<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

86 Käyttäjää paikalla! 0.0075318813323975

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 | 
1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 124-160
11: 7.12.1984-11.1.1985
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                             124. Perjantaina 7 päivänä joulukuuta 1984
18:                                                                   kello 13
19:                                                                                                                                          Siv.
20: >äiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 209
21:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
22:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
23:   Ilmoituksia
24:                                                                            6) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
25:                                                                 Siv.     säännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta       3257
26:   Kolmas käsittely:                                                      Hallituksen esitys n:o 108
27:                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
28:    1) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
29: nisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3251
30:                                                                            7) Ehdotus laiksi postipankkilain muut-
31: i:allituksen esitys n:o 145
32:                                                                          tamisesta ........................... .
33: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
34: )uuren valiokunnan mietintö n:o 156                                      Hallituksen esitys n:o 213
35:                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
36:   2) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomave-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
37: ·osta ja elintarviketuotteiden valmisteveros-
38: :a annettujen lakien muuttamisesta sekä                                     8) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpai-
39: >lutverosta annetun lain eräiden säännös-                                lun edistämisestä annetun lain muuttami-
40: :en kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3252            sesta ja laiksi kilpailuasiamiehestä annetun
41:                                                                          lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3258
42: i:allituksen esitys n:o 150                                              Hallituksen esitykset n:ot 100 ja 101
43: roivomusaloitteet n:ot 295 ja 447 (1983                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
44: 1/aVI~.)  . al'10kunnan mtetlnto
45:                          . . .. n:o 82                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
46:     uovaramv
47: )uuren valiokunnan mietintö n:o 157                                        9) Ehdotus laiksi steriloimislain muutta-
48:                                                                          misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3259
49:   3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                              Hallituksen esitys n:o 118
50: iaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 3254                Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
51: i:allituksen esitys n:o 138                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
52: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
53: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                        10) Ehdotus laiksi kunnalle suoritetta-
54:                                                                          vasta katumaksusta annetun lain 25 §:n
55:    4) Ehdotukset laiksi eduskunnan kans-                                 muuttamisesta ...................... .
56: .ian menosäännön petusteista annetun lain                                Hallituksen esitys n:o 218
57: nuuttamisesta ja eräiksi muiksi ryhmähen-                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
58: (ivakuutusta vastaavan edun suorittamista                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
59: :duskunnan viran- ja toimenhaitijoille tar-
60: wittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 7          11) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
61:                                                                          oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
62: Hallituksen esitys n:o 204                                               sista sekä korkotukilainoista annetun lain
63: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3264
64: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
65:                                                                          Hallituksen esitys n:o 93
66:    5) Ehdotus laiksi maa-alueen myymises-                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
67: tä Naantalin kaupungille ............. .                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
68: 3236                                          Perjantaina 7. joulukuuta 1984
69: 
70: 
71:                                                          Siv.                                                               Siv.
72:                                                                  Hallituksen esitys n:o 146
73:   12) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985                           Toivomusaloitteet n:ot 126, 128 ja 132
74: suoritettavasta yksityisen työnantajan ja va-                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
75: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
76: maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta
77: työnantajan lapsilisämaksusta. . . . . . . . . . . 3264           19) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
78: Hallituksen esitys n:o 185                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3245
79: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                              Hallituksen esitys n:o 137
80: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                              Toivomusaloitteet n:ot 442 (1983 vp.) sekä
81:   13) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen                          35 ja 150
82: kustantamisesta annetun lain 1 §:n muut-                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
83: tamisesta ........................... .                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
84: Hallituksen esitys n: o 217                                         20) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-
85: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                            sestä vientimaksuna kertyvistä varoista an-
86: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                              netun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta . . . 3248
87:   14) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja                       Hallituksen esitys n:o 166
88: 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
89: tun lain 9 §:n ja voimaantulosäännöksen                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
90: muuttamisesta ...................... .
91: Hallituksen esitys n:o 212                                         21) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
92: Toivomusaloite n:o 1852 (1983 vp.)                               Oy - Urvecklingsområdesfonden Ab -ni-
93: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10                           misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5
94: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                              §:n muuttamisesta ................... .
95: 
96:    15) Ehdotus laiksi maatalousteknologian                       Hallituksen esitys n:o 221
97: tutkimuslaitoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3265   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
98:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
99: Hallituksen esitys n:o 178
100: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             22) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
101:   n:o 10                                                         ministeriön hallinnonalan lakien väliaikai-
102: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                              sesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3249
103:   16) Ehdotukset laeiksi maataloushallin-                        Hallituksen esitys n:o 219
104: nosta annetun lain ja eräiden sanottuun                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
105: hallintoon liittyvien lakien muuttamisesta                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
106: Hallituksen esitys n:o 176                                         23) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
107: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          lomituspalveluista ................... .
108:   n:o 11
109: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                              Hallituksen esitys n:o 183
110:                                                                  Lakialoite n:o 105 (1983 vp.)
111:                                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1245, 1246 ja
112:    Toinen käsittely:                                               1403 (1983 vp.) sekä 522 ja 523
113:                                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1-5
114:    17) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
115: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
116: kiin annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . 3238
117: Hallituksen esitys n:o 139                                          Ainoa käsittely:
118: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
119: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                24) Ehdotukset kuudennenkymmenen-
120:                                                                  nenseitsemännen Ja kuudennenkymme-
121:   18) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                       nennenyhdeksännen Kansainvälisen työ-
122: netun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 3243              konferenssin eräiden päätösten johdosta. . 3265
123:                                                                  Ilmoituksia                                            3237
124: 
125:                                                                 Siv.     11   mo i t u s a s i a t :
126: Hallituksen esitys n:o 112
127: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                    Lomanpyynnöt
128:    25) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
129: marraskuuta 1984 kananmunien haudon-                                     tä virkatehtävän takia ed. Väyrynen sekä yksityis-
130: tojen rajoittamisesta (VNP n:o 12) . . . . . . 3265                      asioiden vuoksi edustajat Astala, Jokela, Komsi,
131: Sanottu päätös                                                           Könkkölä, E. Laine, Mäki-Hakola, Raatikainen ja
132: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34                                  Stenbäck.
133: 
134: 
135:    Esitellään:                                                           Ed. Kivistön edustajantoimi
136:   26) Hallituksen esitys n:o 232 vuoden                                    Puh e mies : Luetaan ed. Kivistön edus-
137: 1983 kansainvälisen trooppista puuta kos-                                kunnalle osoittama kirjelmä.
138: kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
139: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             Sihteeri lukee:
140:   27) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi vuo-
141: den 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen                                    "E d u s k u n n a 11 e
142: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
143: kahvin tuonnin säännöstelemisestä sanotun                                  Tultuani nimitetyksi tammikuun 1 päivästä
144: sopimuksen perusteella ............... .                                 1985 lähtien Keski-Suomen läänin maaherraksi
145:   28) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi kan-                             anoo kunnioittaen vapautusta Eduskunnan jäse-
146: sakoululain 4 §:n muuttamisesta ....... .                                nyydestä mainitusta päivästä lukien.
147:   29) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi sie-
148: mentavaran kaupasta annetun lain muutta-                                   Helsingissä joulukuun 4 päivänä 1984
149: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3266
150:                                                                            Kalevi Kivistö
151:                                                                            Valtiotieteen lisensiaatti''
152:   Pöydällepanoa varten esitel-
153: lään:                                                                      Puhemies:              Puhemiesneuvosto puoltaa
154:                                                                          anomusta.
155:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
156: n:o 88 hallituksen esityksen johdosta val-                                 Anomukseen suostutaan.
157: tion tulo- ja menoarvion voimassaolaajan
158: jatkamisesta (HE n:o 237) ............ .
159:    31) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
160: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             Uusia hallituksen esityksiä
161: poliisilain 4 §:n muuttamisesta sekä halli-
162: tuksen esityksen johdosta laeiksi kalastus-                                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
163: lain ja metsätyslain muuttamisesta (HE                                   presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun 30
164: n:ot 211983 vp. ja 220) .............. .                                 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
165:                                                                          esitykset n:ot 234 ja 235, jotka nyt on edustajille
166:                                                                          jaettu.
167:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
168: 
169:                                                                          Vahvistamatta jätetty laki
170:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
171: tajat Astala, Jokela, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa,                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
172: Könkkölä, E. Laine, Liedes, Mäki-Hakola, Raati-                          presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun 30
173: kainen, Stenbäck ja Väyrynen.                                            päivältä on eduskunnalle saapunut samalle päiväl-
174:                                                                          le päivätty hallituksen kirjelmä sen johdosta, että
175: 3238                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
176: 
177: 
178: tasavallan presidentti on sanottuna päivänä päät-          Yleiskeskustelu jatkuu:
179: tänyt jättää vahvistamatta eduskunnan hyväksy-
180: män lain vuoden 1983 kansainvälisen kahvisopi-             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-
181: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä           sen päätös kahvin saattamiseksi täyden liikevaih-
182: kahvin tuonnin säännöstelemisestä sanotun sopi-         toveron alaiseksi jatkaa hallituksen oikeistolaista
183: muksen perusteella. Tämä hallituksen kirjelmä on        talouspoliittista linjaa, joka tuo yhä uusia rasituk-
184: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se            sia erityisesti pienituloisille ihmisille. Välillisiä ve-
185: edustajille.                                            roja lisäämällä hallitus siirtää verorasitusta entistä
186:                                                         enemmän pienituloisten ihmisten kannettavaksi.
187:                                                         Elintarvikkeiden liikevaihtoverotus on tästä esi-
188:                                                         merkkinä. Alkutuotevähennyksestä huolimatta
189: Kirjalliset kysymykset                                  monissa peruselintarvikkeissa on varsin korkea lii-
190:                                                         kevaihtovero, esim. leipä- ja viljatuotteissa lähes
191:   Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-               12 %. Leipä- ja viljatuotteet jos mitkä ovat tänä-
192: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        kin päivänä peruselintarvikkeita. Nyt hallitus il-
193: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 394 ja 398.    meisesti katsoo, että kahvi on sellainen ylellisyys-
194: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             tarvike, kuten leipäkin, jota pitää verottaa nykyis-
195: edustajille.                                            tä enemmän.
196:                                                            Täällä on jo aikaisemmin todettu, että suuritu-
197:                                                         loiselle ei ole niin väliä sillä, mitä kahvipaketti
198:                                                         maksaa, mutta pienituloiselle eläkeläiselle tai
199: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      työttömälle elintarvikkeiden, tässä tapauksessa
200:                                                         kahvin, hinnan korotus merkitsee heti tinkimistä
201: Muutos päiväjärjestykseen                               jostakin muusta. Sorsan-Pekkalan-Vennamon
202:                                                         hallitus on todella askarrellut sellaisten lakien pa-
203:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään         rissa, joiden kustannukset kohdistuvat raskaana
204: sellainen muutos, että kaikki toisen käsittelyn         vähävaraisille. Tästä linjasta kahvin hinnan koro-
205: asiat käsitellään ennen kolmannen käsittelyn            tus on vain yksi esimerkki. Toisena esimerkkinä
206: asioita.                                                voi pitää velkojen korkojen vähennysoikeuden
207:                                                         omavastuun korottamista. Samaan listaan voi-
208:                                                         daan lukea myös hallituksen päätös nostaa ns.
209:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että päiväjärjestyk-     piikkimaksua ja kalastuksenhoitomaksuja, joilla
210: sen 17)-19) asian kohdalla työjärjestyksen 42 §:n       tavallisia, yleensä vähätuloisia ihmisiä rasitetaan.
211: 2 momentin mukaisesti annetaan ensin ne aikai-          Verojen ja veroluontoisten maksujen korottami-
212: semmin pyydetyt puheenvuorot, jotka jäivät käyt-        sen ohella hallitus on supistanut työläisten mah-
213: tämättä, kun asiat 23 päivänä marraskuuta pois-         dollisuuksia puolustaa oikeuksiaan työnantajien
214: tettiin päiväjärjestyksestä.                            mielivaltaa vastaan korottamalla mm. lakkosak-
215:                                                         koja.
216:                                                            Hallituksen linja on suurpääoman etujen mu-
217:                                                         kainen. Suurkapitalisteille ei aseteta lisärasituksia,
218: 17) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista    mutta kahvia juovalle kansalle asetetaan. Halli-
219: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain        tuksen poliittinen linja on rohkaissut myös työn-
220: muuttamisesta                                           antajat laittomiin joukkoirtisanomisiin, kuten
221:                                                         Nokia Oy teki. Hallitus kiristää työläisiä verotuk-
222:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134       sella ja hintojen korotuksilla ja työnantajat työläi-
223: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    siä taas toisaalta lopputileillä ja lomautuksilla.
224: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74            STK ja hallitus ovat löytäneet täydellisesti toi-
225: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 139,   sensa ja samalla yhteisen maksumiehen tekemil-
226: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              leen päätöksille eli tavallisen ihmisen toimeentu-
227:                                                         lon kiristämisen. Jokohan alkaa myös kahvin koh-
228:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       dalla kohu sen mahdollisista terveydellisistä hait-
229: valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan           tavaikutuksista, jollainen kohu nostettiin, kun so-
230: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      kerin ja voin hintoja korotettiin. Joillakin tekosyil-
231: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            lä huonoja ratkaisuja aina puolustetaan. Pienitu-
232:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   3239
233: 
234: 
235: loisten eläkeläisten vähiin nautintoibio eli kahvi-         den kapitalististen maiden eli OECD-maiden ve-
236: hetkeenkin tuo hallitus nyt oman happaman                   rorakenteeseen, niin huomataan, että meillä välil-
237: maksunsa nostamalla kahvin hintaa noin 7 mk/ kg             listen verojen osuus kokonaisverotuksesta on huo-
238: - ja mielestäni täysin perusteettomasti.                    mattavasti suurempi kuin muissa OECD-maissa,
239:    SMP esitti hallituspuolueiden sopimukseen                joissa kaikista verotuloista kerätään välillisellä ve-
240: ponnen, että tutkitaan, mitä vaikutuksia kahvin             rotuksella 27 %, meillä siis lähes 40 %.
241: hinnan sitomisella liikevaihtoveron piiriin on. On             Herra puhemies! Kahvin hinnan korotus on
242: selvää, että se tulee nostamaan sitä. Ja tämmöiset          vääjäämättä nyt edessä, kun kahviveroa korote-
243: tutkimukset ja lausumat eivät ole aikaisemmin-              taan. Tämän välillisen veron korottaminen ei ole-
244: kaan tässä talossa vaikuttaneet, ei ainakaan hinto-         kaan niin helppoa kuin monien muiden välillisten
245: ja laskevasti.                                              verojen, jotka ovat poliittisesti sikäli helpompia
246:    Herra puhemies! Kahvin hinnankorotus tulee               toteuttaa kuin välittömän verotuksen korotus, et-
247: hylätä kolmannessa käsittelyssä, kuten SKDL:n               tä välilliset verot eivät helposti tule näkyviin eivät-
248: vastalauseessa esitetään.                                   kä ihmiset niitä helposti huomaa, koska ne peri-
249:                                                             tään hinnassa. Mutta kahvi on kahvi Suomessa, ja
250:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Sosialide-           ihmiset seuraavat tarkkaan, miten kahvin hinta
251: mokraattisen puolueen puheenjohtaja Kalevi Sor-             kehittyy. Tämän vuoksi tuo ed. Veikko Venna-
252: sa on hyökännyt voimakkaasti kokoomuksen pu-                mon johtama SMP:n eduskuntaryhmä onkin tästä
253: heenjohtajaa Ilkka Suomista vastaan syyttäen Suo-           asiasta koettanut isoa melua pitää, mutta tulos on
254: mista ja kokoamusta kansallisen sovun rikkomi-              kyllä vähäpätöinen, sillä mitäpä merkitystä niillä
255: sesta. Pääministeri on hyökkäyksellään koettanut            yleisillä ponsilla olisi.
256: synnyttää sellaista kuvaa, että tämä kansallinen               Herra puhemies! Me kommunistit vastustamme
257: sopupolitiikka, konsensuspolitiikka, olisi ollut            kahviveron korottamista, koska se nostaa kahvin
258: kansalle edullista ja että sosialidemokraatit ajaes-        hintaa ja koska me olemme välillisiä veroja vas-
259: saan konsensuksen jatkamista olisivat työläisten            taan yleensäkin. Verot tulee periä suoralla vero-
260: asialla.                                                    tuksella, jolloin ihmiset voivat seurata, minkä ver-
261:    Sorsa syyllistyy tätä propagandaa esittäessään           ran veroa peritään ja keneltä.
262: harhautukseen, sillä konsensuspolitiikka on ollut              Täällä eduskunnassa tullaan lähipäivinä ja lähi-
263: edullista nimenomaisesti suurelle rahalle. Erittäin         viikkoina käymään varmasti paljon keskustelua
264: selvästi tämä käy ilmi myös verorakenteessa tapah-          veroista, kun hallituksen esittämät kuntien val-
265: tuneista muutoksista, jotka ovat konsensuskaudel-           tionapujen leikkaukset kaatuvat. SKDL:n edus-
266: la olleet erittäin huomattavat. Vuodesta 1977 läh-          kuntaryhmähän ei ole voinut hyväksyä hallituksen
267: tien on suuryhtiöiltä jatkuvasti alennettu veroja ja        budjettisopimusesitystä. 850 milj. markan bud-
268: sosiaaliturvamaksuja ja lisätty niille annettavia tu-       jettiaukko tulee meidän mielestämme täyttää ot-
269: kiaisia. Samaan aikaan kansan eri muodoissa mak-            tamalla rahaa sieltä, missä sitä on, eli suuryhtiöiltä
270: samat verot ovat kaiken aikaa lisääntyneet. Aivan           ja rikkailta ihmisiltä. Jotta tämä budjettiaukko tu-
271: erityisen voimakkaasti on lisätty juuri välillistä ve-      lee täytetyksi, me olemme esittäneet ja esitämme
272: rotusta, mikä pienituloisten ihmisten kannalta on           teollisuuden saamien elvytyshelpotusten poista-
273: mahdollisimman epäedullista. Kahviveron korot-              mista, varallisuusveron saattamista edes kohtuulli-
274: taminen on osa tätä välillisen verotuksen lisäämis-         seksi sekä myyntivoittoverojen toteuttamista, ja
275: tä. Kun välillistä verotusta kokonaisverotuksessa           me olemme myös sitä mieltä, että mainosvero pi-
276: kaiken aikaa lisätään, tämä merkitsee sitä, että ve-        tää sekin nyt lopultakin toteuttaa. Kahviakio tässä
277: rotuksen progressiivisuus kaiken aikaa vähenee ja           maassa mainostetaan jopa sadoilla miljoonilla
278: menettää merkitystään. Tämän vuoksi myös ko-                markoilla joka ainoa vuosi, vaikka kahvia joka ta-
279: koomus on antanut tukensa tälle konsensus-vero-             pauksessa tässä maassa juodaan täsmälleen sama
280: politiikalle, sillä kokoomushan puolustaa suuryh-           määrä, mainostetaan sitä tai ei.
281: tiöitä ja myös suurituloisia ihmisiä, jotka aivan
282: kiistatta ovat tästä veropolitiikan linjasta hyöty-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus ei
283: neet. Kehitys verotuksen osalta on todella ollut            myöskään voi hyväksyä hallituksen suunnitelmia
284: sellainen, että painopiste on siirtynyt nimen-              kahvin saattamisesta liikevaihtoverotuksen alai-
285: omaan välilliseen verotukseen. Nyt meillä Suo-              seksi. Haluamme edelleen korostaa sitä, että kahvi
286: messa peritään jo noin 40 % kaikista verotuloista           kuuluu peruselintarvikkeisiin. Suurin osa suoma-
287: nimenomaan liikevaihtoverolla ja muilla välillisil-         laisista juo päivittäin kahvia ja sitä voidaan pitää
288: lä veroilla. Kun tätä verrataan muiden kehittynei-          luonnollisena ja normaalina nautintoaineena, jo-
289: 3240                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
290: 
291: 
292: hon ei myöskään sisälly minkäänlaisia terveydelli-       kä, joten kymmeniä lisämahdollisuuksia on vielä
293: siä haittoja, kun sitä kohtuullisissa puitteissa juo-    olemassa. Mahdollisuuksien luetteloa laajentaa se-
294: daan.                                                    kin, että liikevaihtoverolaissa on lueteltu osatuot-
295:    On ollut mielenkiintoista havaita, että myös          teita, jotka ovat tällä kertaa täydellisesti liikevaih-
296: hallituspuolueiden sisällä on ollut ristiriitaisuuk-     toverotuksen ulkopuolella, sekä niiden lisäksi vie-
297: sia tässä kahvin kysymyksessä. Valitettavaa on, et-      lä erilainen palvelutoiminta, jonka osalta pään-
298: tä minkäänlaisia muutoksia kuitenkaan verotuk-           avaus liikevaihtoverotukselle luotiin tämän vuo-
299: sen suhteen hallituspuolueitten keskeisissä neu-         den budjetissa ottamalla mukaan telepalvelut.
300: votteluissa ei ole saatu aikaan. Kun mahdollisesti          Kaikissa näissä tapauksissa, joissa liikevaihtove-
301: on tulossa myöhemmin lausumia siitä, että tullin         ron aluetta laajennetaan ilman vastaavaa kompen-
302: osalta ryhdyttäisiin joihinkin muutoksiin, niin tie-     saatiota välittömän verotuksen puolelle, on luon-
303: tysti tällaiset toivomukset ovat sinänsä hyviä ja tar-   nollisesti kysymys valtion kassatilanteen paikkaa-
304: peellisia, mutta kun ne varmasti jäävät vain toivo-      misesta eikä mistään muusta.
305: muksiksi eivätkä tule johtamaan käytännön toi-              Kahvin osalta järjestelmän muutos merkitsee,
306: menpiteisiin, voidaan sanoa, että hallitusneuvot-        kuten täällä salissa on useaan otteeseen todettu,
307: teluissa SMP on antautunut ehdoitta muitten jy-          kahvin vähittäismyyntihinnan nousua kertaheitol-
308: räyksen alle kahvikysymyksessä.                          la 7-10 mk kilolta. Asiantuntijoiden käsityksen
309:    Hallituksen esitys merkitsee sitä, että kahvin        mukaan kahvin alkutuotevähennyksen yhtäkki-
310: hinnat tulevat rajusti nousemaan, arvioiden mu-          nen poistaminen merkitsee paitsi kahvin myynnin
311: kaan jopa 7-10 mk kilolta. Näin suuria hintojen          tuntuvaa vähennystä myös paahtimoiden työlli-
312: korotuksia tässä maassa ei pitkiin aikoihin ole          syyden heikkenemistä, todennäköisiä lomautuksia
313: koettu, ja tämä tulee kyllä varmasti johtamaan           ainakin muutamien kuukausien ajaksi.
314: kansan keskuudessa merkittävään tyyrymättömyy-              Erityisen jyrkkä arvostelu kohdistuukin juuri tä-
315: teen, jonka hallituspuolueet tulevat aikanaan ko-        hän kertakorotukseen, sillä vaikka maassamme
316: kemaan.                                                  onkin viime vuosien aikana jo totuttu siihen, että
317:                                                          lähes vuosittain kahvin hinta nousee, ei aikaisem-
318:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Tänään                mista korotuksista yksikään ole vaikutuksiltaan ol-
319: vihdoinkin toisessa käsittelyssä oleva hallituksen       lut niin raju kuin nyt esitetty muutos. Tästä syystä
320: esitys n:o 139 on saatu tänne suureen saliin, ja itse    olisi erittäin tärkeätä ainakin pehmentää tätä ker-
321: nimenä on aika mitäänsanomattomasti hallituk-            tavaikutusta ja esim. toteuttaa asia siten, että kah-
322: sen esitys eduskunnalle laiksi eräitä elintarvikkeita    villa oleva 4 % :n tuontitulli poistetaan. Muitakin
323: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-       mahdollisuuksia äkillisen hinnannousun estämi-
324: netun lain muuttamisesta. Paitsi tämän esityksen         seksi on tietysti olemassa, asiantuntijoiden esitys-
325: nimeen sisältyvää hämäryyttä tai tuntematto-             ten mukaan esim. erilaisia jaksotuskeinoja käyt-
326: muutta esityksen sisältökin on monin tavoin koe-         täen.
327: tettu naamioida erilaiseen sanahelinään. Muun               Herra puhemies! Kaikkein paras ratkaisu tie-
328: muuassa muutoksen perusteluissa on todettu, että         tenkin olisi se, että liikevaihtoverojärjestelmämme
329: on kysymys verorakenteen kehittämisestä, edel-           muutosta alettaisiin nyt todella vakavasti harkita
330: leen, että on kysymys liikevaihtoverotuksen koh-         sekä nopeutettaisiin siirtymistä samanlaiseen välil-
331: distamisesta entistä laaja-alaisemmin kulutuk-           liseen verotukseen kuin kilpailijamaissammekin
332: seen, kolmanneksi, että on kysymys kahvilla ol-          on käytössä. Tällä toimenpiteellä todennäköisesti
333: leen alkutuotevähennyksen poistamisesta, ja vielä        voitaisiin korjata monta muutakin verorakentees-
334: neljänneksi, että on kysymys kahvin ottamisesta          tamme johtuvaa ongelmaa.
335: täyden liikevaihtoveron piiriin.                            Arvoisa puhemies! Kokoomus ei voi hyväksyä
336:    Kaikkien näiden nimikkeiden hämärään peit-            tätä hallituksen esitystä, vaan tulee lain kolman-
337: tyy kuitenkin se sanomatta jätetty tosiasia, että ky-    nessa käsittelyssä esittämään sen hylkäämistä.
338: symys on kahvin hinnan korottamisesta, joka vain
339: toteutetaan siten, että voimassa olevan liikevaih-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
340: toverojärjestelmämme ulkopuolelle tähän asti jä-         Tämä hallituksen esitys, jolla ehdotetaan nykyisin
341: tetyiltä peruselintarvikkeilta poistetaan tämä oi-       vain osittain liikevaihtoverotettu kahvi saaretta-
342: keus pikku hiljaa ilmeisesti vähän kerrallaan. Nyt       vaksi täyden liikevaihtoverotuksen alaiseksi, on
343: on ensimmäisenä esille otettu kahvi, mutta alku-         nyt palannut takaisin toiseen käsittelyyn. Viimek-
344: tuotevähennyksen piiriin kuuluvien tuotteiden            si tämä lakiesitys oli käsiteltävänä tässä salissa ta-
345: luettelo on liikevaihtoverolaissa 4 §:ssä varsin pit-    san kolme viikkoa sitten eli 16. 11. 1984. Tuol-
346:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3241
347: 
348: 
349: loin SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja, ed.              telmään, jonka ajamista ja aikaansaamista kokoo-
350: Veikko Vennamo esitti asian pöydälle neuvottelu-           muksen edustajat ovat täällä kovasti verolakien
351: ja varten.                                                 käsittelyn yhteydessä julistaneet. SKDL:n edus-
352:     Nyt on neuvottelut ilmeisesti käyty ja hallituk-       kuntaryhmä ei pidä tällaista pyrkimystä hyväksyt-
353: sen esitys on palannut muuttumattomana edus-               tävänä eikä sitä tue.
354: kunnan käsittelyyn. Tiettävästi hallituspuolueit-             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
355: ten neuvotteluissa eduskuntaryhmien kesken on              voi hyväksyä kahvin hinnan kohoamiseen johtavaa
356: sovittu kuitenkin siitä, että eduskunta saa armolli-       hallituksen esitystä laiksi eräitä elintarvikkeita
357: sesti hyväksyä lain saatteeksi perustelulausuman,          koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin,
358: jolla voidaan velvoittaa hallitusta poistamaan kah-        minkä vuoksi tulemme lakiesityksen kolmannessa
359: vilta tulli, mutta sekin kai ainoastaan määräajaksi.       käsittelyssä ehdottamaan hallituksen esitykseen si-
360: Varsinainen lakiesitys on sitä vastoin hyväksyttävä        sältyvän lakiehdotuksen hylkäämistä.
361: muuttumattomana. Näin hallitus sanelee halli-
362: tuspuolueitten neuvotteluista huolimatta näiden               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
363: eduskuntaryhmille sen, mikä saa olla eduskunnan            totta, että SMP:n eduskuntaryhmä ja puoluehalli-
364: tahto.                                                     tus tuntevat suurta vastenmielisyyttä kahvin liike-
365:     Lähes kaikissa maissa puututaan valtion toi-           vaihtoveron alaiseksi saattamista kohtaan. Lyhyes-
366:  menpitein elintarvikkeiden hintoihin pyrkien nii-         ti sanottuna me olemme olleet kielteisellä kannal-
367: den alentamiseen. Meillä yksi keino tässä on liike-        la. Monipuolisten neuvottelujen jälkeen eduskun-
368: vaihtoveron alentaminen elintarvikkeilta siten, et-        tatasolla hallitusryhmät ovat päässeet yhteiseen
369:  tä elintarvikkeiden myynti alkutuotannossa on             sopimukseen, jonka mukaan kahvilta poistetaan
370:  säädetty liikevaihtoveronomaksi ja yrityksille on         tulli, joka hallituksen esityksen mukaan jäisi voi-
371:  myönnetty kyseisistä verottomista ostoista ns. al-        maan, vaikka lisäksi tulee liikevaihtoverorasitus.
372:  kutuotevähennys. Näin on tapahtunut myös kah-             Tästä tulee budjettiin hallitukselle velvoittava lau-
373:  vin kohdalla. Tämän vuoksi kuluttajahintaindek-           suma, jonka sisältönä on siis tullin poistaminen,
374:  siin kuuluvassa elintarvikeryhmässä on liikevaih-         jotta kahvin kaksinkertainen verotus ei kohtuutto-
375:  toveroa vain 7 %, kun täysi liikevaihtovero on            masti kohottaisi kahvin kuluttajahintoja.
376: 16%.                                                          Täällä ovat kokoomus ja SKDL nostaneet tästä
377:    Mainittu kahvin hinnanalennus on toteutettu             asiasta kovan metelin, mutta samaan aikaan ne
378: siten, että vuodesta 1974 säädettiin aikaisemmin           ovat hylänneet budjettineuvottelut, ja tämän
379: verollinen paahtamattoman kahvin maahantuonti              kautta verot nousevat valtavasti, moninkertaisesti
380: verottomaksi. Niinpä kahvin ostoista on saatu teh-         enemmän muuta tietä. Nyt yritetään yleisen mie-
381: dä ns. alkutuotevähennys, joten liikevaihtovero            lipiteen huomio kääntää kahviin, jossa asiassa
382: on sisältynyt kahvin hintaan ainoastaan jalostuk-          SMP on saanut huomattavaa korjausta aikaan
383: sen ja kaupan palkkioiden osalta. Tästä johtuen            huomioon ottaen myös meillä oleva eduskuntapo-
384: verollisen osuuden on arvioitu olevan vain puolet          liittinen voima.
385: kahvin vähittäismyyntihinnasta.
386:     Nykyinen hallitus ei suhtaudu suopeasti kahvin            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
387: hinnan osittaiseen liikevaihtoverotukseen vaan             puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoron joh-
388: esittää kahvin saattamista täyden liikevaihtovero-         dosta on todettava, että SMP on nyt hyväksymässä
389: tuksen kohteeksi vuoden 1985 alusta. Se merkit-            kahviveron korotuksen ja sillä hyvä, mikä johtaa
390: see asiantuntijoilta saadun selvityksen mukaan             siihen, että kahvin hinta nousee. Samalla SMP
391: kahvin hinnan kohoamista noin 7 markalla kilol-            muuttaa veropoliittista linjaansa ja siirtyy kannat-
392: ta.                                                        tamaan sellaista veropolitiikkaa, jossa välillisen ve-
393:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan,         rotuksen osuus kasvaa, ja se on taatusti vähävarai-
394: että verorakenteen kehittämisessä on edullista             sille ihmisille virheellinen veropoliittinen linja.
395: pyrkiä kohdistamaan verotus entistä laaja-                 Sitä ei ed. V. Vennamo voi kiistää.
396: alaisemmin välittömästi kulutukseen. Liikevaihto-             Mitä tulee tähän budjettiin syntyvään aukkoon,
397: veron veropohjan laajentaminen on tällä tavoin             niin totta kai se on täytettävä verotuksella. Kysy-
398: välillisen verotuksen keskeinen osa-alue. Tässä on         mys on vain siitä, keneltä otetaan. Toivon mu-
399: selvästi lausuttu hallituksen pyrkimyksenä olevan          kaan SMP ja sosialidemokraatit ja keskusta olisivat
400: pohjustaa osittaisilla liikevaihtoverolain muutos-         meidän kanssamme ottamassa niiltä, joilla rahaa
401: esityksillä maamme siirrymistä arvonlisäverojärjes-        on, eli suuryhtiöiltä ja rikkailta ihmisiltä.
402: 
403: 406   428400002~
404: 3242                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
405: 
406: 
407:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                hintaan, siirtyy tämän kahvinhankinnan mukana
408: puhemies! Ed. V. Vennamo totesi, että tämä kah-          ostosmatkailua jo nyt olemassa olevien rasvamat-
409: viratkaisu oli huomattava korjaus. Minun mieles-         kojen lisäksi Suomesta Ruotsiin siinä määrin, että
410: täni se ei missään tapauksessa ole huomattava kor-       tulemme takaisin suurin piirtein kahden vuosi-
411: jaus, koska kahvin hinta tulee nimenomaan tällä          kymmenen takaiseen tilanteeseen, jolloin länsira-
412: ratkaisulla nousemaan ja varsin huomattavasti. Ja        jalla rajakauppa koki lähes katastrofaalisen tilan-
413: kuten jo ed. Tennilä totesi, välillinen verotus koh-     teen.
414: distuu raskaimmin nimenomaan pienituloisiin ih-             Vuonna 1964 asetettiin rajakauppakomitea
415: misiin, ja tämä on selvä linjavalinta. Tätä ratkai-      erittäin arvovaltaisista asiantuntijoista. Heidän
416: sua ei voi miltään näkökannalta puolustaa.               työnsä tuloksena syntyi ratkaisu, joka silloin puri
417:                                                          myös tullin muodossa. Nyt se ei sitä enää tee sen
418:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Veikko               takia, että tullin osuus on aivan minimaalinen.
419: Vennamo on siirtynyt monien urhoollisten taiste-         Mutta oleellista tämän rajakauppakomitean työs-
420: luvuosien jälkeen eräänlaiseen ponsilauselmaus-          sä, joka siitä lähtien on ollut eräänlaisena ohje-
421: koon. Hän on tähän saakka vuosien aikana pyrki-          nuorana kaikissa ratkaisuissa, oli se, että välttä-
422: nyt puheenvuoroissansa mitätöimään lähes kaiken          mättömyystavarat, jokapäiväiset tarvikkeet, elin-
423: sen, mitä näissä lausumissa esitetään, ja ollut hy-      tarvikkeet erityisesti- niihin kuuluu myös kahvi
424: vin pitkälle oikeassa, sillä ei niillä kovin suurta      - on pidettävä hinnaltaan molemmin puolin ra-
425: merkitystä ole ollut. Nyt tuntuu pääpaino olevan         jaa niin stabiileina, niin lähellä toisiaan ja muut-
426: tästä eteenpäin ponsitehtailussa. Kahvin tullin          tumattomina kuin suinkin mahdollista, jottei
427: poistamisessa on kysymys niin pienestä muutok-           kummallakaan puolen rajaa tapahtuisi heilahtelu-
428: sesta hallituksen esitykseen, että siitä ei kovin isoa   ja, sellaisia jotka merkitsevät joko työttömyyttä
429: meteliä kannata pitää.                                   taikka kauppakuolemia. Molemmilla puolilla ra-
430:    Herra puhemies! Minä kiinnitän tässä puheen-          jaa n~itä on koettu 1960-luvulla erittäin suuressa
431: vuorossani varsinaisesti huomiota rajakauppaan,          määnn.
432: siihen asiaan, että hallitus esitystä antaessaan ei         Tätä on yritetty ylläpitää näihin päiviin saakka
433: taas kerran ole muistanut kalottialueen kaupan-          ja kohtalaisesti onnistuttu. Vieläpä täytyy antaa
434: käyntiä, vaikeitten työllisyysolosuhteitten aluet-       tunnustus siitä, että kun huoltamoalalla alkoi tä-
435: ta Pohjois-Suomessa ja sitä, mitä rajakaupalle täl-      män vuosikymmenen alkupuolella näyttää siltä,
436: laiset liikut, joita hallitus nyt suunnittelee, mer-     että Suomen puolen huoltamot joutuvat sulje-
437: kitsevät.                                                miksi hyvin suuressa määrin, sanottiin irti kym-
438:    Rajakauppa Suomen ja Ruotsin välillä oli tasa-        meniä työntekijöitä yksinomaan meidän länsira-
439: painossa likipitäen vuonna 1981. Tämän jälkeen           jallamme, neuvottelujen jälkeen saatiin sellainen
440: tapahtunut valuuttakehitys on muuttanut Ruot-            sopimus aikaan, joka on ollut voimassa näihin
441: sin kruunun ja Suomen markan kurssieroa ratkai-          päiviin saakka, aivan viime päiviä lukuunottamat-
442: sevasti Ruotsin eduksi. Vuonna 1984 arvioidaan           ta, että kun Ruotsissa bensiinin hinta on ollut
443: koko rajakaupan arvon olevan noin 800 milj. mk,          useita kymmeniä pennejä halvempaa, länsirajalla
444: josta tuontia Ruotsista Suomeen noin 700 milj.           on voitu myydä niin paljoa halvemmalla polttoai-
445: mk, ja viennin osuudeksi Suomesta Ruotsiin jää           netta, ettei kynnys Ruotsin ja Suomen välisessä
446: näin ollen 100 milj. mk. Silloin puhutaan tietysti       hinnassa ole ollut kuin 10-15 penniä, jolla hin-
447: rajakaupasta kokonaisuudessaan Ruotsin ja Suo-           nanerolla huoltamot ovat vielä pystyneet roolinsa
448: men välillä.                                             vetämään läpi. Se on merkinnyt useitten kymme-
449:    Valuuttakurssien lisäksi rajakauppaan on vai-         nien pennien tukea, ja tukeen ovat osallistuneet
450: kuttanut Suomen kesäkuun alussa tänä vuonna              Neste ja öljy-yhtiöt. Tämä on poistunut aivan vii-
451: yksipuolisesti toteuttama tullimääräysten lieven-        me päivinä sen johdosta, että Ruotsissa hinnat
452: nys. Ruotsi sen sijaan on pitäytynyt edelleenkin         ovat nousseet, ja kun tarkoitus ei ole hyvittää Suo-
453: entisissä tullimääräyksissään. Tämän vuoksi jo nyt       men puolen huoltamoille hinnassa mitään silloin,
454: Suomen puolella alueen työllisyys länsirajalla on        jos hinta on suurin piirtein sama, niin tämä tuki
455: vaikeutunut. Rajakuntien kyky kehittää ja ylläpi-        on otettu pois, tosin liian aikaisin ja marginaali on
456: tää palveluvarustustaan on tästä lähtien ja varsin-      tänä päivänä liian suuri. Mutta hyväksi esimerkik-
457: kin, jos kahvin liikevaihtovero toteutetaan, ratkai-     si tämä kelpaa siitä, miten Suomen valtion pitää
458: sevasti heikentymässä. Tällä erää on kahvin hinta-       hoitaa kauppapolitiikkaa rajakaupassa, ettei ai-
459: taso Ruotsissa ja Suomessa käytännöllisesti kat-         heuteta meidän toimestamme liian suuria heilah-
460: soen sama. Jos nyt 6-7 markan lisä tulee kahvin          teluja.
461:                                                  Polttoainevero                                          3243
462: 
463: 
464:    Nyt kun kahvin liikevaihtoveron osalta voitai-        koomukselle, että budjettiperustelu Suomen pe-
465: siin mennä samanlaisiin ratkaisuihin, olisi työlli-      rustuslain mukaan on samanarvoinen kuin laki.
466: syyden nimessä ja tasapainoisen rajakaupan nimis-        Muutoin ed. Impiön selostukset rajakaupasta ovat
467: sä hallituksen pitänyt ainakin tästä esityksestä, jo-    mielestäni oikeat. Toivon vain, että kokoomus
468: ka muutoinkin kokoomuksen mielestä on huono,             vaikuttaisi näissä asioissa kehumaansa budjettimi-
469: ottaa pois se, mikä suoranaisesti tässä tapauksessa      nisteriin eikä pitäisi täällä salissa propagandapu-
470: selvästi ja etukäteen vaikuttaa tiettävästi työllisyy-   heita.
471: teen.
472:    Varovaisten kaupan arvioitten mukaan kahvin              Ed. S a s i : Herra puhemies! Vastauspuheen-
473: tuonti rajaseudun asukkaiden ja ulkopaikkakun-           vuorona ed. V. Vennamolle haluaisin todeta sen,
474: nilta tulevien ostosmatkailijoitten toimesta tulee       että kokoomus lämpimästi kannattaa tullin pois-
475: tämän lain jälkeen olemaan ensimmäisenä vuon-            tamista kahvilta. Pienikin hyvä on sentään jota-
476: na noin miljoona kiloa ja arvoltaan 40 milj. mk.         kin. Mutta tiedustelisin ed. V. Vennamolta, mah-
477: Nämä tiedot pohjaavat siihen, että vuonna 1964           toiko hän tietää, kuinka paljon tullin poistaminen
478: suoritettiin tuon rajan pinnassa tullin toimesta         vaikuttaa kahvin hintaan.
479: tarkistuslaskenta ja siihen aikaan 20 vuotta sitten
480: oli jo kahvin päivittäinen arkipäiväinen läpi vuo-         P u h e m i e s : Onko yleiskeskustelu päätty-
481: den tapahtuva rajanylituonti 512 000 kg vuodes-          nyt?
482: sa. Jos nyt tältä pohjalta lähdetään liikkeelle, että
483: hyvin huomattava prosentuaalinen nousu, niin
484: kuin tulliviranomaiset ovat ilmoittaneet, tulee            Ed. S a s i : Herra puhemies! Vastaisin vielä
485: kahvin rajan yli kuljettamiseen siinä tapauksessa,       ed. V. Vennamolle, kun hän ei tuntunut tietävän
486: että hintaero on samanlainen taikka vastaava kuin        tämän asian taloudellista merkitystä, että ensi
487: ravintorasvoilla tänä päivänä ja sitä kannattaa ha-      vuonna hidastuslistan mukaisesti kahvin tulli on
488: kea, jos tämä pysähtyisi siihen, että haetaan vain       4,1 % ja vuonna 1986 se tulisi hidastuslistan mu-
489: rasvoja ja kahvia, mutta kun se ei pysähdy siihen,       kaisesti olemaan 3,8 %, eli se vaikuttaa kahvin
490: vaan tutkimukset osoittavat, että silloin kun men-       hintaan noin 1,50 mk.
491: nään kauppaan rajan toiselle puolelle, mentäköön
492: puolelle tai toiselle niin aina ostetaan muuta ja ar-       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
493: violta se hukka, jonka Suomen valtiontalous tässä        Kun kokoomus pelaa prosenteilla, prosentithan
494: kokee, on vielä suurempi kuin ravintorasvojen ja         ovat kokoomuksen riistolinjaa, ilmoitan, että ky-
495: kahvin kymmenien miljoonien markkojen mene-              symyksessä on vähintään 50 milj. markan etu kah-
496: tys. Hallitus on lyhytnäköinen, koska se ei ota          vin kuluttajille. Mutta kokoomushan pitää sitä
497: huomioon tällaisia kauppapoliittisia asioita raja-       merkityksettömänä, kun on kysymys köyhemmis-
498: kaupassakin.                                             tä kahvin kuluttajista.
499:    Tämä lyhytnäköisyys kertoo, mikä tuolla Tor-
500: nionlaaksossa rajan varressa on vuosien ajan todet-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
501: tu, ettei mitään ole opittu, vaikka ruotsalaiset jär-
502: jestävät joka syksy esim. lampaanlihan alennus-            Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksytään
503: myyntejä rajakaupassaan. Kun he eivät saa sitä           keskustelutta 5 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
504: menemään omalla puolellaan riittävän korkealla           nös, johtolause ja nimike.
505: hinnalla, he myyvät sen suomalaisille. Toki se on
506: rajan asukkaille eduksi, mutta tällainen miljoo-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
507: nan kilon lampaanlihan myynti muutaman mar-              päättyneeksi.
508: kan alennuksella osoittaa vain, miten taitavasti
509: naapurimme osaa käyttää hyväksi kaupallista ti-
510:  lannetta. Meidän valtiovaltamme ei näy osaavan,         18) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
511:  enkä ole aivan varma, tahtooko se.                      4 §:n muuttamisesta
512: 
513:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 150
514: kokoomuksen vanhempi kansanedustaja Impiö on             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
515: vähäteHyt SMP:n neuvottelutuloksia ja sanonut,           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78
516: että muka tullin poistaminen on vain propagan-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 146,
517: daponnen varassa, huomautan ed. Impiölle jako-           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
518: 3244                                   Perjantaina 7. joulukuuta 1984
519: 
520: 
521:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      kitsee näiden tuotteiden tuontihintojen verotta-
522: valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin sallitaan          mista 19,05 % :n verokannan mukaan. Veron
523: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään       määrä tulee siten vuoden kuluessa nousemaan yli
524: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         kolminkertaiseksi. Kivihiilen kohdalla vero nelin-
525:                                                        kertaistuu viime vuoden lopun verotasosta. Lisäksi
526:                                                        aiotaan periä, kuten tiedetään, 50 % korkeampaa
527:   Yleiskeskustelu:                                     sähköveroa kuin viime vuonna. Kuitenkin öljy-
528:                                                        tuotteiden verotusta korotetaan vain 5 % ja raa-
529:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää      kaöljyn tuonti säilyy kaikista veroista vapaana.
530: ehdotuksessaan laiksi polttoaineverosta annetun            Kun aikaisemmin on hiilen ja ydinpolttoaineen
531: lain 4 §:n muuttamisesta pääasiassa sitä, että kivi-   verotusta korotettu eri energiamuotojen verotuk-
532: hiili ja ruskohiili poistettaisiin polttoaineveron     sen tasapuolisuuden edistämiseksi vastaamaan öl-
533: piiristä eli valmisteveron piiristä. Kokoomus suh-     jyn verotustasoa, niin nyt on öljy saatettu erikois-
534: tautuu tähän hallituksen esitykseen kielteisesti ja    asemaan: tasapuolinen verotuspyrkimys ei enää
535: tulee ehdottamaan lain kolmannessa käsittelyssä        koskekaan öljyä. Öljy jää nyt selvästi keveämmän
536: koko hallituksen esityksen hylkäämistä.                verotuksen kohteeksi kuin kivihiili ja uraani, vaik-
537:    Olemme myöskin joutuneet kokoomuksessa              ka se on näistä energialähteistä ylivoimaisesti saas-
538: miettimään sitä, millä tavalla näihin korotuksiin,     tuttavin. Hallituksen esitys on täten jyrkästi myös
539: joita hallitus esittää, tähän valmisteveroon tulisi    energiapoliittisen ohjelman tavoitteiden vastai-
540: suhtautua. Haluamme lyhyesti korostaa sitä, että       nen.
541: tieliikenteen osalta tilanne on se, että polttoaine-       Viime vuonna mietintönsä antanut energiave-
542: veroina ja muina maksuina kerätään tieliikenteel-      rotoimikunta totesi nykyisen energiaverotuksen
543: tä niin paljon enemmän kuin tieliikenteeseen si-       eri energialajien osalta epäyhtenäiseksi. Sähkön
544: joitetaan, että emme voi suhtautua edes näihin         kokonaisverorasitus todettiin jo tuolloin muita
545: korotuksiin, lähinnä öljyn hinnan korotuksiin,         energialajeja korkeammaksi. Toimikunta ehdotti
546: missään tapauksessa myönteisesti.                      eri energialajien neutraalia verottamista yhtäläisen
547:    Herra puhemies! Seuraavan asian kohdalla saa-       liikevaihtoveroprosentin mukaisesti sekä tuotan-
548: nen laajemmin käsitellä sitten kivihiilen ja rusko-    toenergian saattamista teollisuusyritysten liike-
549: hiilen kohtelua ja energiaverotusta.                   vaihtoverotuksessa vähennyskelpoiseksi veron ker-
550:                                                        taantumisen estämiseksi. Neutraali ja kenaamu-
551:    Ed. V i l j a n en : Herra puhemies! Halli-         maton energiaverotus asetettiin myös energiapo-
552: tuksen veronkorotuslinja tässäkin esityksessä jat-     liittisessa ohjelmassa tavoitteeksi. Uudistusta ei
553: kuu. Muun muassa moottoribensiinin hinta tä-           ole ryhdytty toteuttamaan. Päinvastoin tehdyt esi-
554: män esityksen johdosta nousisi noin 7 penniä lit-      tykset merkitsevät asetettujen tavoitteiden vastai-
555: ralta ja dieselöljy noin 4 penniä litralta. Kun me     sesti energiaverotuksen muuttumista entistä
556: muistamme nämä korotukset, jotka tänä vuonna           epäyhtenäisemmäksi ja epätasapuolisemmaksi.
557: jo aikaisemmin on tehty, eli dollarin kurssin muu-         Kun tärkeimmissä kilpailijamaissamme yrityk-
558: toksen johdosta olevat korotukset samoin kuin          set saavat liikevaihtoverotuksessa vähentää tuotan-
559: dieselveron eli moottoriajoneuvoveron osalta, niin     toenergian hintoja rasittavan veron, mutta meillä
560: kokoomus ei voi näitä korotuksia hyväksyä. Niin        se ei ole mahdollista, merkitsee tämä, että energia-
561: kuin ed. Sasi totesi, tulemme lain kolmannen kä-       verojen korotukset aiheuttavat nykyisen verora-
562: sittelyn yhteydessä esittämään lain hylkäämistä.       kenteen vallitessa teollisuudellemme erittäin
563:                                                        suurta ja lisääntyvää kilpailuhaittaa.
564:    Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Halli-             Herra puhemies! Kivihiili- ja ydinaine-
565: tus esittää polttoaineveroja korotettavaksi 5 o/o.     elementtien siirtäminen liikevaihtoverotukseen
566: Kivihiili ja ydinvoima-aine-elementit sen sijaan       on hyväksyttävissä vain, jos vero samalla säädetään
567: ehdotetaan vapautettavaksi polttoaineverosta ja        vähennyskelpoiseksi sähkön tuotannossa ja yritys-
568: saatettavaksi liikevaihtoverotuksen piiriin.           ten liikevaihtoverotuksessa eli jos tämä vero on ar-
569:    Ydinvoima-aine-elementtien ja kivihiilen polt-      vonlisäveron tyyppinen. Kun hallituksen esitys ei
570: toaineveroa on lyhyen ajan kuluessa korotettu          ole tämän suuntainen, kokoomus ei voi sitä hy-
571: huomattavasti.        Ydinvoima-aine-elementtien       väksyä, vaan tulee esittämään kolmannessa käsit-
572: polttoainevero oli viime vuoden loppuun asti 6 o/o     telyssä lain hylkäämistä.
573: ja siitä lähtien 12 % niiden tuontihinnoista. Nyt
574: esitetty liikevaihtoverotukseen siirtyminen mer-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
575:                                                 Liikevaihtovero                                           3245
576: 
577: 
578:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Voimassa olevassa laissa markkamäärät on 486
579: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        mk eli noin 500 mk 2 500 markan asemasta, joten
580: nimike.                                                  näin ollen tämä huojennuspalautus käytännössä
581:                                                          on menettänyt merkityksensä, kun sitä ei ole ko-
582:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            rotettu sen säätämisen jälkeen eli vuoden 1965 jäl-
583: päättyneeksi.                                            keen.
584:                                                             Täytyy todeta ja kysyä, tällaistako todella
585: 19) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-         SMP:n politiikka täällä eduskunnassa on, eli pien-
586: sesta                                                    yrittäjiä nimenomaan pyritään kaltoin kohtele-
587:                                                          maan. Toivonkin, että eduskunta suuressa viisau-
588:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149        dessaan olisi hallituksen alkuperäisen esityksen ta-
589: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     kana tässä suhteessa ja myöskin valtiovarainvalio-
590: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77          kunnan viisaaksi harkitseman esityksen takana, eli
591: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 13 7,   toisin sanoen että pienyrittäjät todella saisivat vie-
592: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               lä jonkinlaisen huojennuspalautuksen aina 2 500
593:                                                          markkaan asti.
594:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Herra puhemies! Toinen merkittävä asia tässä
595: valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sallitaan            hallituksen esityksessä on se, mistä ed. Rusanen jo
596: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      edellisen asian kohdalla puhui, eli kivihiilen ja
597: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 ydinvoima-aine-elementtien saattaminen liike-
598:                                                          vaihtoverotuksen piiriin. Hallituksen esitys mer-
599:   Yleiskeskustelu:                                       kitsee jälleen kerran 50% :n veronkorotusta. Kun
600:                                                          tällä hetkellä arvioiden mukaan kivihiilen vero-
601:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edusta-         prosentti on noin 13 ja ydinvoima-aine-ele-
602: jien pöydille on jaettu ed. V. Vennamon ehdotus,         menttien noin 12 ja kun ne saatetaan 16 % :n lii-
603: jonka hän ilmeisesti tässä keskustelussa tulee esit-     kevaihtoveron piiriin, on korotus todellakin
604: tämään pohjaksi tämän asian käsittelylle. Edusta-        50 % :n luokkaa. Meidän on ehkä syytä muistaa,
605: jien on syytä todella tietää, mitä ed. V. Vennamo        että noin vuoden kuluessa jo tähän mennessä kivi-
606: tulee kaiken kaikkiaan esittämään. Nimittäin ed.         hiilen ja ydinvoima-aine-elementtien verotusta on
607: V. Vennamo tulee esittämään, että se korotus, jo-        korotettu 130 % :lla, joten voidaan sanoa, että
608: ta hallitus ja valtiovarainvaliokunta esittivät huo-     hirmuhallituksesta tältä osin täytyy nimenomaan
609: jennuspalautuksen määrään, tullaan poistamaan.           olla kyse.
610:    Veroministeri Pekka Vennamo on useassa yh-               Kokoomus tältä osin haluaa myöskin korostaa
611: teydessä korostanut sitä, että pieniltä yrityksiltä      sitä epäjohdonmukaisuutta, joka hallituksen
612: tulee liikevaihtovero poistaa kokonaan. Nyt puo-         energiaveropolitiikassa aivan ilmiselvästi on. Ai-
613: lueen kunniapuheenjohtaja täällä etunenässä esit-        koinaan, kun kivihiilen verotusta korotettiin, vii-
614: tää, että nämä lupaukset, jotka jo hallitus oli suos-    tattiin siihen, että kivihiilen verotus tulee saattaa
615: tunut lunastamaan, vedetäänkin takaisin ja edus-         samalle tasolle kuin öljyn verotus. Sen jälkeen,
616: kunta tuolta osin hylkäisi hallituksen esityksen.        kun kivihiilen hinta laski ja kivihiilen suhteellinen
617: Saanen oikein lukea hallituksen esityksestä liike-       vero oli korkeampi kuin öljyn vero, katsottiin, että
618: vaihtoverolain muuttamiseksi 55 a §:n:                   kun hinta laskee, niin on varaa nostaa veroja lä-
619:    ''Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-     hinnä fiskaalisiin tarkoituksiin, joten minkään-
620: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennettynä         laista logiikkaa näissä hallituksen energiaveropyr-
621: palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen mää-         kimyksissä ei ole.
622: rällä on kalenterivuodelta enintään 1 500 markkaa           Kokoomuksen mielestä on luonnollista ja sel-
623: vero, jos se on suoritettu, maksetaan takaisin vero-     vää, että tulee ottaa huomioon eri energiamuoto-
624: velvollisille luonnolliselle henkilölle. Jos kalente-    jen ympäristövaikutukset ja myöskin yleiset ener-
625: rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron        giataloudelliset näkökohdat. Näillä perusteilla
626: määrä on yli 1 500 markkaa, mutta enintään 2 440         voidaan puolustella eri energiamuotojen eriarvois-
627: markkaa, verosta maksetaan takaisin määrä, joka          ta kohtelua, mutta tuon kohtelun tulee tapahtua
628: saadaan, kun 2 500 markasta vähennetään lasket-          määrätietoisesti ja nimenomaan tiettyjä energia-
629: tu vero ja näin saatu erotus kerrotaan kertoimella       poliittisia taustatekijöitä silmällä pitäen. Hallitus
630: 1,5."                                                    ei kuitenkaan missään vaiheessa ole paljastanut,
631: 3246                                     Perjantaina 7. joulukuuta 1984
632: 
633: 
634: minkä vuoksi tiettyyn eriarvoisuuteen näissä suh-         sanamuodossa voimassaolevaan lakiin. Siis se mitä
635: teissa on menty.                                          ed. Sasi on puhunut, on - sanoisinko - täyttä
636:    Erityisesti haluan korostaa, lukuisista epäkoh-        potaskaa.
637: dista, jotka ovat yksittäisiä, erään tekijän esille ot-      Tämä on tämän lakiesityksen ydin. Kun tämä
638: taen, antrasiitin verotusta. Tällä hetkellä antrasii-     pienyrittäjille epäedullinen hallituksen esitys on
639: tin valmistevero on 32,04 mk. Nyt vero nousee yli         saatu korjatuksi, jää jäljelle vain 3 §.Tämä tietysti
640: 7-kertaiseksi, kun antrasiitti saatetaan liikevaihto-     edellyttää, että myös lain nimikettä muutetaan
641: veron piiriin. Kun tällä hetkellä antrasiitin hinta       niin, että kysymyksessä on vain laki liikevaihtove-
642: Helsingissä on 1 060 mk tonni vapaasti varastossa,        rolain 3 §:n muuttamisesta.
643: merkitsee 16 % :n vero siitä eli 19,05 laskettuna            Perustelematta tämän enempää asiaa toistan
644: yli 200 markan veroa. Kun nimenomaan antrasiit-           vielä kokoomukselle, että pienyrittäjät saavat
645: tiä käytetään vanhojen sotaveteraanien talojen            edelleen kantopalkkiokorvauksen liikevaihtove-
646: lämmitykseen, täytyy todellakin kysyä, mitä jär-          rosta. Näin tämä vääryys, että he joutuisivat teke-
647: keä tässä on.                                             mään ilmaista työtä, viranomaisten ja myös vero-
648:    Täytyy erityisesti pahoitella sitä, että vaikka val-   viranomaisten työtä, poistuu sen sopimuksen pe-
649: tiovarainministeriössä on tämä ongelma huomat-            rusteella, jonka hallitusryhmät keskustapuolue,
650: tu, minkäänlaista valmiutta jälkikäteen, kun esi-         ruotsalaiset, sosialidemokraatit ja SMP ovat neu-
651: tys hallitukselta on eduskunnalle annettu, ei ole         vottelujen jälkeen tehneet. Tästä ja vain tästä on
652: tehdä minkäänlaisia korjauksia. Tätä pidän erityi-        kysymys eikä suinkaan muusta ja pienyrittäjien
653: sen huolestuttavana ja valitettavana. Mielestäni          sortamisesta, niin kuin kokoomus yrittää väittää.
654: hallitus ei saisi kokea arvovaltansa kärsivän siitä,      Mehän tiedämme, että kokoomus on olevinaan
655: jos valmistelussa tapahtunut möhläys jälkikäteen          pienyrittäjien asialla, mutta todellisuudessa työs-
656: pyritään korjaamaan.                                      kentelee aivan päinvastoin.
657:     Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-          Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan että
658: si otettaisiin valtiovarainvaliokunnan mietintöön         käsittelyn pohjaksi otettaisiin suuren valiokunnan
659: liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.               mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen sijasta näin
660:                                                           kuuluva lakiehdotus:
661:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                         "Laki liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
662: Aluksi ilmoitan hallitusryhmien puolesta, että on            Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5
663: jyrkästi vastustettava kokoomuksen täällä tekemiä         päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
664: muutosehdotuksia, jotka ovat erityisesti pienyrit-        lain 3 §:n 1 momentin f kohta, sellaisena kuin se
665: täjille epäedulliset.                                     on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
666:     Mitä sitten tulee ed. Sasin käyttämään puheen-        (949/82), näin kuuluvaksi:
667: vuoroon, minun täytyy todeta, että kyllä hänen               3 § Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti
668: asiantuntemuksensa veroasioissa kokoomukselai-            ja maahantuonti:
669: sena asiantuntijana on nyt pahasti paljastunut.
670: Hänellä ei ole sitä asiantuntemusta. Hän päinvas-           f) turpeesta valmistettu koksi ja puolikoksi,
671: toin on mennyt suuryrityksiä puolustaessaan täy-          raa' at maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut
672: dellisesti kuoppaan. Hallitushan esitti tätä liike-       raa' at öljyt, moottori bensiini, lento bensiini,
673: vaihtoverolakia muutettaessa, että nimenomaan             moottoripetroli, lentopetroli, valopetroli, dieselöljy,
674: pienyrittäjien liikevaihtoveron kantopalkkio asial-       kevyt ja raskas polttoöljy samoin kuin maakaasu
675: lisesti poistettaisiin. Neuvottelujen jälkeen täällä      sekä propaani, butaani ja muut tullitariffin ni-
676: eduskuntatasolla hallitusryhmät ovat päätyneet            mikkeeseen 27 .11. kuuluvat maaöljykaasut jakaa-
677: sopimukseen, että tämä pienyrittäjien - siis aina-        sumaiset hiilivedyt, ei kuitenkaan silloin, kun nii-
678: kin noin 100 000 pienyrittäjää koskeva- kantopalk-        den myynti tai maahantuonti tapahtuu alle kol-
679: kiokorvaus palautetaan, mikä merkitsee pienyrittä-        men litran veroisissa vähittäismyyntipakkauksissa.
680: jille noin 40 milj. markan tulon palautusta vuodessa.
681:     Tältä pohjalta olen laatinut ne muutosehdotuk-
682: set, jotka ovat välttämättömiä, jotta tämä tarkoi-
683: tus saavutettaisiin.                                        Tämä laki tulee voimaan         patvana     kuu-
684:     Ehkä minä ed. Sasille saisin sanoa, että hän on       ta 198 , ja sitä sovelletaan, milloin myyty tavara
685: lakimiehenä unohtanut sen tosiasian, että tässä           on toimitettu taikka tavara on luovutettu tullival-
686: ehdotuksessa johdantolauseessa poistetaan 70 §:n          vonnasta lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
687: poistaminen, jolloin tämä pykälä jää nykyisessä
688:                                                Liikevaihtovero                                         3247
689: 
690: 
691:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        lain 55 b §jää voimaan ja 55 a § ei tule voimaan.
692: mies! Edustaja, lakit.lis. V. Vennamo todisti, että     Silloin se merkitsee huononousta ilmeisesti.
693: hänen esityksensä ei merkitse minkäänlaista huo-
694: nonousta pienyrittäjille. Minun hallituksen esi-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Tiedustelen vie-
695: tyksessäni kuitenkin lukee sivulla 2: "Edellä ole-      lä ed. V. Vennamolta, tunnustaako hän sen, että
696: van perusteella ehdotetaan, että huojennuspalau-        hänen esityksensä merkitsee huojennuspalautuk-
697: tusten markkamääriä koeotettaisiin vuoden 1985          sen määrän olennaista pienenemistä.
698: alusta lukien.'' Minun esityksessäni on myös liike-
699: vaihtoverolain 55 a §, jossa nämä korotukset on            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
700: toteutettu. Kun minä luen ed. V. Vennamon esi-
701: tyksen johtolauseen, se merkitsee sitä, että 55 a §,       Puh e mies : Yleiskeskustelussa on ed. Sasi
702: jossa nämä korotukset ovat, poistuisi. Tässä ni-        ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, että
703: menomaan on kyse pienyrittäjien aseman heiken-          käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
704: nyksestä.                                               sältyvä lakiehdotus.
705:    Kun ed. V. Vennamo puhui kantopalkkiosta,               Ed. V. Vennamo on ed. Ala-Kapeen kannatta-
706: saanen lukea kokoomuksen vastalauseesta, jossa          mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
707: todetaan seuraavasti: '' Liikevaihtoverolainsäädän-     siin hänen edellä esittämänsä lakiehdotus.
708: nön tarkastamistoimikunta esitti noin 70 toimen-
709: pide-ehdotusta liikevaihtoverolainsäädännön sel-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
710: keyttämiseksi ja yksinkertaistamiseksi. Hallitus
711: esittää nyt näistä veronkantopalkkion poistamista.          P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä käsitte-
712: Myönteisenä pidettävät uudistusesitykset on sen         lyn pohjasta. Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
713: sijaan tiettävästi valmistelussa jäädytetty. Veron-     ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
714: kantopalkkio säädettiin aikoinaan, koska veron          tään ed. Sasin ja ed. V. Vennamon ehdotusten vä-
715: keräämisestä kuluttajilta ja sen tilittämisestä val-    lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
716: tiolle katsottiin lähinnä vähittäiskauppaan aiheu-
717: tuvan merkittäviä hallinnollisia kuluja. Kanto-            Menettelytapa hyväksytään.
718: palkkion merkitys on erityisen tärkeä pienille vä-
719: hittäiskaupoille, jotka muutoinkin syrjäseudulla
720: joutuvat taistelemaan kannattavuusongelmien                Äänestykset ja päätös:
721: kanssa. Pienkaupassa veron kerääminen aiheuttaa           1) Äänestys ed. Sasin ja ed. V. Vennamon eh-
722: suhteessa huomattavasti suurempia kustannuksia          dotusten välillä.
723: kuin suurissa yksiköissä ... " Kokoomus on ollut
724: myös vastalauseen lakitekstiosasta, jonka olen esit-      Ed. Sasin ehdotus ''jaa'', ed. V. Vennamon eh-
725:  tänyt käsittelyn pohjaksi, sitä mieltä, että liike-    dotus'' ei''.
726: vaihtoverolain 70 § tulisi säilyttää eli kantopalkkio
727:  tulisi säilyttää.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 46
728:                                                         jaa- ja 137 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 1)
729:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
730: Herra puhemies! Kokoomuksen taholta yritetään             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
731: nyt selitellä asiaa. Ydinhän tässä hyökkäyksessä oli    ed. V. Vennamon ehdotuksen.
732: se, että muka SMP ja hallituspuolueet haluavat
733: poistaa kantopalkkion, kun päinvastoin nyt esite-         2) Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta
734: tään ne laissa ehdottomasti pysytettäviksi.             mietintöä vastaan.
735:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
736:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-             kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
737: natan ed. Sasin ehdotusta käsittelyn pohjaksi.          taa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
738:   Ed. Ala-Kapee : Herra puhemies! Kan-                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 47
739: natan ed. V. Vennamon ehdotusta.                        jaa- ja 136 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 2)
740:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Mi-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
741: nun käsittääkseni, jos ed. V. Vennamon linja hy-        ed. V. Vennamon ehdotukseen sisältyvän lakieh-
742: väksytään, se merkitsee sitä, että voimassa olevan      dotuksen.
743: 3248                                   Perjantaina 7. joulukuuta 1984
744: 
745: 
746:   Eduskunta ryhtyy käsittelyn pohjana olevan la-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
747: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
748: 
749:                                                           Äänestys ja päätös:
750:   3 §.
751:                                                           Joka hyväksyy käsittelyn pohjana olevan lakieh-
752:   Keskustelu:                                           dotuksen, jossa ei ole sanottua pykälää, äänestää
753:                                                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Sasin ehdotus hy-
754:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 3 §       väksytty.
755: hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn vastalauseen
756: mukaisena.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
757:                                                         jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 4)
758:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kannatan
759: ed. Sasin ehdotusta.                                       Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjana
760:                                                         olevan lakiehdotuksen.
761:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
762:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
763:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.          ja nimike hyväksytään keskustelutta.
764: Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä
765: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                    Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
766:                                                         muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u t e -
767:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        t a a n suureen valiokuntaan.
768: 
769: 
770:   Äänestys ja päätös:                                   20) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vienti-
771:                                                         maksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5
772:   Käsittelyn pohjana oleva lakiehdotus ''jaa'',         a §:n muuttamisesta
773: ed. Sasin ehdotus "ei" .
774:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 172
775:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
776: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86
777:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 166,
778:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjana            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
779: olevan lakiehdotuksen 3 §:n.
780:                                                            Puhemies : Kasittelyn pohjana on suuren
781:    55 a §,jota ei ole käsittelyn pohjana olevassa la-   valiokunnan mietintö n:o 172. Ensin sallitaan asi-
782: kiehdotuksessa.                                         asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
783:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
784: 
785:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelua ei synny.
786: 
787:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 55          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
788: a §hyväksyttäisiin valiokunnan mietinnön mukai-         kustelutta 2 ja 5 a §, voimaantulosäännös, johto-
789: sessa muodossa.                                         lause ja nimike.
790: 
791:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
792:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kannatan          päättyneeksi.
793: ed. Sasin ehdotusta.
794: 
795:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  21) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
796:                                                         vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
797:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.       tiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
798: Rusasen kannattamana ehdottanut, että 55 a § hy-
799: väksyttäisiin suuren valiokunnan mietinnön mu-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 173
800: kaisesti.                                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
801:                                         Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                3249
802: 
803: 
804: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
805: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 221,     valiokunnan mietintö n: o 17) . Ensin sallitaan
806: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
807:                                                           lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
808:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
809: valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin sallitaan
810: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään               Yleiskeskustelu:
811: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
812:                                                              Ed. Kautto : Herra puhemies! Maanvil-
813:   Yleiskeskustelua ei synny.                              jelijöiden lomitusjärjestelmässä on lukuisia puut-
814:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           teita, joita nyt käsittelyssä oleva lakimuutos ei
815: keskustelutta 3 ja) §, voimaantulosäännös, johto-         poista. Hallituksen esitys sisältää vain Pekkas-
816: lause ja nimike.                                          sopimuksen mukaiset erittäin vaatimattomat
817:                                                           muutokset lomitusjärjestelmään. Kun varsinainen
818:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             vuosiloma on 1) päivää ja esim. äitiysloma 120
819: päättyneeksi.                                             päivää, ymmärtää jokainen, että karjatalouden
820:                                                           harjoittajat ovat kaukana muiden ammattien lo-
821:                                                           maoikeudesta. Järjestelmän ongelmia kuvaa se-
822: 22) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministeriön          ki~, että usein äitiyslomaa ei olekaan viikonlop-
823: hallinnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta         puma.
824:                                                              Alkeellinenkin yhteiskunnallisen tasa-arvon
825:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 174         vaatimus edellyttäisi, että lomitusjärjestelmää ke-
826: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      hitettäisiin nopeasti vastaamaan muiden ammat-
827: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-          tien lomaoikeutta. Myös työttömyyden poistami-
828: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 219,        sen kannalta tämä olisi välttämätöntä. Yhteiskun-
829: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                nan kannalta lomittajan paikkaaminen on yksi
830:                                                           halvimmista tavoista työllistää. Ovathan yhden lo-
831:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         mittajan kustannukset vain hieman yli )0 000 mk
832: valiokunnan mietintö n:o 174. Ensin sallitaan             vuodessa.
833: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään               Näillä perusteilla SKDL:n valiokuntaedustajat
834: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            ovatkin vaatineet, että eduskunnan tulisi edellyt-
835:                                                           tää lomaoikeuden lisäämistä vuosittain. Lomitus-
836:    Yleiskeskustelua ei synny.                             järjestelmän suurimpia epäkohtia on se, että pien-
837:                                                           viljelijät eivät samalla tavalla pääse nauttimaan lo-
838:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       maoikeudesta kuin suuremmat viljelijät. Tähän
839: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 a §,              on kaksi syytä. Ensinnäkin lomittajan hankkimi-
840: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          nen tulee nykyään jo niin kalliiksi, ettei vähävarai-
841: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 a §,                  simpien pientiloilla ole siihen varaa. Ensi vuoden
842: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          noin 80 markan päivämaksu pudottaa monet
843: nimike.                                                   pienviljelijät järjestelmän ulkopuolelle. Toinen
844:                                                           syy pienviljelijöiden syrjimiseen on itse laissa.
845:   Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan   Hallituksen esityksen mukaan on viljelijän saatava
846: päättyneeksi.                                             karjataloudesta pääasiallinen toimeentulonsa en-
847:                                                           nen kuin lomittajan voi saada. Tätä on tulkittu
848:                                                           niin, että tarvitaan vähintään kahdeksan koti-
849: 23) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-         eläinyksikköä ennen kuin aviopari on lomaan oi-
850: palveluista                                               keutettu.
851:                                                              SKDL vastustaa tällaista pienviljelijöiden syrji-
852:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17)         mistä. Meidän mielestämme on täysin riittävä eh-
853: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      to lomaoikeudelle, että maanviljelijällä- sitaatti
854: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1) val-          laista: ''yrityksen karjatalouteen kuuluvien välttä-
855: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 183 ja     mättömien tehtävien vuoksi ei ole mahdollisuutta
856: lakialoite n:o 10) {1983 vp.), jotka sisältävät yllä-     ilman tässä laissa säädettyjä palveluja vapautua
857: mainitut lakiehdotukset.                                  tehtävistään vuosiloman tai viikkovapaan ajaksi''.
858: 
859: 407   428400002~
860: 3250                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
861: 
862: 
863:    Edelleen olemme sitä mieltä, että lakiesitykses-     makselemaan lähes sadan markan päivähintoja
864: sä tarpeettomasti rajataan lomaoikeus kahteen           viikoittain. Tästä syystä pienet tilat ovat niin yksi-
865: henkeen yhdestä yrityksestä. Näin heikennetään          tuumaisesti jättäytyneet tämän järjestelmän ulko-
866: karjatalousyhtymien jäsenten lomaoikeutta kuten         puolelle, että joissakin kunnissa on jopa lakkau-
867: myös samalla tilalla työskentelevien eri sukupol-       tettu koko viikkovapaajärjestelmän ylläpito ni-
868: vien lomaoikeutta. - Lakiesityksessä rajoitetaan        menomaan siksi, että on pelkästään pieniä tiloja
869: kuntien lomitustoiminnan hallintomenoihin saa-          ja kaikki tarvitsevat varsinaisen palkkansa elanto-
870: ma valtionosuus valtion tulo- ja menoarvion puit-       kustannuksiin, joten ei ole ollut varaa ostaa yhtä
871: teisiin. Näin hillitään ja estetään lomitusorgani-      viikkovapaapäivää.
872: saation kehittymistä vastaamaan kunnissa havait-           Tämä vain tässä yhteydessä tulevia aikoja var-
873: tua tarvetta.                                           ten, että pidettäisiin silmällä ja ensisijaisesti tär-
874:    Esitys on myös ristiriidassa lakiesityksen 14 §:n    keänä vuosiloman kehittämistä, kehitellään siinä
875: kanssa, jossa kaikkia kuntia veivoitetaan perusta-      sivussa tietenkin myös viikkovapaajärjestelmää-
876: maan lomalautakunnan sihteerin virka.                   kin. Mutta varsinainen vuosilomakysymys ei saisi
877:    Herra puhemies! Edellä mainitulla perusteella        jäädä viikkovapaajärjestelmän jalkoihin, vaan etu-
878: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio-        sija pitäisi myöntää sille lomitusjärjestelyn kehi-
879: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-          tyksessä, koska sen voi saada jokainen tilallinen,
880: nen lakiehdotus.                                        niin pienempi kuin suurempi. Mutta viikkovapaa-
881:                                                         järjestelmässä ei näin käy äsken mainituista syistä.
882:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              On vielä kysymys siitä, onko viikkovapaajärjes-
883: Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.                  telmä muutoinkaan vielä kohdallaosa siitä syystä,
884:                                                         että nämä pienemmät, jotka muodostavat puolet
885:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!          koko lomitettavista tiloista, ovat kuitenkin raken-
886: Kiinnitän huomiota samaan asiaan, mihin ed.             tamassa tuotanto-osuuskunnan varallisuutta, josta
887: Kautto täällä jo kajosi, eli varsinaisen vuosiloman     nämä ylimääräiset 40 päivää vielä kustannetaan
888: lyhyyteen, 15 päivään.                                  viikkovapaiksi laissa määrättyjen 12:n päivän li-
889:    Kun tähän rinnalle on lähdetty kuitenkin ra-         säksi. Toinen puoli näistä pikkutiloista on raken-
890: kentamaan toista järjestelmää, viikkovapaajärjes-       tamassa sitä tulosta, josta viikkovapaata tuotan-
891: telmää, asia sinänsä on hyvä. Mutta on suuri vaa-       to-osuuskunnissa jaetaan, mutta ne eivät itse pää-
892: ra, että jos tämä viikkovapaa-järjestelmä nielee        se siihen osalliseksi vähävaraisuutensa takia.
893: kovin paljon varoja, niin varsinainen ja ensisijai-        Näihin näkökohtiin toivoisin hallituksen, herra ·
894: nen asia jää kehnolle mallille: tämä varsinainen        puhemies, tulevissa tulopoliittisissa neuvotteluissa
895: vuosiloma. On ensisijainen asia, kun yleensä va-        kiinnittävän huomiota toivossa, että vuosilomajär-
896: paa-aikoja pyritään järjestelemään, että lähdetään      jestelmä kehittyy edelleen siihen suuntaan, että se
897: liikkeelle vuosilomasta ja pantaisiin tämä asia en-     joskus vastaisi kaikille työssä käyville ihmisille kes-
898: sin kuntoon ja sen jälkeen katsotaan mihin muu-         kimäärin myönnettyä vuosilomaa.
899: hun meillä sen lisäksi on varaa. Tässä mielessä toi-
900: von hallituksen kiinnittävän asiaan huomiota ja            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
901: ryhtyvän todella kehittämään tätä maatalousyrit-
902: täjien vuosiloman rakentamista sellaiseksi, että se       P u he mies : Yleiskeskustelussa on ed.
903: joskus tulevaisuudessa vastaisi muidenkin kansa-        Kautto ed. Vepsäläisen kannattamana ehdotta-
904: laisten jo saamia vuosilomaoikeuksia.                   nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
905:    Tätä kehitystyötä puolustaa vielä se seikka, että    seeseen sisältyvä lakiehdotus.
906: tämä olisi sellainen loma, jonka saavat kaikki, jot-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
907: ka ovat karjatalouteen sidoksissa. Mutta viikkova-
908: paajärjestelmän puolella jäävät eri syistä melkein
909: poikkeuksetta pienimmät tilat ilman. Sosiaalihal-          Äänestys ja päätös:
910: lituksen asiantuntijoilta valiokunnassa kysyin, mi-
911: ten viikkovapaata on käytetty tilatyypeittäin. So-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
912: siaalihallituksen edustaja sanoi, että aivan poik-      kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-
913: keuksetta keskimääräistä hieman varakkaammat            taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
914: tilat ovat käyttäneet tätä lomaoikeutta. Tämä joh-
915: tuu siitä, että pienillä tiloilla on varsinainen tulo      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
916: eli palkka siksi niukka, että siitä ei kärsi mennä      jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 5)
917:                                                 Tasausverolaki                                          3251
918: 
919: 
920:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           teiden ja kone- ja laiteinvestointien kohdalla vä-
921: suuren valiokunnan mietinnön.                           hennysoikeus on rajoitettu tiettyyn määrään, ku-
922:                                                         ten mainittujen tuotteitten kohdalla 80 % :iin.
923:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Tasausvero on myös kansainvälisesti erittäin
924: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-    herkkä ja merkityksellinen asia meille, ja voidaan
925: dotuksen 1-4 §, 1 luvun otsikko, 5-9§, 2 luvun          sanoa, että oikean tason saavuttaminen ei välttä-
926: otsikko, 10-16 §, 3 luvun otsikko, 17-21 §, 4           mättä kaikissa tilanteissa ole helppoa. Hallituksen
927: luvun otsikko, 22 §, 5 luvun otsikko, 23-29 §, 6        esitys on siltä kannalta myönteinen, että päästään
928: luvun otsikko, 30 §, 7 luvun otsikko, 31-35 §, 8        vihdoinkin jonkinlaiselle korjatulle tasolle, jossa
929: luvun otsikko, 36-44 §, 9 luvun otsikko sekä la-        järjestelmän sisäiset muutokset 1980-luvun alku-
930: kiehdotuksen johtolause ja nimike.                      puolella on otettu huomioon.
931:                                                            Myöskään tasausveron määrän laskennallinen
932:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-          tarkkuus ei ole kovin eksaktisti toteutettavissa, jo-
933: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         ten ehdottoman oikeudenmukaisia lukuja tasaus-
934: h yIkääruisestä.                                        verolakiin ei välttämättä voida saada.
935:                                                            Herra puhemies! Kokoomus kannattaa halli-
936:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan     tuksen esitystä, mutta pyydän saada esittää perus-
937: päättyneeksi.                                           teluissa Iausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edel-
938:                                                         lyttää, että hallitus selvitysten pohjalta ryhtyy pi-
939:                                                         kaisiin toimenpiteisiin liikevaihtoverojärjestelmän
940:                                                         muuttamiseksi arvonlisäverojärjestelmäksi ja sa-
941: 1) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          malla tasausveron poistamiseksi."
942: 
943:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
944: sen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti käsitelty   tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotus-
945: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 ja           ta.
946: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 156, esitel-
947: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
948: 
949:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
950: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
951:                                                         Iausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
952:                                                         selvitysten pohjalta ryhtyy pikaisiin toimenpitei-
953:   Keskustelu:                                           siin liikevaihtoverojärjestelmän muuttamiseksi ar-
954:                                                         vonlisäverojärjestelmäksi ja samalla tasausveron
955:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tasausverolain       poistamiseksi.''
956: tarkoituksena on asettaa ulkomaiset tavarat vero-
957: tuksellisesti samaan asemaan kotimaassa valmis-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
958: tettujen tavaroiden kanssa siten, että maahantuo-
959: duista ulkomaisista tavaroista kannetaan kotimai-          P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
960: sia tavaroita koskevaa keskimääräistä piilevää ve-      sesta.
961: roa vastaava tasausvero. Meillä on jouduttu siirty-
962: mään tällaiseen järjestelmään siitä syystä, että lä-       Lakiehdotus hyväksytään.
963: hes kaikkialla muualla maailmassa ja kaikissa
964: muissa teollistuneissa maissa on siirrytty nk. ar-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
965: vonlisäverojärjestelmään, kun meillä edelleen vie-      päättyneeksi.
966: lä sovelletaan vanhaa Iiikevaihtoverojärjestelmää.
967:    Meillä nykyisessä liikevaihtoverojärjestelmässä        P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
968: on ongelmia, jotka aiheutuvat veron sisäisestä ker-     Iausumaehdotuksesta.
969: taantumisesta. Tämä johtuu siitä, että kaikki Iii-
970: kevaihtoverolliset tuotantopanokset eivät ole vero-
971: tuksessa vähennyskelpoisia eriä, ja myös siitä, että       Äänestys ja päätös:
972: eräät tavarat ja palvelut ovat liikevaihtoverottomia
973: eikä niitä näin ollen voi vähentää. Tiettyjen tuot-        Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
974: 3252                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
975: 
976: 
977:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113          Keskustelu:
978: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 6)
979:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus on
980:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    voimakkaasti arvostellut hallituksen esityksiä elin-
981:                                                         tarvikkeitten hintojen korotuksista kahvin yhtey-
982:                                                         dessä, viennin hinnanerokorvausten yhteydessä ja
983:   Asia on loppuun käsitelty.                            myös virvoitusjuomaverolakien yhteydessä, joist~
984:                                                         nyt tällä kertaa on kyse. Kokoomus katsoo, että et
985:                                                         ole minkäänlaisia perusteita virvoitusjuomien ve-
986: 2) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomaverosta ja          rotukselliseen hintojen korottamiseen 6-7 %, jo-
987: elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen        ka vaikeuttaa alan työllisyystilannetta. Viestit, joi-
988: lakien muuttamisesta sekä olutverosta annetun           ta työpaikoista kokoomuksen eduskuntaryhmä~n
989: lain eräiden säännösten kumoamisesta                    on saatu, ja huoli työttömyydestä on ollut merkit-
990:                                                         tävää, ja me katsomme, että näitä hallituksen esi-
991:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      tyksiä ei pitäisi missään tapauksessa hyväks~~·
992: sen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti käsitelty   Edellisessä toisen käsittelyn keskustelussa tuotun
993: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 ja           myös paikkakuntakohtaisia huolenaiheita vo.i-
994: suuren valiokunnan mietinnössä n: o 15 7, esitel-       makkaasti esille Turusta, mutta myös Kotkasta Ja
995: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä     Riihimäeltä näitä viestejä on tullut.
996: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-         Herra puhemies! Näin ollen esitänkin, että hal-
997: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 295 ja 447      lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hylät-
998: (1983 vp.).                                             täisiin kaikki ja että mikäli hallituksen esitykseen
999:                                                         sisältyvät lakiehdotukset tulisivat hyväksytyiksi,
1000:                                                         eduskunta päättäisi perusteluissa lausua seuraa-
1001:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         vaa: 1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
1002: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        lainmuutoksen vaikutuksia diabeetikkojen käyttä-
1003: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Koska        mien tuotteiden hintakehitykseen, ja mikäli seu-
1004: toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen ja toi-      rauksena on merkittävä tuotteiden hinnannousu,
1005: nen lakiehdotus koskevat lisättyä veroa, joka on        että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin dia-
1006: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä        beetikkojen käyttämien makeutettujen tuotteiden
1007: ajalta, on lakiehdotusten valtiopäiväjärjestyksen       subventoimiseksi tarkoituksenmukaisella taval-
1008: 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava tulleen hy-         la.''
1009: väksytyiksi, jos niitä kolmannessa käsittelyssä on         Kuten SKDL:n ja kokoomuksen eduskuntaryh-
1010: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.           mät jo toisessa käsittelyssä esittivät huolenaiheen-
1011: Muussa tapauksessa lakiehdotukset on katsottava         sa tästä asiasta, mielestäni on tärkeätä, että edus-
1012: rauenneiksi ja asia on palautettava valtiovarainva-     kunta ottaa asiaan kantaa, jotta hallitus olisi vel-
1013: liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-           vollinen ryhtymään ainakin joihinkin toimenpi-
1014: detyssä tarkoituksessa.                         .       teisiin lähinnä sosiaali- ja terveysministeriön toi-
1015:    Kun kaikki toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-    mialan kautta diabeetikkojen aseman helpottami-
1016: dotukset muodostavat yhden kokonaisuuden, eh-           seksi siltä osin, kuin tämä hallituksen esitys ai-
1017: dotan meneteltäväksi siten, että jos edellä maini-      heuttaa heille vaikeuksia.
1018: tut ensimmäinen ja toinen lakiehdotus nyt rau-             Herra puhemies! Esitän toisena perustelula~su­
1019: keavat, päätöksen tekeminen toisessa käsittelyssä       mana: 2) "Eduskunta edellyttää, että halhtus
1020: päätetystä kolmannesta lakiehdotuksesta jätetään        seuraa lakimuutosten vaikutuksia elintarviketeol-
1021: tapahtuvaksi sen jälkeen, kun valtiovarainvalio-        lisuuden ja pakkauslasiteollisuuden työllisyyteen
1022: kunnan edellä mainittu lausunto on saatu. Mikäli        ja tarpeen vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin työlli-
1023: ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksytään,          syyden turvaamiseksi tarkoituksenmukaisin kei-
1024: on esitykseen sisältyvien lakiehdotusten sidonnai-      noin.'' - Näin me voisimme antaa jonkinlaisen
1025: suuden vuoksi myös kolmannen lakiehdotuksen             viestin työpaikoille, joissa on oltu huolestuneita
1026: katsottava tulleen hyväksytyksi.                        työllisyystilanteesta.
1027:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
1028: musaloitteista.                                           Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Toteu-
1029:                                                         tuessaan tämä hallituksen esitys aiheuttaa virvoi-
1030:   Menettelytapa hyväksytään.                            tusjuomien hintoihin 6-7% :n korotuksen. Yh-
1031:                                           Virvoitusjuomavero ym.                                    3253
1032: 
1033: dessä muiden kustannusnousujen kanssa virvoi-         keamisesta. Molemmista verolakiehdotuksista voi-
1034: tusjuomien vähittäishinnat nousisivat noin 10 %       taneen äänestää yhdellä kertaa.
1035: vuoden 1985 alusta lukien. Näin suuri hinnanko-
1036: rotus pienentäisi virvoitusjuomien kulutusta ar-         Menettelytapa hyväksytään.
1037: vioiden mukaan noin 10 % ja aiheuttaisi työlli-
1038: syysvaikeuksia sekä panimo- että virvoitusjuoma-
1039: teollisuudessa samoin kuin pakkausteollisuudessa-        Äänestys ja päätös:
1040: kin.
1041:    Panimo- ja virvoitusjuomateollisuudessa on täl-      Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
1042: lä hetkellä 3 700 työntekijää. Veronmuutoksen         joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
1043: vaikutuksesta ainakin 100 työntekijän paikka vaa-     213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
1044: rantuu. Mahdollisesti jopa kaksi tehdasta joudu-      tukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauen-
1045: taan sulkemaan. Pakkauslasiteollisuudessa joudu-      neet.
1046: taan laskelmien mukaan 1-2 tuotelinjan lomau-
1047: tukseen kahdeksi kuukaudeksi. Työttömyys pie-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
1048: nentäisi valtion verotuloja ja nostaisi valtion me-
1049: noja työttömyyskorvausten muodossa.                      Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,
1050:    On myös linjakkaan raittiuspolitiikan vastaista    Alho, Alppi, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
1051: nostaa alkoholittomien juomien hintatasoa 10 %        Eklund, Elo, Halonen, Helle, Helminen, Hirvelä,
1052: ja alkoholijuomien hintoja vain 5 %. Kun virvoi-      Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Iso-
1053: tusjuomat ovat nuorison suosima ja lähes ainoa al-    hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Anna-
1054: koholiton vaihtoehto, palvelee niiden saatavuus       Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Järvisalo-Kanerva,
1055: kohtuuhintaisina siten myös tärkeitä kasvatuksel-     Kalliomäki, Kautto, A. Kemppainen, H. Kemp-
1056: lisia päämääriä.                                      painen, Kettunen, Kietäväinen, Kivistö, Knuutti-
1057:    Herra puhemies! Kannatan lakiesitysten hyl-        la, Kokko, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,
1058: käämistä sekä ed. Sasin esittämiä kaikkia peruste-    Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Laaksonen, Lahti-
1059: lulausumaehdotuksia.                                  Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, U.
1060:                                                       Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Loue-
1061:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                koski, Lähdesmäki, Maijala, Manninen, Mattila,
1062:                                                       J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,
1063:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.      Männistö, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
1064: Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-       nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala,
1065: tukset hylättäisiin. Sen varalta, että lakiehdotuk-   Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Pohto,
1066: set hyväksytään, on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-    Pokka, Poutanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
1067: mana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-       Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijär-
1068: dotusta:                                              vi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto, Sal-
1069:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa     minen, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa, Sta-
1070: lainmuutoksen vaikutuksia diabeetikkojen käyttä-      rast, Stenius-Kaukonen, Suonio, Säilynoja, Sö-
1071: mien tuotteiden hintakehitykseen, ja mikäli seu-      derström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Toiviainen,
1072: rauksena on merkittävä tuotteiden hinnannousu,        Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen,
1073: että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin dia-   Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
1074: beetikkojen käyttämien makeutettujen tuotteiden       Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
1075: subventoimiseksi tarkoituksenmukaisella tavalla.''    Vähäkangas, Väänänen ja Zilliacus.
1076:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
1077: lakimuutosten vaikutuksia elintarviketeollisuuden        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
1078: ja pakkauslasiteollisuuden työllisyyteen ja tarpeen
1079: vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin työllisyyden tur-       Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth,
1080: vaamiseksi tarkoituksenmukaisin keinoin.''            Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Ai-
1081:                                                       la Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kaner-
1082:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     va, Kärhä, Lahtinen, Laurila, Louvo, Löyttyniemi,
1083:                                                       Miettinen, S. Mikkola, Muroma, Perho, Pesola,
1084:   P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan         Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,
1085: mukaan on ensin äänestettävä ensimmäisen ja toi-      Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salo-
1086: sen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai niiden rau-     lainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiu-
1087: 3254                                 Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1088: 
1089: 
1090: ri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Viinanen       3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
1091: Viljanen ja Zyskowicz.                               muuttamisesta
1092: 
1093:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1094:                                                      sen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti käsitelty
1095:    Ahde, Ajo, Astala, Eenilä, Eskelinen, Hietala,    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 ja
1096: Jokela, Juhantalo, Jyrkilä, Karpola, Koivisto,       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158, esitel-
1097: Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, E. Lai-         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
1098: ne, Liedes, Linna, Luttinen, Malm, Martikainen,
1099: Moisander, Mäki-Hakola, Nieminen, Piipari, Pu-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
1100: hakka, Pursiainen, Raatikainen, Rehn, Stenbäck,      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1101: Surakka, Sutinen, Tikka, Työläjärvi, Tähkämaa,
1102: Törnqvist, V. Vennamo, Väyrynen ja Yläjärvi.
1103:                                                         Keskustelu:
1104:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
1105: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 7)            Ed. S a s i : Herra puhemies! Me kaikki tie-
1106:                                                      dämme, mistä tässä televerossa on kyse. Kun hal-
1107:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            litus ei kykene elämään suu säkkiä myöten, niin
1108:                                                      jostakin rahaa täytyy löytää ja kansalaiset maksa-
1109:   Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen tultua        vat sen menon, jota hallitus tässä maassa harjoit-
1110: hyväksytyiksi katsotaan myös kolmas lakiehdotus      taa.
1111: hyväksytyksi.                                           Herra puhemies! Yksinkertaisesti esitän vain,
1112:                                                      että hallituksen esitys televerosta hylättäisiin. Jos
1113:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        nyt kuitenkin sattuisi sillä tavalla, että hallituksen
1114: päättyneeksi.                                        esitys tulisi hyväksytyksi, esitän perusteluissa lau-
1115:                                                      suttavaksi seuraavaa;
1116:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään pe-         1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
1117: rusteluja koskevista ehdotuksista.                   tää, missä määrin liikevaihtoveron ulottaminen
1118:                                                      telepalveluihin hidastaa tietotekniikan kehitty-
1119:                                                      mistä Suomessa."
1120:   Äänestykset ja päätökset:                             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
1121:                                                      tää, miten liikevaihtoveron ulottaminen telepal-
1122:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                veluihin vaikuttaa vammaisten ja vanhusten tur-
1123:                                                      vallisuuteen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin ja
1124:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".         hidastaako se turvapuhelinjärjestelmän kehitty-
1125:                                                      mistä, sekä että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-
1126:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95     menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaamisek-
1127: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 8)         si.''
1128:                                                         3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
1129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tää, voitaisiinko kansainvälisessä liikenteessä kul-
1130:                                                      kevilta aluksilta soitettavista puheluista poistaa lii-
1131:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                kevaihtovero ja millä muilla perusteilla merenkul-
1132:                                                      kijoiden puhelinlaskuja voitaisiin sopivalla tavalla
1133:    Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".        alentaa.''
1134:                                                         Toivon, että hallituspuolueitten kansanedusta-
1135:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96     jien omatunto edes sen verran kolkuttaisi, että sai-
1136: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 9)         sin tukea näille perustelulausumaesityksilleni.
1137: 
1138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
1139:                                                      Tämä hallituksen esitys, jolla tullaan. jatkamaan
1140:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-        välillisten verojen ja nimenomaan liikevaihtove-
1141: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         ron verotuspohjan laajentamista uudelle alueelle
1142:                                                      säätämällä se koskemaan myös palveluja, on eden-
1143:    Asia on loppuun käsitelty.                        nyt kolmanteen käsittelyyn, jossa se tulisi hylätä.
1144:                                   Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            3255
1145: 
1146: Suoritetun mielipidetiedustelun mukaan valtaosa          maamme siirtymistä verotuksessa arvonlisäverojär-
1147: kansalaisista vastustaa tätä nykyisen hallituksen ai-    jestelmään, mikä ei vastaa keski- ja pienituloisen
1148: kaansaamaa uutta veromuotoa, vaikka se onkin             kuluttajan etuja. Tähän pari kokoomuksen edus-
1149: ollut voimassa vasta kuluvan vuoden alusta.              tajaa kiirehti selittämään, ettei tässä ole kysymys
1150:     Hallituksen esityksessä sanotaan aika tavalla        puhtaasta arvonlisäverosta. Sellaista en ole väittä-
1151: harhaanjohtavasti, että kysymyksessä on laki liike-      nytkään. Myöskään hallitus ei ole maininnut sitä
1152: vaihtoveron väliaikaisesta muuttamista. Näinhän          lain perusteluissa, koska hallitus ei halua tässä yh-
1153: sanottiin jo vuosi sitten, jolloin hallitus antoi en-    teydessä paljastaa veropoliittista linjaansa.
1154: simmäisen kerran tätä koskevan lakiesityksen,               Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä vas-
1155: vaikka sitä esitettiin jatkuvaksi verolaiksi. Hallitus   tusti jo vuosi sitten tätä koskevan lain säätämistä
1156: ei kuitenkaan saanut tuolloin eduskunnan käsitte-        edes väliaikaisena, koska telepalvelujen verotta-
1157: lyssä 21 3 määräenemmistöä esityksensä taakse,           minen on ensi askel liikevaihtoverotuksen ulot-
1158: minkä vuoksi laki vietiin läpi hallituspuolueiden        tamisessa myös palveluihin ja johtaa verotuksen
1159: edustajien äänillä yksivuotisena verolakina koske-       kiristämiseen. Olemme edelleen samalla kan-
1160: maan ainoastaan kuluvaa vuotta. Hallitus ei ole          nalla.
1161: kuitenkaan luopunut palvelujen verottamisesta,              Näin ollen ehdotan, että hallituksen esitykseen
1162: vaan esittää tämän ns. televeron perimistä myös          sisältyvä lakiesitys hylätään, eli kannatan ed. Sasin
1163: ensi vuonna ja sen vakiinnuttamista tätä kautta          tekemää hylkäysehdotusta.
1164: verotuskä ytännöksi.
1165:     Hallituksen lakiesityksen hyväksyminen merkit-          Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Maas-
1166: see posti- ja telelaitoksen sekä alueellisten puhe-      samme käytössä olevan liikevaihtoverojärjestel-
1167: linlaitosten harjoittaman puhelin-, lennätin-,           män perusperiaatteena on ollut, että ns. välttä-
1168: datasiirto- ja muun sellaisen telepalvelun liike-        mättömyyshyödykkeet verotetaan sosiaalisista syis-
1169: vaihtoverotusta myös vuonna 1985. Käytännössä            tä johtuen vain osittain tai jätetään talouspoliitti-
1170: se tapahtuu siten, että telelaitokset lisäävät tuon      sista tai muista syistä kokonaan välillisen verotuk-
1171: lähes 20 % :n veron maksuihinsa ja perivät sen ku-       sen ulkopuolelle. Telepalvelujen ottaminen liike-
1172: luttajilta sekä tilittävät edelleen valtiolle. Tuotok-   vaihtoverotuksen piiriin sotii molempia näitä pe-
1173: si on esityksen yleisperusteluissa arvioitu vuonna       rusperiaatteita vastaan, sillä puhelimen käyttö jos
1174:  1985 noin 700 milj. mk. Tänä vuonna televerolla         mikä voidaan tänä päivänä lukea kuuluvaksi vält-
1175:  haalitaan valtion kassaan noin 520 milj. mk.            tämättömyyksiin ja nimenomaan välttämättö-
1176:     Yksityiset puhelimen ja muiden telepalvelujen        myyspalveluihin. Kysymys on pelkästään valtion-
1177:  käyttäjät kuten myös talous- ja liike-elämä ovat        taloudellisista syistä suoritetusta veronkorotukses-
1178:  kokeneet tämän uuden verotusmuodon lisäkuor-            ta, veron kiristämisestä, joka tähän palvelualaan
1179:  mana elämisen tai tuotannon kustannuksissa. Se          kohdistuessaan on paitsi epäoikeudenmukainen ja
1180: onkin täysin luonnollista, kun näihin kustannuk-         eriarvoisuutta lisäävä, myös aluepoliittisesti arve-
1181:  siin heitettiin hallituksen toimesta lähes 20 % :n      luttava, kuten täällä on tänäänkin jo todettu.
1182:  lisä. Tämä vero kohdistuu aluepoliittisesti epäoi-         Televero merkitsee kertaantuvaa veroa, joka li-
1183:  keudenmukaisesti ja aluepolitiikan tehokkuutta          sää kotimaisten tuotteiden piilevää liikevaihtove-
1184:  heikentävästi, sillä nimenomaan kehitysalueiden         roa ja heikentää siten tuotteidemme kilpailukykyä
1185:  yritykset ovat puhelin- ja teleliikenteen suurkulut-    ja luonnollisesti myös työllisyyden hoitoa. Kokoo-
1186:  tajia. Kun monet niin hallinnon kuin liike-             mus ei voi hyväksyä täten toteutettavaa hiipivää
1187:  elämänkin keskukset sijaitsevat pääkaupunkiseu-         verotuksen kiristyslinjaa ja esittää siksi lakiesityk-
1188:  dulla, tapahtuu yhteydenotto pääosin maakunnis-         sen hylkäämistä.
1189:  ta Helsinkiin päin, jolloin maksut lankeavat kehi-         Kannatan ed. Sasin tekemää hylkäysesitystä se-
1190:  tysalueiden yrityksille ja kunnille.                    kä hänen esittämiään kolmea perustelulausumaa.
1191:     Mainittakoon, että yrityksen tietoliikennekus-
1192:  tannusten ollessa ilman veroa noin miljoona                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1193:  markkaa vuodessa mätkäistään tämän lain perus-
1194:  teella noin 200 000 markan lisälasku päälle. Näin          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
1195:  nykyinen hallitus ja hallituspuolueiden kansan-         Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että la-
1196:  edustajat lisäävät kuormaa kehitysalueilla toimi-       kiehdotus hylättäisiin.
1197:  ville yrityksille ja heikentävät myös työllisyyttä.       Lisäksi on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana
1198:      Mainitsin tämän lakiesityksen toisessa käsitte-     ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus hyväksy-
1199:  lyssä, että hallitus pohjustaa tälläkin esityksellään   tään, perusteluissa lausuttavaksi:
1200: 3256                                     Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1201: 
1202: 
1203:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1204: tää, missä määrin liikevaihtoveron ulottaminen
1205: telepalveluihin hidastaa tietotekniikan kehitty-             Aaltio, Almgren, Alppi, Dromberg, Ehrn-
1206: mistä Suomessa."                                          rooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirve-
1207:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-        lä, Holvitie, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJoki-
1208: tää, miten liikevaihto ulottaminen telepalveluihin        nen, Jouppila, Junnila, ]:irvenpää, Kanerva,
1209: vaikuttaa vammaisten ja vanhusten turvallisuu-            Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koskenniemi,
1210: teen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin ja hidastaa-         Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen,
1211: ko se turvapuhelinjärjestelmän kehittymistä, sekä         Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-
1212: että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin        nen, S. Mikkola, Muroma, Männistö, Perho, Pe-
1213: havaittujen epäkohtien korjaamiseksi.''                   sola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjanoksa, Puo-
1214:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-        lanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
1215: tää, voitaisiinko kansainvälisessä liikenteessä kul-      Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
1216: kevilta aluksilta soitettavista puheluista poistaa lii-   Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Särkijär-
1217: kevaihtovero ja millä muilla perusteilla merenkul-        vi, Söderstöm, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Tur-
1218: kijoiden puhelinlaskuja voitaisiin sopivalla tavalla      peinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vep-
1219: alentaa.''                                                säläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-
1220:                                                           kowicz.
1221:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1222:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
1223:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
1224: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                     Aaltonen, Ahde, Astala, Eenilä, Elo, Eskeli-
1225:                                                           nen, Hietala, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyr-
1226:   Äänestys ja päätös:                                     kilä, Karpola, Koivisto, Komsi, Kuuskoski-
1227:                                                           Vikatmaa, Könkkölä, E. Laine, Liedes, Liikanen,
1228:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Luttinen, Malm, Martikainen, Moisander, Mäki-
1229: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                 Hakola, Pekkala, Pohjala, Puhakka, Raatikainen,
1230:                                                           Rantanen, Ratu, Rehn, Sorsa, Stenbäck, Suonio,
1231:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Surakka, Sutinen, Säilynoja, Työläjärvi, Tähkä-
1232: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.            maa, Törnqvist, Vesterinen, Väyrynen ja Yläjärvi.
1233: 
1234:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
1235:                                                           jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 10)
1236:    Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Al-
1237: ho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eklund,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
1238: Halonen, Helminen, Hurskainen-Leppänen, Hä-
1239: mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1240: saari, Jansson, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H.         päättyneeksi.
1241: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
1242: Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Lahti-                  P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
1243: Nuuttila,]. Laine, Lehtinen, U. Leppänen, Lind-           ja koskevista ehdotuksista.
1244: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki,
1245: Maijala, Manninen, Mattila, J. Mikkola, Muur-
1246: man, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-                   Äänestykset ja päätökset:
1247: man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
1248: Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,          Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
1249: Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,
1250: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Raudaskoski, Ren-                Mietintö "jaa", ed. Sasi~ 1) ehdotus "ei".
1251: lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-
1252: nen, Skinnari, Skön, Starast, Taxell, Tenhiälä,              P u h e m ies ; Äänestyksessä on annettu 112
1253: Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Urpi-             jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 11)
1254: lainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
1255: Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1256: Zilliacus.
1257:                                  Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                           3257
1258: 
1259:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
1260:                                                         lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
1261:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
1262:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
1263:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
1264: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 12)              Lakiehdotus hyväksytään.
1265:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1266:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    päättyneeksi.
1267: 
1268:   Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta.                      Asia on loppuun käsitelty.
1269: 
1270:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotus "ei".            6) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4
1271:                                                         ja 30 §:n muuttamisesta
1272:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
1273: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 13)             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1274:                                                         sen esitys n:o 108, jota on valmistelevasti käsitelty
1275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren
1276:                                                         valiokunnan mietinnössä n:o 161, esitellään
1277:   Asia on loppuun käsitelty.                            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
1278: 
1279: 4) Ehdotukset laiksi eduskunnan kanslian meno-            Toi ne n vara p u h e m i e s : Toisessa
1280: säännön perusteista annetun lain muuttamisesta          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
1281: ja eräiksi muiksi ryhmähenkivakuutusta vastaavan        väksyä tai hylätä.
1282: edun suorittamista eduskunnan viran- ja toimen-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
1283: haitijoille tarkoittaviksi laeiksi
1284:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
1285:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
1286: sen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1287: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 ja           päättyneeksi.
1288: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159, esitel-
1289: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Asia on loppuun käsitelty.
1290: 
1291:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
1292: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt        7) Ehdotus laiksi postipankkilain muuttamisesta
1293: hyväksyä tai hylätä.
1294:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1295:   Keskustelua ei synny.                                 sen esitys n:o 213, jota on valmistelevasti käsitelty
1296:                                                         pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren
1297:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           valiokunnan mietinnössä n:o 162, esitellään
1298:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
1299:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1300: päättyneeksi.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
1301:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
1302:   Asia on loppuun käsitelty.                            väksyä tai hylätä.
1303: 
1304: 5) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Naan-              Keskustelua ei synny.
1305: talin kaupungille
1306:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
1307:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1308: sen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1309: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 ja           päättyneeksi.
1310: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitel-
1311: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Asia on loppuun käsitelty.
1312: 
1313: 408   428400002~
1314: 3258                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1315: 
1316: 
1317: 8) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpailun edistä-    Markkinoita jaetaan jatkuvasti uudelleen ja käy-
1318: misestä annetun lain muuttamisesta ja laiksi kil-       tännössä lähimain aina suurten yrittäjien ehdoil-
1319: pailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta            la. Kilpailulainsäädännössä onkin hyvin pitkälti
1320:                                                         pienyritteliäisyyden edellytysten parantaminen ja
1321:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      turvaaminen. Kuluttajat käytännössä kärsivät kes-
1322: sen esitykset n:ot 100 ja 101, joita on valmistele-     kittymisestä ja siitä, että todellinen hintakilpailu
1323: vasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o       ja palvelukilpailu ei toteudukaan. Näin saadut
1324: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 163,           ylihinnat sitten käytetään hyvin helposti loppu-
1325: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   jenkin kilpailijoiden nujertamiseen. Käytetään
1326:                                                         kaikenlaisia keinoja. Esimerkiksi rakennusalalla
1327:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        viime vuodet ovat olleet hyvin voimakasta fuusioi-
1328: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt        den ja keskittymisten aikaa, ja seurauksena on,
1329: hyväksyä tai hylätä.                                    kuten jokainen tietää, asumiskulujen hyvin voi-
1330:                                                         makas nousu, rakennuskustannusten nousu var-
1331:                                                         sinkin tietyillä alueilla, tietyissä keskuksissa. Tätä
1332:   Keskustelu:                                           kautta on sitten rahaa virrannut rakennustuotan-
1333:                                                         nossa hyvin paljon, ja sitä rahaa on sitten käytetty
1334:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Nyt käsittelys-       niin tämän keskittymisen edesauttamiseen kuin
1335: sä ja hyväksyttävänä oleva esitys taloudellisen kil-    ainakin eräisiin ilmi tulleisiin hämäryyksiin, lah-
1336: pailun edistämisestä annetun lain muuttamiseksi         jontoihin yms.
1337: parantaa jossain määrin näitten asioitten käsitte-         Tästä epäterveestä kilpailusta haluaisimme kes-
1338: lyä asianomaisissa elimissä. SKDL:n ryhmä on ha-        kustella, mutta keskustelua on todella kaihdettu
1339: lunnut pitemmälle meneviä parannuksia perus-            täällä. Toteaisin vielä, että nimenomaan vapaan
1340: tuen hyvin pitkälti kilpailuasiamiehen asiantunte-      kilpailun puolestapuhujat ovat olleet yllättävän
1341: mukseen ja hänen näkemyksiinsä, jotka ovat kil-         vaisuja asiaa käsiteltäessä. Debattiin eivät kyllä-
1342: pailutoimikunnan mietinnössä eriävänä mielipi-          kään ole osallistuneet johtavien hallituspuolueit-
1343: teenä. Me esitimme toisessa käsittelyssä mm. to-        ten edustajat siinä määrin kuin olisi ollut suota-
1344: distustaakan siirtämistä sopimusten solmijoitten        vaa.
1345: kannettavaksi, kun nykytulkinnan mukaan se lä-             Toistan vielä sen, mitä olen jo aiemmin sano-
1346: hinnä kuuluu kilpailuasiamiehelle, jolla ei ole tar-    nut, että sosialidemokraattien johtaja, pääminis-
1347: peellisia instrumentteja, mahdollisuuksia penkoa        teri Kalevi Sorsa sekä keskustapuolueen johtomie-
1348: asioita niin, että hän pystyisi kaikin osin osoitta-    het Väyrynen ja Pekkala ovat viime kuukausina
1349: maan ilmiselvätkin vääryydet hinnoitteluissa ja         hyvin voimakkaasti julkisuudessa puhuneet kar-
1350: muissa asiaan liittyvissä seikoissa. Samoin esitim-     tellien haitallisuudesta ja muusta, mutta tämä
1351: me horisontaalisen hinta- ja kiintiökartellin kiel-     hallituksen esitys ei kyllä kata sitä, mitä he näissä
1352: tämistä. Myös tämä oli kilpailuasiamiehen toive-        puheissaan ovat esittäneet, toisin sanoen hallituk-
1353: listalla.                                               sen esitys ei mene läheskään niin pitkälle kuin
1354:     Näissä kilpailulaeissa on kyse melkoisen suuris-    juhlapuheet olisivat oikeuttaneet uskomaan. On
1355: ta asioista ja osin jopa yhteiskuntamme perustaan       tietysti niin, että tällaista ristiriitaa julkisten pu-
1356: liittyvistä asioista. Yritimme saada täällä lakien      heiden ja esitysten välillä "tuppaa" useinkin ole-
1357: ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä aikaan jon-      maan, mutta toisaalta olisi luullut, että tässä asias-
1358: kinlaista keskustelua ja debattia tästä, mutta se ei    sa olisivat asianomaiset henkilöt karttaneet asiaan
1359: oikein ole toteutunut. Kokoomuksella ei ole näyt-       puuttumista julkisuudessa, kun tiesivät, että esi-
1360: tänyt olevan eväitä tämän tapaiseen keskusteluun.       tys on tällainen kuin se on.
1361: Hehän kyllä puheissaan puhuvat vapaan kilpailun            Joka tapauksessa tietty edistysaskelhan tämä la-
1362: tuloksellisuudesta ja oikeellisuudesta, mutta nyt       kiesitys on ja siinä mielessä SKDL:n taholta olem-
1363: kun olisi tarve käytännössä edistää vapaan kilpai-      me valmiit kannattamaan näissäkin puitteissa sen
1364: lun toimimista, he päinvastoin ovat tunteneet ko-       hyväksymistä.
1365: vaa huolta siitä, etteivät tulkinnat muutu tätä kil-       Arvoisa puhemies! SKDL:n ryhmä kyllä toivoo,
1366: pailua edistävään suuntaan. Tätähän koski mm.           että hallituksen taholta otettaisiin kilpailuasia-
1367: kokoomuksen vastalause talousvaliokunnan mie-           miehen asiantuntemus entistä paremmin huo-
1368: tintöön.                                                mioon, kun näitä asioita koskevia esityksiä laadi-
1369:     Keskittymistähän meidän yhteiskunnassamme           taan ja kun käytännön toimiin asioiden paranta-
1370: tapahtuu jatkuvasti monilla eri elinkeinoaloilla.       miseksi ryhdytään.
1371:                                                  Katumaksu                                               3259
1372: 
1373: 
1374:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Katumaksulaki on pikaisesti saatettava perus-
1375:                                                         teelliseen korjaukseen. Lain korjaamista kiirehtii
1376:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           myös laki- ja talousvaliokunta mietinnössään. Va-
1377:                                                         liokunnan enemmistö ei kuitenkaan halunnut an-
1378:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           taa puitteita eikä suuntaa lain korjaamiselle. Pe-
1379: päättyneeksi.                                           lättävissä onkin se, että kun nyt kahdeksi vuodeksi
1380:                                                         jäädytetään katumaksut 213 :aan täydestä maksus-
1381:   Asia on loppuun käsitelty.                            ta, niin samalla jäätyy myös lain uudistustyö, ellei
1382:                                                         eduskunta osoita uudistamiselle ja korjaamiselle
1383:                                                         puitteita.
1384: 9) Ehdotus laiksi steriloimislain muuttamisesta            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä katumak-
1385:                                                         sulaki tulisi korjata siten, että asuinkiinteistöt va-
1386:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      pautetaan maksusta ja vastaavasti korotetaan val-
1387: sen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti käsi-       tionosuutta niin katujen kunnossapitoon kuin
1388: telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suu-      ulotetaan myös valtionosuus katujen rakentami-
1389: ren valiokunnan mietinnössä n:o 164, esitellään         seen. Pidämme myös tärkeänä sitä, että liike-
1390: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              elämä ja yritykset maksavat katurasituksesta ai-
1391:                                                         heuttamisperiaatteen mukaisen osuutensa, koska
1392:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        ne aiheuttavat varsin suurta rasitusta katuverkolle
1393: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       ja myös erillisiä liikennejärjestelyjä. Tästä syystä
1394: väksyä tai hylätä.                                      emme kannata koko lain kumoamista.
1395:                                                            Herra puhemies! Esitän, että tämän lain yhtey-
1396:   Keskustelua ei synny.                                 dessä perusteluihin otettaisiin lausuma, joka sisäl-
1397:                                                         tyy myös laki- ja talousvaliokunnan mietintöön jä-
1398:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tettyyn vastalauseeseen ja kuuluu seuraavasti:
1399:                                                         ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti val-
1400:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           mistelee katumaksulainsäädännön uudistamisen
1401: päättyneeksi.                                           siten, että asuinkiinteistöt vapautetaan maksusta
1402:                                                         ja valtionosuutta katujen kunnossapitoon sekä
1403:   Asia on loppuun käsitelty.                            myös rakentamiseen nostetaan vastaavasti.''
1404: 
1405:                                                            Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Katumak-
1406: 10) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-       sulaki säädettiin eduskunnassa vuonna 1978. Sil-
1407: maksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta              loin meitä katumaksulain vastustajia oli vielä vä-
1408:                                                         hänlaisesti, kun asukkailla ei ollut vielä tietoa sii-
1409:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      tä, minkälainen uusi laki tulisi olemaan ja mitkä
1410: sen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti käsitelty   sen todelliset vaikutukset olisivat. Mutta kun ka-
1411: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja        tumaksua on alettu periä ja kun katumaksut ovat
1412: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitel-         jatkuvasti nousseet, asukkaiden vastarinta on koko
1413: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         ajan kasvanut. Tämä asukkaiden vastarinta ja vas-
1414:                                                         tenmielisyys katumaksua kohtaan onkin aivan
1415:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                    ymmärrettävää ja perusteltua, sillä katumaksuhan
1416: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväk-      nostaa asumiskuluja niin omistusasunnoissa asu-
1417: syä tai hylätä.                                         vien osalta kuin myös vuokralaisten osalta, sillä
1418:                                                         katumaksuhan siirretään tietysti vuokriinkin.        ·
1419:                                                            Me olemme jo aiemmin todenneet, että katu-
1420:   Keskustelu:                                           maksun keksimiseen on tarvittu aivan erityistä
1421:                                                         mielikuvitusta, sillä kadunkäyttöveroa eivät aivan
1422:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Ihmiset,       vähän mielikuvitusta omaavat himoverottajatkaan
1423: asuivat he sitten omakotitaloissa tai kerroistalois-    pystyisi keksimään. Kaiken järjen mukaanhan
1424: sa, omistusasunnossa taikka vuokralla, kokevat ka-      nimittäin katujen ja teiden rakentaminen ja yllä-
1425: tumaksulain aiheuttaman asumiseen kohdistuvan           pito kuuluvat valtiolle ja kunnalle, niiden tehtä-
1426: rasituksen perusteettomaksi ja lain kohtelun epä-       viin siten, että valtio avustaa kuntia nykyistä
1427: oikeudenmukaiseksi.                                     enemmän näiden toimintojen suorittamisessa.
1428: 3260                                     Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1429: 
1430: 
1431: Katujen rakentamiseen ja kunnossapitoon tulee             kantokykyluokan mukaisesti. Näin ollen jään
1432: meidän käsityksemme mukaan ottaa varoja kyllä-            odottamaan hallitukselta sellaista esitystä, jossa
1433: kin liikelaitoksilta ja teollisuuslaitoksilta, koska      tosiaan päästään tästä ikävästä katumaksulaista
1434: niillä on rahaa millä maksaa ja koska ne usein ai-        eroon kokonaisuudessaan ja että se ei jää sitten ra-
1435: heuttavat varsin suurta rasitusta katujen osalta.         sittamaan esim. pieniä liikkeitä elintarvikkeiden
1436: Esimerkiksi Kemissä on nyt tilanne kuitenkin se,          ja muiden tuotteiden muodossa. Niin kuin aikai-
1437: että kaksi suurinta yhtiötä, Kemi-yhtiö ja Veitsi-        semmin olen täällä meinannut, kaikki nämä mak-
1438: luoto, eivät maksa lainkaan katumaksua, koska ne          sut, jotka jäävät liike-elämän maksettaviksi, ka-
1439: on jätetty kaava-alueen ulkopuolelle, vaikka ne           saantuvat niihin tuotteisiin, joita me ostamme.
1440: Kemin katuja varmasti eniten rasittavatkin. Hyvin         Siitä ei tulla ''hullua hurskaammiksi' '. Aina tämä
1441: tyypillistä lainsäädännölle on, että lakia tehtäessä      tulee raskaammaksi niille, joilla on enemmän per-
1442: jätetään tällaisia tahallisia porsaanreikiä lakeihin,     heenjäseniä ja jotka joutuvat ostamaan siten
1443: jotta yritykset välttyvät tällaisilta uusilta veroilta.   enemmän. Katson myös hallituspuolueen edusta-
1444:    Asuinkiinteistöjen vapauttaminen katumaksus-           jana, että hallitus on viime aikoina tehnyt niin hy-
1445: ta on asukkaiden yhtenäinen vaatimus ja kanta.            viä esityksiä tulo- ja menoarvioon ensi vuodelle,
1446: Asukkaille onkin luvattu kerta toisensa jälkeen           että mielestäni minunkin täytyy joskus ymmärtää
1447: korjauksia nykyiseen tilanteeseen, mutta näitä            ja jotakin on minunkin hyväksyttävä.
1448: korjauksia ei käytännössä kuitenkaan kuulu, ja
1449: nyt onkin todellakin pelättävissä, että välttämätön         Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Ed. Skö-
1450: perusremontti siirtyy jopa kahden vuoden pää-             nin kiemurteleva kannanotto osoittaa, että hän ei
1451: hän. Tätä me emme missään tapauksessa voi hy-             rohkene nyt poiketa SMP:n eduskuntaryhmän
1452: väksyä, ja siksi esitämmekin perustelulausumaa,           kannasta vaan tulee täällä asettumaan hallituksen
1453: jolla edellytetään hallitukselta kiireellisiä toimia      kannalle eli sen kannalle, että mitään muutoksia
1454: tämän väärämielisen lain muuttamiseksi siten, että        ei olla tähän katumaksukäytäntöön vaatimassa.
1455: asuinkiinteistöt vapautetaan tästä uudesta verosta.       Tämä on aika yllättävää. Kun katumaksulakia sää-
1456:    Kun kansanedustajat ovat tavanneet asukkaita,          dettiin, meidän kommunistien rinnalla tätä väärä-
1457: he ovat saaneet selvän käsityksen asukkaiden kan-         mielistä veroa vastaan esiintyi sentään vielä kaksi
1458: nasta. Hyvin monet kansanedustajat ovat asukkai-          SMP:n edustajaa. Nyt ei näytä enää löytyvän yhtä-
1459: den kanssa keskustellessaan olleet samaa mieltä           kään.
1460: siitä, että katumaksulaki on pantava perusteelli-
1461: seen remonttiin ja asuinkiinteistöt on tästä mak-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Tennilälle
1462: susta vapautettava. Pian käytävässä äänestyksessä         vastaisin, että rahkeet eivät kuitenkaan riitä tä-
1463: tuleekin näkyviin se, ketä kansanedustajat todelli-       män katumaksulain kumoamiseen ja hallituksen
1464: suudessa tässä salissa edustavat. Nähdään, ovatko         tarkoitus on nyt pelkästään hyvä eli että katumak-
1465: he hallituspolitiikan vankeja ja huonon hallitus-         sut eivät nouse 40% :sta 60 % :iin, niin kuin ne
1466: politiikan tahdouomia renkejä vai edustavatko he          muuttuisivat, ellei tätä lakiesitystä tänne saliin
1467: valitsijoitaan, joiden kanta, asukkaiden kanta, tä-       olisi tuotu. Kyllä minä ed. Tennilälle senkin huo-
1468: hän katumaksuun on äärimmäisen selvä ja mei-              mautan, että ei oppositiosta käsin saa korjauksia
1469: dän käsityksemme mukaan myös kansanedustajia              mihinkään lakiin eikä veroihin, mutta hallitus-
1470: velvoittava.                                              puolueena ollessa voimme vaikuttaa sillä tavalla,
1471:    Kannatan ed. Marja-Liisa Salmisen tekemää pe-          että edes jotakin saadaan mistä meillä on ollut esi-
1472: rustelulausumaehdotusta.                                  merkki mm. tänä päivänä tässä salissa. Toivoisin,
1473:                                                           että SKDL:n vähemmistössä olevat kommunistit-
1474:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Katumaksusta-            kin oppisivat huomaamaan sen, että pienikin vä-
1475: han täällä on puhuttu viime viikkoina hyvin pal-          hävaraisille saatu etu on etua eikä menetystä. Toi-
1476: jon. Myös itse olen käyttänyt siitä useita puheen-        voisin vain, että täällä salissa huomioisitte kaikki
1477: vuoroja. Nyt kuitenkin katson, että minun mieli-          ne asiat oikeassa muodossaan. Koska tämä laki ei ku-
1478: piteeni ja SKDL:n ryhmän mielipiteet käyvät sikä-         moudu SKDL:n esityksellä, en voi olla sen takana.
1479: li ristiin, että ne eivät täytä niitä odotuksia, joita
1480: itselläni on ollut. Odotin, että hallitukselta saatai-      Työvoimaministeri Le p p ä n e.n : Herra pu-
1481: siin tänne eduskuntaan sellainen esitys, jossa ka-        hemies! Ed. Tennilän puheenvuoron johdosta
1482: tumaksulaki kumotaan kokonaisuudessaan ja val-            huomautan, että silloin kun katumaksulakia
1483: tion osuudeksi tulee se, mitä katumaksukomitean           eduskunnassa säädettiin, SMP:n koko eduskunta-
1484: mietinnössä esitetään, keskimäärin noin 20 %              ryhmän rinnalla ei näkynyt yhtään kommunistia.
1485:                                                 Katumaksu                                               3261
1486: 
1487: 
1488:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Skönil-            paa korjausta, mutta se ei todennäköisesti tule
1489: le haluan vain todeta, kun hän sanoi, että täällä      korjatuksi palopuheilla, ponsista puhumattakaan.
1490: on hoidettu hyvin asioita, että äsken juuri päätet-
1491: tiin kahviverosta, ja minun mielestäni se oli kyllä       Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Kuopalle
1492: vähemmän hyvä asia. Tässä katumaksulaissa olisi        sanoisin, että meillä on ollut aina suuria ideologi-
1493: välttämättä saatava uudistus, joka todella vapaut-     sia näkemyksiä eräissä asioissa, mutta minä lähden
1494: taisi asuinkiinteistöt katumaksusta, tästä asumi-      aina vilpittömästi siitä, että voin auttaa pienitu-
1495: seen liittyvästä verosta, joka on erittäin epäoikeu-   loisia ihmisiä enkä hakkaa päätäni seinään, niin
1496: denmukainen ja joka ei perustu todelliseen kadun       kuin joskus on käynyt vähemmistölle.
1497: kulutukseen vaan eräisiin muihin seikkoihin.              Sitten ed. Tennilälle vielä vastaisin, että esityk-
1498: SKDL:n ponsiesitys nimenomaan tähtää tuollai-          seni ei tarkoita voittoa. Se tarkoittaa sitä, että mi-
1499: sen uudistuksen aikaansaamiseen.                       nä haluan juuri sellaisen esityksen menevän läpi
1500:                                                        kuin SMP:n esitykset ovat aikaisemmin olleet.
1501:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Ministeri
1502: Leppänen muistaa joko huonosti tai muistaa ta-            Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ed.
1503: hallaan väärin. Meitä kommunisteja oli vastusta-       Paasiolle sanoisin, että kannattaa kyllä tarkastella
1504: massa ja jyrkästi katumaksun perimistä asuinkiin-      tätä oikeudenmukaisuusperiaatetta aivan siltä
1505: teistöltä.                                             ruohonjuuritasolta, mitä tämä katumaksu käytän-
1506:    Mitä sitten tulee ed. Skönin kantaan, että sil-     nössä on. Ei ole oikein, että samassa suhteessa
1507: loin vasta kannattaa esiintyä, kun voitto on var-      kansaneläkeläinen ja hyvätuloinen ihminen mak-
1508: maa, niin sillä filosofiallahan ei täällä eduskun-     savat katumaksua. Kyllä meidän tulee lähteä tässä
1509: nassa sitten paljon mitään tee, kun kansan asian       asiassa siitä, että myös oikeudenmukaisuus tulee
1510: puolesta taistelee.                                    huomioitua, ja tästä syystä on lähdetty tätä kor-
1511:    Mitä sitten tulee ed. Skönin näkemykseen siitä,     jausta vaatimaan, että valtionosuuksia lisätään.
1512: että oppositiosta käsin ei voi vaikuttaa, että vain    Ne, joilla maksukykyä on, voivat tietenkin tähän
1513: hallituksesta käsin voi vaikuttaa, SMP pyrki halli-    katumaksuun osallistua, mutta ei tämä jakaannu
1514: tuksesta käsin vaikuttamaan siihen, että kunnilta      missään tapauksessa oikeudenmukaisella eikä
1515: vietäisiin valtionapuja 850 milj. mk. Oppositio        myöskään aiheuttamisperiaatteella. Tässä on pal-
1516: pystyy tämän rujon leikkauksen estämään, jos se        jon korjaamisen varaa.
1517: vain pitää ne kannat, jotka sillä nyt ovat. SMP ei
1518: tähän torjuntaan pystynyt, mutta me olemme sii-           Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Ed. Paa-
1519: hen pystymässä.                                        sion käyttämän puheenvuoron johdosta kehottai-
1520:                                                        sin häntä lukemaan tarkemmin meidän perustelu-
1521:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra pu-         lausumaesityksemme. Siinä nimenomaan lähde-
1522: hemies! Vielä ed. Tennilälle. Hänen tietonsa ovat      tään siitä, että samalla kun asuinkiinteistöt vapau-
1523: olleet täällä joko vääriä taikka epätarkkoja. On-      tetaan katumaksuista, valtion osuutta katujen
1524: neksi nyt ed. Tennilä hieman täsmensi kantaansa.       kunnossapitoon ja rakentamiseen lisätään. Tällöin
1525: Kun eduskunta sääti katumaksulakia, lain hylkää-       päästäisiin siihen, että suurempi osuus valtion lii-
1526: mistä kannattivat vain SMP:n kansanedustajat,          kenteeltä keräämästä verotuotosta saataisiin kun-
1527: SMP:n koko eduskuntaryhmä. Kommunisteja ei             nille hyödyttämään siellä katuverkon rakentamis-
1528: näkynyt lain hylkäämisen kannalla.                     ta ja kunnossapitoa.
1529:                                                           Sitten toiseksi niitä lisätuloja, joita katumaksu-
1530:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Katumaksun        laki säätämällä haluttiin kunnalle osoittaa, voitai-
1531: olemuksesta kertoisin vielä sen verran, että samal-    siin paljon oikeudenmukaisemmin kerätä mm.
1532: la kun kommunistit asettuvat vastustamaan katu-        yritystoiminnan verotusmahdollisuuksia laajenta-
1533: maksun perimistä tällä tavoin, he asettuvat puol-      malla tai vaikkapa omaisuusverolla myös kunnan
1534: tamaan vastaavan summan perimistä kunnallisve-         tasolla, mutta katumaksu ei ole sen tyyppinen
1535: rona. Huomauttaisin myös siitä, että katumaksu         omaisuuteen kohdistuva veromuoto, jolla olisi pe-
1536: on eräs omaisuusveron muoto, joka peritään sitä        rusteita omaisuusverona.
1537: korkeampana, mitä isommasta talosta on kysy-
1538: mys. Itse asiassa kommunistit eivät ole aivan niit-      Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! SMP:n
1539: ten asialla, joitten asialla he väittävät olevansa.    edustajille pitää vielä kerran selventää meidän lin-
1540:    Totean vielä lopuksi, että monessa suhteessa ka-    jaamme. Alusta lähtien me olemme olleet sitä
1541: tumaksusysteemi on meillä epäonnistunut ja kai-        mieltä, että katumaksua tuleekin periä liike-
1542: 3262                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1543: 
1544: 
1545: elämältä ja teollisuuslaitoksilta ja että valtionapu-   tä, että katumaksuja on perittävä täydeltä laidalta
1546: ja kunnille katujen rakentamiseen ja kunnossapi-        köyhiltä ihmisiltä.
1547: toon on lisättävä. Tämä on ollut meidän johdon-            Samalla minä ihmettelen ed. Tennilän puheen-
1548: mukainen linjamme, jota me edelleenkin edus-            vuorossa sitä, että hän ilmoitti, että katumaksutta
1549: tamme.                                                  säästyvät mm. Kemin kaupungin alueella toden-
1550:    Ryhmänjohtaja Paasion puheenvuoro oli sikäli         näköisesti suuret teollisuuslaitokset. Tietämäni
1551: mielenkiintoinen, että hän näin voimakkaasti,           mukaan Kemissä kommunistit ovat johtavassa
1552: avoimesti ja suoraan asettuu katumaksun kannal-         asemassa, ja kaavoituksella voitaisiin asia hoitaa
1553: le. Tämä on toista kuin mitä sosialidemokraatit         kuntoon niin, että katumaksut tulevat niillekin
1554: kentällä ovat puhuneet, missä he ovat kovastikin        suurille yrityksille. Miksi te ette hoida asiaa kaa-
1555: asettuneet asukkaiden kannalle ja arvostelleet tätä     voituksella kuntoon?
1556: katumaksukäytäntöä, joka asukkaiden mielestä ja
1557: meidän mielestämme on täysin väärämielinen.                Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ed.
1558: Paasion puheenvuorosta käy ilmi se, että ei näkö-       Paasiolle vielä totean, että varsinkin vanhoissa
1559: jään aiotakaan tarkistaa katumaksulainsäädäiuöä,        kaupungeissa eläkeläiset nimenomaan omistavat
1560: vaikka sellaisia lupauksia on annettu.                  suuret tomit. Nämä kiinteistöt ovat vielä katukäy-
1561:                                                         tävien varsilla. Katumaksun lisäksi he maksavat
1562:    Ed. Paasio : Herra puhemies! Ed. Tennilä             vielä puhtaanapitolain mukaisia maksuja. Jos tu-
1563: on niin innostunut tästä asiasta, että hän ei malta     tustuu siihen, millä perusteella katumaksu mää-
1564: kuunnella, mitä täällä puhutaan. Olisi tälle kes-       räytyy, hyvin vähän siinä kunnilla ja kunnanval-
1565: kustelulle eduksi, jos hän malttaisi. En asettunut      tuustoilla on harkintavaltaa. Sen takia näihin
1566: puoltamaan voimakkaasti ja hartaasti katumaksu-         asioihin tarvitaan korjauksia lakisääteisesti. Täs-
1567: järjestelmää. Viittasin siinä oleviin epäkohtiin,       sä asiassa on seitsemän parannuksen vuotta käy-
1568: mutta viittasin myös siihen, että tämä on eräs          tetty ja odotettua korjausta. Nyt olisi korkea
1569: myös yksityisiltä hyvätuloisilta kerättävä omai-        aika saattaa korjaukset käsittelyyn, mistä joka
1570: suusveron muoto.                                        ainut asianomainen ministeri on antanut lupauk-
1571:    Ed. Vähäkankaalle sanoisin sen verran, että ei       sia tämän lain voimassaolon aikana, mutta yh-
1572: tavallinen kansaneläkkeen varassa elävä ja hyvätu-      tään ainoaa kunnollista parannusesitystä ei ole
1573: loinen todennäköisesti asu yhtä suuressa talossa,       tullut.
1574: jolloin he eivät joudukaan maksamaan samanlais-
1575: ta katumaksua.                                             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! SMP:n
1576:                                                         ryhmäpuheenjohtajalle, ed. Veikko Vennamolle
1577:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!               on myönnettävä, että SMP:n synnit katumaksu-
1578: SKDL ja kommunistit ovat yhdessä suurten puo-           asiassa ovat olleet vähänlaiset. Mutta nyt teidän
1579: lueiden kanssa tehneet katumaksu-asiassa raskasta       syntinne ovat muuttumassa suorastaan verirus-
1580: ja pitkäaikaista syntiä. SMP:llä yksin on tässä         keiksi, jos te olette täällä ilman varauksia hyväksy-
1581: asiassa puhtaat paperit. Nyt paha omatunto ja           mässä hallituksen esityksen ettekä anna edes ed.
1582: kentän paine on saanut SKDL:n lähtemään pa-             Skönin äänestää niin kuin luulen ed. Skönin
1583: rannuksen tielle, mutta synnistä näyttää olevan         omantunnon vaativan eli että hän olisi äänestä-
1584: vaikea päästä irti, kun edelleen SKDL pitää kiinni      mässä asuinkiinteistöjen vapauttamiseksi katu-
1585: väärämielisestä katumaksulaista. No hyvä, tehkää        maksusta.
1586: parannusta lisää, niin ehkä siitä jotain hyötyä lo-        Ed. Paasiolle on todettava, että kovin kauas hän
1587: pulta tulee.                                            on etääntynyt kansasta, jos hän ei tiedä, että myös
1588:                                                         eläkeläisten ja muiden pienituloisten on heidän-
1589:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tässä                 kin asuttava. Katumaksuahan joutuu maksamaan
1590: katumaksuasiassa valiokunta näyttää kuulleen            jokainen, joka asuu. Veneen alla asuvat saattavat
1591: asiantuntijana myös kuntien keskusjärjestöjä, ja        ehkä katumaksusta ainakin vielä vapautua, mutta
1592: kuntien keskusjärjestöt ovat yksimielisesti asettu-     ei kai ed. Paasio sitä toivo, että sinne koko köyhä
1593: neet vastustamaan tätä hallituksen esitystä, että       kansa sorretaan.
1594: katumaksuja perittäisiin alennettuna vielä ensi
1595: vuonnakin. Tämä on ihmeellistä. Kumien keskus-             Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä
1596: järjestössä ovat eräänä hyvin merkittävänä osana        on käyty vilkasta keskustelua katumaksulaista. En
1597: myös kommunistit, ja he ovat siellä olleet muiden       maha olla muistuttamatta eduskunnan mieliin,
1598: suurten puolueiden kanssa yksimielisesti sitä miel-     että jo vuonna 1976 liikennevaliokunta antaes-
1599:                                                    Katumaksu                                               3263
1600: 
1601: 
1602: saan lausuntoa laki- ja talousvaliokunnalle oli täy-      sunnossaan esitti, ei päässyt toteutumaan, ja mikä
1603: sin yksimielinen siitä, minkälainen järjestelmä ka-       osuus sosialidemokraattisella puolueella ja edus-
1604: turasituspaketista kokonaisuudessaan pitäisi teh-         kuntaryhmällä tässä asiassa on.
1605: dä. Valitettavasti tuo yksimielinen kannanotto ei
1606: toteutunut sittemmin jatkokäsittelyssä. Mutta ha-            Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ed. Paasiolle
1607: luan tuoda esille, että se on edelleen sellainen ko-      vielä kerran totean sen, että meidän linjamme on se,
1608: konaisuus, joka voi olla lähtökohtana myös nyt            että valtion tukea kunnille on lisättävä katujen ra-
1609: tästä eteenpäin. Pyydän myös nuorempia kan-               kentamiseen ja kunnossapitoon. Vaitiollahan on
1610: sanedustajia, jotka eivät tuolloin olleet mukana,         sentään mahdollisuus periä veroa suuryhtiöiltä, ja
1611: tutustumaan siihen. Minä luulen, että se keskus-          valtionvero on sentään progressiivinen eli sosiaali-
1612: telu, joka tässä käydään, on osittain turhaa. Pitäisi     sempi veronkeräysmuoto kuin esim. kunnanvero.
1613: löytää tasapainoinen ratkaisu niin kuin silloin lii-         Mitä tulee ed. Kettusen kannanottoihin, niihin
1614: kennevaliokunnassa.                                       todettakoon ensinnäkin se, että kommunisteilla
1615:                                                           valitettavasti ei vielä Kemissä ole enemmistöä.
1616:    Ed. P aasi o : Herra puhemies! Ed. Knuutti-            (Eduskunnasta: Ei enää!) Suuryhtiöiltä katumak-
1617: la on tässä asiassa aivan oikeassa. Piti huomauttaa       sujen perimiseenhän liittyy se, että katumaksula-
1618: samasta asiasta. Tähän syntisten edustajien kor-          kiin tahallaan tehtiin tällainen porsaanreikä, jolla
1619: keakirkolliseen väittelyyn haluan sen verran osal-        ne pääsevät katumaksusta irti. Vähin, mitä odot-
1620: listua, että olisi kovin rehellistä, jos ed. Tennilä      taisi kaikkien olevan tekemässä, on se, että tämä
1621: tavatessaan tuttaviaan tonteilla taikka veneen alla,      porsaanreikä tukinaisiin ja nämä katujen suurku-
1622: missä hän sattuu liikkumaankin, kertoisi heille,          luttajat pantaisiin maksamaan katujen rakentami-
1623: että sinun pitää sitten maksaa vähän enemmän              sesta ja kunnossapidosta aiheutuvia kustannuksia.
1624: kunnallisveroa tai valtionveroa, jos kerran katu-
1625: maksusta halutaan päästä, koska jostakin menot               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
1626: on katettava. Olen todella sitä mieltä, että katu-        vielä vastaan, koska väitettiin, että minua olisi jos-
1627: maksusysteemi nykyisellään ei ole tyydyttävä eikä         sakin kiristetty tai pakotettu. Jos SKDL:ltä olisi
1628: toimi riittävän hyvin ja että kunnille olisi annetta-     tullut tänne saliin sellainen esitys, jossa olisi vaa-
1629: va harkintavaltaa siinä, miten näiden kustannus-          dittu katumaksulain kumoamista, olisin mukana.
1630: ten perintä kuntataisilta painotetaan.                    Mutta en minä voi lähteä sellaiseen puolinaiseen
1631:                                                           esitykseen, jolla ei ole mitään merkitystä koko
1632:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Olen                    asiassa minun kannaltani, koska minä haluan, et-
1633: aivan samaa mieltä siitä, että katumaksulaki on           tei rasiteta liikehuoneistoissa toimivia pienyrittä-
1634: epäoikeudenmukainen ja epäsosiaalinen. Mutta              jiä. Tämä rasitus siirtyy kuitenkin vähävaraisten
1635: totean edelleen selvennyksenä ed. Tennilälle sen,         ihmisten maksettavaksi. Siitä ei pääse mihinkään.
1636: että kun teillä on enemmistö Kemin kaupungissa,           Se siirtyy tuotteisiin, ja näin ollen siitä kärsivät
1637: kyllä te todella raa' asti lyötte siellä pienomistajia,   yhä enemmän pienet kuluttajat.
1638: köyhiä omakotitalon omistajia, eläkeläisiä, kun te
1639:                                                              Ed. Myllyniemi : Herra puhemies! Ed.
1640: heillä maksatatte katumaksuosuuden, joka kuu-             Kettusen malli siltä osin, että tehtäisiin kaava
1641: luisi suurille yrityksille, minkä te pystyisitte hoita-
1642:                                                           Kemi-yhtiön maille, ei välttämättä johda lainkaan
1643: maan kuntoon kaavoituksella. Katumaksulakihan
1644:                                                           siihen tulokseen, jota ed. Kettunen tarkoitti, kos-
1645: nimenomaan lähtee siitä, että katumaksua peri-
1646:                                                           ka silloin myös kunnalle tulee velvollisuus raken-
1647: tään niiltä kiinteistöiltä, jotka sijaitsevat             taa kadut ja tiet ja ottaa ne kunnossa pidettäväk-
1648: rakennuskaava- tai asemakaava-alueella. Ed. Ten-          seen. Näin ollen kaikkien kuntalaisten osalta li-
1649: nilä on tuonut edellisissä puheenvuoroissaan jul-         sääntyy se korvatravien kustannusten määrä, joka
1650: ki, että suuret yritykset Kemin kaupungissa sijait-       katumaksulla tulee perittäväksi. Vaikka Kemi-
1651: sevat kaavoittamattomalla alueella. Miksi te ette         yhtiö tulisikin osaltaan niitä maksamaan, ei ole
1652: kaavoita?                                                 välttämättä ollenkaan selvää, että muiden osalta
1653:                                                           tapahtuisi vähentymistä.
1654:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ed. Knuutti-
1655: la, joka poistui salista, oli oikeassa kertoessaan,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1656: mitä liikennevaliokunnassa päätettiin vuonna
1657: 1976, ja ed. Paasio vahvisti, että näin oli. Minä            Toi ne n vara p u h e m i e s : Asian kä-
1658: tiedustelen ed. Paasiolta, mistä mahtaa johtua se,        sittely keskeytetään.
1659: että linja, jonka liikennevaliokunta tuolloin lau-
1660: 3264                                      Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1661: 
1662: 
1663: Poisto päiväjärjestyksestä                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
1664:                                                            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
1665:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-         väksyä tai hylätä.
1666: jestyksestä poistetaan 11) asia.
1667:                                                              Keskustelua ei synny.
1668: 
1669:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
1670: 12) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-
1671: vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun
1672: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1673: vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-         päättyneeksi.
1674: sämaksusta
1675:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
1676:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
1677: tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsi-
1678: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja            14) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n vä-
1679: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167, esitel-            liaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja
1680: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            voimaantulosäännöksen muuttamisesta
1681: 
1682:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1683: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt           sen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti käsitelty
1684: hyväksyä tai hylätä.                                       toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
1685:                                                            ren valiokunnan mietinnössä n:o 169, esitellään
1686:                                                            osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n
1687:   Keskustelu:                                              k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
1688:                                                            t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty toivo-
1689:   Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-                 musaloite n:o 1852 (1983 vp.).
1690: tan, että hallituksen esitykseen sisältyvä toinen la-
1691: kiehdotus hylätään. Hallitus esittää tässä laissa             T o i n en vara p u h e mies : Ensin sal-
1692: työnantajalle tämän vuoden heinäkuun alusta sää-           litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
1693: detyn lapsilisämaksun jatkamista ensi vuoden               jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
1694: marraskuun loppuun. Tämä merkitsee työvoima-               dotuksesta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
1695: veron lisäystä ja siten rasitetta työllisyyttä ylläpitä-   dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
1696: välle elinkeinoelämälle. Toiseksi ei voi olla hyväk-       päätetään ainoassa käsittelyssä toisen lakivalio-
1697: syttävää, että kerätään lapsilisien nimellä valtiolle      kunnan mietinnössä ehdotetusta toivomuspon-
1698: varoja, joita ei sitten ohjata lapsilisäjärjestelmään.     nesta sekä toivomusaloitteesta.
1699:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan ed.
1700: S. Mikkolan hylkäysehdotusta.                                Menettelytapa hyväksytään.
1701: 
1702:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Keskustelua ei synny.
1703: 
1704:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-           Lakiehdotus hyväksytään.
1705: sittely keskeytetään.
1706:                                                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1707:                                                            päättyneeksi.
1708: 13) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kustanta-
1709: misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                      Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettu
1710:                                                            toivomusponsi hyväksytään.
1711:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1712: sen esitys n:o 217, jota on valmistelevasti käsitelty        Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan ehdo-
1713: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-           tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
1714: ren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitellään
1715: kolmanteen käsittelyyn.                                      Asia on loppuun käsitelty.
1716:                                      Maatalousteknologian tutkimuslaitos                               3265
1717: 
1718: 
1719: 15) Ehdotus laiksi maatalousteknologian tutki-          25) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä marraskuu-
1720: muslaitoksesta                                          ta 1984 kananmunien haudontojen rajoittamises-
1721:                                                         ta
1722:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1723: sen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti käsitelty      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1724: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          n:o 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
1725: 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170,           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
1726: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   päätös.
1727: 
1728:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
1729: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväk-      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1730: syä tai hylätä.                                         34.
1731: 
1732:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                              Puheenvuoroa ei haluta.
1733: 
1734:   Lakiehdotus hyväksytään.                                   Mietintö hyväksytään.
1735: 
1736:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                Asia on loppuun käsitelty.
1737: päättyneeksi.
1738: 
1739:   Asia on loppuun käsitelty.
1740:                                                           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1741:                                                         dotuksen mukaisesti
1742: 16) Ehdotukset laeiksi maataloushallinnosta anne-
1743: tun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liittyvien          ulkoasiainvaliokuntaan:
1744: lakien muuttamisesta
1745: 
1746:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
1747: sen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti käsitelty   26) Vuoden 1983 kansainvälisen trooppista puuta
1748: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
1749: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171,           symistä
1750: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
1751:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 232; ja
1752:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
1753: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hy-
1754: väksyä tai hylätä.                                       27) Ehdotuksen laiksi vuoden 1983 kansainväli-
1755:                                                         sen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
1756:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             misestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemisestä
1757:                                                         sanotun sopimuksen perusteella
1758:    Lakiehdotukset hyväksytään.
1759:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 233;
1760:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1761: päättyneeksi.                                                sivistysvaliokuntaan
1762:    Asia on loppuun käsitelty.
1763:                                                          28) Ehdotuksen laiksi kansakoululain 4 §:n
1764:                                                         muuttamisesta
1765: Poisto päiväjärjestyksestä
1766:                                                         sisältävä hallituksen esitys n: o 242; sekä
1767:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
1768: jestyksestä poistetaan 24) asia.                          maa- ja metsätalousvaliokun-
1769:                                                         taan
1770: 
1771: 409   428400002~
1772: 3266                                    Perjantaina 7. joulukuuta 1984
1773: 
1774: 
1775: 29) Ehdotuksen laiksi siementavaran kaupasta an-        31) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n muuttami-
1776: netun lain muuttamisesta                                sesta sekä laeiksi kalastuslain ja metsästyslain
1777:                                                         muuttamisesta
1778: sisältävä hallituksen esitys n:o 243.
1779:                                                         sisältävien hallituksen esitysten n:ot 2 (1983 vp.)
1780:                                                         ja 220 johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan
1781:   P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään      mietintö n:o 14.
1782: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1783: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
1784:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
1785:                                                         seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
1786: 30) Valtion tulo- ja menoarvion voimassaoloajan
1787: jatkamista                                                 Täysistunto lopetetaan kello 15 .46.
1788: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 23 7 johdos-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1789: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
1790: 88; ja                                                                               Erkki Ketola
1791:                              125. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1984
1792:                                                                   kello 14
1793:                                                                                                                                     Siv
1794: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 16Q
1795:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
1796:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
1797:    Ilmoituksia
1798:                                                                            6) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy
1799:                                                                 Siv.     - Urvecklingsområdesfonden Ab -nimises-
1800:    Kolmas käsittely:                                                     tä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n
1801:                                                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3283
1802:    1) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavas-                             Hallituksen esitys n:o 221
1803: ta katumaksusta annetun lain 25 §:n muut-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
1804: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3269   Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
1805: Hallituksen esitys n:o 218                                                  7) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusmi-
1806: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                               nisteriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
1807: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165                                      muuttamisesta ...................... .
1808:                                                                          Hallituksen esitys n:o 219
1809:    2) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suo-                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 ·
1810: ritettavasta yksityisen työnantajan ja vakuu-                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
1811: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
1812: susta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta                                    8) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
1813: työnantajan lapsilisämaksusta .......... .                               oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-
1814: Hallituksen esitys n:o 185                                               tuksista sekä korkotukilainoista annetun
1815: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                      lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3286
1816: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                                      Hallituksen esitys n:o 93
1817:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 15
1818:    3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
1819: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                                9) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
1820: kiin annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . 3270                      lomituspalveluista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3287
1821: Hallituksen esitys n:o 139                                               Hallituksen esitys n:o 183
1822: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                  Lakialoite n:o 105 (1983 vp.)
1823: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                      Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1245, 1246 ja
1824:                                                                            1403 (1983 vp.) sekä 522 ja 523
1825:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
1826: netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 3281                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
1827: Hallituksen esitys n:o 146
1828: Toivomusaloitteet n:ot 126, 128 ja 132
1829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                     Ainoa käsittely:
1830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
1831:                                                                            10) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion
1832:    5) Ehdotus laiksi lainojen myöntämises-                               voimassaoloajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . 3289
1833: tä vientimaksuna kertyvistä varoista anne-                               Hallituksen esitys n:o 237
1834: tun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta . . . . . 3283                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
1835: 3268                                           Tiistaina 11. joulukuuta 1984
1836: 
1837: 
1838:                                              Siv.                                                                   Siv.
1839:   11) Ehdotukset kuudennenkymmenen-                                  19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
1840: nenseitsemännen ja kuudennenkymme-                                harjoittelukoululaiksi ja laiksi opettajan-
1841: nennenyhdeksännen Kansainvälisen työ-                             koulutuslain muuttamisesta (HE n:o 167) 3298
1842: konferenssin eräiden päätösten johdosta . . 3295                     20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
1843: Hallituksen esitys n:o 112                                        hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-
1844: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                             nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
1845:                                                                   ton käyttökustannusten valtionosuuksien
1846:                                                                   vuonna 1985 suoritettavien loppuerien
1847:    Ensimmäinen käsittely:                                         maksamisen siinämisestä (HE n:o 168) ...
1848:                                                                      21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
1849:   12) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n                         hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-
1850: muuttamisesta sekä laeiksi kalastuslain ja                        veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
1851: metsästyslain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 3298           osuudesta annetun lain väliaikaisesta muut-
1852:                                                                   tamisesta (HE n:o 192) ............... .
1853: Hallituksen esitykset n:ot 2 (1983 vp.) ja                           22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
1854:   220                                                             hallituksen esityksestä laiksi väliaikaisista
1855: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                        poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevis-
1856:                                                                   ta säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n
1857:                                                                   muuttamisesta (HE n:o 210) . . . . . . . . . . . 3299
1858:    Esitellään:                                                       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1859:                                                                   n:o 92 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1860:    13) Hallituksen esitys n:o 234 Alanko-                         raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984
1861: maiden kanssa keskinäisestä avunannosta                           ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttä-
1862: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden                           misestä (HE n:o 157) ................ .
1863: määräysten hyväksymisestä ............ .
1864:    14) Hallituksen esitys n:o 235 kansain-
1865: välisen yleissopimuksen tullirikosten estä-                          Puhetta johtaa puhemies Pysty ne n.
1866: mistä, tutkintaa ja ehkäisemistä vanen an-
1867: nettavasta keskinäisestä hallinnollisesta
1868: avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
1869: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        tajat Hietala, Hirvelä, Kanerva, Komsi, J. Laine,
1870:                                                                    Liedes, Muurman, Rehn, Sorsa, Säilynoja, Tiuri ja
1871:                                                                    Tähkämaa.
1872:   Pöydällepanoa varten esitel-
1873: 1ä ä n:
1874: 
1875:    15) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto                             Ilmoitusasiat:
1876: n:o 89 hallituksen esityksen johdosta laik-
1877: si leimaverolain muuttamisesta (HE n:o                             Lomanpyynnöt
1878: 140) ..............................                     0 ".
1879: 
1880: 
1881: 
1882: 
1883:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1884: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hietala, Hirve-
1885: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-                       lä, Kanerva, Muurman, Säilynoja ja Tiuri, tämän
1886: nettavista markkinoimismaksuista annetun                           kuun 13 päivään virkatehtävän takia edustajat J.
1887: lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 201)                         Laine ja Sorsa sekä tämän kuun 14 päivään yksi-
1888:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            tyisasioiden vuoksi ed. Rehn.
1889: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1890: tullitariffin muuttamisesta (HE n:o 241) .
1891:    18) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
1892: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                      Uusia hallituksen esityksiä
1893: kuntajaosta annetun lain muuttamisesta ja
1894: verotuslain 65 §:n kumoamisesta (HE n:o                              Puh e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
1895: 227) ............................... .                             presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
1896:                                                  Katumaksu                                              3269
1897: 
1898: 
1899: 5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
1900: sen esitykset n:ot 251-255, jotka on nyt edusta-        jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 1)
1901: jille jaettu.
1902:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1903: 
1904:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
1905: Kirjalliset kysymykset
1906: 
1907:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          2) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-
1908: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kan-
1909: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 392, 393 ja    saneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä vuodel-
1910: 395-397. Nämä kysymykset vastauksineen on               ta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämak-
1911: nyt jaettu edustajille.                                 susta
1912: 
1913:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
1914:                                                         sen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsitelty
1915: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren
1916:                                                         valiokunnan mietinnössä n:o 167, esitellään
1917: 1) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
1918: maksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
1919:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
1920:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1921: sen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti käsitelty   Keskustelu asiasta julistettiin viime perjantaina
1922: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja        pidetyssä täysistunnossa päättyneeksi.
1923: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitel-            Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Louvon
1924: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         kannattamana ehdottanut, että toinen lakiehdo-
1925:                                                         tus hylättäisiin.
1926:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
1927: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Kes-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
1928: kustelu asiasta julistettiin viime perjantaina pide-
1929: tyssä täysistunnossa päättyneeksi.                         P u h e m i e s : Nyt päätetään lakiehdotuk-
1930:    Keskustelussa on ed. Salminen ed. Tennilän           slsta.
1931: kannattamana ehdottanut hyväksyttäväksi perus-
1932: telulausuman, joka sisältyy mietintöön liitettyyn         Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
1933: vastalauseeseen.
1934:                                                            P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
1935:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
1936:                                                         misestä.
1937:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
1938: sesta.
1939:                                                           Äänestys ja päätös:
1940:   Lakiehdotus hyväksytään.
1941:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
1942:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
1943: päättyneeksi.
1944:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
1945:   P u h e m i e s : Nyt päätetään perusteluja           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
1946: koskevasta ehdotuksesta.
1947:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
1948: 
1949:   Äänestys ja päätös:                                      Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-
1950:                                                         ta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, Asta-
1951:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".            la, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskeli-
1952: 3270                                  Tiistaina 11. joulukuuta 1984
1953: 
1954: 
1955: nen, Halonen, Helle, Helminen, Hurskainen-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1956: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-             päättyneeksi.
1957: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Anna-
1958: Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,         Asia on loppuun käsitelty.
1959: Järvisalo- Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto,
1960: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen,
1961: Kietäväinen, Kivistö, Knuuttila, Kokko, Korte-        3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
1962: salmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa,         poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
1963: Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laakso-         muuttamisesta
1964: nen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P. Lep-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
1965: pänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,        sen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti käsitelty
1966: Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 ja
1967: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134, esitel-
1968: J. Mikkola, Muroma, Myllyniemi, Mäkipää, Män-         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
1969: nistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
1970: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
1971: tari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka,     asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
1972: Poutanen, Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Ra-       telyssä lakiehdotuksesta.           .
1973: jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-         Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
1974: koski, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Ros-     koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
1975:  nell, Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Savolai-    tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
1976: nen, Skinnari, Skön, Starast, Stenbäck, Stenius-      dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
1977: Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-            mukaan katsottava hyväksytyksi, jos sitä kolman-
1978: ström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviai-     nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2 13
1979:  nen, Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläi-        annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdo-
1980: nen, Työläjärvi, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,       tus on katsottava rauenneeksi ja asia on palautet-
1981: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vep-            tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
1982: säläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vähä-     momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
1983:  kangas, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
1984:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
1985:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1986: 
1987:    Aaltio, Dromberg, Ehrnrooth, Hetemäki-                Keskustelu:
1988: Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, AilaJokinen,
1989: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Koivisto, Kärhä,           Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Halli-
1990: Lahtinen, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-        tuksen esitys kahvin hinnan korottamiseksi on sa-
1991: nen, S. Mikkola, Moisander, Mäki-Hakola, Perho,       maa tunnotoma rohmuamispolitiikkaa, jota ny-
1992: Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-       kyinen hallitus on noudattanut koko olemassa-
1993: janoksa, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salolai-      olonsa ajan. Kaikki hallituksen ohjelmiin kirjoite-
1994: nen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Turu-      tut ns. vähäiset veronkorotuslinjat on unohdettu
1995: nen, Uosukainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen      jo silloin, kun painomuste kuivui pääministeri
1996: ja Zyskowicz.                                         Sorsan neljännen hallituksen ohjelmajulistuksen
1997:                                                       lehdiltä. Miten se kuuluikaan: "Veroasteen nousu
1998:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      rajoitetaan mahdollisimman vähäiseksi, niin että
1999:                                                       se ei saa kohota yli prosenttiyksikön vuoteen 1986
2000:   Aaltonen, Hietala, Hirvelä, Kanerva, Komsi, J.      mennessä.'' Niin se on kirjattu, hallitus: ei saako-
2001: Laine, Liedes, Muurman, Paakkinen, Pekkala,           hota. Siinä ei ole tulkinnanvaraisuutta ja selittelyn
2002: Rehn, Sorsa, Säilynoja, Tiuri, Tähkämaa ja Väyry-     mahdollisuutta. Jos hallitus nyt seisoisi, määrätes-
2003: nen.                                                  sään kansalle lisää veroja mm. kahviveroa säätä-
2004:                                                       mällä, uljaasti omaksumaosa ohjelman takana, se
2005:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 141        miehekkäästi myöntäisi epäonnistuneensa ja tekisi
2006: jaa- ja 42 ei~ääntä; poissa 16. (Koneään. 2)          johtopäätökset - vaan ei!
2007:                                                          Viikosta toiseen ja kuukaudesta toiseen hallitus
2008:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             soittaa valtioneuvoston uusinta tunnussäveltä:
2009:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3271
2010: 
2011: 
2012: Opposition syy, kun veroja tulee lisätä ja vajausta         ron piiriin nostaa useiden ruokakuntien kohdalla
2013: on täytettävä. Mikä on kuitenkin tosiasia? Valtio-          ruokamenoista johtuvia elinkustannuksia koh-
2014: varainministeriö laati budjetin ja toi sen elokui-          tuuttoman paljon. Tämän vuoksi eduskunta edel-
2015: seen budjettiriiheen. Sen sijaan että hallitus olisi        lyttää, että hallitus selvittää, millä tavoin hinnan-
2016: kunnostautunut menojen karsimisessa ja nostanut             nousu voitaisiin hyvittää erityisesti pienituloisille
2017: kansalaiskuntoaan ja yleistä uskottavuuttaan, se            esim. joillakin sosiaalisilla tulonsiirroilla."
2018: lisäsi menoja yli 600 milj. mk. Ohjelmassaan hal-
2019: litus puhuu jostakin tiukasta menopolitiikasta.                Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
2020:     Eikä järki lisääntynyt hallituspuolueiden edus-         Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-
2021: kuntaryhmissäkään. Sen sijaan että ne olisivat              tys pitää sisällään kahvin liikevaihtoveron koro-
2022: kunnostautuneet hallituksen tekemien virheiden              tuksen siten, että paahtamattoman kahvin maa-
2023: paikkaamisessa, ne yhä vain lisäsivät menoja. Te-           hantuonti säädetään verolliseksi poistamalla siitä
2024: levision ruutuihin marssivat hikiset neuvottelijat          alkutuotevähennysoikeus. Tämä merkitsee kahvin
2025: onnitellen toisiaan siitä, että pystyvät lisäämään          saattamista täyden liikevaihtoverotuksen alaiseksi
2026: menoja vielä lähes 150 milj. markalla. Mitä ylväs-          ja kahvin kuluttajahinnan nousua sen vuoksi vuo-
2027: telemistä siinä on? Kansa olisi voinut onnitella            den 1985 alussa noin 7 markalla kilolta.
2028: edustajiaan, jos he olisivat pystyneet tulvan py- .            Olen jo hallituksen esityksen toisessa käsittelys-
2029: säyttämään eivätkä sitä kasvattamaan. Pysyväksi             sä ilmoittanut, ettei SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
2030: tosiasiaksi jää, että hallitus itse ja hallituspuoluei-     le hyväksymään tätä hallituksen liikevaihtoveron
2031: den eduskuntaryhmät ovat omilla lisäyksillään ai-           korotusesitystä, joka kohdistuu nykyistä voimak-
2032: heuttaneet sen aukon, jonka umpeuttamiseen                  kaammin ja laaja-alaisemmin nimenomaan kulu-
2033: ovat oppositiota huhuilleet. Hävyttömät uhkauk-             tuksen verottamiseen. Kauppa on jo pitkään käyt-
2034: set on suunnattu oppositioon, kun se täysin parla-          tänyt kahvia tarjousartikkelina myymällä sitä alle
2035: mentarismin periaatteiden mukaisesti osoittaa               varsinaisen vähittäismyyntihinnan. Tämän vuoksi
2036: hallituspuolueiden olevan vastuussa tekemistään             tukku- ja vähittäiskauppa ei voine tämän liike-
2037: kolttosista. Oppositio ei ole voinut vaikuttaa ai-          vaihtoveron korotuksen jälkeen enää kahvin hin-
2038: noaankaan menoerään. Hallitus vaatii sitä hankki-           taa alentaa, vaan paahtamattoman kahvin liike-
2039: maan tulot mm. kuntien kustannuksella. Halli-               vaihtoverovapautuksen poistaminen menee koko-
2040: tuksella on mahdollisuus käynnistää millainen               naan vähittäismyyntihintaan. Tämä nostaa kah-
2041:  propaganda tahansa omien tekojensa puolustami-             vinjuojien kustannuksia. Esimerkkinä voitaisiin
2042: seksi; mutta totuutta se ei muuta. Hallitus on vas-         mainita eläkeläispariskunta, joka kuluttaa kahvia
2043:  tuussa tekemisistään.                                      noin yhden kilon viikossa ja joutuu tällöin maksa-
2044:     Kahvin liikevaihtovero kaatunee aikanaan hy-            maan 7 mk lisähintaa. Kuukaudessa tämä tekee
2045:  vinkin kuumana hallituspuolueiden niskaan. Sen             noin 30 mk, ja vuodessa lisäkustanousta on 360
2046:  tuleekin punoittaa oikein kunnolla.                        mk.
2047:     Elintarvikkeiden hintoja alennetaan yleensä                Tätä lisäkustanousta lievittäisi hiukan tullin
2048:  valtiovallan toimenpitein eri maissa. Suomalainen          poistaminen kahvilta siirtymävaiheen ajaksi. Me
2049:  kulutustottumus on johtanut siihen, että kahvi on          suomalaiset olemme suhteellisen kovia kahvin ku-
2050:  peruselintarvike. Aikaisemmin toteutetut toimen-           luttajia, eikä kahvia voi nykyisin pitää minään
2051:  piteet kahvin hinnan kohtuullisena pitämiseksi             ylellisenä nautintoaineena, jota pitää verottaa
2052:  ovat olleet paikallaan. Hallitus esittää, että verora-     mahdollisimman tehokkaasti. Hallitus ei ajattele
2053:  kenteen kehittämisessä on edullista pyrkiä siihen,         kuitenkaan näin, vaan haluaa nautintojen verotta-
2054:  että entistä laaja-alaisemmin verotetaan kulutus-          misella paikata valtion kassaa. Tuotto on tässä ta-
2055:  ta. Tämä periaate voidaan hyväksyä sillä edelly-           pauksessa arvioitu 220 milj. markaksi ensi vuon-
2056:  tyksellä, että välitöntä verotusta helpotetaan.            na.
2057:  Näin ei ole tähän asti kuitenkaan käynyt. Sen                 Herra puhemies! Ehdotan naillä perusteilla ja
2058:  vuoksi hallituksen toimenpiteet ovat kohtuutto-            valiokunnan mietintöön liitettyyn II vastalausee-
2059:  mia ja vääriä.                                             seen viitaten, että hallituksen esitykseen sisältyvä
2060:     Herra puhemies! Esitän, että hallituksen esitys         lakiehdotus hylätään, eli kannatan ed. Almgrenin
2061:  hylätään. Siltä varalta, että hallituksen esitys tulisi    hylkä~sehdotusta, koska hän ehti tehdä sen aikai-
2062:  hyväksytyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi:          semmm.
2063:   "Koska kahvi kuuluu suomalaisen tavan mukaan
2064:  peruselintarvikkeisiin, eduskunta katsoo, että                Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Juuri äsket-
2065:   kahvin hinnan saattaminen täyden liikevaihtove-           täin käydyn katumaksukeskustelun yhteydessä ko-
2066: 3272                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2067: 
2068: 
2069: rostettiin, että katumaksun tyyppisen veron kerää-        sen suunnan, minkä tämä sos.dem.-keskustalai-
2070: minen osoittaa verottajalta suunnatonta mieliku-          nen hallitus on ottanut. Se osoittaa, että Sorsan
2071: vitusrikkautta. Nyt käsittelyssä oleva kahvin liike-      hallitus pyrkii olemaan oikeistolaisempi kuin oi-
2072: vaihtoveron säätäminen osoittaa, ettei nykyinen           keistolaiset itse. Miten muuten voidaan arvioida
2073: hallitus jää edeltäjiään huonommaksi ainakaan             veroa, josta jokainen suomalainen tuloihin ja va-
2074: silloin, kun on kysymys mitä mielikuvituksellisim-        rallisuuteen katsomatta maksaa saman summan?
2075: mista ratkaisuista, joilla tavallisen kansan verorasi-    Todellisuudessa pienituloisimmat ihmiset, esi-
2076: tusta lisätään.                                           merkiksi eläkeläiset, juovat itse kustantamaansa
2077:    Ilmeisesti Suomen maaseudun puolueen johta-            kahvia enemmän kuin rikkaat ja näin maksavat
2078: jan mukaantulo valtiovarainministeriöön on tuo-           tästä verosta suuremman summan henkeä koh-
2079: nut aivan uusia ulottuvuuksia verottajien mieliku-        den.
2080: vitukseen. Onhan nyt viimeinkin keksitty, että ai-           Hallitus elää kuin sillä ei olisi verojen korotus-
2081: noa, mitä tarvitaan, on asennemuutos. Kun vuo-            linjassaan mitään muuta vaihtoehtoa. Kuitenkin
2082: sikymmenien ajan Suomen kansa on virheellisesti           samalla, kun se esittää, että kahvi ei ole peruselin-
2083: asennoitunut kahviin, on tämä asenne vihdoinkin           tarvike ja sille on säädettävä täysi liikevaihtovero,
2084: muutettava. Suomen itsepäinen kansa ei ole ym-            se haluaa jopa laajentaa tuotannollisten investoin-
2085: märtänyt, että Etelä- ja Keski-Amerikan auringos-         tien liikevaihtoverohelpotuksia. Hallituksen mie-
2086: sa kypsynyt kahvi on terveydelle vaarallinen ylelli-      lestä siis entistä automaattisemmat koneet, entistä
2087: syysjuoma, vaan on luullut sitä välttämättömäksi          enemmän ihmistyötä syrjäyttävät laitteet ovat tär-
2088: piristeeksi kylmässä ja kovassa maassamme. Kan-           keämpiä ja välttämättömämpiä Suomen kansalle
2089: san mielestä se on ollut niin välttämätöntä, että si-     kuin kahvi. Kone- ja laiteinvestointien ja teolli-
2090: tä on juotu, vaikka sitä ei ole ollut saatavillakaan.     suusrakennusten liikevaihtoverohuojennus mer-
2091: Esimerkiksi sotavuosina, kun päättäjät päättivät,         kitsee ensi vuonna noin 2 000 milj. markan vero-
2092: että tahtilaivoilla on tärkeämpääkin tekemistä            tulojen menetystä valtiolle. Tätä huojennusta ei
2093: kuin kuljettaa kahvia, päätti kansa, että juomista        siten tarvitsisi poistaa kuin 10 % :lla, niin valtiolle
2094: ei voi lopettaa, ja kuivasi mitä ihmeellisimpiä kor-      kerättäisiin sama summa kuin kahvin liikevaihto-
2095: vikkeita kahvin korvikkeeksi.                             verolla. Näin myös tehtäisiin uusien automaattis-
2096:    Hallituksen mielestä tämä täysin virheellinen          ten koneiden hankkiminen hiukan kalliimmaksi
2097: kansan käsitys on vihdoinkin muutettava, ja mikä          ja yritykset joutuisivat hiukan enemmän mietti-
2098: sen paremmin tekisi kuin kansan valitsema edus-           mään, milloin kannattaa rationalisoida työläisiä
2099: kunta. Siksi hallitus esittääkin, että kansan luotta-     ulos. Mutta näin hallitus ei esitä, koska sille pääo-
2100: musta nauttiva eduskunta päättäisi kansan puo-            man kilpailukyky on kaikki kaikessa ja sen edessä
2101: lesta, että se ei enää välttämättä tarvitsekaan kah-      saa kansan etu väistyä.
2102: via, että kahvi ei enää olekaan suomalaisten pe-
2103: ruselintarvike ja siksi sille voidaan säätää liikevaih-      Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus mitä
2104: tovero. Ikään kuin sivutuotteena tästä merkittä-          jyrkimmin vastustaa hallituksen esitystä kahvin
2105: västä asenne- ja terveyspoliittisesta päätöksestä         saattamisesta kokonaisuudessaan liikevaihtovero-
2106: kertyy valtion kassaan yli 200 milj. mk kansan pe-        tuksen piiriin. Me emme voi hyväksyä hallituksen
2107: rustarpeiden tyydyttämiseen.                              veropolitiikkaa tässä asiassa, niin kuin emme ylei-
2108:    Yhden ainoan ongelman tällainen kansan puo-            sestikään ottaen hallituksen veropolitiikkaa, joka
2109: lesta ajattelemisen politiikka tuo. Se on siinä,          viimeisten kahden·vuoden aikana olennaisella ta-
2110: ymmärtääkö kansa loppujen lopuksi päättäjien              valla on kiristänyt verotusta meidän maassamme.
2111: jaloja ajatuksia vai pysyykö se itsepäisesti halli-       Hallituksen esitys on sikäli käsittämätön, että kun
2112: tuksen mielestä erheellisessä ja vahingollisessa          yleensä elintarvikkeitten hintoja pyritään alenta-
2113: asenteessaan ja pitää kahvia edelleen peruselintar-       maan liikevaihtoverotuksella mm. käyttämällä hy-
2114: vikkeena, jota ostetaan, maksoi mitä maksoi. Kos-         väksi alkutuotevähennystä, niin tiettyjen elin-
2115: ka tämä ja tämänkaltaiset asiat tuskin ovat niitä         tarvikkeitten eli kahvin osalta nyt siirrytään täy-
2116: asioita, joihin hallitus aikoo esittämäänsä kan-          teen liikevaihtoveroon, joka osoittaa epätasa-
2117: sanäänestystä toteuttaa, joudutaan varmaan vas-           arvoista ja epätarkoituksenmukaista kohtelua kah-
2118: tausta odottamaan seuraaviin eduskuntavaaleihin           vin osalta.
2119: asti.                                                        Kahvin hinta on erittäin merkittävä tekijä kai-
2120:     Herra puhemies! Hallituksen esittämä 7-8              kille kansalaisille. Sitä selvästi osoittaa se merki-
2121: markan veron periminen jokaiselta kahvikilolta            tys, mikä kahvin tarjoushinnoilla eri kaupoissa on,
2122: osoittaa selkeällä, jopa rujolla tavalla sen poliitti-    kun ihmiset jaksavat kiertää kaupasta toiseen etsi-
2123:                           E{äitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                3273
2124: 
2125: mässä halvinta kahvia. Täytyy myös ihmetellä hal-           vat siis jokaista kontrolloimaan hallitusta, kun
2126: lituksen poliittista ymmärrystä, kun se on tällaisen        taas välilliset verot tukahduttavat kaikki pyrki-
2127: lakiesityksen ylipäänsä antanut.                            mykset itsehallintoon." Näin siis työväenliikkeen
2128:    Herra puhemies! Kannatan tehtyä hylkäysesi-              perustajat Karl Marx ja Engels jo yli sata vuotta sit-
2129: tystä ja toivon, että mikäli esitys tulee hyväksytyk-       ten.
2130: si, lakiesitys ainakin jää yksivuotiseksi ja tästä kes-        Välillisiä veroja on todellakin lisätty juuri sen
2131: kustelusta eduskunnassa hallitus tekee sen tyyppi-          vuoksi, että niitä on vaikeampi huomata. Välillis-
2132: set johtopäätökset, että tämä muutosesitys ei ensi          ten verojen lisäämiseen hallitus on saanut oikeis-
2133: syksynä enää eduskunnalle tulisi.                           ton tuen sen vuoksi, että välillisen verotuksen li-
2134:    Tärkeätä on myös kiinnittää työllisyyskysymyk-           sääminen vähentää valtionverotuksen progressii-
2135: siin huomiota tämän lakiesityksen kohdalla. Ku-             vista luonnetta. Suurituloiset hyötyvät siitä, että
2136: ten me tiedämme, on selvää, että ensi talvena               yhä suurempi osa veroista kerätään kulutusta ve-
2137: kahvin kulutus tulee romahdusmaisesti laske-                rottamalla.
2138: maan, mikäli hallituksen esitys hyväksytään. Jolla-            Suuryhtiöinen vapauttaminen veroista ja kulu-
2139: kin tavalla täytyisi saada joustoa tuohon hintake-          tusverotuksen lisääminen ovat oikeistolaista poli-
2140: hitykseen, ja sen vuoksi esitänkin perusteluissa            tiikkaa. Ne ovat käytännön reaganismia. Ihmetel-
2141: lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää,            lä täytyykin, miksi sosialidemokraatit työläisiltä ja
2142: että hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet       muilta pienituloisilta kannatuksensa saavina ovat
2143: kahvin tullin poistamiseksi, jotta kahvin kaksin-           tällaista veropolitiikkaa tukemassa ja sitä vieläpä
2144: kertainen verotus ei kohtuuttomasti kohottaisi              voimallisesti läpi runnomassa. Olisi mielenkiin-
2145: kahvin kuluttajahintoja". Toivon, että eduskunta            toista kuulla, mikä on se syy, joka saa sosialide-
2146: yksimielisesti hyväksyy tämän esittämäni ponsi-             mokraatit antamaan tukensa maassamme harjoi-
2147: lausuman, koska tämä on täysin samansisältöinen             tettavalle erittäin epäsosiaaliselle veropolitiikan
2148: kuin hallituspuolueitten eduskuntaryhmien pu-               linjalle.
2149: heenjohtajien sopima ponsilausuma, ja pidän                    SMP:n esiintyminen kahviverokiistassa on hy-
2150: välttämättömänä sitä, että jo tämän lain hyväksy-           vin tyypillistä Vennamon politikointia. He ilmoit-
2151: misen yhteydessä asia tämän asian osalta tehdään            tavat vastustavansa mutta sitten lopulta kuitenkin
2152: täysin selväksi.                                            hyväksyvät. Tämä on sitä pelin politiikkaa, johon
2153:                                                             Vennamokin on sortunut.
2154:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kahvive-                Tässä kahviverokiistassa Vennamo on koettanut
2155: ron korotus liittyy veropoliittiseen linjaan, jolla         mennä piiloon ponnen taakse, jota ei ainakaan
2156: välillisen verotuksen osuutta kokonaisverotuksesta          vielä ole edes esitetty. Ensin kahvin hintaa pääte-
2157: lisätään. Yhä suurempi osa valtion verotuloista             tään korottaa 7-8 mk/kg, ja sen SMP hyväksyy.
2158: kerätään liikevaihtoverolla ja muilla hintoihin li-         Sitten SMP:lle luvataan ponsi, jossa ilmoitetaan
2159: sättävillä veroilla. Vuonna 1983 Suomessa kerät-            selvitettävän, voidaanko tulli poistaa. Tullin pois-
2160: tiin peräti 39,1 % valtion verotuloista välillisellä        to vähentäisi korotusvaikutusta markalla, parilla
2161: verotuksella. Muissa kehittyneissä kapitalistisissa         kilolta. Mitään varmuutta ei kuitenkaan tästäkään
2162: maissa eli OECD-maissa välillisen verotuksen                poistamisesta ole, sillä meille tulleen tiedon mu-
2163: osuus on pienempi. OECD-maissa se oli vuonna                kaan on sovittu vain selvittämisestä.
2164: 1983 keskimäärin 27,2 %.                                       Herra puhemies! Veroja joudutaan perimään,
2165:    Kommunistit vastu'stavat välillisiä veroja, sillä        se on selvää. Kysymys on vain siitä, keneltä ve-
2166: niin kuin jo Karl Marx ja Engels osoittivat, "välil-        roja peritään ja minkä verran. Me kommunistit .
2167: liset verot korottavat tavaran hintoja, koska kaup-         olemme sitä mieltä, että on lisättävä suuryhtiöi-
2168: piaat lisäävät noihin hintoihin paitsi välillisten ve-      den ja suurituloisimpien verotusta. Tässä voidaan
2169: rojen summaa myös niiden maksuksi ennakolta                 ja tulee käyttää keinona yrityksille annettujen
2170: myönnetyn pääoman tuottaman koron ja voi-                   elvytyshelpotusten poistamista, kuten ed. Kautto
2171: ton''. Marx ja Engels jo kehottivat työväenliikettä         jo esitti. Tulee myös korottaa yritysten varallisuus-
2172: ''poistamaan täydellisesti välilliset verot ja korvaa-      veroa, saattaa myyntivoitot verolle ja toteuttaa
2173: maan ne yleensä välittömillä veroilla'', ja näin sik-       mainosvero. Myös suurituloisimpien palkansaa-
2174: si, ''koska välilliset verot peittävät kunkin erillisen     jien tuloveroa tulee korottaa. Kun tällaisia toimia
2175: henkilön valtiolle maksaman summan, kun taas                suoritetaan syntyneen budjettiaukon täyttämi-
2176: välitön vero ei ole mitenkään verhottu, vaan peri-          seksi, silloin sosialidemokraatit, keskusta ja SMP
2177: tään avoimesti eikä se saata harhaan sivistymättö-          saavat varmasti myös SKDL:n eduskuntaryhmän
2178: mintäkään ihmistä. Välittömät verot kannusta-               tuen.
2179: 
2180: 410   428400002~
2181: 3274                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2182: 
2183: 
2184:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                     den lisääminen on epäsosiaalinen linja, ja sen
2185: natan ed. Almgrenin tekemää perustelulausu-                vuoksi me olemme näitä kulutusveroja vastaan.
2186: maehdotusta.                                               Kun te yhdytte kannattamaan välillisen verotuk-
2187:                                                            sen lisäämistä, te olette pienituloisimpia ihmisiä
2188:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Jotenkin tun-           vastaan.
2189: tuu siltä, että kahvi on noussut merkilliseen ar-             Sen me tiedämme, että vihreät ovat esiintyneet
2190: voon, koska täällä käytettyjen puheenvuorojen              monissa asioissa aivan oikein myrkkyjä vastaan jyr-
2191: kannalta sekä koti, uskonto, isänmaa että Marxkin          kästi ja toimineet hyvinä pioneereinakin tässä tais-
2192: ovat sitä mieltä, että halpa kahvi on kaikkein tär-        telussa. Mutta kohtuus kaikessa: Älkää, hyvät ys-
2193: keintä. Minä en itse jaksa kyllä oikein käsittää sitä,     tävät, sentään kahvista myrkkyä tehkö!
2194: miten kahvia voisi pitää kiistattomana peruselin-
2195: tarvikkeena tai minkä takia sitä pitäisi verotuksel-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
2196: lisesti suosia, koska se on saanut varsin tärkeän          puhemies! Tässä maassa on jo terveydellisillä pe-
2197: aseman suomalaisten elämässä, kuten täällä vasta-          rusteilla korotettu sokerin hintaa. Tässä maassa
2198: lauseessa sanotaan.                                        otetaan terveydelliset seikat perusteeksi kahvin
2199:    Sinänsä on selvää, että yhteiskunnassa pitää ih-        hinnan korottamiseksi. Jos tällä tiellä jatketaan, ei
2200: misille antaa semmoinen toimeentulo, että he               sillä mitään päätä ole. Ilmeisesti seuraavaksi ote-
2201: pärjäävät, mutta en usko, että kahvin halpa hinta          taan sitten maito liikevaihtoverotuksen piiriin sen
2202: on kaikista järkevin keino siihen. Itse juon kahvia        terveydellisten haittojen tai vaarojen takia.
2203: ja pidän siitä, mutta kahvin puolesta ei sinänsä               Käsittääkseni tällainen on täysin virheellistä po-
2204: puhu mikään kovin paljon. Kahvi ei ole miten-              litiikkaa, ja virheellisiksi nähdään hallituksen ta-
2205: kään terveellistä. Se on piristysaine, ja sitä on kiva     voitteet ja pyrkimykset. Kysymys hallituksen esi-
2206: juoda, ei sitä tarvitse suosia.                            tyksessä on, niin kuin ed. Tennilä sanoi, veropo-
2207:    Toiseksi, jos ajatellaan, mitä kahvinviljelyn suo-      liittisesta linjasta, veropoliittisesta ratkaisusta, jo-
2208: siminen maailmassa merkitsee, niin sehän tarkoit-          ka on kaikkein taantumuksellisin tapa kerätä ve-
2209: taa sitä, että mitä enemmän kahvia käytetään, sitä         roilla rahaa valtion kassaan.
2210: enemmän kahvia viljellään. Se merkitsee sitä, että
2211: tilaa viedään siltä viljelyltä, joka kehitysmaissa oli-       Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
2212: si tarpeen ruoan viljelemiseksi. Sen takia ei ole          Puhemies! Toteaisin ensin ed. Tennilälle: Ei kai
2213: mitään syytä suosia sitä.                                  voi pitää kovin sosiaalisena kehityksenä sitä, että
2214:    Olisi syytä kiinnittää huomiota asioihin, joista        kahvin viljely vie alaa ruoan viljelyltä. Toiseksi,
2215: puhuttiin joitakin vuosia sitten, uudesta kansain-         terveydestä sanoisin, että nythän ei ole kysymys
2216: välisestä talousjärjestelystä, jossa pitäisi päästä sii-   siitä, että kahvia ruvettaisiin kohtelemaan erityi-
2217: hen, että kehitysmaista ostettaisiin järkeviä tava-        semmin kaltoin, vaan se tulee normaalin liike-
2218: roita kunnon hintaan. Kiinnittäisin huomiota sii-          vaihtoveron piiriin. Lisäksi kehottaisin kyllä Kaut-
2219: hen, onko kahvi näitä. Se ei välttämättä ole.              toa hivenen perehtymään kahvin ja maidon eroi-
2220:    Haluaisin tässä yhteydessä esittää perusteluissa        hin.
2221: lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakieh-               Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
2222: dotuksen eduskunta toteaa, että kun nyt on kysy-           puhemies! Vielä kerran Könkkölälie huomautan,
2223: mys nimenomaan kahvista valtiolle aiheutuvien              että kysymys on veropolitiikan linjasta. Vihreiden-
2224: tulojen lisääntymisestä, niin eduskunta edellyttää         kin olisi aika ruveta jo näitä linjojakin ymmärtä-
2225: hallituksen selvittävän mahdollisuuksia lisätä ke-         mään ja niitä käsittelemään ja myös omia linjo-
2226: hitysyhteistyömäärärahoja tällä tulonlisäyksellä. ''       jaan esille tuomaan eikä vain hyppiä asiasta toi-
2227:    Ajatuksena tässä perustelulausumaehdotukses-            seen aina erilaista kantaa edustaen.
2228: sa on se, että koska nyt kerätään varoja valtiolle            Mitä kahviin ja solidaarisuuteen tulee, niin ha-
2229: kahvin avulla, niin palautettaisiin näitä rahoja ke-       luan teille muistuttaa, että esim. Nicaragua elää
2230: hitysmaihin, missä niitä todella tarvitaan.                kahvista.
2231:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
2232: puhemies! Ed. Könkkölälie on todettava, että täs-          puhemies! Mielestäni ed. Könkkölä tässä liikkuu
2233: sä kahviverokiistassa on perimmältään kysymys ni-          kokonaan muissa maailmoissa kuin nyt esillä ole-
2234: menomaan veropolitiikan linjasta eli siitä, lisä-          vassa asiassa. Jos hän kuitenkin on edelleen sitä
2235: täänkö edelleenkin välillisen verotuksen osuutta           mieltä, että liikevaihtoveron ulottaminen kahviin
2236: kokonaisverotuksessa. Välillisen verotuksen osuu-          merkitsee sitä, että kavennetaan elintarvikkeiden
2237:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                    3275
2238: 
2239: viljelypinta-alaa niissä maissa, joista Suomi kahvia        nekin jotka hallituspuolueita edustavat, hyvillä
2240: ostaa, olisi mielenkiintoista kuulla lukuja, kuinka         teatteriesityksillään vetäytyä ratkaisusta pois tuo-
2241: suuresta hehtaarimäärästä oikein mahtaa olla ky-            malla esille milloin minkin sopivan hallituksen
2242: symys. Minä kovasti epäilen koko sitä perustelua,           edustajan allekirjoittaman lakiesityksen, niin kuin
2243: jolla ed. Könkkölä nyt perustelee kahvin saatta-            eivät todella kaikki sitä tietäisi, että nämä ovat
2244: mista liikevaihtoveron piiriin.                             hallituksen yksimielisiä esityksiä. Minusta kannat-
2245:                                                             taisi tästä linjasta luopua ja yrittää tällaisilla pelin
2246:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          politiikan välineillä puhdistautua vastuusta. Tä-
2247: SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP ovat vastustaneet               mä ei ole kyllä parlamentarismiin sopivaa.
2248: kahvin saattamista liikevaihtoveron alaiseksi, jota
2249: eduskunnalle on esittänyt valtiovarainministeri                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2250: Pekkala lakiesityksellään. Omissa neuvotteluissa            hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Vennamolle
2251: on asiassa päästy siihen, että hallitus poistaa kak-        haluan todeta, että tässä nimelläni kulkevassa ko-
2252: sinkertaisen veron eli tullin, mikä merkitsee kah-          koomuksen ponsilausumassa todetaan nimen-
2253: vin kuluttajille noin 50 milj. markan helpotusta            omaan, että me haluamme, että tulli poistetaan
2254: vuodessa. Nyt kuitenkin kokoomus yrittää sabo-              kahvilta. En ymmärrä, millä ed. Vennamo voi
2255: toida tämän tullin poistamisen.                             väittää, että kokoomus vaatisi kahville tullia. Tä-
2256:    Ed. Sasi esittää täällä perustelulausumaa, joka          mä esitys on jätetty erityisesti siitä syystä, kun on
2257: on saman sisältöinen kuin mitä hallitusryhmät               liikkunut tietoja, että hallituspuolueiden sopi-
2258: ovat eduskuntatasolla neuvotteluissa sopineet               musta joudutaan tukkaamaan budjetin rahoitta-
2259: kahvin tullin poistamiseksi. Kuitenkaan tämä pe-            miseksi. Me toivomme, että nämä rukkaukset ei-
2260: rustelulausuma tämän lain yhteydessä ei sido eikä           vät kohdistuisi tähän kahviasiaan. Jotta kansaa ei
2261: velvoita hallitusta, niin kuin tiedämme, perustus-          harhautettaisi, me haluamme, että asia tulee sel-
2262: lain mukaan. Mutta budjetin yhteydessä se on to-            väksi jo tässä vaiheessa.
2263: della velvoitus tullin poistamiseksi.
2264:    Kokoomus yrittää nyt siis saattaa kahvin kaksin-            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
2265: kertaisen verotuksen alaiseksi, (Hilpeyttä) vaikka          Herra puhemies! Täällä käytetyt puheenvuorot
2266: täällä selittelee, että kahvin verottaminen on vää-         todistavat, että mitä sanoin on totta ja oikein.
2267: rin. Tämä on sitä kokoomukselaista asiatoma poli-           Kun me nyt olemme neuvotteluissa päässeet sii-
2268: tiikkaa, jolla vedotaan siihen, että ihmiset eivät          hen, että tulli poistetaan, niin se onkin pahasta
2269: ole selvillä perustuslaillisista päätöksistä täällä         SKDL:n ja kokoomuksen mielestä. Pitäisikö mei-
2270: eduskunnassa. En voi muuta kuin ihmetellä täl-              dän siis taistella tullin puolesta? Toimimmeko pa-
2271: laista asiatoma linjaa.                                     hasti ja väärin, niin kuin te väitätte, kun olemme
2272:    Kun SMP puolustaa kuluttajia, niin jopa SKDL             taistelleet kaksinkertaisen verotuksen ja tullin
2273: selittää tämän pelin politiikaksi. Tämä on myös             pois?
2274: hämmästyttävää. Ihmettelemme, että oppositio                   Mitä sitten kokoomukseen tulee, totean että
2275: on luisunut näin asiattomalle ja hämmästyttävälle           kiitos, kokoomus, että te lopulta nyt esitätte juuri
2276: tielle.                                                     sellaisen sanamuodon, jota me olemme ajaneet.
2277:                                                             Pitkälle olette päässeet jo nöyryydessä meihinkin
2278:    Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-             päin. Kiitos siitä! Mutta olette vääränä aikana vää-
2279: ro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.               rässä paikassa. Tämän lain yhteydessä se ei velvoi-
2280: V. Vennamolle on syytä huomauttaa, että ei SMP              ta hallitusta, ja siinä se teidän juonenne onkin.
2281: ole puolustanut kuluttajien etua eikä myöskään
2282: vastustanut kahviveroa sitä käsiteltäessä valtiova-            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
2283: rainvaliokunnan verojaostossa ja myös itse valio-           puhemies! Veikko Vennamo on erittäin hyvä pro-
2284: kunnassa. Missään vaiheessa SMP ei ole vastusta-            pagandisti. Kun hän hetken aikaa on puhunut,
2285: nut tämän kahviveron säätämistä.                            niin hän saa kahvin hinnan koronajat kahvin hin-
2286:                                                             nan korotuksen ainoiksi vastustajiksi ja vastustajat
2287:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-               hän saa puheellaan korottamaan kahvin hintaa.
2288: ro): Herra puhemies! Tämä ed. Veikko Venna-                 Brecht sanoi aikoinaan, että hyvällä propagandal-
2289: mon mielilause ''pelin politiikka'' kyllä nyt pitää         la päästään pitkälle, mutta ei siitä sentään kaik-
2290: ottaa hänen omalle kontolleen. Merkillisen kuvan            keen ole. Vennamon propagandalla on päästy pit-
2291: asioitten käsittelystä ja hoidosta kyllä tavalliset ih-     källe, mutta ei siitä sentään ihan kaikkeen ole. Jo-
2292: miset saavat täällä, kun kansanedustajat yrittävät,         kaiselle on käymässä selväksi se, että tulevassa ää-
2293: 3276                                  Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2294: 
2295: 
2296: nestyksessä SMP tukee kahvin hinnan korotusta,        mo on valmis siihen, se ratkeaa myös tässä istun-
2297: ja se on ratkaisevaa.                                 nossa.
2298: 
2299:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                  Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2300: Herra puhemies! Kyllä joku tolkku pitäisi olla        hemies! Ed. V. Vennamo väitti täällä, että kokoo-
2301: asioitten esittämisessä. Kun SMP nyt on mukana        mus käsittelee, puhuessaan kahvin kahdenkertai-
2302: nostamassa kahvin verotusta 220 milj. markalla,       sesta verotuksesta, asiaa väärässä paikassa väärään
2303: niin se yrittää kääntää todellakin mustan valkoi-     aikaan. Ed. V. Vennamolle haluan vain todeta,
2304: seksi omalta osaltaan. Mutta se ei onnistu. Meillä-   että me käsittelemme täällä nimenomaan nyt kah-
2305: hän on parhaimmassa tapauksessa tiedossa se, että     vin saattamista liikevaihtoveron piiriin, ja tämä on
2306: jos hallituspuolueitten sopimus jollain tavoin pi-    oikea aika, oikea paikka tehdä päätöksiä. Totean
2307: tää, niin se voi merkitä ennen pitkää kevennystä      vain, että äänestykset näyttävät, ketkä ovat kahvin
2308: tästä 220 milj. markan korotustasosta noin 50         kahdenkertaista verotusta vastaan ollessaan val-
2309: milj. mk, jos asiat menevät oikein hyvin.             miita hylkäämään hallituksen esityksen kahvin lii-
2310:    Mutta jää vielä tulevaisuudessa nähtäväksi, mi-    kevaihtoverottamisesta kokonaisuudessaan ja ket-
2311: tä sille asialle tapahtuu, sillä hallitushan joutuu   kä ovat myös selvästi tullia vastaan olemalla ponsi-
2312: harkitsemaan koko tätä 146 milj. markkaansa,          lausumani puolesta.
2313: jonka se korotti menoja omissa budjettineuvotte-
2314: luissaan, 146 milj. markalla, joka vastaa suurin         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
2315: piirtein mm. yhtä inflaatioprosenttia verotaulu-      Herra puhemies! Totean vielä mahdollisimman
2316: koissa. Tässä mielessä hallitus joutuu tietenkin      yksiselitteisesti: SMP saa kuluttajille sopimuksen
2317: katsomaan kaikkia menojaan uudelleen, joten to-       mukaisesti 50 milj. markan helpotuksen, ja ko-
2318: siaankin jää nähtäväksi, onko tullin poistaminen      koomus on siitä vihainen.
2319: kahvilta edes teille voitto.                             Vastaan ed. lmpiölle: Nyt päätetään liikevaih-
2320:    Se, missä te joka tapauksessa olette mukana, on    toverosta eikä tullista. Tässä yhteydessä ponsi ei
2321: kahvin veron kiristäminen 220 milj. markalla.         ole hallitusta sitova. Tämä on kokoomuksen po-
2322: Niin kuin ed. Tennilä äsken totesi, se, ketkä tässä   liittista propagandaa.
2323: asiassa ovat milläkin puolella, näkyy hetken ku-         Kokoomuksen valtiovarainvaliokunnan pu-
2324: luttua pidettävässä äänestyksessä. Tätähän ei voi     heenjohtajalle sanon, että kun kahvin rasitusta
2325: millään miksikään muuksi selittää. Vaikka kuinka      helpotetaan SMP:n taistelun tuloksena 50 milj.
2326: yrittäisi teatteria, se ei nyt muutu.                 markalla, se on todellinen helpotus. Mutta kokoo-
2327:                                                       mushan haluaisikin verohelpotukset suurituloisil-
2328:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra           le, rikkaille, ja sitä me emme kannata.
2329: puhemies! Pyysin puheenvuoron jo siinä vaihees-
2330: sa, kun ed. Vähäkangas arveli ed. Veikko Venna-          Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
2331: mon harjoittavan täällä hyvää teatteria. Minä olen    puhemies! Kun lausumaehdotuksia eduskunnassa
2332: aivan toista mieltä. Niin ala-arvoista teatterikap-   istuntopäivinä jätetään, niin aina tarkistetaan jät-
2333: paletta kuin mikä tässä nyt on menossa, harvoin       täjän toimesta eduskunnan virkamiesten kanssa
2334: on esitetty sen vuoksi, että kahden, kolmen, nel-     keskustellen, onko lausumaehdotus tähän istun-
2335: jän puheenvuoron puitteissa ed. Veikko Vennamo        toon tämän asian yhteydessä sopiva. Näin on ta-
2336: pystyy puhumaan itseänsä vastaan niin monta ker-      pahtunut aivan ilmeisesti ed. Sasin tekemän lau-
2337: taa kuin uuden puheenvuoron ottaa.                    sumaehdotuksen osalta. Tämän vuoksi kysyn, ei-
2338:    Huvittavinta äsken oli se, kun hän lopussa huo-    kö ed. Vennamo ole valmis edes tämän verran
2339: masi joutuneensa umpikujaan siinä, että kokoo-        nöyrtymään, että hän tunnustaisi, että jos tämä
2340: mus onkin napannut erään neuvottelun tuloksen         ponsi hyväksytään - ja jos ed. Vennamo lähtee
2341: jo tässä vaiheessa eduskunnassa päätettäväksi, jos    siihen mukaan, se voidaan mahdollisesti hyväksyä
2342: päätöksiä halutaan tehdä asiallisella linjalla, ed.   - tosiasiassa se velvoittaa, niin kuin tässä sano-
2343: Veikko Vennamo joutuikin toteamaan, kuinka            taan, kiireellisesti selvitettäväksi mahdollisuudet
2344: kokoomuksen on täytynyt nyt tässä asiassa nöyr-       kahvin tullin poistamiseen. Eli on aivan samasta
2345: tyä. Kernaasti myönnän, että on nöyrrytty tässä       asiasta kysymys kuin aikanaan budjettia äänestet-
2346: asiassa, mutta vastakysymys: Onko ed. Vennamo         täessä, jos sinne saakka vielä SMP:lle luvattu lau-
2347: samalla tavalla oman eduskuntaryhmänsä kanssa         sumaehdotus säilyy. Mutta voisiko ed. Veikko
2348: valmis nöyrtymään niin, että kahvin osalta tulliky-   Vennamo nöyrtyä sen verran, että nyt jo "äänes-
2349: symys ratkaistaan tässä istunnossa? Jos ed. Venna-    tää hurautettaisiin'' tästä?
2350:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   3277
2351: 
2352: 
2353:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              ohjataan välillisellä verotuksella; se on erittäin tär-
2354: hemies! Lyhyesti vain haluan todeta, että kun               keätä sekin.
2355: SMP puhuu 50 milj. markan verohelpotuksesta,                   Sitä paitsi tässä on kysymys nyt suurelta osin
2356: kahvin liikevaihtoverottamisella tullaan lisäämään          myös symbolisesta kytkennästä, sanottakoon näin,
2357: verorasitusta 220 milj. mk. Vaikka siitä vähennet-          koska kahvi on niin ilmiselvä siirtomaatuote. (Ed.
2358: täisiin 50 milj. mk, niin kuitenkin SMP on kerää-           Rosnell: Miksi esitätte sen veron korottamista?)
2359: mässä lisää kuluttajilta 170 milj. mk.                      Minäkin pidän kahvista, juon sitä paljon enem-
2360:                                                             män kuin olisi terveellistä, ja siinä mielessä se on
2361:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                      rinnastettavissa sanokaamme viinaan. Täällä on
2362: Herra puhemies! Ed. Impiölle, vanhemmalle kan-              puhuttu sokerista, täällä on puhuttu maidosta,
2363: sanedustajalle, haluan nyt mahdollisimman sel-              miksi ei puhuta viinasta? (Välihuutoja) - Totta
2364: västi opettaa, että lain yhteydessä perustelulausu-         kai, totta kai ne ovat samaa kategoriaa, nautinto-
2365: ma on vain toivomus, budjetin yhteydessä lausu-             aineita. Jostain syystä viinan hintaa saa korottaa,
2366: ma on lain veroinen. Lukekaa perustuslakia älkää-           jotta sitä ei kulutettaisi turhan paljon, mutta kah-
2367: kä olko noin lapsellisia!                                   vin hintaa ei saa. Minä kyllä maksan mielelläni
2368:                                                             viinasta sen hinnan, mikä siitä vaaditaan, silloin
2369:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-             kun sitä haluan, ja kyllä minä kahvistakin olisin
2370: tus perustelee esitystään verotusrakenteen kehittä-         valmis maksamaan enemmän, myös nicaragualai-
2371: misellä ja sillä, että liikevaihtoverotuksen verotus-       sesta kahvista.
2372: pohjan laajentaminen on välillisen verotuksen ke-              Minusta tuntuu joka tapauksessa tavattoman
2373: hittämisen keskeinen alue. Selkeästi on täällä tä-          häijyltä, oikeastaan hirveäitä se yksimielisen hurs-
2374: näänkin käynyt ilmi, että kysymys on pelkästään             kas vaatimus, että suomalaisen köyhän täytyy saa-
2375: kahvin hinnan nostamisesta valtiontaloudellisista           da kahvia halvalla. Puhutaan vielä työllisyydestä.
2376: syistä. Välillisen verotuksen kehittäminenkään ei           Minulle tulee mieleen työllisyydestä puhuttaessa
2377: edisty pelkästään verotuspohjaa laajentamalla,              ''Juan Valdez Kolumbiassa, joka omin käsin poi-
2378: vaan siihen tarvitaan muita toimenpiteitä, nimen-           mii ne pienet suloiset kahvinpavut sieltä pensaas-
2379: omaan sellaisia, jotka tähtäävät liikevaihtovero-           ta' '. Hänen työllisyyttään ja hyvinvointiaan me
2380: tuksen kokonaisuudistukseen.                                tässä kaikki ajamme, eikö niin?
2381:    Tästä syystä kannatan lain hylkäämisehdotusta               Minä en ehdota, että kansainvälisille yhtiöille,
2382: ja kannatan myös ed. Sasin tekemää perustelulau-            jotka kahvia ostavat, myyvät, jalostavat ja markki-
2383: sumaehdotusta.                                              noivat, maksettaisiin enemmän hintaa. Mutta
2384:                                                             kun valtio nyt joka tapauksessa aikoo nostaa kah-
2385:    Ed. K o m s i : Kahvi on mitä tyypillisin siir-          vin täkäläistä hintaa veronkorotuksen avulla ja siis
2386: tomaatuote, sellainen jota viljellään köyhien mai-          ottaa itselleen tuon lisähinnan, niin minä yhdessä
2387: den parhailla pelloilla sen leivän sijasta, jota siellä     Kalle Könkkölän kanssa ehdotan, että tämä val-
2388: pitäisi viljellä, jotta meillä olisi mukavaa. (Ed.          tion lisätulo ohjattaisiin kehitysyhteistyötarkoi-
2389: Kuoppa: Niinhän riisikin on!)- Niinpä kai! -                tuksiin. Tietysti ymmärrän, että tämä on vain ns.
2390: En halua ruveta väittelemään ed. E. Laineen kans-           hurskas toivomus, sillä aina voidaan sanoa, että ja-
2391: sa siitä, onko näin, sillä en halua nöyryyttää häntä        ha, tuossa teillä on tämä kehitysyhteistyöbudjetti
2392: julkisesti, koska toivon, että hän on myöhemmin-            ja sovitaan sitten niin, että tämä osa siitä onkin si-
2393: kin mukana kehitysyhteistyövaroja nostamassa,               tä kahviveron tuottoa. Mutta tarkoitan, että olisi
2394: niin kuin hän on tähän mennessä ollut.                      tärkeätä saada aikaan edes asenteellisella, symbo-
2395:    Tennilälle ja Kautolle haluan vastata, että tei-         lisella tasolla jonkinlainen taju siitä, että kun me
2396: dän mielestänne ehkä on kysymys pelkästään koti-            kulutamme siirtomaatuotteita, meidän pitäisi
2397: maisesta veropolitiikasta. Minun mielestäni ei ole.         maksaa jotain niille ihmisille, joiden pelloilla nii-
2398: Jos olisikin kysymys vain kotimaisesta veropolitii-         tä oikeastaan tuotetaan.
2399: kasta, niin kaikella vilpittömällä kunnioituksella             Olisin halunnut tehdä täsmällisemmän pon-
2400: edesmennyttä Karl Marx -vainaata ja edesmennyt-             siehdotuksen, joka kuuluisi näin: ''Hyväksyessään
2401: tä Friedrich Engels -vainaata kohtaan asia ei ole           lakiehdotuksen eduskunta kehottaa hallitusta
2402: ehkä ihan niin yksinkertainen kuin he näissä sitaa-         käyttämään kyseessä olevan veronkorotuksen val-
2403: teissa sanoivat. Mielestäni on tärkeätä, että tulo-         tiolle tuottamat lisävarat kehitysyhteistyöhön
2404:  eroja tasataan välittömällä verotuksella, mutta on         niin, että kehitysyhteistyön määrärahojen summa
2405: myös tärkeätä, että kulutusta joissakin tapauksissa         kasvaa niiden nykyisen kasvuvauhdin mukaiseen
2406: 3278                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2407: 
2408: 
2409: kasvuun verrattuna vähintään tässä tarkoitetun ve-        louspoliittiseen keskusteluun, se on mahdollista
2410: rotuoton lisäyksen suuruisella summalla.''                silloin, kun ryhdytään piakkoin valtiosääntöä uu-
2411:    Tätä ei otettu käsittelyyn, koska tiettyjä verotu-     distamaan niin, että hallituksen ei tarvitse kai-
2412: loja ei voida sitoa tiettyyn käyttötarkoitukseen.         kille pienille esityksilleen hakea opposition tukea,
2413: Okei, minä ymmärrän sen. Mutta moraalisista               vaan hallituksen ohjelmanteon ja hallituksen
2414: syistä pidän Kallen esittämää ehdotusta tärkeänä          muodostamisen ja talouspoliittisen selonteon yh-
2415: ja kannatan sitä. Sivumennen sanottuna Kallen             teydessä käytettäisiin selkeät talouspoliittiset lin-
2416: ehdottama ponsi ei sinänsä ota kantaa suomalai-           jakeskustelut ja niiden takana joko ollaan tai ei
2417: seen veropolitiikkaan. Siinä kerrotaan vain, että         olla.
2418: kun tästä veronkorotuksesta tulee tuloja valtiolle
2419: sen jälkeen, kun tämä lakiehdotus on hyväksytty,             Ed. Kautto {vastauspuheenvuoro): Herra
2420: niin koetetaan edes käyttää ne varat kehitysyhteis-       puhemies! Ed. Komsin puheenvuoron johdosta
2421: työhön. (Ed. Eenilä: Tuettaisiin kahvipeltojen            totean sen, että kahvin juonti ei tämän veron sää-
2422: omistajia!) - Ei, nimenomaan ei! Sitähän min~             tämisen jälkeen vähene Suomenmaassa yhtään.
2423: yritän sanoa, että ei enempää rahaa firmoille eikä        Sen tähden se ei vähene, koska kahvi on perus-
2424: plantaasinomistajille. Mutta kun valtio veronko-          elintarvike. Ihmiset juovat sitä, maksoi se sitten 7
2425: rotuksen avulla aikoo ottaa lisähintaa kahvista           mk vähemmän tai enemmän. Suomen kansa on
2426: täällä, niin se lisähinta voitaisiin ohjata kehitysyh-    juonut kahvia, vaikka sitä ei ollut koko maasta
2427: teistyöhön esim. uuden IFAD-nimisen maatalous-            saatavillakaan. Siitä huolimatta he tekivät jonkin-
2428: järjestön kautta, joka edistää köyhimmän maata-           laista kahvia itse. Tämä todistaa sen, että kysy-
2429: lousväestön elinehtoja köyhimmissä maissa.                myksessä on puhtaasti veropoliittinen ratkaisu. Se
2430:    Muuten yleisesti toivoisin, että tässä isossa salis-   ei vähennä kahvin maahantuontia tähän maahan
2431: sa, jossa meidän kuulemma pitäisi paikkamme               yhtään, eikä sillä ole siten mitään vaikutusta sii-
2432: edestä istua kuin tatit - olla hirveän tärkeitä ja        hen, minkälaista politiikkaa ja riistoaharjoitetaan
2433: kuunnella tätä keskustelua - vähän enemmän                Keski-Amerikan ·ja Etelä-Amerikan maihin näh-
2434: puhuttaisiin asiasta ja vähän vähemmän siitä, ku-         den.
2435: ka tykkää kenestä ja kuka on fiksu tai tyhmä tai             Jos tämä vero säädetään, niin kuin nyt näyttää,
2436: liero ja niin edespäin.                                   tämän veron säätämisestä ei tule penniäkään kehi-
2437:                                                           tysmaiden köyhille kahvinviljelijöille eikä nälkää
2438:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-                näkeville, vaan joka ainoa penni, 220 milj. mk,
2439: ro): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisella            menee valtion pohjattomaan kassaan. Jos ed.
2440: puolueella ei ole kahvipoliittista ohjelmaa, joten        Komsi haluaa tukea jollakin lailla todella kansaa
2441: kahvin syvintä olemusta en tunne. Mutta sen huo-          kahvin kautta, on parasta ostaa suoraan maahan
2442: masin, että ed. Ville Komsista on tullut todelli-         tuotua nicaragualaista kahvia.
2443: nen poliitikko, koska hän ei syyllistänyt ainoas-
2444: taan Suomen köyhiä, vaan hän syyllisti nyt kehi-              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
2445: tysmaidenkin köyhät hallituksen suhdannepoli-             puhemies! Ed. Komsin esittämä kanta siitä, että
2446: tiikkaan.                                                 ns. kehitysmaista tuotavien ns. siirtomaatuottei-
2447:    Kysymyshän on siitä, että Suomessa on valitet-         den, jotka kuuluvat ns. nautintoaineiden piiriin,
2448: tavasti monesta eri syystä jyrkät suhdannevaihte-         kuten kahvi ja sokeri, kulutusta kehittyneissä
2449: lut ja nyt monet luotettavat ennusteet viittaavat         maissa todella lähdetään jyrkästi rajoittamaan
2450: siihen, että vuonna 1986 alkaa lasku. Suhdanne-           juuri veropolitiikalla, johtaa siihen, että näiden
2451: poliittisessa tarkoituksessa hallitus on tuonut           maiden asema vaikeutuu vielä nykyisestäänkin.
2452: eduskunnalle useita esityksiä, joista yksi on kerätä      Jos kahvin juonti vähenisi kehittyneissä kapita-
2453: rahoja kahviveroa korottamalla. Se, onko tämä oi-         listisissa maissa, se tietäisi mm. Nicaraguan ase-
2454: kein tulonjaollisesti, ansaitsee minusta kriittisen       man vaikeutumista vielä nykyisestäänkin. Tämä
2455: tarkastelun. Mutta jos asiaa tarkastellaan suhdan-        on olennaista, eikä tätä kantaa toiseksi muuta
2456: nepoliittisesti, tämä saattaa olla oikeaa suhdanne-       mikään perustelulausuma siitä, että näitä mai-
2457: politiikkaa.                                              ta pitäisi sitten tukea. Jostakin syystä nyt ed.
2458:    On selvää, että tällainen näytelmä, joka tässä-        Komsi on menossa Nicaraguan kansan asemaa vie-
2459: kin istunnossa on käyty, ei tee parlamentarismille        lä vaikeuttamaan. Toivon mukaan hän peruuttaa
2460: oikeutta. Sen takia, jotta päästäisiin sekä opposi-        tällaisen näkemyksensä, niin kuin hän aikoinaan
2461: tion että hallituksen välillä vähän syvällisempään        peruutti esityksensä rauhanpalkinnosta Reaga-
2462: ja periaatteellisempaan sekä suhdanne- että ta-            nille.
2463:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3279
2464: 
2465:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Voisi-                  Mutta voin sanoa arvoisille vihreille, niin kovas-
2466: vatkohan ed. Tennilä ja ed. Kautto sopia keske-             ti kuin heistä tykkäänkin kaikin puolin, että he
2467: nään, ennen kuin kinaamista jatketaan, vähenee-             ovat niin nuoria, että he eivät ole eläneet sota-
2468: kö kahvin juonti tämän veronkorotuksen vaiku-               aikaa. Minä sanon, että kahvin juonti on Suomen
2469: tuksesta vai ei? Ed. Tennilä todisti, että se vähe-         kansan perisynti ja vaikka se maksaisi 200 mk ki-
2470: nee, ja ed. Kautto sanoi juuri sitä ennen, että se          lolta, on ihan sataprosenttisen varmaa, että sitä
2471: ei vähene tippaakaan. Kävi kuinka päin tahansa,             juodaan loputtomasti. Me vanhat ihmiset, jotka
2472: en usko, että Könkkölän ponsiehdotus on Nicara-             olemme sota-aikana eläneet, tiedämme, että ny-
2473: guan kansan etujen vastainen. Ehdotuksessa vaadi-           kyajan rötösherrat eivät ole mitään niiden mustan
2474: taan, että jos veroa korotetaan, veron tuotto ohjattai-     pörssin kauppojen rinnalla, joita siihen aikaan
2475: siin kehitysyhteistyöhön. Kautto sanoi, että se raha        käytiin muiden muassa kahvista. Itsekin olen käy-
2476: ei sinne ohjaudu. Haluaisin ystävällisesti taivuttaa        nyt sitä.
2477: rautalangasta hänellekin, että ponsiehdotuksemme
2478: tähtää juuri siihen, että se raha ohjattaisiin sinne.          Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
2479: (Välihuuto) ~No ei, mutta joka tapauksessa voin             hemies! Mielestäni tämä esitys on puhtaasti vero-
2480: ehdottaa monia tosi hyviä kohteita. -Ja mitä tu-            poliittinen laki, jolla välillisen veron kautta asete-
2481: lee nicaragualaiseen kahviin, suosittelen sitä kai-         taan rasituksia erityisesti pienituloisille ihmisille,
2482: kille, ja minä itse pidän aivan erityisesti Africafe-       ja sen takia en myöskään ole sen hyväksymisen
2483: nimisestä tansanialaisesta pikakahvista.                    kannalla.
2484:                                                                Huomattavasti parempi tapa tukea kehitysmai-
2485:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!                ta kuin korottaa nyt liikevaihtoveroa ja käyttää va-
2486: Keskustelu, joka on käyty, on osoittanut, että hal-         roja kehitysyhteistyön määrärahojen lisäämiseen
2487: lituspuolueet, SMP:tä lukuun ottamatta, eivät ole           olisi se, että annettaisiin erityishelpotuksia kehi-
2488: osallistuneet siihen, vaikka ne tosiasiallisesti ovat       tysmaiden tuonnille, ei yksistään kahvin tuonnille
2489: pääsyyllisiä siihen, että tällainen veropoliittinen         vaan kaikelle kehitysmaatuonnille. Monessa yh-
2490: muutos tullaan nuijimaan eduskunnan päätök-                 teydessä, kun kehitysyhteistyöstä on puhuttu, on
2491: seksi. Olisikin mielenkiintoista kuulla jotakin kes-        nimenomaan todettu, että koko kaupankäynti on
2492: kustapuolueen edustajien suulla siitä, minkälaisia          huomattavasti tärkeämpi ja sillä voitaisiin paljon
2493: tuntoja kuuluu kansasta, joka on teidät tänne va-           enemmän auttaa kehitysmaita kuin kehitysyhteis-
2494: linnut, kun kahvin hintaa korotetaan 7 markalla             työmäärärahoilla. Tässä mielessä kehitysmaiden
2495: tämän veropoliittisen ratkaisun yhteydessä. On              auttamiseksi hallituksen tulisi mielestäni ryhtyä
2496: kummallista, että päähallituspuolueet ed. Jaakon-           toimiin, joilla todella tulleja ja muita vastaavia
2497: saarta lukuun ottamatta todellakin ovat aivan hil-          helpotettaisiin niin, että kehitysmaiden tuotteet
2498: jaa, kun erään tärkeän elintarvikkeen hintaa koro-          olisivat edullisessa asemassa tänne tuotaessa, ja si-
2499: tetaan näinkin voimakkaasti.                                tä kautta saataisiin lisättyä niiden tuontia.
2500:                                                                Tällä hetkellä Nicaraguan kahvi maksaa 15 mk
2501:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Pyysin vas-            neljänneskilolta, kun yleensä kahvia saa puoli ki-
2502: tauspuheenvuoron ed. Komsin varsinaiseen pu-                loa samaisella 15 markalla. Tuontihelpotuksilla
2503: heenvuoroon. Olen ihan samaa mieltä kuin ed.                voitaisiin lisätä kahvin tuontia Nicaraguasta ja
2504: Komsi siitä, että tietenkin kehitysmaissa pitäisi           mahdollistaa, että Nicaragua voisi myös tuoda
2505: viljellä viljaa eikä nautintoaineita, joita tuodaan         muita tuotteita, ja tällä tavalla auttaa niin Nicara-
2506: hyvinvoiville teollisuusmaille, meille ja muille.           guaa kuin muita kehitysmaita.
2507: Mutta eri mieltä olen ehdottomasti ja jyrkästi sii-
2508: tä, onko nyt kysymyksessä sellainen lakiesitys, jo-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
2509: ka nimenomaan voitaisiin yhdistää tähän ajatte-             vihreät näyttävät olevan halukkaita nostamaan
2510: luun. Tämä esitys on todella, niin kuin- myös               Suomen kansan veroja auttaakseen suuren maail-
2511: muut ovat aikaisemmin moneen otteeseen toden-               man kehitysalueiden tarvitsijoita kahviasiassa,
2512: neet, suhdannepoliittinen ja veropoliittinen lin-           kun he ovat nuoria, muistutan, että aikoinaan
2513: janveto, ja se täytyy ymmärtää sellaisena. Aivan            Suomi-Ruotsissa säädettiin laki, että kuka juo
2514: asia erikseen on, jos tuodaan eduskuntaan laki,             kahvia, siitä tulkoon kuolemanrangaistus. Sitä la-
2515: jolla korotetaan vaikka 50 markkaan kahvin hinta            kia ei ole koskaan kumottu. Miettikääpä sitäkin?
2516: ja se tehdään todella sillä perusteella, että Nicara-
2517: guassa ei enää viljeltäisi kahvia emmekä me sitä               Ed. Väänänen : Herra puhemies! Tästä ve-
2518: ostaisi.                                                    rolaista on nyt syntynyt laaja ja maailmoja syleile-
2519: 3280                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2520: 
2521: 
2522: levä keskustelu, johon entytsesti eduskunnan                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
2523: miespuoliset edustajat ovat innolla osallistuneet.        gren ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,
2524: (Eduskunnasta: Kuten ed. Komsi!) Kun nyt kui-             että lakiehdotus hylättäisiin.
2525: tenkin panee asioita tärkeysjärjestykseen, niin              Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
2526: vaikka veropoliittiset lait ylipäätänsä ovat aina hy-     tehty seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
2527: vin ikäviä, on kuitenkin todettava, että nyt on ke-          Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on
2528: hitelty kärpäsestä härkänen. Minä olen laskenut,          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Koska
2529: mitä tämä veronkorotus vaikuttaisi yksittäisen            kahvi kuuluu suomalaisen tavan mukaan peruse-
2530: kahvikupillisen hintaan. Se on 7 pennin luokkaa.          lintarvikkeisiin, eduskunta katsoo, että kahvin
2531: Niin vähäisessä asiassa me nyt olemme eduskun-            hinnan saattaminen täyden liikevaihtoveron pii-
2532: nan aikaa kuluttamassa.                                   riin nostaa useiden ruokakuntien kohdalla ruoka-
2533:                                                           menoista johtuvia elinkustannuksia kohtuutto-
2534:    Ed. K o m s i : Ed. Marjatta Stenius-Kauko-            man paljon. Tämä vuoksi eduskunta edellyttää,
2535: selle voin vastata toteamalla olevani samaa mieltä        että hallitus selvittää, millä tavoin hinnannousu
2536: siitä, että tulleissa pitäisi kohdella jalostettua kah-   voitaisiin hyvittää erityisesti pienituloisille esim.
2537: via lempeämmin, jotta esim. Nicaraguassa ja Tan-          joillakin sosiaalisilla tulonsiirroilla."
2538: saniassa kannattaisi jalostaa kahvia lopulliseen             Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
2539: muotoonsa ja siten tehdä suurempi osa työstä siel-        nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edel-
2540: lä kuin nyt. Mutta toisaalta haluan kysyä: onko           lyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää mahdol-
2541: kansandemokraattisen linjan mukaista ajatella,            lisuudet kahvin tullin poistamiseksi, jotta kahvin
2542: että olisi hyvä, jos Suomen kansa joisi vielä enem-       kaksinkertainen verotus ei kohtuuttomasti kohot-
2543: män kahvia, että vielä enemmän tyrkytettäisiin            taisi kahvin kuluttajahintoja.''
2544: meidän kurkustamme alas nautintoaineita, kaa-                Lisäksi ed. Könkkölä ed. Komsin kannattama-
2545: kaota, maapähkinöitä, mitä tahansa, soijapapua            na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
2546: lehmille jne.? Ja siitäkö sitten köyhät maailmassa        ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta to-
2547: onnensa saisivat, että tämä kauppa aina vain li-          teaa, että kun nyt on kysymys nimenomaan kah-
2548: sääntyisi?                                                vista valtiolle aiheutuvien tulojen lisääntymisestä,
2549:                                                           niin eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
2550:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Jot-           mahdollisuuksia lisätä kehitysyhteistyömäärära-
2551: kut sortuvat viinaan. Hallituksen alamäki näyttää         hoja tällä tulonlisäyksellä.''
2552: alkaneen kahviveron säätämisestä. Verot ja veron-
2553: luonteiset tulot ovat lisääntyneet tänä vuonna               Selonteko myönnetään oikeaksi.
2554: noin 16 %, mikä tietää sitä, että hallitus tulee saa-
2555: maan käyttöönsä noin 2 mrd. mk arvioitua enem-              P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
2556: män. Luulisi näiden lisätuloj_en riittävän, ettei tar-    dotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
2557: vitsisi verottaa kahvin kuluttajia. Mutta turhaa on
2558: kuvitella, niin kuin jotkut ovat tehneet, että kah-
2559: vin kulutus romahtaisi siitä, että tätä veroa nyt            Äänestys ja päätös:
2560: lähdetään säätämään. Sehän tietää keskimäärin
2561: noin 70 markan lisämenoa vuositasolla kutakin               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
2562: kahvin kuluttajaa kohden. Siitä ei vielä saada mi-        joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
2563: tään ostolakkoa aikaan.                                   2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
2564:    Ilman kunnioitusta edesmenneitä sosialismin            tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
2565: oppi-isiä kohtaan täytyy todeta, että sosialistiset
2566: maat kulkevat aivan etunenässä silloin, kun on ky-           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
2567: symys välillisten verojen säätämisestä ja korotta-
2568: misesta. Muuten täytyy kysyä, olemmeko me saa-               Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
2569: massa maahan uutta kommunistipuoluetta, jonka             Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,
2570: perusperiaatteeksi tulee kahviveron vastustami-           Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halo-
2571: nen. No, voidaan todeta tältä laidalta, että onhan        nen, Helminen, Hurskainen-Leppänen, Hämäläi-
2572: sekin sentään isänmaallisempi tavoite kuin vallan-        nen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
2573: kumouksen tekeminen.                                      Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-
2574:                                                           Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppai-
2575:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,
2576:                                               Polttoainevero                                          3281
2577: 
2578: 
2579: Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Könkkö-            P u h e m i e s : Perusteluja koskevista ehdo-
2580: lä, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-     tuksista päätetään vasta sitten, kun asia on palan-
2581: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Läh-       nut valtiovarainvaliokunnasta.
2582: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
2583: nen, Mattila, ). Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää,
2584: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-               Puheenvuoron saatuaan lausuu
2585: nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
2586: Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pok-      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
2587: ka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki,         Suuri valiokunta kokoontuu tänään, ei siis huo-
2588: Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,         menna, vaan tänään heti toisen täysistunnon pää-
2589: Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Sa-       tyttyä. Jäsenten läsnäolo on välttämätöntä.
2590: volainen, Skinnari, Skön, Starast, Stenbäck, Su-
2591: rakka, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovi-
2592: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,      4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
2593: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-          §:n muuttamisesta
2594: rinen, Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi
2595: ja Zilliacus.                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2596:                                                       sen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti käsitelty
2597:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 ja
2598:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n: o 15 0, esi tel-
2599:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä
2600: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,          a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
2601: Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Joki-       dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 126, 128 ja
2602: nen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kautto, A.         132.
2603: Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,
2604: Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E.           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
2605: Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
2606: Miettinen, S. Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Koska
2607: Männistö, Perho, Petäjäniemi, Pietikäinen, Poh-       lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
2608: jala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell,       tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
2609: Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolai-       on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1
2610: nen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-         momentin mukaan katsottava hyväksytyksi, jos si-
2611: nen, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Toiviainen,     tä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
2612: Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,          tään 213 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
2613: Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja        lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on
2614: Zyskowicz.                                            palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
2615:                                                       pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
2616:                                                       Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
2617:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      aloitteista.
2618:   Hietala, Hirvelä, Juhantalo, Kanerva, Kuus-            Menettelytapa hyväksytään.
2619: koski-Vikatmaa,). Laine, Liedes, Luttinen, Moi-
2620: sander, Muurman, Pekkala, Pesola, Pursiainen,
2621: Rehn, Sorsa, Suonio, Sutinen, Säilynoja, Tiuri,          Keskustelu:
2622: Työläjärvi, Tähkämaa ja Väyrynen.
2623:                                                          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Nykyi- ·
2624:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 110      neo veronkorotuksiin erikoistunut hallitus perus-
2625: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 3)          telee polttoaineveron korotusta sillä, että on säily-
2626:                                                       tettävä markkamääräisten veromäärien reaaliar-
2627:   Lakiehdotus on rauennut.                            vot. Pääministeri Sorsan neljäs hallitus ilmoit-
2628:                                                       taa ohjelmassaan, että se tavoittelee kuluttaja-
2629:    Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin mu-      hinnoissa enintään 6 % :n nousua, ja inflaatiosta
2630: kaisesti asia p a 1 a u t e t a a n valtiovarainva-   puhuttaessa on tavoiteltu korkeintaan 5 % :n inf-
2631: liokuntaan.                                           laatiota.
2632: 
2633: 411   428400002~
2634: 3282                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2635: 
2636: 
2637:    Kun moottoriajoneuvoveroa nostettiin, oli ko-            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
2638: rotus lähes 16 % ja viiden vuoden ajalla peräti           dotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
2639: 340 %. Moottoriajoneuvovero nousi siis kolmin-
2640: kertaiseksi, kun nousua verrataan inflaatiotavoit-
2641: teeseen. Vertailun vuoksi tulkoon mainituksi                Äänestys ja päätös:
2642: myös se, että jos rahanarvo olisi muuttunut samas-
2643: sa tahdissa, pitäisi vuonna 1980 3 000 markan               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
2644: kuukausipalkkaa saaneen suomalaisen saada nyt             joka ei sitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään
2645: 13 200 mk kuukaudessa. Ei vain saa. Polttoainei-          213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
2646: den hinnankorotukset ovat osa hallituksen veron-          tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
2647: korotuspolitiikkaa. Sitä ei voi hyväksyä.                   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
2648:    Herra puhemies! Esitän, että lakiehdotus hylä-
2649: tään. Siltä varalta, että lakiesitys tulisi hyväksytyk-      Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
2650: si, esitän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-        Kapee, Alaranta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala,
2651: suman: ''Eduskunta katsoo, että tieliikenteeltä           von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen,
2652: perittäviä erilaisia maksuja ei riittävästi käytetä       Halonen, Helle, Helminen, Hurskainen-Leppä-
2653: tiestön kunnossapitoon ja yleensä tieliikenteen           nen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
2654: hyväksi. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää halli-         Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti,
2655: tuksen selvittävän, millä tavoin tiestömme jatkuva        Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,
2656: rappeutuminen voitaisiin estää ohjaamalla mm.             Kautto, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Ket-
2657: polttoaineverosta saatavia varoja enemmän ties-           tunen, Kietäväinen, Kivistö, Knuuttila, Kokko,
2658: tömme korjaamiseen ja ylläpitoon.''                       Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,
2659:                                                           Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Könkkölä, Laaksonen,
2660:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus vas-           Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P. Leppänen,
2661: talauseessaan esittää, että hallituksen lakiesitys tu-    U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
2662: lisi hylätä, ja tämän vuoksi kannatankin, herra           nen, Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
2663: puhemies, ed. Almgrenin tekemää hylkäysesitys-            Manninen, Martikainen, Mattila,]. Mikkola, Myl-
2664: tä. Perustelut ovat myös samat kuin ed. Almgren           lyniemi, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nord-
2665: esitti, eli polttoaineveroa ei riittävässä määrin käy-     man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
2666: tetä niihin tarkoituksiin, mihin sitä pitäisi käyt-       Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,
2667: tää, ja tästä syystä minkäänlaiset korotukset eivät       Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Pur-
2668: ole tarpeen.                                              siainen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
2669:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                    Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijär-
2670: ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-               vi, Roos, Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Sa-
2671: tusta.                                                    volainen, Skön, Starast, Stenbäck, Stenius-Kau-
2672:                                                            konen, Surakka, Söderström, Taxell, Tenhiälä,
2673:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,
2674:                                                           Turpeinen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
2675:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Almg-           Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Venna-
2676: ren ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että la-            mo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriä-
2677: kiehdotus hylättäisiin.                                   lä, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
2678:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
2679: ed. Almgren ed. Muroman kannattamana ehdot-                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
2680: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
2681: katsoo, että tieliikenteeltä perittäviä erilaisia mak-       Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth,
2682: suja ei riittävästi käytetä tiestön kunnossapitoon ja     Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Ai-
2683: yleensä tieliikenteen hyväksi. Tämän vuoksi edus-         la Jokinen, Junnila, Järvenpää, Koivisto, Kärhä,
2684: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, millä ta-       Lahtinen, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-
2685: voin tiestömme jatkuva rappeutuminen voitaisiin           nen, S. Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Perho,
2686: estää ohjaamalla mm. polttoaineverosta saatavia           Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,
2687: varoja enemmän tiestömme korjaamiseen ja yllä-            Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salo-
2688: pitoon."                                                  lainen, Sasi, Siitonen, Särkijärvi, Turunen, Uosu-
2689:                                                           kainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zys-
2690:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          kowicz.
2691:                          Eräiden opetusministeriön hallinnonalan lakien muuttaminen                      3283
2692: 
2693: 
2694:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        6) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
2695:                                                         vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
2696:    Alho, Hietala, Hirvelä, Jaakonsaari, Jouppila,       tiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
2697: Juhantalo, Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Lai-
2698: ne, Liedes, Luttinen, Moisander, Muurman, Pek-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2699: kala, Pesola, Pihlajamäki, Rehn, Rosnell, Skinna-       sen esitys n:o 221, jota on valmistelevasti käsitelty
2700: ri, Sorsa, Suominen, Suonio, Sutinen, Säilynoja,        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 ja
2701: Tiuri, Työläjärvi, Tähkämaa ja Väyrynen.                suuren valiokunnan mietinnössä n:o 173, esitel-
2702:                                                         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
2703:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
2704: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 4)               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
2705:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2706:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
2707:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
2708:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2709: päättyneeksi.                                             Lakiehdorus hyväksytään.
2710:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-          Lakiehdoruksen kolmas käsittely julistetaan
2711: lausumaehdotuksesta.                                    päättyneeksi.
2712:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
2713:   Äänestys ja päätös:
2714:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".           7) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministeriön
2715:                                                         hallinnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
2716:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
2717: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 5)               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
2718:                                                         sen esitys n :o 219, jota on valmistelevasti käsitelty
2719:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suuren
2720:                                                         valiokunnan mietinnössä n:o 174, esitellään
2721:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
2722: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
2723:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
2724:   Asia on loppuun käsitelty.                            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2725: 
2726: 
2727: 5) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vienti-          Keskustelu:
2728: maksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a
2729: §:n muuttamisesta                                          Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Nyt on kysy-
2730:                                                         mys henkilöstön kasvua käsittelevästä lakiesityk-
2731:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      sestä. Ollaan esittämässä, että kansalais- ja työ-
2732: sen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti käsitelty   väenopistojen sekä opintokeskusten valtionavusta
2733: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 ja           annettuihin lakeihin sisällytettäisiin väliaikainen
2734: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esitel-         säännös, jonka mukaan näiden laitosten uuden
2735: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         henkilöstön palkkaamiseen myönnetään valtion-
2736:                                                         apua vuosina 1985 ja 1986 vain valtion tulo- ja
2737:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     menoarvion rajoissa.
2738: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Käsityksemme mukaan ensinnäkin tämä laki-
2739:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             esitys on tarpeeton. Kansalais- ja työväenopistojen
2740:                                                         sekä opintokeskusten henkilöstön määrän kehitys
2741:    Lakiehdotus hyväksytään.                             on jo tälläkin hetkellä valtionapuviranomaisten
2742:                                                         valvonnassa. Kun tätä lakiesitystä kuitenkin tar-
2743:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kastelee myös budjetin välityksellä, on havaitta-
2744: päättyneeksi.                                           vissa, että lakiesitys ja budjetti tarjoavat todella
2745:                                                         ruhoisaa kehitysmallia opintokeskuksille sekä
2746:    Asia on loppuun käsitelty.                           kansalais- ja työväenopistoille.
2747: 3284                                   Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2748: 
2749: 
2750:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valtion tä-            Opintokeskuksia on tällä hetkellä yhdeksän,
2751: män hetken taloudelliset mahdollisuudet edellyt-       niitä on 80-luvulla tullut kolme lisää. Valtioneu-
2752: täisivät kyseisten opistojen ja opintokeskusten        vosto on ne hyväksynyt, mutta samanaikaisesti
2753: tukemista ja kehittämistä eikä uuden henkilöstön       näille uusille opintokeskuksille ei ole osoitettu
2754: palkkaamisen rajoittamista, kuten nyt ollaan esit-     edes toimintaedellytyksiä vastaavaa määrää työn-
2755: tämässä ja kuten ollaan esittämässä myös budjetin      tekijöitä. Sen lisäksi osa vanhoistakaan opintokes-
2756: sisällön osalta.                                       kuksista ei ole useaan vuoteen voinut kehittää
2757:    Kun vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen        alueorganisaatiotaan, koska alueellista henkilö-
2758: ei ole varattu lainkaan rahaa uuden henkilöstön        kuntaa ei ole voitu palkata. Alueorganisaatioiden
2759: palkkaukseen opintokeskuksiin eikä yhdenkään           kehittäminen on monissa opintokeskuksissa suo-
2760: uuden toimisto- ja kiinteistöalan viran perustami-     rastaan pysähtynyt. Myös kouluhallitus on ollut
2761: seen kansalais- ja työväenopistoihin, merkitsee tä-    erittäin huolissaan tästä tilanteesta.
2762: mä todella opintokeskusten kehittämisen pysähty-          Nyt kyseessä olevat sivistysjärjestöjen opintokes-
2763: mistä ja kansalais- ja työväenopistojen kehittämi-     kukset tekevät myös hyvin arvokasta työtä. Niiden
2764: sen vaarantamista. On siis kysymys todella vaka-       tarkoituksena on turvata aikuisille oikeus ja mah-
2765: vasta tilanteesta.                                     dollisuudet oman arvomaailmansa ja kulttuuri-
2766:    Sivistysvaliokunta on mietinnössään oikean-         taustansa mukaiseen opinto- ja kulttuuritoimin-
2767: suuntaisesti todennut, että nämä lainmuutokset         taan. Tällä toiminnalla on olennainen merkitys
2768: eivät saa merkitä kansalais- ja työväenopistojen ei-   koko yhteiskunnan kansanvaltaiselle kehitykselle.
2769: vätkä opintokeskusten kehittämisen pysähtymis-         Erilaiset kansanliikkeet ja kansalaisjärjestöt tarvit-
2770: tä. Valitettavasti vain on niin, että tämä valiokun-   sevat voimakasta ja laajaa ihmisten omaehtoista si-
2771: nan toive ei voi eikä voine toteutua.                  vistystyötä kehittyäkseen kansanvaltaisina joukko-
2772:                                                        liikkeinä ja kulttuuriarvojen luojina. Yhteiskun-
2773:    Kansalais- ja työväenopistot tekevät erittäin ar-   nan tehtävänä on turvata tämän toiminnan edel-
2774: vokasta työtä, kuten jokainen kansanedustaja var-      lytykset. Tämä on SKDL:n eduskuntaryhmän
2775: masti tietää. Työvuonna 1983-84 oli kansalais- ja      kanta.
2776: työväenopistoihin ilmoittautunut yhteensä yli             SKDL:n käsityksen mukaan hallituksen esitystä
2777: 600 000 opiskelijaa. Opetusta annettiin samana         ei tule hyväksyä. Vuoden 1985 tulo- ja menoar-
2778: työvuonna noin 1,9 milj. tuntia. Opistojen toi-        vioon olisi saatava ainakin kouluhallituksen esittä-
2779: mistotehtävistä vastasi 483 viran- tai toimenhalti-    mät minimimäärät uusia virkoja ja toimia: 12-15
2780: jaa. Toimistotyöntekijä puuttui kokonaan 27:stä        uutta toimistotyön alueen virkaa tai tointa
2781: opistosta. Tässä on todettava, että opistojen oman     kansalais- ja työväenopistoihin sekä 15 uutta toin-
2782: toimistohenkilöstön määrä on jo miltei vuosikym-       ta opintokeskusten henkilöstön kehittämissuunni-
2783: menen ajan pysynyt saman suuruisena opiskelija-        telman mukaisesti.
2784: määrien kuitenkin voimakkaasti kasvaessa ja työ-          SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotan
2785: tehtävien määrän sekä lisääntyessä että monipuo-       lakiehdotusten hylkäämistä.
2786: listuessa. Tilanne alkaakin toimistohenkilökun-
2787: nan vähäisen määrän ja virkarakenteen jälkeenjää-         Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Tä-
2788: neisyyden vuoksi vähitellen muodostua kestämät-        mä lakiesitys on, kuten jo kuulimme, tarkoitettu
2789: tömäksi. Näin toteavat kansalais- ja työväenopis-      väliaikaisesti jäädyttämään eräiden opetusministe-
2790: tot.                                                   riön hallinnonalalla toimivien vapaan sivistystyön
2791:    Opintokeskusten kohdalla tilanne on myös erit-      laitosten henkilöstömenojen kasvusta johtuva val-
2792: täin ongelmallinen. Valtiovarainministeriö vuon-       tionapujen lisääntyminen. Tämä merkitsee sitä,
2793: na 1980 neuvotellessaan opintokeskusten kanssa         että näiden opetusministeriön hallinnonalan lai-
2794: oli laatimassa henkilöstön kehittämissuunnitel-        tosten tulee sdviytyä sillä henkilöstömäärän kas-
2795: maa niin, että opintokeskuksille saataisiin vuosit-    vulla, jolla budjetti vuosina 1985 ja 1986 niitä siu-
2796: tain valtion tulo- ja menoarvioon välttämätön          naa.
2797: henkilöstön lisäys. Tämä kehittämissuunnitelma            Tämä laki koskee kipeimmin kansalais- ja työ-
2798: tehtiin yksimielisesti valtiovarainministeriön ja      väenopistoja sekä opintokeskuksia. Vuoden 1985
2799: opintokeskusten edustajien kesken. Nyt tässä ensi      tulo- ja menoarvioesityksen perustelujen mukaan
2800: vuoden budjettiesityksessäkään ei ole yhtään uut-      saadaan kansalais- ja työväenopistoissa valtion-
2801: ta virkaa esitetty sivistysjärjestöjen opintokeskuk-   avun piiriin hyväksyä määrärahojen ja hykyisten
2802: sille. Valtiovarainministeriön uskottavuus opinto-     tuntimäärien puitteissa tuntiopetuksen vakinais-
2803: keskusten silmissä on romahtanut.                      tamiseksi uusia henkilöitä. Tätä voidaan pitää hy-
2804:                           Eräiden opetusministeriön hallinnonalan lakien muuttaminen                   3285
2805: 
2806: 
2807: vänä asiana. Sen sijaan opistojen toimistohenkilö-         Herra puhemies! Kokoomuksen sivistysvalio-
2808: kuntaa olisi mitä nopeimmin saatava nykyisten            kuntaryhmä ei katso tyydytyksellä hallituksen me-
2809: työmäärien suhteessa lisää.                              nettelyä, jos niitä oletettuja parannuksia, joita
2810:     Valiokunta puuttui asiaan mietinnössään ja to-       mietinnössä on esitetty, ei oteta huomioon jo vuo-
2811: tesi, että toimistohenkilökunnan määrä on miltei         den 1986 budjetissa.
2812: vuosikymmenen ajan pysynyt samana, vaikka
2813: opiskelija- ja opetusmäärien voimakkaan kasvun             Ed. A l p p i : Herra puhemies! Kannatan
2814: johdosta työtehtävät ovat lisääntyneet ja moni-          ed. Astalan tekemää ehdotusta.
2815: puolistuneet. Valiokunta pitää välttämättömänä,
2816: että valtion seuraaviin budjetteihin vuodesta 1986         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2817: alkaen varataan määrärahoja kansalais- ja työ-
2818: väenopistojen toimistohenkilöstön paikkaamista             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
2819: varten. Myös opistojen toimistohenkilöstön virka-        ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että lakieh-
2820: rakennetta on kehitettävä, jotta toimistopalvelu-        dotukset hylättäisiin.
2821: jen vastuullisuus ja taso voidaan turvata.
2822:     Tämän lainmuutoksen käsittelyn yhteydessä en           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2823: voi olla ottamatta kantaa hallituksen kasvatus-
2824: asioiden käsittelyyn. Hallituksella on ollut pit-
2825: kään kasvatus- ja opetusasioihin vain säästävä lin-        Äänestys ja päätös:
2826: ja, ei koskaan kehittävä. Hetkellisesti linja saattaa
2827: näyttää hyvältä, mutta pitemmän päälle koulu-              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
2828: tuksen puutteet tulevat esiin.                           jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
2829:     Erityisesti nykyisessä tilanteessa, jossa tulevai-
2830: suus vaatii runsaasti aikuiskoulutusta, on hyvin ly-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
2831: hytnäköistä jäädyttää aikuiskoulutuksen kehitys-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
2832: tä. Vuonna 1983 ilmestynyt jatkuvan koulutuksen
2833: toimikunnan mietintö sisältää lukuisia perusteluja         ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
2834: sille, miksi meidän tulee jatkuvasti kouluttaa
2835: myös aikuisväkeä. Ryhtymättä tarkempiin analyy-             Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
2836: seihin tuon esille vain muutaman kohdan. Hyvin           Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-
2837: yleinen puheenaihe on maamme menestyminen                ranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrn-
2838: kansainvälisillä markkinoilla ja muussa kansainvä-       rooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helmi-
2839: lisessä toiminnassa. Moneen kertaan on todettu,          nen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Lep-
2840: että emme tule yksinämme toimeen, vaan meidän            pänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-
2841: on oltava osana koko maailmanlaajuista kehitystä.        Asunmaa, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppi-
2842: Tästä luonnollisena seurauksena on se, että an-          la, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Jär-
2843: namme kansalaisillemme niin hyvän pohja- ja jat-         venpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,
2844: kokoulutuksen, että sillä tulee toimeen myös             H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
2845: muualla kuin omassa maassa. Tähän toimintaan             tila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,
2846: tarvitaan myös vapaaehtoista aikuiskoulutusta,           Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Lehti-
2847: jonka kehityksen jatkumista tämä lain muutos             nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,
2848:  juuri supistaa.                                         Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Maija-
2849:     Kansallisesti katsoen suomalainen yhteiskunta        la, Malm, Manninen, Martikainen, Miettinen,].
2850: vaatisi teknologian voimakasta kehitystä ja erityi-      Mikkola, S. Mikkola, Muroma, Myllyniemi,
2851:  sesti aikuisväestön koulutusta uusiin ajanmukai-        Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
2852:  siin tehtäviin. Informaatiotekniikan kehitys vai-       Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
2853:  kuttaa ihmisten ajattelutavan, elämäntyylin ja          Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Petäjä-
2854:  kulttuurin kehitykseen. Jo nämä vaativat aikuis-        niemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala,
2855:  ten vapaaehtoista etsiytymistä tietojen pariin.         Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka,
2856:     Näissä opinnoissa auttaisivat juuri ne laitokset,    Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
2857:  jotka tällä lakiesityksellä jätetään vain budjetissa    nen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijärvi,
2858:  esitettyjen määrärahojen varaan. Vuodeksi 1985 ei       Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari,
2859:  ole varattu yhtään rahaa henkilöstön lisäämiseen        Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
2860:  esim. opintokeskuksiin, kuten kuulimme.                 Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Surakka, Sär-
2861: 3286                                   Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2862: 
2863: 
2864: kijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuo-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
2865: vinen, Turunen, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpi-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2866: lainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, V.
2867: Vennamo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänä-
2868: nen, Zilliacus ja Zyscowicz.                             Keskustelu:
2869: 
2870:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
2871:                                                        Viittaan asian toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-
2872:    Alppi, Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen,           heenvuoroon ja ehdotan hylättäväksi hallituksen
2873: Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Komsi, Kos-            turhan, byrokratiaa lisäävän, taannehtivan ja mo-
2874: kenniemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laakso-            nella tapaa moitteenalaisen lakiesityksen.
2875: nen, E. Laine, P. Leppänen, Männistö, Pursiai-
2876: nen, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Sö-              Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Nyt käsitel-
2877: derstöm, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsä-        lään lakiesitystä, jolla rajoitetaan ammatillisten
2878: läinen ja Vähäkangas.                                  oppilaitosten henkilöstön kasvu budjetin raamei-
2879:                                                        hin - siis rajoituslaki edelleenkin käsittelyssä.
2880:                                                            Sivistysvaliokunta on päätynyt eräisiin varsin
2881:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       merkittäviin ja oikeansuuntaisiin toteamuksiin
2882:                                                        mietinnössään, kun se on todennut, että tämä
2883:    Ahde, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Jaakonsaa-         lainsäädäntö ei täytä selkeysvaatimuksia, että lain
2884: ri, Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine, Lauri-       hyväksyminen taannehtivana ei ole moitteetonta
2885: la, Liedes, Luttinen, Löyttyniemi, Mattila, Moi-       sekä että tulo- ja menoarvioon sidottu rajoitusjär-
2886: sander, Muurman, Pekkala, Pesola, Pesälä, Puo-         jestelmä on varsin hankala ammattioppilaitosten
2887: lanne, Rehn, Rosnell, Sorsa, Stenbäck, Suonio,         omistajayhteisöjen kannalta. Nämä ovat sellaisia
2888: Sutinen, Säilynoja, Tiuri, Työläjärvi, Tähkämaa,       toteamuksia, jotka väistämättä johtavat siihen kä-
2889: Törnqvist, P. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,         sitykseen, että kyseinen lakiesitys on hylättävä.
2890: Väyrynen ja Yläjärvi.                                  SKDL:n eduskuntaryhmä on päätynyt nimen-
2891:                                                        omaan tähän johtopäätökseen. Tässä yhteydessä
2892:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139        voin kannattaa ed. Uosukaisen tekemää hylkäys-
2893: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 6)           esitystä.
2894:                                                           Totean vielä samalla, että kunnallisen itsehal-
2895:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              linnonkin kannalta on epäkohta, että kunnallisen
2896:                                                        omistajan mahdollisuutta tarkoituksenmukaisiin
2897:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         henkilöjärjestelyihin rajoitetaan ilman, että siitä
2898:                                                        on hyötyä itse toiminnalle tai valtiontaloudelle.
2899:   Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Painoin          Tätä mieltä ovat myös Kunnallisliitto, Kaupunki-
2900: vahingossa ensin ed. Hietalan nappulaa, joten ää-      liitto ja Yleisten Ammattikoulujen Liitto.
2901: nestyksessä on yksi jaa-ääni liikaa.
2902:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2903:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
2904: päättyneeksi.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Uosu-
2905:                                                        kainen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,
2906:   Asia on loppuun käsitelty.                           että lakiehdotus hylättäisiin.
2907: 
2908:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2909: 8) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppilai-
2910: tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-
2911: kotukilainoista annetun lain muuttamisesta               Äänestys ja päätös:
2912: 
2913:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
2914: sen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti käsitelty   jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
2915: sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 15 ja suuren
2916: valiokunnan mietinnössä n:o 166, esitellään             P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
2917: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
2918:                                      Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                3287
2919: 
2920:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
2921:                                                        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 7)
2922:    Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Al-
2923: ho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
2924: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Helminen,
2925: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen,                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2926: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Jout-         päättyneeksi.
2927: senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,
2928: Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
2929: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-           Asia on loppuun käsitelty.
2930: kinen, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, U. Lep-
2931: pänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
2932: Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-           9) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
2933: nen, Martikainen, J. Mikkola, Myllyniemi, Mäki-        palveluista
2934: pää, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-
2935: silinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
2936: Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen,          sen esitys n:o 183 ja lakialoite n:o 105 (1983 vp.),
2937: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-        joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokun-
2938: daskoski, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm,         nan mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan
2939: Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Surak-     mietinnössä n:o 175, esitellään k o 1m a n-
2940: ka, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovi-          t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n
2941: nen, Tykkyläinen, Urpilainen, Vainio, Wasz-            k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
2942: Höckert, V. Vennamo, Vihriälä, Väänänen ja Zil-        toivomusaloitteet n:ot 1160, 1245, 1246 ja 1403
2943: liacus.                                                (1983 vp.) sekä 522 ja 523.
2944: 
2945:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
2946:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
2947:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
2948: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Impiö, Aila          sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
2949: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila,        sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
2950: Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koi-        tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
2951: visto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,             musaloitteista.
2952: Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
2953: P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mu-            Menettelytapa hyväksytään.
2954: roma, Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Petäjänie-
2955: mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Pursiainen,
2956: Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salmi-            Keskustelu:
2957: nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kauko-
2958: nen, Suominen, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
2959: Toiviainen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen,            sen esitys laiksi maatalousyrittäjän lomituspalve-
2960: Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vä-      luista kokoaa kaikki maatalousyrittäjien lomitus-
2961: häkangas ja Zyskowicz.                                 palvelut saman lainsäädännön piiriin sekä paran-
2962:                                                        taa maatalousyrittäjien lomituspalveluja saattaen
2963:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       molempien lomaan oikeutettujen lomat tasaver-
2964:                                                        taisiksi. Esityksen mukaan myös maatalousyrittä-
2965:    Aaltonen, Ahde, Eskelinen, Hietala, Hirvelä,        jien viikkovapaatoiminta lakisääteistyy, kuten
2966: Holvitie, Jansson, Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa,        maataloustulosopimusneuvotteluissa on sovittu.
2967: J. Laine, Laurila, Liedes, Luttinen, Löyttyniemi,      Tervetullut parannus on myös sijaisavun käyttöoi-
2968: Mattila, Moisander, Muurman, Nieminen, Pekka-          keuden laajeneminen koskemaan sukupolven-
2969: la, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Puolanne,    vaihdosjärjestelyjä    sekä    maatalousyrittäjien
2970: Rehn, Rosnell, Sorsa, Stenbäck, Suonio, Sutinen,       sairaus- ja tapaturmatapauksia silloin, kun ne joh-
2971: Säilynoja, Tiuri, Työläjärvi, Tähkämaa, Törn-          tavat pysyvään työkyvyttömyyteen. 60 päivän si-
2972: qvist, P. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Väy-        jaisavun enimmäismäärä selkiinnyttää nykyistä ti-
2973: rynen ja Yläjärvi.                                     lannetta huomattavasti.
2974: 3288                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
2975: 
2976: 
2977:    Valtioneuvoston raha-asiain valiokunnassa hal-       mainittu tulojen maanttaminen on kuitenkin
2978: lituksen esitystä käsiteltäessä on poistettu halli-     kuntatasolla osoittautunut hyvin tulkinnanvarai-
2979: tuksen esityksen perusteluista erittäin keskeinen       seksi, ja käytäntö maan eri osissa on erilainen.
2980: kohta, nimittäin maatalousyrittäjien lomituspal-           Oikean tasoisten sijaisapumaksujen määrittä-
2981: velujen kehittämistavoitteet taata viljelijäväestölle   minen on mielestäni viljelijöiden tasavertaisuus-
2982: tasavertaiset vuosilomaoikeudet, emännille sijais-      vaatimus huomioon ottaen hyvin tärkeätä. Mak-
2983: avullinen äitiysloma, aivan kuten muilla väestö-        sujen määräysperusteet tulee jatkossa selkiinnyt-
2984: ryhmillä jo tänä päivänä on. Pidän erittäin valitet-    tää ja yhtenäistää. Nyt täytyy muistaa, että nämä
2985: tavana sitä, että raha-asiain valiokunnassa nämä        maksut eivät saa muodostua kohtuunomiksi ot-
2986: tavoitteet on kylmästi pyyhitty yli. Siitä huolimat-    taen huomioon viljelijäperheen tulotaso ja se, että
2987: ta vaadin hallitusta pikaisesti ryhtymään toimen-       maatalousyrittäjät joutuvat seitsemän päivän ka-
2988: piteisiin, jotta viljelijäväestön vuosilomaoikeus       renssiajan maksamaan ja kärsimään itse.
2989: saatetaan samalle tasolle muitten väestöryhmien            Voimassa olevan lain mukaan sijaisavun pituus
2990: lomaoikeuksien kanssa ja emäntien sijaisavullinen       määräytyy kokonaan lääkärin kirjoittaman todis-
2991: äitiysloma tulee nostaa nykyisestä 120 päivästä         tuksen mukaan. Ongelmia on ollut siinä, että äi-
2992: 258 päivään, mikä se on palkansaajilla tänä päivänä.    tiyslomatapauksessa lääkäri ei ole huomannut-
2993:    Vuosilomaan on oikeutettu sellainen maata-           kaan kirjoittaa työkyvyttömyystodistusta, joka oli-
2994: lousyrittäjä, joka itse työhön osallistuen harjoittaa   si oikeuttanut 120 päivän äitiyslomaan sijaisavulli-
2995: karjataloutta saaden siitä pääasiallisen toimeentu-     sena. Toivotaan, että tällaiset tapaukset eivät
2996: lonsa ja jolla ilman maataloustulolain tarkoitta-       enää jatkossa toistu. Maatalousperheisiin syntyy
2997: maa toimintaa ei ole mahdollisuutta vapautua            1 500-1 600 lasta vuodessa. Se on niin pieni
2998: välttämättämistä karjataloustehtävistään vuosilo-       määrä kustannusvaikutuksiltaan, että mielestäni
2999: man ajaksi. Yrittäjän pääasiallista toimeentuloa        siitä on turha pitää minkään näköistä meteliä.
3000: määriteltäessä on otettava huomioon yrityksen ko-       Kuitenkin maaseudun elinvoimaisena pysymisen
3001: tieläinmäärä ja yrittäjien mahdolliset muut karja-      kannalta on erittäin tärkeätä se, että emännättö-
3002: taloustulot.                                            mille noin 30 000 tilalle löytyisi jatkossa emäntä.
3003:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa hallituksen         Tässä on ratkaiseva osuus maatilan emännän so-
3004: esitystä käsiteltäessä kritisoitiin voimakkaasti vaa-   siaaliturvalla, jossa nimenomaan vuosiloma- ja äi-
3005: timusta siitä, että kahdelle maatalousyrittäjälle       tiyslomaetuudet ovat keskeinen kohta.
3006: tulee vuosilomaoikeus vasta silloin, kun karjata-           Tämän hallituksen esityksen myötä myös viik-
3007: lous käsittää vähintään kahdeksan kotieläinyksik-       kovapaajärjestelmä tulee lakisääteiseksi. Tähän
3008: köä. Tätä kotieläinyksikkömäärää pidettiin liian        saakka viikkovapaajärjestelmä on ollut kokeilu-
3009: korkeana. Sosiaalihallituksen lomalautakunnalle         mielessä käynnissä 207 kunnassa ja noin 30:ssä
3010: antamien ohjeiden mukaan on lomalautakunnalla           maatalousyrittäjäin yhteisössä. Viikkovapaatoi-
3011: mahdollisuus ottaa huomioon paikalliset olosuh-         minnan laajenemisen esteenä ovat kuitenkin viik-
3012: teet ja myös eläinmäärä sekä tilan olosuhteet, ko-      kovapaatoiminnasta aiheutuvat kustannukset.
3013: neellistamisaste jne. Jotta nämä sosiaalihallituk-      Viikkovapaatoiminnasta perittävät maksut mää-
3014: sen antamat mahdollisuudet joustavuudesta to-           räytyvät kotieläinyksikkömäärän perusteella. Li-
3015: teutuisivat, tulee kuntatasolla lomalautakuntiin        säksi, jos viikkovapaa ajoittuu viikonloppuun, jol-
3016: valita sellaisia päätöksentekijöitä, jotka ovat hyv;n   loin lomittaja on oikeutettu 100 % :lla korotet-
3017: perillä maatalouden olosuhteista ja pystyvät nämä       mun palkkaan, nousee yrittäjän osuus 50 % nor-
3018: kohtuullisnäkökohdat ottamaan huomioon.                 maalia taksaa suuremmaksi.
3019:    Sitten muutama sana sijaisaputoiminnasta. Si-            Viljelijöiden keskuudessa onkin selvitetty suh-
3020: jaisaputoimintahan koskee tapauksia, jolloin            tautumista nimenomaan näillä kokeilukunta-
3021: maatalousyrittäjä itse ei voi sairauden, synnytyk-      alueilla viikkovapaaseen. 67 % vastaajista piti
3022: sen tai muun syyn vuoksi huolehtia maatalousyri-        viikkovapaalomituksesta perittävää maksua liian
3023: tykseen kuuluvista välttämättämistä tehtävistä.         korkeana. Se oli siis este viikkovapaajärjestelmään
3024: Sijaisavusta peritään viljelijöiltä maksut, jotka       liittymiselle. 29 % ei tuntenut koko järjestelmää,
3025: määräytyvät samojen perusteiden mukaan kuin             ja 29 % ilmoitti, että lomittajia ei ole saatavana.
3026: kunnallisesta kotihoidosta perittävät maksut kun-       Näin ollen jos viikkovapaajärjestelmä aiotaan saa-
3027: tatasolla määräytyvät. Ohjeiden mukaan sijais-          da toimimaan, tulee viikkovapaasta perittäviä kor-
3028: avun maksut määrätään jatkuvien nettotulojen            vauksia kohtuullistaa. Muuten ne ovat toiminnan
3029: perusteella. Tällöin ei satunnaisia ja lyhytaikaisia    este. Toiminnasta pitää myös nykyistä tehok-
3030: tuloja tai muita etuuksia oteta huomioon. Edellä        kaammin tiedottaa, jotta tietämättömyyttään ku-
3031:                             Valtion tulo- ja menoarvion voimassaoloajan jatkaminen                       3289
3032: 
3033: 
3034: kaan ei jäisi järjestelmän ulkopuolelle. Lomittajia         Ensimmäinen varapuhemies:
3035: pitää olla saatavana huomattavasti nykyistä enem-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
3036: män, jotta järjestelmä saadaan toimimaan.                mietintö n:o 88. Jos mietintöä ei muuttamatto-
3037:    Hallituksen esitys luo raamit nykyisen kaltaisen      mana hyväksytä, palautetaan asia valtiopäiväjär-
3038: toiminnan toteutumiselle, mutta sen sijaan ta-           jestyksen 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokun-
3039: voitteet toiminnan kehittämisestä hallituksen esi-       taan.
3040: tyksestä puuttuvat, kuten jo alussa totesin. Nämä
3041: tavoitteet on hallituksen esitykseen aikanaan saa-
3042: tava. Viljelijäväestölle on taattava tasavertaiset         Keskustelu:
3043: vuosiloma- ja viikkovapaajärjestelmät niin kuin
3044: muilla väestöryhmillä jo tänä päivänä on.                   Ed. S a l o l a i n e n : Arvoisa puhemies!
3045:    Edelleen, lomittajien koulutusta tulee huomat-        Me olemme nyt käsittelemässä budjetin voimas-
3046: tavasti lisätä ja lomittajien tulotasoa nostaa, jotta    saolaajan jatkamista. Lienee aika omituista, jos
3047: lomittajiksi aikovia jatkossa tämä ammatti entistä       emme lainkaan tarkastele sitä, miksi tähän on
3048: enemmän kiinnostaisi. On tutkittu lomittajakou-          jouduttu ja onko yleensä tämän kaltainen esitys
3049: lutuksen käyneiden keskuudessa heidän sijoittu-          ollut välttämätön tänä syksynä eduskunnalle an-
3050: mistaan ja saatu selville, että osa ei lähde tähän       taa.
3051: tehtävään sen takia, että työ on vaativaa ja vas-           Silloin voimme lähteä liikkeelle siitä, että bud-
3052: tuullista mutta palkka vastaavasti ei yllä samalle       jetti annettiin eduskunnalle 18 päivänä syyskuuta,
3053: tasolle kuin yhtä vaativaa työtä muissa ammateissa       eli budjetti annettiin eduskunnalle jo kaksi viik-
3054: tekevät saavat palkkaa.                                  koa optimiaikataulusta myöhässä. Siitä huolimat-
3055:    Kaiken kaikkiaan tämä järjestelmä tällä halli-        ta, että eduskunnan piirissä on jatkuvasti kiinni-
3056: tuksen esityksellä lähtee toteutumaan. Sen sijaan        tetty huomiota tähän budjetin antamisajankoh-
3057: sen laajentamiseen toivoo hallituksen kiinnittävän       taan ja siihen, että budjettilait on annettava edus-
3058: jatkossa entistä enemmän huomiota, ja toivoo, et-        kunnalle oikea-aikaisesti, mitään muutosta tähän
3059: tä raha-asiainvaliokunnassa yli vedetyt tavoitteet       käytäntöön ei ole tullut, vaan tilanne näyttää
3060: otetaan uudelleen hallituksen piirissä käsittelyyn       muodostuneen sellaiseksi, että hallitus kovakor-
3061: ja myös toteutettaviksi.                                 vaisesti antaa budjettiesitykset eduskunnalle vasta
3062:                                                          syyskuun puolenvälin jälkeen.
3063:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Mutta se, mitä sen jälkeen on tapahtunut, he-
3064:                                                          rättää vieläkin suurempaa ihmetystä sen vuoksi,
3065:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-      että hallituksella toki piti olla tiedossaan se, että
3066: sytään.                                                  se oli antanut eduskuntaan budjettiesityksen, jon-
3067:                                                          ka läpi ajamiseen sen omat voimat eivät riitä. Täs-
3068:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         tä huolimatta hallitus aloitti neuvottelut alusta-
3069: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     valla kontaktilla ainakin kokoomuksen suuntaan
3070: dotuksen hylkäämisestä.                                  vasta 7 päivänä marraskuuta. Kun tässä alustavas-
3071:                                                          sa kosketuksessa kävi ilmi, että hallituspuolueet
3072:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            eivät keskenäänkään olleet yksimielisiä budjetista,
3073: päättyneeksi.                                            vaan että eduskuntaan oli tuotu budjettiraakile,
3074:                                                          josta hallituspuolueet vasta eduskuntakäsittelyn
3075:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-           kestäessä alkavat neuvotella, niin tämä johti sii-
3076: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                  hen, että hallitusryhmät aloittivat vasta 9 päivänä
3077:                                                          marraskuuta keskinäiset neuvottelunsa budjetin
3078:    Asia on loppuun käsitelty.                            sisällöstä. Tämä on sikäli ihmeellistä, että pari
3079:                                                          kuukautta aikaisemmin hallitus on antanut bud-
3080:                                                          jettiesityksen eduskunnalle ja vain kahden kuu-
3081: 10) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion voimas-          kauden kuluttua se joutuu käynnistämään uudet
3082: saoloajan jatkamisesta                                   omat, sisäiset budjettineuvottelunsa.
3083:                                                             Parhaaseen budjetin tekemisaikaan hallitus kä-
3084:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        vi näitä neuvotteluja kaksi viikkoa, 9 päivästä
3085: 88 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sii-   marraskuuta 23 päivään marraskuuta, jolloin vasta
3086: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      ilmoitettiin, että hallituspuolueitten eduskunta-
3087: 23 7, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.             ryhmien puheenjohtajat olivat päässeet neuvotte-
3088: 
3089: 412   428400002~
3090: 3290                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3091: 
3092: 
3093: lutulokseen. Siis juuri siihen aikaan, jolloin nor-     position kanssa, herää kysymys, miksi hallitus ei
3094: maalisti budjettia pitäisi valmistaa valiokuntatyös-    neuvotellut silloin opposition kanssa, kun se pani
3095: kentelyssä, hallitus kävi omia budjettineuvottelu-      paperiin nimensä kunnallisten keskusjärjestöjen
3096: jaan. Tämänkin jälkeen kävi vielä ilmi, että kaikki     kanssa, jos se juuri tuohon sopimukseen tarvitsi
3097: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät eivät vielä-         opposition tukea.
3098: kään olleet käsitelleet budjettia, vaan että edel-         Näitä kysymyksiä mielestäni ei ole riittävästi
3099: leenkin jouduttiin odottamaan.                          edes julkisuudessa esitetty, mutta minun käsityk-
3100:    Vasta 27 päivänä marraskuuta hallitus aloitti        seni on se, että tämä esitys on täällä aivan tur-
3101: neuvottelut uudelleen oppositiopuolueiden, esi-         haan, tämä budjetin Voimassaoloajan jatkaminen.
3102: merkiksi kokoomuksen kanssa. Näitä neuvotteluja         Se ei ole turhaan tietenkään tässä akuutissa tilan-
3103: hallitus kävi erittäin hitaaseen tahtiin tuon ajan-     teessa, jossa me tällä hetkellä olemme, mutta jos
3104: kohdan jälkeen, jolloin niitä olisi voitu nopeut-       hallituksella olisi hiemankaan parempaa suunnit-
3105: taa. Niin kuin tiedetään, vasta 5. 12. nuo neuvot-      telua toimintaansa ja päättäväisyyttä omista aika-
3106: telut päättyivät.                                       tauluistaan ja jos se olisi sopinut omassa keskuu-
3107:    Jos katsotaan, mitä eduskunnassa on tapahtu-         dessaan asioista silloin, kun niistä olisi pitänyt so-
3108: nut näiden kuluneiden kuukausien aikana, niin           pia, niin me olisimme kyllä saaneet oikea-oppi-
3109: on tietysti jollain tavoin ymmärrettävissä se, että     sesti budjetin valmiiksi jälleen tänä vuonna.
3110: kunnallisvaalit hankaloittivat ja vaikeuttivat edus-       Tästä syystä, herra puhemies, todellakin olen
3111: kuntakäsittelyä budjetinkin osalta ja miksei            halunnut käyttää tämän puheenvuoron, en mis-
3112: muunkin eduskuntatyöskentelyn osalta. Mutta             sään tapauksessa valiokunnan puheenjohtajan
3113: onhan totuuden nimessä sanottava, että tämä on          ominaisuudessa, vaan kokoomuslaisena kansan-
3114: ollut aikamoista rospuuttotyöskentelyä: istunnot        edustajana ja osoittaa, että poliittinen vastuu tä-
3115: ovat olleet varsin lyhyitä ja asioita on siirrelty ja   män kaltaisesta venkoilusta kyllä kuuluu ehdotto-
3116: niitä ei ole ollut myöskään samalla tavalla käsitel-    masti hallitukselle ja sen ministereille. Kyllä aika-
3117: täväksi kuin olisi pitänyt olla.                        taulu on ollut todella epämääräinen ja ote on ol-
3118:    Nyt me tavallaan niin kuin luojan lakina hyväk-      lut lipsuva näitten kysymysten käsittelyssä.
3119: symme sen, että ihan automaattisesti meidän pi-
3120: tää tulla tänne tammikuussa työskentelemään.               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
3121: Kyllä näissä olosuhteissa meidän onkin pakko tul-       Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
3122: la tammikuussa työskentelemään, mutta perusky-          Salolaisen äskeiseen puheenvuoroon haluaisin ko-
3123: symys kuuluu: Miksi hallituksella ei ollut mitään       rostaa erästä seikkaa. Se on se, että eduskunta ja
3124: budjettistrategiaa? Miksi sillä ei ollut omaa bud-      sen johto on isäntä tässä talossa, ei hallitus. Meistä
3125: jettiaikatauluaan eduskunnassa työskentelemisek-        itsestämme ja meidän valitsemastamme talon joh-
3126: si ja neuvottelujen käymiseksi? Tämä on syy sii-        dosta riippuu hyvin keskeisesti se, missä järjestyk-
3127: hen, että meillä on tällä hetkellä sellainen tilanne,   sessä ja minkä aikataulun mukaan täällä asioita
3128: että me pääsemme vasta 11 päivänä joulukuuta            käsitellään. Ed. Salolainen itse istuu hyvin keskei-
3129: perusteellisemmin käsittelemään valiokunnassa           sellä paikalla tämän talon asioista päätettäessä, ja
3130: budjettia.                                              mitä tulee budjettiin, hänen vastuunsa on erityi-
3131:    Edelleen, jos katsotaan sitä, millä tavalla halli-   sen suuri. Hallituksen osoittelu aikataulukysy-
3132: tus on antanut eduskunnalle esityksiä, vielä 4 päi-     myksissä ei pelasta ed. Salolaista osavastuusta tässä
3133: vänä joulukuuta tulee tänne esityksiä, jotka pitäisi    astassa.
3134: '' mankeloida'' läpi sosiaalivaliokunnassa - joka          Itsekään en ole kyllä tyytyväinen siihen tapaan,
3135: muutenkin on ylityöllistetty - ja joiden pitäisi as-    jolla hallitus on tulo- ja menoarvioesitystä junail-
3136: tua voimaan vuoden alusta.                              lut eteenpäin eduskunnassa, ensin omassa kes-
3137:    Kyllä tämä on niin epäjohdonmukaista työs-           kuudessaan ja sitten neuvotellen opposition kans-
3138: kentelyä hallituksen taholta, että on erittäin pai-     sa, mutta se on vähän toinen juttu.
3139: kallaan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota, jol-         Jos me kansanedustajat emme ota asioita täällä
3140: loin budjetin voimassaoloaikaa jatketaan, tämän         paremmin käsiimme, niin tämä perinne, joka on
3141: kaltaiseen asioiden käsittelyyn hallituksen piirissä.   jatkunut hyvin kauan ja näin jatkuu tänäkin syk-
3142: Kyllä pitäisi edellyttää, että kun hallitus antaa       synä, että joulun alla "tuppuroimme" ruuhkan
3143: budjetin eduskunnalle, se on jo niin valmiiksi          kanssa, istumme pyhien välipäivinä ja pitkälle
3144: pohdittu, että eduskunta pääsee sitä käsittele-         tammikuuta, sellainen asia, joka toistuu vuodesta
3145: mään. Jos hallituksen olisi pitänyt neuvotella op-      toiseen, on häpeäksi kansanedustuslaitokselle.
3146:                             Valtion tulo- ja menoarvion Voimassaoloajan jatkaminen                      3291
3147: 
3148: 
3149:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                     Mehän olemme luonnollisesti laatineet aika-
3150: Rouva puhemies! Haluamatta puolustaa tapahtu-            taulun sillä tavalla valiokunnassa, että budjetti
3151: nutta totean, kun kokoomuksen valtiovarainvalio-         valmistuisi oikea-aikaisesti. Mutta emmehän me
3152: kunnan puheenjohtaja on yksipuolisesti puuttu-           ole voineet noudattaa sitä aikataulua, kun emme
3153: nut tähän asiaan, miksi kokoomus on kieltäytynyt         ole tienneet, minkälaisia päätöksiä joudumme
3154: neuvottelemasta viikosta viikkoon valtiovarainmi-        tekemään. Ne asiat, joista olemme yksimielisiä,
3155: nisterin kanssa keksien kaikenlaisia tekosyitä,          menevät erittäin nopeasti, ei niistä kannata
3156: miksi valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ei           päätöksiä tehdä. Ne asiat, jotka ovat poliittisesti
3157: ole pannut vauhtia asioiden käsittelyyn valiokun-        muutoksia ja merkitsevät mm. budjettilakien kä-
3158: nassa, vaikka on hyvin ollut tietoinen, mistä            sittelyn odottamista jnp., nehän sitä aikaa täällä
3159: asioista on erimielisyyttä - vain pienestä osasta        talossa vievät. Tässä suhteessa hallitus ei voi
3160: koko suuresta budjetista - miksi vanhoja kaavoja         venkoilla vastuustaan. Tässä suhteessa on tapahtu-
3161: noudatetaan eikä sovelleta tilanteen mukaista            nut viivyttelyä. Myös se tosiasia, että hallituspuo-
3162: asioiden käsittelyä.                                     lueet vielä eduskunnassa tyhtyvät käymään laajoja
3163:    Minun käsitykseni mukaan kokoomus ei pysty            neuvotteluja, on vienyt meiltä parasta käsittely-
3164: tässä arvostelemaan yhtään enempää muita edus-           aikaa.
3165: kuntaryhmiä vaan päinvastoin minun mielestäni
3166: on pääsyyllinen.                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
3167:                                                          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Louekos-
3168:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ken puheenvuoroon viitaten totean, että edus-
3169: voisa puhemies! Ed. Salolaisen puheenvuoro oli           kunta tietysti on herra omassa talossaan. Mutta
3170: hyvin aiheellinen ja asiallinen. Siihen voisi vielä      kuten ed. Salolainen viittasi, sosiaalivaliokuntaan
3171: lisätä erään näkökohdan, nimittäin sen, että halli-      merkittiin saapuneeksi 4 päivänä joulukuuta viisi
3172: tus on aivan turhaan kiireisenä syyskautena tuo-         hallituksen esitystä, joiden on tarkoitus tulla voi-
3173: nut tänne laajoja selontekojaan, joista on käyty         maan 1. 1. 1985. Eduskunta ei ole voinut näiden
3174: päiväkausia enemmän tai vähemmän korkeata-               asioiden käsittelyssä mitään muuta tehdä kuin lä-
3175: soista keskustelua - yleensä vähemmän korkeata-          hettää ne valiokuntaan silloin, kun ne ovat tul-
3176: soista. Sellaiset keskustelut ovat olleet pelkkää        leet. On todella kohtuutonta, että nämä esitykset
3177: pöytäkirjojen täyttämispuuhaa, ja ne ovat vieneet        on näin myöhään tehty, kun otetaan huomioon,
3178: runsaasti eduskunnan aikaa silloin, kun sitä olisi       että meillä on lukemattomia suuria lakiesityksiä
3179: tarvittu mm. juuri budjetin valmisteluihin.              käsiteltävänä.
3180:                                                             Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomiota
3181:    Minä luulen, että tällaisten selontekojen tulo        siihen, että pienten lasten hoitopaketin osalta, jo-
3182: tänne ei ole yksistään hallituksesta kiinni, vaan        ka on valiokunnan käsittelyssä, on taas osoittautu-
3183: myös eduskunnan puhemiesneuvosto olisi saanut            nut, että se on todella kehnosti valmisteltu, ei
3184: olla pidättyväisempi ja kriittisempi tällaisten tilai-   lainkaan ole otettu huomioon lukemattomia
3185: suuksien järjestämisen suhteen.                          asioita, joihin tämä esitys vaikuttaa. Se on täysin
3186:                                                          keskeneräisenä tuotu eduskunnan käsittelyyn, ja
3187:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                  valiokunta asetetaan erittäin vaikeaan tehtävään,
3188: Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski ja eräät muut            kun se joutuu tämmöistä esitystä käsittelemään.
3189: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että eduskun-           Vielä haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
3190: nan pitäisi jämäköityä näitten asioitten käsittelys-     hallitus on sitten vielä jättänyt antamatta eräitä
3191: sä.                                                      semmoisia esityksiä, joista olisi ollut välttämätön-
3192:     Silloin kun joku jämäköityy ja ryhtyy puolusta-      tä säätää lailla. Tämä koskee työllisyyskoulutusla-
3193: maan todellakin eduskunnan oikeutta, jotta asiat         kia. Valmis esitys on ollut, mutta sitä ei kuiten-
3194: käsiteltäisiin täällä asianmukaisesti ja oikealla ai-    kaan haluttu enää sitten tuoda tänne eduskunnan
3195: kataululla, on aika ihmeellistä, että silloin hyök-      käsittelyyn. Ymmärrän kyllä, että varsinainen syy
3196: käys kohdistuu tällaiseen henkilöön. Mutta minä          tähän varmasti oli se, että siinä ammattikurssilais-
3197: ymmärrän, että eihän teillä ole tällä hetkellä mi-       ten kohdalla tulee tapahtumaan niin huomattavia
3198: tään muuta konstia hyökätä kuin sitä seikkaa koh-        etuuden menetyksiä, että sen takia hallitus ei ha-
3199: taan, että satun olemaan valtiovarainvaliokunnan         lunnut valmista esitystä tänne tuoda, vaikka pe-
3200: puheenjohtaja. Mutta se on niin helposti luistava        rusteleekin sitä eduskunnan kiireillä.
3201: peruste, että siihen ei kannata sen enempää puut-           Lainsäädäntötyö, mitä täällä nyt tehdään, ei ole
3202: tua.                                                     kyllä mitenkään eduskunnan arvovallan mukaista.
3203: 3292                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3204: 
3205: 
3206: Hallituksen ja hallituspuolueiden olisi syytä kyllä          On syytä yhtä hyvin eduskunnan johdon, mei-
3207: tehostaa toimintaansa.                                   dän kansanedustajien kuin hallituksenkin taholla
3208:                                                          kiinnittää ennen muuta työn laatuun huomiota
3209:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Rouva            verrattuna siihen, mitä viime aikoina olemme
3210: puhemies! Ed. Louekoski puuttui asioiden käsit-          täällä voineet todeta, ja tämän työn laadun ohella
3211: telyruuhkaan ja aikataululliseen ruuhkaan, joka          eduskunnan on otettava näissä omaan työhönsä
3212: meitä on odottamassa. Hän totesi, että tämä kaik-        liittyvissä asioissa selvemmin johto käsiinsä.
3213: ki on häpeäksi kansanedustuslaitokselle. Mielestä-
3214: ni tämä syytös oli kohtuuttoman epäoikeudenmu-              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3215: kainen eduskuntaa kohtaan, kun se vielä esitettiin       puhemies! Tämä keskustelu on vähän mennyt pit-
3216: kansanedustajan taholta, sillä niin hyvin ed.            käksi. Sanoisin vain ed. Salolaiselle, että olen sa-
3217: Louekoski kuin me kaikki muutkin tiedämme, et-           maa mieltä siitä, että budjettiaikataulussa on ta-
3218: tä tämä kaikki on tapahtunut nimenomaan halli-           pahtunut vitkuttelua. Mutta täytyy sitten katsoa,
3219: tuksen tahdosta. Se ed. Louekoskelta jäi kokonaan        kuka on herra talossa ja mistä puolueesta hän on,
3220: sanomatta.                                               joka siis varsinaisesti tätä taloa pitää yllä. (Ed.
3221:    Hallitus ei siis ole kunnioittanut kansanedus-        Puolanne: Ei hänellä ole mitään tekemistä budje-
3222: tuslaitosta, ei ole kunnioittanut kansanedustajien       tin kanssa!) Kun puhemiestä ei saa arvostella, niin
3223: työtä eikä työjärjestystämme tältä osin. Hallitus-       minä vain sanon näin, että kyllä siinäkin voisi olla
3224: puolueethan ovat budjettivastuullisia ja tässä suh-      vähän syytä. Siihen aikaan kun oli toisenlaisia pu-
3225: teessa myös budjettiaikataulun osalta hyvin rat-         hemiehiä, menivät asiat nopeammin. Kyllä se ka-
3226: kaisevasti vastuullisia.                                 lahti omaan nilkkaan, ei sille mitään mahda.
3227:    Kun joku totesi puheenvuorossaan, että edus-
3228: kunnan pitäisi jämäköityä näissä asioissa, yhdyn            Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-
3229: kyllä tähän toiveeseen. Kovin ilahduttavaa olisi,        ro): Rouva puhemies! Ed. Louekosken esiin nosta-
3230: jos hallituspuolueet joskus voisivat jämäköityä pu-      maan kysymykseen voidaan yhtyä eräiltä osin.
3231: hemiesneuvostossa, kun näitä asioita käsitellään.        Mutta sanoisin kyllä, että jos missä niin tässä asias-
3232: Sellaista ei ole nimittäin juuri tapahtunut.             sa hallituspuolueet ovat päävastuun kantajia, siitä
3233:                                                          että valtiovarainvaliokunnassa ei ole työ edistynyt.
3234:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               Vielä tänä päivänä jouduttiin mm. sosiaalijaostos-
3235: Rouva puhemies! Ed. Astalan viimeiseen toivo-            sa toteamaan, että öljysuojarahastoa koskevaa la-
3236: mukseen yhdyn hyvin mielelläni. Kun äsken koh-           kiesitystä, joka on budjetin perusteluissa mainit-
3237: distin aika voimakasta kritiikkiä siihen tapaan,         tu, ei ole vieläkään annettu, ja jouduttiin totea-
3238: jolla eduskunta suunnittelee omaa työtänsä, tois-        maan, että tältä osin ei voida ottaa asiaan ollen-
3239: tan sen mitä sanoin ja sanon uudelleen yhtyväni          kaan kantaa, vaikka hallitus on budjetin peruste-
3240: siihen kritiikkiin. Meidän on asioita tässä talossa      luissa maininnut, että sellainen lainmuutosesitys
3241: ryhdyttävä käsittelemään huomattavan paljon              annetaan.
3242: suunnitelmallisemmin, aikataulukysymykset mu-               Ed. V. Vennamolle sanoisin, että ed. Veikko
3243: kaan lukiep, kuin mitä tähän mennessä on tapah-          Vennamolla näyttää olevan erilainen logiikka
3244: tunut. Tällä en tarkoita sitä, etteikö hallitus kan-     kuin ministeri Pekka Vennamolla. Kun ed. V.
3245: na aika suurta vastuuta siitä ruuhkasta, joka jäl-       Vennamo sanoi täällä, että oppositiopuolueet ei-
3246: leen kerran meillä on edessämme. Yksinpä Edus-           vät ole halunneet neuvotella hallituksen kanssa,
3247: kunnan kirjastoa koskeva hyvin yksinkertainen la-        huomasin että mm. viime sunnuntaina ministeri
3248: kiesitys oli niin puutteellisesti valmisteltu, että se   Vennamo on Kajaanissa puhuessaan sanonut, että
3249: jouduttiin peräti suuresta valiokunnasta, mikä on        valtiovarainministerin ei olisi ollenkaan pitänyt
3250: hyvin poikkeuksellista, lähettämään tutkittavaksi        neuvotella opposition kanssa budjetin vajeen täyt-
3251: perustuslakivaliokuntaan. Monissa muissakin pe-          tämisestä. (Ed. V. Vennamo: Kun ei siitä tule mi-
3252: rustuslakivaliokunnassa olevissa esityksissä on sel-     tään!)
3253: laisia teknisluontoisia puutteita, jotka periaateky-        Vielä tänäänkin on saatu todisteita siitä, ettei-
3254: symysten selvittämisen takia ruuhkautuvat. Perus-        vät kaikki hallituspuolueet ole olleet kypsiä bud-
3255: tuslakivaliokunta ei budjetin kannalta ole keskei-       jetin käsittelyyn sen laadituo aikajärjestyksen mu-
3256: nen valiokunta, mutta kun olen huomannut, että           kaisesti, mikä valtiovarainvaliokunnassa on, koska
3257: samanlaista puutteellisuutta hallituksen esityksis-      muun muassa ed. Vainio yritti pyytää oopperata-
3258: sä on toistuvasti hyvinkin keskeisissä asioissa, ei      loa koskevan rahoituslainkin pöydälle, mutta mo-
3259: tästäkään voida vaieta.                                  nesta kehotuksesta johtuen viimein luopui siitä.
3260:                              Valtion tulo- ja menoarvion voimassaoloajan jatkaminen                      3293
3261: 
3262: 
3263:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
3264: Aivan noin "jämäköitymisen" vuoksi toteaisin,             Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
3265: että juuri mikään näistä vastauspuheenvuoroista           ed. Vainion käyttämän puheenvuoron johdosta,
3266: ei noudata niitä normeja, jotka tämä talo on              jossa hän tavallaan sanoi tämän talon puhemiehen
3267: omalle työlleen asettanut. Jotta puhemiesten ei           olevan syypää siihen, että budjettikäsittely on täl-
3268: tarvitsisi sitä harkintaa suorittaa, kansanedustajat      laisessa sekavassa tilassa ja tilanne on puuroutu-
3269: itse kiinnittänevät asiaan huomiota.                      nut. Todellakin sanoisin, että puhemies tuskin on
3270:                                                           syypää siihen, että hallitus antaa viime tipassa la-
3271:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 keja, joiden olisi tultava voimaan ensi vuoden
3272: voisa varapuhemies! Yhdyn lämpimästi niihin sa-           alusta. Puhemies tuskin voi myöskään vaikuttaa
3273: noihin, joita arvoisa varapuhemies lausui tästä           sosiaalivaliokunnan asioiden käsittelyyn, koska va-
3274: asiasta. Haluan vain korostaa sitä, että on oikeas-       liokunnassa asiat ovat ruuhkautuneet. Sanoisin
3275: taan turha hallituksen syyttää oppositiota tai op-        myös, että pääasiallisena syynä tähän tilanteeseen
3276: position yksin hallitusta asioiden viipymisestä.          on, niin kuin ed. Salolainen jo totesi, se että mi-
3277: Tosiasia on se, että nämä hallituksen ja opposition       nisteri Pekkala ei ole pystynyt ajoissa tekemään
3278: budjettineuvottelut menivät pitkiksi. Siinä halli-        johtopäätöksiä aivan selvien asioiden perusteella.
3279: tus teki virhearvioita, kun lähti siihen. Ja kokoo-       Ja syynä tähän tilanteeseen on myös se, että halli-
3280: mus ja SKDL omalta osaltaan tietoisesti viivyttivät       tuspuolueet ovat hallituksen hyväksymästä budje-
3281: asioita, erityisesti kokoomus, joka pyrki ottamaan        tista halunneet vielä täällä erikseen hintaa. Koko
3282: neuvotteluista kaiken propagandahyödyn mutta              tämä tilanne on todellakin eduskunnan kokonai-
3283: pyrkimättä minkäänlaiseen lopputulokseen. En              suuden kannalta varsin arveluttava. Siinä mielessä
3284: väitä tällä sitä, että tämä olisi johtunut siitä, että    tämä karuselli tuskin enää vuoden kuluttua tois-
3285: olimme ed. Puolanteen kanssa yhdessä Yhdysval-            tuu. Eivätköhän tästä hallituskin ja ministeri Pek-
3286: loissa. Se ei tähän asiaan vaikuttanut. Haluan täs-       kala ole sen verran oppineet.
3287: tä julkisuudessa esitetyt epäilyt poistaa.                   Ed. Liikaselle ja muille totean, että meillä to-
3288:    Mitä tulee itse asioiden huolelliseen valmiste-        dellakaan ei ollut mitään tekemistä toistemme
3289: luun, niin on ollut pari esimerkkiä, jotka ovat ol-       kanssa tuolla Yhdysvaltojen matkalla, niin että
3290: leet hyvin hankalia, menneiltä vuosilta. Kansan-          siinä suhteessa eivät mitkään asiat myöskään men-
3291: eläkeuudistus oli asia, joka poliittisista syistä jou-    neet huonompaan suuntaan.
3292: duttiin ajamaan erittäin kiireellisesti täällä läpi. Ja
3293: sanon suoraan, että lastenhoitopaketissa on vähän           Ensimmäinen varapuhemies:
3294: samaa makua. Tämä asia pitäisi voida käsitellä            Vastauspuheenvuorot päättyvät tähän. Pyytäisin
3295: ihan rauhallisesti luottaen toistemme vilpittö-           oikein vakavasti edustajia tutustumaan edus-
3296: mään tahtoon riippumatta siitä, että siinä on             kunnan työjärjestyksen 36 §: ään ja katsomaan,
3297: asioita, jotka liittyvät budjettiin. Mutta kun bud-       mitä vastauspuheenvuoroilta edellytetään. Ei voi-
3298: jettilakeihin asiat liitetään, jää muutama viikko         da ajatella, että puhemiehet jatkuvasti keskeyttä-
3299: aikaa, ollaan aina tässä samassa puristuksessa. Ja        vät.
3300: tässä täytyy sekä hallituspuolueitten että oppositi-
3301: on pyrkiä parempaan.                                         Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
3302:    Ed. Astala esitti arvion hallituspuolueitten           Kun kokoomus täällä budjettiasiassa on esiintynyt
3303: edustajien käyttäytymisestä puhemiesneuvostossa.          pääarvostelijana, kysyn, onko se ollut budjetin
3304: Olen ymmärtänyt niin, että puhemiesneuvoston              edistämistä, että kokoomuksen muutosesitykset
3305: sisäiset keskustelut eivät tänne sovi, ja sen takia jä-   laskelmieni mukaan ovat tähän mennessä, jos ne
3306: tän esittämättä arvion SKDL:n puhemiesneuvos-             kaikki olisivat menneet läpi, nostaneet budjettiva-
3307: ton jäsenten työskentelystä.                              jausta yli 5 000 milj. markan, vaikka hallituksen
3308:                                                           esitys oli tasapainossa. Ja kun kokoomukselta on
3309:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                kysytty, miten tämä vajaus peitetään, niin kokoo-
3310: Arvoisa puhemies! Tästä jämäköitymisestä vielä            mus ilmoittaa, että nostetaan verotuloja vain bud-
3311: haluaisin jatkaa tuohon ed. Astalan puheenvuo-            jetissa numerollisesti. Tämäkö on sitä vastuullista
3312: roon. Ihmettelen kyllä, että hallituspuolueista           budjettipolitiikkaa ja tämäkö on myös vastuulli-
3313: keskustapuolue poissaolollaan valaisee tätä mei-          sen budjetin aikaansaamisen edistämistä?
3314: dän keskusteluamme, ja nimenomaan ministeri
3315: Pekkalan, jonka pitäisi pitkälle vastata näistä            Ed. M y II y niemi : Rouva puhemies!
3316: asioista, tulisi olla juuri nyt paikalla.                 Meidän kaikkien on syytä kyllä hävetä. Hallituk-
3317: 3294                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3318: 
3319: 
3320: sen kuuluu hävetä vähän sitä, että tulee vaillinai-       muksissa silloin, kun hallituksella ei kerta kaik-
3321: sesti valmisteltuja esityksiä eduskuntaan ja sellai-      kiaan ole tarpeeksi leveitä harteita eduskunnassa
3322: sessa tahdissa, että niitä ei täällä pystytä järkevästi   viedäkseen tekemänsä sopimukset läpi ilman mei-
3323: käsittelemään. Hallituspuolueiden eduskuntaryh-           dän myötätuntoamme.
3324: mienkin on syytä vähän hävetä sitä, ettei täällä ole
3325: riittävän nopeassa tahdissa saatu näitä asioita vie-         Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Vastaukse-
3326: dyksi läpi, ja on neuvoteltu kenties sellaisista          na ed. Myllyniemelle viittaisin valtiopäiväjärjes-
3327: asioista, joista ei täällä enää olisi pitänyt neuvotel-   tyksen 11 §:ään, jossa mainitaan, mikä kansan-
3328: la. Mutta kokoomuksen pitäisi nyt erityisesti häve-       edustajia sitoo. Siellä on lueteltu totuus ja siellä
3329: tä sitä, että se ei ole luottanut niihin edustajiinsa,    on lueteltu hallitusmuoto, perustuslaki, mutta
3330: jotka kunnallisissa keskusjärjestöissä yksimielisesti     siellä ei ole mainittu kuntien keskusjärjestöjen
3331: olivat hyväksymässä näitten valtionosuuksien lyk-         edustajia. Ei meidän todella täällä salissa tarvitse
3332: käämistä, josta ei olisi haittaa lainkaan kuntien         heidän päätöksiään noudattaa.
3333: budjetin tekemiselle, mutta joka olisi suhdanne-
3334: poliittisesti aivan oikea toimenpide. Tätä on täällä        Ensimmäinen varapuhemies:
3335: vitkuteltu. Se on ollut yksi kaikkein suurimmista         Vastauspuheenvuoro ed. Surakalla ed. Puolan-
3336: asioista näissä budjettineuvotteluissa. Tämä on           teen puheenvuoroon.
3337: kokoomuksen häpeä.
3338:                                                              Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-
3339:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnalta          va puhemies! Ed. Puolanteen puheenvuoron poh-
3340: pyydetään valtuuksia siihen, että nyt voimassa            jalta toteaisin sen, että eihän ole suinkaan ensim-
3341: olevaa budjettia voitaisiin soveltaa vielä maalis-        mäinen kerta, kun hallitus joutuu ymmälleen ko-
3342: kuun loppuun, johon mennessä uusi budjetti tu-            koomuksen kanssa neuvoteltaessa. Viime syksynä-
3343: lisi julkaista. Toivottavasti tämä aikamäärä riittää.     hän me olimme vähän vastaavanlaisessa tilantees-
3344: Huolissaan siinä tapauksessa kuitenkin täytyy ajan        sa, joka ei sinänsä vienyt näin paljon aikaa. Olen
3345: riittävyydestä olla, mikäli hallitus tuo eduskun-         kuitenkin ymmärtänyt niin, että sitä ainoaa mah-
3346: nalle budjetin tasapainottamiseksi sellaisia esityk-      dollisuutta kokoomuksen olla julkisuudessa, mikä
3347: siä, jotka ovat luonteeltaan aivan toisen tyyppisiä,      noitten neuvottelujen aikana tapahtui, kokoomus
3348: esimerkiksi verotusesityksiä, jotka merkitsevät           käytti täysin palkein hyväkseen ja halusi jatkaa
3349: olennaista muutosta verorakenteeseen, koska on            neuvotteluja mahdollisimman pitkälle. Myönnän,
3350: luonnollista, että valtiovarainvaliokunnassa niihin       että myös hallituksen ja hallituspuolueitten tahol-
3351: täytyy huolellisesti perehtyä. Tällaisia esityksiä        ta meneteltiin virheellisesti: olisi jo viime syksyi-
3352: saattaisi muun muassa olla nk. lainavero.                 sestä kokoomuksen käyttäytymisestä pitänyt osata
3353:                                                           ottaa opiksi, ettei näitä neuvotteluja kannata tur-
3354:   Ensimmäinen varapuhemies:                               hanpäiten käydä.
3355: Vastauspuheenvuoro on nyt ed. Puolanteella ed.               Vielä lisäksi kiinnitti huomiotani ed. Sasin pu-
3356: Myllyniemen puheenvuoroon.                                heenvuoro, johon minusta liittyi selvä uhkauksen
3357:                                                           maku, kun hän ilmoitti, että mikäli tällainen pak-
3358:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                     kovero tulee, se sitten viipyy valiokunnassa. Tässä
3359: Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemen puheenvuo-              kaikessa keskustelussakin näyttää olevan vähän
3360: ron johdosta haluaisin todeta, että se, ettei kokoo-      sellainen tilanne, että halutaan käyttää aikaa
3361: muksen eduskuntaryhmää tyydyttänyt kunnallis-             mahdollisimman paljon. Mitä enemmän aikaa
3362: ten keskusjärjestöjen tekemä sopimus, oli varmas-         käytetään tämän tyyppiseen keskusteluun, sen
3363: ti pettymys nimenomaan ministeri Pekkalalle.              kauemmaksi budjetin valmistuminen tulee mene-
3364: Mutta ymmärrän kyllä hyvin kunnallisten keskus-           mään.
3365: järjestöjen käyttäytymisen, nehän ovat joutuneet             Lopuksi haluan todeta myös sen seikan, ettei
3366: selkä seinää vasten hyväksymään pienimmän pa-             tässä ole kysymys mistään maailmanlopun tilan-
3367: han tien näitten eri suuruisten vaihtoehtojen jou-        teesta. Useiden vuosien aikana aikaisemminkin on
3368: kosta. Se että kunnallisissa keskusjärjestöissä jot-      jouduttu käyttämään samantapaista menettelyä.
3369: kut kokoomukseen liittyvät henkilöt ovat olleet
3370: allekirjoittamassa papereita, ei toki sido kokoo-           Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Ko-
3371: muksen eduskuntaryhmää. Olen tässä asiassa huo-           koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan
3372: mauttanut myös ministeri Pekkalalle, että hallitus        lausuman johdosta totean, että kyllä on kokoo-
3373: on myös kelvoton sopijaosapuoli tällaisissa sopi-         muksen eduskuntaryhmän budjettipolitiikka se-
3374:                         Kansainvälisen työkonferenssin eräiden sopimusten hyväksyminen                      3295
3375: 
3376: 
3377: kaisin, kun nyt hyökätään voimakkaasti valtiova-         suntoon, on monia merkittäviä asioita, JOlta to-
3378: rainministeri Pekkalaa vastaan, jota on kehuttu          della toivon hallituksen tulevassa toiminnassaan
3379: tähän saakka taivaisiin. Nyt myös hyökätään ko-          ottavan huomioon. Tässä yhteydessä otan esille
3380: koomuksen tunnettua miestä Ilaskiveä vastaan,            pari seikkaa. Ensiksi hallituksen perusteluissa so-
3381: kun hän on kunnallisjärjestöjen puolesta tehnyt          pimuksen hyväksymisen yhteydessä oli mainittu,
3382: hallituksen kanssa sopimuksen budjettipolitiikas-        että koko ikäluokalle olisi järjestetty vähintään
3383: ta. Todella kokoomus on sekaisin, eikä kukaan            ammatillinen peruskoulutus, mutta näin ei kui-
3384: tiedä, mikä on kokoomuksen linja.                        tenkaan ole, kuten valiokunnan mietinnössä tode-
3385:                                                          taan, vaan eräs ryhmä, tosin melko pieni ryhmä,
3386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   on tällä hetkellä kaiken ammatillisen koulutuksen
3387:                                                          ulkopuolella. Tämä ryhmä koostuu pääasiassa vai-
3388:   Mietintö hyväksytään.                                  keavammaisista, usein monivammaisista ihmisis-
3389:                                                          tä, joiden ongelmien ratkaiseminen vaatii melko
3390:   Asia on loppuun käsitelty.                             voimakkaita satsauksia. Toivottavasti näihin toi-
3391:                                                          menpiteisiin nyt ryhdytään, kun ulkoasiainvalio-
3392:                                                          kunta sitä edellyttää.
3393: 11) Ehdotukset kuudennenkymmenennenseitse-                  Seuraavaksi haluan moittia ulkoasiainvaliokun-
3394: männen ja kuudennenkymmenennenyhdeksän-                  taa jossakin määrin, sanoisinko leväperäisestä toi-
3395: nen Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-          minnasta. Ulkoasiainvaliokunta on muuttanut
3396: tösten johdosta                                          eräiltä osin sosiaalivaliokunnan lausunnossaan an-
3397:                                                          tamaa perustelulausumaehdotusta. Tämä koskee
3398:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö n:o           sitä, että kuntoutusasiain neuvottelukunnassa ja
3399: 16 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   eräissä muissa neuvottelukunnissa pitäisi olla kun-
3400: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      toutettavien edustus. Ulkoasiainvaliokunta on
3401: 112, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.              muuten tämän asian esittänyt samalla tavalla kuin
3402:                                                          sosiaalivaliokunta omassa mietinnössään, mutta
3403:   Ensimmäinen varapuhemies:                              jostakin minulle ymmärtämättömästä syystä on li-
3404: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              sätty neljä sanaa ''sikäli kuin aihetta on''. Moitin
3405: mietintö n:o 16.                                         ulkoasiainvaliokuntaa lähinnä sen takia tässä yh-
3406:                                                          teydessä, että kun katsoin, keitä asiantuntijoita he
3407:                                                          ovat kuulleet, siellä ei ole ollut sellaisia asiantunti-
3408:   Keskustelu:                                            joita, että ulkoasiainvaliokunta olisi tällaisen kan-
3409:                                                          nanoton voinut esittää, päinvastoin kuin sosiaali-
3410:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan kiin-           valiokunta, joka erityisen tarkasti pyrki nimen-
3411: nittää eduskunnan huomiota muutamiin asioi-              omaan tähän kohtaan työskentelynsä aikana pe-
3412: hin. Ensinnäkin kyseiset sopimukset, joita nyt ol-       rehtymään.
3413: laan hyväksymässä, ovat merkittäviä. Erityisesti            Täytyy muuten sanoa sosiaalivaliokunnasta
3414: haluan kiinnittää huomiota siihen sopimukseen,           yleensä, että vaikka siellä joskus ollaan hyvinkin
3415: joka koskee ammatillista kuntoutusta ja työllistä-       erimielisiä asioista, siellä aina asioihin pyritään
3416: mistä.                                                   perehtymään kunnolla eikä minun tietääkseni tä-
3417:    Aikanaan ILO:n kokouksessa vuonna 1983 tä-            män kaltaisia heittoja tehdä.
3418: mä esitettiin suosituksena, mutta erilaisten kes-           Nyt on kyse siinä mielessä merkittävästä asiasta,
3419: kustelujen jälkeen ja kansainvälisen vammaisliik-        että väärin tulkittuna tämä voi vesittää koko sen
3420: keen toiminnan jälkeen päädyttiin siihen, että           ajatuksen, jota sosiaalivaliokunnassa pohdittiin ja
3421: suosituksesta tuli sopimus. On syytä muistaa, mi-        esitettiin. Kyseisen ILO:n sopimuksen ratifioimi-
3422: ten Suomi valtiona tässä asiassa käyttäytyi. Silloin,    nen edellyttää, että siinä olevista asioista neuvo-
3423: kun äänestettiin suljetussa lippuäänestyksessä,          tellaan - eli on jokin neuvottelujärjestelmä -
3424: Suomi vastusti sitä, että suositus tulee sopimuk-        myös kuntoutettavien edustajien kanssa. Nyt hal-
3425: seksi, mutta avoimessa äänestyksessä Suomi oli tä-       lituksen esityksen mukaan, mikä sinänsä on järke-
3426: män esityksen puolella. Sinänsä jossakin määrin          vää, nämä neuvottelut on delegoitu olemassa ole-
3427: kaksinaamaista, mutta onneksi tällä kertaa loppu-        valle kuntoutusasiain neuvottelukunnalle. Mutta
3428: tulos oli myönteinen.                                    tällä hetkellä on se ongelma, että valtioneuvoston
3429:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä, joka pit-          nimittämässä kuntoutusasiain neuvottelukunnas-
3430: kälti perustuu sosiaalivaliokunnan antamaan lau-         sa ei ole varsinaisesti kuntoutettavien edustusta.
3431: 3296                                   Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3432: 
3433: 
3434:    Neuvottelukunnassa on tosin vammaisjärjes-          puutteita ilmenee, ne täytyy korjata. Se on tä-
3435: töjen edustus, siellä on yksi varsinainen ja yksi      män ulkoasiainvaliokunnan lausunnon tarkoi-
3436: varajäsen. Varsinainen jäsen on Keuhkovam-             tus. Valiokunta on muotoillut lausunnon vielä
3437: maliiton toiminnanjohtaja. Sinänsä ihan hyvä           siten, että se liitetään eduskunnan vastaukseen
3438: mies, en halua häntä pahemmin moittia, mutta           samalla, kun yleissopimukset hyväksytään, jo-
3439: hänen tehtäväkuvansa yksi tärkeimpiä asioita           ten se menee myös hallituksen tietoon. Näh-
3440: on pitää yllä Keuhkovammaliiton omia kun-              däkseni on päivänselvää, että sosiaaliministerit
3441: toutuspalveluja. Sosiaalivaliokunnassa olleet          Kuuskoski-Vikatmaa ja Puhakka pitävät huolen
3442: asiantuntijat nimenomaan totesivat, että tästä         siitä, että tämä tarkoitus, joka vastauksesta tu-
3443: saattaa aiheutua ristiriitoja silloin, kun on kyse     lee esille, tulee myös neuvottelukunnan ko-
3444: siitä, kenen etuja hän edustaa. Sen takia on           koonpanossa toteutetuksi.
3445: välttämätöntä, että tähän neuvottelukuntaan               Haluan korostaa voimakkaasti: Tässä ei ole
3446: nimitetään myös varsinaisesti kuntoutettavien          kysymys mistään asiallisesta erimielisyydestä
3447: edustaja samoin kuin muihin neuvottelukun-             vaan siitä, että annettiin tieto, että mainitun
3448: tiin, joihin mietinnössä on viitattu. Lisäksi on       kappaleen edellyttämissä neuvottelukunnissa
3449: syytä huomata, että mm. Keuhkovammaliitto              asetettu tavoite on jo osittain toteutettu ja sen
3450: on siinä valtakunnallisessa palvelujen tuottajien      takia asian mainitseminen sellaisenaan olisi ris-
3451: listassa, joka on valtiovallan kanssa neuvoteltu.      tiriidassa normaalin käytännön kanssa. Mieles-
3452: Tällä en halua sitä sanoa, ettei Keuhkovamma-          täni näissä kahdessa asiassa ei ole asiallista risti-
3453: liiton edustaja, joku toinen henkilö, voisi olla       riitaa, ja olen itse asiasta täsmälleen samaa
3454: myös kuntoutettavien edustaja, mutta ei se             mieltä kuin ed. Könkkölä. Pidän välttämät-
3455: henkilö, jonka tärkein tehtävä on pitää yllä pal-      tömänä, että kun sopimukset on ratifioitu ja
3456: velujen tuotantoa.                                     hallitus ryhtyy niiden vaatimiin toimenpitei-
3457:    Tähän puheenvuorooni viitaten ja samoin             siin, se samalla järjestää neuvottelukuntien
3458: myös sosiaalivaliokunnan mietintöön viitaten           kokoonpanot siten, että tämä eduskunnan sekä
3459: esitänkin, että eduskunta hyväksyisi ulkoasiain-       ulkoasiainvaliokunnan että sosiaalivaliokun-
3460: valiokunnan mietinnön muilta osin, mutta ei            nan mietinnössä ilmaistu tahto tulee toteute-
3461: hyväksyisi tästä alkaen, missä sanotaan: "Sosi-        tuksi.
3462: aalivaliokunnan lausuntoon viitaten ulkoasiain-
3463: valiokunta edellyttää hallituksen täydentävän             Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
3464: - sikäli kuin aihetta on ... '' ja siitä eteenpäin     Puhemies! Olen iloinen, jos ed. Liikanen on kans-
3465: kappaleen loppuun saakka. Sen sijaan ehdotan,          sani asian sisällöstä samaa mieltä, kun hänellä on
3466: että eduskunta ottaisi perusteluissa lausuttavak-      tulevaisuudessa vaikutusvaltaa sopimuksen hyväk-
3467: si vastaavan kohdan sosiaalivaliokunnan lau-           symisen toteuttamisessa. Haluan silti korostaa si-
3468: sunnosta. Silloin tämä perustelulausuma kuu-           tä, että kun katsotaan, keitä asiantuntijoita ulko-
3469: luisi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen täy-         asiainvaliokunta on kuunnellut, siellä ei ole kuun-
3470: dentävän neuvottelukunnan kokoonpanoa si~              neltu vammaisten edustajia, siellä ei ole kuunnel-
3471: ten, että siinä ovat edustettuina ... " jne. kap-      tu kuntoutusasiain neuvottelukunnan pääsihtee-
3472: paleen loppuun saakka.                                 riä. Tältä osin pidän ulkoasiainvaliokunnan me-
3473:                                                        nettelyä jossakin määrin löperönä.
3474:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):
3475: Arvoisa varapuhemies! Ed. Könkkölän asialli-              Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
3476: sen puheenvuoron johdosta haluan todeta sen,           ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ulkoasiainvalio-
3477: että valiokunnassa asiantuntijoiden taholta, se-       kunta on aivan oikein oivaltanut tämän asian. Se
3478: kä kuuitujen että niiden asiantuntijoiden osal-        on halunnut periaatteessa yhtyä näkemykseen, jo-
3479: ta, joilta tätä asiaa erikseen myös kokouksen ul-      ka täällä on esitetty, lisäten kuitenkin siihen nuo
3480: kopuolella tiedusteltiin, annettiin se käsitys, et-    neljä sanaa. Minusta se on erittäin hyvin harkittu.
3481: tä neuvottelukunnassa olisi jo edustus turvattu.       Kun tämä asia oli valiokunnassa, silloin kiinnitti
3482: Silloin, kun tämmöinen tieto annetaan valio-           huomiota jo suhteellisen monipuolinen edustus
3483: kunnalle, meidän tietysti on vaikea ottaa siihen       kuntoutettavien neuvottelukunnan jäsenyyksiä
3484: kantaa, että edustus pitää turvata tästä lausun-       tarkasteltaessa.
3485: nosta riippumatta.                                         Lisänäkökohta, minkä takia ulkoasiainvalio-
3486:    Halusimme kuitenkin sosiaalivaliokunnan             kuntakaan ei voinut varmaankaan päästää tuota
3487: periaatekantaan yhtyä, että näin pitää olla ja jos     ajatusta läpi ehdottomana, on se, että jos yhdel-
3488:                         Kansainvälisen työkonferenssin eräiden sopimusten hyväksyminen                    3297
3489: 
3490: 
3491: le, mille tahansa kuntoutettavien ryhmälle anne-         denkanssa nimenomaan asiapuoli, johon ed. Lii-
3492: taan edustus neuvottelukunnassa, siellä on heti          kanen äsken puheenvuorossaan viittasi. Minkään-
3493: kymmenen, kaksikymmentä muuta erilaisella ta-            laista erimielisyyttä ei ollut ulkoasiainvaliokun-
3494: valla kuntoutuksen tarpeessa olevien ryhmien             nassa, eikä ulkoasiainvaliokunnassa ilmennyt
3495: edustajaa. Tästä syystä ei kokonaisuutena voitu          myöskään erimielisyyttä suhtautumisessa sosiaali-
3496: hyväksyä sitä, mitä ed. Könkkölä valiokunnassa           valiokunnan lausuntoon ja sen ehdotuksiin.
3497: esitti. Minusta ulkoasiainvaliokunnan tekemä                Mielestäni sopii kummin päin vain. Jos itse so-
3498: päätös on oikea ja riittää tämän asian asialliseksi      siaalivaliokunnan tarkoittaman tavoitteen toteut-
3499: päättämiseksi.                                           tamiseksi on tarpeen ed. Könkkölän ehdotuksen
3500:                                                          hyväksyminen, niin en ainakaan vastusta.
3501:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa
3502: puhemies! Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan kan-            Ed.     K ö n k k ö 1ä :     Puhemies!    Ha-
3503: ta ei riitä, vaan niin kuin ed. Könkkölä totesi, itse    luaisin SMP:n kunniapuheenjohtajalle sanoa, että
3504: sopimuksessa on nimenomaan edellytetty, että va-         on välttämätöntä, että ihmisiä, tiettyä ryhmää,
3505: jaakuntoisten kanssa neuvotellaan. Nykyisellään          edustaa oma edustaja. On tietenkin varmaa, että
3506: neuvottelukunnan kokoonpano ei sosiaalivalio-            tuossakin neuvottelukunnassa on moraalisesti
3507: kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan täl-          kuntoutuksen tarpeessa olevia jo nykyisin.
3508: tä osin täysin vastaa sopimusta. Näin näen, että
3509: sopimuksen ratifioiminen nimenomaan edellyttää              Ed. L i i k a n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
3510: sitä, että ei ehdonalaisena vaan selvästi sanotaan,      luan vielä kerran korostaa, että tässä ulkoasiainva-
3511: että eduskunta edellyttää, että neuvottelukunnan         liokunnan tarkoitus on täsmälleen sama kuin so-
3512: kokoonpanoa täydennetään vajaakuntoisten omil-           siaalivaliokunnan. Mutta kun eräät asiantuntijat
3513: la edustajilla tai omalla edustajalla.                   ilmoittivat asiaa erikseen selvitettäessä meille, että
3514:    Tämän vuoksi kannatan ed. Könkkölän ehdo-             osassa tätä neuvottelukuntaa tämä tavoite on jo
3515: tusta.                                                   toteutunut, halusimme pitää silti tuon tarkoituk-
3516:                                                          sen voimassa ja varmistaa, että se tulee toteutu-
3517:   Ministeri P u h a k k a : Rouva puhemies! Ai-          maan lopussakin tapauksista. Mutta olisi noin
3518: van lyhyesti voisi vain todeta, että on tietenkin tär-   tekstin kannalta hieman epäloogista, jos meille
3519: keintä, että sopimukset ratifioidaan. Hallitus var-      asiantuntijat sanovat, että asia on jo näin, ja sitten
3520: masti osaltaan, hyväksyypä eduskunta sitten tämän        kirjoitamme ikään kuin siitä tietämättä.
3521: lausuman kummassa muodossa tahansa, tulee huo-              Haluan myös korostaa, että tässä asiassa ei ole
3522: lehtimaan siitä, että vammaisjärjestöillä on sopi-       mitään asiallista erimielisyyttä eikä minkäänlaisia
3523: muksen edellyttämä edustus neuvottelukunnassa.           arvovaltakysymyksiä: molemmat sopivat hyvin.
3524:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö täyttää saman
3525:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                        pyrkimyksen, mitä sosiaalivaliokunta esitti. An-
3526: Vaikka hyväksynkin ed. Könkkölän päämäärän,              namme suuren arvon sosiaalivaliokunnan työlle
3527: totean, että jo hallitus esityksessään on esittänyt      myös tässä asiassa asiantuntijavaliokuntana.
3528: sanat "sikäli kuin se on mahdollista ja tarkoituk-
3529: senmukaista''. Oikeudelliselta kannalta katsoen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3530: tämä on välttämätöntä.
3531:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
3532:    Ed. E. Lain e : Arvoisa puhemies! Asiasi-             Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Stenius-
3533: sällön osalta tässä asiassa varsinainen asiantuntija-    Kaukosen kannattamana ehdottanut, että ulko-
3534: valiokunta on tietysti sosiaalivaliokunta. Kun se        asiainvaliokunnan mietinnössä oleva neuvottelu-
3535: antoi lausuntonsa ulkoasiainvaliokunnalle, ulko-         kunnan kokoonpanoa koskeva lausuma hyväksyt-
3536: asiainvaliokunnassa nimenomaan sovittiin, että           täisiin sosiaalivaliokunnan lausunnon viidennen
3537: mietintö kirjoitetaan niin, että otetaan huomioon        kappaleen mukaisena.
3538: sosiaalivaliokunnan ehdotukset. Niin muistamani
3539: mukaan valiokunnan teksti alun perin oli kirjoi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
3540: tettu. En ole aivan varma siitä, oliko silloin mie-
3541: tintöluonnoksessa sanat ''sikäli kuin aihetta on''.
3542: Tämän mietinnön osaltahan kävi niin, että valio-           Äänestys ja päätös:
3543: kunta hyväksyi sen ja antoi sitten puheenjohtajan
3544: ja sihteerin tehtäväksi vielä tarkistaa asiantuntijoi-     Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
3545: 
3546: 413   428400002~
3547: 3298                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3548: 
3549: 
3550:   En sim m äin en varap u hem ies:                        15) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
3551: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 26 ei-ääntä;         sesta
3552: poissa 63. (Koneään. 8)
3553:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdos-
3554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3555:                                                           89;
3556:   Asia on loppuun käsitelty.
3557: 
3558:                                                           16) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
3559: 12) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n muuttami-         lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-
3560: sesta sekä laeiksi kalastuslain ja metsästyslain          suista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
3561: muuttamisesta
3562:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 201 johdosta
3563:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90;
3564: n:o 14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
3565: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
3566: lituksen esitykset n:ot 2 ( 1983 vp.) ja 220, jotka si-   17) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
3567: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
3568: 
3569:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 241 johdosta
3570: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91;
3571: mietintö n:o 14.
3572: 
3573:   Keskustelua ei synny.                                   18) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta annetun lain
3574:                                                           muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n kumoamises-
3575:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          ta
3576: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3577: v a l i o k u n t a a n.                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 227 johdosta
3578:                                                           laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
3579:                                                           15;
3580:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
3581: dotuksen mukaisesti u l k o a s i a i n v a l i o -
3582: kuntaan:                                                  19) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja laiksi
3583:                                                           opettajankoulutuslain muuttamisesta
3584: 
3585:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdosta
3586: 13) Alankomaiden kanssa keskinäisestä avunan-             laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17;
3587: nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
3588: määräysten hyväksymistä
3589:                                                           20) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-
3590: tarkoittava hallituksen esitys n:o 234; ja                kion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-
3591:                                                           tionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-
3592:                                                           erien maksamisen siirtämisestä
3593: 14) Kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten
3594: estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä varten annet-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdosta
3595: tavasta keskinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen      laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18;
3596: liitteiden eräiden määräysten hyväksymistä
3597: 
3598: tarkoittava hallituksen esitys n:o 235.                   21) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
3599:                                                           lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
3600:                                                           lain väliaikaisesta muuttamisesta
3601:    P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
3602: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 johdosta
3603: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16;
3604:                                              Pöydällepanot                                      3299
3605: 
3606: 
3607: 22) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuksista     Ensimmäinen varapuhemies:
3608: naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
3609: tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta                    17.05.
3610: 
3611: sisältävän hallituksen esityksen n:o 210 johdosta
3612: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17; ja
3613: 
3614: 
3615: 23) Ehdotuksen laiksi raha-arpa- ja veikkauspe-        Täysistunto lopetetaan kello 16.55.
3616: lien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeukselli-
3617: sesta käyttämisestä
3618: 
3619: sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 7 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
3620: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92.
3621:                                                                                 Erkki Ketola
3622:                              126. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1984
3623:                                                                 kello 17.05
3624:                                                                                                                       Siv.
3625: Päiväjärjestys                                                              7) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
3626:                                                                          lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannus-
3627:                                                                          ten valtionosuuksien vuonna 1985 suoritet-
3628:    Ilmoituksia                                                           tavien loppuerien maksamisen siirtämisestä 3304
3629:                                                                          Hallituksen esitys n:o 168
3630:                                                                 Siv.     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
3631:    Ensimmäinen käsittely:
3632:                                                                             8) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
3633:   1) Ehdotukset laiksi leimaverolain muut-                               huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
3634: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3301    annetun lain väliaikaisesta muuttami-
3635: Hallituksen esitys n:o 140                                               sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3311
3636: Lakialoitteet n:ot 1 ja 76                                               Hallituksen esitys n:o 192
3637: Toivomusaloitteet n:ot 56, 68, 114 ja 131                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
3638: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89                                     9) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuk-
3639:   2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-                            sista naisten yötyökieltoa koskevista sään-
3640: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-                              nöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muuttami-
3641: maksuista annetun lain 1 ja 5 §:n muutta-                                sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3316
3642: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3302   Hallituksen esitys n:o 210
3643: Hallituksen esitys n:o 201                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
3644: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
3645:    3) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttami-
3646: sesta ............................... .                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3647:                                                                          T y ö 1 ä j ä r v i.
3648: Hallituksen esitys n:o 241
3649: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
3650:   4) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkaus-                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
3651: pelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän                                    ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
3652: poikkeuksellisesta käyttämisestä . . . . . . . . . 330 3                 tuntoon, sekä ed. Tiuri.
3653: Hallituksen esitys n:o 157
3654: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
3655:   5) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta an-
3656: netun lain muuttamisesta ja verotuslain                                  Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
3657: 65 §:n kumoamisesta ................. .
3658: Hallituksen esitys n:o 227
3659: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                               1) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
3660: 
3661:    6) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja                                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3662: laiksi opettajankoulutuslain muuttami-                                   89 ja otetaan e n s i :m m ä i s e e n k ä s i t •
3663: sesta ............................... .                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
3664: Hallituksen esitys n:o 167                                               sen esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:ot 1 ja 76,
3665: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
3666: 3302                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3667: 
3668: 
3669:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. A n t t i l a : Rouva puhemies! Viitaten
3670: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           edellä käytettyyn puheenvuoroon toteaisin, että
3671: mietintö n:o 89.                                        tämä hallituksen esitys, jolla tarkistetaan markki-
3672:                                                         nointivastuun alarajaa, on aivan paikallaan siinä
3673:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              mielessä, että monta vuotta tämä markkinointi-
3674:                                                         vastuusumma on ollut sama, vaikka inflaatio on
3675:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         kaiken aikaa laukannut. Meidän pitää muistaa,
3676: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      että suuremmilla yksiköillä myös kustannukset ja
3677: v a l i o k u n t a a n.                                kulut ovat vastaavasti suuremmat eli niillä on ta-
3678:                                                         kana investoinnit, jotka rasittavat tilan tuotantoa.
3679:                                                         Se pitää myös ottaa huomioon.
3680: 2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-         Olisin vain toivonut, että esitys olisi kiertänyt
3681: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista an-        myös perustuslakivaliokunnan kautta, jotta oli-
3682: netun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta                     simme voineet selvittää, onko jo nyt suurilta kana-
3683:                                                         ja sikatalousyrityksiltä kannettava markkinointi-
3684:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      maksu ollut konfiskatorinen vai ei. Sensuuntaisia
3685: 90 ja otetaan e n s i mm ä i s e en käsi t -            epäilyjä vahvasti on olemassa, että se olisi konfis-
3686: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   katorinen. Nyt kuitenkaan tämä esitys ei ole käy-
3687: sen esitys n:o 201, joka sisältää yllämainitun la-      nyt perustuslakivaliokunnassa ja siltä osin ei tällä
3688: kiehdotuksen.                                           hetkellä ole mitään tehtävissä, jos suuri valiokunta
3689:                                                         ei päädy tähän ratkaisuun.
3690:   Ensimmäinen varapuhemies:
3691: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Ed. V e p s ä l ä i n e n : Rouva puhemies!
3692: mietintö n:o 90.                                        Ed. Anttilan äskeiseen puheenvuoroon on todet-
3693:                                                         tava, että se pitää tietenkin paikkansa hänen väit-
3694:                                                         teistään, että suurilla sikatalooksilla kustannukset
3695:   Keskustelu:                                           ovat suuremmat. Mutta siltä osin se ei pidä paik-
3696:                                                         kaansa, että tuotettua tuotantoyksikköä kohti eli
3697:    Ed. V e p s älä i ne n : Rouva puhemies!             tässä tuotettua sianlihakiloa kohti kyllä perhevil-
3698: Tällä esityksellään hallitus aikoo muuttaa suurilta     jelmillä kustannukset ovat suuremmat, joten siinä
3699: kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-      mielessä tämä on epäoikeudenmukainen laki.
3700: kinoimismaksuista annetussa laissa säädettyjä
3701: sianlihan lisätyn markkinointimaksun perusteina
3702: olevia tulorajoja. Niitä aiotaan korottaa 11-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3703: 15 % :lla kustannus- ja hintakehityksen johdosta,
3704: ja tätä toisaalta perustellaan sillä, että sianlihan      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3705: tuotannossa ollaan saavuttamassa tasapaino eikä         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3706: meillä siinä kovinkaan paljon varsinaista ylituo-       v a l i o k u n t a a n.
3707: tantoa ole. Tähän saakkahan sianlihan lisättyä
3708: markkinointimaksua on peritty silloin, kun sikata-
3709: loudesta saatu tulo ylittää 650 000 mk vuodessa,        3) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
3710: ja nyt hallitus esittää, että tulorajaa nostettaisiin
3711: 750 000 markkaan vuodessa. Tällä kevennetään
3712: suurten yritysten markkinointivastuuta ja vastaa-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3713: vasti siirretään koko sikataloudelle markkinointi-      91 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
3714: vastuuta. Myös suurtiloja pienemmät sikataloudet        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3715: joutuvat tähän osallistumaan. Saattaa olla, että        sen esitys n:o 241, joka sisältää yllämainitun la-
3716: hallitukselta on tulossa myös uusia markkinointi-       kiehdotuksen.
3717: maksuja maataloudelle.
3718:    Tämän vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi              Ensimmäinen varapuhemies:
3719: tätä hyväksyä, vaan me tulemme lain toisessa kä-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
3720: sittelyssä esittämään sellaista muutosta hallituksen    mietintö n:o 91.
3721: esitykseen sisältyvään lakiehdotukseen, että tulo-
3722: rajat jäisivät nykyisiksi.                                 Puheenvuoroa ei haluta.
3723:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3303
3724: 
3725: 
3726:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kulttuurilaitoksen rakentamisen jalkoihin. Estääk-
3727: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       semme tällaisen mahdollisuuden ehdotimme val-
3728: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tiovarainvaliokunnan mietintöön pontta, jonka si-
3729:                                                          sältö on liki samanlainen sivistysvaliokunnan sivis-
3730:                                                          tysjaostolle antaman lausunnon kanssa. Sivistysva-
3731: 4) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien           liokunta oli lausunnossaan tiettävästi SMP:tä lu-
3732: vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta        kuun ottamatta yksimielinen, ja on valitettavaa,
3733: käyttämisestä                                            ettei valtiovarainvaliokunta halunnut antaa riittä-
3734:                                                          västi painoa sivistysvaliokunnan lausunnossa tode-
3735:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       tulle näkökohdalle tieteen, taiteen, urheilun ja
3736: 92 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -          nuorisonkasvatustyön määrärahojen tasaisen kas-
3737: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    vun turvaamisesta jatkossakin.
3738: sen esitys n:o 15 7, joka sisältää yllämainitun la-         Arvoisa puhemies! Tulen tekemään lain kol-
3739: kiehdotuksen.                                            mannessa käsittelyssä tätä tarkoittavan ponsiehdo-
3740:                                                          tuksen.
3741:   Ensimmäinen varapuhemies:
3742: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3743: mietintö n:o 92.
3744:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3745:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3746:   Keskustelu:                                            v a 1 i o k u n t aan.
3747:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kysymyk-
3748: sessä on hallituksen esitys laiksi raha-arpa- ja veik-
3749: kauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poik-          5) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta annetun lain
3750: keuksellisesta käytöstä eli ns. oopperalaki. Ooppe-      muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n kumoamises-
3751: ra on valtakunnallinen kulttuurihanke, joka on si-       ta
3752: nänsä tärkeä hanke. Tapa, jolla asiaa nyt viedään
3753: eteenpäin rahoituksen osalta, on kuitenkin arve-            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö
3754: luttava, ja mielestäni tämän asian käsittelyn tulisi     n:o 15 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
3755: ajatteluttaa eduskuntaa muutamalta periaatteelli-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
3756: selta kannalta.                                          lituksen esitys n:o 227, joka sisältää yllämainitut
3757:     Ensinnäkin opperatalohan on tyypillisesti val-       lakiehdotukset.
3758: tion hanke, joka tulisi rahoittaa normaalisti val-
3759: tion budjettivaroin. Raha-arpa- ja veikkauspelien          Ensimmäinen varapuhemies:
3760: tuoton alkuperäisen käyttötarkoituksen mukaista          Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
3761: ei ole se, että näitä varoja käytetään valtion omien     mietintö n:o 15.
3762: laitosten rahoittamiseen. Kyseessä on siis nyt pään
3763: avaaminen hyvin poikkeukselliselle ja epämielek-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
3764: käälle käytännölle pahimmassa tapauksessa.
3765:     Toiseksi on syytä palauttaa mieliin se, että kun
3766: hallitus aikanaan luopui niin kutsutusta Pasila-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3767: projektista, hallitus perusteli tätä luopumista sil-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3768: lä, että tällä tavoin voitaisiin turvata oopperatalon    v a 1 i o k u n t a a n.
3769: rahoitus. Nyt sitten olemme tilanteessa, jossa val-
3770: tion budjettivaroja ei liikene edes oopperalle, jolle
3771: siis Pasila-projekti sanottiin uhratun. Näin voi-        6) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi Ja laiksi
3772: daan sanoa, että kulttuurilaitosten rakentamiseen        opettajankoulutuslain muuttamisesta
3773: ohjattavat budjettivarat ovat joutuneet kaksinker-
3774:  taisen supistuksen kohteeksi.                              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
3775:     Kolmanneksi tämän lain käsittelyn yhteydessä         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
3776: on syytä kiinnittää huomiota siihen, että raha-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
3777:  arpa- ja veikkauspelien tuotosta rahoitettavat          esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
3778:  muut hankkeet saattavat olla vaarassa jäädä yhden       tukset.
3779: 3304                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3780: 
3781: 
3782:   Ensimmäinen varapuhemies:                               vuoden kasvu ja ensi vuodelle ennakoitu kasvu lä-
3783: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-         hes kaksinkertainen esimerkiksi Länsi-Euroopan
3784: tö n:o 17.                                                teollisuusmaiden keskiarvoon nähden.
3785:                                                              Kaikki edellytykset ovat siis olleet olemassa ja
3786:   Keskustelua ei synny.                                   ovat vieläkin olemassa parantaa olennaisesti työlli-
3787:                                                           syystilannetta sekä parantaa ainakin heikommassa
3788:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           asemassa olevien kansalaisten toimeentuloa ja so-
3789: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        siaalista turvallisuutta. Se ei edellytä mitään muu-
3790: v a 1 i o k u n t a a n.                                  ta kuin niiden varojen vetämistä edes osittain si-
3791:                                                           sään valtion kassaan, jotka nyt ovat kerääntyneet
3792:                                                           ylisuuriksi omaisuus- ja yritystuloiksi rikkaille yk-
3793: 7) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion              sityisille kansalaisille ja suuryrityksille sekä liike-
3794: ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-          pankeille, ja varojen ohjaamista työllisyyteen, toi-
3795: osuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppuerien           meentuloon ja sosiaaliturvaan. Tuollaista oikeu-
3796: maksamisen siirtämisestä                                  denmukaisuutta ja rohkeutta toteuttaa sitä olisi
3797:                                                           vaadittu hallituspuolueilta jo ensi vuoden budjet-
3798:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18         tia valmistettaessa ja vaadittaisiin viimeistään nyt,
3799: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        kun ns. säästölakien nurinmenon aiheuttamaa
3800: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       aukkoa aletaan paikata.
3801: esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Meidän mielestämme pitäisi siis nyt leikata en-
3802: tuksen.                                                   sisijaisesti suurimpia omaisuus- ja yritystuloja.
3803:                                                           Toissijaisena keinona voidaan sitten käyttää suu-
3804:   Ensimmäinen varapuhemies:                               remmista tuloista lainaamista, jota hallitus nyt
3805: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-         näyttää ensisijaisesti harkitsevan.
3806: tö n:o 18.                                                   Kuten edellä olen osoittanut, SKDL on suhtau-
3807:                                                           tunut hallituksen ns. säästölakeihin alun alkaen
3808:                                                           kielteisesti sen vuoksi, että ne ja monet muut hal-
3809:   Keskustelu:                                             lituksen talous- ja sosiaalipoliittiset toimenpiteet
3810:                                                           ovat olleet ristiriidassa sen talous- ja sosiaalipolitii-
3811:    Ed. S a a r t o : Arvoisa puhemies! Useam-             kan kanssa, mitä me toivoisimme Suomessa har-
3812: man viikon ajan neuvottelujen kohteena olleista           joitettavan.
3813: ns. säästölaeista ensimmäiset ovat nyt tulleet               Toisen oppositiopuolueen kokoomuksen osal-
3814: eduskunnan täysistuntokäsittelyyn. Se antaa ai-           ta tilanne näyttää olevan toinen. Kokoomuksen
3815: heen joihinkin kannanottoihin.                            useana aikaisempana vuonna ilmaisema tavoite on
3816:    Kun hallituksen edustaja on ilmoittanut, että          yhteiskunnan osuuden vähentäminen ja yksityisen
3817: ns. säästölakien muodostaman noin 800 milj.               osuuden lisääminen talouspolitiikassa ja sosiaali-
3818: markan aukon täyttämiseen ryhdytään vasta, jos            politiikassa. Niinpä kokoomus vielä niinkin myö-
3819: oppositio todella kaataa säästölait, ilmoitan, että       hään kuin viime kesänä poliittisen peruslinjaosa
3820: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittämään hylät-             mukaisesti hyväksyi kunnallisissa keskusjärjestöis-
3821: täviksi ja yli vaalien äänestettäviksi kaikki ns. sääs-   sä kuntien valtionosuuksien maksatuksen lykkää-
3822: tölait, kuntien valtionosuuksien maksatusten lyk-         misen. Se, että kokoomus nyt sitten on hylkää-
3823: käykset, sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien            mässä ns. säästölakeja, ei siten näytä selittyvän
3824: korotukset ja äitiyspäivärahan 100 päivän jälkei-         muuten kuin taktisilla perusteilla - se todetta-
3825: sen osuuden heikennykset.                                 koon tässä vielä kertaalleen. SKDL:n eduskunta-
3826:    Korostan erikseen, että SKDL:n eduskuntaryh-           ryhmää ei tietenkään suureromiten häiritse se, et-
3827: män kanta ns. säästölakeihin perustuu siihen              tä kokoomuksen eduskuntaryhmä vaikkapa vain
3828: talous- ja sosiaalipolitiikkaan, mitä me haluamme         taktisista syistä ajaa nyt samoja asioita, joita
3829: Suomessa harjoitettavan. Meidän käsityksemme              SKDL:n eduskuntaryhmä ajaa asiallisista syistä.
3830: mukaan noin 4 % :n suuruinen taloudellinen kas-           Meille on alun alkaen ollut tärkeintä tavoittele-
3831: vu tänä vuonna ja oletettavasti myös ensi vuonna          mamme tuloksen saavuttaminen. Miten on sitten
3832: ei edellytä mitään leikkauksia saavutetussa elinta-       kokoomuksen oman uskottavuuden laita, se ol-
3833: sossa ja sosiaalisessa turvallisuudessa. Aikaisem-        koon heidän harkittavissaan.
3834: pien vuosien saavutukset voidaan turvata näin                Silloin kun neuvotteluja vielä käytiin rinnak-
3835: suurella taloudellisella kasvulla. Onhan tämän            kain SKDL:n ja hallituksen sekä hallituspuoluei-
3836:                         Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                   3305
3837: 
3838: 
3839: den eduskuntaryhmien välillä, kävi ilmi, että             rannuksista, niin meidän tietojemme mukaan
3840: kummassakin neuvottelussa oli esillä osittain sa-         omaisuus- ja yritystulot ovat kasvaneet poikkeuk-
3841: moja tavoitteita. Se kuvaa, miten samansuuntaisia         sellisen paljon tänä aikana, ja meidän käsityksem-
3842: vasemmiston ja keskustan kannattajakunnan tar-            me mukaan juuri näistä suuremmista tuloista olisi
3843: peet sittenkin ovat. Sitä ajatellen olisi ollut toivot-   voitu leikata ja suunnata leikkaukset sinne.
3844: tavaa, että nämä tarpeet olisi voitu ottaa aikaisem-         Emme me halua näistä asioista riidellä. Ha-
3845: paa paremmin huomioon edes viimeksi käydyissä             luamme kuitenkin riittävällä painokkuudella sa-
3846: budjettineuvotteluissa. Valitettavasti tämä ei kui-       noa tämän oman käsityksemme.
3847: tenkaan osoittautunut mahdolliseksi.
3848:   Jäljellä on kuitenkin vielä ns. säästölakien kaa-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
3849: tumisen muodostaman aukon täyttäminen. Toi-               Arvoisa puhemies! En minäkään halua riidellä,
3850: vomme, että edes tässä asiassa ratkaisu tehtäisiin        mutta siitä huolimatta tahtoisin vielä tuoda esille
3851: vasemmiston ja keskustan kannattajakunnan etuja           sen, että näissä valtionosuuksien lykkäämisissä ei
3852: varjellen ottamalla varat rikkailta suuria omai-          ole kysymys siitä, että puututtaisiin kuntien bud-
3853: suus- ja yritystuloja Ieikkaamalla eikä köyhiltä pie-     jetteihin. Kunnat ovat jo ensi vuoden budjettinsa
3854: niä ja keskisuuria tuloja lisää verottamalla.             hyväksyneet, pääosa ehkä lopullisestikin. Niihin
3855:    SKDL:n eduskuntaryhmä jatkaa vasemmisto-               näillä ei ole ollut vaikutusta. Ne voivat vaikuttaa
3856: laista oppositiopolitiikkaa tavoitteenaan edistyk-        joko niin, että kunnat joutuvat ottamaan vähän
3857: sellinen suunnanmuutos talous- ja sosiaalipolitii-        suuremmalla korolla rahaa kuin mitä ne saavat
3858: kassa ja koko vasemmiston ja keskustan yhteistyön         valtiolta korkoa tästä lainasta, taikka sitten niin,
3859: rakentaminen tältä pohjalta, kuten jo budjetti-           että ne joutuvat lykkäämään jonkin hankkeen,
3860: neuvottelujen päätyttyä ilmoitin.                         esim. joidenkin teiden rakentamisen, toteutta-
3861:                                                           mista vähän tuonnemmaksi. Sen sijaan mihin-
3862:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               kään sosiaalipoliittiseen uudistukseen, jonkin päi-
3863: Rouva puhemies! Olen ed. Saarron kanssa siltä             väkodin rakentamiseen taikka muuhun tällaiseen
3864: osin samaa mieltä, mikä koski hänen puheen-               ne eivät vaikuta mitään.
3865: vuorossaan kokoomuksen käyttäytymistä valtion-
3866: osuuksien lykkäyslakien osalta. Se on kokoomuk-              Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3867: sen taholta pelkästään taktinen veto, näin on             puhemies! Kyllä meidän käsityksemme mukaan,
3868: asian laita.                                              jos esim. opetus- ja sivistystoimen valtionosuuksia
3869:    Mutta SKDL:n osalta tulee mieleen kysymys:             lykätään tästä vuodesta seuraavalle vuodelle joku
3870: Miten nämä säästölait voivat olla jonkin järkevän         350 milj. mk ja sosiaali- ja terveydenhuollon osal-
3871: sosiaali- ja talouspolitiikan vastaisia, kun ne eivät     ta 250 milj. mk, se lykkää kehitystä näillä aloil-
3872: vaikuta kuntien budjetteihin? Ne eivät estä min-          la tuonnemmaksi. Tämä on kai aivan luonnol-
3873: kään sosiaalipoliittisen uudistuksen ottamista            lista.
3874: budjettiin mukaan, ja talouspoliittisesti ne ovat
3875: perusteltuja tässä suhdannepoliittisessa tilantees-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
3876: sa. Tätä jää väkisin kysymään.                            Rouva puhemies! Ei se ole luonnollista, koska
3877:                                                           asian laita ei ole tällä tavalla. Kunnat ovat esim.
3878:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               ensi vuodeksi tehneet omat suunnitelmansa. Ensi
3879: puhemies! Vastauksena toteaisin ed. Myllynie-             vuoden asiat on budjetoitu. Ne ovat siellä budje-
3880: melle, että me olemme käsitelleet näitä asioita hy-       tissa mukana, ne tulevat aikanaan kirjamiksi kun-
3881: vin perusteellisesti ja omaksuneet sellaisen käsi-        nankirjanpitoonsen jälkeen, kun valtionosuudet
3882: tyksen, että esim. sosiaali- ja terveyspolitiikkaa ei     tulevat. Nämä eivät näitten alojen hankkeita vält-
3883: pidä alistaa suhdanteille. Toisin sanoen sosiaali- ja     tämättä lykkää yhtään. Ne saattavat, jos niitä ker-
3884: terveyspolitiikkaa, myös kulttuurioloja, on pyrit-        ran pidetään kunnissa tärkeinä, lykätä joitakin
3885: tävä kehittämään tasaisesti eikä sen mukaan, mitä         muita hankkeita. Isommilla kunnilla on yleensä
3886: suhdanteet ehkä edellyttäisivät. Tämä tahtoo sa-          suuretkin määrät siirtomäärärahaa, jolla hyvin
3887: noa sitä, että jos on säästettävä, on säästettävä         voidaan rahoittaa. Tässä on kysymys kuntien mak-
3888: muualta. Kuten tuossa puheenvuorossani sanoin,            suvalmiudesta muttei näiden hankkeiden toteut-
3889: meidän käsityksemme on se, että tuollainen                tamisesta.
3890: 4 % :n taloudellinen kasvu ei edellyttäisi tällaisia
3891: lykkäyksiä ja leikkauksia.                                  Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3892:    Missä on varaa? Jos ryhdytään puhumaan pa-             puhemies! Totean nyt oman kuntani, Vantaan,
3893: 
3894: 414   428400002~
3895: 3306                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
3896: 
3897: 
3898: osalta sen, että valtuusto keskusteli juuri hyvin pe-        Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Rouva
3899: rusteellisesti siitä, joudutaanko nyt korottamaan        puhemies! Vastauspuheenvuorona ministeri Ah-
3900: veroäyrin hintaa. Kunnan virkamiesjohtoa myö-            teelle toteaisin, että ehkä me nyt olemme päässeet
3901: ten hyvin perusteellisesti osoitettiin, että ne val-     varsinaiseen keskusteluun juuri siitä, alistetaanko
3902: tiovallan toimenpiteet, joista me nyt keskustelem-       nämä toiminnat suhdannepolitiikalle vai ei. Mei-
3903: me, plus sitten tämä kuntien sosiaaliturvamaksu-         dän ryhmämme kyllä hyväksyy suhdannetasauk-
3904: jen korotus ovat luoneet sellaisen tilanteen, että       sen, totta kai, mutta korostin sitä, että me emme
3905: veroäyrin hintaa olisi pitänyt korottaa. Vastuulli-      voi hyväksyä sitä, että esim. sosiaali- ja terveyssek-
3906: nen virkamiesjohto totesi, että kun sitä ei valtuus-     torit alistetaan suhdannepolitiikalle. Tässä on
3907: to nyt tänä vuonna tehnyt, se on tehtävä seuraava-       asiallinen erimielisyys meidän ja hallituksen vä-
3908: na vuonna. Tämä on se yksi vaihtoehto: korottaa          lillä.
3909: veroäyrin hintaa.                                            Mitä ministeri Ahde sitten totesi joistakin kun-
3910:    Toisaalta, jos nyt puhun oman kuntani asioista,       nista, joiden osalta vaihtoehtona on, lainaavatko
3911: on ilman muuta selvää, että kun näitä valtion-           ne valtiolle vai siirtävätkö rahan harmaan rahan
3912: osuuksia lykätään, hankkeita siirretään sitten seu-      markkinoille, tiedän, että tällaisia kuntia on ole-
3913: raaville vuosille. Kehitys näillä alueilla ei tapahdu    massa, mutta meidän käsityksemme mukaan val-
3914: siten kuin oli suunniteltu. En minä näe, että tässä      taosa kunnista on sellaisia, joilla näitä vaihtoeh-
3915: voi tapahtua muuten kuin juuri tällä tavoin. Siitä       toisia mahdollisuuksia ei ole käytettävissä, vaan ne
3916: on nyt kysymys, onko sosiaali- ja terveyspolitiikka      joutuvat lykkäämään koulutoimen, sosiaalitoimen
3917: alistettava suhdanteille tai huolehditaanko siitä si-    ja terveydenhuollon hankkeita tuonnemmaksi.
3918: ten kuin aiemmin on suunniteltu ja hyväksi ha-
3919: vaittu.                                                      Ed. M a r t i k a i n en (vastauspuheenvuo-
3920:                                                          ro ): Rouva puhemies! Näillä säästölaeilla saattaa
3921:     Ympäristöministeri Ahde : Rouva puhe-                olla sellaisissa kunnissa, joiden talous on erinomai-
3922: mies! On syytä todeta ed. Saarron puheenvuoron           sen tiukalla, merkitystä hankkeiden ajoitukseen.
3923: johdosta, että kun hallitus tämän esityksen edus-            Periaatteessa kyllä ed. Myllyniemi on täällä esit-
3924: kunnalle on antanut, se on ajatellut suhdannepo-         tämässään puheenvuorossa oikeassa. Todelliset
3925: litiikkaa, jota on järkevää valtion ohella myös          ongelmat kuntien osalta eivät ole kuitenkaan näis-
3926: kuntien harjoittaa. Me olemme selvästi siirtymässä       sä laeissa eivätkä näiden lakien aiheuttamissa val-
3927: vuoden 1985 loppupuolella ja vuoden 1986 aika-           tionosuuksien siirroissa, vaan siinä, että kuntien
3928: na tilanteeseen, jossa on aktivoitava sekä valtion       taloudet ovat niin kovasti erilaisia. Näiden erojen
3929: että kuntien, koko julkisen sektorin investointitoi-     tasaamiseen nykyistä tehokkaammalla valtion-
3930: mintaa. Tämä on siis tämän hallituksen esityksen         osuuspolitiikalla nimenomaan tulisi keskittyä.
3931: lähtökohta.                                                  Mitä tulee sitten ed. Saarron näkemykseen siitä,
3932:                                                          ettei näitä yhteiskunnallisesti merkittäviä asioita
3933:     Ed. Myllyniemi on aivan oikeassa, että tämä ei       tulisi alistaa suhdannepolitiikan välineeksi, se on
3934: välittömästi automaattisesti estä yhdenkään sellai-      hyvä ajatus. Tästä on keskusteltu aikaisempinakin
3935: sen sosiaalisen palvelun toteuttamista kunnissa,         aikoina. Näin on kuitenkin menetelty myös sil-
3936: josta on jo päätetty. Tämän takia on tärkeätä, että      loin, kun ed. Saarron edustama puolue on ollut
3937: eivät mene puurot ja vellit sekaisin, että hallituk-     hallitusvastuussa ja ed. Saarto itse hallituksen
3938: sen puolesta selvästi ilmoitetaan, että kysymys on       jäsen.
3939: nimenomaan suhdannepoliittisesta toimesta. Mo-              Eivät nämä siirrot, jotka eivät merkitse tosiasias-
3940: nen kunnan kohdalla käytännössä on kysymys sii-          sa valtionosuuksien vähenemistä vaan niiden siir-
3941: tä, antaako kunta lainaa valtiolle sillä korolla, joka   tämistä erään kalendaarisen ajankohdan toiselle
3942: tässä esityksessä on sisällä, vai paneeko se eräitä      puolelle, merkitse toki sitä, että valtio näiltä osin
3943: kassassa olevia rahoja harmaan rahan markkinoil-         kehittämisvastuutaan väistäisi. Paljon rajumpia-
3944: le, jolloin kunta saa korkeamman koron. Käsityk-         kio leikkauksia nimenomaan sosiaali- ja tervey-
3945: seni mukaan tämä on monessa kunnassa se käy-             denhuollon suunnitelmiin on jouduttu tekemään
3946: tännön tilanne. Ei niitä ole aiottukaan käyttää so-      valtiontaloudellisista ja talouspoliittisista syistä
3947: siaalitoimen menojen kehittämiseen.                      aiemminkin.
3948:    Tässä voi jokainen meistä esiintyä oman kun-
3949: nan asiantuntijana, ja sanon omasta kunnastani,             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
3950: että tällä esityksellä ei ollut mitään merkitystä        puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Martikai-
3951: meidän kuntamme budjetin sisältöön.                      selle toteaisin, että muistan hyvin nuo ajat halli-
3952:                         Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     3307
3953: 
3954: 
3955: tuksessa, jolloin taisteltiin kovasti näistä asioista ja   sursseja, jotta tämä kaikki voisi kääntyä hyvään
3956: välillä jopa äänesteltiinkin.                              lopputulokseen. Sen tähden on tavattoman ikä-
3957:                                                            vää, että jatkuvasti nimenomaan koulutuksesta
3958:     Ed. A s ta 1 a : Rouva puhemies! On syytä              halutaan myös supistuksia tehdä, vaikka samaan
3959: vieläkin kerran korostaa sitä, että meidän mieles-         aikaan ollaan puhumassa siitä, että koulutukseen
3960: tämme todellakaan suhdannepolitiikan välineeksi            tehdyt investoinnit ovat aina kannattavia.
3961: ei saa alistaa kuntien sosiaali- ja terveystointa, ei         Toisaalta tässä ehdotetaan maksatusten siinä-
3962: myöskään koulutussektoria.                                 misiä myös kirjaston osalta. Kirjastopalvelut ovat
3963:     Hallitus pyrkii siis jatkamaan talouspoliittista       erittäin arvokkaita palveluja kunnissa. Ne ovat
3964: linjaansa, jossa kuntien valtionavut ovat pysyvien         erittäin arvokkaita sivistystyötä harrasravia laitok-
3965: ja toistuvien leikkausten ja maksatusten siirtämi-         sia. Sen tähden ei myöskään mitenkään soisi sel-
3966: sen kohteina. Nyt me tulemmekin mielenkiintoi-             laista tilannetta, että kirjastojen toimintamahdol-
3967: seen kysymykseen, joka osoittaa, että ed. Mylly-           lisuuksia ollaan supistamassa.
3968: niemi ei sittenkään kai ole oikeassa väitteessään,            Meidän ryhmämme ei tule siis, kuten eduskun-
3969: että tällä ei olisi vaikutusta kuntien budjetteihin.       taryhmämme puheenjohtaja jo ilmoitti, hyväksy-
3970: Tämähän ei ole nimittäin ensimmäinen kerta,                mään tätäkään nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä
3971: kun ollaan siirtämässä maksatuksia. On myös                ja tulee ehdottamaan sen äänestämistä yli vaalien.
3972: muistettava, että myös tämän vuoden budjetin
3973: käsittelyn yhteydessä leikattiin pysyvästi valtion-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä
3974: apuja 330 milj. markan edestä ja maksatuksia siir-         on pyritty vakuuttamaan kansanedustajia siitä, et-
3975: rettiin 350 milj. markan edestä. Kun nämä leik-            tä nämä lykkäyslait eivät vaikuta kuntien talou-
3976: kaukset ovat pysyviä, tapahtuu siis niin, että ensi        teen. Kyllä niillä vaikutusta kuntien talouteen on.
3977: vuoden osaltakin tulee leikatuksi tämä 330 milj.           Oman kotikunnan, joka on pieni kunta, talousar-
3978: mk. Kyllä se nyt varsin yksioikoinen näkemys oli-          viokokouksessa tämä tuli varsin selvästi ilmi. Kun-
3979: si, jos nämä kyseiset miljoonat eivät vaikuttaisi          tien työnantajien sosiaaliturvamaksun korottami-
3980: lainkaan kuntien talouteen ja kuntien budjettei-           nen merkitsi Pirkkalan kunnassa 1,2 milj. markan
3981: hin. Kyllä ne nimenomaan vaikuttavat niihin,               lisäkustannusta. Vaikka näitä onnettomia työttö-
3982: kun otetaan huomioon erityisesti hallituksen jat-          miä sitten verotetaankin, niin kunta saa korkein-
3983: kuva tämän linjan esittäminen.                             taan noin 600 000 mk verotuloja näiltä työttömil-
3984:     Tämähän todella vaikeuttaa kansalaisille kuulu-        tä takaisin, joten kunnan tappioksi jää vähintään-
3985: vien palvelujen järjestämistä ja kehittämistä, sa-         kin 600 000 mk jo pelkästään tästä.
3986: malla kun se muuttaa verotuksen rakennetta en-                On selvää, että kun kunnan budjetti pyörii
3987: tistäkin epäoikeudenmukaisemmaksi siirtäessään             tuossa 120 milj. markan nurkilla, niin muutamilla
3988: verotuksen painopistettä kunnallisveroon ja siten          sadoillakin tuhansilla jo on merkitystä. Mutta kun
3989: pieni- ja keskituloisten suuntaan.                         otetaan nämä kaikki lykkäyslait huomioon, niin
3990:     SKDL:n eduskuntaryhmähän on neuvotteluis-              tullaan jo useamman miljoonan markan kokonais-
3991: saan hallituksen kanssa esittänyt, miten kyseinen          summaan. Se merkitsee sitä, että aikaisempia
3992: 600 milj. markan erä voitaisiin muutoin rahoittaa.         suunnitelmia, mm. uuden päiväkodin rakenta-
3993: Hallituspuolueilla ei kuitenkaan ollut riittävää ha-       mista, ei voida toteuttaa sinä vuonna, kun se
3994: lua ja rohkeutta leikata noususuhdanteen voimak-           alunperin kuntasuunnitelmassa on hyväksytty. Si-
3995: kaasti kasvattamia suurimpia omaisuus- ja yritys-          tä se merkitsee, vaikka täällä on pyritty toista va-
3996: tuloja. Sitä SKDL:n eduskuntaryhmä esitti rahoi-           kuuttamaan.
3997: tusratkaisun perustaksi.                                      Hallituksen esitys peruskoulun, lukion ja yleis-
3998:     Nyt on kysymys laista kunnan peruskoulun, lu-          ten kirjastojen käyttökustannusten valtionosuuk-
3999: kion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-          sien ja -avustusten vuonna 1985 maksettavien lop-
4000:  tionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-           puerien maksamisen siirtämisestä kiristää kuntien
4001: erien maksamisen siirtämisestä. Erikoisesti häm-           taloutta merkittävästi ja erityisesti köyhien kun-
4002: mästyttää se, että hallitus jatkuvasti on rokot-           tien taloutta. On muistettava, että vain harvoilla
4003:  tamassa nimenomaan koulutussektoria, nimen-               kunnilla on sellainen taloudellinen asema, ettei
4004: omaan kulttuurisektoria, sillä koulutuksen alueel-         näiden maksatusten siirtäminen aiheuta kunnan
4005:  la ollaan juuri todella suuntautumassa uusille uril-      talouden hoidolle vaikeuksia. Näitäkin kuntia to-
4006:  le, ollaan toteuttamassa pitkäaikaisia tavoitteita.       ki on, ja näihin varmasti kuuluu myöskin ministe-
4007:  Uudet koululait tulevat voimaan ensi vuoden ai-           ri Ahteen kotikunta, Oulu.
4008:  kana. Sillä sektorilla nimenomaan tarvitaan re-              350 milj. markalla on varmasti merkitystä kun-
4009: 3308                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4010: 
4011: 
4012: tien taloudelle. Erityisesti kunnat ovat valtion toi-    hyvin ratkaisevasti se riippuu tietysti siitä, miten
4013: menpiteiden johdosta joutuneet hidastamaan               suuret nämä kunnan valtionosuudet, jotka joutu-
4014: kunnallisten palvelujen kehittämistä. Monissa ta-        vat siirrettäväksi, ovat.
4015: pauksissa on palveluja jopa jouduttu supista-              Tähän sitten perusteluiksi sanotaan, että valtio-
4016: maan. Tähän palvelujen supistamiseen vaikuttaa           han maksaa korkoa siirtosummalle. Mutta se kor-
4017: myös hallituksen esitys nostaa kuntien työnantaja-       ko on ainoastaan Suomen Pankin peruskoron suu-
4018: na maksamia sosiaaliturvamaksuja, mikä tekee             ruinen, mikä on muistaakseni 9, 5 %. Kun kunnat
4019: kuntien teettämät työt ja palvelut entistä kalliim-      joutuvat ottamaan 12,5-13,5 % :n korolla vas-
4020: miksi. Lisäksi kuntien sosiaaliturvamaksujen koro-       taavan summan lainaa selvitäkseen menoistaan
4021: tus lisää entisestään paineita kuntien omina töinä       korottamatta äyrin hintaa, niin kuntien menetys
4022: tehtyjen töiden siirtämiseen yksityisille, mitä ei       kasvaa myös tämän koron maksun eroavuuden
4023: mielestäni voi pitää terveenä kehityksenä aina-          kautta.
4024: kaan kunnallisissa palvelulaitoksissa.
4025:     Hallituksen ei tule tehdä näitä leikkauksia kun-        Ministeri P u h a k k a : Rouva puhemies!
4026: tien kustannuksella, vaan rahoitusaukko, joka            Ehkä on syytä todeta se tosiasia, että ensinnäkin
4027: budjettiin syntyy, kun kunnat saavat valtionosuu-        opetus- ja sivistystoimessa kuin myös sosiaali- ja
4028: tensa ajallaan, tulee kattaa poistamalla suuryrityk-     terveydenhuollossa tulevat valtion siirtomenot
4029: sille laskusuhdanteen aikana annettuja erilaisia         kunnille tulevinakin vuosina, siis vuonna 1985,
4030: helpotuksia ja tukiaisia. Suuryritysten tilinpäätök-     kasvamaan varsin voimakkaasti, eli kunnilla on
4031: set osoittavat, että sinne on todella kerääntynyt        edellytykset toteuttaa valtakunnallisissa suunni-
4032: suuria voittoja. Lisäksi suuryritykset ovat vieneet      telmissa olevat investointinsa molemmilla sekto-
4033: näitä voittovaroja ulkomaille miljardikaupalla en-       reilla. Valtionosuuksien lykkääminen ei tule hi-
4034: nätyksellisen paljon, jolloin ne eivät hyödytä lain-     dastamaan näitten sektoreitten toimintojen kehit-
4035: kaan Suomen kansantaloutta. Päinvastoin näillä           tämistä.
4036: varoilla usein jopa ostetaan sellaista teollisuutta,        Sen sijaan valtionosuuksien maksatusten !yk-
4037: joka kilpailee suomalaisen teollisuuden kanssa           käämisen toivotaan kunnallistaloudessa toimivan
4038: ja aiheuttaa työttömyyttä ja lisävaikeuksia Suo-         samalla lailla kuin valtion tulo- ja menoarviossa
4039: melle.                                                   on tehty investointimenojen osalta, eli pääoma-
4040:     Kuntien taloudellisen aseman kiristyminen su-        menojen kohdalla tapahtuisi vastaavaa supistu-
4041: pistaa kuntien mahdollisuuksia lisätä palveluja ja       mista kuntien omien investointien kohdalla kuin
4042: luoda uusia työpaikkoja, joita niin kipeästi tänä        mitä valtio on tehnyt suhdannepoliittisesti. Näin
4043: päivänä ja tulevaisuudessa tarvitaan.                    tässä suhdannetilanteessa julkinen sektori pyrkisi
4044:                                                          investointitoimintaa hillitsemällä varautumaan
4045:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              seuraavaan laskusuhdanteeseen. Käsitykseni mu-
4046: Arvoisa puhemies! Se, että SKDL:n kansanedus-            kaan on ollut niin vasemmiston kuin myös keski-
4047: tajat täällä kuulluissa puheenvuoroissaan sekoitta-      ryhmien tavoitteena jo varsin pitkään tässä maas-
4048: vat samaan puheeseensa kolme asiaa, joissa ei ole        sa, että julkinen talous tällä tavoin pyrkii tasapai-
4049: muuta yhteistä kuin se, että ne käsittelevät kun-        nottamaan suhdanteita.
4050: tia, elikkä valtionosuuksien leikkaamisen, valtion-
4051: osuuksien siinämisen ja sosiaaliturvamaksujen ko-           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
4052: rotuksen, osoittaa että he eivät ole ollenkaan var-      ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
4053: malla pohjalla siinä asiassa, mistä nyt on kysymys       ministeri Puhakan äskeiseen puheenvuoroon täy-
4054: elikkä tässä valtionosuuksien siirtämisessä. Jos he      tyy huomauttaa, ettei ole totta se, että tämä ei vai-
4055: olisivat siinä varmalla pohjalla, heidän ei tarvitsisi   keuta kuntien taloutta ja kuntien investointitoi-
4056: näitä muita seikkoja tähän ollenkaan sotkea.             mintaa näillä aloilla. Olin eilen juuri Varkauden
4057:                                                          kaupunginvaltuuston talousarviokokouksessa, ja
4058:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-           kyllä siinä oli erittäin suuria vaikeuksia tasapainot-
4059: ro): Rouva puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.            taa talousarvio ja myös näitten investointien ra-
4060: Myllyniemen puheenvuoroon voin todeta, että              hoittamisen suhteen, koska tämä siirtäminen vai-
4061: kyllä valtionosuuksien siirto rasittaa todella kun-      kuttaa kuntien investointien rahoitukseen. Hyvin
4062: tien taloutta, riippuu tietysti kunnan taloudelli-       suurelta osin nämä rahoitukset joudutaan hoita-
4063: sesta kantokyvystä, mitenkä paljon. Mutta tosiasia       maan ja tasapainottamaan talousarvion lainoitusta
4064: kuitenkin on, että se on, riippuen siirron suuruu-       lisäämällä, jolloin julkisen talouden velkataakka
4065: desta, veroäyrin hinnasta 0,2-0,5 penniä. Mutta          lisääntyy.
4066:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                      3309
4067: 
4068: 
4069:    Ministeri P u h a k k a : Rouva puhemies!             toa kuntapuolella siirrettäisiin tuonnemmaksi sii-
4070: Minä en äsken omassa puheenvuorossani väittä-            tä syystä, ettei kuumennettaisi nyt turhaan näillä
4071: nytkään, ettei se, että valtionosuuksien maksatus-       hankkeilla muutenkin korkeasuhdanteen aikaa.
4072: ta lykätään, jossakin määrin varmasti silloin, kun       (Ed. E. Laine: Niinhän te teitte jo vuosi sitten!)
4073: kunnallistaloutta kokonaisuutena arvioidaan, tule           Jos toiminaisiin hallituksenkin toimesta niin,
4074: näkymään. Halusin sanoa sen, että opetus- ja si-         että tästä säästämisestä luovuttaisiin, kunnallista-
4075: vistystoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon          lous tosiasiassa ajettaisiin kierteeseen, jossa se vel-
4076: suunnitelmien toteuttamiseen tämä ei vaikuta, eli        kaantuisi korkeasuhdanteen aikana ja matalasuh-
4077: kunnat voivat toteuttaa suunnitelmiaan siinä             danteen aikana hoitaisi näitä lainanhoitomenoja,
4078: muodossa kuin ne on hyväksytty.                          jotka ovat suuremmat kuin lainojen vaikutus posi-
4079:    Sen sijaan toivotaan tämän vaikuttavan siten,         tiivisesti kunnallistalouteen korkeasuhdanteen ai-
4080: että kumien investointimenojen kohdalla tapah-           kana. Toisin sanoen suhdannekierto vain tästä
4081: tuisi vastaavaa supistumista kuin mitä valtiokin on      voimistuisi, ja niin kuin täällä sekä ministeri Ahde
4082: tässä suhdannetilanteessa omien investointimeno-         että ministeri Puhakka sanoivat, tämä ei suinkaan
4083: jen osalta suorittanut. Näin tämän toivotaan kun-        ole eikä saakaan olla hallituksen tarkoitus. Halli-
4084: nallistaloudessa näkyvän.                                tuksen tarkoituksen pitää olla täsmälleen päinvas-
4085:                                                          tainen.
4086:    Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! On                   Vielä yritän selvittää tätä tilannetta oman koti-
4087: helppo jatkaa siitä, mihin ministeri Puhakka äs-         kuntani Espoon talouden kannalta. Kaikki tie-
4088: keisen puheenvuoronsa lopetti. Tässä hallituksen         dämme, että Espoo on erittäin vauras kunta, yksi
4089: säästölakipaketissahan ei voikaan olla muuta kuin        Suomen vauraimpia. Se purkaa melko sumeile-
4090: suhdannepoliittinen tavoite. Jos tällä tavoitteella      matta nyt veromasausrahastoa. Tämä purkaminen
4091: ei pyrittäisi siihen, että kunnat säästäisivät korkea-   tapahtuu korkeasuhdanteen aikana. Suorittaak-
4092: suhdanteen aikana, siirtäisivät toisin sanoen puo-       seen muutamia pääomamenojen kohteita se myös
4093: lipakolla joitakin investointiluontoisia menoja          velkaamuu korkeasuhdanteen aikana. Toisin sa-
4094: tuonnemmaksi pohjan aikoihin, tällä suhdanne-            noen se hoitaa kunnallistaloutta oikeastaan
4095: poliittisella tavoitteella ei olisi mieltä. Näinhän      SKDL:n toivomalla tavalla. Se tekee nämä myö-
4096: asian pitäisi olla.                                      hempien aikojen kunnallistalouden hoitoa rasitta-
4097:    Minä muistutan vielä tässä puheenvuorossa             vat päätökset korkeasuhdanteen aikana, jotta se
4098: suhdannepolitiikasta muutenkin, kun ed. Saarto           varmuudella joutuu vaikeuksiin, kun matalasuh-
4099: katsoi tätä säästölakipakettia kokonaisuutena ja         danne tulee. Nyt olisi aika pidättyä niin Espoossa
4100: kertoi, että SKDL tulee omasta puolestaan sen            kuin muuallakin kunnallistaloudessa ja julkisessa
4101: säätämistä vastustamaan.                                 taloudessa, ja silloin kun on matalasuhdanteen ai-
4102:    On muistettava, että sosiaali- ja terveysalan         ka, silloin on aika. elvyttää.
4103: hankkeiden, koulujen, kirjastojen ja eräitten               Eräissä puheenvuoroissa on osoitettu hallituk-
4104: muittenkin kunnallistaloudessa kaikkein merkit-          selle tietä yritysten kimppuun, varsinkin suuryri-
4105: tävimpien hankkeitten kohdalla on kunnan bud-            tysten kimppuun, silloin kun haetaan katetta nyt
4106: jetissa tavallisesti kaksi osaa: pääomamenot ja ku-      syntyvään budjettivajaukseen. Osoite saattaa olla
4107: lutusmenot. Kun kirjastot sekä sosiaali- ja ter-         hyvä, mutta aivan niin kuin pilanpäiten otan esil-
4108: veysalan hankkeet on toteutettu, tätä pääoma-            le asian, joka koskee yritysverotusta tai yritysten
4109: meno-osuutta seuraa kulutusmenojen osuus, joka           kustannuksia. Yrityksethän eivät sinänsä maksa
4110: tavallisesti on määrältään suurempi ja pysyvä me-        veroja kuin välillisesti. Yritysten verot, ainakin
4111: nokohta.                                                 kotimarkkinayritysten verot, siirtyvät kustannus-
4112:    Aivan samalla tavalla kunnassa lainan ottoa           erinä kuluttajien kannettaviksi. Tämäkin on syytä
4113: seuraa lainan hoitomenojen kausi, joka rasituksel-       muistaa silloin, kun niin uskonomaisen suora-
4114: taan on suurempi kuin mikä itse lainaa otettaessa        suuntaisesti käydään yritysten kimppuun kuin äs-
4115: lainalla on ollut positiivinen vaikutus kunnan ra-       ken pidetyissä puheenvuoroissa on käyty.
4116: hoitukseen ja rahoitustalouden hoitoon.                     Hallituksen säästöpaketti on nykyiseen suhdan-
4117:    Kun nämä kaksi asiaa yhdistää tähän suhdanne-         nevaiheeseen nähden hyvin perusteltu, ja valitan,
4118: vaiheeseen, ei voi muuta kuin ihmetellä sitä, että       että tässä suhdanteitten tasausjärjestelmässä ei
4119: SKDL:n ryhmä sanoo vastustavansa tätä säästöla-          SKDL ole mukana.
4120: kien pakettia. Nimittäin tämän lakipaketin ta-
4121: voitteena on suhdanteiden tasaus. Pyritään siihen,         Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4122: että muutamia pääomamenokohteita ja lainanot-            puhemies! Vastauspuheenvuorona toteaisin siitä,
4123: 3310                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4124: 
4125: 
4126: mikä olisi edullista suhdanteiden tasausta. Meillä         jetin valmisteluun. Siitä ed. Myllyniemi ei muu-
4127: on maassamme noin 20 mrd. markan suuruiset                 ten maininnut mitään. Totta kai tällä asialla on
4128: harmaan rahan markkinat ja ne koostuvat pää-               yhteys siihen, miten kussakin kunnassa suhtaudu-
4129: asiallisesti suuryritysten ylisuurista voitoista. On       taan esimerkiksi tästä eteenpäin tehtäviin päätök-
4130: osa tullut ulkomailtakin siinä mielessä, että täällä       siin. Jo tehtyjä päätöksiä voidaan uudelleen päät-
4131: saataisiin korkea korko, mutta pääosin ne koostu-          tää, mm. niin, että siirretään jotakin sellaista han-
4132: vat tällaisista lähteistä. Ei voida osoittaa, että elin-   ketta, jonka toteuttamisesta on tehty aikaisemmin
4133: keinoelämä olisi toiminut sillä tavalla, että kun          päätös. Kun tiedetään tämä valtiovallan asenne
4134: sille tätä ylimääräistä rahaa on tullut, siellä mietit-    valtionapujen maksatukseen, niin kunnan pää-
4135: täisiin, millä nyt työllistetään enemmän, miten            tämäelimet tekevätkin toisen ratkaisun, ja erityi-
4136: laajennetaan tuotantopohjaa, kehitetään suoma-             sesti on pelättävissä, että näin tapahtuu porvari-
4137: laista talouselämää, vaan osa näistä rahoista on           enemmistöisissä kunnissa. Sitä paitsi tämä on
4138: pistetty tuonne harmaan rahan markkinoille spe-            asennekysymys, joka vaikuttaa valtion virastoihin,
4139: kulatiivisessa tarkoituksessa. Meidän käsityksem-          lääkintöhallitukseen, sosiaalihallitukseen sen käsi-
4140: me mukaan olisi ollut parempi imeä sieltä tätä             tellessä lupia, se vaikuttaa lääninhallituksiin, jois-
4141: löysää rahaa pois, millä olisi ollut mm. korkokan-         sa käsitellään kuntien sosiaali- ja terveydenhuol-
4142: taa alentava vaikutus, ja jättää tämä kuntien val-         lon toteuttamissuunnitelmia, tarkoitan välillises-
4143: tionosuuksien maksatusten lykkäys vähemmälle,              ti. Kaikkien näiden tekijöiden kautta tällä on vai-
4144: jos näitä eri vaihtoehtoja tarvitaan.                      kutusta, mutta niin kuin sanoin, en kiistä sitä, et-
4145:    Espoon kunnallispolitiikkaan en mielellään              teikö ed. Myllyniemi ole ainakin muodollisesti sii-
4146: puuttuisi, on tarpeeksi kun on Vantaan kunnallis-          nä suhteessa oikeassa, että tällä ei ratkaista kun-
4147: politiikassa mukana.                                       tien ensi vuoden budjetin sisältöä.
4148: 
4149:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-                       Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! On
4150: voisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että          vielä kerran syytä todeta ed. E. Laineenkin pu-
4151: rahaa ei ole pakko ottaa budjettiaukon täyttämi-           heenvuoron johdosta se, että hallituksen toimen-
4152: seen kotimarkkinateollisuudelta, otettakoon se             piteet eivät ole kohdentumassa kuntien sosiaali- ja
4153: vientiteollisuudelta ja sitä pääomaa, jota on viety        terveydenhuollon sen enempää kuin. opetus-,
4154: ja viedään ulkomaille. Haluan vielä muistuttaa,            tiede- ja kulttuuritoiminnan supistamiseksi, koska
4155: että vuonna 1983 suomalaisten yritysten nettosi-           näillä sektoreilla on olemassa suunnittelujärjestel-
4156: joitukset ulkomaille olivat 1 451 milj. mk Suomen          mä, joka toteutuu valtakunnallisesti hyväksytyn
4157: Pankin tilaston mukaan. Tänä vuonna on jo sijoi-           tason mukaisesti. On vain kysymys kunnille tule-
4158: tettu pitkälti toista miljardia markkaa. Mielestäni        van maksatuksen siirtämisestä. Tämä on kunnal-
4159: tässä on kyllä sellaista rahaa, joka voitaisiin aivan      listaloudessa otettu huomioon, mutta suunnitel-
4160: hyvin ottaa tähän budjettiaukon täyttämiseen.              mat toteutuvat varmasti siinä laajuudessaan kuin
4161:                                                            ne on jo aikaisemmin hyväksytty. Tämän maksa-
4162:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! On hyvin            tuksen vaikutukset tulevat todennäköisesti näky-
4163: mielenkiintoista todeta juuri se, mihin hallitus           mään, niin kuin hallitus toivoo, nimenomaan
4164: suhdannepolitiikkaa haluaa nyt suunnata: so-               pääomamenojen puolella, jotka eivät ole näihin
4165: siaali- ja terveydenhuoltoon, sivistystoimeen jne.,        sektoreihin kohdentuvia, joita investointeja tiede-
4166: siis kouluihin, kirjastoihin jne., sen sijaan että         tään tässä maassa olevan kuntasektorilla hyvin lu-
4167: näitä suhdannepoliittisia kohteita voisivat olla jot-      kuisia, joissa harkintaa ja pidättyväisyyttä myös
4168: kut muut, esim. suurteollisuuden kannalta tär-             hallituksen puolelta toivotaan kuntasektorin har-
4169: keät asiat, asehankinnat jne. Hallitus valitsee siis       joittavan.
4170: sosiaali- ja terveydenhuollon suhdannepolitiikan
4171: välineeksi.                                                   Ed. M y ll y n i e m i : Herra puhemies!
4172:     Ed. Myllyniemi oli varmasti siinä oikeassa, että       Näin on, niin kuin ministeri Puhakka äsken sanoi.
4173: nyt esillä olevilla päätöksillä ei ole varsinaista väli-   Tällä on tarkoituskin, niin kuin monta kertaa on
4174: töntä vaikutusta esim. kuntien ensi vuoden bud-            täällä tuotu esille, siirtää joitakin rakennuskohtei-
4175: jetteihin. Mutta välillinen vaikutus niillä ehdotto-       ta toteutettaviksi myöhemmin, silloin kun se suh-
4176: masti on, ja sen ed. Myllyniemi hyvin tietää. Hal-         dannepoliittisesti on tärkeää ja järkevää, mutta ei
4177: lituksen esitys on ollut tiedossa jo pitkän aikaa ja       ole tarkoitus siirtää niiden alojen hankkeita, joista
4178: se on kunnissa vaikuttanut jo siihen, millä tavoin         tässä on kysymys. Kunnissa on monia muita pää-
4179: suuntaudutaan ensi vuoteen ja vuoden 1986 bud-             omamenoja vaativia hankkeita, joita kunnat siir-
4180:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki             3311
4181: 
4182: 
4183: tävät muutenkin, mutta joita kunnat voisivat näi-          denhuollon kehitykseen, niin minkä takia se on
4184: den lakien johdosta siirtää ilman, että se aiheuttaa       k_~ynyt kiinni juuri näiden alojen valtionosuuk-
4185: kunnissa mitään olennaista haittaa.                       sun.
4186:                                                                Haluaisin muistuttaa myös siitä, että ensimmäi-
4187:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Puuttui-         sen kerran sosiaali- ja terveysministeriön pääluo-
4188: sin ed. Saarron esittämiin näkemyksiin harmaan             kan kasvu on pienempi kuin koko budjetin kasvu.
4189: rahan markkinoista ja toteaisin, että se on toki           Mielestäni tämä erittäin oireellisesti kertoo siitä,
4190: erittäin suuri ongelma, mutta minusta siihen pi-           mihin asemaan sosiaali- ja terveydenhuolto ja sen
4191: tää puuttua, mikäli Suomen Pankin keinot eivät             kehittäminen tässä maassa on asettumassa. So-
4192: riitä, lainsäädäntötoimin jatkossa. Nythän nimen-         siaali- ja terveydenhuollon kehittämistä käyte-
4193: omaan pienet yritykset ja kotitaloudet tänä päivä-         tään suhdannepolitiikan välineenä, ja sitä pidän
4194: nä kärsivät siitä, että meillä on näin valtavan suu-      erittäin virheellisenä linjana, koska kunnissa oleva
4195: ret harmaan rahan markkinat.                               palvelujen kehittämisen tarve ei ole kiinni suh-
4196:    Toisaalta on helppo yhtyä ed. Louekosken esit-         danteista, vaan tarve palveluihin on todella huu-
4197: tämiin ajatuksiin näitten säästölakien kohdalta.          tava monella sosiaali- ja terveydenhuollon sekto-
4198: Se, mikä tässä kuntien kannalta mielestäni on              rilla. Tässä mielessä on mielestäni vastuutonta, et-
4199: erittäin ikävä tilanne tällä hetkellä, on se, että         tä nimenomaan tätä aluetta halutaan käyttää suh-
4200: kuntien ja kuntainliittojen budjetit on jo hyväk-         dannepolitiikan välineenä. Se ei koske yksin-
4201: sytty pääosiltaan ja kuitenkin nämä perusteet,            omaan tätä lakia, vaan useita muita lakeja, jotka
4202: joilla kuntien ja valtion välisiä maksuosuuksia sää-      ovat olleet sosiaalivaliokunnan käsittelyssä. Täällä
4203: dellään, ovat täällä meillä levällään. Tässä mieles-      sosialidemokraattien puheenvuorot ovat mielestä-
4204: sä jatkossa, ensi vuotta ajatellen meidän pitäisi          ni olleet hyvin ristiriitaisia. Toinen sanoo, että
4205: kyllä jotain oppia.                                        näillä ei lykätä hankkeiden toteuttamista, ja toi-
4206:                                                            nen sanoo, että tarkoitus on nimenomaan lykätä
4207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    niitä suhdannepoliittisesti sopivampaan ajankoh-
4208:                                                           taan.
4209:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-               Tosiasia on tietysti se, että meillä on sosiaali- ja
4210: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        terveydenhuollossa viisivuotissuunnittelu ja ensi
4211: v a l i o k u n t a a n.                                  vuoden suunnitelmat on vahvistettu ja kuntien
4212:                                                           pitäisi näiden mukaisesti sitten palveluja ensi
4213:                                                           vuonna kehittää. Tässä mielessä ei varmasti aivan
4214: 8) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon           välittömästi näy tämä vaikutus näiden hankkei-
4215: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           den lykkäytymisessä ja siirtymisessä. Mutta monet
4216: väliaikaisesta muuttamisesta                              kunnat ovat ilmoittaneet, että ne eivät pysty kerta
4217:                                                           kaikkiaan näitä palveluja yhtäkkiä vähentämään.
4218:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16         Jostain kunnat tarvitsevat ne rahat, kun valtiono-
4219: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        suuksia ei tule. Kun aikaisemmin on lainaa haettu
4220: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       pääomakustannuksiin, niin nyt sitä lähdetään ha-
4221: esitys n:o 192, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      kemaan käyttökustannuksiin ja niin kuin täällä
4222: tuksen.                                                   useissa puheenvuoroissa on tullut esille, huomat-
4223:                                                           tavasti korkeammalla korolla kuin mitä valtio
4224:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         maksaa näistä lykkäyksistä. Keskimäärin 13 %
4225: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.       kunnat joutuvat varmasti maksamaan, kun valtio
4226:                                                           aikoo maksaa vain 9,5 %:n koron. Ja pahim-
4227:                                                           millaan kunnat joutuvat maksamaan jopa 16-
4228:   Keskustelu:                                             18 % :n koron käyttökustannuksiin ottamistaan
4229:                                                           lainoista. Tämä varmasti rasittaa kunnan taloutta
4230:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        ja rasittaa veroäyrin hintaa, aiheuttaa nimen-
4231: hemies! Kun nyt varsinaisesti päästään sosiaali- ja       omaan painetta veroäyrin hinnan korotuksiin, jos ei
4232: terveydenhuollon valtionosuuksien lykkäyksiin,            ensi vuonna niin seuraavana vuonna. Varmasti tämä
4233: on syytä jatkaa aloitettua keskustelua nimen-             tulee vaikuttamaan nimenomaan tulevina vuosina
4234: omaan tämän sektorin osalta.                              sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehittä-
4235:    Ensinnäkin ihmettelen sitä, että jos hallitus ei       miseen. Se vaikuttaa siihen, minä vuonna kunta
4236: halua vaikuttaa nimenomaan sosiaali- ja tervey-           itse katsoo voivansa joitakin hankkeita toteuttaa.
4237: 3312                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4238: 
4239: 
4240:    Nimenomaan pitemmällä tähtäimellä näen, et-           suunnitelmia on varmasti muuallakin. Mitä nämä
4241: tä tämä esitys on erittäin vaarallinen. Tämä suun-       suunnitelmat käytännössä merkitsevät? Ne mer-
4242: ta kohdistuu sosiaali- ja terveydenhuollon kehittä-      kitsevät sitä, että juuri työntekijöiden, terveyden-
4243: miseen, yleensä sairaiden ja vammaisten ihmis-           huollon henkilökunnan, joka muutenkin on rasi-
4244: ten, lapsiperheiden sekä eläkeläisten asemaan.           tettu, selkänahasta otetaan irti se, mitä valtio näil-
4245: Uhka ei tule yksinomaan tämän lain kautta, vaan          lä valtionosuuksien lykkäyksillä aiheuttaa.
4246: mielestäni tässä yhteiskunnassa on tapahtumassa             Kun meillä on nyt käsittelyssä juuri pienten las-
4247: erittäin vaarallinen käänne siihen suuntaan, että        ten hoitopaketti, joka vaatii sitä, että terveyden-
4248: meillä todella jaetaan kansalaiset kahteen kastiin.      huollon ja sosiaalihuollon henkilöstöä huomatta-
4249: On niitä, jotka ovat tuotannon ylläpitämisen kan-        vasti lisättäisiin, jotta hoitovapaa tulisi käytännös-
4250: nalta ja kapitalistien kannalta tarpeellisia, ja hei-    sä mahdolliseksi, se edellyttäisi, että virkakiintiöi-
4251: dän asioistaan jollakin tavalla huolehditaan, mut-       tä ja erityisesti pysyvää sijaishenkilökuntaa lisättäi-
4252: ta todella isoista väestöryhmistä, vammaisista, sai-     siin kunnissa ja kuntainliitoissa voimakkaasti. Tu-
4253: raista jne., ei enää välitetä. Heidät jätetään toisar-   leeko tähän olemaan mahdollisuuksia? Epäilen,
4254: voiseen asemaan. Tästä asiasta on keskusteltu leh-       että tätä puolta ei olla valmiita hoitamaan. Näin
4255: tien palstoilla juuri viime päivinä, kun on todet-       ollen, kenen niskaan tämä kaatuu? Tämä kaatuu
4256: tu yleensä meidän sosiaaliturvamme kehityksen            nimenomaan terveydenhuolto- ja sosiaalihuolto-
4257: suunta viime vuosina. Se on alkanut kehittyä sii-        alan henkilökunnan niskaan, jolla nyt jo on erit-
4258: hen suuntaan, että hyvätuloisista pidetään huol-         täin raskas työtaakka.
4259: ta. Sosiaaliturva kohdistuukin suurimmalta osin             Olen täysin varma siitä, että tällä lakiesityksellä
4260: hyvätuloisiin, ja näin itse asiassa sosiaaliturvasta     on vaikutusta kuntien ja kuntainliittojen sosiaali-
4261: on käännettykin järjestelmä, joka ylläpitää eriar-       ja terveydenhuoltopalvelujen kehittymiseen kiel-
4262: voisuutta sen sijaan, että se tasaisi tulonjakoa ja      teisellä tavalla. Niin kuin täällä on jo todettu,
4263: tasaisi tuloeroja.                                       SKDL:n eduskuntaryhmä tulee kolmannessa kä-
4264:    Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehit-       sittelyssä esittämään lain hylkäämistä ja siinä ta-
4265: täminen on mielestäni nähtävä osana tätä kehitys-        pauksessa, että se ei tule hylätyksi, lain jättämistä
4266: tä. Tässä mielessä on nähtävä nämä vaarat, jotka         lepäämään yli vaalien.
4267: tähänkin esitykseen liittyvät. Nimenomaisesti täl-
4268: lä esityksellä lykätään sosiaali- ja terveydenhuol-          Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Hallitus
4269: lon valtionosuuksia 251,4 milj. mk. Tästä sum-           toteutti vuosi sitten suunnitelmansa valtionapu-
4270: masta 13,4 milj. mk koskee kunnallista toimeen-          jen leikkaamisesta noin 700 milj. markalla. Silloin
4271: tulotukea. Me kaikki tiedämme, mikä on kunnal-           tämä kohdistui kuntien valtionapujen pysyvään
4272: linen toimeentulotuki. Se on entinen huoltoapu,          leikkaukseen sosiaali- ja terveydenhuollon osalta
4273: jota annetaan kaikkein vaikeimmassa asemassa             ja myös lukion, peruskoulun, kirjaston sekä palo-
4274: olevien ihmisten toimeentulon tukemiseen. Tänä           ja pelastustoimen osalta. Samoin silloin tehtiin
4275: vuonna on voimakkaasti arvosteltu sitä, että se          päätös maksatusten siirrosta vuosille 1985 ja 1986.
4276: lain uudistuksesta huolimatta on jäänyt niin al-         Näiden yhteisvaikutus oli noin 700 milj. mk. Sen
4277: haiselle tasolle.                                        sijaan, että hallitus olisi ryhtynyt toimenpiteisiin
4278:    Sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin kohdis-        viime vuonna tehdyn valtionapujen alentamista
4279: tuvat 20 milj. markan lykkäykset, ympäristöter-          koskeneen päätöksen peruuttamiseksi, se nyt esil-
4280: veydenhuoltoon 3 milj. markan, ja suurin osa             lä olevalla ehdotuksellaan jatkaa samaa linjaa. To-
4281: kohdistuu terveydenhuoltoon. Kansanterveystyön           sin ei nyt enää valtionapua ehdoteta alennettavak-
4282: osalta lykkäyksiä on 115 milj. mk ja erikoissairaan-     si, mutta sen sijaan maksatuksia siirrettäväksi, ku-
4283: hoidon osalta 100 milj. mk. Tästä voin oman pii-         ten ed. Stenius-Kaukonen äsken totesi ja myös to-
4284: rini alueelta todeta, että Tampereen yliopistolli-       dettiin edellisen asian kohdalla, yhteensä noin
4285: sen keskussairaalan osalta tämä merkitsee 11 milj.       600 milj. markalla.
4286: markan valtionapujen lykkäämistä. Mitä sitten               Kun vielä otetaan huomioon se, että vuosi sit-
4287: sairaalassa pohditaan, miten tämä asia korjattai-        ten tehdyt päätökset vaikuttavat kuntien talou-
4288: siin? Jo on mietitty, ruvetaanko sairaalan toimin-       teen ensi vuonna noin 300-400 milj. mk kuntien
4289: taa supistamaan. Tosin näyttää siltä, että sitä ei       tuloja pienentävästi, sekä viime vuoden ratkaisun
4290: haluta tehdä, vaan mieluummin nähdään, että on           että nyt tehtävät ratkaisut huomioon ottaen kun-
4291: haettava kalliita lainarahoja, että toimintaa ei voi-    tien tulojen menetys on noin 1 000 milj. markan
4292: da supistaa. Mutta sen lisäksi pohditaan sitä, vä-       luokkaa. (Ed. V. Vennamo: Mutta kunnathan
4293: hennetäänkö nyt sijaisten määrää. Tämmöisiä              ovat hyväksyneet ne!)- Kunnat eivät ole hyväk-
4294:                     Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki          3313
4295: 
4296: syneet. Se on eri asia, että kunnallisissa keskusjär-      ratkaisulla ainakin pidemmän päälle on vaiku-
4297: jestöissä eräät johtajat ovat hyväksyneet.                 tusta siihen, missä määrin kunnat katsovat
4298:    Hallituksen puolelta tällainen menettely osoit-         mahdolliseksi palkata palveluja ja työtehtäviä var-
4299: taa hallituksen politiikan suuntaa. Niin kuin ai-          ten henkilökuntaa.
4300: kaisemmin jo tuli todettua, suunta on se, että lei-            Mielestäni on täysin perusteltua sanoa, että hal-
4301: kataan sosiaali- ja terveydenhuollosta, leikataan          litus ja hallituspuolueiden edustajat leikatessaan
4302: opetuksesta, leikataan sivistystoimesta. Näin to-          viime vuonna ja nyt kuntien taloudellisia edelly-
4303: della tapahtuu, vaikka mm. ministeri Puhakka äs-           tyksiä ja mahdollisuuksia unohtavat ihmiset ja ih-
4304: ken kiisti, etteivät esitykset koske niitä. Mutta pel-     misten tarpeet. On puhuttu siitä, että kansan-
4305: kästään hallituksen esitykset lukemalla selviää,           edustajat eivät anna arvoa asiantuntemukselle.
4306: mihin aloihin nämä maksatusten siirrot kohdistu-           Tällöin on tarkoitettu sitä, että täällä kansan-
4307: vat.                                                       edustajat voivat olla eri mieltä kuin kunnallisissa
4308:     Hallitus on itsepäisesti väittänyt, kuten oikeas-      keskusjärjestöissä samoja puolueita edustavat
4309: taan ed. V. Vennamo äskeisellä välihuudollaan,             päättäjät.
4310: että kunnilla ei ole mitään vaikeuksia, kunnat                 Palautan mieleen vuosi sitten vallinneen ti-
4311: ovat ne hyväksyneet. (Ed. V. Vennamo: En minä              lanteen. Niin kuin sanoin, kunnallisissa keskus-
4312: näin sanonut!) - No, ed. Vennamo sanoi, että               järjestöissä niin sosialidemokraatit, keskustalaiset
4313: kunnat ovat hyväksyneet, ja muut hallituspuo-              kuin kokoomuslaiset olivat sitä mieltä, että
4314: lueiden edustajat, mm. ministerit neuvotteluissa,          silloisilla hallituksen esityksillä on haitallinen
4315: joita on käyty ensi vuoden budjetista, ovat itse-          vaikutus kuntien talouteen, kuntien palveluihin
4316: pintaisesti väittäneet, ettei kunnilla ole mitään ta-      jne. Eivät täällä silloin sen paremmin sosiali-
4317: loudellisia ongelmia ehkä joitakin yksittäisiä poik-       demokraatit, keskustalaiset, SMP:läiset, ruotsalai-
4318: keuksia lukuun ottamatta.                                  set kuin myöskään kokoomuslaiset kuunnelleet si-
4319:     Kuitenkin kuntien talousarvioita käsiteltäessä         tä asiantuntijan ääntä, jonka kunnallisissa kes-
4320: niin suurissa kuin pienissä kunnissa lehtitietojen         kusjärjestöissä silloin olleet edustajat olivat kan-
4321: mukaan käytetyissä puheenvuoroissa miltei poik-            nanotoissaan lausuneet. (Ed. V. Vennamo: Kyllä
4322: keuksetta myös hallituspuolueita edustavat kun-            me kuuntelimme!) - No, ette ainakaan sitten
4323: tien valtuutetut, kuntien hallitusten jäsenet, kau-        toimineet sen mukaan, mitä asiantuntijat lau-
4324: punkien johtajat ja kuntien johtajat ovat olleet si-       suivat. Mutta nyt tämäkin asia on tullut
4325: tä mieltä, että pääsyy kuntien taloudellisiin ongel-       puheenaiheeksi, kun on sattunut niin, että mm.
4326: miin on se, että hallitus ei pidä lupauksiaan, halli-      kokoomuksen osalta edustajat menettelevät
4327: tus on supistanut valtionapuja, on siirtänyt edus-         kunnallisissa keskusjärjestöissä toisin ja nyt sitten
4328: kunnan suostumuksella maksatuksia, kuten nyt               eduskunnassa toisin. (Ed. V. Vennamo: Se on sitä
4329: ollaan tekemässä.                                          kokooinusta!)
4330:     Hallituksen taholta on myös väitetty, ettei tämä          Olen tietysti hämmästynyt siitä, että kunnalli-
4331: politiikka millään lailla vaikuta kuntien elämään,         set keskusjärjestöt ovat nostaneet kätensä ylös,
4332: kuntien palveluihin, äyrin hintaan, maksuihin,             mutta niin kuin täällä on sanottu, ne ovat toimi-
4333: työttömyyteen, työllisyyteen jne. Esimerkiksi vuo-         neet aika lailla voimakkaan painostuksen alaisina.
4334: si sitten kunnalliset keskusjärjestöt, niin Kau-           Ehkä se osittain selittää sen, että päätämäelimissä
4335: punkiliitto kuin myös Kunnallisliitto, valmistivat         osa edustajista on asettunut hallituksen kanssa
4336: selvityksen siitä, mikä vaikutus vuosi sitten              tehdyn järjestelysopimuksen kannalle. Mutta mie-
4337:  tehdyillä ratkaisuilla on kuntien talouteen,              lestäni eduskunnan ei ole mitään syytä nostaa kä-
4338:  työllisyyteen, äyrin hintaan ja myös palveluihin ja       siään ylös ja hyväksyä sellaisia ratkaisuja, jotka
4339: palvelumaksuihin. Ei täällä kukaan silloin yrit-           kuitenkin kunnissa tuottavat vaikeuksia kuntalais-
4340:  tänyt kiistää eikä pyrkinyt kiistämään sitä- ehkä         ten palvelujen kehittämiseen.
4341:  nyt valtiovarainministeriä lukuun ottamatta -                SKDL on johdonmukaisesti vastustanut tällaisia
4342:  etteikö juuri silloin esillä olleilla ratkaisuehdotuk-    leikkaus- ja maksujen siirtolakeja niin viime vuon-
4343: silla ollut vaikutusta veroäyrin hinnan korotus-           na kuin myös nyt. On selvää, että jos nämä lait tu-
4344: paineeseen, kuntien perimien palvelumaksujen               levat hylätyiksi, kuten olemme ehdottaneet ja ku-
4345:  korotuspaineeseen, palvelujen tarjonnan kehi-             ten toivomme, syntyy valtion ensi vuoden tulo- ja
4346:  tyksen hidastamiseen, ehkä jossakin vielä supis-          menoarviossa tulopuolelle aukko. Mutta eduskun-
4347:  tamiseenkin riippuen siitä, minkälainen päätäntä-         taryhmämme puheenjohtaja on tänään esitellyt
4348:  valtaenemmistö kunnassa oli. Joka tapauksessa sil-        eräitä mahdollisuuksia, joilla tuo aukko olisi täy-
4349:  loin tehdyllä niin kuin nytkin edessä olevalla            tettävissä. Ehkä kaikkein helpoimmin toteutetta-
4350: 
4351: 415   428400002~
4352: 3314                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4353: 
4354: 
4355: va ja perusteliuin keino olisi liikevaihtoverohuo-      oli todettavissa jonkinmoista arvostelua hallituk-
4356: jennusten poistaminen asteittain teollisuudelta.        sen linjaa kohtaan suhtautumisessa sosiaalitur-
4357: Huojennukset ovat perusteettomia. Poistamalla           vaan. Olen pettynyt, kun ministeri Puhakka nyt
4358: nämä huojennukset saadaan täytetyksi jopa kak-          on ottanut mielestäni päinvastaisen kannan. Eikö-
4359: sinkertaisesti se aukko, joka syntyy valtiontalou-      hän nimenomaan sosiaali- ja terveysministerin pi-
4360: teen, kun hylätään säästölait ja eräät sosiaalilait.    täisi kamppailla kaikin keinoin ja loppuun saakka
4361:    Ellei nyt sitten tätäkään mahdollisuutta haluta      sen puolesta, että ainakin oman ministeriön ala
4362: hallituksen taholla käyttää, niin silloin on mah-       voisi kehittyä? Tässä suhteessa kuntien toimenpi-
4363: dollista käydä käsiksi suuriin omaisuuksiin niiden      teillä on tietysti suuri merkitys, jos niille annetaan
4364: verotusta kiristämällä, ehkä lainanottoakin pik-        mahdollisuus kehittää palveluja.
4365: kuisen lisäämällä ja mm. asehankintarahoja supis-
4366: tamalla.                                                   Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
4367:    Kun täällä mm. sosialidemokraattiset kansan-         Vastauksena ed. E. Laineen puheenvuoroon on
4368: edustajat ovat kovasti korostaneet sitä, ettei nyt      ehkä syytä lyhyesti todeta se tosiasia, että sekä so-
4369: esillä olevalla ratkaisulla ole mitään vaikutusta       siaaliturvan että terveydenhuollon osalta kun-
4370: kuntien talouteen ja talousarviopäätöksiin ensi         nille suoritettavat siirtomenot kehittyvät niin, että
4371: vuonna, niin haluan vielä korostaa, että joka ta-       sosiaaliturvan osalta kasvu on ensi vuonna 13 %
4372: pauksessa näillä päätöksillä on vaikutusta esim.        ja terveydenhuollon osalta 15 % tästä vuodesta.
4373: vuoden 1986 kuntien budjettien valmisteluihin,          Tämä lohko ei ole sosiaali- ja terveydenhuollon
4374: koska tieto, että hallitus ja eduskunta haluaisivat     osalta ongelmallisin. Mutta olen ed. Stenius-
4375: leikata kuntien valtionapuja tai siirtää niiden         Kaukosen kanssa samaa mieltä siinä, että kun
4376: maksatusta, tulee automaattisesti vaikuttamaan          sosiaali- ja terveystuevasta puhutaan, silloin pitäisi
4377: siihen, millaisia päätöksiä kunnissa syntyy ihmisil-    puhua koko sosiaali- ja terveydenhuollosta, jossa
4378: le tarpeellisten palvelujen järjestämiseen ja tuotta-   kehitysnäkymät eivät välttämättä ole yhtä valoi-
4379: miseen kuntien toimesta. Varmasti näillä ratkai-        sat.
4380: suilla on ainakin heijastusvaikutus siihen, miten          Kun olen puolustanut hallituksen tässä meno-
4381: lääkintöhallitus, miten kouluhallitus, miten lää-       kohdassa tapahtuvia siirtoleikkauksia, niin se ei
4382: ninhallitukset ja niiden sosiaali- ja terveysosastot    ole tarkoittanut sitä, mitä täällä ed. E. Laine yritti
4383: tulevat suhtautumaan kuntien ja kuntainliittojen        kannanottonani tuoda esille, eli että olisin so-
4384: suunnitelmiin.                                          siaali- ja terveydenhuollon koko menokehitystä
4385:    Haluan lopuksi vielä kiinnittää huomiota sii-        vaatimassa aiemmalle tasolle tai olisin sen nykyi-
4386: hen, että hallituksen ja hallituspuolueiden perus-      seen tasoon tyytyväinen. Sillä puolella on todella
4387: telut vaihtuvat. Nyt voimakkaasti puhutaan siitä,       tarvetta kehitykseen, ja on tarvetta, niin kuin ed.
4388: että suhdannepoliittisista syistä pitää nämä leik-      Stenius-Kaukonen totesi, myös arvioida uudel-
4389: kaukset suorittaa. Näin varsinkin ovat sanoneet         leen olevien varojen kohdentumista koko kenttää
4390: sosialidemokraatit ja mm. keskustapuolueen Mar-         ajatellen, niin ettei tapahtuisi sen tyyppisiä väliin-
4391: tikainen puheenvuoroissaan. Viime vuonna oli            putoamisia kuin tämän päivän sosiaaliturvassa on
4392: täysin toisenlaiset perustelut, mutta silloin suori-    selvästi nähtävissä.
4393: tettiin täysin samanlaiset ratkaisut, joita nyt teh-
4394: dään. Silloin oli edessä korkeasuhdanne, mutta             Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
4395: silti leikattiin aivan samaan tapaan kuin nyt. Sitä     Arvoisa puhemies! Ed. E. Laineen puheenvuoro
4396: paitsi ei ole uskottavaa, ei ainakaan tunnu nyt us-     oli mielestäni epälooginen. Jos väitetään, että
4397: kottavalta, että ne rahat, jotka kunnilta nyt otet-     vuoden 1986 budjetin tekeminen olisi kunnissa
4398: taisiin siirtämällä maksaruksia, todella annettai-      jotenkin vaikeutumassa näitten lykkäyslakien joh-
4399: siin kuntien käyttöön vuosina 1986 ja 1987, vaan        dosta, niin päinvastoinhan sen pitäisi helpottua.
4400: mitä ilmeisimmältä tuntuu, että jos tällainen           Kun ensi vuodesta siirretään valtionosuuksien lop-
4401: suuntaus jatkuu hallituksen taholta ja se nyt hy-       pueriä 600 milj. mk ja niistä maksetaan 300 milj.
4402: väksytään, jälleen keksitään uusia ehdotuksia sii-      mk vuonna 1986 ja 300 milj.mk vuonna 1987,
4403: tä, mitenkä uudella tavalla voidaan kunnille kuu-       niin ei suinkaan se niitten vuosien budjetin tekoa
4404: luvien valtionapujen maksatusta siirtää.                mitenkään ainakaan voi vaikeuttaa.
4405:    Muistan sosiaaliministeri Vappu Taipaleen
4406: eräässä puheenvuorossaan täällä eduskunnassa              Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
4407: noin vuosi sitten ilmoittaneen olevansa eri mieltä      puhemies! Ed. Myllyniemi jätti huomioon otta-
4408: sosiaaliturvan leikkaamisesta. Ainakin epäsuorasti      matta sen mielipiteeni, että minä en edes luota
4409:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki             3315
4410: 
4411: 
4412: siihen, että näin siirtyvät valtionavut tultaisiin         tällä ole mitään merkitystä kunnille. Myönnän,
4413: maksamaan kunnille vuosina 1986 ja 1987, vaan              että sillä ei ole kaikille kunnille merkitystä; mutta
4414: uskon, että hallitus jälleen keksii jonkin uuden           jos otetaan suurin osa maaseutukuntia, pieniä ja
4415: perusteen, jonka nojalla se pyrkii rajoittamaan            köyhiä kuntia, niin niille todella sillä on merkitys-
4416: kunnille maksettavia valtionapuja. Olen jo pariin          tä. Niillä ei ole varaa pienimpäänkään siirtoon,
4417: kertaan täällä korostanut sitä, että valtionapujen         koska ilman näitäkin ovat jo monet kunnat vekse-
4418: maksatuksen siirto vaikuttaa kunnissa mm. mieli-           livetoisia.
4419: alaan, jolla kunnissa ratkaisuja tehdään. Olen                Useat lähetystöt, jotka ovat käyneet eduskun-
4420: vankasti siinä käsityksessä, että nimenomaan por-          nassa, ja on ollut tilaisuus jutella heidän kanssaan,
4421: varienemmistöisissä kunnissa - ja niitähän on              ovat vastustaneet näitä hallituksen kaavailuja.
4422: valtaosa tässä maassa- halutaan hyvin mielellään           Myös valiokunnassa ovat eräät asiantuntijat toden-
4423: käyttää juuri sitä perustelua; kun valtiolta ei nyt        neet, niin kuin myös ed. Myllyniemi totesi, että
4424: niin ja niin paljon saada kuin kuntien tarpeet             kunnat joutuvat ottamaan kalliilla korolla pankki-
4425: edellyttäisivät, niin halutaan tätä tilannetta käyt-       velkaa. Eräs mahdollisuus, joka myöskin on tullut
4426: tää siihen, että rajoitetaan jo niiden palvelujen ke-      valiokunnassa esille, on se, että kunnat tai kun-
4427: hittämistä, jotka kunnan asukkaiden kannalta oli-          tainliitot supistavat toimintaansa. Kuka siitä sjt-
4428: sivat välttämättömiä.                                      ten kärsii muu kuin se kansalainen, jolla ei oleva-
4429:                                                            raa esim. mennä yksityiseen hoitolaitokseen.
4430:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! En-                      On myös usein esitetty, että näitä köyhiä kuntia
4431: sinnä täytyy lausua kiitokset ministeri Puhakalle,         voitaisiin auttaa harkinnanvaraisella määrärahalla,
4432: että hän on kuulostamassa tätä keskustelua, jota           mutta niin kuin Suomen Kunnallisliiton edustaja
4433: varmaan tullaan käymään tulevan vuoden syksyllä            totesi valiokunnassa, tämä harkinnanvarainen ra-
4434: näissä samoissa ympyröissä. Mielessäni liikkuu aja-        ha on jo myyty useampaan eri kertaan. Ei ole siis
4435: tus, että tästä asiasta tulee jokasyksyinen käytäntö.      rahaa enää antaa. Ihmetellä täytyy myöskin sitä,
4436: Se tullaan näkemään kolmantena syksynä, ja se on           kun korostetaan, että tästä asiasta on kuntien etu-
4437: ensi syksy.                                                järjestöjen ja valtiovallan välillä sovittu. Kai lienee
4438:    Käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 192 on        totta, että näin on tapahtunut, mutta nyt se ei ai-
4439: eräs niitä säästölakeja, joita olemme saaneet käsi-        nakaan tule toisaalta ihan tämän sopimuksen
4440: tellä tämän syksyn kuluessa. Tämän lain kokonais-          puitteissa tapahtumaan. Tuntuu siltä, että tässä
4441: vaikutuksen kunnille kahden seuraavan vuoden               on yritetty ajaa kuntia hieman pakotettuun rako-
4442: talouteen on arvioitu olevan noin 250 milj. mk.            seen. Niin kuin täällä on esiin tullut, virkamiehet
4443: Vaikutus ei varmasti ole mikään pieni summa                ovat olleet sitä mieltä; mutta mitä mieltä ovat pe-
4444: köyhille kunnille, jotka yleensä tästä kärsivät. Tä-       ruskunnat olleet? Olisivatko ne hyväksyneet nämä
4445: nä syksynä lähes kaikki lakiesitykset, jotka koske-        ajatukset, jos todella kunta olisi saanut asiasta it-
4446: vat sosiaaliturvaa ja yleensä sosiaalipolitiikkaa,         senäisesti päättää. Tässäkin tapauksessa valtiovalta
4447: ovat olleet sitä heikentäviä. Ihmetellä täytyy, on-        ja viime kädessä eduskunta säätää lait, joita tulee
4448: ko tämä pitemmän päälle järkevää sosiaalipolitiik-         kuntien ja kuntainliittojen toteuttaa, mutta pake-
4449: kaa. Miksi tällaisessa korkeasuhdanteessa leika-           nee samanaikaisesti vastuuta rahoituksen suhteen.
4450: taan saavutettua sosiaaliturvaa? Ihmetellä täytyy.         Joko niiden on rikottava lakia tai sitten etsittävä
4451:    SKDL:n mielestä ei ihmisten perusoikeuksia              muita keinoja, että pystyvät edes muodollisesti la-
4452: koskevilla kysymyksillä saisi tehdä suhdannepoli-          kia noudattamaan.
4453: tiikkaa, niin kuin täällä on jo tullut esille, vaan se        Olen myös joissakin yhteyksissä todennut niin
4454: olisi hoidettava muulla tavoin. Siksi SKDL on              täällä suuressa salissa kuin valiokunnassa ja muis-
4455: esittänyt muita keinoja runsaasti täällä eduskun-          sakin yhteyksissä, että sosiaaliturvaa ei olisi tarvin-
4456: nassa mm. välikysymyskeskustelun aikana. Olen              nut tänäkään syksynä kaventaa, vaan rahat olisivat
4457: myös useasti itse kysynyt täällä puhujapöntöstä,           löytyneet myös muulla tavoin tähän vuosikymme-
4458: mitä järkeä on näin lyhytjänteistä talouspolitiik-         nien saatossa saatuun sosiaaliturvaan. Esimerkkinä
4459: kaa hoitaa ja mitä järkeä on siinä, että se kohdiste-      nostan tässä esille puolustusministeriön pääluo-
4460: taan yleensä aina vähävaraisiin ihmisiin muutta-           kan, josta 1% olisi tehnyt noin 500 milj. mk, kun
4461: malla lähes joka vuosi lakeja, jotka koskettavat ih-       sinne on esitetty lisäystä 11 %, mutta sosiaali- ja
4462: misiä mieluummin kielteiseen suuntaan, niin                terveysministeriön sektorille keskimäärin 9 % .
4463: kuin nyt istuva hallitus esittää.                          Mielestäni on vaarallinen tie se, jolle nyt hallitus
4464:    Täällä ja myös sosiaalivaliokunnassa useasti hal-       on lähtenyt. Niin kuin jo totesin, tästä saattaa tul-
4465: lituspuolueitten edustajat ovat todenneet, ettei           la pysyvä käytäntö ja tavalla tai toisella kuntia ja
4466: 3316                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4467: 
4468: 
4469: kuntalaisia tullaan rasittamaan. Siitä on jo esi-           Mot den här bakgrunden är det synnerligen be-
4470: merkkinä televero, joka on pysyvä, ja ehkä myös          rättigat att det i socialutskottet har gjorts ett till-
4471: kuntien sotu-maksu, johon tullaan palaamaan              lägg till regeringens proposition enligt vilket
4472: tässä salissa, on sellainen, että muodossa tai toises-   social- och hälsovårdsministeriet har rätt att i sär-
4473: sa kuntalaiset tulevat sen maksamaan.                    skilda fall betala ut statsandelar i normal ordning
4474:    En ole kuullut kentällä yhdenkään sosialide-          till de kommuner som har det sämst ställt. Ett li-
4475: mokraatin tai keskustapuolueen edustajan tätä la-        kadant stadgande finns ju i regeringens proposi-
4476: kia puolustavan enkä usko, että näin tapahtuu            tion för bildningsväsendet, enligt vilket slutrater
4477: myöskään ensi maanantaina kotikaupunkini val-            för statsandelar betalas ut till ungefär 25 miljoner
4478: tuustossa, jossa budjetti on käsittelyssä. Kun tä-       mark. Det är sannolikt att de svaga och de minsta
4479: män budjetin sain torstaina viime viikolla käyt-         kommunerna sämst har uppskattat sina kostnader
4480: tööni, täytyi vain todeta, että sen sisällössä näkyi-    enligt den nya Valtava-lagstiftningen och därmed
4481: vät myös nämä valtionhallinnon esittämät toi-            sämst uppskattat förskotten och därför väl behö-
4482: menpiteet. Tästä syystä uskaltaa väittää, ettei tässä    ver sina slutandelar.
4483: maassa olisi yhtäkään kuntaa, johon se ei tulisi
4484: oman kunnan budjetin kautta vaikuttamaan.                   Tätä taustaa vasten on varsin perusteltua lisätä
4485:                                                          hallituksen esitykseen säännös, niin kuin sosiaali-
4486:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Det             valiokunta on tehnyt, joka oikeuttaa sosiaali- ja
4487: är beklagligt att staten framskjuter utbetalningen       terveysministeriön yksittäistapauksessa maksa-
4488: av statsandelar för social- och hälsovården, men         maan valtionosuuden loppuerät heikoimmassa
4489: utgångsläget är likväl det att staten och de kom-        asemassa oleville kunnille. Vastaava säännös on
4490: munala centralorganisationerna har kommit över-          muutenkin sivistystointa koskevassa lykkäysesityk-
4491: ens om det här närmast av konjunkturpolitiska skäl.      sessä, ja sen perusteella suoritettaisiin loppuerinä
4492:    En sådan här framskjutning förorsakar de störs-       noin 25 milj. mk.
4493: ta problemen i kommuner som redan har ett högt              Minusta todennäköisesti on niin, että heikot eli
4494: skattörepris och där social- och hälsovårdens be-        pienet kunnat ovat huonoimmin arvioineet kus-
4495: lastning på skattöret är mycket stor. Som vi väl vet     tannukset eli ennakkoosa uuden Valtava-lainsää-
4496: varierar skattöret mycket i vårt land, ända från         dännön mukaan ja tarvitsevat todella loppueränsä.
4497: 13 , 5 penni tili 18, 7 5 penni, och netto kostnaderna
4498: 1982 för social- och hälsovården varierade från             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4499: knappt 4 penni tili drygt 13 penni. av skattöret.
4500: Detta är en mycket stor klyfta som det är nödvän-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4501: digt att minska både i fråga om skattörepriset och       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4502: nettobelastningen för social- och hälsovården. Det       v a 1 i o k u n t a a n.
4503: här kräver snara åtgärder.
4504:    Olen todennut olevan erittäin valitettavaa, että      9) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
4505: valtio ei suorita lainmukaisia valtionosuuksiaan         ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun
4506: normaalin aikataulun mukaisesti sosiaali- ja ter-        lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
4507: veydenhuollon osalta, mutta lähtötilanne on kui-
4508: tenkin se, että valtio ja kunnalliset keskusjärjestöt       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
4509: ovat tästä sopineet lähinnä suhdannepoliittisista        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
4510: syistä. Tällainen lykkäys aiheuttaa suurimmat vai-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
4511: keudet kunnissa, missä veroäyrin hinta on ennes-         esitys n:o 210, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
4512: täänkin korkea sekä sosiaali- ja terveydenhuollon        tuksen.
4513: nettorasitus veroäyriä kohti erittäin suuri.
4514:    Niin kuin hyvin tiedätte, äyrin hinnat vaihtele-         Toi n en vara p u he m ies : Käsitte-
4515: vat suuresti maassamme 13,50 pennistä 18,7"5             lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
4516: penniin, ja sosiaali- ja terveydenhuollon nettokus-
4517: tannukset vuonna 1982 vaihtelivat vajaasta 4 pen-
4518: nistä runsaaseen 13 penniin. On siis välttämätön-           Keskustelu:
4519: tä pienentää veroäyrin hinnan hajontaa ja kiireh-
4520: tiä toimenpiteitä sosiaali- ja terveydenhuollon            Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Naisten
4521: kustannusten tasaamiseksi.                               yötyötä koskeva poikkeuslaki on säännöllisin väli-
4522:                                               Naisten yötyökielto                                        3317
4523: 
4524: 
4525: ajoin palannut eduskuntaan niin, että varsinaises-       massa enintään samanpituisen määräajan, joksi se
4526: ta yötyökiellosta ei ole voinut puhua koko lain          on myönnetty. Lain voimaantulosäännöksestä
4527: voimassaoloaikana.                                       johtuen vuoden 1984 lopussa olevat poikkeuslu-
4528:    Jo pitkään on ollut suunnitteilla yö- ja vuoro-       vat jatkuvat kuitenkin neljä vuotta siten, että ne
4529: työjärjestelmän kokonaisuudistus. Nykyisinhän            edellyttävät vuoden 1986 lopulla tehtävää ilmoi-
4530: on valtaosa yötyötä tekevistä naisistakin oikeutet-      tusta. Vuoden 1984 jälkeen mainittujen lupien
4531: tuja tai pakotettuja tekemään yö- ja vuorotyötä          kesto on kunkin ilmoituksen johdosta aina myön-
4532: suoraan lain nojalla. Muun muassa työaikalain            nettyä määräaikaa vastaava.
4533: 6 §:n säännökset eli ns. periodityösäännökset               Hallituksen esityksessä painotetaan valiokun-
4534: mahdollistavat yö- ja vuorotyön teettämisen nai-         nan mielestä asian luonne huomioon ottaen liiaksi
4535: silla esim. sellaisilla tutuilla aloilla kuten tervey-   menettelyn ilmoitusluonnetta. Valiokunta koros-
4536: denhuolto- sekä majoitus- ja ravitsemisala.              taakin sen vuoksi, että edelleenkin luvan myöntä-
4537:     Yö- ja vuorotyö on vastaavaa päivätyötä ras-         minen on sinänsä harkinnanvaraista. Se, että pää-
4538: kaampaa. Sosiaalivaliokunta on jo aikaisemmin ja         tökset ovat olleet sekä työneuvoston että nyt työ-
4539: on jälleen esittänyt, että yötyötä koskevia sään-        suojelupiirien työsuojelulautakunnan poikkeuslu-
4540: nöksiä on kehitettävä ja että ne on saatettava kos-      pajaostojen toiminnan aikana pääsääntöisesti lu-
4541: kemaan kaikkia yö- ja vuorotyössä olevia työnteki-       van myöntäviä, ei anna juridisesti oikeutta väit-
4542: jöitä sukupuolesta riippumatta.                          tää tätä ilmoitusmenettelyksi. (Ed. V. Vennamo:
4543:     Sosiaalivaliokunta on jossain määrin aikaisem-       Ihan oikein!) Näin ollen toivomme, että nämä va-
4544: paa lausuntoaan täydentäen myös toistanut ns.            liokunnan mietinnössä vakavasti huomioon otet-
4545: lain soveltamisohjepontensa. Ei ole oikeastaan           taviksi tarkoitetut argumentit tulevat nyt myös
4546: uutta, että sosiaalivaliokunta vaatii näitä asioita,     hallituksen puolelta tällä kertaa toteutettaviksi.
4547: mutta sen sijaan olisi todella uutta, jos hallitus nyt      Herra puhemies! Olisin erittäin mielelläni käsi-
4548: antaisi kerrankin hyvissä ajoin esityksen, ennen         tellyt laajemmaltikin työsuojelua sen vuoksi, että
4549: kuin uuden poikkeuslupalainsäädännön voimas-             naisten yö- ja vuorotyötä koskevien säännösten
4550: saoloaika jälleen on päättymässä.                        valvonnan puutteellisuus on osittain riippuvainen
4551:     Valtiovallalla on oma erityinen vastuunsa työ-       siitä, että koko työsuojeluhallintoa uudistettaessa
4552: suojelun kehittämisessä. Työmarkkinaosapuolten           alunperin oli päämääränä nimenomaan konetur-
4553: kannanottojen huomioonottaminen on tärkeää               vallisuuden parantaminen. Näin koko säännöstö
4554: toimivan järjestelmän aikaansaamiseksi. Mutta            ja myös se henkilökunta, joka sitä tuli sovelta-
4555: sen seikan, että edellä mainitut osapuolet eivät         maan, on tätä silmällä pitäen suunniteltu. (Ed. V.
4556: pääse asiassa eteenpäin, ei voi antaa olla esteenä       Vennamo: Jäsenkirjavirkamiehet!) Siinä mielessä,
4557: nykyaikaisen työaikasuojelun ja työsuojelun kehit-       vaikka muuten arvostan kovasti mm. sosiaalivalio-
4558: tämisessä, ja toivomme, että hallitus ottaisi tämän      kunnan jäsenen ed. Stenius-Kaukosen ammatti-
4559: huomioon.                                                taitoa, toteaisin, että työsuojeluhallinto on niin
4560:     Hallituksen esitys muuttaa nykyistä poikkeuslu-      insinöörivaltaista, että työaikalainsäädännön so-
4561: pajärjestelmää eräiltä osin yksinkertaisemmaksi.         veltaminen näyttää vain vaivoin onnistuvan tältä
4562: Valiokunnan käsityksen mukaan ei naisten yötyö-          ammattikunnalta, ehkä eräitä lahjakkaita poik-
4563: kieltoon annettavan poikkeusluvan tule kuiten-           keuksia lukuunottamatta. (Ed. V. Vennamo: In-
4564: kaan olla niin väljästi tulkittavissa ja mahdollista,    himillisyys puuttuu!) Tässä mielessä en usko, että
4565: kuin hallitus esittää. Ehdotetun 1 §:n 2 momen-          hyvään lopputulokseen päästään, ellei koko työ-
4566: tin mukaan lain voimassaoloaikana annettu lupa           suojeluhallinnossa oteta työaikalainsäädäntöä uu-
4567: oikeuttaa pelkällä ilmoitusmenettelyllä ottamaan         distuksen kohteeksi.
4568: yötyön uudestaan käyttöön siitä riippumatta, on-            Herra puhemies! Asian ollessa nyt ensimmäises-
4569: ko yötyötä jatkuvasti tehty ja ovatko olosuhteet         sä käsittelyssä päätän puheenvuoroni tähän, mut-
4570: muuttuneet. Tästä syystä valiokunta ehdottaa             ta toivon voivani vielä palata joko täällä myöhem-
4571: mietinnössään säännöstä muutettavaksi siten, että        min keskustelussa tai myöhemmissä käsittelyvai-
4572: ilmoitusmenettely koskee vain voimassaolevan lu-         heissa asian jo edellä esille ottamiini ns. laajem-
4573: van jatkamista.                                          piin näkökohtiin. Samalla toteaisin sen, että tä-
4574:     Hallituksen esityksessä ei myöskään ole määri-       män asian yhteydessä siitä huolimatta, että mie-
4575:  telty ilmoitusmenettelyllä jatkuvan poikkeusluvan       tintöön liittyy vastalause, katsoisin, että hallituk-
4576: kestoa. Tästä syystä valiokunta ehdottaa 1 § :ään        sen ja opposition väliset mielipide-erot eivät to-
4577:  lisättäväksi poikkeusluvan voimassaoloa koskevan        dellakaan ole niin suuret kuin eräissä muissa täällä
4578:  säännöksen, jonka mukaan poikkeuslupa on,voi-           tänään esillä olleissa asioissa.
4579: 3318                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4580: 
4581: 
4582:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      työn sekä terveydellisiä että sosiaalisia haittoja kä-
4583: hemies! Tämän asian laajemmista periaatteellisis-       sittelemään. Totean vain, että ne pitäisi todella
4584: ta lähtökohdista olen puhunut jo lähetekeskuste-        vakavasti ottaa huomioon ja pyrkiä rajoittamaan
4585: lussa, ja kun valiokunnan mietintö on tänään val-       yötyön tekemistä yleensäkin mahdollisimman vä-
4586: mistunut, en näihin laajempiin yhteyksiin nyt           hiin. On tietysti yhteiskunnallisia palveluja, joissa
4587: puutu.                                                  yötyö on välttämätön, ja myös eräitä semmoisia
4588:     Ed. Halonen on selvittänyt valiokunnan teke-        tuotantoprosesseja, joissa tuo prosessin katkaise-
4589: miä muutoksia, jotka olivat ilman muuta myön-           minen käy kyllä nappia painamalla, mutta ylös-
4590: teiseen suuntaan tässä esityksessä, sillä hallitus      ajaminen on hyvin vaikeata. Prosessi vaatii sen, et-
4591: omassa esityksessään oli tehnyt tästä vieläkin löy-     tä työtä tehdään jatkuvasti.
4592: semmän, kuin asiaa valmistellut työryhmä oli eh-           Nyt on ongelmana nimenomaan se, että tällä
4593: dottanut. Hallitus esitti perusteluissaan, että ny-     hetkellä kansainvälisen kilpailukyvyn nimissä
4594: kyisellään käytäntö on jo muodostunut ilmoitus-         pyritään laajentamaan yötyötä semmoisillekin
4595: menettelyn luonteiseksi, ja tällä perusteella esitti,   alueille, joissa se ei ole välttämätöntä tuotanto-
4596: että luvanmyöntämismenettelystä nyt todella teh-        prosessin kannalta. Tekstiiliteollisuudessa yötyötä
4597: täisiin puhtaasti ilmoitusmenettely. Mutta kun tä-      on kyllä tehty aikaisemminkin, mutta siellä on
4598: tä lakia on alunperin säädetty, niin ei suinkaan ole    suuntauksena nimenomaan yötyön lisääminen.
4599: ollut tarkoitus, että tästä olisi tehty ilmoitusme-     Tällä alueella se ei ole mitenkään välttämätöntä.
4600: nettelyn luonteinen, vaan käytäntö ja nimen-            Kun olemme kuulleet perustelut, millä tavalla
4601: omaan tulkinta on siihen johtanut, ja työneuvosto       työnantaja tähän yötyöhön suhtautuu, niin siinä
4602: tästä tulkinnasta tietysti viime kädessä kantaa vas-    ei paljon työntekijän terveyttä ajatella. Nyt Suo-
4603: tuun. (Ed. V. Vennamo: Virkamiehet!) Käytäntö           messa on enää kohta yksi puuvillamonopoli, Oy
4604: on todella ollut se, että muutamaa poikkeusta lu-       Finlayson Ab, kun nämä mainitsemani Tampel-
4605: kuunottamatta nämä luvat on aina myönnetty,             lan Lapinniemen tehdas ja Finlaysonin tekstiili-
4606: olipa työntekijöiden mielipide mikä tahansa.            tehdas yhdistetään. (Ed. V. Vennamo: Mutta vi-
4607:     Haluaisin kertoa esimerkin eräästä tapauksesta      rasto on vasemmiston käsissä!) Tämän jälkeen
4608: parin vuoden takaa Tampereelta Lapinniemen              työntekijät ovat entistä turvattomammassa ase-
4609: puuvillatehtaalta. Kaikki työntekijät vastustivat       massa. (Ed. V. Vennamo: Virasto on vasemmiston
4610: yksimielisesti, että kutomossa siirryttäisiin kolmi-    käsissä. Miten se on mahdollista?) - No, sen ta-
4611: vuorotyöhön. Kuitenkin, käymättä asian monia            kia, että virasto ei pysty siitä päättämään. (Ed.
4612: vaiheita lävitse, lopputulos oli se, että tämä lupa     Kuoppa: Viraston omistavat kapitalistit! - Ed.
4613: myönnettiin. Työntekijöiden yksimieliselle kan-         V. Vennamo: Lupabao on viraston!)
4614: nalle ei siis annettu minkäänlaista painoa. (Ed. V.        Työnantajien aivan täysin selkeä pyrkimys on,
4615: Vennamo: Vasemmisto pettää aina työmiehen!)             että yötyön teettämistä lisätään niin paljon kuin
4616: - Tässä ei kyllä ollut tällä kertaa vasemmiston         mahdollista ja vaihtoehdoksi työntekijälle sano-
4617: pettämisestä kysymys, vaan kyllä ne olivat kapita-      taan, että jos ei ole kansainvälistä kilpailukykyä,
4618: listi ja kapitalistin porvaritukijat, jotka tämän       niin sitten tehdas pannaan kiinni, joko hyväksytte
4619: asian näin päättivät.                                   sen, että teette niillä ehdoilla, jotka työnantaja sa-
4620:    Kuitenkin me tiedämme, että yöllä tehtävä työ,       nelee, teette sitä työtä, mitä annetaan, tai sitten
4621: vaikka se olisi täsmälleen samaa työtä kuin mitä        jäätte kokonaan ilman työtä. Monessa tapauksessa
4622: tehdään päivällä, on rasittavampaa, koska elimis-       tämä on johtanut juuri siihen, että työntekijöiden
4623: tön tila yöllä on erilainen kuin päivällä. (Ed.         on ollut mahdotonta kieltäytyä siitä, koska ainoa
4624: Impiö: Senhän huomaa näissäkin istunnoissa!)-           vaihtoehto heille on ollut, että he menettäisivät
4625: Niin, niin kuin edustajat omasta työstään sen tie-      sitten kokonaan työpaikkansa, jos he kieltäytyisi-
4626: tävät, että yöllä tehtävä työ on varsin raskasta. Mo-   vät yötyön tekemisestä. (Ed. V. Vennamo: Mutta
4627: ni edustaja tosin voi mennä yöllä nukkumaan,            virastohan päättää!) - Ei päätä, ed. Vennamo!
4628: kun toiset täällä puhuvat, mutta tehtaassa koneita      (Ed. V. Vennamo: Kyllä!)
4629: valvova työntekijä ei voi lähteä nukkumaan sillä           Monessa tapauksessa on niin, että työntekijöillä
4630: aikaa kun koneet käyvät, vaan on pakko ... (Ed.         on todettu terveydellisiä esteitä yötyön tekemisel-
4631: Impiö: Kyllä edustajan pitää olla paikalla!) -          le. On olemassa työsuojeluhallituksen päätös, jos-
4632: No, käytännössä näin ei kuitenkaan ole, niin kuin       sa sanotaan, että jos näitä löydöksiä tehdään, niin
4633: ed. Impiökin varsin hyvin tietää. (Ed. V. Venna-        silloin tätä henkilöä ei pidä käyttää yötyöhön.
4634: mo: Missä ovat kokoomuksen kansanedustajat?)            Mutta niin kuin on tässä Nokian tapauksessa juuri
4635:    Mutta en nyt käy perusteellisemmin näitä yö-         nähty, niin terveydelliset seikat eivät ole esteenä
4636:                                                 Naisten yötyökielto                                         3319
4637: 
4638: 
4639: irtisanomiselle, vaan työnantaja voi irtisanoa, jos        ken käytännössä on, niin olisi kuitenkin pitänyt
4640: työntekijän terveys estää häntä tekemästä tätä työ-        jatkaa tätä nykyistä lakia vain yhdellä vuodella.
4641: tä. Näin ollen Tampellan Lapinniemen kutomos-              Olisi nimenomaan voitu eduskunnan taholta val-
4642: sakin on töissä tänä päivänä sellaisia työntekijöitä,      voa sitä, että hallitus kerrankin ryhtyisi niihin toi-
4643: joilla on sellaisia sairauksia, jotka selvästi tekevät     miin, joita eduskunta on edellyttänyt.
4644: työntekijästä soveltumattoman yötyöhön, mutta                 Ne puutteet, joita tähän liittyy, ovat jo oikeas-
4645: silti he joutuvat sitä tekemään. Eikä tämä koske           taan aikaisemmin tulleet esille. Työsuojeluviran-
4646: yksinomaan tätä mainitsemaani tehdasta, vaan               omaisillakin monta kertaa olisi kyllä tahtoa puut-
4647: näin on hyvin yleisesti. Jotta henkilöille, joiden ei      tua tähän yötyöhön, mutta heidänkin puuttumis-
4648: pitäisi tehdä terveydellisistä syistä yötyötä, olisi jo-   mahdollisuutensa ovat olleet hyvin heikot juuri
4649: kin vaihtoehto eikä heitä voisi heittää ulos työpai-       tämän työneuvoston tulkinnan takia. Tämä on
4650: kastaan, pitäisi näitä säännöksiä kiristää. Nyt tällä      johtanut siihen, että työsuojelupiiritkin ovat ol-
4651: ilmoitusmenettelyyn siirtymisellä vain entisestään         leet sitä mieltä, että kun heillä ei ole käytännön
4652: heikennetään mahdollisuuksia puuttua näihin                mahdollisuuksia puuttua näihin asioihin, niin on- .
4653: työolosuhteisiin ja niiden valvontaan.                     turha pyörittää byrokratiaa näitä asioita työsuoje--
4654:     Kun nyt on pelkästään ilmoitusmenettelystä             lulautakuntien poikkeuslupajaostoissa käsiteltäes-
4655: kysymys, niin enää ei pyydetä edes tätä pääluotta-         sä. Ei se merkitse sitä, että he olisivat itse asiassa
4656: musmiehen lausuntoa, joka aikaisemmin on edel-             sillä kannalla, että tästä pitää tehdä ilmoitusme-
4657: lytetty. Joitakin tapauksia sentään on ollut, että         nettely eikä työsuojelupiireillä pitäisi olla mitään sa-
4658: on asetettu ehtoja tälle yötyön teettämiselle. To-         nomista. Erittäin voimakkaasti he painottivat sitä,
4659: sin työneuvosto on joissakin tapauksissa tulkin-           että yleensä nimenomaan tämän yötyön teettämisen
4660: nut, että ei voida asettaa mitään työsuojelullisia         ehtoihin pitäisi työsuojelupiirien voida puuttua.
4661: ehtoja näille työolosuhteille. Onneksi kuitenkin,             Tätä lainsäädäntöä pitäisi todella nopeasti ryh-
4662: vaikka valitettavasti ei enää työneuvoston puheen-         tyä uusimaan eikä enää toistaa sitä, mitä tähän as-
4663: johtajana vaan korkeimman hallinto-oikeuden                ti on tapahtunut, että aina kahden, kolmen, nel-
4664: presidenttinä Antti Suviranta totesi, että vaikka          jän vuoden päästä laki on aina vaihtunut, on tuo-
4665: yksi näistä laissa mainituista ehdoista olisi täytet-      tu uusi lakiesitys tänne ilman, että on mitään teh-
4666: ty, niin silloin ei ole pakko myöntää yötyölupaa,          ty sen osalta, mitä eduskunta on aikaisemmin
4667: vaan silloin voidaan myöntää yötyölupa. Käytän-            edellyttänyt. Sen takia pidän tätä neljän vuoden
4668:  nössä kuitenkin työneuvoston kantaa on tulkittu           lisäaikaa nyt ehdottomasti liian pitkänä, varsinkin
4669: juuri niin, että jos yksi niistä neljästä laissa maini-    kun siihen liittyy vielä tämä ilmoitusmenettelyyn
4670:  tusta ehdosta on toteutunut, aina silloin myönne-         siirtyminen. Pelkään, että tämä todella heikentää
4671:  tään yötyölupa.                                           näitä nykyisinkin puutteellisia yötyön olosuhteita
4672:    Juuri tähän problematiikkaan mielestäni olisi           ja niiden valvontaa. (Ed. V. Vennamo: Mutta ed.
4673: pitänyt nyt puuttua. Ensinnäkin laissa olevia eh-          Halonenhan puhui toisin!)- Ed. Halosen kanssa
4674:  toja ja edellytyksiä olisi pitänyt täsmentää, selven-     olemme monelta osin tässä asiassa varmasti samaa
4675:  tää ja laajentaa, mutta tähän ei haluttu puuttua.         mieltä. Ikävä kyllä, hallituspuolueen edustaja jou-
4676: Toisaalta on annettu sosiaali- ja terveysministeriön       tuu ainakin jossain määrin näitä hallituksen esi-
4677:  ohje vuonna 1975, jossa on näitä soveltamisohjei-         tyksiä tukemaan. Se on sosiaalivaliokunnalle kun-
4678:  ta esitetty. Siinä on edellytykset, miten mm. ruo-        niaksi luettava, että sosiaalivaliokunta sentään ei
4679:  kailu ja terveyden seuranta pitää järjestää. Mutta        ollut valmis hyväksymään sitä, mitä hallitus esitti,
4680:  tämäkin on hyvin löysä, eikä se ole turvannut             vaan teki näihin pykäliin ne korjaukset, jotka täältä
4681:  työntekijöiden terveyden suojelua.                        mietinnöstä näkyvät. Sen lisäksi sosiaalivaliokunta
4682:    Juuri näihin sosiaalivaliokuntakin on halunnut          jälleen kerran ja entistä tiukemmassa muodossa
4683:  jo aikaisemmin asiaa käsitellessään puuttua ja esit-      toisti vaatimuksen näiden soveltamisohjeiden ke-
4684:  tänyt, että näitä soveltamisohjeita kehitettäisiin.       hittämisestä samoin kuin lisäsi vielä sitä luetteloa,
4685: Jälleen, kun saimme uuden poikkeuslupaesityk-              mistä asioista ·näitä säännöksiä tulisi esittää.
4686:  sen, jouduttiin toteamaan, että tältä osin hallitus          Lopuksi toteaisin sen, että toki olen sitä mieltä,
4687:  ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin. Juuri          että ei tämä yötyö ole haitallista vain niissä töissä,
4688:  sen takia, että näille sosiaalivaliokunnan esittämil-     joissa sitä tehdään luvanvaraisesti. Tällä hetkellä
4689:  le kannanotoille on viitattu hallituksen taholta          on noin 23 500 naisten yötyölupaa voimassa. Mut-
4690:  kintaalla, mielestäni ei nyt pitäisi lähteä siihen,       ta noin 150 000-200 000 naista tekee yötyötä sel-
4691:  että todella tehdään tästä ilmoitusmenettely, vaan        laisissa tehtävissä, joihin ei lupaa ollenkaan tarvi-
4692:  vaikka myönnänkin ne puutteet, joita tämän het-           ta. Vaikka meillä näin muodollisesti on koko ajan
4693: 3320                                   Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4694: 
4695: 
4696: työaikalaissa naisten yötyön teettäminen kielletty,      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4697: niin käytännössä kuitenkin naiset tekevät enem-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4698: män yötyötä kuin miehet. Näin hullunkurineo ti-        v a l i o k u n t a a n.
4699: lanne meillä on.
4700:    Mutta tietysti myös miehiä yötyö rasittaa.
4701: Sen takia olen sitä mieltä, että näitä sääntöjä ja       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4702: ehtoja yötyön ja yleensä vuorotyön teettämi-           nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.05.
4703: selle tulisi laajentaa siten, että ne koskisivat
4704: kaikkia yö- ja vuorotyötä tekeviä työntekijäryh-
4705: miä.                                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.06.
4706:    Toisessa käsittelyssä tulemme ehdottamaan yk-
4707: sityiskohtaisia muutoksia sen mukaan, mitä olen
4708: tässä esittänyt.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4709: 
4710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                             Erkki Ketola
4711:                                127. Tiistaina 11 päivänä joulukuuta 1984
4712:                                                                    kello 21.05
4713:                                                                                                                                               Siv.
4714: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sika-
4715:                                                                             talousyrityksiltä kannettavista markkinoi-
4716:                                                                             mismaksuista annetun lain 1 ja 5 §:n muut-
4717:    Ilmoituksia                                                              tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3326
4718: 
4719:                                                                    Siv.     Hallituksen esitys n:o 201
4720:    Toinen käsittely:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
4721:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
4722:    1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
4723:                                                                               6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttami-
4724: lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannus-
4725:                                                                             sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3330
4726: ten valtionosuuksien vuonna 1985 suoritet-
4727: tavien loppuerien maksamisen siirtämi-                                      Hallituksen esitys n:o 241
4728: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3323   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
4729: Hallituksen esitys n:o 168                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
4730: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
4731:                                                                                7) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkaus-
4732: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
4733:                                                                             P.elien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän
4734:    2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                                poikkeuksellisesta käyttämisestä ........ .
4735: huollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
4736:                                                                             Hallituksen esitys n:o 157
4737: ta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
4738:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
4739: sesta ............................... .
4740:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
4741: Hallituksen esitys n:o 192
4742: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                           8) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n
4743: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                                         muuttamisesta sekä laeiksi kalastuslain ja
4744:                                                                             metsästyslain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 3343
4745:   3) Ehdotus laiksi                 liikevaihtoverolain
4746: muuttamisesta                                                               Hallituksen esitykset n:ot 2 (1983 vp.) ja
4747:                                                                               220
4748: Hallituksen esitys n :o 13 7                                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
4749: Toivomusaloitteet n:ot 442 (1983 vp.) sekä                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
4750:   35 ja 150
4751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                       9) Ehdotukset laieksi kuntajaosta anne-
4752: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 149 a                                     tun lain muuttamisesta ja verotuslain
4753:   ja 149                                                                    65 §:n kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3344
4754: 
4755:   4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muut-                                  Hallituksen esitys n:o 227
4756: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3324       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
4757:                                                                               15
4758: Hallituksen esitys n:o 140                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
4759: Lakialoitteet n:ot 1 ja 76
4760: Toivomusaloitteet n:ot 56, 68, 114 ja 131                                      10) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja
4761: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89                                     laiksi opettajankoulutuslain muuttami-
4762: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176                                         sesta ............................... .
4763: 
4764: 416    428400002~
4765: 3322                                                    Tiistaina ll. joulukuuta 1984
4766: 
4767: 
4768:                                                                     Siv.     11m o i t u s a s i a t :
4769: Hallituksen esitys n:o 167
4770: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
4771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                                          Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1985
4772:    11) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastos-                                     P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-
4773: ta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3347   jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten
4774: Hallituksen esitys n:o 105                                                   kirjelmä.
4775: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
4776: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                            Sihteeri lukee:
4777: 
4778:   1~) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-                                  ''Eduskunnan valitsijamiehet
4779: tamisesta ........................... .                                      11 päivänä joulukuuta 1984
4780:                                                                              N:o 7
4781: Hallituksen esitys n:o 182
4782: Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80                                                            Eduskunnalle
4783: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458
4784:   (1983 vp.) sekä 452                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
4785: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                          moittavat, että he ovat tänään joulukuun 11 päi-
4786: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                          vänä 1984 valinneet vuodeksi 1985
4787:    13) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-                                     valtiontilintarkastajiksi:
4788: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista
4789: sään_nöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muut-                                     varatuomari Pentti Sillantauksen, kaupunkitar-
4790: tamisesta ........................... .                                      jastaja Kalevi Mattilan ja koulunjohtaja Boris Ren-
4791:                                                                              lundin listalta n:o 2; sekä
4792: Hallituksen esitys n:o 210
4793: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                                             taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja ta-
4794: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                          loudenhoitaja Olavi Kortealhon listalta n:o 3; se-
4795:                                                                              kä
4796:    Esitellään:                                                                 valtiontilintarkastajien varamiehiksi:
4797: 
4798:   14) Hallituksen esitys n:o 255 Imatran                                        ekonomi Ulla Puolanteen ja pankinjohtaja Mat-
4799: Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen                                     ti Maijalan listalta n:o 2;
4800: valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 348
4801:                                                                                 yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muurmanin
4802:                                                                              ja toiminnanjohtaja Aulis Ruuthin listalta n:o 3;
4803:   Pöydällepanoa varten esitel-                                               sekä
4804: lään:
4805:                                                                                kansanedustaja Veikko Vennamon listalta n:o 1.
4806:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
4807: hallituksen esityksestä laiksi työllisyyslain                                              Valitsijamiesten puolesta:
4808: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
4809: säännöksen muuttamisesta (HE n:o 250)                                                    Puheenjohtaja Kimmo Sasi
4810: 
4811:                                                                                                          Sihteeri Jouni Vainio"
4812:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
4813: 
4814:                                                                                 P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
4815:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                               taa vaalista hallitukselle.
4816: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
4817: tuntoon, sekä ed. Hirvelä.                                                     Hyväksytään.
4818:                                              Liikevaihtoverolaki                                       3323
4819: 
4820: 
4821: Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1985               asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
4822:                                                         dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4823:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilintar-
4824: kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-         Yleiskeskustelua ei synny.
4825: ten kirjelmä.
4826:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4827:   Sihteeri lukee:                                       kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
4828: 
4829: ''Eduskunnan valitsijamiehet                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4830: 11 päivänä joulukuuta 1984                              päättyneeksi.
4831: N:o 8
4832: 
4833:              Eduskunnalle                               2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
4834:                                                         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
4835:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          väliaikaisesta muuttamisesta
4836: moittavat, että he ovat tänään joulukuun 11 päi-
4837: vänä 1984 valinneet tammikuun 1 päivänä 1985               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 183
4838: alkavan varainhoitovuoden ajaksi eduskunnan ti-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4839: lintarkastajiksi                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
4840:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 192,
4841:   ekonomi Eva-Riitta Siitosen, varamiehenään            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
4842: kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusasen listalta
4843: n:o 1;                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4844:                                                         valiokunnan mietintö n:o 183. Ensin sallitaan
4845:   hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan, varamie-       asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
4846: henään rehtori Olavi Ronkainen listalta n:o 1; ja       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4847: 
4848:   ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, varamiehe-            Yleiskeskustelua ei synny.
4849: nään rakennusarkkitehti Matti Kautto listalta
4850: n:o 2.                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4851:                                                         kustelutta 17 a §, voimaantulosäännös, johtolause
4852:              Valitsijamiesten puolesta:                 ja nimike.
4853: 
4854:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4855:                                                         päättyneeksi.
4856:                          Sihteeri Jouni Vainio"
4857: 
4858:                                                         3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
4859: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:       sesta
4860: 
4861: 1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4862: yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-           149 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n
4863: osuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppuerien         k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
4864: maksamisen siirtämisestä                                mietinnössä n:o 149 ja valtiovarainvaliokunnan
4865:                                                         mietinnössä n:o 77 valmistelevasti käsitelty halli-
4866:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 182       tuksen esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun
4867: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lakiehdotuksen.
4868: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
4869: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 168,         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4870: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              valiokunnan mietintö n:o 149 a, josta ilmenee, et-
4871:                                                         tä suuri valiokunta asian uudelleen käsiteltyään
4872:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        on päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
4873: valiokunnan mietintö n:o 182. Ensin sallitaan           päätökseen.
4874: 3324                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4875: 
4876: 
4877:   Keskustelu:                                               Herra puhemies! Kokoomus ei voi hyväksyä
4878:                                                          hallituksen esitystä vaan ehdottaa, että käsittelyn
4879:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liite-
4880: tuksen esityksen perustelujen mukaan vuoden              tyssä kokoomuksen vastalauseessa oleva lakiehdo-
4881: 1985 tulo- ja menoarvion rahoitus edellyttää tiet-       tus.
4882: tyjen polttoaineiden veroperusteiden korottamista
4883: yleistä 5 % :n tasoa enemmän. Asia esitetään rat-           P u h e m i e s : Koska suuri valiokunta on
4884: kaistavaksi siten, että kivihiilen ja vastaavien tava-   valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 3 momentin mukai-
4885: roiden sekä ydinaine-elementtien verotus toteute-        sesti yhtynyt eduskunnan aikaisemmin toisessa kä-
4886: taan valmisteverotuksen asemesta liikevaihtovero-        sittelyssä tekemään päätökseen, ei asiassa enää voi
4887: tuksella, toisin sanoen vaihdetaan markkamääräi-         tehdä muutosehdotuksia.
4888: nen polttoainevero prosentuaaliseksi liikevaihto-
4889: veroksi.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4890:    Tässä yhteydessä pn syytä palauttaa mieliin, et-
4891: tä prosenttiverosta nimenomaan luovuttiin öljy-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4892: kriisin aiheuttaman hinnannousun takia. Kun nyt          päättyneeksi.
4893: tiedossa olevan maailmanmarkkinahintojen nou-
4894: sun kynnyksellä palataan prosenttiverotukseen,
4895: on toimenpiteen tarkoitus sanomattakin selvä: ve-        4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
4896: rosta oletetaan tulevan - ja siitä tulee - erittäin
4897: tuottoisa.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 176
4898:    Kivihiiltä ja ydinvoimaelementtejä käytetään          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4899: sähkön tuotannossa. Niihin kohdistuva verotus            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89
4900: merkitsee sähköveron kanssa päällekkäistä vero-          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 140
4901: tusta, koska sähkön tuottajat eivät saa vähentää         sekä lakialoitteet n:ot 1 ja 76, jotka sisältävät yllä-
4902: sähköverosta edellä mainittuja polttoaineveroja.         mainitut lakiehdotukset.
4903: Sähköverotuksen päällekkäisyys ja kertaantuvuus
4904: vain entisestään pahenee.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4905:    Kilpailevan energialajin öljyn verotus ei sen si-     valiokunnan mietintö n:o 176. Ensin sallitaan
4906: jaan ole päällekkäistä, koska raaka-öljyn tuontiin       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
4907: ei kohdistu verotusta. Kun aikaisemmin on hiilen         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4908: ja ydinpolttoaineen verotusta korotettu eri ener-
4909: giamuotojen verotuksen tasapuolisuuden edistä-
4910: miseksi vastaamaan öljyn verotustasoa, niin nyt on          Yleiskeskustelu:
4911: öljy saatettu erityisasemaan. Tasapuolinen vero-
4912: tuspyrkimys ei enää koskekaan öljyä.                        Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
4913:    Kivihiilen muuttaminen liikevaihtoverotuksen          Nyt toisessa käsittelyssä olevalla esityksellään laiksi
4914: alaiseksi aiheuttaa lisäksi kohtuuttoman suuren          leimaverolain muuttamisesta hallitus esittää koeo-
4915: muutoksen niiden noin 10 000 pienkiinteistön             tettavaksi kiinnityksen tai maksun saamiseksi oi-
4916: lämmityskustannuksiin, jotka kuluttavat pääosin          keuteen tuoduista saamistodisteista sekä velka-
4917: neuvostoliittolaista antrasiittia. Kun tämän läm-        kirjasta ja vekselistä suoritettavaa leimaveroa
4918: mitysaineen hintaan on sisältynyt polttoaineveroa        1, 5 % :sta 1,6 % :iin. Arvopapereiden luovutuk-
4919: noin 32 mk tonnilta, aiheuttaa nyt suunniteltu           sesta suoritettavaa leimaveroa ehdotetaan korotet-
4920: muutos kuusinkertaisen korotuksen. Toisin sa-            tavaksi 1 %:sta 1,4 %:iin silloin, kun luovu-
4921: noen suunnitellusta 33 milj. markan verolisäyk-          tus tapahtuu arvopaperipörssin välityksellä, ja
4922: sestä maksaa pieni ryhmä omakotitalojen omista-          1,2 % :sta 1,6 % :iin silloin, kun luovutus tapah-
4923: jia noin 20% eli 6-7 milj. mk.                           tuu ilman arvopaperipörssin välitystä.
4924:    Kaiken kaikkiaan nämä esitykset merkitsevät              Tämä hallituksen esitys on vastakkainen asun-
4925: asetettujen tavoitteiden vastaisesti energiavero-        tokustannusten hillitsemisen kanssa. Jos hallituk-
4926: tuksen muuttumista entistä epäyhtenäisemmäksi            sen esitys hyväksytään, joutuu asunnon ostaja
4927: ja epätasapuolisemmaksi. Ne eivät vähääkään              maksamaan koeotettua leimaveroa sekä saamas-
4928: edistä energiaverotuksen kokonaisuudistusta mut-         taan lainasta että asunto-osakkeiden luovutukses-
4929: ta lisäävät kyllä valtion verotuloja 50 milj. markal-    ta. Nämä korotukset koskevat myös ensiasunnon
4930: la, mikä lieneekin lain perustarkoitus.                  ostajia, joiden muutoinkin tiukkaan taloudelli-
4931:                                                   Leimavero                                             3325
4932: 
4933: 
4934: seen tilaan näillä kauppakirjaan ja lainahakemuk-        että leimaveroa on korotettu useana peräkkäisenä
4935: seen merkityn ostohinnan päälle tulevilla leimave-       vuotena. Vuonna 1982 oli yli yhdeksän kuukau-
4936: rokustannuksilla voi olla huomattaviakin kustan-         den ajaksi tehdyn velkakirjan leimaveron määrä
4937: nuksia nostavia vaikutuksia. Erityisesti tällä noste-    ainoastaan 0,9 %, kun se vuonna 1983 korotettiin
4938: taan nuorten perheiden kynnystä asunnon han-             1,2:een ja tänä vuonna peräti 1,5 % :iin. Hallituk-
4939: kinnassa.                                                sen esitys ensi vuodeksi on 1,6 %. Kolmessa vuo-
4940:    Velkakirjoista perittävä leimavero on noussut         dessa leimaveron määrä on sitten noussut lähes
4941: nyt esitetty korotus mukaan lukien vuodesta 1982         kaksinkertaiseksi.
4942: peräti 67 %. Asunto-osakkeen luovutuksesta                  Tällainen kehityssuunta on monin tavoin hai-
4943: menevä leimavero nousee esityksen mukaan                 tallinen. Erityisen suurena haitta ilmenee asun-
4944: 33 % :lla. Kun asuntojen hinnoilla on taipumus           nonhankkijoita kohtaan, kuten jo edellisessä pu-
4945: myös kohota, vauhdittavat leimaverojen korotuk-          heenvuorossakin todettiin. Kun asunnon hankin-
4946: set asuntojen kallistumista. Otettakoon esimerk-         taan tarvitaan laina, niin lainan leimavero nousee,
4947: kitapaukseksi noin 100 000 mk vuonna 1982 mak-           samoin osakkeiden luovutusleimavero, ja kun li-
4948: sanut pienehkö asunto-osake. Siitä on tuolloin           säksi korotetaan korkojen vähennysoikeuden oma-
4949: maksettu leimaveroa 80 % :n lainaosuuden mu-             vastuuosuutta, energiaveroja sekä asuntotulojen
4950: kaan 1 920 mk. Vuonna 1985 vastaava asunto               maksajien määrää, vaikuttavat nämä kaikki sa-
4951: maksaa jo vähintään 150 000 mk, leimaveroa jou-          manaikaisesti toteutettuina niin haitallisesti, että
4952: dutaan hallituksen esityksen mukaan ja edelleen          niitä ei voi hyväksyä yhteiskunnan suorittamina
4953: 80 % :n lainaosuudella maksamaan jo 4 200mkeli           toimenpiteinä, yhteiskunnan, jonka tehtävänä on
4954: yli kaksinkertainen summa. Kyllä tällaiset toi-          päinvastoin edistää asuntojen hankintaa sekä
4955: menpiteet vaikeuttavat nimenomaan vähävarais-            alentaa asumiskustannuksia.
4956: ten sekä pieni- ja keskituloisten perheiden mah-            Asunnonhankkijat ovat keskenään myös eriar-
4957: dollisuuksia hankkia ns. omistusasuntoa. Tämän           voisessa asemassa sen vuoksi, että hankkiessaan
4958: vuoksi asunto-osakkeiden luovutuksen samoin              omakotitaloa he joutuvat maksamaan huomatta-
4959: kuin asuntolainojen leimaverojen korotuksista pi-        vasti korkeamman leimaveron lainhuudatusleima-
4960: tää luopua ja muuttaa lakiehdotusta tältä osin.          verona kuin osakehuoneistotyyppistä asuntoa
4961:     Hallituksen esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja      hankkivat. Käytännössä kiinteistön lainhuudatus-
4962: menoarvioesitykseen, ja tämän leimaverojen koro-         leimavero on 6 % kauppahinnasta, kun arvopape-
4963: tuksen tuotoksi on arvioitu ensi vuonna noin 160         rien siirtoleimavero olisi esityksen mukaan 1,6 %.
4964: milj. mk. Näin ollen hallitus tasapainottaa bud-            Kokoomuksen mielestä näiden leimaverojen
4965: jettia asunnon ostajienkin kustannuksella. Vastaa-       tulisi olla samansuuruiset. Tunnetmahan on, että
4966: vat tulot voitaisiin koota SKDL:n eduskuntaryh-          suomalaiset pitävät omakotiasumista parempana
4967: män mielestä puuttumalla ns. harmaan rahan               asumismuotona kuin kerrostaloasumista, joten ei
4968: markkinoihin, joilla liikutellaan tiettävästi jo yli     ole oikein, että omakotiasuntoa hankittaessa
4969:  20 mrd. markan summaa. Niinpä leimaveron ko-            asunnon ostoon liittyvät maksut leimaveron muo-
4970: rottaminen pitäisi toteuttaa siten, että se hillitsisi   dossa ovat korkeammat kuin muiden asumismuo-
4971:  näitä harmaan rahan markkinoita ja osakekeinot-         tojen kohdalla. Kokoomuksen mielestä omakoti-
4972:  telua. Mielestämme muuhun tarkoitukseen kuin            kiinteistön lainhuudatusleimavero tulisi alentaa
4973:  asunnonostoon käytettävän lainan leimaveroa voi-        1,2 % :iin eikä toimia hallituksen esittämän linjan
4974: daan nostaa hallituksen ehdottamalla tavalla sekä        mukaisesti, mikä tähtää siihen, että vähitellen ko-
4975:  arvopaperipörssin välityksellä myytävien osakkei-       rotetaan arvopaperien siirtoleimavero ilmeisesti
4976:  den luovutusleimaveroa korottaa samalle tasolle         6 %:iin.
4977:  kuin muiden osakkeiden.                                    Myös elinkeinoelämälle korotusesitykset mer-
4978:     Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla       kitsevät haitallista kehitystä. Arvopapereiden lei-
4979:  ja valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen         maveron korotus on yritysten omarahoituksen
4980:  perusteella ehdotan, että käsittelyn pohjaksi ote-      saannin eli ns. riskipääoman hankkimisen kannal-
4981:  taan valiokunnan mietintöön liittyvän I vastalau-       ta erityisen negatiivinen tekijä. Kun tiedetään, et-
4982:  seen mukainen lakiehdotus.                              tä teollisuutemme rahoitusrakenne jo nyt on erit-
4983:                                                          täin vinoutunut vieraan pääoman suuntaan ja kun
4984:   Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Halli-            arvopapereiden luovutuksesta suoritettavaa leima-
4985: tus esittää ensi vuoden budjettiin liittyvässä lei-      veroa ehdotetaan korotettavaksi erittäin paljon,
4986: maverolain muutoksessa jälleen kerran leimaveron         noin 40 %, on esitys tältä osin myös ristiriidassa
4987: korotuksia. Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa,        hallituksen oman ohjelman kanssa, jossa tavoit-
4988: 3326                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
4989: 
4990: 
4991: teeksi on asetettu yritysten rahoitusmahdollisuuk-         Äänestykset ja päätös:
4992: sien parantaminen. Tällä esityksellä tulee varmasti
4993: olemaan päinvastainen merkitys.                            1) Äänestys ed. Vepsäläisen ja ed. Rusasen eh-
4994:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-         dotusten välillä.
4995: jaksi otetaan valiokunnan mietintöön liittyvään II
4996: vastalauseeseen kirjoitettu lakiehdotus.                   Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Rusasen
4997:                                                          ehdotus ''ei''.
4998:    Ed. R o s ne ll : Herra puhemies! Hallituk-
4999: sen esityksessä leimaverojen korottamiseksi kiintyy         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
5000: erityisesti huomio siihen, että korotuksilta eivät       jaa- ja 32 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 55. (Kone-
5001: ole välttyneet sellaisetkaan kohteet, joiden koro-       ään. 9)
5002: tus välittömästi lisää asumiskustannuksia. Esityk-
5003: sen mukaan asunnonostaja joutuu maksamaan                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5004: koeotettua leimaveroa sekä saamastaan lainasta et-       ed. Vepsäläisen ehdotuksen.
5005: tä asunto-osakkeiden luovutuksesta. Asunto-
5006: osakkeiden leimavero nousee nykyisestä 1,2 % :sta           2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-
5007: 1,4 % :iin. Kun asuntojen hinnat ovat nousseet           tintöä vastaan.
5008: pilviin, nousee tämä leimaverokin jo useaan tu-
5009: hanteen markkaan.                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5010:    SKDL:n ryhmä ei pidä oikeana, että valtio vai-        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5011: keuttaa leimaveron nousun kautta muutoinkin              taa, on ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytty.
5012: vaikeassa asemassa olevien ensi- ja perheasuntojen
5013: ostajien tilannetta. Mietintöön jättämässämme               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
5014: vastalauseessa ehdotamme, että asunto-osak-              jaa- ja 26 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 57. (Kone-
5015: keiden leimaveron ja asuntolainoista menevän             ään. 10)
5016: velka-kirjaleimaveron korotuksesta kokonaan luo-
5017: vutaan.                                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5018:    Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen te-          suuren valiokunnan mietinnön.
5019: kemää ehdotusta.
5020:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5021:                                                          kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
5022:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-             dotuksen 14, 45, 47 ja 55 §, voimaantulo- ja so-
5023: natan ed. Rusasen tekemää ehdotusta käsittelyn           veltamissäännös, johtolause ja nimike.
5024: pohjaksi.
5025:                                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
5026:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
5027:                                                          käämisestä.
5028:    P u h e m ies : Yleiskeskustelussa on ed.
5029: Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana ehdotta-            Lakiehdotusten toinen        käsittely julistetaan
5030: nut, että käsittelyn pohjaksi ot~ttaisiin I vastalau-    päättyneeksi.
5031: seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Rusanen ed.
5032: Drombergin kannattamana on ehdottanut, että
5033: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-   5) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
5034: sältyvä lakiehdotus.                                     tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista an-
5035:                                                          netun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
5036:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5037:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 177
5038:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
5039:   P u h e m i e s : Ed. Vepsäläisen ja ed. Rusa-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90
5040: sen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 201,
5041: äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voitta-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5042: neesta mietintöä vastaan.
5043:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5044:   Menettelytapa hyväksytään.                             valiokunnan mietintö n:o 177. Ensin sallitaan
5045:                          Kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                       3327
5046: 
5047: 
5048: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     perusteltua alentaa suurten sikaloiden osalta
5049: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             sianlihan lisättyä markkinointimaksua.
5050:                                                             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä kat-
5051:                                                          soo, että meidän oloissamme tulisi suosia pien- ja
5052:   Yleiskeskustelu:                                       perheviljelmiä ja siirtää maatalouden ylituotan-
5053:                                                          non kustannuksia nimenomaan teollisuusmaiseen
5054:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           maataloustuotantoon. Tämän vuoksi pidämme ai-
5055: Käsittelyssä on nyt oikeastaan aika sikamainen           heellisena, että sianlihan lisättyä markkinointi-
5056: asia, sillä tämä hallituksen esitys koskee sianlihan     maksua peritään edelleen entisen suuruisena sa-
5057: lisätyn markkinointimaksun perusteena olevien            malla, kun hallituksen tulee selvittää, miten yli-
5058: tulorajojen korottamista 11-15 % :lla kustannus-         tuotannon helpottuminen otetaan huomioon pie-
5059: ja hintakehityksen vuoksi. Samalla ehdotetaan tä-        nempien sikaloiden markkinointivastuun pienen-
5060: tä koskevan lain voimassaoloajan jatkamista kah-         tämisenä.
5061: della vuodella eli vuoden 1988 loppuun.                     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valiokun-
5062:     Sianlihan lisättyä markkinointimaksua ryhdyt-        nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen viitaten
5063: tiin perimään vuonna 1978, koska katsottiin koh-         ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio-
5064: tuulliseksi, että suuret maataloustuottajat osallis-     kunnan mietintöön liiteryssä II vastalauseessa ole-
5065: tuvat suuremmassa määrin ylituotannon viennistä          va lakiehdotus.
5066: aiheutuviin kustannuksiin. Tätä maksua ryhdyt-
5067: tiin aluksi perimään yli 500 sikapaikan sikaloilta,         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Nyt käsitte-
5068: mutta nyt sen piirissä alkavat olla jo 250 sikapai-      lyssä oleva laki ei ole tärkeä niinkään valtiontalou-
5069: kan sikalat. Lisätyllä markkinointimaksulla on py-       dellisten vaikutusten vuoksi. Arvioidaanhan tä-
5070: ritty toisaalta viennin kustannusten kattamiseen,        män lain nojalla kerättävän sikataloudelta tänä
5071: mutta myös sikatalouden rakenneohjaukseen ja             vuonna vain noin 13 milj. mk. Sianlihan ylituo-
5072: sianlihan tuotannon tasapainottamiseen. Viimek-          tannosta johtuvien vientikustannusten arvioidaan
5073: si mainitussa onkin onnistuttu niin, että vuonna         tänä vuonna nousevan 203 milj. markkaan. Tästä
5074: 1985 on sianlihan tuotanto arvioitu 167-168              maatalouden osuus on 48 milj. mk. Toisin sanoen
5075: milj. kiloksi. Kun kotimaiseksi kulutukseksi ar-         suurilta sikaloilta peritään vain 114 maatalouden
5076: vioidaan noin 153-154 milj. kg, jää ylijäämäksi          osuudesta sianlihan vientikustannuksiin.
5077: ja vientitarpeeksi noin 14 milj. kg. Tämän mu-              Lain suurin merkitys on sen maatalouspoliitti-
5078: kaan sianlihan tuotannossa ollaan pääsemässä lä-         sessa linjassa, siinä, että se on ainoa laki, jolla edes
5079: helle asetettuja tavoitteita. Tämän johdosta on          jossakin määrin kohdistetaan maatalouden ylituo-
5080: myös maataloudelle aiheutuva vientikustannus-            tannosta aiheutuvia vientikustannuksia sen todel-
5081: osuus supistunut.                                        listen aiheuttajien, suurta ja teollisuusmaista maa-
5082:     Hallitus pyrkii esityksellään käyttämään tätä ta-    taloutta harjoittavien tilojen kannettaviksi. Halli-
5083: sapainottunutta sianlihan tuotantotilannetta suu-        tuksen maatalouspoliittista linjaa osoittaa se, että
5084: rehkojen sikaloiden omistajien hyväksi esittämällä       kun se lisää maatalouden markkinoimisvastuuta
5085: markkinointimaksun perusteena olevien tulorajo-          pienille ja keskisuurille tiloille ja kun se siirtää tätä
5086:  jen korottamista 1-15 % :lla siten, että alaraja        rasitusta Pohjois- ja Itä-Suomen maatalouden
5087:  nostetaan nykyisestä 650 000 markan tulosta vuo-        kannettavaksi ja heikentää pinta-alalisiä ja alue-
5088: dessa 700 000 markkaan eli 50 000 markalla. Tä-          poliittisen tuen kehitystä, samalla se esittää helpo-
5089:  män hallituksen esityksen hyväksyminen keventää         tuksia suurten sikaloiden markkinoimismaksui-
5090:  nimenomaan suurten sikalayritysten markkinoin-          hin.
5091:  tivastuuta, ja sitä siirretään koko sikatalouden           Herra puhemies! Tämä on hallituksen maata-
5092:  kannettavaksi. Tätä voidaan perustella sianlihan        louspoliittinen linja: pienille rasituksia lisää ja
5093:  tuotannon tasapainotilanteella, jos katsotaan oi-       suurilta niitä pois. Kun eduskunnassa on entistä
5094:  keaksi, että kukin maatalouden osa-alue vastaa          tarkemmin alettu kiinnittää huomiota esittele-
5095:  vain oman alueensa ylituotannon markkinoinnis-          vään ministeriin, on syytä mainita, että näitä
5096:  ta. Kuluvana vuonna on kuitenkin nostettu ja ensi       suurten sikaloiden helpotuksia esittää ministeri
5097:  vuonna taas nostetaan sekä lannoiteveroa että re-       Pekka Vennamo. Tämä on siis, ei vain koko halli-
5098:  huseosveroa, joilla toimenpiteillä on lisätty pien-     tuksen vaan erityisesti Suomen maaseudun puo-
5099:  ja perheviljelmien markkinoimisvastuuta maa-            lueen maatalouspoliittinen linja.
5100:  taloustuotannon vientikustannuksista. Tämän                Suurten sikaloiden markkinoimismaksun hel-
5101:  vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei ole           potusta on perusteltu sillä, että sianlihan ylituo-
5102: 3328                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5103: 
5104: 
5105: tanto on supistunut. Näin on todella tapahtunut.        Vuotta myöhemmin lukumäärä oli 360, vuonna
5106: Mutta se ei välttämättä johda maataloudelta perit-      1981 290, vuonna 1982 290, ja vuonna 1984 ar-
5107: tävän vientikustannusrasituksen pienenemiseen.          vioidaan määrän olevan 240. Näin ollen jo pie-
5108: Tosiasiassa sikataloudelta peritään tänä vuonna sa-     nehköt perheviljelmillä pidettävät sikalat ovat
5109: ma määrä vientikustannusmaksuja kuin viime              joutuneet lisätyn markkinoimismaksun piiriin.
5110: vuonnakin. Tämä määrä on, kuten aluksi totesin,         Huolestuttavaa kehitys on myös siitä syystä, että
5111: neljä kertaa enemmän kuin suurten sikaloiden            sikalainvestointeihin on ryhdytty valtiolta saatuun
5112: markkinoimismaksuilla perittävä summa. Näin             perustamislupaan nojaten. Joissakin tapauksissa
5113: ollen ei ole pelkoa siitä, että tällä maksulla vielä    liiketulo ei ole riittävä markkinoimismaksun kat-
5114: pitkään aikaan perittäisiin liikaa markkinoimis-        tamiseksi, jolloin suoritetut investoinnit käyvät
5115: maksua.                                                 tuonamattomiksi ja kustannuksia aiheuttaviksi.
5116:    Todellisuudessa lakiesityksen vaikutus on, ai-       Laki merkitsee myös eriarvoista suhtautumista eri
5117: van niin kuin maa- ja metsätalousministeriön            lihantuottajiin. Kun lisätty markkinoimismaksu
5118: asiantuntijan lausumasta valtiovarainvaliokunnan        määräytyy brunotulon perusteella eikä siitä saada
5119: jaostolle ilmenee: ''Tässä lakiesityksessä ehdotetut    vähentää mm. ostoporsaiden hintaa, merkitsee tä-
5120: tulorajojen korotukset merkitsevät siten markki-        mä kaksinkertaista verotusta.
5121: nointirasituksen siirtymistä suurista yksiköistä           Herra puhemies! Tämän vuoksi ehdotan, että
5122: kaikkien sikatalousyritysten kannettavaksi.''           käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietin-
5123:    Ed. Anttila puolusti hallituksen esitystä lakiesi-   töön liitetyn I vastalauseen mukainen lakiehdo-
5124: tyksen ensimmäisessä käsittelyssä sillä perusteella,    tus.
5125: että suurten sikaloidenkustannukset ovat suurem-
5126: pia kuin pienten ja että tämän johdosta tulee             Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
5127: suurten sikaloiden asemaa helpottaa. Tällainen          natan ed. Rusasen ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
5128: mielipide on todella käsittämätön ja tosiasioihin
5129: perustumaton. Tällä perusteella pitäisi keskusta-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
5130: puolueen, jos se oli keskustapuolueen kanta, esit-      Kaikki tietävät, että SMP vastustaa markkinoimis-
5131: tää valtion tukea suurille sikaloille. Tuskin kuiten-   maksuja. Nyt esillä olevassa laissa vapautetaan al-
5132: kaan näin on, koska kaikki tutkimukset osoitta-         haalta päin, pienistä sikatiloista päin lisää tiloja
5133: vat, että suurissa sikaloissa ovat tuotantokustan-      vapaaksi markkinoimismaksusta. Nyt kuitenkin
5134: nukset tuotettua lihakiloa kohden merkittävästi         SKDL kääntää totuuden päälaelleen kenttäpropa-
5135: alhaisemmat kuin pienissä. Jos 70 sikapaikan tuo-       gandassaan ja väittää, että SMP tukee suursikatilo-
5136: tantokustannuksiksi merkitään suhdeluku 100, on         ja. Sitä me emme tee. Päinvastoin olemme hyvil-
5137: se 300 sikapaikan taloudessa vain 86. Kun viime         lämme, että olemme saaneet hallituksessa läpi
5138: vuonna sianlihan tuotantokustannus 70 paikan si-        päätöksen, jonka mukaan alhaalta päin pieni osa
5139: kalassa oli yli 18 mk kiloa kohti, oli se 300 paikan    sikatiloja pääsee vapaaksi markkinoimismaksusta.
5140: sikalassa alle 16 mk kiloa kohti. Näin ollen on täy-    Sitä vastoin kokoomus ajaa suursikatilalinjaa, joka
5141: sin perusteltu edellä mainitun maa- ja metsäta-         merkitsee pienten ja keskisuurten sikatilojen tu-
5142: lousministeriön asiantuntijan kanta: "Suuret yri-       hoa. Sitä SMP ei hyväksy, mutta kun me puolus-
5143: tykset ovat edelleen selvästi normaalia keskiko-        tamme maatalouden laajoja kerroksia, se on
5144: koista sikatilaa paremmin kannattavia.''                myrkkyä kommunistiselle järjestelmälle, ja siksi
5145:    Herra puhemies! Tämä ministeri Pekka Venna-          meitä vastaan hyökätään.
5146: mon hallitukselle esittelemä ja sen yksimielisesti
5147: hyväksymä lakiesitys on pienviljelijöille tuhoisaa         Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
5148: oikeistolaista maatalouspolitiikkaa. Se on osa sitä     puhemies! Kylmä tosiasia on kuitenkin se, että
5149: maatalouspoliittista suuntausta, jonka tien päässä      ministeri Pekka Vennamo on nimenomaan suur-
5150: näkyvät kasvavat työttömien joukot ja kohoavat          ten sikaloiden asianajajana tässä hallituksessa ja il-
5151: maataloustuotteiden kuluttajahinnat. Tällainen          meisesti Suomen maaseudun puolueen kansane-
5152: linja on ehdottomasti torjuttava, ja siksi kannatan     dustajat toteuttavat puolueensa puheenjohtajan
5153: ed. Vepsäläisen pohjaehdotusta.                         tahtoa. Valiokunnalle annettujen selvitysten mu-
5154:                                                         kaan tänä vuonna kyseistä markkinoimismaksua
5155:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Lisätyn         peritään yhteensä 850 sikatilalta, mikä on 6,3 %
5156: markkinoimismaksun piiriin ovat joutuneet yhä           maamme sikatiloista. Näin ollen on aivan oikein,
5157: pienemmät sikalat. Vuonna 1978 joutuivat lisätyn        että suuremmilta tiloilta markkinoimismaksua pe-
5158: markkinoimismaksun piiriin 560 sian sikalat.            ritään, mutta SMP:n linjana on se, että vielä suu-
5159:                           Kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                    3329
5160: 
5161: 
5162: remmat pitäisi tästä maksusta kokonaan vapaut-               P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
5163: taa. Tämä on todellista talonpojan tappolinjaa,           Vepsäläinen ed. Kauton kannattamana ehdotta-
5164: jota SMP:n kannattajat eivät tule hyväksymään.            nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
5165:                                                           seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Rusanen ed.
5166:   Ed.     P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):            Drombergin kannattamana on ehdottanut, että
5167: Arvoisa puhemies! Minä olisin vain ed. V. Venna-          käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen si-
5168: molta kysynyt, kun hän toisaalta sanoi, että SKDL         sältyvä lakiehdotus.
5169: kääntää totuuden päälaelleen, ja sen jälkeen syytti
5170: kokoamusta siitä, että kokoomus ei suosi pieniä ja           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5171: keskisuuria sikaloita: Miten se on yhdistettävissä
5172: tähän ajatukseen, että meidän vastalauseessamme             P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
5173: alaraja on nostettu vielä ylemmäksi kuin hallituk-        ten, että ensin äänestetään ed. Rusasen ja ed.
5174: sen esityksessä?                                          Vepsäläisen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voit-
5175:                                                           taneesta mietintöä vastaan.
5176:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5177: Herra puhemies! Jokainen käsittää, että kun alara-           Menetelytapa hyväksytään.
5178: jaa jonkin verran nostetaan, tehdään oikeutta pie-
5179: nemmille. Mutta jos nostetaan liian korkealle niin
5180: kuin kokoomus sanoo, silloin mennään suurtiloja              Äänestykset ja päätös:
5181: tukemaan ja painetaan heikommille rasitusta. Sitä
5182: SMP ei hyväksy. Meillä on toisella puolella kol-            1) Äänestys ed. Rusasen ja ed. Vepsäläisen eh-
5183: hoosi, toisella puolella kartanoherrat, me kuljem-        dotusten välillä.
5184: me suomalaista tietä.
5185:                                                             Ed. Rusasen ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen
5186:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.                   ehdotus ''ei''.
5187: Rusasen puheenvuoron johdosta, jossa hän totesi,
5188: että lisätyn markkinointimaksun piiriin ovat jou-
5189: tumassa ja joutuneet myös pienet- ja perheviljel-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 70
5190: mät, haluan todeta, että tällä hetkellä kun tuo li-       jaa- ja 71 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 41. (Kone-
5191: sätty markkinointimaksu menee 650 000 mk ylit-            ään. 11)
5192: tävästä tuotosta, sen piirissä on todella 849 sikari-
5193: Jaa. Kaiken kaikkiaan tässä maassa toimii tällä             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5194: hetkellä noin 13 400 sikatilaa, eli aika pieni on se      ed. Vepsäläisen ehdotuksen.
5195: osuus, mikä tällä hetkellä on lisätyn markkinointi-
5196: maksun piirissä. Nämä 849 tilaa tuottavat tällä              2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-
5197: hetkellä noin 40 % kaikesta sianlihasta.                  tintöä vastaan.
5198:    Tämän jälkeen, kun hallituksen esityksen mu-
5199: kaisesti lisätyn markkinointimaksun raja noste-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5200: taan 750 000 markkaan, tuon maksun piirissä lie-          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5201: nee kaiken kaikkiaan 600-700 tilaa.                       taa, on ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytty.
5202: 
5203:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Totean vain               Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 132
5204: ed. V. Vennamolle, joka täällä pyrkii harjoitta-          jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 12)
5205: maan luonteensa mukaista populismia ja demago-
5206: giaa tässä asiassa, että nämä asteikot, jotka sisälty-
5207: vät kokoomuksen vastalauseeseen, eivät ole anka-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5208: ruudessaan lähestulkoonkaan sitä tasoa, jos rahan-        suuren valiokunnan mietinnön.
5209: arvon huononeminen otetaan huomioon, kuin oli
5210: progressio silloin, kun tämä laki ensimmäisen ker-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5211: ran säädettiin. On turha yrittää tässä väittää, että      kustelutta 1 ja 5 §. voimaantulo- ja soveltamis-
5212: me olisimme jotenkin suurviljelijöitten kannalla          säännös, johtolause ja nimike.
5213: tässä asiassa.
5214:                                                             Lakiehdotuksen       toinen   käsittely julistetaan
5215:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
5216: 
5217: 417   428400002~
5218: 3330                                       Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5219: 
5220: 
5221: 6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta              rakennushankkeesta, on menettely hallituksenkin
5222:                                                            mielestä poikkeuksellinen. Hallitus on päätynyt
5223:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 178          antamaan lakiesityksen eduskunnalle, ja asia on
5224: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       täällä käsitelty tähän mennessä hallituksen anta-
5225: sekä w.ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91            man erillislain pohjalta.
5226: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 241,         Valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto, joka tä-
5227: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 män lain käsittelyn sai tehtäväkseen pyytäen lau-
5228:                                                            suntoa sivistysvaliokunnalta, on yksimielisesti to-
5229:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          dennut, että tällainen menettely todella edellyt-
5230: valiokunnan mietinto n:o 178. Ensin sallitaan              tää erillislakia eikä sitä voida muulla tavalla asialli-
5231: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         sesti käsitellä. Kun valiokunta sai lausuntonsa si-
5232: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               vistysvaliokunnalta, sivistysjaostossa todettiin, et-
5233:                                                            tä sivistysvaliokunta on hyvin merkittävään asiaan
5234:   Yleiskeskustelua ei synny.                               hallituksen esityksessä puuttunut eli on esittänyt,
5235:                                                            että sille markkamäärälle, joka tuohon rakennus-
5236:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       hankkeeseen käytetään, on asetettava ns. katto.
5237: kustelutta tullitariffin IV osan 23 ryhmä, VII osa            Sivistysjaosto on ollut alusta lähtien myös tätä
5238: 39 ryhmä, XI osan 51, 52 ja 56-60 ryhmä, XIII              mieltä. Kuitenkin välillä hallituspuolueiden edus-
5239: osan 70 ryhmä, XVI osan 84 ja 85 ryhmä sekä                kuntaryhmien puheenjohtajat kokouksissaosa eh-
5240: XVII osan 87 ryhmä, lakiehdotuksen voimaantu-              tivät määritellä tuon katon korkeuden 250 milj.
5241: losäännös, johtolause ja nimike.                           markan tasolle. Tämän jälkeen sivistysjaostolle it-
5242:                                                            se asiassa ei hallituspuolueiden näkökulmasta jää-
5243:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely    julistetaan    nyt kovinkaan paljon asiassa mietittävää. Sivistys-
5244: päättyneeksi.                                              jaostossa osittain jaoston jäsenten tiet tässä vai-
5245:                                                            heessa erkanivat.
5246:                                                               Sivistysvaliokunnan lausunnossa on tämän
5247: 7) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien             asian osalta hyvin merkittävä kannanotto, jonka
5248: vuosien 198:4 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta         haluan toistaa: "Tieteelle, taiteelle, urheilulle ja
5249: käyttämisestä                                              liikuntakasvatustyölle sekä nuorison kasvatustyöl-
5250:                                                            le on turvattava tasainen, jatkuva ja lisääntyvän
5251:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 185          tarpeen mukainen kehitys. Tämän vuoksi on huo-
5252: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       lehdittava siitä, että näiden säännönmukaisten
5253: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92            menokohteiden osuus kasvaa samassa suhteessa
5254: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 157,      kuin valtion tulo- ja menoarvion menot keskimää-
5255: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 rin kuitenkin niin, että myös nämä kohteet koh-
5256:                                                            tuullisessa määrin hyötyvät voittovarojen poik-
5257:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          keuksellisen suuresta kenymästä.'' Sivistysvalio-
5258: valiokunnan mietintö n:o 185. Ensin sallitaan              kunta tällä kannanotollaan on puolustanut sitä la-
5259: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         kia, joka on raha-arpa- ja veikkauspelien taustalla.
5260: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Eduskunnan on syytä tähän sivistysvaliokunnan
5261:                                                            kannanottoon asian yksityiskohtaisessa käsittelys-
5262:                                                            säkin vakavasti suhtautua.
5263:   Yleiskeskustelu:                                            Se ratkaisu, joka hallituspuolueiden eduskunta-
5264:                                                            ryhmien puheenjohtajien toimesta ja edelleen sit-
5265:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallitus eh-             ten sivistysjaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa
5266: dottaa, että raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien          on tehty, merkitsee sitä, että käytännössä näiden
5267: 1984 ja 1985 ylijäämä voitaisiin käyttää Helsinkiin        tietojen mukaan, joita tänä päivänä meillä on ole-
5268: rakennettavan oopperatalon rakentamisen rahoit-            massa, jää raha-arpa- ja veikkauspelien tuoton
5269: tamiseen. Raha-arpa- ja veikkauspelien voittova-           osalta vain 20 milj. mk jaettavaa muuhun toimin-
5270: rojen käytöstä säädetyn arpajaislain mukaisesti            taan kuin oopperalle; ja tästäkin osuudesta menee
5271: voittovaroja saadaan käyttää urheilun ja liikunta-         jakosääntöjen mukaisesti oopperalle osa. Tämä on
5272: kasvatuksen sekä tieteen, taiteen ja nuorison kas-         se lähtökohta ja perussyy, jonka vuoksi kokoo-
5273: vatustyön tukemiseen. Kun oopperatalon raken-              muksen edustajat ovat asettuneet toisenlaisen
5274: tamisessa on kyse valtion toimesta toteutettavasta         summan puolelle, toisenlaisen rahamäärän puo-
5275:                      Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              3331
5276: 
5277: lelle, toisenlaisen rahamäärän puolelle, valiokun-        lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, niin kiinnitän
5278: takäsittelyn yhteydessä. Kokoomuksen katoksi              huomiota saman tien SKDL:n taholta tehtyyn vas-
5279: esittämä 220 milj. mk merkitsisi 50 milj. markan          talauseeseen. Siinä sanotaan: ''Ensinnäkään ei
5280: jäämistä jaettavaksi raha-arpa- ja veikkauspelien         voida pitää raha-arpa- ja veikkauspelien tuoton al-
5281: vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän osalta.                    kuperäisten käyttötarkoitusten mukaisena sitä, et-
5282:    On aivan selvä asia, että olipa kysymyksessä 220       tä näitä varoja käytetään valtion omiin rakennus-
5283: milj. mk tai 250 milj. mk, se ei itse tämän ooppe-        hankkeisiin. Valtion olisi kyettävä rahoittamaan
5284: ratalon rakentamista siitä siihen heitä, koska oop-       omat työnsä budjettivaroin ... '' Kuitenkin edus-
5285: pera joka tapauksessa eduskunnan jo vuonna 1980           kunta on ottanut kannan, niin kuin äsken sanoin,
5286: ottaman kannan mukaisesti rakennetaan valtion             että molempia eli veikkausvoittovaroja ja budjet-
5287: varoilla. Pelkästään on kysymys vain siitä, käyte-        tivaroja käytetään, ja tätä tietä on siis edettävä.
5288: täänkö tähän rakentamistyöhön, joka arviolta tänä         Mutta yhdyn lämpimästi niihin ajatuksiin ja sa-
5289: päivänä tulisi maksamaan 400 milj. mk, myös               noihin, joita SKDL:n taholta vastalauseessa on
5290: tulo- ja menoarviossa olevaa ns. normaalia budjet-        esitetty: ''Jotta raha-arpa- ja veikkauspelien tuo-
5291: tirahaa ja missä määrin. Eduskunnan kannanotto,           tosta rahoitettavat muut hankkeet eivät joutuisi
5292: myös valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostossa            kärsimään oopperatalon rakentamisesta ehdotam-
5293: vuonna 1980 tehty kannanotto, joka on tullut              me kuitenkin, että valiokunnan mietintöä muu-
5294: eduskunnan päätökseksi, edellyttää, että molem-           tettatsun siten, että perusteluissa lausuttai-
5295: pia rahoituskanavia käytetään ja nimenomaan               siin ... " juuri se, mitä sivistysvaliokunta omassa,
5296: niin päin, että budjettirahoituksen lisäksi käyte-        jo tässä aikaisemmin toistetussa kannanotossa on
5297: tään veikkauksen voittovaroja.                            ilmaissut.
5298:     On aivan turhaa tämän asian yhteydessä keskus-           Tästä vain tämän asian yhteydessä on kysymys,
5299: tella siitä, tuleeko aivan samalla tavalla, olipa tä-     ja mielestäni olisi ollut tavattoman suuriarvoinen
5300: mä määrä loppujen lopuksi mikä tahansa, ooppe-            asia, jos me olisimme voineet tämän asian viedä
5301: ra rakennetuksi. On nyt kysymys vain siitä, jae-          eteenpäin valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostos-
5302: taanko tässä valtakunnassa sen mukaisesti, mitä           sa alunperin vallinneen melko suuren yksimieli-
5303: raha-arpa- ja veikkauspelien tuotosta säädetty laki       syyden hengessä. Kun tämä ei kuitenkaan ollut
5304: edellyttää, muuhunkin kulttuuritoimintaan, lii-           mahdollista, ei niinkään jaostosta riippuen, vaan
5305: kuntakasvatukseen, urheiluun, nuorison hyväksi            ehkä enemmän riippuen hallituspuolueiden edus-
5306: kahden vuoden aikana enemmän kuin se, mitä                kuntaryhmien johdosta, niin tätä vallittaen toivoi-
5307: näissä jakosuhteissa 20 milj. markan summasta             sin, että tuohon 220 milj. markan kerhoon edus-
5308: saadaan. 50 milj. mk on toki enemmän, ja vain             kuntakäsittelyssä kuitenkin liittyisi muitakin ih-
5309: siitä on kysymys, että tasapuolisten ja monipuolis-       misiä kuin ne, jotka ovat vastalauseen allekirjoit-
5310: ten valtakunnallisten kulttuuripalvelusten kehit-         taneet.
5311: täminen olisi myös näinä vuosina mahdollista.                Minä erityisesti haluan antaa arvoa valtiovarain-
5312:     Kokoomuksen mielestä valtakunnalliselle tie-          valiokunnan puheenjohtajan, ed. Pertti Salolaisen
5313:  teelle, taiteelle, urheilulle ja liikuntakasvatustyöl-   kannanotolle, kun hän on niin asiallisesti perehty-
5314:  le sekä nuorisonkasvatustyölle jäävä osuus kutis-        nyt tähän kysymykseen, että on helsinkiläisenä
5315:  tuu liian pieneksi vuosien 1984 ja 1985 osalta, mi-      kansanedustajana ollut valmis katsomaan moni-
5316:  käli jäädään päätöstä nyt tehtäessä sen summan           puoliseen, tasapuoliseen taiteen, tieteen, urhei-
5317: varaan, minkä hallituspuolueiden edustajat ovat           lun ja nuorisotyön tarpeiden kehittämiseen tämän
5318:  enemmistöpäätöksellä mietintöön saaneet. Vaik-           arpajaislain hengessä.
5319:  ka raha-arpa- ja veikkauspelien tuotto olisi tämän-
5320:  hetkistä arviota suurempikin, on sittenkin tasai-           Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5321:  sen, jatkuvan ja lisääntyvän tarpeen mukainen ke-        puhemies! On syytä kiittää sivistysjaoston pu-
5322:  hitys turvattava aivan niin, kuin sivistysvaliokunta     heenjohtajaa siitä tunnustuksesta, jonka hän antoi
5323:  on yksituumaisessa lausunnossaan esittänyt. Totta        meidän sivistysvaliokunnalle antamastamme lau-
5324:  kai on syytä ottaa - puhutrakoon nuorisotyöstä,          sunnosta. Me olemme todella sanallisessa muo-
5325:  taiteesta, tieteestä tai liikunnasta - huomioon          dossa yrittäneet kertoa siitä sivistysvaliokunnan
5326:  myös rahojen jakamisen alueellinen tasapainoi-           käsityksestä, että kaikkien kohteiden, siis tieteen,
5327:  suus sen lain hengessä, jonka pohjalla tässä liiku-      taiteen, urheilun, liikuntakasvatuksen ja nuoriso-
5328:  taan.                                                    kasvatustyön on voitava kohtuullisessa määrin
5329:     Kun kokoomuksen valiokuntaryhmä on pääty-             hyötyä voittovarojen poikkeuksellisen suuresta
5330:  nyt tuohon kannanottoon, jonka tulen esittämään          kertymästä. Tämä olisi oikeudenmukainen jako,
5331: 3332                                       Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5332: 
5333: 
5334: ja näin pitäisi tehdä. Mielestäni sivistysvaliokunta        kytys, kun englantilaiset Philip Goodheart ja
5335: ansaitsee myös myötätuntoa siitä, että valiokunta           Christopher Chataway vuonna 1968 kirjassaan
5336: oli valmis tuohon mainiotaan vielä senkin jäl-              World Without Weapons kirjoittivat, että itse
5337: keen, kun hallituspuolueiden "on sovittu" -malli            asiassa lentävät suomalaiset poikkesivat ensimmäi-
5338: oli astunut voimaan.                                        sinä amatööriyden ideasta ja ryhtyivät harjoitta-
5339:    Tämän asian käsittely kuitenkin oli jokseenkin           maan urheilua tosikkomaisesti. (Ed. Alppi: Miten
5340: kivikkoista siksi, että hallituksen valiokuntakäsit-        tämä liittyy oopperaan?) - Tämä liittyy siihen
5341: telyn aikana antamat tiedot olivat varsin hataria,          toiseen puoleen näiden rahojen käytöstä, ei tämä
5342: varsin epäselviä ja varsin epämääräisiä, ja tässä           oopperaan liitykään, mutta urheilumiehet ovat
5343: suhteessa todella toivoisi tarkempaa asiatietoutta          täällä sanoneet, että tässä viedään urheilulta ra-
5344: silloin, kun käsitellään näinkin tärkeätä asiaa.            haa. (Ed. E. Laine: Ja nuorisoita ja taiteelta!)
5345:                                                                Huippu-urheilulla voidaan, niin kuin professo-
5346:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!               ri Heinilä sanoo, nähdä olevan selvästi kahdet kas-
5347: Minä en ole ihan varma, olenko oikea mies oikeal-           vot. On ensinnäkin ne julkikasvot, jotka nähdään
5348: la paikalla, (Ed. E. Laine: Oikeaan aikaan! -Ed.            urheilusuorituksina televisiosta tai stadioneilla
5349: V. Vennamo: Mies ainakin!) kun on puhetta oop-              siellä katsomossa oltaessa, mutta huippu-
5350: perasta ja sen rahoituksesta, koska olen käynyt ai-         urheilulla on myös piilokasvot. Ne piilokasvot liit-
5351: noastaan kolme kertaa oopperassa ja niistäkin en-           tyvät tähän kuuluvaan kaupallisuuteen, poliitti-
5352: simmäisellä kerralla nukuin kohtuullisen ajan oh-           suuteen ja doping-ongelmaan.
5353: jelmasta, (Ed. Salolainen: Rehellinen mies!) mut-              Kaikki me muistamme, kun suomalainen
5354: ta siitä huolimatta minusta Suomen Kansallisoop-            olympiavoittaja välittömästi maaliin tultuaan kii-
5355: pera tarvitsee kunnolliset tilat ja minä olen tämän         vaasti riisui piikkarit jalastaan ja juoksi piikkarit
5356: valiokunnan mietinnön kannalla.                             käsissä kädet koholla kunniakierroksensa. Se oli
5357:    Mutta, arvoisa puhemies, jos sallitaan, niin mi-         puhdasta kaupallisuutta.
5358: nä puhun tähän asiaan liittyvästä toisesta asiasta              Hiihtokilpailun jälkeen maaliin tullut voittaja
5359: eli urheilusta ja siihen liittyvistä eräistä kielteisistä   ei koskaan unohda jättää nostamatta niitä suksia
5360: ilmiöistä. Tahko Pihkala aikanaan sanoi, että Suo-          niin, että merkki näkyy varmasti televisiossa. (Ed.
5361: men kansa elää olympiahumalassa, ja professori              Miettinen: Missä oopperassa tällaista tapahtuu?)
5362: Kalevi Heinilä kirjoittaa kymmenen vuotta sitten            - Ei sitä tapahdukaan missään oopperassa. (Min.
5363: ilmestyneessä kirjassaan seuraavasti: ''Toisinaan           Ahde: Punaisessa viivassa nostellaan suksia!) Minä
5364: tuntuu siltä, ettei urheilussa ole selvää päivää näh-       sanoin, että minä puhun tämän asian toisesta
5365: tykään sitten Tukholman vuoden 1912 ikimuis-                puolesta, ja kun ed. Miettinen täällä lähetekes-
5366: toisten kisojen.'' Hän toteaa edelleen, että urhei-         kustelussa oli kovasti huolissaan siitä, että tällä
5367: lusta kirjoitetaan meillä enemmän kuin mistään              lailla viedään urheilulta paljon rahaa, niin minä
5368: muusta tärkeästä asiasta.                                   puhun siitä toisesta puolesta, mistä lähetekeskus-
5369:    Tämä pitää tietysti paikkansa, mutta se pitää            telussa eniten puhuttiin. Doping-ongelmasta: Me
5370: paikkansa vain osasta urheilua puhuttaessa. Kun             tiedämme urheilijoita, joiden luut eivät kestä,
5371: urheilu voidaan jakaa karkeasti kumourheiluun,              kun hormoneilla on kasvatettu lihakset liian vah-
5372: kilpaurheiluun ja huippu-urheiluun, niin ainoas-            voiksi. Me näemme naisurheilijoita, jotka eivät
5373: taan huippu-urheilusta kirjoitetaan, kuntourhei-            mitenkään muistuta naisia, vaan muistuttavat tyt-
5374: lusta hyvin vähän eikä myöskään tavallisesta kil-           töjä. Mutta myös tiedämme naisurheilijoita, jotka
5375: paurheilusta muuten kuin paikallisissa lehdissä.            heti, kun heitä on ruvettu uhkaamaan sukupuoli-
5376: Sen sijaan yleisradion ohjelmiin se ei juuri kos-           testeillä, ovat hävinneet urheilukemiltä. Me tie-
5377: kaan ylety.                                                 dämme miesurheilijoita, joille hormonien takia
5378:    Se, mitä me näemme silmillämme sanomaleh-                on syntynyt vaikeuksia miehisyyden kanssa. Tämä
5379: distä, kuulemme ja näemme radiosta ja televisios-           on vaikea ongelma. Siitä me emme mihinkään
5380: ta, on melkein pelkästään huippu-urheiluun liit-            pääse. Mutta sitten kun lähdetään kysymään, ke-
5381: tyvää, huippu-urheilua koskevaa suitsutusta sil-            nellä tästä on vastuu, voimme eräästä esimerkistä
5382: loin, kun menee hyvin, ja urheilijoiden kieltämis-          todeta, että syylliseksi jää talonmies Alpo Nyrö-
5383: tä heti, kun menee vähän huonommin.                         nen tai korkeintaan kilpajuoksija Martti Vainio,
5384:    Me suomalaiset olemme tässä olleet myös tietyl-          mutta urheilulääkärit, valmentajat ja urheilujoh-
5385: lä tavalla kaksinaismoraalisia. Me olemme luul-              tajat luistelevat syyllisyydestä pois. (Ed. V. Venna-
5386: leet, että meillä nämä asiat ovat olleet erinomai-          mo: Ihan puhutte asiaa!)
5387: sen hyvin, ja luultavasti on ollut aikamoinen jär-              Mutta yhtä syyllisiä kuin mainitut, jos syyllistä
5388:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3333
5389: 
5390: 
5391: etsitään, ovat urheilutoimittajat samoin kuin suo-       on eduskunnassa tehty päätös vuosia sitten. Muis-
5392: malainen urheiluyleisö. Me olemme kaikki tässä           tutan myös siitä, että eduskunta on päättänyt
5393: samassa renkaassa, eikä kukaan voi siitä luistella       oopperatalon rakentamisesta nimenomaan valtion
5394: pois. Kun presidentti Koivisto talviolympialaisten       varoin. Täten raha-arpa- ja veikkauspelien tuotol-
5395: jälkeen sanoi, että pitäisi panna vähän jäitä hat-       la rahoitettavan osan suuruus ei vaikuta hankkeen
5396: tuun eikä liehuttaa Suomen lippua liian paljon,          käytännön toteuttamiseen.
5397: niin hän sai hirmuiset moitteet siitä. Kuitenkin            Tämän johdosta kokoomuksen nyt tekemä esi-
5398: hän puhui täysin viisaita. Kansannousu tässä pre-        tys olisi kompromissi, joka olisi hallitusryhmien
5399: sidenttiä vastaan osoittaa, että me olemme kaikki        sopimaa esitystä oikeudenmukaisempi, tasapuoli-
5400: syyllisiä niihin piiloilmiöihin, joita huippu-urhei-     sempi sekä alueellisesti että maamme kaikkia eri
5401: luun liittyy.                                            kulttuurimuotoja kohtaan. Pahoittelenkin sitä,
5402:    Tämän takia kun on urheilun rahoituksesta pu-         että näyttää siltä, ettei hallituspuolueilla ole halua
5403: he, niin sen huippu-urheilun on todella vastuunsa        tämän tapaiseen tasapuolisen kompromissin te-
5404: tunnettava ja ryhdyttävä itsensä pesemiseen sillä-       koon.
5405: kin uhalla, että se hetkellisesti heikentäisi meidän        Arvoisa puhemies! En perustele enkä puutu tä-
5406: menestymismahdollisuuksiamme.                            hän asiaan sen laajemmin, koska aivan kuten ed.
5407:    Arvoisa puhemies! Lopuksi palaan ooppera-             Myllyniemi muistutti kiitettävästi, niin lain lähe-
5408: asiaan ja toistan ilmoituksen, että kannatan valio-      tekeskustelussa 5.10. tähän asiaan laajemmin
5409: kunnan mietintöä tämän oopperan rahoituksen              puutuin.
5410: osalta.                                                     Totean toisaalta tyydytyksellä sen, että kun esi-
5411:                                                          tin tuossa lähetekeskustelussa arvostelua veik-
5412:    Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies!             kauksen alimitoitettuja tuottoarvioita kohtaan ja
5413: Aluksi kannatan ed. Impiön tekemää ehdotusta.            tämän nyt käsiteltävänä olevan lain katottomuut-
5414: Käytännössä tuo ehdotus merkitsisi sitä, että val-       ta kohtaan, niin nyt valiokunta on korjauksillaan
5415: takunnalliselle tieteelle, taiteelle, urheilulle, lii-   osoittanut tuolloin lokakuussa esittämäni kritiikin
5416: kuntakasvatustyölle sekä nuorisokasvatustyölle           oikeutuksen.
5417: jäävä määrä Veikkauksen ylituotosta olisi hallitus-
5418: puolueiden "on sovittu" -asiaa, niiden sopimaa              Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r : Rouva
5419: määrää, 30 milj. mk suurempi. Kysymys ei siis            puhemies! Oopperatalo rakennetaan tämän esi-
5420: pelkästään, ed. Myllyniemi, ole liikunnasta ja sen       tyksen perusteella, ja se on hyvä. En omalta osal-
5421: edunvalvonnasta.                                         tani halua perustella sen pitemmälti omaa kantaa-
5422:    Tämä kokoomuksen esitys olisi oikeudenmu-             ni, mutta haluaisin kuitenkin todeta eräitä näkö-
5423: kaisempi maamme eri kulttuurimuotoja kohtaan             kohtia.
5424: ja mahdollistaisi tasapuolisen alueellisen kulttuu-         Kun halutaan ottaa kanta jonkin asian puoles-
5425: ripalvelujen kehittämisen ja tukemisen. Tässä yh-        ta, on mielestäni kyettävä ottamaan se selkeästi ja
5426: teydessä haluamatta synnyttää sen kummempia              kirkkaasti. Tässä asiassa ei mielestäni ole kysymys
5427: intohirnoja tai asettaa vastakkain maamme eri            enää rahasta. On kysymys mielenilmaisusta.
5428: alueita on syytä kuitenkin todeta, että kun ooppe-          Tänä päivänä tilanne on se, että suomalainen
5429: ratalon rakentaminen maksaa nykyrahassa yli 400          korkeatasoinen ooppera ja musiikki tarvitsevat tä-
5430: milj. mk, niin tällä hetkellä mm. Savonlinnan            män mielenilmaisun. Meidän eduskunnassa on
5431: oopperajuhlien valtionapu on vuosittain vähän yli        korkea aika näyttää - ja kuunnella myös, rouva
5432:  1 milj. mk. Kuitenkin oopperajuhlilla kansan-           puhemies, mitä puhutaan - että me haluamme
5433: edustajien, ilahduttavan monien lisäksi, käy yli         oopperataiteelle antaa sen tunnustuksen, jonka
5434: 80 000 muuta suomalaista. Tämä vertaus osoittaa,         sen korkeatasoisuus tänä päivänä meiltä aivan
5435: että kokoomuksen esittämällä säästöllä, 30 milj.         kohtuullisesti voi edellyttää. Jos tänä päivänä yksi-
5436: markalla, pystyttäisiin edistämään merkittävästi         tyiset liikelaitokset, pankit, lähtevät palkkaamaan
5437: mm. alueellista ooppera- ja muuta kulttuuritoi-          solistikuntaa, että saadaan korkeatasoisia ooppe-
5438: mintaa. Sillä myös edistettäisiin maamme liikun-         raesityksiä maakuntiin, niin toki meidän tässä
5439:  takulttuurin perusteltuja tavoitteita sekä vaikkapa     parlamentissa pitää voida esittää selkeä kannanot-
5440:  nuorisotyön vanhojen jäämien maksamista. Sen            to sen puolesta, että oopperatalo on vihdoin ra-
5441: sijaan kiistatta valtakunnallisesti merkittävän oop-     kennettava ja se on saatava tänne. Minusta on -
5442:  peratalon käytännön toteuttamiseen, sen rakenta-        samantekevää, mistä summista puhutaan - mie-
5443:  miseen kyseisellä 30 milj. markalla ei olisi käytän-    lenosoituksena hallituksen esitys niin merkittävä,
5444:  nön merkitystä. Oopperatalo rakennetaan. Siitä          että se minusta pitää tänä päivänä meidän kaik-
5445: 3334                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5446: 
5447: 
5448:  kein korkeimmalla tasolla olevalle kulttuurielä-        Savonlinnan ja hänen kotiosoitteensa välillä. Var-
5449:  mälle voida osoittaa.                                   masti liput tulevat.
5450:     Olisin kovin iloinen, kun nuo SMP:läisetkin,
5451:  jotka ovat olleet tukemassa tätä esitystä valio-           Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Ket-
5452:  kunnassa, malttaisivat mielensä ja ottaisivat vas-      tunen puhui kansan valtaenemmistön nimissä ja
5453:  taan kiitokset siitä, että ovat tämän tukensa anta-     arvioi kansan valtaenemmistön vastustavan oop-
5454:  neet. Tosin Pentti Kettunen lähetekeskustelussa         perataloa. Kyllä asia voi näin ollakin, en sitä epäi-
5455:  totesi, ettei hän ymmärrä tämmöisiä hankkeita.          le, sillä hyvin usein on niin, että teatteritalot tai
5456:  Mutta olen iloinen siitä, että olemme sopineet hä-      tässä tapauksessa nyt oopperatalo eivät sellaista
5457:  nen kanssaan, että hän saa liput 15.7. olevaan          suosiota nauti tavallisen työväestön keskuudessa.
5458:  Taikahuilu-esitykseen ja menee sinne ja on entistä      Mutta paljon on myös niitä, jotka arvostavat kult-
5459:  parempi ja innokkaampi oopperan ystävä, ku-             tuuria ja voivat varmasti hyväksyä myös ooppera-
5460:  ten nyt SMP näyttää tällä kertaa muutenkin ole-         talon kuten muidenkin kulttuurilaitosten raken-
5461:  van.                                                    tamisen. Ei tässä sillä tavalla ole syytä erityistä ris-
5462:     Tuo taikahuilu esitetään Savonlinnan oopperas-       tiriitaa rakentaa.
5463:  sa, joka rakennettiin 400 vuotta sitten. On siis val-      Kun täällä jotkut ovat ehtineet ihan henkilö-
5464:  mis näyttämö olemassa, ja se vetää 2 000 katsojaa       kohtaisia kokemuksiaan kertomaan oopperasta,
5465:  joka kerta esityksiinsä ja sillä tavalla minusta on     niin totean, että oopperassa on tullut käytyä muu-
5466:  erinomainen kesäoopperoiden esityspaikka. Mut-          taman kerran enemmän kuin ed. Myllyniemi, ja
5467:  ta saadaksemme myös talvisille esityksille oikeat       minulle ovat jääneet mieleen erityisesti Pohjalai-
5468:  puitteet ja saadaksemme Joonas Kokkosen Vii-            nen ja Spartacus hyvinä esityksinä. Tämä oli pu-
5469:  meisten kiusausten körttivirren kuulostamaan            heenvuoroni ulkopuolelta. (Ed. V. Vennamo: Se
5470:  niin komealta kuin sen pitää kuulostaa, me tarvit-      ei sovikaan ollenkaan aatteeseen!) Ennalta en ol-
5471:  semme suuremman oopperan. Voidaksemme                   lut valmistautunut .
5472: .nähdä täälläkin, kuinka Sallinen lähettää kunin-            Halusin palauttaa mieliin sen, että eduskunnan
5473:  kaansa Ranskaan, oopperatalolle on annettava se         enemmistö, 119 kansanedustajaa, jätti viime tou-
5474:  tunnustus, joka sille kuuluu.                           kokuussa hallitukselle vastattavaksi eduskuntaky-
5475:                                                          selyn, jossa ei asetettu kyseenalaiseksi oopperata-
5476:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    lon rakentamista mutta sen sijaan kysyttiin, mihin
5477: Rouva puhemies! Vastauksena ed. Hetemäki-                toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo ryh-
5478: Olanderin käyttämään puheenvuoroon totean, et-           tyä valtakunnallisesti tärkeän oopperatalon raken-
5479: tä hän on tosiaan minulle luvannut toimittaa li-         tamiseksi siten, että sen vaatima valtion rahoitus
5480: put Savonlinnan oopperajuhliin tulevana kesänä.          katetaan pääosin yleisillä budjettivaroilla nykyistä
5481: En ole kuitenkaan ollenkaan vakuuttunut siitä,           veikkausasetusta edes tilapäisesti muuttamatta ja
5482: saanko minä ne liput, koska kokoomukseen ei voi          liikunta- ja muun kulttuurin kehittämistarpeita
5483: luottaa. Ed. Hetemäki-Olander itsekin ilmoitti,          siten vaarantamatta.
5484: kun minä häntä kiitin tästä kunniasta, että ei tä-          Ministeri Suonio vastasi tähän eduskuntakyse-
5485: mä nyt ihan vielä varmaa ole. Katsotaan nyt sit-         lyyn ja kertoi siinä vastauksessa, että oopperata-
5486: ten, miten tässä käy. Tästä huolimatta minä il-          loon tullaan käyttämään veikkausvaroja enintään
5487: moitan, että minä en ole tällaisen suuruudenhul-         150 milj. mk.
5488: luuden ystävä, jota tämä Helsinkiin rakennettava            Viime lokakuussa suoritetussa lähetekeskuste-
5489: oopperatalo edustaa.                                     lussa olin muiden mukana kiinnittämässä huo-
5490:    Totean samalla, että Suomen kansan vähäväki-          miota siihen ristiriitaan, joka vallitsi hallituksen
5491: sen osan valtaenemmistö ei varmasti hyväksy kyllä        nyt esillä olevan esityksen ja ministeri Suonion ai-
5492: tällaista systeemiä. Minä ymmärrän kyllä kulttuu-        kanaan antaman vastauksen välillä. Olen henkilö-
5493: rin ja nimenomaan pienimuotoisen kulttuurin,             kohtaisesti edelleen samaa mieltä kuin ministeri
5494: mutta silloin kun se menee yli äyräiden, kun se          Suonio silloin antamassaan vastauksessa eli sitä
5495: menee kerskakulttuurin tasolle, sitä minä en ym-         mieltä, että markkamäärä olisi pitänyt rajata tuo-
5496: märrä, arvoisa puhemies.                                 hon enintään 150 milj. markkaan. Nyt mielestäni
5497:                                                          kohtuuttomasti suositaan muun taiteen, nuoriso-
5498:   Ed. H e te m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-           työn ja tieteen kustannuksella oopperaa.
5499: puheenvuoro): Rouva puhemies! Minä olisin toi-              Nyt on kuitenkin esillä vain kaksi vaihtoehtois-
5500: vonut Pentti Kettuselta sen verran malttia, että         ta ehdotusta: on valiokunnan mietintö ja siihen
5501: hän olisi odottanut sen verran, että posti kulkee        liitetty vastalause. Ne eivät olennaisella tavalla
5502:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3335
5503: 
5504: 
5505: poikkea toisistaan, ero on mielestäni aika pieni.           Nyt kun toiseen käsittelyyn on ennättänyt halli-
5506: On kuitenkin logiikan lakien mukaan sanottava,           tuspuolueiden ryhmänjohtajien ja ryhmien sopi-
5507: että 220 milj. mk on tietysti lähempänä 150 milj.        ma veikkaus- ja raha-arpajaislain muutos, osoittaa
5508: mk kuin 250 milj. mk. Voi olla, että se vaikuttaa        se, että aikaisintaan vuonna 1986 käynnistyvän
5509: sitten äänestyskäyttäytymiseen.                          oopperan rakennustöihin osoitetaan veikkauksen
5510:    Ed. Myllyniemi kiinnitti huomiota urheilun            vuosien 1984-1985 tuotosta, ei 150 milj. mk tai
5511: epäterveisiin ilmiöihin jatkamatta siitä aiheesta        200 milj. mk vaan 250 milj. mk, eli katto on la-
5512: pitempään. Haluaisin palauttaa mieleen myös lo-          kiin kylläkin ilmestynyt, mutta mille korkeudelle:
5513: kakuussa käyttämäni puheenvuoron, jossa kiinni-          täsmälleen 100 milj. mk korkeammalle kuin mitä
5514: tin huomiota eräisiin sellaisiin epäterveisiin ilmi-     hallitus lupasi muutama kuukausi sitten. (Ed. Im-
5515: öihin, jotka kaupallinen urheilu on esiin tuonut.        piö: Hallitukselle tulee aina erehdyksiä!)
5516: Niin tietenkin on, että usein television kuvaruu-           Lisäksi hallituspuolueet ovat sopineet siitä, ettei
5517: duissa, sanomalehtien otsikoissa näkyvät juuri           ratkaisuun liitetä eduskunnassa mitään lausumia,
5518: kaupallisen urheilun tai yleensä muun huippu-            ei veikkauksen voittovarojen tulevia jakosuhteita
5519: urheilun ilmiöt, joskus hyvät, joskus huonot puo-        koskevia, ei pääkaupunkiseudun osallistumisvas-
5520: let. Sitä minä valitan, että sain sen käsityksen ed.     tuusta käyttökustannuksiin eikä esim. kuntien
5521: Myllyniemen puheenvuorosta, että hänkin näkee            kulttuuritoimintalain 8 §:n avaamisesta. Mikä täl-
5522: sittenkin pääasiassa vain sen urheilun, jossa ovat ja    laisessa ratkaisussa närästää, hieman tarkemmin.
5523: esiintyvät nämä kielteiset piirteet.                        Ei se, että ooppera rakennetaan. Kuten jo lain
5524:    Siitä johtuen haluaisin tässä vielä lopuksi koros-    lähetekeskustelussa totesin, olen sitä mieltä, että
5525: taa sitä, että Suomen urheilussa ja nimenomaan           ooppera tarvitaan. Rakentamisen rahoitusjärjeste-
5526: työläisurheilussa on niin paljon laajaa joukkolii-       lyt, käyttökustannusten ratkaisemattomuus ja
5527: kettä, nuorison tervettä harrastusta, että se ansait-    muun kulttuurin, tieteen, nuorisotyön ja urhei-
5528: see valtion ja kuntien tukea eikä sitä missään ta-       lun unohtaminen tässä asiassa närästävät.
5529: pauksessa saisi yhdistää niihin kielteisiin ilmiöi-         Oikein ja kohtuullista oopperan rakentamisen
5530: hin, jotka valitettavan paljon ovat julkisuudessa        rahoituksessa olisi ollut, että oopperan pääkäyttä-
5531: tulleet esiin- en valita sitä, että ne tulevat julki-    jäalueen kunnat eli Helsingin seudun kunnat oli-
5532: suuteen, vaan sitä, että niitä epäterveitä ilmiöitä      sivat osallistuneet jo hankkeen rakennuskustan-
5533: suomalaisessa urheilussa on päässyt esiintymään.         nuksiin, olkoonkin, että myönnän oopperan val-
5534:                                                          takunnalliseksi kulttuurilaitokseksi ja monumen-
5535:   Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               tiksi. Kun muualla maassa kunnat kuitenkin vas-
5536: Arvoisa puhemies! Minä kiinnitin huomiota                taavat kultruurilaitostensa rakennuskustannusten
5537: huippu-urheilun epäterveisiin ilmiöihin ja jätin         ylivoimaisesta valtaosasta, olisi Helsingin seudun
5538: vain mainionalle kuntourheilun ja tavallisen kil-        kunoiliakio uskonut olevan valmiutta edes jon-
5539: paurheilun, jotka ovat sitä urheilua, mitä ed. E.        kinlaiseen moraaliseen vastuuseen, edes muuta-
5540: Laine luultavasti tarkoitti. Niitä kyllä kannatan ja     man kymmenen prosentin pääomakustannus-
5541: tuen voimakkaasti enkä vastusta huippu-urhei-            osuuksiin. Näin ei kuitenkaan ole käynyt. Ooppe-
5542: luakaan mutta vastustan sen epäterveitä piirteitä.       ran rahoitus on nyt jäänyt siis valtion kontolle.
5543:                                                             Olisi toivonut, ettei hanketta toteuteta kuiten-
5544:    Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!            kaan leikkaamaila kohtuuttomasti sitä tulolähdet-
5545: Antaessaan viime kesänä vastauksen oopperan ra-          tä, josta taiteen lisäksi rahoittavat toimintansa
5546: hoitusratkaisuja koskeneeseen 119 kansanedusta-          paljossa myöskin tiede, urheilu ja nuorisotyö, eli
5547: jan kirjalliseen kysymykseen lupaili opetusminis-        veikkauksen voittovaroja. Näistä varsinkin urheilu
5548: teri, että tänä ja ensi vuonna veikkauksen voitto-       on viimeisten vuosien aikana kerta toisensa jäl-
5549: varoista oopperan rahoitustarpeisiin osoitetaan          keen menettänyt osuuttaan tuntuvasti. Veikkauk-
5550: noin 150 milj. mk.                                       sen tuotosta vuonna 1985 tuo osuus tulee nyt kä-
5551:    Kun hallitus antoi syksyllä eduskunnalle bud-         sitteillä olevan ratkaisun jälkeen jäämään noin
5552: jettiesityksen ja nyt käsiteltävänä olevan lain, oli     30 % :iin, kun se tällä hetkellä voimassa olevien
5553: lakiesityksestä jätetty pois selvä maininta enim-        säädösten mukaan on vielä 36,6 %.
5554: mäismäärästä, mitä kyseisinä vuosina voidaan                Kun veikkauksen tuotto on kiistatta ollut vuon-
5555: veikkauksen voittovaroja oopperan rahoittamisek-         na 1984 ja tulee olemaan myös vuonna 1985 poik-
5556: si käyttää. Eräissä puheenvuoroissa tuossa vaihees-      keuksellisen korkea, ei aivan kohtuutonta olisi ol-
5557: sa arveltiin hallituksen esityksen merkitsevän vuo-      lut, vaikka 400 milj. markan oopperan rakennus-
5558: sina 1984-1985 noin 200 milj. mk.                        kustannuksista puolet eli 200 milj. mk olisi otettu
5559: 3336                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5560: 
5561: 
5562: veikkauksen ns. ylituotosta tieteen, urheilun ja            Oopperan käyttökustannuksista onkin sälytty-
5563: nuorisotyön kustannuksella. Toiset 200 milj. mk          mässä valtion kootolle ehkä noin 70 milj. mk, mi-
5564: olisi muutamien seuraavien vuosien aikana tullut         kä on- huomatkaa- lähes yhtä paljon kuin val-
5565: ottaa yleisistä budjettivaroista, niin kuin esim. si-    tio koko maassa käyttää peruskoulujen rakentami-
5566: vistysjaoston puheenjohtaja on esittänytkin.             seen. Se on vähän. (Kokoomuksen ryhmästä: Se
5567:    Samanaikaisesti kun näistä yleisistä budjettiva-      on vähän!)- Aivan oikea huomio!
5568: roista olisi tulevina vuosina otettu tämän toisen           Sinänsä tarpeellisen oopperan rakentaminen
5569: puoliskon, 200 milj. markan rahoittamiseen, olisi        merkitsee myös kulttuuripoliittisen eriarvoisuu-
5570: näinä vuosina tullut pidättäytyä Helsingin seudul-       den kasvamista nykyisestään. Eduskunta sääti
5571: la, jonne ooppera rakennetaan, muiden suurten            vuonna 1980 kuntien kulttuuritoimintalain.
5572: kulttuurilaitosten ja kulttuurihankkeiden valtion        Tuon lain perusteella muun ohessa, sen 8 §:n pe-
5573: rahoituksesta. Näin ei nyt siis kuitenkaan ole käy-      rusteella tulisi voida myöntää valtionavustuksia ja
5574: mässä, ja tästä ensimmäinen närän aihe.                  -lainoja kuntien rakentamien kulttuuritalojen ra-
5575:    Hallituspuolueiden sopimaa ratkaisua ooppe-           hoittamiseen ja kulttuurilaitteitten hankkimista
5576: ran rahoituksesta olisi pehmentänyt se, jos edus-        varten. Nyt eletään vuotta 1984 ja ollaan käsittele-
5577: kunnan enemmistö voisi tämän asian käsittelyn            mässä näinä aikoina jo vuoden 1985 budjettia.
5578: yhteydessä ottaa selvän kannan siihen, että vuo-         Vieläkään kuntien kulttuuritoimintalain 8 §:ää ei
5579: den 1985 jälkeen tieteelle, nuorisotyölle ja urhei-      ole avattu, ensimmäistäkään markkaa tähän tar-
5580: lulle kompensoidaan ne menetykset, joita nyt teh-        koitukseen ei ole osoitettu.
5581: tävä ratkaisu aiheuttaa, tai vähintäänkin, että             Käytännössä tämä merkitsee esim. sitä, että jos
5582: eduskunta tässä yhteydessä sanoisi selvästi sen, et-     laajoilla maaseutualueilla yritetään rakentaa joita-
5583: tei vuoden 1985 jälkeen tämä tahti jatku, mitä           kin kulttuuritiloja, niin näitten tilojen rahoitta-
5584: merkitsee tämä ratkaisu: tieteen, nuorisotyön ja         miseen ei nykyisin voimassa olevien lakien perus-
5585: urheilun osuuden vähentäminen. Näitä kannanil-           teella ole mahdollista saada minkäänlaista valtion
5586: maisuja ei siis nyt tehtäviin ratkaisuihin sisälly, ja   lainaa taikka avustusta - ehkä työvoimaministe-
5587: siitä toinen närän aihe.                                 riöstä joskus, mutta juuri muualta ei. Kohtuullis-
5588:    Uuden oopperatalon käyttökustannukset on ar-          ta olisikin ollut, että oopperan rahoitusratkaisun
5589: vioitu lähes 100 milj. markaksi vuodessa. Halli-         yhteydessä olisi kuntien kulttuuritoimintalain 8
5590: tuksen budjettiesityksessä sanotaan, että hallitus       §:n mukaisiin tarkoituksiin voitu ottaa ensimmäi-
5591: pyrkii siihen, että Helsingin seudun kunnat vas-         set rahat ensi vuoden budjetissa.
5592: taisivat 20 % :sta oopperan äsken mainituista lä-           Minä ymmärsin sillä tavalla, että varsinkin val-
5593: hes 100 milj. markan suuruisista käyttökustan-           tiovarainvaliokunnan sivistysjaoston jäsenten kes-
5594: nuksista. Tämän lain käsittelyn yhteydessä kävi          kuudessa oli hyvää tahtoa tämän lain avaamiseen,
5595: mielestäni selvästi ilmi, etteivät Helsingin seudun      yhteisymmärrystä siihen, että näin voitaisiin me-
5596: kunnat tule mukaan äsken mainitun suuruisiin             netellä - ilmeisesti myös sivistysvaliokunnan jä-
5597: kustannusosuuksiin, ellei valtio tiukenna neuvot-        senten keskuudessa. Ryhmäjohtajien tekemässä
5598: teluotettaan tuntuvasti nykyisestään. Tiettävästi        ratkaisussa ei tätä tarvetta kuitenkaan huomioitu.
5599: Helsingin kaupunki on valmis 5 % :iin mainitusta         Näin ei siis käy. Kuntien kulttuuritoimintalain
5600: 100 milj. markasta, Kauniainen omaan osuuteeo-           8 § ei oopperarahoituksen kylkiäisenä avaudu, ja
5601: sa ja muut sitten eivät kaiketi juuri mihinkään.         siitä viimeinen tässä esittämäni närästyksen ai-
5602:    Jo tämän lain tai budjetin asianomaisen mo-           he.
5603: mentin yhteydessä eduskunnan olisikin tullut sa-            Kun tällaisen kritiikin esittää nyt käsiteltävänä
5604: noa tiukat ehdot siitä, että Helsingin seudun kun-       olevaa lakia ja siihen liittyviä asioita kohtaan, voi
5605: tien on todella osallistuttava näihin 100 milj. mar-     tietysti kysyä, voiko tämän jälkeen äänestää halli-
5606: kan suuruisiin käyttökustannuksiin vähintään             tuksen esityksen puolesta. En todellakaan olisi ol-
5607: tuolla 20 % :lla, joka ei todellakaan ole paljon. Se     lut valmis äänestämään. Olisin toiminut toisella
5608: ei todellakaan ole paljon; esimerkiksi Helsingin         tavalla. Eduskuntaryhmä ei kuitenkaan antanut
5609: kaupunki tullee saamaan verotuloja oopperan              vapaita käsiä toimia toisella tavalla tämän asian
5610: palkkalistoilla olevien taiteilijoitten tuloista         yhteydessä, ja siitä syystä joudun olemaan halli-
5611: enemmän kuin mitä sen oopperan käyttökustan-             tuspuolueitten sopiman ratkaisun takana. Toki
5612: nuksiin antama osuus on. Siis näin ei ole tapahtu-       tiedän sen, että kansanedustajan valtakirja antaa
5613: nut, tällaista otteen tiukentamista neuvotteluissa       mahdollisuudet toimia myös toisin. Toisin en kui-
5614: ei ole tapahtumassa, ja siitä kolmas närästyksen ai-     tenkaan tee, vaan niin kuin ryhmäni on asiasta
5615: he tämän asian käsittelyyn liittyen.                     päättänyt.
5616:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3337
5617: 
5618: 
5619:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        sen sanoinkin, että toinen puoli eli 200 milj. mk
5620: vuoro): Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti näihin          olisi tullut rahoittaa yleisistä budjettivaroista si-
5621: ed. Pekkarisen närän aiheisiin. Ensimmäiseksi:           ten, että tämä otetaan oopperan rakentamisvuosi-
5622: Siitä ei nyt pidä olla käärmeissään, että hallitus-      na yleisistä budjettivaroista ja niin, että noina
5623: puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat               vuosina pidättäydytään muista tämän seudun
5624: puuttuivat tähän asiaan. Jos näin ei olisi tapahtu-      suurten kulttuurihankkeitten rahoittamisesta, ei
5625: nut, jauhaisimme ilmeisesti vieläkin tätä asiaa se-      terveyskeskusten tai muun sosiaalitoimen tärkeistä
5626: kä valtiovarainvaliokunnan jaostossa että valio-         menoista.
5627: kunnassa.
5628:    Toiseksi: Se että ei olla kovin halukkaita liittä-       Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
5629: mään lakiehdotukseen mukaan lausumia, merkit-            SMP kannattaa kansallista kulttuuria, sen edistä-
5630: see mielestäni sitä, että me hallituspuolueissa luo-     mistä kaikkialla maassamme tasapuolisesti. Siksi
5631: tamme hallitukseen. Se ottaa tulevassa päätöksen-        olemme olleet vastahankaan, kun käytetään nyt
5632: teossaan huomioon liikunnan, muun kulttuurin,            yhteisiä varoja pääkaupunkiseudulle oopperan hy-
5633: tieteen ja nuorisotyön.                                  väksi 400 milj .mk. Meidän mielestämme se on yk-
5634:    Sitten totean myös sen seikan, että ed. Pekkari-      sipuolista semminkin, kun hyvätuloiset suurkau-
5635: nen jätti kokonaan käsittelemättä aiheen, mikä           pungit tällä alueella haluavat vapautua rasitukses-
5636: vaikutus olisi sillä, jos budjettivaroja oopperan ra-    ta. Me olemme katsoneet, että tasapuolisesti varo-
5637: kentamiseen käytettäisiin ylenmäärin, mikä vai-          ja olisi käytettävä maassa. Me olemme olleet sitä
5638: kutus sillä olisi terveyskeskusten, koulujen, kirjas-    mieltä, kun olemme perääntyneet omasta kannas-
5639: tojen ja sairaaloiden rahoittamiseen yleisistä bud-      tamme sovinnon vuoksi, että 100 milj. mk riittäi-
5640: jettivaroista.                                           si, mutta me olemme jääneet ryhmien puheen-
5641:                                                          johtajien neuvotteluissa vähemmistöön. Me olem-
5642:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              me myös katsoneet, että kun nyt lisäbudjetissa an-
5643: Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että ed. Pek-         netaan yli 100 milj. mk, sen olisi tässä vaiheessa
5644: karinen olisi lukenyt myös sivistysvaliokunnan           pitänyt riittää, kun vielä edes rakennuksen raken-
5645: lausunnon, jossa hyvin selkeästi otetaan kantaa          tamista ei ole aloitettu. Emme hyväksy ylisuurta
5646: myös tieteen, urheilun ja liikunnan puolesta, elik-      oopperaa. Pidämme pahana, kun käyttökustan-
5647: kä siellä sanotaan: "Tieteelle, taiteelle, urheilulle    nukset, ilmeisesti hyvän matkaa yli 100 milj. mk,
5648: ja liikuntakasvatustyölle sekä nuorisonkasvatus-         näyttävät jäävän valtion kannettaviksi. Se on vää-
5649: työlle on turvattava tasainen, jatkuva ja lisään-        rin. Se vie rahaa pois kansalliselta kulttuurilta, jo-
5650: tyvän tarpeen mukainen kehitys.'' Käyttökus-             ta pitäisi kautta maan tasapuolisesti edistää. Tämä
5651: tannuksista toteaisin, että jos katsotaan, miten         on ollut meidän kantamme. Emme eliittikulttuu-
5652: muualla maailmassa oopperoiden käyttökustan-             rin yksipuolista tukemista hyväksy, mutta suuret
5653: nuksiin on osallistuttu, niin on huomattava, että        ryhmät ovat määränneet tahdin. Olemme vain
5654: valtio on kyllä kantanut niistä vastuun. Eriarvoi-       hieman saaneet korjausta aikaan, ja meidän on
5655: suuteen myös vielä puuttuisin. Nythän ooppera            täytynyt alistua.
5656: on jatkuvasti yrittänyt tulla niinsanotusti tavalli-
5657: sen kansan lähelle ja Jokiooppera ja muut ovat sii-         Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!
5658: tä erittäin hyvänä esimerkkinä. Lisäksi kouluihin        Ed. Myllyniemi latasi täydeltä laidalta huippu-ur-
5659: ovat oopperat tulossa ja ollaan kasvartamassa nuo-       heilun erilaisista kohdista, pääasiassa epäsellaisis-
5660: risoa oopperan kuunteluun ja katseluun.                  ta. Mieleeni jäi näistä monista epäkohdista sellai-
5661:    Toivottavasti ed. Pekkarinen myös nämä ottaa          nenkin, että hormonia kun syö, niin luita menee
5662: huomioon tulevaisuudessa kun puhuu oopperasta.           poikki pelkästään lihasten kasvuvoimasta. Aina-
5663:                                                          kin tähän tyyliin taisi ed. Myllyniemi puhua. Ur-
5664:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  heilussa kyllä menee näitä luita poikki, se on
5665: Rouva puhemies! Ed. Drombergille totean, että            myönnettävä, mutta harvemmin tästä syystä. It-
5666: puhuin äsken valtiovarainvaliokunnan kannano-            sellänikin on mennyt. Se johtui vain siitä, että
5667: tosta. Sivistysvaliokunnan lausunto näiltä osin oli      kun putoaa tarpeeksi korkealta ja tarpeeksi kovaan
5668: todella tunnustusta ansaitseva, sen myönnän. Se          paikkaan, niin luut menevät poikki.
5669: jäi äsken mainitsematta, mutta tulkoon nyt mai-             Sinänsä mielestäni huippu-urheilun huonot tai
5670: nituksi.                                                 hyvätkään puolet eivät kuulu tähän keskusteluun.
5671:    Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoron johdosta             Mielestäni on syytä odottaa hallitukselta sellaista
5672: toteaisin sen, että minä omassa puheenvuorossani         esitystä, joka antaa mahdollisuuden sen syvälli-
5673: 
5674: 418   428400002~
5675: 3338                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5676: 
5677: 
5678: semmin puida nalta as101ta. Oopperakeskuste-                 Myös olen elätellyt sellaista ajatusta, että mah-
5679: luun urheilu liittyy jonkinlaisena sivuseikkana.          dolliset lisätuotot tulevaisuudessa voitaisiin tämän
5680:    Mitä tulee tähän oopperatalon rakentamiseen ja         periaateratkaisun pohjalta taikka niistä osia käyt-
5681: sen rahoitukseen veikkauksen varoista, niin mie-          tää suuriin hankkeisiin, erityisesti valtakunnalli-
5682: lestäni hyvä pohja tähän oli se vastaus, jonka mi-        siin hankkeisiin, muilla veikkauksen tuen piiriin
5683: nisteri Suonio antoi 119 kansanedustajan kyse-            kuuluvilla sektoreilla. Kuitenkin pitää muistaa
5684: lyyn, eli tuommoinen 150 milj. mk olisi ollut             niin kuin tämän oopperaoperaationkin kohdalla
5685: mielestäni sellainen summa, jonka kaikki mielel-          se, että panostus mihinkään erilliskohteeseen ei
5686: lään olisivat voineet hyväksyä. Ja ylipäänsä minus-       saa estää tai häiritä tasapainoista kehitystä koko-
5687: ta eduskunnassa on ollut kuitenkin kohtuullista           naisuuden tasolla, ja tähän on esim. sivistysvalio-
5688: konsensusta tässä asiassa siinä mielessä, että on ol-     kunta omassa lausunnossaan pyrkinyt voimak-
5689: tu harvinaisen yksimielisiä siitä, että oopperatalo       kaasti erityisesti tämän ainutkertaisen operaation
5690: tulisi rakentaa, ja myös siitä, että kun ja jos veik-     kohdalla kiinnittämään huomiota.
5691: kauksen tuotosta tulee yllättäviä ja iloisia ylituotto-      Mielestäni tulisi myös muistaa se, että tulevai-
5692: summia, niitä voidaan käyttää tämän tyyppiseen ra-        suuden näkymät joka tapauksessa ovat sen suun-
5693: hoitukseen. Mielestäni se on ihan oikeaa ajattelua        taisia, että nyt veikkauksen tuen piiriin kuuluvilla
5694: varsinkin, kun nämä lisätulot ovat olleet niin suu-       yhteiskuntasektoreilla tulee toiminta laajene-
5695: ria kuin ne nyt parin vuoden aikana ovat olleet.          maan. Lisääntyvä vapaa-aika ja työpaikkarakenne
5696:    Sen sijaan minusta, vaikka tässä nyt en ole            esim. viittaavat siihen suuntaan. Ja silloin tullaan
5697: kuullut sellaista perustelua, että pitää yli 150:n tai    myös sen kysymyksen eteen, että näillä sekto-
5698: yli 200 milj. markan mennä, koska muuten mil-             reilla voidaan tukea alkaa vaatia myös normaalin
5699: joonat olisivat poissa esim. sosiaali- ja terveyden-      budjetin katteen piiristä, kuten on oopperan-
5700: huollon alueelta tai vastaaviita hyvin tärkeiltä          kin kohdalla alunperin pääasiassa ollut tarkoitus
5701: alueilta, tämän tyyppinen argumentointi on mieles-        tehdä.
5702: täni kovasti farisealaista. Jos tällaisia aletaan esit-      Mielestäni on ollut positiivista tässä se, että on
5703: tää, niin tietysti pitäisi palata vähän syvemmälle        tosiaan päästy määrättyyn vahvaankin ja laajaan
5704: syntyihin, itse niihin päätöksiin, joita aikoinaan        yhteisymmärrykseen siitä periaatteesta, että oop-
5705: on tehty oopperatalon perustamisesta. Silloinkin          peratalo tulee rakentaa, että maa sellaista tarvit-
5706: ovat varmasti olleet edessä ne totuudet, että talo        see. Tältä pohjalta katsoisin, että ei tule repiä nii-
5707: tosiaan tulee hyvin paljon maksamaan ja myös sen          den alueiden välejä rikki, erityisesti urheilun ja
5708: käyttökustannukset tulevat olemaan hyvin suuret.          muun kulttuuritoiminnan välejä, jotka kyllä
5709: Tällä hetkellä arvio on 400 milj. mk plus vielä jat-      muutenkin ovat tavan takaa olleet julkisessa rie-
5710: kossa 100 milj. mk vähintään vuodessa. Tässä ta-          pottelussa, ja erityisesti siitä syystä, että loppujen
5711: pauksessa esim. erotus 220:n ja 250 milj. markan          lopuksi nämä toiminta-alueet ovat jatkossakin hy-
5712: välillä tuntuu lähinnä naurettavalta. Se on todel-        vin pitkälle samassa linnakkeessa ja samojen uh-
5713: lakin pisara meressä näiden näkymien edessä.              kien edessä.
5714:    Kun ajatellaan, että oopperan käyttökustan-
5715: nukset tosiaan tulevat menemään yli 100 milj.                Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Kenraaliluut-
5716: markan jatkossa vuosittain, myöskään ei lähikun-          nantti T.J.A. Heikkilä sanoi: "Aina kun kuulen
5717: tien -lähinnä Vantaan ja Espoon- kohdalta ole             sanan 'kulttuuri', vedän varmistimen pois pistoo-
5718: oikeastaan minkäänlaista selvyyttä eikä Helsingin-        listani." Niin minäkin vähän teen, sillä sanaa
5719: kään kohdalla täyttä selvyyttä siitä, mikä niiden         "kulttuuri" käytetään niin kovin monissa merki-
5720: osuus mahdollisesti tulee olemaan oopperan käyt-          tyksissä. Yksi ja toinen on olevinaan suuri kult-
5721: tökustannuksissa, niin minusta on aika selvää, et-        tuurin ystävä. Minä olen oopperassa myös käynyt,
5722: tä tässä tulee jäämään iso aukko valtion itsensä          ja minusta se on hyvä oopperatalo ja riittäväkin
5723: paikattavaksi. Siltä pohjalta uskallan myös epäil-        oopperatalo, joka palvelee vain Helsinkiä ja Hel-
5724: lä, että kun jatkossa tehdään budjettia esim. vuosi       singin ympäristöä. Ei se Savukoskea eikä Ivaloa
5725: 1986 ja 1987 ja jos käytettävissä on veikkauksen li-      kovin paljon palvele, ei sieltä kannata tänne mat-
5726: sätuotto, saattaa valtiovarainministeriöllä sormet        kustella oopperaa kuulemaan.
5727: syyhytä ja tämäntyyppiset keskustelut meillä ovat            Minä näkisin hyvänä kulttuurina sellaisen, että
5728: myös silloin edessä. Niinpä haluaisinkin, että voi-       ymmärretään lähimmäisen hätää: Annettaisiin tä-
5729: simme jonkinlaista yhteisymmärrystä elätellä sii-         mä raha esimerkiksi asuntotuotantoon Helsingis-
5730: nä, että tämä jäisi oopperatalon rakentamisen             sä, missä monet miehet kulkevat yksinäisinä, tule-
5731: osalta ainakin ainutkertaiseksi operaatioksi.             vat alkoholisteiksi jne. kun heillä ei ole paikkaa,
5732:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen                3339
5733: 
5734: 
5735: minne he päänsä kallistaisivat. Minä näen todelli-       tuotto kasvaa tänä vuonna, ensi vuonna ja erityi-
5736: sena kulttuurina sen, että pyrkii poistamaan lä-         sesti tulevina vuosina.
5737: himmäisensä hätää.                                          Suomen veikkauksen tuotto taitaa tänä päivänä
5738:    Lopuksi minä sanoisin: "quis custodet ipses           olla ainut maailmassa, joka kehittyy jotenkin jopa
5739: custodes" eli "kuka vartioi itse vartijoita". Tässä      selittämättömällä vauhdilla. Ihmistenkin peliha-
5740: asiassa pitäisi suorittaa kansanäänestys ja katsoa,      luissa ja -mahdollisuuksissa on jonkinlainen kyl-
5741: mikä kannatus tällä on. Minä luulen, että sillä ei       lästymiskatto, jonka monet meidän vertailu-
5742: olisi puolen Suomen kansan kannatusta.                   maamme ovat jo saavuttaneet. Monessa veikkaus-
5743:                                                          ta harjoittavassa maassa veikkauksen tuotto on ol-
5744:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Tä-           lut pienempi kuin budjetin loppusumman kasvu
5745: nään saadun selvityksen mukaan Helsingin kau-            vuosittain. Silloin eduskunnassa, jos tämän kaltai-
5746: pungilla on pankkitileillä rahaa 1 600 milj. mk. ja      nen huono näköala joskus toteutuu, varmasti vii-
5747: ympäristön kunnilla vielä lisäksi huomattavat            meisetkin urheilumiehet, tieteen ja taiteen, nuo-
5748: määrät, jota rahaa kiertää haemailla ja mustilla         risotyön sekä yksityisarkistojen tukijat ovat sitä
5749: markkinoilla, jota lainataan Pohjois-ja Itä-Suo-         mieltä, että tämä veikkauksen asettama pakkopai-
5750: men köyhille kunnille korkealla korolla. Käsityk-        ta pitäisi purkaa ja katsoa kulttuurityökin sellai-
5751: seni mukaan oopperatalon rakentamiseen olisi pi-         seksi, jota yleisistä budjettivaroista poliittiset pää-
5752: tänyt saada huomattavalta osalta mukaan pääkau-          töksentekijät tukevat tarpeitten mukaan.
5753: punkiseutu ja Helsinki. Jos tosiaan vastoin minun           Minä olen tässä asiassa erittäin tosissani. On jol-
5754: käsitystäni oopperatalo olisi rakennettu, pääkau-        lakin tavalla sekä masentavaa että alentavaa, että
5755: punki olisi pitänyt saada sitä rahoittamaan. On          kulttuuriväki vuodesta toiseen suostuu tämän
5756: väärin, että tätä kerskaoopperataloa pannaan väki-       tyyppiseen keskusteluun.
5757: sin rahoittamaan nyt koko Suomen kansa Hanko-               Mitä tulee tämän asian käsittelyyn eduskunnas-
5758: niemestä aina Utsjoelle ja Nuorgamiin saakka.            sa, täytyy myöntää, että on harvinaisen suuri yksi-
5759: Pohjoisen asukkaat eivät tätä hyväksy, kun he tie-       mielisyys, kiitos suomalaisen oopperataiteen voi-
5760: tävät, että tällä samalla rahalla olisi tosiaan voitu    makkaan ja koko musiikkikulttuurin voimakkaan
5761: saada 5 000 ihmiselle kunnolliset asunnot. Tätä          kehityksen, että oopperatalon rakentamisen suh-
5762: oopperataloa rahoittaa jokainen suomalainen,             teen vallitsee eduskunnassa täysi yksimielisyys.
5763: imeväiset mukaan lukien, lähes 200 markalla. Li-         Kaksi kertaa 1980-luvulla on yksimielisesti edus-
5764: säksi tästä on tulossa vielä huomattavat jälkikus-       kunta ensinnäkin edellyttänyt, että tämä raken-
5765: tannukset, noin 100 milj. mk vuosittain.                 nushanke toteutetaan, Suomen maaseudun puo-
5766:                                                          lue mukaan luettuna. Edelleen eduskunnan pää-
5767:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            töksessä kaksi kertaa yksimielisesti on todettu, että
5768: mies! Ehkä heti aluksi on syytä todeta, että veik-       rakentamistyö pitää suorittaa valtion varoin, mut-
5769: kauksen tuotosta on muodostunut suomalaisen              ta käyttökustannuksiin on pääkaupunkiseudun
5770: kulttuurielämän ikioma hiekkalaatikko. Missään           kuntien osallistuttava. Näin varmasti asianlaita
5771: sivistysvaltiossa ei poliittisia päätöksentekijöitä,     myös käytännössä on. Valtiovallan on huolehdit-
5772: kulttuurityöntekijöitä eikä kulttuurista nauttijoi-      tava, että pääkaupunkiseudun kunnat kohtuulli-
5773: ta, ei hengen naisia ja miehiä samalla tavalla kuin      sella osuudella ovat näiden käyttökustannusten
5774: Suomessa ole pantu tappelemaan toinen tois-              kattamisessa mukana siitä syystä, että oopperata-
5775: taan vastaan niistä määrärahoista, jotka vuosit-         lon työntekijöiden verovarat tulevat pääkaupunki-
5776: tain kerätään ihmisten pelihimojen lopputulok-           seudun kuntien hyödyksi. Ne ovat tänä päivänä
5777: sena.                                                    pääsääntöisesti suuremmat kuin näiden pääkau-
5778:    Tämän tosiasian tunnustaminen on pakko, kos-          punkiseudun kuntien käyttämät varat oopperan
5779: ka koko kulttuurin kehittäminen on Suomessa si-          menoihin ovat.
5780: dottu veikkauksen tuottoon. Me voimme käydä                 Edelleen on käsitykseni mukaan todettava, että
5781: tällaista eri kulttuurimuotojen keskinäistä kinaste-     oopperataloa ei rakenneta vain pelkästään sitä var-
5782: lua vuodesta toiseen siitä, miten tämä veikkauk-         ten, että helsinkiläiset tai pääkaupunkiseudun ih-
5783: sen potti vuosittain jaetaan. Se on väärin. Meille       miset voivat käydä katsomassa siellä esityksiä,
5784: on asetettu tämän kaltainen pakkopaita sellaisten        vaan tärkeätä on jatkuvasti laajeneva ja voimistuva
5785: toimien kehittämiseen, joita meidän pitäisi vuo-         musiikkikoulutus. Jokaisesta Suomen kunnasta,
5786: sittain budjetin yleisistä varoista kansankunnan         jopa Savukoskelta Lapin läänistä, monesta siellä
5787: tarpeet huomioon ottaen tukea ja voimakkaasti            koulutuksensa saaneesta on tänä päivänä tullut
5788: tätä tukea lisätä, jopa enemmän kuin veikkauksen         Kansallisoopperan joko laulaja tai soittaja. Kun
5789: 3340                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5790: 
5791: 
5792: me musiikkikoulutusta tulevaisuudessa kehitäm-            häpeällisen pienen osuuden, että meidän arkis-
5793: me, ihmisten täytyy myös voida tämän koulutus-            tomme tänä päivänä eivät ole sellaisessa tilassa
5794: järjestelmän kautta löytää mahdollisuudet toteut-         kuin tämän päivän historiankirjoitus edellyttäisi.
5795: taa itseään, näitä henkisiä lahjoja ja voimavaroja           Näin ollen tulenkin siihen lopputulokseen, että
5796: kotimaassaan.                                             on myönteinen asia, että eduskunnan aikaisem-
5797:    Jo tästä syystä me tarvitsemme myös sille kult-        man yksimielisen päätöksen mukaan oopperata-
5798: tuurimuodolle, jota ooppera edustaa, kunnolliset          lon rakentamisasia edistyy ja että se ei saa tapah-
5799: toimitilat lähinnä työntekijöiden kannalta. Mei-          tua muiden kulttuurimuotojen kustannuksella.
5800: dän katselijoiden kannalta Bulevardin Kansallis-          Pidän tätä 220 milj. markan esitystä henkilökoh-
5801: ooppera oikein hyvin riittää. Valitettavasti vain         taisesti jonkinlaisena limbona, koska se on enem-
5802: siellä on liian vähän istumapaikkoja, koska kaikki        män halu ilmoittaa, että täytyy olla jotenkin eri
5803: esitykset nykyisin ovat täysiä. Mutta ongelma on          mieltä. Ehkä kuvaavampi ehdotus olisi ollut 249
5804: siinä, että näyttämö ja työskentelytilat, joissa tätä     milj. mk, koska sillä ei ole käytännön merkitystä.
5805: taidetta tehdään ovat riittämättömät. Jos jollakul-       Minä olisin ymmärtänyt esimerkiksi sen, jos pön-
5806: la on se käsitys, että Bulevardin tilat jäisivät tyh-     töstä joku olisi asettunut tukemaan sitä hallituk-
5807: jäksi ja että niillä ei ole tässä maassa kulttuurikäyt-   sen kantaa, joka kesäkuussa eduskunnalle esitet-
5808: töä, voin ilmoittaa, että he erehtyvät raskaasti.         tiin ja joka on 150 milj. mk. Mutta tällainen 220
5809: Meillä on valtava puute kulttuuritiloista sekä pää-       milj.mk on melkein kuin sopimaton huti tässä
5810: kaupunkiseudulla että muualla Suomessa. Nämä              muutoin loistavassa keskustelussa ja tämän asian
5811: tilat tulevat käytettyä esimerkiksi kiertävien pien-      käsittelyssä.
5812: ten ryhmäteattereiden, pienimuotoisten musiik-
5813: kiteattereiden, lasten teatteriryhmien ja Sibelius-          Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5814: Akatemian erilaisten tarpeitten tyydyttämiseen            puhemies! Ed. Kettunen on edellisessä ja myös ai-
5815: JOe.                                                      kaisemmassa puheenvuorossaan esiintynyt aika
5816:    Urheiluakio on kehitettävä. On myönteistä, et-         voimakkaasti Pohjois-Suomen asukkaiden puoles-
5817: tä kymmenen viime vuoden aikana urheilun mää-             ta. Kuitenkin hän on tapansa mukaan antanut
5818: rärahat ovat joka vuosi nousseet nopeammin kuin           täysin väärän todistuksen siitä asenteesta, joka
5819: budjetin loppusumma. Se on näkynyt myös suo-              pohjoissuomalaisten keskuudessa vallitsee ooppe-
5820: malaisen liikuntakulttuurin kehityksessä, vaikka-         raa kohtaan. Voisimme tänä päivänä kysyä niiltä
5821: kin viime päivien, viikkojen ja kuukausien aikana         5 500:lta, jotka osallistuivat elokuussa Aulis Salli-
5822: suomalainen urheilu on saanut historiansa pahim-          sen Punaisen viivan esitykseen Suomussalmella.
5823: mat kolhut ja kestää aikansa, ennen kuin me luut          Heidän näkemyksensä ja kannanottonsa poikkea-
5824: kasaamme. Mutta meidän on urheilu tervehdytet-            vat täysin siitä, mitä ed. Kettunen esitti.
5825: tävä ja urheilun arvostus säilytettävä, koska se on
5826: niin tärkeä osa koko suomalaista kasvatusjärjestel-          Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5827: mää. Se ei ole pelkästään kultamitaleja, kilpaur-         voisa puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoroon on
5828: heilua, huippu-urheilua, vaan se on tärkeä osa            aluksi todettava: Hän vetosi Helsingin kaupungin
5829: suomalaista kasvatusjärjestelmää, ja sen puolesta         yli miljardin suuruisiin pankkitalletuksiin unoh-
5830: aina pitää tehdä työtä.                                   taen kokonaan, että kysymys on kassavarannosta.
5831:    Ensi vuosi on nuorison vuosi. Ne rahat, jotka          Jokainen kunta tarvitsee tietyn kassavarannon.
5832: veikkauksen kautta nuorisotyön tukemiseen vuo-            Aamupäivällä ei voi miettiä, mistä iltapäivällä ra-
5833: sittain osoitetaan, eivät riitä tyydyttämään vuoden       hat maksetaan. Kaupunkiliitto suosittaa Helsin-
5834: 1985 kansainvälisen nuorisovuoden Suomessa ole-           gin kokoiselle kaupungille kahden kuukauden
5835: via tarpeita. Tämän takia sekä eduskunnan että            kassavarantoa. Ed. Kettusen ilmoittama summa
5836: muidenkin poliittisten päätöksentekijöiden on             riittää ikävä kyllä vain viideksi viikoksi. Joka ta-
5837: kannettava vastuu, että nuorisotyön tukemista             pauksessa kysymyksessä on Helsingin kaupungin
5838: voidaan edistää ilman tätä pakkopaitaa, siis yli          kassavaranto.
5839: veikkauksen tuotosta tulevien varojen.                       Toisaalta hän puhui Helsingin ja pääkaupunki-
5840:    Olen myös sitä mieltä, että monet muut taiteen         seudun osallistumisesta sekä rakennuskustannuk-
5841: ilmenemismuodot tarvitsevat lisätukea- ja yksi-           siin että käyttökustannuksiin oopperan osalta.
5842: tyisarkistot. Työväen Arkiston tila tänä päivänä on       Ihan alkuun haluan todeta, että missään muualla
5843: todellakin huono. On kulttuurihistoriallinen              Pohjoismaissa näin ei ole asian laita. Esimerkiksi
5844: skandaali, että meidän yksityisarkistomille roikku-       Ruotsin valtionooppera on todella Ruotsin valtion
5845: vat veikkauksen tuoton varassa ja saavat siitä niin       rakennuttama, ja myös käyttökustannukset mak-
5846:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3341
5847: 
5848: 
5849: saa Ruotsin valtio, ei Tukholman kaupunki. Jos           töisesti tapahtuu budjetin muista varoista kuin
5850: tästä on kiinni, oopperaa ei tarvitse kutsua kansal-     veikkauksen tuotosta.
5851: lisoopperaksi, sitä voi kutsua myös valtionooppe-
5852: raksi. Mitä sitten tulee Helsingin osallistumiseen,         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
5853: Helsinki on tarjonnut erään ehkä maamme kal-             Arvoisa puhemies! Ministeri Ahteen saumatto-
5854: leimmista tonteista, jonka arvo varovaisestikin ar-      man taitava puheenvuoro sekä oopperan että ur-
5855: vioituna on 60-70 milj. mk. Sen lisäksi Helsin-          heilun puolesta - todellakin molempien puoles-
5856: gin kaupunki on sitoutunut vastaamaan käyttö-            ta - antoi aiheen ainakin pariin kysymykseen.
5857: kustannuksista täsmälleen samalla prosentuaali-          Ministeri Ahde sanoi, että Helsingin seudun kun-
5858: sella osuudella kuin se on tehnyt tähänkin saakka.       nat on saatava mukaan oopperan käyttökustan-
5859: Mitään muuta siltä ei tähän vaiheeseen mennessä          nuksiin ilmeisesti hallituksen budjetin peruste-
5860: ole pyydettykään, ja samat neuvottelut Vantaan ja        luissa esitetyllä tavalla. Millä ehdoin? Onko halli-
5861: Espoon kanssa myös ovat edelleen kesken.                 tus valmis siihen, että tässä asiassa on ratkaisu saa-
5862:    Mitä tulee siihen, mitä ministeri Ahde puhui          tava aikaiseksi ennen kuin oopperan loppurahoi-
5863: oopperasta koko kansan kulttuuripalvelujen tar-          tuksesta tehdään päätös.
5864: joajana, on vielä todettava, että tällä kertaa tässä        Toisekseen, kun ministeri puhuu myönteisellä
5865: maassa ei ole tilaa, joka täyttäisi ne tekniset vaati-   tavalla urheilun ja nuorisotyön tärkeydestä, erityi-
5866: mukset, jotta oopperaa voitaisiin televisioida niin,     sesti urheilun tärkeydestä, kysyn, merkitseekö tuo
5867: että sitä voitaisiin tasokkaasti katsoa myös siellä      sitä, että urheilun nyt kokemat menetykset kom-
5868: ministeri Ahteen mainitsemaila Savukoskella.             pensoitaisiin esim. vuoden 1985 jälkeen sillä ta-
5869:                                                          valla, että urheilun osuus voittovaroista tulisi ole-
5870:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Rouva              maan suurempi kuin 36,6 % yhtenä tai useampa-
5871: puhemies! Ministeri Ahde viritti melkoisen valit-        na vuotena.
5872: telun sen johdosta, että eletään kuin huutolaispo-
5873: jat - tämä sanonta ei ollut hänen suussansa -               Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
5874: raha-arpa- ja veikkausvarojen varassa tässä maassa.      mies! Vastaan ed. Pekkarisen kysymykseen ensin-
5875: Olen ollut valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostos-      näkin käyttökustannusten osalta. Minun mielestä-
5876: sa nyt 6-7 vuotta ja todennut jatkuvasti, että           ni, niin kuin eduskunnan yksimielinen kanta kak-
5877: nuorisotyön, kulttuurin, urheilun, taiteen ja tie-       si kertaa on ollut 1980-luvulla, on se, että käyttö-
5878: teen pelastus on ollut monessa tapauksessa siinä,        kustannusten jakautumista ei pidä sitoa rakenta-
5879: että hallitus ei ole pystynyt kätkemään ja säästä-       misratkaisuihin. Ei voi olla oikein, että Kauniais-
5880: mään veikkauksesta kertyneitä varoja, vaan ne on         ten kaupungin käyttökustannusosuus saattaisi olla
5881: niissä jakosuhteissa, jotka laissa on määrätty, voitu    100 000-1000 000 mk, että se ratkaisisi asian, ra-
5882: asianomaisiin tarkoituksiin jakaa. Olen täysin va-       kennetaanko tähän maahan kansallisooppera vai
5883: kuuttunut siitä, että esim. tiede yhtä vähän kuin        ei. Emme me voi antaa pääkaupunkiseudun ym-
5884: taide ei olisi näitä määrärahoja, jotka on asetuksen     päristökuntien ratkaista tätä kysymystä, vaan se
5885: mukaisesti jaettava, tullut saamaan. Sitä varten ei      ratkaisu on tehtävä eduskunnassa. Mutta uskon,
5886: tarvitse muuta kuin katsella tämän hetkistä ja vii-      että valtiovarainministeriöllä, joka näitä neuvotte-
5887: mesyksyistä nykyisen hallituksen politiikkaa, jossa      luja pääkaupunkiseudun kuntien kanssa käy, on
5888: näitä erilaisia säästölakeja tulee kuin liukuhihnal-     kaikki mahdollisuudet päästä ratkaisuun, jossa
5889: ta. Oli kysymys kansalaisopistosta, työväenopis-         käyttökustannuksiin pääkaupunkiseudun kunnat
5890: tosta tai oppikouluista, on maksamatta tänäkin           tavalla tai toisella tulevaisuudessa osallistuvat.
5891: päivänä huomattavia eriä, kymmeniä miljoonia                Toiseksi, mitä tulee urheilun osuuteen, niin
5892: markkoja, taannehtivia saatavia kunnille, vaikka         mikäli se minusta riippuu- kun valtiovarainmi-
5893: eduskunta puoli vuotta sitten päätti, että ne on         nisteri ei ole nyt paikalla, niin en uskalla oikein
5894: maksettava tämän joulukuun puolivälissä. Ne ei-          runsaasti ryhtyä tässä lupaamaan -mutta mikäli
5895: vät tule maksetuksi tänä vuonna eikä ensi vuonna-        minusta riippuu, urheilun määrärahat kehittyvät
5896: kaan.                                                    tulevaisuudessa suotuisasti, ainakin pyrkimyksenä
5897:                                                          on, että paremmin kuin budjetin loppusummat
5898:   Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-             yleensä.
5899: mies! Ed. Impiöllä luonnollisesti saa olla oma
5900: mielipide, minä esitin vain oman mielipiteeni.             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
5901: Mutta sen haluaisin ed. lmpiölle todeta, että kyllä      Arvoisa puhemies! Tänä päivänä olen saanut selvi-
5902: sentään tieteen tukeminen tässä maassa pääsään-          tyksen, että Helsingin kaupungilla on korkeakor-
5903: 3342                                      Tiistaina 11. joulukuuta 1984
5904: 
5905: 
5906: keakorkoisilla tileillä rahaa 1 600 milj .mk. Käsi-        maan käytön eikä tarvitsisi ottaa silmätikuksi pää-
5907: tykseni mukaan ne ovat ylimääräistä rahaa eivä~.kä         kaupunkiseutua.
5908: mitään kassavarantotalletuksia. Nämä rahat luk-
5909: kuvat todella korkeakorkoisilla lainamarkkinoilla,            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5910: näin asia on varsin varmalta taholta selvitetty.           voisa puhemies! Ed. Kettunen on aivan oi.keassa.
5911:    Arvoisa puhemies! Jos saan sa~all~ myöski~              Tuo hänen mainitsemansa summa varmasti löytyy
5912: vastata ed. Vallille. Viime kuukausma lukkuessam           niiltä tileiltä. Mutta minä vielä kerran totean, että
5913: Pohjois-Suomessa ja tieduste.llessani oopper~ta­           se on kassavaranto. Kun hän katsoo meidän bud-
5914: loasiaa aivan poikkeuksetta stellä olevat thmtset          jettimme loppusumman ja l~skee siitä,. n~~n hä?
5915: ovat ilmoittaneet, että he eivät ole tätä asiaa kan-        toteaa, että se riittää viideksi, kuudeksi vukokst.
5916: nattamassa eivätkä sitä hyväksy. Voi olla, että Val-       Jokaisella kunnalla tässä maassatoivonmukaan on
5917: li ja minä liikumme eri piireissä, koska ~inä !ii-         jonkinlainen kassavaranto.
5918: kun kansan syvien rivien parissa ja ed. Valli toden-          Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Helsinkiläi-
5919: näköisesti liikkuu paremmin siellä kuohukerma-             senä voi tietysti olla kovin ylpeä siitä, että pääkau-
5920: porukassa.                                                 pungissamme, k?tikaupu':l~issa':li,. He~sin~issä on
5921:                                                            monia merkittäviä kansallista totmmtoja, JOtka yl-
5922:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Rouva                läpitävät tämän maan sivistyksellistä ja henkistä
5923: puhemies! Arvostan ministeri A~teen k.an.n~not­            tasoa. Voi tietysti olla tyytyväinen myös siitä, että
5924: toa, jossa hän soi minulle samanlaisen mteltptteen         monet teistä, ainakin teidän äänestäjänne, ovat
5925: vapauden, jonka hän oli omistanut itselleen p~­            voineet nauttia Helsingin kaupungin kulttuuri-
5926: huessaan äsken puhujapaikalta jonkin verran pi-            palveluista, esim. Helsingin kaupunginorkesterin
5927: tempään.                                .              .   konserteista ja juhlaviikoista.
5928:    Kun ministeri Ahde totesi, että tieteen osalta et          Mutta hämmästyttävää on se mielikuvitus, jota
5929: pääasiassa käytetä veikkauksen voittovaroja, vaan          te harrastatte täällä puhuessanne Helsingin kau-
5930: ne tulevat muualta, kernaasti tähän yhdyn ja arve-         pungin taloudesta. Yhtäältä ollaan sitä mieltä, et:
5931: len, että muutoin ministeri Ahde piti minun mie-           tä Helsingin kaupunki on niin varakas, että se v~I
5932: lipidettäni täysin oikeana ja osittai? sit~ kautt~         hoitaa ilman erityistoimenpiteitä pääkaupunki:
5933: luopui omasta mielipiteestään. Totvonkm, etta              seudun vaikean asumistilanteen, takapajulakst
5934: hän vähin erin luopuisi ainakin siitä, että tämä 30        jääneen tilanteen sosiaali- ja terveydenhuollon
5935: milj. mk, joka on kokoomu~sen ja hallituspu?-              alueella ja sitten vielä yksin kattaa käyttökustan-
5936: lueitten välinen markkamäärämen ero tämän lam              nukset esim. oopperan osalta. Tämä ei ole mis-
5937: yhteydessä, ei olisi tuollaisen vähätt~~yn kohtee?a        sään määrin mahdollista. Me tietenkin toivoisim-
5938: silloin, kun on kysymys tämän 30 mtlJ. markan Ja-          me, että tulisi tukea ja kannatusta silloin kun ha-
5939: kamisesta voimassa olevan lain jakosuhteissa kai-          luamme erityismäärärahoja valtiovallan taholta
5940: kille niille sektoreille, joita varten raha-arpajais- ja   pääkaupunkiseudun asumistilanteen korja.amisek-
5941: veikkauslaki on olemassa. (Ed. V. Vennamo: Lim-            si. 8 milj. mk on esitetty pääkaupunkiseudun
5942: bo mikä limbo!)                                            asunnottomien tilanteen korjaamiseksi. Nyt me
5943:                                                            puhumme moninkertaisista summista.
5944:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                   Mikä itseäni on murehduttanut koko ooppera-
5945: Arvoisa puhemies! On suorastaan hämm~styttävä              keskustelussa on se, että Pasila-projekti on hau-
5946: ed. Pekkarisen uhkaus, että oopperalle et annet-           dattu ilman sen suurempia puheita jonnekin kir-
5947: taisi valtion määrärahoja loppurahoitukseen, jol-          joihin ja papereiden alle, jois~~ emm~ tic;dä. ~?
5948: lei olla sitä ennen tehty päätöstä näistä käyttökus-       selvää, että käyttökustannuksun Helsmkt on ta-
5949: tannuksista. Kun ajatellaan pääkaupunkiseutua,             hänkin asti osallistunut ja tulee osallistumaan vas-
5950: niin yhteydet tänne Helsinkiin.ovat ~jallisesti yhtä       taisuudessakin, eikä tässä kai muuta voi kuin lai-
5951: hyvät ja nopeat pitemmältäkm kmn Va~t~alta,                nata lopuksi ainoastaan erään merkit~~vän ~usiik­
5952: Espoosta ja Kauniaisista, jolloin alue täytylSl ka.t-      kihenkilön toteamuksen siitä, että sunä mtssä sa-
5953: taa myös huomattavasti suuremmalta osalta kmn              nat loppuvat, siitä alkaa musiik.ki. Toivottavasti
5954: tällä hetkellä.                                            musiikki olisi kuulunut tässä salissa.
5955:    Tietoni mukaan noin 20 % on ainoastaan pää-
5956: kaupungin käyttöaste, joten ne 80% tule~at                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5957: muualta Suomesta. Tätä taustaa vasten myös aJa-
5958: teltuna se osuus, mitä valtion budjetista tulisi tä-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
5959: hän, kattaisi kyllä käyttökustannuksiltaan koko            taiseen käsittelyyn.
5960:                                               Poliisilain 4 § ym.                                           3343
5961: 
5962: 
5963:   1 §.                                                      Yleiskeskustelu:
5964: 
5965:   Keskustelu:                                               Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
5966:                                                          vinä ovat hallituksen esitykset n:o 2 ja 220. Esitys
5967:    Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Ehdotan, et-             2 annettiin jo viime valtiopäivillä eli vuonna
5968: tä 1 §:n markkamäärä olisi 250 milj. markan ase-         1983. Näissä on tarkoitus muuttaa poliisilakia erä-
5969: mesta 220 milj.mk.                                       poliisin osalta. Nykyisin eräpoliisin tehtäviin on
5970:                                                          kuulunut metsästyksen ja kalastuksen valvonta ja
5971:  Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies!               eräpoliisi on voinut lisäksi suorittaa tarvittaessa
5972: Kannatan ed. Impiön tekemää ehdotusta.                   muitakin tehtäviä, jotka eivät ole haitanneet erä-
5973:                                                          poliisin muuta tointa.
5974:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Metsästyslain mukaan metsästystä ja riistanhoi-
5975:                                                          toa koskevat asiat ovat kuuluneet maa- ja metsäta-
5976:   Ensimmäinen varapuhemies:                              lousministeriön alaisuuteen. Käsitykseni mukaan
5977: Keskustelussa on ed. Impiö ed. Miettisen kannat-         nämä ovat nimenomaisesti tehtäviä, jotka kuului-
5978: tamana ehdottanut, että pykälässä mainittu raha-         sivat eräpoliisille. Se, että poliisilakia muutetaan
5979: summa olisi 220 000 markkaa.                             ja siirretään liikkuvalle poliisille tehtävät, jotka ai-
5980:                                                          koinaan on erityishenkilöstölle laadittu, on oman
5981:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         käsitykseni mukaan väärä linja. Liikkuvan poliisin
5982:                                                          tehtäviin nimittäin kuuluu muun poliisin toimin-
5983:                                                          nan lisäksi yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
5984:   Äänestys ja päätös:                                    ylläpitäminen sekä rikollisuuden torjuminen ja
5985:                                                          liikenteen valvominen. Jos liikkuvalle poliisille
5986:   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".               vielä lisätään tehtäviä, kuten eräpoliisin tehtävät,
5987:                                                          jää kysymykseksi, onko yksityisen henkilön perus-
5988:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuslaillinen turva taattu esim. Pohjois-Suomessa.
5989: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 36 ei-ääntä,        Meillä on pitkät raja-alueet, meillä on erittäin pit-
5990: 4 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 13)                       kät kulkuyhteydet ja meillä on suuret erämaat. Jos
5991:                                                          liikkuva poliisi, jonka kuuluisi olla nimenomaan
5992:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     yleisen järjestyksen ja turvallisuuden tukijana, tä-
5993:                                                          män lainmuutoksen jälkeen passitetaan eräpolii-
5994:   2 ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-        sin tehtäviin, en koe suuntaa oikeana.
5995: kustelutta.                                                 Valiokunta on kiinnittänyt asiaan huomiota
5996:                                                          esim. näin: ''Valiokunta pitää tärkeänä, että val-
5997:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            tion tulo- ja menoarviossa varataan riittävästi mää-
5998: päättyneeksi.                                            rärahoja tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen erä-
5999:                                                          valvonnan toteuttamiseen ja valvontaa suorittavan
6000:                                                          henkilökunnan koulutuksen järjestämiseen.'' Ei-
6001: 8) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n muuttamises-      vätkö nimenomaisesti nämä kuuluisi eräpoliisin
6002: ta sekä laeiksi kalastuslain ja metsästyslain muut-      tehtäviin ja edellyttäisi riittävän henkilökunnan ja
6003: tamisesta                                                koulutuksen saamista? Nyt nämä työt hajautetaan
6004:                                                          liikkuvalle poliisille kokonaisuudessaan.
6005:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 179            Samoin erävalvontaa suorinavien poliisien tar-
6006: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     vitsemia kulkuvälineitä ja varusteita tulee olla riit-
6007: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14       tävästi. Totta kai, mutta nimenomaisesti käsityk-
6008: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot    seni mukaan eräpoliisin valvonnassa pitäisi olla
6009: 2 (1983 vp.) ja 220, jotka sisältävät yllämainitut       riittävästi välineitä.
6010: lakiehdotukset.                                             Kalastuslain muuttamisessa käsitykseni mukaan
6011:                                                          nimenomaisesti eräpoliisille sopisi kalastuksen
6012:    Ensimmäinen varapuhemies:                             lainmukaisuuden ja kalastuskorttien olemassaolon
6013: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tarkistaminen. Nyt sekin kuuluu liikkuvalle polii-
6014: tintö n:o 179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    sille. Tietysti on hankalaa, että meillä ollaan niin
6015: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       byrokraattisia ja vaikeita henkilöstöpulassa, että
6016: kohtaiseen käsittelyyn.                                  jos eräpoliisi todella tarvitsee suurempaan operaa-
6017: 3344                                       Tiistaina 11. joulukuuta 1984
6018: 
6019: 
6020: tioon henkilöstölisää hetkellisesti, niin se ei ole         9) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta annetun lain
6021: saanut sitä liikkuvasta poliisista. Käsitykseni mu-         muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n kumoamises-
6022: kaan tätä tilannetta olisi asetuksella voitu muuttaa        ta
6023: eikä niin, että eräpoliisin tehtävät olisivat tulleet
6024: liikkuvalle poliisille.                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 180
6025:                                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
6026:    Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!               sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15
6027: Haluaisin todeta vain sen, että minusta tuntuu,             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 227,
6028: että ed. Arranzilla on jossakin kohdassa väärä käsi-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
6029: tys, koska eräpoliisilain, jonka kumoamisesta tässä            Ensimmäinen varapuhemies:
6030: myös on kysymys, asiallisessa mielessä piti tulla           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6031: kumotuksi silloin, kun nykyistä poliisilakia sää-           tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6032: dettiin, ja ns. eräpoliisit ovat jo olleet liikkuvan        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
6033: poliisin konstaapeleita tai ylikonstaapeleita. Tosi-        kohtaiseen käsittelyyn.
6034: asiallisesti erityisiä eräpoliiseja ei ole tai jos on jo-
6035: ku, joka tekee pelkästään eräpoliisin tehtäviä, niin          Yleiskeskustelua ei synny.
6036: se on erittäin harvinaista. Tämä laki merkitsee
6037: vain sitä, että nykyinen tosiasiallinen tilanne lail-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6038: listetaan.                                                  kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 35 ja 44
6039:                                                             §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
6040:     Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                         toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
6041: Kun tästä asiasta on tullut keskustelua, kiinnitän          mike.
6042: huomiota siihen, että kun nyt liikkuva poliisi
6043: käyttää myös paikallispoliisia hyväkseen, niin                Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
6044: maaseutuolosuhteissa paikallinen kunnallinen po-            päättyneeksi.
6045: liisi on mukana niin paljon metsästyksessä ja näis-
6046: sä asioissa, että sen on monesti vaikea puolueetto-
6047: masti tutkia asioita ja estää laittomuuksia. Tämä           10) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja laiksi
6048: on minun mielestäni suurin heikkous tässä kor-              opettajankoulutuslain muuttamisesta
6049: jauksessa. Liikkuvan poliisin miehet ovat riittävän
6050: kaukana paikallisista intresseistä. Kun paikallinen            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 181
6051: intressi myös poliisissa pääsee voimakkaasti vai-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6052: kuttamaan, on olemassa vaara, että vähäväki-                sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-
6053: sempi kansa jää oikeutta vaille ja joutuu si-               mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 167,
6054: vuun. Toivottavasti tätä paikallisintressiä myös            joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
6055: poliisiorganisaatiossa kartetaan niin, että tämä-
6056: kin laillisuuspuoli tulee asianmukaisesti valvo-               Ensimmäinen varapuhemies:
6057: tuksi.                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6058:                                                             tintö n:o 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6059:                                                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
6060:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kohtaiseen käsittelyyn.
6061:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6062: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 2 (1983 vp.)            Yleiskeskustelu:
6063: sisältyvän lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
6064: säännös, johtolause ja nimike sekä hallituksen                 Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymyk-
6065: esitykseen n:o 220 sisältyvien ensimmäisen la-              sessä on koululainsäädännön kokonaisuudistuk-
6066: kiehdotuksen 96 ja 101 §, voimaantulosäännös,               seen liittyvä lainsäädäntö, jolla peruskoululain ja
6067: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen             lukiolain pääperiaatteet sekä harjoittelukouluja
6068: 54 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-               koskevat säännökset mahdollisuuksien mukaan
6069: ke.                                                         yhdenmukaistetaan kuitenkin ottaen huomioon
6070:                                                             harjoittelukoulun erityistehtävät ja luonne.
6071:   Lakiehdotusten toinen          käsittely julistetaan         Hallitus on tarjonnut esitystään ensisijaisesti la-
6072: päättyneeksi.                                               kiteknisenä uudistuksena. Valiokuntakäsittelyn
6073:                                             Harjoittelukoululaki ym.                                      3345
6074: 
6075: 
6076: aikana olemme joutuneet kuitenkin toteamaan,             ja seminaarien tai opettajankoulutuslaitosten kan-
6077: että perustelu on harhaanjohtava. Valiokunta on-         sakouluiksi 1958. Opettajankoulutuksen siirtyessä
6078: kin tehnyt useita tarpeellisia muutoksia lakiehdo-       vuonna 1974 yliopistojen tehtäväksi yhtenäistyi
6079: tukseen yksimielisesti. Yksimielisyyteen sen sijaan      myös harjoittelukoulujen asema ja tehtävät niin
6080: emme ole voineet päätyä kolmessa yksittäiskoh-           luokanopettajan kuin aineenopettajankoulutuk-
6081: dassa, jotka ovat hyvin merkittäviä kohtia. Näistä       senkin osalta. Nimike "normaalikoulu" on vakiin-
6082: lakiesitykseen on liitetty yhteinen vastalause. Ar-      tunut useimpien harjoittelukoulujen yhteyteen.
6083: velen, että eräät hallituspuolueetkin olisivat tul-         Harjoittelukoulujen rooli ja tehtävät ovat aina
6084: leet näiden esitysten taakse, mikäli olisivat voineet    olleet moninaiset. Tutkinnonuudistuksen jälkeen
6085: noudattaa valinnanvapautta tässä asiassa.                ne yhä lisääntyivät. Tavallisten peruskoulujen
6086:    Nämä kolme asiaa, joista erimielisyyttä syntyi,       opetustehtävien lisäksi harjoittelukoulu toimii siis
6087: olivat lisäopetuksen järjestäminen, tuntikehyksen        opetusharjoittelijoiden opettamisen harjoittelu-
6088: suuruus sekä harjoittelukoulun lehtoreiden eläke-        paikkana, ja tämä tuo harjoittelukoulun Iehtorilie
6089: iän alentamiseen tähtäävät toimenpiteet. Arvoi-          ohjaajan tehtävän. Tutkinnonuudistus lisäsi teh-
6090: sien kansanedustajien aikaa säästääkseni totean,         täväkuvaan vielä tutkimustehtävän, joka voi kuu-
6091: että näiden muutosesitysten perustelut ovat luet-        lua harjoittelukoulun lehtorin tehtäviin, tai hän
6092: tavissa mietintöön liitetyssä vastalauseessa, joten      ehkä joutuu ohjaamaan luokkansa didaktisiin
6093: suosittelen vain tutustumista niihin.                    opetuskokeiluihin. Juuri nämä tehtävät edellyttä-
6094:    Arvoisa puhemies! Ehdotan lopuksi, että käsit-        vät tuekseen kasvatustieteellisen ja erityisesti di-
6095: telyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta         daktisen tutkimuksen kehittämistä koko opetta-
6096: otetaan vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.           jankoulutusyksikössä.
6097:                                                             Harjoittelukoulun tulee olla se paikka, jossa op-
6098:     Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!          piaineen, kasvatustieteen ja ainedidaktiikan opin-
6099: Tätä lakia, kuten jo kuulimme, on hallituksen esi-       not integroituvat luootevimmalla mahdollisella
6100: tyksessä luonnehdittu lakitekniseksi uudistusesi-        tavalla jokapäiväiseen opetukseen. Tätä asiaa kos-
6101: tykseksi. Kysymyksessä on kuitenkin aivan uusi la-       keva kannanotto sisältyy valiokunnan mietintöön
6102: kiehdotus, sillä aikaisemmin harjoittelukoulujen         lehtoreiden opetusvelvollisuuteen liitettynä. Sa-
6103: toimintarajat oli esitetty opettajankoulutuslaissa       malla valiokunta kantaa huolta ohjaajien opetta-
6104: ja -asetuksessa sekä harjoittelukouluasetuksessa.        jien lisä- ja täydennyskoulutuksesta.
6105:     Tämä laki selventää osittain harjoittelukoulun           Sivitysvaliokunta tutki lain tarkoin ja oli yksi-
6106: asemaa korkeakouluun ja kuntaan päin. Laissa ei          mielinen monesta muutosehdotuksesta. Mutta
6107: kuitenkaan voida niin tarkoin säädellä yliopiston,      ·myös muutamia eriäviä näkemyksiä löytyi. Nämä
6108: opettajankoulutuslaitoksen ja harjoittelukoulun          on esitetty ensimmäisen lain vastalauseessa.
6109: asioita kuin sujuvan käytännön kannalta olisi               Sivistysvaliokunnan koko oppositio yhtyi niihin
6110: eräissä tapauksissa tarpeen. Nämä jäävät edelleen        pykäläkohtaisiin muutoksiin, joita ensimmäiseen
6111: korkeakoulujen sisäisiksi huoliksi.                      lakiin liitetyssä vastalauseessa on esitetty. Peruste-
6112:     Koska on kysymyksessä uusi laki, perustelen ja       len niistä 10 §:äa, joka sisältää tuntikehysjärjestel-
6113: selvitän seuraavassa lyhyesti lain kohdetta: harjoit-    mään esitettyjä muutoksia.
6114: telukoulua ja sen toimintaa. Harjoittelukoulu on            Vastalauseessa esitetyt resurssit ovat kahta tun-
6115: suomalaisen opettajankoulutuksen erikoisuus.             tia suuremmat ala-asteen ja yläasteen kohdalla
6116: Kouluja on nykyisin 18, ja ne kuuluvat hallinnol-        kuin hallituksen esityksessä. Vastalauseen mukai-
6117: lisesti yliopistojen tai korkeakoulujen kasvatustie-     sia resursseja olivat aiemmin esittäneet myös ope-
6118: teiden tiedekuntiin tai osastoihin. Useimmissa           tusministeriö ja OAJ. Harjoittelukoulussa tulee
6119: harjoittelukouluissa ovat kaikki peruskoulua vas-        olla riittävä määrä tunteja opetusharjoittelun suo-
6120: taavat kouluasteet eli ala-aste, yläaste ja lukio.       rittamiseksi.
6121: Vain peruskoulun ala-asteen käsittäviä kouluja on           Opiskelijoilla on opetusharjoittelua monena
6122: viisi. Oppilaiden yhteismäärä on lähes 8 000.            opetusvuotena. Tärkein jakso on kuitenkin vii-
6123:      Suomalaisella harjoituskoululla on pitkät ja        meisen vuoden päättöharjoittelu, joka on myös
6124: vanhat perinteet. Turun katedraalikoulussa järjes-       arvioitava jakso. Tämän jakson onnistuminen tuo
6125:  tettiin pedagogista valmennusta tuleville opetta-       opiskelijalle hyvän opetustaidon numeron. Näin
6126:  jille jo viime vuosisadan alussa. Aikanaan semi-        tulisi taata opiskelijalle mahdollisimman oikeu-
6127:  naarien yhteyteen perustettiin lähinnä Cygnaeuk-        denmukainen arviointitilanne. Tätä auttaa se, et-
6128:  sen ansiosta mallikouluja. Mallikoulut muutettiin       tä opiskelijoilla on samanlaiset harjoittelu- ja ar-
6129:  sittemmin harjoittelukouluiksi 1900-luvun alussa        viointiolosuhteet.
6130: 
6131: 419   428400002~
6132: 3346                                    Tiistaina 11. joulukuuta 1984
6133: 
6134: 
6135:    Jos harjoittelukoulussa ei ole tarpeellista määrää     Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
6136: opetusharjoitteluun varattuja tunteja, on opetus-       tan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
6137: harjoittelua siirrettävä kunnan muihin kouluihin.
6138: Tämä tulee kalliimmaksi kuin harjoittelukoulussa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6139: annettu vastaava opetus. Näin kertyvät ylitunnit
6140: eivät myöskään tule harjoittelukoulun rehtorin            Ensimmäinen varapuhemies:
6141: hyväksi, ja heille on säädetty ylituntikatto.           Keskustelussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannat-
6142:    Arvoisa puhemies! Koko sivistysvaliokunnan           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
6143: oppositio on jättänyt yhteisen vastalauseen. Kan-       vastalauseen mukaisena.
6144: natan ed. Astalan esitystä, jonka mukaan käsitte-
6145: lyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
6146: otettaisiin sivistysvaliokunnan mietintöön n:o 17          Selonteko myönnetään oikeaksi.
6147: liitetyn opposition yhteiseen vastalauseeseen sisäl-
6148: tyvä lakiehdotus.
6149:                                                            Äänestys ja päätös:
6150:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6151:                                                            Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
6152:    Ensimmäinen varapuhemies:
6153: Yleiskeskustelussa on ed. Astala ed. Pohjanoksan          Ensimmäinen varapuhemies:
6154: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 60 ei-ääntä;
6155: si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin        poissa 55. (Koneään. 15)
6156: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
6157:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6158:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6159:                                                           1 luvun otsikko, 4-7 §, 2 luvun otsikko, 8 ja
6160:   Ensimmäinen varapuhemies:                             9 § hyväksytään keskustelutta.
6161: Nyt on äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuksen
6162: käsittelyn pohjasta.
6163:                                                            10 §.
6164:   Äänestys ja päätös:
6165:                                                            Keskustelu:
6166:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
6167: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Ed. Pohjanoksa : Arvoisa puhemies!
6168: taa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.                 Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
6169:                                                         mukaisena.
6170:   Ensimmäinen varapuhemies:
6171: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 61 ei-ääntä;          Ed. U osukai ne n : Arvoisa puhemies!
6172: poissa 55. (Koneään. 14)                                Kannatan ed. Pohjanoksan tekemää ehdotusta.
6173: 
6174:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6175: suuren valiokunnan mietinnön.
6176:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen              Ensimmäinen varapuhemies:
6177: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Keskustelussa on ed. Pohjanoksa ed. Uosukaisen
6178:                                                         kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
6179:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.                   täisiin vastalauseen mukaisena.
6180: 
6181:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
6182:   3 §.
6183:   Keskustelu:
6184:                                                            Äänestys ja päätös:
6185:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
6186: että pykälä saisi sen muodon, joka vastalauseessa         Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus
6187: on esitetty.                                            "ei".
6188:                                           Harjoittelukoululaki ym.                                      3347
6189: 
6190: 
6191:   Ensimmäinen varapuhemies:                             11) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastosta
6192: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 60 ei-ääntä;
6193: poissa 55. (Koneään. 16)                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 186
6194:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6195:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-
6196:                                                        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 105,
6197:    11 ja 12 §, 3 luvun otsikko, 13-15 §, 4 luvun       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6198: otsikko ja 16 § hyväksytään keskustelutta.
6199:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
6200:                                                        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
6201:                                                        186. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
6202:   17 §.                                                jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6203:                                                        seen käsittelyyn.
6204:   Keskustelu:
6205:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
6206:   Ed. P o h j a no k s a : Arvoisa puhemies!
6207: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6208: mukaisena.                                             kustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
6209: 
6210:  Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6211: Kannatan ed. Pohjanoksan tekemää ehdotusta.             päättyneeksi.
6212: 
6213:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6214:                                                         12) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
6215:    Ensimmäinen varapuhemies:
6216: Keskustelussa on ed. Pohjanoksa ed. Uosukaisen            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142
6217: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6218: täisiin vastalauseen mukaisena.                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
6219:                                                        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 se-
6220:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80, jotka sisältävät
6221:                                                        yllämainitut lakiehdotukset.
6222: 
6223:   Äänestys ja päätös:                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
6224:                                                        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
6225:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus              142. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
6226: ''ei''.                                                ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
6227:                                                        telyyn. Yleiskeskustelu keskeytyi viime marras-
6228:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kuun 16 päivänä pidetyssä istunnossa.
6229: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 61 ei-ääntä;
6230: poissa 55. (Koneään. 17)                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6231: 
6232:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
6233:                                                        sittely keskeytetään.
6234:    5 luvun otsikko, 18-24 §, 6 luvun otsikko, 25
6235: ja 26 §, 7 luvun otsikko, lakiehdotuksen johtolau-     13) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista
6236: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-
6237:                                                        tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
6238:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6239: kustelutta toisen lakiehdotuksen 6 ja 11 §, voi-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 184
6240: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6241:                                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-
6242:   Lakiehdotusten    toinen   käsittely   julistetaan   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 210,
6243: päättyneeksi.                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6244:   r
6245:  1
6246: 
6247: 3348                                     Tiistaina 11. joulukuuta 1984
6248: 
6249: 
6250:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
6251: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           asia p a n n aan p ö y d ä 11 e eduskunnan
6252: 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten     seuraavaan varsinaiseen täysistuntoon.
6253: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
6254: sittelyyn.
6255:                                                          14) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
6256:                                                          nojen valtion takauksia
6257:   Yleiskeskustelu:
6258:                                                          koskeva hallituksen esitys n:o 255 esitellään ja lä-
6259:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
6260: hemies! Kysymyksessä on laki väliaikaisista poik-        sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
6261: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
6262: sistä. Lain yhteydessä on tullut esille jälleen kerran
6263: se, miten haitallista yötyö on. Sama työ yöllä teh-         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
6264: tynä rasittaa ihmistä huomattavasti enemmän              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6265: kuin päivällä tehtynä.                                   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
6266:    Jotta edustajat voisivat tähän yötyöongelmaan         naiseen täysistuntoon
6267: paremmin paneutua, ehdotan, että tämä asia
6268: pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
6269:                                                          15) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttamisesta
6270:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Olen            annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
6271: samaa mieltä kuin ed. Stenius-Kaukonen tämän             sesta
6272: asian pöydällepanon tarpeellisuudesta, jotta
6273: voimme päiväsaikaan käsitellä yötyökieltoa. Kan-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 250 johdosta
6274: natan hänen ehdostustaan.                                laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19.
6275: 
6276:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
6277: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
6278: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-         nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi tors-
6279: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            taina kello 19. Kyselytunti on torstaina kello 17.
6280: non ajasta.
6281: 
6282:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6283: neeksi.                                                    Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 12 päivä-
6284:                                                          nä joulukuuta kello 0.09.
6285:    Toinen varapuhemies: Keskus-
6286: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Salmisen
6287: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
6288:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
6289: pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
6290: 
6291:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                       Erkki Ketola
6292:                              128. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1984
6293:                                                                    kello 17
6294:                                                                                                                                          Siv.
6295: Päiväjärjestys                                                                16) N:o 394 Ed. Siitonen: Yrittäjille
6296:                                                                           kuuluvista perintätehtävistä ........... . 3360
6297:                                                                  Siv.         17) N:o 395 Ed. Anttila: Kansalaisten
6298:    Suullisia kysymyksiä:                                                  oikeusturvan parantamisesta suunnittelussa
6299:                                                                               18) N:o 396 Ed. Hurskainen-Leppänen:
6300:    1) N:o 371 Ed. Koskenniemi: Kemijoen                                   Valtion laitoksissa työskentelevien talon-
6301: kalakorvausten verottamisesta . . . . . . . . . . . 33 50                 miesten velvollisuudesta asua työsuhde-
6302:    2) N:o 377 Ed. Alppi: Aseistakieltäyty-                                asunnoissa .......................... . 3361
6303: jien tuomitsemisesta vankeusrangaistukseen                                    19) N:o 397 Ed. Rajamäki: Invalidiau-
6304:    3) N:o 379 Ed. Louvo: Pahkajärven lei-                                 ton käyttörajoitusten lieventämisestä ..... 3362
6305: rialueen viemäröinnistä . . . . . . . . . . . . . . . . 3351                  20) N:o 399 Ed. Ratu: Maatilahallituk-
6306:    4) N:o 381 Ed. Kuoppa: Joukkoirtisa-                                   sen eräiden tilastojen luotettavuudesta ... 3363
6307: nomisten estämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3352                  21) N:o 400 Ed. Ehrnrooth: Nappa-
6308:    5) N:o 382 Ed. Halonen: Kiinteistönvä-                                 jutun tutkijoiden vaihtamisesta ........ . 3364
6309: lityspalkkioiden ja asunnonvälityspalkkioi-                                   22) N:o 401 Ed. Vähäkangas: Rauta-
6310: den määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3353         ruukki Oy:n rikkipäästöjen vähentämisestä
6311:    6) N:o 383 Ed. Koskenniemi: Konkurs-                                      23) N:o 402 Ed. Könkkölä: Viittoma-
6312: siin joutuneiden rakennusliikkeiden omis-                                 tulkkipalvelujen turvaamisesta vaikeasti
6313: tamista asuntolainoitetuista vuokrataloista 3354                          kuulovammaisille .................... . 3365
6314:    7) N:o 384 Ed. Stenius-Kaukonen: Lo-                                      24) N:o 403 Ed. Tennilä: Noppa-jutun
6315: m~n~~J?alvelujen turvaamisesta maatalous-                                 tutkijoiden vaihtamisesta ............. . 3366
6316: ynttaJrlle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3355      25) N:o 405 Ed. A. Kemppainen: Ve-
6317:    8) N:o 385 Ed. Almgren: Ensiapukoulu-                                  sakkomyrkkyjen käytön kieltämisestä .....
6318: tuksen järjestämisestä varusmiehille. . . . . . 3356                         26) N:o 407 Ed. Zyskowicz: Syytteen
6319:    9) N:o 386 Ed. Pekkarinen: Vanhuksia                                   saattamisesta asianosaisen tietoon ...... . 3367
6320: Ja vammalSla kotona hoiravien sosiaali-                                      27) N:o 408 Ed. Kuoppa: KuokkaJan
6321: etuuksien parantamisesta ............. .                                  kosken suojelemisesta Lempäälässä ..... .
6322:     10) N:o 387 Ed. Louvo: Jätehuoltosuun-                                   28) N:o 409 Ed. Kuoppa: Sähköjunaka-
6323: nitelmiin Ja             ilmansuojeluilmoituksiin                         luston riittävyydestä pääkaupunkiseudun
6324: suunnitellusta tarkastusmaksusta ....... .                                paikallisjunaliikenteessä ............... .
6325:     11) N:o 388 Ed. P. Leppänen: Rinta-                                      29) N:o 410 Ed. Koskenniemi: Ulkopo-
6326: malla olleiden työvelvollisten ottamisesta                                liittisten näkökohtien huomioon ottamises-
6327: rintamasotilaseläkelain piiriin . . . . . . . . . . . 3357                ta Suomen ja Norjan välisen suurjännite-
6328:     12) N:o 389 Ed. Stenius-Kaukonen:                                     sähkölinjan suunnittelussa ............ . 3368
6329: Työperäisen sairauden saaneen työntekijän                                     30) N:o 411 Ed. Könkkölä: Vuohenmai-
6330: irtisanomisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . 3358                toa tuottavien tilojen toimintaedellytysten
6331:     13) N:o 391 Ed. Tennilä: Sillan rakenta-                              turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3369
6332: misesta Ounasjoen yli Tepastossa. . . . . . . . 3359                          31) N:o 412 Ed. Alho: Selvityksen pyy-
6333:     14) N:o 392 Ed. Kuoppa: Ilman saastu-                                 tämisestä verovelvolliselta jo verovalmiste-
6334: misesta Tampereella . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   lun aikana .......................... .
6335:     15) N:o 393 Ed. Siitonen: Asuntotulo-                                     32) N:o 413 Ed. Ratu: Öljy-yhtiöiden ja
6336: veron poistamisesta .................. .                                  bensiinikauppiaiden sopimuksista ...... . 3370
6337: 3350                                             Torstaina 13. joulukuuta 1984
6338: 
6339: 
6340:                                                              Siv.      Kemijoen kalakorvausten vuoksi verovelvollis-
6341:    33) N:o 414 Ed. Ratu: Pienten sakkojen                           ten eläketulovähennys on saattanut pienentyä tai
6342: sovittamisesta muuntorangaistuksena . . . . 3371                    joissakin tapauksissa se on ehkä menetetty koko-
6343:    34) N:o 415 Ed. P. Leppänen: Henkilö-                            naan. Toisaalta kuitenkin korvauksille maksetut
6344: liikenteen turvaamisesta Jyväskylän-Ääne-                           veronalaiset korot oikeuttavat puolestaan omai-
6345: kosken välisellä rataosuudella .......... .                         suustulovähennyksen tekemiseen. Eräille eläk-
6346:    35) N:o 422 Ed. Kuoppa: Asunto-osa-                              keensaajille olisi ilman näitä kalakorvauksiakin
6347: keyhtiön yhtiöjärjestyksen muuttamisen                              tullut jälkikannossa maksettavaksi veroa, joskin
6348: helpottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3372    jossakin määrin nämä korvaukset ovat saattaneet
6349:                                                                     suurentaa lisämaksun määrää sen vuoksi, että kor-
6350:                                                                     vauksista tehty ennakonpidätys ei ole vastannut
6351:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                         täydellisesti todellisuutta.
6352: 
6353:                                                                        Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
6354:                                                                     Esitän lisäkysymyksen:
6355: Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:           Eikö kuitenkin, kun tavallisella talletustilillä ol- ·
6356:                                                                     leista rahoista ei olisi verotettu, olisi ollut sovellet-
6357: 1) N:o 371 Ed. Koskenniemi: Kemijoen kalakor-                       tava samanlaista kohtuullisuutta kalakorvausten
6358: vausten verottamisesta                                              korkojen verottamisessa kuin tapahtuu toisaalta
6359:                                                                     talletusten koron kohdalla?
6360:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
6361: Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-                      Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
6362: raavan suullisen kysymyksen:                                        Kalakorvausten verottaminen on veroviranomais-
6363:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-                ten toimesta tapahtunut voimassa olevien verola-
6364: ta eläkeläiset ja muut pienituloiset eivät joutuisi                 kien mukaisesti, eikä veroviranomaisilla luonnol-
6365: kohtuuttoman jälkiverotuksen alaisiksi Kemijoen                     lisestikaan ole mahdollisuutta vapaasti harkita,
6366: kalakorvausten ja niille maksettavien korkojen                      mitkä tulot ovat veronalaisia ja mitkä eivät, jos la-
6367: johdosta?                                                           ki ne säätää veronalaisiksi. Mutta kuten edellä to-
6368:                                                                     tesin, veroviranomaiset ovat pyrkineet käyttämään
6369:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                        kaikkia niitä keinoja, jotka lain mukaan verovi-
6370: Vastaan kunnioittaen ed. Koskenniemelle seuraa-                     ranomaisten käytettävissä ovat, jotta verotus tässä
6371: vasti:                                                              suhteessa olisi ollut kohtuullista eikä ylimääräisiä
6372:    Kemijoen vuoden 1983 ja 1984 kalakorvausten                      veronkorotuksia ja progressiosta johtuvia verotuk-
6373: ja niille maksettujen korkojen verotuksessa on ol-                  sen voimakkaita kiristymisiä olisi tapahtunut. Tä-
6374: lut kysymys vuoden 1983 jälkikannassa mahdolli-                     män vuoksi, kuten totesin, on sekä käytetty tulon-
6375: sesti maksettavista määristä ja vuoden 1984 eli ku-                 hankkimiskuluvähennystä ja tulontasausta että
6376: luvan vuoden mahdollisista lisäennakoista. Kor-                     myös pidättäydytty veronkorotuksista niissä ta-
6377: vauksia ja korkoja on verotettu säännönmukaisen                     pauksissa, joissa verovelvollinen ei ole muistanut
6378: verotuksen yhteydessä, joten varsinaisesta jälkive-                 tai ymmärtänyt ilmoittaa korvausta. Muihin toi-
6379: rotuksesta ei ole ollut siis kysymys. Valtion tulove-               menpiteisiin voimassa oleva laki ei valitettavasti
6380: roasteikko sekä viime vuodelle että kuluvalle vuo-                  ole veroviranomaisille antanut mahdollisuuksia.
6381: delle on nimenomaan pienituloisten verovelvollis-
6382: ten osalta edullisempi kuin aikaisemman poik-                         Asia on loppuun käsitelty.
6383: keuslain mukainen asteikko. Tulonhankkimisku-
6384: luina on yleensä lisäksi hyväksytty 10 % :n mu-
6385: kaan laskettu vähennys veronalaisen korvauksen                      2) N:o 377 Ed. Alppi: Aseistakieltäytyjien tuo-
6386: pääomamäärästä. Lisäksi on näiden kalakorvaus-                      mitsemisesta vankeusrangaistukseen
6387: ten osalta toimitettu myös tulontasaus, jos vero-
6388: velvollinen on sitä pyytänyt ja tulontasauksen                        Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
6389: edellytykset ovat muutoin täyttyneet. Veronkoro-                    nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6390: tuksen määräämisestä on myös pyritty pidättäyty-                    vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6391: mään tapauksissa, joissa verovelvollinen ei ole                       Milloin hallitus antaa eduskunnalle lakiesityk-
6392: muistanut tai ei ole ymmärtänyt ilmoittaa kor-                      sen, jolla lopetetaan aseistakieltäytyjien tuomitse-
6393: vausta veroilmoituksessaan.                                         minen vankeusrangaistuksiin, minkä käytännön
6394:                                             Suullisia kysymyksiä                                         3351
6395: 
6396: ihmisoikeusjärjestö Amnesty International on nyt          Miten hallitus suhtautuu siviilipalvelusmiesten
6397: Raimo Välimäen tapauksessa jälleen katsonut            laajasti esittämään toivomukseen mahdollisuudes-
6398: merkitsevän mielipidevankien olemassaoloa Suo-         ta suorittaa siviilipalvelus kehitysyhteistyötehtä-
6399: messa?                                                 vissä?
6400: 
6401:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        Puolustusministeri P i h l a j a mäki : Her-
6402: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ulla-          ra puhemies! Vastauksena ed. Ulla-Leena Alpin
6403: Leena Alpin suulliseen kysymykseen esitän kun-         toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
6404: nioittavasti seuraavaa:                                seuraavaa:
6405:    Puolustusministeriössä on parhaillaan yhteistoi-       Nimenomaan hallituksen asettamassa ministe-
6406: min oikeusministeriön kanssa viimeisteltävänä          rityöryhmässä on pohdittu siviilipalvelun suoritta-
6407: aseellista palvelusta korvaavaa palvelusta sääotele-   mista kehitysmaapalveluna, mutta tässä suhteessa
6408: vän lainsäädännön laajahko uudistustyö. Valmis-        on päädytty kielteiseen kantaan. Se johtuu siitä,
6409: telutyötä on suoritettu kaikkia hallituspuolueita      että on haluttu välttää eräänlaisen eliittiryhmän
6410: edustavan ministerityöryhmän johdolla ja valvon-       muodostumista. Ministerityöryhmässä on nähty,
6411: nassa. Uudistustyön eräänä osana on asevelvollis-      että kehitysmaapalveluun voisi päästä vain tietty
6412: ten vakaumuksen tutkinnasta luopuminen. Vas-           osa siviilipalvelumiehistä, sellaiset, joilla on jo en-
6413: taisuudessa uskonnollisen tai eettisen vakaumuk-       nestään edullisemmat lähtökohdat kuin monilla
6414: sen olemassaolosta annettu vakuutus sinällään oi-      muilla siviilipalvelukseen pyrkivillä miehillä.
6415: keuttaisi korvaavaan palvelukseen eli aseettomaan      Näin ollen on haluttu välttyä tästä tilanteesta.
6416: palvelukseen tai siviilipalvelukseen pääsemiseen.         Lisäksi kokemukset esim. Tanskasta ovat osoit-
6417: Näin ollen uskonnollinen tai eettinen vakaumus         taneet, että siviilipalvelun suorittaminen tällä ta-
6418: eivät voisi johtaa ns. mielipidevankeuteen, niin       voin ei ole ollut onnistunut ratkaisu.
6419: harhaanjohtavaa kuin mainitun käsitteen käyttö
6420: tässä yhteydessä onkin, mikäli asianomainen hy-           Asia on loppuun käsitelty.
6421: väksyisi korvaavan palveluksen. Puolustusministe-
6422: riön pyrkimyksenä on ollut, että uudistusesitykset
6423: päästäisiin antamaan eduskunnalle ennen joulua,        3) N:o 379 Ed. Louvo: Pahkajärven leirialueen
6424: mutta eduskunnan tämänhetkinen työpaine saat-          viemäröinnistä
6425: taa siirtää esityksen antamisen ensi vuoden puo-
6426: lelle.                                                    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Esitän kun-
6427:                                                        nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6428:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6429: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                     Miksi valtion tämän vuoden tulo- ja menOar-
6430:    Onko hallitus tiedostanut, että yritys kehittää     viossa Pahkajärven leirialueen viemäröintiin ym-
6431: siviilipalvelua siten, että korvaava palvelu kuiten-   päristönsuojelusyistä myönnetyn 1 200 000 mar-
6432: kin on mukana, tulee johtamaan totaalikieltäyty-       kan määrärahan edellyttämiä töitä ei ole vielä
6433: misen lisääntymiseen ja siten mielipidevankion-        aloitettu, vaikka alueelle jo viisi vuotta sitten ra-
6434: gelman kärjistymiseen?                                 kennettu keskitetty muonitus- ja ruokailuraken-
6435:                                                        nuskompleksi on juuri puuttuvan viemäröinnin
6436:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     takia ollut käyttämättä ja käyttökelvoton?
6437: ra puhemies! Vastauksena ed. Ulla-Leena Alpin
6438: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-           Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
6439: vasti seuraavaa:                                       ra puhemies! Vastauksena ed. Anna-Kaarina Lou-
6440:    Hallituksen käsityksen mukaan uusi järjestelmä      von suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
6441: ei tule johtamaan vankeuteen. Meillä aikaisem-         seuraavaa:
6442: min vankilaan ovat joutuneet lähinnä ns. Jehovan          Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1984 on
6443: todistajat. Nyt kuitenkin tämä hallituksen esitys      myönnetty Valkealan varuskuntien rakennustöi-
6444: kokonaisuudessaan lähtee siitä, että myösJehovan       hin, joihin kuuluvat Utin kasarminrakennustyö,
6445: todistajien vankilaan sulkemisesta voitaisiin luo-     Pahkajärven leirialueen vesihuoltotyö sekä muut
6446: pua.                                                   aluetyöt, yhteensä 7 milj. mk. Rahamäärä käyte-
6447:                                                        tään kokonaisuudessaan keskeneräisen kohteen,
6448:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        Utin kasarmin rakentamiseen. Utin kasarmi val-
6449: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       mistuu keväällä 1985.
6450: 3352                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
6451: 
6452: 
6453:    Pahkajärven leirialueen vesihuoltotyö toteute-       lun vuoksi suunnitelmiin kuulumattomia sekä lei-
6454: taan vuoden 1985 aikana. Suunnitelman tarkistus         rialueen luonteeseen koulutus- ja kustannussyistä
6455: on parhaillaan käynnissä. Pahkajärven leirialueel-      sopimattomia rakennuksia?
6456: le on rakennettu, kuten ed. Anna-Kaarina Louvo
6457: toteaa, keskitetty muonitus- ja ruokailukomplek-           Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
6458: si. Sen maalaus-, sähkö-, lattia- ja kalustetyöt ovat   ra puhemies! Vastauksena ed. Anna-Kaarina Lou-
6459: kuitenkin puuttuvan rahoituksen, noin 200 000           von toiseen lisäkysymykseen totean, että tämä ky-
6460: mk, takia vielä kesken. Rakennuskompleksin              symys menee aika kauas alkuperäisestä kysymyk-
6461: käyttöönottoa ei näin ollen estä yksinomaan puut-       sestä. Voin kuitenkin lyhyesti todeta, että puolus-
6462: tuva viemäröinti.                                       tusministeriössä nämä rakennustyöt pyritään hoi-
6463:     Mainittua rakennuskompleksia rahoitetaan am-        tamaan mahdollisimman mielekkäästi ja järkeväl-
6464: pumaleirien rakennusmateriaalin hankkimiseen            lä tavalla.
6465: tarkoitetuilla määrärahoilla, joita esim. kuluvan
6466: vuoden menoarviossa on myönnetty vain 700 000              Asia on loppuun käsitelty.
6467: mk. Tällä määrärahalla joudutaan rahoittamaan
6468: koko maassa useiden kymmenien leirialueiden ra-
6469: kennushankkeita.                                        4) N :o 381 Ed. Kuoppa: Joukkoirtisanomisten es-
6470:                                                         tämisestä
6471:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ensimmäise-
6472: nä lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri Pihlaja-          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
6473: mäeltä kunnioittavasti seuraavaa:                       asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
6474:    Tuleeko hallitus siis hyväksymään sitä, ettei tä-    suullisen kysymyksen:
6475: män vuoden budjetissa puolustusministeriön hal-            Ryhtyykö hallitus kiireellisiin lainsäädännölli-
6476: linnonalan pääluokassa ympäristönsuojeluperus-          siin toimenpiteisiin joukkoirtisanomisten kieltä-
6477: tein juuri Pahkajärven leirialueen vesihuoltotöi-       miseksi ja estämiseksi, ettei Rauma-Repola Oy:n
6478: hin myönnettyä määrärahaa ole käytetty osoitet-         harjoittama irtisanomismenettely ole mahdollis-
6479: tuun tarkoitukseen, vaan rahat on käytetty johon-       ta?
6480: kin muuhun?
6481:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6482:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-      V i k a t rn a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
6483: ra puhemies! Vastauksena ed. Anna-Kaarina Lou-          nioittaen ed. Kuopan suulliseen kysymykseen seu-
6484: von lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      raavaa:
6485: vaa:                                                       Hallitus on tietoinen taloudellisista ja tuotan-
6486:    Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1984 on       nollisista syistä tapahtuvia irtisanomisia koskevan
6487: myönnetty Valkealan varuskuntien rakennustöi-           työsuhdeturvan kehittämisen tarpeellisuudesta.
6488: hin yhteensä mainittu määräraha eli 7 milj. mk.         Tämän vuoksi sosiaali- ja terveysministeriö asetti
6489: Tämä ei edellytä sitä, että kaikki mainitut kohteet     toukokuussa 1982 toimikunnan, jonka tehtävänä
6490: tulisi rakentaa loppuun tällä rahamäärällä. Sehän       oli selvittää eri työmarkkinaosapuolten kanssa
6491: ei siihen riitäkään, vaan näitä kohteita kaiken         vaihtoehtoisia ratkaisuja etsien sitä, onko palkan-
6492: kaikkiaan tulee rakentaa tällä rahamäärällä. Nyt,       saajien kollektiivisuoja kehitettävissä erilaisin
6493: kun Utin kasarmirakennus on kesken, on tarkoi-          työnantajiin kohdistetuin velvoittein, kuten työn-
6494: tuksenmukaista pyrkiä rakentamaan se ensiksi val-       tekijöitä uudelleen kouluttamalla ja sijoittamalla,
6495: miiksi. Välittömästi sen jälkeen samoilla rahoilla      erilaisiin laillisiinkin irtisanomisiin ja lomautuk-
6496: tullaan sitten jatkamaan seuraavaa kohdetta, joka       siin liitetyin taloudellisin tehostein sekä työvoi-
6497: on Pahkajärven leirialue ja nimenomaan leiri-           man vähentämisjärjestelyin. Tämän kollektiivi-
6498: alueen vesihuoltotyöt.                                  suojatoimikunnan mietintö valmistui marraskuus-
6499:                                                         sa 1982.
6500:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Toisena lisä-            Toimikunnan työskentelyn aikana todettiin, et-
6501: kysymyksenä tiedustelen vielä kunnioittavasti:          tä työmarkkinaosapuolten näkemykset kollektiivi-
6502:   Aikooko hallitus sallia, että leirialueelle välttä-   suojasta toisaalta työnantajapuolelta, toisaalta
6503: mättömien viemäröintikohteiden: keskitetyn ruo-         palkansaajapuolelta katsottuina poikkeavat olen-
6504: kailurakennelman, miehistösaunan ja siviilityön-        naisissa kohdissa toisistaan. Selvitys ei tämän
6505: tekijöiden sosiaalisten tilojen, lisäksi viemäröin-     vuoksi päätynyt esim. lakiehdotukseen. Kuiten-
6506: nin piiriin liitettäisiin yksikköjen mukavuudenha-      kin lisäselvitysten tarve todettiin eräiltä osin il-
6507:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3353
6508: 
6509: 
6510: meiseksi. Näin ollen ns. kollektiiviperusteista työ-     Mainittu kohtuullisuussäännös antaa tälläkin het-
6511: suhdeturvaa tullaan kehittämään mainitun mie-            kellä mahdollisuuden alentaa palkkioita, jos vaa-
6512: tinnön ja tarpeellisten selvitysten pohjalta.            dittu palkkio esim. poikkeaa huomattavasti muis-
6513:                                                          ta vastaavista välitystehtävistä perityistä palkkiois-
6514:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän li-           ta. Palkkion kohtuullistaminen voi tapahtua myös
6515: säkysymyksen:                                            voimassa olevan kuluttajansuojalain kohtuullista-
6516:    Eikö hallituksella todellakaan ole pikaisesti an-     missäännöksen nojalla.
6517: nettavana lakiesitystä, jolla voitaisiin estää ne noin      Suomen Kiinteistönvälittäjäliiton helmikuussa
6518: 12 000 irtisanomista, jotka suuryhtiöt suorittavat       1984 jäsenilleen antaman viimeisimmän suosituk-
6519: vuosittain?                                              sen mukaan asuntohuoneistojen välityspalkkion
6520:                                                          tulisi olla pääkaupunkiseudulla 4 % ja muualla
6521:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     maassa 3 % kohteen kauppahinnasta. Palkkion
6522: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          markkamääräiseksi alarajaksi suositellaan pääkau-
6523: nioittaen lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:         punkiseudulla 4 000 mk ja muualla 3 500 mk.
6524:    Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, tämä       Kauppahinnan ylittäessä miljoona markkaa suosi-
6525: on hyvin laaja kokonaisuus, josta vallitsee erilaisia    tellaan välityspalkkioksi 2, 5 % tämän rajan ylittä-
6526: käsityksiä, ja osittain tätä kokonaisuutta parhail-      vältä osalta. Käytännössä suositukset näyttävät
6527: laan selvitetään niin sanotussa työmarkkinain pe-        toimivan välityspalkkioiden suuruuden ylärajana.
6528: lisääntöjä käsittelevässä komiteassa. Uskon, että           Näyttää siltä, että ns. pankkisidonnaiset väli-
6529: tämän komitean työ tulee osaltaan selkiinnyttä-          tysyritykset ovatkin seuranneet varsin johdonmu-
6530: mään tilannetta ja luomaan myös jatkotoimenpi-           kaisesti edellä mainittua suositustasoa.
6531: teille mahdollisuuksia.                                     Kilpailuasiamiehen aloitteesta kiinteistönväli-
6532:                                                          tystoimintaa ja asuntojen hinnanmuodostusta tut-
6533:   Asia on loppuun käsitelty.                             kinut työryhmä on 5. 12. 1984 jättämässään muis-
6534:                                                          tiossa katsonut, että yhtenä vaihtoehtona nykyi-
6535:                                                          selle prosenttiperusteiselle palkkiolle voisi olla
6536: 5) N :o 382 Ed. Halonen: Kiinteistönvälityspalk-         siirtyminen kustannusperusteisiin toimenpide-
6537: kioiden ja asunnonvälityspalkkioiden määrästä            palkkioihin. Tämä vaikuttaisi ilmeisesti siten, että
6538:                                                          kalliista kohteista maksettavat välityspalkkiot ale-
6539:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Esitän              nisivat ja että vastaavasti on mahdollista, että väli-
6540: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         tyksestä maksettava palkkio nousisi nykyisestään
6541: senen vastattavaksi suullisen kysymyksen:                niissä tapauksissa, joissa kohde on vaikeasti myy-
6542:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo    tävissä tai markkinatilanne myyjän kannalta huo-
6543: ryhtyä kiinteistönvälityspalkkioiden ja asunnonvä-       no. On vaikea sanoa, merkitseekö tämä sitten ke-
6544: lityspalkkioiden saamiseksi kohtuulliseksi?              hitystä hyvään suuntaan. Joka tapauksessa tämän
6545:                                                          kentän seuraaminen on j~tkossa erittäin tärkeä sel-
6546:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :       vityskohde.
6547: Herra puhemies! Kansanedustaja Halosen suulli-
6548: seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ensim-
6549: vaa:                                                      mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelisin:
6550:    Asuntojen hintojen nousun nopeutuessa on jul-            Onko hallitus aikonut ja minkälaista aikataulua
6551: kisessa keskustelussa esitetty epäilyksiä, että kiin-     käyttäen suunnitella toisaalta edellä mainittujen
6552: teistönvälitystoiminta ja erityisesti prosenttiperus-     välityspalvelujen hinnoitteluohjeiden kehittämis-
6553: teiset välityspalkkiot olisivat edesauttaneet hinto-      tä ja toisaalta tähän liittyen rakennustuotannon
6554: jen kohoamista. Tämä on vakava väite, joka an-            hintoja ja asuntomarkkinoiden hinnanmuodos-
6555: saitsee kaiken huomion.                                   tusta koskevaa selvitystä?
6556:    Voimassa olevan kiinteistönvälittäjäasetuksen
6557: 24 §:n mukaan kiinteistönvälittäjän toimeksianta-           Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
6558: jaltaan perimän palkkion tulee olla kaupan esi-          Arvoisa puhemies! Ed. Halosen ensimmäiseen li-
6559: neen arvoon ja suoritettavaan työmäärään nähden          säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6560: kohtuullinen. Lisäksi toimeksiantosopimuksessa              Selvitystehtäviä tällä alueella on monenlaisia.
6561: voidaan sopia, että toimeksiantaja on velvollinen,       Ensinnäkin olisi selvitettävä, miten välityspalvelu-
6562: milloin kauppaa ei synny, suorittamaan välittäjäl-       jen hinnoittelua koskevia ohjeita voitaisiin kehit-
6563: le toimeksiannosta johtuneet suoranaiset kulut.          tää ja mitä etuja ja haittoja erilaisilla palkkioiden
6564: 
6565: 420   428400002~
6566: 3354                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
6567: 
6568: 
6569: määräytymisperiaatteilla voisi olla. Toinen selvi-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
6570: tyskohde saattaisi olla se, mitä mahdollisuuksia on      tääkseen konkurssiin joutuneitten rakennusliik-
6571: sisällyttää palkkioiden määräytymisperusteita kos-       keiden omistamien asuntolainoitettujen vuokrata-
6572: kevia säännöksiä siihen lainsäädäntöön, joka kos-        lojen joutumisen keinottelun kohteeksi, kuten
6573: kee kiinteistövälitystä. En tunne tarkasti aikatau-      esim. Rovaniemen kaupungissa hiljakkoin tapah-
6574: lua, jonka puitteissa voidaan edetä, koska kysymys       tui?
6575: on ministeri Laineen toimialaan kuuluvista asiois-
6576: ta, mutta uskoisin, että tällaiset selvitykset voi-         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
6577: daan kiireen vilkkaa tehdä.                              mies! Ed. Koskenniemen suulliseen kysymykseen
6578:    Samalla totean, että tämä kysymys on osa laa-         vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
6579: jempaa ongelmaa, nimittäin asuntojen hinnan-                Aravavuokratalo voidaan voimassa olevan asun-
6580: muodostusta laajemmaltikin. Samalla kun käy-             totuotantolain mukaan luovuttaa ainoastaan kun-
6581: dään selvittämään välityspalkkioiden määräyty-           nalle tai kunnan nimeämälle, määrätyt edellytyk-
6582: misperusteita, se itse asiassa edellyttää, että samal-   set täyttävälle luovutuksen saajalle ja vain laissa
6583: la suoritetaan hyvinkin monitahoista rakennus-           säädettyjen perusteiden mukaan määräytyvästä
6584: tuotannon hintojen ja asuntomarkkinoiden hin-            enimmäishinnasta. Myös asukkaiden valinta ara-
6585: nanmuodostusta koskevaa selvitystyötä. Tällainen         vavuokratalon ja vuokrien määräytyminen on yk-
6586: selvitystyö on myös saatava nopeasti vireille ja te-     sityiskohtaisesti säännelty.
6587: hostetuksi. Yksi asia kyllä on selvä, nimittäin se,         Aravavuokratalon luovutusta sekä asukkaiden
6588: että nimenomaan silloin kun on kysymys suurkau-          valintaa ja vuokrien määräytymistä koskevat sään-
6589: punkien tiheimmillä asutusalueilla tapahtuvista          nökset ovat voimassa kunkin vuokratalon osalta
6590: hintojen nousuista, kontrolli on melko toivoton          sen ajan, joksi aravalaina on myönnetty, ja vuon-
6591: tehtävä, koska kysyntää on runsaasti, tarjontaa on       na 1980 tai sen jälkeen lainoitetuissa taloissa 45
6592: se, mikä on rakennettu, ja paljon on ostokykyisiä        vuotta. Aravavuokratalot eivät siten yleensä ole
6593: asuntojen ostajia.                                       keinottelun kohteena.
6594:                                                             Mikäli aravavuokratalon peruskorjaus myös hoi-
6595:    Ed. Halonen : Herra puhemies! Toisena                 detaan aravalainoin, rajoituksia on sovellettava
6596: lisäkysymyksenä tiedustelen:                             vielä peruskorjauksen jälkeen vähintään se aika,
6597:    Onko välityspalvelujen keskittämisessä aiottu         joksi aravalaina on myönnetty. Jos peruskorjauk-
6598: ottaa huomioon kunnallisen oikeusaputoiminnan            seen ei käytetä aravalainaa, puheena oleva rajoi-
6599: tapaisen järjestelmän kehittäminen myös asunnon          tusten voimassaoloaika ei pitene.
6600: ja kiinteistövälitykseen?                                   Kun aravavuokratalon omistaja joutuu kon-
6601:                                                          kurssiin niin kuin kysymyksessä tarkoitetussa ta-
6602:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :      pauksessa Rovaniemellä, tämä rajoitus lakkaa
6603: Herra puhemies! Ed. Halosen toiseen lisäkysy-            yleensä olemasta voimassa. Tällöin aravavuokrata-
6604: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  loille on mahdollisimman pian saatava uusi omis-
6605:    Tämmöinen asia ei ole tietääkseni ollut esillä.       taja. Tästä syystä konkurssin johdosta toimitetta-
6606: Mutta mikäpä estäisi silloin kun näitä asioita selvi-    vassa julkisessa huutokaupassa ja muissa vastaavis-
6607: tetään, katsomasta myös sitä, minkälaisia mahdol-        sa pakkohuutokaupoissa ostajia ei voimassa olevan
6608: lisuuksia on organisatorisia keinoin ja erilaisia ins-   lain mukaan ole katsottu voitavan rajoittaa. Sen
6609: tituutioita kehittämällä pyrkiä tätä tärkeätä asiaa      sijaan myyjän saama enimmäishinta on tällöin-
6610: viemään eteenpäin.                                       kin säädetty, joten pakkohuutokauppaa ei voida
6611:                                                          käyttää keinottelutarkoituksena hyväksi ara-
6612:                                                          vatalon luovutuksessa. Milloin aravavuokratalo
6613:   Asia on loppuun käsitelty.                             myydään pakkohuutokaupassa, tulisi kuitenkin
6614:                                                          ensisijaisesti kunnan ostaa se itselleen. Arava-
6615:                                                          vuokra-asuntokantaa voidaan nimittäin kunnan
6616: 6) N :o 383 Ed. Koskenniemi: Konkurssiin joutu-          omistuksessa käyttää tehokkaammin hyväksi kun-
6617: neiden rakennusliikkeiden omistamista asuntolai-         nan asunto-olojen kehittämiseen. Sitä paitsi täl-
6618: noitetuista vuokrataloista                               laiseen hankintaan kunta voisi saada valtion kor-
6619:                                                          kotukea. Jos kunta ei tällaisissa tilanteissa ole kiin-
6620:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           nostunut olemassa olevien vuokra-asuntojen han-
6621: Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-        kinnasta, niin kuin Rovaniemellä on käynyt, vaan
6622: raavan kysymyksen:                                       haluaisi lisätä vuokra-asuntokantaansa vain raken-
6623:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3355
6624: 
6625: 
6626: tamalla uusia vuokrataloja, mielestäni valtion ei       maatalousyrittäjäin vuosilomista karkeasti arvioi-
6627: tulisi lainoittaa tässä tapauksessa näitä uusia koh-    den 30 % ja 70 % vuosilomista lomitetaan yrittä-
6628: teita.                                                  jien itsensä hankkimien tai muutoin tilapäisesti
6629:                                                         työllistettävien lomittajien avulla. Sijaisapulomi-
6630:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                     tuksessa pysyväisluonteisen henkilöstön avulla ta-
6631: Esitän lisäkysymyksen:                                  pahtuva toiminnan toteuttaminen on yleisempää
6632:   Eikö hallituksen olisi syytä kehitellä kunnille       kuin vuosilomalomituksessa.
6633: tuollaista tukijärjestelmää, jolla näitä vuokrataloja      Mikäli nyt esillä olevassa kysymyksessä tarkoite-
6634: voitaisiin lunastaa, koska Lapissa on tulossa juuri     taan kunnan palveluksessa pysyväisluontoisessa
6635: vuoden vaihteessa useita vastaavanlaisia tapauksia      työsuhteessa olevien lomittajien saamista toimin-
6636: kuin tämä Rovaniemen tapaus on ja kunnat eivät          taan, voidaan todeta, että tällöin on ensi sijassa
6637: nykyisellään pysty taloja lunastamaan?                  kyse kunnallisista päätöksistä. Valtion toimesta-
6638:                                                         han suoritetaan kaikki lomittajien palkkauksesta
6639:                                                         ja muista palvelussuhteen ehdoista johtuvat kus-
6640:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             tannukset. Sosiaali- ja terveysministeriö on omasta
6641: mies! Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysy-            puolestaan pyrkinyt tehostamaan lomittajien
6642: mykseen totean, että kunnat voivat saada korko-         saantia. Ministeriö on mm. kiinnittänyt kunnalli-
6643: tukea tämän kaltaisiin hankkeisiin. Tätä mahdol-        sen sopimusvaltuuskunnan huomiota lomittajien
6644: lisuutta toivoisi kuntien tulevaisuudessa myös tä-      palkkaukseen ja opetusviranomaisten huomiota
6645: män kaltaisissa valitettavissa tapauksissa käyttävän    lomittajien koulutuksen tehostamiseen. Pysyväis-
6646: hyväksi.                                                luontoisten lomittajien määrässä on myös viime
6647:                                                         vuosina tapahtunut selvää lisäystä. Pysyväisluon-
6648:   Asia on loppuun käsitelty.                            toisten maatalouslomittajien määrää ei toisaalta
6649:                                                         tällä hetkellä vielä voi pitää riittävänä varsinkaan,
6650:                                                         kun ottaa huomioon maatalousyrittäjien laajene-
6651: 7) N :o 384 Ed. Stenius-Kaukonen: Lomituspalve-         vat lomituspalvelut mm. viikkovapaatoiminnan
6652: lujen turvaamisesta maatalousyrittäjille                kautta. Omalta osaltaan pysyväisluontoisten lo-
6653:                                                         mittajien saantia toiminnan piiriin tulee edesaut-
6654:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      tamaan lomalautakuntien sihteerien virkojen pe-
6655: hemies! Kysyn kunnioittaen:                             rustaminen kuntiin.
6656:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
6657: vatakseen lomittajien saannin kunnissa laajene-
6658: vien lainmukaisten lomituspalvelujen takaamisek-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
6659: si maatalousyrittäjille?                                hemies! Lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen:
6660:                                                            Aikooko hallitus omalta osaltaan konkreettisin
6661:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    toimenpitein pyrkiä siihen, että nimenomaan py-
6662: Vika t maa : Herra puhemies! Kunnioittaen               syväisluontoisten lomittajien asemaa parannetaan
6663: esitän ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysymyk-         palvelussuhteen ehtoja ja työolosuhteita tarkista-
6664: seen vastauksena seuraavaa:                             maila?
6665:    Maatalousyrittäjien vuosiloman ja sijaisavun
6666: järjestämisestä annetun lain mukaan lomituspal-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6667: velujen järjestäminen on ensi sijassa kunnan teh-       Vika t maa : Herra puhemies! Esitän kun-
6668: tävä. Lomituspalvelujen järjestämistä varten kun-       nioittaen ed. Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen
6669: nan tulee ottaa palvelukseensa työsopimussuhtee-        vastauksena seuraavaa:
6670: seen tarpeellinen määrä maatalouslomittajia tai
6671: sopia maatalousyrittäjien yhteisön kanssa, että yh-        Kuten äsken jo mainitsin, ministeriön taholta
6672: teisön lomittajia käytetään lomituspalvelujen jär-      on oltu yhteydessä myös kunnalliseen sopimusval-
6673: jestämiseen. Siinä tapauksessa, ettei lomittajien       tuuskuntaan, joka edustaa työnantajapuolta näi-
6674: saantia voida riittävästi turvata edellä mainituin      den lomittajien kyseessä ollen, ja silloin on myös
6675: tavoin, lomittajana voi toimia myös yrittäjän it-       puututtu palkkauksen lisäksi muihin kysymyk-
6676: sensä hankkima lomittaja.                               siin, jotka parantuessaan varmasti auttavat lomit-
6677:    Päätoimisia maatalouslomittajia oli tämän vuo-       tajien saamista.
6678: den alussa kuntien ja yhteisöjen palveluksessa yh-
6679: teensä runsaat 3 500. Näiden toimesta toteutetaan          Asia on loppuun käsitelty.
6680: 3356                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
6681: 
6682: 
6683: 8) N :o 385 Ed. Almgren: Ensiapukoulutuksen jär-        Iinen sopimus, jossa määritellään hoitoa antavan
6684: jestämisestä varusmiehille                              henkilön oikeudet ja velvollisuudet. Sopimus voi-
6685:                                                         daan tehdä sellaisen henkilön kanssa, joka kyke-
6686:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen               nee huolehtimaan vanhuksen tai vammaisen hoi-
6687: kunnioittavasti puolustusministeri Pihlajamäelle        dosta ja muusta huolenpidosta.
6688: seuraavan suullisen kysymyksen:                            Tukijärjestelmän piiriin otetaan ensisijaisesti ne
6689:    Voidaanko varusmiehille antaa nykyisen koulu-        eniten hoitoa tarvitsevat henkilöt, joiden toimin-
6690: tusjärjestelmän puitteissa ensiapukoulutusta, joka      takyky ja suoriutuminen ovat siinä määrin alentu-
6691: vastaa Suomen Punaisen Ristin ensiapukurssi I:n         neet, että he kotona asumisensa turvaamiseksi tar-
6692: tasoa?                                                  vitsevat päivittäistä jatkuvaa hoitoa ja huolenpi-
6693:                                                         toa.
6694:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-         Ensi vuoden alussa voimaan tulevan sosiaali-
6695: ra puhemies! Vastauksena ed. Esko Almgrenin             huollon valtakunnallisen viisivuotissuunnitelman
6696: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      perusteella hoitajalle maksettavan tuen suuruus
6697: raavaa:                                                 on hoidon ja avun määrästä ja vaikeusasteesta riip-
6698:    Varusmiehille annettava ensiapukoulutus vas-         puen enintään 2 000 mk kuukaudessa.
6699: taa jo nykyisellään sisällöltään pääosin Suomen
6700: Punaisen Ristin ensiapukurssi I:n tasoa. Puolus-           Mitä tulee kysymykseen vanhusta tai vammaista
6701: tusvoimien ensiapukoulutus korostaa henkeä pe-          kotona hoitavan henkilön sosiaaliturvan kehittä-
6702: lastavia taitoja ja sotilaallisen toiminnan asettamia   misestä, on todettava, että tähän liittyvät kysy-
6703: vaatimuksia ensiaputaidoille. Asiaan liittyvien         mykset ovat olleet keskeisinä asioina sosiaali- ja
6704: koulutusohjeiden laadinnassa pääesikunnan lää-          terveysministeriön vuonna 1983 asettaman toimi-
6705: kintäosasto ja Suomen Punainen Risti ovat olleet        kunnan työssä. Tämän toimikunnan tehtävänä oli
6706: yhteistyössä. Toimenpiteet koulutuksellisen vas-        selvittää perheessä tapahtuvaa, julkisin varoin
6707: taavuuden viralliseksi hyväksymiseksi on jo käyn-       tuettua hoitotyötä toteuttavien henkilöitten työ-
6708: nistetty.                                               oikeudellinen asema ja sosiaaliturva ja tehdä tä-
6709:                                                         hän perustuvat ehdotukset mm. sosiaaliturvan ke-
6710:   Asia on loppuun käsitelty.                            hittämiseksi. Toimikunnan työn määräaika päät-
6711:                                                         tyi viime kuun lopulla, ja sen mietintö on parhail-
6712: 9) N:o 386 Ed. Pekkarinen: Vanhuksia ja vam-            laan viimeisteltävänä. Tarkoitus on, että toimi-
6713: maisia kotona hoitavien sosiaalietuoksien paranta-      kunnan ehdotusten valmistuttua ja esitysten tul-
6714: misesta                                                 tua sosiaali- ja terveysministeriölle ryhdytään
6715:                                                         myös toimikunnan esittämiin toimenpiteisiin.
6716:     Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
6717: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen     Asia on loppuun käsitelty.
6718: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
6719: sen:
6720:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin van- · 10) N:o 387 Ed. Louvo: Jätehuoltosuunnitelmiin
6721: huksia ja vammaisia kotona hoitavien loma-, ja ilmansuojeluilmoituksiin suunnitellusta tarkas-
6722: eläke- ja muiden sosiaalietuuksien kohentamisek- tusmaksusta
6723: si?
6724: 
6725:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Esitän kun-
6726: Vastaan kansanedustaja Pekkarisen suulliseen ky-        nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6727: symykseen seuraavaa:                                    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6728:    Vuoden 1984 alussa voimaan tulleen sosiaali-            Onko hallitus tietoinen siitä, että ympäristömi-
6729: huoltolain mukaiseen kotipalveluun kuuluu toi-          nisteriössä suunnitteilla oleva jätehuoltosuunni-
6730: mintamuotona myös vanhusten ja vammaisten               telmiin ja ilmansuojeluilmoituksiin liittyvä, hal-
6731: kotona tapahtuvan hoidon tukeminen. Tarkem-             linnolliset kulut peittävä tarkastusmaksu tulisi to-
6732: mat säännökset ja määräykset tästä toiminnasta si-      teutuessaan vaikeuttamaan ympäristöviranomais-
6733: sältyvät sosiaalihuoltoasetukseen ja valtakunnalli-     ten ja yritysten yhteistyötä ja pyrkimyksiä jättei-
6734: seen sosiaalihuollon suunnitelmaan. Vanhuksen           den hyötykäytön lisäämiseksi ja näin heikentä-
6735: tai vammaisen kotona tapahtuvasta hoidosta teh-         mään koko ympäristönsuojelun myönteistä kehit-
6736: dään sosiaalilautakunnan ja hoitajan välillä kirja!-    tämistä?
6737:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3357
6738: 
6739:     Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            sen sijaan, että budjettivaroin perustettaisiin jäte-
6740: mies! Vastauksena ed. Louvon perusteltuun suul-         huoltosuunnitelmien ja ilmansuojeluilmoitusten
6741: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       käsittelemiseksi joka tapauksessa välttämättömät
6742: vaa:                                                    virat lääninhallituksiin?
6743:    Jätehuoltolain ja ilmansuojelulain mukaisten il-
6744: moitusten, suunnitelmien ja lupahakemusten kä-              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
6745: sittely lääninhallituksissa ja kunnissa on erittäin      mies! Puuttumatta tämän kysymyksen perustelu-
6746: pahasti ruuhkautunut. Tämä on heikentänyt jäte-          osaan vastaan kunnioittavasti ed. Louvon lisäkysy-
6747: huollon ja ilmansuojelun toimia, millä on heijas-        mykseen seuraavaa:
6748: tusvaikutuksia kielteisellä tavalla koko ympäris-           Ensinnäkin valtion budjetin kautta tullaan kai-
6749: tömme tilaan.                                            kissa tapauksissa perustamaan nämä virat ja ruuh-
6750:     Myös toiminnan harjoittajat kärsivät tilantees-      katilanteen purkamista varten myös valtion bud-
6751: ta, koska he eivät tiedä, minkälaisia vaatimuksia        jetin kautta me olemme pakotettuja jätehuollon
6752: tullaan eri toiminnoille asettamaan. Tämän vuok-         ja ilmansuojelun lupien ja ilmoitusten käsittelyyn
6753: si ympäristöministeriössä on ryhdytty toimiin vä-        palkkaamaan viranhaltijoita. Sen, miten tulevai-
6754: himmäisvoimavarojen turvaamiseksi lääninhalli-           suudessa ilman tai vesistöjen saastuttajilta peri-
6755: tuksiin ja kuntiin, jotta jätehuoltolakia ja ilman-      tään aiheuttamisperiaatteen mukaisesti korvauk-
6756: suojelulakia voitaisiin tarkoituksenmukaisesti to-       sia sellaisista kustannuksista, joita he, tässä ta-
6757: teuttaa.                                                 pauksessa esimerkiksi yritykset, käytännöllisesti
6758:     Yhtenä keinona tarvittavien voimavarojen saa-        katsoen itse aiheuttavat, selvitystyö on siis parai-
6759: miseksi on ympäristöministeriössä ja valtiovarain-       kaa nyt ministeriössä käynnissä, ja me teemme sitä
6760: ministeriössä ryhdytty selvittämään mahdollisuut-        hyvässä yhteistyössä valtiovarainministeriön ja
6761: ta antaa valtion maksuperustelain nojalla asetus,        myös yritysten ja eri viranomaisten kanssa. Kun
6762: joka oikeuttaisi perimään jätehuoltolain ja ilman-       tämä selvitystyö on saatu loppuun, meidän tarkoi-
6763: suojelulain mukaisista päätöksistä maksuja. Näillä       tu~semme on ensi keväänä päästä ratkaisuun tässä
6764: maksuilla katettaisiin kiinteistöjen jätehuolto-         as1assa.
6765: suunnitelmien, ongelmajätteiden käsittelylupa-
6766: hakemusten ja ongelmajätteiden tuonti- ja vienti-          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Toisena lisä-
6767: ilmoitusten sekä ilmansuojeluilmoitusten käsitte-        kysymyksenä tiedustelen vielä kunnioittavasti:
6768:  lystä aiheutuvia kustannuksia.                          Onko hallituksen mielestä maksuperustelain alku-
6769:     Vastaavanlaisia maksuja viranomaistoimista ja        peräinen tarkoitus sopusoinnussa tämänkaltaisten
6770: valtion viranomaisten päätösten lunastamisesta           suunniteltujen hallintopäätösten kanssa?
6771: peritään nykyisin muillakin hallinnonaloilla. Täl-          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
6772:  laisia maksuja on perusteltu aiheuttamisperiaat-        mies! Vastauksena ed. Louvon toiseen lisäkysy-
6773:  teella mm. Ruotsissa, jossa niitä on peritty kulu-      mykseen totean, että silloin kun maksuperustelaki
6774:  van vuoden puolivälistä lukien.                         aikoinaan säädettiin, ympäristönsuojelusta ei juu-
6775:     Maksujärjestelmän soveltuvuutta arvioitaessa         ri yhteiskunnassamme keskusteltu. Mutta ristirii-
6776:  on ympäristöministeriöstä oltu ja tullaan edel-         dassa maksuperustelain kanssa tämä ympäristömi-
6777:  leenkin olemaan yhteydessä niihin tahoihin, joita       nisteriön asetuksen valmistelutyö ei ole.
6778:  järjestelmä koskisi, ja saatu palaute otetaan huo-
6779:  mioon jatkotyössä. Muun muassa yritysten ja vi-           Asia on loppuun käsitelty.
6780:  ranomaisten yhteistyöhön vaikuttavia seikkoja täl-
6781:  löin pohditaan. Asian käsittely on toistaiseksi kes-
6782:  ken niin kuin aiheuttamisperiaatteen mukaiset           11) N:o 388 Ed. P. Leppänen: Rintamalla ollei-
6783:  muutkin taloudelliset selvitystyöt uudessa minis-       den työvelvollisten ottamisesta rintamasotilaselä-
6784:  teriössä.                                               kelain piiriin
6785: 
6786:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ensimmäise-              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
6787: nä lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri Ahteelta        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
6788: kunnioittavasti seuraavaa:                               jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
6789:    Onko hallituksen mielestä tarkoituksenmukais-         sen:
6790: ta säätää uusi veroluonteinen, kokemusperäisesti            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rin-
6791: pysyväksi jäävä maksu lääninhallitusten väliaikai-       tamalla mukana olleiden työvelvollisten ottami-
6792: seksi luonnehditun ruuhkatilanteen purkamiseksi          seksi rintamasotilaseläkelain piiriin?
6793: 3358                                      Torstaina 13. joulukuuta 1984
6794: 
6795: 
6796:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6797: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-              estääkseen työperäisen sairauden vuoksi ter-
6798: nioittaen ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen           veydelleen haittaa saaneen työntekijän irtisano-
6799: vastauksena seuraavaa:                                     misen?
6800:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitetty nii-
6801: den henkilöiden asemaa, jotka muulla tavoin                   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6802: kuin varsinaisiin rintamapalvelutehtäviin osallis-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kan-
6803: tuen joutuivat erilaisiin tehtäviin vuosien 1939-          sanedustaja Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-
6804: 1945 sotien johdosta. Viimeksi on selvitetty lin-          mykseen vastauksena seuraavaa:
6805: noitusrakentajien asemaa. Parhaillaan on sosiaali-            Työsopimuslain 37 §:n 2 momentin mukaan
6806: ja terveysministeriön ja puolustusministeriön yh-          työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää ilman erityi-
6807: teistyönä tutkittavana, miten näiden henkilöiden           sen painavaa syytä. Tällaisena ei voida pitää aina-
6808: sodanaikainen palvelus voitaisiin kartoittaa ja ot-        kaan kyseisessä lainkohdassa säädettyjä syitä, mm.
6809: taa huomioon rintamaveteraanien sosiaaliturvas-            työntekijän sairautta, mikäli sairaudesta ei ole ol-
6810: sa.                                                        lut seurauksena työntekijän työkyvyn olennainen
6811:    Yhteiskunnassa on vielä paljon sellaisia henki-         tai pysyvä heikkeneminen. Työsopimuslain sovel-
6812: löitä, jotka tavalla tai toisella joutuivat kärsimään      tamista koskevat riita-asiat ratkaistaan kuitenkin
6813: vuosien 1939-1945 tapahtumista. Erityisesti on             viime kädessä ao. tuomioistuimessa. Mikäli tuo-
6814: kiinnitettävä huomiota niihin henkilöihin, jotka           mioistuin katsoo työnantajan menetelleen työso-
6815: joutuivat välittömästi ottamaan osaa kyseessä ole-         pimuslain vastaisesti, se voi velvoittaa työnantajan
6816: viin sotiin. Tällaisia henkilöitä ovat veturinkuljet-      suorittamaan työntekijälle korvausta laittomasta
6817: tajat, eräät posti- ja lennätinlaitoksen palvelukses-      irtisanomisesta.
6818: sa olleet ja mm. miinanraivaajat. Rintamaveteraa-
6819: nien sosiaaliturvan laajentamisessa on taloudellis-
6820: ten edellytysten puitteissa pyrittävä ensisijaisesti           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
6821: huolehtimaan sellaisten henkilöiden sosiaalitur-           hemies! Aikooko hallitus velvoittaa jatkossa työn-
6822: vasta, jotka joutuivat olemaan rintamaolosuhteis-          antajan tai tapaturmavakuutuslaitoksen kuntout-
6823: sa tai niihin rinnastettavissa tehtävissä.                 tamaan työntekijä entistä ammattia vastaavan toi-
6824:                                                            meentulon turvaavaan ammattiin ja huolehti-
6825:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Li-                    maan työntekijän toimeentulosta niin kauan kun-
6826: säkysymyksenä esitän seuraavaa:                            nes uusi työpaikka löytyy tapauksissa, joissa työn-
6827:   Oliko raha esteenä, ettei tätä asiaa hoidettu            tekijän terveyden menetys on tapahtunut nimen-
6828: pois nyt käsittelyssä olevan lain yhteydessä?              omaan työstä johtuvista seikoista, esimerkiksi
6829:                                                            Ii uotinaineal tistumasta?
6830:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6831: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan                        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
6832: kunnioittaen ed. P. Leppäsen lisäkysymykseen               V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
6833: seuraavaa:                                                 Stenius-Kaukosen ensimmäiseen lisäkysymykseen
6834:    Kuten varsinaisessa vastauksessani jo kerroin,          vastauksena seuraavaa:
6835: tämän kysymyksen hoitaminen edellyttää tietyn-                Tässä alkuperäisessä kysymyksessä kysyttiin voi-
6836: laista tutkimus- ja selvittelytyötä, joka on parhail-      daanko työntekijä sanoa irti sairautensa perusteel-
6837: laan käynnissä, sekä tietysti myös taloudellisia voi-      la. Tällaista laillista perustetta sille ei ole olemas-
6838: mavaroja. Näiden molempien edellytysten täyt-              sa. Mitä sitten yleensä tulee työntekijöiden kun-
6839: tyessä asiassa voidaan mennä eteenpäin.                    touttamiseen ja uudelleenkouluttamiseen, niistä
6840:                                                            on olemassa omat säännöksensä.
6841:   Asia on loppuun käsitelty.
6842:                                                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra
6843:                                                            puhemies! Kun kysymykseni koski nimeno-
6844: 12) N :o 389 Ed. Stenius-Kaukonen: Työperäisen             maan työperäisen sairauden vuoksi terveydel-
6845: sairauden saaneen työntekijän irtisanomisen estä-          leen haittaa saaneen työntekijän asemaa, niin
6846: misestä                                                    kysyn:
6847:                                                               Aikooko hallitus antaa pitkään valmisteilla ol-
6848:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           leen ammattitautilain ja tapaturmavakuutuslain
6849: hemies! Kysyn kunnioittaen:                                uudistamisen ...
6850:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3359
6851: 
6852: 
6853:   P u h e m i e s (koputtaa): Kysymys ei liity al-         P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
6854: kuperäiseen kysymykseen.                                 omainen jäsen ei ole voinut jäädä vastaamaan,
6855:                                                          päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy.
6856:   Asia on loppuun käsitelty.
6857: 
6858:                                                           15) N:o 393 Ed. Siitonen: Asuntotuloveron pois-
6859: 13) N:o 391 Ed. Tennilä: Sillan rakentamisesta            tamisesta
6860: Ounasjoen yli Tepastossa
6861:                                                            Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
6862:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
6863: tavasti suullinen kysymys:                               nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6864:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kii-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6865: rehtiäkseen Ounasjoen yli Tepastossa tulevan sil-        kohtuuttomaksi osoittautuneen asuntotuloveron
6866: lan rakennustöiden aloittamista?                         poistamiseksi?
6867: 
6868:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
6869: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suul-          Vastaan ed. Siitoselle kunnioittaen seuraavasti:
6870: liseen kysymykseen seuraavaa:                               Vuodelta 1985 eli ensi vuodelta toimitettavassa
6871:    TVH on vuonna 1983 laatinut koko maassa tar-          verotuksessa sovellettava vakituisen asunnon vero-
6872: veselvityksen lauttapaikkojen korvaamisesta sil-         tusarvon alarajaa asuntotuloverotuksessa korotet-
6873: loilla. Selvityksessä tutkittiin 70 lauttapaikkaa.       tiin 215 000 markkaan marraskuun 23 päivänä ku-
6874: Tepaston lauttapaikan rakentaminen sillaksi si-          luvana vuonna vahvistetulla lailla. Edellinen ala-
6875: joittuu tässä tarkastelussa vasta 42. sijalle, kun pe-   raja oli 200 000 mk, jota sovelletaan kuluvan vuo-
6876: rusteena käytettiin hankkeen taloudellisuutta.           den verotuksessa.
6877:                                                             Kun tämä laki asuntotulon verottamisesta sää-
6878:    Näillä perusteilla Tepaston sillan rakentaminen       dettiin, arvioitiin silloin, että verotuksen piiriin
6879: ajoittuu vasta 1990-luvun puoliväliin. Lapissakin        joutuu noin 1-2 % kaikista vakituisista asun-
6880: on kahdeksan kiireellisempää lossin korvaamista          noista. Viimeksi toimitetussa verotuksessa eli vuo-
6881: sillalla kuin Tepaston lossin. Tepaston lauttapai-       den 1983 verotuksessa on vajaalle 9 % :lle eli hy-
6882: kalla on noin puolen vuoden ajan jäätie. Lautta          vin paljon suuremmalle joukolle kuin alun perin
6883: toimii noin 160-180 vuorokautta, ja 10-20                arvioitiin omassa asunnossa asuvista määrätty
6884: vuorokautta vuodessa tieyhteys on poikki. Lautta-        asuntotuloa. Tähän verovelvollisten lukumäärän
6885: paikkaa käyttää noin 150 autoa vuorokaudessa.            kasvuun on ollut syynä sekä rakennusten että
6886: Lauttapaikan viivytysaika on kuusi minuuttia.            tonttimaan verotusarvojen määräämisen uudista-
6887:                                                          minen että yleensäkin asuntojen tason paranemi-
6888:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä lisä-        nen ja asuntojen hintojen nouseminen inflaatiota
6889: kysymys:                                                 nopeammin. Vakituisen asunnon asuntotulosta
6890:   Eikö Ounasjoen jättäminen valjastamatta pysy-          arvioidaan eduskunnan hyväksymän ja vahviste-
6891: västi ole muuttanut arviota Tepaston sillan tar-         tun lain mukaan kertyvän veroa ensi vuonna noin
6892: peellisuudesta?                                          100 milj. mk.
6893:                                                             Hallitus ei ole vielä ottanut kantaa asuntotulo-
6894:                                                          verotukseen vuoden 1985 jälkeen eli sen jälkeen,
6895:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          kun jo hyväksytty laki ensi vuoden osalta päättyy.
6896: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän lisä-          Asiaa tullaan käsittelemään valtiovarainministe-
6897: kysymykseen toteamalla:                                  riössä valmisteilla olevan lieventävän ja tätä vero-
6898:   Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,            tusta oikaisevan esityksen pohjalta heti ensi vuo-
6899: Lapissakin on kahdeksan siltahanketta, jotka me-         den alkupuolella.
6900: nevät Tepaston sillan rakentamisen edelle, joten
6901: Tepasto ainakin näillä näkymin joutuu vielä odot-           Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
6902: tamaan ennen kuin sitä voidaan ryhtyä rakenta-           kunnioittaen ministeri Vennamolle lisäkysymyk-
6903: maan.                                                    sen:
6904:                                                             Pitääkö hallitus kohtuullisena sitä, että asunto-
6905:   Asia on loppuun käsitelty.                             tuloveron perustana olevat kiinteistöjen verotusar-
6906:                                                          vot nostettiin koko maassa keskimäärin 13 % ja
6907: 3360                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
6908: 
6909: 
6910: Helsingissä keskimäärin 47 %, mistä johtuu hel-          parantamiseksi tilanteissa, joissa valtioneuvosto,
6911: sinkiläisiin kohdistuva huikea asuntotuloveron           seutukaavaliitto ym. ovat laatimassa oikeusvaiku-
6912: nousu?                                                   tuksiltaan pitkälle meneviä suunnitelmia ja ohjel-
6913:                                                          mia?
6914:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
6915: Vastauksena ed. Siitosen lisäkysymykseen totean:            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
6916:     Verotusarvot määrätään paikallisesti kussakin        Vastaan ed. Anttilalle kunnioittaen seuraavasti:
6917: kunnassa asianomaisen verolautakunnan toimes-               Julkisessa hallinnossa on toiminnassa yli 20 -
6918: ta. Verohallitus antaa asiasta yleisiä ohjeita, mutta    täsmällinen lukumäärä riippuu määrittelytavasta
6919: ne eivät ole sitovia, vaan viime kädessä verotusar-      - lakimääräistä suunnittelujärjestelmää. Niiden
6920: vot ratkaistaan kussakin kunnassa.                       puitteissa viranomaiset hyväksyvät useimmiten
6921:     Käsitykseni on se, että verotusarvoja, jotka tu-     säännöllisin väliajoin järjestelmää kohti yhden tai
6922: lee määrätä käyvän arvon mukaan, niin kuin laissa        useamman suunnitelman. Moniin hyväksyttyihin
6923: säädetään, ei pidä sinänsä yhdistää suoraan kysy-        suunnitelmiin lainsäädäntö liittää myös oikeudel-
6924: mykseen asuntotulon verottamisesta, jota on tar-         lisia vaikutuksia. Yksityisiin kansalaisiin nämä
6925: kasteltava erikseen.                                     vaikutukset kuitenkin ulottuvat vain poikkeusta-
6926:     Käsitykseni on se, että kun jo viimeksi toimite-     pauksissa.
6927: tussa verotuksessa, kuten sanoin, vuonna 1983               Suunnittelujärjestelmien toiminnassa on ha-
6928: asuntotuloverotus johti käytännössä myös veroon          vaittu hyvin monenlaisia puutteita. Järjestelmien
6929: jo lähes 10 %: n osalta kaikista omassa asunnossa        sääntely on jo kirjavaa. Myös hyväksyttyjen suun-
6930: asuvista, on tässä suhteessa laki laajentunut toi-       nitelmien oikeudellisia vaikutuksia koskevat sään-
6931: senlaiseksi kuin mitä sillä alun perin tarkoitettiin.    nökset ovat hyvin vaihtelevia.
6932: Asuntotuloa ja verotuksessa asuntotuloveroa mak-            Näistä syistä valtiovarainministeriö, jonka teh-
6933: savien määrä on vuodesta 1975, jolloin tätä veroa        täviin kuuluu kehittää hallinnon toimintajärjes-
6934: maksoi 5 141 verovelvollista, lisääntynyt niin voi-      telmiä ja toimintatapoja, asetti kuluvan vuoden
6935: makkaasti, että vuoden 1983 verotuksen osalta            helmikuussa työryhmän arvioimaan suunnittelu-
6936: asuntotuloa saaviaoli jo 114 336 henkilöä, joiden        järjestelmiä yleisesti ja laatimaan niiden kehittä-
6937: asuntotulo verotuksessa oli keskimäärin 1 000 mk.        misvaihtoehtoja. Tämän työryhmän työ kohdis-
6938:     Kuten sanoin, hallitus ei ole tähän asiaan otta-     tuu sille annetun toimeksiannon mukaisesti mm.
6939: nut vielä kantaa, mutta valtiovarainministeriössä        suunnittelujärjestelmiin liittyvään päätöksente-
6940: on valmisteltu tätä asiaa hallituksen käsittelyn         koon ja hyväksyttyjen suunnitelmien vaikutuksiin
6941: pohjaksi. Valmistelussa vaihtoehtoina, joiden vä-        sekä suunnittelujärjestelmien sääntelyyn. Näin ol-
6942: lillä hallitus lopullisesti asian tulee käsittelemään,   len myös kysymyksessä tarkoitetut kuulemis- ja oi-
6943: ovat joko asuntotulon verotuksen kokonaan ku-            k~usturvakysymykset kuuluvat työryhmän tehtä-
6944: moaminen tai sitten verotuksen oikaiseminen              vun.
6945: niin, että tämä verojärjestelmä palaa alun perin            Työryhmässä ovat valtiovarainministeriön lisäk-
6946: lakia säädettäessä tarkoitetulle tasolle.                si mukana oikeusministeriön, sisäasiainministe-
6947:                                                          riön, opetusministeriön, sosiaali- ja terveysminis-
6948:   Asia on loppuun käsitelty.                             teriön, ympäristöministeriön sekä taloudellisen
6949:                                                          suunnittelukeskuksen edustajat. Työn on määrä
6950:                                                          valmistua ensi syksyyn mennessä, jonka jälkeen
6951:   P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-           asia tulee valtioneuvoston käsittelyyn.
6952: neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
6953: päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
6954:                                                          kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-
6955:                                                          nen vastattavaksi lisäkysymyksen:
6956: 17) N :o 395 Ed. Anttila: Kansalaisten oikeustur-          Mikä on hallituksen käsitys siitä, minkälaista
6957: van parantamisesta suunnittelussa                        periaatetta aiotaan jatkossa toteuttaa esim. erilais-
6958:                                                          ten suojeluohjelmien kohdalla ja mahdollisissa
6959:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän             pakkolunastustapauksissa?
6960: kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-
6961: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
6962:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Vastauksena ed. Anttilan lisäkysymykseen totean,
6963: kansalaisten kuulemisvelvoitteen ja oikeusturvan         että yleisesti suunnittelujärjestelmien ja niiden
6964:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3361
6965: 
6966: 
6967: oikeudellisten vaikutusten selvittäminen on käyn-       huoltomieheltä vaadita, ellei se kiinteistön hoi-
6968: nissä, kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, jo   don kannalta ole välttämätöntä erityisistä syistä,
6969: valtiovarainministeriön asettamassa työryhmässä.        kuten mm. seuraavissa tapauksissa:
6970: Muilta osin luonnollisestikaan valtiovarainminis-          Jos kiinteistöllä on laitteita, joiden lyhytaikai-
6971: teriön tehtäviin ei kuulu päättää eikä selvittää eri-   setkin viat aiheuttavat suuria taloudellisia mene-
6972: laisten suunnitelmien asiallista sisältöä. Eri minis-   tyksiä, ellei niitä välittömästi korjata, on asumis-
6973: teriöiden alaisuudessa tehtävien suunnitelmien si-      velvollisuutta vaadittu. Myös silloin, jos kiinteis-
6974: sältö sinänsä kuuluu tietysti näiden ministeriöi-       töllä on laitteita, jotka edellyttävät jatkuvaa, usein
6975: den toimialaan, eikä minun tehtäviini kuulu nii-        jopa ympärivuorokautista seurantaa, on näin me-
6976: hin kysymyksiin vastata.                                netelty. Asumisvelvollisuutta on käytetty myöskin
6977:                                                         sellaisissa tapauksissa, joissa kiinteistössä tapahtu-
6978:   Asia on loppuun käsitelty.                            va käytännön toiminta edellyttää myös jatkuvaa
6979:                                                         valvontaa ja vartiointia.
6980:                                                            Valtion kiinteistöjä rakennettaessa valtion hen-
6981: 18) N:o 396 Ed. Hurskainen-Leppänen: Valtion            kilökunnan asunnon tarve selvitetään aina kiin-
6982: laitoksissa työskentelevien talonmiesten velvolli-      teistökohtaisesti erikseen, ja asunto rakennetaan
6983: suudesta asua työsuhdeasunnoissa                        vain sellaisissa tapauksissa, joissa se on aivan vält-
6984:                                                         tämätön. Hoitohenkilökunnan kiinteistökohtais-
6985:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-       ten asuntojen tarve vähenee koko ajan kiinteistö-
6986: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti asianomai-       jen siirtyessä enenevässä määrin alueellisesti keski-
6987: sen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraa-       tettyjen kiinteistönhoito- ja hälytysjärjestelmien
6988: van kysymyksen:                                         piiriin.
6989:   Aikooko hallitus lieventää säännöksiä, joilla            Valtiovarainministeriö on jo vuonna 1967 anta-
6990: veivoitetaan valtion laitoksissa työskentelevät ta-     nut ohjeet, joiden mukaan anomuksiin vapautua
6991: lonmiehet asumaan heille osoitetuissa työsuhde-         virka-asuntoon liittyvästä asumisvelvollisuudesta
6992: asunnoissa?                                             olisi suhtauduttava myönteisesti, mikäli asian-
6993:                                                         mukaiset edellytykset tähän ovat olemassa. Pää-
6994:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  sääntö on siis se, että asumisvelvollisuutta pyri-
6995: Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskainen-Leppä-           tään soveltamaan niin harvoin kuin suinkin mah-
6996: selle seuraavasti:                                      dollista.
6997:    Virkamiehen velvollisuudesta asua valtion hä-           Valtiovarainministeriö on myös lausunnoissaan
6998: nelle varaamassa asunnossa säädetään valtion            käytännössä poikkeuksetta aina puoltanut virka-
6999: viran- ja toimenhaltijain palkkauksesta annetun         miehen vapauttamista asumisvelvollisuudesta,
7000: lain 16 §:ssä, joka laki on säädetty alun perin         mikäli vapautuva asunto on voitu ottaa viraston
7001: vuonna 1942. Asuntoa, jossa virkamies on virka-         tai laitoksen muuhun käyttöön ja mikäli virkamie-
7002: tehtäviensä laadun tai niiden tarkoituksenmukai-        hen tehtävät eivät ehdottomasti edellytä virka-
7003: sen hoitamisen vuoksi velvollinen asumaan, kut-         asunnossa asumista. Myös talonmiehelle on nykyi-
7004: sutaan virka-asunnoksi. Jos virkamiehelle annettu       sin myönnetty vapautus asumisvelvollisuudesta,
7005: asunto on määrätty virka-asunnoksi, alennetaan          mikäli kiinteistön hoito ja valvonta on voitu järjes-
7006: tästä asunnosta perittävää vuokraa 20 % :lla.           tää muulla tavoin tyydyttävästi, esim. kytkemällä
7007: Asianomainen ministeriö voi myös erityisestä syys-      tarvittavat hälytysjärjestelmät talonmiehen hank-
7008: tä vapauttaa virkamiehen tästä asumisvelvollisuu-       kimaan asuntoon jossain muualla.
7009: desta.                                                     Tämä, minkä olen edellä sanonut, koskee myös
7010:    Virka-asuntojen osuus valtion koko virkamies-        työsuhdeasuntoja, jotka vastaavat virka-asuntoja.
7011: asuntokannasta on jatkuvasti pienentynyt. Tällä            Koska virka-asunnoista ei voida kuitenkaan
7012: hetkellä valtion yhteensä noin 21 000 virkamies-        edellä mainitsemistani syistä kokonaan luopua,
7013: asunnosta on runsas 10% näitä virka-asuntoja,           on hallitus sisällyttänyt tätä asiaa koskevan sään-
7014: joissa on siis asumisvelvollisuus.                      nöksen valtion virkamieslaista antamaansa esityk-
7015:    Virka-asunto on yleensä kuitenkin edelleen           seen, joka on annettu eduskunnalle ja odottaa lä-
7016: välttämätön sellaisissa viroissa, joiden hoitaminen     hetekeskustelua valiokuntaan. Tämän esityksen
7017: edellyttää henkilön olevan jatkuvasti virkapaikalla     mukaan asumisvelvollisuudesta säädettäisiin tar-
7018: tavoitettavissa, kuten mm. eräissä tapauksissa ta-      kemmin annettavassa virkamiesasetuksessa. Tä-
7019:  lonmiehen ja huoltomiehen tehtävissä. Asumis-          hän asetukseen on tarkoitus ottaa pääasiassa ny-
7020: velvollisuutta ei kuitenkaan talonmieheltä tai          kyistä lainsäädäntöä vastaavat säännökset ottaen
7021: 
7022: 421   428400002~
7023: 3362                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
7024: 
7025: 
7026: huomioon kuitenkin ne kehittämistarpeet, joihin            Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
7027: edellä olen viitannut. Muilta osin hallitus ei näe      etteivät invalidin verohelpotuksin hankitun auton
7028: olevan aihetta muuttaa asumisvelvollisuutta kos-        käyttörajoitukset tee mahdottomaksi perheen
7029: kevia säännöksiä.                                       normaalia auton käyttöä?
7030: 
7031:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
7032: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti asianomai-       Vastaan ed. Rajamäelle kunnioittaen seuraavasti:
7033: sen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi lisäkysy-        Kun autoverolain 17 §:n veronpalautussäännös-
7034: myksen:                                                 ten nojalla myönnetään veronpalautusta invalidil-
7035:   Miten hallitus aikoo järjestää sen, että työsuh-      le, jonka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva
7036: deasuntojen vuokrat eivät kohoa kohtuuttomasti,         pysyvä haitta-aste on vähintään 80 %, verovapau-
7037: koska kuitenkin useaan työsuhteeseen edelleen           den yhtenä edellytyksenä on myös se, että auto tu-
7038: kuuluu asumisvelvollisuus?                              lee invalidin henkilökohtaiseen käyttöön.
7039:                                                            Tätä lainkohtaa on käytännössä tulkittu ja tulee
7040:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            myös tulkita siten, että autoa voidaan käyttää
7041: Vastaan ed. Hurskainen-Leppäsen lisäkysymyk-            myös invalidin perheen sellaiseen ajoon, jonka voi
7042: seen kunnioittaen seuraavasti:                          katsoa ainakin välillisesti palvelevan myös asian-
7043:    Kuten varsinaisessa vastauksessani kerroin, jos      omaisen invalidin tarpeita, ilman että hänen it-
7044: virkamiesasunto on määrätty virka-asunnoksi, jo-        sensä olisi oltava auton käyttäjänä tai siinä edes
7045: hon sisältyy asumisvelvollisuus, on vuokraa alen-       mukana. Perheenjäsen voi yksinäänkin käyttää
7046: nettu 20 % :lla. Tästä huolimatta eräissä valtion       autoa esim. kaupassa käyntiin tai muihin vastaa-
7047: virka-asunnoissa eri puolilla maata on vuokrataso       viin, myös tämän veronpalautuksen saajaa elikkä
7048: päässyt kohoamaan sen verran korkealle, että ne         invalidia palveleviin ajoihin taikka esimerkiksi
7049: alkavat joissakin tapauksessa tästä alennuksestakin     viedä auton huoltoon tai katsastettavaksi tai käyt-
7050: huolimatta lähestyä ja mennä jopa ohitse vastaa-        tää sitä muuhun tällaiseen perheen normaaliin
7051: van tasoisista asunnoista vapailla markkinoilla         asiointiin ja käyttöön, joka palvelee koko perhet-
7052: maksettavien vuokrien.                                  tä.
7053:    Tämä ongelma on tiedossa, ja valtiovarainmi-             Tämän verovapausmenettelyn tarkoituksena ei
7054: nisteriö on asettanut työryhmän yhdessä asian-          kuitenkaan ole mahdollistaa invalidiauton käyttöä
7055: omaisten virkamies- ja työntekijäjärjestöjen kanssa     kokonaan rajoituksitta muihin kuin veronpalau-
7056: selvittämään kysymystä virka-asuntojen vuokrien         tusta saaneen invalidin tarpeisiin. Lain säännös on
7057: tasosta, jolloin nimenomaan vuokrien perustana          tosin laadittu veronpalautuksen myöntämisedelly-
7058: oleva pisteytysjärjestelmä on tarkoitus uudistaa        tyksiä eikä niinkään ajoneuvon käytön valvontaa
7059: niin, että vuokrataso virka-asunnoissa ei muodos-       silmällä pitäen. Lain säännöksellä siis varmiste-
7060: tu kohtuuttoman korkeaksi eikä virka-asunnossa          taan se, että invalidilla on tarve autoon, jonka pe-
7061: asumisesta muodostu asianomaiselle virkamiehel-         rusteella veronpalautus voidaan myöntää, eikä tä-
7062: le tai toimihenkilölle ylimääräistä taloudellista ra-   mä säännös sinänsä ole tarkoitettu sen valvomisek-
7063: situsta.                                                si, miten käytännössä autoa käytetään.
7064:    Hallitus pitää luonnollisesti tärkeänä ja välttä-       Jos ajoneuvo kuitenkin selvästi ja pysyvästi luo-
7065: mättömänä sitä, että niissä tapauksissa, joissa jou-    vutetaan muulle henkilölle kuin asianomaiselle
7066: dutaan henkilö määräämään asumaan virka-asun-           invalidille, vero voidaan lain 17 §:n 4 momentin
7067: nossa varsinaisessa vastauksessani esittämistäni        mukaisesti maksuunpanna veronpalautuksen saa-
7068: syistä, vuokra on sellainen, että asuminen on           jalle ja periä siis takaisin. Tällainen tilanne voisi
7069: myös kyseiselle virkamiehelle edullista.                tulla kysymykseen, jos osoittautuisi, että auto jat-
7070:                                                         kuvasti on esim. invalidin puolison työmatka-
7071:   Asia on loppuun käsitelty.                            ajossa tai jossain muussa sellaisessa ajossa, jossain-
7072:                                                         validi ei sitä ollenkaan käytä. Veron maksuunpa-
7073:                                                         no kuitenkin edellyttää tällaisissa tapauksissa aina
7074: 19) N:o 397 Ed. Rajamäki: Invalidiauton käyttö-         sitä, että autoa käytetään muuhun kuin perheen
7075: rajoitusten lieventämisestä                             yhteisiin tavanomaisiin ajoihin.
7076:                                                             Maksuunpanoja valtiovarainministeriön tiedon
7077:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän              mukaan tällä perusteella elikkä veron perimi-
7078: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-        siä. takaisin on käytännössä tapahtunut hyvin har-
7079: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:               votn.
7080:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3363
7081: 
7082: 
7083:    Autoverolain 17 §:n mukaan veronpalautusta              Valtiovarainministeriö tulee tämän lainsäädän-
7084: voi saada myös pysyvältä haitta-asteeltaan 60 % :n      tötyön valmistelun yhteydessä pyrkimään siihen,
7085: invalidi, jolle auton hankinta on hänen työnsä tai      että tästä epäkohdasta päästäisiin pois ja todella
7086: ammattiin valmistumista varten tapahtuvien              autoa, josta on myönnetty invalidille verohuojen-
7087: opintojen hoitamiseksi välttämätön. Myös vam-           nus, voitaisiin käyttää perheen normaalissa auton
7088: mainen, jonka vähintään 40 % :n pysyvä haitta-          käytössä sillä tavalla kuin varsinaisessa vastaukses-
7089: aste aiheutuu alaraajavammasta, voi saada autove-       sanikin jo kerroin.
7090: ron palautusta. Näissäkään tapauksissa laissa ei ole
7091: auton käyttöä rajoittavia määräyksiä, vaan vero voi        Asia on loppuun käsitelty.
7092: tulla maksuunpantavaksi takaisin ainoastaan au-
7093: ton omistussuhteiden tai hallinnon muutosten
7094: vuoksi.                                                 20) N:o 399 Ed. Ratu: Maatilahallituksen eräiden
7095:    Kysymyksessä tarkoitettu invalidiauton käyttö        tilastojen luotettavuudesta
7096: veronpalautuksen saajan perheen ajoihin on näin
7097: ollen nykyisten säännösten mukaan mahdollista              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kun-
7098: ainakin silloin, kun tuo käyttö palvelee tavalla tai    nioittavasti ministeri Yläjärvelle seuraavaa:
7099: toisella myös invalidia itseään. Tämän laajem-             Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt -
7100: maksihan veronpalautusetuutta ei ole tarkoitettu-       tai aikooko ryhtyä - estääkseen ''haamuliha-
7101: kaan.                                                   tonnien'' ilmestymisen maatilahallituksen tilas-
7102:    Käytännössä on kuitenkin esiintynyt kysymyk-         toihin, kuten on tapahtunut vuosina 1982 ja
7103: sessä tarkoitettua epätietoisuutta siitä, mihin         1983?
7104: ajoon invalidiautoa saadaan käyttää, minkä vuoksi
7105: tätä koskevien säännösten tarkentamiseen tullaan           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
7106: kiinnittämään huomiota invalidiautoja koskevien         Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Radun
7107: autoverolain säännösten muutostyön yhteydessä,          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
7108: joka on käynnissä valtiovarainministeriössä ja jossa       Tällaisia haamulihatonneja on todella vuosina
7109: yhteydessä on tarkoitus varmistaa se, että ne peri-     1982 ja 1983 esiintynyt maatilahallituksen tilas-
7110: aatteet, jotka vastauksessani edellä olen esittänyt,    toissa, mikä johtuu siitä, että on olemassa kah-
7111: myös käytännössä kaikkien kohdalla toteutuisivat        denlaisia teurastamoyrittäjiä: toiset teurastavat
7112: eikä tulkintavaikeuksia tai jopa sattuneita erilaisia   omissa teurastamoissaan, toiset teurastuttavat
7113:  tulkintoja enää pääsisi tulemaan.                      vuokrateurastamoissa, jotka usein ovat kaupungin
7114:                                                         teurastamoita. Kyseinen tilastoharha aiheutuu sii-
7115:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Samal-                tä, että Keskuskunta OK-Liha oli lopettanut
7116: la kun kiitän ministeri Vennamoa vastauksesta,          teurastukset mm. Helsingissä sijaitsevassa teu-
7117: esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:        rastamossaan ja alkanut teurastuttaa hankkimansa
7118:    Kun käytännössä kuitenkin invalidiauton käyt-        teuraskarjan Helsingin kaupungin elintarviketuk-
7119: törajoitustulkinnat ovat johtaneet inhimillisesti ja    kukaupan keskuksessa. Teuraspaikan muuttumi-
7120: kansantaloudellisesti perusteettomaan jopa toisen       sesta maatilahallitus ei saanut kuitenkaan ilmoi-
7121: auton hankintaan perheeseen, niin aiotaanko lä-         tusta, mistä johtuen tilastoimi tapahtui entisessä
7122: hiaikoina mahdollisimman nopeasti antaa jousta-         muodossaan eli lihatuotosmääriin otettiin mu-
7123: vammasta tulkinnasta ohjeet?                            kaan sekä OK-Lihan että Helsingin kaupungin
7124:                                                         elintarviketukkukaupan keskuksen ilmoittamat
7125:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            määrät, joista viimemainittuun sisältyi myös
7126: Vastaan ed. Rajamäen lisäkysymykseen kunnioit-          OK-Lihan osuus. Päällekkäisyyksien poistamisen
7127: tavasti viittaamalla ensin siihen, että invalidiauto-   jälkeen vuonna 1982 kokonaislihamäärä aleni 4
7128: ja koskevien autoverolain säännösten uudistami-         milj. kiloa ja vuoden 1983 lihamäärä 10 milj.
7129: nen on parhaillaan valtiovarainministeriössä käyn-      kiloa.
7130: nissä asiaa selvitelleen työryhmän ehdotusten              Näiden haamujen poistamiseksi maatilahallitus
7131: pohjalta. Tässä yhteydessä on tarkoitus tarkistaa       on velvoittanut ilmoittamaan teurastuspaikka-
7132: se, vaaditaanko tämän tulkinnan selventämiseksi         muutoksista, minkä avulla on mahdollista tällai-
7133: nimenomaisia uusia säännöksiä lakiin vai voidaan-       nen päällekkäisyys poistaa. Todettakoon, että täs-
7134: ko asia hoitaa soveltamisohjeita täsmentämällä ja       tä ei aiheutunut oikeastaan mitään taloudellista
7135: sitä kautta sen varmistamisella, että erilaisia tul-    etua kenellekään, se oli ainoastaan tällainen tilas-
7136: kintoja eri tapauksissa ei pääsisi tulemaan.            toharha, joka näkyy tuotosmäärien ja kulutusmää-
7137: 3364                                   Torstaina 13. joulukuuta 1984
7138: 
7139: 
7140: rien liiallisena korkeutena. Nämä tilastot on oi-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
7141: kaistu ja kukaan ei ole tästä hyötynyt tai kärsinyt    kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
7142: menetystä.                                                Olivatko päätutkijoiden väitetty asenteellisuus
7143:                                                        ja urautuneisuus johtaneet tai johtamassa virheel-
7144:   Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-         lisiin tuloksiin vai menettelivätkö päätutkijat
7145: tavasti lisäkysymyksen ministeri Yläjärvelle:          muuten virheellisesti?
7146:   Ovatko nuo haamulihatonnit johtaneet maatila-
7147: hallitusta harhaan tuotannon ohjaustoiminnassa?           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
7148:                                                        ra puhemies! Esitän vastauksena kunnioittaen
7149:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      seuraavaa:
7150: Herra puhemies! Sellainen mahdollisuus toki on            Mitään muuta kuin mitä ensimmäisessä vas-
7151: olemassa. Se olisiko tämä aiheuttanut muutoksia        tauksessani ilmoitin ei ole tiedossa.
7152: näihin tuotannonohjaustoimiin, on toinen asia,
7153: koska samat luvut näkyvät sekä kulutuksessa että          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
7154: tuotannossa. Vientiluvut olivat kuitenkin oikein,      kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
7155: ja näiden vientilukujen perusteella, jotka osoitta-       Onko arvoisa ministeri täysin vakuuttunut siitä,
7156: vat ylijäämän suuruuden, maatilahallitus ja maa-       ettei arvosteltu päätös lainkaan johtunut ulkopuo-
7157: ja metsätalousministeriö ovat ohjaamispäätöksen-       listen painostuksesta?
7158: sä tehneet. Se ei tähän omavaraisuusasteeseen ja
7159: vientitarpeeseen ole aiheuttanut tilastoharhaa.           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
7160:                                                        ra puhemies! Ministeri on vakuuttunut.
7161:   Asia on loppuun käsitelty.
7162:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
7163: 
7164: 21) N:o 400 Ed. Ehrnrooth: Noppa-jutun tutki-
7165: joiden vaihtamisesta                                   22) N:o 401 Ed. Vähäkangas: Rautaruukki Oy:n
7166:                                                        rikkipäästöjen vähentämisestä
7167:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
7168: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
7169: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-         tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
7170: vaksi:                                                 jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7171:   Mikä oli todellinen syy Noppa-jutun tutkijoi-        sen:
7172: den vaihtamiseen?                                         Merkitseekö hallituksen tavoite rikkipäästöjen
7173:                                                        vähentämiseksi 30 % :lla vuoden 1980 tasosta vuo-
7174:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    teen 1993 mennessä sitä, ettei hallitus aio ryhtyä
7175: ra puhemies! Kansanedustaja Ehrnroothin suulli-        toimenpiteisiin valtionyhtiö Rautaruukin 40 000
7176: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:       tonnin vuotuisten rikkidioksidipäästöjen vähentä-
7177:    Todellinen syy Noppa-jutun tutkijoiden vaihta-      miseksi nopeammin ja enemmän kuin kyseinen
7178: miseen on mainittu sisäasiainministeriön kirjeessä     yleistavoite edellyttäisi?
7179: n:o 1577/631122.11.1984,jokaonosoitettukes-
7180: kusrikospoliisille. Kirjeessä mainitaan seuraavaa:        Kauppa- ja teollisuusministeri         Li n d -
7181: ''Komisario Sulo Aittoniemen ilmaistua halunsa         b 1om : Herra puhemies! Vastaan ed. Vähäkan-
7182: vapautua ns. Noppa III -jutun tutkimuksista ja         kaan suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seu-
7183: jotta vältyttäisiin tutkijain mahdollisen urautumi-    raavaa:
7184: sen aiheuttamista vaikeuksista esitutkinnassa, sisä-      Rautaruukin Raahen rautatehtaan rikkidioksi-
7185: asiainministeriö kehottaa keskusrikospoliisia va-      dipäästöt tulevat tänä vuonna olemaan noin
7186: pauttamaan komisario Aittoniemen ja rikostarkas-       35 000 tonnia. Nämä päästöt ovat peräisin raudan
7187: taja Kauko Laakkosen Noppa III -jutun esitutkin-       valmistuksessa käytettävistä raaka-aineista ja teh-
7188: nasta ja määräämään esitutkintaa jatkamaan hei-        taalla käytettävistä polttoaineista.
7189: dän tilalleen uudet tutkijat niin pian kuin vaihdos       Vähemmän rikkiä sisältävien raaka-aineiden
7190: on mahdollista suorittaa, kuitenkin viimeistään        käyttöönotolla ja polttoöljyn käyttöä vähentämäl-
7191: 29. 11. 1984. Toimenpiteestä on välittömästi il-       lä on rautatehtaan rikkidioksidipäästöjä pystytty
7192: moitettava sisäasiainministeriölle.'' Tässä ovat to-   vähentämään yhtiön antamien tietojen mukaan
7193: delliset syyt.                                         vuoden 1980 tasosta runsaalla 30% :lla. Rikki-
7194:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3365
7195: 
7196: 
7197: dioksidipäästöt Raahen rautatehtaalla tulevat vuo-        pungin alueella on tehty mittauksia näistä pääs-
7198: teen 1993 mennessä vähenemään vuoden 1980 ta-             töistä, niin on todettu, että Raahen kaupungin
7199: sosta joko noin 80 % tai noin 50 % , ja päästöjen         alueella ei ole ylitetty lääkintöhallituksen ja val-
7200: väheneminen riippuu siitä, onko taloudellisia             tioneuvoston päätöksen mukaisia ohjearvoja, jot-
7201: edellytyksiä hyödyntää Rautavaaran kaivoksen si-          ka määrittelevät rikkidioksidin enimmäispitoisuu-
7202: vumalmeja. Joka tapauksessa nämä päästöt tule-            det ulkoilmassa.
7203: vat vähenemään huomattavasti enemmän kuin
7204: kysymyksessä esitetty yleistavoite edellyttäisi. Tie-       Asia on loppuun käsitelty.
7205: tojeni mukaan jo vuonna 1988 päästäisiin 35 % :n
7206: vähennykseen.
7207:                                                           23) N:o 402 Ed. Könkkölä: Viittomatulkkipalve-
7208:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!               lujen turvaamisesta vaikeasti kuulovammaisille
7209: Pyydän saada esittää ensimmäisen lisäkysymyk-
7210: sen:                                                        Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Mihin toi-
7211:   Pitääkö ministeri tätä aikataulua, jonka hän            menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että vaikeasti
7212: vastauksessaan ilmoitti, sopivana päästöjen vähen-        kuulovammaiset opiskelijat voisivat edelleenkin
7213: tämiseksi?                                                käyttää invalidihuoltolain mukaista viittomatulk-
7214:                                                           kipalvelua opiskelussaan?
7215:    Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -
7216: b l o m : Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan en-                Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
7217: simmäiseen lisäkysymykseen toteaisin ensinnäkin,          Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän suulliseen
7218: että joskus näitä kysymyksiä valtioneuvoston jäse-        kysymykseen seuraavaa:
7219: nille jaettaessa käy niin, että kysymykseen joutuu           Invaliidihuoltolain 6 §:n 4 kohdan mukaan vai-
7220: vastaamaan väärä ministeri. Niin on aivan ilmei-          keasti kuulovammaisille järjestetään tulkkipalve-
7221: sesti käynyt tässä tapauksessa, kun minulle, joka         luja asioimista, vapaa-ajan toimintoihin osallistu-
7222: vastaan valtionyhtiöistä, on tullut vastattavaksi         mista sekä opiskelua varten. Opiskelutulkkeja on
7223: sellainen kysymys, joka koskee yhden valtionyh-           tällä hetkellä noin 2 5 mahdollistamassa kuurojen
7224: tiön ympäristöpoliittisia kysymyksiä. Ilmansuoje-         opiskelun keskiasteen oppilaitoksissa ja korkea-
7225: luun liittyvät kysymykset kuuluvat ministeri Ah-          kouluissa. Sosiaali- ja terveysministeriön tavoittee-
7226: teelle. Onneksi ministeri Ahde sattui istumaan            na on opiskelutulkkitoiminnan edelleen kehittä-
7227: vieressäni ja valisti minua siitä, että ympäristömi-      minen. Valmisteltavana olevassa vammaishuolto-
7228: nisteriön tarkoituksena on yhdessä Raahen kau-            laissa, joka osaltaan korvaisi invaliidihuoltolakia,
7229: pungin ja Rautaruukin kanssa käydä tässä kysy-            tullaan tulkkipalveluja laajentamaan myös muille
7230: myksessä varsin perusteelliseen selvitystyöhön, jo-       kommunikaatiovammaisille kuin kuuroille. Tulk-
7231: ka lähtee aivan piakkoin liikkeelle.                      kipalvelut koskisivat luonnollisesti myös opiskelua.
7232:                                                              Kuluvan vuoden alusta tulkkipalvelut ovat siir-
7233:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                        tyneet osana muuta invalidihuoltoa kuntien teh-
7234: Pyydän esittää kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-        täväksi. Samalla on tullut ajankohtaiseksi opiske-
7235: sen:                                                      lutulkkien yhtenäisen palkkauksen ja aseman sel-
7236:   Raahen kaupunki ja Rautaruukki ovat päättä-             kiinnyttäminen. Omalta osaltaan sosiaali- ja ter-
7237: neet osittaisrahoituksesta rikkidioksidipäästöjen         veysministeriö tulee pyrkimään siihen, että vai-
7238: aiheuttamien vahinkojen tutkimiseksi. Katsooko            keasti kuulovammaisten opiskelutulkkipalvelut
7239: ministeri, että valtiovalta olisi myös velvollinen        voisivat kehittyä ja että tulkkien palkkausehdot
7240: tulemaan tällaiseen tutkimukseen mukaan?                  saadaan täsmennetyksi. Asian selvittely on so-
7241:                                                           siaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainmi-
7242:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -     nisteriön kesken edelleen vireillä.
7243: b l o m : Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan toi-
7244: seen lisäkysymykseen totean, että ilmeisesti nämä            Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Pitävätkö
7245: asiat tulevat varsin pian esille niissä keskusteluissa,   paikkansa huhut, että kuurojen opiskelutulkki-
7246: joihin juuri viittasin. Toteaisin kuitenkin nyt vielä     palvelut olisi lopetettava, koska ne ovat lain vas-
7247: tästä Rautaruukin kohdalla tapahtuneesta kehi-            taisia?
7248: tyksestä, että sinänsä tämä kehitys jo näiden tieto-
7249: jen perusteella vaikuttaa varsin tyydyttävältä.             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
7250:    Haluaisin lisätä myös sen, että kun Raahen kau-        Kuten jo äskeisestä vastauksestani kävi ilmi, näin
7251: 3366                                   Torstaina 13. joulukuuta 1984
7252: 
7253: 
7254: ei ole, vaan sosiaali- ja terveysministeriö pnaa         Edelleenkin: ronaan ulkopuolista painostusta
7255: kuurojen tulkkipalvelujen kehittämistä nykyistä        tähän suuntaan ei ole havaittu. Toivottavasti kol-
7256: laajemmaksi edelleen tarpeellisena, ja tätä silmäl-    mannella kerralla ed. Tennilä jo uskoo tämän.
7257: lä pitäen ollaan valtiovarainministeriön kanssa
7258: parhaillaan neuvottelemassa mm. palkkausjärjes-          Asia on loppuun käsitelty.
7259: telyjen aikaansaamisesta nykyistä vahvemmalle
7260: pohjalle eli tavoitteena saada palkkausjärjestelmä,
7261: joka toisi alalle lisää tulkkeja.                      25) N:o 405 Ed. A. Kemppainen: Vesakkomyrk-
7262:                                                        kyjen käytön kieltämisestä
7263:   Asia on loppuun käsitelty.
7264:                                                          Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
7265:                                                        mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
7266: 24) N:o 403 Ed. Tennilä: Noppa-jutun tutkijoi-         omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
7267: den vaihtamisesta                                      kysymyksen:
7268:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7269:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava         kieltääkseen Vesakootuho DM -nimisen ja mui-
7270: suullinen kysymys:                                     denkin vesakkomyrkkyjen käytön kokonaan näi-
7271:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-    den aiheutettua vakavia metsureiden sairastumisia
7272: vittääkseen, johtuiko Noppa-tutkijoiden vaihta-        mm. Suomussalmella tänä syksynä?
7273: minen ulkopuolisen painostuksen vuoksi korkeas-
7274: sa asemassa olevien syytettyjen suojelemiseksi?           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7275:                                                        Herra puhemies! Ed. A. Kemppaisen suulliseen
7276:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
7277: ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän suulliseen ky-          Vesakontorjunta-aineiden käyttöä säännellään
7278: symykseen kunnioittaen seuraavaa:                      mm. torjunta-ainelain, myrkkylain ja työturvalli-
7279:    Ensinnä viittaan äsken ed. Ehrnroothille anta-      suuslain nojalla. Laki torjunta-ainelain muuttami-
7280: maani vastaukseen ja !isään sen, että mitään ulko-     sesta ja uusi torjunta-aineasetus astuivat voimaan
7281: puolista painostusta ei tutkijoiden vaihtamisessa      tämän vuoden maaliskuun alussa. Säädösten mu-
7282: ole havaittu.                                          kaan valtioneuvoston asettaman torjunta-ainelau-
7283:                                                        takunnan tehtävänä on päättää torjunta-aineeksi
7284:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ensim-           tarkoitettujen valmisteiden hyväksymisestä tor-
7285: mäinen lisäkysymys: Vaikuttiko Ainoniemen hyl-         junta-aineeksi. Lautakunta päättää myös torjunta-
7286: lyttämiseen se, että hän on poliisiylitarkastaja Vi-   aineiden käytön ehdoista ja rajoituksista.
7287: rolaiselle sanonut, että Noppa 3:n tutkimukset            Lääkintöhallitus osallistuu torjunta-aineiden
7288: näyttävät johtavan siihen, "että kyseessä on jäl-      hyväksymismenettelyyn arvioimalla aineen myr-
7289: leen puoluerahoitus kaavoituksen suunnassa''?          kyllisyyttä, ympäristöministeriö arvioimalla ai-
7290:                                                        neen ympäristövaikutuksia ja työsuojeluhallitus
7291:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    antamalla mm. tarvittavat suojainohjeet. Lääkin-
7292: ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen         töhallituksella on oikeus kieltää aineen käyttö,
7293: lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                mikäli ensimmäisen tai toisen luokan myrkyn tai
7294:    Mitään tällaista painostusta ei ole havaittu.       niitä sisältävän aineen todetaan tai sen syystä
7295:                                                        epäillään aiheuttavan terveydellistä vahinkoa.
7296:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toinen li-           Metsäpuiden taimistojen vesakontorjuntaan
7297: säkysymys:                                             käytetään pääasiassa kloorattuja fenoksietikkahap-
7298:    Puuttuiko sosialidemokraattisen puolueen kor-       pojohdannaisia. Useat kauppavalmisteet, kuten
7299: kein johto Noppa-tutkijoiden erottamiseen sen          myös Vesakootuho DM ovat eri fenoksihappojen
7300: vuoksi, että myös poliisiylitarkastaja Virolaisen      yhdistelmävalmisteita. Kemiallisen vesakontor-
7301: lausunnon mukaan kyseessä ovat nimenomaisesti          juntatyön aiheuttamia terveyshaittoja on tutkittu
7302: sosialidemokraattisen puolueen puoluerahoituk-         mm. Kuopion aluetyöterveyslaitoksella työhygie-
7303: seen liittyvät seikat Nappa-tutkimuksessa?             nisin mittauksin. Työntekijöiden hengitysvyöhyk-
7304:                                                        keeltä mitatut torjunta-ainepitoisuudet vesakon-
7305:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    torjuntatyön aikana ovat olleet suhteellisen pie-
7306: ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän toiseen lisäky-      niä. Näyttäisi siltä, että merkittävämpää altistu-
7307: symykseen kunnioittaen seuraavaa:                      mista saattaa aiheutua torjunta-aineen päästessä
7308:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3367
7309: 
7310: 
7311: imeytymään ihon läpi. Koska työntekijät saattavat       epäiltävissä, että torjunta-ainelautakunnan käy-
7312: altistua torjunta-aineelle varsinkin niiden pitkäai-    tettävissä olevat tiedot eivät ole aina olleet riittä-
7313: kaisessa yhtäjaksoisessa käytössä, tulisi altistumi-    vän tieteellisesti perusteltuja?
7314: sen ehkäisemiseksi kiinnittää erityistä huomiota
7315: työmenetelmien valintaan, laitteiden kuntoon,              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7316: työn suunnitteluun ja työhön opastukseen.               Herra puhemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen
7317:    Vesakontorjunta-aineiden turvallista käyttöä         toiseen lisäkysymykseen totean:
7318: voidaan edistää tehostamalla myös torjunta-                Kuten äsken totesin, näitä asioita säädellään
7319: aineiden terveydellisten haittojen tutkimista ja        paitsi torjunta-ainelain nojalla, joka on maa- ja
7320: kehittämällä torjuntatyössä käytettävän kaluston        metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluva
7321: hyväksymismenettelyä. Sen sijaan hallitus ei katso      asia, myös myrkkylain ja työturvallisuuslain nojal-
7322: tarpeelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin nykyään käy-      la, jotka ovat sosiaali- ja terveysministeriön ja sen
7323: tössä olevien vesakontorjunta-aineiden myynnin          virastojen alaista toimintaa. Yhteistyössä torjunta-
7324: ja käytön rajoittamiseksi.                              ainelautakunnan kanssa on tarkoitus tehdä kaikki
7325:    Lopuksi totean, että eduskunnan käsiteltävänä        voitava haittavaikutusten selvittämiseksi. Minulla
7326: on torjunta-ainelain muutosesitys koskien ilma-         ei valitettavasti ole pätevyyttä suorittaa tätä lääke-
7327: aluksista tapahtuvan lentolevityksen käyttömah-         tieteellistä analyysiä.
7328: dollisuuksien tiukentamista, joka näiden tapaus-
7329:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
7330: ten valossa ei aivan välttämättä ole paras mahdol-
7331: linen ratkaisu.
7332:                                                            Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
7333:    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                 omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
7334: mies! Ministerin vastauksen johdosta esitän kun-        maan, päiväjärjestyksen 26) ja 27) asian käsittely
7335: nioittaen ensimmäisen suullisen lisäkysymyksen:         siirtyy.
7336:    Miten on selitettävissä se, että useat meillä
7337: altistumis- ja terveyshaittoja ja jopa sairastumi-
7338: sia aiheuttavat vesakontorjunta-aineet, kuten           28) N:o 409 Ed. Kuoppa: Sähköjunakaluston riit-
7339: Ground-Up ja kyseinen Vesakootuho DM, ovat              tävyydestä pääkaupunkiseudun paikallisjunalii-
7340: meillä vielä käytössä, vaikka ne on kielletty mm.       kenteessä
7341: Ruotsissa ja Norjassa?
7342:                                                            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
7343:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
7344: Herra puhemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7345: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:                    sen:
7346:    Aineiden hyväksyntä ei kuulu enää suoranaises-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
7347: ti maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan,       vatakseen paikallisjunaliikenteelle riittävän koti-
7348: vaan se on itsenäisesti toimivan torjunta-ainelau-      maisen sähköjunakaluston liikenteen tarvetta vas-
7349: takunnan tehtävä, johon lautakuntaan on koottu          taavasti Helsingin seudulla?
7350: maan paras. asiantuntemus eri viranomaisista kä-
7351: sin. Sen tehtävänä on suorittaa tarkastukset. Olen         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
7352: aivan varma, että torjunta-aineiden tarkastusme-        hemies! Vastaan ed. Kuopan kysymykseen kun-
7353: nettelyn tehostaminen johtaa myös mainittujen           nioittaen seuraavaa:
7354: aineiden tarkastuksen osalta tehostettuun valvon-          Helsingin lähiliikenteen kustannusvastaavuus-
7355: taan. Lautakunnalla ei varmasti ole mitään aihetta      kysymyksiä selvitellyt raideliikennetyöryhmä, jos-
7356: suojella sellaisia aineita, jotka aiheuttavat tervey-   ta käytetään lyhennettä RAILI, päätyi vuonna
7357: dellistä riskiä.                                        1980 tulokseen, ettei paikkatarjontaa eikä junati-
7358:                                                         heyttä nykyisestään lisätä, elleivät seudun kunnat
7359:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-              osallistu investointi- ja liikenteenhoidon kustan-
7360: mies! Ministerin mielenkiintoisen vastauksen joh-       nuksiin. Sähkömoottorijunien lisätilaukset eivät
7361: dosta sallittaneen toinen lisäkysymys:                  näytä ajankohtaisilta, koska kunnilla ei näytä ole-
7362:   Aikooko ministeri vaikuttaa siihen, että vesa-        van valmiutta päättää osallisuudestaan ainakaan
7363: kontorjunta-aineiden terveydellisiä ja ympäristö-       lähiaikoina. Eduskunnassa parhaillaan käsiteltävä-
7364: vaikutuksia ryhdytään entistä perusteellisemmin         nä oleva YTV-laki selkeyttänee kuitenkin osaltaan
7365: selvittämään myös meillä Suomessa, koska on             tilannetta.
7366: 3368                                   Torstaina 13. joulukuuta 1984
7367: 
7368: 
7369:    Lähivuosien ennakoitu liikenteen kasvu on               Aikooko hallitus turvata sen, että valtionyhtiö
7370: mahdollista hoitaa toistaiseksi eräin kalustonkäyt-    Imatran Voima Oy:n suunnitteleman Suomen ja
7371: töjärjestelyin. Toisaalta sähkömoottorijunien han-     Norjan välisen suurjännitesähkölinjan toteutta-
7372: kintaa ei voida pitää perusteltuna, koska kaluston     mista harkittaessa otetaan asianmukaisella tavalla
7373: lisätarve kohdistuu yksinomaan ruuhkahuippui-          huomioon maamme kansainvälinen asema ja rau-
7374: hin ja niiden hoitaminen veturijunilla on sähkö-       hantahtoineo yya-sopimukseen perustuva ulkopo-
7375: moottorijunia edullisempi ratkaisu.                    litiikka?
7376: 
7377:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
7378: simmäisen lisäkysymyksen:                              puhemies! Vastauksena kunnioitetun kansan-
7379:    Pitääkö hallitus oikeana kehitystä, että paikal-    edustaja Koskenniemen suulliseen kysymykseen
7380: lisjunissa olevien ruuhkien johdosta matkustajat       esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7381: siirtyvät käyttämään yksityisautoja?                       Sähkön siirto Suomen ja naapurimaidemme vä-
7382:                                                        lillä on osa perinteistä yhteistyötä myös kalotti-
7383:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       alueella. Kuten tunnettua, Utsjoen kunnan säh-
7384: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kuopan ensim-         köhuolto hoidetaan osittain Norjan puolelta,
7385: mäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                     Enontekiön Ruotsista, ja Inarin kunnan sähkön-
7386:    On selvää, että koko pääkaupunkiseudun lii-         saanti perustuu suurelta osin Neuvostoliiton kans-
7387: kenne, joukkoliikenne, tulee ratkaista mahdolli-       sa solmittuun ostosopimukseen. Maamme pohjoi-
7388: simman pian niin, että se toimisi asukkaiden kan-      simpien kuntien sähköhuolto on siis suurimmaksi
7389: nalta parhaalla mahdollisella tavalla. Minulla on      osaksi järjestetty yhteistyössä naapurimaittemme
7390: sellainen käsitys, että sen jälkeen kun YTV-laki on    kanssa. Pohjoisimman Suomen tavoin myös Nor-
7391: eduskunnasta saatu ja vahvistettu, neuvottelut, joi-   jan pohjaisosilla on maan muista osista erillinen
7392: hin osallistuvat pääkaupunkiseudun kunnat ja mm.       sähkönjakeluverkko. Ankarien luonnonolosuhtei-
7393: VR, tulevat osaltaan ratkaisemaan nämä ongelmat.       den vuoksi sähkölinjat ovat alttiita erilaisille häi-
7394:                                                        riöille. Tämän vuoksi sähkön jakelu on pyrittävä
7395:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-        järjestämään siten, että häiriötilanteissa voidaan
7396: sen lisäkysymyksen:                                    tarvittaessa turvautua toisistaan riippumattomiin
7397:   Miksi jarrutetaan liikennepoliittisesti edullisen    varayhteyksiin. Samalla nämä vaihtoehtoiset yh-
7398: joukkoliikenteen kaluston lisäystä ja tilauksia Val-   teydet voivat molemminpuolisesti tasata tuotan-
7399: metin kiskokalustotehtaalta?                           nollisia ja kulutushuippuja mm. eri vuorokau-
7400:                                                        denaikoina ja eri vuodenaikoina.
7401:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Edellä sanottu pitää periaatteessa paikkansa
7402: hemies! Vastaan ed. Kuopan toiseen lisäkysymyk-        myös parhaillaan selvityksen kohteena olevan
7403: seen seuraavaa:                                        suurjännitejohdon osalta. Totean, että kauppa- ja
7404:    Varsinaiseen kysymykseen antamastani vastauk-       teollisuusministeri on ed. Koskenniemen kirjalli-
7405: sesta kävi jo ilmi, että kysymys ei ole mistään jar-   seen kysymykseen 23. 10. tänä vuonna annetussa
7406: rutuksesta - päinvastoin. Siitähän ilmeni, että        vastauksessa tehnyt yksityiskohtaisesti selkoa tä-
7407: pääkaupunkiseudun joukkoliikennettä hoidetaan          män hankkeen valmistelusta. Mahdollisesti toteu-
7408: VR:ntoimesta varsin hyvin. Totesin siinä, että ka-     tuessaan johtohanke osaltaan turvaisi Inarin-
7409: lustoa voidaan ottaa lisääkin, jotta palvelua voi-     Utsjoen alueen sähköhuoltoa ja antaisi mahdolli-
7410: daan parantaa nykyisestään.                            suuden molemmille maille hyödyllisen perintei-
7411:                                                        sen sähköyhteistyön edelleen kehittämiseen Suo-
7412:   Asia on loppuun käsitelty.                           men ja Norjan välillä. Parhaillaan selvityksen koh-
7413:                                                        teena olevalla hankkeella ei hallituksen käsityksen
7414:                                                        mukaan ole sen kaltaisia vaikutuksia, joihin ed.
7415: 29) N :o 410 Ed. Koskenniemi: Ulkopoliittisten         Koskenniemen nyt esillä olevassa kysymyksessä
7416: näkökohtien huomioon ottamisesta Suomen ja             viitataan.
7417: Norjan välisen suurjännitesähkölinjan suunnitte-
7418: lussa                                                    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
7419:                                                        Teen vielä lisäkysymyksen:
7420:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           Kun tässä tapauksessa tämä Suomen suunnitte-
7421: Teen asianomaisen ja kunnioitetun ulkoministe-         lema sähkölinja johdettaisiin Varangerin kytkin-
7422: rin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                asemalle, joka on pääasiassa läntisen sotilasliiton
7423:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3369
7424: 
7425: 
7426: Naton tarpeita varten rakennettu, niin eikö se häi-       aiheutunut tappiota Valiolle. Tästä syystä Valio
7427: ritse tätä Suomen tärkeää valtiosopimusta tässä ta-       on suunnitellut vuohenmaidon vastaanoton lo-
7428: pauksessa?                                                pettamista ensi vuoden lopussa.
7429:                                                              Vuohitalouden jatkamismahdollisuus on tär-
7430:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            keää niille viljelijöille, jotka saavat merkittävän
7431: puhemies! Kuten vastauksestani käy ilmi,                  osan toimeentulostaan vuohenmaidon myynnistä.
7432: Pohjois-Norjan alue muodostaa Norjan sähkönja-            Vuohenmaidon tuotanto on turvattava myös siitä
7433: kelujärjestelmässä erillisen jakelualueen, jonka          syystä, että osa lehmänmaidolle allergisista ihmi-
7434: alueen käyttöön voitaisiin mahdollisesti tämän ra-        sistä voi käyttää vuohenmaitoa ja niistä valmistet-
7435: kennettavan linjan kautta Suomesta ajoittain siir-        tuja tuotteita. Mikäli vuohenmaidon markkinoin-
7436: tää sähköä; ja päinvastoin toisessa tilanteessa Nor-      tia ei voida järjestää kaikkien viljelijöiden osalta
7437: jan alueelta siirrettäisiin Suomeen päin sähköä.          muutoin kuin meijereiden kautta, on välttämä-
7438: En näe, että tällä järjestelyllä voisi olla mitään sel-   töntä, että valiolaiset meijerit jatkavat maidon
7439: laisia vaikutuksia, joihin ed. Koskenniemen kysy-         vastaanottamista myös vuoden 1985 jälkeen.
7440: myksessä viitataan.                                          Maa- ja metsätalousministeriö on jo käynnistä-
7441:                                                           nyt selvitykset yhdessä Valion kanssa yksityiskoh-
7442:   Asia on loppuun käsitelty.                              taisesti eri vaihtoehdoista siten, että vuohenmai-
7443:                                                           don tuottajien asema voidaan turvata. Kyllä suo-
7444:                                                           malaiseen maatalouspolitiikkaan tulee sisältyä sel-
7445: 30) N :o 411 Ed. Könkkölä: Vuohenmaitoa tuot-             lainenkin mahdollisuus, että harvinaisempiakio
7446: tavien tilojen toimintaedellytysten turvaamisesta         tuotteita käyttävien ihmisten tarpeet kyetään tyy-
7447:                                                           dyttämään.
7448:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-
7449: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen johdosta,             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Aikooko hal-
7450: että Valio Meijerin Keskusosuusliike aikoo lopet-         litus käyttää keppiä tai/vai porkkanaa Valion
7451: taa maidon vastaanottamisen 70:ltä vuohenmai-             kanssa neuvoteltaessa?
7452: toa tuottavalta tilalta vuoden 1985 lopussa ja näin
7453: lakkauttaa näiden tilojen elinkeinon harjoittami-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7454: sen?                                                      Herra puhemies! Vastauksena ed. Könkkölän en-
7455:                                                           simmäiseen lisäkysymykseen totean, että meillä
7456:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         käytetään maatalouspolitiikassa sekä porkkanaa että
7457: Herra puhemies! Vastauksena ed. Könkkölän                 keppiä. Jos ei porkkana auta, käytetään keppiä.
7458: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
7459: raavaa:                                                      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mitä hallitus
7460:    Vuohenmaitoa vastaanottaa nykyisin kolme               pitää suomalaisesta vuohenjuustosta?
7461: meijeriä: Isonkyrön osuusmeijeri, Hämeen osuus-
7462: meijeri ja Savonlinnan seudun osuuskuntatuote.              P u h e m i e s : Asia ei liity alkuperäiseen ky-
7463: Vuohenmaitoa toimittaa, kuten Könkkölä totesi,            symykseen. Haluaako ministeri vastata?
7464: näihin meijereihin noin 70 tuottajaa. Maitotuot-
7465: teen omistama Halkivahan meijeri lopetti vuo-                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7466: henmaidon vastaanottamisen viime vuoden tam-              Kyllä, herra puhemies! Kysymys oli niin hyvä, et-
7467: mikuussa, minkä jälkeen vuohenmaitoa ovat vas-            tä mielelläni siihen vastaan. Totean, että maata-
7468: taanottaneet ainoastaan Valion jäsenosuusmeije-           lousministeri pitää. Hallituksen muiden jäsenten
7469: rit. Halkivahan meijerin lopetettua valiolaiset           kanssa en ole ehtinyt neuvotella.
7470: meijerit ovat ottaneet vastaan niiden tuottajien
7471: maidon, jotka aikaisemmin lähettivät maidon                 Asia on loppuun käsitelty.
7472: Halkivahan yksityiseen meijeriin.
7473:    Vuohenmaidosta valmistettujen tuotteiden me-
7474: nekki on ollut syystä tai toisesta heikkoa. Toisaalta     31) N:o 412 Ed. Alho: Selvityksen pyytämisestä
7475: Valio ei ole ehkä kiinnittänyt riittävästi huomiota       verovelvolliselta jo verovalmistelun aikana
7476: tuotteiden markkinointiin. Huomattava osa vuo-
7477: henmaidosta on käytetty rehumaitojauheen val-               Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
7478: mistukseen. Koska vuohenmaidon hinta on leh-              nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
7479:  mänmaidon hintaa korkeampi, rehukäytöstä on              vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
7480: 
7481: 422   428400002~
7482: 3370                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
7483: 
7484: 
7485:    Miksi verovelvolliselle ei varata tilaisuutta selvi-   järkevänä ja sen toteuttamista valmistellaan par-
7486: tyksen esittämiseen jo verovalmistelun aikana,            haillaan valtiovarainvaliokunnassa - että kuule-
7487: kun vähennys aiotaan hylätä sillä perusteella, ettei      mismenettelyn kehittämisen tavoitteena on, että
7488: ilmoituksen liitteenä ole kuittia?                        jokaiselle verovelvolliselle lähetettäisiin veroval-
7489:                                                           mistelussa syntynyt verotusehdotus ennen sen lo-
7490:     Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!           pullista käsittelemistä, jotta kaikki ne verovelvolli-
7491: Vastaan kunnioittaen edustaja Alholle seuraavas-          set, joille on tulossa maksuunpanoon veroa, voisi-
7492: ti:                                                       vat jo ennen lopullisen verotuspäätöksen tekemis-
7493:     Verotusasetuksen 39 §:n mukaan verovalmiste-          tä nähdä, miten heitä aiotaan verottaa, ja selvityk-
7494: lua suoritettaessa on verovelvolliselta tarvittaessa      sen pohjalta voisivat tarvittaessa toimittaa myös
7495: vaadittava tai muutoin hankittava ne täydentävät          verotustaan koskevia lisäselvityksiä ja kuitteja.
7496: tiedot ja selvitykset, jotka verotusta varten saatta-
7497: vat olla tarpeen, sekä sen jälkeen tehtävä verolau-       Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän toisen
7498: takunnalle laskelmiin perustuva täsmällinen eh- · lisäkysymyksen:
7499: dotus verotuksen toimittamisesta. Tämä siteeraa-         Jos tällä tavoin, mikäli käytäntö pelaisi, jo vero-
7500: mani verotusasetuksen pykälä tarkoittaa sitä, että valmistelun aikana pyydettäisiin verovelvolliselta
7501: verovelvollisille tulisi varata tilaisuus selvityksen kuittia, niin voitaisiinko tätä kautta vähentää
7502: esittämiseen kysymyksessä tarkoitetussa tapauk- myös verovalituksia?
7503: sessa.
7504:                                                           Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
7505:     Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Kuitenkaan Vastauksena ed. Alhon toiseen lisäkysymykseen
7506: käytännössä tällaista varausta ei ole tapahtunut. totean:
7507: Mistä syystä?                                             Varmasti näin voitaisiin verovalituksia vähen-
7508:                                                        tää. Mutta verovalituksista voidaan luonnollisesti
7509:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! välttyä jo sillä, että verovelvollinen saatuaan tie-
7510: Ed. Alhon lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen don siitä, että hänen vaatimaansa vähennystä ei
7511: seuraavasti:                                           ole hyväksytty, veromuistutusta käyttäen kääntyy
7512:     Verotoimistoissa käsitellään tässä maassa vuosit- uudelleen asiassa verolautakunnan puoleen ja ve-
7513: tain noin neljä miljoonaa veroilmoitusta, mikä rolautakunnat oikaisevat muistutuksen pohjalta
7514: luonnollisesti merkitsee sitä, että verotuksen toi- verotuksen. Tällaisissa tapauksissa kuiteilla osoite-
7515: mittamisessa ja tällaisen selvityksen pyytämisissä taan, että vähennys on asianmukainen.
7516: joissakin yksittäisissä tapauksissa voi sattua virhei-
7517: tä. Ei ehkä ole- vaikkakaan hallituksen ja minun          Asia on loppuun käsitelty.
7518: tiedossani tällaisia tapauksia ei ole - kaikissa ta-
7519: pauksissa kuultu verovelvollista niissä harkinnan-
7520: varaisissa tapauksissa, joissa kuuleminen olisi ollut 32) N :o 413 Ed. Ratu: Öljy-yhtiöiden ja bensiini-
7521: tarpeen. Kuuleminen tulee kuitenkin suorittaa, kauppiaiden sopimuksista
7522: kuten varsinaiseen kysymykseen vastasin, ja varata
7523: verovelvollisille tilaisuus selvityksen esittämiseen.     Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kun-
7524: Näin saamani tiedon mukaan ainakin omalla koh- nioittavasti ministeri Lindblomille seuraavan lisä-
7525: dallani on säännönmukaisesti aina tapahtunut.          kysymyksen:
7526:     Valtiovarainministeriössä ja yleisemminkin on         Onko hallitus tietoinen siitä, että öljy-yhtiöt sa-
7527: kyllä käsitelty verovelvollisen kuulemismenettelyn nelevat yksipuolisesti ehtoja sopiessaan huoltamo-
7528: kehittämistä, koska on tiedossa, että ongelmia täs- toiminnasta bensiinikauppiaiden kanssa?
7529: sä suhteessa jossain määrin esiintyy. Viimeksi tätä
7530: asiaa on tutkittu ja selvitetty verohallinnon lauta-      Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
7531: kuntatoimikunnan mietinnössä, joka on luovutet- b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
7532: tu kuluvana vuonna. Tämä toimikunta ei kyllä- vasti ed. Radun suulliseen kysymykseen seuraa-
7533: kään ehdottanut varsinaisia muutoksia voimassa vaa:
7534: oleviin säännöksiin, mutta toimikuntakin katsoi,          Öljy-yhtiöiden ja bensiinikauppiaiden väliset
7535: että mainitsemani verotusasetuksen 39 §:n mu- suhteet ovat olleet kauppa- ja teollisuusministe-
7536: kaista kuulemista olisi muutoin tehostettava myös riön asettaman yrittäjänsuojan seurantatyöryhmän
7537: verovalmistelun aikana mm. verohallituksen oh- yhtenä tutkimuskohteena. Tämä työryhmä esitti
7538: jein. Toimikunta ehdotti- jota ehdotusta pidän öljyalaa koskevassa erityisselvityksessään joukon
7539:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3371
7540: 
7541: 
7542: yksittäisiä vakiosopimuksia koskevia huomautuk-            Onko ministeri sitä mieltä, että tuo yksipuoli-
7543: sia ja ehdotti erityisesti tarkistettavaksi yhteistoi-   suus on vaikuttanut siihen, että Suomessa bensii-
7544: mintasopimusta, voimassaoloaikaa ja irtisaoomis-         nin hinnat ovat korkeat?
7545: ta koskevia ehtoja. Öljyalan keskusliitto on ilmoit-
7546: tanut kauppa- ja teollisuusministeriölle antamas-           Kauppa- ja teollisuusministeri         Li o d -
7547: saan lausunnossa, että seurantatyöryhmän suosit-         b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Raduo li-
7548: tamat muutokset sopimusehtoihio ovat suurim-             säkysymykseeo toteamalla, että bensiinin hintake-
7549: malta osalta sellaisinaan tarkoituksenmukaisia ja        hitykseen vaikuttavat tekijät ovat voittopuolisesti
7550: toteutettavissa. Öljyalan keskusliiton huoltoase-        kotoisin muunlaisista lähteistä.
7551: matoimintaa harjoittavat jäsenyhtiöt ovat puoles-
7552: taan ilmoittaneet tulevansa ensi tilassa tarkista-          Asia on loppuun käsitelty.
7553: maan sopimusteosa ehtoja. Suomen bensiini-
7554: kauppiaiden liitto ja liiton kiinteistönomistajien
7555: työryhmä ovat toimittaneet kauppa- ja teollisuus-          Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
7556: ministeriölle kannanottonsa huoltamoalao sopi-           omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
7557: musten tarkistamisesta ja nykytilasta mm. kat-           päiväjärjestyksen 33) asian käsittely siirtyy.
7558: soen, että yrittäjäosuojan seurantatyöryhmän suo-
7559: situsten lisäksi olisi puututtava eräisiin muihinkin
7560: huoltamoalao ongelmiin. Kauppa- ja teollisuus-
7561: ministeriö seuraa jatkuvasti tarkistustoiminnan          34) N:o 415 Ed. P. Leppänen: Henkilöliikenteen
7562: edistymistä voidakseen tämän perusteella arvioida        turvaamisesta Jyväskylän-Äänekosken välisellä
7563: tarvittavia toimenpiteitä.                               rataosuudella
7564:    Yrittäjänsuojao seurantatyöryhmä jätti 30.
7565: marraskuuta 1984 loppuraporttiosa ministeri Lai-           Ed. P. Le p p ä o e o : Herra puhemies! Esi-
7566: neelle. Työryhmän mielestä kauppa- ja teollisuus-        tän kunnioittavasti ministeri Luttiselle seuraavan
7567: ministeriölle tähän mennessä tullut palaute työ-         suullisen kysymyksen:
7568: ryhmän laatimiio erillisselvityksiio päivittäistava-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7569: rakaupao, öljyalan sekä kooeurakointi- ja kulje-         henkilöliikenteen turvaamiseksi rataosalla Jyväs-
7570: tusalan sopimusehtojen muutossuosituksineen              kylä-Äänekoski?
7571: viittaisi siihen, että valmiutta sopimusehtojen ke-
7572: hittämiseksi kohtuullisemmiksi elinkeinoelämän              Liikenneministeri L u t t i o e o : Herra pu-
7573: sisäisin toimenpitein on olemassa. Parhaillaan           hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Leppäsen suul-
7574: käynnissä olevan sopimusehtojen tarkistusten             liseen kysymykseen seuraavaa:
7575: kiinteän seuraamisen lisäksi työryhmä katsoi, että          Valtiovalta on asettanut rautatielaitokselle vel-
7576: Keskuskauppakamarin tulisi harkita yrittäjien so-        voitteen vuotuisen alijäämän supistamiseksi noin
7577: pimuslautakuooao kokoonpanon kehittämistä si-            500 milj. markalla kuluvan vuosikymmenen lop-
7578: ten, että elinkeinoelämän luottamusta nauttivien         puun mennessä. Tämä on mahdollista kuljetus-
7579: puolueettomien asiantuntijoitten osuutta lisättäi-       osuuden nostamisen ohella vain saoeeraamalla
7580: suo.                                                     eräitä voimakkaasti alijäämäisiä toimintoja. Näi-
7581:    Loppuraporttiosa lisäksi yrittäjäosuojan seu-         hin toimintoihin kuuluu osa paikallisliikenteestä,
7582: rantatyöryhmä jätti raporttiio liittyvän erillisen       jolle vähäisen matkustajapotentiaalio ja autolii-
7583: muistion. Muistion lopussa olevassa yhteenve-            kenteen kilpailuaseman vuoksi ei saada kyllin
7584: dossa työryhmä toteaa, että kaikki muistiossa            suurta käyttöä.
7585: kuvatut pienyrittäjien asemaan liittyvät ongel-             Helsingin seudun ulkopuolisen paikallisjuoalii-
7586: mat ovat sen kaltaisia, että ne voidaan ratkaista        kenteeo tasoa selvittämään asetettu työryhmä, jos-
7587: sopimusehtojen tarkistuksilla, jollaisia tarkis-         ta käytetään nimitystä Heke 84, on tarkastellut
7588: tuksia on vireillä monella alalla. Näin ollen tä-        paikallisliikennettä kaikilla 38 paikallisliikeooera-
7589: män työryhmän mielestä on ennenaikaista ryh-             taosalla. Tarkastelun piiriin on kuulunut yli 230
7590: tyä valmistelemaan lainsäädäntöä, kunnes näh-            juoavuoroa. Marraskuussa päättynyt selvitystyö on
7591: dään, miten nämä sopimusehdot jatkossa ke-               osoittanut, että paikallisjuoaliikenoe on lähes kai-
7592: hittyvät.                                                killa rataosilla alijäämäistä. Alijäämän todettiin
7593:                                                          nykyisellään olevan yhteensä noin 60 milj. mk
7594:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-          vuodessa. Kaonattavimmiksi ovat osoittautuneet
7595: tavasti lisäkysymyksen ministeri Lindblomille:           eräät nopeat sähköjunayhteydet ja ne paikallisju-
7596: 3372                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
7597: 
7598: 
7599: nat, jotka toimivat kaukoliikenteen yhdysvuoroi-         Edellä mainitun työryhmän selvityksen mukaan
7600: na. Tällaista paikallisliikennettä on toteutettu         on korvaava autoliikenne nykyisen tarjonnan puit-
7601: eräillä rataosilla pysähdysjärjestelyin sekä veturive-   teissa hoidettavissa ilman lisäkustannuksia. Kun
7602: toisten, teräsrakenteisten vaunujen käyttöä lisä-        kiskoautokalusto poistuu vuoden 1985 keväällä
7603: ten.                                                     ko. rataosan liikenteestä, on rautatiehallitus kat-
7604:    Suuresta alijäämäisyydestä huolimatta aiotaan         sonut, ettei ole edellytyksiä liikenteen jatkamisel-
7605: paikallisliikenteen pääosa eli 76 % ylläpitää ny-        le muulla rautatiekalustolla.
7606: kyisessä laajuudessaan edellyttäen, että alijäämä
7607: korvataan Valtionrautateille valtion tulo- ja me-          Asia on loppuun käsitelty.
7608: noarviosta. Loput 24 % eli noin 1, 5 miljoonaa ju-
7609: nakilometriä on kuitenkin supistettava.
7610:    Eduskunta ja liikenneministeriö ovat edellyttä-          P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
7611: neet, että korvaava autoliikenne tulee järjestää ja      omainen psen ei ole voinut saapua vastaa-
7612: sitä tulee tukea, jotta julkisen liikenteen palvelut     maan, päiväjärjestyksen 35) asian käsittely siir-
7613: eivät olennaisesti heikkene.                             tyy.
7614:    Paikallisjunaliikenteen vuotuisen alijäämän las-
7615: ketaan edellä mainituin toimenpitein vähenevän
7616: noin 26 milj. markalla vuoteen 1988 mennessä.               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7617: Korvaavan autoliikenteen tarvitsema tuki on noin         tunto alkaa välittömästi tämän istunnon päätyt-
7618: 2,5 milj. mk vuodessa. Siten säästö junavuorojen         tyä.
7619: korvaamisesta muilla liikennemuodoilla on vuo-
7620: sittain noin 23 milj. mk, kun tervehdyttäminen
7621: on kokonaisuudessaan saatu toteutetuksi. Tällöin           Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
7622: on myös saavutettu vuoden 1985 tulo- ja menoar-
7623: vioesityksen edellyttämä 40 milj. markan taso pai-
7624: kallisliikenteen tappion määrässä.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7625:    Rataosan Jyväskylä-Äänekoski liikenteen hoi-
7626: don vuotuinen alijäämä on noin 2,6 milj. mk.                                          Erkki Ketola
7627:                        129. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1984
7628:                                                   kello 19 (19.07)
7629:                                                                                                                 Siv.
7630: Päiväjärjestys                                                  6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7631:                                                              96 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
7632:                                                              den maa-alueiden vaihdosta valtion ja Pai-
7633:   Ilmoituksia                                                mion kunnan välillä (HE n:o 208) ...... 3377
7634:                                                                 7) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
7635:                                                      Siv.    n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7636:   Toinen käsittely:                                          kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
7637:                                                              eläkelain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 114)
7638:    1) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuk-                   8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
7639: sista naisten yötyökieltoa koskevista sään-                  n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7640: nöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muuna-                      rakennuslain 10 b §:n muuttamisesta (HE
7641: misesta                                       3374           n:o 231) ........................... .
7642: Hallituksen esitys n:o 210                                      9) Sivistysvaliokunnan mrettntö           n:o
7643: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                          19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
7644: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                          den ammatillisten oppilaitosten valtion-
7645:                                                              osuuksista ja -avustuksista sekä korkotuki-
7646:                                                              lainoista annetun lain muuttamisesta (HE
7647:   Ensimmäinen käsittely:
7648:                                                              n:o 172) .................. · · .. · · · · · ·
7649:   2) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-                      10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
7650: misesta annetun lain voimaantulosäännök-                     hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-
7651: sen muuttamisesta ................... . 3376                 nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
7652:                                                              ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
7653: Hallituksen esitys n:o 250                                   lainoista annetun lain muuttamisesta (HE
7654: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
7655:                                                              n:o 169) .............. · · .. · · · · · · · · · ·
7656:                                                                 11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
7657:   P ö y d ä II e p·a no a varten esite 1-                    hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-
7658: 1ä ä n:                                                      tuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta
7659:                                                              muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan mää-
7660:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   rästä vuonna 1985 (HE n:o 189) ....... .
7661: 93 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuo-                   12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
7662: delta 1985 toimitettavassa valtionverotuk-                   hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilas-
7663: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-               eläkelain muuttamisesta (HE n:o 50) ....
7664: prosenteista (HE n:o 130). . . . . . . . . . . . . . 33 77
7665:                                                                 13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21
7666:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7667:                                                              hallituksen esityksestä laiksi työnantajan
7668: 94 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä                työttömyysvakuutusmaksun          suuruudesta
7669: ja muutoksista vuoden 1984 tulo- ja meno-                    vuonna 1985 (HE n:o 248) ............ .
7670: arvioon (HE n:o 226) ................ .
7671:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
7672: 95 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7673:                                                              hallituksen esityksestä laiksi äitiysavustus-
7674: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                   lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 247)
7675: (HE n:o 131) ....................... .
7676: 3374                                  Torstaina 13. joulukuuta 1984
7677: 
7678: 
7679:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             kysymyksiin n:ot 401, 404, 407, 408 ja 411. Nämä
7680: T y ö 1 ä j ä r v i.                                  kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
7681:                                                       le.
7682: 
7683:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
7684: tajat von Bell, Bärlund, Hetemäki-Olander, Hie-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
7685: tala, Holvitie, Jokela, Kautto, Kettunen, Komsi,
7686: Laaksonen,]. Laine, Liedes,]. Mikkola, Myllynie-         Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
7687: mi, Norrback, Pohjanoksa, Pokka, Ranta, Rehn,         Suuri valiokunta kokoontuu tänään ylimääräisesti
7688: Savolainen, Sorsa, Starast, Suominen, Säilynoja,      heti toisen istunnon päätyttyä. Lisäksi kaiken va-
7689: Valli, Wasz-Höckert, Viljanen ja Zilliacus.           ralta ilmoitetaan, että on mahdollista, että huo-
7690:                                                       menna suuri valiokunta joutuu myös ylimääräises-
7691:                                                       ti kokoontumaan. Jäsenten läsnäolo on välttämä-
7692:                                                       töntä.
7693: Ilmoitusasiat:
7694: 
7695: 
7696: Lomanpyynnöt                                          Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
7697: 
7698:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
7699: tä sairauden takia ed. Pohjanoksa ja yksityisasioi-   1) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
7700: den tähden edustajat Bärlund, Hietala, Holvitie,      ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun
7701: Jokela, Kautto, Kettunen, Komsi, Laaksonen, ].        lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
7702: Mikkola, Myllyniemi, Norrback, Pokka, Ranta,
7703: Starast, Suominen, Taxell, Valli, Wasz-Höckert,          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 184
7704: Viljanen ja Zilliacus sekä tästä ja huomisesta päi-   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7705: västä sairauden takia ed. Savolainen, virkatehtä-     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-
7706: vän vuoksi ed. Hetemäki-Olander ja yksityisasioi-     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 210,
7707: den tähden ed. von Bell.                              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7708: 
7709:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7710:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
7711: Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-     tintö n:o 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
7712: hin Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
7713: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1982 ovat an-    kohtaiseen käsittelyyn.
7714: taneet aihetta
7715: 
7716:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleiskeskustelu jatkuu:
7717: Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella ku-
7718: luvan joulukuun 5 päivältä on eduskunnalle saa-          Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
7719: punut hallituksen kertomus Eduskunnalle niistä        Hallituksen esitys laiksi väliaikaisista poikkeuksis-
7720: toimenpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät muis-       ta naisten yötyökieltoa koskevista säännöksissä on
7721: tutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta        mielestäni muodollisuus. Mutta kun tarkastelee,
7722: vuonna 1982 ovat antaneet aihetta. Tämä kerto-        millä tavoin naisten yötyökieltoon on viime vuosi-
7723: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-       na suhtauduttu, niin mieleen nousee hyvin paljon
7724: la se edustajille.                                    erilaisia kysymyksiä. Itse olen ollut työssä toista-
7725:                                                       kymmentä vuotta ns. raskaan paperin piirissä, jos-
7726:                                                       sa myös naiset tekevät jatkuvaa vuorotyötä myös
7727:                                                       yöllä. Sillä alalla ei ole tullut kovinkaan suuria on-
7728: Kirjalliset kysymykset                                gelmia vastaan niissä kysymyksissä, jotka liittyvät
7729:                                                       tähän yötyökysymykseen, mutta tiedän paljon
7730:    Ensimmäinen varapuhemies:                          aloja, joilla näitä asioita ei ole hoidettu kuntoon.
7731: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-         Tämä hallituksen pieni, muodollinen esitys väl-
7732: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin    jentäisi tätä hieman entisestään. Mielestäni lailla
7733:                                                Naisten yötyökielto                                         3375
7734: 
7735: pitäisi säätää, että yötyö - tekivät sitä sitten nai-     mään yö- ja vuorotyötä kaikkialla siellä, missä se
7736: set tai miehet - on erityisen tarkastelun kohtee-         ei ole yhteiskunnallisten palvelujen ja tuotanto-
7737: na. On näyttöä siitä, että yötyö on monessa suh-          prosessin kannalta välttämätöntä.
7738: teessa paljon vaativampaa ja ihmisen terveyttä hy-
7739: vin huomattavasti kuluttavaa. Myös pitäisi työsuo-           Ed. R a u d a s koski (vastauspuheenvuo-
7740: jeluviranomaisten suorittaa määräaikaiset työpaik-        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
7741: katarkastukset, joissa tulisi ottaa esille työpaikoilla   heenvuoron johdosta toteaisin, että olisi oikeas-
7742: olevat ongelmat ja vaatia niiden poistamista. Sa-         taan syytä enemmänkin väljentää naisten mahdol-
7743: moin naisten osalta tulisi olla selvät määräykset         lisuutta tehdä työtä yöllä syystä, että se olisi tasa-
7744: siitä, voidaanko heitä pitää yötyössä, jos heillä on      arvoista nimenomaan, kun tasa-arvon aikakautta
7745: ongelmia lastenhoidon, työmatkojen, ruokailun             eletään. Kun sitä pyritään edistämään, niin sitä
7746: tai sosiaalitilojen suhteen tai myös, jos he ovat ras-    pitäisi edistää myös tällä rintamalla. Enemmän pi-
7747: kaana.                                                    täisi yksilöiden voida sopia siitä, sopiiko heille yö-
7748:     Me SKDL: n edustajat sosiaalivaliokunnassa            työ vai ei sovi. Muuten on sinänsä kyllä paikal-
7749: olemme puhuneet tästä paljon ja esittäneet, että          laan, että yötyön, olivatpa sitä tekemässä miehet
7750: laki säädettäisiin vain vuodeksi, sillä sillä välin tu-   taikka naiset, olosuhteita kuitenkin vaalitaan,
7751: lisi antaa uusi esitys, joka olisi huomattavasti tiu-     koska työ yöllä on aina raskaampaa kaikessa työs-
7752: kempi. Tämä on eräs alue työmarkkin·aelämässä,            sä. Koska se on myös välttämätöntä, niin en pitäi-
7753: jossa ei ole päästy läheskään siihen tulokseen, mi-       si ollenkaan pahana, vaikka säännöksiä voitaisiin
7754: tä aikoinaan on odotettu työsuojeluhallitukselta ja       vielä väljentää ja tehdä joustavammaksi ja antaa
7755: työsuojeluorganisaatioita yleensäkin. Siinä ovat          enemmän sopimusmahdollisuuksia tästä asiasta
7756: työnantajat onnistuneet kariuttamaan ja jarrutta-         sekä työnantajalle että työntekijälle että järjestöil-
7757: maan työsuojelun ja ihmisen turvallisuuden ke-            le, jotka näitten hommien ja järjestelyiden kanssa
7758: hittymistä.                                               ovat tekemisissä.
7759:     Arvoisa puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi
7760: sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn vasta-             Ed. Hirvelä (vastauspuheenvuoro): Ar-
7761: lauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen.                     voisa puhemies! Ed. Raudaskoski puhui sydäntä
7762:                                                           riipaisevasti tasa-arvosta. Mielestäni tässä kysy-
7763:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        myksessä voitaisiin tasa-arvoa edistää paljon inhi-
7764: hemies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdo-            millisemmin siten, että myös miesten yötyötä py-
7765: tusta käsittelyn pohjaksi ja totean, että on valitet-     rittäisiin rajoittamaan.
7766: tavaa, että eduskuntaa niin vähän kiinnostaa tämä            Ed. S te n i u s - K a u k on en (vastaus-
7767: nyt käsittelyssä oleva ehdotus. Toisaalta en sitä         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauksena
7768: ihmettele, kun katsoo eduskunnan omaa työtä.              ed. Raudaskosken puheenvuoroon haluaisin tode-
7769: Eduskunnassa työskennellään usein yöllä ajattele-         ta juuri saman kuin ed. Hirvelä, että todellista
7770: matta lainkaan niitä haittoja, joita tästä työstä ai-     tasa-arvon edistämistä olisi se, että pyrittäisiin ra-
7771: heutuu, ei niinkään paljon edustajille, jotka voi-        joittamaan myös miesten yötyön tekemistä ja tätä
7772: vat lähteä täältä kesken istunnon, mutta erityisesti      kautta saattamaan naiset ja miehet tasa-arvoisem-
7773: eduskunnan henkilökunnalle.                               paan asemaan ja pyrittäisiin poistamaan niitä
7774:    Erityisesti korostaisin sitä, että yötyöstä on hait-   haittoja, joita yötyö kaikille aiheuttaa.
7775: taa monille sairauksia sairastaville ja se voi pahen-
7776: tua ja tuoda ilmi erilaisia sairauksia. Työsuojelu-          Ed. K o r t e s a l m i : Arvoisa puhemies!
7777: hallituksen lääkärintarkastusohjeessa, joka koskee        Kun tämän asian käsittelyn yhteydessä on puhut-
7778: poikkeusluvan varaista yötyötä tekeviä naisia, on         tu myös kansanedustajien, niin naisten kuin mies-
7779: todettu ne oireet ja löydökset, joiden pitäisi olla       tenkin, yötyöstä ja epäsäännöllisistä työajoista, to-
7780: esteenä yötyön teettämiselle, mutta tälle lääkärin-       tean, että SMP ei hyväksy eduskunnassa yömyö-
7781: tarkastusohjeelle ei ole annettu minkäänlaista ar-        hään ja iltamyöhään tapahtuvaa työskentelyä,
7782: voa. Tämä on yksi niitä asioita, joista tulisi pikai-     koska se ei ole välttämätöntä, maa ei ole kriisiti-
7783: sesti saada tarkemmat sovellutusohjeet koskien            lanteessa. Jos asiat osataan hoitaa, niin ne pitää
7784: poikkeusluvan varaisia yötöitä.                           hoitaa niin, että päiväsaikana työskennellään ja
7785:     Mutta yötyön haitat eivät koske pelkästään niitä      otetaan kesätomista työpäiviä lisää, jos ei muuten
7786:  25 000 naista, jotka tekevät yötyötä poikkeuslu-         riitä. Nyt on eduskunnalla kokoomuksesta puhe-
7787: valla, vaan koskevat kaikkia yötyötä tekeviä. Sen         mies. Me toivomme ryhtiä ja järjestystä eduskun-
7788:  takia olisi vihdoinkin vakavasti pyrittävä vähentä-      nan työtapoihin ja työaikoihin.
7789: 3376                                      Torstaina 13. joulukuuta 1984
7790: 
7791: 
7792:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Lain laa-           tautunut liian hankalaksi, mutta tässä tilanteessa,
7793: tija jo itse paljastaa tämän lain sisällön ja sen,         kun on kysymys työllisyysmäärärahojen joustavas-
7794: kuinka epäinhimillinen tämä on yleensä ihmistä             ta, tarkoituksenmukaisesta jakamisesta, ei ole ol-
7795: kohtaan.                                                   lut myöskään helppoa päätyä sellaiseen ratkai-
7796:    Haluaisin ed. Raudaskoskelle sanoa sen, että            suun, jonka kaikki olisivat voineet hyväksyä ja jol-
7797: kun hän kehottaa, että laajennettaisiin tätä alaa          la tämä myöntämismenettely tehtäisiin olennai-
7798: tasa-arvon nimissä, niin näen, että juuri tässä tar-       sesti käytännöllisemmäksi. Siitä syystä on päädyt-
7799: vitaan sellaista lakia, joka kieltää naisella teetättä-    ty kuitenkin siihen, että tätä lakia jatketaan vielä
7800: mästä yötyötä. Enimmältä osalta naisilla teetetään         yhdellä vuodella tässä muodossa, tietäen kuiten-
7801: tänä päivänä yötyötä. Suurteollisuus hyötyy tästä          kin, että se sisältää koko ajan vaikeita tulkintaon-
7802: nimenomaan pienipaikkaisia naisia edukseen                 gelmia ja vaikean lausuntomenettelyn. Tarkoitus
7803: käyttäen.                                                  on antaa eduskunnalle melko pian ensi vuoden
7804:                                                            puolella tätä työllisyyslain lisäystä koskeva uusi
7805:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                esitys, jossa sitten lopullisesti harkitaan työllisyys-
7806:                                                            määrärahojen joustava, järkevä, tarkoituksenmu-
7807:   Ensimmäinen varapuhemies:                                kainen käyttö ja siihen liittyvät menettelyt.
7808: Asian käsittely keskeytetään.                                 Voin mainita, että tälläkin hetkellä esimerkiksi
7809:                                                            sen jälkeen, kun Valtava-lainsäädäntö tuli voi-
7810:                                                            maan, on ilmennyt uusia juridisia ongelmia siitä,
7811:                                                            voiko työllisyysmäärärahoja käyttää sosiaalipuolen
7812: 2) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta             hankkeisiin. Jo tämänkin epäselvyyden poistami-
7813: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-               seksi joka tapauksessa joudutaan ensi vuoden puo-
7814: sesta                                                      lella melko nopeasti tätä lakia muuttamaan. Ku-
7815:                                                            ten sanottu, tarkoitus on, että tämä pykälä ja tätä
7816:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19          koskeva lainsäädäntö käydään sitten kunnolla läpi
7817: ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t t e -          ja eduskunta voi sitten myös perusteellisesti harki-
7818: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        ta. Näin syksyllä ei varmaankaan tällaisesta suu-
7819: esitys n:o 250, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       remmasta lainsäädäntöuudistuksesta olisi tullut
7820: tuksen.                                                    mitään.
7821:                                                               Toisaalta on myös eduskunta edellyttänyt, että
7822:   Ensimmäinen varapuhemies:                                eduskuntaan tuodaan työllisyyslain kokonaisuu-
7823: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          distus niin pian kuin mahdollista. Tämä työl-
7824: tö n:o 19.                                                 lisyyslain kokonaisuudistus on myös valmistu-
7825:                                                            massa työvoimaministeriössä, ja se on lähdös-
7826:                                                            sä muutaman kuukauden sisällä hallituksen käsit-
7827:                                                            telyyn.
7828:   Keskustelu:                                                 Työllisyyslain kokonaisuudistukseen luonnolli-
7829:                                                            sesti sisältyy myös työllisyysmäärärahojen käyttöä
7830:    Työvoimaministeri Leppänen : Rouva                      koskevat säädökset. Kun on oletettavissa, että
7831: puhemies! Tämä työllisyyslain voimaantulosään-             työllisyyslain kokonaisuudistus on niin suuri lain-
7832: nöksen jatkaminen tuntuu tietysti aika pieneltä ja         säädäntöhanke, että voi olla, että se vie kokonai-
7833: harmittomalta asialta, mutta sen taustalla ovat oi-        suutena enemmän aikaa kuin ensi vuoden, joka
7834: keastaan aika tärkeät periaatteelliset kysymykset          tapauksessa tarvitaan työllisyysmäärärahojen jako-
7835: työllisyysmäärärahojen jakamisesta, myöntämises-           menettelyä koskeva lainsäädäntö. Siitä syystä tä-
7836: tä ja siihen liittyvistä menettelyistä.                    mä asia tuodaan myös erillisenä ennen työllisyys-
7837:    Tämä työllisyyslakia koskeva lisäys, joka on ol-        lain kokonaisuudistusta.
7838: lut määräaikainen, tehtiin viime eduskunnan ai-
7839: kana. Se lisäys tehtiin työllisyyslakiin siksi, että oli
7840:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7841: jatkuvaa erimielisyyttä siitä, mihin tarkoituksiin
7842: työllisyysmäärärahoja voidaan käyttää. Tämä laki,
7843: joka silloin viime eduskunnassa tehtiin, tuli aika            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
7844: yksityiskohtaiseksi. Siihen sisältyy hyvin moni-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
7845: mutkainen lausuntomenettely.                               v a 1 i o k u n t a a n.
7846:    Käytännössä tämä työllisyyslain lisäys on osoit-
7847:                                                 Pöydällepanot                                          3377
7848: 
7849: 
7850:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään     9) Ehdotuksen laiksi eräiden ammatillisten oppi-
7851: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             laitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
7852: tuksen mukaisesti                                       korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
7853: 
7854:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdosta
7855:   s e u r a a v a a n istuntoon                         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19;
7856: 
7857: 3) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 toimitettavas-
7858:                                                         10) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, luki-
7859: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
7860:                                                         on ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
7861: ta ja veroprosenteista
7862:                                                         tuksista sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
7863: sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdosta
7864:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdosta
7865: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93;
7866:                                                         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20;
7867: 
7868:    tämän päivän k o l m a n t e e n varsinaiseen
7869:                                                         11) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
7870: istuntoon                                               tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laik-
7871:                                                         si äitiysrahan määrästä vuonna 1985
7872: 4) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1984 tulo- ja
7873: menoarvioon
7874:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 johdosta
7875:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;
7876: koskevan hallituksen esityksen n:o 226 johdosta
7877: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94;
7878: sekä                                                    12) Ehdotuksen     laiksi   rintamasotilaseläkelain
7879:                                                         muuttamisesta
7880:   se u r a avaan istuntoon:
7881:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdosta
7882:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20;
7883: 5) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7884: muuttamisesta
7885:                                                         13) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyysva-
7886: sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdosta       kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985
7887: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95;
7888:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 248 johdosta
7889:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21; ja
7890: 6) Ehdotuksen laiksi eräiden maa-alueiden vaih-
7891: dosta valtion ja Paimion kunnan välillä
7892:                                                         14) Ehdotuksen laiksi äitiysavustuslain 4 §:n
7893:                                                         muuttamisesta
7894: sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdosta
7895: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96;
7896:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 247 johdosta
7897:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 22.
7898: 7) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain
7899: ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
7900:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
7901:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
7902: sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdosta
7903:                                                         19.35.
7904: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16;
7905: 
7906:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.25.
7907: 8) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 10 b §:n muut-
7908: tamisesta
7909:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7910: sisältävän hallituksen esityksen n:o 231 johdosta
7911: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17;                                  Erkki Ketola
7912: 
7913: 423   428400002~
7914:                                                                                                     j
7915:                                                                                                 j
7916:                                                                                             j
7917:                                                                                         j
7918:                                                                                     j
7919:                                                                                 j
7920:                                                                             j
7921:                                                                         j
7922:                                                                     j
7923:                                                                 j
7924:                                                             j
7925:                                                         j
7926:                                                     j
7927:                                                 j
7928:                                             j
7929:                                         j
7930:                                     j
7931:                                 j
7932:                             j
7933:                         j
7934:                     j
7935:                 j
7936:             j
7937:         j
7938:     j
7939: j
7940:                               130. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1984
7941:                                                                    kello 19.35
7942:                                                                                                                                           Siv.
7943: Päiväjärjestys                                                                  6) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
7944:                                                                              oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
7945:                                                                              sista sekä korkotukilainoista annetun lain
7946:    Ilmoituksia                                                               muuttamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3392
7947:                                                                              Hallituksen esitys n:o 172
7948:                                                                     Siv.
7949:                                                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
7950:    Ensimmäinen käsittely:
7951:                                                                                 7) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
7952:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toi-                                   lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
7953: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                                 ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
7954: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3380                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3395
7955: Hallituksen esitys n:o 130                                                   Hallituksen esitys n:o 169
7956: Lakialoite n:o 85                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
7957: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
7958:                                                                                 8) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain
7959:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                                 muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
7960: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3386                  sesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä vuon-
7961: Hallituksen esitys n: o 131                                                  na 1985. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3399
7962: Lakialoitteet n:ot 192 (1983 vp.), 2, 17, 45,                                Hallituksen esitys n:o 189
7963:   53, 67, 69, 79, 84 ja 96                                                   Lakialoitteet n:ot 12 ja 89
7964: Toivomusaloitteet n:ot 36, 42, 44-46, 53                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
7965:   -55, 57, 60, 65, 72-76, 78-80, 84,                                            9) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläke-
7966:   90, 94-97, 112, 121, 127, 142-145,                                         lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3403
7967:   147, 160, 162-171, 174 ja 177
7968: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                                      Hallituksen esitys n:o 50
7969:                                                                              Lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.) sekä
7970:     3) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden                                      38
7971: vaihdosta valtion ja Paimion kunnan vä-                                      Toivomusaloite n:o 1178 (1983 vp.)
7972: lillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3390   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
7973: Hallituksen esitys n:o 208                                                     10) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
7974: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96                                      myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
7975:    4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                                  1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3411
7976: tijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muut-                                 Hallituksen esitys n:o 248
7977: tamisesta ........................... .                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21
7978: Hallituksen esitys n:o 114                                                      11) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4
7979: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                   §:n muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain
7980:                                                                              muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
7981:   5) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §: n                                   säännöksen 2 momentin kumoamisesta ...
7982: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3392             Hallituksen esitys n:o 247
7983: Hallituksen esitys n:o 231                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
7984: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
7985: 3380                                      Torstaina 13. joulukuuta 1984
7986: 
7987: 
7988:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 hun, jona budjetti eduskunnassa valmistellaan.
7989: T y ö 1 ä j ä r v i.                                      Heinäkuusta 1983 heinäkuuhun 1984 on kulutta-
7990:                                                           jahintaindeksin nousu ollut 6,4 %. Näin ollen
7991:                                                           5 % on tarkistusprosenttina täysin riittämätön.
7992:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-               Meidän on myös syytä muistaa se, että kun vas-
7993: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   taavaa asteikkoa vuosi sitten eduskunnassa käsitel-
7994: tunroon.                                                  tiin, ei tuolloinkaan saatu täysimääräistä inflaatio-
7995:                                                           korjausta. Kokoomuksen ponnistelujen johdosta
7996:                                                           hallituksen esitys nousi kyllä 6 % :sta 8 % :iin,
7997:                                                           mutta kun tosiasiallinen kuluttajahintaindeksin
7998: Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:      nousu oli hieman runsaat 9 % , jäi tuolloinkin vie-
7999:                                                           lä runsas prosentti kaiken kaikkiaan tarkistuksista
8000:                                                           saamatta.
8001: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toimitettavas-            Näin ollen kun yhdistetään viime vuoden jäl-
8002: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-     keenjääneisyys ja tämän vuoden inflaatioprosent-
8003: ta ja veroprosenteista                                    ti, voidaan todeta, että pyöristettynä tarkistuspro-
8004:                                                           sentin tulisi olla 8 %. Tältä pohjalta kokoomus on
8005:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        lähtenyt tehdessään vastalauseen valiokunnan
8006: 93 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -          mietintöön asteikkojen tarkistamisesta.
8007: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-        On luonnollista, että olemme vastaavan suu-
8008: sen esitys n:o 130 ja lakialoite n:o 85, jotka sisältä-   ruista korotusta esittäneet varallisuusverotukseen.
8009: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          Varallisuusverotuksen osalta kuitenkin on syytä
8010:                                                           huomauttaa siitä, että varsinaisesti ei vielä riitä se,
8011:   Ensimmäinen varapuhemies:                               että tehdään riittävät inflaatiotarkistukset, vaan
8012: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             korotusten tulisi olla suurempia siitä syystä, että
8013: mietintö n:o 93.                                          verohallituksen ohjeita sovellettaessa verotusarvot
8014:                                                           ovat olennaisesti nousseet, ja näin ollen pelkkä
8015:                                                           inflaatiotarkistus sinänsä ei ole riittävä. (Ed. Salo-
8016:   Keskustelu:                                             lainen: Se näkyy esimerkiksi asuntotulossa!)
8017:                                                              On myös syytä todeta, että kun asiassa on kuul-
8018:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunta on          tu eri työmarkkinajärjestöjä, SAK on vaatinut, et-
8019: nyt saanut käsiteltäväkseen ensimmäiseen käsitte-         tä inflaatiotarkistuksen tulee olla todellinen, TVK
8020: lyyn hallituksen esityksen veroasteikoista. Näillä        on vaatinut, että inflaatiotarkistuksen tulisi olla
8021: veroasteikoilla hyvin keskeisellä tavalla määritel-       7 % , Akava on vaatinut, että inflaatiotarkistuksen
8022: lään se veropaine, joka meillä suomalaisessa yh-          tulisi olla todellinen, STTK on vaatinut, että inf-
8023: teiskunnassa on.                                          laatiotarkistuksen tulisi olla 7 %, ja MTK on vaa-
8024:     Hallitus esittää, että veroasteikkoja tarkistettai-   tinut myös todellisia tarkistuksia ja erityisesti ha-
8025: siin 5 % :n mukaisesti tasaisesti kautta linjan. Hal-     lunnut kiinnittää huomiota varallisuusverotuk-
8026: lituksen esitys poikkeaa siitä, mikä hallituksen esi-     seen ja sen taulukoiden tarkistamiseen. Näin ollen
8027: tyksen tässä asiassa olisi tullut olla. Haluan tältä      voidaan sanoa, että Suomen työtätekevä kansa ky-
8028: osin viitata nk. Pekkas-sopimukseen, jonka halli-         syy hallitukselta, miksi niitä lupauksia, joita sopi-
8029: tus omalta osaltaan 4. 3. 1984 allekirjoitti tulopo-      muksen yhteydessä on annettu, ei ole pidetty.
8030: liittiseksi kokonaisratkaisuksi, hallituksen siis si-         Kun hallitus on halunnut kokoomuksen kanssa
8031: toutuessa siihen. Mainitun sopimuksen kohdassa            neuvotella, on syytä pitää mielessä se lähtökohta,
8032: 2 . 3 todetaan otsakkeen "Verotus" alla seuraavaa:        joka meillä on Pekkas-sopimuksesta muistissa, se
8033: ''Hallitus pyrkii tarkistamaan sopimuskauden ai-          että sopimuksia ei pidetä siitä huolimatta, että
8034: kana veroasteikkoja sekä keskeisimpiä vähennyk-           pääministerin nimi löytyy sopimuksen alta. Olisi-
8035: siä kuluttajahintojen nousua vastaavasti.'' Tämän         kin syytä kysyä- valitettavasti täällä ei ole päämi-
8036: sopimuskohdan mukaisesti hallituksen esityksen            nisteri eikä myöskään valtiovarainministeri paikal-
8037: olisi tullut pohjautua aivan muulle prosenttilu-          la, mutta ehkä veroministeri Vennamo voi vastata
8038: vulle kuin 5 % :IIe.                                      tähän kysymykseen - katsooko veroministeri
8039:     Perinteinen tapa tarkistaa raulukkoja on ollut        Vennamo hallituksen noudattaneen Pekkas-sopi-
8040: käyttää kuluttajahintaindeksin nousua heinäkuus-          musta tehdessään esityksen 5 % :n tarkistuksista.
8041: ta edellisenä vuonna saman vuoden heinäkuu-               Vielä tiedustelisin sitä, aikooko hallitus lisää rik-
8042:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                   3381
8043: 
8044: 
8045: koa tätä sopimusta tekemällä vielä muutoksia, jot-        mattialoilla on pulaa työntekijöistä. Kansantalou-
8046: ka heikentäisivät näitä inflaatiotarkistuksia ja vielä    den kannalta tällainen kehitys ei ole mielekästä.
8047: tavalla, joka olisi epätasainen ja kohtelisi eri am-         Lisäksi korkea marginaaliverotus merkitsee lisä-
8048: mattijärjestöjä eri tavoin.                               kustannuksia työnantajille, koska viime kädessä
8049:                                                           palkankorotuksiakin arvostellaan sen mukaan,
8050:   Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!             mitä korotuksesta jää käteen.
8051: Sanoisin vain ed. Sasille, että hän on nähtävästi            Kaiken kaikkiaan vielä voitaisiin todeta sekin,
8052: erehtynyt istunnosta. Kyselytunti loppui puoli            että korkea marginaaliverotus aiheuttaa ns. pi-
8053: tuntia sitten.                                            meän talouden kasvua, jonka estämiseksi ja selvit-
8054:                                                           tämiseksi jopa valtio on joutunut kasvattamaan
8055:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-           hallintokoneistoaan.
8056: tuksen esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1985            Ruotsissa korkean marginaaliverotuksen haitat
8057: toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa         on huomattu ja oivallettu. Siellä on pari vuotta
8058: tuloveroasteikkoa ja varallisuusveroasteikkoa tar-        sitten päätetty marginaaliveron alentamisesta as-
8059: kistettaisiin tämän vuoden asteikkoihin varrattuna        teittain vuosien 1983-1985 aikana.
8060: 5 % :n hintatason nousua vastaavasti. 5 % :n as-             Yhteisöjen tuloveroprosentti on Suomessa kor-
8061: teikkokorotusten ja eräiden vähennysten muu-              keimpia maailmassa. Suomessa tuloveroprosentti
8062: tosehdotusten arvellaan vähentävän valtion tulo-          on noin 60, Ruotsissa kuluvan vuoden alussa to-
8063: ja varallisuusveron tuottoa ensi vuonna kuluvan           teutetun uudistuksen jälkeen 52. Suomalaisten
8064: vuoden tuottoon verrattuna noin 1 mrd. mk, vä-            teollisuusyritysten heikko rahoitusrakenne johtuu
8065: hän yli.                                                  suurelta osin siitä, että korkea tuloveroprosentti
8066:    Tarkistuksista huolimatta tulo- ja varallisuusve-      estää tulorahoituksen avulla tapahtuvan omien
8067: ron tuoton kasvu kuluvan vuoden määrään verrat-           pääomien hankkimisen. Lainapääomasta suoritet-
8068: tuna on lähes 3 mrd. mk. Näin suurta lisäystä ei          tava korko tällä hetkellä vallitsevan korkean reaali-
8069: voida selittää palkkojen, eläkkeiden ym. tulojen          koron johdosta muodostaa myös melkoisen me-
8070: määrän kasvulla. Luvut osoittavat selvästi, että          noerän yrityksille, ja tästä syystä yritysten mahdol-
8071: hallituksen esitys merkitsee luonnollisten henki-         lisuudet oman pääoman hankkimiseen ja velkojen
8072: löiden verorasituksen kiristymistä. Verorasituksen        lyhentämiseen heikentyvät.
8073: pitämiseksi nykyisellä tasolla tulisi asteikkojen tar-       Hallitushan on ohjelmassaan luvannut parantaa
8074: kistukset tehdä suurempina kuin mitä hallitus             yritystoiminnan edellytyksiä mm. omarahoitus-
8075: esittää.                                                  mahdollisuuksia parantamalla, ja sopiva ja teho-
8076:     Näyttää siltä, että meillä Suomessa ei ainakaan       kas keino tähän olisi ilmeisesti yhteisöjen tulove-
8077: vielä ole ymmärretty marginaaliveron korkeuden            rokannan alentaminen, kuten yritysverotuksen
8078: aiheuttamia ongelmia. Marginaaliverollahan tar-           kehittämislinjakomitea on vastikään ehdottanut
8079: koitetaan sitä, kuinka paljon henkilö joutuu mak-         ja jonka komiteamietinnön pohjalta tehtäviä rat-
8080: samaan lisäpalkasta veroa. Esimerkiksi henkilö,           kaisuja mielenkiinnolla jäämme odottamaan, ja
8081: jonka verotettava tulo ensi vuonna on 68 000 mk,          siitä syystä emme ole tähän asteikkotarkistuksen
8082: joutuu maksamaan jokaisesta tuon summan ylit-             yhteydessä tällä kertaa puuttuneet.
8083:  tävästä tulon osasta veroa yli 50 %: 33 % valtiolle         Arvoisa puhemies! Lopuksi on vielä syytä koros-
8084:  taulukon mukaan ja kunnalle ja kirkolle sitten eh-       taa samaa asiaa, jonka ed. Sasikin jo toi puheen-
8085: kä lähes 20 % tähän päälle. Markkamäärä 68 000            vuorossaan esille, että useiden varallisuusverotuk-
8086: ei ole kovin korkea, vastannee suurin piirtein teol-      sen perusteena olevien varallisuuslajien kohdalla
8087: lisuudessa työskentelevien henkilöiden keskian-           on arvostamiskäytäntöä viime aikoina kiristetty.
8088: siota, eli marginaaliverotus on korkea jo suhteelli-      Näin ollen pelkkä inflaatiotarkistus varallisuusve-
8089: sen alhaisella tulotasolla ja nousee sitten hyvin         roasteikkoihin merkitsee sekin itse asiassa vero-
8090:  voimakkaasti tulojen kasvaessa.                          rasituksen kasvamista. Tätä osoittaa mm. se,
8091:     Korkea marginaaliverotus aiheuttaa useita hait-       että vuonna 1982 varallisuusveroa maksoi noin
8092:  tatekijöitä. Se esimerkiksi heikentää ihmisten työ-      100 000 verovelvollista ja vastaava luku vuotta
8093:  motivaatiota. Korkea marginaaliverotus yhdessä           myöhemmin oli jo yli 120 000. (Min. Vennamo:
8094:  tulosidonnaisten avustusten kanssa aiheuttaa vielä       Ovatko ne niitä köyhiä?) Perusteetroman verorasi-
8095:  sen, etteivät ihmiset koe työntekoa mielekkääksi.        tuksen kiristämisen estämiseksi varallisuusveroas-
8096:  Koulutetut ihmiset vähentävät työntekoa tai jopa         teikkoihin tulisi tehdä ehdotettua inflaatiokor-
8097:  lopettavat sen kokonaan. Tätä osoittaa se, että          jausta huomattavasti suuremmat lievennykset, ja
8098:  varsinkin täällä pääkaupunkiseudulla eräillä am-         tähän kokoomus on vastalauseessaan pyrkinytkin.
8099: 3382                                      Torstaina 13. joulukuuta 1984
8100: 
8101: 
8102:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Halli-               taa ei myöskään saa vaikeuttaa, suurituloisten ve-
8103: tuspuolueilla, sosialidemokraateilla, keskustapuo-         roja on nostettava, mutta ei missään tapauksessa
8104: lueella, SMP:llä ja RKP:llä, on ollut pyrkimyk-            pienituloisten ja keskituloisten, oli kysymyksessä
8105: senä kuntien valtionapujen leikkaaminen. Tämä              yksityinen henkilö tai yritystoiminta. Periaatteessa
8106: johtaisi vaikeassa asemassa olevien kuntien talou-         SMP aina on vastustanut verojen ja maksujen ko-
8107: den vaikeutumiseen ja kuntalaisilta perittävien            rotuksia, ja me haluamme, että veroja ja maksuja
8108: taksojen ja maksujen ja myös kunnallisveroäyrin            alennetaan, mutta perustuslain mukaisesti on toi-
8109: hinnan korotuksiin. Kunnallisen veroäyrin hin-             mittava, kun kokoomus yhdessä SKDL:n kanssa
8110: nan, taksojen ja maksujen korotukset rasittavat            aiheuttaa budjettivajauksen. Säästöjä kokoomus
8111: erityisesti pienituloisia ihmisiä. Suunnitellessaan        ei nyt hyväksykään, vaikka on vuosikymmeniä pu-
8112: tällaisia toimia hallituspuolueilta ei ole puuttunut       hunut aina säästöistä.
8113: rohkeutta.                                                    Hämmästyttävintä on myös se, että vaikka hal-
8114:    Kun nyt on suunniteltu syntymässä olevan                litus tarjosi SKDL:lle noin 350 milj. mk pienitu-
8115: budjettiaukon täyttämistä, esillä on ollut suuritu-        loisille rahaa lapsilisiä myöten, niin SKDL ei ha-
8116: loisimmille asetettava lisävero. Sitä perittäisiin         lunnut tätä rahaa vaan liittoutui mieluummin ko-
8117: 120 000 mk tai sitä enemmän ansaitsevilta. Me              koomuksen kanssa. Kokoomus puhuu yritystoi-
8118: kommunistit olemme sitä mieltä, että näin suurta           minnasta. Ei kokoomus sillä tarkoita muuta kuin
8119: tuloa saaviita voidaan lisää veroa kerätä. Ihmette-        suuryrityksiä, pienempi yritystoiminta on kokoo-
8120: lemmekin, miksi hallituspuolueista, ainakin eräil-         mukselle merkityksetön. Ja kokoomus haluaisi tä-
8121: tä niistä, rohkeus nyt tuntuu loppuvan kun rikkai-         män aikaansaamansa vajauksen, joka, jos kokoo-
8122: den lisäverosta on kysymys. Se, että kokoomus              muksen kaikki esitykset olisi hyväksytty täällä
8123: vastustaa suurituloisimpien verotuksen kiristämis-         eduskunnassa, olisi noussut noin 5 000 milj.
8124: tä, on ymmärrettävää, sillä kokoomushan edustaa            markkaan, lykätä Suomen kansan, pienituloisten
8125: juuri näitä kaikkein suurituloisimpia ihmisiä myös         laajojen kerrosten maksettavaksi. Tätä ei SMP hy-
8126: täällä parlamentissa.                                      väksy. Minä vakuutan, että kokoomus ei tule on-
8127:    Rouva puhemies! Syntyvän budjettiaukon täyt-            nistumaan. Jos te oikein tyhmästi toimitte, niin
8128: tämiseksi tulee lisätä suuryhtiöiden ja suurituloi-        jopa aiheutatte omille kannattajillenne suurituloi-
8129: simpien tulonsaajien verotusta. Hallitus saa               sille verorasituslisäyksen. SMP ei sitä toivo, mutta
8130: SKDL:n eduskuntaryhmän tuen, kun se tällaisia              kun te aivan kuin pyydäte verta nenästänne, niin
8131: esityksiä eduskuntaan tuo.                                 tekee mieli oikein ajaa tällaista linjaa, vaikka me
8132:                                                            vastustamme veronkorotuksia.
8133:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                        Toivon, että kokoomuksen ryhmästä löytyisi
8134: oikeisto, nimenomaan kokoomus, yrittää häikäi-             huomenna edes muutama ryhdikäs ja järkevä ko-
8135: lemättömästi harhauttaa yleistä mielipidettä, on           koomukselainen kansanedustaja, joka uskaltaa
8136: S~P:n eduskuntaryhmän taholta pakko selventää              puolustaa säästölinjaa ja vastustaa verojen koro-
8137: asiaa.                                                     tuksia. Mutta eihän kokoomus muuta kuin nauraa
8138:    Hallituksen budjettiesitys on tänäkin päivänä           ja sanoo hallelujaa. Me teemme mitä tahdomme,
8139: tasapainossa. Lisää veroja ei tarvita. Hallitus on         meistä on tullut Suomen populistisin puolue.
8140: saanut budjetin tasapainoon, jolloin voidaan ve-
8141: roja alentaa siten, että kokoomukselaisen ylipor-             Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
8142: mestari Ilaskiven kanssa, joka on ollut ja on Kau-         Arvoisa puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuo-
8143: punkiliiton johtaja, on sovittu ns. säästölaeista.         ro oli todella naurettava ja ehkä hänellä olikin tar-
8144: Nyt kuitenkin kokoomus rikkoo tehdyn sopimuk-              koitus näin pikkujoulun jälkeisen työpäivän ilta-
8145: sen ja aikaansaa suuren budjettivajauksen, lähes           hetkellä aiheuttaa tuollainen vitsikierros ja nau-
8146: 1 000 milj. markan vajauksen. (Ed. Puolanne: Mi-           runpurskahdus täällä eduskunnassa. Minä haluai-
8147: tä kokoomus rikkoo?) Suomen perustuslain mu-               sin todeta ensinnäkin ed. Vennamolle sen, että
8148: kaan vajaata budjettia ei eduskunta saa hyväksyä,          kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee olemaan
8149: vaan vajaus on täytettävä. Hallitus on vastuullises-       huomenna yksimielinen; on aivan turha toivoa,
8150: ti yrittänyt kaiken varalta tässä tilanteessa etsiä rat-   että meidän ryhmästämme joku lipeäisi teidän ri-
8151: kaisua niin, että edes kokoomuksen suurituloiset           veihinne.
8152: eivät joutuisi maksamaan omasta typeryydestään                Minä haluan myös tässä yhteydessä todeta sen,
8153: ja itsekkyydestään. Mutta jos vajausta ei pystytä          että on aivan turha syyttää oppositiota vastuusta
8154: täyttämään, on SMP:n mielestä suurituloisten ve-           hallituksen esityksen tukemiseen tai tukematto-
8155: roja nostettava, ei Suomen kansan, yritystoimin-           muuteen, ja haluaisin tässä yhteydessä myös kysyä
8156:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                    3383
8157: 
8158: 
8159: ed. Vennamolta, miten aiotaan nämä hallituksen                On myös syytä huomauttaa siitä, että kokoo-
8160: esittämät 200 milj. markan lisäykset kattaa - se-          mus ei ole allekirjoittanut minkäänlaista sopimus-
8161: hän on sellainen seikka, että kyllä te suuritulois-        ta. Tosin Suomen Kaupunkiliitto on allekirjoitta-
8162: ten lisäyeroja tämän.200 milj. markan kattamisek-          nut hallituksen kanssa sopimuksen, joka kuiten-
8163: si tarvitsettekin.                                         kin on tehty olosuhteissa, joihin olisi kunnian vas-
8164:    Sitten vielä, kun puheenvuoron täytyy olla ly-          taista ja arvotonta vedota, kuten ed. Vennamo oi-
8165: hyt, totean että kysymyksessähän ei ole mikään             keustoimilaista tietää. Ja voidaan sanoa, että myös
8166: säästÖlakien käsittely tai säästölakien mahdolli-          pakkoa on noissa sopimusneuvotteluissa käytetty,
8167: sen hylkäämisen aiheuttaman aukon kattaminen,              jolloin tuollaiseen sopimukseen voidaan suhtau-
8168: vaah 'kysymyksessä on kunnilta otettava pakkolai-          tua hyvinkin kriittisesti. Sen sijaan hallitus on teh-
8169: na, jonka hallitus haluaa siis otettavan pakkolai-         nyt työmarkkinajärjestöjen kanssa sopimuksen,
8170: nana.                                                      joka on täysin puhdas sopimus, jota hallitus omal-
8171:    Tässä on erilaisia faktoja, jotka varmasti tulevat      ta osaltaan ei ole noudattanut.
8172: käsittelyssä vielä useammankin kerran esille, ja va-          Ed. Vennamolle on syytä huomauttaa siitä, että
8173: litettavasti voin pitäytyä puheenvuorossani ainoas-        mahdolliset suurituloisten lisäverot tulevat koh-
8174: taan näihin tekijöihin.                                    distumaan myös yritystoimintaan. Kommandiit-
8175:                                                            tiyhtiöitä ja avoimia yhtiöitä eli kaikkia pieniä
8176:    Ed. R u s a n ·en (vastauspuheenvuoro): Ar-             maassamme toimivia yrityksiä verotetaan nk.
8177: voisa puhemies! Tuntuu omituiselta kuulla niitä            progressiivisen veroasteikon mukaisesti. Voin sa-
8178: tulkintoja, joita ed. V. Vennamokokoomuksesta              noa, että 120 000 mk ansaitseva yhtiö on suhteel-
8179: ja sen toimenpiteistä täällä esittää ikään kuin hän        lisen pieni yhtiö. Vaikka se ansaitsee vähän enem-
8180: olisi saanut valtakirjan tulkita meidän toimenpi-          mänkin, se on silti pieni yhtiö. Nimenomaan näi-
8181: teitämme omalla tavallaan. Jatkuvasti vedotaan             hin pienyrityksiin tämä SMP:nkin ajama linja
8182: tässä budjetin ympärillä ja ns. säästöasioiden ym-         kohdistuisi erittäin vakavalla tavalla. SMP:n linja
8183: pärillä kokoomuslaiseen Kaupunkiliiton johto-              mielestäni on tullut täysin selväksi täällä mm.
8184: henkilöön. Tuntuu välillä jo siltä, että ehkä juuri        kahvin ja telemaksujen verottamisen yhteydessä.
8185: Suomen maaseudun puolue uutena hallituspuo-                SMP:n linja on himoverottajan linja.
8186: lueena on sekoittanut neuvotteluosapuolet ja ky-
8187: symyksen siitä, kenen kanssa sopimuksia valtion-              Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8188: talouden hoidosta tehdään.                                 puhemies! Ed. Vennamon puheenvuoron johdos-
8189:    On täyttä valhetta se, että kokoomus olisi esit-        ta huomautan, että tämä eduskunta on toiminut
8190: tänyt 5 mrd. markan lisäyksiä tai että kokoomus            jo aivan riittävästi työmarkkinaosapuolien juoksu-
8191: ei hyväksyisi säästöjä, jos niitä järkevissä kohdin        poikana. Ei sen tarvitse enää lähteä juoksemaan
8192: tehdään. On miellyttävää toisaalta kuulla se, että         kaupunki- ja kuntien liittojen perässä. Kun ed. V.
8193: V. Vennamo lupasi täällä, että veroja alennetaan           Vennamo viittasi niin moneen kertaan hallitus-
8194: tai että lisäveroja ei tarvita. Tietääkseni hallitus-      muotoon, viittaan myös siihen ja ennen kaikkea
8195: puolueiden omat joululahjaporkkanat - tai mi-              valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ään, jossa mainitaan,
8196: ten niitä rahoja nyt nimitetään - vaativat kuiten-         että kansanedustajaa sitovat ainoastaan oikeus, to-
8197: kin jonkinlaista katetta. Jos hallitus tulee tänne         tuus ja perustuslaki heidän toimissaan. Siinä luet-
8198: säästölistan kanssa, niin tietysti se asettaa sitten ai-   telossa ei mainita herra kaupunginjohtaja Ilaski-
8199: kaisemmin täällä pidetyt puheet tiukasta budjet-           veä. (Min. Vennamo: Eikä järjen käyttämistäkään
8200: tilinjasta aika omituiseen valoon.                         valitettavasti!)
8201:                                                               Mitä tulee kokoomuksen eduskuntaryhmään,
8202:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-          ed. V. Vennamo oli aivan oikeassa. Täältä löytyy
8203: hemies! Ed. V. Vennamolle haluan huomauttaa,               huomenna suoraselkäisiä kokoomuslaisia. Niitä
8204: että eduskunnassa ei enää ole hallituksen tasapai-         löytyy kaikkiaan 44 kappaletta. (Eduskunnasta:
8205: notettua budjettiesitystä sen jälkeen, kun hallitus-       Osa on poissa jo!) 43 äänestää yhdenmukaisesti, ja
8206: puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat                 yksi on äänestämättä, koska hän toimii puhemie-
8207: ovat sopineet budjetin muuttamisesta menopuol-             henä.
8208: ta kasvattamalla noin 170 milj. markalla käsittäen
8209: mm. 3 000 markan suuruisia muutosesityksiä,                  Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
8210: minkä suuruisia muutosesityksiä ei edes suurem-            Rouva puhemies! Vastauksena happamelle kokoo-
8211: man kaupungin kaupunginvaltuustossa kehtaisi               muksen eduskuntaryhmän puheenjohtajalle il-
8212: esittää.                                                   moitan, kun kokoomus harhautuspropagandaa
8213: 3384                                       Torstaina l3. joulukuuta 1984
8214: 
8215: 
8216: harjoittaa, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-           taan antamisen jälkeen lisänneet budjetin meno-
8217: mät ovat lisänneet menoja 200 milj. mk, mikä ai-            puolta lähemmäs 170 milj. markalla. Tähän on
8218: heuttaa vajauksen, seuraavaa: Vaikka kokoomus               löydettävä kate. Se vastaa suurin piirtein yhtä inf-
8219: aiheuttaa ja uhkaa aiheuttaa yli 600 milj. markan           laatiokorjausprosenttia ja vastaa myös suurin piir-
8220: vajauksen, ilmoitan, että tämä 200 milj. mk täyte-          tein sitä ns. suurituloisten lisäveroa, jota hallituk-
8221: tään säästöillä. Vaikka kokoomus kaataa säästöjä,           sen piirissä on kaavailtu.
8222: me ajamme sitkeästi ja aivan oikein säästölinjaa,              Mutta vielä eräs näkökohta budjetin kattami-
8223: ja tämä menojen lisäys tulee näin poistumaan                seen. Meillä kokoomuksessa on perusteltua syytä
8224: säästöillä eikä budjetin vajausta esiinny.                  epäillä, että kuten valciontilintarkastajat ilmoitti-
8225:    Vielä harhautuksesta ilmoitan, että ns. pienme-          vat vuoden 198 3 tilintarkastuskertomuksessa, hal-
8226: norahoja, joita joulurahoiksikin on kutsuttu, ei            litukset ovat viime vuosina aiheuttaneet syste-
8227: ole otettu 200 milj. mk, niin kuin kokoomus ja jo-          maattisen virheen budjetteihin, kun ovat arvioi-
8228: pa Yleisradio julkisuudessa ilmoittaa, vaan niitä           neet verojen tuottoarvion. Tähän me haluam-
8229: on yhteensä kaikille hallitusryhmille vain 18 milj.         me kiinnittää huomiota. Käsityksemme mukaan
8230: mk, ja se ei myöskään horjuta budjettia.                    meillä on perusteltua syytä väittää, että verojen
8231:    Lopuksi totean, että kokoomus on nyt aivan se-           tuottoarviot on arvioitu ainakin noin 700 milj.
8232: kaisin: milloin säästää, milloin tuhlaa, milloin            markalla liian pieniksi ensi vuoden budjettiesityk-
8233: kaataa, milloin hyväksyy. Ymmärrän, että ryh-               sessä. Olisi erittäin mielenkiintoista kuulla esim.
8234: män puheenjohtaja on hapan. Hieman iloisempi                ministeri Pekka Vennamon kommentti tästä asias-
8235: ilme, neiti!                                                ta. Meillä on todellakin, kuten sanoin, perustel-
8236:                                                             tua syytä väittää, että aliarviointi on noin 700
8237:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                   milj. mk.
8238: va puhemies! Vastauksena ed. V. Vennamon ai-
8239: kaisempaan puheenvuoroon ja samalla oikaisuna                  Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):
8240: totean, että kun SKDL:n eduskuntaryhmä äänes-               Arvoisa puhemies! On ihan selvää, ettei tämän
8241: tää kuntien valtionapujen uusia leikkauksia vas-            tyyppistä keskustelua kannata pidemmälle jatkaa.
8242: taan, me olemme köyhien kuntien ja köyhien ih-              Haluan kuitenkin todeta ed. V. Vennamolle, että
8243: misten asialla. Jos valtionapuja leikataan, nämä            ensin hän toteaa ja hyväksyy sen, että hallituspuo-
8244: rahat kerätään kunnissa korottamalla veroäyrin              lueet ovat lisänneet menoja, ja kuitenkin hän pu-
8245: hintaa, kunnallisia maksuja ja taksoja, ja kaikki           huu sitten, että se on säästöbudjetti ja se on sääs-
8246: tämä rasittaa eniten nimenomaan pienituloisia ih-           tämistä. Olisin kovin mielelläni kuullut, mitähän
8247: misiä.                                                      ovat ne säästökohteet, joita budjetista on löytynyt
8248:    Ed. V. Vennamon puheenvuorosta ei oikein                 noin 200 milj. markan verran tai vähän siitä alle,
8249: saanut selvää, onko SMP korottamassa suurituloi-            jos nyt miljooniin mennään. Kun ne kerran ovat
8250: simpien verotusta budjettiaukon täyttämiseksi.              tiedossa, kaipa ne on mahdollista myös eduskun-
8251: Jos SMP on tätä mieltä, silloinhan hallituksessa on         nalle kertoa.
8252: enemmistö - niin ymmärrämme - joka ottaa
8253: sieltä, mistä ottaa voi, eli rikkailta, sillä kai nyt so-      Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
8254: sialidemokraatit kuitenkin ovat sen verran työväen          Rouva puhemies! SKDL:ään päin ilmoitan lyhyes-
8255: asialla, että rikkaita lähtevät verottamaan. Me             ti, kun SKDL itkee, että lykätään kuntien rahoja,
8256: olemme sitä mieltä, että suurituloisimmilta on va-          maksuja, ja että köyhä siitä kärsii: SMP:n voimak-
8257: raa ottaa. Samalla tietysti tulee pitää huolta siitä,       kaasta vaikutuksesta hallitus tarjosi 350 milj. mk
8258: että pieni- ja keskituloisten verotusta ei kiristetä,       nimenomaan kuntien pienituloisille, mutta se ei
8259: vaan sitä kevennetään. Hallituksessa näyttää tästä          SKDL:lle kelvannut. Teille oli kunta, rikas, suuri
8260: asiasta olevan erimielisyyksiä, kun köyhästä Lapis-         kunta monessa tapauksessa tärkeämpi kuin pieni
8261: ta eduskuntaan valittu Paavo Väyrynen on uutis-             ihminen. Valitan.
8262: tietojen mukaan asettunut jostakin syystä vastus-              Mitä tulee rikkaiden verottamiseen: Jos on pak-
8263: tamaan rikkaiden lisäveroa.                                 ko, SMP on sitä mieltä, että sieltä on raha otettava
8264:                                                             eikä pieneltä.
8265:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                        Ehkä saan vastata myös ed. Salolaiselle, että
8266: Arvoisa puhemies! Ed. V. Vennamo totesi, että               hän puhuu väärin. Joulurahoja ei ole 170 miljoo-
8267: vain 18 milj. markasta oli kyse hallituspuolueiden          naa, niin kuin hän sanoo, vaan 18 miljoonaa, ja
8268: menonlisäyksissä. Tämä asia on ehdottomasti kor-            muista lisäyksistä syntynyt vajaus poistetaan sääs-
8269: jattava. Hallituspuolueet ovat budjetin eduskun-            töillä. Toistan sen vielä ja ilmoitan, että SMP
8270:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                     3385
8271: 
8272: 
8273: katsoo, että valtion menoja voidaan suunnata uu-           den kan gå emot ett förslag som riktar sig mot de
8274: della tavalla, joka tuo säästöjä. Kokoomus saa             verkligt rika personerna. Rdm. Malm och rdm.
8275: huomenna tietää, jos on tarpeellista, yksityiskoh-         Renlund: Om man tänker på era röstare i Öster-
8276: taisesti nämä säästöt.                                     botten är en mycket liten del av dem sådana per-
8277:                                                            soner som har en inkomst på över 120 000 mark.
8278:    Ed.     Muurman (vastauspuheenvuoro):                   Hur är det möjligt att ni är de största motståndar-
8279: Rouva puhemies! Ed. Salolainen sanoi, että bud-            na tili en sådan lag som skulie kunna utjämna in-
8280: jetin loppusumma on valtiovarainvaliokunnan kä-            komsterna i det här landet? Det är någonting som
8281: sittelyssä lisääntynyt 180 milj. markalla nimen-           övergår mitt förstånd, att ert pani är så invol-
8282: omaan hallituspuolueiden toimesta. Pitää paik-             verat i att försvara de verkligt rika i det här sam-
8283: kansa, että loppusumma on kasvanut noin 180                hället.
8284: miljoonalla, mutta ei suinkaan vain hallituspuo-
8285: lueiden toimesta, sillä suuri osa lisäyksistä on teh-         Ed M a l m : Ftu talman! Svenska folkpartiet
8286: ty jaostoissa ja valtiovarainvaliokunnassa yksimie-        har som stöd för sitt agerande i den här frågan dels
8287: lisesti, joten myös oppositiopuolueet ovat olleet          haft det s.k. Pekkanen-avtalet, som jag förutsätter
8288: mukana muutoksenteossa. Sellaiset muutokset,               att också rdm. Sten Söderström är beredd att ac-
8289: joita on tehty vain hallituspuolueiden toimesta,           ceptera, dels har vi ansett att det inte finns skäl att
8290: edustavat vähemmistöä tuosta 180 milj. markan              gå tili en skärpt progressivitet i beskattningen.
8291: loppusummasta.                                             Det här har varit den gtund som vi har stått på då
8292:                                                            vi har agerat i den här frågan.
8293:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
8294: Arvoisa puhemies! Kokoomus ei ole saanut mis-                 Ed. R e n l u n d : Värderade talman! Jag be-
8295: sään neuvotteluissa yhtään määrärahaa läpi bud-            höver inte upprepa det som rdm. Malm sade, men
8296: jettiin. Sitä paitsi en ole puhunut, että joululahja-      jag vili säga tili rdm. Söderström att han har knap-
8297: rahat olisivat 170 milj. mk, enkä siitä, mitä valtio-      past varit bekymrad över regeringens åtgärder ti-
8298: varainvaliokunnassa on mennyt läpi, vaan sanoin,           digare så mycket i de här frågorna heller och knap-
8299: että hallituspuolueet ovat keskenään sopineet              past velat ge regeringen sitt stöd. Nu ser jag fram-
8300: noin 170 milj. markan potista.                             för allt kommunisternas agerande i den här frågan
8301:    Sitä paitsi eräs seikka vielä, ed. V. Vennamo:          som en klart populistisk åtgärd, där inte just nå-
8302: On todella harhauttavaa ja väärää puhua säästö-            got annat gälier än rena populismen, och därför
8303: laeista. Ei kysymys ole mistään säästöistä. Kysymys        har man gått ut på det sätt man har gjort. Det är
8304: on vipistä eli lainasta kunnilta - siirretään hie-         onödigt att tala om rika i det här fallet för det hål-
8305: man myöhemmäksi valtion velvoitteiden maksa-               ler inte helier streck. Så pass stark progressivitet
8306: mista - ei säästöstä. Ei nyt ole kovin paljon eroa         har vi i dag i republiken Finland att det inte hål-
8307: sillä, jos nämä neuvottelut käydään kuntien kans-          ler.
8308: sa vapaaehtoisista lainoista, ja sen kaltaisella vipil-
8309: lä, jota hallitus on suunnitellut ajavansa läpi edus-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Fru talman! Nu är
8310: kunnassa. On todellakin harhauttavaa puhua                 det på det viset, rdm. Malm, att vi har här att ta
8311: säästöistä. Mistään säästöistä ei ole ollenkaan kysy-      ställning tili ett underskott på 800 miljoner mark
8312: mys, vain erään tyyppisestä lainasta.                      som kommer att uppstå efter de omröstningar
8313:                                                            som äger rum i morgon och då har Sfp också att
8314:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Fru talman! Såsom             ta stälining tili den här frågan. Skall Sfp vara be-
8315: ledamot Tennilä här har konstaterat så är vi färdi-        rett att ta av de rika eller ämnar ni dra en sådan
8316: ga att stöda ett förslag från regeringen som skulle        politik som kommer att drabba också fattiga män-
8317: innebära att personer med inkomster på över                niskor? Det är den här frågan ni måste ställa er
8318: 120 000 mark i året skulle få betala en extra skatt        själva och om ni inte vill svara på den här så får
8319: på 3 %. Det här förslaget, som tycks ha kommit             vi ju se av ert agerande under de kommande vec-
8320: fram i finansministeriet, har motsagts aUra krafti-        korna hur ni kommer att ställa er i de här frågor-
8321: gast av svenska folkpartiet. (Ed. Renlund: Rik-            na.
8322: tigt!) Nu tycks det ha infunnit sig två ledamöter             För det andra vill jag konstatera att rdm. Ren-
8323: från svenska folkpartiet - nyss har det inte fun-          lund säger att han inte tycker att det gäller rika
8324: nits en enda här i salen - och jag skulle vara in-         personer. Jag anser, och vår grupp anser med mig,
8325: tresserad av att fråga hur det är möjligt att det här      att personer som har en årsinkomst på 120 000
8326: partiet som säger sig representera hela svenskbyg-         mark är rika personer, storinkomsttagare. Det är
8327: 
8328: 424   428400002~
8329: 3386                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
8330: 
8331: 
8332: kanske några tiotalstusen högst i det. här landet        semmin totesin, inflaatiokehitys edellyttäisi vä-
8333: som har så stora inkomster. Vi anser faktiskt att        hintään 6,4% :n inflaatiotarkistusta, mikäli ote-
8334: progressiviteten kan höjas för de här personerna.        taan huomioon heinäkuun 1983 ja heinäkuun
8335: Därför föreslår vi också i vår reservation till stats-   1984 välinen hintakehitys.
8336: utskottets betänkande att personer med en in-               Tämän lisäksi on kuitenkin syytä muistaa, että
8337: komst på över 110 000 mark inte skall få en infla-       viime syksynä tulo- ja varallisuusverolain vähen-
8338: tionsjustering och att skalorna i stället skall korri-   nyksiä tarkistettiin 6 % :n linjan mukaisesti, kun
8339: geras för inkomster under 110 000 mark med 7 %           tuloveroasteikkoja tarkistettiin 8 % :n linjan mu-
8340: i motsats till vad regeringen nu föreslår, 5 % .         kaisesti. Tuolta ajalta on jäämää kertynyt kaiken
8341:                                                          kaikkiaan noin 3 %, joten tässä suhteessa tarkis-
8342:    Ed. M a l m : Fru talman! I dag har vi inte nå-       tusten tulisi noudattaa noin 10 % :n linjaa.
8343: got underskott i budgeten och vi hoppas från re-            Kuitenkin kokoomus lähtee siitä kohtuullisesta
8344: geringspartiernas sida att oppositionen inte heller      ajatuksesta, että tässä vaiheessa olisi realistista
8345: skall förorsaka detta underskott i morgon. Men i         saada todella muutokset näihin vähennyksiin
8346: så fall att oppositionen har den .avsikten att man       8 % :n linjan mukaisesti. On myös syytä huomata
8347: efter morgondagens omröstningar skall ha ett             se, että on eräitä vähennyksiä, jotka ovat pahasti
8348: manko i nästa års budget på närmare en miljard           jääneet jälkeen kehityksestä, mm. opiskelijavä-
8349: mark, så har vår uppfattning varit den - vi har          hennys, jonka suhteen ei ole suoritettu tarkistuk-
8350: också fått den bekräftad de senaste dagarna - att        sia, mitä korkojen vähennysoikeuden omavastuu-
8351: det finns möjligheter att låna en del pengar från        osuuden toteuttaminen olisi edellyttänyt. Puoli-
8352: kommunerna: Dessutom anser vi att det finns yt-          sovähennystä ei ole vuoden 1976 jälkeen lainkaan
8353: terligare möjligheter till sparåtgärder i nästa års      tarkistettu,..
8354: budget. Det är den väg som vi har valt och som              Herra puhemies! Saanen käydä lävitse eräitä
8355: vi tycker att vi bör välja i det här sammanhanget.       mielestäni erittäin merkittäviä kohtia, joihin suu-
8356:                                                          ressa valiokunnassa tulisi tehdä muutos.
8357:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ensinnäkin puolisoiden erillisverotuksen to-
8358:                                                          teuttamiseksi tulisi olennaisella tavalla nostaa
8359:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         puolisoiden erillisverotettavien pääomatulojen
8360: taan päättyneeksi ja asia lähetetään . s u u r e e n     määrää. Kokoomus lähtee siitä, että tuo summa
8361: v a l i o k u n t a a n.                                 voisi olla 10 000 mk. Tällä yksinkertaistettaisiin
8362:                                                          verotusta ja tosiasiallisesti toteutettaisiin erillisve-
8363:                                                          rotusta, joka tällä hetkellä on kehittämisessä jää-
8364: 2) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain        nyt lapsipuolen asemaan.
8365: muuttamisesta                                               Jo viime syksynä esitimme, että korkeatasoisten
8366:                                                          kulttuuritapahtumien osalta ulkomaisen taiteili-
8367:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       jan palkkiosta ei tulisi lähdeveroa kerätä. Tämä
8368: 95 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        perustuu siihen, että korkein hallinto-oikeus kesä-
8369: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   kuussa 1983 antoi päätöksen, jolla käytäntöä
8370: sen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 192 (1983     muutettiin· siten, että konserttitoimistolle aikai-
8371: vp.), 2, 17, 45, 53, 67, 69, 79, 84 ja 96, jotka si-     semmin verovapaana maksettu taiteilijan esiinty-
8372: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    mispalkkio tuli lähdeveron piiriin. Tämä johtaa
8373:                                                          useissa tapauksissa kahdenkertaiseen verotukseen
8374:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ja vaarantaa korkeatasoisten kulttuuritapahtu-
8375: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            mien järjestämisen Suomessa, koska se kustan-
8376: mietintö n:o 95.                                         nuslisänä useimmissa tapauksissa merkitsee käy-
8377:                                                          tännössä 30 % esiintyvien taiteilijoiden palkkioi-
8378:                                                          hin.
8379:   Keskustelu:                                               Haluan myös korostaa sitä, että kun tällä het-
8380:                                                          kellä tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n 1 momen-
8381:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallitus esit-        tin 7 kohdassa sallitaan luonnollisena vähennykse-
8382: tää tulo- ja varallisuusverolain keskeisiä vähennyk-     nä vähentää valtiollisten luottamustehtävien hoi-
8383: siä tarkistettavaksi 5 % :n suuruista hintatason         tamisesta aiheutuneet kulut, tähän tulisi olla
8384: nousua vastaavasti. Myöskään tämä tarkistuslinja         mahdollisuus kaikkien julkisten luottamustehtä-
8385: ei ole missään tapauksessa oikea. Kuten jo aikai-        vien hoitamisen osalta.
8386:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3387
8387: 
8388: 
8389:     Erityisesti on syytä huomauttaa niille kansan-        tulisi antaa verotuksellista tukea, joka voitaisiin
8390: edustajille, jotka osallistuvat aktiivisesti kunnallis-   kytkeä nykyisen järjestelmän puitteissa veronmak-
8391: politiikkaan, että he usein kunnallisella tasolla         sukyvyn alentumisvähennykseen ja sitä kauttaan-
8392: puhuvat mm. siitä, että kunnallisen luottamus-            taa niille henkilöille, jotka vammaisia ja vanhuk-
8393: miesveron pitäisi olla vähennyskelpoinen verotuk-         sia hoitavat kotonaan, mahdollisuus jonkinlaiseen
8394: sessa. Tässä suhteessa olisi syytä ryhtyä toimenpi-       yhteiskunnalliseen tukeen.
8395: teisiin. Haluan myös vedota tässä yhteydessä sosia-           Hallitus esittää uutena merkittävämpänä muu-
8396: lidemokraatteihin, joilla on myös tästä puolueko-         toksena tulo- ja varallisuusveron 32 a §:ään niin
8397: kouspäätös olemassa.                                      kutsuttua vuokratulovähennystä, joka olisi mää-
8398:     On myös syytä huomauttaa siitä, että tällä het-       rältään 6 000 mk. Mielenkiintoista tässä hallituk-
8399: kellä työ- ja yrittäjäeläkejärjestelmät eivät ole täy-    sen esityksessä on se, että tuo vähennys perustuu
8400: simääräisesti maassamme vielä kehittyneet. Kan-           niin kutsutulle bruttoperiaatteelle. Se tarkoittaa
8401: salaisilla tulisi olla mahdollisuus vapaaehtoisen li-     sitä, että. vähentää saa enemmän kuin kyseessä
8402: säeläketurvan kehittämiseen. Tällä hetkellähän            olevalla henkilöllä kaikkiaan on vuokratuloja. Jos
8403: meillä tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n 1 mo-          esim. henkilö saa vuokratuloa 6 000 mk ja hänellä
8404: mentin 5 kohdassa on 15 % : n kattosäännös, jota          ori. vastikemenoja 3 000 mk, niin todellisia tuloja
8405: ei ole pidettävä tarpeellisena, vaan rajoituksitta        tällä henkilöllä on kaikkiaan nettona 3 000 mk.
8406: nuo menot tulisi voida vähentää. Näin on varsin-          Henkilö kuitenkin hallituksen esityktlen mukaises-
8407: kin siitä syystä, että eläketulo, jonka kyseessä ole-     ti saisi tehdä 6 000 markan vähennyksen tulo- ja
8408: va henkilö aikoinaan tulee saamaan, on veron-             varallisuusverotuksessa. Tätä luonnollisestikaan ei
8409: alaista tuloa, jos ei sitä katsota pääomasijoituksen      voida pitää mielekkäänä normaalien verotuksellis-
8410: luonteiseksi.                                             ten periaatteiden osalta.
8411:     Erityisen ponnekkaasti haluaa kokoomus koros-             On ehkä syytä huomauttaa, että kun aikoinaan
8412: taa niin kutsuttua lapsenhoitajan palkkamenovä-           eduskunnassa tällainen periaate oli käsittelyssä ja
8413: hennystä. Kuten me kaikki muistamme, edus-                siitä oli maininta hallituksen esityksessä, mutta ei
8414: kunnan täysistunnossa viime syksynä hyväksyttiin          lakitekstissä, niin korkein hallinto-oikeus totesi,
8415: yksimielisesti ponsi, joka velvoitti hallituksen sel-     että vaikka hallituksen esityksen perusteluissa on
8416: vittämään tämän vähennyksen toteuttamismah-               mainittu, että bruttoperiaatetta tulisi noudattaa,
8417: dollisuuden. Tosiasiana valitettavasti on todettu,        niin se periaate on vastoin kaikkia verotuksen pe-
8418: että hallitus ei ole todellisiin selvityksiin asiassa     riaatteita eikä sitä voida hyväksyä, koska siitä ei
8419: ryhtynyt ja on halunnut sen unohtaa kotihoidon            ole säännöstä erityisesti lakitekstissä. Käytännössä
8420: tuen yhteydessä. Mielestämme tässä suhteessa,             tämä merkitsee sitä, että yhteiskunta antaisi, ei
8421: jotta lasten kotihoidon tukea voitaisiin tasapainoi-      pelkästään vähennysmahdollisuuden, vaan suora-
8422: sesti kehittää, tulisi välittömästi ryhtyä toimenpi-      naista verosubventiota niille henkilöille, jotka täs-
8423: teisiin. On syytä korostaa sitä, että tällä hetkellä      tä pääsevät osalliseksi. Mielestämme järkevä vero-
8424: päivähoitopaikkoja ei ole riittävästi. Tällaisen vä-      politiikka tässä suhteessa tulisi ottaa ohjenuoraksi.
8425: hennyksen avulla voitaisiin työllistää huomattava         Mikäli lähdetään nettoperiaatteesta eli todella
8426: määrä lapsenhoitajia ja taata heille myös vertailu-       syntyvästä tulosta, voitaisiin mennä niin pitkälle,
8427: kelpoinen palkkataso. Myöskin tämän ammatin               että tämä vähennys voitaisiin korottaa 9 000 mark-
8428: arvostusta voitaisiin kohottaa tällä tavalla. Myös        kaan. Uskommekokoomuksessa myös, että mikäli
8429: työllisyysnäkökohdilla on painotettava vähennys-          vuokratulovähennys olisi 9 000 mk, tässä tapauk-
8430:  tä, koska se ei merkitsisi edes niin voimakkaita toi-    sessa sillä todella voisi olla huomattavasti enem-
8431:  menpiteitä, mitä merkitsee Rinteen kokeilu, jossa        män elvyttävää vaikutusta vuokralle antamiseen
8432: valtio sentään maksaa 80% työllistämiskuluista.           kuin 6 000 markan vähennyksellä.
8433: Tämä on huomattavasti halvempi ja varmasti te-                Opiskelijavähennyksen osalta saanen todeta, et-
8434:  hokkaampi työllistämismalli kuin Rinteen malli.          tä kokoomus on perinteisesti ollut sillä kannalla,
8435:  Kokoomuksen mielestä kuitenkin on luonnollista           että meidän ei tule edellyttää seitsemän kuukau-
8436:  se, että tiettyjä rajoituksia asetetaan tälle vähen-     den opiskeluajan vaatimista, yhdenkin lukukau-
8437:  nykselle mm. markkamäärän suhteen. Olemme                den perusteella tulisi saada tuo opiskelijavähennys
8438:  sitä mieltä, että enimmäisvähennys saisi olla kaik-      sekä koulutusvähennys. On myös syytä opiskelija-
8439:  kiaan 2 000 mk kuukaudessa ja että se edellyttäisi       vähennyksen osalta huomauttaa, että kun toteu-
8440:  sitä, että perheessä täytyy olla alle seitsemän vuo-     tettiin velkojen korkojen omavastuuosuus, joka
8441:  tiaita lapsia.                                           tänä päivänä on 600 mk, niin tuosta on kom-
8442:     Myöskin vammaisten ja vanhusten kotihoitoon           pensoitu opiskelijavähennyksen korotuksella vain
8443: 3388                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
8444: 
8445: 
8446: 200 mk, joten 400 mk on kompensoimatta. Tuota           lut valmis keskustelemaan siitä, että nämä pieni-
8447: kokoomus esittää huomioon otettavaksi näitä ko-         tuloisille hyvin tärkeät huononnukset olisi voitu
8448: rotuksia tehtäessä.                                     torjua, ja siinä SMP on ollut mukana.
8449:    Haluamme myöskin kehitysyhteistyöavustusten              Mitä tulee meidän vastalauseeseemme tähän
8450: vähennysoikeuden laajentamista, jotta kansalais-        käsillä olevaan lakiehdotukseen, niin SKDL:n va-
8451: ten halukkuus näihin toimenpiteisiin lisääntyisi.       liokuntaryhmä on tehnyt kaksi esitystä. Toinen
8452: Edelleen haluamme, että kansaneläkeläisten vero-        koskee sairauskuluvähennystä, jota esitetään 1 600
8453: tuksen yhteydessä tehdyt vääryydet korjattaisiin.       markaksi ja enintään 3 200 markaksi, ja toinen
8454: Tältä osin esitämme 34 ja 36 a §:iin muutoksia,         kunnallisverotuksen ns. petusvähennyksen korot-
8455: jotta eduskunta vihdoinkin lunastaisi lupaukset,        tamista 7 000 markkaan. Tämä esitys lähtee ni-
8456: joita eläkeläisille on annettu. Haluamme myös,          menomaan siitä, että kunnallisvero on se kaikkein
8457: että invalidivähennys palautettaisiin kunnallisve-      kipein ja kovin, myös pienituloisiin kohdistuva
8458: rotuksessa tehtäväksi myös eläketulosta. Tämä on        vero ja sen nostaminen 7 000 markkaan olisi pie-
8459: yksi niitä keskeisiä ongelmia, joka eläkeläisten ve-    nituloisille kaikkein tervetullein asia, jolla voitai-
8460: rotuksen yhteydessä on esiintynyt ja joka on luvat-     siin korvata monet muut nyt erikoispäätöksillä
8461: tu myöskin korjata.                                     tehtävät verovähennykset.
8462:    Arvoisa puhemies! Toivon, että esittämämme               Tässä yhteydessä ei voi olla myöskään puuttu-
8463: näkökohdat otetaan huomioon asiaa suuressa va-          matta siihen yritysverokomitean mietintöön, joka
8464: liokunnassa käsiteltäessä.                              liittyy olennaisesti tähän hallituksen esitykseen.
8465:                                                         Voidaan varmasti sanoa, että tämä esitys on vasta
8466:    Ed. Söderström : Rouva puhemies! Ed.                 pientä, pientä alkulepatusta sille suurelle uudis-
8467: V. Vennamo äskeisessä keskustelussa mainitsi, et-       tukselle, jonka nyt esillä oleva hallituksen virka-
8468: tä tämä hallitus on veroja alentava hallitus. Ha-       miesten tekemä ehdotus tuo mukanaan. Kun ve-
8469: luaisin muistuttaa ed. V. Vennamolle kuitenkin,         roministeri Pekka Vennamo tästä asiasta on myös
8470: mitä kaikkia veromuotoja tämä hallitus on esittä-       lausunut käsityksensä ottaessaan vastaan mietin-
8471: nyt korotettavaksi. Ensinnäkään äsken läpikäyty         nön, niin on syytä tässä yhteydessä puuttua tähän.
8472: taulukkokorjaus ei ilmeisesti tule olemaan riittä-          Meidän nähdäksemme kysymyksessä on ehkä
8473: vä, vaan se tulee merkisemään käytännössä tulove-       kaikkein suurin viime vuosien aikana tehty ehdo-
8474: ron nousua. Toiseksi täällä on ns. puhelinvero jo       tus suuryhtiöille ja suurkapitalisteille annettavasta
8475: lyöty lukkoon, kahviveron yksivuotisuus tulee kä-       verohelpotuksesta. Arvion mukaan kyseessä ovat
8476: sittelyyn lähipäivinä, työttömien toimeentulo on        noin miljardin markan verohelpotusesitykset, jot-
8477: pantu verolle ja kodinhoitotuen verollepanolaki         ka tulisivat tuloverokevennyksillä ja varausten li-
8478: on tulossa ym. ym. Tässä on kyllä vähtävissä, että      sä ysesityksellä.
8479: tämä hallitus on hyvinkin tehokkaasti tuonut                Toimikunta esittää varallisuusveron lakkautus-
8480: eduskuntaan erilaisia lakiehdotuksia, joilla vero-      ta, joka merkitsee noin 100 milj. markan helpo-
8481: tusta yksityisten kansalaisten kohdalla on selvästi     tusta noin 2 000 tosirikkaalle ihmiselle tässä maas-
8482: lisätty. Siis puheet siitä, että tämä on veroja alen-   sa. Yrityksillähän varallisuusveroa tänään ei enää
8483: tava hallitus, eivät kyllä pidä paikkaansa. Erityi-     ole, mutta yksityisillä henkilöillä on, ja sen takia
8484: sesti nämä veronkorotukset valitettavasti kohdis-       tämä esitys on tietenkin erittäin epäsolidaarinen.
8485: tuvat juuri pienituloisiin ihmisiin.                    Kun sitten tämä toimikunta esittää yritysten tulo-
8486:    Mitä tulee sitten hallituksen tarjoukseen            veroasteikkoja alennettavaksi nykyisestä 43 % :sta
8487: SKDL:n eduskuntaryhmälle, niin on todettava,            30% :iin, niin ministeri Vennamo on vastannut
8488: että jo lapsikin ymmärtää, että jos tarjotaan lohen     tähän, että hänen mielestään tulovero tulisi koko-
8489: sijasta silakoita, niin kyllä sen lohen ottaa mie-      naan poistaa. Kun toimikunnan ehdotus jo mer-
8490: luummin, ja niin on kyllä tässä sopimusasiassa          kitsee lähinnä suurkapita1isteille noin 600-700
8491: myös tapahtunut. (Ed. V. Vennamo: Silakka on            milj. markan helpotusta, niin ministeri Venna-
8492: hyvä kala!) Jos kerran on ollut mahdollisuus saada      mon ehdotus merkitsee tämän helpotuksen kol-
8493: kansalle sellaisia etuisuuksia, jotka maksavat 800      mio- tai nelinkertaistamista todella suurelle rahalle.
8494: milj. mk - kysymyksessä olivat kuntien avut,                Kun SMP:n edustajat yleensä puhuvat siitä, et-
8495: (Min. Vennamo: Eivät ne mene kansalle!) äitiys-         tä suurelta rahalta pitää ottaa, niin miten tämä is-
8496: päivärahan ylläpitäminen 100 päivän jälkeen ja          tuu siinä SMP:n linjassa, jossa suurelta rahalta
8497: sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien koeotta-          muka otettaisiin, kun ollaan ajamassa sellaista lin-
8498: matta jättäminen - niin on aivan selvää, että me        jaa, jolla todellisuudessa suurelle rahalle annettai-
8499: valitsemme tämän vaihtoehdon. Hallitus ei ole ol-       siin miljardien markkojen verohelpotukset?
8500:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    3389
8501: 
8502: 
8503:    Edelleen toimikunta esittää varausten lisäyksen        voimme eduskunnassa estää sen, että nämä lyk-
8504: mahdollistamista, joka merkitsisi valtion verotulo-       käyslait tulevat voimaan, ja tällä tavalla avustaa
8505: jen menetystä 150-200 milj. markan osalta ja              pieniä ja köyhiä kuntia, myös sellaisia kuntia, jois-
8506: kunnille noin 100 milj. markan osalta.                    sa kuntalaisten asema on heikko, niin me myös
8507:    Mutta kaikkein pöyristy~tävin tässä komitea-           näin teemme. Selvääkin selvempää on, että kun
8508: mietinnön esityksessä on, että koko kansan epäoi-         tarjousta, joka hallitukselta meille tuli, verrataan
8509: keudenmukaiseksi kokema asiaintila, että myynti-          siihen, mitä me pystymme saamaan aikaan muun
8510: voittoveroa ei tällä hetkellä ole, tulisi jatkumaan       opposition kanssa, niin tästä muodostuu kuiten-
8511: tämänkin ehdotuksen jälkeen. Vain pienellä ehos-          kin vielä yli kaksinkertainen summa.
8512: tuksella on tarkoitus myyntivoittoa verottaa.                Haluaisin vielä tästä toimikunnan ehdotuksesta
8513:    Kun joitakin kuukausia sitten Amer Oy osti             todeta sen, että ministeri Pekka Vennamo on kui-
8514: Korpivaaran veljeksiitä noin 300 milj. markalla           tenkin lehtitietojen mukaan ilmoittanut, että hän
8515: Korpivaara-yhtymän ja Korpivaaran suku nämä               haluaisi poistaa yritysten tuloveron kokonaan, ja
8516: tulot tuloutti taskuihinsa lyhentämättöminä il-           toimikunnan omien laskelmien mukaan 13 % :n
8517: man verotusta, tämä herätti aiheellisestikin hyvin        alennus, jota se ehdottaa, merkitsisi valtion vero-
8518: suurta pahennusta ihmisten keskuudessa, kun ka-           tulojen pienenemistä 600-700 milj. markalla.
8519: pitalistisuku näin saattoi omiin taskuihinsa panna        Nämä ovat niitä tosiasioita, joita toimikunta itse
8520: ilman verotusta tällaisia summia. Nyt tämä toimi-         on esittänyt, muuta ei ole esitetty eivätkä ed. V.
8521: kunta tekee hyvin pieniä, aivan näennäisiä esi-           Vennamon esitykset täällä silloin paina mitään.
8522: ty_ksiä siitä, että myyntivoittoa hieman verotettai-
8523: sun.                                                        Ed. V a i n i o : Arvoisa puhemies! Oikein
8524:    Kaiken kaikkiaan näin suuret ehdotukset mer-          tulee suru puseroon, kun kuuntelee tuota kykyko-
8525: kitsisivät jälleen todella suurta !ovea valtion vero-    koomuksen toimintaa. Tulee mieleen Katri-Hele-
8526: tuloihin. On tietenkin selvää, että tämä !ovi täyte-     nan laulu Minne tuuli kuljettaa. (Ed. Pesola: Ot-
8527: tään jollakin, ja jos hallituksen nykyistä politiik-     takaa pusero pois!) - Minulla ei ole puseroa,
8528: kaa tarkastellaan, niin on selvää, että tämä !ovi        mutta teillä on. Vielä kymmenen vuotta sitten ko-
8529: täytettäisiin pieni- ja keskisuurten tulonsaajien        koomuksella oli jokin linja, mutta nyt sillä ei ole
8530: erilaisten veromuotoisten maksujen korotuksilla.         linjaa. Siellä on kaksi, kolme henkilöä, jotka
8531:                                                          haukkuvat hallitusta kuten Kieku ja Kaiku konsa-
8532:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  naan. Pyytäisin kokoomuslaisia seuraamaan seu-
8533: Rouva puhemies! SKDL:ään päin vastaisin ja to-           raavanlaista tekstiä:
8534: teaisin, että kunnat ovat tehneet jo ensi vuoden            Ed. Salolainen torui sitä, että me olemme kas-
8535: budjetin. Tavallinen kuntalainen on jo menettä-          vattaneet jaostoissa budjettia 180 milj. markalla.
8536: nyt ne säästö rahat, noin 800 milj. mk. Jotta tämä       Se on tehty yhteisellä sopimuksella. Mukana on
8537: säästö jäisi voimaan eivätkä kunnat tarpeettomasti       ollut niin kokoomus kuin SKDL:kin, ja kun siitä,
8538: saisi rahaa, esitimme, että 350 milj. mk annettai-       mitä me olemme ajaneet, ei ole kukaan oppositio-
8539: siin pienituloisille, mutta SKDL hylkäsi sen. Se on      puolueen edustaja viitsinyt mainita, koska ne ovat
8540: järjetön teko.                                           niin hyviä asioita, niin raottelenpa niitä hieman
8541:    Toiseksi suuryhtiöt eivät enää maksa käytännös-       täältä pöntöstä.
8542: sä veroja, se riippuu niiden tahdosta. Mistä tämä           Ensinnäkin aravalainojen laina-aikoja pyritään
8543: 1 000 milj. markan verohelpotus sitten johtuu,           pidentämään 25 vuoteen, kaatakaa kokoomuslai-
8544: kun suuryhtiöt eivät nytkään maksa veroja? Me            set se! Seuraavaksi täällä on päivärahat reserviläi-
8545: olemme sitä mieltä, että suurituloisilta on ensiksi      sille 2,5 milj. mk, kuljetukset, ilmainen lomamat-
8546: otettava, jos on pakko.                                  ka, kaatakaa ne! Poliisitoimeen on lisäystä melko
8547:    Komiteasta vastaisin myös, että SMP:llä ei ollut      roimasti. Kuntien yleiseen rahoitusavustukseen 13
8548: edustusta tässä komiteassa. Se oli edellisen halli-      milj. mk köyhille kunnille. Tämä sopii hyvin teil-
8549: tuksen Iinjoihin perustuva, sillä oli tarkoitus kor-     le, jotka äsken metelöitte. (Ed. Koskenniemi: Se
8550: jata asioita, ja korjauksia tulee pienyritystoimin-      ei riitä mihinkään!)
8551: nalle verotuksessa.                                         Siten on kahdenväliseen, lahjamuotoiseen ke-
8552:                                                          hitysapuunkin annettu jonkin verran lisää jne.
8553:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   Veronkantopalkkioista ja muista verokustannuk-
8554: Rouva puhemies! Vielä puuttuisin mahdollisiin            sista esitetään, että hallitus vetää lakiesityksen
8555: sopimuksiin hallituksen ja SKDL:n välillä. On ai-        pois eduskunnasta. Eikö se koske juuri teitä pien-
8556: van selvää, että kun me omalla toiminnallamme            yrittäjiä, joita kokoomuksessa vielä valitettavasti
8557: 33')0                                       Torstaina 13. joulukuuta 1984
8558: 
8559: 
8560: jonkin verran on, koska he eivät vielä ole muutta-           lituksen esitys n:o 114, joka sisältää yllämainitun
8561: neet muihin puolueisiin? (Ed. Saarikoski: Eivätkä            lakiehdotuksen.
8562: muutakaan!) - No, sitä ei voi sanoa! Opintora-
8563: ha, siitä piditte meteliä. Siihen on pantu 8, 5 milj.          Ensimmäinen varapuhemies:
8564: mk lisää. Kaatakaa sekin jaostossa! Nuorten vilje-           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
8565: lijöiden tukemiseen on rahaa. Kyllä teilläkin on             mietintö n:o 16.
8566: ollut vielä muutama nuori viljelijä, vaikka ne ovat
8567: melkein kaikki karanneet pois, jne. Täältä löytyy
8568: vaikka kuinka paljon: valtionosuus sairasvakuu-                Keskustelu:
8569: tuksesta johtuvista menoista 30 milj. ja valtion-
8570: osuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustan-                 Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Tästä
8571: nuksiin 5 milj., valtionapu työttömyyden lieven-             pöntöstä on varsin usein arvosteltu hallituksen
8572: tämiseen ja nuorten yhteiskuntatakuu 10 milj.                laatimia lakiesityksiä eikä tule kehuja nytkään.
8573:     Minä en jaksa näitä kaikkia täältä ladellakaan           Tämän lakiesityksen, jossa esitetään kunnallisten
8574: eikä se ole tarpeellistakaan. Tämä varmaan jo riit-          viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n
8575: tänee teille, joten voisitte olla siellä hiljaa ja kiltis-   muuttamista, tavoite on tietysti hyvä, mutta on
8576: ti. Nuorten viljelijöiden tukemiseen on vielä lisää,         hämmästyttävää, että perustelut on laadittu milu-
8577: asuntolainoihin on lisää, satovahinkojen korvaa-             mutu -menetelmää käyttäen: Mie luulen, ett'
8578: miseen jne. Kysynkin, miksi te ette näitä kaata-             miust' tuntuu, ett' asia on näin.
8579: neet silloin, kokoomuslaiset, kun olitte jaostossa.             Hallitus perustelee lakia epätotuuksilla, jotka
8580:                                                              kaikki eivät pidä paikkaansa ja joihin hetken ku-
8581:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      luttua saanen palata. (Ed. V. Vennamo: Mutta
8582:                                                              onko laki hyvä?) - Ei lakikaan ole hyvä. (Min.
8583:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Vennamo: Kertokaa, ketä se hyödyttää!) Siihen-
8584: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n           kin liittyy hassuja asioita.
8585: v a 1 i o k u n t a a n.                                        Nythän on niin, että Suomessa ovat kehittyneet
8586:                                                              erikseen julkisen sektorin eläkejärjestelmä ja yksi-
8587:                                                              tyisen sektorin eläkejärjestelmät, ja näiden järjes-
8588: 3) Ehdotus laiksi etäiden maa-alueiden vaihdosta             telmien soveltamisen erot ovat olleet tähän asti
8589: valtion ja Paimion kunnan välillä                            hyvin selkeät. Nyt tämä lakiesitys johtaisi järjes-
8590:                                                              telmien sekoittamiseen, "hämärtymiseen" niin
8591: -,'Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           kuin valtiovarainministeriön edustaja valiokun-
8592:  96 ja .otetaan ...~:,n_ s i m m ä i s e e n k ä s i t -     nassa mainitsi. Hänkin vastusti lakiesitystä eräistä
8593:  t e 1 y y n siinä valrrliStelevas-!_i käsitelty hallituk-   syistä. Yksi syy oli se, että perusteluissa ei ole mai-
8594:  sen esitys n:o 208, joka sisältää yllämainitun la-          nittu, minkälaisia kustannuksia tämä tulee ai-
8595:  kiehdotuksen.                           ·                   heuttamaan. Meille näytettiin jotakin lukusarjaa
8596:                                                              erillisellä paperilla. Siinäkään ei ollut laskettu yh-
8597:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  teen, ei edes arvioitu, kustannusvaikutuksia.
8598: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                   Lain perusteluissa ei myöskään kerrota, kuinka
8599: mietintö n:o 96.                                             suuren työntekijäryhmän eläkeikää tällä alenne-
8600:                                                              taan. (Min. Vennamo: Kertokaa nyt, että kysymys
8601:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  on eläketurvan parantamiselta!) - Kysymys on
8602:                                                              eläketurvan parantamisesta. (Min. Vennamo: Ja
8603:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             sitä te vastustatte!)- Eläketurvan parantamista ei
8604: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s 1i u r e e n          suinkaan vastusteta, vaan ... Josko ministeri Ven-
8605: v a 1 i o k u n t a a n.                                     namo jaksaisi vähän aikaa odottaa ja kuunnella -
8606:                                                              olen tottunut opetustyössäni koulussa siihen, että
8607:                                                              silloin, kun minulla on puheenvuoro, niin silloin
8608: 4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja             ei kukaan muu puhu. (Ed. V. Vennamo: Ei voi
8609: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta                   yhtä aikaa kannattaa ja vastustaa, niin kuin te
8610:                                                              teette! - Min. Vennamo: Minä olen lukenut tei-
8611:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö            dän vastalauseenne!)
8612: n:o 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -                 Nyt on vaarana, että kuntien ja kuntainliitto-
8613: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-       jen omistamissa osakeyhtiöissä syntyy ylimääräistä
8614:                              Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §                     3391
8615: 
8616: 
8617: painetta eläkejärjestelyiden vuoksi muuttaa jopa           vuutta eläketurvassa. Nyt on käynyt kuitenkin sel-
8618: yhtiöjärjestystä ja omistus kokonaisuudessaan jul-         ville, että on olemassa vain yksi ainoa 100-pro-
8619: kisyhteisöille. Olemme sitä mieltä, että eläkejär-         senttisesti kunnan sähkölaitos. (Ed. V. Vennamo:
8620: jestelyillä ei tule sitoa näiden yhtiöiden omistus-        Mutta tämähän on sovittu korjattavaksi!) Kaiken
8621: pohjaa ja ryhtyä taiteilemaan.                             lisäksi tämä sähkölaitos ei voi tulla kysymykseen,
8622:    Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan:           (Min. Vennamo: Kansanedustaja ei tunne mitä
8623: ''Työntekijäin eläkelain mukaista Iisäetuutta kos-         on tapahtunut!) koska sähkölaitoksen yhtiöjärjes-
8624: keva vakuutuksen ottaminen taas on osoittautu-             tys on sellainen, että tätäkään tämä laki ei tulisi
8625: nut siksi kalliiksi, että vain harva kunnan omista-        koskemaan. On pähkähullua, että laissa esitetään
8626: ma tai määräämisvallassa oleva yksityisoikeudelli-         sitten jätettäväksi sähkölaitokset ulkopuolelle, lai-
8627: nen yhteisö on katsonut voivansa sellaista työnte-         tokset, joita ei ole tällä hetkellä edes olemassa.
8628: kijöilleen kustantaa.'' Valiokunnassa kuultuam-            Hätävarjelun liioittelua on tehdä tällaista lakia en-
8629: me eläkeasiantuntijoiden lausuntoja kävi selville,         nakkoon. Täytyy ihmetellä, ettei hallituspuolueen
8630: että tämä perustelu ei pidä paikkaansa. Kaiken li-         edustajilla valiokunnassa ole kanttia vaatia lakiesi-
8631: säksi eläketurvan jälkeenjääneisyys yleensä on kor-        tyksen hylkäämistä tässä muodossa kesken eläke-
8632: vattu yksityisellä sektorilla myös näissä osakeyh-         uudistussuunnitelmien. (Ed. Vainio: Onko ko-
8633: tiöissä palkkojen korkeammalla tasolla. (Ed. V.            koomuksella sitten kanttia?)
8634: Vennamo: Kansanedustaja ymmärtää, mutta vää-                  Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
8635: rin!)- Voin sanoa ed. Vennamostakin joskus sa-             ryhmä tufee esittämään edellä olevien perustelu-
8636: moin. - Tähän asti kuntien omistamissa osa-                jen perusteella lakia hylättäväksi, kunhan hylkää-
8637: keyhtiöissä tämä ero on korjattu däkevakuutuk-             mishetkeen laki täällä eduskunnassa ehtii. Kui-
8638: sin, ja nämä eläkevakuutukset eivät tule yhtään            tenkin korostan sitä, että eläketurvan parantamis-
8639: sen kalliimmiksi kuin siirtyminen tähän eläkejär-          ta kokoomus ei suinkaan vastusta, vaan huonoa
8640: jestelmään.                                                lakia, joka pitäisi valmistella uudelleen ja tuoda
8641:     Laki toteutuessaan vaikuttaa rahastoimitavoit-         paremmin perusteltuna ja paremmin valmisteltu-
8642: teisiin ja vaikeuttaa näitä. Nykyisinhän on tällä          na tähän saliin.
8643: hetkellä kunnallinen eläkerahastoimi selvitettävä-
8644: nä, ja tältä osin järjestelyt ovat kesken. Sen vuoksi         Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
8645: tätä siirtoa ei ennen rahastoimiselvitystä tulisi teh-     Ed. Turusen puheenvuorosta ei kyllä kukaan, joka
8646: dä. Me emme suinkaan vastusta eläketurvan pa-              ei tätä asiaa muuten tunne, saanut selvää siitä,
8647: rantamista (Min. Vennamo: Sitähän te juuri teet-           mistä tässä hallituksen esityksessä todellisuudessa
8648: te!) vaan tällaisia yksittäisiä uudistuksia. Onhan         on kysymys. Haluan lyhyesti kertoa, että hallituk-
8649: nyt niin, että tämä ns. "eläkekissa", jota nimitys-        sen esityksen tarkoituksena on ensinnäkin paran-
8650: tä eräs asiantuntija käytti, on nostettu pöydälle.         taa eläkeläisten eläketurvaa ja toiseksi poistaa se
8651: Me kaikki pyrimme siihen, että saamme jousta-              vääryys ja epäoikeudenmukaisuus, joka nyt vallit-
8652: van eläkkeellesiirtymismahdollisuuden, saamme              see, ed. Turunen, sen vuoksi, että kunnan valitse-
8653: oman henkilökohtaisen eläkeiän. Joustavaan eläk-           masta toimintamuodosta riippuu, ovatko täsmäl-
8654: keelle siirtymiseen liittyvät myös määräytymispe-          leen samaa ja samanlaista työtä tekevät, kunnan
8655: rusteet mm. työn rasittavuuden mukaan. Niin                palveluksessa olevat joko kunnallisen eläkejärjes-
8656: kuin sanoin, toistan, ei ole oikein, että tässä vai-       telmän, hieman paremman eläkejärjestelmän, tai
8657: heessa tehdään yksittäinen uudistus, joka kaiken           yksityisen eläkejärjestelmän piirissä. On kohtuu-
8658: lisäksi on perusteltu väärin.                              tonta, että jos esim. kunta päättää harjoittaa jul-
8659:     Lisäksi hallitus vielä perustelee sähkölaitosten       kista liikennettä liikennelaitoksen avulla, niin lii-
8660: jättämistä ulkopuolelle: ''Kunnallisen eläkejärjes-        kennelaitoksen linja-autojen kuljettajat ovat kun-
8661: telmän ulkopuolelle jäisivät myös sähkölaitostoi-          nallisen eläkejärjestelmän piirissä, mutta jos kun-
8662: mintaa harjoittavat osakeyhtiöt, joiden osalta elä-        ta päättää harjoittaa julkista liikennettä alueellaan
8663: keturvan vapaaehtoinen järjestäminen kunnallis-            omistamansa osakeyhtiön muodossa, niin kuljet-
8664:  ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain mukai-       tajat ovatkin huonomman, yksityisen eläkejärjes-
8665: sesti saattaisi vaikuttaa haitallisesti rahoitusjärjes-    telmän, piirissä.
8666:  telyihin lainojen saannin osalta.''                          Tämän vääryyden ja epäoikeudenmukaisuuden
8667:     On lisäksi huomattava, että koska on myös sel-         poistamiseksi hallituksen esitys on annettu. Se on
8668: laisia sähköosakeyhtiöitä, joissa kuntien osuus on         oikea ja järkevä. Kyllä nyt kokoomuksen taholla-
8669: alle 100 % ja jotka eivät voisi näin ollen liittyä elä-    kin pitäisi edes se tunnustaa, että samassa asemas-
8670:  kelaitoksen jäsenyhteisöksi, tästä aiheutuisi kirja-      sa olevat, samaa työtä tekevät kansalaiset, jotka
8671: 3392                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
8672: 
8673: 
8674: ovat yhteiskunnan palveluksessa, ovat oikeutettu-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
8675: ja myös saamaan keskenään samanlaiset edut yh-           esitys n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8676: teiskunnalta.                                            tuksen.
8677:     Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Huo-             Ensimmäinen varapuhemies:
8678: mauttaisin ministeri P. Vennamolle, että joka ta-        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
8679: pauksessa kunnan osalta jää epäkohta. Kunnan             tö n:o 19.
8680: toimia hoidetaan myös yksityisten toimesta, mm.
8681: liikennettä, pesulapalveluja jne. Näin ollen tämä
8682: ero jää joka tapauksessa eri työntekijäryhmien vä-         Keskustelu:
8683: lille. Tämän vuoksi katsomme kokoomuksessa, et-
8684: tä koko tämä eläkepaketti, joustava eläkeikä, tuli-         Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Koulutoi-
8685: si tuoda kerralla eikä osittain.                         men rakentamismäärärahat ovat olleet valtion
8686:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Nyt                   tulo- ja menoarvioissa riittämättömiä. Niinpä
8687: sitten tuli lopulta esille kokoomuksen vanha linja       koulujen rakentamisluvista on voitu myöntää tar-
8688: ja pukinsorkka. Olen täällä yli 30 vuotta kuunnel-       peeseen nähden vain noin neljäsosa. (Ed. V. Ven-
8689: lut, kun kokoomus aina sanoo, että kun ei kaikkia        namo: Onko todella noin?) Määrärahojen riittä-
8690: voida korjata, ei saa mitään korjata. Toisin sa-         mättömyydestä on seurannut rakennushankkei-
8691: noen, kun hallitus esittää parannuksia, niin ko-         den lykkääntymistä ja kustannusvastuun siirtymis-
8692: koomus keksimällä keksii jonkin pienen seikan,           tä valtiolta kunnille kuntien joutuessa rakenta-
8693: jonka ulkopuolelle jää joku henkilö, ja tästä syystä     maan kohteita myös täysin omalla kustannuksel-
8694: vastustetaan kaikkea parannusta. Tämä on todella         laan.
8695: eläkeläisten vastaista raakaa linjaa.                       Viime aikoina hallituksella on ollut pyrkimys
8696:                                                          siirtyä valtion rahoituksessa yhä voimakkaammin
8697:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ns. jälkikäteisrahoitukseen. Jälkirahoituksen voi-
8698:                                                          massaoloajan jatkaminen peruskoulun osalta sekä
8699:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         tämän rahoitusmuodon ulottaminen ensi vuoden
8700: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tulo- ja menoarvioesityksessä ammattioppilaitos-
8701: v a 1 i o k u n t a a n.                                 ten ja kirjastojen rakentamiseen ei SKDL:n edus-
8702:                                                          kuntaryhmän käsityksen mukaan ole oikea ratkai-
8703: 5) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n muutta-          su. Nyt käsittelyssä olevassa lakiesiryksessä on ky-
8704: misesta                                                  symys nimenomaan ammatillisten oppilaitosten
8705:                                                          jälkirahoitusjärjestelmästä.
8706:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö           Ottaen huomioon rakentamismäärärahojen riit-
8707: n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          tämättömyyden ja keskiasteen koulu-uudistuksen
8708: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   mukanaan tuomat tarpeet olisi mielestämme vält-
8709: lituksen esitys n:o 231, joka sisältää yllämainitun      tämätöntä, että eduskunta myötävaikuttaisi kou-
8710: lakiehdotuksen.                                          lurakentamiseen tarkoitettujen suorarahoitteisten
8711:                                                          määrärahojen lisäämiseen.
8712:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Hallitus siis esittää nyt pitkärahoitteisen vaih-
8713: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         toehdon tuomista myös ammatillisen koulutuksen
8714: mietintö n:o 17.                                         rakentamisen rahoitukseen. Peruskoulun mallia
8715:   Keskustelua ei synny.                                  soveltaen normaalia valtion ja kuntien välistä lail-
8716:                                                          la sovittua rahoitusjärjestelmää ollaan murenta-
8717:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          massa. On meneillään todella huolestuttava kehi-
8718: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen valio-      tys.
8719: kuntaan.                                                    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on pe-
8720:                                                          rusteiltaan oppilaitoksen ylläpitäjälle normaalia
8721: 6) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppilai-         valtion rahoitusta epäedullisempi. Syyt ovat seu-
8722: tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-      raavat: Rakentaminen kestää useita vuosia. Tänä
8723: kotukilainoista annetun lain muuttamisesta               aikana ei esityksen mukaan saataisi minkäänlaista
8724:                                                          valtion rahoitusta. Rahoitus alkaa rakentamisen
8725:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19         jälkeen, samoin korkoa maksetaan samasta ajan-
8726: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       kohdasta alkaen. Ylläpitäjä joutuu rahoittamaan
8727:                                 Ammatillisten oppilaitosten valtionosuudet ym.                            3393
8728: 
8729: 
8730: rakentamiskustannukset vapailta markkinoilta ot-            Haluan todeta tässä yhteydessä esimerkin omai-
8731: tamallaan korkeakorkoisella lainalla. Lain muu-          sesti, että Peltolan uusi ammattikoulu Turun kau-
8732: toksen mukanaan tuomat korkotappiot jäävät yl-           pungissa, jota parhaillaan rakennetaan, yksistään
8733: läpitäjän maksettavaksi.                                 maksaa yli 40 milj. mk. Turun kaupunki saa sii-
8734:     Hallituksen lakiesitykseen n:o 172 liittämä pe-      hen suoraa rahoitusapua valtiolta. Ensi vuoden
8735: rustelu, joka kuuluu seuraavasti: ''Kuntien ja val-      osalta tämä ei enää ilmeisesti olisi mahdollista.
8736: tion väliseen kustannusten jakoon uudistuksella ei       Kohtalo on siis ajallisesti suosinut Turun kaupun-
8737: ole vaikutusta'', ei vastaa siis todellisuutta. Ha-      kia. (Min. Vennamo: Turussa puhutte aina päin-
8738: luankin omalta osaltani tässäkin yhteydessä vielä        vastoin!)
8739: korostaa ja yhtyä lainsäädäntöosaston päällikön             Nykyinen kehitys on erittäin huolestuttava
8740: tohtori Antti Kivivuoren käsitykseen siitä, että         myös siksi, että tästä lähtien ns. suoraa rahoitusta
8741: '' lakiehdotusten tiedollinen pohja ei ole tyydyttä-     kyseessä oleviin ammatillisiin oppilaitoksiin saisi-
8742: vän vahva, koska olosuhteiden nykyistä tilaa ei sel-     vat ilmeisesti enää vain 1. tai 2. kantokykyluok-
8743: vitetä määrätietoisesti ja olennaiset piirteet esittä-   kaan kuuluvat kunnat. Tätä ilmentää mm. am-
8744: vällä tavalla.''                                         mattikasvatushallituksen kirje kunnallisille am-
8745:     Ehdotetun 48 a §:n osalta valiokunnan huo-           mattioppilaitoksille, kunnallisille ja yksityisille
8746: miota on kiinnitetty siihen, että tosiasiassa val-       kauppaoppilaitoksille sekä kunnallisille kotiteolli-
8747: tio maksaa osuutensa vasta 10-12 vuoden ku-              suusoppilaitoksille. Tämä kirje on päivätty 29. 10.
8748: luessa rakentamisen aloittamisesta, koska valtion        1984. Siinä nimittäin todetaan mm.:
8749: maksatus alkaa vasta rakennuksen valmistuttua.               ''Esityksen perustelujen mukaan taloudelliselta
8750: Tätä on pidetty eräänä epäkohtana, joka tekee jäl-       kantokyvyltään heikoimmilla alueilla valtion tuki
8751: kirahoitusmenettelyn oppilaitosten ylläpitäjille         suoritettaisiin pääosin edelleen nykyisen menette-
8752: suoraa rahoitusta epäedullisemmaksi. Tämän kor-          lyn mukaisesti. Tätä niin kutsuttua suoraa rahoi-
8753: jaamiseksi on yleisesti asiantuntijoiden taholta esi-    tusta varten vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa
8754: tetty, että maksatus alkaisi heti rakennustöiden         esitetyt määrärahat ovat niin vähäiset, että nykyis-
8755: alettua.                                                 tä menettelyä tultaneen soveltamaan pääosin vain
8756:     Tilannetta voidaan kuitenkin korjata osittain        niissä uusissa hankkeissa, joissa ylläpitäjäkunnan
8757: myös lyhentämällä jälkirahoitusaikaa. (Ed. V.            kantokykyluokka on 1-2 tai kuntainliiton kun-
8758: Vennamo: Ihanko niin?)- Kyllä, ed. Vennamo,              tien kantokykyluokka oppilaspaikkoihin nähden
8759:  ihan näin. - Valiokunta ehdottaakin yksimieli-          on keskimäärin 1-2 tai mikäli oppilaitos sijaitsee
8760: sesti, että jälkirahoitusaikaa lyhennettäisiin vuo-      kehitysalueen ensimmäisellä vyöhykkeellä taikka
8761:  della eli seitsemäksi vuodeksi ja maksamattomalle       jokin muu erityinen syy sitä edellyttää.''
8762: valtionavustuksen osalle suoritetaan Suomen Pan-            Tämän tiedon mukaan ilmeisesti yksikään kau-
8763:  kin peruskorkoa vastaava korko.                         punkikunta ei tulisi enää saamaan suoraa rahoi-
8764:     SKDL:n eduskuntaryhmä on edelleenkin va-             tusta. -Ed. Pekka Vennamolle haluaisin todeta,
8765:  kaasti sitä mieltä, että valtion on vastattava laki-    että olen toki huolestunut muistakin kaupungeis-
8766:  sääteisistä velvoitteistaan myös ammatillisten op-      ta kuin vain Turun kaupungista.
8767:  pilaitosten rakentamisen suhteen ns. suorarahoit-           Kaupunkikuntien olisi toki myös päästävä osal-
8768:  teisen järjestelmän mukaisesti. Tulemme kannat-         lisiksi valtion rahoituksesta. Tätä taustaa vasten on
8769:  tamaan nyt käsittelyssä olevaa jälkirahoitusjär-        myös pakko päätyä nyt käsittelyssä olevan lakiesi-
8770:  jestelmää vain väliaikaisena ruuhkanpurkamisla-         tyksen hyväksymiseen. (Ed. V. Vennamo: No, mi-
8771:  kina.                                                   tä moititte, jos kerran hyväksytte!) Vielä huonom-
8772:     Hyväksyvään ratkaisuumme on vaikuttanut              pi vaihtoehto nimittäin olisi se, että kaupunki-
8773:  kaksi syytä. Ensinnäkin se, että lakiesitystä on voi-   kunnat eivät saisi lainkaan valtion rahoitusta am-
8774:  tu valiokuntakäsittelyn aikana parantaa. Maksa-         matillisten oppilaitostensa rakentamiseen, ja juuri
8775:  tusaikaa on siis muutettu kahdeksasta vuodesta          kaupunkikunnillahan tämä rakentamistarve suuri
8776:  seitsemään vuoteen. Toisena syynä on se, että esi-      onkin. Tätä näkökulmaa korostaa vielä keskias-
8777:  merkiksi ensi vuodelle valtionosuuksiin ja -avus-       teen koulu-uudistuksen toteuttamisen mukanaan
8778:  tuksiin kunnallisten ja yksityisten ammatillisten       tuoma koulujen rakentamistarve.
8779:  oppilaitosten talonrakennusten perustamiskustan-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
8780:  nuksiin ehdotetaan yhteensä vain 57 milj. mk. Se        edellyttää kuitenkin samalla, että kun rakentamis-
8781:  on 4 milj. mk vähemmän valtion rahoitusta kuin          ruuhkaa on saatu puretuksi, on suora rahoitus pa-
8782:  vuonna 1984. Kustannustaso huomioon otettuna            lautettava ensisijaiseksi ja pääasialliseksi rahoitus-
8783:  määrärahan lasku on yli 10 milj. mk.                    muodoksi. Lisäksi edellytämme, että mahdolli-
8784: 
8785: 425   428400002~
8786: 3394                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
8787: 
8788: 
8789: suus suoraan rahoitukseen ei perustu yksinomaan          vastauspuheenvuorossani antaa tunnustusta sivis-
8790: kunnan kantokykyluokkaan, vaan voi koskea mui-           tysvaliokunnalle ja erityisesti hallituspuolueiden
8791: takin kuin 1. ja 2. kantokykyluokkaan kuuluvia           edustajille siellä. Sivistysvaliokunta on merkittä-
8792: kuntia.                                                  västi kyennyt muuttamaan hallituksen alkuperäis-
8793:                                                          tä esitystä.
8794:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Miellyttävää myös on ottaa vastaan tieto minis-
8795: mies! Kansanedustaja Astalan puheenvuoron joh-           teri Suoniolta siitä, että myös peruskoulujen ja
8796: dosta totean, että on myönteistä, että sivistysvalio-    kirjastojen perustamiskustannusten jälkirahoitus-
8797: kunta on voinut yksimielisesti ja yhteisymmärryk-        menettelyä hallitus on muuttamassa.
8798: sessä hallituksen kanssa muuttaa nyt käsiteltävänä          Ed. Astalan puheenvuorossa jäin ihmettele-
8799: olevaa lakiesitystä siten, että kunnallisten ja yksi-    mään sitä, kun hän korosti, että vain SKDL olisi
8800: tyisten ammatillisten oppilaitosten jälkirahoitus-       vaatinut, että "kun rakentamisruuhka on saatu
8801: ajaksi tulisi kahdeksan vuoden sijasta seitsemän         puretuksi, on suora rahoitus palautettava ensisijai-
8802: vuotta.                                                  seksi rahoitusmuodoksi.'' Tämä lause löytyy kui-
8803:    Käsitykseni mukaan - ja tilastot sitä myös tu-        tenkin valiokunnan yksimielisenä kannanottona
8804: kevat - ammatillisten oppilaitosten rakentami-           mietinnöstä.
8805: nen ei kestä 3-4 vuotta, vaan nykyään suuriakin
8806: rakennuksia ja rakennuskokonaisuuksia voidaan               Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
8807: toteuttaa lyhyemmässä ajassa. Jälkirahoituksen           puhemies! Oli erittäin miellyttävää kuulla opetus-
8808: maksamisen alkaminen vasta rakentamisen pää-             ministeri Suonion ilmoitus siitä, että ammattikas-
8809: tyttyä tietysti myös kannustaa nopeaan rakentami-        vatushallituksen kirjeessä esitetty kohta, jota edel-
8810: seen, jolloin saadaan koulut nopeammin käyt-             lä siteerasin, ei sittenkään tarkoita ihan sitä, mitä
8811: töön.                                                    se ensi lukemalta tuntuisi sisällään pitävän.
8812:    Haluaisin erityisesti korostaa sitä, että tämä hal-      Edelleen haluaisin kuitenkin todeta hänelle, et-
8813: lituksen esitys ja budjetin perustelut eivät merkit-     tä kun budjettiin on esitetty ensi vuoden osalta
8814: se sitä, että ns. suoraa rahoitusta voitaisiin tämän     vain 57 milj. mk suoraan rahoitukseen, niin sillä
8815: jälkeen käyttää vain 1. ja 2. kantokykyluokan            ei ilmeisesti kovin monia kaupunkikuntien hank-
8816: kunnissa. Opetusministeriö on joutunut totea-            keita kuitenkaan tultaisi rahoittamaan. Tämä
8817: maan, että ammattikasvatushallitus on kirjeessään        lämmin lupaus toivottavasti sisältää myös lisää ra-
8818: antanut informaatiota, joka voidaan helposti tul-        haa tähän toimintaan.
8819: kita väärin. Jos ammattikasvatushallituksen kir-            Jos minulla on mahdollisuus myös kommentoi-
8820: jeen tarkoin lukee, niin sielläkään ei väitetä, että     da ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoroa, niin toteai-
8821: näin välttämättä tapahtuisi.                             sin hänelle, että hänelle on jäänyt jotenkin epäsel-
8822:    Ammatillisten oppilaitosten rahoituksessa ai-         väksi joko minun puheeni taikka sitten valiokun-
8823: van samoin kuin peruskoulujen rahoituksessa voi-         nan mietinnössään esittämä käsitys. Nimittäin va-
8824: daan rinnakkain käyttää sekä suoraa rahoitusta           liokunta esittää todella kyseiset asiat mietinnössä
8825: että jälkirahoitusta, myös kaupunkikunnissa, ja          muodossa "valiokunta katsoo, että ... " Olen hy-
8826: näin tulee tapahtumaan. Sen sijaan jälkirahoitus-        vin iloinen siitä, että valiokunta on voinut yksi-
8827: ta ei luultavasti pystytä käyttämään 1. ja 2. kanto-     mielisesti näin sanoa, mutta kyseinen sanonta ei
8828: kykyluokan kunnissa.                                     ole samaa, mitä SKDL:n eduskuntaryhmä esitti,
8829:    Olen iloinen myös siitä, että sivistysvaliokunta      eli että ''valiokunta edellyttää ... '' Näillä sanoilla
8830: on mietinnössään, joka koskee listalla seuraavana        on toki hyvin ratkaiseva ero tähän asiaan nähden.
8831: olevaa lakia, hallituksen esitystä n:o 169, edellyt-
8832: tänyt, että myös peruskoulujen ja kirjastojen jälki-         Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Käy-
8833: rahoitus yhdenmukaistetaan vuonna 1986 am-               tyyn keskusteluun liittyen haluan ensimmäiseksi
8834: mattikoulujen nyt säädettävän jälkirahoituksen           kertoa, että oppositio toimi varsin yhtenäisesti
8835: kanssa. Jos tämä onnistuu, se merkitsee sitä, että       eduskunnan sivistysvaliokunnassa. Päätökset oli-
8836: peruskoulun jälkirahoitus, joka nyt on ollut 15          vat yhteisiä ja yhtenäisiä. (Ed. V. Vennamo: Kris-
8837: vuoden mittainen, tulee lyhenemään myös 7 vuo-           tillisesti!)
8838: teen, ja tällöin on saatu erittäin suuri edistysaskel        Laki ammatillisten oppilaitosten valtionosuuk-
8839: koulujen rakentamisessa tässä maassa.                    sista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista anne-
8840:                                                          tun lain muuttamisesta kuuluu valtaa pitävän hal-
8841:   Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-        lituksen sarjaan ''sovittujen rahoitusjärjestelmien
8842: vuoro): Arvoisa puhemies! Minäkin ajattelin tässä        murentaminen''. Vuosittain erilaiset lainmuutok-
8843:                              Kunnan peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                            3395
8844: 
8845: 
8846: set seuraavat toinen toistaan. Nämä muutokset             pua. Tähän ei siis valiokunnassa voitu päästä. Siitä
8847: edustavat heikennyksiä kuntien rahoitusmahdolli-          syystä oppositio esitti pontta jossa edellytettiin,
8848: suuksiin. Lainmuutosten sijasta pitäisi päinvastoin       että kun rakennusruuhka on saatu puretuksi, olisi
8849: säilyttää tietty linjakkuus, mikä merkitsee, että         suora rahoitus palautettava ensisijaiseksi rahoitus-
8850: lainmuutosten asemesta koko opetustoimen ra-              muodoksi. Edelleen yhtynyt oppositio edellytti,
8851: kentamisen menettelytavat ja rahoitusjärjestelmä          ettei kunnan tarvitsisi kuulua ainoastaan ensim-
8852: tulisi selvittää yhtenä kokonaisuutena. Käsitykse-        mäiseen tai toiseen kantokykyluokkaan päästäk-
8853: ni mukaan tällainen tilapäisten suhteiden suma,           seen suorarahoituksen piiriin, vaan muutkin eri-
8854: jota hallitus kunnille tarjoaa ja jolla hallitus jatku-   tyiset syyt olisivat riittäviä, jotta kunta pääsisi suo-
8855: vasti riistää kuntia, estää järkevän suunnittelun ja      rarahoituksen piiriin. On erittäin onnellista, jos
8856: pitää kunnat jatkuvassa epävarmuuden tilassa.             pitää paikkansa se minkä opetusministeriö Suonio
8857:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on op-     tästä kertoi, ammattikasvatushallituksen kirjel-
8858: pilaitosten ylläpitäjälle normaalia valtion rahoitusta    mästä saattaa päästä toisenlaiseenkin käsitykseen.
8859: epäedullisempi, vaikka hallituksen lupauksen mu-          Hallituspuolueet kuitenkin äänestivät ponsiesi-
8860: kaan korkoakio tällä kertaa maksettaisiin ehkä            tykset nurin, eikä vastalauseen kirjoittaminen va-
8861: noin 9,5 % :n verran, ja tämäkin rakentamisen jäl-        liokunnan mietintöön ollut kaukana. Mainitusta
8862: keiseltä ajalta, niin kuin ed. Astala edellä kertoi.      asiasta tullaan lakiesityksen kolmannessa käsitte-
8863:     Hallituksen esitys jälkirahoituksen käyttöön-         lyssä esittämään ponsiesitys.
8864: otoksi ammatillisten oppilaitosten rakennuskus-              SKL toivoo, että hallituspuolueet yhtyisivät
8865: tannuksiin rakentui kahdeksan vuoden jälkirahoi-          kannattamaan kuntien asiaa niin, että muutkin
8866: tusaikaan. Valiokunta muutti esitystä hallituspuo-        kuin ensimmäisen ja toisen kantokykyluokan kun-
8867: lueiden keskinäisen sopimuksen pohjalta seitse-           nat pääsisivät suorarahoituksen piiriin. Jälkirahoi-
8868: mäksi vuodeksi. Tämä on tervetullut parannus,             tus on, kuten olen sanonut, kunnille erittäin
8869: johon oppositio luonnollisesti mielellään yhtyi.          epäedullinen eikä periaate edes ole hyväksyttävä.
8870: Ellei tällaista parannusta olisi esitetty, olisi oppo-    Jälkirahoitus on kaiken lisäksi vain tilapäinen rat-
8871: sitio tehnyt mietinnön jatkeeksi, tai ainakin osa         kaisu. Se auttaa hallitusta pääsemään tämän het-
8872: oppositiosta, vastalauseensa, jossa olisi esitetty la-    ken pälkähästä, mutta valtioliekin tulevat laskut
8873: kiin muutoksia, mahdollisesti hylkäämistäkin.             joskus maksettaviksi. Tosin maksu tapahtuu käy-
8874: Nyt oppositio tyytyi niukkaan kompromissiin, ei           tännössä 9-11 vuoden kuluessa rakennustöiden
8875: niin, että esim. SKL olisi tyytyväinen asiain tilaan,     alkamisesta, ja valtio pistää taskuunsa inflaation
8876: mutta jäntevä oppositiopolitiikka ei pyri sinänsä         laukkaamisen aiheuttaman rahanarvon laskemi-
8877: esittämään vain hallituksen esitysten hylkäämistä         sen hyödyn. Tämä onkin toinen kantava syy laki-
8878: vaan pyrkii mahdollisimman hyvään ja rakenta-             esityksen antamiselle käsitykseni mukaan.
8879: vaan lopputulokseen.                                         Hallituksen esitys on nurja ja lisää painetta
8880:     SKL yhtyy kunnallisten keskusjärjestöjen kan-         kuntien veroäyrin hintaa kohtaan. Laki sopii ve-
8881: taan, kun nämä esittävät, että käsiteltävänä oleva        ronkiristyshallituksen selvään linjaan sälyttää suu-
8882: hallituksen esitys on perusteiltaan oppilaitoksen         rin kuorma heikoimmille harteille.
8883: ylläpitäjälle normaalia valtionrahoitusta epäedul-
8884: lisempi. Syitäkin kunnalliset keskusjärjestöt esit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8885: tävät seuraavasti: Rakentaminen kestää useita vuo-
8886: sia, ja tänä aikana ei esityksen mukaan saataisi min-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8887: käänlaista valtionrahoitusta. Rahoitus alkaa rakenta-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8888: misen jälkeen, samoin korkoa maksetaan samasta            v a 1 i o k u n t a a n.
8889:  ajankohdasta alkaen. Ylläpitäjä joutuu rahoitta-
8890: maan rakennuskustannukset vapailta markkinoil-
8891:  ta ottamallaan korkeakorkoisella lainalla, ja tällä      7) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
8892:  hetkellä tämä korko saattaa olla 13-18%, jos             yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
8893:  joudutaan käyttämään esim. leasing-yhtiöiden             sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
8894:  luototusta. Lainmuutoksen mukanaan tuomat
8895:  korkotappiot jäävät ylläpitäjän maksettavaksi.              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
8896:     Esitettyä 48 a §:ää olisi pitänyt muuttaa siten,      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
8897:  että jälkirahoituksen maksaminen olisi aloitettu         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
8898:  siitä vuodesta, jolloin rakennustyö aloitetaan, ja       esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8899:  seuraavat erät vuosittain ennen maaliskuun lop-          tuksen.
8900: 3396                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
8901: 
8902: 
8903:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          maa mieltä. Kirjastolaitoksen merkityshän koulu-
8904: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o           tus-, kulttuuri- ja sivistystoiminnassa sekä vapaa-
8905: 20.                                                       aikapalvelujen tarjonnassa ja kansalaisten tieto-
8906:                                                           huollossa on yleisesti tunnustettu. Sen vuoksi
8907:                                                           meidän käsityksemme mukaan on todella käsittä-
8908:   Keskustelu:                                             mätöntä, että jälkirahoitusmenettelyä esitetään
8909:                                                           ulotettavaksi myös kirjastorakentamiseen. Perus-
8910:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Valtion la-        koulussa ja ammatillisessa koulutuksessa jälkira-
8911: kisääteinen tehtävä on osallistua peruskoulujen,          hoitusta on pyritty perustelemaan uudistusten
8912: lukioiden ja kirjastojen rakentamiseen. Valtio ja         tuomalla poikkeuksellisella tarpeella. Kirjastotoi-
8913: kunnat huolehtivat tästä lakisääteisestä tehtäväs-        messa tällaista ei ole tapahtumassa. Ja niinpä vas-
8914: tään yhteisvoimin ja niiden periaatteiden mukai-          talauseessa esitetyn käsityksen mukaan kyseessä on
8915: sesti, joita on pidetty perustana valtionosuussään-       puhtaasti valtion varojen säästämiseksi tehty muu-
8916: nöksiä aikanaan hyväksyttäessä.                           tosesitys valtion ja kuntien väliseen kustannusten-
8917:    Perus- ja keskiasteen koulujen sekä kirjastojen        jakoon. Erityisesti on syytä korostaa, ettei tästä
8918: rakentamisen määrärahat ovat kuitenkin valtion            asiasta ole sovittu valtion ja kuntien välisen järjes-
8919: budjeteissa olleet rakentamistarpeeseen nähden            telyasiakirjan mukaisessa pöytäkirjassa. Ja hallituk-
8920: erityisen selvästi alimitoitettu ja. Siksi koulujen ra-   sen esitys onkin näin ollen tämän pöytäkirjan vastai-
8921: kentaminen onkin pahasti ruuhkautunut ja tilan-           nen mm. kunnallisten keskusjärjestöjen mielestä.
8922: ne täällä Etelä-Suomessa on ilmeisen katastrofaali-          Kolmas perustelu hylkäävälle kannalle on se,
8923: nen. Kunnat ovat joutuneet itse rahoittamaan ra-          että hallituksen esitykseen sisältyvän keskitettyjen
8924: kentamista huomattavasti enemmän kuin valtion-            kirjastopalvelujen kehittämismäärärahan 300 000
8925: osuusperusteet edellyttävät. Useat kunnat joutu-          mk saaminen valtion tulo- ja menoarvioon on si-
8926: vat rakentamaan osan peruskouluista kokonaan              nänsä kannatettava ja välttämätön toimenpide.
8927: valtionrahoituksen ulkopuolella. Liekö tuo luku-          Mutta ei ole hyväksyttävää, että määrärahaa, jon-
8928: määrä peräti lähes 50 %. Alustavien tietojen mu-          ka avulla pyritään kirjastotoimen ohjaamiseen
8929: kaan vain neljä koulua saisi esim. ensi vuoden            myönteisellä ja taloudellisella tavalla, esitetään
8930: budjettiehdotuksen perusteella normaalirahoituk-          vähennettäväksi kirjastojen valtionosuusperusteen
8931: seen perustuvan rakentamisluvan. Jokaiseen lää-           pohjalaskelmista. Kyseinen mielipide on myös
8932: niinkään siis ei tule yhtä kokonaista koulua näi-         ollut Suomen Kirjastoseuralla. Muun muassa
8933: den alustavien tietojen perusteella.                      SKDL:n käsityksen mukaan kyseinen määräraha
8934:    Tässä yhteydessä voisin vielä todeta, että esim.       on otettava valtion tulo- ja menoarvioon erilliselle
8935: Turun ja Porin läänissä on 125 kiireellistä koulun        momentille.
8936: rakentamislupa-anomusta, siis 125 kiireellistä ja            Lopuksi, herra puhemies, toteaisin, että sivis-
8937: yksinomaan Turun ja Porin läänissä. Kai voi aika          tysvaliokunta on käsittelynsä aikana parantanut
8938: perustellusti todeta, että tilanne on katastrofaali-      hallituksen esityksen sisältöä rajoittamalla lain
8939: nen tältä osalta.                                         voimassaoloaikaa vuoden 1985 loppuun. Ja tämä
8940:    Valtion rahoituksessa on siis yleistynyt ns. jälki-    on tietenkin ollut ilahduttavaa, että näin on voitu
8941: rahoitus, jolloin valtio suorittaa osuutensa raken-       tehdä. Silti lakiehdotus on kokonaisuudessaan
8942: tamiseen pitkähkön ajan kuluessa. Muun muassa             kuntien kannalta vieläkin niin epäedullinen, että
8943: peruskoulujen osalta valtio suorittaa osuutensa 15        emme katso voivamme hyväksyä sitä, ja tulemme
8944: vuoden kuluessa, eikä tältä ajalta makseta korkoa.        mm. omalta osaltamme esittämään lain kolman-
8945: Kunnille ei myöskään korvata rahanarvon muut-             nessa käsittelyssä lakiesityksen hylkäämistä.
8946: tumista. Tästä valtionosuuksien maksatuksen vii-
8947: veestä seuraa, että kunnat saavat valtionapua ra-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
8948: kentamisaikaisten kustannusten perusteella laske-         mies! Sivistysvaliokunta on esittänyt, että lain voi-
8949: tun valtionosuuden määrästä tosiasiallisesti vain         massaoloajaksi säädettäisiin vain yksi vuosi. Se on
8950: noin 40 %. Näin meille on kerrottu.                       johdonmukaista sen toivomuksen kanssa, että
8951:    Toinen syy siihen, että mm. SKDL:n eduskun-            vuodesta 1986 voitaisiin yhdenmukaistaa perus-
8952: taryhmä tulee esittämään tämän lakiesityksen hyl-         koulun, kirjaston ja ammatillisten oppilaitosten
8953: käämistä kolmannessa käsittelyssä, on se, että kir-       jälkirahoitus sellaiseksi, kuin se nyt muotoutuu
8954: jastolaitoksen osalta tässä esitetään myös huonon-        ammatillisten oppilaitosten kohdalla, eli seitse-
8955: nuksia. Samalla haluan todeta, että sivistysvalio-        mäksi vuodeksi ja että valtio myös maksaa kunnil-
8956: kunnassa kaikki oppositiopuolueet ovat olleet sa-         le tästä koron.
8957:                             Kunnan peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                      3397
8958: 
8959: 
8960:    Nyt kuitenkin sivistysvaliokunnan puheenjoh-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
8961: taja sanoo, että tästä huolimatta oppositiolla on      Herra puhemies! On todellakin ilahduttavaa, että
8962: halu hylätä esitys. Sitä on hieman vaikea ymmär-       ministeriö on herännyt tässä katastrofaalisessa ti-
8963: tää, kun peruskoulujen osalta esitys ei merkitse tä-   lanteessa, joka vallitsee peruskoulujen rakenta-
8964: män hetkiseen mitään muutosta. Kirjastojen osal-       misohjelmissa, ja että aikaa lyhennetään seitse-
8965: ta se merkitsee sitä, että normaalirahoituksen rin-    mään vuoteen - kiitos tästä. Mutta kun ajatel-
8966: nalle toiseksi vaihtoehdoksi tulee jälkirahoitus.      laan sitä suuntausta, joka kaiken kaikkiaan on
8967: Aivan samalla tavalla, kuin meillä on myös varsin      pääsemässä valtaan, että yleensäkin pannaan ku-
8968: pitkä jono peruskoulujen jälkirahoitusanomuksia,       luja entistä enemmän kuntien harteille, minun
8969: on olemassa runsaasti kuntia, joiden kirjastohank-     mielestäni pitäisi ministeriön vieläkin tarkemmin
8970: keet ovat kiireellisiä ja jotka ovat toivoneet, että   harkita niitä määrärahoja, joita osoitetaan nimen-
8971: jälkirahoituksen kautta avautuisi mahdollisuus         omaan peruskoulujen rakentamiseen.
8972: myös heidän hankkeidensa nopeampaan toteutta-             Jos ajatellaan niitä määrärahoja, joita on tullut
8973: miseen sen vuoksi, että normaalirahoitukseen           Uudellemaallekin, olemme vuosi vuodelta saa-
8974: budjetissa osoitetut määrärahat vuosi vuodelta         neet aina vain vähemmän hankkeita toteutetuksi.
8975: ovat olleet, niin kuin tiedämme, tarpeeseen näh-       Kun on ottanut kouluhallitukseen yhteyttä, selvä
8976: den liian vähäiset.                                    linja on ollut se, että tänne etelään nimenomaan
8977:    Sekä normaalirahoitusta että jälkirahoitusta on     yritetään saada 24 §:n rakennusohjelman mukai-
8978: peruskoulurakentamisessa voitu soveltaa maan           sia kouluja rakennetuksi. Yksi syy on ollut se, että
8979: kaikilla alueilla, normaalirahoitusta myös täällä      tänne tulevat hankkeet ovat taloudellisesti niin
8980: etelässä. Tänä vuonna normaalirahoituksen muis-        kalliita, että samalla määrärahalla pystytään poh-
8981: tini mukaan saivat Turun ja Porin läänissä Nou-        joisessa toteuttamaan useampi hanke. Kun ajatel-
8982: siaisten ja Paraisten peruskoulut, ainakin nämä.       laan esimerkiksi sitä määrärahaa, joka on tälle
8983: Mahdollisesti oli vielä jokin muukin. Ensi vuoden      vuodelle ja joka oli viime vuodelle, se on aivan sa-
8984: raha on tiukempi, ja ensi vuonna tilanne näyttää       ma. Siinä ei ole otettu huomioon inflaatiokoro-
8985: todella huonolta. Ilman jälkirahoitusta se olisi ka-   tusta. Jos ajatellaan, että siitä vielä 6 milj. mk
8986: tastrofaalinen.                                        osoitetaan Kostamus-hankkeeseen, sitä olisi pitä-
8987:                                                        nyt korottaa ainakin sillä 6 milj. markalla.
8988:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
8989: mies! Myös tältä osin kiitos sivistysvaliokunnalle        Opetusministeri S u ö n i o : Arvoisa puhe-
8990: siitä, että lakia on parannettu.                       mies! Kansanedustaja Dromberg on periaatteessa
8991:    Puutun lyhyesti keskitettyjen kirjastopalve-        aivan oikeassa. Niin tietysti olisi pitänyt tehdä,
8992: lujen kehittämismäärärahaan, 300 000 mk. Se-           mutta ei tällä kertaa pystytty. Vantaa voi kuiten-
8993: hän on ymmärretty hallituksen esityksessä kun-         kin olla aika tyytyväinen, koska tämän vuoden pe-
8994: tien valtionosuudeksi. Ei se ole niin yksikan-         ruskoulun rakentamisrahoista suurin hanke, joka
8995: taan epäedullinen kunnille ja kirjastoille kuin        sai ns. normaalirahoituksen, oli Vantaan perus-
8996: ed. Astala väitti. Ihmettelen, että hän ei lain-       kouluhanke. Tänä vuonna vihittiin käyttöön myös
8997: kaan vaivautunut erittelemään niitä hyötyjä, joita     Vantaan upea uusi pääkirjasto. Se on saanut valtion
8998: kunnat keskitetyistä palveluista saavat. Niiden        normaalirahoituksen samoin kuin Myyrmäen am-
8999: arvonkin ed. Astala olisi voinut laskea. Olen          mattikoulu, joka myös on saanut valtion rahoituk-
9000: ymmärtänyt, että esitettyjen varojen pääasiallinen     sen. Periaatteessa ed. Dromberg on aivan oikeassa.
9001: käyttötarkoitus ensi vuonna on yleisten kirjastojen
9002: luettelointikeskustoiminnan kehittäminen erityi-          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
9003: sesti kuntien tarpeita vastaavaksi. Keskitettyjen      puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle totean, että mei-
9004: palvelujen kehittämismäärärahan saaminen bud-          dän esittämämme kanta keskitettyjen kirjastopal-
9005: jettiin on todella erittäin kannatettavaa. Koska       velujen kehittämismäärärahan sijoituksesta on
9006: sitä ei ollut mahdollisuus saada tulo- ja menoar-      Suomen kirjastoseuran esittämä toive, joten tässä
9007: vioesitykseen muutoin kuin niin, että se käsite-       esityksessä on aikamoinen asiantuntemus takana.
9008: tään kuntien valtionosuudeksi, on tämä parempi         Samalla haluan todeta hänelle, että tämäkin asia
9009: ratkaisu kuin ei mikään ratkaisu. Toki odotan ja       tietenkin olisi voitu järjestää sekä eduskunnassa
9010: toivon, että kirjastolainsäädännön uudistuksen         että ed. Lahti-Nuuttilan edustamassa valtiovarain-
9011: yhteydessä keskitettyjen kirjastopalvelujen rahoi-     valiokunnassa, jos vain yhteistä tahtoa olisi ollut
9012: tus voidaan järjestää kaikkia täysin tyydyttävällä     tämän asian muuttamiseen. Meidän mielestämme
9013: tavalla.                                               tätä yhteistä tahtoa olisi pitänyt olla.
9014: 3398                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
9015: 
9016: 
9017:    Saanen vielä todeta opetusministeri Suoniolle,        ja suunnitelmia. Todennäköisesti neljästä kuu-
9018: että mielestäni esittämäni perustelut tämän lain         teen koulun rakentamista voidaan aloittaa vuonna
9019: hylkäämiselle olivat kuitenkin kohtalaisen ym-           1985 tämän lain perusteella. Jostakin syystä laki ei
9020: märrettäviä. Edelleen totean, että Turun ja Porin        siis pelaa.
9021: lääniin on kuitenkin edelleenkin jäänyt 125 kou-             Laki luotiin aluksi koskemaan kolmen vuoden
9022: lujen rakentamislupa-anomusta huolimatta siitä,          rakentamista. Nyt hallitus ehdottaa, että lain voi-
9023: että on pari kolme saatu tänä vuonna ja viime            massaoloaikaa jatkettaisiin vuoteen 1990. Valio-
9024: vuonna.                                                  kunta muutti hallituksen esityksen siten, että laki
9025:                                                          on voimassa vain yhden vuoden hallituksen esittä-
9026:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        män kuuden vuoden asemesta. Edellytämme ko-
9027: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle on kai           konaisratkaisua suoritettavaksi ensi vuoden aika-
9028: syytä sanoa, ettei riitä ainoastaan se, että hänen ja    na, jolloin nämä yksityiskohdat tulevat samalla
9029: minun tahtoni tässä asiassa kasvaa. Toivotaan nyt,       ratkaistuiksi. Lisäksi hallitus ehdottaa, että järjes-
9030: kun laki on vain yhden vuoden voimassa, että laa-        telmän piiriin liitetään yleiset kirjastot, ja tämä on
9031: jemminkin tahto keskitettyjen kirjastopalvelujen         nyt myös valiokunnan mietinnössä hyväksytty.
9032: kehittämismäärärahan osalta kehittyy ja kasvaa.          Tämä on se syy, minkä tähden yhtynyt oppositio
9033: Mutta korostan voimakkaasti tässä yhteydessä sitä,       erityisesti tahtoo hylätä tämän lain.
9034: että tämä määräraha tulee nimenomaan kuntien                 Voimassa oleva laki on vaikuttanut sen, että jo
9035: ja yleisten kirjastojen hyödyksi. Tämän määrära-         nyt kaupungeissa koulut rakennetaan noin puo-
9036: han avulla vähennetään kirjastoissa tehtävää pääl-       liksi kaupunkien omin varoin. Lisäksi jälkirahoi-
9037: lekkäistyötä ja monipuolistetaan kirjastojen palve-      tuksen todellinen määrä tai tuotto on vain noin
9038: lumahdollisuuksia. Tahdon myös korostaa sitä,            40 % suorarahoituksesta eli siitä määrästä, joka
9039: että tämä on ehdottomasti parempi ratkaisu kir-          valtion periaatteessa tulisi kunnille korvata.
9040: jastojen kannalta kuin se, ettei mitään ratkaisua            Lakiesityksen järjestelyasiakirjavastaisuus näkyy
9041: olisi tehty.                                             siinä, että valtion oma kehittämismääräraha ote-
9042:                                                          taan kuntien valtionavuista päältä, siis kirjastoa
9043:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            koskevista valtionavuista, kuntien lakisääteistä
9044: puhemies! Voin yhtyä ed. Lahti-Nuuttilan käsi-           valtionosuutta vähentämällä. Tällä tavalla hallitus
9045: tykseen siitä, että minun tahtoni ja hänen tahton-       leikkaa 300 000 mk kunnille kuuluvia rahoja.
9046: sa eivät vielä riitä tämän asian muuttamiseen. Sik-      Summa ei ole suuri, mutta se on periaatteellinen.
9047: si minulla olisikin opetusministeri Suoniolta kysy-      Kristillisten mielestä ei ole hyväksyttävissä menet-
9048: mys: Olisiko mahdollisesti opetusministeriön tah-        tely, jolla lakisääteistä valtionosuutta tällä tavalla
9049: to, joka ilmeisesti olisi aika lailla ratkaiseva tässä   leikataan. Ei ole tiedossa, kuinka suurista leik-
9050: asiassa, tulevaisuutta ajatellen toisenlainen sijoi-     kauksista seuraavalla kerralla olisi kysymys, kun
9051: tuspaikkaan nähden?                                      valtio näyttää olevan kroonisessa rahapulassa. Sik-
9052:    T o i n e n v a r a. p u h e m i e s (koputtaa):      si onkin onnellista, että valiokunnan mietintöön
9053: Ed. Astala, vastauspuheenvuoroon ei saa sisällyt-        saatiin yksimielinen lausuma, joka koskee sitä, et-
9054: tää kysymyksiä.                                          tä tällaista menettelyä ei voida hyväksyä. Paras
9055:                                                          vaihtoehto onkin, että kyseinen 300 000 mk mer-
9056:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-                  kitään omalle momentilleen. Tarkoitus on, että
9057: lituksen esitys laiksi kunnan peruskoulun, lukion        valtio sillä maksaa oman kehittäismäärärahansa.
9058: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-          SKL:n mielestä lakiesitys on kumottava. Tilan-
9059: sista sekä lainoista annetun lain muuttamisesta on       ne on tällä hetkellä se, että jopa ensimmäisen ja
9060: osittain valtion ja kuntien kesken sovitun järjeste-     toisen kantokykyluokan kunnat rakentavat koulu-
9061: lyasiakirjan vastainen. SKL ei voi hyväksyä tällais-     ja ilman lupapäätöksiä ja siis ilman valtionavus-
9062: ta hallituksen mielivaltaa.                              tuksia. Niin kuin olemme kuulleet, maassa on sa-
9063:    Vuonna 1979 tuli käyttöön jälkirahoitusjärjes-        toja hankkeita ja tarpeita koulujen rakentami-
9064: telmä, jolla koulujen suora rahoitus muutettiin si-      seen. SKL vastustaa tällaisen 15 vuoden viiveellä
9065: ten, että koulun rakentamiseen tuleva valtionapu         tulevan rahoitusjärjestelmän käyttöön ottamista
9066: myöhäistettiin maksettavaksi 15 vuoden aikana            kirjastopuolella. Kuntien epävarmuutta ei ole syy-
9067: koulun rakentamisen jälkeen. Tällä menettelyllä          tä lisätä. Lakiesitys kuuluu veroriistohallituksen
9068: toivottiin saatavan se etu, että rakennuslupasu-         normaaleihin toimenpiteisiin, joilla kansalaisten
9069: maa edes jossakin määrin olisi voitu purkaa. Laki        veroja korotetaan, SKL ei hyväksy verojen korotta-
9070: ei nyt kuitenkaan näytä toteuttavan näitä toiveita       mista ja on sitä mieltä, että laki on hylättävä.
9071:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                       3399
9072: 
9073: 
9074:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Keskustelu:
9075: mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan kiellet-
9076: tyyn kysymykseen totean, että opetusministeriön             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
9077: pyrkimyksenä on uudistaa kirjastolainsäädäntö            hemies! Tämä hallituksen esitys pitää sisällään sai-
9078: vuonna 1986. Siinä yhteydessä myös kysymys kes-          rausvakuutuksen omavastuuosuuksien korotusesi-
9079: kitettyjen kirjastopalvelujen rahoituksesta voitai-      tykset sekä äitiyspäivärahan sadan päivän jälkeisen
9080: siin ottaa uudelleen tarkasteluun. Ainakin tällä         leikkaamisen jatkamisen. Niin ikään tässä esityk-
9081: aikataululla opetusministeriössä valmistellaan lain      sessä ehdotetaan työterveydenhuollon korvausten
9082: uudistusta. Toisaalta on kai pidettävä mielessä se,      alentamista.
9083: että kun kirjastojen käyttökustannusten valtiona-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tä-
9084: puun budjetoidaan ensi vuodelle 331 milj. mk,            mä esitys on annettu sairausvakuutuksen menojen
9085: niin 300 000 markan erä ja se, sijoitetaanko se näi-     vähentämiseksi, ja rahan arvon alentumisen vuok-
9086: den sisään vai budjetoidaanko se erikseen, ei voi        si kiinteiden omavastuuosuuksien määrien tarkis-
9087: omata kuin periaatteellisen merkityksen, mutta           taminen on hallituksen mielestä välttämätöntä.
9088: kyllä periaatteessakin kannattaa olla tarkkana.          Kun kuitenkin sosiaalivaliokunta on saanut asian-
9089:    Ed. Ronkaiselle sanoisin, että jos meillä ei ole      tuntijoina kuulla mm. valtiovarainministeriön
9090: peruskoulujen rakentamisessa normaalirahoituk-           edustajia, perustelut ovat olleet hieman toisenlai-
9091: sen rinnalla jälkirahoitusta ja jos me emme avaa         set. Suomella kun menee niin hyvin, että tulot
9092: kirjastojen rakentamiseen normaalirahoituksen            ovat lisääntyneet, voidaan kuulemma nyt sitten
9093: rinnalle jälkirahoitusta, niin saamme aikaan vä-         kansalaisten omavastuuosuuksia korottaa. Kenelle
9094: hemmän kouluja ja kirjastoja kuin tähän mennes-          muulle hallitus näitä omavastuuosuuksien koro-
9095: sä. Korostan vielä sitä, että meillä on runsaasti        tuksia esittää kuin sairaille? Herää kysymys, ovat-
9096: kuntia, jotka siitä huolimatta että jälkirahoitus on     ko todella sairaat ihmiset ne, jotka ovat hyötyneet
9097: epäedullisempi, kuitenkin jonottavat myös jälki-         nousukaudesta eniten. Rohkenen vahvasti epäillä,
9098: rahoitusta. Tämä johtuu siitä, että kunnat ovat ta-      että näin olisi käynyt. Mielestäni viime aikoina yh-
9099: loudellisesti aika erilaisessa asemassa. Monet kun-      teiskunnassa on nimenomaan ollut vallalla suun-
9100: nat rakentavat osan kouluistaan normaalirahoi-           taus, jolla sairaiden ja vammaisten asemaa on mo-
9101: tuksella, osan jälkirahoituksella. Näin voidaan jo-      nin eri tavoin vaikeutettu ja tuotu heille uusia
9102: ka tapauksessa nopeuttaa rakentamisaikatauluja.          kustannuksia ja maksuja.
9103: Tänäkin vuonna jälkirahoituksen puolelta rahoi-             Nämä sairausvakuutusomavastuuosuuksien ko-
9104: tusta voidaan myöntää parillekymmenelle koulul-          rotukset eivät ole mitättömiä. Tutkimus- ja hoito-
9105: le.                                                      kustannusten omavastuun hallitus esittää korotet-
9106:                                                          tavaksi 20 markasta 30 markkaan ja samoin lääke-
9107:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kustannusten omavastuuosuuksia.
9108:                                                             Näillä kerätään tutkimus- ja hoitokustannusten
9109:                                                          osalta 10 milj. mk lisää ja lääkkeiden omavastuu-
9110:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         osuuksilla 53 milj. mk lisää sairailta ihmisiltä.
9111: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Tähän esitykseen sisältyy myös matkakustan-
9112: v a 1 i o k u n t a a n.                                 nusten omavastuuosuuden korotus. Hallitus esitti
9113:                                                          alun perin sen korottamista 15 markasta 20 mark-
9114:                                                          kaan. Hallituspuolueet tässä kohtaa sentään tunsi-
9115: 8) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-         vat niin suuren omantunnon pistoksen, että korja-
9116: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi      sivat tätä hieman: omavastuuosuus korottuu 17
9117: äitiysrahan määrästä vuonna 1985                         markkaan. Sen lisäksi on tehty itse järjestelmään
9118:                                                          korjaus, joka merkitsee sitä, että omavastuuosuus
9119:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18        hoitosarjassa peritään vain yhden kerran, kun tä-
9120: ja otetaan ensi mm ä i s e e n k ä s i t te -            män hoitosarjan matkakustannukset ylittävät 100
9121: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     markan suuruuden. (Ed. V. Vennamo: Kiittäkää
9122: esitys n:o 189 sekä lakialoitteet n:ot 12 ja 89, jotka   näistä SMP:tä!) Tätä järjestelmän muutosta on pi-
9123: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  dettävä hyvin merkittävänä. - Tästä muutoksesta
9124:                                                          voisi kyllä antaa kiitoksen sille, jolle se kuuluu, ja
9125:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         se kuuluu ed. Kalle Könkkölälle, ed. Vennamo!
9126: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          (Ed. V. Vennamo: Hallitusryhmät sopivat näistä!)
9127: 18.                                                      Muistutan ed. Vennamoa siitä, että tämä näyttää
9128: 3400                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
9129: 
9130: 
9131: paremmalta kuin se on, sillä Valtavan voimaan-          asiaan! (Ed. V. Vennamo: Niin, mutta minä pu-
9132: tullessa monet aikaisemmin invalidihuoltona il-         hun SKDL:stä!)
9133: maiset matkat saaneet sairaat ihmiset menettivät           Tulemme ehdottamaan, että käsittelyn pohjak-
9134: nuo ilmaiset matkat. Tällä esityksellä vähän korja-     si otettaisiin nimelläni kulkeva lakialoite, jossa ei
9135: taan sitä, mutta heille tulee lisänä olemaan oma-       ole näitä omavastuuosuuksien korotuksia lain-
9136: vastuuosuus tältä yhdeltä kerralta, jota he eivät       kaan, mutta jossa sen sijaan ehdotetaan, että sai-
9137: viime vuonna joutuneet maksamaan.                       rausvakuutuspäivärahan vähimmäismäärä korote-
9138:    Tämä laajentaa kyllä tätä hoitosarjojen korvaus-     taan 50 markkaan ja että päivärahoille asetettai-
9139: ta myös sellaisille, jotka aikaisemmin ovat joutu-      siin myös markkamääräinen katto, joka olisi ensi
9140: neet maksamaan kaikista hoitokerroista omavas-          vuonna 300 mk. (Ed. V. Vennamo: Se on ihan oi-
9141: tuuosuuden. Tältä osin tämä merkitsee parannus-         kea linja!) - Tämä on oikea linja.
9142: ta ja SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tätä korjausta           On ollut varsin mielenkiintoista todeta, että vii-
9143: hyvänä.                                                 me aikoina lehdet ovat ruvenneet kirjoittamaan
9144:    Kaiken kaikkiaan emme tietenkään voi näitä           siitä, miten sosiaaliturvajärjestelmämme ovat me-
9145: hallituksen omavastuuosuuksien korotuksia mil-          nossa väärään suuntaan, kun nyt sosiaaliturvasta
9146: tään osin hyväksyä emmekä myöskään hyväksy              huomattavan suuri osa meneekin hyvätuloisten
9147: työterveydenhuollon korvaustason alentamista,           hyväosaisuuden ylläpitämiseen. Itse asiassa, niin
9148: koska se merkitsisi työterveydenhuoltopalvelujen        kuin täällä on useassa yhteydessä jo todettu, nyt
9149: kehittämisen hidastamista sellaisilla alueilla, jois-   esim. sairaspäiväjärjestelmällä ja monilla muil-
9150: sa vielä olisi paljon kehittämisen varaa - vaikka       la sosiaalivakuutusjärjestelmillä pyritään ylläpitä-
9151: toisaalta mielestäni työnantajien pitäisikin työter-    mään eriarvoisuutta sen sijaan että niillä pyrittäi-
9152: veydenhuollon järjestämisestä kantaa vastuu.            siin turvaamaan vähempiosaisten toimeentulo ja
9153:    Tämä esitys pitää siis sisällään myös äitiys-        tasaamaan tuloeroja, mikä aikaisemmin kai sen-
9154: päivärahan pudottamisen, niin kuin nytkin on            tään oli sosiaalipolitiikan tarkoitus. Tämä kehitys
9155: tapahtunut, sadan päivän jälkeen 80 % :sta              on erittäin huolestuttava, ja tähän pitäisi saada
9156: 70 % :iin. On syytä kerrata tämän asian historia.       muutosta. Qn vähäinen esitys tämän virheellisen
9157: Silloin kun sove-uudistus eduskunnassa säädet-          suunnan korjaamiseksi se, jonka tässä yhteydessä
9158: tiin, sosiaalivaliokunta olisi halunnut poistaa tä-     voimme esittää ja tulemme esittämään. - Toi-
9159: män alennuksen kokonaan ja valiokunta jo teki-          von, että SMP tulee tukemaan meidän esitystäm-
9160: kin siitä päätöksen. Mutta hallituksen johto, joka      me tältä osin. Muistan, että aikaisempina vuosina
9161: oli silloisen pääministeri Koiviston käsissä, pakotti   SMP:llä on ollut tapana esittää vähimmäispäivära-
9162: eduskunnan perumaan tämän Pekkas-ratkaisuun             han korotusta ja katon asettamista sairaspäivära-
9163: liittyvän esityksen muuttamisen. Näin valiokunta        hoille, niin kuin on ollut SKDL:nkin vaatimukse-
9164: muutti tätä esitystä siten, että voimaantulosään-       na. (Ed. V. Vennamo: Kyllä, sitten kun ei olla
9165: nöksillä säädettiin, että kun silloinen Pekkas-         hallituksessa!)
9166: ratkaisun kausi päättyy, niin tämä päiväraha pa-           Herra puhemies! Hallituspuolueitakin tässä
9167: lautuu tähän 80 % :iin. (Ed. V. Vennamo: SKDL           erittäin kiusallisessa asiassa tulee helpottamaan se,
9168: oli mukana hallituksessa!) Mutta koskaan ei tätä        että oppositiolla on mahdollisuus äänestää tämä
9169: ole palautettu, vaan joka vuosi on hallitus tuonut      laki lepäämään yli vaalien ja sillä tavalla estää lain
9170: tänne esityksen, jolla on jatkettu tätä alennusta,      voimaantulo.
9171: niin myös nyt. Tätä me emme hyväksy, vaan esi-
9172: tämme tämän lain hylkäämistä ja äänestämme                 Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Halli-
9173: myös sen yli vaalien lepäämään jättämisen puo-          tuksen esitys kohdistaa sairausvakuutuksen kol-
9174: lesta.                                                  melle eri alueelle taloudellisia supistuksia. Ensin-
9175:    Tosin tässä yhteydessä on todettava, että kun        näkin tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustan-
9176: tämä lasten kotihoidon paketti tulee eduskunnan         nusten omavastuuosuuksia ehdotetaan korotetta-
9177: käsiteltäväksi, niin se itse asiassa mitätöi tässä      vaksi peräti 30-50 %. Tasapainottomuus kansa-
9178: esityksessä olevan lain; mutta kun eduskunta ei         laisten sairauskorvauksissa ja hoitomahdollisuuk-
9179: vielä tiedä, mitä se lasten kotihoidon paketista        sissa tämän esityksen jälkeenkin ja muitten tänä
9180: päättää, niin tämä lakiesitys on nyt käsittelyssä.      syksynä käsiteltyjen esitysten perusteella yhä kär-
9181: Tietysti me tässä tapauksessa tulemme esittämään        jistyy. Jos näin suuria korotuksia tehdään, tulisi
9182: tämän hylkäämistä. (Ed. V. Vennamo: Teillä oli          samalla korottaa tulo- ja varallisuusverolain puo-
9183: toinen kanta aikaisemmin!)- Ed. Vennamo, mi-            lella sairauskuluvähennystä ja tarkistaa sairausva-
9184: nulla on ollut koko ajan tämä sama kanta tähän          kuutuksen palautustaksoja. Nythän päinvastoin
9185:                                            Sairausvakuutuslaki ym.                                      3401
9186: 
9187: 
9188: sairauskulujen verovähennyksen omavastuuosuut-          sena. Päivärahaleikkausten tulorajoihin ei esitetä
9189: ta korotettiin niin, että se on yksinäisellä 300 mk     edes inflaatiotarkistusta eikä, niinkuin täällä jo
9190: ja puolisoilla 600 mk. Juuri heikossa asemassa ole-     mainittiin, inflaatiotarkistusta edes vähimmäis-
9191: vien tilannetta tämä vaikeuttaa. (Ed. V. Venna-         päivärahaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on in-
9192: mo: Mutta eihän korotus auta pienituloisia!)            deksiin sidottu!) Äitiyspäivärahan leikkaus ja pro-
9193:     Nyt esitetty omavastuuosuuksien korotus mer-        senttiosuuden alentaminen ovat vastoin vakuutus-
9194: kitsee käytännössä mm. sitä, että suurin osa lää-       periaatetta ja sove-uudistuksessa päätettyä. Tämä
9195: kekorvauksista putoaa täysin ulkopuolelle. Sa-          esitys on myös perhepoliittisesti arveluttava, koska
9196: moin merkittävissä nykypäivän tutkimuksissa tär-        lainmuutoksen johdosta säästyvät varat on kuu-
9197: keät laboratoriotutkimukset jäävät suurimmalta          lemma tarkoitus ohjata uuden kotihoidontuen
9198: osalta ulkopuolelle. Kansaneläkelaitoksen asian-        maksatukseen. (Ed. V. Vennamo: Sekavaa teks-
9199: tuntija kertoi, että sata yleisintä tutkimusta, esim.   tiä!) Samoin tähän kuulemma tarvitaan varoja
9200: verikokeet, jäävät täysin korvauksen ulkopuolelle.      muistakin, jo olemassaolevista perhepoliittisista
9201: (Ed. V. Vennamo: Tähän olette vaatineet vielä           tukimuodoista, ja senhän olemme jo saaneet näh-
9202: terveyskeskusmaksuakin!) - Tämä terveyskeskus-          dä, että lapsilisiä ei koroteta inflaation edellyttä-
9203: maksu olisi tarpeellinen, jotta niitä terveyskeskus-    mälläkään tavalla. Vieläpä olemme tänään voi-
9204: palveluja voitaisiin saada täällä Etelä-Suomen          neet todeta, että ensi vuoden äitiysavustuspak-
9205: alueellakin, jossa on sitten palvelusten puutteen       kaustakin jouduttaneen karsimaan, ellei nyt sitten
9206: takia turvauduttava näihin niin sanotusti kalliisiin    valtiovarainvaliokunta vielä keksi jotakin keinoa,
9207: palveluihin. (Ed. V. Vennamo: Kokoomuksen               jolla tästä selvittäisiin.
9208: sik-sak-linja - Min. Vennamo: Te hurkastelette             Kokoomuksen vastalauseen mukaisesti esitäm-
9209: tässä asiassa!) Hallituksen esityksen omavastuuo-       me kolmannessa käsittelyssä tähän hallituksen esi-
9210: suuksien korotukset ovat yli ansiotasoindeksin.         tykseen sisältyvän toisen lakiehdotuksen hylkää-
9211: Niin oli myös kaksi edellistä korotusta, nekin oli-     mistä, se koskee juuri äitiyspäivärahaa, ja toisessa
9212: vat ylimitoitettuja. Kokoomus on aina ollut ja on       käsittelyssä tulemme tekemään vastalauseemme
9213: edelleenkin kohtuullisten omavastuiden kannalla.        mukaiset muutosesitykset.
9214: Nyt on sen sijaan täysin oikeudenmukaista esittää,
9215: niinkuin vastalauseessamme olemme tehneet,                 Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! Den
9216: omavastuuosuuksien pysyttämistä tämän vuoden            enkla sanningen bakom det här förslaget är förstås
9217: tasolla. Kansaneläkelaitoksen taholla on tehty sel-     att staten måste dämpa den offentliga sektorns
9218: keät laskelmat, että tämä olisi indeksitasossa aivan    kostnader. Men den sänkning av självriskandelen
9219: oikein. Valiokunta sentään pystyi korjaamaan sar-       som socialutskottet har gjort för resekostnader och
9220: jana annettavien hoitojen omavastuuosuutta koh-         för vård som ges i serie är likväl synnerligen moti-
9221: tuullisemmaksi. (Ed. V. Vennamo: Se oli hallitus-       verad. Den nya Valtava-lagstiftningen, upphäv-
9222: ryhmien päätös!)                                        ningen av invalidvårdslagens gratistjänster och
9223:     Toiseksi hallitus esittää työterveyshuollon jär-    överföringen av den medicinska rehabiliteringen
9224: jestämisestä aiheutuvien kustannusten korvauso-         på sjukvården har försämrat vissa gruppers situa-
9225: suutta alennettavaksi 60 % :sta 50 % :iin. Silloin      tion. Dels får de inte vårdtjänster som förr, dels
9226: kun työterveyshuolto lähti liikkeelle, sovittiin        har vissa tjänster blivit avgiftsbelagda. Det här
9227:  tuosta 60 % :sta. Työnantajat suorittavat huomat-      gäller för svårt och långvarigt sjuka personer som
9228:  tavan osan yleiselle terveydenhuollolle kuuluvia       är i behov av samhällets tjänster. Ifall de här
9229:  tehtäviä. Nyt on selvästi vaarana, että työnantajat    personerna tvingas avstå från behandling i den
9230:  joutuvat harkitsemaan vapaaehtoisen työterveys-        öppna vården försämras deras kondition och an-
9231:  huollon supistamista. Tämä olisi suuri vahinko,        staltsvård blir nödvändig i ett tidigare skede, en
9232:  sillä tämä terveydenhuollon alue on oikein kiitet-     lösning som är mindre mänsklig och dyrare för
9233:  tävästi edennyt ja palvelee kansalaisia ja myös ke-    dem själva och dyrare för samhället. I sista hand
9234:  ventää paineita kunnallisiin terveyskeskuksiin, sil-   kan naturligtvis utkomstskydd beviljas som eko-
9235:  lä näillä on nykyiselläänkin vaikeuksia selviytyä      nomisk hjälp, men det sker som vi vet på mycket
9236:  tehtävistään. Nykyinen korvaustaso, 60 %, tulisi       varierande grunder i kommunerna. Enligt Folk-
9237:  ehdottomasti säilyttää.                                pensionsanstaltens uppgifter har patienten i år i
9238:     Kolmanneksi hallituksen esitys koskee äitiyspäi-    medeltal betalat 60 % av läkararvodet, 55 % av
9239:  värahaa. Hallitus esittää jälleen kerran äitiyspäi-    undersöknings- och vårdarvodet, 60% av läke-
9240:  värahan maksamista sairausvakuutuslain 16 §:ssä        medlen och 25 % av resekostnaderna. I medel-
9241:  mainitun prosenttiluvun 80 sijasta 70-prosentti-       tal var resekostnaderna 78 mark per gång och
9242: 
9243: 426   428400002~
9244: 3402                                   Torstaina 13. joulukuuta 1984
9245: 
9246: 
9247: läkemedelskostnaderna var också 78 mark per            tusta. Viime vuosien tapahtumat, vammaisvuo-
9248: gång.                                                  den monet lupaukset puhuvat tämän puolesta.
9249:    De här föreslagna förhöjningarna påskyndar          Uudistus on todella kauan ollut valmistelun alai-
9250: den länge utlovade reformen av invalidvårdslag-        sena, ja sen olisi pitänyt oikeastaan astua voimaan
9251: stiftningen. Det som har skett de senaste åren,        Valtavan yhteydessä, mutta se siirtyi vuodella ja
9252: Valtava-lagstiftningen, handikappårets många           viipyy edelleen. Samoin pitää kiinnittää huomiota
9253: löften m.fl. omständigheter, talar för det. Bered-     lääkekorvausjärjestelmän uu3istamiseen. Halli-
9254: ningen har pågått länge. Avsikten var att refor-       tuksen esitys makaa muuten sosiaalivaliokunnas-
9255: men skulle träda i kraft i samband med Valtava-        sa. Tässä suhteessa tärkeintä on, että sellaisten
9256: lagstiftningen. Den sköts fram med ett år och          henkilöiden tilannetta parannetaan, jotka jatku-
9257: fortfarande dröjer den här reformen. Likaså är det     vasti ovat riippuvaisia lääkkeistä, joista pakostakin
9258: skäl att påskynda justeringen av läkemedelsersätt-     koituu suuria kustannuksia.
9259: ningen. En proposition ligger vilande i socialut-         Herra puhemies! Näihin toimenpiteisiin edus-
9260: skottet för övrigt. Där är den viktigaste åtgärden     kunnan tulisi voida palata ensi vuonna, jotta uu-
9261: att göra det lättare för personer som ständigt är      distukset voisivat astua voimaan vuonna 1986.
9262: beroende av läkemedel och tvingas leva med stora
9263: kostnader.                                                Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Tä-
9264:    Herr talman! Till de här åtgärderna borde riks-     mä hallituksen esitys tuntuu erityisen vaikealta
9265: dagen kunna återkomma under nästa år för att de        hyväksyä. Veronkiristyshallituksen johdonmukai-
9266: här reformerna skall kunna verkställas från och        nen linja esittäytyy jälleen sairausvakuutuslain ja
9267: med år 1986.                                           äitiyspäivärahalain muuttamisessa. Sairausvakuu-
9268:                                                        tuslain mukaisia omavastuuosuuksia hallitus esit-
9269:    Herra puhemies! Tämän esityksen perustana on        tää koeotettavaksi 20 markasta 30 markkaan hoito-
9270: se yksinkertainen totuus, että valtion on hillittävä   kustannusten ja lääkkeiden osalta. Matkakustan-
9271: julkisen sektorin kustannuksia. Matkakustannus-        nusten omavastuuosuutta hallitus niin ikään esit-
9272: ten ja sarjahoidon omavastuun korjaus sosiaaliva-      tää koeotettavaksi 15 markasta 20 markkaan. Tä-
9273: liokunnan tapaan on kuitenkin varsin oikeutettu.       mä merkitsee, että samalla kun hallitus nostaa ve-
9274: Uusi Valtava-lainsäädäntö, invalidihuollon il-         rotuksessa itse keksimäänsä sairauskulujen oma-
9275: maispalvelujen kumoaminen ja lääkinnällisen            vastuuosuutta, esim. perhettä kohti 400:sta 600
9276: kuntoutuksen siirtäminen sairaanhoidolle ovat          markkaan tulevana vuonna ja tällä tavalla heiken-
9277: huonontaneet eräiden ryhmien tilannetta. Osaksi        tää sairaiden kansalaisten elämisen mahdollisuuk-
9278: he eivät saa samanlaisia hoitopalveluja kuin en-       sia, hallitus lisäksi pienentää hoitokustannuksia ja
9279: nen, osaksi eräät palvelut ovat tulleet maksullisik-   lääkekuluista kansalaisille palautettavaa sairausva-
9280: si. Tämä koskee vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta     kuutusmaksua. (Ed. V. Vennamo: Sehän on tei-
9281: potevia henkilöitä, jotka ovat yhteiskunnan palve-     dän linjaanne!)
9282: lujen tarpeessa. Jos nämä joutuvat luopumaan              Joulukuussa 1983 hallituksen tahdosta hyväk-
9283: avohuollosta, heidän kuntonsa tietenkin heikke-        syttiin myös äitiyspäivärahan määrän alentaminen
9284: nee ja laitoshoito tulee välttämättömäksi aikaises-    80 % :sta 70 % :iin sadan arkipäivän kuluttua äi-
9285: sa vaiheessa, ratkaisu, joka on vähemmän inhimil-      tiyspäivärahakauden alusta. SKL on voimakkaasti
9286: linen ja kalliimpi heille itselleen ja yhteiskunnal-   vastustanut sitä hallituksen linjaa, jonka mukaan
9287: le. Viime kädessä voidaan tietenkin toimeentulo-       äitiyspäiväraha on pienempi kuin sairauspäivära-
9288: tukea myöntää taloudellisena apuna, mutta sitä         ha. Mielestämme se on nurjaa perhepolitiikkaa.
9289: myönnetään, niin kuin tiedämme, kunnissa vaih-         SKL vaatii, ettei äitiyspäivärahaa saa laskea sai-
9290: televin perustein.                                     rauspäivärahaa pienemmäksi.
9291:    Kansaneläkelaitoksen mukaan matkakustan-               Nyt hallitus siis esittää lisäksi vähennyksen
9292: nukset ovat tänä vuonna olleet keskimäärin 78 mk       jälkeen tehtävää toista vähennystä jatkettavaksi
9293: yhtä omavastuukertaa kohti, muutenkin lääkkei-         kuluvan vuoden malliin ensi vuonnakin. Tämä
9294: den kustannukset saman verran eli 78 mk yhtä           tuplavähennys on yhteensä 30 % sairauspäivära-
9295: omavastuukertaa kohti. Tänä vuonna potilaat            hasta sadan arkipäivän jälkeen. Tällaista epätasa-
9296: ovat maksaneet keskimäärin 60 % lääkäripalk-           arvoista toimintaa ja nurjaa perhepolitiikkaa SKL
9297: kioista, 55 % tutkimus- ja hoitomaksuista, 60 %        ei voi hyväksyä. Emme hyväksy sitä, että äideiltä
9298: lääkkeistä sekä 25 % matkakustannuksista.              leikataan 130 milj. mk sen 260 milj. markan lisäk-
9299:    Täällä ehdotetut korotukset kiirehtivät jo pit-     si, joka vanhan lain mukaankin jo leikataan, kun
9300: kään luvattua invalidihuoltolainsäädännön uudis-       emme voi hyväksyä tuon 260 milj. mackankaan
9301:                                               Rintamasotilaseläke                                       3403
9302: 
9303: 
9304: leikkaamista. Miksi maksuriiston pitää kohdistua            Olen sitä mieltä, että tämän kaltaiset esitykset
9305: äiteihin ja sairaisiin?                                  saisivat vähitellen hallitukselta riittää. Ymmärrän
9306:    Vakuutetun omavastuuosuuden korottaminen              kyllä, että olen sidottu tässä suhteessa, koska olen
9307: merkitsee 53 milj. markan kiskomista sairailta.          hallituspuolueen kansanedustaja, mutta ilmoitan
9308: Niiltä puolestaan, jotka joutuvat tutkimuksiin ja        tässä, että haluaisin hallituksen harkitsevan vaka-
9309: hoitoon, hallitus tahtoo ottaa entiseen verrattuna       vasti, minkälaista perhe- ja suhdannepolitiikkaa
9310: 10 milj. mk lisää. Ne taas, jotka elävät joko pi-        näillä asioilla ylipäätänsä hoidetaan.
9311: tempien matkojen päässä tai ovat niin sairaita, et-
9312: tä joutuvat käyttämään taksia tai yleisiä kulkuneu-         Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Vastaus-
9313: voja, saavat hallituksen esityksen mukaan pulittaa       puheenvuorona ja lisäyksenä haluan kiittää todel-
9314: valtion taskuun 22 milj. mk enemmän kuin aikai-          lakin ed. Ahosta, joka suoraselkäisesti uskaltaa
9315: semmin. Yhteensä hallitus esittää 215 milj. mar-         nousta, hallituspuolueen jäsenenä todellakin, tätä
9316: kan siirtoa sairailta ja äideiltä hallituksen kukka-     hallitusta vastaan, vaikkakin tulee todennäköisesti
9317: roon.                                                    äänestämään sen puolesta.
9318:    Työnantajatkin saavat osansa hallituksen rai-            Tämä linja, joka hallituksella on, on erittäin
9319: poista. Heidät on ensin lailla määrätty järjestä-        kohtalokas ja virheellinen. Ainoa toivonpilkku,
9320: mään työterveyshuolto. Tähän saakka he ovat              joka valiokunnan mietinnössä on, on lause, jossa
9321: saaneet sairausvakuutuksesta kuluistaan takaisin         todetaan, että ei pitäisi lähteä murtamaan alkupe-
9322: 60 %. Hallituksen uuden esityksen mukaan he              räisen tarkoituksen mukaista sosiaaliturvajärjestel-
9323: olisivat saaneet enää 50 %. Tällä hallitus pyrki ke-     mää. Valiokunta sanookin, että pitäisi välttää
9324: räämään työnantajilta, varsinkin työvoimavaltai-         käyttämästä sitä suhdanne- ja budjettipoliittisena
9325: silta yrityksiltä, 60 milj. mk vuoden 1986 tasossa.      välineenä. Näin valiokuntakin on sinetöinyt mie-
9326: Vuotta 1985 tämä heikennys ei vielä koske.               tintöönsä tämän totuuden.
9327:    Herra puhemies! Hallituksen lakiesitys on kai-
9328: kilta osin epäkelpo ja hylättävä siitä huolimatta,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9329: että valiokunta on tehnyt selviä parannuksia halli-
9330: tuksen esitykseen. Hallituksen esitykseen liittyvis-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9331: tä asioista ja valiokunnan mietintöön tekemistä          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9332: muutoksista SKL puhuu tarkemmin asian toisen             v a 1 i o k u n t a a n.
9333: käsittelyn yhteydessä.
9334: 
9335:    Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Haluai-           9) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain muut-
9336: sin vain muutaman sanan lausua hallituksen esi-          tamisesta
9337: tyksestä n:o 189, joka merkitsee matka-, hoito- ja
9338: lääkekulujen omavastuuosuuksien korottamista                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
9339: sekä äitiyspäivärahan maksun alentamista sadan           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
9340: päivän jälkeen sekä työterveyshuoltoon tarkoite-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
9341: tun valtionavun pienentämistä nykyisestään.              esitys n:o 50 ja lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983
9342:    Minä ymmärrän kyllä varsin hyvin valtiontalou-        vp.) sekä 38, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
9343: den ongelmia ja tiedän, että menojen kasvua on           dotukset.
9344: syytä hillitä, jotta vältyttäisiin tuloperusteiden
9345: elikkä verojen ja maksujen korottamisilta. Mutta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
9346: kun se kohtaantuu lapsiperheisiin, opiskelijoihin,       lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
9347: vanhusväestöön, niin pidän kyllä kohtuunomina            20.
9348: ja kestämättöminä niitä perusteita, joita hallitus
9349: mm. tämän esityksen kohdalla on esittänyt.                 Keskustelu:
9350:    Mielestäni on täysin virheellistä politiikkaa se,
9351: että hallitus säästötoimenpiteensä kohdentaa mai-           Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! So-
9352: nittuihin ryhmiin samanaikaisesti, kun budjetissa        siaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esityksen
9353: kuitenkin täysin estottomasti ja rajoituksetta pide-     laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta. Täs-
9354: tään arviomäärärahoja, jotka vuosi vuodelta ovat         sä hallituksen esityksessä on ehdotettu parannet-
9355: kasvaneet sellaista vauhtia, että ei ole ollut oikeas-   tavaksi heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-
9356: taan minkäänlainen kohtuullinen kasvuprosentti           vien rintamaveteraanien asemaa. Se merkitsee si-
9357: enää ymmärrettävissä.                                    tä, että rintamasotilaseläkkeen enimmäismäärää
9358: 3404                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
9359: 
9360: 
9361: korotetaan ja puolison työtulot eivät enää vaikuta         Nyt on käynyt niin, että valiokunta äänestyksen
9362: rintamasotilaseläkkeisiin silloin, jos puoliso ei ole   jälkeen äänin 10-7 on hyväksynyt tuon kauneus-
9363: eläkkeensaaja. Eräitä muitakin parannuksia on.          virheen mietintöönsä. Ratkaisevassa äänestyksessä
9364:    Hallitus esitti alkuperäisessä ehdotuksessaan,       vasemmistokansanedustajien ohella on siis mm.
9365: että tämä lakiehdotus tulisi voimaan 1 päivänä          kokoomus poissaolojensa vuoksi tukenut tätä vir-
9366: heinäkuuta 1985. SMP:n eduskuntaryhmän tais-            helinjaa, samoin ruotsalaisen kansanpuolueen
9367: telun tuloksena kuitenkin nyt on saatu tässä sikäli     Håkan Nordman on äänestänyt vasemmiston mu-
9368: edistystä aikaan, että valiokunta on pitänyt perus-     kana tässä asiassa samoin kuin vihreän eduskunta-
9369: teltuna esityksen voimaantulon varhentamista jo 1       ryhmän ed. Könkkölä. SMP:n kansanedustaja
9370: päivään maaliskuuta 1985.                               Vieno Eklund on ollut tätä esitystä vastaan. Vali-
9371:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota aivan oi-        tettavasti todellakin kokoomuksen ryhmästä on
9372: kein siihen, että naisten rintamasotilaseläketurvaa     ollut jopa kaksi kansanedustajaa poissa ratkaise-
9373: on kehitettävä siten, että se on tasa-arvoinen rin-     vasta äänestyksestä, nimittäin kansanedustaja Erk-
9374: tamaolosuhteissa olleiden miesten kanssa. Edel-         ki Moisander ja kansanedustaja Helena Pesola,
9375: leen tässä mietinnössä korostetaan sitä, että kaikki    ja paikalle velvoitettu kokoomuksen kansanedus-
9376: rintama-alueella työvelvollisina palvelleet voisivat    taja, Oulun läänin vaalipiiristä oleva Riitta Joup-
9377: saada rintamasotilaseläkelain mukaisen eläkkeen,        pila ei ole mennyt tänne valiokunnan tärkeään
9378: ts. tätä asiaa edellytetään hallituksen selvityttä-     kokoukseen, vaikka hän kentällä on kuitenkin
9379: vän. Lisäksi edellytetään selvitettävän eläkkeellä      puhunut veteraanien asiasta myönteiseen sävyyn.
9380: olevan puolison eläketulon etuoikeuttamista rin-        Näin kertoo siis sosiaalivaliokunnan äänestys-
9381: tamasotilaseläkkeissä ja samoin ulkomailla asu-         pöytäkirja. Tunnustus on annettava kokoomuk-
9382: vien oikeutta kansalaisuudesta riippumatta tulla        sen kansanedustajille Saara Mikkolalle ja Anna-
9383: tämän lain piiriin.                                     Kaarina Louvolle, jotka ovat pysyneet rintamas-
9384:    Tämä kaikki on hyvää ja parempaan suuntaan           sa.
9385: ja on osoituksena siitä, mitä SMP:n hallitukseen           Totean, että SMP:n eduskuntaryhmä on käsi-
9386: tulo ja eduskuntavaalivoitto ovat saaneet aikaan.       tellyt tätä asiaa periaatteelliselta kannalta. SMP:n
9387:    Sen sijaan tässä valiokunnan mietinnössä on          eduskuntaryhmä on yksimielisesti tämänpäiväises-
9388: yksi aika paha kauneusvirhe. Se on valiokunnan          sä kokouksessaan päättänyt, että me tulemme ää-
9389: mietinnön viimeinen kappale, jossa valiokunnan          nestämään tämän lausuman poistamisen puolesta
9390: enemmistö äänestyksen jälkeen edellyttää, että          sitten, kun tämä asia tulee eduskunnan kolman-
9391: selvitetään myös vuosien 1939-1945 sotien aika-         teen käsittelyyn.
9392: na vakaumuksensa vuoksi keskitysleireihin ja van-
9393: kiloihin suljettujen saattamista vastaavanlaisten          Ed. S te n i u s - Kaukonen (vastaus-
9394: eläke-etujen piiriin. Tämä on kohta, jota ei voida      puheenvuoro): Herra puhemies! En kyllä haluai-
9395: hyväksyä monestakaan syystä tähän mietintöön ei-        si jälleen toistaa tässä asiassa kiihkokäsittelyä, jo-
9396: kä eduskunnan päätökseksi. Ensinnäkin, tämmöi-          ka aikaisemmin on tämän asian ympärillä käyty,
9397: sen päätöksen on eduskunt.a kerran antanut jo vii-      mutta toteaisin kuitenkin sen verran, että tämä
9398: me vaalikaudella, eduskunta on tästä mielensä           lausuma oli tarpeellinen sen vuoksi, että hallitus
9399: lausunut. Toiseksi, isänmaallisten puolustustais-       ei ole ryhtynyt eduskunnan aikaisemman lausu-
9400: telujemme ryhdikkäät veteraanit eivät voi ymmär-        man johdosta toimenpiteisiin. Sen takia tämä lau-
9401: tää eivätkä hyväksyä sitä, että heihin rinnastetaan     suma on toistettu. Toiseksi ihmettelen sitä kiih-
9402: ns. rintamakarkurit eli ns. käpykaartilaiset, joista    koa, jota tämä asia synnyttää sen takia, että on ky-
9403: osa jopa auttoi sodanaikaista vihollista mm. radio-     symys ihmisistä, joiden saattamista ei rintamasoti-
9404: sanomin ja sabotaasitekojen avulla. Sotien jäl-         laseläkelain vaan vastaavien eläkejärjestelyjen pii-
9405: keenhän jo ns. vaaran vuosina sitä paitsi nämä ns.      riin on ehdotettu ja jotka olivat jo sodan aikana
9406: metsäkaartilaiset saivat korvauksen ennen rehelli-      sen linjan kannalla, jota nyt Suomen kansan val-
9407: siä ja ryhdikkäitä sotilaitamme ja isänmaamme           taenemmistö kannattaa, rauhanomaisen rinnak-
9408: tinkimättömiä puolustajia.                              kainelon politiikkaa naapurimaamme Neuvosto-
9409:    Rintamaveteraanit ovat kentältä jo viime vaali-      liiton kanssa. Sen takia mielestäni tämä vastustus
9410: kauden aikana kääntyneet edustajien puoleen.            täällä asiaan on erittäin epäjohdonmukaista. Toi-
9411: Siksi myös tässä asiassa sosiaalivaliokunta oli vai-    von, että voimme sen ilman kiihkoilua hyväksyä
9412: keassa tilanteessa nimenomaan sen vuoksi, että oi-      täällä ja saattaa nämä ihmiset myös korvausten ja
9413: keiston ja vasemmiston voimasuhteet ovat olleet         eläkejärjestelyn piiriin. Heistä monet olivat jo en-
9414: hyvin tasaväkiset.                                      nen sotaa pitkiä aikoja suljettuina vankilaan. Tun-
9415:                                               Rintamasotilaseläke                                             3405
9416: 
9417: 
9418: nen esim. henkilöitä, jotka olivat yhdeksän vuotta       sa täyttäneet isänmaallisen velvollisuutensa tämän
9419: vankilassa, ja heitä ei siellä varmaan hyvin koh-        maan vaikeina kohtalon hetkinä.
9420: deltu.
9421:                                                             Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
9422:   Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               puhemies! Totean vain ed. Ahosen puheenvuo-
9423: Herra puhemies! Vastaan tähän viimeiseen koh-            roon, että me emme suinkaan näe, ettei näiden
9424: taan, että heitä kohdeltiin siellä niin hyvin, että      henkilöiden sosiaaliturvaa tulisi hoitaa, mutta tä-
9425: he säilyttivät päänsä. Jos he olisivat olleet jossakin   mä selvitys luomuu hyvin huonosti tähän yhtey-
9426: muualla, he olisivat olleet päätään lyhyempiä. Tä-       teen. Tähän ryhmään kuuluvien henkilöiden toi-
9427: mä on hyvin selvä totuus. Sen myös rehelliset            meentulo tulisi hoitaa muutoin sosiaalisin perus-
9428: kommunistit myöntävät. Totean, että hallituksen          tein, jotta heistä voitaisiin pitää huolta.
9429: kertomuksen yhteydessä eduskunta voi lausua
9430: mielensä tästä viime vaalikauden päätöksestä. Jos           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Vii-
9431: hallitus ei ole toiminut eduskunnan päätöksen            me huhtikuussa, kun hallituksen esitys n:o 50 oli
9432: mukaan, tämä pitää ottaa esille sitten, kun halli-       lähetekeskustelussa täällä eduskunnan suuressa sa-
9433: tuksen kertomus siltä vuodelta tulee tähän saliin.       lissa, kiinnitin huomiota erääseen seikkaan, joka
9434:    Muuten puheena olevat henkilöt, nämä metsä-           ei valitettavasti korjaantunut sosiaalivaliokunnassa
9435: kaartilaiset, ovat kyllä varmasti saaneet yhteiskun-     vieläkään. Sotiemme veteraanien asiasta on hyvin
9436: nan huomiota osaksensa ja heille turvataan se nor-       useasti puhuttu, ja se on ollut kaikille puolueille
9437: maali sosiaaliturva, joka tässä yhteiskunnassa           hyvin läheinen. Siihen on saatu vuosien mittaan
9438: muillekin saman ikäisille henkilöille turvataan.         parannuksia, mutta taaskin jätettiin pieni ryhmä
9439: Tässä ei ole epäkohtaa lainkaan. Epäkohta on se,         tämän lain ulkopuolelle. Se ryhmä on rintamalla
9440: että heidät rinnastetaan ryhdikkäiden isänmaan           työvelvollisina olleet. Kun vuonna 1980 tehtiin
9441: puolustajien kanssa.                                     mahdolliseksi rintamapalvelustunnuksen myöntä-
9442:                                                          minen naisille, olisi vastaava etu jo tämän lain kä-
9443:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                sittelyn yhteydessä pitänyt myöntää myös rinta-
9444: puhemies! Minun mieltäni kuvotti suorastaan              malla työvelvollisina olleille.
9445: kuunnella ed. Kortesalmen puheenvuoroa. Minä                Työvelvollisten määrä tällä hetkellä on noin
9446: kysyn, missä on tämän eduskunnan humaanisuus,            5 000 tai ehkä alle. Jos heidät halutaan saattaa rin-
9447: missä ovat ihmisoikeuksien puolustajat, jotka            tam;tsotilas~läkelain piiri_if},_ ~ialla alkaa olla kiire.
9448: täällä niin suureen ääneen monta kertaa puhuvat          Mielestäni tässä ei nyt niinkään ole kysymys rahas-
9449: ihmisoikeuksien puolesta.                                ta vaan periaatteesta, halutaanko heitä kohdella
9450:    Sosiaalivaliokunnan mietinnön viimeisessä kap-        tasavertaisesti.
9451: paleessa on kysymys sellaisista henkilöistä, jotka          Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työryh-
9452: niinä vaikeina vuosina, jotka Suomen kansaa              mä vuonna 1982 oli täysin yksimielinen esitykses-
9453: aikoinaan kohtasivat, joutuivat mielipiteittensä         sään ja katsoikin, että sotatoimialueelia toimineis-
9454: vuoksi vangituiksi vankiloihin ja keskitysleireihin.     sa linnoitusrakennuspataljoonissa ja muissa työ-
9455: Mielestäni tämmöisen kansallisen kostamisen aika         yksiköissä työvelvollisuuslain nojalla palvelleitten
9456: olisi jo ohi ja meidän tulisi ottaa huomioon myös,       asema on epäoikeudenmukainen siltä osin, että
9457: se että näilläkin ihmisillä on oikeus saada jonkin-      samoissa yksiköissä palvelleet reserviläiset ja va-
9458: lainen korvaus siitä vääryydestä, joka silloin ehkä      paaehtoiset ovat saaneet tunnukset mutta työvel-
9459: tuntui kansakunnan mielestä oikealta, mutta näin         volliset eivät. Samoin on pääesikunta lausunut
9460: jälkeenpäin ajatellen se oli heitä kohtaan varsin        kantanaan.
9461: kohtuutonta.                                                Sosiaalivaliokunta päätyi mietinnössään lausu-
9462:    Siinä mielessä tällaiset puheenvuorot, joita ed.      maan yksimielisesti, että tämä tulisi selvittää ja
9463: Kortesalmi juuri äsken esitti, ovat kyllä meidän         hoitaa kuntoon, mutta se ei edellytä vielä mitään.
9464:  arvoamme alentavia suorastaan.                          Siksi olenkin tehnyt asiasta suullisen eduskunta-
9465:                                                          kyselyn.
9466:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                  Kiinnitin valiokunnassa huomiota siihen, että
9467: Arvoisa puhemies! Kyllä humaanisuurta on osoi-           on paljon puhuttu siitä, että sotiemme veteraane-
9468: tettu näille ns. metsäkaartilaisille, niin kuin jo       ja asuu ulkomailla ja he ovat muun maan kansa-
9469: kaksi kertaa aikaisemmin olen sanonut. Minä olen         laisia kuin Suomen. Näille on haluttu luoda sama
9470: vain halunnut puhua sotiemme veteraanien puo-            oikeus kuin kotimaan veteraaneille. En vastusta
9471: lesta, jotka ovat tinkimättä ja kuolema kupeellan-       ajatusta, mutta mielestäni meidän tulisi ensin
9472: 3406                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
9473: 
9474: 
9475: hoitaa Suomen kansalaisten asiat kuntoon ja sit-         maJisän saamista. Rintamalisän saajien piiriä esi-
9476: ten, jos meillä todella on varaa, myöskin auttaa         tetään hieman laajennettavaksi. Hallituksen esi-
9477: niitä, jotka ovat muuttaneet tai ehkä ovat olleet        tyksessä on otettu rintamalisän saajien piiriin Suo-
9478: pakotettuja muuttamaan pois kotimaasta. Minus-           messa asuvat ulkomaan kansalaiset, jotka siis ovat
9479: ta tämä on looginen järjestys näissä asioissa.           osallistuneet sotiin. Samanaikaisesti olisi tullut ot-
9480:    Toivottavasti työvelvollisia koskeva pieni, mut-      taa mukaan myös sellaiset sodissamme palvelleet,
9481: ta tärkeä asia pystytään pikaisesti tässä eduskun-       joita on tällä hetkellä hyvin runsaasti nimeno-
9482: nassa saamaan kuntoon. Hyvin usein, kun olen ol-         maan Ruotsissa, mutta heitä on myös esim. Kana-
9483: lut lähetystöjä tämän asian tiimoilta vastaanotta-       dassa paljon. Ruotsissa olevilla veteraaneilla on oi-
9484: massa, olen huomannut, että kaikkien puolueit-           kein oma järjestönsäkin. Tämä järjestö on ollut
9485: ten edustajat ovat olleet asialle yllättävänkin myö-     paljon yhteydessä Suomeen sosiaali- ja terveysmi-
9486: tämielisiä. En ymmärrä, mistä tämä nihkeys jäl-          nisteriöön näissä asioissa, ja heille on kyllä lu-
9487: leen kerran valiokunnassa johtui.                        pauksia annettu.
9488:    SKDL:n edustajat ovat jättäneet sosiaalivalio-            Tämä rintamalisähän on taloudellisesti vähäi-
9489: kunnan mietintöön vastalauseen, jossa kiinnite-          nen, mutta tunnustuksena se on arvokas.
9490: tään huomiota tähän asiaan, ja myöskin lakialoit-            Veteraaniasiain neuvottelukunta on esittänyt
9491: teen, joka toisi työvelvolliset tämän lain piiriin.      myös ylimääräistä rintamalisää, joka sidottaisiin
9492: Tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-      rintamalla palveltuihin vuosiin, mutta tämän ke-
9493: mään muutosesitykset.                                    hittely ei ole lähtenyt liikkeelle.
9494:                                                              Tämän lain voimaantuloajassa on huomautetta-
9495:    Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Rinta-         vaa. Hallitushan antoi esityksen eduskunnalle jo
9496: masotilaseläkelaki vedettiin kansaneläkelaista eril-     viime kevätistuntokaudella. Silloin käydyissä neu-
9497: liseksi, itsenäiseksi laiksi 1977. Tavoitteena tällöin   votteluissa neuvottelukunta esitti lain tulemaan
9498: oli, että tätä lakia voitaisiin joustavarumin kehit-     voimaan tämän vuoden heinäkuussa. Nyt halli-
9499: tää, koska veteraanien asioiden hoitamisella on          tuksen alkuperäisessä esityksessä voimaantuloaika
9500: kiire. Kuitenkin tämä kehittäminen on ollut aika         on ensi vuoden heinäkuussa, mutta valiokunnan
9501: heiveröistä. Nyt esillä olevassa laissa ehdotetaan       enemmistö on muuttanut tämän ajankohdaksi
9502: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien rintama-           1. 3. 1985. Kokoomus on kuitenkin vastalausees-
9503: veteraanien taloudellista toimeentuloa kohennet-         saan lähtenyt esittämään voimaantuloajaksi tam-
9504: tavaksi. Kuitenkin kaikitenkin hallituksen esittä-       mikuun 1 päivää. Tämä ei ole kohtuuton esitys.
9505: mät toimenpiteet ovat kovin vähäisiä.                    Meillä on useita lakeja vielä paljon enemmän kes-
9506:    Niissä on esim. sellainen suuri puute, että puo-      ken täällä eduskunnassa, ja niidenkin voimaantu-
9507: lison tuloja ei ole lähdetty vielä eriyttämään. Puo-     loajaksi esitetään tammikuun 1 päivä. Teknillinen
9508: lison tulot vaikuttavat rintamasotilaseläkkeen           valmius olisi kyllä tämän lain sisällön toteuttami-
9509: määrään. Meidän mielestämme tässä tilanteessa,           seen jo tammikuun alusta. Vain haluttomuus hal-
9510: kun vihdoinkin taas tätä lakia yritetään parantaa,       lituksen taholla on tähän esteenä, haluttomuus
9511: eläkkeiden tason korottamiseksi olisi puolison tu-       parantaa veteraanien asiaa. Myöhässä ollaan muu-
9512: lot tullut eriyttää. Tämähän on päämääränä eläke-        tenkin. Aikaa ei ole paljon. Veteraanien joukko
9513: politiikassa yleensäkin. Kansaneläkelaissa tapah-        vähenee.
9514: tuu juuri tämä kehitys: tavoitteena on itsenäiset,           Sitten, herra puhemies, haluan puuttua valio-
9515: eriytetyt eläkkeet molemmilla aviopuolisoilla. Tä-       kunnan mietintöön kirjatmun lausumaan, joka
9516: mä toimenpide olisi helpottanut kovasti veteraa-         täällä jo tuli keskusteluunkin. Haluan, että tämä
9517: nien perheiden toimeentuloa.                             asia käsitellään ihan asiallisesti, ei siinä tarvita
9518:    Valiokunta on kyllä mietinnössään tästä asiasta       kummempia tunnekuohuja.
9519: lausunut huolestumisensa. Olemme todenneet                   Koska rintamasotilaseläkelailla säädellään nii-
9520: siellä, että on tilanteita, joissa eläkkeensaajan        den sotaveteraanien eläke-etuja, joilla on rintama-
9521: puoliso siirtyy kansaneläkkeelle ja/ tai rintamasoti-    sotilastunnus tai rintamapalvelustunnus, on aivan
9522: laseläkkeelle ja tässä vaiheessa tuleekin pudotus        itsestään selvää, että tuossa lausumassa mainitut
9523: perheen eläketasoon. Siis tämä eriyttäminen to-          keskitysleireihin ja vankiloihin suljetut henkilöt
9524: della olisi ollut perusteltua. Tuosta lausumasta voi     eivät voi kuulua tämän lainsäädännön ja sen mu-
9525: päätellä, että myöskin hallitusryhmien jäsenet           kaisten eläke-etujen piiriin. On siis täysin asiaton-
9526: ovat tästä huolissansa.                                  ta, että tämä lausuma on rintamasotilaseläkelain
9527:    Paitsi eläkkeiden tasoa tällä lailla säädellään       yhteydessä. Valiokunta ei asiaa edes valmistellut
9528: myöskin muita muutoksia ja nimenomaan rinta-             eikä tätä varten kuullut yhtään asiantuntijaa,
9529:                                               Rintamasotilaseläke                                           3407
9530: 
9531: 
9532: ei ole muuten aikaisemminkaan yhtään tähän pa-           puutteeksi se, että kun työssä oleva puoliso siirtyy
9533: neutunut.                                                eläkkeelle, niin eläketulo jää vaikuttamaan toisen
9534:    Jos näillä ihmisillä on vaikeuksia, heidän asian-     puolison rintamasotilaseläkkeeseen. Tätä yritet-
9535: sa on hoidettava. Meillä on kyllä sitä varten ole-       tiin myös veteraanijärjestöjen taholta saada korjat-
9536: massa hyvin monitahoinen eläkejärjestelmien piiri        tua, mutta tähän ei ole korjausta näköjään saatu.
9537: ja ennen kaikkea kansaneläkelaki. Sen velvollisuus          Hyvin myönteisenä on koettava se, että voi-
9538: on hoitaa toimeentulo kaikille ihmisille.                maantuloa saatiin varhennetuksi hallitusryhmien
9539:    Kokoomuksen vastalauseeseen olemme kirjan-            tekemän sopimuksen mukaisesti, niin että se on
9540: neet, että ehdotamme tämän mietinnön peruste-            1. 3. 1985 alkaen.
9541: lujen viimeisen kappaleen poistettavaksi. Tätä              Hyvin myönteisenä koen myös sen asian, johon
9542: koskeva esitys tullaan tekemään lain kolmannessa         ed. P. Leppänen puheenvuorossaan kiinnitti huo-
9543: käsittelyssä.                                            miota. Se on rintamavastuussa olleitten joukko-
9544:                                                          jen alueella työvelvollisina toimineitten miesten
9545:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            saattaminen vastaavien etujen piiriin. Kun myös
9546: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. S. Mikkolan pu-            työvelvollisina olleet naiset saatiin tämän etuuden
9547: heenvuoron johdosta muutama kommentti. Hän               piiriin, niin epäkohdaksi tosiaan siinä vaiheessa
9548: esitti, että tämä lakiesitys tulisi saattaa voimaan jo   jäi, että miehet eivät päässeet tässä asiassa tasa-
9549: vuoden alusta, ja perusteli sitä, että teknillinen       arvoiseen asemaan. Myös valtiovarainvaliokunnas-
9550: valmius olisi olemassa. Näin ei kuitenkaan ole. Ei-      sa, jossa allekirjoittaneenkin tätä koskeva aloite oli
9551: len oli Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ko-          käsiteltävänä, on päädytty lausumaan, joka on hy-
9552: kous, ja siellä hyvin voimakkaasti epäiltiin jopa si-    vin yhdenmukainen sosiaalivaliokunnan lausu-
9553: tä, että kohtuullisin toimenpitein pystytään to-         man kanssa, että tämä asia pitää saada korjatuksi.
9554: teuttamaan se edes maaliskuun alusta, ja sanot-
9555: tiin, että joudutaan tekemään hyvin paljon ylityö-          Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
9556: tä tämän takia.                                          Herra puhemies! Keskustapuolueen kansanedus-
9557:    Mitä sitten tulee siihen asiaa, jonka myös ed.        tajalle Hannu Kemppaiselle vastaan, että olen
9558: Mikkola otti esiin ja josta ed. Kortesalmi puhui,        täällä tässä asiassa puolustanut sotiemme veteraa-
9559: on kyllä vahingollista repiä vanhoja haavoja auki        nien kunniaa ja teen sen elämäni loppuun saakka,
9560: silläkin tavalla kuin ed. Kortesalmi teki, mutta on      pilkattakoonpa ja käännettäköönpä minun pu-
9561: aivan samalla tavalla valiokunnan enemmistön             heenvuoroni ja tulkittakoonpa ne kuinka pahan-
9562: esille ottamana tämä asia vanhojen haavojen auki         tahtoisesti tahansa.
9563: repimistä. On varmaa, että sikäli kun näillä va-
9564: kaumuksensa puolesta vankiloissa olleilla sosiaali-         Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
9565: set olosuhteet ovat huonot, yhteiskunnalta ja            Herra puhemies! Haluaisin puuttua voimaantulo-
9566: meiltä kaikilta löytyy halua parantaa heidän so-         aikaan. Hallitus on antanut tämän esityksen edus-
9567: siaaliturvaansa. Mutta tämän asian liittäminen tä-       kuntaan 6 päivänä huhtikuuta, ja totta totisesti
9568: hän yhteyteen on kyllä hyvin vahingollista ja on         tämä olisi voitu ottaa jo kevätkaudella käsittelyyn.
9569: tavallaan mitätöimässä sitä kunniavelkaa, jota me        Taatusti olisi ollut jo 1. 1. teknillinen valmiuskin.
9570: tällä nyt olemme maksamassa sille ryhmälle, joka         Jos tuo tekninen valmius ei silloin olisikaan, niin
9571: omalla etujärjestöluonteisella toiminnallaan on          eläkkeet voidaan joiltakin viikoilta maksaa myös
9572: nämä lait saanut aikaan.                                 taannehtivasti, jos on vain hyvää tahtoa.
9573: 
9574:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
9575: puhemies! Ed. S. Mikkolan puheenvuorosta sai             Tämä on vaatimaton hallituksen esitys rintamaso-
9576: sen käsityksen kuin nämä puolison työtulot jäisi-        tilaseläkelain muuttamiseksi vähän paremmaksi.
9577: vät vaikuttamaan toisen puolison rintamasotilas-         On se kyllä ikävää, että tämmöisen asian on pitä-
9578: eläkkeessä. Kun tätä rintamaveteraaniasiain neu-         nyt todella lähes vuoden maata tässä talossa, ettei
9579: vottelukunnassa valmisteltiin, niin lähtökohtana         sitä ole saatu menemään. Jos tämä laki olisi, hyvät
9580: oli ehdottomasti se, että puolison työtulot eivät        edustajaveljet ja -sisaret, jonkun muun ryhmän la-
9581: vaikuttaisi rintamasotilaseläkkeen määrään niissä        kiasia, tämmöinen pikkuinen parannus, ja todella
9582: tapauksissa, joissa puoliso ei ole eläkkeensaaja.        tarpeessa oleville ihmisille, niin se olisi ajettu tässä
9583: On myös hyväksytty hallituksen esityksen 8 §:n 12        talossa jo kirkkaasti läpi monta kertaa. (Ed. Korte-
9584: kohta tässä valiokunnan mietinnössä, ja valiokun-        salmi: Kuka on sosiaalivaliokunnan puheenjohta-
9585: nassa puutteeksi tässä on jäänyt ja hyvin pahaksi        ja?)
9586: 3408                                   Torstaina 13. joulukuuta 1984
9587: 
9588: 
9589:    Se kyllä pitää paikkansa kaikesta huolimatta, hoitokaan ei ole lähestulkoonkaan verrattavissa
9590: vaikka puhummekin heidän asiastaan, että emme siihen halpuuteen, mikä se meillä Suomessa on.
9591: ole saaneet sellaista kollektiivista yhteisymmärrys- He joutuvat kaiken maksamaan kalliisti itse, ei
9592: tä aikaan, että kaikkein kehnoimmassa asemassa sielläkään kaikilla ole se taloudellinen aurinko
9593: olevien rintamamiesten ja -naisten asia olisi saatu niin hyvä. Kyllä siellä sitä moninaisuutta on niin
9594: hoidettua. Ei siitä näytä tulevan mitään. Jonkin kuin meillä Suomessakin vielä tänäkin päivänä.
9595: aikaa minäkin uskoin, että tähän ehkä päästään.         Näin ollen olisi ollut kovin välttämätöntä, että
9596: Mutta vähitellen alkaa meikäläisenkin usko siinä edellä mainittu muutos olisi saatu kansaneläkela-
9597: suhteessa loppua. Kyllä kai tämä voimaanpanoai- kiin. Siitähän se on kiinni, kun ei ole vain työky-
9598: ka ensi vuoden alkuun olisi johtanut sellaiseen ti- vytön, ettei saa perusosaa, niin se on jo meillä
9599: lanteeseen, että monen kuukauden taannehtivana omassa maassa esteenä, mutta sitten se on esteenä
9600: se olisi voitu hoitaa. Kyllä paikkansa sekin näytti vielä Kanadan puolella se, jos on ottanut ulko-
9601: pitävän, että Kelalla ei olisi niin runsaasti val- maan kansalaisuuden. Mutta kun tänne tulee,
9602: miuksia, että se olisi lähtenyt vuoden alusta pelaa- niin ulkomaan kansalainen kyllä saa vastaavan rin-
9603: maan.                                                 tamalisän. Tämä ei missään tapauksessa voi olla
9604:    Vaatimatonhan tämä lakiehdotus sisällöltään ja oikein. Olen sitä kysynyt jokin vuosi takaperin kir-
9605: anniltaan on, mutta hyvä näinkin, jos se nyt . jallisella kysymykselläkin, mutta ei siitä ole tullut
9606: 10 000-12 000 veteraanin ja kaikkein kehnoim- sen enempää siitä asiasta, niin että vaikealta näyt-
9607: massa olevien asiaa parantaa ja jollekin sadalle ko- tää. Mutta kuitenkin aika tehokkaan kiirehdyslau-
9608: rottaa rintamalisää. Ei se iso asia sinänsä ole. Mut- seen valiokunta liitti tähän mietintöön. On tietys-
9609: ta parempi on kai näin kuin se, että siitä ei olisi ti sekin jotain. Mutta köyhä vieminen se on, jos
9610: tullut mitään.                                        sosiaalivaliokunta menee tammikuun lopulla ot-
9611:    Eräs asia, jossa ei nyt päästy niin pitkälle, että tamaan vastaan Kanadan suomalaisten veteraani-
9612: olisi lakiin saatu ajatusta todeksi, oli nimenomaan järjestön, niin köyhät kädet meillä on sinne men-
9613: ulkomailla olevien, ulkomaan kansalaisuuden ot- nessä, vaikka me täällä olemme 1, 5 mrd. mk toi-
9614: taneiden veteraanien asia. Samassa laissa on kui- selle puolelle maapalloa tuppaamassa ilman lä-
9615: tenkin, että rintamalisää voidaan maksaa Suomen hempiä tutkimuksia, kuinka se käytetään ja mi-
9616: kansalaisuuden ottaneelle ulkomaalaiselle. Kyllä hinkä käsiin se joutuu, ruokitaanko sillä armeijoi-
9617: me olemme niille ulkomaalaisille maukkaita anta- ta vai nälässäolijoita. Tämä ei kiinnosta meitä,
9618: maan kaiken näköisiä etuja, kun tänne vain joku vaan se kiinnostaa, että ei omille anneta mitään
9619: jostakin päin tulee. Mutta jos meidän pitäisi jolle- jostakin ihmeellisestä syystä.
9620: kin omalle antaa, joka on täältä ehkä joskus lähte-     Työvelvolliset, jotka olivat rintamaolosuhteissa
9621: nyt olosuhteittein pakosta etsimään paikkaa, tul- siellä sotilaiden joukossa, olivat monesti samojen
9622: lakseen toimeen jossakin muualla, niin me kyllä vaarojen alaisena kuin varsinaiset rintamajoukot-
9623: hänet unohdamme.                                      kin, että sen mukaan kun voidaan selvittää tämä
9624:    Kaikkien vieraitten auttaminen miljardikaupal- heidän olotilansa siellä ja saattaa rintamatunnuk-
9625: la näyttää olevan paljon mieluisampaa kuin omien sen piiriin, niin heidät voidaan ottaa mukaan tä-
9626: köyhien asiain hoitaminen ja varsinkin kun vete- hän. Ed. P. Leppäsen kanssa olen siinä suhteessa
9627: raanien asioista on kyse. Tarkoitan lähinnä niitä aivan samalla kannalla, että kyllä hekin ovat tä-
9628: puoltakymmentätuhatta veteraania, jotka ovat män ansainneet.
9629: Kanadassa ottaneet nimenomaan Kanadan kansa-             Sitten lopuksi, täällä on jo hyvin mielenkiintoi-
9630: laisuuden eivätkä ole saaneet sitten mitään sen pe- sia puheenvuoroja käytetty siitä lausumasta. Tämä
9631: rusteella, että ovat ottaneet tuon kansalaisuuden. tuli ensimmäisen kerran esille vuoden 1980 syksyl-
9632: Heillä on ehkä ollut jotain syytä ottaa Kanadan lä valiokunnassa, jolloin sitä esitettiin. Lausuma,
9633: kansalaisuus. Työmaakin joskus saattaa edellyttää, joka silloin otettiin, oli jokseenkin täsmälleen sa-
9634: että otetaan Kanadan kansalaisuus ennen kuin py- ma kuin nytkin. Se johti seuraavana vuonna
9635: syvä työpaikka annetaan, ja tämä saattaa olla syy- 400 000 markan määrärahan ottamiseen, joka
9636: nä. Sitten kun pääosa ei ole ottanut tätä Kanadan pantiin eräälle momentille, jossa ei kerrottu muu-
9637: kansalaisuutta, niin he saavat rintamalisää ja se ta kuin tämä sotien aikana jne. hallituksen erik-
9638: maksetaan heille Kanadaan. Nyt me aivan kuin seen määräämin perustein. Se ei edes monelle-
9639: tyhjänpäiväisen pieneen asiaan takenumalla niiltä kaan selvinnyt, mitä tuo momentti sisällään piti.
9640: toisilta eväämme vaivaisen 142 mk kuukaudessa.        Se piti juuri sitä rahaa, josta nyt tänäkin iltana on
9641:    Kanadassa ovat sosiaaliset olosuhteet vähän eri puhuttu tämän lausuman kohdalla. Se kaksinker-
9642: mallilla kuin meillä Suomessa. Siellä terveyden- taistettiin 800 000 markkaan. Ja nyt se on sitten
9643:                                                Rintamasotilaseläke                                         5409
9644: 
9645: 
9646: hallituksellekin selvinnyt, että tämä raha on epäa-       myös sen, kuinka puolueeseen katsomatta saattaa
9647: siallisesti rintamaeläkelain momenteilla ja se on         tulla vaikeita hetkiä ajoittain rintamaolosuhteissa.
9648: ensi vuoden talousarvioehdotuksesta poistettu ko-         Kaikissa puolueissa on erinomaisia naisia ja mie-
9649: konaan. Siellä sanotaan, että se on poistettu. Tä-        hiä, sotilaita ja naispuolisia työntekijöitä sekä aut-
9650: mä tästä.                                                 tajia, kaikissa ryhmissä. Ei siinä ole mitään eroa.
9651:    Kysymys ei ole kostopolitiikasta. En minä usko,        Kun oikein ahdas paikka tuli, eivät siinä olleet
9652: että kukaan täällä vakavasti sitä väittääkään, että       puolueet vastuksilla, olkoonpa kanta mikä hyvän-
9653: jostain kostosta olisi kysymys. Miten sitä voidaan        sä. Kun vain rupesivat hermot pettämään, kyllä
9654: kostaa, kun nämä samat henkilöt ovat täsmälleen           sieltä lähti. Ei näitä asioita nyt ole täällä varmasti
9655: samojen eläkelakien alaisia kuin muutkin veteraa-         aina kaikkein parhaalla tavalla julki tuotu, mutta
9656: nit. Sosiaalilainsäädäntö toimeentuloturvaa myö-          minä olen nyt omalta osaltani katsonut, että minä
9657: ten koskee heitä aivan samalla tavalla kuin muita-        tulen kolmannessa käsittelyssä peruuttamattomas-
9658: kin ihmisiä. Eivät he ole sen suljetummassa ase-          ti tukemaan ajatusta, että tämä sosiaalivaliokun-
9659: massa kuin muutkaan kansalaiset tämän päivän              nan enemmistön äänestyspäätöksellä mietintöön
9660: suomalaisia ajatellen, että kostopolitiikasta on ai-      sijoittama lausuma poistetaan.
9661: van turhaa puhua. Mutta ei kai ole kohtuutonta                Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi, että todella
9662: niiltä miehiltä ja naisilta, jotka näkivät 3-5 vuot-      hallitus ottaa harkittavaksi nämä kaksi asiaa, jos se
9663: ta vaivaa tämän yhteiskunnan puolesta, jossa me           tarpeelliseksi katsoo, saatetaanko ulkomaan kan-
9664: onnellisesti saamme asua, jos he katsovat, että pi-       salaisuuden ottaneet veteraanit ja sotien aikana
9665: detään peli sen verran puhtaana, että maksetaan           vakaumuksensa takia vankilassa ja keskitysleireillä
9666: omalta momentilta ne eläkkeet, mitä näille rinta-         olleet, jos heissä on todella ihmisarvon alapuolella
9667: malla olleille yhteiskunta sallii maksettavaksi, ja       eläviä ihmisiä, tasavertaiseen asemaan taloudelli-
9668: pidettäköön huolta näistä toisistakin, ettei niiden-      sen toimeentulonsa suhteen muiden kansalaisten
9669: kään tarvitse nälkää nähdä eikä asunnottomia ol-          kanssa. Pidetään jokin selvä järjestys näissä asiois-
9670: la. Olen valmis tukemaan ja tutkimaan asiaa vaik-         sa.
9671: ka kuinka pitkälle osoittaakseni, että kostopolitii-
9672: kasta ei ole kysymys. Mutta sen verran minulla it-           Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! En myös-
9673: selläni on kokemusta näistä asioista, että minä           kään omalta kohdaltani kuulu niihin kiihkoilijoi-
9674: kehtaan olla sitä mieltä, että pidetään peli puh-         hin, että tänä päivänä repisin auki niitä haavoja,
9675: taana ja maksetaan heillekin, mitä heille kuuluu,         jotka sodan jälkeen meidän jokaisen kansalaisen
9676: mutta että ei sotketa näitä asioita ollenkaan rinta-      tuntoja raastoivat. Tässä laissa puhutaan nyt rinta-
9677: mamiesten ja veteraanien asioihin. Tästä on kysy-         masotilaseläkkeestä. Häpeäkseni totean sen, että
9678: mys eikä tämän kummempi tämä asia sinänsä ole.            me vielä tässä vaiheessa, monta kymmentä vuotta
9679:    Kolmannessa käsittelyssä on pyrittävä tämä lau-        tapahtumasta, keskustelemme rintamasotilaan
9680: suma poistamaan. Ne jotka valiokunnassa olivat            eläkkeestä. Minä ymmärrän sen, että työvel-
9681: sitä mieltä, että tämä lausuma sinne otetaan, teh-        volliset, jotka silloin joutuivat palvelemaan ei-
9682: kööt hallitukselle kirjallisen esityksen asiasta lakia-   kenenkään maalla, kaikki täyttivät silloin teh-
9683: loitteen muodossa tai suullisen kysymyksen avulla         tävänsä siinä kohdassa, joka heille määrättiin.
9684: herättäkööt hallituksen jne., mutta tämä asia on          Mutta en käsitä sitä, että ne rintamalle komen-
9685: joka tapauksessa pyrittävä kolmannessa käsittelys-        netut miehet, jotka desantteina tai sotilaskarku-
9686: sä korjaamaan ja' 'putsaamaan'' tuo paperi niistä,        reina sabotoivat rintamalle meneviä junia, yhdis-
9687: jotka pakoilivat vastuuta. Kyllä meidän olisi itse        tettäisiin nyt tänä päivänä tämän lain piiriin. En
9688: kunkin haluttanut mennä mahdollisimman kauas              tule hyväksymään sitä. Minä annan kaiken kunni-
9689: raukoilta rajoilta silloin, kun näistä asioista oli ky-   an ja kiitoksen niille armeijan miehille, jotka tais-
9690: se. Jos yhteiskunnasta puhutaan, oli järjestys mikä       telivat silloin ihmisoikeuksien ja ihmisarvon puo-
9691: tahansa, yhteiskunnallinen järjestys edellyttää           lesta.
9692: kansalaisilta kuuliaisuutta kummallakin puolen
9693: rajaa. Ei tämä asia sen kummempi ole.                        Ed. Ahonen : Arvoisa puhemies! Kuu-
9694:    Jotta nämä asiat tulisivat oikeassa valossa näh-       lun itse siihen ikäluokkaan, joka ei ole henkilö-
9695: dyiksi, minä näen, että tulisi pitää huolta niistä-       kohtaisesti näitä vaikeita vuosia kokenut, mut-
9696: kin, jotka olivat liukkailla jäillä taikka kehnoilla      ta kosketuspintaa kuitenkin noihin vuosiin on
9697: retkillä. He ovat meidän kansalaisiamme ja ovat           sikäli, että oma isäni osittain rintamalla saamiensa
9698: olleet omalla tavallaan heikkoja, mutta niin kuin         vammojen johdosta kuoli ennen aikojaan ja lähei-
9699: sanoin, ei ole syytä kostopolitiikkaa ajatella. Näen      sestä sukulaispiiristä muitakin menehtyi.
9700: 
9701: 427   428400002~
9702:  3410                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
9703: 
9704: 
9705:     Mutta siitä huolimatta minä en jaksa tuntea            kimaio merkitsee, kiintyy huomio pariin heiken-
9706:  semmoista kaunaa eräitä henkilöitä kohtaan, kuin          nykseen. Ensinnäkin rintamasotilaseläke makse-
9707:  esim. ed. Konesalmi ja viimeksi ed. Eklund pu-            taan nykyään täysimääräisenä, ellei rintamasoti-
9708:  heenvuoroissaan toivat julki. Mielestäni olisi jo ai-     laseläkkeen saajan vuositulo ylitä 7 240 markkaa
9709:  ka päästä ylös jatkosodan juoksuhaudoista ja lo-          - tämä on nyt huhtikuun tasoa - tai jos hän on
9710:  pettaa tällainen kansallinen kostomentaliteetti           naimisissa, 11 592 markkaa. Hallituksen esityksen
9711:  niitä ihmisiä kohtaan, joita me tänä päivänä hyvin        mukaan vuositulo saa nykytasolla olla mainittu
9712:  myönteisessä mielessä näemme esim. Amnesty In-            1880 mk.
9713:  ternationalin toimintojen mukaan mielipidevan-               Lähtötason laskeminen heikemyy tältä osin
9714:  keina eri maissa ja joille annamme humaanista             huomattavasti. Mikäli todelliseen parannukseen
9715:  apua ja ymmärtämystä, olivatpa he sitten järjestel-       halutaan pyrkiä, edellyttää se, ettei vuositulon
9716:  mässään toisinajattelevia ja sen takia vangittuja         määriä lasketa niin radikaalisti kuin hallitus nyt
9717:  taikka eivät.                                             esittää. Hallitus pienentää sitä määrää, jonka vuo-
9718:     Myös ed. edustajat Kokko, Saara Mikkola ja             dessa saa ansaita niin, ettei eläke siitä leikkaudu
9719:  Hannu Kemppainen totesivat, että tämä asia ei             pienemmäksi, yksinäisen ihmisen kohdalla lähes
9720:  kuulu tähän yhteyteen. Mutta olen sitä mieltä, et-        nelinkertaisesti ja naimisissa olevan veteraanin
9721:  tä kysymys on sen ikäluokan ihmisistä, jotka aikoi-       osalta yli kuusinkertaisesti.
9722:  naan joutuivat tekemään ratkaisunsa niiden olo-              Kristillinen liitto vaatii, että tuloraja on pidet-
9723:  suhteiden valossa, jotka silloin olivat. He kuului-       tävä ennallaan tai ainakin tulorajoja on huomatta-
9724:  vat silloin tähän ikäluokkaan. Nyt ei ole kysymys         vasti tarkistettava. Toiseksi kristillisen liiton mie-
9725:  mistään veteraanijärjestön julkilausumasta, vaan          lestä tulisi rintamalisä korottaa hallituksen esittä-
9726:  sosiaalivaliokunnan mietinnöstä, joka on hallituk-        mästä 139 markasta 250 markkaan. (Ed. V. Ven-
9727:  selle ohjeena ja joka edellyttää, että asia selvite-      namo: Kansanedustaja ymmärtää väärin asian!)
9728:  tään. Tässä ei rinnasteta järjestelmiä sinänsä, vaan         Kokonaisuutena lakia tarkasteltaessa sen talou-
9729:  ehdotetaan, että hallitus selvittää näiden olosuh-        delliset vaikutukset ovat varsin vaatimatonta luok-
9730:  teet ja ryhtyy sen jälkeen toimenpiteisiin.               kaa. Vuotuiset lisäkustannukset olisivat hallituk-
9731:                                                            sen esityksen mukaan 40 milj. mk, mutta ne ovat
9732:      Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun         nyt nousseet sen johdosta, että valiokunta on ai-
9733:   tutkiskelee hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi     kaistanut lain voimaantuloa. Varaa parantamiseen
9734:   raintamasotilaseläkelain muuttamisesta, sen pe-          veteraanien asiassa pitäisi olla.
9735:   rusteluosa näyttää kuuluvan aivan toiseen lakiin
9736:   kuin lakiteksti edellyttää. Ei voi muuta kuin jäl-          Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Arvoisa puhe-
9737:   leen kysyä, eikö hallituksen eläkelakiesitykset voisi    mies! Äsken käytyyn keskusteluun puutuo vain
9738: · kirjoittaa selväkieliseen muotoon. Onhan tosin sa-       sen verran, että ed. Ahosen puheenvuoro oli erit-
9739:   lakielisanoman avain ilmoitettu hallituksen esi-         täin vastuullinen nuoren ihmisen puheenvuoro
9740:   tyksen perusteluissa, kun siellä kerrotaan seuraa-       tässä salissa. Kun kuuntelee juuri tästäkin asiasta
9741:   vaa: ''Kaikki tämän hallituksen esityksen peruste-       käytyä keskustelua, hämmästyttää se asenteelli-
9742:   luissa olevat markkamäärät vastaavat 1 päivänä           suus, joka näistä puheenvuoroista tänä iltana tä-
9743:   tammikuuta 1984 voimaan tulleen kansaneläkein-           män asian yhteydessä on käynyt esille.
9744:   deksin pistelukua 770. Lakiehdotuksen markka-
9745:   määrät vastaavat 1 päivänä lokakuuta 1976 voi-              Ed. M a r t i kai ne n : Arvoisa puhemies!
9746:   maan tulleen kansaneläkeindeksin pistelukua              Valiokunnan mietintöön liittyvän, keskustelua
9747:   393." Olisi ollut suotavaa, että asianomainen mi-        herättäneen kappaleen johdosta haluan todeta
9748:   nisteri olisi ollut vastaamassa kysymyksiini, joita      sen, että jos - niin kuin ymmärrän - tämän
9749:   tässä puheenvuorossani esitän.                           kappaleen puolesta valiokunnassa äänestäneet ta-
9750:      Ei ole nimittäin tavalliselle kansanedustajalle it-   hot ovat halunneet edesauttaa tässä lausunnossa
9751:   sestään selvää, kun hän lukee hallituksen lakiesi-       tarkoitetun ihmisryhmän asiaa, tämän kappaleen
9752:   tyksestä, että rintamasotilaseläke maksetaan täysi-      liittäminen mietintöön osoittaa varsin huonoa
9753:   määräisenä, jos henkilön vuositulo ei ylitä 960          harkintakykyä. Tässä mielessä yhdyn myös siihen
9754:   markkaa, ettei siinä tarkoitetakaan 960 markkaa          näkemykseen, jota ed. H. Kemppainen puheen-
9755:   vaan 1 880 markkaa. Tällaisilta osin esitystä pitäisi    vuorossaan edusti. Tämän asian hoitaminen on
9756:   mielestäni huomattavasti selkeyttää.                     myös meidän velvollisuutemme, mutta tämän
9757:      Kun sitten on selvinnyt indeksipisteleikistä ja       asian liittäminen tähän asiayhteyteen ei ole mielestä-
9758:   saanut käteen sen, mitä laki voimaan tullessaan li-      ni hyvin harkittua, Sen osoittaa käyty keskustelukin.
9759:                                           Äitiysavustuslain 4 § ym.                                      3411
9760: 
9761: 
9762:    Edelleen totean sen, että valiokunnan käsitte-          Keskustelu:
9763: lyssä on myös käynyt siten, että ilmeisesti valio-
9764: kunnan tilapäistä enemmistöä hyväksi käyttämäl-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
9765: lä tämä lausuma on mietintöön saatu, mikä ei voi        puhemies! Nyt käsittelyssä olevalla äitiysavustus-
9766: olla vaikuttamatta myöskään kolmannen käsitte-          lain muutoksella tehdään sellainen muutos, että
9767: lyn aikana toimitenavaan äänestykseen.                  lisäavustusta ei enää makseta. Perusteluna sille on
9768:                                                         esitetty, että avustus on yleensä jäänyt siihen oi-
9769:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  keutetuilta nostamatta, koska se on ollut pieni
9770:                                                         avustus lisänä luontoisavustuksena otettuun äi-
9771:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         ti yspakkaukseen.
9772: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Selittämättä enempää tämän asian taustaa to-
9773: v a l i o k u n t a a n.                                tean, että tätä esitystä voi pitää asianmukaisena.
9774:                                                         Tämän vuoksi säästyy äitiysavustusmenoja ensi
9775:                                                         vuonna arviolta 600 000-750 000 mk. Budjetissa
9776:                                                         ei kuitenkaan ole otettu huomioon, että tämmöi-
9777: 10) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysvakuu-         nen säästö syntyy. Niinpä sosiaalivaliokunta onkin
9778: tusmaksun suuruudesta vuonna 1985                       ilmaissut kantanaan, että äitiysavustuksia tulee
9779:                                                         korottaa vähintään lisäavustuksista luopumisesta
9780:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21       aiheutuvalla säästöllä. Tämä on erittäin tärkeätä
9781: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-       sen takia, että hallituksen esittämä korotus, äitiys-
9782: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     avustuksen korotus 470 markasta 500 markkaan,
9783: esitys n:o 248, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    ei riitä säilyttämään äitiyspakkauksen tasoa nykyi-
9784: tuksen.                                                 sellään, vaan johtaisi siihen, että osa sen sisällöstä
9785:                                                         jouduttaisiin karsimaan pois.(Ed. Knuuttila: Sitä
9786:   Ensimmäinen                varapuhemies:              ei voi hyväksyä.) - Aivan oikein, niin kuin ed.
9787: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       Knuuttila sanoo, tätä ei voi hyväksyä. -Nyt tällä
9788: tö n:o 21.                                              toista kautta syntyväliä säästöllä voidaan tätä asiaa
9789:                                                         korjata. Kun ilmeisesti valtiovarainvaliokunnassa
9790:   Keskustelua ei synny.                                 on ollut valmiutta muutenkin tämän momentin
9791:                                                         määrärahaa korottaa, äitiyspakkauksen taso voita-
9792:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        neen säilyttää nykyisellään.
9793: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Sosiaalivaliokunnassa on ollut erittäin laaja yk-
9794: v a 1 i o k u n t a a n.                                simielisyys tästä asiasta. Herättääkin ihmetystä se,
9795:                                                         että hallitus alunperin on antanut esityksen, joka
9796:                                                         olisi johtanut äitiyspakkauksen sisällön karsimi-
9797:                                                         seen. Kävi selvästi ilmi, mistä se on johtunut. Se
9798:  11) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4 §:n          on johtunut siitä, että valtiovarainministeriö täs-
9799: muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain muutta-       säkään asiassa niin kuin ei yleensä näissä sosiaali-
9800: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen 2            sissa asioissa tunne näitä asioita ollenkaan nii-
9801: momentin kumoamisesta                                   den sisällön kannalta. Valtiovarainministeriön esi-
9802:                                                         tykset tehdään vain markkojen ja inflaatioprosen-
9803:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22       tin perusteella. Siellä ei ajatella, mikä on sen asian
9804: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-       sisältö. Tässäkin oli vaarassa käydä niin, että tätä
9805: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       äitiyspakkausta olisi jouduttu karsimaan. Mutta
9806: sen esitys n:o 247, joka sisältää ehdotuksen laiksi     vielä on syytä esittää toivomus valtiovarainvalio-
9807: äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisesta, ja sosiaa-       kunnalle, että se käsitellessään tätä asiaa huolehtii
9808: livaliokunnan mietintöön sisältyvä ehdotus laik-        siitä, että äitiysavustusmääräraha riittää todella
9809: si äitiysavustuslain muuttamisesta annetun lain         siihen, että äitiyspakkauksen sisältö säilyy vähin-
9810: voimaantulosäännöksen 2 momentin kumoami-               tään nykyisellään. Tästähän tullaan päättämään
9811: sesta.                                                  sen jälkeen, kun budjetti on hyväksytty valtioneu-
9812:                                                         voston päätöksellä. Tätä tulevaa päätöstä tulisi
9813:   Ensimmäinen varapuhemies:                             eduskunnan ennakoida niin, että se on varannut
9814: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       riittävän määrärahan, jotta tuo päätös voidaan
9815: tö n:o 22.                                              tehdä siten, että äitiyspakkauksen sisältö säilyy.
9816: 3412                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
9817: 
9818: 
9819: (Ed. V. Vennamo: Hallitusryhmäthän ovat sopi-               Valiokunta on todennut, etta taman tyyppi-
9820: neet!) - Hallitusryhmät eivät ole sopineet mi-           sellä lailla ei saa olla tarkoituksena kerätä rahaa
9821: tään, vaan sosiaalivaliokunta on tämän asian otta-       valtion kassaan. Onkin todettava, että äitiyspak-
9822: nut erityisen vakavasti ja tehnyt tämän ehdotuk-         kauksessa olevien vauvanvaippojen ja potkuhou-
9823: sen! Sen lisäksi sosiaalivaliokunta on edellyttänyt      sujen lukumäärää ei saa pitää suhdannepolitiikan
9824: hallituksen huolehtivan siitä, että äitiyspakkauk-       välineenä.
9825: sen sisältöä edelleen parannetaan sekä laadultaan           Tästä syystä valiokunta on edellyttänyt mietin-
9826: että määrältään. Tämä siis tulevia vuosia varten.        nössään, että tämän muutoksen johdosta säästyvät
9827:    Tässä yhteydessä ihmettelen, että hallitus ei ole     varat ohjataan kokonaisuudessaan äitiyspakkauk-
9828: ollut valmis tähän asiaan panemaan enemmän               sen sisällön kehittämiseen ja sen arvon nostami-
9829: määrärahoja, sillä tämä asia jos mikä vaikuttaa          seen enemmän kuin budjetissa on edellytetty.
9830: suoranaisesti työllisyyteen, tekstiili- ja vaatetuste-   (Ed. V. Vennamo: Puhuuko edustaja nyt äitinä
9831: ollisuuden työllisyyteen, sillä tähän pakkaukseen        vai isänä?) - Nuorena isänä! (Naurua)
9832: sisällytettävät tuotteet hankitaan nimenomaan               Kaiken kaikkiaan meidän perhepolitiikkamme
9833: suomalaiselta tekstiili- ja vaatetusteollisuudelta, ja   on tänä päivänä melkoisessa valinkauhassa niit-
9834: nämä ovat erittäin haluttuja tilauksia näissä yri-       ten lakiesitysten johdosta, jotka sosiaalivaliokun-
9835: tyksissä. Niillä on huomattava työllistävä vaiku-        nassa ovat parasta aikaa käsittelyn alaisena. Näkö-
9836: tus. Toivoisin, että hallitus jatkossa kiinnittäisi      piirissä on sellainen kehityssuunta, että kaikki
9837: enemmän huomiota tähän ja myös tältä kannalta            käytettävissä olevat kehitysvarat ohjataan pienten
9838: olisi valmis kehittämään tätä äitiyspakkausta huo-       lasten kotihoidon tuen kautta, jolloin muut voi-
9839: mattavasti vielä nykyisestäkin. (Ed. V. Vennamo:         massa, käytännössä, olevat lapsiperheitten tuki-
9840: Lapsia vain lisää!) Tämä pakkaus on todettu erit-        muodot joutuvat ehkä tästä kärsimään. Tästä syys-
9841: täin hyvin vastaanotetuksi lapsiperheissä. Sen si-       tä myös valiokunta on pitänyt erittäin tärkeänä
9842: sältö on korkeatasoinen. Sosiaalivaliokunta on           sitä, että näitä asioita katsellaan tasapuolisesti
9843: myös todennut, että tällä on suuri niin sanotusti        kaikkien lapsiperheitten kannalta eikä suinkaan
9844: kasvatuksellinen merkitys myös nuorille lapsiper-        niin, että kun uusia muotoja kehitetään, entisiä
9845: heille.                                                  unohdetaan.
9846: 
9847:    Ed. A h on e n : Arvoisa puhemies! Hallitus             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9848: esittää, että äitiysavustuslakia muutettaisiin siten,
9849: että luovuttaisiin tämän asian delegoimisesta so-
9850:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9851: siaalihallituksesta lääninhallitukselle. Kun anne-
9852:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9853: taan äidille pakkaus, joka on nimellisarvoltaan al-
9854:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
9855: haisempi kuin mitä sen hetkinen voimassa oleva
9856: laki edellyttää, tämä hinnan erotus on annettu tä-
9857: hän asti rahana. Tästä on tarkoitus tällä lailla tai
9858: lainmuutoksella luopua. Tästä on seurauksena se,           Ensimmäinen varapuhemies:
9859: että valtiolle syntyy säästöä niitten kuukausien ai-     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
9860: kana, jolloin tänä vuonna ostettuja pakkauksia           23.55.
9861: vielä ensi vuonna jaetaan, valtiovarainministeriön
9862: arvion mukaan 600 000-750 000 mk. Valiokun-
9863: ta on asiaa käsitellessään saanut tietoonsa mm.
9864: sen, että tämä äitiysavustus on tarkoitus ensi vuo-        Täysistunto lopetetaan kello 23.23.
9865: delle nostaa 470 markasta 500 markkaa eli noin
9866: 6,3 %. Samaan aikaan on myös hankkeilla muita
9867: uudistuksia, jotka koskettavat nimenomaan lapsi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
9868: perheitä ja nimenomaan pienten lasten perheitä
9869: ja niissä vanhempia.                                                                   Erkki Ketola
9870:                       131. Torstaina 13 päivänä joulukuuta 1984
9871:                                                  kello 23.55
9872: 
9873: Päiväjärjestys                                           taan asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine
9874:                                                          perusteluineen.
9875:                                                            Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
9876:   Ilmoituksia                                            lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
9877:                                                          kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
9878:                                                  Siv.
9879:   Ainoa käsittely:                                         Menettelytapa hyväksytään.
9880: 
9881:   Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuo-                  Yleiskeskustelu:
9882: den 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . . . . 3413
9883: Hallituksen esitys n:o 226                                  Ed. V i i n a ne n : Herra puhemies! Val-
9884: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                  tionyhtiöiden osakepääomien korottamisista on
9885:                                                          käytännössä turha eduskunnassa edes puhua, sillä
9886:                                                          kerta toisensa jälkeen hallitus esittää kriisiyhtiöi-
9887:                                                          densä pelastamiseksi muutamien kymmenien mil-
9888:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -          joonien lisärahoitusta puuttumatta kuitenkaan
9889: 1 ä.                                                     kovalla kädellä näiden ongelmayhtiöiden asioiden
9890:                                                          hoitoon. Tästä hyvä esimerkki on Vaivillan tilan-
9891:                                                          ne. Itse asiassa eduskunnanhan tulisikin sitä isän-
9892:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi            nän ääntä käyttää, mutta yleensä täällä tyydytään
9893: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-     hymistelyyn ja suljetaan silmät tosiasioilta. Näin
9894: tuntoon.                                                 on tapahtunut koko Vaivillan historian ajan.
9895:                                                             Lainkaan asettamatta kyseenalaiseksi valtionyh-
9896:                                                          tiöiden olemassaoloa sinänsä on syytä ihmetellä,
9897:                                                          kuinka leväperäisesti eduskunta suhtautuu kan-
9898: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                           nattavuusvaatimukseen valtionyhtiöiden kohdal-
9899:                                                          la. Mielestäni valtionyhtiölläkään ei saa olla eri-
9900: Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1984           tyisoikeutta jatkaa toimintaansa, mikäli se ei pysy
9901: tulo- ja menoarvioon                                     pystyssä omin avuin. Vaivillan tekohengitystä pe-
9902:                                                          rustellaan kriisiajan tarpeilla, mikä onkin hyväk-
9903:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       syttävä periaate, ja siihen voidaan varoja kyllä
9904: 94 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        osoittaa. Samanlainen hyväksyttävä näkökohta on
9905: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   myös se, että itävientiä harjoittava vaatetusteolli-
9906: 226, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              suus tarvitsee kotimaisuusasteen saavuttamiseksi
9907:                                                          suomalaista villakangasteollisuutta. Tähän tarkoi-
9908:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        tukseen Vaivillan kankaista kuluukin melkoinen
9909: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          osa, ja tähän tuotannonosaan voi mielestäni valtio
9910: n:o 94.                                                  osallistua tuellaan, mutta ei vähääkään muuhun.
9911:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Sen jäl-        Kun Vaivilla aikoinaan perustettiin vuosina
9912: keen esitellään menot pääluokittain ja luvuittain,       1977-1978, oli tärkeimpänä tavoitteena aikaan-
9913: sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine       saada yhtiö, jonka päätehtävä on turvata Suomen
9914: perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä      villateollisuuden olemassaolo ja varmistaa krii-
9915: ei yleiskeskustelua niista enää sallita, vaan ainoas-    siajan huoltotarve. Yhtiöjärjestystä täydentävään
9916: 3414                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
9917: 
9918: 
9919: sopimukseen otettiin maininta puuvillateollisuu-         del ta ylittävät yhteensä 170 milj. mk. Edelleen
9920: desta tarkoituksella erottaa silloisen Kaukomark-        kuluvaitakin vuodelta on odotettavissa varsin keh-
9921: kinat Oy:n puuvillayksikkö muusta toiminnasta.           no tulos. Lainkaan aliarvioimatta yhtiölle sen pe-
9922: Taka-ajatuksena kuitenkin taisi jo silloin olla oh-      rustamisen yhteydessä sälytettyjen velkojen merki-
9923: jata maan puuvillateollisuuskapasiteetin säilyttä-       tystä ei sovi unohtaa, että jo käyttökatekin, jossa
9924: minen ja kehittäminen Vaivillan huoleksi siitäkin        siis nämä korot eivät ole rasitteena, on vuosina
9925: huolimatta, että kyseinen Kaukomarkkinoiden              1982 ja 1983 ollut muutamia miljoonia markkoja
9926: tuotanto edusti vain noin 10 % koko maan tuo-            negatiivinen. Kyse on siis tuotannon kannatta-
9927: tannosta. Tähän antaa viitteitä se tosiasia, että        mattomuudesta eikä mistään muusta.
9928: Vaivillan tuotantoa ei ole kehitetty ainoastaan vil-         Hallitus toteaakin aivan oikein perusteluissaan,
9929: lakangastuotannon pohjalle, vaan tuotanto on             että nyt esillä oleva osakepääomajärjestely sekä
9930: päästetty rönsyilemään sille oudoilla alueille.          150 milj. markan velkojen ottaminen valtion vas-
9931:     Syytä onkin kysyä, ovatko eduskunnan sittem-         tattavaksi ei ole riittävä toimenpide. Odotettavissa
9932: min myöntämät osakepääoman korotukset men-               onkin, että ilmeisesti loputkin velat joudutaan
9933: neet sinne, minne ne määrärahaperusteluissa on           valtion toimesta hoitamaan jatkossa. Mikäli Vai-
9934: esitetty. Paljonko tästä on käytetty esimerkiksi         villan toimintaa ei saada ehdottomasti kannatta-
9935: puuvillakehräämön rakentamiseen eli yksityisen           vaksi, se ei pysty omin avuin tulemaan toimeen
9936: sektorin kanssa kilpailevan tuotantokapasiteetin         jatkossakaan, vaikka sen kaikki nykyiset velat
9937: aikaansaamisen, se jää vain arvailujen varaan. (Ed.      maksettaisiin verovaroin valtion toimesta.
9938: Kanerva: Liian paljon!) Tärkeintä kai olisi ollut            Olennaista onkin, että yhtiö mitä pikimmin
9939: käyttää nuokin varat ainoastaan villatuotannon           saatetaan toiminnaltaan sellaiseen laajuuteen, et-
9940: kehittämiseen ja kannattavammaksi saamiseen.             tä se hoitaa vain sen alkuperäisen tehtävän eli krii-
9941:     Samaa kritiikkiä on syytä esittää myös yksityis-     siajan huoltotehtävän ja aiemmin mainitsemani
9942: ten yritysten kanssa kilpailevasta käsityölankatuo-      kauppapoliittisten näkökohtien edellyttämät toi-
9943: tannosta. Käsityölankojen tuotanto valtion sub-          menpiteet. Muussa tapauksessa sama vuosittainen
9944: ventoimana on vähintäänkin kyseenalaista varsin-         verovarojen upottaminen kannattamattomaan
9945: kin, kun yksityiset kehrääjät omalta osaaltaan           toimintaan jatkuu. Kun lisäksi valtion varoin sub-
9946: omavaraisuutta taaten harjoittavat aivan samaa           ventoitu tuotanto kilpailee osittain yksityisen sek-
9947: tuotantoa omin avuin ja kannattavasti. Siksi tun-        torin tuotteiden kanssa, ei toiminta nykyisessä laa-
9948: tuu lievästi sanoen järjettömältä, että Vaivilla yli-    juudessaan ja muodossaan voi olla perusteltua.
9949: päänsä harjoittaa puikoilla kudottavan käsityölan-       Tämä kiistatta merkitsee jatkossa sitä, että erittäin
9950: gan tuotantoa vanhoilla koneillaan, varsinkaan,          kipeät leikkaukset Vaivillan suhteen on pikaisesti
9951: kun sillä ei ole mitään tekemistä kriisiajan huolto-     toimitettava. Samoin tulee tarkoin selvittää mah-
9952: tarpeen kanssa. Lisäksi kyseistä kapasiteettia on        dollisuudet toimialarationalisoinnin toteuttami-
9953: yksityisillä yrityksillä tälläkin hetkellä yllinkyllin   seen ja rönsyjen myymiseen tai todennäköisesti jo-
9954: jopa vientiin saakka.                                    pa antamiseen yksityisen yritystoiminnan hoidet-
9955:     Kun tutkailee Vaivillan historiaa taaksepäin, on     tavaksi, jossa se pystytään hoitamaan valtionyh-
9956: sille tyypillistä lukuisat toimitusjohtajien vaihdok-    tiöitä kannattavammin. Nykyinen toimitusjohtaja
9957: set ja jatkuva taloudellinen alamäki. (Ed. Kaner-        on pyytänyt yhtä vuotta lisäaikaa näyttöjen anta-
9958: va: Näin on!) Merkillisintä kuitenkin on se, että        miseen. Saakoon hän sen, mutta ensi vuonna
9959: aina uuden toimitusjohtajan astuttua tehtäväänsä         budjetin käsittelyn yhteydessä on ei pelkästään
9960: he julkisuuteen antavat lausuntoja, joissa ennus-        johtopäätösten, vaan todellisten päätösten aika.
9961: tetaan parissa vuodessa asioiden kääntyvän parem-            Herra puhemies! Mitä Vaivillan tulevaisuuteen
9962: paan päin ja toiminnan muuttuvan pikku hiljaa            tulee, toivoo parasta, mutta pelkään pahinta. Ku-
9963: kannattavaksi. (Ed. Kanerva: Virallista optimis-         ten aivan hyvin tiedämme, valtionyhtiöiden jou-
9964: mia!) Lähes poikkeuksetta ikään kuin evääksi             kossa on muitakin kriisiyhtiöitä, esimerkiksi Sisu-
9965: eduskunta on myöntänyt osakepääoman korotuk-             Auto. Koska tilanne on tällainen ja osakepää-
9966: sen, korkotukea tai lainatakauksia. Kun saadut           oman korotuksia ym. rahoitusjärjestelyjä on tois-
9967: osakepääoman korotukset on syöty, vaihtuu toi-           taiseksi toteutettu vain palasina eikä eduskunnalle
9968: mitusjohtaja ja sama laulu valoisasta tulevaisuu-        näin ollen pysty millään muodostumaan koko-
9969: desta alkaa uudelleen. Eduskunta on uskonut nä-          naiskuvaa valtionyhtiöiden tilasta, olisi mitä kii-
9970: mä puheet poikkeuksetta jokikinen kerta. Näyttö-         reimmin saatava eduskunnan käsittelyyn valtion-
9971: jä ei kuitenkaan ala tulla.                              yhtiöiden tilaa käsittelevä kokonaisselonteko,
9972:    Vaivillan todelliset tappiot viideltä viime vuo-      jonka pohjalta eduskunta voisi keskustella ja
9973:                                                    Lisämenoarvio                                             3415
9974: 
9975: 
9976: päättää näiden yhtiöidensä tulevaisuuteen liitty-          LiisaJokista yksilöimään ne väärät tiedot. Ne eivät
9977: vistä kysymyksistä ja linjanvedoista.                      ole varmastikaan vääriä tietoja, mitä tässä asiassa
9978:                                                            esitin, vaan ne perustuvat kaikki julkisiin asiakir-
9979:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-            joihin, joita Vaivilla itse on julkistanut. Edelleen
9980: vuoro): Herra puhemies! On todellakin hämmäs-              mitä tulee valtion subventioihin, niin myös toi-
9981: tyttävää, kuinka vähillä ja suorastaan väärillä tie-       voisin, että ed. Ahonen tutustuu hieman asiakir-
9982: doilla puhutaan eduskunnan pöntöstä. Ed. Viina-            joihin, joista käy aivan selkeästi ilmi, että korkora-
9983: sen äskeinen puheenvuoro oli malliesimerkki                sitteet, niin kuin sanoin, eivät tule käyttökattee-
9984: asioiden päälaelleen kääntämisestä. Tämä vaatisi           seen mukaan. Jos yrityksen toiminta jo siinä vai-
9985: todellakin tarkempaa perustelua. Tässä yhteydessä          heessa on tappiollista, niin olkoon niitä velkoja
9986: ei ole siihen aikaa, mutta yllätyin tämänlaatuises-        enemmän tai vähemmän, se ei pysty ikinä niitä
9987: ta asioiden selvittelystä. Täytyy sanoa, että Vaivil-      kattamaan. Kyse on nimenomaan yrityksen kan-
9988: lan asioista pitäisi ilmeisesti täällä suorittaa tar-      nattamattomuudesta eikä mistään muusta.
9989: kempi selvitys, jos tällaisia näin vääriä tietoja levi-
9990: tellään aivan tosina. Vaivillaa alkuun pantaessa ja            Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
9991: ostettaessa saadut velat, jotka entiseltä yksityiseltä     ra puhemies! Todella Vaivillan johdossa on tapah-
9992: yrittäjältä jäivät valtion vastattaviksi, rasittavat yh-   tunut huomattavan nopealla rytmiikalla johdon
9993: tiötä, mutta sen tuotanto on todella ajanmukais-           vaihdoksia, mutta tuskin kukaan voi vakavissaan
9994: ta, työntekijät ovat ammattitaitoisia ja myös ko-          sinänsä esittää, että Vaivillan ongelmien tausta
9995: neet ovat sellaisia, kuin tänä aikana on saatavissa.       olisi johdossa tai että nopeasta vaihtuvuudesta
9996: Ne ovat siis todella ajanmukaiset koneet. Tällaiset        löytyisi syy Vaivillan taloudellisiin ongelmiin, jot-
9997: puheet pitäisi kyllä tarkistaa, ennen kuin niitä           ka ovat huomattavaa kertaluokkaa. Ymmärrän,
9998: mennään pöntöstä pitämään.                                 että Vaivillan johto niin aikaisemmin kuin varsin-
9999:                                                            kin nyt pyrkii varsin asianmukaisiin taloudellisiin
10000:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                    ja liiketaloudellisiin tekijöihin nojautuen tehtä-
10001: voisa puhemies! Ed. Viinanen puhui täällä yksi-            västään suoriutumaan.
10002: tyisen pääoman suulla asiasta sillä varmuudella,               Se, että vasemmisto arvostelee Vaivillan ympä-
10003: jonka vain täydellinen asiantuntemattomuus voi             rillä tehtyjä ratkaisuja ja kysyy, miksi ei ole tehty
10004: suoda. Nimittäin kun Barker ja Hyvilla aikanaan            niin tai miksi ei ole tehty näin, on tietysti asia, jo-
10005: yhdistettiin ja luotiin Valvilla-osakeyhtiö, niin tä-      ta sen pitää kysyä omiltaan, koska tähän saakka,
10006: mä uusi valtionyhtiö sai rasitteekseen sellaiset ve-       niin kauan kuin Vaivillan toiminta on jatkunut,
10007: lat, että yksikään yhtiö ei kohtuudella olisi voinut       hallitus on tuonut esitykset Vaivillan talouden ter-
10008: niistä suoriutua. Tässä oli todella kysymyksessä ti-       vehdyttämiseksi eduskuntaan. Enkä tiedä, että
10009: lanne, jossa valtio tuli pelastamaan yksityisen pää-       ainoallakaan kerralla eduskunta olisi näihin teh-
10010: oman ja sai rasitteekseen sellaiset velat, joista ku-      tyihin ehdotuksiin muutoksia tehnyt, joten linja
10011: kaan ei olisi voinut selviytyä, eikä niistä ole voinut     on luotu hallituksessa. Se on tuotu tänne ja viety
10012: myöskään selviytyä Valvilla. Ne tipat, joita valtio        hallituksen voimin läpi, ja näin ollen hallitus
10013: on tähän mennessä antanut Valvillalle, ovat todel-         myös kantaa vastuun niistä ratkaisuista, joilla
10014: la vain tippoja, jotka ovat koko ajan vain lisänneet       Vaivillaa on yritetty epäonnistuneella tavalla
10015: sitä tilannetta, joka syntyi tätä yhtiötä muodostet-       tervehdyttää täysin riippumatta siitä, että Vai-
10016: taessa.                                                    villan johto, henkilökunta, työntekijät, kaikki
10017:    Kun ed. Viinanen puhui toimitusjohtajien                mukaan lukien eivät taatusti ole tähän asiaan syyl-
10018: vaihdoksista, niin nämä toimitusjohtajien vaih-            lisiä.
10019: dokset ovat todella olleet johdonmukainen seu-
10020: raus siitä, että kun ei ole annettu mahdollisuuksia           Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
10021: selviytyä taloudellisesti tämän yhtiön vaikeuksista,       tuksen esitys tämän vuoden kolmanneksi lisäme-
10022: niin kaikki ovat vaihtaneet yhtiötä. Nyt vihdoin-          noarvioksi sisältää muutaman sellaisen asian, joi-
10023: kin näyttää siltä, että valtio ottaisi vastatakseen        hin haluaisin kiinnittää huomiota.
10024: sen, mikä sille kuuluu, ja annettaisiin Vaivilialle           Ensimmäisenä on, että valtion viljavaraston ra-
10025: mahdollisuus selviytyä niistä vaikeuksista, jotka          hastoon siirretään 150 milj. mk. Tämä on hyvä
10026: sillä on.                                                  asia mutta ei vielä riittävä. Valtion viljavaraston
10027:                                                            toimintamahdollisuudet tulee turvata nykyistä
10028:   Ed.   Viinanen (vastauspuheenvuoro):                     paremmin, ja se edellyttää sitä, että Valtion vilja-
10029: Herra puhemies! Ensinnäkin pyydän ed. Anna-                varaston rahastopääoma on riittävän suuri.
10030: 3416                                     Torstaina 13. joulukuuta 1984
10031: 
10032: 
10033:    Viljavarastorahaston paaomaa tulee korottaa            minen on selvä merkki siitä, että julkinen terveys-
10034: korkeaksi, vähintään miljardiin markkaan, jotta           keskusjärjestelmä, julkinen terveydenhuolto, ei
10035: viljavarasto voi selvitä velvoitteistaan. Samoin tu-      toimi ainakaan suurissa asutuskeskuksissa ja kau-
10036: lee valtion maksaa vientitukimaksut ajallaan vilja-       pungeissa. Toivoisinkin, että lääkintöhallitus
10037: varastolle, jotta siltä osin ei koidu maksuvaikeuk-       kiinnittäisi nykyistä enemmän huomiota terveys-
10038: sta.                                                      keskusjärjestelmän tOimivuuteen. Se tulee saada
10039:    Lisäbudjetin maatalouden pääluokassa tode-             palvelemaan asiakkaitaan, sen tulee luoda mah-
10040: taan, että vuoden 1984 satovahinkotietojen tar-           dollisuudet molemminpuoliseen luottamukseen
10041: kennuttua hallituksen tarkoituksena on antaa              perustuvan pysyvän hoitosuhteen aikaansaami-
10042: eduskunnalle tarvittava esitys, jonka mukaan mer-         seen käytännön tasolla. Aivan erityinen ongelma
10043: kittäviä satovahinkoja kärsineille viljelijöille voi-     tämä on, niin kuin totesin, suurissa kaupungeissa
10044: daan myöntää halpakorkoista lainaa. Samoin on             ja asutuskeskuksissa, joissa terveyskeskukset pää-
10045: tarkoitus selvittää satovahinkolain nojalla jo bud-       osin ovat valtavan suuria keskitettyjä byrokraatti-
10046: jetoitujen varojen riittävyys. Lisäbudjettia annet-       sia laitoksia. Meidän kaikkien pitää olla huolis-
10047: taessa satovahinkotilanne ei ollut vielä kokonai-         samme julkiselle sektorille Iisääntyväsri vuosittain
10048: suudessaan selvillä. Tänä syksynähän satotilanne          uhrattavien yhteisten veromarkkojen tuottamien
10049: eri puolilla maata vaihteli hyvin huomattavasti.          palvelujen laadusta, jotta eivät nämä veromark-
10050: Nyt kun arviot on saatu, hallitus on antamassa esi-       kamme valu hukkaan.
10051: tystä eduskunnalle näiden vahinkojen korvaami-               Tässä samassa yhteydessä en maita jälleen ker-
10052: seksi. Kuitenkin satovahinkolaissa on sellainen           ran olla nostamatta esiin terveyskeskusmaksukysy-
10053: aukko, että omavastuuosuuden, 20 % :n, yli ei             mystä, jossa mielestäni se osa hallituksen jäsenis-
10054: korvata mm. laatutappioita, jotka täll:iisena satei-      tä, jotka sitä vastustavat, tavallaan pettävät itseään
10055: sena syksynä varsinkin leipäviljan kohdalla ovat          kaiken aikaa, koska nämä kustannukset vuosi vuo-
10056: melkoisia. Siltä osin jatkossa tulee satovahinkola-       delta nousevat. Me olemme tänään täällä nähneet
10057: kia uudistaa, jotta myös nämä laatutappiot saa-           hallituksen esityksen, jossa työterveyshuollon
10058: daan korvauksen piiriin.                                  määrärahoja kustannusten tason nousua vastaa-
10059:    Lisäbudjetissa on myös ehdotettu lisämääräraha         vasti korotetaan, ja niin on tehty määrätyin väli-
10060: nuorten viljelijöiden tukemiseen, 25 milj. mk.            ajoin. Sen sijaan terveyskeskusmaksun kohdalla
10061: Tämä on aivan riittämätön määräraha, ja määrära-          emme ole päässeet puusta pitempään. (Ed. Korte-
10062: han riittämättömyyden syynä ovat sosialidemok-            salmi: Anttila on taantumuksen linjoilla!) - Ei
10063: raatit, jotka pitkällisen kädenväännön jälkeen ei-        suinkaan ole taantumuksen linjoilla, vaan lähtee
10064: vät vieläkään ole taipuneet hyväksymään sitä, että        siitä, että jos me vaadimme yhteiskuntaa kaiken
10065: myös nuoria viljelijöitä pitää tukea siinä tilantees-     tekemään puolestamme, se tarvitsee hetken pääs-
10066: sa, kun sukupolvenvaihdos on toteutunut ja mel-           tä kaikki meidän verotulomme. (Ed. Ahonen: En-
10067: koiset velkamäärät rasittavat alkuunlähtötilannet-        tä omavastuuosuudet?) Tässä mielessä toivoisin
10068: ta. 50-60 milj. markkaan olisi tarvittu lisää, ja         nyt, kun hallitus miettii sitä budjetin aukon kat-
10069: nyt saadaan 25 milj. mk.                                  tamista, joka ilmeisesti täällä lähipäivinä todelli-
10070:     On tehty selvitys siitä, miten nuorten viljelijöi-    suudeksi muuttuu, niin terveyskeskusmaksu olisi
10071: den starttirahaa käytetään. Usein esitetään väittei-      eräs käyttökelpoinen järjestelmä. Ei ole suinkaan
10072: tä siitä, että suurin osa niistä menee kuitenkin kal-     kenellekään kohtuuton, jos terveyskeskusmaksun
10073: liisiin koneisiin. Tosiasia on se, että pääosa startti-   20-30 markan omavastuu säädetään.
10074: rahasta käytetään kovan rahan lainojen lyhentä-
10075: miseen, ja siihen menee puolet, noin 30 % käyte-             Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
10076: tään lannoitteisiin ja siemeniin ja 20 % koneis-          Arvoisa puhemies! Kun kuulin, että täytyy saada
10077: tuksen uusimiseen.                                        lisää starttirahaa, tietysti ihmettelin ed. Anttilan
10078:    Sitten olisi lopuksi puuttunut, kun täällä lisä-       ehdotusta, mutta olemme ehkä tottuneet siihen.
10079: budjetissa myönnetään myös lisärahoitusta kun-            Se että hän lisäksi samaan hengenvetoon ehdotti
10080: nalliseen kansanterveystyöhön ja terveyskeskusjär-        lisää yksityisiä terveydenhoitopalveluja ja vielä
10081: jestelmään. Muutama viikko sitten lääkintöhalli-          kaiken lisäksi terveyskeskusmaksun palauttamista,
10082: tuksen pääjohtaja ilmaisi halunsa rajoittaa yksityi-      alkaa olla jo liikaa. En ole nimittäin kuullut, että
10083: sen terveydenhuollon kasvua. En itse yhdy tähän           kaupungin työväestölle tai joillekin muille väestö-
10084: ajatukseen siitä syystä, että mielestäni tämä yksi-       ryhmille hankinaisiin starttirahaa. Se on hyvin
10085: tyisen terveydenhuollon kasvu ja nimenomaan yk-           ongelmallinen asia kun tiedämme, että sitä me-
10086: sityisten hoitolaitosten ja terveysasemien lisäänty-      nee hyvin moniin tarkoituksiin, niin kuin hän
10087:                                                  Lisämenoarvio                                            3417
10088: 
10089: 
10090: itse luetteli. Sitten vielä samalla, kun meidän kau-     roja. Ja tässä tämä dilemma on, josta pääjohtaja
10091: pungeissamme on niukasti terveyspalveluja, nämä          Ruokolakin on puhunut, jossa hän mielestäni nos-
10092: pitäisi saattaa yksityisten haltuun, ja ehkä niitä       taa esiin hyvinkin keskeisen kysymyksen: Onko
10093: starttirahoilla sitten käytettäisiin mutta meille        tarkoituksenmukaista, että yleisesti veronluontei-
10094: kaupunkilaisille annettaisiin lisäksi terveyskeskus-     sena kerättyjä varoja sijoitetaan yksityiseen tervey-
10095: maksu niskaan.                                           denhuoltojärjestelmään ja vielä sen pönkittämi-
10096:    Tämä on hieman epäjohdonmukaista. Pyydän-             seen, jota nykyinen trendi on aiheuttanut? Mie-
10097: kin ed. Anttilaa seuraavalla kerralla ajattelemaan       lestäni tässä pääjohtajan kanta on aivan oikea, että
10098: enemmän maataloutta ja ehkä sitä starttirahaa yk-        kun yhteiskunta kerran varoja kerää terveyspalve-
10099: sistään mutta ei enää terveyspalveluja siinä yhtey-      lujen kehittämiseen, ne sijoitetaan julkisen ter-
10100: dessä.                                                   veydenhuollon kehittämiseen ja keskeisesti siihen.
10101:                                                          Tällöin yhteiskunta suorittaa valinnan sen julkisen
10102:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra                 ja sen yksityisen sektorin välillä, johon se haluaa
10103: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuorosta huokui             rahansa laittaa.
10104: erittäin suuri konservatiivinen tai äärikonservatii-
10105: vinen näkemys, joka toisaalta tietysti osoittaa sen,        Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10106: että keskustapuolue Suomessa on laidasta laitaan         sa puhemies! Ensinnä toteaisin ed. Paasilinnalle,
10107: kulkeva mielipiteissään. En toisaalta ihmetellyt si-     että terveyskeskusmaksu toki säädettäisiin kaikil-
10108: tä, että ed. Anttila oli eri mieltä lääkintöhallituk-    le, ei yksinomaan niille, jotka kaupungin terveys-
10109: sen pääjohtajan, puoluetoverinsa, kanssa, mutta          keskuksissa käyvät.
10110: ne perustelut, joita hän esittää tässä, eivät kyllä         Ed. Heiteelle toteaisin sen, että se, että meillä
10111: kestä tarkempaa tarkastelua.                             varsinkin Etelä-Suomessa kaupungeissa ja asutus-
10112:    Se että suurimmissa kaupungeissa terveyskes-          keskuksissa on tullut yhä useampia yksityisiä hoi-
10113: kusjärjestelmä ei toimi, niin kuin sen tulisi toimia     tolaitoksia ja lääkäriasemia, mielestäni osoittaa
10114: ja niin kuin se toimii pienemmissä keskuksissa,          selvästi, että ihmisillä on tarve ja halu hakea pal-
10115: johtuu suurelta osin siitä, että sinne ei ole annettu    veluja muualta. Ollaan tyytymättömiä terveyskes-
10116: niitä mahdollisuuksia toimia. Osasyynä ovat tie-         kusten palveluihin, niitten toimimattomuuteen.
10117: tysti valtion viranomaisten päätökset, mutta             Ne ovat hyvin byrokraattista, liukuhihnamaista
10118: myöskään asianomaiset kunnat eivät ole usein-            järjestelmää, niin kuin ed. Helle itse terveyskes-
10119: kaan olleet tarpeeksi aktiivisia näitä asioita hoidet-   kusihmisenä varmasti tietää. Samalla se kertoo
10120: taessa.                                                  myös sitä, että ihmisillä on varaa ja mahdollisuus
10121:    Ihmettelen sitä, että tämä ongelma poistetaan         käyttää myös yksityispalveluja, ja niitä toki tulee
10122: sillä, että yksityiset terveyspalvelut tulisivat kor-    aina olla saatavilla. Mutta se, mikä minusta tässä
10123: vaamaan kunnalliset, kun käytännössä yksityisten         olisi tärkeintä, lääkintöhallituksen pääjohtajan
10124: palvelujen kustannukset maksetaan suurelta osin          ennen kuin hän lähtee suomimaan yksityispalve-
10125: niistä samoista yhteisistä varoista. Kun tiedämme,       lujen lisääntymistä, tulisi miettiä, mitä on terveys-
10126: että yksityispalveluissa ei koskaan pystytä eikä ha-     keskusjärjestelmässä ja julkisessa järjestelmässä
10127: lutakaan kiinnittää huomiota siinä määrin sai-           väärin, kun tällainen kehityssuunta todella on
10128: rauksien ennaltaehkäisyyn kuin terveyskeskusjär-         lähtenyt liikkeelle.
10129: jestelmässä tapahtuu, niin ei voi olla odotettavis-         Lopuksi toteaisin sen, että tässä on aivan selväs-
10130: sa, että yksityisjärjestelmä kykenisi auttamaan          tä ideologisesta näkemyserosta kyse: SKDL ja so-
10131: Suomen kansan terveysolojen parantamisessa. Ai-          sialidemokraatit ovat tässä kysymyksessä julkisen
10132:  noastaan sairauksia se voi hieman parantaa, mutta       palvelusektorin kannalla. Se on aivan selvä asia ot-
10133: perushoito jää tekemättä.                                taen huomioon heidän poliittiset ideologiansa.
10134:                                                          Keskustapuolue ja keskustapuolueen eduskunta-
10135:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   ryhmä lähtevät siitä, että molempia vaihtoehtoja
10136: Herra puhemies! Jatkaisin siitä, mihin ed. Helle         tulee olla tarjolla, myös yksityispalveluja, jotta ih-
10137: päätti puheenvuoronsa, elikkä siitä kysymyksen-          miset itse suorittavat valintansa, kumpaan palve-
10138: asettelusta, jossa tarkastellaan yleisten varojen si-    lujärjestelmään hakeutuvat.
10139: joittamista terveydenhuoltoon yleisesti. Nythän
10140: on niin, että terveyskeskusjärjestelmään sijoite-          Ed. A h on e n : Arvoisa puhemies! Palaisin
10141: taan osa yleisesti kootuista verovaroista ja toisaalta   aikaisemmin käsiteltyyn asiaan Vaivillasta ja sen
10142: yksityisen järjestelmän, sairausvakuutusjärjestel-       pääomarakenteesta. Palauttaisin mieleen vain
10143: män puitteissa sitten taas muita yhteiskunnan va-        sen, että Vaivilla aikanaan syntyi nimenomaan
10144: 
10145: 428   428400002~
10146: 3418                                    Torstaina 13. joulukuuta 1984
10147: 
10148: 
10149: yksityisen yritystoiminnan kannattamattomuuden          se, että jos me emme tee nyt niin kuin hallitus
10150: johdosta. Täällä puhutaan syvällä rintaäänellä yk-      esittää tässä lisäbudjetissaan, niin Vaivilla on sel-
10151: sityisen yritystoiminnan kannattavuudesta tässä         vitystilassa. Sitä me tuskin kukaan haluamme.
10152: yhteydessä ja unohdetaan tyystin se tilanne, jossa      Mutta meidän taholtamme on asetettu ehdotto-
10153: Vaivilla synnytettiin. Vaivillan ongelmathan ovat       mia takarajoja, milloin tilanne on saatava kun-
10154: peräisin nimenomaan yksityisten yritysten tap-          toon, ja se takaraja on vuoden 1985 lopussa.
10155: piollisuudesta, ja tätä taakkaa valtion yhtiöksi
10156: muuttunut Vaivilla edelleen kantaa. Siitä ovat pe-         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
10157: räisin täällä mainitut korkorasitteet. Yhtiön velka-    Ed. Anttila puheenvuorossaan luetteli joukon
10158: taakka on kohtuuton verrattuna yrityksen liike-         seikkoja, joita hän sanoi tosiasioiksi tästä viljelijöi-
10159: vaihtoon. Velkataakka on peräisin siitä, että nämä      den starttirahasta.
10160: yksityiset yritykset aikanaan tekivät tappiollista         Herra puhemies! Tosiasia on myös se, että tä-
10161: tuotantoa. Yritys tekee tänä päivänä hyvin tuotta-      män starttirahan vähimmäiserä maksetaan viljeli-
10162: vaa tuotantoa, kannattavaa tuotantoa, kysyttyä          jöille ilman mitään tilityksiä, minkäänlaisia selon-
10163: tuotantoa, mutta sen rasitteena ovat vanhat velat.      tekoja. Tosiasia on myös, että maatalouspiireistä
10164:    Ilkka Kanervalie toteaisin, että yleensä hallitus    kerrotaan tämän rahan loppuvan kesken siitäkin
10165: on pyrkinyt toteuttamaan kaiken sen, mitä Vaivil-       syystä, että sitä ohjautuu myös sellaisille tiloille,
10166: lan hallintoneuvosto, yhtiön johto, on ehdotta-         joiden omistajat eivät saa niiltä pääasiallista toi-
10167: nut. Palauttaisin Ilkka Kanervan mieleen, että          meentuloaan eli itse asiassa ovat muita kuin maa-
10168: hallintoneuvoston puheenjohtaja on hänen puo-           talouden harjoittajia. Starttirahan käytön osalta
10169: luetoverinsa Arto Lampinen, kokoomus, Turku,            tarvittaisiin aivan ilmeisesti tehostettua valvontaa
10170: ja myöskin sen, että niitten esitysten pohjalta ovat    ja myöskin huomattavasti tiukempaa varojen koh-
10171: yleensä hallituksen esitykset syntyneet.                dentamista.
10172:    Toivoisin, että Ilkka Kanerva julkaisisi edellisen      Ed. Anttila viittasi myöskin terveyskeskuspalve-
10173: puheenvuoronsa myöskin Turun Sanomissa.                 luihin ja siihen, että ihmiset ovat tyytymättömiä
10174:                                                         näihin palveluihin. Ihmiset ovat tyytymättömiä
10175:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  siihen, että he eivät saa palveluja, ja se taas johtuu
10176: Herra puhemies! On aivan totta mitä ed. Ahonen          siitä, että terveyskeskuksissa ei ole riittävästi hoito-
10177: sanoi, että Vaivillan vaikeudet johtuvat 70-luvun       henkilökuntaa eikä ole riittävästi avustavaa henki-
10178: lopun tilanteesta. Mutta hänen sanomansa on             lökuntaa. Ed. Anttilan puoluetoverit ilmeisesti
10179: vain osittain totta. Kun katselee vähän ulkopuoli-      kaikkein parhaiten tietävät, mistä johtuu, että
10180: sempana tätä tilannetta rauhallisesti numeroiden        valtion budjettiin ei ole näitä varoja ja virkoja riit-
10181: valossa, niin joutuu toteamaan sen, että Vaivillan      tävästi saatu.
10182: korot olivat liikevaihdosta laskettuna 70-luvun lo-        Ed. Anttila oli siltä osin aivan oikeassa, kun hän
10183: pulla noin 5 % :n luokkaa. Nyt tässä hallituksen        sanoi, että sosialidemokraattien ja keskustapuo-
10184: esityksessäkin kerrotaan, että ne ovat tällä hetkellä   lueen välillä tässä terveyskeskuspolitiikassa ja ter-
10185: liikevaihdosta laskettuna noin 12 %.                    veyspolitiikassa yleensäkin on merkittävä ero. Se
10186:    Vaivillan ongelma oli tietysti se, että perusta-     ero on juuri siinä, että sosialidemokraatit katso-
10187: misvaiheessa tuli voimakas velkataakka. Mutta on-       vat, etteivät terveyspalvelut voi olla riippuvaisia
10188: gelma on kasvanut näiden toimintavuosien aikana         ihmisten varallisuudesta.
10189: niin, että velkataakka on nyt huomattavasti suu-
10190: rempi kuin mitä se oli 70-luvun lopulla.                   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10191:    Palauttaisin mieliin sen, mitä ed. Viinanen sa-      sa puhemies! Ihan lyhyesti Etelä-Suomen terveys-
10192: noi tästä perusongelmasta. Sehän on tietysti kan-       keskusten tilanteeseen. Tilannehan on se, että ter-
10193: nattavuus. Vaivillan johto kuvitteli saavansa 14        veyskeskusjärjestelmän toteuttaminen aloitettiin
10194: milj. markan käyttökatteen tälle vuodelle, mutta        Itä- ja Pohjois-Suomesta ja nyt on tultu Etelä-
10195: se on joutunut valiokunnassa asiantuntijana kuul-       Suomeen, jossa tämän järjestelmän rakennuspuoli
10196: tuna tunnustamaan pääsevänsä vain noin 3 milj.          on vielä osittain kesken. Mutta itse tässä järjestel-
10197: markan tasoon. Eli vaikka velat olisivat vain           mässä, mm. lääkäreiden palkkausjärjestelmässä ja
10198: 20-30 milj. markan luokkaa, niin edes tällä vaa-        työvuorojärjestelyissä, olisi huomattavasti korjaa-
10199: timattomalla käyttökatteen tasolla ei päästäisi näi-    misen varaa. Sieltä tämä byrokraattisuus johtuu.
10200: den korkojen maksamiseen. Perusongelma on               Järjestelmä voisi niellä paljon enemmän ja saada
10201: kannattavuus.                                           paljon tyytyväisempiä asiakkaita, jos voitaisiin sitä
10202:    Meidän ongelmamme tällä hetkellä tietysti on         järjestelmää helpottaa, mm. maksaa jatkossa lää-
10203:                                                   lisämenoarvio                                           3419
10204: 
10205: 
10206: käreille siitä, että he uhraavat aikaa potilaan hoi-      tuu, niin kuin on täällä sanottu, yläkanttiin- se
10207: tamiseen kokonaisvaltaisesti, eikä siitä, kuinka          näyttää olevan varsin systemaattista - kyseessä
10208: monta "nuppilukua" käsitellään.                           onkin varmasti tietoinen pyrkimys. Näillä saadaan
10209:                                                           etenkin eräät pääluokat näyttämään sellaisilta, et-
10210:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      tä siellä olisi tarve lisätä määrärahoja juuri sen
10211: Nyt käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa esitetään        vuoksi, että pyritään arvioimaan virheellisesti, ylä-
10212: hyvin lukuisa määrä täällä jo keskustelua herättä-        kanttiin menoja.
10213: neitä kysymyksiä, erikoisesti terveyskeskusten palve-        Eräiden menojen osalta saattaa ollakin kysymys
10214: lumäärärahoja. Muun muassa sairausvakuutuksen             tapauksista, joissa hallitus olisi omilla toimenpi-
10215: kustannuksia pudotetaan 139 milj. markalla. Tä-           teillä voinut huolehtia eduskunnan päättämän ar-
10216: mä puhuu varmaan sitä kieltä, miten hallituksen           viomäärärahan tason toteutumisesta. Eduskunnan
10217: sisällä asioita käsitellään. Ja niin kuin täällä havai-   päättämän asumistuen ja asuntotuotannon tason
10218: ta sopii, ed. Anttila ilmaisi tyytyväisyytensä, että      toteuttamiseksi hallituksen tulisi korjata asumis-
10219: tähän suuntaan terveyspalveluja kehitettäisiin.           tuen määräytymisperusteita ja kohdistaa asunto-
10220:    Minun mielestäni se ei ole kyllä oikein, sillä me      lainoja niille alueille, missä määrärahat vuoden ai-
10221: kaikki tiedämme, että terveyspalvelut eivät suin-         kana yleensä loppuvat kesken heti alkuunsa. Tois-
10222: kaan ole huonoimmin järjestettyjä niissä kunnis-          ten määrärahojen osalta tavoitellun tason toteut-
10223: sa, missä erikoisesti vasemmisto pitää valtaa, ja         taminen vaatisi tietenkin lain muutosta, mutta
10224: erikoisesti Pohjois-Suomessa, jossa terveyspalvelut       sellainenkin olisi mahdollista, jos siihen olisi tah-
10225: erittäin hyvin toimivat. Jos lääkäreitä olisi ollut       toa ja halua. Luulen, että eduskunnalla sitä olisi.
10226: riittävästi saatavissa, niin meillä ei olisi mitään va-   Mutta sen sijaan hallitukselta sitä saattaa - aina-
10227: littamista. Mutta me olemme kyllä kunnissa itse-          kin kokemuksesta näyttää siltä- puuttua. Halli-
10228: kin uskaltaneet panna noihin hankkeisiin huo-             tus ei kuitenkaan ole ryhtynyt myöskään toimen-
10229: mattavia rahamääriä.                                      piteisiin eduskunnan jo päättämien määrärahojen
10230:    Esimerkki :vain siitä, miten terveyspalvelut           tason toteuttamiseksi, vaan esittää päinvastoin ky-
10231: maksavat yksityisellä sektorilla. Kun kävin kaksi         seisten, sosiaaliselta kannalta ensiarvoisen tärkei-
10232: viikkoa sitten pienen flunssan takia yksityisessä         den menojen karsimista kesken budjettivuoden.
10233: terveyskeskuksessa, niin pelkästään yksi näytteen-           Pitäisin kuitenkin erittäin hyvänä sitä, että hal-
10234: otto maksoi lähes 500 mk. Vieläkään siitä ei ole          litus on vihdoin ottanut eräitä sellaisia määräraho-
10235: vastausta tullut, mutta toivottavasti se lähes 500        ja, joista on hyvin paljonkin ollut keskustelua
10236: mk kuitenkin riittää siihen pieneen näytteenot-           eduskunnassa. Eräänä tällaisena myönteisenä asia-
10237: toon. Vastaavasti kävin kunnallisessa terveyskes-         na pitäisin Mauri-myrskyn tuhojen aiheuttaman
10238: kuksessa saman sairauden johdosta toisen näyt-            määrärahan merkitsemistä lisäbudjettiin, joka
10239: teen ottamassa. Se ei tosin maksanut minulle mi-          vihdoinkin on tullut. Mauri-myrskyhän on tapah-
10240: tään, mutta kyllä palvelu varmasti yhtä tehokasta         tunut jo toista vuotta sitten, ja on luvattu jo pit-
10241: oli siellä kuin tuolla yksityisessäkin laitoksessa. Ai-   kän aikaa, että eduskuntaan tätä koskeva määrära-
10242: nakin sieltä on. vastaus tullut minulle jo monta          haesitys tuodaan. Tässä kolmannessa lisäbudjetis-
10243: päivää sitten.                                            sa se vasta tulee. Todennäköisesti myrskystä kärsi-
10244:     Samanlainen linja näyttää jatkuvan mm. Kan-           neet, he jotka ovat menettäneet muutamat jopa
10245: saneläkelaitoksen menojen kohdalla. Tässä lisä-           välttämättömiä asuntoja tai muita asumiseen tar-
10246:  budjetissa pudotetaan yli 92 milj. markalla kan-         vittavia rakennuksia, saavat nyt edes riittävän,
10247: saneläkemenoja. Siitäkin on ollut paljon puhetta,         kohtuullisen korvauksen.
10248:  että ne nykyiselläänkin ovat jo riittämättömiä.             Sama koskee myös viime kevään tulvavahinko-
10249: Niitä ei saisi missään tapauksessa vähentää, vaan         ja, joita erikoisesti Pohjois-Suomessa ja eräillä
10250:  pikemminkin kansaneläkejärjestelmää tulisi kehittää      Pohjanmaan alueilla on koettu. Niihin osoitetaan
10251:  niin, että varat, jotka sinne osoitetaan varsinaises-    pieni määräraha. Toivottavasti vahinkojen kor-
10252:  sa budjetissa, tulisivat käytettyä tarkoin hyväksi.      vaustaso olisi maksimi elikkä 80 % , minkä laki
10253:     Myös asumistukimenoja supistetaan 20 milj.            sallii. Mutta olen havainnut jo ainakin valiokun-
10254:  markalla ja samoin asuntolainamenoja 50 milj.            nassa kuunnellessani asiantuntijoita, että tarkoi-
10255:  markalla. Kuitenkin tässä salissa on puhuttu vii-        tus on korvata vain enintään 70 %.
10256:  me vuorokaudenkin aikana siitä, kuinka huonosti             Kun tämä lisäbudjetti käsitellään varmasti tänä
10257:  meillä on hoidettu asuntotuotanto, varsinkin             päivänä vasta päivän valjetessa, SKDL:n eduskun-
10258:  vuokra -asuntotuotanto.                                  taryhmä tulee tekemään eräitä muutosehdotuksia
10259:     Kun näiden menojen arviointi yleensä tapah-           tähän lisäbudjettiin.
10260: 3420                                  Torstaina 13. joulukuuta 1984
10261: 
10262: 
10263:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Täysistunto lopetetaan perjantaina 14 päivänä
10264:                                                       joulukuuta kello 0. 37.
10265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
10266: sittely keskeytetään.
10267: 
10268:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
10269:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10270: nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
10271: kello 13.
10272:                                                                                  Erkki Ketola
10273:                            132. Perjantaina ~4 päivänä joulukuuta 1984
10274:                                                                    kello 13
10275:                                                                                                                                          Siv.
10276: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 140
10277:                                                                          Lakialoitteet n:ot 1 ja 76
10278:                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 56, 68, 114 ja 131
10279:   Ilmoituksia                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
10280:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
10281:                                                                  Siv.       6) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-
10282:    Kolmas käsittely:                                                     lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
10283:                                                                          maksuista annetun lain 1 ja 5 §:n muutta-
10284:    1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,                                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3449
10285: lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannus-
10286: ten valtionosuuksien vuonna 1985 suoritet-                               Hallituksen esitys n:o 201
10287: tavien loppuerien maksamisen siirtämi-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
10288: sestä................................ 3424                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
10289: Hallituksen esitys n:o 168                                                  7) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttami-
10290: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                      sesta ................................ 3453
10291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                                      Hallituksen esitys n:o 241
10292:   2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
10293: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
10294: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 3440
10295: Hallituksen esitys n:o 192                                                 8) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkaus-
10296: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                      pelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän
10297: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                                      poikkeuksellisesta käyttämisestä ........ .
10298:    3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                              Hallituksen esitys n:o 157
10299: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
10300: kiin annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . 3443                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
10301: Hallituksen esitys n:o 139                                                9) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n
10302: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                  muuttamisesta sekä laeiksi kalastuslain ja
10303: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                      metsästyslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3462
10304: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 a
10305:                                                                          Hallituksen esitykset n:ot 2 (1983 vp.) ja
10306:   4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                    220
10307: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3445         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
10308: Hallituksen esitys n:o 137                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
10309: Toivomusaloitteet n:ot 442 (1983 vp.) sekä
10310:   35 ja 150                                                                 10) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta anne-
10311: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                  tun lain muuttamisesta ja verotuslain 65
10312: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 149 a                                  §: n kumoamisesta ................... .
10313:   ja 149
10314:                                                                          Hallituksen esitys n:o 227
10315:   5) Ehdotukset laiksi leimaverolain muut-                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
10316: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3446   Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
10317: 3422                                                Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10318: 
10319: 
10320:                                                                 Siv.                                                                  Siv.
10321:    Toinen käsittely:                                                       17) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n
10322:                                                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3424
10323:   11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-                              Hallituksen esitys n:o 231
10324: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3463   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
10325: Hallituksen esitys n:o 182                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
10326: Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
10327:                                                                             18) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
10328: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458
10329:                                                                          oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
10330:   (1983 vp.) sekä 452
10331:                                                                          sista sekä korkotukilainoista annetun lain
10332: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
10333:                                                                          muuttamisesta ...................... .
10334: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
10335:                                                                          Hallituksen esitys n:o 172
10336:    12) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
10337: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
10338: säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muut-
10339: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3364       19) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
10340:                                                                          lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
10341: Hallituksen esitys n:o 210                                               ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
10342: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                                      muuttamisesta ...................... .
10343: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
10344:                                                                          Hallituksen esitys n:o 169
10345:    13) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toi-                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
10346: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
10347: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3424
10348:                                                                             20) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
10349: Hallituksen esitys n:o 130                                               lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-
10350: Lakialoite n:o 85                                                        tamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä
10351: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                                  vuonna 1985 ........................ .
10352: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
10353:                                                                          Hallituksen esitys n:o 189
10354:   14) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                            Lakialoitteet n:ot 12 ja 89
10355: verolain muuttamisesta ............... .                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
10356:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
10357: Hallituksen esitys n:o 131
10358: Lakialoitteetn:ot 192 (1983 vp.), 2, 17, 45,                               21) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-
10359:   53, 67, 69, 79, 84 ja 96                                               misesta annetun lain voimaantulosäännök-
10360: Toivomusaloitteet n:ot 36, 42, 44-46,                                    sen muuttamisesta ................... .
10361:   53-55,57,60,65,72-76,78-80,84,                                         Hallituksen esitys n:o 250
10362:   90, 94-97, 112, 121, 127, 142-145,                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
10363:   147, 160, 162-171, 174 ja 177                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
10364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
10365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                        22) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
10366:                                                                          kelain muuttamisesta ................. .
10367:     15) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden
10368:                                                                          Hallituksen esitys n:o 50
10369: vaihdosta valtion ja Paimion kunnan vä-
10370: lillä ............................... .                                  Lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.) sekä
10371:                                                                            38
10372: Hallituksen esitys n:o 208                                               Toivomusaloite n:o 1178 (1983 vp.)
10373: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
10374: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
10375:    16) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                             23) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
10376: tijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muut-                             vakuutusmaksun suuruudesta vuonna
10377: tamisesta ........................... .                                  1985 .............................. .
10378: Hallituksen esitys n:o 114                                               Hallituksen esitys n:o 248
10379: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
10380: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
10381:                                                                                                                                        llmoituksia                                                                                                                                     3423
10382: 
10383: 
10384:                                                Siv.                                                                                                                                                            Siv.
10385:   24) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4                                                                                                      jen perusteiden muuttamisesta (HE n:o
10386: §:n muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain                                                                                                    153)  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0  3468
10387:                                                                                                                                                                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10388: 
10389: 
10390: 
10391: 
10392: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                                                                                             33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10393: säännöksen 2 momentin kumoamisesta            3424                                                                                               n:o 102 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10394: Hallituksen esitys n:o 247                                                                                                                       eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
10395: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                                                                                              misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10396: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                                                                                                              (HE n:o 154) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3469
10397:                                                                                                                                                     34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
10398:                                                                                                                                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kansa-
10399:   Ainoa käsittely:                                                                                                                               koululain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
10400:                                                                                                                                                  242)  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10401: 
10402: 
10403: 
10404: 
10405:   25) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                                                                                                            35) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
10406: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 3464                                                                                                mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-
10407:                                                                                                                                                  dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
10408: Hallituksen esitys n:o 226                                                                                                                       ta eräissä tapauksissa (HE n: o 216) . . . . . .
10409: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
10410: 
10411:                                                                                                                                                      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
10412:   Esitellään:
10413:    26) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 101
10414: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n                                                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
10415: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3424                                                                                 tajat Arranz, Hetemäki-Olander, Holvitie, Lehti-
10416:    27) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                                                                                                      nen, Ranta, Rehn ja Savolainen.
10417: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-
10418: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
10419: 1982 ovat antaneet aihetta (K n:o 15) ...
10420:                                                                                                                                                  Ilmoitusasiat:
10421: 
10422:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                                                                                   Lomanpyynnöt
10423: lään:
10424:                                                                                                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10425:    28) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö                                                                                                           tä sairauden takia edustajat Arranz, Lehtinen ja
10426: n:o 97 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                     Ranta sekä tämän kuun 21 päivään yksityisasioi-
10427: liikevaihtoverolain 49 §:n muuttamisesta                                                                                                         den vuoksi ed. Holvitie.
10428: (HE n:o 75) ......................... 3468
10429:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10430: n:o 98 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10431: tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muut-                                                                                                      Kirjalliset kysymykset
10432: tamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotu-
10433: kien verovapaudesta (HE n:o 207) ...... .                                                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
10434:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                          nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
10435: n:o 99 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                     taus kirjalliseen kysymykseen n:o 400. Tämä kysy-
10436: ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta                                                                                                           mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
10437: (HE n:o 197) ....................... .
10438:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10439: n:o 100 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
10440: eräitä tuotannollisia investointeja koskevis-
10441: ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-                                                                                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10442: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta (HE n:o                                                                                                        Suuri valiokunta kokoontuu tänään ylimääräisesti
10443: 214)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0             välittömästi toisen täysistunnon jälkeen. Jäsenten
10444:     32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                         läsnäolo on välttämätön, vaikkapa kokous joudut-
10445: n:o 101 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                    taisiin pitämään myöhään yöllä.
10446: eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
10447: 3424                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10448: 
10449: 
10450: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       jossa valtio ohjailee kuntia, jotta nämä eivät liikaa
10451:                                                         tuhlaisi, vaikka niillä on käytettävissään runsaasti
10452: Poistoja päiväjärjestyksestä                            varoja- heidän mukaansa. Siis hallitus ei usko,
10453:                                                         että sellaiset kunnat, jotka ovat hoitaneet talou-
10454:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      tensa tähänkin asti vakaasti, pystyisivät suunnitte-
10455: 13)-24) sekä 26) ja 27) asia.                           lemaan investointejaan niin, ettei paikkakunnalla
10456:                                                         mahdollisesti vallitseva rakennustoiminta pääsisi
10457:                                                         kuumenemaan lisää.
10458:                                                            Missä tällaisia ylikuumenemisilmiöitä ylipää-
10459: 1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja         tänsä esiintyy, ja missä sellaisia vielä ensi vuonna
10460: yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-           saattaisi kehittyä? Onko suhdannepoliittinen ti-
10461: osuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppuerien         lanne ylipäätänsäkään sellainen, että suhdanneke-
10462: maksamisen siirtämisestä                                hitystä pitäisi vielä jarruttaa? Valtiovarainministe-
10463:                                                         riön kansantalousosaston ylijohtaja Pertti Sorsa
10464:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      kuuluu sanoneen pari päivää sitten virastopäällik-
10465: sen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti käsitelty   köpäivillä Helsingissä, että ylikuumenemisvaara
10466: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suuren        on tämän noususuhdanteen osalta pääosin ohitet-
10467: valiokunnan mietinnössä n:o 182, esitellään             tu ja että talouspolitiikan asteittainen keventämi-
10468: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              nen on vähitellen ajankohtaista Suomessa. Tämän
10469:                                                         täytyy olla varsin uusi tieto ainakin niille demari-
10470:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      ministereille, jotka käyttivät täysin päinvastaisia
10471: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            puheenvuoroja eduskunnassa tiistaina asian en-
10472:                                                         simmäisessä käsittelyssä.
10473:                                                            Näin ollen kuntien valtionapujen maksatusten
10474:   Keskustelu:                                           lykkäyksiä ei voida puoltaa suhdannepoliittisin-
10475:                                                         kaan perustein niiden muutamien harvojen kun-
10476:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      tien kohdalla, joille lykkäykset eivät aiheuttaisi
10477: hemies! Hallituksen esitys koskee peruskoulun,          suurempia vaikeuksia. Useimmille kunnillehan
10478: lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-     lykkäykset tulisivat aiheuttamaan omien vakiome-
10479: tionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-         nojen rahoittamisongelmia, jotka olisi ratkaistava
10480: erien maksamisen siirtämistä kahdella vuodella          veroäyrin hinnan nostolla tai kalliskorkoisella lai-
10481: eteenpäin ja tällä tavalla 350 milj. markan mene-       nalla. Olen vakaasti edelleenkin sitä mieltä, että
10482: tystä kunnille ensi vuonna. Tämä merkitsee sitä,        valtionapujen lykkäykset ovat olleet kesällä bud-
10483: että kunnat joutuvat ylläpitääkseen näitä toimin-       jettia suunniteltaessa valtiovarainministeriön eräs
10484: toja ottamaan kallista lainaa, ja tämä varmasti tu-     keino saada valtion viralliset lainanottovaltuudet
10485: lee vaikuttamaan jatkossa myös palvelujen kehit-        edes jotenkin näyttämään hallituksen asettaman
10486: tämiseen.                                               tavoitteen mukaisilta eli alittamaan vaikka vähän-
10487:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä halli-         kin tämän vuoden lainanottovaltuudet.
10488: tuksen kunnille annettavien valtionosuuksien lyk-          Valtio haluaa siirtää osan omista rahoitusvai-
10489: käysesityksiä. Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdo-       keuksistaan kuntien harteille eikä muuta. Sen
10490: tus hylättäisiin, ja mikäli esitys ei tule hylätyksi,   vuoksi on lähdetty tämän kaltaiseen pakkolaina-
10491: että se jätettäisiin lepäämään yli seuraavien vaa-      rulettiin, koska pakkotoimenpiteet ovat valtion
10492: lien.                                                   taholta aina helpoimmin toteutettavissa. Asian
10493:                                                         pukeminen suhdannepoliittiseen kaapuun sopii
10494:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     ministeri Pekkalalle ja poliittisille väittelijöille,
10495: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksia.               mutta tuskin ministeriön virkamiehille, mikäli he
10496:                                                         katsovat peilikuvaansa rehellisin sinisin silmin.
10497:    Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Val-           Kun mm. ministeri Pekkala toistuvasti nimittää
10498: tionapujen maksatuksen lykkääruisestä keskustel-        virheellisesti näitä pakkolainalakeja säästölaeiksi,
10499: tiin laajasti näiden esitysten ensimmäisessä käsit-     hän tarkoittanee tosiasiassa kuntien pakkosäästä-
10500: telyssä, mutta senkään yhteydessä ei käynyt mie-        mistä. Siis kuntien olisi säästettävä menoissaan,
10501: lestäni rehellisesti selville, mistä todella on kysy-   koska ne eivät saisi käyttöönsä jo syntyneiden
10502: mys. Hallituspuolueet väittivät silloin, että kysy-     käyttökustannusten valtionosuuksien loppueriä
10503: myksessä on puhtaasti suhdannepoliittinen toimi,        suunnitellun aikataulun mukaisesti. Mutta kysy-
10504:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                  3425
10505: 
10506: 
10507: mys ei ole valtion taholta mistään säästämisestä        sella kunnilta kerättäisiinkin 600-7 00 mil j .mk,
10508: vaan lainanotosta. Se olisi ministeri Pekkalankin       vaikka tavoitteeksi on väitetty vain 450 milj.mk.
10509: jo vähitellen tunnustettava. Samoin tiedotusväli-       Ei voi muuta kuin kysyä, onko näin suuri virhear-
10510: neiden olisi syytä ryhtyä käyttämään oikeita ter-       viointi ollut tahatonta vai tahallista kuntien hä-
10511: mejä.                                                   mäystä. Virhe on korjattava ja budjettiin merkit-
10512:     Kokoomus vastustaa tämän kaltaisia pakkolai-        tävä ainakin oikea luku, ellei koko esityksestä luo-
10513: naoperaatioita, mutta meillä ei ole mitään sitä         vuta, kuten kokoomus on vaatinut, ja työttömyys-
10514: vastaan, että hallitus neuvottelee vapaaehtoisen        turvan verotuottoja peritä kunnilta sellaisina kuin
10515: lainan saamisesta käyväliä korolla sellaisten kun-      ne tulevat niille syntymään.
10516: tien kanssa, joiden rahoitustilanne on hyvä tai            Jos rahoitustilanne on niin katastrofaalinen, et-
10517: kohtuullinen. Tätähän kokoomus ehdotti jo en-           tä hallitus aikoo rikkoa Pekkas-sopimuksen ja
10518: nen budjetin antamista syyskuussa. Koska lainan         omat aikaisemmat veroastetavoitteensa entistä pa-
10519: anto kuntien puolella vaatii valtuuston päätöksen,      hemmin esittämällä vielä uusia veronkorotuksia,
10520: on vain ihmeteltävä, syntyykö tässä veronkorotus-       olisi hallituksen ensi sijassa luovuttava budjetin
10521: ilmapiirissä halukkuutta auttaa valtiota, koska         eduskuntaan antamisen jälkeen sopimistaan lähes
10522: useimmat kysymykseen tulevat kaupungit liene-           200 milj. markan lisäyksistä sekä entistä tarkem-
10523: vät vahvasti porvarienemmistöisiä.                      min tutkittava menopuolen todellisia säästämis-
10524:     Koska hallitus ei onnistunut saamaan minkään-       mahdollisuuksia.
10525: laista myötätuntoa oppositiolta, h~.llituksen kon-         Muutoin on todettava, että uhkailut ns. hyvä-
10526: septit näyttävät menneen täysin sekaisin. Toisin        tuloisten veronkorotuksilla ovat hallituksen tahol-
10527: sanoen hallitus ei hallitse tilannetta, mikä ei näytä   ta edesvastuutonta temppuilua. Hallituksella ei
10528: kiinnostavan edes pääministeriä. Ainoana keino-         ole mitään syytä yrittää peittää kärsimäänsä vaka-
10529: na budjetin kattamiseksi valtiovarainministeri ja       vaa arvovaltatappiota toisella arvovaltatappiolla.
10530: asianomainen ministeriö näyttävät pitävän lisära-       Jos ministeri Pekkalan ajamat ja SMP:n innok-
10531: hoituksen saamista tavalla tai toisella.                kaasti kannattamat uudet veronkorotukset todella
10532:     Tässä vaiheessa, kun budjettiehdotuksen laati-      toteutetaan, hallitus löytää ne edestään monen
10533: misesta on kulunut melkoisesti aikaa ja esim. tä-       monta kertaa.
10534: män vuoden kolmannen lisäbudjetin yhteydessä
10535: on tämän vuoden tulokenymiä jouduttu tarkista-             Vuoden 1982 verotilastojen mukaan silloin yli
10536:  maan melkoisesti ylöspäin, olisi ministeriössä syy-    100 000 markan vuosituloista veroa maksavia oli
10537:  tä paneutua tutkiskelemaan ensi vuoden tuloar-         142 000 kpl eli 6,5% 2,2 miljoonasta valtion tu-
10538: viota hyvin huolellisesti ja rehellisesti. Eihän voi    loveron maksajasta. He maksoivat kuitenkin kol-
10539: olla järkeenkäypää, että esim. ns. sekalaisten tulo-    manneksen valtion luonnollisilta henkilöiitä peri-
10540:  jen arvioidaan vähenevän tähän vuoteen verrattu-       mästä tuloverosta. Lisäksi on huomautettava, että
10541:  na, kun ne tänä vuonna ovat viime vuoteen verrat-      tähän joukkoon ei maanviljelijöitä kuulunekaan
10542:  tuna nousseet yli 18 %, tai että korko- ja osinko-     kuin muutama prosentti, mutta sen sijaan toimi-
10543:  tulot eivät ensi vuonna kasvaisi lainkaan tai että     henkilöitä, yrittäjiä ja myös ammattitaitoista työ-
10544:  verot ja veronluonteiset tulot, jotka tänä vuonna      väestöä. Koska veronkiristys oli tarkoitettu kostok-
10545:  lisääntyivät 17 % :lla viime vuoteen verrattuna,       si nimenomaan kokoomukselle, haluan huomaut-
10546:  kasvaisivat vain hieman yli 10 % ensi vuonna.          taa, että kokoomuksella oli äskeisissä kunnallis-
10547:  Hallitushan on rakentanut budjetin sille oletta-       vaaleissa 620 000 äänestäjää, joten operaatio olisi
10548:  mukselle, että BKT kasvaa vielä ensi vuonna 4 %        mennyt tältäkin osin pieleen. Kaikki ns. hyvätu-
10549:  -jossakin on näkynyt jopa 5 % :n ennusteita, ei        loiset eivät suinkaan äänestä kokoomusta, mutta
10550:  tosin hallituksen arviota - mutta että kansanta-       kiristyksen jälkeen tuskin äänestäisivät demareita,
10551:  louden palkkasumma kasvaa vain 9,5 %. Tämä-            RKP:tä tai kepuakaan.
10552:  kin lienee ylivarovainen arvio, koska tämän vuo-          Herra puhemies! Yhteenvetona on todettava,
10553:  den palkkasumman arvioidaan kasvavan 11, 5 % ,         että hallituksen ehdottamat valtionapujen maksa-
10554:  mikä oli kasvuprosentti myös vuosina 1982-83.          tusten lykkäykset eivät pakkotoimenpiteenä ole
10555: Jos laskusuhdanne alkaakin oletettua aikaisem-          hyväksyttäviä, koska kohdekunnissa syntyisi huo-
10556:  min, koko budjetti lepää virheellisillä perusteilla.   mattavasti eriasteisia rahoitusongelmia. Ne eivät
10557:     Tässä yhteydessä sopii myös huomauttaa halli-       ole myöskään suhdannepoliittisesti perusteltavis-
10558:  tuksen pieleen menneistä arvioista kuntien palk-       sa. Näin ollen kannatan tehtyä hylkäysehdotusta
10559:  kasumman kehitykseen nähden, koska ehdotetul-          ja ehdotusta jättää lakiesitykset lepäämään yli vaa-
10560:  la kuntien sosiaaliturvamaksujen 3 % :n korotuk-       lien.
10561: 
10562: 429   428400002~
10563: 3426                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10564: 
10565: 
10566:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Halli-              tään rahapulaa tämän lausunnon valossa pitäisi ol-
10567: tuksen ilmavaivat ilmenevät mm. siinä, että se ei        la. Ei pitäisi rangaista kuntia ja veronmaksajaa ei-
10568: sisäisesti ole yhtenäinen eikä ole pystynyt päättä-      kä myöskään rikkoa tekemiään sopimuksia ja an-
10569: mään, miten yleinen talouspolitiikka pitäisi hoi-        tamiaan lupauksia.
10570: taa ja miten vuoden 1985 budjetti tasapainote-              Herra puhemies! Kristillisen liiton puolesta il-
10571: taan. Hallitus sai aikanaan valtiovarainministeriön      moitan, että me kannatamme tehtyä hylkäysesi-
10572: valmisteleman budjetin ja katsoi oikeudekseen            tystä ja myös sitä, että jos laki tulee hyväksytyksi,
10573: paisuttaa esitystä yli 600 milj. markalla. Kun hal-      se äänestetään lepäämään yli vaalien.
10574: lituspuolueiden eduskuntaryhmät vielä pyrkivät
10575: kunnostautumaan samalla linjalla ja kasvattivat             Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Hallituksen
10576: esitystä noin 150 milj. markalla, katsoi pääminis-       lakiesitys n:o 168 on eduskuntakierrossaan pääty-
10577: teri kyllä asiakseen huomauttaa, että tämä ei ollut      nyt kolmanteen käsittelyyn. Eduskunta ratkaisee
10578: oikein. Mutta hallituspuolueiden eduskuntaryh-           lakiesityksen hyväksymisen, hylkäämisen tai sen
10579: mät eivät pääministerin nuhdetta ottaneet vaka-          yli vaalien lepäämään jättämisen. Kuten olemme
10580: vasti. Tällaisten operaatioiden jälkeen on todetta-      useaan otteeseen todenneet, SKDL:n eduskunta-
10581: va, että hallituspuolueet ovat nimenomaan omilla         ryhmä ei hyväksy sitä, että peruskoulun osalta val-
10582: toimenpiteillään aiheuttaneet sen kuuluisaksi tul-       tionosuuksien maksatuksia siirrettäisiin noin 280
10583: leen aukon, jonka paikkaamiseen ne opposition            milj. mk, lukion osalta noin 53 milj. mk ja yleisen
10584: apua ovat pyytäneet.                                     kirjaston osalta noin 25 milj. mk. Emme hyväksy
10585:    Ei hallitus voi odottaa itselleen ansiomitalia tai    kuntien taloudellisen perustan heikentämistä.
10586: säästäjän ansioristiä sen enempää kuin tiukalla          Emme hyväksy köyhän ihmisen ja pienituloisen
10587: olevan veronmaksajan myöntämää tunnustusta-              kuntalaisen mahdollista verorasituksen nostamis-
10588: kaan, tämä tuhlarihallitus kun pyrki saamaan             ta. Näin tulee hallituksen tahdosta sen kuntia
10589: kansansuosion ja opposition tuen sille, että vero-       kohtaan harjoittaman politiikan seurauksena var-
10590: taakkaa tehdään painavammaksi, eläkeläisiä kuri-         sinkin köyhissä kunnissa tapahtumaan. Siitä on
10591: tetaan ja sairaita lyödään.                              esimerkkejä tältä päivältä olemassa.
10592:    Kun veroministeri Vennamo vastasi suulliseen             Hallituksen tahdostahan leikattiin tämän vuo-
10593: kysymykseeni pääministeri Sorsan neljännen halli-        den budjetin yhteydessä valtionosuuksia pysyvästi
10594: tuksen aikana toteutetuista verojen ja maksujen          330 milj. mk ja valtionosuuksien maksatuksia siir-
10595: korotuksista viime huhtikuussa, hän totesi, että         rettiin 350 milj. markan edestä. Ensi vuoden bud-
10596: täysin tarkkaa tietoa on mahdoton antaa. Niin            jettiesityksen yhteydessä hallitus esittää valtion-
10597: suuri on luku, että se ei mahdu edes nykyajan ko-        osuuksien maksatuksen siirtämistä 600 milj. mar-
10598: neisiin. Lisäkysymys toi kuitenkin esille seuraavat      kan edestä. Nyt käsittelyssämme oleva lakiesitys
10599: korotukset: kivihiilen valmistevero, luotsausmak-        sisältää tästä summasta yhteensä noin 350 milj.
10600: sut, VR:n henkilöliikenteen tariffit ja teletoimen       mk.
10601: tariffit. Verojen puolelta kerrattiin lannoiteverot,        Emme hyväksy hallituksen tahtoa saattaa kan-
10602: rehuseosverot, liikevaihtovero telepalveluihin, tu-      san sivistystarpeet ja koulutustarpeet suhdannepo-
10603: pakkavero, polttoainevero, sähkövero, leimavero,         litiikan välineiksi. On perusteltua syytä puhua
10604: moottoriajoneuvovero, vientikustannusmaksut,             hallituksen kuntien taloutta ja palvelutoiminnan
10605: korkojen korottaminen ja monet, monet muut.              järjestämistä heikentävästä budjettipolitiikasta.
10606:    Sama linja on jatkunut vieläpä kiihtyvällä no-        Tämä on osa hallituksen talouspoliittista linjaa.
10607: peudella. Nyt tämä huikea vauhti on alkanut hal-            Hallituksen katseet eivät ole suuntautuneet ra-
10608: lituksen jäsenistä eräitä sokaista, toisia hirvittää.    harikkaisiin kohteisiin budjetin laadintavaiheessa.
10609: Niinpä tämän päivän lehdet tuovat julki hallituk-        SKDL:n eduskuntaryhmä on suosittanut näitä
10610: sen sisällä tapahtuvaa ystävällistä ja veljellistä ni-   kohteita useaan otteeseen, viimeksi hallituksen ja
10611: mittelyä, eräänlaista tunteennostoa.                     ryhmän budjettineuvotteluissa. Hallituksella ei
10612:    Hallituksen ns. säästötoimet joutuvat omitui-         kuitenkaan ole ollut tahtoa eikä rohkeutta leikata
10613: seen valoon mm. ed. Veikko Vennamon julkisuu-            mm. suurimpia omaisuus- ja yritystuloja, saattaa
10614: dessa antaman lausunnon vuoksi. Julkisuudessa            myyntivoitot veronalaisiksi, poistaa teollisuudelle
10615: hän mainitsee moitittuaan ensin budjetin käsitte-        annettuja eivytyshelpotuksia ja leikata mm. ase-
10616: lyä elokuisessa budjettiriihessä, että "yksistään        määrärahoja, joitakin kohteita mainitakseni. Toi-
10617: valtion verotulot kuluvanakio vuonna nousevat            von mukaan hallitus voisi tämän päivän käsittelyn
10618: hyvän matkaa yli 10 000 milj. mk aikaisemmista           jälkeen löytää oikearumat rahoituskohteet, siis ra-
10619: arvioista". Ed. Vennamo, eihän hallituksella mi-         harikkaammat kohteet.
10620:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     3427
10621: 
10622: 
10623:    SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa puolustaa                topalvelujen vaikeuttamiseen ja tämän lisäksi vie-
10624: kuntien taloutta ja kuntien mahdollisuutta järjes-       lä suostumaan sairaiden omavastuuosuuksien ko-
10625: tää kunnallisia palveluja. Samalla puolustamme           rottamiseen jopa 50 % :lla, äitiyspäivärahan alen-
10626: myös köyhien, pienituloisten kuntalaisten talout-        tamiseen sadan sairauspäivän jälkeen ja kuntien
10627: ta. SKDL puolustaa myös suomalaisen koulutuk-            töitä vaikeuttavan sosiaaliturvamaksun korottami-
10628: sen tulevaisuutta ja arvokkaita kirjastopalveluja.       seen lähes kolmella prosenttiyksiköllä, mikä mer-
10629:    Herra puhemies! Näiden seikkojen johdosta             kitsisi kunnissa palvelujen voimakasta yksityistä-
10630: SKDL:n eduskuntaryhmä on päätynyt esittämään             mistä tai ainakin paineen vahvistumista tuohon
10631: nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen n:o        suuntaan. SKDL:n eduskuntaryhmä ei luonnolli-
10632: 168 hylkäämistä. Mikäli lakiesitys tulisi kuitenkin      sesti voinut alistua hallituksen tahtoon sekä omien
10633: vasten meidän tahtoamme hyväksytyksi, olemme             sanojensa ja valitsijoille ennen kunnallisvaaleja
10634: päätyneet esittämään lain lepäämään jättämistä           antamiensa lupausten syömiseen. Tällaiseen me-
10635: yli vaalien.                                             nettelyyn kommunistit ja kansandemokraatit ei-
10636:                                                          vät tule vastaisuudessakaan suostumaan.
10637:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Esillä ole-               Kun hallitus nyt askaroi syntyvän aukon täyttä-
10638: va hallituksen esitys kunnille kuuluvien valtion-        miseen liittyvien ratkaisuvaihtoehtojen parissa,
10639: osuuksien maksaruksen siirtämisestä ensi vuodesta        niin muistutamme SKDL:n eduskuntaryhmän
10640: myöhempiin vuosiin kuvaa hyvin selkeällä tavalla         tarjoamista vaihtoehdoista. Koko aukko tulisi täy-
10641: hallituksen talouspolitiikan peruslinjaa, joka lyö       tetyksi jopa pariin kertaan, jos suurten firmojen
10642: laimin työllisyyden turvaamisen, asuntotuotan-           perusteettomat liikevaihtoverohuojennukset pois-
10643: non kehittämisen, asumiskustannusten alentami-           tettaisiin asteittain, kuten olemme ehdottaneet.
10644: sen ja erityisesti lapsiperheiden ja muiden vähätu-      Muina rahoitusvaihtoehtoina olemme ehdotta-
10645: loisten väestöryhmien toimeentulon parantami-            neet suurten pääomavaltaisten osakeyhtiöiden ja
10646: sen. Siirtämällä valtionapujen maksatusta perus-         osuuskuntien varallisuusveron käyttöönottoa,
10647: koulun, lukion ja kirjaston sekä erityisesti seuraa-     mainonnan ja markkinoinnin verottamista, myyn-
10648: van asian kohdalla sosiaali- ja terveydenhuollon         tivoittojen verottamista sekä suurten tulojen anka-
10649: osalta hallitus on lyömässä jalkoja kuntien mah-         rampaa verottamista samoin kuin asehankintame-
10650: dollisuuksilta kehittää kuntien sosiaali-, terveys-      nojen supistamista. Näiden rahoitusvaihtoehtojen
10651: ja sivistyspalveluja.                                    toteuttaminen ei ole saanut hallituksen ja halli-
10652:   Juuri tämä hallituksen peruslinja, joka suosii         tuspuolueiden hyväksymistä. Viimeksi on hylätty
10653: kapitalisteja, jatkaa suurfirmojen tukemisen ja ns.      suurten tulojen verotuksen kiristäminen. Kaikesta
10654: elvytyshuojennusten jakamisen linjaa edelleen,           näkyy, että hallitus suojelee rikkaita yhtiöitä ja va-
10655: jättää suurfirmojen lisääntyvät voitot koskematto-       rakkaita osakkeiden omistajia, mutta haluaa ottaa
10656: miksi, sulkee silmät harmaan rahan markkinoilla          kansalta korottamalla liikevaihtoveroa ja kiristä-
10657: tapahtuvasta keinottelusta, mutta sortaa kansan          mällä pieni- ja keskituloisten verotusta sekä korot-
10658: valtaenemmistöä kiristämällä pieni- ja keskitulois-      tamalla myös sairaiden omavastuuosuuksia.
10659: ten verotusta, korottamalla sairailta perittäviä            Kommunistit eivät tue tällaista politiikkaa. Sik-
10660: maksuja ja omavastuuosuuksia, on ollut suurim-           si me vastustamme esillä olevaa hallituksen esitys-
10661: man erimielisyyden aiheena myös hallituksen ja           tä, jonka ehdotamme hylättäväksi ja äänestettä-
10662: SKDL:n eduskuntaryhmän kesken käydyssä mieli-            väksi yli vaalien.
10663: piteiden vaihdossa niin syksyn välikysymyskeskus-
10664: telussa kuin budjettiin liittyneissä neuvotteluissa.        Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
10665:    Erimielisyys hallituksen ja SKDL:n eduskunta-         hemies! Suomen talous on menestynyt viime vuo-
10666: ryhmän välillä vallitsee hallituksen politiikan pe-      sina hyvin. Kokonaistuotanto on kasvanut jo vuo-
10667: ruslinjasta ja sen lukuisista yksityiskohdista. Halli-   sikausia nopeammin kuin muissa Länsi-Euroopan
10668: tus ei ole osoittanut vakavaa kiinnostusta peruslin-     maissa. Työpaikkojen määrä on lisääntynyt, työt-
10669: jansa tarkistamiseen SKDL:n eduskuntaryhmän              tömyysaste on alkanut alentua, piilotyöttömyys
10670: ehdotusten suuntaan. Hallitus on kiinnostunut            on tuntuvasti vähentynyt ja työvoimasta on monin
10671: vain siitä, miten se onnistuisi saamaan eduskunta-       paikoin puutetta. Inflaatio on hidastumassa ta-
10672: ryhmämme tai edes osan siitä, kuten julkisuudes-         voitteiden mukaisesti. Kansainvälisesti verrattuna
10673: sa on kerrottu jopa valtiovarainministerin toivo-        nopeasta kasvusta huolimatta taloudellinen kehi-
10674: muksenaan esittäneen, saamaan kuntien talou-             tyksemme on ollut tasapainoista. Julkinen talous
10675: denhoidon vaikeuttamiseen ja niiden sosiaali- ja         ei ole suhteessa koko kansantalouteen laajentunut
10676: terveydenhuollon palvelujen sekä koulu- ja kirjas-       siinä määrin kuin monissa muissa maissa, joissa
10677: 3428                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10678: 
10679: 
10680: tästä syystä on jouduttu supistamaan sosiaalitur-       ma. Kun vertailupohjana käytetään kuluvan vuo-
10681: vaa ja yhteiskunnallisia palveluja.                     den arvioituja kassamenoja, on budjettitalouden
10682:     Suoruisaan taloudelliseen kehitykseemme on          menojen reaalinen lisäys ensi vuonna vain 1, 5 %
10683: vaikuttanut merkittävästi talouspoliittinen linja,      ja muut kuin velanhoitomenot jäävät reaalisesti
10684: jota olemme jo monia vuosia noudattaneet ja joka        tämän vuoden tasolle. Kun suhdannekehitys
10685: on saanut runsaasti myös kansainvälistä kiitosta.       näyttää melko tyydyttävältä, on tärkeää, että fi-
10686: Johdonmukaisuus ja pitkäjänteisyys on helpotta-         nanssipolitiikka ei ensi vuoden aikana kevenny
10687: nut toiminnan suunnittelua myös yksityisessä sek-       budjettiesityksen sisältämästä. Siksi valtion koko-
10688: torissa. Tulo- ja menoarvioesitys jatkaa tätä linjaa,   naismenoja ei pidä lisätä ehdotetusta tulo- ja me-
10689: jonka keskeisenä tarkoituksena on edistää yksityi-      noarvioesityksen käsittelyssä. (Ed. Miettinen: Mitä
10690: sen sektorin toimintaan perustuvaa mahdollisim-         hallituspuolueet tekivät?) Muutoin mahdollisuu-
10691: man tasapainoista kasvua pitkällä aikavälillä. Vain     det elvyttää valtiontalouden kautta seuraavan
10692: tällä tavoin luodaan kansantalouteemme uutta tu-        taantuman aikana jäävät vähäisiksi.
10693: loa, jota ilman ei julkinenkaan sektori voi rahoit-        Mitä tulee hallituspuolueiden eduskuntaryh-
10694: taa yhteiskuntapoliittisia uudistusohjelmia.            mien sopimiin eräisiin menojen lisäyksiin, näyttää
10695:     Tulo- ja menoarvioesityksessä on finanssipoliit-    siltä, että ne olisi mahdollista kattaa tekemällä
10696: tista tiukkuutta, joka on tarpeen viime vuosien el-     muista budjettiesityksen määrärahoista vastaavan
10697: vytyspolitiikan aiheuttaman valtiontalouden va-         suuruiset säästöt. (Ed. Miettinen: Eikö vielä voi-
10698: jauksellisuuden vähentämiseksi ja mahdollisuuk-         taisi säästää muuten?)
10699: sien parantamiseksi seuraavan taantuman hoita-             Herra puhemies! Kunnallissektorin osuus on
10700: mista varten. Kaikkien julkisten menojen suhde          Suomen kansantaloudessa kasvanut voimakkaasti.
10701:  bruttokansantuotteeseen alentuneekin vuonna            Kasvu on rahoitettu sekä kunnallisverotusta kiris-
10702:  1985 hieman.                                           tämällä että valtionverotuksen kautta valtion-
10703:     Tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1985 on laa-      avuilla. Kuntien valtionapujen osuus valtion me-
10704: dittu vallitseva suhdannepoliittinen tilanne huo-       noista onkin noussut huomattavasti, lähes neljän-
10705: mioon ottaen. Siten noususuhdanteessa valtion           nekseen. Keskeisten kunnallisten palvelujen ke-
10706: tulojen kasvua ei käytetä lyhytnäköisesti menojen       hittämistä on voitu viime vuosinakin Suomessa
10707: paisuttamiseen, vaan valtiontalouden aseman vah-        keskeytyksettä jatkaa, toisin kuin monissa muissa
10708: vistamiseen. Valtiontalous ja koko julkinen talous      maissa on tapahtunut.
10709: ovat ensi vuonna hieman tuotannon kasvua hillitse-         Lähivuosina on kuitenkin koko julkisessa talou-
10710: viä, kuten tänäkin vuonna. Valtion menot ilman ve-      dessa oltava menojen lisäämisessä hyvin pidättyvä.
10711:  lanhoitomenoja eivät reaalisesti lisäänny lainkaan.    Myös kunnallistalous kuten valtiontalous on so-
10712:     Kansalaiselle läheistä on se, miten hänen käy-      peutettava yleisen talouspolitiikan ja kansantalou-
10713:  tettävissä olevat tulonsa kehittyvät, jolloin huo-     den kehityksen edellyttämiin puitteisiin.
10714:  mioon otetaan paitsi ansiotason ja työpanoksen            Kunnallistaloudessa verotulojen kasvu on tänä
10715: muutokset myös veroilla rahoitetut tulonsiirrot.        vuonna nopeutunut huomattavasti. Tulonsiirrot
10716: Kotitalouksien käytettävissä olevan reaalitulon on      valtiolta kunnille lisäksi kasvavat arviolta 18-19
10717: arvioitu lisääntyvän tänä vuonna 3,5 % ja ensi           % siitäkin huolimatta, että valtionosuusasteikkoja
10718: vuonna lähes saman verran, jotka molemmat lu-           alennettiin ja eräitä valtionosuuksien loppuerien
10719: vut ovat kansainvälisesti poikkeuksellisen korkei-      maksatuksia viivästettiin. Kuntien rahoitusva-
10720: ta. Kulutusmahdollisuudet lisääntyvät siten edel-       raukset kasvavat ja maksuvalmius säilyy hyvänä,
10721: leen varsin tyydyttävästi, mikä osoittaa sen, että      kun valtionapuhankkeiden toteutusta on myö-
10722: kotitaloudet pääsevät osallisiksi maan hyvästä ta-      hennetty ja kun kunnat myös suhdannesyistä lyk-
10723: loudellisesta kehityksestä.                             käävät investointejaan.
10724:     Valtiontalouden aseman vahvistuminen näkyy             Valtio ja kunnat sopivat viime heinäkuussa uu-
10725: lainanoton vähentymisenä. Nettolainanotto jää           desta neuvotteluasiakirjasta. Samalla suositeltiin
10726: vain runsaaseen puoleen tämänvuotisesta määräs-         kunnille ja kuntainliitoille, että ne rajoittaisivat
10727: tä. Kahdessa vuodessa, vuodesta 1983 vuoteen            kulutusmenojen kasvun vuonna 1985 enintään
10728:  1985, valtiontalouden nettorahoitustarve putoaisi      2 % :iin ja siirtäisivät suunniteltuja investointeja
10729: siten kolmannekseen eli 3 % :sta 1 % :iin brutto-       myöhemmäksi. Neuvotteluissa sovittiin myös, et-
10730: kansantuotteesta.                                       tä vuoden 1984 valtionosuuksien loppuerien mak-
10731:     Hallituksen antaman tulo- ja menoarvioesityk-       satusta siirretään vuodelta 1985 enintään 600
10732: sen loppusumma on 10 % enemmän kuin vuoden              milj. mk vuosiin 1986 ja 1987 ja että viivästetyille
10733:  1984 varsinaisen tulo- ja menoarvion loppusum-         erille maksetaan korkoa.
10734:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                      3429
10735: 
10736: 
10737:    Kuntien kulutusmenojen kasvu ylittänee ensi           kansanosalle tärkeät asiat nyt toteutumatta. Tämä
10738: vuonna hieman asetetun tavoitteen. Kuntien me-           tuskin on SKDL:n itsensä tavoitteiden tai sen kan-
10739: nojen kasvu on tähänkin mennessä ylittänyt jatku-        nattajakunnan etujen mukaista.
10740: vasti järjestelyasiakirjoissa sallitun kasvuvaran.          Kokoomuksen eduskuntaryhmän edustajien
10741: (Ed. Perho: Se on lainsäädännön vika!) Lähivuosi-        kanssa käydyissä neuvotteluissa hallitus tarjoutui
10742: na on kuntien menojen kasvun hidastaminen vält-          suorittamaan tuloveroasteikkoon inflaatiotarkis-
10743: tämätöntä, jotta valtionosuusmenojen kasvu voisi         tuksen 1 % :n suuruisen lisäkevennyksen, aloitta-
10744: mahtua valtiontalouden sallimiin puitteisiin.            maan lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuk-
10745:    Budjettiesityksen yhteydessä hyväksytyt uudet         sen hallituksen alkuperäisen budjettiesityksen
10746: sosiaali- ja terveysministeriön Valtava-suunnitel-       mukaisesti sekä suorittamaan lukioiden vuoden
10747: mat merkitsevät yhdessä lastenhoidontukijärjes-          1978 valtionosuuksien loppuerät jo kuluvan jou-
10748: telmän uudistuksen kanssa kunnallistalouden liik-        lukuun aikana. (Ed. Puolanne: Niin halvalla ei
10749: kumavaran sitomista kutakuinkin loppuun saak-            kokoomus ole ostettavissa!) Kokoomuksen haluk-
10750: ka.                                                      kuus etsiä yhdessä realistinen neuvotteluratkaisu
10751:    Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan valtion-           oli vähäinen, eikä sopua syntynyt. Tarjotut ve-
10752: avut kunnille kasvavat ensi vuonna 11 % eli              ronalennukset jäävät nyt toteutumatta, mikä tus-
10753: enemmän kuin valtion menot keskimäärin. Työt-            kin on kokoomuksen tavoitteiden tai sen kannat-
10754: tömyysturvauudistus lisää kuntien verotuloja 450         tajakunnan etujen mukaista.
10755: milj. mk, mikä pyritään ohjaamaan takaisin uu-              Mitä kuntien talouteen vielä tulee, niin kuntien
10756: distuksen rahoitukseen korottamalla kuntien sosi-        veroäyrin kehitys on viime aikoina ollut vakaata,
10757: aaliturvamaksua vuodeksi 198 5. Kun vuodesta             joskin kuntakohtaiset erot ovat edelleen suuria.
10758:  1984 viivästetyistä valtionosuuksien loppueristä        Veroäyrin keskihinta oli viime vuonna 15,94 pen-
10759: maksetaan kolmannes ja sosiaali- ja terveyden-           niä ja tänä vuonna 15,98 penniä. Ensi vuoden lu-
10760: huollon valtionosuuksien ennakot maksetaan täy-          ku on vain 0,01 penniä korkeampi eli 15,99, vaik-
10761: simääräisinä, kuntien maksuvalmiuden arvioi-             ka kuntien tiedossa on talousarvioiden valmiste-
10762: daan paranevan tämänvuotisesta huolimatta val-           lussa ollut hallituksen esityksen eräiden loppuerien
10763: tionosuuksien uusista maksatuksen lykkäyksistä.          maksatuksen lykkääminen. Tämäkin osoittaa, että
10764:     Hallitus on luottanut siihen, että nämä järkevät     kuntien taloudellinen tila on yleisesti varsin hyvä.
10765: ja kohtuulliset esitykset ymmärretään ja hyväksy-           Herra puhemies! Hallituksen esitys vuoden
10766:  tään kaikilla vastuullisilla tahoilla semminkin,        1985 tulo- ja menoarvioksi sisältää lukuisia säästö-
10767:  kun kuntien keskusjärjestöt ja niissä edustettuina      toimenpiteitä, (Ed. Puolanne: Ne eivät ole säästö-
10768:  olevat poliittiset tahot ovat hallituksen pyrkimyk-     jä vaan lainoja!) joista lakiesitykset kuntien valtion-
10769:  set virallisesti hyväksyneet.                           apujen vuoden 1984 loppuerien maksatuksen lyk-
10770:     Hallitus on pyrkinyt neuvotteluin ja sovitte-        käämiseksi sekä sairausvakuutuslain muutos edel-
10771:  luehdotuksin löytämään kaikkien hyväksyttävissä         lyttävät eduskunnassa hallitusmuodon mukaisesti
10772:  olevan ratkaisun ensi vuoden tulo- ja menoarvio-        213 määräenemmistöä. Näiden vaikutus valtion-
10773:  esityksen läpiviemiselle eduskunnassa. Tässä tar-       talouden rahoitustarpeeseen on yhteensä noin 800
10774:  koituksessa molempien suurten oppositiopuoluei-         milj. mk.
10775:  den kanssa on käyty lukuisia neuvotteluja, mutta           Kuntien rahoitusasema on hyvä, eikä niiden
10776:  ne ovat ainakin tähän asti osoittautuneet haluno-       valtionapuihin kohdistuva lykkäys aiheuta haitta-
10777:  miksi solmimaan minkäänlaisia sopimuksia halli-         vaikutuksia kuntien talouteen eikä palvelutoimin-
10778:  tuksen kanssa. (Ed. Miettinen: Hallitus oli halu-       taan. Lapsiperheiden asemaa on puolestaan ko-
10779:  ton!)                                                   hennettu päivähoitoa ja kotihoitoa laajentamalla,
10780:     SKDL:n eduskuntaryhmän edustajien kanssa             mikä on tarkoitus osaltaan rahoittaa pitämällä äi-
10781:  käydyissä neuvotteluissa hallitus oli valmis luopu-     tiysrahaetuudet nykytasolla. Sairausmenojen vero-
10782:  maan osasta valtionapujen loppuerien lykkäyksis-        vähennysoikeus taasen kaksinkertaistettiin kulu-
10783:  tä, alentamaan kuntatyönantajan sosiaaliturva-          van vuoden verotuksessa, joten myös sairausva-
10784:  maksua, korottamaan lapsilisiä, lisäämään työlli-       kuutuksessa on perusteltua tarkistaa eräiltä osin
10785:  syysmäärärahoja ja pitämään työttömyyseläkeikä-         omavastuuosuuksia.
10786:  rajan 55 vuotena vielä vuonna 1985. Tämä olisi             Hallituksen esittämät säästötoimenpiteet ovat
10787:  merkinnyt noin 330 milj. markan lisämenoja ensi         näin ollen hyvin perusteltuja ja kansantalouden
10788:  vuonna, joten hallitus olisi tullut lähes puoliväliin   sekä valtiontalouden järkevän hoidon kannalta
10789:  vastaan. Kun yksimielisyyttä ei syntynyt, jäävät        välttämättömiä. Jos eduskunnan vähemmistö ei
10790:  nämä etenkin heikommassa asemassa olevalle              niitä hyväksy, joudutaan syntyvä rahoitusvajaus
10791: 3430                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10792: 
10793: 
10794: kattamaan tavalla taikka toisella. Oppositiolla on          Vetoan vielä kerran eduskuntaan, oppositioryh-
10795: tässä oma vastuunsa ja ratkaisijan asema. Sääste-        miin ja niiden yksittäisiin kansanedustajiin, että
10796: täänkö nyt, kun elämme hyvässä suhdannevai-              osoittaisitte olevanne sen luottamuksen ja vastuun
10797: heessa, vai annammeko periksi lyhytnäköisille            arvoinen, jonka äänestäjänne ovat teille antaneet,
10798: etunäkökohdille?                                         ja myötävaikuttaisitte hallituksen esitysten toteu-
10799:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä esittä-     tumiseen koko kansakunnan ja kansantalouden
10800: mät säästötoimenpiteet ovat asiallisia eivätkä sisäl-    yhteisen edun nimissä.
10801: lä mitään kohtuuttomuuksia. Hallituksen tarjoa-
10802: mat myönnytykset olisivat huojentaneet verotusta            Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
10803: ja kuntien sekä heikoimmassa asemassa olevien            Arvoisa puhemies! Tässä vastauspuheenvuorossa
10804: kansalaisten asemaa, mutta nyt uhkaa käydä päin-         ei voi tietysti puuttua kovin moneen asiaan. Minä
10805: vastoin. Suomen kansantalouden tila ja talouspo-         haluaisin tässä suoraan todeta, että ministeri Pek-
10806: litiikan peruslinjat ovat kuitenkin niin vankalla        kalan viimeinen vetoomus oli totisesti ylimitoitet-
10807: pohjalla, että opposition lyhytnäköisyys ei kykene       tu kysymyksessä oleviin asioihin nähden, kun hän
10808: niitä horjuttamaan.                                      suurin piirtein ilmoitti, että Suomen kansantalous
10809:    Lähinnä on kyse siitä, miten hyvin varaudum-          kaatuu siihen, ettei valtio saa pakkolainaa kunnil-
10810: me lamakauden vaikeuksiin. Hallitus olisi valmis         ta 600 milj. markan verran.
10811: jättämään enemmän elvytysvaraa pahan päivän                 Minä tässäkin yhteydessä korostan, että hallitus
10812: varalle. Opposition piirissä ei olla tästä huolestu-     vastaa ehdotuksistaan kaikilta osin ja myös niiden
10813: neita.                                                   läpiviennistä eduskunnassa. Oppositiolle ei voida
10814:    Jos eduskunnan oppositio äänestää hallituksen         tässä asiassa vastuuta kaataa.
10815: esitykset eräistä säästötoimenpiteistä lepäämään            Haluaisin myös todeta, että vaikuttaa aivan sil-
10816: yli vaalien, mihin hallitusmuoto antaa mahdolli-         tä, että ministeri Pekkala haluaisi kieltää opposi-
10817: suuden, niin se kantaa täyden vastuun niistä seu-        tion parlamentaariset oikeudet olla eri mieltä hal-
10818: rauksista, mihin sen käyttäytyminen johtaa. Halli-       lituksen kanssa. Tässä tulee väkisinkin mielikuva
10819: tus ei voi olla vastuussa sellaisista seurausvaikutuk-   sellaisesta yhteiskuntajärjestelmästä, jossa opposi-
10820: sista, jotka syntyvät eduskunnassa meneteltäessä         tiota ei hyväksytä. Niitähän on diktatuureissa ja
10821: hallituksen tahdon vastaisesti. (Hilpeyttä kokoo-        sosialistisessa järjestelmässä. Kun sanotaan, että
10822: muksessa)                                                meitä ei kukaan auta, niin toivottavasti ei auta-
10823:     On tietenkin eduskunnan asia, millä tavoin se        kaan.
10824: hallituksen esitystä muuttaa. Jos eduskunnan kä-
10825: sittelyssä menoja lisätään, on ne katettava edus-           Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
10826: kunnan omin päätöksin. Budjettiesityshän ei enää         puhemies! Vastauksena ministeri Pekkalalle, en-
10827: palaa hallituksen käsittelyyn. Hallitus kuitenkin        sinnäkin tästä säästämisestä, jota hän perään kuu-
10828: toivoo, että eduskunta harkitsisi asiaa perusteelli-     lutti hyvänä aikana totean, että yhdyn tähän käsi-
10829: sesti kaikilta puolilta ja osoittaisi asiaan kuuluvaa    tykseen. Ydin onkin siinä, keneltä säästetään.
10830: vastuuntuntoa ja järkevyyttä.                            SKDL:n eduskuntaryhmä kiinnitti vakavaa huo-
10831:     Herra puhemies, arvoisat kansanedustajat! Suo-       miota siihen, että tänä aikana ovat suuret
10832: men kansa on valinnut teidät edustajikseen käyt-         omaisuus- ja yritystulot kasvaneet poikkeukselli-
10833: tämään korkeinta valtaa maassa ja hoitamaan yh-          sessa määrin. Me esitimme säästettäväksi näistä
10834: teisiä asioitamme koko kansan parhaaksi ja yhtei-        tuloista lisäämällä niiden verotusta. Hallitus ei
10835: seksi hyväksi. Yhteisin ponnisteluin ja voimamme         katsonut voivansa tähän suostua. Tämä oli perus-
10836: yhdistäen pääsemme parhaisiin mahdollisiin tu-           syy siihen, ettei meidän välillemme syntynyt sopi-
10837: loksiin emmekä turmele sitä myönteistä kehitystä,        musta.
10838: joka meillä on edessä, jos jatkamme menestyksel-            Ministeri Pekkala peräänkuulutti niin ikään
10839: liseksi osoittautuneella tiellä ilman turhaa riitaa ja   vastuuta ja täyttä vastuuta. SKDL:n eduskunta-
10840: epäsopua.                                                ryhmä kantaa täyden vastuun valitsijoittensa edes-
10841:    Yksimielisyys on pienen maan voima. Sitä yh-          sä ja katsoo, että pyrkiessään ratkaisuun, jossa
10842: teisvastuuta ja maan edun asettamista itsekkyyden        säästöä olisi otettu sieltä, minne noususuhdanne
10843: edelle, jota kansassamme on aina ollut, sitä tarvit-     on eniten kerännyt varoja, tämä vastuu tulee kan-
10844: semme yhä edelleen. Elvytyspolitiikka ja yh-             netuksi.
10845: teisymmärryksen henki ovat todisteena kyvystäm-             Kolmanneksi, me kyllä arvostimme hallituksen
10846: me hoitaa asioitamme hyvin. Mikäli lipeämme              eräitä vastaantuloja, mm. esitystä työttömyyselä-
10847: tältä linjalta, kukaan ei tule meitä auttamaan.          keiän pitämisestä 55 vuotena vielä ensi vuonna.
10848:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     3431
10849: 
10850: 
10851: Emme tietenkään voineet tällaisten yksittäisten            Puh e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
10852: esitysten vuoksi hyväksyä kokonaisuutta, joka oli-       vuoroon myönnetty aika on käytetty, ed. Salolai-
10853: si merkinnyt sitä, että meidän olisi pitänyt niel-       nen.
10854: lä ehkä noin 700 milj. mk tästä säästöpaketista.
10855: Mitä tähän työttömyyseläkeikään tulee, totean,               Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
10856: että eduskuntahan on kaksi kertaa yksimielises-          puhemies! Valtiovarainministerin puheenvuoros-
10857: ti edellyttänyt, että hallitus hoitaa asiat niin,        sa oli se mielenkiintoinen kohta, että hän totesi,
10858: että tämä työttömyyseläkeikä säilyy 55 vuotena,          että ne menojen lisäykset, joista hallituspuolueet
10859: kunnes siirtytään ammatilliseen varhaiseläkkee-          ovat keskenään sopineet budjettiesityksen edus-
10860: seen, joka toteutunee vuonna 1986. Tulemme               kunnalle antamisen jälkeen, ovat rahoitettavissa
10861: peräänkuuluttamaan näitä yksimielisiä päätök-            eräillä säästöillä budjetin muilla momenteilla. Jos
10862: siä.                                                     siis hallituspuolueet luopuvat näistä sopimistaan
10863:                                                          menonlisäyksistä ja sen lisäksi tehdään ne säästöt,
10864:     Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):           joita herra valtiovarainministeri äsken piti mah-
10865: Herra puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota            dollisena, tämä edustaa jo yli 300 milj. markan
10866: siihen, että ministeri Pekkala mielestäni harhaut-       summaa, toisin sanoen yli puolta paljon kohuruis-
10867: taa puheenvuorollaan eduskuntaa, kun hän jatku-          ta kuntien valtionosuuksien siirtämismäärärahois-
10868: vasti puhuu säästötoimenpiteistä. Nämä toimen-           ta. Tämän ihmeellisempi ei tämän asian rahoitta-
10869: piteet täyttävät aivan tyypillisesti lainan tunnus-      minen ole. Minkä takia siis tällaista turhanpäiväis-
10870: merkistön. Valtio joutuu aikanaan maksamaan tä-          tä uhittelua kostoverolla? Kostovero, jos se toteu-
10871: män rahan takaisin kunnille. Lainan tunnusmer-           tetaan, on selvästi hallitusohjelman ja samalla nii-
10872: kistön se täyttää myös sikäli, että tästä maksetaan      den selvien sitoumusten vastainen, jotka hallitus
10873: korkoa. Ainoa ero on se, että kun se otetaan pak-        on tehnyt ns. Pekkas-sopimuksen yhteydessä.
10874: kolainan tyyppisenä, lainaehdot kunnille ovat
10875: huonommat kuin vapailta markkinoilta saatavien              Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
10876: varojen osalta olisi. Tässä suhteessa ei mitään          Herra puhemies! Ed. Puolanteelle toteaisin, että
10877: muuta eroa kotimaiseen lainanottoon ole kuin et-         on aika hämmästyttävää, jos oppositio ilmoittaa,
10878: tä nämä ehdot ovat hieman toisenlaiset.                  että se ei vastaa omasta politiikastaan. Totta kai
10879:     Kun ministeri Pekkala viittasi äsken puheen-         hallitus vastaa omasta toiminnastaan loppuun
10880: vuorossaan siihen, että tämän jälkeen budjetin ta-       saakka. Mutta kai nyt sentään on myös niin, että
10881: sapainottaminen jää eduskunnan tehtäväksi, niin          jos oppositio tekee tietoisesti vahinkoa hallituksel-
10882: kysyn häneltä tässä nyt virallisesti, ovatko verojen     le ja saa tahtonsa läpi, kuten mahdollisesti nyt
10883: tuottoarviot muuttuneet siitä, kun budjetti an-          käy, niin kai oppositio sentään siitä vastaa. Vai
10884: nettiin. Meillä on perusteltua syytä uskoa, että ve-     pitäisikö meidän toimia siten, että keskustapuo-
10885: rojen tuottoarvioita voitaisiin ennen budjetin luk-      lue vastaa kokoomuksen politiikasta, ja SDP kan-
10886: koon lyömistä nostaa useilla sadoilla miljoonilla        sandemokraattien? Eihän tuossa logiikassa ole jär-
10887: markoilla, ja meidän ennakkolaskelmiemme mu-             jen hiventäkään.
10888: kaan noin 700 milj. markalla noudattaen saman-              Ed. Salolaiselle sanoisin - hänelle, joka pyrki
10889: laisia budjetin laatimisen varovaisuusperusteita         selvästi asiallisemmin tätä asiaa lähestymään -
10890: kuin normaalisti noudatetaan. Tämä on erittäin           että on totta, että kysymys on vain lainasta. Mutta
10891: merkittävä seikka, ja sitä on aivan liian vähän käsi-    juuri siksi tämä toimenpide on niin harvinaisen
10892: telty julkisuudessa. Meidän tulee muistaa, mitä          oikeaan osunut. Pyritään rajoittamaan julkisen
10893: valtiontilintarkastajat totesivat tilintarkastuskerto-   menotalouden kasvua korkeasuhdanteessa ja siir-
10894: muksessaan vuodelta 1983. He totesivat nimen-            tämään se matalasuhdanteeseen. Tämä on kaiken
10895: omaan, että hallitusmuodon vastaisesti on verojen        talouspoliittisen järjen mukainen ehdotus. On va-
10896: tuottoarvioita, jotta voitaisiin lisäbudjetit rahoit-    litettavaa, että kokoomuksessa, jossa luulisi näin yk-
10897: taa, systemaattisesti aliarvostettu. Tämä on varsin      sinkertaisten perusasioitten ymmärtäjiä olevan, pel-
10898: vakava huomautus eduskunnalle ja valtiovarain-           kästä vahingonilosta mennään tämä asia kaatamaan.
10899: ministeriölle. Tämän vuoksi sanon ministeri Pek-            Kaikille olisi edullista, sekä oppositiolle että
10900: kala, teille, vastatkaa täällä tänään, ovatko verojen    hallitukselle, sekä maalle, valtiolle että kunnille,
10901: tuottoarviot muuttuneet valtiovarainministeriös-         että hallituksen esitys hyväksyttäisiin sellaisenaan.
10902: sä, ovatko ne oikeat sellaisina, kuin ne ovat budje-     Tästä ei asiantuntijoiden piirissä ole vähäisintä-
10903:  tissa esitetyt. Tämä ratkaisee hyvin paljon myös        kään erimielisyyttä. Täytyy toivoa, että järkeä tä-
10904:  tämän rahoituksen osalta ...                            hän loppuun edes hieman löytyisi.
10905: 3432                                  Perjantaina 14. joulukuuta 1984
10906: 
10907: 
10908:    Hallitus on mielestäni tehnyt tässä asiassa yh-     loudessa samalla tavalla hoidetaan suhdannepoli-
10909: den virheen. Se oli se, että se arvioi, että tässä     tiikkaa. Se on näitten toimien, joita hallitus esit-
10910: maassa ja tässä eduskunnassa olisi oppositio, joka     tää, eräs tärkeimpiä näkökohtia, jotta kunnilla
10911: haluaisi vaikuttaa maan politiikkaan, hallituspoli-    olisi ollut laskukauden vuosina 1986 ja 1987 käy-
10912: tiikkaan, budjettipolitiikkaan. Virhe oli vakava,      tettävissään 600 milj. mk työllisyyden hoitamista
10913: koska se johti tähän kriisiin. Hallitus oli aivan      varten ja kunnallisia investointeja varten.
10914: liian optimistinen. Meillä ei tänä syksynä ole ollut      Mitä tulee verojen tuottoarvioihin, niistä ei ku-
10915: asiallista, maan politiikkaan vaikuttamaan pyrki-      kaan tällä hetkellä voi sanoa kovin suurella tark-
10916: vää oppositiota.                                       kuudella, kuinka paljon ensi vuonna veroja tulee
10917:                                                        - ei edes tämän vuoden veroista voida sitä vielä
10918:    Valtiovarainministeri P e k k a l a : Herra pu-     sanoa - koska se riippuu mitä suurimmassa mää-
10919: hemies! Useitten käytettyjen puheenvuorojen joh-       rin suhdannetilanteesta, kansainvälisestä suhdan-
10920: dosta on ehkä joku sana paikallaan.                    netilanteesta myös, joka ei ole meidän päätettävis-
10921:    Ensiksi, mitä tulee ed. Puolanteen puheenvuo-       sämme, ja tulevaisuuden ennustaminen on tun-
10922: roon, hän sanoi minun sanoneen, että kansanta-         netusti osoittautunut vaikeaksi. Minun silmiini ei
10923: lous kaatuu, jos opposition kanta budjettivajeesta     ole sattunut uusia arvioita siitä, mitä budjettiin
10924: johtaa tulokseen. Päinvastoin puheessani sanoin,       on merkitty.
10925: että Suomen kansantalous on niin vahvalla poh-            Mitä tulee äsken ed. Salolaisen mainitsemaan
10926: jalla, että se ei tule kaatumaan tämän kaltaiseen      vuoteen 1983, niin sitä, mitä äsken sanoin, vah-
10927: asiaan, vaan kysymys on siitä, että opposition toi-    vistaa juuri tuo vuosi. Vuonna 1983 verotulot jäi-
10928: met heikentävät mahdollisuuksia varautua tule-         vät noin 1,3 mrd. mk alle sen, mitä budjeteissa oli
10929: van laskukauden hoitamiseen. Ne hankaluudet ja         arvioitu. Tämä osoittaa että tässä vaiheessa varsin-
10930: vahingot, mitä oppositio aikoo tehdä, näkyvät en-      kaan ei voida mitään ehdottoman täsmällistä tie-
10931: nen kaikkea huonompana kehityksenä tulevan             toa löytää ensi vuoden tuloista, koska ne riippuvat
10932: laskukauden aikana kuin siinä tapauksessa, jos         lukuisista eri seikoista.
10933: hallituksen budjettiesitys tulisi hyväksytyksi.           Mitä tulee ed. Junnilan puheenvuoroon, on
10934:    Mitä tulee sitten vastuuseen ja valtaan, kautta     syytä todeta, että budjetissa ei ole tällä hetkellä
10935: historian valtaan on sisältynyt aina vastuu. Kun       mitään vajetta, eikä niin muodoin hallituksella ei
10936: hallitusmuodon mukaan oppositiolla on nyt valta        ole mitään syytä myöskään täyttää sellaista vajetta,
10937: tehdä 800 milj. markan aukko budjettiin, on täy-       jota ei ole olemassa. Se, syntyykö vajetta, on erääl-
10938: sin luonnollista, että oppositiolla on siitä myös      tä osaltansa ed. Junnilan ja hänen edustajatove-
10939: vastuu. Ei se muitten syy ole, jos oppositio aukon     reittensa asia. Heillä on täysi ratkaisuvalta siitä,
10940: tekee.                                                 syntyykö vaje ja syntyykö tarvetta sen täyttämi-
10941:    Mitä tulee ed. Saarron puheenvuoroon, niin äs-      seen.
10942: keisessä puheenvuorossani totesin, että kotita-
10943: louksien ostovoima kasvaa tänä vuonna noin                Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):
10944: 3,5 % ja suurin piirtein saman verran ensi vuon-       Arvoisa puhemies! Jos ed. Liikanen olisi kuunnel-
10945: na, joka on kansainvälisesti varsin korkea luku.       lut oman puheenvuoroni, niin hän olisi havain-
10946: Tiedän hyvin, että SKDL haluaa kyllä lisää veroja.     nut, millä perusteella yhdyn hylkäysehdotukseen.
10947: En sen sijaan ole lainkaan vakuuttunut niiden          Toistan sen vielä lyhyesti: Totesin, että hallituk-
10948: hyödyllisyydestä taloudelliselle kehitykselle.         sen ehdottamat valtionapujen maksatusten lyk-
10949:    Mitä niihin moniin muihin asioihin tulee, joita     käykset eivät pakkotoimenpiteenä ole hyväksyttä-
10950: ed. Saarto puheenvuorossaan totesi, monet niistä       viä, koska kohdekunnissa syntyisi huomattavasti
10951: olisivat voineet mennä myönteisesti eteenpäin, jos     eriasteisia rahoitusongelmia. Ne eivät ole myös-
10952: SKDL olisi tehnyt hallituksen kanssa budjettisopi-     kään suhdannepoliittisesti perusteltavissa. Sanoin
10953: muksen.                                                tämän erittäin painokkaasti juuri siitä syystä, että
10954:    Mitä tulee sitten ed. Salolaisen puheenvuoroon      tämä oli ainoa peruste, millä tiistain istunnossa
10955: kuntien talouteen liittyvistä maksujen loppuerien      esim. sosialidemokraatit näitä toimenpiteitä kan-
10956: lykkäyksistä, kunnallistalous on tällä hetkellä val-   nattivat.
10957: tiontaloutta suurempi julkisen talouden osa. Sen          Tässä yhteydessä vielä ministeri Pekkalalle ly-
10958: vuoksi on paikallaan, että jos valtiontalous har-      hyesti, että totta kai me oman vastuumme kan-
10959: joittaa suhdannepolitiikkaa, elvyttää laskukauden      namme niille 640 000 äänestäjälle, jotka meidät
10960: aikana ja tiukentaa nousukauden aikana, niin tu-       ovat tänne eduskuntaan valinneet. Mutta me em-
10961: lokset ovat paljon parempia, jos myös kuntien ta-      me kanna vastuuta hallituksen budjetista. Kun
10962:                         Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     3433
10963: 
10964: me emme päässeet yksimielisyyteen noudatetta-             laatiota hidastetaan, korkotasoa voidaan selvästi
10965: vasta veropoliittisesta linjasta neuvotteluissa edes      laskea. Mitä suurempi on likviditeetti tällaisessa
10966: siltä vähäiseltä osin, mitä kokoomus esitti, niin ei      tilanteessa, sitä voimakkaampi on inflaatio. Eli se
10967: kai ministeri Pekkala voi lähteä siitä ajatuksesta,       pyrkimys, jota ed. Saarto edustaa, on oikea, mut-
10968: että me nyt sitten luopuisimme kaikista vaatimuk-         ta hänen esittämänsä toimenpide toimii täsmäl-
10969: sistamme ja lähtisimme ilman muuta hallituksen            leen sitä vastaan.
10970: esityksen taakse, kun sitä kerran emme hyväksy.              Ed. Puolanteelle haluaisin esittää kysymyksen.
10971:                                                           On tietysti niin, että jokainen puolue vastaa omil-
10972:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                 le äänestäjilleen omasta toiminnastaan. Mutta
10973: puhemies! Vastauksena ed. Liikaselle, joka· kuu-          kun hän sanoi, että vain omille äänestäjilleen,
10974: lutti maan asioista vastuuta tuntevaa oppositiota,        niin onko kansallisella kokoomuksella tämän li-
10975: otan pari esimerkkiä.                                     säksi kansallista vastuuta maan talouden hoidos-
10976:    Toisen maailmansodan jälkeen meillä lienee             ta?
10977: ensimmäisen kerran sellainen tilanne, että rahalla
10978: keinottelemalla saa yli 10 % :n rcaalikoron har-             Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
10979: maan rahan markkinoilla, kun reaaliansiot liuku-          Arvoisa puhemies! Kun sanoin, että me kannam-
10980: mineenkin nousevat enimmillään 2 %. Edelleen,             me vastuumme äänestäjillemme, tarkoitin myös
10981: viimeiset tiedot valtiovallan taholta kertovat, että      sitä. Meidän äänestäjämme ovat valinneet meidät
10982: kotitalouksien ostovoima lisääntynee 3-3,5 % :n           tänne hoitamaan koko kansan asioita, koska he
10983: verran vuodessa.                                          tietävät, että me olemme yleispuolue, joka katsoo
10984:    Mutta samat tiedot kertovat, että omaisuus- ja         asioita laidasta laitaan eikä toimi minään luokka-
10985: yritystulot ovat kasvaneet ja kasvanevat tästä            puolueena jonkun yhden pienemmän sektorin hy-
10986: eteenpäinkin tätä enemmän. Meidän käsityksem-             väksi, mitä täällä monet muut tekevät. Siinä mie-
10987: me vastuusta on se, että näiltä hyväosaisimmilta          lessä me tietenkin vastaamme yleispuolueena kai-
10988: otettaisiin varat, jotta ei tarvitsisi esimerkiksi lei-   kesta siitä, minkä eteen me tulemme. Mutta ko-
10989: kata sosiaali- ja terveydenhuollolta kuntien osalta       koomuksen äänestäjät ovat meidät tänne valin-
10990: 250 milj. mk tai korottaa lääkkeiden hintoja. Väi-        neet eikä demareitten tai SKDL:n tai keskusta-
10991: tämme, että talouspoliittisestikin tämä ratkaisu          puolueen äänestäjät.
10992: saattaisi olla parempi. (Pääministeri Sorsa: Suo-
10993: men Pankki on eduskunnan pankki!)                            Ed. Saarto (vastauspuhcenvuoro): Herra
10994:                                                           puhemies! Ed. Liikaselle vielä vastaus löysästä ra-
10995:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-             hasta ja sen vaikutuksesta korkokantaan. Mitähän
10996: ro ): Herra puhemies! Kun täällä perätään vastuu-         jos ajateltaisiin siten, että suuria omaisuus- ja yri-
10997: ta talouspolitiikan hoidosta ja sen suuntautumi-          tystuloja olisi nyt tilapäisesti tässä noususuhdan-
10998: sesta, on syytä todeta, että näissä asioissa on vas-      nevaiheessa verotettu hieman enemmän ja vedetty
10999: tuuta ainakin kahdenlaista. Me kannamme vas-              tätä kautta tätä löysää rahaa pois? Se olisi ilmeises-
11000: tuun pieni- ja keskituloisten ihmisten toimeentu-         ti pienentänyt harmaan rahan markkinoita eli nii-
11001: losta ja tämän toimeentuloturvan kehittämisestä,          tä rahamarkkinoita, joilla korko on lähes 20 %.
11002: se on SKDL:n kansanedustajien tehtävä. Me em-             Eiköhän tätä kautta vaikutus korkotasoon olisi ol-
11003: me kanna vastuuta hyvätuloisten kasvavasta halus-         lut paljon huomattavampi ja myönteisempi kuin
11004: ta saada rohmuta yhä enemmän kansantulosta                että nyt yritetään vetää kunnilta tämä 600 milj.
11005: emmekä kanna vastuuta niistä kohtuunomista tu-            mk?
11006: kiaisista, joita suurteollisuudelle on kasvavassa
11007: määrin hallituksen toimesta annettu.                         Ed.    Liikanen (vastauspuheenvuoro):
11008:                                                           Herra puhemies! Ed. Saarrolle haluan todeta, että
11009:    Ed.    Liikanen            (vastauspuheenvuoro):       tällä toimenpiteellä suoraan supistettaisiin har-
11010: Herra puhemies! Ed. Saarrolle haluaisin todeta,           maan rahan markkinoita, koska suurimmat kau-
11011: että juuri se, jos tämä esitys nyt hylätään, merkit-      pungit ovat keskeisiä tallettajia harmaan rahan
11012: see likviditeetin kevenemistä yhteiskunnassa ja           markkinoilla. Eli jos ed. Saarto haluaa supistaa
11013: mitä todennäköisimmin sitä kautta korkotason              harmaan rahan markkinoita, hänellä on siihen erin-
11014: nostamista tai ainakin sen laskun hidastumista.           omainen tilaisuus tänä iltapäivänä täällä salissa.
11015: Tällä toimenpiteellä otetaan kanta reaalisesti kor-
11016: keamman korkotason puolesta. Suomen Pankki                  Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
11017: on selvästi ilmoittanut, että vasta silloin, kun inf-     puhemies! Ed. Liikaselle vielä kertaalleen. Minä
11018: 
11019: 430   428400002~
11020: 3434                                     Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11021: 
11022: 
11023: luulen, että kaikki asiantuntijat, kaikki tilastot        molle. Minä haluaisin vielä kerran toistaa sen
11024: osoittavat, että harmaan rahan markkinat eivät            asian, että kysymys on pakkolainasta näissä esityk-
11025: koostu ensisijaisesti kuntien sinne tallettamista va-     sissä, ja hallitus, joka on niin neuvottelukykyinen,
11026: roista - niitäkin kyllä on - vaan ne koostuvat            voisi nyt sitten harjoitella sitä neuvottelukykyään
11027: ensisijaisesti suurimpien yritysten ylisuurista voi-      kuntiin nähden ja saada tämän lainan vapaaehtoi-
11028: toista. Näille voitoille on ominaista se, että niitä      sesti. Silloin olisi kunnillakin itsenäistä päätösval-
11029: ei ole käytetty työllisyystilanteen parantamiseen         taa. Kun nämä lainanannat kuntien taholta pää-
11030: riittävästi eikä tuotantopohjan laajentamiseen riit-      tetään valtuustoissa, niin luojan kiitos, kyllä siellä
11031: tävästi, vaan nämä varat on suunnattu spekulatii-         on kokoomustaisiakio valtuutettuja näitä asioita
11032: visesti juuri harmaan rahan markkinoille, ja tähän        ratkaisemassa ja he toimivat näissä asioissa täysin
11033: me haluaisimme käydä kiinni.                              itsenäisesti.
11034: 
11035:    Ed.    Liikanen (vastauspuheenvuoro):                     Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
11036: Herra puhemies! Haluan lopettaa keskustelun sa-           Herra puhemies! Ensin ihmettelen kokoomuksen
11037: nomalla, että olen ihan samaa mieltä siitä, että          eduskuntaryhmän puheenjohtajan väitettä, että
11038: yritysten voittoja pitää rajoittaa ja pitää estää se,     kysymys on pakkolainasta. Kuka pakotti Ilaski-
11039: ettei meillä synny tällaisia spekulaatiomarkkinoi-        veä? Missä oli se mahti, joka pakotti kunnalliset
11040: ta, niin kuin nyt tapahtuu. Mutta, ed. Saarto, nyt        keskusjärjestöt vapaaehtoisesti sopimaan? Ed.
11041: meillä olisi tilaisuus ratkaista toinen asia. Yritys-     E. Laineelle ilmoitan, että budjettipäätökset
11042: ten voitot eivät ole esityslistalta.                      on jo tehty. Se mitä pienet ihmiset kunnilta
11043:                                                           saavat, on jo ensi vuodeksi kiinni, joten väite, että
11044:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                     nyt lyödään pienituloista, on valhe. Sitä paitsi
11045: hämmästyttävää, että kokoomus SKDL:n ja kris-             hallitus on esittänyt köyhille kunnille avustukseksi
11046: tillisen liiton tuella vastustaa sellaisia kansantalou-   lisää rahaa, joka kasvaa, jos te ette kaada sääs-
11047: den tilanteen vaatimia säästöpäätöksiä, jotka eivät       töpäätöksiä. En ymmärrä tällaista SKDL:ää, joka
11048: lyö eivätkä rasita tavallisia kansalaisia ja pienitu-     puhuu köyhän puolesta, mutta nuolee kokoa-
11049: loisia. Haluaako kokoomus, että säästöpäätökset           musta.
11050: tehdään niin, että kansaa lyödään? Kunnat ovat
11051: tehneet jo budjettipäätökset ensi vuodeksi. Kun-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11052: nallisveroäyrin hinta ei nouse. Mutta kokoomus            puhemies! Ed. Veikko Vennamo ei ole oikein tä-
11053: jopa rikkoo Kaupunkiliiton ja kunnallisen keskus-         hän tekniikkaan nyt tutustunut. Hallitus ehdottaa
11054: liiton tekemän sopimuksen tästä säästöpäätökses-          valtionapujen siirtoa myös vuosille 1986 ja 1987,
11055: tä, lyö Ilaskiveä, joka on ollut johdossa ja sopinut      mikä varmasti vaikuttaa ensi vuonna kunnissa vie-
11056: näistä hallituksen kanssa, ja pakottaa jopa ylipor-       lä tehtäviin päätöksiin ja esim. lisätalousarvioiden
11057: mestari Ilaskiven ilmoittamaan, että jos ei rikkaita      laadintaan saattaa aiheuttaa palvelumaksujen ko-
11058: suosita, niin kunnat eivät anna ylijäämärahaansa          rotuksia, saattaa aiheuttaa myös työttömyyttä ja
11059: lainaksi, niin kuin on sovittu. Tämä on todella           ainakin henkilösupistuksia, palvelujen vaikeutta-
11060: hämmästyttävää. Kysyn: Onko kokoomus Helsin-              mista. Ja entä ed. Veikko Vennamo, kun SMP on
11061: gin ja suurten kuntien omistaja ja määrääjä? Missä        nyt kohta korottamassa sairausvakuutuksen osalta
11062: ovat valtuudet tällaiselle häikäilemättömyydelle?         omavastuuosuuksia jopa niin, että nousumäärä
11063:                                                           tulee olemaan yhdellä kertaa 50 % ja vuoteen
11064:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               1977 verraten jopa viisinkertainen, eikö juuri tä-
11065: puhemies! Ed. Veikko Vennamo sanoi puheen-                mä koske pieniä ihmisiä, köyhiä kansalaisia, jotka
11066: vuorossaan, että kuntien valtionapujen leikkaami-         sairastavat?
11067: nen ja maksujen siirtäminen ei millään tavoin vai-
11068: kuta köyhiin ihmisiin. Tämä merkitsee sitten sitä,           Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
11069: ed. Vennamo, että Suomen kaupungeissa ja kun-             Herra puhemies! Tämä voi vaikuttaa jankutta-
11070: nissa ei ole köyhiä ihmisiä. Niinkö? Muistan, että        miselta, mutta kun täällä puhutaan siitä, millä ta-
11071: kaksi vuotta sitten ed. Veikko Vennamo puhui              valla meille on syntymässä budjettivaje, niin sitee-
11072: täysin päinvastoin kuin tänään. Kumpaa Venna-             raan nyt tästä valtiontilintarkastajien kertomuk-
11073: moa nyt pitää uskoa?                                      sesta seuraavaa: "Verotuksen tuotto on varsinai-
11074:                                                           sissa tulo- ja menoarvioissa pääsääntöisesti arvioitu
11075:   Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):                liian alhaiseksi tilinpäätöksen osoittamaan toteu-
11076: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. V. Venna-            tuneeseen tuottoon verrattuna. Näin on asianlai-
11077:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     3435
11078: 
11079: ta sekä eri veroryhmien että verojen ja veronluon-          Mitä tulee verotuloihin, puolustan valtiovarain-
11080: teisten tulojen kokonaissumman kohdalla. Eräinä          ministeri Pekkalaa tällä kertaa, koska hän on nyt
11081: vuosina budjetissa toteutunut verotuoton aliarvi-        oikeassa. Nousukausi, laskukausi tulee aina nope-
11082: ointi". . . "on ollut jopa viidenneksen suuruus-         ammin, nousu tai lasku, ja verotulot liikkuvat tä-
11083: luokkaa. Yleisesti arviointivirheet olivat suurim-       män mukaan. Arvioiminen on todella vaikeata.
11084: millaan 1970-luvun alkupuoliskolla, jonka jäl-              Vielä vastaisin. Vuosi sitten vapaaehtoisesti
11085: keen tarkkuus on lisääntynyt. Koko tarkastelujak-        kunnalliset keskusjärjestöt sopivat säästöistä ja
11086: solla" - 1968-1982- "on varsinaisissa budje-             maksuista. Minä ihmettelen, miksi puhutaan pa-
11087: teissa keskimäärin aliarvioitu valtion verotuotot        kosta ja miksi SKDL arvostelee vuoden taakse-
11088: vuosittain määrällä, joka vastaa n. 6 % :a verotuk-      päinkin, vaikka se on kunnallisissa keskusjärjes-
11089: sen toteutuneesta tuotosta.''                            töissä ollut hyväksymässä. Meillä ei ole siellä edus-
11090:    Totean, että ministeri Pekkala on täällä ilmoit-      tusta.
11091: tanut, että hänen silmiinsä ei ole tarttunut sellai-
11092: sia laskelmia, jotka osoittaisivat, että tuottoarviot       Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11093: ovat vääriä. Tämä on syytä nyt todeta tässä yhtey-       puhemies! Eikö valtiopäiväjärjestyksessä ole sellai-
11094: dessä, koska minulla on sellainen käsitys ja aika        nen maininta, että edustajan pitää noudattaa to-
11095: perusteltu käsitys, että verotuotot on aliarvioitu.      tuutta? Minä muistutan tästä maininnasta, sillä
11096:    Ed. V. Vennamo totesi, että budjetti on jokiin-       ed. V. Vennamo varmasti tietää, että viime vuon-
11097: ni. Se ei ole kiinni tuottojen osalta. (Ed. V. Ven-      na, jolloin eduskunta oli ratkaisemassa kuntien
11098: namo: Kuntien budjeteista minä puhuin!) -                valtionapujen alentamisen, sekä Kaupunkiliitto
11099: Tuotot voidaan vielä arvioida uudelleen, ja tämä         että Kunnallisliitto vastustivat silloin tehtyä rat-
11100: on hallitusmuodon kysymys, onko ne oikein ar-            kaisua. Ja erityisesti SKDL:n edustajat niin silloin
11101: vioitu.                                                  kuin tälläkin kertaa kunnallisissa keskusjärjestöis-
11102:                                                          sä ovat vastustaneet niitä leikkauksia ja maksujen
11103:    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra pu-           siirtoja, jotka hallitus viime vuonna ja nyt on esit-
11104: hemies! Tästä asiasta kävimme keskustelua jo ai-         tänyt eduskunnan ratkaistavaksi.
11105: kaisemmin täällä eduskunnassa ed. Salolaisen
11106: kanssa. Jo silloin totesin, että mainittu valtionti-        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Vai-
11107: lintarkastajien     kertomus       käsittelee    aikaa   keudet, jotka hallitus nyt kokee suhteissaan
11108: 1968-1982. Siltä ajalta ovat myös nuo keskiar-           keskusta-oikeistolaiseen oppositioon, johtuvat tie-
11109: vot. Ja tuohon aikaan sisältyy vuosia 1970-luvun         tysti siitä, että hallitus niin kauan on kohdellut
11110: puolivälissä, jolloin inflaatio oli lähes 20 % :n suu-   huonosti kokoomuspuoluetta. Mutta tästä ei saisi
11111: ruusluokkaa. On täysin selvää, että sen kaltaisissa      seurata, että me hylkäämme ne säästötoimenpi-
11112: oloissa välillisten verojen tuotto ja, kun myös          teet, jotka hallitus nyt viisaudessaan on esittämäs-
11113: palkkaliukumat olivat korkeita, myös tulo- ja            sä. (Ed. Puolanne: Ed. Ehrnroothinkin mielestä
11114: omaisuusveron tuotto kasvoi nopeasti, mutta              ne ovat säästötoimenpiteitä!)- Ed. Puolanteelle
11115: myös inflaation johdosta kustannukset. Näin ol-          tulisi sopia sellaisen reaganilaisen säästöpolitiikan,
11116: len tämä ei ole peruste nykytasolle.                     josta nyt on kysymys. Kaikissa länsimaissa on jou-
11117:    Sen lisäksi on vielä syytä todeta, että kun vuon-     duttu paljon rajumpiin otteisiin säästöpolitiikas-
11118: na 1983 verotulojen tuotto jäi toista miljardia ar-      sa, koska ymmärretään, että valtiontalouden tasa-
11119: vioitua pienemmäksi, niir1 vielä marraskuussa            painottaminen on kaikkien kansalaisten ja kaik-
11120: 1983 luultiin, että verotulot ovat sitä luokkaa,         kien kansantalouksien etujen mukaista. (Ed. Puo-
11121: kuin ne tuon vuoden budjettiin oli merkitty. Vas-        lanne: On olemassa muitakin keinoja!) Sosialisti-
11122: ta vuoden päätyttyä, tammi-helmikuussa, kävi             sissa maissa ei ole tarvinnut ryhtyä tällaisiin toi-
11123: ilmi, että verotulojen tuotto olikin jäänyt näin         menpiteisiin, koska vastaavanlaisia menoja ei niis-
11124: paljon alhaisemmaksi.                                    sä maissa ainakaan samassa määrin ole. Sosialisti-
11125:                                                          sissa maissahan valtaosa menoista uhrataan puo-
11126:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   lustuslaitoksen kehittämiseen.
11127: Herra puhemies! Vastauksena SKDL:lle, ed. E.                Minä ymmärrän varsin hyvin, että esillä olevat
11128: Laineelle, sairausvakuutuksen omaosuudesta il-           asiat ovat sellaisia, joita SKDL ei halua hyväksyä.
11129: moitan, että eduskuntatason neuvotteluissa               Mutta minun on perustuslaillisen oikeistopuo-
11130: SMP:n myötävaikutuksella saatiin korjausta ja            lueen edustajana varsin vaikeata yhtyä tässäkään
11131: helpotusta sairaille 30 milj. markan edestä. Enem-       asiassa kommunistien ajattelutapaan. Minusta ei
11132: pään eivät voimamme riittäneet.                          ole rakentavaa lähteä vaikeuttamaan valtiontalou-
11133: 3436                                     Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11134: 
11135: 
11136: den saneeraustoimenpttetta, jotka edelleenkin              mitään aihetta oikeisto-oppositiolla suositella sel-
11137: ovat välttämättömiä, koska meidän tilanteemme              laisia toimenpiteitä, jotka johtaisivat menotalou-
11138: ei suinkaan ole niin kehuttava, kuin nyt annetaan          den paisumiseen entisestään myös tulevana vuon-
11139: sekä SKDL:n että kokoomuksen taholta ymmär-                na. En katso viisaaksi lisätä lainanottoa juuri sillä
11140: tää. Edessä saattaa olla varsin suuria vaikeuksia.         hetkellä, kun lainanottoa on pystytty jonkin ver-
11141: Edessä on ollut näinä päivinä huomattavia veron-           ran supistamaan. Onhan lainatkin maksettava ta-
11142: korotuksia, joista osa on jo hyväksytty, ja minä           kaisin - ja millä tuloilla? Verotuotoillahan lai-
11143: olen näitä veronkorotuksia vastustanut. (Ed. Puo-          natkin on jonakin päivänä maksettava ja makset-
11144: lanne: Ei ole huomattu!) Ed. Puolanne, jos minä            tava tulevien veronmaksajapolvien. Toivottavaa
11145: haluan olla vastuullisena kansanedustajana, niin           olisi tietysti, että neuvotteluja hallituksen ja koko
11146: minun velvollisuuteni on jostain myös menopuo-             opposition välillä pystyttäisiin jatkamaan sen jäl-
11147: lella tinkiä. Minä en halua tinkiä sosiaalisista me-       keen, kun ilmeisesti hallituksen nyt esillä oleva ja
11148: noista enempää kuin aivan välttämätöntä on, sil-           esillä olevat lakiehdotukset tulevat äänestetyiksi
11149: loin kun niitä on paisuteltu. Minä olen päinvas-           yli vaalien.
11150: toin ollut esittämässä aloitteissa ja muutenkin, et-          Oppositiolta ei tietenkään ole kielletty oikeutta
11151: tä rintamaveteraanien hyväksi uhrattavia menoja            vastustaa hallituksen politiikkaa, mutta, herra pu-
11152: lisättäisiin.                                              hemies, oppositiolta ei liioin ole kielletty oikeutta
11153:     Minusta nyt esillä olevat säästötoimenpiteet           käyttää järkeään.
11154: ovat kuitenkin pienempi paha kuin ne, jotka saat-
11155: tavat olla edessä, jos kokoomuksen politiikka to-             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
11156: teutuu. Minä olen aivan varma, että jos kokoo-             Arvoisa puhemies! Ed. Ehrnrooth puuttui minun
11157: musta olisi kohdeltu paremmin ja jos kokoomus              eiliseen puheenvuorooni kannanotostamme siihen,
11158: olisi nyt lähellä hallitusta, jos sen toinen jalka olisi   että olisimme valmiit kannattamaan hallituksen
11159: nyt hallitusleirissä, niin kokoomus olisi hyväksy-         mahdollista esitystä yli 120 000 markan vuositu-
11160: mässä näitä menosupistuksia. Tämä on aivan var-            lonsaajien 3 % :n lisäveroksi. Olemme edelleen si-
11161: maa. Mutta kun kokoomusta on jatkuvasti syrjit-            tä mieltä, mutta tiedämme, että erityisesti RKP
11162: ty, niin se nyt ryhtyy tällaisiin toimenpiteisiin. Tä-     keskustapuolueen avustamana on nyt kaatanut tä-
11163: mä on varsin ymmärrettävää, mutta minä en täl-             män ehdotuksen hallituksessa. Valitamme tätä.
11164: laiseen politiikkaan voi yhtyä.                               Olemme nimittäin sitä mieltä, niin kuin ed.
11165:     Sanoisin, että hallitus on tietysti menetellyt         Saarto on monesti jo todennut, että nykyisessä ti-
11166: erittäin lyhytnäköisesti uhatessaan sellaisilla ve-        lanteessa, jolloin keinottelu lisääntyy tässä maassa
11167: ronkorotussuunnitelmilla, joista viime päivinä on          räjähdysmäisesti ja jolloin rikkaiden asema on sel-
11168: ollut puhetta. Se ei ole ollut harkittua, koska ve-        västi vahvistumassa köyhän kansanosan kustan-
11169: ronkiristys, joka kohdistuu parempituloisiin, jyr-         nuksella, tällainen kehitys on pysäytettävä. Vaik-
11170: kentää progressiota, ja siitä kärsivät sitten ennen        ka me kansanedustajat olemmekin sellaisia tulon-
11171: pitkää muutkin kuin ne, joihin hallitus on toi-            saajia, että ylitämme brutossa rajan 120 000 mk,
11172: menpiteensä kohdistanut. Olemme jo huoman-                 käytännössä esim. vähennysoikeutta käyttäen suu-
11173: neet, että Reinin liitto on jyrkästi vastustanut sel-      rin osa kansanedustajiakin, vaikka olemmekin yli
11174: lisia toimenpiteitä, joita hallituksen puolella on         10 000 mk kuukaudessa ansaitsevia henkilöitä, tu-
11175: suunniteltu. Kun ed. Söderström SKDL:stä eilen             lemme tämän 120 000 markan alapuolelle. Tässä
11176: sanoi, että hallituksen veronkorotussuunnitelmat           ei ole kysymys kansanedustajista, vaan on kysymys
11177: kohdistuvat rikkaisiin, vain rikkaisiin, niin minä         yhteiskunnallisesta oikeudenmukaisuudesta. On
11178: toteaisin, että hallituksen lisävero oli tarkoitus         selvää, että ed. Ehrnrooth suurkapitalistiperheen
11179: kohdistaa kaikkiin niihin, joiden tulot ylittävät          eräänä edustajana ei ole tällaisen esityksen takana.
11180: 10 000 mk. Totean silloin, että SKDL:n äänestäjät
11181: ovat valinneet eduskuntaan pelkästään rikkaita,               Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
11182: koska kaikilla teillä on 10 000 markan tulot. Teillä       Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Ehrnrooth ei
11183: on niin suuret tulot, että teidän äänestäjäkuntan-         tietenkään voi nähdä, mistä tämä budjetin linjaus
11184: ne on tänään rikkaiden edustamana parlamentis-             johtuu. Sehän johtuu koko Suomen politiikan oi-
11185: sa.                                                        keistolaistumisesta, siitä, että maan hallitus ja
11186:     Herra puhemies! Minä olisin sitä mieltä, että          eduskunnan enemmistö sen myötä on sitoutunut
11187: verotuottojen uudelleen arvioinnit ovat aina joh-          oikeistolaistamaan Suomen politiikkaa. Jos katso-
11188: taneet siihen, että hallitus on lisäbudjeteissaan li-      taan useimpia yksittäisiä lakiesityksiä eduskunnas-
11189: sännyt kohtuuttomasti myös menopuolta. Ei ole              sa tällä hetkellä, niistä näkyy, että niiden tarkoi-
11190:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                    3437
11191: 
11192: 
11193: tuksena on lisätä pääoman liikkuvuutta, lisätä          nalta. Hallitus on harjoittanut piilolainanottoa
11194: pääoman edustajien etuja, yksittäisiä etuja, ja lisä-   muullakin tavoin. Esimerkiksi Valtion viljavarasto
11195: tä eriarvoisuutta suomalaisten kesken. On tieten-       on jatkuvasti ollut satoja miljoonia markkoja tili-
11196: kin aivan johdonmukaista ja selvää, että myös           velkaa keskusliikkeille. Sekin on valtion piilolai-
11197: budjettiesityksissä tämä sama linja toteutuu, että      nanottoa. Valtio yritti rahoittaa syksyn viljakaup-
11198: omavastuuosuuksia korottamalla ja muilla eriar-         paa ns. viljaobligaatioilla. Tarkoitus oli, että tä-
11199: voisuutta lisäävillä toimenpiteillä vaikeutetaan        mäkin asia olisi voitu hoitaa niin, ettei se olisi nä-
11200: köyhimpien kansalaisten asemaa ja rahat otetaan         kynyt budjetissa, mutta obligaatioiden myynti,
11201: nimenomaan kaikkein köyhimmiltä ryhmiltä.               kuten tiedämme, epäonnistui.
11202: Tietenkin tämän perustana on se, että meidän val-          Voidaan kysyä, onko tämän tapainen piilolai-
11203: tiosääntömme ja perustuslakimme ovat taantu-            nanotto jotenkin viisaampaa kuin merkitä lainat
11204: muksellisimpia Euroopassa, ja juuri tämä on tie-        selvästi sinne, minne ne budjetissa kuuluvat. Pii-
11205: tenkin se perusepäkohta, josta kaikki, sekä Suo-        lolainanottoa tietysti puolustaa se, että hallitus on
11206: men politiikan linja että budjettipolitiikan linja,     etukäteen monissa eri yhteyksissä juhlallisesti il-
11207: on seurausta.                                           moittanut ja väittää edelleenkin, että se pienentää
11208:                                                         lainanottoa, jotta voidaan varautua tulevaan las-
11209:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Puutun               kukauteen. Tämä ns. piilolainanotto tekee ilmei-
11210: muutamalla sanalla käytyyn keskusteluun har-            sesti noin miljardin markan luokkaa olevan sum-
11211: maasta rahasta ja totean, että se on todella ongel-     man tällä hetkellä, jos se kaikki onnistuisi tai olisi
11212: ma, josta tänä päivänä kärsivät nimenomaan koti-        onnistunut niin kuin se oli harkittu. Silloin lai-
11213: taloudet ja pienyrittäjät. Suomen Pankin hallin-        nanotto todellisuudessa ei pienenisi lainkaan tä-
11214: nollisilla päätöksillä jos me emme tätä ongelmaa        män vuotisesta. Kysymys on tietysti mennyt myös
11215: saa kuriin, tulee hallituksen puuttua siihen anta-      periaatteelliselle tasolle, niin kuin se tällaisessa
11216: malla sitä tarkoittava lakiesitys eduskunnalle.         näytelmässä aina tahtoo mennä.
11217:    Toisekseen täällä on kovasti käyty keskustelua          Täällä on perusteltu piilolainanottoa kunnilta
11218: siitä, kuka petti ketä ja missäkin. Mielestäni on-      suhdannepolitiikalla. Kuitenkin täällä on saman-
11219: gelman ydin on se, että hallitus neuvoteltuaan          aikaisesti vakuutettu, että kunnat ovat jo tehneet
11220: kuntien keskusjärjestöjen kanssa on tullut pete-        budjettinsa ja tämä asia ei enää kuntien budjettei-
11221: tyksi siitä syystä, että kokoomuslainen Kaupunki-       hin vaikuta. Miten tämä suhdannepolitiikka sit-
11222: liiton puheenjohtaja on kävelty kokoomuksen             ten puree, jos kunnat ovat jo tehneet budjettinsa,
11223: eduskuntaryhmän toimesta kylmästi yli. Siinä            ja varsinkin vielä, kun valtio joutuu maksamaan
11224: mielessä, kun tiedämme, että kuntien talous on          nämä lainat takaisin ilmeisesti juuri kaikkein pa-
11225: erittäin suuri ja keskeinen osa julkista taloutta ja    himman laskusuhdanteen aikana? Se on suhdan-
11226: sen käyttäytymisestä pitkälti riippuu myös julki-       nepolitiikkaa ehkä kuntien kannalta, mutta tus-
11227: sen talouden toiminta, joko sen elvyttävä tai kiris-    kin valtion kannalta. Parempi keino olisi ollut ta-
11228: tävä vaikutus, tulee jatkossa kuntien keskusjärjes-     sapainottaa budjetti todellisuudessa sille tasolle,
11229: töjen johtoon saada sellaisia henkilöitä, joiden        jolle se nyt sanotaan tasapainotettavan.
11230: kanssa voidaan pystyä asioista sopimaan alustavas-         On myös keskusteltu paljon kunnallisten kes-
11231: ti. Heillä tulee olla luottamus niissä ryhmissä, joi-   kusjärjestöjen asemasta nyt käsiteltävänä olevien
11232: hin he kuuluvat.                                        lakiesitysten yhteydessä. Hallitus neuvotteli kun-
11233:                                                         nallisten keskusjärjestöjen kanssa kesällä lainsää-
11234:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Eduskun-         däntöasioista, jotka kuuluvat suoranaisesti ja pel-
11235: nassa on kuluvana syksynä näytelty Suomessa vii-        kästään eduskunnan päätösvaltaan, jotka eivät
11236: me vuosien aikana aika harvinaista poliittista näy-     millään tavalla ole eivätkä voi olla kunnallisten
11237: telmää. Tunteetkin ovat joissakin yhteyksissä kuu-      keskusjärjestöjen päätettävissä eivätkä oikeastaan
11238: menneet, kuten viimeksi tänään saimme julkises-         edes niiden käsiteltävissäkään. Ne voivat korkein-
11239: ta sanasta lukea. Kuitenkin pelkistettynä tänä päi-     taan toimia eduskunnassa valiokuntatyöskentelys-
11240: vänä on kysymys siitä, lainaako valtio budjetin         sä asiantuntijoina näissä asioissa, eivät missään ta-
11241: kattamiseksi kunnilta vai lainaako se pankeilta.        pauksessa päättäjinä. Sen takia on turha viitata tai
11242: Jostakin syystä valtiolla näyttää olevan halu ns.       vedota siihen, mitä kukin keskusjärjestö ja niissä
11243: piilolainanottoon, sellaiseen lainanottoon, joka ei     olevat henkilöt ovat tehneet.
11244: suoraan näy budjetissa. Lainaarnineo kunnilta täs-         Poliittinen oppositio ei silloin kelvannut halli-
11245: sä muodossa, kuin nyt on esitetty, on puhdasta          tuksen keskustelukumppaniksi. Hallitukselle ei
11246: piilolainanottoa, jos sitä katsotaan budjetin kan-      tullut mieleenkään, että lainsäätämisasioista olisi
11247: 3438                                     Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11248: 
11249: 
11250: pitänyt keskustella poliittisen opposition kanssa.        Iisten keskusjärjestöjen kanssa vaan kokoomuksen
11251: Tämä neuvottelutilaisuus säästettiin mahdollisim-         kanssa. Kokoomus siis omistaa kunnat. Lisäykset,
11252: man myöhäiseen ajankohtaan, niin myöhäiseen,              200 milj. mk, jotka eduskuntatalolla on tehty,
11253: että tiedettiin eduskunnan työn pakosta ruuhkau-          ovat pienituloista, tavallista ihmistä varten. On
11254: tuvan. Tämän ruuhkautumisen ansiosta ja myötä-            selvää, että kokoomus haluaa ne pois.
11255: vaikutuksella uskottiin, että asiat voidaan hoitaa,          Kun minulla on puheenvuoro, vastaus ed. E.
11256: niin kuin ne on monta kertaa hoidettu, pikkutun-          Laineelle. Tietojeni mukaan SKDL on hyväksynyt
11257: neilla ja puoliväkisin.                                   kunnallisten keskusjärjestöjen sopimukset. Vuosi
11258:    Kokoomus ei voi mitenkään rikkoa sellaista so-         sitten oltiin olevinaan siellä vastaan, kun kunnal-
11259: pimusta, jota se ei ole ollut tekemässäkään. Ei se        lisvaalit olivat edessä. Nyt kunnallisvaalien jäl-
11260: voi myöskään rikkoa sellaista sopimusta, jota ei          keen on hyväksytty vielä huonommat sopimukset
11261: ole voitu tehdä. Kunnalliset keskusjärjestöt ovat         teidän väitteenne mukaan. Tämä osoittaa, että en
11262: tehneet sopimuksen siitä, paljonko kunnat tulevat         ole antanut vääriä tietoja.
11263: reaalisesti käyttömenojaan kasvattamaan. Mutta
11264: jos ne ovat tehneet sopimuksen siitä, mitä edus-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11265: kunta päättää, silloin tämmöisellä sopimuksella ei        puhemies! Ed. Veikko Vennamon jälleen toista-
11266: voi olla mitään merkitystä. (Ed. V. Vennamo: Se           ma tieto siitä, että kunnalliset keskusjärjestöt ja
11267: on ihan lapsellinen selitys!)                             nimenomaan SKDL olisi vuosi sitten hyväksynyt
11268:    Sinänsä tällä neuvottelumenettelyllä ei var-           valtionapujen leikkauksen ja maksatuksen siirron,
11269: maankaan lopputulokseen ollut mitään merkitys-            on väärä. SKDL ei ole eivätkä yleensä kunnalliset
11270: tä, siis sillä, että hallitus neuvotteli väärän osapuo-   keskusjärjestöt vuosi sitten hyväksyneet hallituk-
11271: len kanssa. (Eduskunnasta: Miksi kokoomus sitten          sen silloin tekemiä ehdotuksia. Sen sijaan nyt kä-
11272: vetoaa Pekkas-sopimukseen?) Sillä oli kuitenkin           sillä olevat esitykset ovat saaneet kunnallisten kes-
11273: vaikutusta siihen, että hallitus todennäköisesti          kusjärjestöjen enemmistön hyväksymisen, mutta
11274: sai itse väärän käsityksen asioista. Hallitus tuli        eivät SKDL:n edustajien.
11275: omasta toimestaan harhautetuksi. (Eduskunnasta:
11276: Pekkas-sopimus kelpaa, mutta Pekkalan sopimus                Ed. Kosken n i e m i (vastauspuheenvuo-
11277: ei!) Viimeistään siinä vaiheessa, kun neuvottelut         ro): Herra puhemies! Vastaan ed. V. Vennamolle,
11278: oppositioryhmien kanssa päättyivät, hallituksen           että kyllä hän nyt joka tapauksessa antaa vääriä
11279: olisi pitänyt tehdä johtopäätökset. Sen olisi pitä-       tietoja vastoin parempaa tahtoa. Nimittäin E. Lai-
11280: nyt ryhtyä toimenpiteisiin asian hoitamiseksi jol-        ne sanoi jo, että vuosi sitten molemmat keskusjär-
11281: lakin muulla tavoin. Ei suinkaan ole vastuullista         jestöt olivat vastaan kaikkia hallituksen leikkaus-
11282: politiikkaa se, että sen jälkeen kun neuvottelujen        ja supistusesityksiä. (Ed. V. Vennamo: Näennäi-
11283: tulos on tiedossa, hallitus jatkaa opposition uhkai-      sesti!) - Eivät näennäisesti, vaan asiallisesti ja
11284: Ieroista ja kuluttaa aikaa tekemättä itse asian hy-       ihan niin kuin säätämisjärjestykseen kuuluu sillä
11285: väksi yhtään mitään. (Eduskunnasta: Ed. Pohjala           taholla.
11286: oppositiossa kuluttaa nyt aikaa! -Tekemättä mi-              Mitä tulee sitten tänä vuonna tehtyihin sopi-
11287: tään!)                                                    muksiin, niin siinäkään, niin kuin E. Laine sanoi,
11288:    Lopuksi vielä haluan puuttua budjetin lisäysky-        SKDL ei ole ollut mukana missään vaiheessa. Sitä
11289: symyksiin, siis budjettiin tehtyihin lisäyksiin. Ei-      todistavat kuntien keskusjärjestöjen pöytäkirjat.
11290: köhän viimeistään nyt olisi aika yhteistoiminnassa        Sieltä ovat luettavissa SKDL:n menettely.
11291: koko eduskunnan vetää kaikki lisäykset pois, niin
11292: ns. joulurahat tai ahkeruus- tai harrastusrahat              Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Jos
11293: kuin myös opposition vetää pois tekemänsä li-             ajattelisi jollakin sanalla tai lauseella luonnehtia
11294: säysesitykset? Jos eduskunta haluaa pitää kiinni          tällä hetkellä kokoomuksen tilaa näissä asioissa,
11295: arvostaan ja haluaa pitää kiinni vastuullisesta poli-     niin ehkä paikallaan olisi sellainen luonnehdinta,
11296: tiikasta, niin kaiken sen jälkeen, mitä tässä salissa     että kokoomus on sekaisin kuin muikkunelikko.
11297: on tänään puhuttu, mielestäni kaikkien budjet-            Nimittäin kokoomuksen linja on jatkuvasti kun-
11298: tiin tehtyjen lisäysten ja lisäysehdotusten poisvetä-     nissa ollut se, että on leikattava kuntien menoja ja
11299: minen on paikallaan.                                      säästettävä. Tämä linja on tietenkin aivan oikea,
11300:                                                           kun se ei vain kohdistu vaikeuksissa oleviin ja köy-
11301:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   hiin ihmisiin. Nyt kokoomus on täällä noudatta-
11302: Herra puhemies! Uutta hämmästyttävää oppia on             massa päinvastaista linjaa. Kuitenkin täällä on ai-
11303: se, että kuntien asioista ei pidäkään sopia kunnal-       van oikein todettu, että kunnissa tulevan vuoden
11304:                         Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                 3439
11305: 
11306: 
11307: budjetit alkavat olla lukkoonlyötyjä, ja näin ollen      nen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
11308: nämä eivät vaikuta tulevaan vuoteen.                     Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
11309:    Lisäksi olen ottanut selville mm. Pohjois-            Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
11310: Suomessa kuntien budjettikokouksissa käytettyjä          kala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki,
11311: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroja ja niiden si-             Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Raati-
11312: sältöjä, ja ne ovat lähes poikkeuksetta sen suuntai-     kainen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu,
11313: sia, että varsinkin kaupunkikunnat tekevät edel-         Raudaskoski, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-
11314: leen liian löysiä budjetteja, ja kokoomus on käyt-       holm, Saari, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Sten-
11315: tänyt jopa sanontoja "tuhlailubudjetit". Näin ol-        bäck, Suonio, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
11316: len tässä kokoomuksen linjassa on olemassa nyt           Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi,
11317: täysin selvä ristiriita: vasen käsi ei tiedä, mitä oi-   Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
11318: kea tekee. Eli voidaan luonnehtia, että kokoomus         Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
11319: valtakunnallisesti, sekä eduskunnassa, kuntatasol-       Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Väänänen ja Zil-
11320: la että kuntien keskusjärjestötasolla, on sekaisin       liacus.
11321: niin kuin muikkunelikko.
11322:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11323:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11324:                                                             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
11325:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-         Helle, Hilpelä, Hirvelä, Impiö, Aila Jokinen,
11326: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-             Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
11327: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed.       Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koi-
11328: Stenius-Kaukonen on ed. P. Leppäsen kannatta-            visto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
11329: mana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tu-         Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
11330: lee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaa-        Laurila, P. Leppänen, Liedes, Louvo, Löyttynie-
11331: lien.                                                    mi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
11332:                                                          Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjänie-
11333:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,
11334:                                                          Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saari-
11335:   P u h e m i e s : Nyt äänestetään lakiehdotuk-         koski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Siito-
11336: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                    nen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja,
11337:                                                          Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviai-
11338:                                                          nen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli,
11339:   Äänestys ja päätös:                                    Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
11340:                                                          gas ja Zyskowicz.
11341:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa",
11342: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11343:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11344:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
11345: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.              Arranz, Eskelinen, Hetemäki-Olander, Holvi-
11346:                                                          tie, Karpola, Koskinen, Lehtinen, Ranta, Rehn.
11347:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               Savolainen, Surakka ja Yläjärvi.
11348: 
11349:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11350: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Bär-           113 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 12. (Kone-
11351: lund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen,           ään. 1)
11352: Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-
11353: mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11354: saari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,
11355: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemp-            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas käsit-
11356: painen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-           tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
11357: ko, Kortesalmi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,              hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
11358: Lahti-Nuuttila, J. Laine, U. Leppänen, Liikanen,         mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
11359: Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen,          järjestyksen 66 §:n 7 m~nentin mukaisesti p ö y -
11360: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-           d ä l 1 e seuraavaan istuntoon.
11361: 3440                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11362: 
11363: 
11364: 2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon           pitkäjänteisesti sen alkuperäisen tarkoituksen mu-
11365: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           kaisesti ja välttää käyttämästä sitä suhdanne- tai
11366: väliaikaisesta muuttamisesta                              budjettipoliittisena välineenä. Tämä on selvä tuo-
11367:                                                           mio hallituksen esittämälle linjalle. Myöskään
11368:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         hallituspuolueiden edustajat eivät voi hyväksyä ei-
11369: sen esitys n:o 192, jota on valmistelevasti käsitelty     vätkä pidä oikeana tätä linjaa, mutta uskollisena
11370: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suu-            puolueidensa johdolle ja hallitukselle tietysti tule-
11371: ren valiokunnan mietinnössä n:o 183, esitellään           vat kannattamaan tätä huonoa ehdotusta täällä,
11372: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                kun siitä äänestetään.
11373:                                                              Ministeri Pekkalan puheenvuorosta voi vain yk-
11374:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        sikantaan todeta, että siinä kuului Louhen ääni.
11375: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              SKDL:n eduskuntaryhmä viittasi Kalevalaan sil-
11376:                                                           loin, kun budjetin lähetekeskustelua käytiin, ja
11377:                                                           totesi, mitenkä Louhi oli ottanut sammon omaan
11378:   Keskustelu:                                             haltuunsa, kätkenyt sen Pohjolan kivimäkeen ja
11379:                                                           pitänyt sitä yhdeksän lukon takana. Ministeri Pek-
11380:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        kala on omaksunut sampoa hallussaan pitävän
11381: hemies! Myös tämän lakiehdotuksen osalta ehdo-            Louhen osan. Eduskunnan on nyt ratkaistava, liit-
11382: tan, että se hylättäisiin, ja mikäli se ei tule hylä-     tyykö se Pohjolan joukkoihin, Louhen joukkoi-
11383: tyksi, jätettäisiin lepäämään yli seuraavien vaa-         hin, vai Kalevalan kansan riveihin, kun sammon
11384: lien.                                                     hedelmiä jaetaan. (Ed. Kortesalmi: Sampohan
11385:    Tämä lakiehdotus liittyy yhteen edellä käsitel-        jauhoi yhden purnun syötäviä, yhden myötäviä
11386: lyn esityksen kanssa sikäli, että myös tämä merkit-       ja kolmannen kotipitoja!) Nyt ratkaistaan ni-
11387: see kuntien valtionosuuksien lykkäämistä. Tällä           menomaan se, mihin riveihin eduskunta liittyy.
11388: esityksellä lykätään sosiaali- ja terveydenhuollon        SKDL:n eduskuntaryhmä toivoo, että eduskunta
11389: valtionosuuksia 250 milj. markalla.                       kokonaisuudessaan liittyisi Kalevalan kansan ri-
11390:    Ministeri Pekkala täällä kehui, miten hyvin            veihin, jotta sammon hedelmät jaettaisiin niiden
11391: Suomen taloudessa menee. On kumma, että niil-             hyväksi, jotka ovat nimenomaan omalla työllään
11392: tä, joilla todella menee hyvin, ei voida ottaa, vaan      olleet näitä hedelmiä luomassa. On todella kum-
11393: on otettava niiltä, joilla menee huonosti. Kiistä-        mallinen se käsitys, että sairaat ja vammaiset ih-
11394: mättä nämä esitykset kohdistuvat vähävaraisiin ja         miset olisivat ne, jotka olisivat hyötyneet nousu-
11395: keskituloisiin ihmisiin, joille kuntien järjestämät       kauden tuloksista, ja että juuri heitä täytyy rokot-
11396: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ovat ensiar-       taa.
11397: voisen tärkeitä. Nämä esitykset, ja kun nyt puhu-            Ministeri Pekkala on myös arvostellut opposi-
11398: taan esityksestä n:o 192, nimenomaisesti tämä             tiota parlamentarismin väärinkäytöstä, kun oppo-
11399: esitys tulee väistämättä vaikuttamaan kuntien             sitio kaataa hallituksen huonoja esityksiä. Haluai-
11400: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusten järjestä-       sin kysyä, mitä se sitten on, kun RKP 11 edustajan
11401: miseen. SKDL:n eduskuntaryhmän täällä useaan              voimalla on ilmoittanut, että se ei hyväksy, että
11402: otteeseen toistama kanta on se, että me emme hy-          suurituloisilta kannettaisiin lisäveroja, ja näyttää
11403: väksy, että sosiaali- ja terveydenhuoltoa käytetään       nyt sitten siltä, että tämä RKP:n 11 edustajan
11404: suhdannepolitiikan välineenä. Tämä on yksi niistä         kanta on tulossa eduskunnan kannaksi. Tämäpä
11405: esityksistä, joissa hallitus pyrkii kuitenkin sosiaali-   se vasta parlamentarismin väärinkäyttöä mielestä-
11406: ja terveyspolitiikkaa käyttämään juuri suhdanne-          ni on. Tietysti se, että muut hallituspuolueet hy-
11407: politiikan välineenä, niin kuin ministeri Pekkalan        väksyvät tämän RKP:n esityksen, osoittaa vain si-
11408: puheenvuorosta täällä edellisen asian yhteydessä          tä, että muut hallituspuolueet kantavat viime kä-
11409: tuli täysin selvästi ilmi. Hän puolusteli tätä esitys-    dessä kuitenkin enemmän huolta suurituloisten ja
11410: tä, mutta voi vedota sairausvakuutuslain muu-             suurten omaisuuksien omistajien, suuryritysten
11411: tosesityksen yhteydessä sosiaalivaliokunnan otta-         eduista kuin kansamme valtaenemmistön eduista,
11412: maan kantaan, joka on nimenomaan tullut mie-              valtaenemmistön joka muodostuu vähävaraisista
11413: tintöön hallituspuolueiden edustajien tahdosta,           ihmisistä ja keskituloisista ihmisistä.
11414: koska oppositio on ollut kokonaan esityksen hyl-             SKDL:n eduskuntaryhmä ei missään tapaukses-
11415: käämisen kannalla. Tässä valiokunnan kannan-              sa kanna vastuuta hallituksen suurituloisia ja
11416: otossa todetaan, että sosiaalivaliokunta katsoo,          suuryrityksiä suosivasta linjasta, vaan me puolus-
11417: että sosiaaliturvajärjestelmäämme tulee kehittää          tamme loppuun asti vähävaraisten ja myös keski-
11418:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki            3441
11419: 
11420: 
11421: tuloisten ihmisten asemaa, jotka omalla työllään              Tuntuu suorastaan kohtuuttomalta eduskun-
11422: ovat luoneet nämä nyt jaossa olevat rikkaudet, joi-        nan toisessa käsittelyssä käymä keskustelu tämän
11423: ta hallitus ei halua muille kuin rikkaille. Me ha-         lain tiimoilta. Täällä riehaannuttiin todistele-
11424: luamme, että ne hyödyttävät koko kansaa.                   maan, miten välttämätöntä on suhdannepoliitti-
11425:                                                            siin syihin vedoten saattaa kuntataso kuriin ja jär-
11426:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                      jestykseen. Tällä korkeasuhdanteen aallonharjalla
11427: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä esityksiä.           ratsastavien kuntien on vaikka pakkokeinoin alis-
11428:                                                            tuttava kuriin ja järjestykseen. Kunnat on valtio-
11429:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Viita-
11430:                                                            vallan toimenpitein pantava katsomaan totuutta
11431: ten edellisessä asiassa käyttämääni puheenvuo-
11432:                                                            silmiin ja korkeasuhdanteen harjalta niihin syöve-
11433: roon ilmoitan kokoomuksen eduskuntaryhmän
11434:                                                            reihin, jotka odottavat, kun taloudellinen lasku-
11435: olevan myös tämän esityksen hylkäämisen kannal-
11436:                                                            kausi on käsillä. Ja se on tuossa aivan nurkan taka-
11437: la samoin kuin tulevan äänestämään lakiehdotuk-
11438:                                                            na, vuosina 1986 ja 1987 viimeistään.
11439: sen jättämiseksi lepäämään yli vaalien. Tämä ei
11440:                                                               Hyvänä päivänä, näin täällä todisteltiin oikein
11441: kuitenkaan merkitse sitä, että kokoomus liittyisi          kotikuntaesimerkein, on pidättäydyttävä hank-
11442: SKDL:n riveihin.
11443:                                                            keista ja varauduttava niiden suorittamiseen vasta
11444:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viitaten              pahana päivänä. Toki tämä linja on oikeaoppisen
11445: tämän lain toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-           suhdannepolitiikan mukaista. Jos lakiehdotus pi-
11446: heenvuoroon ja äskeisen asian yhteydessä käyttä-           täisi sisässään toisentyyppisen esityksen, tällaista
11447: miini puheenvuoroihin kannatan myös ed.                    keskustelua voisi puoltaa. On surkuhupaista tode-
11448: Stenius-Kaukosen molempia ehdotuksia.                      ta, miten kevyin perustein hallituspuolueen kan-
11449:                                                            sanedustajat suhtautuvat säädettäviin budjettila-
11450:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Vuosi sit-            keihin. Miten tämän lain käsittelyn yhteydessä on
11451: ten leikattiin sosiaali- ja terveydenhuollosta kun-        voitu puhua suhdannepolitiikasta? Onhan kyse
11452: nille kuuluvia valtionosuuksia pysyvästi 1 % :n            sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannuksista
11453: verran. Tämä valtiontalouden tervehdyttämistoi-            ja niihin annettavasta valtionosuudesta. Vai voiko
11454: menpide vähensi kunnille kuuluvaa osuutta ja               kukaan vakavasti väittää, että toimeentulotukea
11455: vaikeutti Valtava-uudistuksen toteutumista. Leik-          on mahdollista maksaa tuen tarpeessa olevalle
11456: kaus ei ole ollut väliaikainen, vaan jäi pysyväksi ja      kansalaiselle vain silloin, kun eletään matalasuh-
11457: vaikuttaa myös tulevina vuosina sosiaali- ja tervey-       danteen aikaa? Tai että kansanterveyttä hoidetaan
11458: denhuollon rahoituksessa. Nyt ehdotetaan, että             vasta vuoden 1987 jälkeen täysimääräisesti tai että
11459: sosiaali- ja terveydenhuollosta kunnille kuluvana          osa erikoissairaanhoidon toimenpiteistä yhtäk-
11460: vuotena aiheutuviin kustannuksiin suoritettavat            kiä lopetetaan ja toimenpiteistä yleensä tingi-
11461: valtionosuudet osittain lykättäisiin maksettaviksi         tään taloudellisten suhdannevaihteluiden tah-
11462: vasta vuosina 1986 ja 1987.                                tiin?
11463:    Valtava-uudistuksen hyvä tarkoitus murentuu                 Suhdannepolitiikalla ja tällä lailla ei ole mitään
11464: näin peräkkäisten ja pelottavasti uudistuvien leik-        tekemistä toistensa kanssa. Tämä laki on jatkolaki
11465: kausten ja maksatusten lykkäämisen johdosta. On            viime vuonna aloitetulle kuntien valtionosuuksien
11466: arvioitu, että tällä lailla hallituksen esittämät          kaventamiselle. Vuosi sitten valtionosuuksia lei-
11467: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien lyk-        kattiin, nyt vastaavasti kunnilta pakkolainataan
11468: käämiset, jotka ovat mä~rältään vähän yli 250              valtion budjetin katteeksi tällä lailla 250 milj. mk
11469: milj. mk, kohdistuvat kunnalliseen toimeentulo-            ja äskeisellä lailla, josta eduskunta vasta äänesti,
11470: tukeen yli 13 milj. markan verran, sosiaalipalvelu-        peräti 360 milj. mk peruskoulun, lukion ja yleisen
11471: jen käyttökustannuksiin 20 miljoonalla, ympäris-           kirjaston käyttökustannuksiin.
11472: töterveydenhuoltoon 3 miljoonalla, kansanter-                 Toimintoja kunnat eivät voi yhtäkkisesti eivätkä
11473: veystyöhön 115 miljoonalla ja erikoissairaanhoi-           laisinkaan supistaa tai lakkauttaa. Päinvastoin me
11474: toon 100 milj. markalla. Kuntien on kuitenkin              tiedämme, että varsinkin sosiaali- ja terveyssekto-
11475: selviydyttävä tavalla tai toisella lakisääteisten pal-     rilla tulisi palveluja lisätä lähes kaikissa kunnissa.
11476: velujensa järjestämisestä ja avun antamisesta kun-         Palvelujen kehittämistahtia joudutaan varmasti-
11477: talaisilleen. Rahat toimintojen pyörittämiseen on          kin tarkistamaan pitkällä tähtäimellä ja pidättäy-
11478: hankittava kokonaan ilman valtion lakisääteistä            tymään hyvin monista välttämättömistäkin uudis-
11479: osuutta. Tämä tulee näkymään, jos ei vuoden                tuksista, jos tämäntyyppinen valtion ote jatkuu.
11480:  1985 kuntien budjeteissa, niin viimeistään vuosi-         Nyt rahat toimintojen pyörittämiseen on hankit-
11481: na 1986 ja 1987 kuntien budjeteissa.                       tavava kunnissa muilla tavoin.
11482: 
11483: 431   428400002~
11484: 3442                                     Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11485: 
11486: 
11487:    Kristillinen liitto ei voi hyväksyä tätä hallituk-       ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
11488: sen esitystä. Me tulemme äänestämään tätä esitys-
11489: tä vastaan ja äänestämään myös lain lepäämään yli             Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
11490: vaalien.                                                  Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Bär-
11491:                                                           lund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen,
11492:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! On           Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-
11493: ehkä syytä todeta se, minkä ensimmäisessä keskus-         mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
11494: telussa jo toin esille, eli että vaikka nyt on esitetty   saari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,
11495: kuntien osuuksien maksamisen lykkäystä, niin tu-          Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppainen,
11496: levana vuonna kunnille suoritettavat siirtomenot          Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kor-
11497: sosiaaliturvan osalta kasvavat 500 milj. markalla         tesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
11498: tästä vuodesta ja terveydenhuollon osalta 1 000           Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
11499: milj. markalla eli kuntien saama osuus ei tältä           Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdes-
11500: osin ole pienenemässä. Usein sanotaan tilastolli-         mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
11501: sesti väärin, että sosiaali- ja terveydenhuollon sek-     Mattila,]. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Niemi-
11502: tori olisi supistumassa, kun totuus on se, että           nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-
11503: vuonna 1985 tullaan kunnallisella sektorilla inves-       silinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen,
11504: toimaan niin sosiaalitoimen rakennuksiin kuin              Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-
11505: myös terveydenhuollon puolella sekä lisäämään             tanen, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
11506: molemmilla sektoreilla myös henkilöstön määrää             tie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Rii-
11507: eli supistumista ei tapahdu. Edelleen on syytä to-        hijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Skinnari, Skön,
11508: deta se, että kunnat voivat toteuttaa hyväksyttyjen       Sorsa, Starast, Stenbäck, Surakka, Sutinen, Ta-
11509: suunnitelmien puitteissa sosiaali- ja terveyden-          xell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tyk-
11510: huollon toimenpiteitä ja ne tulevat saamaan näi-           kyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-
11511: hin taannehtivasti rahansa myöhemmässä vaihees-            lainen, Vainio, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Ves-
11512: sa, eli tämä ei tule merkitsemään sosiaali- ja ter-        terinen, Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Väänä-
11513: veydenhuollon piirissä olevan väestön palveluk-            nen ja Zilliacus.
11514: sien supistumista.
11515:                                                              ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
11516:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11517:                                                              Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
11518:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Helle, Hilpelä, Hirvelä, Impiö, Aila Jokinen,
11519: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen             Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
11520: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-          Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koi-
11521: täisiin. Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.          visto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
11522: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että lakieh-            Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
11523: dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le-     Laurila, P. Leppänen, Liedes, Louvo, Miettinen,
11524: päämään yli vaalien.                                      S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,
11525:                                                           Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-
11526:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         nen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkainen,
11527:                                                           Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen,
11528:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on            Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
11529: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai            Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,
11530: hylkäämisestä.                                            Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Turunen,
11531:                                                           Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,
11532:                                                           Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
11533:   Äänestys ja päätös:
11534:                                                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11535:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
11536: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                    Arranz, Eskelinen, Hetemäki-Olander, Holvi-
11537:                                                           tie, Jyrkilä, Karpola, J. Laine, Lehtinen, Löyt-
11538:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,        tyniemi, Muurman, Pesälä, Pursiainen, Ranta,
11539: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja         Rehn, Savolainen, Suonio, P. Vennamo ja Ylä-
11540: on äänestänyt.                                            järvi.
11541:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3443
11542: 
11543: 
11544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         tuva aleneminen voi kyllä myöhemmin alentaa
11545: sessä on annettu 109 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 18.       myös kahvin vähittäishintaa. USA:ndollarin kurs-
11546: (Koneään. 2)                                               sihanontänään noin 6,4 mk. Kansalaisten kahvin
11547:                                                            nautinta kallistuu, ja siinä yhteydessä on tietysti
11548:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                  sopivaa aina muistaa hallitusta ja hallituspuoluei-
11549:                                                            ta.
11550:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-             Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mietin-
11551: tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun            töön liitetyn vastalauseen perusteella hallituksen
11552: on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämistä.
11553: jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n n aan
11554: asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
11555: mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.            Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
11556: 
11557:                                                               Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus ei
11558: 3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista        missään tapauksessa voi hyväksyä hallituksen esi-
11559: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain           tystä kahvin saattamisesta täysimääräisesti liike-
11560: muuttamisesta                                              vaihtoveron piiriin, ei edes yksivuotisena. Ihmet-
11561:                                                            telemmekin hallituksen veropoliittista linjaa tässä
11562:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         suhteessa. Haluan myös muistuttaa lyhyesti teke-
11563: 74 a ja otetaan j a t k et t u u n k o 1m a n -            mästäni perustelulausumaesityksestä, jossa halu-
11564: t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valio-      taan jo tässä vaiheessa eduskunnalta vastaus sii-
11565: kunnan mietinnössä n:o 74 ja suuren valiokunnan            hen, poistetaanko kahvin tulli vai ei.
11566: mietinnössä n:o 134 valmistelevasti käsitelty halli-
11567: tuksen esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-
11568: lakiehdotuksen.                                            koomukselle päin sanon, että SMP ei tyydy siihen,
11569:                                                            että eduskunta antaisi hampaattoman toivomuk-
11570:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          sen hallitukselle tullin poistamisesta kahvilta. Me
11571: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            katsomme, että asia on niin vakava, että se myös
11572: n:o 74 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momen-          toteutetaan, jotenka tällainen kokoomuksen asia-
11573: tin mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä           ton välistävetopropaganda ja provokaatio on kah-
11574: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun              vinjuojien häpäisemistä.
11575: lakiehdotuksen.
11576:                                                               Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Tiedustelen
11577:                                                            ed. Veikko Vennamolta, onko hänen mielestään
11578:   Keskustelu:                                              kokoomuksen valtiopäiväjärjestyksen ja eduskun-
11579:                                                            nan toiminnan sääntöjen mukainen perustelulau-
11580:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!              suman tekeminen noin voimakkaasti kritisoitava
11581: Kun hallituksen esitys kahvin saattamisesta täy-           asia elikkä vastuutonta eduskuntatyöskentelyä vai
11582: den liikevaihtoverotuksen alaiseksi ei saanut viime        onko ed. Vennamo vakavasti näiden sanojensa ta-
11583: tiistaina 213: n määräenemmistöä, palautettiin se          kana, kun vaikutti siltä, että juuri niissä oli propa-
11584: valtiovarainvaliokunnalle, joka hallituspuoluei-           gandaa.
11585: den edustajien uskollisilla äänillä päätti ehdottaa
11586: lain säätämistä yhdeksi vuodeksi.                             Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Il-
11587:    Lain sisältö ei ole valiokunnassa miksikään             moitan, että SMP ei hyväksy varastamista eikä ko-
11588: muuttunut, vaan kuten aikaisemminkin hallituk-             pioimista. Kokoomus on kopioinut meidän perus-
11589: sen esityksen hyväksyminen merkitsee kahvin                telulausumamme ja vielä väärin. Minä kysyn ed.
11590: saattamista täyden liikevaihtoveron alaiseksi. Se          Impiöltä, miksi hän ei mene pöntöstä puhumaan.
11591: tulee nostamaan kahvin hintaa ainakin noin 7
11592: markalla kilolta. Kun kahvi on nykyisin vähittäis-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Edellisessä
11593: kaupan tarjousartikkeli, niin kauppa tuskin pystyy         asian käsittelyssä olemme ilmoittaneet kokoo-
11594: estämään hinnannousun siirtymistä kuluttajan               muksen taholta sen, että tämä perustelulausuma,
11595: maksettavaksi kahvin hinnassa, kuten edellisessä           joka Sasin nimellä esiintyy, on täsmälleen sama
11596: käsittelyssä totesin. Paahtamattoman kahvin hinta          kuin mitä SMP:n eduskuntaryhmä joskus myö-
11597: on sidottu USA:n dollariin, joten sen kurssin tun-         hemmin aikoo esittää, mikäli saa esittää. Me vain
11598: 3444                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11599: 
11600: 
11601: silloin jo sanoimme sen, minkä nyt toistamme,           J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäki pää,
11602: että tämä asiahan voitaisiin ratkaista nyt, jos sii-    Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
11603: hen SMP:llä vain olisi halua ja nöyryyttä.              nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala,
11604:                                                         Pekkarinen, Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto,
11605:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajamä-
11606: Olen iloinen, että lmpiö kirkonmiehenä tunnus-          ki, Rajantie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Ren-
11607: taa, että on tullut kopioitua toisen ajatuksia, mut-    lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Skinna-
11608: ta selvyyden vuoksi ilmoitan, että emme tule bud-       ri, Skön, Sorsa, Starast. Stenbäck, Suonio, Surak-
11609: jettiin esittämään samanlaista lausumaa vaan pal-       ka, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tyk-
11610: jon vahvempaa ja vaikuttavampaa.                        kyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-
11611:                                                         lainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
11612:   Ed. Rusanen : Ed. Vennamolle haluaisin                Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
11613: todeta, että kysymys ei suinkaan ole kokoomuksen        Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.
11614: puolelta mistään kopioinnista, vaan esitys tullin
11615: poistamisesta raakakahvilta tehtiin tässä salissa en-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11616: simmäisen kerran nimenomaan pöntöstä kokoo-
11617: muksen kansanedustajien toimesta.                          Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
11618:                                                         Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Impiö, Aila
11619:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila,
11620:                                                         Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Ki-
11621:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      vistö, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
11622: lussa on ed. Vepsäläinen ed. P. Leppäsen kannat-        Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P.
11623: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.       Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.
11624:                                                         Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,
11625:   Selonteko myönnettiin oikeaksi.                       Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-
11626:                                                         nen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen,
11627:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto,
11628: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai          Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-
11629: hylkäämisestä.                                          Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
11630:                                                         derström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,
11631:                                                         Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen,
11632:   Äänestys ja päätös:                                   Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
11633: 
11634:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11635: jos ''ei'' voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11636:                                                            Arranz, Eskelinen, Hetemäki-Olander, Holvi-
11637:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      tie, Jansson, Järvisalo-Kanerva, Karpola,]. Laine,
11638: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja       Lehtinen, Liedes, Pesälä, Ranta, Rehn, Savolai-
11639: on äänestänyt.                                          nen, Sutinen, Taxell ja Yläjärvi.
11640: 
11641:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
11642:                                                         tyksessä on annettu 110 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa
11643:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-               17. (Koneään. 3)
11644: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Bär-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11645: lund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helminen,
11646: Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11647: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Joke-          päättyneeksi.
11648: la, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomäki,
11649: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
11650: tila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen,               jälkeen on päätettävä 11 päivänä joulukuuta 1984
11651: Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-            pidetyssä ensimmäisessä istunnossa tämän asian
11652: Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-         kolmannessa käsittelyssä tehdyistä ed. Almgrenin,
11653: na, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,          ed. Sasin ja ed. Könkkölän perustelulausumaeh-
11654: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,          dotuksista.
11655:                                                 Liikevaihtovero                                           3445
11656: 
11657: 
11658:   Ed. Könkkölän ehdotuksen osalta totean, että              Toin en        v a r. a p u h e m i e s : Ensin
11659: kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys tarkoit-      sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
11660: taa kahvin liikevaihtoveron korottamista ja kun          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
11661: ed. Könkkölä ehdottaa selvityksen suorittamista          lakiehdotuksesta. Lopuksi päätetään ainoassa kä-
11662: mahdollisuuksista lisätä kehitysyhteistyön määrä-        sittelyssä toivomusaloitteista.
11663: rahoja tällä tulonlisäyksellä, ei hallituksen esitys        Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
11664: mielestäni voi antaa aihetta ed. Könkkölän teke-         koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
11665: mään ehdotukseen enkä näin ollen katso voivani           tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
11666: esitellä sitä äänestykseen.                              dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
11667:                                                          mukaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos sitä
11668:   Menettelytapa hyväksytään.                             kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
11669:                                                          tään 21 3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
11670:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on
11671: äänestettävä ed. Almgrenin ja ed. Sasin perustelu-       palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
11672: lausumista.                                              pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
11673:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
11674:   Äänestykset ja päätökset:
11675:                                                            Keskustelu:
11676:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
11677:                                                             Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,
11678:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".            että kivihiili saatettaisiin liikevaihtoveron piiriin,
11679:                                                          mikä merkitsee kivihiilen verotuksen kasvamista
11680:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          50 % :lla. Ydinvoima-aine-elementtien verotusta
11681: tyksessä on annettu 175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       kiristettäisiin yli 50 % :lla, ja kokoomuksen mie-
11682: 19. (Koneään. 4)                                         lestä näin hurja veronkorotustahti on täysin koh-
11683:                                                          tuuton, varsinkin kun ottaa huomioon sen, että
11684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kivihiilen verotusta on kiristetty viimeisen vuoden
11685:                                                          aikana kaiken kaikkiaan noin 130 %. Myös toises-
11686:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.                       sa käsittelyssä ed. V. Vennamon aloitteesta on lii-
11687:                                                          kevaihtoveron huojennuspalautuksen korottami-
11688:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                nen poistettu tästä esityksestä, mitä kokoomus
11689:                                                          suuresti pahoittelee.
11690:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-             Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotankin
11691: tyksessä on annettu 108 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa      hallituksen esityksen hylättäväksi.
11692: 20. (Koneään. 5)
11693:                                                            Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
11694:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tan ed. Sasin tekemää hylkäysehdotusta.
11695: 
11696:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11697:                                                         Hämmästyksellä SMP toteaa, että kun eduskunta-
11698:                                                         tasolla kovan taistelun jälkeen on saatu pienyrittä-
11699:                                                         jille palautetuksi liikevaihtoveron kantopalkkio,
11700: 4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-         joka koskee noin 100 000 todellista pienyrittäjää
11701: sesta                                                   ja merkitsee vähintään 40 milj, ehkä 50 milj. mar-
11702:                                                         kan etua vuodessa, niin kokoomus esittää tällaisen
11703:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         lain nurin. Jos olisi suuryrityksestä kysymys, ko-
11704: tuksen esitys n:o 13 7, jota on valmistelevasti käsi-   koomus riemulla hyväksyisi, mutta kun on kan-
11705: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77        samme laajojen kerrosten pienyrittämisestä ja sen
11706: ja suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot 149 ja          kantopalkkiosta kysymys, kokoomus haluaa hylätä
11707: 149 a, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -       lain. Siis kokoomus vaatii, että pienyrittäjien on
11708: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    ilmaiseksi toimittava liikevaihtoviranomaisena ja
11709: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet         kerättävä valtiolle liikevaihtoveroa. Tämä on to-
11710: n:ot 442 (1983 vp.) sekä 35 ja 150.                     della lyömistä päin pienyrittäjien kasvoja.
11711: 3446                                  Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11712: 
11713: 
11714:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen          Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Poutanen,
11715: linja on ollut johdonmukainen siinä suhteessa, et-    Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajamäki, Ra-
11716: tä olemme koko ajan vaatineet että kantopalkkio       jantie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund,
11717: tulee säilyttää. SMP hallituksessa ennen tämän        Riihijärvi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saar-
11718: esityksen antamista oli valmis myymään tämän          to, Salminen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
11719: pienyrittäjien kantopalkkion huojennuspalautuk-       Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka,
11720: sen korottamisesta. Kuitenkin eduskunnassa SMP        Sutinen, Säilynoja, Söderström, Tenhiälä, Tenni-
11721: käänsi keikkaosa ja joutui ottamaan esityksensä       lä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tur-
11722: takaisin. Ihmettelen SMP:n menettelyä. Mutta          peinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
11723: kokoomus on todellakin sillä kannalla, että sekä      Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
11724: huojennuspalautuksen korotus pitää saada että         Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesteri-
11725: myös kantopalkkio säilyttää.                          nen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyry-
11726:                                                       nen, Väänänen ja Zilliacus.
11727:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Jo-
11728: kainen näkee, että kysymys on suuryritysten kivi-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11729: hiilieduista, missä myydään 100 000 pienyrittäjää.
11730:                                                          Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-
11731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pelä, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-
11732:                                                       venpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Lahtinen, Lau-
11733:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-      rila, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola,
11734: telussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-      Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Peso-
11735: dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.              la, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanok-
11736:                                                       sa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Salolainen,
11737:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Turu-
11738:                                                       nen, Uosukainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen
11739:                                                       ja Zyskowicz.
11740:   Äänestys ja päätös:
11741: 
11742:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11743: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
11744: 213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-        Arranz, Bärlund, Eskelinen, Hetemäki-Olan-
11745: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.           der, Holvitie, Karpola, Komsi, Lehtinen, Liedes,
11746:                                                        Pesälä, Pokka, Ranta, Rehn, Saarikoski, Savolai-
11747:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:             nen, Taxell ja Yläjärvi.
11748: 
11749:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
11750: Kapee, Alaranta, Alho, Alppi, Anttila, Astala,         tyksessä on annettu 138 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
11751: von Bell, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helle,         17. (Koneään. 6)
11752: Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
11753: nen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11754: Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,
11755: Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kaner-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11756: va, Kalliomäki, Kautto, A. Kemppainen, H.              päättyneeksi.
11757: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kivistö,
11758: Knuuttila, Kokko, Konesalmi, Koskenniemi,                Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
11759: Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
11760: Vikatmaa, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
11761: E. Laine, J. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen,            Asia on loppuun käsitelty.
11762: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
11763: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
11764: nen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman,        5) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
11765: Myllyniemi, Mäkipää, Männistö, Nieminen,
11766: Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11767: na, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen,         sen esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:ot 1 ja 76,
11768:                                                   Leimavero                                                3447
11769: 
11770: 
11771: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-   ensinnäkin sitä, että kun nuori perhe ostaa asun-
11772: kunnan mietinnössä n:o 89 ja suuren valiokunnan         non, joutuu se maksamaan korkeamman leimave-
11773: mietinnössä n:o 176, esitellään k o 1m a n -            ron niistä osakkeista, jotka se hankkii. Sen lisäksi,
11774: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n        samalla kun nuori perhe menee pankkiin, ottaa
11775: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt     lainaa, joutuu se maksamaan korkeamman leima-
11776: toivomusaloitteet n:ot 56, 68, 114 ja 131.              veron ottamastaan lainasta.
11777:                                                            Konkreettisena esimerkkinä voidaan todeta, et-
11778:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Ensin sal-        tä jos nuori perhe ostaa 200 000 markan asunto-
11779: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen        osakkeen, jossa oma pääoma on 20 %, joutuu se
11780: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-      maksamaan osakkeesta 200 000 markasta leimave-
11781: dotuksista ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-      roa 1,6 % eli 3 200 mk ja lainasta, joka siis on
11782: musaloitteista.                                         tuolloin 160 000 mk, leimaveroa 2 560 mk eli yh-
11783:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    teensä 5 760 mk, jolle tuo nuori perhe ei saa min-
11784: esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä ve-    käänlaista vastinetta. Vielä vuonna 1983 oli näi-
11785: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta      den leimaverojen yhteissumma 4 320 mk, joten
11786: pitemmältä ajalta, on lakiehdotuksen valtiopäivä-       korotus on lähes 50 % :n luokkaa kaiken kaik-
11787: järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-         kiaan. Voidaan sanoa, että kehitys on todella huo-
11788: va tulleen hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa käsit-    lestuttava.
11789: telyssä on kannattanut vähintään 2 13 annetuista           Jos hieman pitemmällä aikajaksolla katsotaan
11790: äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on kat-         kehitystä, niin vielä vuonna 1976 oli leimavero
11791: sottava rauenneeksi ja asia on palautettava valtio-     0,6 %. Nyt 8-9 vuotta myöhemmin on leimave-
11792: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-            ro 1,6 % velkakirjojen osalta. Korotus on koko-
11793: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                        naista prosenttiyksikkö, joka on huomattava mää-
11794:                                                         rä silloin, kun suhteellisesta verosta on kyse.
11795:   Menettelytapa hyväksytään.                               Mitä tulee sitten arvopapereiden siirtoleimave-
11796:                                                         roon, niin voidaan todeta, että useimmissa Länsi-
11797:                                                         Euroopan maissa on lähes olematon siirtoleimave-
11798:   Keskustelu:                                           ro, jos sitä ylipäätänsä on lainkaan. Muun muassa
11799:                                                         Norjassa siirtoleimavero on poistettu vuoden 1978
11800:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Suoritet-          alusta lukien. Paremminkin kehityssuunta muual-
11801: tujen tutkimusten mukaan enemmistö suomalai-            la on näiden verojen poistamiseen kuin niitten ko-
11802: sista haluaisi asua pientaloasunnoissa myös taa-        rottamiseen.
11803: jama-alueilla. Kansalaisten mahdollisuutta hank-           Mielenkiintoista on myös lyhyesti todeta, että
11804: kia pienkiinteistö vaikeutetaan kuitenkin nykyisin      kun yleisenä tavoitteena on tähän asti pidetty sitä,
11805: lainhuudatusleimaverolla, joka on 4-6 % :n suu-         että asuinkiinteistöjen leimaveroa alennettaisiin
11806: ruinen kauppahinnasta. Kun haja-asutusalueella          6 % :sta lähelle osakkeitten siirtoleimaveroa, niin
11807: tavallinen asumismuoto on nimenomaan pien-              hallituksen linja tuntuu nyt olevan se, että osak-
11808: kiinteistö, ei tämäkään tue käytäntöä, että leima-      keitten siirtoleimaveroa korotetaankin tuonne
11809: vero kiinteistöstä on korkeampi kuin osakekaupas-       6 % :iin, mikä asuinkiinteistöistä joudutaan mak-
11810: ta. Kristillisen liiton mielestä pienkiinteistöjen      samaan, joten tässä suhteessa voidaan todeta, että
11811: kaupan leimavero tulisi ah:ntaa asunto-osakehuo-        hallitus todella pyrkii leimaverojen yhtenäistämi-
11812: neistojen leimaveron tasolle.                           seen, mutta valitettavasti aivan väärään suuntaan
11813:    Herra puhemies! Tämän tähden esitän edus-            kuin mikä yleisesti on tähän asti kaiketi ollut tavoite.
11814: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan toivomuspon-              Lyhyesti ehkä voidaan myös todeta se, että ed.
11815: nen: ''että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pienta-   V. Vennamo aikaisemmassa yhteydessä on puhu-
11816: lojen ja -tonttien kiinteistökauppojen leimaveron       nut koron alentamisesta. Nimenomaan tässä hän
11817: alentamiseksi osakehuoneistokaupoissa vallitseval-      voisi osoittaa jämäkkyyttä ja ryhdikkyyttä vastus-
11818: le tasolle."                                            tamalJa hallituksen esitystä. Nimittäin kun henki-
11819:                                                         lö ottaa lainaa, hän joutuu lainalle maksamaan
11820:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tämä           korkoa, mutta kun leimaveroakin hän joutuu
11821: hallituksen esitys leimaverolain muuttamiseksi eli      maksamaan, ovat oikeastaan sekä leimavero että
11822: leimaverolain määräämien leimaverojen korotta-          korko yksi yhteen, joten jos puhuu korkojen alen-
11823: miseksi on eräs kaikkein ikävimpiä hallituksen esi-     tamisesta, niin pitäisi myös vastustaa hallituksen
11824: tyksiä nuorten perheiden kannalta. Se merkitsee         esityksiä leimaveron korottamisesta.
11825: 3448                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11826: 
11827: 
11828:   Herra puhemies! Mainitsemillani perusteilla           213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
11829: ehdotan, että hallituksen esitys hylätään.              tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
11830: 
11831:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11832: tan ed. Sasin tekemää hylkäysesitystä.
11833:                                                             Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
11834:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kan-                   Kapee, Alaranta, Alho, Alppi, Anttila, Astala,
11835: natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                    von Bell, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helle,
11836:                                                         Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
11837:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      nen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
11838: Mahdollisimman selvästi ja painokkaasti ilmoitan,       Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,
11839: että SMP:n eduskuntaryhmä ja allekirjoittanut           Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kaner-
11840: vastustamme omakotitalojen ja kiinteistökauppo-         va, Kalliomäki, Kautto, A. Kemppainen, H.
11841: jen korkeita leimaveroja. Tämä meidän kantam-           Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kivistö,
11842: me on pysyvä, mutta hallitusyhteistyön vuoksi vä-       Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen,
11843: hemmistönä olemme hallituksen rinnalla myös             Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
11844: huonoissa asioissa.                                     Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,].
11845:                                                         Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, Lindroos, Lin-
11846:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minun                 na, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
11847: on myönteisesti todettava se, että ed. Veikko Ven-      Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
11848: namo Suomen Pankissa pankkivaltuusmiehenä               J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,
11849: työskennellessään on pyrkinyt koko ajan toimi-          Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Ny-
11850: maan niin, että pankkien nimenomaan asuntoi-             by, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
11851: hin ja pienille ihmisille myöntämiin lainoihin saa-     Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Pihlajamäki, Piipa-
11852: taisiin korkohelpotuksia. Valitettavasti ed. Veikko      ri, Pohto, Poutanen, Puhakka, Pursiainen, Raati-
11853: Vennamo Suomen Pankissa on jäänyt yksin. Ko-            kainen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu,
11854: koomus on vastustanut näitä esityksiä.                  Raudaskoski, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rosnell,
11855:    Lisäksi on syytä todeta, että budjettineuvotte-      Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Skinnari,
11856: luissa SMP:n esityksestä ovat hallituspuolueet hy-       Skön, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio,
11857: väksyneet, että hallituksen on ryhdyttävä toimiin        Surakka, Säilynoja, Söderström, Tenhiälä, Tenni-
11858: nimenomaan nuorten parien kohdalla asuntolai-            lä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tur-
11859: nojen takaisinmaksuaikojen pidentämiseksi vä-            peinen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vai-
11860: hintään 25 vuoteen.                                      nio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,
11861:                                                         Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
11862:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Vähäkangas, Väänänen ja Zilliacus.
11863: 
11864:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11865: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
11866: dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-      Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-
11867: dotus hylättäisiin.                                     pelä, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-
11868:    Ed. Muroma ed. Ronkaisen kannattamana on             venpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Lahtinen, Lau-
11869: ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 114 ponsi        rila, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola,
11870: hyväksyttäisiin.                                        Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Peso-
11871:                                                         la, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanok-
11872:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski,
11873:                                                         Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi,
11874:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Viina-
11875: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-     nen, Viljanen ja Zyskowicz.
11876: dotuksen hyväksymisestä tai raukeamisesta.
11877:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11878:   Äänestys ja päätös:
11879:                                                           Arranz, Bärlund, Eskelinen, Hetemäki-Olan-
11880:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         der, Holvitie, Karpola, Koskenniemi, Lehtinen,
11881: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään      Liedes, Liikanen, Pesälä, Pokka, Ranta, Rehn,
11882:                           Kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                   3449
11883: 
11884: Savolainen, Stenbäck, Sutinen, Taxell, Työläjärvi,        tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
11885: Tähkämaa, Väyrynen ja Yläjärvi.                           ajalta, on lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
11886:                                                           68 §:n 1 momentin mukaan katsottava tulleen hy-
11887:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            väksytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
11888: tyksessä on annettu 132 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa       kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.
11889: 22. (Koneään. 7)                                          Muussa tapauksessa lakiehdotus on katsottava
11890:                                                           rauenneeksi ja asia on palautettava valtiovarainva-
11891:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
11892:                                                           detyssä tarkoituksessa.
11893:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11894: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-       Menettelytapa hyväksytään.
11895: dotusten hylkäämisestä.
11896: 
11897:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Keskustelu:
11898: päättyneeksi.
11899:                                                              Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
11900:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on            Tämän suurilta sikatalousyrityksiltä perittävän
11901: päätettävä toivomusaloitetta n:o 114 koskevasta           sianlihan lisätyn markkinointimaksun perusteena
11902: ehdotuksesta.                                             olevien tulorajojen korottaminen suosii nimen-
11903:                                                           omaan suuria sikalayrityksiä. Tätä maksua on ny-
11904:                                                           kyisin velvollinen suorittamaan sellainen sikata-
11905:   Äänestys ja päätös:                                     lous, jolla sikataloudesta saatu tulo ylittää 650 000
11906:                                                           mk vuodessa. Hallitus esittää tämän maksuastei-
11907:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-              kon alarajan nostamista 700 000 markkaan.
11908: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.               Tämän hallituksen esityksen mukaan vuoden
11909: Muroman ehdotus hyväksytty.                               1985 alusta vasta noin 275 sikapaikan teurassikala
11910:                                                           joutuu maksamaan sianlihan lisättyä markkinoin-
11911:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        timaksua. Kaikkein suurimmassakin yrityskoko-
11912: sessä on annettu 129 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 26.      luokassa veroprosentti on tulorajan yli menevästä
11913: (Koneään. 8)                                              tulosta vain 14 %. Suuret yritykset ovat myös sika-
11914:                                                           taloudessa selvästi keskikokoistakin tilaa parem-
11915:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkäävään             min kannattavia pienehköstä puhumattakaan.
11916: ehdotukseen.                                                 Kun hallitus pitää näin huolta suurista sikala-
11917:                                                           yrityksistä ja niiden tuloista, niin ehdotan, herra
11918:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             puhemies, perheviljelmien puolesta perusteluissa
11919: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 56, 68 ja 131          lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että sianli-
11920: hylkäämisestä.                                            han ylituotannon vähentyessä hallitus ryhtyy toi-
11921:                                                           menpiteisiin markkinoimisvastuun vähentämisek-
11922:   Asia on loppuun käsitelty.                              si sikataloutta harjoittavilta pien- ja perheviljel-
11923:                                                           miltä."
11924: 
11925: 6) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityk-        Ed. Kautto : Herra puhemies! Lain toisessa
11926: siltä kannettavista markkinoimismaksuista anne-           käsittelyssä ed. Veikko Vennamo väitti, että tämä
11927: tun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta                         hallituksen esitys on pienviljelijöille edullinen.
11928:                                                           Tämän johdosta on todettava ensinnäkin se, että
11929:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        lisätyn markkinoimismaksun alin tuloraja vastaa
11930: sen esitys n:o 201, jota on valmistelevasti käsitelty     275 sikapaikkaa, mikä tarkoittaa noin 25 pelto-
11931: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 ja             hehtaarin tarvetta tilalle. Mikäli ed. Vennamon
11932: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 177, esitel-           toteamus on SMP:n linja, tarkoittaa se sitä, että
11933: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.           SMP on muuttanut linjaansa ja nostanut pienvil-
11934:                                                           jelijän rajan 25 peltohehtaariin asti.
11935:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska               Toiseksi tänä vuonna lisätyllä suurille tiloille
11936: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus koskee         säädetyllä maksulla kerätään vain 114 sikatalou-
11937: osittain lisättyä veronluonteista maksua, joka on         den markkinoimisvastuusta. Nyt ministeri Pekka
11938: 
11939: 432   428400002~
11940: 3450                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
11941: 
11942: 
11943: Vennamon esityksestä suursikaloiden markkinoi-           emme hyväksy sitä, että tuottavasta työstä rangais-
11944: mismaksua ja markkinoimisvastuuta alennetaan,            taan. Tältä pohjalta me käsittelemme asiaa, mutta
11945: kerätään tämä vastaava summa pienemmiitä ti-             mehän tiedämme, että SKDL:n päämäärä onkin
11946: loilta. Näin ollen SMP:n väitteet siitä, että näin       itsenäisten vahvojen viljelijöiden heikentäminen
11947: helpotetaan pienten tilojen asemaa, ovat perättö-        kohti yhteismaataloutta.
11948: miä, ja sillä halutaan vain verhota se tosiasia, että
11949: hallituksen esityksestä ollaan juuri päättämässä            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Vastaukse-
11950: päinvastaista eli pienten tilojen asemaa heikenne-       na ministeri Pekka Vennamon puheenvuoroon
11951: tään.                                                    haluaisin todeta vain sen, että on tietysti ymmär-
11952:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan          rettävää, että tällaista oikeistolaista politiikkaa
11953: ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                       harjoittavan hallituksen esityksiä pitää yrittää
11954:                                                          kääntää päinvastaisiksi kuin ne ovat. Siksi tässä
11955:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             jälleen vähintäänkin hämättiin asiaa seuraavia
11956: Minä olen kuullut, että tämän asian käsittelyn ai-       edustajia ja yleisöä. Tosiasia on se, että mikäli tätä
11957: kaisemmissa vaiheissakin on erityisesti SKDL:n ja        hallituksen esitystä ei nyt eduskunnan toisessa kä-
11958: ed. Kauton taholta väitetty, että hallitus olisi nyt     sittelyssä olisi hyväksytty, niin ensi vuonna mak-
11959: helpottamassa suursikaloiden asemaa. Tosiasiassa-        saisivat suuret sikalat suurempia markkinoimis-
11960: bao ei tietenkään näin ole asianlaita, vaan halli-       maksuja, kuin mitä ne nyt tämän esityksen jäl-
11961: tuksen toimesta ja myös tällä ehdotuksella on,           keen maksavat. Tätä tosiasiaa ministeri Vennamo
11962: vaikkakin tässä on kysymys inflaatiotarkistuksesta,      ei voi muuksi muuttaa, puhui hän sitten yhden
11963: hiljalleen hilattu alaspäin rajaa suursikaloiden         tai useammankin kerran täällä.
11964: osalta, jotka joutuvat lisätyn markkinointimaksun           Toiseksi on todettava se, että on tietysti hyvä,
11965: piiriin, ei kuitenkaan niin, että tässä laissa ei suo-   jos pienemmiitä sikaloilta voidaan suoranainen
11966: ritettaisi minkäänlaisia inflaatiotarkistuksia, joka     markkinoimismaksu poistaa, mutta se ei suinkaan
11967: linja johtaisi, ed. Kautto, hyvin nopeasti todella       poista niiltä markkinoimismaksuja kokonaan,
11968: siihen, että hyvin pientenkin sikaloiden kohdalta        vaan koska hallituksen esityksestä jatkuvasti rehu-
11969: jouduttaisiin lisätyn markkinointivastuun piiriin,       seosten veroja dn korotettu, on samalla korotettu
11970: vaan siten, että hallitusti ja kohtuullisesti anne-      myös sikaloiden markkinoimisosuutta ja sikaloi-
11971: taan tämän rajan hieman alentua tekemällä inf-           den maksamia markkinoimismaksuja.
11972: laatiotarkistukset hieman pienempinä kuin mitä
11973: inflaatio olisi muutoin edellyttänyt. Tätähän ni-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
11974: menomaan hallituksen esitys merkitsee. Hallituk-         Kyllä minun nyt täytyy jo epäillä ed. Kauton lu-
11975: sen esityksellä pyritään vain siihen, että inflaatio-    kukykyä, kun hän tällaisia väitteitä täällä esittää.
11976: tarkistusten kokonaan tekemättä jättäminen ei            Ensinnäkin valiokunnan mietinnöstä kyllä käy hy-
11977: johtaisi todella hyvin nopeasti pienten sikaloiden       vin selville, mikä on oikeistolainen linja tässä
11978: joutumiseen markkinointivastuun piiriin.                 asiassa. Sehän ilmenee ensimmäisestä vastalau-
11979:    Toiseksi haluan ed. Kautolle todeta, että sellai-     seesta, jonka kokoomus on jättänyt ja jolla todella
11980: nen väite, että tämä lakiesitys johtaisi pienten si-     pyritään suurten sikaloiden tukemiseen ja niiden
11981: kaloiden markkinointivastuun lisääntymiseen, on          rasitusten helpottamiseen. Mietinnöstä ilmenee
11982: väärä. Siihen ei ole mitään perusteita. Sitähän          myös vasemmistolainen linja, joka tähtää yksityi-
11983: osoittaa sekin, että sianlihasta ei tänä päivänä         sen maatalouden hiljalleen murenemiseen ja jon-
11984: maassamme enää ole käytännössä ylituotantoa,             ka on taas SKDL esittänyt. Hallituksen linja on
11985: mikä johtanee, kunhan maatalouden markkinoin-            terve ja järkevä tällä välillä. Se huolehtii siitä, että
11986: tineuvosto toivottavasti asiaa lähiaikoina käsitte-      nykyisestään ei pienten ja keskisuurten sikaloiden
11987: lee, siihen että pienten sikaloiden loputkin mark-       asemaa vaikeuteta eikä sallita tilanteen luisua sii-
11988: kinointivastuut voitaisiin hiljalleen poistaa, koska     hen, että tämä lisätty markkinointivastuu hiljal-
11989: niille ei ole enää perusteita ylituotannon vuoksi,       leen inflaation vuoksi luisuisi pienempien sikaloi-
11990: jota ei ole enää olemassa.                               den maksettavaksi.
11991:                                                             Lopuksi haluaisin ed. Kautolle vielä kerran sa-
11992:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sel-                  noa, kun hän esittää täysin vääriä tietoja, että tä-
11993: vyyden vuoksi vielä SKDL:lle. SMP vastustaa peri-        mä hallituksen esitys merkitsee sitä, että suursika-
11994: aatteessa kaikkia markkinointimaksuja. Miksi?            lat maksavat ensi vuonna, saman sikamäärän sika-
11995: Siksi, että tämä kustannus tulee lopulta kulutta-        lat, enemmän lisättyä markkinointivastuuta kuin
11996: jan elintarvikehinnan rasitukseksi, ja toiseksi me       mitä ne maksoivat vuonna 1982, silloin kun tätä
11997:                           Kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                   3451
11998: 
11999: 
12000: lakia edellisen kerran muutettiin. Ed. Kauton väi-        mälleen samaa mieltä siinä, että suurten sikaloi-
12001: te siitä, että nyt oltaisiin helpottamassa suurten si-    den ja pienten sikaloiden välisten tuotantokustan-
12002: kaloiden asemaa siitä, mitä lakia säätäessä aikai-        nusten ero tulisi saada poistettua niin, että pien-
12003: semmin on tarkoitettu, on siis väärä. Kehitys kul-        ja perheviljelmät olisivat myös tämän tuotannon
12004: kee tässä suhteessa jossain määrin toiseen suun-          osalta samassa tilanteessa. Mutta tämä on koko-
12005: taan. Hallitus suojee vain, kuten sanoin, sitä että       naan toinen asia. Nyt on kysymys inflaatiotarkis-
12006: inflaatio ei aja kaikkia sikaloita lisätyn maksun         tuksesta, siitä, halutaanko tarkoituksella inflaatio-
12007: piiriin.                                                  tarkistukset tekemättä jättämällä ulottaa rasituk-
12008:                                                           sia aina vain alemmas ja alemmas, pienempiin ja
12009:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             pienempiin päin. Tämä linjahan tuli verotuksen
12010: Ministeri Vennamon puheenvuoron johdosta on               osalta tutuksi keskustalaisena Virolaisen verolinja-
12011: todettava, että SKDL ei suinkaan vaikeuta tämän           na 1970-luvun alussa, jolloin tuloverotuksessa jät-
12012: maan itsenäisen maanviljelijän asemaa, vaan               tämällä inflaatiotarkistukset tekemättä vedettiin
12013: päinvastoin SKDL:n tehtäväksi on yksinomaan               se käytännössä koko kansan veroksi suurituloisten
12014: jäänyt puolustaa tässäkin salissa itsenäisen maan-        verosta. Ja jos tässä tehdään sama linja, niin aivan
12015: viljelijän asemaa näitä hallituksen markkinoimis-         sama tapahtuu maatalouden markkinointivastui-
12016: maksun korotuksia ja muita tällaisia hallituksen          den osalta hiljalleen, ja sitä linjaa taas me emme
12017: toimenpiteitä vastaan. Se pitää taas paikkansa, et-       SMP:ssä hyväksy.
12018: tä sianlihan tuotanto on tasapainottunut viime ai-
12019: koina, kuten SKDL:n valiokuntaedustajien vasta-              Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
12020: lauseessakin todetaan. SMP:n linja taas on käänty-        puhemies! Ministeri Vennamolle toteaisin sen, et-
12021: nY:t täysin päälaelleen siitä, mitä se oli aikaisem-      tä vaikka inflaatiotarkistus jätetään toteuttamatta,
12022: mm.                                                       niin sittenkään se ei koske vielä piensikalan omis-
12023:                                                           tajaa.
12024:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! En aikonut
12025: puuttua tähän keskusteluun, mutta kyllä rehelli-             Ed. P e r h o : Herra puhemies! Puuttumatta
12026: syyden nimessä on sanottava, että kai eduskunnas-         itse tuotantopolitiikkaan, vaikka myönnänkin, et-
12027: sa käytävässä keskustelussa pitäisi myös totuus tul-      tä toki suurilla sikatiloilla tuotanto varmasti ta-
12028: la esiin. Tämä esitys, mikä tällä hetkellä on sianli-     pahtuu halvemmin kustannuksin kuin pientiloil-
12029: han lisätystä markkinoimismaksusta, merkitsee             la, pitää sen lisäksi, mitä ministeri Vennamo pu-
12030: suurille sianlihan tuottajille lisäetua, sama minkä       hui inflaatiokorjauksista, muistaa myös se, että jos
12031: Kautto totesi. Ja se, että tässä tilanteessa ollaan,      tätä inflaatiokorjausta ei tehdä, tästä markkinoin-
12032: on myös vienyt siihen, että meillä jo 39 % sianli-        timaksusta muodostuu hyvin nopeasti konfiskato-
12033: hasta tuotetaan suursikaloissa, jotka vähentävät          rinen. Muistamme, että tästä on olemassa jo esi-
12034: meillä sianlihantuottajien määrää. Ja kun me läh-         merkki kananmunien tuotannon osalta takavuo-
12035: demme siitä- ja minä luulen, että perimmältään            silta, jolloin hallituksen esitys oli vedettävä pois
12036: SMP:kin hyväksyy sen linjan - että meillä pitäisi         juuri sen konfiskatorisuuden vuoksi. Sen takia
12037: myös turvata pienille yrittäjille mahdollisuudet,         ymmärrän, että tähän on tehtävä korjauksia.
12038: niin minä toivoo kyllä sitä, että hallituksen piiris-        Haluan myös vastata ed. Linnalie siihen, että
12039: sä mietitään mistä on kysymys. Tämäntyyppisellä           huolimatta siitä, että me esitämme vastalausees-
12040: lainsäädännöllä meillä ei pienviljelijä pysty sianli-     samme lievempää asteikkoa kuin hallituksen kor-
12041: haa tuottamaan, mitä nyt olemme tekemässä,                jausasteikko, sekin on vielä huomattavasti ylem-
12042: koska suurtuonajalla on paremmat mahdollisuu-             pänä kuin vuonna 1978 säädetty alkuperäinen
12043: det tuottaa halvalla hinnalla jo tälläkin hetkellä.       korotettu markkinointimaksutaulukko, joten me
12044: Nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna tämä halli-           emme suinkaan tässä halua esiintyä minkään
12045: tuksen esitys merkitsee sitä, että suuremmat sika-        suurtuotannon puolustajana mutta katsomme, et-
12046: lat saavat uuden lisäedun inflaatiotarkistuksen           tä hallituksen esitys, koska sitä ei ole tutkittu pe-
12047: muodossa.                                                 tustuslakivaliokunnassa, saattaa olla lähellä kon-
12048:                                                           fiskatorisuutta ja tämän vaaran välttämiseksi
12049:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             olemme tehneet vähän lievemmän taulukon.
12050: Ed. Linna on tietysti siinä aivan oikeassa, että
12051: sianlihatuotannon osalta vallitsee ongelma ja epä-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
12052: suhta pienten sikaloiden ja suurten sikaloiden vä-        tyydytyksellä todettava, että tunnettu, jopa maa-
12053: lillä. Ja olen siinä suhteessa ed. Linnan kanssa täs-     talousministerinä ollut keskustapuolueen kansan-
12054: 3452                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12055: 
12056: 
12057: edustaja tunnustaa kepun maatalouspolitiikan pe-         Mi'1ä sanoin jo puheenvuorossani, että tämän la-
12058: rusvirhelinjan, sen että tuetaan perhe- ja pienvil-      kiesityksen seurauksena suurten sikatalousyritys-
12059: jelmien kustannuksella suuria tiloja. Tämähän on         ten lisätty markkinointimaksu on korkeampi kuin
12060: maatalousministeri Yläjärven peruslinja, jota me         mitä se oli sen jälkeen kun viimeksi vuonna 1982
12061: kutsumme perhe- ja pienviljelmien tappolinjaksi          lakia muutettiin. Tässä suhteessa taso hiljalleen
12062: ja maaseudun autioittamiseksi. On hyvä, että ke-         nousee elikkä inflaatiotarkistusta ei ole tehty aivan
12063: pun taholta tämä tunnustetaan, ehkä silloin saa-         täysimääräisenä.
12064: daan korjausta. Mutta väärin on panna syylliseksi           Ed. Linnan kanssa olen aivan samaa mieltä sii-
12065: tästä SMP:tä. Kepusta on maatalousministeri ol-          tä, että luonnollisesti asiasta tulee pyrkiä sopi-
12066: lut kymmeniä vuosia. Me olemme taistelleet               maan hallituksen kanssa ja löytämään uusi järke-
12067: muutoksen puolesta, mutta kepu ja suuret puo-            vämpi linja, jota SMP hallituksessa ja maatalous-
12068: lueet ovat vastustaneet, ja nyt yritetään tehdä          politiikassa edustaa. Tässä suhteessa esittäisin toi-
12069: SMP:stä syyllistä. Tämä on naurettavaa.                  vomuksen siitä, että ensimmäiseksi maatalouden
12070:                                                          markkinointineuvostossa ja MTK:ssa, joka keskei-
12071:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                      sesti vaikuttaa markkinointineuvoston päätök-
12072: Hallituksen esitykselle lienevät perustelunsa ole-       seen, keskustapuolue, joka siellä on päämäärääjä-
12073: massa tähän tarkistukseen, mitä tämä laki merkit-        nä myös maatalousministeriön kautta, muuttaisi
12074: see, ja ne perustelut ilmeisesti ovat inflaatiotarkis-   linjaansa, jotta hallituksessa olisi edellytyksiä lin-
12075: tuksesta haettu ja ja löydettävissä olevia perustelu-    jan muuttamiseen. Tämä hallituksen esityshän
12076: ja. Mutta, herra puhemies, sen halusin sanoa, että       pohjautuu markkinointineuvoston yksimieliseen
12077: mielestäni niin ei voida kuitenkaan tämän asian          ehdotukseen, jossa ovat olleet mukana matalous-
12078: yhteydessä sanoa, että suuret sikatilat maksavat tä-     ministeriö, MTK, maatilahallitus ja muut etupii-
12079: män lainmuutoksen jälkeen enemmän markki-                rit, jotka kaikki ovat kepunjohdettavissa ja mää-
12080: nointimaksua kuin tällä hetkellä maksavat. Tä-           rättävissä.
12081: nään tuon lisätyn maksun piirissä ovat ne tilat,
12082: joiden tuotto ylittää 650 000 mk vuodessa, ja lain          Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
12083: voimaantulon jälkeen piirissä ovat ne, joiden            hyesti toteaisin sen, että täällä nyt käytävä keskus-
12084: tuotto ylittää 750 000 mk vuodessa.                      telu kertoo selvästi minkälaisiin ongelmiin me tör-
12085:                                                          määmme silloin, kun lähdetään käytännön tasolla
12086:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Olen halun-           tekemään päätöksiä. Meidän on erittäin helppo
12087: nut tähän asiaan puuttua sen takia, että minusta         periaatetasolla käydä keskustelua ja kiihdyttää
12088: meillä sianlihan tuotannon ja maatalouden mark-          kansaa sillä tavalla.
12089: kinoimismaksun osalta on se tilanne, etteivät puo-          Täällä on nyt käsiteltävänä hallituksen esitys,
12090: lueet toisiaan syyttämällä ratkaise mitään. Eikä se,     joka tiettävästi on lähtenyt liikkeelle siitä, että oi-
12091: että me "sätimme" toisiamme täällä salissa, rat-         keuskanslerille on tehty kanteluja, joiden tarkoi-
12092: kaise tätä ongelmaa. Sen takia toivoisin, kun SMP        tuksena on ollut tutkia, ovatko nämä sikatalouden
12093: nyt on yhtenä hallituspuolueena, että tutkittaisiin      ja suurten kanaloiden markkinointimaksut jo
12094: tarkemmin tätä asiaa, sillä nyt näyttää selvästi sil-    muodostuneet konfiskatorisiksi. Oikeuskanslerille
12095: tä, että tämän tyyppisellä lainsäädännöllä meiltä        tehtyjen kantelujen seurauksena hallitus on pääty-
12096: häviävät piensikalat, tuotanto keskittyy, ja kun         nyt tämän esityksen tekemään, joka on näitä yri-
12097: meidän tulisi pitää myös maaseutu asuttuna, niin         tyksiä ajatellen perusteltu. Meidän täytyy muis-
12098: olisi toivottavaa, että olisi myös pieniä sianlihan      taa, että nämä yritykset ovat aikanaan syntyneet
12099: tuottajia. Siltä osin toivon, vaikka tämä asia tietys-   täysin laillisesti ja nyt jatkossa, kun tuotantopoli-
12100: ti tällä hetkellä menee läpi niin kuin hallitus on       tiikkaa pyritään ohjaamaan, tulee käyttää vapaa-
12101: esittänyt, että hallituksessa selvitettäisiin ne syyt,   ehtoisia toimia ja toimia pitkäjänteisesti. Ei ole
12102: mitkä ovat tähän johtaneet.                              mitään mieltä siinä, että me nostamme pienet ja
12103:                                                          suuret tuottajat jatkuvasti vastakkain, tarvitaan
12104:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             malttia ja pitkäjänteisyyttä.
12105: Jos ed. Pekkarinen tarkoitti puheenvuorollaan
12106: vastata minulle, niin totean, että minä en ole tääl-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12107: lä väittänyt enkä tietenkään voikaan väittää, koska
12108: tosiasiat eivät ole sitä, että tämä hallituksen esitys     Ensimmäinen varapuhemies:
12109: merkitsisi tämänhetkiseen maksuun verrattuna ra-         Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Kauton
12110: situksen lisääntymistä suurten sikaloiden osalta.        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
12111:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen               3453
12112: 
12113: 
12114: vaksi: ''Eduskunta edellyttää, että sianlihan yli-         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
12115: tuotannon vähentyessä hallitus ryhtyy toimenpi-
12116: teisiin markkinoimisvastuun vähentämiseksi sika-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12117: taloutta harjoittavilta pien- ja perheviljelmiltä.''     päättyneeksi.
12118: 
12119:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Asia on loppuun käsitelty.
12120: 
12121:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
12122:                                                          8) Ehdotus laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien
12123:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta
12124: päättyneeksi.                                            käyttämisestä
12125: 
12126:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
12127: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-         sen esitys n:o 15 7, jota on valmistelevasti käsitelty
12128: vasta ehdotuksesta.                                      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 ja
12129:                                                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 185, esitel-
12130:                                                          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12131:   Äänestys ja päätös:
12132:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
12133:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12134:                                                          nyt hyväksyä tai hylätä.
12135:   Ensimmäinen varapuhemies:
12136: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 29 ei-ääntä;
12137: poissa 19. (Koneään. 9)                                    Keskustelu:
12138: 
12139:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Ed. E l o : Arvoisa puhemies! Viimeaikaisessa
12140:                                                          keskustelussa uuden oopperatalon rahoituksesta
12141:   Asia on loppuun käsitelty.                             ovat urheilu ja ooppera joutuneet ikävällä tavalla
12142:                                                          vastakkain. Oikeastaan yllättävän vähän ovat
12143:                                                          muut veikkauksen tuotosta rahansa saavat sektorit
12144: 7) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta            - tiede, muu taide ja nuorisotyö - osallistuneet
12145:                                                          käytyyn polemiikkiin.
12146:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Keskusteltaessa urheilun ja oopperan rahoituk-
12147: sen esitys n:o 241, jota on valmistelevasti käsitelty    sesta haluan korostaa kahta seikkaa. Ensinnäkin
12148: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 ja            suomalaiset urheilujärjestöt ovat tukeneet ooppe-
12149: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178, esitel-          ran rakentamista. Ei ole syytä epäillä, että suoma-
12150: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          lainen liikuntaväki olisi niin yksisilmäistä, että se
12151:                                                          näkisi vain urheilun rahoittamisen tärkeäksi.
12152:                                                             Toiseksi haluan painottaa sitä, että urheilulla
12153:    Ensimmäinen varapuhemies:                             on jatkuvasti monia sellaisia tarpeita, joihin tarvi-
12154: Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus         taan kipeästi lisää rahaa. Suomalainen urheiluväki
12155: koskee osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu      on yksimielistä siitä, että urheiluseurojen toimin-
12156: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on          nan tukeminen on lähivuosien keskeinen työkent-
12157: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-         tä. Tällä hetkellä yhteiskunta, valtio ja kunnat yh-
12158: mentin mukaan katsottava tulleen hyväksytyksi,           dessä, tukee urheiluseurojen toimintaa noin
12159: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut         10 % :lla siitä, mitä seurat tarvitsevat toimintaan-
12160: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-         sa. Yhteiskunnan tuki on esimerkiksi ensi vuonna
12161: sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on palautet-       arviolta 60 milj. mk, ja tämä jakautuu suunnil-
12162: tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2         leen puoliksi valtion ja kuntien kesken. Kuitenkin
12163: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                    urheiluseurat käyttävät kaikkiaan likimain 600
12164:                                                          milj. mk toimintaansa ensi vuonna. En usko liioit-
12165:    Menettelytapa hyväksytään.                            televani väittäessäni, että suurin määrä vapaaeh-
12166:                                                          toista taikootyötä suomalaisessa yhteiskunnassa
12167:    Keskustelua ei synny.                                 tehdään edelleen suomalaisissa urheiluseuroissa.
12168: 3454                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12169: 
12170: 
12171: Kannattaa myös muistaa, että liikuntalakikomitea         on urheilu saanut turhan kovia iskuja eri tahoil-
12172: esitti jo vuonna 1976 10 markkaa asukasta kohti          ta. Samalla kun olemme valmiit rakentamaan
12173: urheiluseurojen työn tukemiseen. Sama markka-            oopperan, on syytä edellyttää, että päätöksen-
12174: määräinen vaatimus sisältyy myös liikuntalain pe-        tekijät eri tasoilla osoittaisivat entistä suurempaa
12175: rusteluihin. Ottaen huomioon inflaation pitäisi          ymmärtämystä myös liikuntaa kohtaan. Suoma-
12176: urheiluseuroille ensi vuonna tulevan avustuksen          lainen urheiluväki odottaa tekoja lupausten si-
12177: olla arviolta 25 mk asukasta kohti kunnan kanto-         jasta.
12178: kykyluokan mukaisesti. Kuitenkin se on budjetis-
12179: sa vain 10,50 mk.                                           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
12180:    Joskus on väitetty, että puhdas suomalainen           Oopperasta käydyssä keskustelussa lain toisessa
12181: luonto riittää liikuntapaikaksi urheiluväellemme.        käsittelyssä tuli välillä sellainen tuntuma, että vas-
12182: Puhdas luonto on sinänsä tärkeä arvo, mutta jos          tustetaan Helsinkiin rakennettavaa isoa oopperaa,
12183: aiomme kehittää urheiluamme sekä joukkoliikun-           joka maksaa noin 400 milj. mk. Toinen vaihtoeh-
12184: nan että kilpaurheilun kannalta myönteisempään           to voisi olla se, että 400:aan Suomen kuntaan ra-
12185: suuntaan, me tarvitsemme lisää sisäliikuntatiloja,       kennettaisiin 1 milj. mk maksavat pienoisooppe-
12186: jalkapallohalleja, tekojääratoja, jäähalleja, uima-      rat. Tässä isossa oopperassa, jos se vaihtoehto vali-
12187: halleja jne. Me kaikki, jotka toimimme kunnissa,         taan, kävisivät isot ihmiset, ja jos vaaditaan pienet
12188: tiedämme, minkälaisia suunnitelmia maamme                oopperat, ne olisi tarkoitettu pienille ihmisille.
12189: kunnilla on tälläkin hetkellä urheilupaikkojen ra-       Minä kannatan kuitenkin, niin kuin jo edellisessä
12190: kentamisen suhteen. Mainittakoon tässä yhteydes-         keskustelussa ilmoitin, valiokunnan mietintöä ja
12191: sä, että 220:lta eli puolelta suomalaisista kunnista     isomman oopperan rakentamista. (Ed. V. Venna-
12192: puuttuu kunnollinen sisäliikuntatila, jota voitai-       mo: Senhän arvaa, että sosialistit ovat isojen oop-
12193: siin käyttää erilaisiin sisäliikuntamuotoihin. Täs-      peroiden puolella!) - Kyllä.
12194: sä yhteydessä kannattaa myös mainita, ettei valtio          Kun on sanottu, että määrärahat, jotka lailla
12195: ole pystynyt Junastamaan liikuntalaissa annettuja        osoitetaan oopperatalon rakentamiseen, kaventa-
12196: lupauksia siitä, minkälaisella osuudella valtio tu-      vat urheiluun, tieteeseen, muuhun taiteeseen ja
12197: kisi liikuntapaikkojen rakentamista. Useimmissa          nuorisotyöhön meneviä määrärahoja, tämä luon-
12198: tapauksissa valtion osuus liikuntapaikkojen koko-        nollisesti pitää paikkansa. Tahdon korostaa sitä,
12199: naiskustannuksista on jäänyt 20-25 % :iin, kun           että tämä kaventaminen ei saisi kohdistua - pu-
12200: laki olisi sallinut jopa 75 % :n osuuden.                hun nyt urheilusta- kuntourheiluun eikä tavalli-
12201:     Viime aikoina on myös väitetty, että suomalai-       seen kilpaurheiluun. Ne ovat niitä lajeja, jotka
12202: set urheilujärjestöt olisivat jo saaneet liikaakin ra-   ovat koko kansan lajeja, joita koko kansa ja kil-
12203: haa valtiolta. Esimerkiksi Ruotsin valtakunnan ur-       paurheiluakin hyvin suuri määrä ihmisiä harras-
12204: heiluliitto saa 100-proseattisesti rahansa Ruotsin       taa. Näitä määrärahoja ei pitäisi kaventaa. Mutta
12205: valtiolta, kun suomalaisten järjestöjen korkein eli      sen sijaan voidaan kysyä aivan perustellusti, onko
12206: katto-osuus on 85 %. Ensi vuonna suomalaiset ur-         yhteisillä varoilla tuettava ammattimaista ja kau-
12207: heilu järjestöt saavat 77 milj. mk tukea valtiolta.      pallista dopingurheilua.
12208: Vertailun vuoksi mainittakoon, että pelkästään              Suomen Kuvalehden viime numerossa on pro-
12209: Kansallisoopperan ja teatterin käyttömenoihin            fessori Kalevi Heinilän hyvin havainnollinen kir-
12210: käytetään lähes täsmälleen tuo urheilujärjestöjen        joitus urheilun lieveilmiöistä. (Ed. Knuuttila:
12211: saama rahamäärä eli 75,3 milj. mk.                       Asiantunteva henkilö!) - Varmasti on asiantun-
12212:     Urheilun viimeaikaisia lieveilmiöitä on pyritty      teva henkilö. (Ed. Kanerva: Ei ainakaan urheilu-
12213: käyttämään urheilua vastaan, kuten olemme ha-            piireissä!)- Siinä mainitaan eräästä vuonna 1982
12214: vainneet täälläkin oopperakeskustelussa. Tosiasia        Jyväskylän yliopistossa tehdystä tutkimuksesta,
12215: on kuitenkin, että urheilu on säilyttänyt ja säilyt-     jonka mukaan 87 % Suomen kansasta on sitä
12216: tää vetovoimansa kaikenikäisiin suomalaisiin.            mieltä, ettei yhteiskunnan tulisi tukea urheilu-
12217: Tutkimusten mukaan kuntoliikunta on lisäänty-            muotoja, joissa käytetään hormoneja. (Ed. E. Lai-
12218: nyt huomattavasti kansalaisten keskuudessa, niin         ne: Se on oikein!) Minusta tämä on selkeä tulos ja
12219: että tällä hetkellä joka toinen suomalainen harras-      tästä olisi tehtävä johtopäätökset. (Eduskunnasta:
12220: taa säännöllisesti liikuntaa. Yhteiskuntakehitys         Oikeata puhetta!)
12221: johtaa siihen, että kuntoliikkujien määrä tulee             Ammattimaisuuteen urheilussa on vaikea puut-
12222: varmasti lisääntymään entisestään.                        tua, jos huipulla pyritään pysymään. Huippu-
12223:     Arvoisa puhemies! Ooppera on Suomen kansan           urheilu on lähes kokopäiväistä työtä aivan samoin
12224: identiteetille tärkeä laitos, mutta tässä yhteydessä     kuin kansanedustajan työ on lähes kokopäiväis-
12225:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              3455
12226: 
12227: 
12228: tä, niin kuin siinä diasarjassa sanotaan, jota kan-      ton jakosuhteita säilyisi se tilanne, mikä asetuksen
12229: salle esitetään diahuoneessa.                            mukaisesti tänä päivänä on olemassa.
12230:    Kaupallisuutta urheilusta pitäisi vähentää. Pi-          Rouva puhemies! Ehdotan perusteluissa lausut-
12231: täisi toki urheiluasusteista näkyä, edustaako Suo-       tavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
12232: men edustusjoukkue Suomea vai tunnettua liike-           ta edellyttää raha-arpajaisten ja veikkauspelien
12233: pankkia. Joukkueurheilijoiden seuran tulisi näkyä        tuoton jakamisen vastaavan tulevaisuudessa ny-
12234: - tarkoitan urheiluseuran nimeä enkä niinkään            kyisiä jakosuhteita."
12235: aikakauslehteä, öljy-yhtiöitä taikka sen pankin
12236: tunnusta, joka näyttää siltä kuin isokarvainen              Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! (Ed.
12237: mies luuraisi puun takana. (Eduskunnasta: Tai            E. Laine: Sanokaa lyhyesti, mutta sitä selkeämmin!)
12238: Eka-market! - Mistä ne rahansa saavat, kun val-          -Lyhyesti todellakin. -Tämä lain kolmas käsittely
12239: tiokaan ei anna rahaa?)                                  merkitsee sinettiä oopperan rahoitusratkaisujen aika
12240:    Mutta kaikkein tärkeintä tänä päivänä on se, et-      merkittävälle päänavaukselle hallituksen kesäises-
12241: tä urheilusta doping-ohjelma on karsittava. Aivan        tä lupauksesta käyttää veikkauksen voittovaroja
12242: viime päivinä paljastuneet tapaukset vielä tieten-       150 milj. mk tänä vuonna ja ensi vuonna. Näistä
12243: kin tätä korostavat. Olettaa saattaa, että ne eivät      lupauksista ajat ovat muuttuneet. Muutama päivä
12244: suinkaan ole viimeisiä paljastuksia. Urheilujoh-         sitten hyväksyttiin toisessa käsittelyssä 250 milj.
12245: don pitäisi tehdä tässä vaadittava selvitystyö. Luu-     markan erän siirtäminen veikkauksen voittovarois-
12246: len, että nykyinen urheilujohto ei sitä kykene te-       ta oopperan rakentamiseen. Tämä tapahtui niin,
12247: kemään. (Ed. Kanerva: Kuinka on Matti Ahde?)             että kun voittovaroista nämä 250 milj. mk ote-
12248: - TUL saattaa olla eri asia. - Nykyinen urheilu-         taan, se merkitsee nimenomaan urheilun, nuori-
12249: johto ei pysty sitä sen takia tekemään, että se ei       sotyön ja tieteen osuuden vähenemistä niistä pro-
12250: tiedä dopingista mitään, näinhän me olemme               senttilukemista, mitä nykyiset säädökset urheilul-
12251: kuulleet. Joka kerta kun urheilujohtajilta on ky-        le, tieteelle ja nuorisotyölle noista voittovaroista
12252: sytty, he eivät tiedä mitään, eivät myöskään urhei-      edellyttäisivät. Lain käsittelyn aikana on käynyt il-
12253: lulääkärit tiedä mitään.                                 mi selvästi se vaara- johon täällä myös ed. Impiö
12254:     On tehtävä perusteellinen ja puolueeton sel-         viittasi- että myös vuoden 1985 jälkeen hallitus
12255: vitys ja ryhdyttävä sen mukaisiin toimenpitei-           palaa tähän asiaan, että vielä vuonna 1986- ken-
12256: siin. Urheilu on suomalaisille rakas asia, ja sen        ties myöhemminkin - veikkauksen voittovaroista
12257: takia tämä selvitys on tehtävä ja noihin toi-            otetaan ohi nykyisten jakosuhteiden oopperan ra-
12258: menpiteisiin ryhdyttävä. Se on tehtävä nyt, siinä        kentamiseen tai käyttökustannuksiin, joiden tie-
12259: ei enää saa odottaa. (Ed. Miettinen: Miten tämä          detään nousevan vuositasolla noin 100 milj. mark-
12260: liittyy oopperataloon?)- Tämä liittyy oopperata-         kaan. Sivistysjaostossa oli ymmärtääkseni olemassa
12261: loon sillä tavalla, niin kuin alussa sanoin, että        yhteistahto lausua tästä vaarasta jotain, lausua
12262: oopperataloon menevät rahat kaventavat mm. ur-           mietinnössä eduskunnan suulla ajatus, selvä kan-
12263: heiluun tulevia määrärahoja. Ne eivät saa kaven-         ta, ettei vuoden 1985 jälkeen nykyisin voimassa
12264: taa kuntourheiluun eikä tavalliseen kilpaurhei-          oleviin veikkausasetuksen mukaisiin jakosuhtei-
12265: luun tarkoitettuja määrärahoja; mutta ei ole             siin voitaisi puuttua. Nyt on kuitenkin käynyt
12266: mitään syytä yhteisillä varoilla tukea doping-           niin, ettei eduskunnan kannaksi tällaista lausu-
12267: urheilua.                                                maa ole saatu, ja tämän mielestäni ongelman
12268:    Jotta palaisin sitten ihan varsinaiseen asiaan, il-   poistamiseen tähtäsi se lausumaehdotus, joka ni-
12269: moitan vielä, että olen valiokunnan mietinnön            melläni on jaettu tähän istuntoon. Olen kuiten-
12270: kannalla.                                                kin todennut, että ed. Impiö on jättänyt saman si-
12271:                                                          sältöisen lausumaehdotuksen, josta syystä en ni-
12272:    Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Hallituksen              melläni kulkevaa ehdotusta täällä sitten tee. Ed.
12273: esitys laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien       Impiön perustelut ovat lyhyemmät ja ehkä myös-
12274: 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttä-        kin ytimekkäämmät. Kaiken lisäksi ehkä nykypar-
12275: misestä on herättänyt pitkin syksyä sekä eduskun-        lamentarismi edellyttää sitä, että hallituspuolueen
12276: nassa että muualla epäilyä, että samanlainen esitys      edustaja ei lausumia ehdota - näin minulle tä-
12277: saattaisi tulla milloin tahansa vuosien saatossa,        män asian käsittelyn yhteydessä on vakuuteltu.
12278: jolloin se jakosuhde, mikä nykyään on voimassa,             Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi tässä todeta,
12279: jälleen tulisi uhatuksi. Tässä mielessä olen tehnyt      että ooppera-ratkaisuun liittyvät nyt myös käyttö-
12280: pöydille jaetun lausumaehdotuksen, jotta asetuk-         kustannuskysymykset, jotka ovat vielä kovasti au-
12281: sessa koskien raha-arpajaisten ja veikkauksen voi-       ki, eivätkä ne tällä hetkellä ole sillä tolalla, mi-
12282: 3456                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12283: 
12284: 
12285: hin niitten toivoisi aikanaan asettuvan. Toisaalta       siin henkilöihin kielteisellä tavalla, sitä suu-
12286: myös oopperan rakentaminen on merkittävä kult-           remmalla syyllä tässä yhteydessä on aihetta
12287: tuuripoliittinen ratkaisu ja sen kylkiäisenä, vähin-     keskustelua jatkaa. (Ed. Martikainen: Laula-
12288: täänkin sen kylkiäisenä, tulisi kulttuuripoliittisen     vatko nämäkin oopperassa?) - Välihuomau-
12289: tasa-arvon kannalta välttämätön kulttuuritoimin-         tukset ovat ihan piristäviä, jos ne sattuvat
12290: talain 8 § avata. Näihin kysymyksiin palaan tar-         asiaan ja tuovat jotakin uutta näkökulmaa, mutta
12291: kemmin kuitenkin sitten kun ensi vuoden budjet-          silloin kun ne ovat tylsiä eikä niissä ole mitään
12292: tiesitystä käsitellään.                                  huomautettavaa, niin en oikein jaksa niistä innos-
12293:                                                          tua. - Myllyniemen puheenvuorossa esille nos-
12294:    Ed. Alppi : Arvoisa puhemies! Tämän                   tettu auktoriteetti Heinilä on epäilemättä asian-
12295: asian ensimmäisessä käsittelyssä totesin, että           tuntija liikuntalääketieteen alueella, (Ed. Marti-
12296: SKDL:n ryhmä ei pidä mielekkäänä sitä, että tä-          kainen: Entä oopperan alalla?) mutta ei toki hen-
12297: män sinänsä tärkeän oopperatalohankkeen rahoi-           kilö, joka olisi millään tavalla auktorisoitu asian-
12298: tuksessa on turvauduttu näin poikkeukselliseen           tuntija ainakaan urheilun tai urheilulääketieteen
12299: menettelyyn kuin raha-arpa- ja veikkauspelien            suunnalla.
12300: tuoton käyttämiseen valtion laitoksen rahoittami-           Kun Myllyniemen puheenvuorossa haluttiin ot-
12301: seen. Myös tämän summan suuruudesta on ryh-              taa esille ne määrärahakehitykset, joihin myös
12302: mässä kritiikkiä esitetty.                               Pekkarinen ja Elo puheenvuoroissaan viittasivat,
12303:    SKDL:n voimin ei kuitenkaan eduskunnassa              niin yksinkertaistetuin ja olennaisin totuus urhei-
12304: ole mahdollista nyt osoittaa näitä määrärahoja ra-       lun ja liikunnan määrärahoista keskusteltaessa on
12305: kentamiseen varsinaisista budjettivaroista, mikä         ensinnäkin siinä, että julkisen vallan tukena ur-
12306: olisi mielekäs rahoitustapa, joten emme voi olla         heilulle ja liikunnalle annettu markkamäärä on
12307: hylkäämässä hallituksen esitystä. On kuitenkin ai-       Suomessa kansainvälisesti selvästikin alhaisin.
12308: van välttämätöntä sivistysvaliokunnan valtiova-          Toinen pelkistys julkisten liikuntarahojen suhteen
12309: rainvaliokunnan sivistysjaostolle antaman lausun-        on se, että ne eivät toiminnallisesti jakaudu urhei-
12310: non tapaan kiinnittää huomiota muun taiteen,             lun keskusjärjestöjen kesken siten kuin oikeuden-
12311: tieteen, urheilun ja nuorison rahojen turvaami-          mukaisuusperiaate edellyttäisi. (Ed. E. Laine: Täs-
12312: seen veikkausvoittovaroista tulevaisuudessakin.          tä olemme samaa mieltä!) Jos urheilun keskusjär-
12313: Tässä tarkoituksessa ehdotan perusteluissa lausut-       jestöistä toinen saa 85 %, niin kuin viime päiviltä
12314: tavaksi II vastalauseeseen viitaten seuraavaa: "Hy-      tiedämme, jopa yli tuon lain sailiman maksimi-
12315: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,         määrän, niin että joudutaan palautuksiin, ja toi-
12316: että tieteelle, taiteelle, urheilulle, liikuntakasva-    nen saa 37 %, ei voine olla enää oikeudenmukai-
12317: tustyölle ja nuorisonkasvatustyölle turvataan tasai-     suudesta ja kohtuudesta puhe, varsinkin jos kuvaa
12318: nen, jatkuva ja lisääntyvän tarpeen mukainen ke-         täydennetään liikunnan luonteella, laajuudella tai
12319: hitys. Tämän vuoksi on huolehdittava siitä, että         osanottajien määrällä, joka näitä järjestöjä vertail-
12320: näiden säännönmukaisten menokohteiden osuus              taessa epäilemättä on aihetta ottaa esille. En ole
12321: kasvaa samassa suhteessa kuin valtion tulo- ja me-       vähimmässäkään määrin kateellinen ainoastakaan
12322: noarvion menot keskimäärin, kuitenkin niin, että         markasta, jonka TUL saa. Päinvastoin, ne markat
12323: myös nämä kohteet kohtuullisessa määrin hyöty-           epäilemättä menevät liikunnan ja urheilun edistä-
12324: vät voittovarojen poikkeuksellisen suuresta kerty-       miseen tässä maassa. Mutta olisi aiheellista, että
12325: mästä." Tämä on se, mitä sivistysvaliokunta liki         määräraha, mikä valtiolta ylipäätään urheilulle ja
12326: yksimielisesti sivistysjaostolle lausui.                 liikunnalle menee, voisi jakauma urheilun kes-
12327:                                                          kusjärjestöjen kesken oikeudenmukaisemmin ja
12328:    Ed. Kanerva : Arvoisa puhemies! Ed.                   tasaisemmin kuin tänä päivänä on asianlaita. Jo
12329: Myllyniemen puheenvuoron johdosta on aihetta             pelkästään laki edellyttää todellakin oikeampaa
12330: käydä hänen esille nostamistaan aiheista hieman          jakosuhdetta tässä kysymyksessä.
12331: keskustelua myös asian tässä vaiheessa, varsinkin           Kun ed. Myllyniemi paheksui sitä, että Suomen
12332: sen vuoksi, että asian edellisessä käsittelyvaiheessa    olympiakomitea tai urheilun keskusjärjestöt tai
12333: hänen kannanottonsa suomalaisen kilpaurheilun            erikoisliitot joutuvat turvautumaan rahoirukses-
12334: merkeissä olivat sellaisia, joita ei toki kannata vai-   saan liike-elämään ja elinkeinoelämään, ja kun
12335: eten sivuuttaa. Sama henki näemmä jatkuu myös            hän ei muutenkaan halua julkisen vallan kautta
12336: tässä yhteydessä ja kun se myöskin kohdtstuu Suo-        tukea antaa enempää, jää kysymään, mitä keinoja
12337: meen, Suomen tunnusten merkeissä kilpaurheilu-           urheilujärjestöillä enää on käytettävissään. Ne ei-
12338: kentillä kansainvälisesti merkittävästi menestynei-      vät saa tukeutua elinkeinoelämään. Niiden toi-
12339:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              3457
12340: 
12341: minnassa ei saa näkyä öljy-yhtiöiden tai liikepank-        Doping-ongelman ratkaiseminen on suomalai-
12342: kien tai minkään Myllyniemen puheessa selvästi          sen urheilun ja tulevaisuuden avainkysymys, ja on
12343: inhottavaksi koetun järjestön tai yhteisön, firman      tärkeää, että me toteutamme järjestelmän, jossa
12344: tai yrityksen nimi.                                     kaikissa arvokilpailuissa ja harjoittelukaudella ur-
12345:    Ellei valtiovalta omalta osaltaan selvästi kor-      heilijoille säännönmukaisesti suoritetaan testejä.
12346: keammalla tasolla satsaa tähän asiaan rahaa, niin       (Ed. Kanerva: Epäsäännönmukaisesti!) Valitetta-
12347: mistä enää tämän toiminnan pyörittäminen voi            vasti tästä ongelmasta ei muutoin päästä eroon.
12348: sitten jatkua? Looginen täytyy argumenteissaan          Haluan kertoa salissa istuville kansanedustajille
12349: olla, ja loogisuutta Myllyniemen puheenvuorossa         sen, että kaikista Suomessa tehdyistä doping-
12350: jäi selvästikin kaipaamaan. Varmasti ei kenen-          testeistä, jotka on rekisteröity, viime vuonna ja tä-
12351: kään, joka näitä asioita pyörittää urheilujärjestöis-   nä vuonna Työväen Urheiluliitto on tehnyt kol-
12352: sä, intohimona ole saada yhdenkään liikelaitoksen       manneksen omilla varoillaan. (Ed. Jokela: Pari sa-
12353: nimeä esille. Mutta tämä on ainoa keino taata           naa oopperastakin!) Meidän tarkoituksemme on
12354: tuon toiminnan jatkuvuus ja tehollisuus.                tulevaisuudessa urheilujärjestöjen kanssa yhdessä
12355:    Mitä tulee urheilun doping-kysymykseen, niin         hoitaa testausjärjestelmä kuntoon, ja se edellyttää
12356: se on tietysti asian ajankohtaisuuden huomioon          lisääntyviä valtion varoja tulevaisuudessa myös tä-
12357: ottaen seikka, josta on aiheellista keskustella myös    män toiminnan käytännön toteuttamiseen. (Ed.
12358: eduskuntafoorumilla. En tunne ainuttakaan kan-          Im piö: Seuraava poikkeuslaki siitä!)
12359: sanedustajaa, joka tässä suhteessa olisi päinvastai-       Toinen tärkeä asia on se, että varsin laajalle on
12360: sella kannalla siihen yleiseen mielipiteeseen näh-      leviämässä käsitys, että urheilija ei voi menestyä il-
12361: den, josta myös gallup-tutkimuksen numerot              man tämänkaltaisia terveydelle vaarallisia aineita.
12362: omalla tavallaan kertovat kovaa totuutta. On            Tämän käsityksen poistaminen ja murtaminen on
12363: myös selvää tai oikeastaan nyrkkisääntäkin tässä        myös urheilulääkäreitten, valmentajien, urheilu-
12364: suhteessa, että suomalaisten urheilujohtajien vas-      johtajien ja urheilijoitten tärkeä tehtävä.
12365: tuulla on se, että Suomen värien nimissä urheile-          Lopuksi haluaisin todeta ed. Kanervalie sen, et-
12366: va, Suomea edustava henkilö ei kärähdä kansain-         tä ei urheilumäärärahoja, silloin kun niitä yhteis-
12367: välisissä doping-testeissä. (Min. Ahde: Ei, vaan ei     kunta jakaa, voida jakaa pelkästään prosenttiperi-
12368: käytä dopingia!) Ei voi olla kenenkään muun kuin        aatteen mukaan. Jos me toteuttaisimme järjestel-
12369: näitten urheilujohtajien vastuulla se, että harjoit-    mää, jossa järjestölle, jolla on omia varoja ja tuloja
12370: telukaudella tai myös kilpailutilanteissa tämän         sekä hyvät suhteet ympäröivään yhteiskuntaan ja
12371: kaltaisia ikäviä käryämisiä, positiivisia näytteitä,    talouselämään ja jonka budjetin loppusumma on
12372: pääsee syntymään. Se on todellakin urheilujohta-        sanotaan 10 milj. mk, annetaan sama prosentti-
12373: jien vastuulla, ja siinä asiassa olemme täsmälleen      määrä kuin järjestölle, jolla ei ole suhteita ympä-
12374: samaa mieltä, ja on voitava meidän urheilujoh-          röivään yhteiskuntaan eikä omaa taloudellista tu-
12375: doltamme edellyttää sitä, että tässä suhteessa ol-      loa ja joka saa tietyn prosenttimäärän 1 milj. mar-
12376: laan ehdottoman tarkkoja myös vastaisuudessa.           kan budjetin loppusummastaan, se merkitsisi, et-
12377:                                                         tä tässä tapauksessa toinen järjestö, jolla on 10
12378:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-           milj. markan budjetti, saisi 1 milj. mk ja tämä
12379: mies! Aivan muutama kommentti suomalaisen               köyhempi järjestö 100 000 mk. Ei tällä tavalla voi
12380: urheilun ylivoimaisesti suurimmasta ongelmasta          urheilumäärärahoja jakaa. Totta kai silloin kun
12381: - joka muuten ei ole raha, sekin on ongelma             yhteiskunnan varoja jaetaan, on otettava huomi-
12382: vaan urheilun eettistä perustaa jo murentava dop-       oon myös kulloinkin kyseessä olevan hakijan tar-
12383: ing ja toisaalta lisääntyvä kaupallisuus. Minusta       ve. Työläisurheilulla Suomessa se on merkittävästi
12384: on aivan selvää, että kumpaankin urheilun kan-          suurempi, koska Työväen Urheiluliitto on mel-
12385: nalta erittäin vahingolliseen ja vaaralliseen il-       kein täysin riippuvainen siitä tuesta, jonka yhteis-
12386: miöön on puututtava kaikilla käytettävissä olevilla     kunta ja toisaalta sen omat jäsenet tälle liitolle an-
12387: keinoilla. Haluaisin tässä ainoastaan todeta, että      tavat.
12388: doping-ongelmasta vastuun kantavat urheilujoh-             Toisella urheilun keskusjärjestöllä-ja siitä mi-
12389: tajat, valmentajat ja urheilijat kaikki yhdessä. Sel-   nä taas en ole kateellinen - on merkittävästi pa-
12390: lainen vastuun pakoilu, jota tämän käsittelyn yh-       rempia mahdollisuuksia myös omatoimisen rahoi-
12391: teydessä on esiintynyt, ei ole moraalisesti oikein      tuksen hankkimiseen, ja se on myös sitä kiitettä-
12392: eikä millään tavalla hyväksyttävää, ja valitettavasti   västi käyttänyt hyväksi; ehkä eräissä tapauksissa
12393: se ei myöskään johda käytännön positiivisiin rat-       jopa on menty liian pitkälle, ja siellä tulevat kau-
12394: kaisuihin. (Ed. Kanerva: Missä sitä on esiintynyt?)     pallisuuden asettamat ongelmat eteen.
12395: 
12396: 433   428400002~
12397: 3458                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12398: 
12399: 
12400:    Tulevaisuudessa on erittäin tärkeä kysymys -          kana ja liikuntalain voimassa ollessa koko ajan on
12401: viittaan nyt täällä esitettyihin ponsiin - että kai-     harjoitettu ja joka on johtanut jopa siihen laitto-
12402: kissa olosuhteissa myös urheilun ja koko liikunta-       maan tilanteeseen, että ministeri Ahteen johtama
12403: toiminnan määrärahojen kehitys turvataan jopa            järjestö on vastaanottanut miljoonia markkoja yli
12404: niin, että tulevaisuudessa jaettavan rahan paino-        lain sailiman kattomäärän 85 % :n yhteiskunnan
12405: pisteitä arvioidaan uudelleen. Liikuntatieteen           varoja, joita nyt on pakko periä tilintarkastajien
12406: koulutuksen, valmennuksen ja-miksei myös yksin-          puututtua asiaan järjestöitä takaisin.
12407: kertaisesti doping-ongelman ratkaisemiseksi tar-
12408: vitaan tulevaisuudessa selvästi enemmän varoja              Ensimmäinen varapuhemies:
12409: kuin pelkästään urheilujärjestöjen tukemiseen ja         Määrärahakysymyksen käsitteleminen on täysin
12410: huippu-urheilun kehittämiseen.                           asian puitteissa.
12411:    On myös tärkeää tunnustaa, että tulevaisuudes-
12412: sakin koko meidän liikuntakasvatusjärjestelmäm-             Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
12413: me tarvitsee huippu- ja kilpaurheilua, hyvin me-         mies! Ettei eduskunnan pöytäkirjaan tulisi täysin
12414: nestyviä urheilijoita. Mutta painopiste-ajattelussa      vääriä ja virheellisiä tietoja, haluaisin ensinnäkin
12415: me olemme tilanteessa, jolloin on tehtävä uudel-         todeta sen, että kun liikuntalaissa todetaan, että
12416: leenarviointeja, ja se on valtion urheiluhallinnon       järjestön toiminnan laajuus, laatu ja yhteiskun-
12417: tulevaisuuden tärkein tehtävä.                           nallinen merkitys otetaan huomioon, niin sillä pe-
12418:                                                          rusteella TUL:n saarnat määrärahat ovat lain mu-
12419:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kaisia ja kaiken lisäksi perustuvat valtion urheilu-
12420: Kun nyt luovutan vastauspuheenvuoron ed. Myl-            neuvoston yleensä yksimieliseen ehdotukseen, ja
12421: lyniemelle, niin tämä keskustelu ottaen huomi-           siellä kansanedustaja Mauri Miettinen on ollut te-
12422: oon myös asiasta toisessa käsittelyssä käydyn kes-       kemässä niitä päätöksiä. TUL on ollut mukana te-
12423: kustelun eräällä tavalla umpeutuu. Toivoisin, että       kemässä ehdotuksia, jotka valtioneuvosto sittem-
12424: tästä alkaen edustajat kiinnittäisivät huomiota sii-     min on hyväksynyt, mutta ehdotuksia, joita ed.
12425: hen parlamentaarisen keskustelun erääseen kritee-        Miettinen on ollut itse tekemässä.
12426: riin, että pysyttäisiin päiväjärjestyksen asiassa           Mitä tulee TUL:n saamien määrärahojen suu-
12427: mahdollisimman tarkoin.                                  ruuteen, niin TUL on ottanut vuosittain vastaan
12428:                                                          ne määrärahat, jotka valtioneuvoston päätöksellä
12429:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              urheiluneuvoston ehdotuksesta sille on annettu.
12430: Arvoisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta               Kolmanneksi ei ole vielä mitään päätöstä eivät-
12431: ed. Kanervalie sen, että en ole lausunut minkään-        kä tilintarkastajat ole lainkaan puuttuneet tähän
12432: laista arvoarvostelma niistä yrityksistä, jotka tuke-    kysymykseen, ed. Miettinen, tämä on syytä tode-
12433: vat urheilua. Kiinnitin vain huomiota siihen, että       ta. Mutta jos TUL on saanut yli liikuntalain edel-
12434: urheilussakin pitäisi urheilun näkyä enemmän             lyttämän määrärahan, niin totta kai se silloinpa-
12435: kuin liike-elämän, se oli siinä olennaista.              lautetaan takaisin, koska a) meille ei saa antaa ja
12436:    Kun ed. Kanerva totesi, että pitäisi järjestää sel-   b) me emme voi käyttää mitään sellaista, joka me-
12437: lainen testi, että suomalaiset urheilijat eivät saa      nee lakien ulkopuolelle. Tämä ed. Miettisen on
12438: jäädä kiinni, se pitää sisällään sellaisen ajatuksen,    kuitenkin hyvä tietää.
12439: että saa kyllä käyttää hormoneja, kunhan ei jää             Vielä haluan korostaa sitä, että hän itse on ollut
12440: kiinni.                                                  mukana aina yksimielisesti tekemässä näitä äsken
12441:                                                          mainittuja ehdotuksia.
12442:    Ed. M i e t t i ne n : Arvoisa puhemies!
12443: Kannatan aluksi ed. Impiön tekemää ehdotusta.               Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
12444:    Puhemiehen aiheellisesta toivomuksesta huoli-         Arvoisa puhemies! Totean lyhyesti, jottei edus-
12445: matta pyydän saada kommentoida lyhykäisesti              kunnan pöytäkirjoihin jäisi kolmatta kertaa mi-
12446: ministeri Ahdetta, jotta eduskunnan pöytäkirjoi-         nisteri Ahteen suusta väärää todistusta, että val-
12447: hin ei jää väärää todistusta, kuinka liikuntamäärä-      tion urheiluneuvosto ei päätä mitään, se antaa
12448: rahat pitää jakaa. Muistutan ministeri Ahdetta lii-      vain lausunnon; valtioneuvosto päättää. Valtion
12449: kuntalain siitä pykälästä, joka yksiselitteisen sel-     urheiluneuvoston ja lausunnot ovat muodolli-
12450: västi toteaa, että toiminnan laatu, laajuus ja yh-       sesti useimmiten olleet yksimielisiä. Mitä siellä
12451: teiskunnallinen merkitys ovat ainoat jakoperus-          on käsitelty ja mistä asioista on mahdollisesti
12452: teet, ei tarveharkinta eikä poliittinen tarkoituk-       jopa äänestetty, on toista, mitä ministeri täällä
12453: senmukaisuusharkinta, jota tämän hallituksen ai-         väitti.
12454:                      Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen                3459
12455: 
12456: 
12457:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-              maakunnalliselle oopperatoiminnalle, joko suo-
12458: mies! Vielä kerran: Valtion urheiluneuvosto päät-          raan paikallisille oopperayhdistyksille tai asiaan,
12459: tää omasta ehdotuksestaan valtioneuvostolle. Val-          jota jo on kokeiltukin eli solistipankkitoimintaan.
12460: tioneuvosto tekee päätöksen rahojen jaosta. Ed.            4 milj. markalla sitä toimintaa voitaisiin jo mahta-
12461: Miettinen on ollut joka kerta tekemässä yksimie-           vasti tukea ja luoda.
12462: listä ehdotusta, jonka perusteella myös TUL on                Kaiken kaikkiaan kun tätä ooppera-asiaa mo-
12463: määrärahansa saanut.                                       nien muiden isojen taidehankkeiden tapaan on
12464:                                                            pitkää veivattu, en jaksa uskoa varsinkaan tämän-
12465:    Ed. Roos : Rouva puhemies! Keskustelu,                  päiväisten keskustelujen jälkeen, että viimeiset
12466: niin kuin olemme nyt havainneet ja tässä viikko-           kiusaukset olisi vielä ooppera-asiassa koettu. Oi-
12467: jen ja kuukausien mittaan muistamme, on men-               keastaan murhemielisimmäksi tässä kuunnellessa
12468: nyt aika pahasti ja suurelta osin harhateille. On          teki se, että jälleen kerran pantiin urheiluliitot
12469: pantu vastakkain urheilu ja ooppera, ja tarkkaao-          vastakkain vieläpä ooppera-asiassa. Jos me samalla
12470: kaan hakien niiltä ei oikeastaan muuta yhteistä            tavalla hakisimme vertauskohtia TUL:n ja SVUL:n
12471: löydä kuin sen, että kummankin hyvä suorittami-            kesken oopperan puolelta, niin aivan hyvin voi-
12472: nen vaatii laajoja keuhkoja ja toiseksi beta-              simme laittaa vastakkain Punaisen viivan ja Myy-
12473: salpaajia on tiettävästi kummallakin käytössä.             dyn morsiamen.
12474:     On kielletty ja toivottu, että dopingiin ei viita-        Puhemiehen toivomus ei ainakaan tämän pu-
12475: ta, mutta sen totean, että nykyinen urheilun tila          heenvuoron kohdalla varmaan ole toteutunut: ta-
12476: ei totisesti kyllä helpota urheilun puolestapuhu-          so ei ole noussut. Sanoisin tästä niin kuin edellisis-
12477: jia. Sanon, että on sen verran mennyt keskustelu           täkin muutaman viikon takaista siniveristä ver-
12478: harhateille, että on pantu todella urheilu ooppe-          tausta käyttäen, että puhujat ovat olleet väärässä
12479: raa vastaan muistamatta aina sitä, että raha-              paikassa väärään aikaan.
12480: arpajais- ja veikkauspelien voittovaroista jaetaan
12481: toki monelle muullekin taholle rahaa. Erityisesti             Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Urhei-
12482: aivan viime päivien valossa tulee mieleen se, että         luun liittyy nykyisin paljon kaupallisuutta. Do-
12483: ei pidä meidänkään täällä unohtaa nuorisotyöhön            ping-ongelma on olemassa. On kiistatta epäkoh-
12484: käytettävää osuutta. (Ed. Martikainen: Oikein!)            tia ja mädännäisyyttäkin. Erittäin rumaa ja dema-
12485: Siihen toivoisin meidän vastaisuudessa kiinnittä-          gogista on kuitenkin leimata näiden kielteisten
12486: vän huomiota yhtä paljon kuin urheiluun ja ja-             seikkojen vuoksi koko urheilu, niin kuin täällä ed.
12487: loon oopperaankin.                                         Myllyniemi on tehnyt, sillä urheilun piirissä toi-
12488:    Jotta ei nyt jäisi kuitenkaan väärää käsitystä,         mii joka tapauksessa kymmeniä, jopa satoja tu-
12489: niin kokemuksesta ja vanhana pelimannina olen              hansia säännöllisesti urheilua harjoittavia nuoria
12490: sitä mieltä, että sisällä on mukavampi soittaa kuin        ja varttuneempia ihmisiä, joiden lähtökohtana ur-
12491: ulkona, (Ed. Kanerva: Varsinkin Suomessa!) ja              heiluharrastuksen osalta on nimenomaan fyysisen
12492: kannatan kyllä oopperan tekemistä, mutta rohke-            kunnon parantaminen ja sitä kautta myös hyvän
12493: nen kuitenkin hieman arvostella eräitä kohtia              henkisen vireen aikaansaaminen. Leimaamalla ko-
12494:  asiassa, nimittäin oopperarakennuksen suurelli-           ko urheilu kiistattomien epäkohtien vuoksi saa-
12495: suutta. Olen sitä mieltä, että monumentaalista             daan urheilu huonoon valoon, ja sitten on helppo
12496: musiikkia, oopperataidetta voidaan luoda vähem-            vähentää urheilun osuutta määrärahoista. Tähän
12497: mänkin monumentaalisissa tiloissa. (Ed. lmpiö:             varmasti jotkut tähtäävätkin.
12498:  Mutta ei esittää!)- En tee siitä esitystä, mutta ei-         Varojen vähentäminen urheilulta tulee vaikeut-
12499:  pä ole vielä taloakaan tehty.                             tamaan ennen muuta urheilun terveen ytimen
12500:     Joskus on ollut tapana monissa kunnissa, että          toimintaa. Hyvin pitkälle kaupallistunut huippu-
12501:  kun rakennetaan julkisia tiloja, niin niissä mää-         urheilu ei kaadu, vaikka yhteiskunnan tukea vä-
12502:  räprosentti rakennuskustannuksista varataan tai-          hennetäänkin, mutta varojen vähentäminen aiheut-
12503:  teen hankkimiseen tiloihin. Summa taitaa olla             taa varmasti vahinkoa nuorelle, nousevalle urheilu-
12504:  noin 1 % :n luokkaa. Nyt voisi ajatella tässä asiassa     polvelle ja seuratasolle ja myös kuntourheilulle.
12505:  ainakin samansuuntaisesti, että todella hiukan               En tiedä, mitä lajia ed. Myllyniemi itse on ur-
12506:  vielä tingittäisiin rakennuksen rakennuskustan-           heilun saralla harjoittanut, mutta puheenvuorois-
12507:  nuksista, jotka ilmeisesti ovat 400 milj. markan          ta päätellen se on ollut limboilu.
12508:  luokkaa, ja jos ne sitä luokkaa olisivat, niin 1 %
12509:  siitä olisi 4 milj. mk. Mihin se sitten osoitettaisiin?     Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
12510:  Se voitaisiin kyllä osoittaa taiteeseen, esimerkiksi      Arvoisa puhemies! Minusta äskeinen puheenvuo-
12511: 3460                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12512: 
12513: 
12514: rooli aikamoinen limbo, jos saan sen tässä aluksi          Onkin onnellista, että eduskunnan päätös vuo-
12515: todeta.                                                 delta 1980, joka edellytti, että oopperan rakenta-
12516:    Rahoituksesta totean sen, että kahteen kertaan       miseen käytetään myös veikkausvoittovaroja, voi-
12517: omassa puheenvuorossani erityisesti korostin, ja        daan toteuttaa tilanteessa, jossa veikkauksen tuot-
12518: ed. Tennilän puoluetoveri vielä tähän kommen-           to on ollut poikkeuksellisen hyvä.
12519: toikin puheenvuoroni aikana, että nämä määräraho-          Mitä dopingiin tulee, on kansallinen doping-
12520: jen vähennykset eivät saa kohdistua kuntourheiluun      toimikunta nyt vihdoin ryhtynyt sellaisiin toimen-
12521: eivätkä tavalliseen kilpaurheiluun. Minä puhuin pel-    piteisiin, joiden uskon todella vaikuttavan urhei-
12522: kästään huippu-urheilun kielteisistä ilmiöistä.         lun puhtauteen myös huipulla. Tulevaisuudessa
12523:                                                         doping-ongelma on myös voitu ottaa huomioon,
12524:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          kun ensi vuoden budjetti rakennettiin sillä taval-
12525: va puhemies! Leimaamalla urheilun ed. Myllynie-         la, että liikuntalääketieteelliseen tutkimukseen on
12526: men tavoin hyvin yleistävästi tulokseksi tulee          ohjattu enemmän varoja kuin normaalin kasvu-
12527: muodostumaan se, että urheilun saama arvostus           prosentin verran. Tavoitteena on se, että suoma-
12528: yleensä ja kokonaisuudessaan vähenee, ja siitä tu-      laisesta urheilusta doping kitketään, mutta samal-
12529: lee seuraamaan se, että urheilumäärärahoja tul-         la puhtaat harjoitusmenetelmät aina huipulle
12530: laan vähentämään ainakin suhteessa muihin tukea         saakka turvataan.
12531: tarvi tseviin.
12532:                                                            Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha-
12533:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-         luaisin todeta, että ed. Alpin täällä tekemä pon-
12534: kin kannatan ed. Alpin esittämää perustelulausu-        siesitys tosiaan on aivan saman muotoinen kuin si-
12535: maa.                                                    vistysvaliokunnan antamaan lausuntoon sisältyvä,
12536:    Samalla haluan vielä kerran todeta, että SKDL        joten tuntuu vähän merkilliseltä se, ettei luoteta
12537: pitää uuden oopperatalon rakentamista tarpeelli-        sivistysvaliokunnan esittämään kannanottoon.
12538: sena. Suomalainen oopperataide on varsinkin vii-           Toiseksi, arvoisa puhemies, arvasin aivan oikein
12539: meisten kymmenen vuoden aikana yltänyt mer-             etukäteen, että urheilun lieveilmiöihin tullaan
12540: kittävään kotimaiseen ja ulkomaiseen maineeseen         täällä kiinnittämään huomiota. Se on sinänsä tie-
12541: osoittaen näin elinvoimaisuutensa.                      tysti jollain tavalla perusteltua, mutta tuntuu sil-
12542:    Kansallisoopperan kotimaiset esitykset maam-         tä, että enemmän ehkä takana sittenkin on julki-
12543: me eri puolilla ovat lisänneet suomalaisen ooppe-       suuden tavoittelu kuin asialliset kannanotot.
12544: rayleisön määrää. Samoin Kansallisoopperan koti-           Tässä yhteydessä haluaisin antaa kiitoksen ope-
12545: maiset esitykset Helsingistä Rovaniemen urheilu-        tusministerille ja opetusministeriölle siitä, että
12546: halliin, Ilmajoelta Suomussalmelle ovat jatkuvasti      ministeriö on erittäin myönteisesti suhtautunut
12547: laajentaneet suomalaista yleisöpohjaa ja samalla        doping-testien lisäämiseen, ja niin kuin äsken to-
12548: tarjonneet uusia elämyksiä myös kulttuurikeskuk-        dettiin, kansallinen doping-toimikunta on ilmoit-
12549: sista syrjään sijoittuneille.                           tanut suorittavansa ensi vuonna 900 testiä, joihin
12550:    Tässä yhteydessä on kuitenkin aivan välttämä-        myös määrärahoja vaaditaan. Siinä mielessä us-
12551: töntä korostaa tuota perustelulausumassa esitettyä      kon, että edustajien esille tuomissa toivomuksissa
12552: asiaa, että veikkausvaroista on turvattava tieteelle,   dopingin kitkemisestä pois urheilusta onnistu-
12553: urheilulle, liikuntakasvatustyölle, nuorisokasva-       taan. Siinäkin tarvitaan rahaa.
12554: tustyölle ja muulle taiteelle tasainen ja jatkuva ke-
12555: hitys niin, että nämäkin kohteet voisivat kohtuul-         Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12556: lisessa määrin hyötyä voittovarojen poikkeukselli-      puhemies! Kansanedustaja Elo varsin hyvin tietää,
12557: sen suuresta kertymästä.                                että valiokunnan lausunto asiasta päättävälle va-
12558:                                                         liokunnalle ei ole vielä eduskunnan päätös, mutta
12559:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          nyt varmasti, kun asiasta todella eduskunnassa
12560: mies! Keskustelun tässä vaiheessa haluaisin pa-         päätetään, myös ed. Elon on helppo yhtyä esittä-
12561: lauttaa mieliin, että veikkausvoittovaroista ensi       määni lausumaan, joka on todella kutakuinkin sa-
12562: vuoden budjetissa taiteelle, tieteelle, urheilulle ja   ma kuin minkä hän on ollut itse sivistysvaliokun-
12563: nuorisotyölle osoitetut varat kasvavat keskimäärin      nassa hyväksymässä. Se merkitsee näitä tekoja ur-
12564: 12 %, joten kasvu on suurempi kuin budjetin kas-        heilun puolesta, joita hän äsken toivoi.
12565: vu muutoin. Sen lisäksi vuodelta 1983 on jätetty
12566: säästöön noin 40 milj. mk, jotka voidaan vapaut-          Ed. K o m s i : Olen jo kerran aikaisemmin
12567: taa käyttöön juuri näihin tarkoituksiin.                sanonut, että mielestäni kaikki sellaiset rahapelit,
12568:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen             3461
12569: 
12570: 
12571: joihin ihmisiä houkutellaan osallistumaan jollakin       Tämä jakojärjestelmä, tämä ylijäämän käyttötapa,
12572: valtavan suurella joskin epätodennäköisellä voitol-      jota hallitus nyt tässä ehdottaa käytettäväksi ja
12573: la, pitäisi kieltää. No, se siitä.                       jonka eduskunta tulee hyväksymään, on viheliäin
12574:    Nyt haluan lisäksi sanoa, että arvostan toki suu-     mahdollinen.
12575: resti kulttuuria ja pidän liikuntaa ihan hyvänä
12576: asiana, mutta olen samaa mieltä siitä- kuka tääl-           Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Täällä on
12577: lä sen sanoikaan- että monumentaalista musiik-           jaettu kiitosta opetusministerille. Minäkin voin
12578: kia voisi ehkä tehdä vähemmänkin monumentaa-             yhtyä näihin kiitoksiin, mutta tarkoitan sitä ope-
12579: lisissa tiloissa kuin mitä nyt suunnitellaan. Luulen     tusministeriä, joka viime toukokuussa kansan-
12580: myös, jos ajatellaan urheiluseurojen henkistä teh-       edustajille antamassaan vastauksessa edellytti, että
12581: tävää kansakuntamme keskuudessa, että taikoo-            veikkausvoittovaroja käytetään vain 150 milj. mk
12582: henkeä voisi löytyä yhtä hyvin niukkuuden valli-         oopperatalon rakentamiseen. Kaikki sen jälkeen
12583: tessa kuin runsauden vallitessa. Uskon, että leppä-      tehdyt ehdotukset ovat tätä kannanottoa huo-
12584: keihäs lentää siinä kuin lasikuitukeihäs, jos ajatel-    nommat.
12585: laan liikunnan vaikutusta kansamme moraaliin ei-            Ehkä samalla saan todeta ed. Kanervan pu-
12586: kä vain tuloksia kansainvälisillä kilpakentillä.         heenvuoron johdosta, kun hän kiinnitti huomiota
12587:    Tämän kaiken takia en voi olla vertaamatta            suomalaisen urheiluelämän hajaannukseen ja kah-
12588: mielessäni kahta summaa: 250 miljoonaa ja 250            den keskusurheilujärjestön olemassaoloon, että mi-
12589: miljoonaa. Olen sattumalta ehdottanut syksyllä           nusta se ei (Ed. Miettinen: Neljän!) - hän puhui
12590: juuri sen kokoista lisämäärärahaa kehitysyhteis-         kahdesta, mutta niitä on vähän enemmän, toden
12591: työhön. Kun tiedän, mitä sen kokoisella rahasum-         totta- ole mikään haitta suomalaisessa urheilussa.
12592: malla voitaisiin tehdä, minulla on niin paha olo,          Jos todella halutaan tuosta hajanaisuudesta ja
12593: että te ette uskokaan.                                   moninaisuudesta päästä, niin käytäköön nyt
12594:                                                          SVUL:n sisällä ensin keskustelemaan kymmenien
12595:    Ed. K a n e r v a : Rouva puhemies! Ensinnä-          erikoisliittojen yhdistämisestä.
12596: kin lauseen verran taaksepäin. Minä toivoo, että
12597: ed. Myllyniemi, niin kuin aikaisemmin olen olet-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12598: tanut, on henkilö, joka ei vääristele lausuntoja ei-     mies! Vastauksena ed. Kanervalle haluaisin sanoa,
12599: kä ota sellaista tulkintaa, jota ei ole sanottu.         että nyt käsiteltävä ylijäämän tuoton käyttö on
12600:    Arvoisa puhemies! Toinen lyhyt kannanotto on          mahdollisimman korrekti, koska eduskunta jopa
12601: se, että jos jossakin konsensusta pitäisi soveltaa,      lain säätämällä siitä päättää.
12602: niin suomalaisten urheilujärjestöjen kesken. En             Sitten lyhyt kommentti siihen opetusministe-
12603: näe enää ainuttakaan asiallista, kenties jonkin hi-      riin, joka esiintyi viime toukokuussa vastatessaan
12604: venen tunnepitoisen syyn, sille että Suomessa on         eduskunnasta tulleeseen kirjalliseen kysymykseen.
12605: edelleen kaksi osin varsin byrokraattista keskusjär-     Kuten usein olen sanonut, vastaus perustui silloi-
12606: jestöä: TUL ja SVUL. Ne voitaisiin yhdistää, ja          seen käsitykseen veikkauksen tuottoarviosta. Veik-
12607: suunnaksi pitää tämä ottaakin.                           kauksen tuotto on kuitenkin kehittynyt vielä suo-
12608:    Arvoisa puhemies! Varsinainen ylijäämäkeskus-         tuisammin kuin silloin pystyttiin arvioimaan. Juu-
12609: telu on jäänyt vähän sivummalle, ja haluan arvos-        ri nyt saamme todistaa tilannetta, jolloin kansa
12610: tella sitä tapaa, jolla päätös tässä tehdään. Ylijää-    ryntää pelaamaan jälleen jättipotin toivossa -
12611: mää veikkauksen tuotosta on syntynyt toki mone-          huolimatta siitä, mitä ed. Komsi täällä sanoo.
12612: na vuonna, ja se yli jäävä osuus budjetista tulee ai-    Niitä on paljon, jotka haluavat "nähdä muali-
12613: na jäämään hallituksen peukalon alle. Toisin sa-         maa", ja samalla tavalla kuin meidän oopperam-
12614: noen ylijäämän käyttö tapahtuu toisella periaat-         me ja urheilijamme ovat tehneet: ''hyvällä me-
12615: teella, toisten normien varassa, kuin miten tapah-       nestyksellä''.
12616: tuu itse veikkauksen tuoton jakaminen. Tämän
12617: täytyy olla väärin. Tämä ei voi olla perusteiltaan          Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
12618: oikea. Jää kysymään, miten nämä asiat hoidetaan          Ministeri Suonio osin vastasikin jo ed. Kanervan
12619: silloin, kun on alijäämätilanne, jonka kaltaisia         puheenvuor0on, mutta jatkaisin siitä. Väite siitä,
12620: vuosia myös on takana ja jonka kaltainen tilanne         että ylijäämän käyttö jää jatkossa valtioneuvoston
12621: voi hyvin herkästi syntyä myös vastaisuudessa.           harkintaan, minusta ei ihan pidä paikkaansa.
12622:    Toisin sanoen niin ooppera kuin urheilukin tu-        Tämän lain hyväksyminen merkitsee sitä, että
12623: lee voida rahoittaa riippumatta siitä, miten veik-       silloin, kun valtioneuvosto poikkeaa merkittä-
12624: kauksen tuotto kulloinkin vuositasolla kehittyy.         västi nykyisten asetusten mukaisista jakosuhteis-
12625: 3462                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12626: 
12627: 
12628: ta, se tuo eduskuntaan lain, jolla muutetaan kul-         Äänestykset ja päätökset:
12629: loinkin voimassa olevia jakosuhteita. Minusta tä-
12630: mä on ennakkotapaus, joka merkitsee sitä, että            Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta.
12631: jatkossakin, jos hallitus aikoo poiketa näistä jako-
12632: suhteista, sen on tuotava sitä varten lakiesitys          Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
12633: eduskuntaan.
12634:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12635:   Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluaisin sa-        Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 59 ei-ääntä,
12636: noa muutaman sanan arvon urheilumiehille. Tei-         4 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 10)
12637: dän narinanne siitä, että veikkausvoittorahoja vie-
12638: dään urheilulta pois, olisi paljon vakuuttavam-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12639: paa, jos ottaisitte omassa toiminnassanne enem-
12640: män huomioon vammaisurheilun ja erityisryh-               Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
12641: mien liikunnan erikseen. Niin kauan kuin teidän
12642: toimintanne on tämmöistä, parempi on, että ra-            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
12643: hat menevät vaikka oopperaan.
12644:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
12645:    Ed. Kanerva : Rouva puhemies! Kyllä on              Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 57 ei-ääntä;
12646: parempi, että on kysymys ylijäämävuodesta tai ali-     poissa 31. (Koneään. 11)
12647: jäämävuodesta, niin tuotto jaetaan aina samojen
12648: normien ja periaatteiden mukaan eikä tehdä poik-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12649: keuslakeja, niin kuin tässä on kysymys.                   Asia on loppuun käsitelty.
12650:    Ed. Elo : Rouva puhemies! Vastauksena ed.
12651: Könkkölän puheenvuoroon haluan todeta, että            9) Ehdotukset laiksi poliisilain 4 §:n muuttamises-
12652: valtion urheiluneuvosto ja opetusministerit ovat       ta sekä laeiksi kalastuslain ja metsästyslain muut-
12653: eritLäin myönteisesti suhtautuneet vammaisurhei-       tamisesta
12654: luun. Siitä osoituksena on mm., että vammaisur-
12655: heilulle on varattu 200 000 mk ensimmäisen ker-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
12656: ran olympiavalmennukseen ensi vuoden budjetis-         sen esitykset n:ot 2 (1983 vp.) ja 220, joita on val-
12657: sa. Muutenkin vammaisurheilun rahoja on koh~           mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
12658: deltu erittäin myönteisesti.                           mietinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-
12659:                                                        nössä n:o 179, esitellään k o l m a n te en
12660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 k ä s i t t e l y y n.
12661: 
12662:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
12663: Keskustelussa on ed. Alppi ed. Astalan kannatta-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
12664: mana ehdottanut, että perusteluihin lisättäisiin II    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
12665: vastalauseeseen sisältyvä lausumaehdotus.
12666:   Ed. Impiö ed. Miettisen kannattamana on eh-             Keskustelua ei synny.
12667: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyes-        Lakiehdotukset hyväksytään.
12668: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää raha-
12669: arpajaisten ja veikkauspelien tuoton jakamisen           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12670: vastaavan tulevaisuudessa nykyisiä jakosuhteita. ''    päättyneeksi.
12671:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Asia on loppuun käsitelty.
12672:   Lakiehdotus hyväksytään.
12673:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          10) Ehdotukset laeiksi kuntajaosta annetun lain
12674: päättyneeksi.                                          muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n kumoamisesta
12675: 
12676:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
12677: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-     sen esitys n:o 227, jota on valmistelevasti käsitelty
12678: dotuksista.                                            laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja
12679:                                                   Lapsilisälaki                                           3463
12680: 
12681: 
12682: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 180, esitel-              Äänestykset ja päätös:
12683: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12684:                                                             1) Äänestys ed. P. Leppäsen ja ed. Muroman
12685:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ehdotusten välillä.
12686: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
12687: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                               Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Muroman
12688:                                                           ehdotus ''ei''.
12689:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12690:                                                           ..Ensimmäinen varapuhemies:
12691:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             Aänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 50 ei-ääntä,
12692:                                                           14 tyhjää; poissa 25. (Koneään. 12)
12693:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12694: päättyneeksi.                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12695:                                                           ed. P. Leppäsen ehdotuksen.
12696:   Asia on loppuun käsitelty.                                2) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. P. Leppäsen
12697:                                                           ehdotusten välillä.
12698: 
12699: 11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta           Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. P. Leppä-
12700:                                                           sen ehdotus "ei".
12701:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142
12702: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       .. E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
12703: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-          Aänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 83 ei-ääntä, 8
12704: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 se-    tyhjää; poissa 24. (Koneään. 13)
12705: kä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80, jotka sisältävät
12706: yllämainitut lakiehdotukset.                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12707:                                                           ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
12708:    Ensimmäinen varapuhemies:
12709: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                3) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
12710: tintö n:o 142. Viime tiistain kolmannessa täysis-         tintöä vastaan.
12711: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
12712: neeksi.                                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
12713:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed.              kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
12714: Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että            taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
12715: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
12716: 78 sisältyvä lakiehdotus. Ed. S. Mikkola ed. Peso-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
12717: lan kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn           Aänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 71 ei-ääntä;
12718: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-     poissa 25. (Koneään. 14)
12719: kiehdotus. Ed. Muroma ed. Almgrenin kannatta-
12720: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
12721: taisiin lakialoitteeseen n:o 80 sisältyvä lakiehdo-       suuren valiokunnan mietinnön.
12722: tus.
12723:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12725:                                                           dotuksen 1 ja 1 a §, voimaantulosäännös, johto-
12726:    Ensimmäinen varapuhemies:                              lause ja nimike.
12727: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
12728: ensin äänestetään ed. P. Leppäsen ja ed. Muro-             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
12729: man ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. S.       seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
12730: Mikkolan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-        käämisestä.
12731: ta mietintöä vastaan.
12732:                                                             Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
12733:   Menettelytapa hyväksytään.                              päättyneeksi.
12734: 3464                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12735: 
12736: 
12737: 12) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista           Ensimmäinen varapuhemies:
12738: naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12739: tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta                      mietintö n:o 94. Eilen pidetyssä kolmannessa var-
12740:                                                        sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
12741:    Esitellään suuren valiokunnan mtetlntö n:o          lu asiasta päättyneeksi. Nyt ryhdytään yksityiskoh-
12742: 184 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n     taiseen käsittelyyn.
12743: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            Ensin esitellään me-not pääluokittain ja luvuit-
12744: 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        tain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavi-
12745: n:o 210, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       ne perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja esitel-
12746: sen.                                                   täessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita vaan
12747:                                                        ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotukset ly-
12748:    Ensimmäinen varapuhemies:                           hyine perusteluineen.
12749: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
12750: tintö n:o 184. Eilen pidetyssä ensimmäisessä varsi-    lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
12751: naisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu   kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
12752: asiasta päättyneeksi.                                     Esitellään menot.
12753:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed.
12754: Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että            Pää l u o k k a 22.
12755: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
12756: sältyvä lakiehdotus.                                     Luku 02 Eduskunnan kanslia, luku 0) Edus-
12757:                                                        kuntatalo ja luku 19 Eduskunnan kirjasto, hyväk-
12758:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sytään.
12759: 
12760:                                                           P ä ä luokka 23.
12761:   Äänestys ja päätös:
12762:                                                           Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-
12763:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       ton kanslia ja luku 99 Valtioneuvoston muut me-
12764: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        not, hyväksytään.
12765: taa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
12766:                                                           P ä ä l u o k k a 24.
12767:   Ensimmäinen varapuhemies:
12768: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä;         Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-
12769: poissa 27. (Koneään. 1))                               tor, luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
12770:                                                        sekä luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
12771:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          muut menot, hyväksytään.
12772: suuren valiokunnan mietinnön.
12773:                                                           P ä ä l u o k k a 25.
12774:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12775: kustelutta 1 ja 9 §, voimaantulo- ja soveltamis-         Luku 01 Oikeusministeriö, luku 30 Tuomio-
12776: säännös, johtolause ja nimike.                         kunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit,
12777:                                                        luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 50 Vankein-
12778:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          hoitolaitos ja luku 99 Oikeusministeriön hallin- ·
12779: päättyneeksi.                                          nonalan muut menot, hyväksytään.
12780:                                                           P ä ä l u o k k a 26.
12781:                                                          Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-
12782: 25) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden          hallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus, luku
12783: 1984 tulo- ja menoarvioon                              7) Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto ja luku
12784:                                                        90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.
12785:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
12786: n:o 94 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -           Pääluokka 27.
12787: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12788: esitys n:o 226, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-       Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puolus-
12789: sen.                                                   tusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväksytään.
12790:                                                Lisämenoarvio                                           3465
12791: 
12792:   Luku 20 Perushankintamenot.                            Pää 1 u o k k a 29.
12793: 
12794:                                                           Luku 10 Valtion korkeakoulut, luku 34 Teatte-
12795:   Keskustelu:                                          rikorkeakoulu ja luku 36 Sibelius-Akatemia, hy-
12796:                                                        väksytään.
12797:   Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Ehdotan I
12798: vastalauseeseen viitaten, että momentilta 18 vä-         Luku 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut.
12799: hennettäisiin 139 250 000 mk ja siitä poistettaisiin
12800: ehdotetut 60 300 000 markan tilausvaltuudet.
12801:                                                          Keskustelu:
12802:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan
12803:                                                           Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Ehdotan II
12804: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
12805:                                                        vastalauseeseen viitaten, että momentille 30 otet-
12806:                                                        taisiin lisäyksenä 26 000 000 mk lakisidonnaiseen
12807:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12808:                                                        valtionosuuteen kunnallisten ja yksityisten oppi-
12809:                                                        koulujen käyttökustannuksiin, kuten eduskunta
12810:    Ensimmäinen varapuhemies:
12811:                                                        viime kevätkaudella on päättänyt.
12812: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Alpin kannatta-
12813: mana ehdottanut, että momentilta 18 vähennet-
12814:                                                          Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! Kannatan
12815: täisiin 139 250 000 mk ja siitä poistettaisiin ehdo-
12816:                                                        ed. Impiön ehdotusta.
12817: tetut 60 300 000 markan tilausvaltuudet.
12818:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12819:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12820:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12821:                                                        Keskustelussa on ed. Impiö ed. Pohjalan kannat-
12822:   Äänestys ja päätös:
12823:                                                        tamana ehdottanut, että momentille 30 otettai-
12824:                                                        siin lisäyksenä 26 000 000 mk.
12825:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
12826:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12827:   Ensimmäinen varapuhemies:
12828: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 28 ei-ääntä;
12829: poissa 30. (Koneään. 16)                                 Äänestys ja päätös:
12830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
12831:    Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot,          Ensimmäinen varapuhemies:
12832: luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainvälinen        Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 72 ei-ääntä;
12833: rauhanturvaamistyö ja luku 90 Puolustusministe-        poissa 25. (Koneään. 17)
12834: riön alainen teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksy-
12835: tään.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12836: 
12837:   P ä ä 1 u o k k a 28.                                   Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot, luku 56
12838:                                                        Kirjastotoimi, luku 57 Yhteiskunnallinen sivistys-
12839:    Luku 05 Valtiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku      työ, luku 67 Ammattikoulujen opettajaopistot,
12840: 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto, luku 18 Ve-       luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilai-
12841: rohallinto, luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset,         tokset, luku 77 Kunnalliset ja yksityiset teknilliset
12842: luku 40 Tullilaitos, luku 56 Taloudellinen suun-       oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset
12843: nittelukeskus, luku 60 Rakennushallinto, luku 64       kauppaoppilaitokset, luku 82 Kunnalliset ja yksi-
12844: Eräät valtion kiinteistömenot, luku 65 Otaniemen       tyiset kotiteollisuusoppilaitokset, luku 85 Am-
12845: valtionalue, luku 80 Eräät hallinnonaloittain jaka-    mattikurssit, luku 86 Ammattikasvatuksen muut
12846: mattomat menot, luku 83 KansainvälinenJälleen-         menot, luku 90 Taiteen tukeminen, luku 91 Ur-
12847: rakennuspankki, luku 85 Kansainväliset rahoi-          heilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen, luku
12848: tusyhteisöt, luku 92 Valtion tietokonekeskus, lu-      92 Suomenlinnan hoitomenot, luku 94 Museovi-
12849: ku 94 Valtion ravitsemiskeskus ja luku 99 Valtio-      rasto, luku 98 Kansainvälinen yhteistyö ja luku 99
12850: varainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-        Opetusministeriön hallinnonalan muut menot,
12851: väksytään.                                             hyväksytään.
12852: 
12853: 434   428400002~
12854: 3466                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12855: 
12856: 
12857:   P ä ä 1 u o k k a 30.                                 sakin energialähteissä ja että poistuu se noin
12858:                                                         20 %:nero, joka nykyisin on maakaasun hinnassa
12859:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08       ns. vanhojen ja uusien käyttäjien välillä.
12860: Maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-
12861: mian laitos, luku 29 Valtion viljavarasto, luku 30       Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
12862: Maatalouden neuvontatyön tukeminen, luku 31             Kannatan ed. Järvenpään ehdotusta.
12863: Maataloustuotteiden hintatuki, luku 32 Maata-
12864: loustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainot-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12865: tamistoimenpiteet, luku 33 Maatilatalouden ra-
12866: kenteen kehittäminen, luku 34 Muut maatalou-              Ensimmäinen varapuhemies:
12867: den menot, luku 35 Metsästys ja porotalous, luku        Keskustelussa on ed. Järvenpää ed. Salolaisen
12868: 37 Kalatalous, luku 40 Vesihallinto, luku 58 Yksi-      kannattamana ehdottanut, että momentin 88 pe-
12869: tyismetsätalous, luku 60 Maanmittaushallinto, lu-       rusteluihin otettaisiin hänen edellä esittämänsä
12870: ku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maatalouden          lausuma.
12871: tutkimuskeskus, luku 84 Valtion eläinlääketie-
12872: teellinen laitos, luku 95 Metsähallituksen metsät,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12873: luku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät, luku 98
12874: Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta ja
12875: luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-            Äänestys ja päätös:
12876: nonalan muut menot, hyväksytään.
12877:                                                           Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus ''ei''.
12878:   Pääluokka 31.
12879:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12880:    Luku 01 Liikenneministeriö, luku 20 Tie- ja ve-      Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 46 ei-ääntä,
12881: sirakennushallinto, luku 24 Tiet, luku 40 Autore-       1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 18)
12882: kisterikeskus, luku 47 Ilmailuhallinto, luku 56
12883: Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalä-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12884: hetyksistä, luku 90 Valtionrautatiet, luku 94
12885: Posti- ja telelaitos, luku 95 Posti- ja telelaitoksen      Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, hyväksy-
12886: konepajat ja luku 99 Liikenneministeriön hallin-        tään.
12887: nonalan muut menot, hyväksytään.
12888:                                                           Pääluokka 33.
12889:   Pääluokka 32.
12890:                                                           Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö ja luku 15
12891:    Luku 02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustusta-       Perhekustannusten tasaus, hyväksytään.
12892: loudellinen suunnittelukunta, luku 10 Merenkul-
12893: kulaitos, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus, lu-        Luku 18 Sairausvakuutus.
12894: ku 40 Geologian tutkimuskeskus ja luku 42 Val-
12895: tion teknillinen tutkimuskeskus, hyväksytään.
12896:                                                           Keskustelu:
12897:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
12898:                                                            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ehdotan I
12899:                                                         vastalauseeseen viitaten, että momentille 60 otet-
12900:   Keskustelu:                                           taisiin lisäyksenä 139 000 000 mk, toisin sanoen
12901:                                                         että ehdotettua vähennystä ei hyväksyttäisi.
12902:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Eh-          Ed. Koskenniemi : Arvoisa puhemies!
12903: dotan momentin 88 perusteluissa lausuttavaksi:          Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
12904: "Hyväksyessään Neste Oy:n osakepääoman koro-
12905: tuksen eduskunta edellyttää yhtiön määrittelevän          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12906: maakaasun hinnoitteluperusteet siten, ettei eri
12907: käyttäjiä toimitussopimusten solmimisajankoh-             Ensimmäinen varapuhemies:
12908: dan perusteella aseteta keskenään eriarvoiseen ase-     Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen
12909: maan.'' Tämä merkitsee sitä, että maakaasun hin-        kannattamana ehdottanut, että momentille 60
12910: nassa noudatetaan samoja periaatteita kuin muis-        otettaisiin lisäyksenä 139 000 000 mk.
12911:                                              Lisämenoarvio                                         3467
12912: 
12913: 
12914:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ten erityishuolto, luku 47 Yksityinen kehitysvam-
12915:                                                      maisten erityishuolto, luku 57 Lomatoiminta, lu-
12916:                                                      ku 72 Keskussairaaloiden rakentaminen, luku 74
12917:   Äänestys ja päätös:                                Kunnallinen terveysvalvonta, luku 75 Kunnalli-
12918:                                                      nen kansanterveystyö, luku 76 Kunnallinen eri-
12919:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".            koissairaanhoito, luku 77 Kuntien järjestämä ym-
12920:                                                      päristöterveydenhuolto, luku 78 Kuntien järjestä-
12921:   Ensimmäinen varapuhemies:                          mä kansanterveystyö, luku 79 Kuntien järjestämä
12922: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 28 ei-ääntä,    erikoissairaanhoito, luku 80 Yksityinen erikoissai-
12923: 3 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 19)                   raanhoito, luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikois-
12924:                                                      sairaanhoito, luku 84 Eräät rintamaveteraanien
12925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 terveydenhuollon menot ja luku 85 Terveyden-
12926:                                                      huollon muut menot, hyväksytään.
12927:   Luku 19 Eläkevakuutus.
12928:                                                        P ä ä 1 u o k k a 34.
12929: 
12930:   Keskustelu:                                           Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallishal-
12931:                                                      linto, luku 20 Työvoiman liikkuvuuden edistämi-
12932:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puh~~ies! Ehdotan,        nen, luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu,
12933: että momentille 60 otettatsun lisäyksenä             luku 50 Työllisyyden hoito, luku 89 Palkkaturva
12934: 92 000 000 mk, kuten I vastalauseessa on ehdotet-    ja luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
12935: tu.                                                  muut menot, hyväksytään.
12936: 
12937:  Ed. Koskenniemi : Arvoisa puhemies!                   Pääluokka 35.
12938: Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
12939:                                                         Luku 01 Ympäristöministeriö, lyku 10 Ympä-
12940:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ristönsuojelu, luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoi-
12941:                                                      mi sekä luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
12942:   Ensimmäinen varapuhemies:
12943: Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen            Luku 45 Asuntotoimi.
12944: kannattamana ehdottanut, että momentille 60
12945: otettaisiin lisäyksenä 92 000 000 mk.
12946:                                                        Keskustelu:
12947:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12948:                                                        Ed. A 1p p i: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
12949:                                                      momentille 54 otettaisiin lisäyksenä 20 000 000
12950:   Äänestys ja päätös:                                mk ja momentille 83 lisäyksenä 50 000 000 mk,
12951:                                                      kuten I vastalauseessa on ehdotettu.
12952:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
12953:                                                       Ed. Koskenniemi : Arvoisa puhemies!
12954:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Kannatan ed. Alpin tekemiä ehdotuksia.
12955: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 26 ei-ääntä,
12956: 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 20)                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12957:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
12958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen
12959:                                                      kannattamana ehdottanut, että momentille 54
12960:    Luku 20 Yrittäjien tapaturmavakuutus, luku 21     otettaisiin lisäyksenä 20 000 000 mk ja momentille
12961: Rintamaveteraanieläkkeet, luku 22 Sotilasvamma-      83 lisäyksenä 50 000 000 mk.
12962: korvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan menot,
12963: luku 24 Eräät vahingonkorvaukset, luku 29 Pako-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12964: laishuolto, luku 32 Kuntien järjestämät sosiaali-
12965: palvelut, luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaali-      Ensimmäinen varapuhemies:
12966: palvelut, luku 38 Lasten päivähoito, luku 44 Inva-   Ehdotan, että kummastakin momentista äänestet-
12967: lidihuolto, luku 46 Kunnallinen kehitysvammais-      täisiin samanaikaisesti.
12968: 3468                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
12969: 
12970: 
12971:   Menettelytapa hyväksytään.                           luku 16 Valtion tietokonekeskus, luku 20 Puolus-
12972:                                                        tusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta,
12973:                                                        luku 45 Metsähallituksen metsät ja luku 47 Maa-
12974:   Äänestys ja päätös:
12975:                                                        talouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hy-
12976:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".              väksytään.
12977: 
12978:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Osasto 15.
12979: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 28 ei-ääntä;
12980: poissa 28. (Koneään. 21)                                  Luku 01 Takaisin maksetut lainat, hyväksytään.
12981: 
12982:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Asia on loppuun käsitelty.
12983: 
12984:  Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
12985: muut menot, hyväksytään.                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
12986:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12987:   P ä ä 1 u o k k a 36.                                 tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
12988: 
12989:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-
12990: maisen velan korko, luku 07 Ulkomaisen velan            28) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n
12991: kuoletus ja luku 09 Muut menot valtionvelasta,          muuttamisesta
12992: hyväksytään.
12993:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
12994:   Ensimmäinen varapuhemies:                             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97;
12995: Esitellään tulot.
12996: 
12997:   Osasto 11.
12998:                                                         29) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12999:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-       17 b §:n muuttamisesta sekä laiksi eräiden koti-
13000: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella        hoitotukien verovapaudesta
13001: kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-
13002: rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08         sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 johdosta
13003: Valmisteverot, luku 10 Muut verot, luku 12 Mak-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98;
13004: sut sosiaaliturvaa varten ja luku 19 Muut veron-
13005: luonteiset tulot, hyväksytään.
13006:                                                        30) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 5 §:n
13007:   0 s a s t o 12.                                      muuttamisesta
13008:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,         sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 johdosta
13009: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 27        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99;
13010: Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28 Val-
13011: tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-
13012: tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja met-      31) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia inves-
13013: sätalousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-      tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
13014: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja         lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
13015: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 34 Työ-
13016: voimaministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut          sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 johdosta
13017: sekalaiset tulot, hyväksytään.                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13018:                                                        100;
13019:   0 s a s t o 13.
13020: 
13021:   Luku 01 Korkotulot, hyväksytään.
13022:                                                        32) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-
13023:   0 s a s t o 14.                                      ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
13024: 
13025:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdosta
13026: laitos, luku 05 Posti- ja telelaitoksen konepajat,     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101;
13027:                                             Pöydällepanot                                        3469
13028: 
13029: 33) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten    35) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
13030: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-   misesta eräissä tapauksissa
13031: misesta
13032:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 216 johdosta
13033: sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdosta   laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13034: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       n:o 12.
13035: 102;
13036:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
13037:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
13038:                                                     17.50.
13039: 34) Ehdotuksen laiksi kansakoululain 4 §:n muut-
13040: tamisesta
13041:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17. 34.
13042: sisältävän hallituksen esityksen n:o 242 joh-
13043: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13044: 21; ja                                                                         Erkki Ketola
13045: 1
13046: 1
13047:  1
13048:  1
13049:   1
13050:   1
13051:    1
13052:    1
13053:     1
13054:     1
13055:      1
13056:      1
13057:       1
13058:       1
13059:        1
13060:        1
13061:         1
13062:         1
13063:          1
13064:          1
13065:           1
13066:                        133. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1984
13067:                                                        kello 17.50
13068:                                                                                                                         Siv.
13069: Päiväjärjestys                                                 Hallituksen esitys n:o 197
13070:                                                                Lakialoite n:o 88
13071:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
13072:   Ilmoituksia
13073:                                                                   5) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia
13074:                                                        Siv.    investointeja koskevista poikkeuksista liike-
13075:   Ehdotukset kahden laki-                                      vaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5 §:n
13076: ehdotuksen   jättämisestä                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3476
13077: lepäämään:                                                     Hallituksen esitys n:o 214
13078:                                                                Lakialoite n:o 166 (1983 vp.)
13079:    1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,                       Toivomusaloite n:o 365 (1983 vp.)
13080: lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannus-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
13081: ten valtionosuuksien vuonna 1985 suori-
13082: tettavien loppuerien maksamisen siirtämi-                        6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49
13083: sestä................................ 3472                     §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3478
13084: Hallituksen esitys n:o 168                                     Hallituksen esitys n:o 75
13085: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
13086: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
13087:                                                                   7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
13088:    2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                   laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
13089: huollon suunnittelusta ja valtionosuudes-                      tamisesta ........................... .
13090: ta annetun lain väliaikaisesta muuttami-                       Hallituksen esitys n:o 153
13091: sesta ................................ 3473                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
13092: Hallituksen esitys n:o 192
13093: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                              8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
13094: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                            kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
13095:                                                                2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3479
13096:                                                                Hallituksen esitys n:o 154
13097:   Ensimmäinen käsittely:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
13098: 
13099:   3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                    9) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §:n
13100: verolain muuttamisesta sekä laiksi eräiden                     muuttamisesta ...................... .
13101: kotihoitotukien verovapaudesta . . . . . . . . . 3474          Hallituksen esitys n:o 242
13102: Hallituksen esitys n:o 207                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
13103: Lakialoite n:o 31                                                10) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
13104: Toivomusaloitteet n:ot 34, 66, 77, 120,                        ohjaamisesta eräissä tapauksissa . . . . . . . . . 3480
13105:   146, 158 ja 185
13106: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                        Hallituksen esitys n:o 216
13107:                                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13108:   4) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain                        n:o 12
13109: 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3475
13110: 3472                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13111: 
13112: 
13113:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
13114:                                                          tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
13115:                                                          on sanottu ehdotus hylätty.
13116:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
13117: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-      ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
13118: mun, sekä ed. Hetemäki-Olander.
13119:                                                            Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
13120:                                                          Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Im-
13121:                                                          piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
13122: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemp-
13123:                                                          painen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia,
13124: 1) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion             Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
13125: ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-         Laurila, P. Leppänen, Liedes, Louvo, Löyttynie-
13126: osuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppuerien          mi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
13127: maksamisen siirtämisestä                                 Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjänie-
13128:                                                          mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,
13129:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o         Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saari-
13130: 168 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-        koski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Siito-
13131: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-         nen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja,
13132: televasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä      Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviai-
13133: n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             nen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli,
13134: 182, j ä t t ä m i s estä l e pää mä ä n.                Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
13135:                                                          gas ja Zyskowicz.
13136:    Puh e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
13137: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13138: sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-
13139: vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen        Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
13140: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-          pee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Eenilä,
13141: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos         Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Helminen,
13142: vähintään 113 ~duskunnan kaikista jäsenistä kan-         Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
13143: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-          Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
13144: tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-           son, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvi-
13145: mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-         salo-Kanerva, Kalliomäki, Kietäväinen, Knuutti-
13146: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin           la, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuus-
13147: varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-         koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,]. Laine, U. Lep-
13148: sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.               pänen, Liikanen, Linna, Lipponen, Louekoski,
13149:                                                          Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-
13150:   Menettelytapa hyväksytään.                             nen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
13151:                                                          Mäki pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
13152:   Keskustelua ei synny.                                  Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
13153:                                                          kala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki,
13154:  P u he mies : Nyt on äänestettävä lepää-                Pohto, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Ranta-
13155: määnjättämisehdotuksesta.                                nen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijärvi,
13156:                                                          Roos, Rönnholm, Saari, Skinnari, Skön, Sorsa,
13157:                                                          Starast, Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Ta-
13158:   Äänestys ja päätös:                                    xell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläi-
13159:                                                          nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-
13160:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-       nen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
13161: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-         Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
13162: sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-         Väänänen ja Zilliacus.
13163: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
13164: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,          ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Könk-
13165: äänestää ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-       kölä.
13166:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki            3473
13167: 
13168:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:              Äänestys ja päätös:
13169: 
13170:    Arranz, Bärlund, Eskelinen, Holvitie, Karpola,             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
13171: H. Kemppainen, Kettunen, Lehtinen, Lindroos,               kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
13172: Manninen, Piipari, Pokka, Poutanen, Rajantie,              sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
13173: Ranta, Rehn, Savolainen, Tikka, Väyrynen ja Ylä-           mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
13174: järvi.                                                     tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
13175:                                                            äänestää "ei" .Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
13176:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 73                kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
13177: jaa- ja 104 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Kone-          tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
13178: ään. 22)                                                   on sanottu ehdotus hylätty.
13179: 
13180:                                                               ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
13181:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
13182: ehdotuksen.                                                   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
13183:                                                            Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Im-
13184:    Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaisena            piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
13185: kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,           Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemp-
13186: 1 e p ä ä m ä ä n ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-        painen, Kivistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi,
13187: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                      Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen,
13188:                                                            Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Liedes,
13189:                                                            Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moi-
13190: 2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon            sander, Muroma, Mäki-Hakola, Männistö, Perho,
13191: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain            Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
13192: väliaikaisesta muuttamisesta                               janoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Ros-
13193:                                                            nell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salo-
13194:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o           lainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
13195: 192 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-          nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,
13196: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-           Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Turunen, Uosukai-
13197: televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä      . nen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
13198: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
13199: 183, j ä t t ä m i se s t ä 1 e p ä ä mä ä n.
13200:                                                               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13201:    P u h e mies : Viime istunnossa tehtiin eh-                Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
13202: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-           Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Eenilä,
13203: sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-          Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Helminen,
13204: vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen       Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
13205: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
13206:                                                            Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
13207: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
13208:                                                            son, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvi-
13209: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
13210:                                                            salo-Kanerva, Kalliomäki, Kietäväinen, Knuutti-
13211: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-
13212:                                                            la, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuus-
13213: tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-             koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,]. Laine, U. Lep-
13214: mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-           pänen, Liikanen, Linna, Lipponen, Louekoski,
13215: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin             Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-
13216: varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-           nen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
13217: sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.                 Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
13218:                                                            Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
13219:   Menettelytapa hyväksytään.                               kala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki,
13220:                                                            Pohto, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Ranta-
13221:   Keskustelua ei synny.                                    nen, Ratu, Raudaskoski, Renlund Riihijärvi,
13222:                                                            Roos, Rönnholm, Saari, Skinnari, Skön, Sorsa,
13223:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-             Starast, Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Ta-
13224: määnjättämisehdotuksesta.                                  xell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläi-
13225: 
13226: 435   428400002~
13227: 3474                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13228: 
13229: 
13230: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-            dään kotihoidontukea, mutta nyt tässä verolaissa
13231: nen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.                 ennakoidaan, että tämä tuki tulee veronalaiseksi
13232: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,                ja ansiotuloksi. Minusta tässä on muodollinen ris-
13233: Väänänen ja Zilliacus.                                    tiriita kansanedustajien kannalta siinä mielessä,
13234:                                                           että joudutaan päättämään etukäteen siitä, onko
13235:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          tulo veronalaista vai verotonta, kun ei vielä tiede-
13236:                                                           tä, minkälaiseksi ja minkä suuruiseksi tuo tulo
13237:    Arranz, Bärlund, Eskelinen, Holvitie, Karpola,         muodostuu. Tästä asiasta keskusteltiin valtiova-
13238: H. Kemppainen, Kettunen, Lehtinen, Lindroos,              rainvaliokunnassa pitkään ja muodollisesti kaikki
13239: Manninen, Piipari, Pokka, Poutanen, Rajantie,             asiantuntijat, joita asiasta kuultiin, olivat sitä
13240: Ranta, Rehn, Savolainen, Tikka, Väyrynen ja Ylä-          mieltä, että laki olisi pitänyt korjata tältä osin eli
13241: järvi.                                                    poistaa tämä yksi kohta ja odottaa, kunnes edus-
13242:                                                           kunta ensin päättää kotihoidontuesta, ja sen jäl-
13243:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 75             keen tuoda eduskuntaan erillinen uusi verolaki.
13244: jaa- ja 104 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 23)               Mutta kuten sanottu, hallituksen esitykset
13245:                                                           näemmä ovat niin peräti pyhiä.
13246:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
13247: ehdotuksen.                                                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Olen täysin ja
13248:                                                           täsmälleen samaa mieltä siitä, mitä ed. Rosnell
13249:    Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaisena           täällä edellisessä puheenvuorossaan sanoi. Olem-
13250: kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,           me saaneet nyt käsiteltäväksi lakiesityksen, jossa
13251: l e p ä ä mä ä n ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-        viitataan toiseen lakiin, jota ei tällä hetkellä vielä
13252: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                     edes ole olemassa ja jonka sisällöstä ei ole edes
13253:                                                           minkäänlaista tietoa tällä hetkellä, koska sitä ei
13254:                                                           ole käsitelty edes ensimmäisessä käsittelyssä so-
13255: 3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain         siaalivaliokunnassa. Normaalina ja hyvänä tapana
13256: muuttamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien         on ollut aina se, että kun johonkin toiseen lakiin
13257: verovapaudesta                                            liittyvää säädöstä käsitellään, täytyy käsittelyä var-
13258:                                                           ten olla tiedossa tuo ensinmainittu lakiesitys ja sen
13259:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        lopullinen sisältö. On käsittämätöntä se, että hal-
13260: 98 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         lituspuolueiden kansanedustajat ovat halunneet
13261: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    valtiovarainvaliokunnassa kiirehtiä tätä asiaa ei-
13262: sen esitys n:o 207 ja lakialoite n:o 31, jotka sisältä-   vätkä ole olleet lainkaan kiinnostuneita siitä, min-
13263: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          kä sisältöistä lainsäädäntötyötä kokonaisuudes-
13264:                                                           saan eduskunnassa pyritään aikaansaamaan. Mie-
13265:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         lestäni tämä osoittaa täydellistä vastuuttomuut-
13266: varainvaliokunnan mietintö n:o 98.                        ta hallituspuolueiden kansanedustajilta. Tämän
13267:                                                           tyyppisten temppujen jälkeen ei ole lainkaan
13268:                                                           hämmästeltävää siinä, jos tässä eduskunnassa teh-
13269:   Keskustelu:                                             dään sisällöltään epäonnistuneita lakeja. Näistä
13270:                                                           eräänä esimerkkinä on mm. kansaneläkelaki, joka
13271:    Ed. R o s ne II : Herra puhemies! En maita             on aikoinaan samalla tavalla viety tässä talossa lä-
13272: olla muutamalla sanalla puuttumatta siihen ta-            vitse sellaisin tunnetuin seurauksin, että sitä on
13273: paan ja systeemiin, jolla nykyään tässä talossa lain-     sen jälkeen jouduttu jatkuvasti paikkaamaan.
13274: säädäntöä rakennetaan. Lakien säätäminen lähtee               Herra puhemies! Mielestäni kuitenkaan asian
13275: siitä ajattelusta, että hallituksen esityksiä ei voi      käsittely ei ole ainoa ongelma tässä yhteydessä,
13276: muuttaa sellaisissakaan tapauksissa, joissa varsi-        vaan on myös toinen keskeinen ongelma, joka on
13277: nainen aihe muodollisestikin olisi olemassa. Halli-       erittäin tärkeä; voin ennustaa, että tästä asiasta
13278: tuksen esitys on niin pyhä, että sitä ei voi muut-        nousee valtava poru viimeistään helmikuussa. Ni-
13279: taa. Tarkoitan tässä laissa sitä kohtaa, jossa lasten     mittäin yli sadalla suomalaisella kunnalla on oma
13280: kotihoidon tuesta annetussa laissa tarkoitettu ko-        kotihoidontukijärjestelmänsä. Tänä päivänä nuo
13281: tihoidontuki katsotaan ansiotuloksi ja veronalai-         kunnat maksavat tätä kotihoidontukea, ja tuosta
13282: seksi tuloksi. Tässä on se suuri ristiriita, että par-    kotihoidontuesta ei pidätetä lainkaan veroa. Nyt
13283: haillaan eduskunnassa vasta hahmotellaan ja teh-          järjestelmä muuttuu sillä tavalla, että nämä kun-
13284:                                              Ennakkoperintälain 5 §                                         3475
13285: 
13286: 
13287: tien maksamat kotihoidontuet tulevat veronalai-           sen esitys n:o 197 ja lakialoite n:o 88, jotka sisältä-
13288: siksi. Nyt kunnat ovat käytännössä varanneet ensi         vät yllämainitut lakiehdotukset.
13289: vuoden budjettiin määrärahat tätä tukea varten,
13290: mutta eivät ole voineet ennakoida sitä, että niiden         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13291: maksama tuki tulee veronalaiseksi. Se merkitsee           varainvaliokunnan mietintö n:o 99.
13292: luonnollisesti sitä, että äidit saavat vain osan siitä
13293: tuesta, jonka he ovat tähän asti saaneet. Tulee ta-
13294: pahtumaan olennainen kotihoidontuen nettoar-                Keskustelu:
13295: von aleneminen, sen, jonka nämä äidit tulevat
13296: saamaan käteensä. Silloin tullaan kysymään, kuka             Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
13297: tästä asiasta vastaa.                                     tykseen minulla sinänsä ei ole mitään huomautet-
13298:    Kokoomus vastalauseessaan haluaa painottaa,            tavaa, koska on luonnollista, että veronalainen tu-
13299: että me emme hyväksy tällaista järjestelmää, jolla        lo, jos se on ansiotuloa, saatetaan myöskin enna-
13300: nämä nyt olemassa olevat kotihoidontuet saate-            konpidätyksen alaiseksi. Tänään kuitenkin kello
13301: taan tuloveron piiriin. Meidän lähtökohtamme on           10 toimitettiin valtiovarainvaliokunnalle veromi-
13302: se, että jos kunta tähän asti on verovapaana mak-         nisteri Vennamon esitys, jossa hän halusi eräitä
13303: sanut kotihoidontukea, sillä täytyy olla edelleen         muutoksia ennakkoperintälain 5 §:n 7 kohtaan.
13304: mahdollisuus maksaa sitä nykyisissä puitteissa ve-        Ei annettu mahdollisuutta siihen, että jaosto tai
13305: rovapaana niille, jotka lasta huoltavat. Olemme           edes valiokunta olisi saanut perehtyä tähän asiaan
13306: sitä mieltä, että tässä vaiheessa laki tulee kyllä sää-   ja siihen, mitä ministeri Vennamon esitys tarkoit-
13307: tää siirtymäsäännöksenä siten, että se koskisi vuo-       taa, eikä valiokunnassa kenelläkään muullakaan
13308: sia 1985-1987, jotta kunnat voivat oman talou-            ollut siitä tietoa.
13309: denpitoosa järjestää tälle uudelle kannalle.                  Näin ollen, herra puhemies, haluan huomaut-
13310:    Haluan myöskin alleviivata sitä, että meillä täs-      taa suurelle valiokunnalle, että se ottaa suuren
13311: sä vaiheessa ei vielä ole tietoa siitä, minkä suurui-     vastuun, jos se hyväksyy ministeri Vennamon lä-
13312: nen tuo kotihoidontuki tulee olemaan tämän uu-            hettämän kirjeen pohjalta jonkinlaisia muutoksia
13313: den järjestelmän puitteissa - jos se ylipäätään           hallituksen esitykseen.
13314: eduskunnassa hyväksytään. Mutta jos se hyväksy-
13315: tään, niin sen ennakkokäsityksen mukaan, mikä                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sin-
13316: minulla on, se tulee olemaan hyvin vähäinen.              nekokoomukselle ja ed. Sasille ilmoitan, että suu-
13317: Kerron myöskin sen, että jos nämä vanhat koti-            ri valiokunta ei tee huonoja päätöksiä, vaan vero-
13318: hoidontuet saatetaan verolle ja vaikka tätä uutta         velvollisille edullisia päätöksiä. Kun tämä asia,
13319: kotihoidontukea maksettaisiin, niin siinäkin ta-          josta mainitsitte, on epäselvä, on sovittu, että hal-
13320: pauksessa, että joku saisi kahta päällekkäistä tu-        litus tämän vielä tutkii ja tekee korjausesitykset.
13321: kea, ilmeisesti tämä uusi tuki on siinä määrin ra-
13322: joitettu, että olennaista tulon laskua tulee tapah-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Tällaisten asioit-
13323: tumaan ja väliinputoajaryhmiä tulee syntymään             ten tutkiminen kuuluu myös eduskunnalle, ja sii-
13324: paljon.                                                   hen tulisi sallia mahdollisuus.
13325:    Herra puhemies! Tuolloin tulen muistutta-
13326: maan siitä, ketkä tässä asiassa olivat vastuuttomia.         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
13327:                                                           Voin vakuuttaa ed. Sasille, joka ehkä lyhyen kan-
13328:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sanedustajauransa takia ei ole vielä tätä ymmärtä-
13329:                                                           nyt, että eduskunnalla on ja tulee olemaan riittävä
13330:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           mahdollisuus tutkia kaikkia niitä lain muutosesi-
13331: taan päättyneeksi ja lähetetään s u u r e e n             tyksiä, joita eduskunnassa tehdään. Näin tulee ta-
13332: v a l i o k u n t a a n.                                  pahtumaan myös tämän asian osalta, mikäli lakiin
13333:                                                           tarvitaan sellainen muutos, josta tänään on ollut
13334:                                                           puhetta.
13335: 4) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain 5 §:n
13336: muuttamisesta                                               Ed. Muroma : Herra puhemies! Kun laki
13337:                                                           ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta tuli
13338:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        eduskuntaan, jouduin tekemään tähän ns. vanha-
13339: 99 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         kantaisen rinnakkaislakialoitteen. Syy oli yksin-
13340: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    kertaisesti seuraava. Valtioneuvoston päätöksen
13341: 3476                                      Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13342: 
13343: 
13344: perusteella valtion varoista maksetun kotihoidon-           kunta tänäänkin on muuttanut hallituksen esityk-
13345: tuen lisäksi yli sadassa kunnassa on maksettu kun-          siä, muuttaa edelleenkin ja taannehtivasti. Kym-
13346: tien kokonaan kustantamaa kotihoidontukea. Tu-              meniä muutoksia on ollut aivan lyhyessä ajassa.
13347: ki on yleensä ollut tulosidonnaista, näin varsinkin         Se, että eduskunnan enemmistö ei hyväksy kom-
13348: Espoossa, jossa tätä tukea on maksettu vuodesta             munistien esityksiä, on aivan eri asia, ja siitä ei pi-
13349: 1967 lähtien. Tuen maksamisen perusteena on ol-             dä syyttää myöskään hallitusta.
13350: lut tällöin lapsipprheiden toimeentulon turvaami-
13351: nen ja perhekusl/3-nnusten tasaus. Tuki ei ole ollut           Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Edustajat Sa-
13352: missään vaihees~a veronalaista tuloa. Tämän ovat            si ja Vepsäläinen edellä puhuessaan ovat kertoneet
13353: myös veroviranomaiset useampaan otteeseen, ai-              tuoretta tietoa tämänpäiväisestä valtiovarainvalio-
13354: nakin kolmessa kohdassa tutkineet ja ovat tulleet           kunnan kokouksesta. Kirjoitan alle kaiken sen,
13355: yksimielisesti siihen päätökseen, että espoolainen          mitä he ovat puheenvuoroissaan tuoneet esille.
13356: kotihoidontuki ei ole veronalaista tukea.                   Olemme eduskunnan työskentelyssä valtiovarain-
13357:    Kun ennakkoperintälain 5 §:n muuttaminen                 valiokunnan osalta ja edelleen koko eduskunnan
13358: tuli eduskuntaan, silloin sen sanamuodon mu-                osalta suurin piirtein samassa pisteessä kuin sil-
13359: kaan ilman muuta tämä espoolainen kotihoidon-               loin, kun täällä oli kansaneläkeuudistus käsiteltä-
13360: tuki olisi tullut veronalaiseksi tuloksi. Näin kiireh-      vänä. Tasavallan presidentin vaalien edellä joulun
13361: din tekemään muutosehdotuksen, jolloinka tämä               tietämissä muutama vuosi sitten vauhti oli suurin
13362: 5 §:n 6 kohta olisi soviteltu eduskunnassa olevan           piirtein sama kuin on näinä päivinä koettu. Pu-
13363: hallituksen nyt esittämän kotihoidontuen malliin            heenparret hallituspuolueiden taholta olivat sa-
13364: eikä avoimeksi kotihoitontuesta kannettavaksi en-           man suuntaisia. Vedottiin siihen, että on myö-
13365: nakkoperintälain mukaiseksi tuloksi.                        hemmässä käsittelyn vaiheessa mahdollisuuksia
13366:    Kuitenkin valiokunnan käsiteltyä näitä asioita           muutoksen tekemiseen. Myönnän, että ed. Veik-
13367: on edellisen lakiehdotuksen eli tämän varsinaisen           ko Vennamon johtamassa suuressa valiokunnassa
13368: verolain kohdalla muutettu myös verolain sanon-             näitä muutoksia, jos havaitaan asialliseksi ja tar-
13369: taa siihen tapaan, että kaikki kotihoidontuki tulee         peelliseksi, voidaan tehdä. Mutta asian valmiste-
13370: vuoden 1985 alusta veronalaiseksi tuloksi.                  lupuoli, joka normaalisti suoritetaan jaosto- ja va-
13371:    Pidän tätä erittäin suurena epäkohtana. Esimer-          liokuntatasolla silloin kun on kysymyksessä asia,
13372: kiksi Espoon kaupungissa noin tuhat pienokaista             joka on valtiovarainvaliokunnassa, ei ole saanut
13373: hoidetaan kotihoidontuen turvin kotona ja muu-              nyt sellaista käsittelyaikaa, mikä asian asiallisen ja
13374: tos tekee valtavan aukon espoolaisen päivähoidon            arvokkaan käsittelyn osalta olisi tarpeellista. Se ei
13375: järjestämiseen.                                             muutu toiseksi, vaikka me kinastelemme tässä
13376:                                                             kuinka pitkään.
13377:     Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
13378: Ministeri Vennamo sanoi, että eduskunnalla on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13379: oikeus muuttaa hallituksen esityksiä ja poiketa
13380: näistä mietinnössään, jos siihen on aihetta. Tietys-
13381: ti laki sallii tämän, mutta hallitus ei salli, sillä käy-     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13382: tännössä ei ole näin. Hallitus ei anna sellaiseen           taan päättyneeksi ja lähetetään s u u r e e n
13383: mahdollisuutta, vaan pakottaa hallituspuolueit-             v a 1 i o k u n t a a n.
13384: ten edustajat nielemään hallituksen esitykset
13385: yleensä muutoksitta, ellei niissä ole aivan selvää
13386: asiavirhettä, joka sitten saadaan valiokunnassa             5) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
13387: korjata.                                                    tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
13388:    Tässäkin asiassa valtiovarainvaliokunta on mel-          lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
13389: kein kuin hullunmylly, kun sinne työnnetään näi-
13390: tä asioita ja ne pitää saada hyvin kiireellä pois siel-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13391: tä ja piiruakaan ei saa niissä muuttaa, mistä tässä-        100 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t -
13392: kin on kysymys. Ei siinä välitetä edes laista, vaan         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
13393: sanotaan, että jos ei ennen ole näin tehty, niin nyt        sen esitys n:o 214 ja lakialoite n:o 166 (1983 vp.),
13394: tehdään.                                                    jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
13395: 
13396:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13397: dän sinne kommunisteille huomauttaa, että edus-             varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
13398:                       Tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                3477
13399: 
13400: 
13401:   Keskustelu:                                              hallituksen esittämästä järjestelmämuutoksesta ja
13402:                                                            palauttaa tulo- ja menoarvion asianomaiselle mo-
13403:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!              mentille tähän asti siellä olleet varat. Hallitus esit-
13404: Tässä on ensimmäisessä käsittelyssä hallituksen            tää, että tuolle momentille ei myönnettäisi mi-
13405: esitys laiksi eräitä tuotannollisia investointeja kos-     tään, mutta kuitenkin valiokunnan jaostossa on il-
13406: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin. Tässä         meisesti hallituksen ystävällisellä luvalla saatu tä-
13407: ehdotetaan liikevaihtoverolainsäädäntöä muutet-            hän hiukan muutosta sikäli, että jaosto esittää va-
13408: tavaksi siten, että myös rakennuttajalta ostetusta         liokunnalle, että momentille palautettaisiin nämä
13409: uudesta teollisuusrakennuksesta myönnettäisiin             rahat, niin kuin SKDL:n vastalauseessakin sano-
13410: liikevaihtoverohuojennus ja ehdotettua muutosta            taan. Siinä on sitten enää kysymys siitä, minkä
13411: sovellettaisiin niihin rakennuttajalta ostettuihin         verran tälle sitten myös varoja myönnetään.
13412: rakennuksiin, joiden rakennustyö on aloitettu 1               Tietysti toisessa käsittelyssä voidaan tähän edel-
13413: päivänä tammikuuta 1985 tai sen jälkeen.                   leen kajota, ja ehkä olisi parasta kolmannessa kä-
13414:     Tässähän on käytäntö ollut se, että kunnat ovat        sittelyssä hylätä tämä hallituksen esitys, jolloin en-
13415: pyrkineet helpottamaan teollisten investointien            tinen järjestelmä jäisi voimaan ja kauppa- ja teol-
13416: käynnistymistä rakennuttamalla yritysten käyt-             lisuusministeriön virkamiehetkin saisivat edelleen
13417: töön uusia teollisuusrakennuksia, mutta kunta tai          sitä hoitaa ja keskittyä sen hoitamiseen.
13418: muu rakennuttaja, joka ei itse harjoita yritystoi-
13419: mintaa teollisuusrakennuksissa, ei ole voinut saa-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ongelma tämän
13420: da hyväkseen näistä myönnettäviä liikevaihtovero-          hallituksen esityksen suhteen on ollut se, että ai-
13421: huojennuksia, vaan tämä vastaava etuus on kun-             kaisemmin kunnille on myönnetty avustusta liike-
13422: nille annettu siten, että kunnat ovat voineet ha-          vaihtoveropalautuksen osalta, jonka ovat saaneet
13423: kea liikevaihtoverohuojennusta vastaavaa valtion           teollisuusrakennuksista ne, jotka ovat teollisuusra-
13424: avustusta kauppa- ja teollisuusministeriöltä. Nyt          kennuksen ostaneet suoraan rakentajalta tai sitten
13425: tätä aiotaan muuttaa siten, että kunnilta lopetet-         itse rakentaneet teollisuusrakennuksen. Kauppa-
13426: taisiin avustusten myöntäminen. Tämä kylläkin              ja teollisuusministeriö on valittanut, että tällaisen
13427: korvattaisiin liikevaihtoverotuksellisin toimin. Tä-       avustusjärjestelmän pyörittäminen vaatii siltä liian
13428: tä on perusteltu mm. sillä seikalla, että näitten          paljon resursseja, koska se vaatii 20 % sen työvoi-
13429: hakemusten käsittely on ollut työlästä kauppa- ja          masta kaiken kaikkiaan avustuskapasiteetin käy-
13430: teollisuusministeriössä. Tämä perustelu tuntuu ai-         tössä, ja tältä osin on jossain määrin ymmärret-
13431: ka haetulta, mutta hallituksen esitykseen on kui-          tävää, että pyritään löytämään automaattisempi
13432: tenkin valiokunnan enemmistö yhtynyt. Se tulee             järjestelmä. Liikevaihtoveron palautusjärjestelmä
13433: aiheuttamaan uusia ongelmia, koska ensinnäkin              toimisi automaattisesti, ja sillä tavalla sillä voitai-
13434: lunastusoikeussopimuksella tai vuokrasopimuk-              siin tiettyjä ongelmia poistaa.
13435: sella ilman lunastusmahdollisuutta yritysten käyt-            Kuitenkin täytyy todeta, että yksi perusongel-
13436: töön luovutetut uudet teollisuushallit jäävät vä-          ma on se, että yleensä kun kunnalta teollisuushalli
13437: hennysjärjestelmästä pois. Kunta ei saisi vastaavaa        hankitaan, se maksetaan pitkällä aikajaksolla. Nyt
13438: korvaavaa avustusta näihin halleihin. Mutta kui-           hallituksen esitykseen sisältyy kohta, joka kuuluu
13439: tenkin yrityksille luovutetut teollisuustilat edel-        seuraavasti: "Verovelvollinen saa ... vähentää ...
13440: leenkin kuuluisivat ehdotetun järjestelmän pii-            kultakin kalenterikuukaudelta sen osan, jonka
13441: riin, mutta verovähennyksen hyöty tulee yrityksel-         hän on maksanut. . . rakennuttajalle sovitun mak-
13442:  le vasta sitä mukaa, kun se lunastaa tämän hallin.        suaikataulun mukaisesti ... ''
13443:  Muun muassa Kunnallisliiton laskelmien mukaan                Jos ajatellaan tilannetta, että liikevaihtoveron
13444:  korkomenetys esim. 6,5 milj. markan teollisuus-           palautus saadaan vasta maksujen edetessä vuosien
13445: hallista nykytilanteeseen verrattuna olisi noin            varrella, niin voidaan todeta, että mikäli raken-
13446:  500000 mk.                                                nuksen veroton hinta on 1 milj. mk, lunastuskor-
13447:     SKDL:n valiokuntaryhmän mielestä tämä vai-             ko on 10 %ja lunastusaika 15 vuotta kahdella va-
13448:  keuttaa kuntien elinkeinopolitiikkaa, heikentää           paavuodella, niin nykyisen käytännön mukaan
13449: sen tehoa, ja tällainen heikennys kohdistuu pää-           lunastuskorko maksetaan liikevaihtoverottomasta
13450:  asiassa pienteollisuuteen ja alkavaan yritystoimin-       hinnasta eli korko koko 15 vuoden aikana on yh-
13451:  taan. Myös aluepoliittisesti tämä on virheellinen         teensä 850 000 mk. Uuden käytännön mukaan,
13452:  keino. Tämä heikentää aluepolitiikan vaikutusta.          johon hallituksen esitys johtaisi, korko laskettai-
13453:  Sen vuoksi tässä SKDL:n valiokuntaryhmän vasta-           siin verollisesta hinnasta eli 1 136 000 markasta, ja
13454:  lauseessa esitetään, että on välttämätöntä luopua         se olisi 15 vuoden aikana yhteensä 966 000 mk eli
13455: 3478                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13456: 
13457: 
13458: 13,6% suurempi kuin nykyisin. Tällöin yrityksel-          Keskustelu:
13459: le syntyvä uuden järjestelmän tuottama korkotap-
13460: pio 116 000 mk olisi siis lähes yhtä suuri kuin ko-        Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Ehdo-
13461: ko liikevaihtoveropalautuksen määrä 136 000 mk,         tan, että asia jätetään pöydälle eduskunnan ensi
13462: mikä merkitsisi sitä, että koko hallituksen esitys      tiistaina pidettävään täysistuntoon.
13463: jäisi toimenpiteiltään tehottomaksi.
13464:    Nyt kuitenkin valtiovarainvaliokunnassa on tä-         Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Kan-
13465: nään hyväksytty lausuma ja myös palautettu se           natan ed. Lahtisen tekemää pöydällepanoehdo-
13466: momentti, jota hallitus esittää poistettavaksi ja       tusta.
13467: jolta nämä korvaukset ja avustukset kunnille on           P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
13468: maksettu. Se koskee korvausten maksatuksia niis-        pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
13469: sä tapauksissa, joissa tämä uusi järjestelmä ei toi-    on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
13470: misi. Tältä osin kokoomus katsoo, että kuntien ja       sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
13471: teollisuuskyläyhteisöjen osalta asia on voitu saat-
13472: taa asialliseen päätökseen.                               Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Ehdo-
13473:    On ehkä myös syytä huomauttaa toisesta seikas-       tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
13474: ta, joka tähän hallituksen esitykseen liittyy. Ni-      raavaan istuntoon, joka toivon mukaan pidetään
13475: mittäin valtiovarainministeriö ilmoitti, että tar-      tänään.
13476: koituksena ei ole muuttaa millään tavalla aikai-
13477: sempaa verotuskäytäntöä. Tämä tarkoittaa sitä,            Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Kan-
13478: että mikäli hankkii teollisuusrakennuksen suoraan       natan ed. Muurmanin ehdotusta.
13479: rakentajalta, niin tässä tapauksessa saisi 75 % :n
13480: vähennyksen hankinta-arvosta. Nyt kuitenkin ve-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13481: rohallitus totesi asiantuntijalausunnossaan, että       neeksi.
13482: näin ei ole, vaan että valtiovarainministeriö tuolta
13483: osin on tulkinnut lakia väärin. Kun valtiovarain-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahti-
13484: ministeriö totesi, että sen tarkoitus ei ole pyrkiä     nen ed. Saarikosken kannattamana ehdottanut,
13485: sellaiseen lopputulokseen, mikä lain tosiasiallinen     että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
13486: sisältö oli, niin tältä osin myös valiokunnassa on      toon. Ed. Muurman ed. Tuomaalan kannattama-
13487: tehty asianmukainen muutos, joka tarkoittaa sitä,       na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
13488: että nk. presumptiosääntö, joka koskee hankin-          seuraavaan istuntoon.
13489: ta-arvoa, koskee ainoastaan niitä tapauksia, joissa       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13490: teollisuusrakennus hankitaan rakennuttajalta.
13491:    Herra puhemies! Saanen palata tämän asian kä-
13492: sittelyyn myöhemmin.                                      Äänestys ja päätös:
13493:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. Muurmanin ehdotus "jaa", ed. Lahtisen
13494:                                                         ehdotus ''ei''.
13495:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13496: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu 119
13497: v a 1 i o k u n t a a n.                                jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 24)
13498: 
13499:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Muurmanin eh-
13500: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n            dotuksen.
13501: muuttamisesta
13502:                                                            Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
13503:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      istuntoon.
13504: 97 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13505: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13506: sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakieh-   7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
13507: dotuksen.                                               menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
13508: 
13509:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13510: varainvaliokunnan mietintö n:o 97.                      101 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13511:                                              Kansakoululain 4 §                                          3479
13512: 
13513: 
13514: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   190 työpäivää vuodessa. Nyt opettajat ovat järjes-
13515: sen esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitun la-      täneet työnseisauksen, jotta vapunpäivä saataisiin
13516: kiehdotuksen.                                           vapaaksi. Työmarkkinajärjestöt ovat sitten sopineet
13517:                                                         opettajien painostuksesta että vapunpäivä tuli
13518:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       opettajille vapaaksi. Täytyyhän silloin oppilaatkin
13519: varainvaliokunnan mietintö n:o 101.                     päästää vapaalle, mutta se taas vaatii lain muutok-
13520:                                                         sen. Ja mikäpä siinä sitten muu auttaa, kuin että
13521:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              eduskunta toimii kumileimasimena ja päästää op-
13522:                                                         pilaatkin peruskoulusta vappuna vapaalle jalalle.
13523:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Perinteisesti vappua ei voida käsitellä yksistään,
13524: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vaan se kytketään yhteen itsenäisyyspäivän kanssa,
13525: v a 1 i o k u n t a a n.                                siis myös itsenäisyyspäivä olkoon vapaa työskente-
13526:                                                         lystä. Laki kyllä sanoo, että koulun työpäivien lu-
13527:                                                         kumäärä on 190, mutta eduskunnan leiman jäl-
13528: 8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-       keen työpäivien lukumäärä on viitenä vuotena
13529: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-        seitsemästä tosiasiallisesti 188. Vappu ja itsenäi-
13530: sesta                                                   syyspäivä sattuvat aina joskus lauantaihin ja sun-
13531:                                                         nuntaihin.
13532:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Kuiskitaanpa siitäkin, että vielä pitäisi lyhentää
13533: 102 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      koulujen työaikaa. Kesälamista ei tietenkään saa
13534: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   nipistää päiviä työskentelylle. Ne saavutetut edut
13535: sen esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitun la-      "nääs" pitää varmistaa.
13536: kiehdotuksen.                                               En kuitenkaan näe kovin mielekkäänä tällaista
13537:                                                         toimintaa. Mielestäni koululaisen oikeusturva
13538:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       edellyttää, että hänelle annetaan vuodessa 190
13539: varainvaliokunnan mietintö n:o 102.                     päivänä opetusta, joitakin erityisistä syistä myön-
13540:                                                         nettäviä vapaita lukuun ottamatta, jolloin koulu-
13541:   Puheenvuoroa ei haluta.                               hallitus voi lomapäivän määrätä pidettäväksi.
13542:                                                             Mielenkiintoinen oli valiokunnassa esille tullut
13543:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        kanta, että kun työmarkkinajärjestöt keskenään
13544: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      sopivat lain muutoksesta, mietinnössä ei voida tai
13545: v a 1 i o k u n t a a n.                                ei uskalleta ottaa esille minkäänlaisia varsinaisia
13546:                                                         perusteluja, vaan mietintö kirjoitetaan lyhyen
13547:                                                         kaavan mukaan ilman kannanottoja. Onkohan ta-
13548: 9) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §:n muutta-          savallassa eduskuntaa suurempaa leimaustoimis-
13549: misesta                                                 toa? Työmarkkinajärjestöt ovat sellainen lohikäär-
13550:                                                         me, jota kaikki näyttävät pelkäävän, ehkä jotaku-
13551:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21       ta typerää pyhää yrjöä lukuun ottamatta.
13552: ja otetaan e n s i m mä i se e n k ä s i t t e -
13553: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13554: esitys n:o 242, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13555: tuksen.                                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13556:                                                         v a l i o k u n t a a n.
13557:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
13558: tysvaliokunnan mietintö n:o 21.
13559:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
13560: 
13561:    Keskustelu:                                             Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-
13562:                                                         toin aikaisempaa ilmoitusta suuri valiokunta ei
13563:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                 kokoonnu tämän toisen istunnon jälkeen, vaan
13564: sakoululain 4 §:n muutos on ensimmäinen sellai-         vasta kohta pidettävän kolmannen istunnon jäl-
13565: nen laki, jossa sivistysvaliokunta joutui ottamaan      keen. Kaikkien jäsenten läsnäolo on välttämättö-
13566: kantaa työmarkkinakabinoiden mukaan tehtyyn             myys.
13567: lain muutokseen. Koulussa on vanhastaan ollut
13568: 3480                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13569: 
13570: 
13571: 10) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-           puuttuu maatilahallituksen osuus kokonaan tästä
13572: sesta eräissä tapauksissa                                momentista. Maatilahallitushan meillä on viran-
13573:                                                          omainen, joka myöntää nämä luvat.
13574:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           Kun vertaa tätä momenttia 5 §:n 3 moment-
13575: tintö n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n          tiin, jossa maa- ja metsätalousministeriö voi lisäksi
13576: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty    maatilahallituksen esityksestä myöntää laajennus-
13577: hallituksen esitys n:o 216, joka sisältää yllämaini-     luvan, niin jotta nämä esitykset olisivat johdon-
13578: tun lakiehdotuksen.                                      mukaisia ja jotta tässä otettaisiin huomioon maa-
13579:                                                          tilahallituksen rooli, olisi tavattoman hyvä, jos
13580:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on maa-               tähän voitaisiin käsittelyn aikana saada sanat
13581: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.               ''maatilahallituksen esityksestä.'' Nythän tilanne
13582:                                                          on se, että jos tämä 5 §:n 3 momentti jää valio-
13583:                                                          kunnan ehdottamaan muotoon, niin silloin maa-
13584:   Keskustelu:                                            ja metsätalousministeriö voi pyytää lausunnon, jos
13585:                                                          katsoo parhaaksi, maatilahallitukselta. Mutta kun
13586:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Hallituk-         näissä kysymyksissä maatilahallitus on se hallinto-
13587: sen esitys eduskunnalle laiksi kotieläintuotannon        viranomainen, jonka käsissä asia on, ja kun sinne
13588: ohjaamisesta eräissä tapauksissa tulee määrittele-       maaliskuun alusta perustetaan myös tuotannon-
13589: mään kotieläintuotannon laajuuden seuraavien             ohjaustoimisto, niin näkisin erittäin hyvänä, että
13590: kolmen vuoden aikana. Tänä vuonna voimassa ol-           tässä olisi tämä ''maatilahallituksen esityksestä''.
13591: lut erittäin tiukka tuotannonohjauslaki ei ole otta-
13592: nut riittävästi huomioon niitä erityistapauksia,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13593: joita elävässä käytännön elämässä eteen sattuu.
13594: Tästä johtuen hallitus on aivan oikein ottanut esi-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13595: tyksen 5 .§:ään 3 momentin, jossa annetaan maa-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13596: ja metsätalousministeriölle mahdollisuus maatila-        v a l i o k u n t a a n.
13597: hallituksen esityksestä eräissä erityistapauksissa,
13598: jotka on hallituksen esityksen perusteluissa luet-
13599: teloitu, myöntää lupa yrityksen laajentamiseen,            Puheenvuoron saatuaan lausuu
13600: mikäli laajentamista ei ole pidettävä olennaisena
13601: tai sitä voidaan kohtuunäkökohdat huomioon ot-             Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Ilmoi-
13602: ta~n pitää asianmukaisena. Tämä on erittäin hyvä         tan, että sosiaalivaliokunnan kokous jatkuu aikai-
13603: as1a.                                                    semman ilmoituksen mukaisesti suuren valiokun-
13604:    Toiseksi toteaisin, että maa- ja metsätalousva-       nan kokouksen jälkeen, vaikka tämä pidetäänkin
13605: liokunnassa tiukkojen keskustelujen ja neuvotte-         vasta kolmannen istunnon jälkeen.
13606: lujen jälkeen päädyttiin toiseen väljentävään eh-
13607: dotukseen, joka ottaa huomioon myös sellaiset ti-
13608: lanteet, joissa viljelijäperheessä sattuneen sairastu-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13609: misen tai vastaavan johdosta olisi pakko tuotanto-       tunto on tänään kello 18. 50.
13610: suuntaa muuttaa. Tällöin esitetään, että maa- ja
13611: metsätalousministeriö voisi erityisistä syistä myön-
13612: tää luvan yrityksen tuotantosuunnan vaihtami-              Täysistunto lopetetaan kello 18.37.
13613: seen joko osittain tai kokonaan, kuitenkin enin-
13614: tään entistä tuotantotasoa vastaavaan laajuuteen.
13615: Siitä, mitkä ovat ''erityiset syyt'' ja miten eri tuo-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13616: tantosuuntia verrataan suuruudeltaan toisiinsa,
13617: säädetään asetuksella. Nyt kuitenkin esityksestä                                       Erkki Ketola
13618:                          134. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1984
13619:                                                            kello 18.50
13620: 
13621: Päiväjärjestys                                                     kiesityksiä, jotka ovat erittäin vaikeita ja sanoisin-
13622:                                                                    pa suorastaan jopa häpeällisiä. (Ed. Kortesalmi:
13623:                                                                    Sasi on jarruttanut!)
13624:    Ilmoituksia                                                        On syytä todeta, että nyt meillä on käsiteltävä-
13625:                                                                    nä hallituksen esitys liikevaihtoverolain 49 §:n
13626:                                                            Siv.    muuttamisesta. Tämä esitys tarkoittaa, että liike-
13627:   Ensimmäinen käsittely:                                           vaihtoveron laiminlyönnin korotus nostettaisiin
13628:                                                                    10 % :sta 30 % :iin.
13629:  Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n                            Ilmeisesti veroministeri Vennamolla on ollut
13630: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3481   mielessään se, että liikevaihtoveron laiminlyönnit
13631: Hallituksen esitys n:o 75                                          olisivat lisääntyneet. Näin kuitenkaan ensinnä-
13632: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97                            kään ei ole. Vuonna 1983 olivat liikevaihtoveron
13633:                                                                    laiminlyönnistä aiheutuneet menojäämät kaiken
13634:                                                                    kaikkiaan 740 milj. mk. Se on liikevaihtoveron
13635:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        kokonaiskertymästä 5 %. Jos tarkastellaan, mikä
13636:                                                                    on kehitys ollut kymmenvuotisjaksolla, voidaan
13637:                                                                    todeta, että koko tuon kymmenvuotisjakson aika-
13638:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                     na liikevaihtoveron laiminlyönnit ovat olleet
13639: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-            5 % :n ja 5,5 % :n välillä koko liikevaihtoveron
13640: tuntoon.                                                           kertymämäärästä. Näin ollen mitään olennaista
13641:                                                                    muutosta tilanteeseen laiminlyöntien suhteen ei
13642:                                                                    ole tapahtunut eikä näköpiirissä tällaista tapahtu-
13643:                                                                    mista myöskään ole.
13644: Päiväjärjestyksessä oleva aSia:                                       Mielenkiintoista on todeta myös se, että pien-
13645:                                                                    yrittäjät erityisesti joutuvat tänä päivänä maksa-
13646:                                                                    maan liikaa liikevaihtoveroa siitä syystä, että meil-
13647: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n muutta-                  lä liikevaihtoveron laskemisaika on erittäin lyhyt.
13648: misesta                                                            Verotilastojen mukaan vuonna 1983 oli näitä lii-
13649:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 kevaihtoveron liikasuorituksia kaiken kaikkiaan
13650: 97 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -                  maksettu 700 milj. mk eli melko täsmälleen sama
13651: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-              summa, joka laiminlyöntejä kaiken kaikkiaan oli
13652: sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakieh-              tapahtunut. Jos tarkastellaan kymmenen vuoden
13653: dotuksen.                                                          aikajaksolla myös tätä kehitystä, voidaan todeta,
13654:                                                                    että verovelvollisten valtiolle liikaa maksamat ve-
13655:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-                  rot ovat liikkuneet noin 5 % :n tasolla koko kym-
13656: varainvaliokunnan mietintö n:o 97.                                 menvuotiskauden ajan.
13657:                                                                       Todellakin syy siihen, että näitä liikamaksuja
13658:                                                                    esiintyy, on se, että meillä liikevaihtoveron mak-
13659:    Keskustelu:                                                     suaika on lyhyt eli yksi kuukausi, kun se muissa
13660:                                                                    Länsi-Euroopan maissa vaihtelee 2-3 kuukautta.
13661:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen tar-                   Käytännössä tilanne on se, että pienempi yrittäjä
13662: koituksena on ilmeisesti tämän päivän aikana vie-                  ei kykene aina laskemaan täsmällisesti liikevaihto-
13663: dä eteenpäin nopeasti ja huomaamatta sellaisia Ia-                 veron määrää. Joissakin tapauksissa syntyy jopa
13664: 
13665: 436   428400002~
13666: 3482                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13667: 
13668: 
13669: sellaisia tilanteita, että jos ostot ovat olennaisesti   olemassa yrittäjiä, jotka jatkuvasti laiminlyövät lii-
13670: myyntiä suurempia, ei liikevaihtoverovelvollisuut-       kevaihtoveroa eivätkä koskaan sitä maksa, kun
13671: ta lainkaan tuona tiettynä kuukautena synny.             heidän yrityksensä menee konkurssiin. Tällä het-
13672:   Jos tarkastellaan sitä, mihin hallitus nyt meitä       kellä oikeusministeriössä on valmisteltavana esi-
13673: kaiken kaikkiaan on ajamassa, niin voidaan tode-         tys, josta on myös jo lausunnot pyydetty, joka kos-
13674: ta, että valtiovarainministeriön oman ilmoituksen        kee sitä, että liikevaihtoveron laiminlyöneille hen-
13675: mukaan hallituksen esitys johtaa siihen, että kes-       kilöille, joiden olisi pitänyt tuosta maksusta vasta-
13676: kimääräinen korko laiminlyödylle liikevaihtove-          ta, tulisi henkilökohtainen vastuu. Tämän tyyp-
13677: rolle on 70% - todellakin 70%. Kaiketi voi-              pistä menettelyä voidaan pitää oikeampana ongel-
13678: daan todeta, että tämä on kohtuuton vuotuinen            man ratkaisukeinona näiden epämääräisten yrittä-
13679: korko.                                                   jien suhteen kuin sitä, että ryhdytään perimään
13680:    Kun verojaostossa asiaa käsiteltäessä verojaoston     11160 % :n korkoa verolle.
13681: jäsenet tämän kuulivat valtiovarainministeriön              Hallituksen esityksen perusteluissa on myös pe-
13682: esitteleväitä virkamieheltä, kaikki puolueista riip-     rustelu, jossa mainitaan, että tarkoitus on rangais-
13683: pumatta olivat samaa mieltä, että lakiesitystä ei        ta tahallisesti ja hyötymistarkoituksessa tehdyistä
13684: voi päästää tässä muodossa lävitse. Kuinka olla-         laiminlyönneistä. Näin kuitenkaan asia ei ole. Tä-
13685: kaan, hallituspuolueitten ryhmänjohtajat päätti-         män sisältöistä muutosesitystä hallitus ei esitä la-
13686: vät tämän viikon alussa, että asia on nopeasti vie-      kiin. Lakitekstissä ei missään ole, että vain niissä
13687: tävä lävitse - ilmeisesti veroministeri Vennamon         tapauksissa, joissa laiminlyönti on tahallinen ja
13688: kehotuksesta- loppujen lopuksi tietämättä asias-         hyötymistarkoituksessa tehty - tai edes näin
13689: ta yhtään mitään ja tietämättä, mistä tässä asiassa      vaihtoehtoisesti - tämä johtaisi veronkorotuk-
13690: on kyse.                                                 seen.
13691:    Saanen vielä kertoa, mihin tilanteisiin tämä             Käytännössä tilanne on se, että koska liikevaih-
13692: saattaa johtaa. Otetaan yksi esimerkki: Jos vero-        toverolaskelmia ei kyetä pennin tarkkuudella ko-
13693: velvollinen laiminlyö liikevaihtoveron maksun yh-        vinkaan helposti tekemään, laiminlyöntejä ylä- ja
13694: den päivän ajaksi eli hänen pitäisi maksaa se esi-       alakanttiin sattuu. Tämä merkitsee sitä, että jos
13695: merkiksi tammikuun 31 päivänä ja hän maksaakin           haluaa näiltä mahdottomilta veronkorotuksilta
13696: sen helmikuun 1 päivänä, niin hän joutuu maksa-          välttyä, on maksettava olennaisesti liikaa liike-
13697: maan, jos tuo koko 30 % :n korotus määrätään,            vaihtoveroa varmuuden vuoksi, mikä myöskin on
13698: 30 % tuolle summalle plus jäämämaksua, joka on           täysin järjetöntä.
13699: vuotuisella tasolla 12 %, mutta laukeaa jo yhden            Tietysti tilannetta helpottaisi se, että ministeri
13700: päivän perusteella eli yhden prosentin tuolle lai-       Vennamo esittäisi, että liikevaihtoveron kuukausi-
13701: minlyödylle määrälle. Kaiken kaikkiaan yhden             maksulle annettaisiin kaksi kuukautta aikaa, mut-
13702: päivän laiminlyönnistä tulee 31 % :n korotus. Jos        ta luonnollisesti se merkitsee sitä, että tarvittaisiin
13703: lasketaan, mitä se on vuotuisena korkona, päädy-         pari miljardia markkaa lisää rahaa, jos yhden tie-
13704: tään tähtitieteelliseen summaan: korkoprosentti          tyn vuoden aikana annetaan tätä maksuajan pi-
13705: tuolle laiminlyödylle määrälle yhden päivän ajalta       dennystä.
13706: on 11 160 %. Tämäkö on SMP:n linja, että pien-              Herra puhemies! Mielestäni kaikkien edustajien
13707: yrittäjät joutuvat maksamaan yhden päivän lai-           on syytä todella perehtyä tähän hallituksen esityk-
13708: minlyönnistä 11160 % veroa? (Min. Vennamo:               seen, jota ainakaan minä en voi pitää järkevänä
13709: Ette kai te vakavissanne usko itsekään tuohon!)          esityksenä.
13710:    Tämä johtaa luonnollisesti siihen, että kukaan
13711: yrittäjä, jos hän myöhästyy yhden päivän liike-             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
13712: vaihtoveron maksamisessa, ei maksa sitä yhden            Minun täytyy kyllä sanoa, että minä en olisi hur-
13713: päivän kuluttua vaan odottaa vähintään yhden             jimmissa kuvitelmissanikaan uskonut kuulevani
13714: kuukauden, koska se on tietysti koron kannalta           eduskunnan valtiovarainvaliokunnan verojaoston
13715: edullisinta, tai mieluiten koko kuusi kuukautta,         puheenjohtajan käyttävän täällä tällaisia mieliku-
13716: kunnes lasku tulee liikevaihtoverokonttorista. Tä-       vituksellisia puheenvuoroja.
13717: mä johtaa käytännössä siihen, että jos kerran lai-          Ed. Sasi tietää aivan yhtä hyvin kuin minäkin
13718: minlyöt, niin laiminlyönti jatkuu vähintään puo-         - jos sitten tietää, sitäkin täytyy kohta ryhtyä
13719: len vuoden ajan. Lopputulos on täysin päinvastai-        epäilemään - että se menettely, jota hallitus nyt
13720: nen kuin mihin hallitus kaiken kaikkiaan on pyr-         esittää liikevaihtoverolainsäädännön osalta, jotta
13721: kinyt.                                                   liikevaihtoverojärjestelmää ei käytettäisi epärehel-
13722:    Mikä tässä asiassa on ongelmana on se, että on        listen yrittäjien toimesta luototusjärjestelmänä,
13723:                                            Liikevaihtoverolain 49 §                                         3483
13724: 
13725: 
13726: aivan sama järjestelmä on tänä päivänä voimas-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ei
13727: sa ennakkoperinnän osalta. Ennakkoperinnän              pääse siitä vaikutelmasta, että kokoomus ja ed.
13728: viivästysten osalta maksimikorko epärehellisten,        Sasi yrittävät pelotella rehellisiä yrittäjiä, jotta voi-
13729: verojärjestelmän aukkoja omaksi hyväkseen käyt-         taisiin suojella rikollista toimintaa liikevaihtove-
13730: tävien yrittäjien osalta on olemassa, eikä siel-        ron alalla. Tällainen menettely valtiovarainvalio-
13731: lä, ed. Sasi, päädytä 11 % :n eikä 11 000 % :n          kunnan verojaoston puheenjohtajalta on todella
13732: eikä 1 000 % :n korkoihin, vaan päädytään siihen,       hämmästyttävä!
13733: että ne yrittäjät, joilla on varoja, jotka yrittävät
13734: keplotella olemalla maksamatta veroja, maksavat            Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kaikes-
13735: nyt nämä ennakkonsa ajoissa, kun ei ole heille          sa asiattomuudessaan ed. Sasin käyttämä puheen-
13736: enää taloudellisesti edullista jättää ennakoita         vuoro oli asiaton vielä siinä, kun hän ilmoitti, että
13737: maksamatta. Täsmälleen samaan tilanteeseen py-          vuonna 1983 liikevaihtoverojäämiä on ollut noin
13738: ritään ja tullaan pääsemään myös tällä liikevaihto-     740 milj. mk ja se ei ole siitä kohonnut. Totuus
13739: verolain muutoksella.                                   on se, että tällä hetkellä tämä summa on yli 1 000
13740:    Suinkaan tätä lakia ei sovelleta, niin kuin ed.      milj. mk.
13741: Sasikin varsin hyvin tietää, niin että ensimmäisen
13742: päivän myöhästymisestä määrätään 30% :n sakko-             Ed. K u l h i a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasin
13743: korko, vaan korkojärjestelmää sovelletaan samalla       veroasiantuntemukselle kyllä annan suuren arvon,
13744: tavalla kuin nykyisin. Ensin katsotaan yrityksen ti-    kun hän suorastaan akrobaattisesti täällä esiintyy
13745: lanne, sitten määrätään pieni, pitkälle alle            näissä asioissa. Mutta nyt olen kyllä raskaasti eri
13746:  10 % :n sakkokorko, ja vasta sen jälkeen, jos pal-     mieltä hänen kannanotoistaan. Kyllä sellainen
13747: jastuu, että on olemassa yrittäjä, joka jatkuvasti      henkilö, joka on liike-elämän kanssa ollut tekemi-
13748: tarkoituksella, tahallaan jättää keräämänsä liike-      sissä, tietää varsin hyvin, että yrittäjän on suun-
13749: vaihtoverot tilittämättä valtiolle ja käyttää ne        nattoman vaikea sisäistää sitä tosiasiaa, että hänen
13750: muuhun, oman etunsa mukaiseen tarkoitukseen,            asiakkaalta perimänsä liikevaihtovero-osuus hin-
13751: ryhdytään käyttämään viimeisenä vaiheena tätä           nasta ei ole hänen omaa rahaansa. Se on psykolo-
13752: 30 % :n korkoa. Kysymys on siis siitä, halutaanko       gisesti melko korkea kynnys.
13753: epärehelliset yrittäjät saada järjestykseen. Ed. Sasi      Tämä johtaa siihen, että varsinkin sellaisella
13754: puolustaa epärehellisyyttä, ja sitä minä kyllä ih-      yrittäjällä, jolla on likviditeettivaikeuksia, on suu-
13755: mettelen, että verojaoston puheenjohtaja tällaisel-     ria hankaluuksia suorittaa niitä. Yleisenä käytän-
13756: le linjalle kehtaa mennä.                               tönä on sitten se, että maksetaan kuukausittain jo-
13757:                                                         ku pyöreä summa. Sitten tullaan vuoden loppuun
13758:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         ja päivitellään ja ihmetellään, että tulikin lopulli-
13759: hemies! Tällä hetkellä on olemassa täysin selvä las-    nen maksu näin ja näin suuri. Silloin saattaa tulla
13760: kentakaava, jonka mukaisesti korotukset suorite-        sellainen tilanne, että löydetään ostoja ja kulu-
13761: taan. Jo kolmannella kerralla nykyisin käytetään,       eriä, jolloin saadaan ne tasoitettua. Hyvä näin,
13762: jos laiminlyöntejä tapahtuu, tuota 10 % :n kan-         mutta voi myös käydä niin, että ne jäävät sitten
13763: taa. Tämän esityksen jälkeen valtiovarainministe-       maksamatta.
13764: riön esittelevän virkamiehen mukaan viidennellä            Olen sitä mieltä, että pitäisi saada yrittäjien kä-
13765: laiminlyöntikerralla käytetään 30 % :n korotusta.       sitettäväksi, että se ei ole heidän omaa rahaansa.
13766: Tekniikan ylioppilas, ministeri P. Vennamolle           Se on rahaa, jonka he välittävät valtiolle. Täällä-
13767: saanen todeta sen, että jos seuraamus on 31 % yh-       hän on tänään ollut juuri kantopalkkiolakiesitys
13768: den päivän viivästymisestä ja kun yksi päivä on         käsittelyssä, mikä on aivan oikein, että siitä kanto-
13769: 11360 vuodesta, niin kun 360:llä kerrotaan 31 %,        palkkiota myös maksetaan.
13770: päädytään esittämääni prosenttiin, hieman yli
13771: 11000.                                                     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kulhia on
13772:                                                         hyvin pitkälle oikeassa siinä, mikä tilanne käytän-
13773:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            nössä on, mutta mielestäni ei rehellistä yrittäjää
13774: Tekniikan ja matematiikan entisenä opiskelijana         kuitenkaan pitäisi tämän suutuisella veron koro-
13775: voisin kenoa, että ed. Sasi saisi vielä paljon kama-    tuksella rangaista.
13776: lampia prosentteja, kun laskisi tunnin myöhästy-           On myös syytä ottaa huomioon se, että meillä
13777: misen mukaan. Silloin päästäisiin miljooniin pro-       on erityyppisiä veroja. Mielestäni valmistusvero on
13778: sentteihin. Minä suosittelen seuraavalla kerralla       luonteeltaan verrattavissa liikevaihtovetoon ja sen
13779: tällaista laskentamenettelyä!                           laiminlyönti liikevaihtoveron laiminlyöntiin. Sen
13780: 3484                                   Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13781: 
13782: 
13783: osalta korotukset eivät ole lähestulkoonkaan sitä       eli yli puoli vuotta sitten. Sillehän minä en voi mi-
13784: luokkaa, mitä ne ovat nyt hallituksen esittämässä       tään, että ed. Sasi verojaoston puheenjohtajana
13785: muodossa.                                               on jarruttanut tätä asiaa niin, että se on nyt vasta
13786:   Myös oli mielenkiintoista todeta se, että ed.         täällä yön hiljaisina tunteina käsiteltävänä, mutta
13787: Kettunen täällä puolusti hallituksen esitystä. Kui-     siitä kantaa kyllä vastuun kokoomus ja kokoomus-
13788: tenkin verojaostossa hän hämmästeli ja ihmetteli,       lainen verojaoston puheenjohtaja.
13789: kuinka ministeri Vennamo on voinut antaa tällai-
13790: sen esityksen eduskunnalle.
13791:                                                            Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Minä
13792:                                                         vain tarkoitin, että mietintö ainakin tuli tänään il-
13793:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed. Sa-
13794:                                                         lan hiljaisina tunteina. (Ed. Vainio: Sehän on Sa-
13795: sille ilmoitan, että yleensä, kun veroesityksiä vero-
13796:                                                         sin vika!) - En ota kantaa siihen, olen rivikan-
13797: jaostoon tuli, silloin kun minä olin verojaoston li-
13798:                                                         sanedustaja siinä suhteessa. - Se tuli tänä iltana
13799: säjäsenenä, minä perehdyin niihin huolellisesti ja
13800:                                                         ja perehtymisaikaa ei ollut.
13801: perehdyin myös tähän. Valitettavasti sen jälkeen
13802: olen poistunut verojaoston jäsenyydestä, mutta
13803: tutkittuani tämän esityksen tarkoin olen tullut sii-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13804: hen tulokseen, että esitys on välttämätön.
13805:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13806:    Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Minä
13807:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13808: kun olen parikymmentä vuotta vasta ollut maksa-
13809:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
13810: jan puolella, niin ihmettelen, miten näinkin laaja
13811: asia, jossa näin laajalle hajoaa mielipiteet, voidaan
13812: yrittää runnoa näin kiireellä aikataululla täällä lä-
13813: pi. (Ed. Jaakonsaari: Eivät ne laajalle hajoa!) -         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13814: Kyllä ne hajoavat aika laajalle, koska asiantunte-      tunto on tänään kello 20.10.
13815: musta varmaan edustava veroministeri ja valtiova-
13816: rainvaliokunnan verojaoston puheenjohtaja ovat
13817: näin paljon eri mieltä.
13818:    Mielestäni joka tapauksessa olisi pitänyt edus-
13819:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.09.
13820: kunnalle antaa aikaa enemmän perehtyä asiaan.
13821: Mistä me tiedämme, kun eivät asiantuntijatkaan
13822: ole yhtä mieltä!
13823:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
13824:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
13825: Minä huomautan, että tämä esitys on annettu
13826: eduskunnalle 11 päivänä toukokuuta tänä vuonna                                         Erkki Ketola
13827:                     135. Perjantaina 14 päivänä joulukuuta 1984
13828:                                                 kello 20.10
13829:                                                                                                                      Siv.
13830: Päiväjärjestys                                             5) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia
13831:                                                         investointeja koskevista poikkeuksista liike-
13832:   Ilmoituksia                                           vaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5 §:n
13833:                                                  Siv.   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3490
13834:   Toinen        käsittely:
13835:                                                         Hallituksen esitys n:o 214
13836:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toi-              Lakialoite n:o 166 (1983 vp.)
13837: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-            Toivomusaloite n:o 365 (1983 vp.)
13838: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3487    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
13839:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
13840: Hallituksen esitys n:o 130
13841: Lakialoite n:o 85                                         6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49
13842: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                 §:n muuttamisesta ................... .
13843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
13844:                                                         Hallituksen esitys n:o 75
13845:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
13846: verolain muuttamisesta ............... .                Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
13847: Hallituksen esitys n:o 131                                 7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
13848: Lakialoitteet n:ot 192 (1983 vp.), 2, 17, 45,           laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
13849:   53, 67, 69, 79, 84 ja 96                              tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3491
13850: Toivomusaloitteet n:ot 36, 42, 44-46,
13851:   53-55, 57, 60, 65, 72-76, 78-80, 84,                  Hallituksen esitys n:o 153
13852:   90, 94-97, 112, 121, 127, 142-145,                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
13853:   147,160,162-171, 174ja 177                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
13854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
13855: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                       8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
13856:                                                         kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
13857:   3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-            2 §:n muuttamisesta ................. .
13858: verolain muuttamisesta sekä laiksi eräiden
13859: kotihoitotukien verovapaudesta . . . . . . . . . 3489   Hallituksen esitys n:o 154
13860: Hallituksen esitys n:o 207                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
13861: Lakialoite n:o 31                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
13862: Toivomusaloitteet n:ot 34, 66, 77, 120,                     9) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden
13863:   146, 158 ja 185                                       vaihdosta valtion ja Paimion kunnan vä-
13864: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                 lillä ............................... .
13865: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
13866:                                                         Hallituksen esitys n:o 208
13867:   4) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain
13868:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
13869: 5 §:n muuttamisesta ................. .
13870:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
13871: Hallituksen esitys n:o 197
13872: Lakialoite n:o 88                                          10) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
13873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                 tijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muut-
13874: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3492
13875: 3486                                            Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13876: 
13877: 
13878:                                                            Siv.                                                            Siv.
13879: Hallituksen esitys n:o 114                                           18) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
13880: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                         kelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3498
13881: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                Hallituksen esitys n:o 50
13882:   11) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n                         Lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.) sekä
13883: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3492     38
13884:                                                                    Toivomusaloite n:o 1178 (1983 vp.)
13885: Hallituksen esitys n:o 231                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
13886: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
13887: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
13888:                                                                    19) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
13889:    12) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten                        vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985
13890: oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
13891: sista sekä korkotukilainoista annetun lain                         Hallituksen esitys n:o 248
13892: muuttamisesta ...................... .                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
13893:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
13894: Hallituksen esitys n:o 172
13895: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                  20) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4
13896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                                §:n muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain
13897:                                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
13898:    13) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
13899:                                                                    säännöksen 2 momentin kumoamisesta            3499
13900: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
13901: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain                       Hallituksen esitys n:o 247
13902: 8 ja 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. . 3493                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
13903: Hallituksen esitys n:o 169                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
13904: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
13905: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
13906:                                                                       Esitellään:
13907:   14) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §: n
13908: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3494      21) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 101
13909: Hallituksen esitys n:o 242                                         laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n
13910: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                muuttamisesta ...................... .
13911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                                   22) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
13912:                                                                    hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-
13913:   15) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                            tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
13914: ohjaamisesta eräissä tapauksissa ........ .                        1982 ovat antaneet aihetta (K n:o 15) ...
13915: Hallituksen esitys n:o 216
13916: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13917:   n:o 12                                                             Pöydällepanoa varten esitel-
13918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                                1ä ä n:
13919:    16) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
13920:                                                                       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13921: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-
13922:                                                                    n:o 103 hallituksen esityksen johdosta
13923: tamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä
13924:                                                                    Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
13925: vuonna 1985 ........................ .
13926:                                                                    lainojen valtion takauksista (HE n:o 255).
13927: Hallituksen esitys n:o 189                                            24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
13928: Lakialoitteet n:ot 12 ja 89                                        hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1985
13929: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                suoritettavasta julkisoikeudellisen työnan-
13930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                                tajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
13931:    17) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-                       susta (HE n:o 113) .................. .
13932: misesta annetun lain voimaantulosäännök-
13933: sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3497
13934: Hallituksen esitys n:o 250                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
13935: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                1 ä.
13936: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
13937:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                   3487
13938: 
13939: 
13940:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-              Herra puhemies! Viitaten lakialoitteeseen n:o
13941: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-    85 ja valiokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalau-
13942: toon.                                                    seeseen ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan
13943:                                                          1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.
13944: 
13945:                                                            Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan
13946: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:       ed. Vepsäläisen ehdotusta.
13947: 
13948: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toimitettavassa         Ed. S a s i : Herra puhemies! Myöskään ko-
13949: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista      koomus ei ole tyytyväinen niihin inflaatiotarkis-
13950: ja veroprosenteista                                      tuksiin, joita hallitus ehdottaa. Meidän linjamme
13951:                                                          on 8 % , josta saamme tehdä ehdotukset yksityis-
13952:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 198        kohtaisessa käsittelyssä.
13953: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
13954: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13955: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 130
13956: ja lakialoite n:o 85, jotka sisältävät yllämainitut        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
13957: lakiehdotukset.                                         sittely keskeytetään.
13958: 
13959:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13960: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           2) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
13961: 198. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      muuttamisesta
13962: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
13963: seen käsittelyyn.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 187
13964:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
13965:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95
13966:   Yleiskeskustelu:                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 131
13967:                                                         sekä lakialoitteet n:ot 192 (1983 vp.), 2, 17, 45,
13968:    Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!             53, 67, 69, 79, 84 ja 96, jotka sisältävät yllämaini-
13969: Hallitus esittää vuodelta 1985 toimitettavassa val-     tut lakiehdotukset.
13970: tionverotuksessa sovellettavan tuloveroasteikon ja
13971: varallisuusveroasteikon lieventämistä ainoastaan 5         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13972: % :lla kuluvana vuonna noudatettavista asteikois-       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13973: ta vedoten 5 % :n inflaatiotavoitteeseensa. Valtio-     187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
13974: varainvaliokunta on mietinnössään hyväksynyt            jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
13975: hallituksen linjan. SKDL:n ollessa hallituksessa        seen käsittelyyn.
13976: veroasteikkoja lievennettiin vuosittain yleensä ve-
13977: rovuotta edeltäneen vuoden inflaatiovauhtia vas-
13978: taavasti. Tämän linjan noudattaminen edellyttäisi          Yleiskeskustelu:
13979: vuoden 1985 taulukkojen lieventämistä noin
13980: 7 % :lla.                                                  Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
13981:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-           Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys on
13982: sen esitystä, koska se merkitsee myös keski- ja pie-    aika keskeinen verolaki, jonka säännökset vaikut-
13983: nituloisten kansalaisten verotuksen kiristymistä.       tavat verotukseen ja sen tasoon hyvin tehokkaasti.
13984: Ryhmän jättämässä lakialoitteessa n:o 85 ja             Tässäkin ovat hallituksen linjana olleet ainoastaan
13985: SKDL:n edustajien valiokunnan mietintöön liittä-        5 % :n korotukset niin valtion tuloverotuksessa
13986: mässä vastalauseessa tuloveroasteikon lievennyk-        kuin kunnallisverotuksessakin myönnettäviin kes-
13987: seksi on esitetty 7 %, kuitenkin siten, ettei se kos-   keisiin vähennyksiin, vaikka inflaatiovauhti edel-
13988: kisi suurituloisinta kymmenystä verovelvollisista       lyttäisi 7 % :n korotusta. Lisäksi lakiehdotukseen
13989: eli enemmän kuin noin 110 000 markkaa vuodessa          sisältyy sairauskulujen omavastuuosuuden koro-
13990: ansaitsevia, jolloin verotettava tulo on yli 95 000     tus.
13991: markkaa. Varallisuusveroasteikkoon SKDL:n ryh-             SKDL:n edustajat ovat valtiovarainvaliokunnas-
13992: mä ei katso tarpeelliseksi inflaatiolievennyksen te-    sa puuttuneet vain kahteen pykälään. Niinpä
13993: kemistä ollenkaan.                                      SKDL:n valiokuntaedustajien vastalauseessa esi-
13994: 3488                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
13995: 
13996: 
13997: tetään sairauskulujen omavastuuosuuden poista-              Herra puhemies! Tulen kristillisen liiton puo-
13998: mista sekä perusvähennyksen korottamista 7 000           lesta esittämään muutosesitykset lain yksityiskoh-
13999: markkaan hallituksen esittämän 4 400 markan si-          taisessa käsittelyssä.
14000: jasta. Nämä SKDL:n esitykset vastaavat pienitu-
14001: loisten kansalaisten etuja, kun taas hallituksen esi-       Ed. Rosnell : Herra puhemies! Haluan
14002: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksyminen           vain korostaa myös SKDL:n taholta sitä, että me
14003: tietää verotuksen lievää kiristymistä.                   emme voi hyväksyä, että sairauskulujen omavas-
14004:    Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaisessa           tuuosuutta ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä
14005: käsittelyssä tekemään vastalauseen mukaiset muu-         200 markasta 300 markkaan ja puolison osalta 400
14006: tosehdotukset.                                           markasta 600 markkaan. Emme olleet yleensäkään
14007:                                                          alkuaankaan sitä mieltä, että omavastuuosuutta
14008:    Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Hallitus,          pitäisi asettaa. Kun valiokunnassa on tullut ilmi,
14009: joka on tähän mennessä erikoistunut ja suunnitel-        että tätä osuutta on tarkoitus jatkuvasti korottaa,
14010: miensa mukaan syventyvästi erikoistuu verotaakan         myös siihen nojautuen emme voi hyväksyä halli-
14011: kasvattamiseen ja uusien verotuskohteiden etsimi-        tuksen nykyistä esitystä. Yksityiskohtaisessa käsit-
14012: seen, on antanut verotuksessa sovellettavaksi            telyssä tulemme esittämään tässä kohdassa muu-
14013: 5 % :n tarkistuksen vähennyksiin. Tämä ele on            tosesityksen.
14014: tarkoitettu lieventäväksi palsamiksi veronmaksa-            Toinen kohta, joka sisältyy vastalauseeseemme,
14015: jan piestyyn selkään. Tuore tieto kertoo, että hin-      on se, että kunnallisverotuksessa ns. perusvähen-
14016: tatason nousu vuoden 1984 lopussa on noin 7 %.           nyksen osuutta pitäisi korottaa huomattavasti eli
14017: ~allitus on epäonnistunut myös tässä suhteessa,
14018:                                                          7 0~0. ~arkkaan, josta summasta ed. Vepsäläinen
14019: mmittäin hintatason vakaana pitämisessä, ja mak-         matmtst. Tämä muutos hallituksen esitykseen
14020: sattaa verovelvollisilla tekemänsä virheet.              auttaisi ja merkitsisi sitä, että todella vähätuloiset
14021:    Kristillinen liitto on johdonmukaisesti esittänyt     ihmiset saisivat kunnallisverostakin vapaan rahan,
14022: lapsi-, vanhus- ja perheystävällisiä vähennyksiä,        jolla he voisivat hankkia itselleen välttämättömät
14023: joiden tasoa määriteltäessä on aina otettu huo-          elintarvikkeet, välttämättömän elämän. Tässäkin
14024: mioon paitsi todellinen kustannuskehitys myös            kohdassa tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä
14025: sosiaalinen näkökohta. Hallituksen linja on tuo-         tekemään oman ehdotuksemme.
14026: nut mukanaan mm. sairauskulujen omavastuu-
14027: osuuden. Kristillinen liitto ei ole sitä koskaan hy-
14028: väksynyt. Tulemme esittämään sairauskulujen vä-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus ha-
14029: hentämisoikeutta kertakaikkisena. Kristillisen lii-      luaa muistuttaa siitä, että hallituksen inflaatiotar-
14030: ton huoli on aina kohdistunut mm. siihen, että           kistukset eivät ole riittäviä. Hallitushan esittää
14031: nuorilla aviopareilla olisi todelliset mahdollisuu-      5 % :a. Kokoomuksen mielestä tarkistuslinjan tu-
14032: det perheen perustamiseen ja asunnon hankkimi-           lisi olla 8 %. Meidän täytyy muistaa se, että elin-
14033: seen. Siksi olemme vuodesta toiseen esittäneet           kustannusten nousu on ollut 6,4% kuluneen
14034: p~rheenp~rustamisvähennystä. Niin teemme nyt-            vuoden aikana, joihin tarkistuksiin hallitus on
14035: km. Puolisovähennys on hallituksen esityksessä           myös sitoutunut Pekkas-sopimuksessa, minkä li-
14036: aivan liian aneeminen ja riittämätön.                    säksi 2,5-3 % tarkistuksia jäi suorittamatta vuosi
14037:    Kristillinen liitto kiinnittää toistuvasti huomio-    sitten hyväksyttäessä tulo- ja varallisuusverolain
14038: ta myös kehitysyhteistyön aktivoimiseen. Nyt,            vähennyksiä.
14039: kun eräiden Afrikan maiden nälkä vyöryy koko ih-            Herra puhemies! Haluan myös korostaa sitä, et-
14040: miskunnan harteille, tulisi myöntää verovapaus           tä on eräitä vähennyksiä, joita riittävässä määrin ei
14041: kehitysyhteistyöhön lahjoitettavista varoista.           ol7 tarkistett~. Er~s näistä on puolisovähennys ja
14042:    Vanhuusvähennys ja opiskelijavähennys ovat            tomen on optskeltjavähennys, joka tavallaan liit-
14043: voimakkaasti sosiaalisia vähennyseriä. Huomau-           tyy korkojen vähennysoikeuteen ja omavastuuo-
14044: tan erityisesti siitä epäkohdasta, jonka hallitus jat-   suuteen, joka tässä salissa aikaisemmin tänä syksy-
14045: kuvasti sisällyttää opiskelijavähennykseen. Halli-       nä on kästtelty. Kokoomus tulee asian yksityiskoh-
14046: tuksen esityksen mukaan vaaditaan jatkuvasti seit-       taisessa käsittelyssä jättämään omat muutosehdo-
14047: semän kuukauden opiskelu, ennen kuin voi tehdä           tuksensa.
14048: opiskelijavähennyksen. Kristillinen liitto ehdottaa
14049: neljän kuukauden aikaa, jotta esim. ensimmäinen            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
14050: lukuvuosi, joka usein on juuri neljän kuukauden          puhemies! Haluan ed. Sasia muistuttaa vuoros-
14051: pituinen, tulisi myös opiskelijavähennyksen piiriin.     taan siitä, että kokoomuksen on turha puhua tääl-
14052:                                  Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                           3489
14053: 
14054: 
14055: lä inflaatiotarkistuksesta enää mitään, kun halli-      jää kotiin pienokaisia hoitamaan. Kotihoidontuki
14056: tuksen tarjous 6 % :sta ei kelvannut kokoomuksel-       on Espoossa perheen laskennallisten menojen ja
14057: le.                                                     toisen vanhemman nettotulon erotus. Se on tähän
14058:                                                         asti ollut verotonta, koska tuki luokitellaan lapsi-
14059:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             perheen toimeentuloturvaksi. Verottaja on tähän
14060:                                                         ottanut kantaa ja hyväksynyt tämän täysin verot-
14061:   Toinen          varapu h em ies:             Asian    tomaksi tulomuodoksi. Vaikka tuen määrä saattaa
14062: käsittely keskeytetään.                                 äkkiseltään tuntua suureltakin, on merkille panta-
14063:                                                         va, että kotihoidontuella hoidetaan kolme päivä-
14064:                                                         hoitoikäistä pienokaista kotona samalla rahamää-
14065: 3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain       rällä, joka tarvitaan kodin ulkopuolisessa hoidossa
14066: muuttamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien       yhden lapsen päivähoidon käyttökustannuksiin.
14067: verovapaudesta                                          Kunnallistaloudellinen hyötysuhde on korkea,
14068:                                                         3: 1 päivähoitokustannuksena. Jos tämä kotihoi-
14069:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 200       dontuki saatetaan veronalaiseksi, romuttuu koko
14070: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    järjestelmä. Miten esim. Espoo selviytyy yhtäkkiä
14071: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 98         tuhannen pienokaisen päivähoidosta vuositasolla,
14072: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 207   kun vajaus päivähoitopalveluissa on hyvästä koti-
14073: ja lakialoite n:o 31, jotka sisältävät yllämainitut     hoidontuesta huolimatta ja päiväkotien liukuhih-
14074: laki ehdotukset.                                        navalmistumisen ohessa ollut erittäin vähäinen.
14075:                                                         Viime vuosina on tuhat pienokaista hoidettu koti-
14076:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       hoidontuen turvin.
14077: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Herra puhemies! Jos eduskunta nyt hyväksyy
14078: 200. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     ehdotetun veromenettelyn, rohkenen olla sitä
14079: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        mieltä, ettei eduskunta ole vakavasti perehtynyt
14080: seen käsittelyyn.                                       verolain vaikutuksiin. Sen tähden tulenkin yksi-
14081:                                                         tyiskohtaisessa käsittelyssä, kun siirrymme siihen
14082:                                                         tulevalla viikolla, kannattamaan mietintöön liite-
14083:   Yleiskeskustelu:                                      tyn II vastalauseen mukaista lakiehdotusta, jonka
14084:                                                         kokoomus on kirjannut valiokunnan mietintöön.
14085:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tulo- ja           Tämän vastalauseen mukaisesti edes tässä siirty-
14086: varallisuusverolain muuttaminen, sellaisena kuin        mävaiheessa voidaan varmistaa se, että kunnalli-
14087: se nyt eduskunnalle esitellään, romuttaa kuntien        nen omaehtoinen kotihoidontuki ei muodostu ve-
14088: omaehtoisesti maksaman kotihoidontuen. On               ronalaiseksi tuloksi.
14089: täysin mahdotonta kuntatasolla tehdä tarvittavia
14090: muutoksia näin äkkinäisesti verolain muuttuessa.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14091:    Olen useaan otteeseen eri yhteyksissä vuosien
14092: kuluessa kertonut eduskunnalle espoolaisesta ko-          Toin en         varapuh emies:               Asian
14093: tihoidontuesta ja sen merkityksestä espoolaisten        käsittely keskeytetään.
14094: pienokaisten päivähoidon järjestämisessä. Lasten
14095: päivähoidosta annetun lain mukaan kunnan on
14096: huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saa-    4) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain 5 §:n
14097: tavissa kunnan järjestämänä ja valvomana siinä          muuttamisesta
14098: laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin
14099: kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Espoossa esiin-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 201
14100: tyvä tarve on edellyttänyt sitä, että Espoossa on       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14101: kehitetty omaehtoinen kotihoidontuki, jolla on          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99
14102: voitu tuoda rinnakkaispalveluja päivähoidon             valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 197
14103: oheen. Kotihoidontukea on jaettu tulosidonnaise-        ja lakialoite n:o 88, jotka sisältävät yllämainitut
14104: na ja tarveperiaatteen mukaan. Tuen suuruus             laki ehdotukset.
14105: vaihtelee tästä syystä 250 markasta 6 300 mark-
14106: kaan kuukaudessa perhettä kohti. Pienokaisen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14107: hoidon ohessa koko perheen toimeentulo turva-           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14108: taan. Jakoperusteen mukaan toinen vanhemmista           201. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14109: 
14110: 437   428400002~
14111: 3490                                      Perjantaina 14. joulukuuta 1984
14112: 
14113: 
14114: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan
14115: seen käsittelyyn.                                          ed. Kauton tekemää ehdotusta.
14116: 
14117:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14118: 
14119:   Toinen          varapuhemies:                  Asian        Toi n en vara p u h e m ies : Asian kä-
14120: käsittely keskeytetään.                                    sittely keskytetään.
14121: 
14122: 
14123: 5) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
14124:                                                            6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n muut-
14125: tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
14126:                                                            tamisesta
14127: lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
14128:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 199
14129:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 202
14130:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14131: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14132:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97
14133: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
14134:                                                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75,
14135: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 214
14136:                                                            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14137: ja lakialoite n:o 166 ( 1983 vp. ), jotka sisältävät yl-
14138: lämaini tu t lakiehdotukset.
14139:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14140:                                                            lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14141:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14142:                                                            199. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14143: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14144:                                                            jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14145: 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14146:                                                            seen käsittelyyn.
14147: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
14148: seen käsittelyyn.
14149: 
14150:                                                              Yleiskeskustelu:
14151:   Yleiskeskustelu:
14152:                                                                Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
14153:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Suuri valio-          Tässä hallitus esittää liikevaihtoveron tilityksen
14154: kunta esittää SKDL:n eduskuntaryhmän viime                 myöhästymisen viivästymiskoron nostettavaksi
14155: vuonna jättämän puheena olevaa lakia koskevan              10 % :sta 30 % :iin. Tätä SKDL:n eduskuntaryh-
14156: lakialoitteen hylkäämistä tässä yhteydessä. Laki-          mä on pitänyt kohtuuttomana pienyritysten koh-
14157: aloitteessa esitetään, että yritykselle annetut tuo-       dalla, varsinkin kun kyseessä ei ole vuotuinen kor-
14158: tannollisten investointien liikevaihtoverohuojen-          ko, vaan vuotuiseksi koroksi tulee kokonaan huo-
14159: nukset asteittain poistettaisiin. Tämä syksyllä            mattavasti enemmän kuin 30 %. Meidän ryh-
14160: 1982 pysyväksi säädetty, pääasiassa suuryrityksiä          mämme ei kuitenkaan halua suojella niitä, jotka
14161: tukeva liikevaihtoveron huojennus aiheuttaa ensi           tahallaan laiminlyövät jatkuvasti liikevaihtoveron
14162: vuonna valtiolle noin 2 000 milj. markan mene-             tilityksen määräaikana. Mutta tämä hallituksen
14163: tyksen.                                                    esitys pitäisi meidän ryhmämme mielestä hylätä ja
14164:    Laajemmin perustelematta tässä yhteydessä eh-           hallituksen tulisi antaa uusi esitys, joka ottaa
14165: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-          paremmin huomioon myöskin pienyrittäjät lii-
14166: aloitteen mukainen lakiehdotus siten muutettu-             kevaihtoveron tilityksen viivästymistapauksissa.
14167: na, että sen 2 §:n vuosiluku 1984 muutettaisiin            Pienyrittäjillä usein on kysymys pakkotilanteesta,
14168: vuosiluvuksi 1985. Mikäli tämä esitys hyväksy-             jos yritys tähän syyllistyy, sillä tässä lainattu raha
14169: tään, se toisi ensi vuonna noin 1 000 milj. mk val-        on niin kallista, että sitä ei kannattaisi kenenkään
14170: tion kassaan. Siten se yksin riittäisi peittämään tä-      lainata, jos suinkin muualta on vastaava lainasum-
14171: nään eduskuntakäsittelyssä budjettiin syntyneet            ma saatavissa.
14172: aukot ja sen lisäksi toisi valtion kassaan kahvin lii-
14173: kevaihtoveron säätämisestä tulevan rahasumman.               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Edellisen
14174: Tällöin tehtäisiin myös uusien, entistä automaat-          puheenvuoron johdosta kysyn, että kun kerran on
14175: tisempien ja ihmistyövoimaa syrjäyttävämpien ko-           käynyt ilmi, että on tällaisia laskennallisia mah-
14176: neiden hankinta hiukan kalliimmaksi, ja tällä olisi        dollisuuksia tulla ylikorkoja, niin eikö asian järjes-
14177: suuri merkitys työttömyyden vähentämisessä.                täminen ole yksinkertaisinta niin, että hallitus
14178:                                                Liikevaihtoverolain 49 §                                      3491
14179: 
14180: 
14181: ja ministeriö viisaudessaan antaa erittäin tarkat oh-       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101
14182: jeet tämän lain soveltamisesta, jolloin siihen ei tule      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 153,
14183: mitään ihmeellisyyksiä. Kyllähän siellä on ohjeita          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14184: annettu ennenkin asioista. Eihän voi olla mahdollis-
14185: ta, että joka päivältä tulee korkoa, niin kuin tässä on       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14186: esitetty ja niin kuin ed. Sasi ensimmäisessä käsitte-       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14187: lyssä ilmoitti, että kerroprosentti voi olla 11 000 tai     203. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14188: mitä ihmettä se olikaan. Kyllä pitäisi eduskunnan           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14189: velvoittaa hallitus todella huolehtimaan siitä, että        käsittelyyn.
14190: siinä ei synny tällaisia vääristelyjä.
14191:                                                                Yleiskeskustelua ei synny.
14192:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kulhialie
14193: haluan todeta, että lain mukaan eduskunnan on                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14194: veroista säädettävä lailla. Meidän täytyy hyvin             kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
14195: huolellisesti laatia nämä lakiesitykset siltä osin, et-
14196: tä ne täyttävät ne vaatimukset, jotka me itse täällä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14197: eduskunnassa asetamme. Tulen asian yksityiskoh-             päättyneeksi.
14198: taisessa käsittelyssä esittämään tiettyä täsmennystä
14199: 49 §:ään, jossa edellytykseksi nimenomaan asete-
14200: taan se, että laiminlyömisen yrittäjä on tehnyt ta-
14201: hallaan ja hyötyä saadakseen. Mielestäni tämä sel-          8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
14202: västi aiheuttaa sen, että vilpilliset tapaukset erote-      kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
14203: taan vilpittömistä.                                         misesta
14204: 
14205:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tämä on                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 204
14206: tietysti hyvä ajatus, mutta luulen, että käytännös-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14207: sä sen osoittaminen, mikä on tarkoituksellista ja           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
14208: vilpillisessä mielessä tehtyä, tulee olemaan täysin         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 154,
14209: mahdotonta. Tällainen ei tule käytännössä var-              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14210: masti toimimaan.
14211:                                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14212:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14213: Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ministe-              204. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14214: riöitten asiantuntijat kyllä sanoivat, että tätä sään-      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14215: nöstä tultaisiin soveltamaan ainoastaan niiden koh-         käsittelyyn.
14216: dalla, jotka jatkuvasti ja tahallisesti laiminlyövät lii-
14217: kevaihtoveron tilityksen; sellaisiakin tapauksia kui-          Yleiskeskustelua ei synny.
14218: tenkin on. Sittenkin laki antaa lain soveltajalle liian
14219: väljän tulkintamahdollisuuden ja toiminnan. Siinä             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14220: mielessä olisi eduskunnan kannalta turvallisempaa,          kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
14221: että laki olisi yksiselitteisempi eikä lain tulkitsijal-    nimike.
14222: le ja käyttäjälle jäisi niin väljää mahdollisuutta
14223: tulkita lakia ja antaa omia määräyksiään.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14224:                                                             päättyneeksi.
14225:    Yleiskeskustelu julistetaaan päättyneeksi.
14226:    Toi ne n vara p u h e m i e s : Asian kä-
14227: sittely keskeytetään.                                       9) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta
14228:                                                             valtion ja Paimion kunnan välillä
14229: 
14230: 7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 188
14231: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14232:                                                             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
14233:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 203           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 208,
14234: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14235: 3492                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
14236: 
14237: 
14238:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Yleiskeskustelua ei synny.
14239: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14240: 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14241: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         kustelutta 10 b §, voimaantulosäännös, johtolause
14242: käsittelyyn.                                             ja nimike.
14243: 
14244:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14245:                                                          päättyneeksi.
14246:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14247: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
14248:                                                          12) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppilai-
14249:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-
14250: päättyneeksi.                                            kotukilainoista annetun lain muuttamisesta
14251: 
14252:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 191
14253: 10) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14254: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta               sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-
14255:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 172,
14256:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 189        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14257: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14258: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14259: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 114,    lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14260: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14261:                                                          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14262:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         käsittelyyn.
14263: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14264: 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14265: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen           Yleiskeskustelu:
14266: käsittelyyn.
14267:                                                             Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
14268:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Eduskuntatyöskentelyssä joutuu tyytymään vä-
14269:                                                          hään. Täällä riemastuu, kun kahdesta pahasta
14270:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      pienempää saa vähän pienennetyksi. Näin on käy-
14271: kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        nyt hallituksen esitykselle n:o 172. Sivistysvalio-
14272: nimike.                                                  kunnan käsittelyn aikana paha on pienentynyt.
14273:                                                          Kun alkuperäisessä esityksessä kunnallisten ja yk-
14274:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            sityisten ammatillisten oppilaitosten omien huo-
14275: päättyneeksi.                                            neistojen hankkimisesta ja peruskorjaamisesta ai-
14276:                                                          heutuvien perustamiskustannusten valtionavus-
14277:                                                          tuksen maksatusmenettelyä on ehdotettu muutet-
14278: 11) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n muutta-         tavaksi siten, että valtionavustuksen maksaminen
14279: misesta                                                  myös jälkikäteen kahdeksan vuoden aikana ylläpi-
14280:                                                          täjän hakemuksesta on mahdollista, valiokuntakä-
14281:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 190        sittelyn aikana kahdeksan vuoden määräaika on
14282: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sinä      saatu muuttumaan seitsemäksi vuodeksi.
14283: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17          Maksamattomalle valtionavustuksen osalle suo-
14284: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 231,    ritetaan myös Suomen Pankin peruskorko. Kui-
14285: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tenkaan ei pidä unohtaa, että näillä näkymin suo-
14286:                                                          rarahoitteinen koulujen rakentaminen on paras ja
14287:   T o i ne n vara p u h e mies : Käsitte-                oikeamielisin vaihtoehto. Keskiasteen koulunuu-
14288: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           distus jää pelkäksi paperiksi, jollei sen edellyttä-
14289: 190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   miä tiloja rakenneta tai kunnosteta.
14290: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen            Ei pidä unohtaa muitakaan realiteetteja. Mak-
14291: käsittelyyn.                                             saminen alkaa vasta koulun tultua rakennetuksi,
14292:                               Kunnan peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                         3493
14293: 
14294: 
14295: joten rakentamisaikana ei saada minkäänlaista               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14296: valtion rahoitusta, ja samaten korkoa maksetaan           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14297: vasta samasta ajankohdasta lukien.                        192. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14298:    Suorarahoitteisesta jälkirahoitteiseen maksuta-        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14299: paan siirtyminen tuo ilmeisen suuret korkotap-            käsittelyyn.
14300: piot.
14301:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
14302: että valtion on vastattava lakisääteisistä velvoitteis-     Yleiskeskustelu:
14303: taan, jotka koskevat myös ammatillisia oppilaitok-
14304: sia. Jälkirahoitusjärjestelmää on mahdollista kan-           Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
14305: nattaa vain, koska se on syntynyt koulujen raken-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä kuten myös muu
14306: tamisen ruuhka-aikana, jonka syntyminen sekin             oppositio on päätynyt kannattamaan käsiteltävänä
14307: kertoo pitkän aikavälin suunnitelmien tekemättö-          olevan lakiesityksen hylkäämistä. Perustelen hyl-
14308: myydestä tai pitämättömyydestä. Hyväksyttyjä la-          käysehdotustamme sillä, että myös tämä lakiesitys
14309: keja ei ole otettu vakavasti - siltä ainakin näyttää      edelleen vahvistaa vallitsevaa taipumusta siirtyä
14310: - koska niiden toimeenpanon edellyttämiä mää-             normaalista, suorasta valtion rahoituksesta pitkä-
14311: rärahoja ei ole tarpeeksi. Parempi toki myöhään           aikaiseen, jälkikäteen maksettavaan rahoitukseen.
14312: kuin ei milloinkaan. Siksi ruuhkan purkamislaki-          Lakiesitys tuo näet peruskoulujen ja lukioiden rin-
14313: ehdotuksena hallituksen jälkirahoitusesitys on hy-        nalle myös kirjastot jälkirahoituksen piiriin. Jos
14314: väksyttävissä.                                            peruskoulussa ja ammatillisessa koulutuksessa jäl-
14315:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kuitenkin edel-             kirahoitusta on voitu perustella uudistusten luo-
14316: lyttää, niin kuin ovat ilmaisseet edellyttävänsä          malla poikkeuksellisen suurella tarpeella, ei täl-
14317: muutkin oppositiopuolueet, että kun koulujen ra-          laista uudistusta kirjastotoimessa ole tapahtunut
14318: kentamisruuhka on saatu puretuksi, suora rahoi-           eikä tapahtumassa. Tästä asiasta ei ole myöskään
14319: tus on palautettava ensisijaiseksi ja pääasialliseksi     sovittu näinä päivinä usein mainitussa järjestely-
14320: rahoitusmuodoksi. Lisäksi kokoomus edellyttää,            asiakirjan mukaisessa pöytäkirjassa. Kokoomuk-
14321: että mahdollisuus suoraan rahoitukseen ei perustu         sen eduskuntaryhmä paheksuu sitä, että hallituk-
14322: yksinomaan kunnan kantokykyluokkaan, vaan et-             sen esitykseen sisältyvä keskitettyjen kirjastopalve-
14323: tä se voisi käytännössä koskea muitakin kuin en-          lujen kehittämismääräraha, 300 000 mk, on esi-
14324: simmäiseen ja toiseen kantokykyluokkaan kuulu-            tetty vähennettäväksi kirjastojen valtionosuuspe-
14325: via kuntia.                                               rusteen pohjalaskelmista.
14326:                                                              Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt huomiota sii-
14327:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              hen, että peruskoulujen ja kirjastojen rakentami-
14328:                                                           sen määrärahat rakentamistarpeeseen verraten
14329:                                                           ovat kerta kaikkiaan liian niukoiksi mitoitetut.
14330:      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    Erityisesti Etelä-Suomessa koulu- ja kirjastoraken-
14331:   kustelutta 48 a §, 9 luvun otsikko, voimaantulo-        nuspula on huutava.
14332:   ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen johto-            Suhtautumista lakiesitykseen n:o 169 lieventää,
14333: . lause ja nimike.                                        että se on parantunut valiokuntakäsittelyn aikana.
14334:                                                           Lain voimassaoloaikaa esitetään rajoitettavaksi
14335:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            vuoden 1985 loppuun. Valiokunta on myös edel-
14336:  päättyneeksi.                                            lyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että edus-
14337:                                                           kunnalle annetaan esitys kunnan peruskoulun, lu-
14338:                                                           kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja val-
14339:  13) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja         tionavustuksista annetun lain muuttamiseksi niin,
14340:  yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista     että peruskoulujen, lukioiden ja kirjastojen perus-
14341:  sekä lainoista annetun lain 8 ja 24 §:n väliaikaises-    tamiskustannusten jälkirahoitusmenettelyssä nou-
14342:  ta muuttamisesta                                         datetaan samoja rahoitusehtoja kuin ammatillis-
14343:                                                           ten oppilaitosten rakentamisen jälkirahoitusme-
14344:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 192        nettelyssä sekä että kirjastopalvelujen kehittämis-
14345:  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     määräraha vastaisuudessa otetaan valtion tulo- ja
14346:  sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-         menoarvioon omaksi erilliseksi momentikseen.
14347:  mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 169,          Toivottavasti näitä esiryksiä ei jouduta totea-
14348:  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               maan tulevaisuudessa vain hurskaiksi roiveiksi.
14349: 3494                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
14350: 
14351: 
14352: Lakiehdotus on joka tapauksessa tällaisenaan kun-          Yleiskeskustelu:
14353: tien kannalta niin epäedullinen, että esitämme
14354: sen hylkäämistä lain kolmannessa käsittelyssä.              Ed. Kautto : Herra puhemies! On myön-
14355:                                                          teinen saavutus, että valiokunta lisäsi hallituksen
14356:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              esitykseen momentin, joka mahdollistaa poik-
14357:                                                          keustapauksissa kotieläintuotannossa myös tuo-
14358:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     tantosuunnan vaihtamisen, mutta kuitenkin la-
14359: kustelutta 8 ja 24 §, voimaantulosäännös, johto-         kiesitykseen jäi vielä puutteita. Sen enempää asiaa
14360: lause ja nimike.                                         perustelematta esitän, että käsittelyn pohjaksi
14361:                                                          otettaisiin valiokunnan mietintöön jätettyyn vas-
14362:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14363: päättyneeksi.
14364:                                                            Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
14365:                                                          Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
14366: 14) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §:n muutta-
14367: misesta                                                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14368: 
14369:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205           Toi n en vara p u h e m i e s : Asian kä-
14370: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     sittely keskeytetään.
14371: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 21 val-
14372: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 242,
14373: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               16) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
14374:                                                          misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi
14375:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         äitiysrahan määrästä vuonna 1985
14376: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14377: 205. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 193
14378: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14379: käsittelyyn.                                             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
14380:                                                          mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 189 se-
14381:   Yleiskeskustelua ei synny.                             kä lakialoitteet n:ot 12 ja 89, jotka sisältävät yllä-
14382:                                                          mainitut lakiehdotukset.
14383:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14384: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
14385: nimike.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14386:                                                          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14387:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            193. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14388: päättyneeksi.                                            keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
14389:                                                          käsittelyyn.
14390: 
14391: 15) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
14392: ta eräissä tapauksissa                                     Yleiskeskustelu:
14393: 
14394:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 206           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14395: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     hemies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
14396: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          siin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn 1 vas-
14397: n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      talauseen mukainen lakiehdotus, joka merkitsee
14398: n:o 216, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         sitä, että sairausvakuutuskorvausten omavastuu-
14399: sen.                                                     osuuksia ei korotettaisi, mutta sen sijaan matka-
14400:                                                          korvausten osalta hyväksyttäisiin valiokunnan
14401:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         mietintöönkin sisältyvä uudistus, jonka mukaan
14402: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           hoitosarjasta peritään vain yksi omavastuuosuus.
14403: 206. Ef!sjnsallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   Edelleen tämä ehdotus pitää sisällään sen, että vä-
14404: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         himmäispäiväraha koeotettaisiin 50 markkaan ja
14405: käsittelyyn.                                             päivärahalle asetettaisiin 300 markan katto.
14406:                                            Sairausvakuutuslaki ym.                                      3495
14407: 
14408: 
14409:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     raana annettavasta hoidosta johtuviin matkakus-
14410: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             tannuksiin. Hyväksyttävänä voidaan pitää viime
14411: tusta.                                                  mainittua lisäystä 100 markan omavastuuosuudes-
14412:                                                         ta ja sen yli menevän osan täysimääräisestä korvaa-
14413:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Sairausva-              misesta, muttei yksittäisten potilaskäyntien oma-
14414: kuutuksen heikentämisesitys on edennyt ratkaise-        vastuuosuutta. Tässäkin kohden tulee pitäytyä ole-
14415: vaan toiseen käsittelyyn. On mielestämme koh-           massa olevaan markkamäärään, 15 markkaan.
14416: tuutonta ja jopa moraalisesti arveluttavaa, että sai-      Hallitus esittää jälleen äitiyspäivärahan maksa-
14417: raat ihmiset pannaan paikkaamaan valtiontalou-          mista 70-prosenttisena BO-prosenttisen päivärahan
14418: den heikkouksia. Kristillinen liitto ei voi hyväk-      sijasta ja jättää samalla inflaatiotarkistukset pois
14419: syä, että valtiontalouden tilaa käytetään sosiaali-     päivärahaleikkausten tulorajoista. Näin hallitus
14420: turvan heikentämisen perustana. Käytäntö kui-           vuosi vuodelta esittää alennetun äitiyspäivärahan
14421: tenkin näyttää osoittavan, että juuri sosiaaliturva     maksamista väliaikaisesti aina seuraavan vuoden
14422: on se suojaton alue, jolta hallituksen mielestä tun-    loppuun. Toistamalla menettelyn vuosi vuodelta
14423: tuu olevan helpointa leikata. Samoin ajattelee          hallitus tekee tästä väliaikaisesta heikennyksestä
14424: myös eduskunta, jos se nyt hyväksyy esitetyt äitiys-    py~yvän käytännön.
14425: päivärahojen leikkaukset, tutkimus-, hoito- ja             Aitiyspäivärahan leikkaus ja prosenttiosuuden
14426: matkakulujen omavastuuosuuksien korotukset se-          alentaminen ovat lisäksi vastoin eduskunnan sove-
14427: kä työnantajan tarjoaman terveyshuollon kustan-         uudistuksen yhteydessä ilmaisemaa tahtoa. Saat-
14428: nusten nousun. Tilannettahan pahentaa vielä se,         taessaan sosiaalietuudet ja siten myös äitiyspäivä-
14429: että samanaikaisesti korotetaan verotuksen sai-         rahan veronalaiseksi tuloksi ja sitoessaan äitiysra-
14430: rauskuluvähennyksen omavastuuosuutta. Tällöin           han henkilökohtaiseen palkkatasoon eduskunta
14431: erityisesti vaikeutuu niiden asema, joilla on suuret    edellytti, että 1.4.1983 lähtien äitiyspäivärahan
14432: sairauskulut.                                           tulee olla sairauspäivärahan suuruinen koko päi-
14433:     Tuntuu kohtuuttomalta, että sairaitten ihmisten     värahakauden. Ei löytyne mitään perusteltua syytä
14434: kustannuksella tasapainotetaan budjettia, vaikka        äitiyspäivärahan leikkaamiselle vielä vuonna
14435: vain osittain. Kyllä omavastuuosuuksien korotus-        1985. Siksi äitiyspäiväraha tulee maksaa täysimää-
14436: ten tulisi olla edes jonkinlaisessa järkevässä suh-     räisenä koko maksukauden ja toteuttaa täten
14437: teessa markan arvon alentumiseen. Omavastuu-            eduskunnan selvästi ilmaisemaa tahtoa heti vuo-
14438: osuuksien korotuksista päätellen markan arvo olisi      den 1985 alusta lähtien.
14439: yhdessä vuodessa alentunut peräti 50 %. Mutta              Nykyinen 3 5, 1 markan vähimmäispäiväraha-
14440: katsottaessa asiaa lapsilisien korotusten näkökul-      taso on kohtuuttoman matala. Tuntuva vähim-
14441: masta 1,25 % :n vuosikorotus riittää kuromaan           mäispäivärahan korotus tulee pikaisesti toteuttaa.
14442: umpeen hallituksen mielestä markan ostoarvon            Siksi tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä eh-
14443: alennuksen. Tässä vain yksi esimerkki hallituksen       dottamaan vähimmäispäivärahan suuruudeksi 60
14444: tämänvuotisesta oivallisesta laskutaidosta.             markkaa.
14445:     Sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien koro-            Hallitus perustelee sairausvakuutusturvan hei-
14446: tuksen haittavaikutukset korostuvat edelleen sen        kennysesityksiä sairausvakuutusmenojen vähen-
14447: vuoksi, että sairausvakuutuksen palautustaksat          nystarpeella ja rahanarvon alentumisella ja pyrkii
14448: ovat viime vuosina jääneet pahasti jälkeen kustan-      näin säästämään ylimääräiset 215 milj. mk sairai-
14449: nuskehityksestä. Palautustaksathall ovat vain noin      den ja lapsiperheiden kustannuksella. On hyvä,
14450:  30 % todellisista tutkimus- ja hoitokustannuksis-      että hallitus edes joskus osoittaa säästämispyrki-
14451:  ta. Tutkimusta ja hoitoa tarvitseva potilas ei suin-   myksiä. Mutta säästötoimien kohde on valittu täy-
14452: kaan saa lain tarkoittamaa 75 % palautusta oma-         sin virheellisesti. Tulisi lopultakin muistaa, että
14453: vastuuosuuden ylittävästä summasta, vaan osuus          budjetissa on muitakin pääluokkia kuin sosiaali-
14454: lasketaan sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-     ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokka,
14455:  man taksan mukaan. Vuosi sitten tapahtuneen            joista menoja voidaan supistaa. Herää kerettiläi-
14456: omavastuuosuuksien korotuksen olisi mielestäm-          nen ajatus, liekö tämä se kohta, josta valtio ke-
14457: me pitänyt riittää tässä vaiheessa. Nyt esitetyistä     vyesti saa 200 milj. markan säästöt. Tästähän ed.
14458: omavastuuosuuksien korotuksista tuleekin ehdot-         V. Vennamo viime päivinä on voimallisesti muis-
14459:  tomasti luopua.                                        tuttanut.
14460:     Sosiaalivaliokunta on tosin hieman korjannut           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväk-
14461:  hallituksen esitystä ja ehdottaa kevennystä lähin-     syä hallituksen epäsosiaalista ja lapsiperheiden se-
14462:  nä potilaskäyntien matkakustannuksiin sekä sai-        kä sairaiden ahdinkoa lisäävää lakiehdotusta.
14463: 3496                                     Perjantaina 14. joulukuuta 1984
14464: 
14465: 
14466: Näin ollen tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelys-     denhuollon palvelujen järjestämisestä kokonaan,
14467: sä, kuten äsken jo mainitsin 16 §:n kohdalla esit-        merkitsisi se saamiemme asiantuntijalausuntojen
14468: tämään vähimmäispäivärahan korotusta. Muilta              mukaan lähes kolmen miljoonan sairaanhoito-
14469: osin kristillinen liitto tulee yhtymään valiokunnan       käynnin ja yli 160 000 tapaturmakäynnin lisäystä
14470: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukaiseen la-         julkisella sektorilla muutoin hoidettavaksi. Tämä
14471: kiehdotukseen. Tämän vastalauseen mukaisen la-            on varsin huomattava määrä, kun ottaa huomioon,
14472: kiehdotuksen on kokoomuksen ryhmä tehnyt. Se              että terveyskeskukset hoitivat vuonna 1982 noin
14473: muilta osin paitsi vähimmäispäivärahan osalta             13 milj. vastaanottokäyntiä.
14474: vastaa meidän ajatuksiamme tästä laista.                     Terveydenhuollon resurssien ja kansantervey-
14475:                                                           den kannalta on järkevää säilyttää työterveyshuol-
14476:    Ed. P e s o l a : Herra puhemies! Kuten eilises-       tolain mahdollistama monipuolinen työpaikkater-
14477: sä istunnossa totesimme, tulee tämä laki tullessaan       veydenhuollon toteuttaminen. Tämän vuoksi on
14478: hyväksytyksi hallituksen esittämässä muodossa hei-        tärkeää säilyttää nykyinen korvaustaso. Suunnitel-
14479: kentämään tuntuvasti sekä yksityisten kansalaisten        tu muutos johtaa varmasti jo hyvään alkuun pääs-
14480: että työnantajien asemaa. Esitys merkitsee sairaus-       seen työterveyshuollon kehittämisen pysähtymi-
14481: kustannusten korotuksia sekä yksityisille kansalaisille   seen ja kokonaisvaltaisen työterveyshuoltotoimin-
14482: että työnantajille, jotka ovat järjestäneet työterveys-   nan pirstoutumiseen.
14483: huoltoa työntekijöilleen. Emme voi hyväksyä myös-            Herra puhemies! Käsittämätöntä on mielestämme
14484: kään sitä, että äitiyspäivärahan tasoa ollaan leikkaa-    myös se, että hallitus esittää jälleen kerran äitiysra-
14485: massa jo kolmantena vuotena peräkkäin.                    han leikkaamista 80 % :sta 70 % :iin. Äitiyspäivära-
14486:    Hallitus on perustellut tutkimus-, hoito-, lää-        han leikkaukset ovat jo kolmatta kertaa hallituksen
14487: ke- ja matkakustannusten omavastuuosuuksien               budjettiesityksen kyytipoikina, eikä tälle leikkauslin-
14488: korotuksia sairausvakuutuksen menojen vähentä-            jalle näytä olevan päätä näkyvissä. Leikkaukset ovat
14489: mistarpeella. Kokoomus on pienten omavastuu-              vastoin vuoden 1980 Pekkas-sopimusta. Äitiyspäivä-
14490: osuuksien kannalla, mutta näin suuria korotuksia          rahaan kohdistuva jatkuva supistuslinja ei ole kokoo-
14491: emme voi missään tapauksessa hyväksyä. Omavas-            muksen mielestä järkevää perhepolitiikkaa, ja se on
14492: tuuosuuksien korotuksista kärsivät eniten juuri           ristiriidassa hallituksen itsensä hyväksymien perhe-
14493: ne, joilla on suuret sairauskulumenot jo muuten-          poliittisten kannanottojen kanssa.
14494: kin. Rahan arvon alentuminen edellyttäisi kor-               Herra puhemies! Ne pienet muutokset, joita la-
14495: keintaan 7 % :n korotusta eikä hallituksen nyt            kiesitykseen on sosiaalivaliokunnassa tehty, eivät
14496: esittämiä 30-50 % :n suuruisia korotuksia.                ole alkuunkaan riittäviä, emmekä näin ollen voi
14497:    Hallitus puuttuu esityksellään myös työterveys-        olla hyväksymässä hallituksen esitystä. Ehdotan-
14498: huollon kustannusosuuksiin. Hallitus esittää työ-         kin, että ensimmäisen lakiesityksen osalta otetaan
14499: terveyshuollon järjestämisestä aiheutuvien kustan-        käsittelyn pohjaksi II vastalauseeseen sisältyvä la-
14500: nusten korvausosuutta alennettavaksi 60 % :sta            kiehdotus.
14501: 50 % :iin, vaikka nykyinen käytäntö perustuu ai-
14502: kanaan kolmikantaperiaatteella tehtyyn yksimieli-            Ed. L o u v o : Herra puhemies! Tämä toises-
14503: seen sopimukseen.                                         sa käsittelyssä nyt oleva sairausvakuutuslain muu-
14504:    Tällainen heikennys on arveluttava. Korvausas-         tos, jolla esitetään erityisesti tutkimus-, hoito- ja
14505: teen alentaminen ei luonnollisesti voi vaikuttaa          lääkekustannusten omavastuuosuuksien huomat-
14506: lakisääteisten velvoitteiden järjestämiseen. Sen si-      tavaa nostamista sekä valtion suorittamien työter-
14507: jaan vapaaehtoista terveydenhuoltoa ja sairaan-           veyshuollon kustannusten alentamista ja kaiken
14508: hoitoa järjestävä työnantaja joutuu harkitsemaan          lisäksi esitetään jälleen lykättäväksi äitiysrahan ta-
14509: toimintansa laajuuden supistamista kustannusten           son korottamista alkuperäisen lain mukaiseksi, on
14510: lisääntyessä. Tällainen suuntaus vähentää myös            ollut epäoikeudenmukaisimpia ja kohtuuttomim-
14511: niiden tällä hetkellä pelkkää lakisääteistä työter-       pia esityksiä, joita sosiaalivaliokunta on joutunut
14512: veyshuoltoa järjestävien yritysten määrää, jotka          käsittelemään. Siinä sairaat, erityisesti pitkäaikais-
14513: saattaisivat jatkossa muutoin laajentaa terveyspal-       sairaat ja äitiyspäivärahan saajat, pannaan maksu-
14514: velujaan vapaaehtoisella puolella.                        miehiksi ja myös rikotaan työterveyslakia vuonna
14515:    Nämä supistukset saattavat aiheuttaa kasvavia          1978 tehtäessä sovittu, tarkoin tutkittu ja harkittu
14516: paineita kunnallisiin terveyskeskuksiin, joissa jo        60 % :n korvaustaso, joka tosin käytännössä kan-
14517: muutoinkin on monessa tapauksessa vaikeuksia              saneläkelaitoksen tiukkojen kohtuullisuus- ja tar-
14518: selviytyä niille osoitetuilla voimavaroilla tehtävis-     peellisuusharkinnan tuloksena on ollut ainoastaan
14519: tään. Mikäli yritykset luopuisivat muun tervey-           50-53%.
14520:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                       3497
14521: 
14522:    Hallitus perustelee esitystä valtiontaloudellisilla   vastuuosuus on tätäkin kautta noussut. Viimeksi
14523: ja suhdannepoliittisilla syillä. Sairausvakuutuksen      taksoja, joiden perusteella sairausvakuutuskor-
14524: menojen kasvua on nyt hidastettava. Valtiovarain-        vaukset maksetaan, on korotettu keväällä 1982, ja
14525: ministeriön asiantuntijat totesivat valiokunnassa,       nykyiset taksat perustuvat siis vuoden 1981 eli nel-
14526: että on pitänyt tehdä valintoja, koska kotihoidon-       jän vuoden takaiseen tasoon.
14527: tuki vie niin paljon varoja.                                Kansaneläkelaitos on viime keväänä tehnyt esi-
14528:    Kyllä totuuden nimessä on sanottava, että tässä       tyksen taksojen korottamisesta. Kelan laskelmien
14529: paikataan muitakin valtion rahareikiä kuin tule-         mukaan välitön korotustarve oli tuolloin lääkärin-
14530: vaa kotihoidontukea. Pelkästään äitiysrahan tason        palkkiokorvausten taksoissa keskimäärin 30 % se-
14531: korottamisen lykkäys säästää valtion menoja 130          kä tutkimuksen ja hoidon korvaustaksoissa noin
14532: milj. mk eli runsaasti yli niiden kustannusten, mi-      34 %. Esitys ei ole tuottanut vielä tulosta, ja kor-
14533: tä valtio aikoo käyttää ensi vuonna lisää rahaa las-     keiden lääkintöviranomaisten viimeaikaisten hä-
14534: ten kotihoidontukeen.                                    lyttävien lausuntojen perusteella on jopa pelättä-
14535:     Vaikka koko tätä lakiesitystä perustellaan val-      vissä, että korvaustaksat jäädytetään, jotta hoitoa
14536: tiontaloudellisilla syillä, on huomattava, että tällä    voitaisiin suunnata enemmän yhteiskunnan järjes-
14537: esityksellä on myös merkittäviä terveyspoliittisia       tämien palvelujen suuntaan. Näin heikennetään
14538: vaikutuksia. Työterveyshuollon tason lasku on pe-        ihmisten valinnanmahdollisuuksia ja tehdään ta-
14539: lättävissä, mikä on erittäin valitettavaa, koska työ-    vallisille ihmisille, erityisesti Etelä-Suomen suuris-
14540: terveyshuollossamme, jonka järjestämisessä ja toi-       sa kaupungeissa, joissa yksinkertaisesti ei ole riit-
14541: mivuudessa olemme esimerkkimaita maailmassa,             tävästi terveyskeskuspalveluja, ainoat mahdolliset
14542: on toteutunut ainoa käytännössä toimiva omalää-          saatavissa olevat lääkärinhoito- ja tutkimuspalve-
14543: kärijärjestelmä nimenomaan yritysten itse järjestä-      lut yhä kalliimmiksi.
14544: mässä työterveyshuollossa, jonka piirissä on noin          Jos tämä nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys tulee
14545: miljoona kansalaista ja jossa noin puolet annetus-       hyväksytyksi, ihmiset joutuvat itse maksamaan il-
14546: ta hoidosta on ollut sairaanhoitoa tärkeän ennal-        man mitään sairausvakuutuskorvausta mm. sata
14547: taehkäisevän hoidon lisäksi.                             yleisintä avohoidossa tehtävää laboratoriotutki-
14548:     On hyvin kyseenalaista, säästääkö hallitus mi-       musta. Esimerkkeinä mainittakoon senkka, veren
14549: tään korvausprosentin alentamisella, koska suu-          hemoglobiini, seerumin kolesteroli ja sokeritauti-
14550: rempi osa hoidosta asiantuntijoiden mukaan to-           potilaan tärkeimmät tutkimukset.
14551: dennäköisesti siirtyisi terveyskeskuksiin. Ilmeisesti       Herra puhemies! Edellä olevan perusteella tämä
14552:  hallitus on itsekin todennut tämän asian, koska         lakiesitys ei ole hyväksyttävissä ja kannatan ed. Pe-
14553:  hallituspuolueet valiokunnassa esittivät korvaus-       solan esitystä valiokunnan mietinnössä olevan II
14554:  prosentiksi 55 % hallituksen ehdottaman 50 % :n         vastalauseen mukaisen lakiehdotuksen ottamises-
14555: sijasta.                                                 ta käsittelyn pohjaksi.
14556:     Terveyspoliittinen tarkoituksenmukaisuus on
14557:  nähtävissä ennen kaikkea tutkimus- ja hoitokus-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14558:  tannusten omavastuuosuuksien huomattavassa nos-
14559:  tamisessa. Terveydenhuollossa on mielestäni kan-           Toi n e n vara p u h e m ies : Asian kä-
14560:  natettavaa lähes kaikissa maksuissa kohtuullinen        sittely keskeytetään.
14561:  omavastuuosuus, mutta terveydenhuollon mak-
14562:  suja pitäisi tarkastella kokonaisuutena, niin kuin
14563:  usein täälläkin olen toistanut, ja omavastuuosuus       17) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta
14564:  pitäisi olla myös terveyskeskuskäyntimaksuissa.         annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
14565:  On epäoikeudenmukaista, että vain joitakin mak-         sesta
14566:  suja jatkuvasti korotetaan. Vuodesta 1978 lähtien
14567:  on nimittäin potilaiden suorittamia, juuri tässä la-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 194
14568:  kiesityksessäkin mainittujen maksujen omavas-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14569:  tuuosuuksia korotettu vuosittain. Nyt esitetty ko-      sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-
14570:  rotus on kylläkin huippu. Se on viisinkertainen         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 250,
14571:  siihen nähden, mikä olisi ollut elinkustannusin-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14572:  deksin mukainen korotus.
14573:     On merkittävää, että vuosien mittaan ovat              Toi n en v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14574:  myös sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamat        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14575:  korvaustaksat laskeneet reaaliarvoltaan, joten oma-     194. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14576: 
14577: 438   428400002~
14578: 3498                                    Perjantaina 14. joulukuuta 1984
14579: 
14580: 
14581: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        mäisenä päivänä tammikuuta. Se on täysin mah-
14582: seen käsittelyyn.                                       dollista, kun eduskunta vain haluaa.
14583:                                                            Herra puhemies! Näihin sisältöasioihin viitaten
14584:   Yleiskeskustelua ei synny.                            esitän, että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokun-
14585:                                                         nan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen
14586:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    laki ehdotus.
14587: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
14588: lause ja nimike.                                           Ed. Pesola: Herra puhemies! Kannatan
14589:                                                          ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.
14590:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
14591: päättyneeksi.                                            sen liiton mielestä hallituksen esitys rintamasoti-
14592:                                                          laslain muuttamisesta on oikea toimenpide. Mei-
14593:                                                          dän mielestämme on vain valitettavaa se, että hal-
14594: 18) Ehdotukset       laiksi   rintamasotilaseläkelain    litus ja myös sosiaalivaliokunta ovat jättäneet uu-
14595: muuttamisesta                                            distuksen keskeneräiseksi.
14596:                                                             Kristillisen liiton mielestä rintamalisän saajien
14597:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 195        piiriä olisi pitänyt laajentaa. Ulkomailla asuvat,
14598: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     vieraan maan kansataisiksi siirtyneet veteraanit
14599: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-         ovat aikanaan tehneet arvokkaita palveluksia isän-
14600: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 50 ja     maalle, heidät olisi pitänyt sisällyttää tämän edun
14601: lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp) sekä 38, jotka     piiriin. Meidän mielestämme olisi pitänyt tehdä
14602: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  myös se muutos, joka on yleensä eläkepolitiikassa
14603:                                                          toteutettu, kun on siirrytty tulojen eriyttämiseen.
14604:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        Tämä muutos olisi myös rintamasotilaseläkettä
14605: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           nyt muutettaessa pitänyt suorittaa.
14606: 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen         Olemme iloisia siitä, että hallituspuolueen
14607: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         edustaja Boris Renlund on jättänyt aikanaan lakia-
14608: seen käsittelyyn.                                        loitteen, joka merkitsi sitä, että muutos olisi astu-
14609:                                                          nut voimaan 1. 1. 1985. Kristillinen liitto tulee
14610:                                                          äänestämään tämän muutosesityksen puolesta.
14611:   Yleiskeskustelu:
14612:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14613:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Esi-
14614: tän käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan mie-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
14615: tintöön liitetyn 1 vastalauseen mukaista lakiehdo-       sittely keskeytetään.
14616: tusta.
14617: 
14618:   Ed. H e II e : Herra puhemies! Kannatan ed.            19) Ehdotus laiksi työnantajan "työttömyysvakuu-
14619: P. Leppäsen tekemää ehdotusta.                           tusmaksun suuruudesta vuonna 1985
14620: 
14621:    Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Lain              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 196
14622: ensimmäisessä käsittelyssä esittelin niitä puuttei-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14623: ta, joita rintamasotilaseläkelakiin on jäämässä.         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 21 val-
14624: Rintamalisää saavien piiriä haluaisimme kokoo-           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 248,
14625: muksen taholla laajentaa, koska Suomen ulko-             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14626: puolella asuu runsaasti sellaisia, joilla on rintama-
14627: sotilas- ja rintamapalvelutunnus, jotka siis ovat           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
14628: meidän sotiimme osallistuneet. Edelleen haluai-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14629: simme, että tässä laissa eriytettäisiin puolisoitten     196. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
14630: tulot ja tällä tavalla näille heikoimmassa asemassa      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
14631: oleville veteraaneille saataisiin hieman parempi         sittelyyn.
14632: eläke kuin tämä laki lupaa. Aivan erityisesti koros-
14633: tamme sitä, että lain tulisi astua voimaan ensim-          Yleiskeskustelua ei synny.
14634:                                             Äitiysavustuslain 4 § ym.                                    3499
14635: 
14636: 
14637:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
14638: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                36 §:n muuttamisesta
14639: 
14640:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            sisältävä ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 101; ja
14641: päättyneeksi.
14642: 
14643:                                                           22) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-
14644: 20) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4 §:n             kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
14645: muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain muutta-         dosta ja tilinpidosta vuonna 1982 ovat antaneet
14646: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen 2              aihetta.
14647: momentin kumoamisesta
14648: 
14649:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 197            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
14650: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14651: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 val-          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
14652: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 247,
14653: joka sisältää ehdotuksen laiksi äitiysavustuslain 4
14654: §:n muuttamisesta, ja sosiaalivaliokunnan mietin-         23) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
14655: töön sisältyvä ehdotus laiksi äitiysavustuslain           nojen valtion takauksia
14656: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
14657: nöksen 2 momentin kumoamisesta.
14658:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 255 johdosta
14659:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14660: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            103; ja
14661: 197. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
14662: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
14663: telyyn.                                                  24) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 suoritetta-
14664:                                                          vasta julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke-
14665:   Yleiskeskustelua ei synny.                             ja sairausvakuutusmaksusta
14666: 
14667:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdosta
14668: kustelutta ensimmäisen, hallituksen esitykseen si-       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23.
14669: sältyvän lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
14670: johtolause ja nimike sekä toisen, sosiaalivaliokun-
14671: nan mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen 1 ja 2 §,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14672: johtolause ja nimike.                                    nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
14673: 
14674:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
14675: päättyneeksi.                                               Täysistunto lopetetaan kello 21.11.
14676: 
14677: 
14678:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
14679: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
14680: liokuntaan:                                                                       M. V. Mandelin
14681:                              136. Tiistaina 18 päivänä joulukuuta 1984
14682:                                                                   kello 14
14683:                                                                                                                     Siv.
14684: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja
14685:                                                                         laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta 3506
14686:                                                                         Hallituksen esitys n:o 167
14687:    Ilmoituksia                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
14688:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
14689:                                                                 Siv.       7) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
14690:    Kolmas             käsittely:                                        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
14691:                                                                         sista sekä korkotukilainoista annetun lain
14692:    1) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3508
14693: laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
14694: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3503   Hallituksen esitys n:o 172
14695:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
14696: Hallituksen esitys n:o 153                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
14697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
14698: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                                        8) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
14699:                                                                         lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
14700:   2) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                                ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
14701: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                             8 ja 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. . 3509
14702: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3504
14703:                                                                         Hallituksen esitys n:o 169
14704: Hallituksen esitys n:o 154                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
14705: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
14706: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
14707:                                                                           9) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §:n
14708:    3) Ehdotus laiksi eräiden maa-aluei-                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3511
14709: den vaihdosta valtion ja Paimion kunnan
14710: välillä .............................. .                                Hallituksen esitys n:o 242
14711:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
14712: Hallituksen esitys n:o 208                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
14713: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
14714: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                                        10) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastos-
14715:                                                                         ta ................................. .
14716:    4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
14717:                                                                         Hallituksen esitys n:o 105
14718: tijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n
14719:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
14720: muuttamisesta ...................... .
14721:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 186
14722: Hallituksen esitys n:o 114
14723: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
14724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                     tamisesta ........................... .
14725:                                                                         Hallituksen esitys n:o 182
14726:  5) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n                                Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
14727: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3506        Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458
14728: Hallituksen esitys n:o 231                                                (1983 vp.) sekä 452
14729: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
14730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
14731: 3502                                          Tiistaina 18. joulukuuta 1984
14732: 
14733: 
14734:                                                              Siv.                                                           Siv.
14735:    12) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
14736: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
14737: säännöksistä annetun lain 1 Ja 9 §:n
14738: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3513      18) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
14739:                                                                     verolain muuttamisesta sekä laiksi eräiden
14740: Hallituksen esitys n:o 210                                          kotihoitotukien verovapaudesta . . . . . . . . . 3521
14741: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
14742: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                 Hallituksen esitys n:o 207
14743:                                                                     Lakialoite n:o 31
14744:    13) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-                        Toivomusaloitteet n:ot 34, 66, 77, 120,
14745: misesta annetun lain voimaantulosäännök-                              146, 158 ja 185
14746: sen muuttamisesta .................... 3514                         Valiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
14747: Hallituksen esitys n:o 250                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
14748: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                    19) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-
14749: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194                                 lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
14750:   14) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                            Hallituksen esitys n:o 197
14751: myysvakuutusmaksun suutuudesta vuonna                               Lakialoite n:o 88
14752: 1985 .............................. .                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
14753: Hallituksen esitys n:o 248                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
14754: Toivomusaloite n:o 1206 (1983 vp.)                                     20) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannolli-
14755: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                                 sia investointeja koskevista poikkeuksista
14756: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                                 liikevaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5
14757:   15) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4                         §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3522
14758: §:n muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain                       Hallituksen esitys n:o 214
14759: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                             Lakialoite n:o 166 (1983 vp.)
14760: säännöksen 2 momentin kumoamisesta ...                              Toivomusaloite n:o 365 (1983 vp.)
14761: Hallituksen esitys n:o 247                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
14762: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
14763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                                   21) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
14764:                                                                     49 §:n muuttamisesta ................ .
14765:    Toinen käsittely:                                                Hallituksen esitys n:o 75
14766:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
14767:    16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toi-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
14768: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                          22) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
14769: vista veroasteikoista ja veroprosenteista ...                       ohjaamisesta eräissä tapauksissa . . . . . . . . . 3523
14770: Hallituksen esitys n:o 130                                          Hallituksen esitys n:o 216
14771: Lakialoite n:o 85                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                               n:o 12
14773: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
14774:   17) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                              23) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
14775: suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3 515            lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-
14776:                                                                     tamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä
14777: Hallituksen esitys n:o 131                                          vuonna 1985 ........................ .
14778: Lakialoitteet n:ot 192 (1983 vp.), 2, 17,
14779:   45, 53, 67, 69, 79, 84 ja 96                                      Hallituksen esitys n:o 189
14780: Toivomusaloitteet n:ot 36, 42, 44-46,                               Lakialoitteet n:ot 12 ja 89
14781:   53-55, 57, 60, 65, 72-76, 78-80,                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
14782:   84, 90, 94-97, 112, 121, 127,                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
14783:   142-145, 147, 160, 162-171, 174 ja                                  24) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
14784:   177                                                               kelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3525
14785:                                          Eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteet                                       3503
14786: 
14787: 
14788:                                                                     Siv.       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
14789: Hallituksen esitys n:o 50                                                    T y ö l ä j ä r v i.
14790: Lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.)
14791:   sekä 38
14792: Toivomusaloite n:o 1178 (1983 vp.)                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
14793: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                          nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alppi,
14794: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                                          Hirvelä, Holvitie, A. Kemppainen, Kuuskoski-
14795:                                                                              Vikatmaa, Lahtinen, Liedes, Perho, Pihlajamäki
14796:                                                                              ja Vesterinen.
14797:    Ainoa käsittely:
14798: 
14799:    25) Ehdotus Imatran Voima Oy:n ul-
14800: ko- ja kotimaisten lainojen valtion takauk-                                  1 1 m o i t u s a s i a t:
14801: sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3526
14802: Hallituksen esitys n:o 255                                                   Lomanpyynnöt
14803: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103
14804:                                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
14805:                                                                              tä sairauden vuoksi ed. Lahtinen, virkatehtävien
14806:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e l y:                                  takia edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja Pihlajamä-
14807:                                                                              ki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat A. Kemp-
14808:    26) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suori-                                   painen, Perho, Pesälä ja Vesterinen sekä ensi tam-
14809: tettavasta julkisoikeudellisen työnantajan                                   mikuun 12 päivään sairauden takia ed. Liedes.
14810: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
14811: Hallituksen esitys n:o 113
14812: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
14813:                                                                              Uusia hallituksen esityksiä
14814: 
14815:    Pöydällepanoa                       varten            est-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
14816: t e ll ä ä n:                                                                Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
14817:                                                                              ohella kuluvan joulukuun 14 päivältä ovat edus-
14818:    27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                    kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
14819: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuo-                                256-263, jotka nyt on edustajille jaettu.
14820: den 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen
14821: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
14822: kahvin tuonnin säännöstelemisestä sano-
14823: tun sopimuksen perusteella (HE n:o 233) 3534                                 Kirjalliset kysymykset
14824:    28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
14825: 18 hallituksen esitykseen Euroopan tietolii-
14826: kennesatelliittijärjestön EUTELSA T' in pe-                                     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
14827: rustamista koskevan yleissopimuksen ja sii-                                  Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
14828: hen liittyvän toimintasopimuksen eräiden                                     le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
14829: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 211) 3535                                  kysymyksiin n:ot 403, 405, 406 ja 414. Nämä ky-
14830:    29) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                                      symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
14831: Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
14832: 1983 koskevan kertomuksen johdosta
14833: (K n:o 4) .......................... .
14834:    30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                   P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
14835: hallituksen esityksestä laiksi työttömyyskas-
14836: salain muuttamisesta (HE n:o 184) ..... .                                    1) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
14837:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                      menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
14838: n:o 104 hallituksen esityksen johdosta val-
14839: tioneuvoston lainanottovaltuuksista (HE                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14840: n:o 129) ............. · · · · · · · · · · · · · · ·                         sen esitys n:o 153, jota on valr,istelevasti käsitelty
14841:                                                                              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 ja
14842: 3504                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
14843: 
14844: 
14845: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 203, esitel-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
14846: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14847:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
14848:   Ensimmäinen varapuhemies:
14849: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14850: nyt hyväksyä tai hylätä.                                päättyneeksi.
14851:   Keskustelua ei synny.                                   Asia on loppuun käsitelty.
14852:   Lakiehdotus hyväksytään.
14853:                                                         4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
14854:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
14855: päättyneeksi.
14856:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14857:   Asia on loppuun käsitelty.
14858:                                                         sen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti käsitelty
14859:                                                         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
14860:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 189, esitel-
14861: 2) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14862: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
14863: sesta                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
14864:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
14865:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       nyt hyväksyä tai hylätä.
14866: sen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti käsitelty
14867: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102 ja
14868: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 204, esitel-           Keskustelu:
14869: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14870:                                                            Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Kä-
14871:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sittelyssä oleva esitys merkitsee sataprosenttisesti
14872: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      kuntien tai niiden yhteenliittymien omistamien
14873: nyt hyväksyä tai hylätä.                                osakeyhtiöiden henkilökunnalle mahdollisuutta
14874:                                                         päästä kunnallisten viranhaltijain ja työntekijöi-
14875:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         den eläkelain mukaisten etujen piiriin. Tämä esi-
14876:                                                         tys on myönteinen askel työntekijöiden eläketur-
14877:   Lakiehdotus hyväksytään.                              van parantamisessa, antaahan kunnallinen eläke-
14878:                                                         järjestelmä TEL-järjestelmää paremmat eläke-
14879:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           etuudet niin eläkkeen tason kuin eläkeiänkin suh-
14880: päättyneeksi.                                           teen. Mistään laajakantoisesta ratkaisusta ei tässä
14881:                                                         kuitenkaan ole kyse. Sataprosenttisesti kuntien
14882:   Asia on loppuun käsitelty.                            omistamia osakeyhtiöitä on melko vähän. Toi-
14883:                                                         vottavasti kuntaenemmistöisten osakeyhtiöiden
14884:                                                         omistuspohjaa voitaisiin tähän suuntaan muuttaa,
14885: 3) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta        mihin uusi osakeyhtiölaki antaa nykyisin mahdol-
14886: valtion ja Paimion kunnan välillä                       lisuuden. Toinen asia on sen pohtiminen, missä
14887:                                                         määrin yleensä yhtiömuotoinen omistus on kun-
14888:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      nalliseen toimintaan sopiva, merkitseehän se aina
14889: sen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti käsitelty   sivupolkua kunnallisen demokratian toteutumi-
14890: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 ja           sessa.
14891: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 188, esitel-            Jos sataprosenttisesti kunnan omistamia osa-
14892: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         keyhtiöitä on vähän, vielä vähemmän on kunnan
14893:                                                         tai kuntien sataprosenttisesti omistamia sähkölain
14894:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tarkoittamia sähköyhtiöitä, joiden osalta lakiin on
14895: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      kirjattu poikkeus. Laki- ja talousvaliokunnan kä-
14896: nyt hyväksyä tai hylätä.                                sittelyn yhteydessä selvisi, että tällaisia satapro-
14897:                              Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §                      3505
14898: 
14899: senttisesti kuntien omistamia sähköyhtiöitä on it-         Toinen, selvästi kokoomuksen linjan mukainen,
14900: se asiassa vain yksi ainut. Merkillistä onkin, että        on se, että he ovat tässä asiassa yksityisten eläkeva-
14901: lakiin tätä yhtä tapausta varten on tehty poikkeus,        kuutusyhtiöiden asialla.
14902: vaikkei laki tuota ainuttakaan ilman muuta liittäi-
14903: si kunnalliseen eläkelaitokseen, vaan sen olisi en-           Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14904: sinnäkin muutettava yhtiöjärjestyksensä ja sen jäl-        voisa puhemies! Kokoomuksen mielestä tätä la-
14905: keen vielä erikseen päätettävä liittymisestä. Tässä        kiesitystä ei ole perusteltu kyllin hyvin eikä siinä
14906: yhteydessä porvariryhmät kuitenkin valiokunnassa           ole tuotu kustannuksia esille eikä myöskään sitä
14907: osoittivat varsin merkillistä jääräpäisyyttä perus-        seikkaa, kuinka monen työntekijän eläkeikä näin
14908: tellen tätä sähköyhtiöiden osalta tehtyä poikkeus-         alenee. Eduskunta on vastannut hallitukselle
14909: ta yleisellä sähköyhtiöiden rahoitusrakenteella,           vuonna 1983 eräiden eläkeikien alentamisesitys-
14910: jossa työeläkerahastojen rahastomaksujen takai-            ten yhteydessä siten, että nykyisten ikärajojen säi-
14911: sinlainaukset muodostavat merkittävän osan. Tä-            lymisestä ei ole syytä luopua siihen saakka, kunnes
14912: män lain käsittelyn yhteydessä esille nousseet on-         joustava eläkkeelle siirtyminen toteutuu.
14913: gelmat korostavat mielestäni välttämättömyyttä
14914: ratkaista yhteiskunnallisen energian tuotannon ja            Ed. V a 11 i : Arvoisa puhemies! Kannatan
14915: jakelun rahoitus siten, ettei siitä muodostu perus-        ed. Turusen tekemää hylkäysehdotusta.
14916: tetta demokraattisen kontrollin kiertämiselle yh-
14917: tiömuodon avulla.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14918:     Herra puhemies! Tämän lain käsittely on myös
14919:  tuonut selvästi esille kokoomuksen eläke- ja yleen-         Ensimmäinen varapuhemies:
14920: säkin sosiaalipoliittisen linjan. Esittäessään valio-      Keskustelussa on ed. Turunen ed. Vallin kan-
14921: kunnassa tätä lakia hylättäväksi kokoomus osoitti          ~~ttamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
14922:  - ilmeisesti se esityksen täällä toistaa - kaikin         sun.
14923:  keinoin vastustavansa työntekijöiden eläketurvan
14924:  kehittymistä. Erään yksityisen eläkevakuutusyh-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14925:  tiön edustaja esittäessään samoja työnantajansa
14926:  eduista lähteviä kannanottoja, joilla kokoomus
14927:  hylkäysesityksensä perustelee, epäili, että tuskin           Äänestys ja päätös:
14928:  mikään ryhmä eduskunnassa kuitenkaan rohkeni-
14929:  si lakia asettua vastustamaan, koska se merkitsee           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
14930:  työntekijöiden eläke-etujen paranemista. Kokoo-           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
14931:  mus ainakin valiokunnassa tohti tätä lakia esittää
14932:  hylättäväksi ja paljasti näin oikean värinsä.               Ensimmäinen varapuhemies:
14933:                                                            Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
14934:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Koska                   kin edustaja on äänestänyt.
14935: laki on erittäin huonosti valmisteltu ja joustavan
14936: eläkkeelle siirtymisen hanke on vielä kesken, eh-             ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
14937: dotan, että lakiesitys hylättäisiin.
14938:                                                              Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
14939:    Ed. ]. M i k k 9 1 a (vastauspuheenvuoro):             pee, Alaranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, As-
14940: Arvoisa puhemies! Askeisen hylkäysesityksen pe-           tala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Es-
14941: rustelu oli se, että laki olisi epämääräinen tai seka-    kelinen, Halonen, Helle, Helminen, Hietala, Hir-
14942: va. Kuitenkin kokoomus on vastalauseessaan ni-            velä, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Iko-
14943: menomaan lausunut seuraavaa: ''Hallitus perus-            nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
14944: telee esitystään mm. sillä, että työntekijäin eläke-      Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhanta-
14945: lain tarjoama eläketurva on heikompi kuin jul-            lo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanarva, Kalliomäki, Karpo-
14946: kisyhteisöjen tarjoama eläketurva. Eläketurvan            la, Kautto, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
14947: jälkeenjääneisyys on yksityisellä sektorilla kuiten-      nen, Kivistö, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesal-
14948: kin korjattu paikoissa noin 10-15 %:n suuruise-           mi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa,
14949: na. Tämän vuoksi ei uudistus ole siten tarpeen."          Kuusio, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E.
14950: Tässä näkyvät kokoomuksen todelliset perustelut,          Laine,]. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, U. Leppä-
14951: että eläkeuudistus ei ole tarpeen näistä taloudelli-       nen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Loue-
14952: sista syistä. Tässä oli nyt erilainen hylkäysperuste.     koski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
14953: 
14954: 439   428400002~
14955: 3506                                   Tiistaina 18. joulukuuta 1984
14956: 
14957: 
14958: Manninen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola,            painaa äänestysnappia. Tarkoitukseni oli äänestää
14959: Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö, Nie-           "jaa".
14960: minen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,
14961: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-
14962: tari, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka,          Puheenvuoron saatuaan lausuu
14963: Pursiainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen,
14964: Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,             Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
14965: Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Sa-        Suuri valiokunta kobontuu tänään välittömästi
14966: volainen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kauko-      toisen täysistunnon päätyttyä. Esillä on kiireellisiä
14967: nen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Sö-          lakeja.
14968: derström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toi-
14969: viainen, Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykky-
14970: läinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,
14971: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vep-             5) Ehdotus laiksi rakennuslain 10 b §:n muutta-
14972: säläinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Vää-       misesta
14973: nänen ja Zilliacus.
14974:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14975:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 sen esitys n:o 231, jota on valmistelevasti käsitelty
14976:                                                        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
14977:   Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 190, esitel-
14978: pelä, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-     lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14979: venpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Laurila, Lou-
14980: vo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moisan-          Ensimmäinen varapuhemies:
14981: der, Muroma, Mäki-Hakola, Pesola, Petäjäniemi,         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
14982: Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ron-       nyt hyväksyä tai hylätä.
14983: kainen, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sii-
14984: tonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uo-         Keskustelua ei synny.
14985: sukainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zys-
14986: kowicz.                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
14987: 
14988:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14989:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       päättyneeksi.
14990:    Hetemäki-Olander, Holvitie, A. Kemppainen,            Asia on loppuun käsitelty.
14991: Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen, Liedes, Pekkala,
14992: Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Raatikainen, Ratu,
14993: Sorsa, Stenbäck, Työläjärvi, Vesterinen, Väyrynen      6) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi ja laiksi
14994: ja Yläjärvi.                                           opettajankoulutuslain muuttamisesta
14995: 
14996:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
14997: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 43 ei-ääntä;      sen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti käsitelty
14998: poissa 18. (Koneään. 1)                                sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
14999:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 181, esitellään
15000:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15001: 
15002:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ensimmäinen varapuhemies:
15003: päättyneeksi.                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
15004:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15005:   Asia on loppuun käsitelty.
15006: 
15007:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Keskustelu:
15008: 
15009:   Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Olin paikalla             Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!
15010: äskeisen äänestyksen aikana, mutta en ehtinyt          Sanonta "koulu kasvattaa kansakunnan" ei ole
15011:                                             Harjoittelukoululaki ym.                                      3507
15012: 
15013: 
15014: pelkkä fraasi vaan totuutta, jonka käytännön              suunnitelman vallitessa. Jos paneuduttaisiin ope-
15015: mahdollisuuksia tälläkin lakiesityksellä harjoitte-       tusopin eli didaktiikan hienouksiin, olisi mahdol-
15016: lukouluista säädellään. Lain toisen käsittelyn yh-        lisuus tuoda esiin useita erityisalueita, joita kym-
15017: teydessä esitin jo niitä periaatteita, joita harjoitte-   menennellä luokalla voisi kokeilla, esimerkiksi
15018: lukoulusysteemi maassamme noudattelee. Siksi              suggestopedia.
15019: on luotava mahdollisuudet tehokkaaseen ja objek-             Tältä näkökulmalta katsoen ihmetyttää halli-
15020: tiiviseen opetusharjoitteluun ja sen arviointiin.         tuspuolueiden edustajien lisäluokan vastustus ja
15021: On valitettavaa, että lain toinen käsittely tapahtui      ihmetystä lisää vielä se, että esitys antoi siihen
15022: niin myöhäisenä ajankohtana vuorokaudesta, että           vain mahdollisuuden sanoilla ''voi kuulua''.
15023: keskustelua ei enää syntynyt. Tämä uusi laki har-            Toinen erimielisyyttä aiheuttanut asia oli opet-
15024: joittelukouluille olisi ansainnut suurempaa huo-          tajien eläkeikä. Olen varsin selvillä eläkeiän reali-
15025: miota ja syvempää keskustelua.                            teeteista ja myös siitä, että eläkeuudistus on tulos-
15026:    On myös valitettavaa, että eräät parannusehdo-         sa sekä siitä että joustava eläkeikä voisi auttaa
15027: tukset, joita valiokunnan yhtynyt oppositio esitti,       myös opettajia. Siitä huolimatta on tässä yhtey-
15028: eivät tulleet hyväksytyiksi. Nämä ehdotukset on           dessä paikallaan muistuttaa siitä työstä, jota har-
15029: esitetty vastalauseessa. Hallituksen esitys on nyt        joittelukoulun opettajat tekevät. Työ on verratta-
15030: heikentämässä harjoittelukoulujen työskentelyä            vissa erityisopettajan työhön, ja on sanoisin jopa
15031: ja näin haittaa koko opettajakoulutusta. Tämän            vaativampaa kuin tämä; kuitenkin eläkeikä on
15032: myöntävät eräät hallituspuolueenkin edustajat,            huomattavasti korkeampi. Erityisopettaja pääsee
15033: jotka eivät kuitenkaan voineet yhtyä "hallitus"-          eläkkeelle 55-vuotiaana, harjoittelukoulun opet-
15034: sanan takaa opposition järkeviin esityksiin. En pi-       taja 63-vuotiaana.
15035: dä järkevänä tällaista päätöksentekoa, jossa sana            Koska olen toiminut yli kymmenen vuotta har-
15036: 'hallitus' voi estää järjen käytön. Jos hallituksen       joittelukoulun lehtorina ja siitä neljä vuotta rehto-
15037: ehdotifs ei ole käytännön toiminnan kannalta hy-          rina, tunnen mielestäni erittäin hyvin ammatin
15038: vä, sitä on voitava muuttaa.                              ongelmat ja rasitteet. Esitän tiiviin yhteenvedon
15039:    Sivistysvaliokunta teki perusteellista työtä ja oli    niistä tehtävistä, joita harjoittelukoulun opettajal-
15040: monessa muutoksessa yksimielinen. Yhtynyt op-             la on.
15041: positio katsoi myös vastalauseessa olevat ehdotuk-           1) Harjoittelukoulun lehtori opettaa peruskou-
15042: set niin tärkeiksi, että ne olisi pitänyt hyväksyä.       lun opettajan tavoin normaalin työpäivän tai
15043: Lain tulisi periaatteessa suoda mahdollisuudet            kuuntelee opetusta. Kuuntelu ei ole vain istumis-
15044: käytännön toteutusten kehittämiseen. Jos nyt lisä-        ta, vaan lehtorilla on vastuu oppilaista ja opetus-
15045: opetus suljetaan harjoittelukoulun mahdollisuuk-          harjoittelusta sekä arvioinnista koko tämän ajan.
15046: sista ja laissa säilytetään kuitenkin harjoittelukou-        2) Lehtori ohjaa opiskelijoiden opetusharjoitte-
15047: lun oppilasalueen määritykset, tullaan tilantee-          lua opetuksen suunnittelussa ja sopii yhteistyössä
15048: seen, jossa oppilaan on pakko omalta alueeltaan           didaktikon kanssa opetusmenetelmistä. Ylimää-
15049: mennä harjoittelukouluun; mutta peruskoulun               räistä lisäaikaa vaativat myös mm. opetuksen yh-
15050: käytyään hän ei kuitenkaan voi mennä oman kou-            teissuunnittelu ja yhteistyöneuvottelut.
15051: lunsa kymmenennelle Iuokalle, vaan hänen on                  3) Lehtori pitää viikoittaisen ryhmäohjauksen
15052: siirryttävä kunnan muuhun kouluun, jotta voisi            opiskelijoille, jossa hän selvittää opetusopin käy-
15053: osallistua lisäopetukseen. Suurissa kunnissa voi ol-      tännön ratkaisuja oman luokkansa kannalta, opet-
15054: la useita kymmenensiä luokkia. Näin olisi ollut           taa opetuksen havainnollistamista, kertoo oppilai-
15055: sallittava tämä kymmenennen luokan perustamis-            den reagoinnista, tavoista, kodin ja koulun välisis-
15056: mahdollisuus myös harjoittelukouluille.                   tä yhteydenotoista ja monista muista vastaavista
15057:    Jos asiaa katsotaan opettajankoulutuksen kan-          asioista.
15058: nalta ja ehdotetaan, että opiskelijat voisivat har-          4) Lehtori hoitaa käytännössä kaikki luokallaan
15059: joitella lisäluokan didaktiikkaa kenttäharjoittelu-       suoritettavat ns. näyttötunnit. Esimerkiksi jos en-
15060: jaksolla, ei välttämättä olla oikeilla jäljillä. Kym-     simmäisen vuosikurssin opiskelijat tulevat seuraa-
15061: menennen luokan opetussuunnitelma on vapaa,               maan opetusta, se vaatii aina omat järjestelynsä.
15062: ja näin lisäopetus eli kymmenes luokka voi olla           Lehtori ottaa osaa myös siihen keskusteluun, joka
15063: hyvin erilainen eri kouluissa. Vapaa opetussuun-          opetuksesta käydään opetuksen seurannan jäl-
15064: nitelma takaisi myös opiskelijoille luovat mahdol-        keen.
15065: lisuudet harkita opetuksen sisältöjä ja todella ko-          5) Lehtori osallistuu yhteisiin pedagogisiin ko-
15066: keilla jotain uutta ja oppilaita innostavaa. Tätä         kouksiin, joita opettajankoulutuslaitos tai tiede-
15067: mahdollisuutta ei voida osoittaa kiinteän opetus-         kunta järjestää.
15068: 3508                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15069: 
15070: 
15071:    6) Lehtori osallistuu myös kunnan ja harjoitte-         Ensimmäinen varapuhemies:
15072: luk?ulun yh~e~~iin koulutustilaisuuksiin sekä            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15073: om11n veso-pätvHnsä.                                     nyt hyväksyä tai hylätä.
15074:    7) Opettajalla on velvollisuus pitää omaa päte-
15075: vyyttään yllä jatkuvalla opiskelulla. Hänen on
15076: otettava selville, mitä opiskelijat opiskelevat ja         Keskustelu:
15077: mikä on heidän tiedon tasonsa. Teorian ja käytän-
15078: nön kohtaaminen tapahtuu juuri harjoittelukou-              Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-
15079: lussa.                                                   telyssä oleva lakiehdotus, jonka perustana on hal-
15080:    8) Lehtori voi osallistua myös tutkinnonuudis-        lituksen esitys n:o 172, saattaa myös ammatillis-
15081: tuksen mukanaan tuomaan opiskelijoiden tutki-            ten oppilaitosten rakentamisen ns. jälkirahoittei-
15082: musprojektien käytännön toteutukseen, jos se             sen maksatusjärjestelmän piiriin. Näin muutetaan
15083: suoritetaan harjoittelukoulussa.                         käytäntöä, jolla valtio lakisääteisesti on osallistu-
15084:    9) Lehtori hoitaa normaalia kodin ja koulun           nut kunnallisten ja yksityisten ammatillisten op-
15085: välistä yhteistyötä ja opettaa siihen vielä opiskeli-    pilaitosten rakentamiseen ns. suoran rahoitus-
15086: jatkin. Tämän lisäksi lehtori tietysti tekee sen, mi-    järjestelmän perusteella. Nyt ovat valtiovarainmi-
15087: tä harjoittelukouluasetus hänen tehtäväkseen             nisteriö ja sitä tukevat piirit päässeet tavoit-
15088: asettaa. Olisi kohtuullista, että lehtorilla olisi oi-   teeseen, joka on niiden toiveissa pitkään kajastel-
15089: keus hakea eläkkeelle jo 60-vuotiaana eli samassa        lut.
15090: iässä kuin kunnan peruskoulun opettaja vastaavas-           Opetusministeriö on onnistunut parantamaan
15091: ta opetustehtävästä, jossa ei ole opetusharjoittelun     maksatusehtoja peruskoulun maksatusmenette-
15092: rasitetta.                                               lyyn nähden. Maksatusaika on muutettu kahdek-
15093:    Kolmantena erimielisyyden aiheena oli tuntike-        saksi vuodeksi, ja valiokuntakäsittelyn aikana tätä
15094: hysjärjestelmän riittämättömyys. Tämän peruste-          aikaa vähennettiin vuodella. Nyt esitetyssä mallis-
15095: lin jo puheenvuorossani lain toisen käsittelyn yh-       sa maksamattomalle valtionavustuksen osalle suo-
15096: teydessä, joten en kajoa enää siihen.                    ritetaan Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
15097:    Arvoisa puhemies! Pidän tätä lakia hyvänä uu-         korko. Joka tapauksessa on todettava, että nor-
15098: distuksena harjoittelukouluille. Siihen sisältyy         maalia valtion ja kuntien välistä lailla sovittua ra-
15099: monia parannuksia, mutta yhtyneen opposition             hoitusjärjestelmää ollaan murentamassa. Tältä
15100: esittämät asiat olisivat sitä vielä parantaneet ja an-   osin voi todeta, että kuntien ja valtion väliseen
15101: taneet lisää käytännön toimintamahdollisuuksia,          kustannusten jakoon tällä lakiesityksellä on vaiku-
15102: jotka olisivat palvelleet maamme opettajankoulu-         tusta. Hallituksen lakiesityksensä perusteluissa
15103: tusta ja siten koko kansaa.                              esittämä päinvastainen käsitys ei siis vastaa todelli-
15104:                                                          suutta.
15105:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Hallitus on ensi vuoden budjettiesityksessään
15106:                                                          ennakoinut nykyisen käytännön muuttamista eh-
15107:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            dottaessaan ns. suoraa rahoitusta kunnallisten ja
15108:                                                          yksityisten ammatillisten oppilaitosten talonra-
15109:                                                          kennusten perustamiskustannuksiin vain 57 milj.
15110:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            mk. Sehän on 4 milj. mk vähemmän valtion suo-
15111: päättyneeksi.                                            raa rahoitusta kuin tänä vuonna. Kustannustaso
15112:                                                          huomioon ottaen määrärahan lasku on yli 10 milj.
15113:   Asia on loppuun käsitelty.                             mk. Myös ammattikasvatushallitus on ennakoinut
15114:                                                          tilannetta kirjeessään ammatillisille oppilaitoksil-
15115:                                                          le. Kirjeen riveiltä, mutta erityisesti rivien välistä,
15116: 7) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppilai-         häämöttää pelottava tulevaisuus eritoten kaupun-
15117: tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-      kikunnille. Kirjeessähän puhutaan korostetusti 1.
15118: kotukilainoista annetun lain muuttamisesta               ja 2. kantokykyluokan kuntien mahdollisuudesta
15119:                                                          päästä osalliseksi valtion suorasta rahoituksesta.
15120:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Tämän sisältöinen tulevaisuus olisi varsin epätoi-
15121: sen esitys n:o 172, jota on valmistelevasti käsitelty    vottava. Tätä mieltä on erityisesti Suomen Kau-
15122: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suuren         punkiliitto. Tätä mieltä on myös SKDL:n edus-
15123: valiokunnan mietinnössä n:o 191, esitellään              kuntaryhmä. Mikäli äsken esittelemäni tulevai-
15124: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               suus voidaan välttää, yhdymme iloon.
15125:                             Kunnan peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                       3509
15126: 
15127: 
15128:    Keskiasteen uudistuksen toteuttaminen edel-         muitakin kuin 1. ja 2. kantokykyluokkaan kuulu-
15129: lyttää runsaasti uusia aloituspaikkoja, uusien am-     via kuntia.''
15130: matillisten oppilaitosten rakentamista. Kaupun-
15131: kikunnat ovat tässä tilanteessa avainasemassa. Val-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
15132: tion on omalta osaltaan tuettava myös niiden kou-
15133: 1urakentamista.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
15134:   Jotta voitaisiin välttyä siltä pahimmalta vaih-      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
15135: toehdolta, joka hallituksen mahdollisuuksissa
15136: myös saattaisi olla, eli että useat kunnat joutuisi-      Lakiehdotus hyväksytään.
15137: vat itse kokonaan rahoittamaan ammatillisten op-
15138: pilaitostensa rakentamisen, on SKDL:n eduskun-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15139: taryhmä päätynyt hyväksymään nyt käsittelyssä          päättyneeksi.
15140: olevan lakiehdotuksen. Samalla ehdotan kuiten-
15141: kin SKDL:n puolesta perusteluissa lausuttavaksi          Ensimmäinen varapuhemies:
15142: seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että kun am-        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
15143: matillisten oppilaitosten rakentamisruuhkaa on         dotuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä ääneste-
15144: saatu puretuksi, on suora rahoitus palautettava        tään erikseen mietintöä vastaan.
15145: ensisijaiseksi ja pääasialliseksi rahoitusmuodok-
15146: si.''                                                     Menettelytapa hyväksytään.
15147: 
15148:   Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15149: Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta          Äänestykset ja päätökset:
15150: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin varmis-
15151: taakseen, ettei mahdollisuus saada ammatillisen           Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta.
15152: oppilaitoksen rakentamiskustannuksiin valtion
15153: suoraa rahoitusta perustu yksinomaan kunnan               Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
15154: kantokykyluokkaan, vaan koskisi käytännössä
15155: muitakin kuin 1. ja 2. kantokykyluokkaan kuulu-          Ensimmäinen varapuhemies:
15156: via kuntia."                                           Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 71 ei-ääntä;
15157:                                                        poissa 21. (Koneään. 2)
15158:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
15159: tan ed. Astalan tekemää perustelulausumaehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15160: tusta.
15161:                                                           Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta.
15162:   Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15163: Kannatan ed. Uosukaisen tekemää perustelulau-             Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus "ei".
15164: sumaehdotusta.
15165:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
15166:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 67 ei-ääntä;
15167:                                                        poissa 2 5. (Koneään. 3)
15168:    Ensimmäinen varapuhemies:
15169: Keskustelussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannat-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15170: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15171: ''Eduskunta edellyttää, että kun ammatillisten            Asia on loppuun käsitelty.
15172: oppilaitosten rakentamisruuhkaa on saatu pure-
15173: tuksi, on suora rahoitus palautettava ensisijaiseksi
15174: ja pääasialliseksi rahoitusmuodoksi.''                 8) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
15175:    Ed. Uosukainen ed. Ronkaisen kannattamana           yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
15176: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-     sekä lainoista annetun lain 8 ja 24 §:n väliaikaises-
15177: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin var-     ta muuttamisesta
15178: mistaakseen, ettei mahdollisuus saada ammatilli-
15179: sen oppilaitoksen rakentamiskustannuksiin val-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15180: tion suoraa rahoitusta perustu yksinomaan kun-         sen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti käsitelty
15181: nan kantokykyluokkaan, vaan koskisi käytännössä        sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren
15182: 3510                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15183: 
15184: 
15185: valiokunnan mteunnossa n:o 192, esitellään                Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15186: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              Myös muut oppositiopuolueet ovat päätyneet lain
15187:                                                         hylkäysehdotuksen kannalle. Viittaan lain toisessa
15188:   Ensimmäinen varapuhemies:                             käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon ja kanna-
15189: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      tan ed. Astalan tekemää hylkäysehdotusta.
15190: nyt hyväksyä tai hylätä.
15191:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15192: 
15193:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
15194:   Keskustelu:                                           Keskustelussa on ed. Astala ed. Uosukaisen kan-
15195:                                                         ~~ttamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
15196:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! SKDL:n           sun.
15197: eduskuntaryhmän nimissä ehdotan, että nyt käsit-
15198: telyssä oleva lakiesitys hylätään.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15199:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että perus-
15200: koulujen rakentamisessa väliaikaisesti voimassa
15201: olevan ns. jälkirahoitusmenettelyn voimassaoloai-         Äänestys ja päätös:
15202: kaa jatkettaisiin vuoteen 1990. Sivistysvaliokunta
15203: on ehdottanut hallituksen esityksen hyväksymistä          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
15204: ainoastaan väliaikaisesti vuoden 1985 loppuun.          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
15205: Valiokunta on eräiltä osiltaan muutenkin paranta-
15206: nut esitystä edellyttäen hallitukselta mm. jälkira-       Ensimmäinen varapuhemies:
15207: hoitusmenettelyyn liittyvien maksatusehtojen pa-        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
15208: rantamista kunnille. SKDL:n eduskuntaryhmä              kin edustaja on äänestänyt.
15209: esittää hylkäävän ehdotuksensa perusteluksi seu-
15210: raavaa:                                                    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
15211:    Ensinnäkin haluamme näin tuoda julki periaat-
15212: teellisen kantamme peruskoulurakentamisen ka-              Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
15213: tastrofaaliseen nykytilaan varsinkin Etelä-Suomes-      pee, Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
15214: sa sekä erityisesti siihen epäoikeudenmukaiseen         lund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,
15215: käytäntöön, jolla valtio on säädösten mukaisia vel-     Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-
15216: voitteittaan siirtänyt kuntien maksettaviksi. Pe-       mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
15217: ruskoulujen rakentamisen osalta valtio suorittaa        saari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Kal-
15218: jälkirahoitusmenettelyllä osuutensa 15 vuoden           liomäki, Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
15219: kuluessa. Tältä ajalta ei myöskään makseta kor-         tila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Lahti-Nuutti-
15220: koa. Eräiden laskelmien mukaan kunnat ovat näin         la, Lehtinen, U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lip-
15221: saaneet vain noin 40 % lasketun valtion osuuden         ponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-
15222: määrästä. Samalla on todettava, että kunnat mak-        la, Manninen, Martikainen, Mattila, ]. Mikkola,
15223: savat kokonaan itse noin kolmanneksen peruskou-         Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
15224: lurakentamisesta.                                       Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-
15225:    Toiseksi jälkirahoitusmenettely esitetään nyt        na, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Piipari,
15226: ulotettavaksi kirjastorakentamiseen, ja tätä emme       Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Rajantie,
15227: pidä oikeana. Kolmanneksi mielestämme on koh-           Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
15228: tuutonta, että keskitettyjen kirjastopalvelujen ke-     lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Skinna-
15229: hittämismääräraha, jonka avulla pyritään kirjasto-      ri, Skön, Stenbäck, Suonio, Surakka, Taxell, Ten-
15230: toimen ohjaamiseen myönteisellä ja taloudellisel-       hiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
15231: la tavalla, esitetään nyt vähennettäväksi kirjasto-     Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
15232: jen valtionosuusperusteen pohjalaskelmista. Si-         Vennamo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä,
15233: nänsä tuo määräraha on kovin kannatettava ja tär-       Väänänen ja Zilliacus.
15234: keä. Sivistysvaliokunta on mietinnössään myös
15235: esittänyt tahtonsa siitä, että kirjastopalvelujen ke-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15236: hittämismääräraha vastaisuudessa otetaan valtion
15237: tulo- ja menoarvioon omaksi erilliseksi momentik-         Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
15238: seen.                                                   Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
15239:                                                  Lapsilisälaki                                            3511
15240: 
15241: 
15242: Hirvelä, lmpiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15243: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,           päättyneeksi.
15244: Kivistö, Koivisto, Komsi, Kulhia, Kuoppa, Kär-
15245: hä, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P.              Asia on loppuun käsitelty.
15246: Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.
15247: Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,                 10) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastosta
15248: Männistö, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Poh-
15249: jala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkai-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15250: nen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salmi-        sen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti käsitelty
15251: nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kauko-          sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren
15252: nen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-             valiokunnan mietinnössä n:o 186, esitellään
15253: ström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,            k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
15254: Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen,
15255: Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.               Ensimmäinen varapuhemies:
15256:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15257:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         nyt hyväksyä tai hylätä.
15258: 
15259:    Alho, Holvitie, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,            Puheenvuoroa ei haluta.
15260: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Koskenniemi,
15261: Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen,]. Laine,              Lakiehdotus hyväksytään.
15262: Liedes, Liikanen, Malm, Paasio, Pekkala, Perho,
15263: Pesälä, Pihlajamäki, Puhakka, Raatikainen, Savo-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15264: lainen, Sorsa, Starast, Sutinen, Tuomaala, Työlä-        päättyneeksi.
15265: järvi, Vesterinen, Väyrynen ja Yläjärvi.
15266:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
15267:   Ensimmäinen varapuhemies:
15268: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 71 ei-ääntä;         11)     Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
15269: poissa 30. (Koneään. 4)
15270:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
15271:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               sen esitys n:o 182 sekä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja
15272:                                                          80, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-
15273:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            kunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan
15274: päättyneeksi.                                            mietinnössä n:o 142, esitellään k o l m a n -
15275:                                                          t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n
15276:    Asia on loppuun käsitelty.                            k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt
15277:                                                          toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458 (1983
15278:                                                          vp.) sekä 452.
15279: 9) Ehdotus laiksi kansakoululain 4 §:n muutta-
15280: misesta                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
15281:                                                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
15282:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
15283: sen esitys n:o 242, jota on valmistelevasti käsitelty    lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
15284: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren         päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
15285: valiokunnan mietinnössä n: o 205, esitellään             tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-
15286: k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
15287: 
15288:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Menettelytapa hyväksytään.
15289: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15290: nyt hyväksyä tai hylätä.
15291:                                                             Keskustelu:
15292:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
15293:                                                            Ed. S. Mikkola : Arvoisa puhemies! On
15294:    Lakiehdotus hyväksytään.                              perhepoliittisesti huolestuttavaa, että hallitus ei
15295: 3512                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15296: 
15297: 
15298: ensi budjettikaudella huolehdi lapsilisien reaaliar-      Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15299: von säilyttämisestä, vaan esittää lapsilisien koro-      Kannatan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
15300: tusta vain 5 % :lla vasta lokakuun alusta. Lapsilisä-
15301: järjestelmä on lukemattC' nat kerrat tässä salissa          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
15302: todettu arvokkaaksi ja kehittämiskelpoiseksi lapsi-      puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää
15303: perheiden tukijärjestelmäksi. Myönteistä on tode-        lausumaehdotusta.
15304: ta, että hallitus on aikomassa toteuttaa eduskun-           Kuten SKDL:n eduskuntaryhmän lausumassa
15305: nan lausumaa lapsilisien maksamisen ikärajan ko-         todetaan, lapsilisäjärjestelmän kehittämistoimi-
15306: rottamisesta. Toivottavasti tämä ei jää vain aiko-       kunta on ehdottanut eilen julkisuuteen tulleessa
15307: mukseksi.                                                mietinnössään, että vuonna 1986 alettaisiin mak-
15308:    Arvoisa puhemies! Esitän perusteluissa lausut-        saa lapsilisää sen vuosipuoliskon loppuun, jonka
15309: tavaksi: ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestel-    aikana nuori täyttää 17 vuotta. Tämä vie eteen-
15310: mä on tarkoituksenmukainen keino kanavoida               päin kohti sitä tavoitetta, että 16- ja 17-vuotiaille
15311: lapsiperheelle osoitettava tuki. Tämän vuoksi            maksettaisiin lapsilisää eli heidät otettaisiin tämän
15312: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-       järjestelmän piiriin. En kuitenkaan ymmärrä,
15313: piteisiin lapsilisäjärjestelmän edelleen kehittämi-      minkä takia tätä on ehdotettu nyt jatkettavaksi
15314: seksi ja lapsilisien suotuisan reaalisen kehityksen      vain sen vuosipuoliskon loppuun, jonka aikana
15315: turvaamiseksi.''                                         nuori täyttää 17 vuotta, eikä koko 17. ikävuoden
15316:                                                          ajaksi. Meidän mielestämme tämä tulisi toteuttaa
15317:    Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Kris-            siten, että lapsilisää maksettaisiin siihen saakka,
15318: tillisen liiton toimesta on useaan kertaan todet-        kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Edellytämme
15319: tu, että hyväksi koettu lapsilisäjärjestelmä on jää-     myös, että hallitus välittömästi ryhtyisi toimenpi-
15320: nyt jälkeen. Se ei enää ole sillä tasolla, kuin sen      teisiin, jotta tämä ikärajan korottaminen toteutet-
15321: pitäisi olla. Antaaksemme pontta aikaisemmille           taisiin. Itse olemme nyt juuri kolmannessa käsitte-
15322: vaatimuksillemme esitämme, että perusteluissa            lyssä olevan lain toisessa käsittelyssä ehdottaneet,
15323: lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että lapsilisät        että ikärajaa olisi jo ryhdytty korottamaan siten,
15324: ovat jääneet jälkeen yleisestä kustannuskehitykses-      että ensi vuoden alusta alkaen olisi aina neljännes-
15325: tä. Näin ollen perhekustannusten tasaukseksi luo-        vuosi kerrallaan uusi ikäryhmä päässyt lapsilisäjär-
15326: tu järjestelmä ei toimi siten kuin alunperin edelly-     jestelmän piiriin.
15327: tettiin. Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
15328: siten, että lapsilisiin suoritetaan tarvittava tasoko-
15329:                                                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
15330: rotus ja sen jälkeen huolehditaan siitä, että niiden
15331:                                                          puhemies! Minusta nämä opposition esittämät
15332: reaaliarvo säilyy, että ne sidotaan indeksiin ja
15333:                                                          lausumat ovat tarpeettomia ja epäselviä. Nimit-
15334: että ne ulotetaan koskemaan kaikkia alle 18-vuo-
15335:                                                          täin hallitusohjelmaan sisältyy määräys siitä, että
15336: tiaita."
15337:                                                          lapsilisäjärjestelmää kehitetään myös niin, että as-
15338:                                                          teittain lapsilisämaksukautta jatketaan 18 vuoteen
15339:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
15340:                                                          saakka. Tietääkseni selvitykset ovat meneillään
15341: Viitaten lain ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
15342:                                                          sosiaali- ja terveysministeriössä, ja hallitus mah-
15343: määni puheenvuoroon esitän, että eduskunta hy-
15344:                                                          dollisimman pian aikanaan palaa näihin kysymyk-
15345: väksyisi seuraavan perustelulausuman, joka on
15346:                                                          siin ilman opposition lausumiakin.
15347: edustajille jaettu: ''Nuorten taloudellisen tuen ja
15348: lapsilisäjärjestelmän kehittämistoimikunta on eh-
15349: dottanut, että lapsilisää maksettaisiin vuonna             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15350: 1986 sen vuosipuoliskon loppuun, jonka aikana
15351: nuori täyttää 17 vuotta. Lapsilisäkauden pidentä-           Ensimmäinen varapuhemies:
15352: minen on käynyt entistä tarpeellisemmaksi koulu-         Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Louvon kan-
15353: tusajan pitenemisen ja työttömyysturvauudistuk-          nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15354: sen vuoksi. Eduskunta edellyttää, että hallitus          ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestelmä on
15355: ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin lapsilisäjärjes-     tarkoituksenmukainen keino kanavoida lapsiper-
15356: telmän laajentamiseksi siten, että 16- ja 17 -vuo-       heille osoitettava tuki. Tämän vuoksi eduskunta
15357: tiaat tulevat asteittain lapsilisän piiriin.''           edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lap-
15358:                                                          silisäjärjestelmän edelleen kehittämiseksi ja lapsi-
15359:   Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kannatan             lisien suotuisan reaalisen kehityksen turvaami-
15360: ed. S. Mikkolan perustelulausumaesitystä.                seksi.''
15361:                                                  Lapsilisälaki                                           3513
15362: 
15363: 
15364:    Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on                Ensimmäinen varapuhemies:
15365: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           Ed. P. Leppäsen ja ed. Almgrenin ehdotukset
15366: kunta katsoo, että lapsilisät ovat jääneet jälkeen       ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä mai-
15367: yleisestä kustannuskehityksestä. Näin ollen perhe-       nittujen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
15368: kustannusten tasaukseksi luotu järjestelmä ei toi-       neesta mietintöä vastaan.
15369: mi siten kuin alunperin edellytettiin. Eduskunta
15370: edellyttää hallituksen toimivan siten, että lapsili-        Menettelytapa hyväksytään.
15371: siin suoritetaan tarvittava tasokorotus ja sen jäl-
15372: keen huolehditaan siitä, että niiden reaaliarvo säi-       1) Äänestys ed. P. Leppäsen ja ed. Almgrenin
15373: lyy, että ne sidotaan indeksiin ja että ne ulotetaan     ehdotusten välillä.
15374: koskemaan kaikkia alle 18-vuotiaita.''                     Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
15375:    Ed. P. Leppänen ed. Stenius-Kaukosen kannat-          ehdotus ''ei'' .
15376: tamana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15377: "Nuorten taloudellisen tuen ja lapsilisäjärjestel-         Ensimmäinen varapuhemies:
15378: män kehittämistoimikunta on ehdottanut, että             Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 58 ei-ääntä,
15379: lapsilisää maksettaisiin vuonna 1986 sen vuosi-          17 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 6)
15380: puoliskon loppuun, jonka aikana nuori täyttää 17
15381: vuotta. Lapsilisäkauden pidentäminen on käynyt             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15382: entistä tarpeellisemmaksi koulutusajan pitenemi-         ed. P. Leppäsen ehdotuksen.
15383: sen ja tyttömyysturvauudistuksen vuoksi. Edus-
15384: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi         2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta mie-
15385: toimenpiteisiin lapsilisäjärjestelmän laajentami-        tintöä vastaan.
15386: seksi siten, että 16- ja 17-vuotiaat tulevat asteit-
15387: tain lapsilisän piiriin."                                   Mietintö "jaa, ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".
15388: 
15389:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ensimmäinen varapuhemies:
15390:                                                          Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 71 ei-ääntä;
15391:   Ensimmäinen varapuhemies:                              poissa 19. (Koneään. 7)
15392: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
15393:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15394:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
15395: sytään.                                                    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
15396:                                                          seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
15397:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
15398: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-       Asia on loppuun käsitelty.
15399: dotusten hylkäämisestä.
15400:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15401: päättyneeksi.                                            12) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista
15402:                                                          naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-
15403:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
15404: Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-
15405: tuksista.                                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15406:                                                         sen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti käsitelty
15407:                                                         sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
15408:   Äänestykset ja päätökset:                             valiokunnan mietinnössä n:o 184, esitellään
15409:                                                         k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
15410:   Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta.
15411:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
15412:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
15413:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15414:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nyt hyväksyä tai hylätä.
15415: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 71 ei-ääntä,
15416: 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 5)                           Keskustelua ei synny.
15417: 
15418:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Lakiehdotus hyväksytään.
15419: 
15420: 440   428400002~
15421: 3514                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15422: 
15423: 
15424:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15425: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
15426: 
15427:   Asia on loppuun käsitelty.                              Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
15428:                                                         seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
15429: 
15430: 13) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta           Asia on loppuun käsitelty.
15431: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
15432: sesta
15433:                                                         15) Ehdotukset laiksi äitiysavustuslain 4 §:n
15434:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       muuttamisesta ja laiksi äitiysavustuslain muutta-
15435: sen esitys n:o 250, jota on valmistelevasti käsitelty   misesta annetun lain voimaantulosäännöksen 2
15436: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suuren        momentin kumoamisesta
15437: valiokunnan mietinnössä n:o 194, esitellään
15438: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                 Ehdotuksen laiksi äitiysavustuslain 4 §:n muut-
15439:                                                         tamisesta sisältävä hallituksen esitys n:o 247 ja so-
15440:   Ensimmäinen varapuhemies:                             siaalivaliokunnan mietintöön sisältyvä ehdotus
15441: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta annetun
15442: nyt hyväksyä tai hylätä.                                lain voimaantulosäännöksen 2 momentin kumoa-
15443:                                                         misesta, joita molempia on valmistelevasti käsitel-
15444:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja suu-
15445:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 197, esitellään
15446:   Lakiehdotus hyväksytään.                              k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15447: 
15448:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ensimmäinen varapuhemies:
15449: päättyneeksi.                                           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
15450:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15451:   Asia on loppuun käsitelty.
15452:                                                           Keskustelua ei synny.
15453: 
15454: 14) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysvakuu-           Lakiehdotukset hyväksytään.
15455: tusmaksun suuruudesta vuonna 1985
15456:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15457:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      päättyneeksi.
15458: sen esitys n:o 248, jota on valmistelevasti käsitel-
15459: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suu-         Asia on loppuun käsitelty.
15460: ren valiokunnan mietinnössä n:o 196, esitellään
15461: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -
15462: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä      16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toumtetta-
15463: käsitelty toivomusaloite n:o 1206 (1983 vp. ).          vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
15464:                                                         koista ja veroprosenteista
15465:    Ensimmäinen varapuhemies:
15466: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 198
15467: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
15468: lyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä pää-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93
15469: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 130
15470: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-       ja lakialoite n:o 85, jotka sisältävät yllämainitut
15471: aloitteesta.                                            lakiehdotukset.
15472: 
15473:   Menettelytapa hyväksytään.                               Ensimmäinen varapuhemies:
15474:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15475:   Puheenvuoroa ei haluta.                               tintö n:o 198. Eduskunnan viime perjantain nel-
15476:                                                         jännessä istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
15477:   Lakiehdotus hyväksytään.                              asiasta päättyneeksi.
15478:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                   3515
15479: 
15480:   Yleiskeskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Ros-            Ensimmäinen varapuhemies:
15481: nellin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 44 ei-ääntä;
15482: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-      poissa 21. (Koneään. 9)
15483: kiehdotus.
15484:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15485:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             3 §.
15486: 
15487: 
15488:   Äänestys ja päätös:                                        Keskustelu:
15489: 
15490:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan että
15491: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-          3 §hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on val-
15492: taa, on ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytty.               tiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vas-
15493:                                                           talauseessa eli progressiiviseen varallisuusveroas-
15494:                                                           teikkoon tehtäisiin 8 % :n inflaatiotarkistus.
15495:   Ensimmäinen varapuhemies:
15496: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 25 ei-ääntä;           Ed. R u s a n en : Arvoisa puhemies! Kanna-
15497: poissa 26. (Koneään. 8)                                   tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15498: 
15499:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15500: suuren valiokunnan mietinnön.
15501:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
15502:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15503: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
15504:                                                           vastalauseen mukaisena.
15505:    1 § hyväksytään keskustelutta.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15506:   2 §.
15507:                                                              Äänestys ja päätös:
15508:   Keskustelu:                                                Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15509:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että            Ensimmäinen varapuhemies:
15510: 2 § hyväksyttäisiin sen sisältöisenä kuin se on val-      Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 44 ei-ääntä;
15511: tiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vas-        poissa 22. (Koneään. 10)
15512: talauseessa eli tuloveroasteikkoon tehtäisiin 8 % :n
15513: tarkistus.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15514: 
15515:   Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kanna-                    4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
15516: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.                          kustelutta.
15517: 
15518:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
15519:                                                           seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
15520:   Ensimmäinen varapuhemies:                               hylkäämisestä.
15521: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15522: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II             Lakiehdotusten totnen käsittely julistetaan
15523: vastalauseen mukaisena.                                   päättyneeksi.
15524: 
15525:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15526:                                                           17) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15527:                                                           muuttamisesta
15528:    Äänestys ja päätös:
15529:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 187
15530:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
15531: 3516                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15532: 
15533: 
15534: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95            17 b §.
15535: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 131
15536: ja lakialoitteet n:ot 192 (1983 vp. ), 2, 17, 45, 53,      Keskustelu:
15537: 67, 69, 79, 84 ja 96, jotka sisältävät yllämainitut
15538:                                                             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15539: lakiehdotukset.
15540:                                                          17 b § hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön lii-
15541:                                                          tetyn II vastalauseen sisältämässä muodossa eli et-
15542:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tä ansiotulon määräksi katsottaisiin 121 500 mk
15543: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            liikkeen taikka ammatin tuloksen tahi maatilata-
15544: tintö n:o 187. Eduskunnan viime perjantaina pi-          louden puhtaan tuoton yhteismäärästä.
15545: detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15546: kustelu asiasta päättyneeksi.                              Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kanna-
15547:                                                          tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15548:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
15549: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15550: 
15551:   3 § hyväksytään keskustelutta.                           Ensimmäinen varapuhemies:
15552:                                                          Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15553:   17 §.                                                  mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
15554:                                                          vastalauseen mukaisena.
15555: 
15556:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15557:   Keskustelu:
15558:                                                            Äänestys ja päätös:
15559:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15560: 17 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on va-
15561: liokunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa          Ensimmäinen varapuhemies:
15562: eli että puolisoiden erillisverotettavien pääomatu-      Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 44 ei-ääntä;
15563: lojen määrä nostettaisiin 10 000 markkaan.               poissa 22. (Koneään. 12)
15564: 
15565:   Ed. Rusanen : Rouva puhemies! Kanna-                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15566: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15567:                                                             26 a ja 28 § hyväksytään keskustelutta.
15568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      29 §.
15569: 
15570:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelu:
15571: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15572: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II             Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
15573: vastalauseen mukaisena.                                  tan, että 1 momentin 6 kohta kuuluisi: "6) omat
15574:                                                          ja perheenjäsentensä sairauskulut.''
15575:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. Ronkainen : Arvoisa puhemies!
15576:                                                          Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.
15577:                                                             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15578:   Äänestys ja päätös:                                    pykälän 1 momentin 6 kohta hyväksyttäisiin siinä
15579:                                                          muodossa kuin se on valtiovarainvaliokunnan
15580:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                mietintöön liitetyssä II vastalauseessa eli sairaus-
15581:                                                          kulujen omavastuuosuus olisi 300 mk ja enim-
15582:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mäismäärä 1 750 mk.
15583: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 44 ei-ääntä;           Edelleen ehdotan, että 1 momenttiin lisättäi-
15584: poissa 23. (Koneään. 11)                                 siin uusi 7 kohta seuraavan sisältöisenä: "80 %
15585:                                                          yksinhuoltajan vai vähemmän ansainneen verovel-
15586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     vollisen työsuhteessa olevalle lapsenhoitajalleen
15587:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                 3517
15588: 
15589: 
15590: suorittamasta luontaisetuarvot sisältävästä brutto-       Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
15591: palkasta sekä palkan perusteella maksetuista            ehdotus ''ei''.
15592: työnantajan sosiaaliturvamaksusta, työeläkeva-
15593: kuutusmaksusta ja tapaturmavakuutusmaksusta               Ensimmäinen varapuhemies:
15594: kuitenkin enintään 2 000 markkaa kuukaudessa            Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 56 ei-ääntä,
15595: edellyttäen, että verovelvollinen on elättänyt vero-    11 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 13)
15596: vuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai
15597: kasvattilastaan ja että verovelvolliselle tai hänen       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15598: aviopuolisolleen ei makseta kotihoidon tukea eikä       ed. Rosnellin ehdotuksen.
15599: lapsi ole kunnallisessa päivähoidossa.''                  2) Äänestys ed. Sasin ja ed. Rosnellin ehdotus-
15600:                                                         ten välillä.
15601:   Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kanna-
15602: tan ed. Sasin tekemiä ehdotuksia.                          Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Rosnellin ehdotus
15603:                                                         ''ei''.
15604:    Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Ehdotan,
15605: että pykälän 1 momentin 6 kohta hyväksyttäisiin           Ensimmäinen varapuhemies:
15606: 1 vastalauseen mukaisena elikkä että sairauskuluis-     Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 93 ei-ääntä, 9
15607: ta poistettaisiin omavastuuosuus.                       tyhjää; poissa 18. (Koneään. 14)
15608: 
15609:  Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies!              Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
15610: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                       ed. Rosnellin ehdotuksen.
15611: 
15612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
15613:                                                         töä vastaan.
15614:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
15615: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-
15616: nattamana ehdottanut, että 1 momentin 6 kohta             Ensimmäinen varapuhemies:
15617: kuuluisi seuraavasti: "omat ja perheenjäsentensä        Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 71 ei-ääntä;
15618: sairauskulut.''                                         poissa 19. (Koneään. 15)
15619:    Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
15620: nut, että 1 momentin 6 kohta ja uusi 7 kohta hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15621: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
15622:    Ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattamana on             29 §:n 1 momentin uusi 7 kohta.
15623: ehdottanut, että 1 momentin 6 kohta hyväksyttäi-
15624: siin 1 vastalauseen mukaisena.                             Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
15625:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
15626:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kohtaa, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.
15627:                                                         Sasin ehdotus hyväksytty.
15628:   Äänestykset ja päätökset:                               Ensimmäinen varapuhemies:
15629:                                                         Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 44 ei-ääntä;
15630:   29 §:n 1 momentin 6 kohta.                            poissa 25. (Koneään. 16)
15631:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15632: Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, että
15633: ensin äänestetään ed. Rosnellin ja ed. Almgrenin           32 § hyväksytään keskustelutta.
15634: ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Sasin
15635: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-          32 a §.
15636: töä vastaan.
15637: 
15638:   Menettelytapa hyväksytään.                               Keskustelu:
15639: 
15640:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Almgrenin eh-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15641: dotusten välillä.                                       32 a § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisessa
15642: 3518                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15643: 
15644: 
15645: muodossa, jolloin asuntotulovähennys olisi 9 000        verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään
15646: mk ja se tehtäisiin nettotulon periaatteella.           7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan
15647:                                                         (puolisovähennys )''.
15648:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
15649: tan ed. Sasin ehdotusta.                                  Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15650:                                                          Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.
15651:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15652:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15653:   Ensimmäinen varapuhemies:
15654: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-            Ensimmäinen varapuhemies:
15655: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II         Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15656: vastalauseen mukaisena.                                 mana ehdottanut, että 1 momentin 1-5 kohdat
15657:                                                         hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisina.
15658:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on
15659:                                                         ehdottanut, että 1 momentin 4 kohta hyväksyttäi-
15660:                                                         siin hänen edellä esittämässään muodossa.
15661:   Äänestys ja päätös:
15662: 
15663:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
15664: 
15665:   Ensimmäinen varapuhemies:
15666: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 44 ei-ääntä;          Äänestykset ja päätökset:
15667: poissa 26. (Koneään. 17)
15668:                                                            33 §:n 1 momentin 1-3 ja 5 kohta.
15669:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15670:                                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15671:   33 §.
15672:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
15673:                                                         Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 45 ei-ääntä;
15674:   Keskustelu:                                           poissa 26. (Koneään. 18)
15675: 
15676:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15677: 33 §:n 1 momentin 1-5 kohta hyväksyttäisiin II
15678: vastalauseen mukaisessa muodossa eli 1 momen-              33 §:n 1 momentin 4 kohta.
15679: tin 1 kohdan työtulovähennys olisi 26 %, enin-
15680: tään 12 000 mk, 2 kohdan lapsenhoitovähennys               Ensimmäinen varapuhemies:
15681: enintään 5 200 mk, 3 kohdan valtioverotuksen yk-        Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
15682: sinhuoltajavähennys enintään 6 000 mk, 4 koh-           tään ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdotusten välillä
15683: dan puolisovähennys enintään 6 000 mk sekä 5            ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
15684: kohdan koulutusvähennys 800 mk lukukautta
15685: kohden.                                                    Menettelytapa hyväksytään.
15686: 
15687:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
15688: tan ed. Sasin ehdotusta.                                tusten välillä.
15689: 
15690:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-               Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
15691: tan, että 33 §:n 1 momentin 4 kohta kuuluisi seu-       tus ''ei".
15692: raavasti: "9 000 markkaa, jos verovelvollisen puo-
15693: lisolla ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla     Ensimmäinen varapuhemies:
15694: on tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen   Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 28 ei-ääntä;
15695: yhteismäärä on suurempi, vähentää 9 000 mark-           47 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 19)
15696: kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison
15697: tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15698: enimmäismäärää korotetaan 1 600 markalla, jos           ed. Sasin ehdotuksen.
15699:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                 3519
15700: 
15701: 
15702:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä             Äänestykset ja päätökset:
15703: vastaan.
15704:                                                            36 §:n 1 momentin 2 kohta hyväksytään.
15705:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15706:                                                            36 §:n 1 momentin 3 kohta.
15707:   E n s i m m ä i. n e n v a r a p u h e m i e s :
15708: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 45 ei-ääntä;
15709: poissa 25. (Koneään. 20)                                   Äänestys ja päätös:
15710: 
15711:                                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15713:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
15714:   35 § hyväksytään keskustelutta.                       Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 63 ei-ääntä,
15715:                                                         1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 21)
15716:   36 §.
15717:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15718: 
15719:   Keskustelu:                                              36 §:n 1 momentin 4 kohta.
15720: 
15721:     Ed. A l m g r e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-            Ensimmäinen varapuhemies:
15722: tan, että 36 §:n 1 momentin 4 kohta kuuluisi:           Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
15723: '' 3 200 markkaa ansiotulostaan, jos hän on vero-       tään ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdotusten välillä
15724: vuonna vähintään neljän kuukauden ajan saanut           ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
15725: säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, am-
15726: matti-, iltaoppi-tai oppikoulussa, korkeakoulussa          Menettelytapa hyväksytään.
15727: tai muussa näihin verrattavassa oppilaitoksessa
15728: (opiskelijavähennys ), sekä''.                             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
15729:                                                         tusten välillä.
15730:  Ed. Ronkainen: Arvoisa puhemies!
15731: Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.                         Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
15732:                                                         tus "ei".
15733:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15734: 36 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisessa           Ensimmäinen varapuhemies:
15735: muodossa siten, että 1 momentin 3 kohdan kun-           Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 16 ei-ääntä,
15736: nallisverotuksen yksinhuoltajavähennys olisi 2 300      34 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 22)
15737: mk ja 4 kohdan opiskelijavähennys 2 000 mk sekä
15738: 3 momentin elatusvelvollisuusvähennys 3 350 mk.
15739:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15740:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-          ed. Sasin ehdotuksen.
15741: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15742:                                                           2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
15743:                                                         vastaan.
15744:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15745:                                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15746:    Ensimmäinen varapuhemies:
15747: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-           Ensimmäinen varapuhemies:
15748: nattamana ehdottanut, että 1 momentin 4 kohta           Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 68 ei-ääntä;
15749: kuuluisi hänen edellä esittämänsä ehdotuksen            poissa 25. (Koneään. 23)
15750: mukaisesti.
15751:    Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15752: nut, että 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 3 moment-
15753: ti hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.             36 §:n 3 momentti.
15754: 
15755:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
15756: 3520                                   Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15757: 
15758: 
15759:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                Ensimmäien             varapuhemies:
15760:                                                        Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15761:   Ensimmäinen varapuhemies:                            mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
15762: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 65 ei-ääntä,      vastalauseen mukaisena.
15763: 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 24)
15764:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15766:   37 §.
15767:                                                          Äänestys ja päätös:
15768: 
15769:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15770: 
15771:   Ed. R o s ne ll : Arvoisa puhemies! Ehdo-              Ensimmäinen varapuhemies:
15772: tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-    Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 44 ei-ääntä;
15773: kaisena eli että perusvähennys korotettaisiin 7 000    poissa 24. (Koneään. 26)
15774: markkaan.
15775:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15776:  Ed. V e p s ä l ä i n e n : Rouva puhemies!
15777: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                         53 §.
15778:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15779: 
15780:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
15781: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kan-
15782: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15783: 1 vastalauseen mukaisena.                              53 § hyväksyttäisiin II vastalauseen sisältämässä
15784:                                                        muodossa eli puolisoiden varallisuusverovähennys
15785:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       olisi 15 500 mk.
15786: 
15787:                                                          Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kanna-
15788:   Äänestys ja päätös:                                  tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15789: 
15790:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15791: 
15792:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
15793: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä;      Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15794: poissa 24. (Koneään. 25)                               mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
15795:                                                        vastalauseen mukaisena.
15796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15797:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15798:   50 §.
15799: 
15800:                                                           Äänestys ja päätös:
15801:   Keskustelu:
15802:                                                           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15803:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15804: 50 § hyväksyttäisiin II vastalauseen sisältämässä        Ensimmäinen varapuhemies:
15805: muodossa eli oman asunnon varallisuusverovä-           Äänestyksessä on annettu 129 jaa- 44 ei-ääntä;
15806: hennyksen raja nostettaisiin 220 000 markkaan.         poissa 26. (Koneään. 27)
15807: 
15808:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15809: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15810:                                                           57§, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
15811:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
15812:                                  Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                            3521
15813: 
15814: 
15815:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             Ensimmäinen varapuhemies:
15816: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15817: käämisestä.                                             mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
15818:                                                         vastalauseen mukaisena.
15819:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
15820: päättyneeksi.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15821: 
15822:                                                            Äänestys ja päätös:
15823: 18) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15824: muuttamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien          Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15825: verovapaudesta
15826:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
15827:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 200       Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-ääntä;
15828: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    poissa 23. (Koneään. 28)
15829: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 98            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15830: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 207
15831: ja lakialoite n:o 31, jotka sisältävät yllämainitut        2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
15832: lakiehdotukset.                                         lutta.
15833:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
15834: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
15835: tintö n:o 200. Eduskunnan viime perjantaina pi-         hylkäämisestä.
15836: detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15837: kustelu asiasta päättyneeksi.                             Lakiehdotusten        totnen   käsittely julistetaan
15838:                                                         päättyneeksi.
15839:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15840: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15841: mäisen lakiehdotuksen 17 b §, voimaantulo- ja           19) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain 5 §:n
15842: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                muuttamisesta
15843: 
15844:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 201
15845: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15846: sittelyyn.                                              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99
15847:                                                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 197
15848:                                                         ja lakialoite n:o 88, jotka sisältävät yllämainitut
15849:    1 §.                                                 lakiehdotukset.
15850: 
15851:    Keskustelu:                                             Ensimmäinen varapuhemies:
15852:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15853:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että        tintö n:o 201. Eduskunnan viime perjantaina pi-
15854: 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen sisältämässä        detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15855: muodossa eli kuuluisi seuraavasti: "Valtion- ja         kustelu asiasta päättyneeksi.
15856: kunnallisverotuksessa ei ole veronalaista tuloa ta-
15857: loudellinen tuki, jonka kunta antaa lapsen huol-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15858: tajalle lapsen kotona tapahtuvan hoidon tukemi-         kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15859: seksi, jos se myönnetään v. 1984 päättyessä sano-       nimike.
15860: tussa kunnassa voimassa olleiden perusteiden mu-
15861: kaisesti. "                                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
15862:                                                         seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
15863:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-          hylkäämisestä.
15864: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15865:                                                           Lakiehdotusten        toinen   käsittely julistetaan
15866:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 päättyneeksi.
15867: 
15868: 441   428400002W
15869: 3522                                       Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15870: 
15871: 
15872: 20) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n suna
15873: tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97
15874: lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75,
15875:                                                            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15876:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 202
15877: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä          Ensimmäinen varapuhemies:
15878: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15879: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 214      tintö n:o 199. Eduskunnan viime perjantaina pi-
15880: ja lakialoite n:o 166 (1983 vp.), jotka sisältävät yl-     detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15881: lämainitut lakiehdotukset.                                 kustelu asiasta päättyneeksi.
15882:    Ensimmäinen varapuhemies:                                  Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
15883: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              taiseen käsittelyyn.
15884: tintö n:o 202. Eduskunnan viime perjantaina pi-
15885: detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15886: kustelu asiasta päättyneeksi.                                49 §.
15887:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan
15888: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-             Keskustelu:
15889: si otettaisiin lakialoitteeseen n:o 166 (1983 vp.) si-
15890: sältyvä lakiehdotus siten muutettuna, että 2 § :ssä           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
15891: olevat vuosiluvut 1984 olisivat 1985.                      49 §:n 3 momentti hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
15892:                                                            töisenä: ''Jos verovelvollinen on tahallaan ja itsel-
15893:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           leen hyötyä saadakseen jättänyt verokauden jolta-
15894:                                                            kin kalenterikuukaudelta menevän veron sääde-
15895:                                                            tyssä ajassa kokonaan suorittamatta tai suorittanut
15896:   Äänestys ja päätös:                                      sitä ilmeisesti liian vähän, voidaan veroa tai sen
15897:                                                            osaa korottaa enintään 10 prosentilla.''
15898:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
15899: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-             Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
15900: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.                     tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
15901: 
15902:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15903: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 23 ei-ääntä;
15904: poissa 28. (Koneään. 29)                                     Ensimmäinen varapuhemies:
15905:                                                            Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
15906:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              mana ehdottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin
15907: suuren valiokunnan mietinnön.                              hänen edellä esittämässään muodossa.
15908: 
15909:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15910:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15911: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15912: dotuksen 2 ja 5 §, voimaantulo-ja soveltamissään-            Äänestys ja päätös:
15913: nös, johtolause ja nimike.
15914:                                                               Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
15915:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
15916: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen              Ensimmäinen varapuhemies:
15917: hylkäämisestä.                                             Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-ääntä;
15918:                                                            poissa 24. (Koneään. 30)
15919:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan
15920: päättyneeksi.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15921: 
15922:                                                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
15923: 21) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n              ja nimike hyväksytään keskustelutta.
15924: muuttamisesta
15925:                                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15926:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 199           päättyneeksi.
15927:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                       3523
15928: 
15929: 
15930: 22) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-           tintö n:o 193. Eduskunnan viime perjantaina pi-
15931: sesta eräissä tapauksissa                                detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15932:                                                          kustelu asiasta päättyneeksi.
15933:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 206           Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
15934: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
15935: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen
15936: n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      osalta hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
15937: n:o 216, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      kiehdotus. Ed. Pesola ed. Louvon kannattamana
15938:                                                          on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäi-
15939:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sen lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin II vasta-
15940: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
15941: tintö n:o 206. Eduskunnan viime perjantaina pi-
15942: detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-
15943: kustelu asiasta päättyneeksi.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15944:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Vepsäläi-
15945: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn                Ensimmäinen varapuhemies:
15946: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-       Käsittelyn pohjaa koskevat ehdotukset ovat vas-
15947: kiehdotus.                                               takkaisia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltä-
15948:                                                          väksi siten, että ensin äänestetään ed. Pesolan ja
15949:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten välillä ja sen jäl-
15950:                                                          keen voittaneesta mietintöä vastaan.
15951:   Äänestys ja päätös:
15952:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
15953:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
15954: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
15955: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
15956:                                                            Äänestykset ja päätös:
15957:   Ensimmäinen varapuhemies:
15958: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 22 ei-ääntä;          1) Äänestys ed. Pesolan Ja ed. Stenius-Kau-
15959: poissa 30. (Koneään. 31)                                 kosen ehdotusten välillä.
15960: 
15961:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Ed. Pesolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
15962: suuren valiokunnan mietinnön.                            kosen ehdotus "ei".
15963: 
15964:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Ensimmäinen varapuhemies:
15965: kustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.                 Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 72 ei-ääntä,
15966:                                                          20 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 32)
15967:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15968: päättyneeksi.                                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15969:                                                          ed. Pesolan ehdotuksen.
15970: 
15971: 23) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-            2) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta mietin-
15972: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laik-     töä vastaan.
15973: si äitiysrahan määrästä vuonna 1985
15974:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
15975:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 193        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
15976: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     taa, on ed. Pesolan ehdotus hyväksytty.
15977: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
15978: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 189 se-     Ensimmäinen varapuhemies:
15979: kä lakialoitteet n:ot 12 ja 89, jotka sisältävät yllä-   Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 56 ei-ääntä;
15980: mainitut lakiehdotukset.                                 poissa 30. (Koneään. 33)
15981: 
15982:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15983: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            suuren valiokunnan mietinnön.
15984:     3524                                  Tiistaina 18. joulukuuta 1984
15985: 
15986: 
15987:       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-   tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. S. Mik-
15988:     vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-       kolan ehdotusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyk-
15989:     seen käsittelyyn.                                    sessä voittaneesta mietintöä vastaan.
15990: 
15991:       8-10 § hyväksytään keskustelutta.                     Menettelytapa hyväksytään.
15992: 
15993:       16 §, jota ei ole mietinnössä.
15994:                                                             Äänestykset ja päätös:
15995: 
15996:                                                             1) Äänestys ed. Muroman Ja ed. Stenius-
15997:       Keskustelu:                                         Kaukosen ehdotusten välillä.
15998:        Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Ehdotan,           Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Stenius-
15999:     että 16 §:n 1 momentti kuuluisi: "Päivärahan          Kaukosen ehdotus "ei".
16000:     määrä päivää kohden on vähimmäispäiväraha, 60
16001:     markkaa ... " Jatko olisi samalla tavalla kuin II       Ensimmäinen varapuhemies:
16002:     vastalauseessa.                                       Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 75 ei-ääntä,
16003:                                                           21 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 34)
16004:       Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Kan-
16005:     natan ed. Muroman ehdotusta.                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16006:                                                           ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
16007:       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
16008:     puhemies! Ehdotan, että 16 §:n 1 momentti hy-           2) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-
16009:     väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.               Kaukosen ehdotusten välillä.
16010: 
16011:       Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
16012:     Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.              Kaukosen ehdotus "ei".
16013: 
16014:       Ed. S. Mikkola : Arvoisa puhemies! Eh-              .. Ensimmäinen varapuhemies:
16015:     dotan, että 16 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin II      Aänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 80 ei-ääntä,
16016:     vastalauseen mukaisena.                               13 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 35)
16017: 
16018:       Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!             Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
16019:     Kannatan ed. S. Mikkolan ehdotusta.                   ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
16020: 
16021:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   3) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
16022:                                                           ta mietintöä vastaan.
16023:        Ensimmäinen varapuhemies:
16024:     Keskustelussa on ed. Muroma ed. Almgrenin kan-          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
16025: '   nattamana ehdottanut, että 16 §:n 1 momentti          pykälää, äänestää "jaa", jos ei voittaa, on ed.
16026:     hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään muo-       Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
16027:     dossa. Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
16028:     kannattamana on ehdottanut, että 16 §:n 1 mo-           Ensimmäinen varapuhemies:
16029:     mentti hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.      Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 29 ei-ääntä;
16030:     Ed. S. Mikkola ed. Zyskowiczin kannattamana on        poissa 27. (Koneään. 36)
16031:     ehdottanut, että 16 §:n 1 momentti hyväksyttäi-
16032:     siin II vastalauseen mukaisena.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16033: 
16034:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                         29 a §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, joh-
16035:                                                           tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
16036:       Ensimmäinen varapuhemies:
16037:     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
16038:     ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-     kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
16039:     tään ed. Muroman ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimike.
16040:                                               Rintamasotilaseläke                                      3525
16041: 
16042: 
16043:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16044: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-    ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
16045: käämisestä.
16046:                                                             2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
16047:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan     tintöä vastaan.
16048: päättyneeksi.
16049:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
16050:                                                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
16051: 24) Ehdotukset      laiksi    rintamasotilaseläkelain    taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
16052: muuttamisesta
16053:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
16054:                                                          Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 45 ei-ääntä;
16055:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 195        poissa 24. (Koneään. 38)
16056: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
16057: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
16058: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 50 ja    suuren valiokunnan mietinnön.
16059: lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.) sekä 38, jotka
16060: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
16061:                                                          vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16062:    Ensimmäinen varapuhemies:
16063: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              1-6, 8 ja 17 § hyväksytään keskustelutta.
16064: tintö n:o 195. Eduskunnan viime perjantaina pi-
16065: detyssä neljännessä istunnossa julistettiin yleiskes-      Voimaantulosäännös.
16066: kustelu asiasta päättyneeksi.
16067:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Hel-
16068: teen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn              Keskustelu:
16069: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
16070: kiehdotus. Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannatta-
16071: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-        Ed. S. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
16072: taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.       dotan, että voimaantulosäännös kuuluisi kuten II
16073:                                                         vastalauseessa, jolloin 7 momentti kuuluisi: ''Tä-
16074:                                                         mä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
16075:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        1985."
16076:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. Kanerva : Arvoisa puhemies! Haluan
16077: Käsittelyn pohjaa koskevat ehdotukset ovat vas-         asettua kannattamaan ed. S. Mikkolan ehdotusta.
16078: takkaisia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltä-
16079: väksi siten, että niistä äänestetään ensiksi vastak-
16080: kain ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16081: 
16082:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ensimmäinen varapuhemies:
16083:                                                         Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Kanervan
16084:                                                         kannattamana ehdottanut, että voimaantulosään-
16085:                                                         nös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
16086:   Äänestykset ja päätös:
16087:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
16088:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. P. Leppäsen
16089: ehdotusten välillä.
16090:                                                            Äänestys ja päätös:
16091:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. P. Leppä-
16092: sen ehdotus ' 'ei' ' .                                     Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
16093: 
16094:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
16095: Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 76 ei-ääntä,        Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 45 ei-ääntä,
16096: 18 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 37)                     1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 39)
16097: 3526                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16098: 
16099: 
16100:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     siaalivaliokunnassa käsitelty asia on ollut lausun-
16101:                                                          nolla niin perustuslakivaliokunnassa kuin laki- ja
16102:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        talousvaliokunnassa.
16103:                                                             On syytä kiinnittää huomiota sosiaalivaliokun-
16104:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            nan mietinnön perusteluihin. Valiokunta on kir-
16105: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-    jannut mietintöön niin monta epäkohtaa seurauk-
16106: käämisestä.                                              sena tästä säädettävästä sosiaaliturvamaksujen ko-
16107:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan     rotusesityksestä, että täytyy ihmetellä, miten täl-
16108: päättyneeksi.                                            laisten lausumien jälkeen ja niiden perusteella la-
16109:                                                          kiehdotus voidaan esittää hyväksyttäväksi. Ilmeis-
16110:                                                          tä on, että hallitusryhmien edustajien huono sisäi-
16111: 25) Ehdotus Imatran Voima Oy:n ulko- ja koti-            nen tunto on pannut selittelemään yli kohtuulli-
16112: maisten lainojen valtion takauksista                     sen ja yleisesti hyväksyttävän tason tätä maksujen
16113:                                                          korotusta.
16114:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Kokoomuksen valiokuntaryhmä on liittänyt
16115: 103 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n       mietintöön vastalauseen, II vastalauseen. Siinä
16116: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   ehdotamme tämän hallituksen esityksen hylättä-
16117: 255, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              väksi.
16118:                                                             Valiokunnan mietinnön perusteluihin on otet-
16119:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tu useita tähän lakiesitykseen varsinaisesti liitty-
16120: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            mättömiä asioita ja näkemyksiä. Siellä esim. seli-
16121: mietintö n:o 103.                                        tellään, että asian käsittelyn yhteydessä on myös
16122:                                                          käynyt ilmi, ettei hallituksen tarkoituksena ole
16123:   Keskustelua ei synny.                                  tässä yhteydessä harjoittaa aluepolitiikkaa eikä
16124:                                                          puuttua siihen, missä määrin kunnat itse tuotta-
16125:   Mietintö hyväksytään.                                  vat palveluja tai ostavat niitä kaupallisilta yrityk-
16126:                                                          siltä. ''Kaupallisilta yrityksiltä'' on poikkeava sa-
16127:   Asia on loppuun käsitelty.                             nonta yleensä tässä tapauksessa. Kun on kunnan
16128:                                                          palveluista kysymys, niin vastakohtainen ilmaus
16129:                                                          kuuluisi ''yksityisiltä yrityksiltä''. Tässä on siis se-
16130: 26) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta         litelty, mitä hallituksella ei mahdollisesti ollut tar-
16131: julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja          koituksena. Se ei kai kuulune tähän esitykseen.
16132: sairausvakuutusmaksusta                                     Työnantajamaksujen kategorinen korottaminen
16133:                                                          johtaa kuntien kannalta epäoikeudenmukaiseen
16134:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23        takaisinperintään. Kunnilta ei esitetyn mallin
16135: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       mukaan peritä verotuloja takaisin siinä suhteessa
16136: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      kuin kunnat mahdollisesti saavat lisäverotuloja.
16137: esitys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     Kaiken huippu on se, että hallituksen esityksen
16138: tuksen.                                                  perusteluissa esitetty arvio valtiolle takaisin kerty-
16139:                                                          vistä tuloista on aivan liian alhainen. Verotuloja
16140:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ilmeisesti tulee valtiolle kertymään siinä 600 milj.
16141: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-        mk. Ja hallituksen esityksessä puhutaan 450 milj.
16142: tö n:o 23.                                               markasta. Tämähän on suomeksisanottuna sellai-
16143:                                                          nen tilanne, että valtio tätä maksuperustetta hy-
16144:                                                          väksi käyttäen kerää lisää verotuloja kunnilta.
16145:   Keskustelu:                                               Tämän vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyn
16146:                                                          yhteydessä sovittiin pyrkimyksestä yksinkertaistaa
16147:    Ed. S. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Hal-             ja selkeyttää kuntien ja valtion välistä kustannus-
16148: lituksen esitys vuodelta 1985 suoritettavasta jul-       ten jakoa. Nyt ollaan luomassa yhtä vuotta varten
16149: kisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sai-        mutkikas, byrokraattinen menetelmä, uusi systee-
16150: rausvakuutusmaksusta on ollut eräs tämän syksyn          mi, jossa on selvästi näkyvissä pyrkimys uuteen
16151: eniten puhutuista aiheista. Kunnille ja seurakun-        kuntien väliseen tasauskeinoon. Sellaista ei lain-
16152: nille esitetään hyvin omalaatuista, ensimmäisen          kaan tarvita, sillä meillä on jo tällä hetkellä toimi-
16153: kerran keksittyä uutta verotusmuotoa. Tämä so-           varmenetelmät tätä varten.
16154:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                 3527
16155: 
16156: 
16157:    Valiokunta on hyvin tarkasti tutkinut muita           torjumiseksi. Sosialidemokraattisen puolueen
16158: mahdollisuuksia kerätä takaisin kuntien saamia           eduskuntaryhmä sen sijaan tuntuu alistuvan täy-
16159: sosiaaliturvamaksuja, mikäli nyt hyväksytään tuo         sin oikeistolaiseen menoon. SDP:n eduskuntaryh-
16160: periaate, että nämä sosiaaliturvamaksut otettaisiin      mähän tuntui hyväksyvän niin sairausvakuutuk-
16161: takaisin kustannuskiertoon. Parhaana mallina on          sen omavastuuosuuksien korotukset kuin myös
16162: selvästi ollut todettavissa menetelmä, jonka mu-         kuntien sosiaaliturvamaksun nostamisen. Tuntuu
16163: kaan verotulojen takaisinperintä toteutettaisiin         käsittämättömältä, toverit sosialidemokraatit, että
16164: kuntakohtaisesti siinä suhteessa kuin lisäverotulo-      te olette tällaisia toimenpiteitä ja lakiesityksiä hy-
16165: ja kunnalle on kertynyt. Se olisi kunnille oikeu-        väksymässä. Ettekö te käsitä mistä on kysymys vai
16166: denmukainen ja tasapuolinen. Teknisesti on ny-           oletteko te jo niin kauas etääntyneet työväenliik-
16167: kypäivänä mahdollista toteuttaa tällainen oikeu-         keen tavoitteista ja ihanteista, että annatte tuken-
16168: denmukainen takaisinperintä niin että sen mu-            ne tällaiselle reaganismin maahan tunkeutumisel-
16169: kaan kuin kunnat tuloja saavat ne sitten niitä jäl-      le? Vastatkaa, kun teiltä kysytään! (Ed. Myllynie-
16170: kikäteen luovuttavat.                                    mi: Eihän sitä kesken puheen voi vastata!)
16171:    Arvoisa puhemies! Lain kolmannessa käsittelys-           Niin kuin sanottu, SKDL:n eduskuntaryhmä
16172: sä tulemme ehdottamaan tämän lakiehdotuksen              taistelee reganismia vastaan. Sen vuoksi me olem-
16173: h yIkäämistä.                                            me sitä mieltä, että tämä hallituksen esitys on erit-
16174:                                                          täin huono ja se tulee torjua. Aivan varmaa todel-
16175:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Reaganis-         lakin on se, että jos kuntien sosiaaliturvamaksua
16176: mi on kovaa oikeistolaista politiikkaa, johon liit-      nostetaan, se johtaa siihen, että kuntien töitä siir-
16177: tyy myös julkisen sektorin toimintojen supistami-        retään yksityisille. Tässä on kysymys todella isoista
16178: nen ja niiden siirtäminen yksityisille. Reaganis-        asioista, ja siksi me olemme sitä mieltä, että oppo-
16179: min kannattajaksi ei Suomessa monikaan poliitik-         sition on tässä asiassa käytettävä kaikkein kovim-
16180: ko julkisesti tunnustaudu jotakuta Ehrnroothia           pia keinoja, joita tämä eduskunta mahdollistaa.
16181: lukuun ottamatta. Päinvastoin reaganismia pu-            (Ed. Jokela: Näin on tilanne!)
16182: heissa vierastetaan ja se jopa tuomitaankin.
16183:     Käytännössä kuitenkin harjoitettava politiikka          Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Halli-
16184: saa yhä selvemmin reaganilaisen sävytyksen. Käsi-        tuksen esitys kuntien sosiaaliturvamaksun korotta-
16185: teltävänä oleva hallituksen esitys on eräs esimerkki     misesta on jälleen yksi esimerkki oikeistolaisesta
16186: tästä. Nostettaessa kuntien sosiaaliturvamaksua          talouspoliittisesta linjasta, jota Sorsan hallitus har-
16187: 3,05 % kuntien työllistävät toimet tulevat kal-          joittaa. Eduskunnan enemmistö antaessaan tu-
16188: liimmaksi kuin yksityisten suorittamat, ja tätä sit-     kensa työttömyysturvan verollepanolle, perusteli
16189: ten on mahdollisuus käyttää perusteluksi kuntien         tätä sillä, että kuntien verotulot lisääntyvät. Tältä
16190: töiden siirtämiseksi yksityisille. Painetta tällaiseen   verollepanolta ei säästynyt myöskään tämä 70
16191: on ollut jo muutoinkin, ja tällä esityksellä painet-     markan petuspäiväraha. Sen sijaan tässä salissa ja
16192: ta siirtää kuntien töitä yksityisille taatusti voimis-   tässä talossa nousi kova häly siitä, kun levisi huhu,
16193: tetaan.                                                  että yli 120 000 mk vuodessa ansaitseville ihmisille
16194:     Reaganismiin liittyy julkisen sektorin toimin-       tultaisiin säätämään hallituksen ehdotuksesta
16195: tojen siirtäminen yksityisten suoritettavaksi ja sii-    pakkovero. Keskustaporvarit, kokoomuskapitalis-
16196: hen liittyy myös valtion yritystoiminnan laajenta-       tit ja ruotsalainen raha-aatelisto olivat yhtenä mie-
16197: misen vastustaminen ja jopa pyrkimykset siirtää          henä puolustamassa suurkapitalistien, suuritulois-
16198: valtion yritystoimintaa yksityisiin käsiin. Tästäkin     ten etuja. Sen sijaan pienituloisten työttömien
16199: piirreestä Suomessa alkaa olla jo näyttöjä. Onhan        oikeuksia ja etuja ei siltä puolelta puolustettu.
16200: esimerkiksi keskustapuolueen puheenjohtaja Paa-          Päinvastoin nämä maksut asetettiin verolle ja tätä
16201: vo Väyrynen ajamassa Kemi Oy:tä ja Oulu Oy:tä            perusteltiin sillä, että kunnat saisivat lisää verotu-
16202: KOP:n omistaman Kajaani Oy:n omistukseen, ja             loja.
16203:  kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suominen                   Nyt valtio hallituksen ja eduskunnan ilmeisen
16204:  puolestaan esittää valtion hyvin toimivan yri-          enemmistön avulla on kunnilta ottamassa nämä
16205:  tyksen Kemira Oy:n privatisoimista eli yksityistä-      verotulot pois, yhteensä 450 milj. mk. Äskettäin
16206:  mistä.                                                  juuri äänestettiin täällä teollisuuden kone- ja lai-
16207:     Reaganismin vastustaminen kuuluu työväen-            teinvestointien liikevaihtoverovapaudesta. Jos ed.
16208:  liikkeen tehtäviin, sillä se on todellakin kovaa oi-    Kauton tekemä ehdotus olisi hyväksytty, olisi ker-
16209:  keistolaista politiikkaa. SKDL:n eduskuntaryhmä         taheitolla voitu ratkaista se rahoitusongelma, joka
16210:  tekeekin voitavansa reaganismin maihinnousun            budjetissa on, eikä kunnille tarvitsisi asettaa tällai-
16211: 3528                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16212: 
16213: 
16214: sia lisärasituksia, jotka tulevat monella eri tavalla    myysturvan verotulot kokonaisuudessaan valtion
16215: rajoittamaan kuntien toimintamahdollisuuksia.            kassaan. Näissä pyrkimyksissään hallituksella on
16216: Sen sijaan olisi ollut paikallaan leikata suuryritys-    myös kokoomuksen tuki. Vastalauseessaan kokoo-
16217: ten voittoja nimenomaan nyt voimakkaan nousu-            mus ei arvostele työttömyysturvan verotulojen ot-
16218: kauden vallitessa.                                       tamista kunnilta takaisin, kokoomus ei vain ole
16219:    Kuntien sosiaaliturvamaksun korottaminen ai-          tyytyväinen siihen malliin, mitä hallitus esittää,
16220: heuttaa, kuten totesin, kunnille 450 milj. markan        koska se tuo mukanaan kuntien välisiä tulonsiirto-
16221: lisäkustannukset henkilöstömenoissa. On selvää,          ja. Kokoomus ei suoraan tosin myöskään vastusta
16222: että tämä hidastaa uusien henkilöiden paikkaa-           kuntatyönantajan maksujen korotusta, mikä var-
16223: mista kuntien palvelukseen. Jo nyt monissa kun-          masti kokoomuksen linjaan sopiikin, sillä nostaa-
16224: nissa kärsivät monet alat, erityisen pahasti sosiaali-   han tällainen kunnan maksamien sosiaaliturva-
16225: palvelun alat, henkilöstöpulasta. Mm. vanhusten-         maksujen korotus näitä maksuja yksityisiä kor-
16226: huollon osalta on tullut ilmi järkyttäviä tapauksia,     keammiksi ja siten heikentää kuntien "kilpailu-
16227: kun huollon ja avun tarpeessa olevat ihmiset ovat        asemaa'' ja edistää palvelujen yksityistämistä.
16228: joutuneet olemaan ilman apua ja huoltoa useita              SKDL:n ryhmä on tässä asiassa perustellusti täy-
16229: päiviä. Nyt kunnille tehdään entistä kalliimmaksi        sin eri linjalla kuin hallitus ja kokoomus. Edus-
16230: palkata kuntien palvelujen kehittämisen kannalta         kuntaryhmä ei pidä perusteltuna kuntien työttö-
16231: välttämätöntä henkilökuntaa. Palvelujen lisäämi-         myysturvaverotulojen perimistä takaisin valtiolle.
16232: sen ja tason kohottamisen sijasta palveluja uhkaa        Työttömyysturvan verollepanoa valmisteltaessa
16233: heikkeneminen hallituksen politiikan johdosta.           perusteltiin tätä esitystä mm. sillä, että näin kor-
16234: Tämä tulee myös entisestään lisäämään jo nyt             kean työttömyyden kunnat saavat lisää tukea ta-
16235: näissä tehtävissä työskentelevien ihmisten usein         louteensa. SKDL:n valiokuntaryhmän vastalau-
16236: täysin kohtuutonta työpainetta.                          seessa katsotaan, että nämä lisätulot voitaisiin
16237:    Kuntien mahdollisuuksia luoda uusia työpaik-          kunnissa käyttää työllisyyttä edistäviin toimiin,
16238: koja merkittävästi heikennetään. Samalla tehdään         vaikkakin päälinjana on pidettävä sitä, että val-
16239: yksityisten tarjoamat palvelut edullisemmiksi,           tion velvollisuus on turvata kunnille varoja työllis-
16240: kuin kunnille on mahdollista. Hallituksen tarkoi-        tämiseen. Nämä varat voisivat myös osaltaan edis-
16241: tuksena näyttää olevan tuoda ns. reppufirmahen-          tää sellaisen järjestelmän aikaansaamista, jolla jo-
16242: ki myös kuntien tehtäviin. Tätä kehitystä ei voi pi-     kaiselle nuorelle turvattaisiin työpaikka.
16243: tää oikeana, niin paljon kielteisiä asioita siihen si-      Kun täällä jokin aika sitten keskusteltiin
16244: sältyy. On muistettava, että kunnan tulee olla           SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksestä kos-
16245: kuntalaisia varten ja valtiovallan tulee antaa kun-      kien kuntien taloudellista asemaa ja kuntien val-
16246: nille tämä mahdollisuus.                                 tionosuuksien lykkäyksiä ja myös tätä nyt käsitte-
16247:    Arvoisa puhemies! Asian kolmannessa käsitte-          lyssä olevaa lakiesitystä, pääministeri Sorsa va-
16248: lyssä tulemme esittämään tämän lain hylkäämistä.         kuutti, ettei yhteiskunnallisten palvelujen yksi-
16249:                                                          tyistämisen tielle ole lähdetty eikä lähdetä. Kui-
16250:    Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Sosiaa-         tenkin nyt meillä on käsittelyssä esitys, jonka
16251: livaliokunnan enemmistö on päätynyt puolta-              suunta on selvä, ja tämän toteaa myös sosiaaliva-
16252: maan hallituksen esitystä kuntatyönantajan so-           liokunta. Valiokunta korostaa, että kyseessä on
16253: siaaliturvamaksun korottamisesta 3,05 prosent-           yksivuotinen, väliaikainen järjestely. Lainaan va-
16254: tiyksiköllä käytännöllisesti katsoen esitystä lain-      liokunnan tekstiä: "Korotuslain voimassaolon jat-
16255: kaan muuttamatta. Valiokunnan mietinnöstä ei             kamisella olisi ilmeisesti kielteisiä vaikutuksia
16256: kuitenkaan voi lukea perusteluja tälle kannanotol-       kuntien omien palvelujen kehittämiseen.''
16257: le, pikemminkin päinvastoin. Valiokunnan mie-               Kaikella painokkuudella on todettava, että yk-
16258: tinnön teksti sisältää lähes pelkästään varauksia ja     sivuotisenakin lakiesitys vaikuttaisi haitallisesti, ja
16259: moitteita esitystä kohtaan. Valiokunnan ponsi,           toiseksi, tilapäisiksi markkinoidut lait ovat liian
16260: jossa edellytetään uutta esitystä työttömyysturvan       usein muodostuneet pysyviksi. Siitä on eduskun-
16261: rahoituksesta ensi kevään aikana, voidaan lukea          nalla monista yhteyksistä kokemuksia.
16262: myös siten, että nyt käsillä oleva esitys myös so-          Tämä kyseinen esitys merkitsee seuraavaa, ku-
16263: siaalivaliokunnan mielestä on epätasapuolineo ja         ten SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseessa to-
16264: kunnallisten palvelujen kehitystä haittaava. Miksi       detaan - lainaan tästä vastalauseesta: "Vaikka
16265: sitten tällainen esitys esitetään hyväksyttäväksi?       otettaisiin huomioon se, että kunnallisen eläkejär-
16266:    Hallitus haluaa välttämättä kunnilta 450 milj.        jestelmän maksurasitus on alempi kuin rahastoin-
16267: mk budjetin katteeksi, ja hallitus haluaa työttö-        tiin ja takaisinlainaukseen perustuvien työeläkkei-
16268:                        Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu               3529
16269: 
16270: den, on kuntien kokonaisrasitus hallituksen esi-          daan hoitaa huomattavasti halvemmalla eli veron-
16271: tyksen toteutuessa noin 1,5 prosenttiyksikköä yk-         maksajien etujen mukaisesti.
16272: sityisiä työnantajia korkeampi vuonna 1985."                 Itse kuitenkin puuttuisin tähän hallituksen esi-
16273:    On selvää, että kuntien työllistämistoimien            tykseen siltä osin, kuin tämän esityksen lähetekes-
16274: tekeminen yksityisiä kalliimmaksi edistää pyrki-          kustelussakin jo totesin. Tässä lähdetään siitä, että
16275: myksiä siirtää kuntien nyt tarjoamia palveluja yk-        nostamalla sosiaaliturvamaksua kannetaan työttö-
16276: sityisten suoritettaviksi. Oikeiston pitkään ajama        myysturvauudistuksen mukanaan tuomat verotu-
16277: yksityisen voitontavoittelun suosimisen linja, joka       lot takaisin järjestelmän rahoitukseen, ja tästä seu-
16278: näkyy samansuuntaisena myös suhteessa valtion             raa se vääristymä, jonka sekä perustuslakivalio-
16279: yritystoimintaan, mihin täällä aikaisemmin edus-          kunta että sosiaalivaliokunta ovat tätä esitystä kä-
16280: tajien Tennilä ja Kuoppa käyttämissä puheenvuo-           sitellessään todenneet, eli tämä ei kohtele kuntia
16281: roissa viitattiin, on saanut nyt valitettavasti aja-      oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. Tulot eivät
16282: jakseen myös sosialidemokraattisen puolueen. Tä-          palaudu siinä suhteessa, kuin kyseinen kunta työt-
16283: mä linja on jo tuttu toisin keinoin toteutettuna          tömyysturvan verolle saattamisen johdosta saa ve-
16284: esim. terveydenhuollon kehityksestä. Terveyden-           rotuloja.
16285: huollossa yksityisen yritystoiminnan laajentami-             Otan esimerkin omasta kotikaupungistani Fors-
16286: selle on luotu edellytyksiä kansanterveystyön ke-         sasta. Meillä työttömyys on 6-7 % :n luokkaa jat-
16287: hittämisen laiminlyönneillä. Seurauksena on va-           kuvasti. Viikko sitten maanantaina hyväksyimme
16288: paana rehottava yksityinen terveydenhuoltobusi-           kaupungin talousarvioesityksen, johon oli lasket-
16289: ness, jonka seurauksista eteläisen Suomen asutus-         tu, että Forssan kaupunki saa 1,6 milj. mk työttö-
16290: keskusten ihmiset joutuvat maksamaan varsin kal-          myysturvauudistuksen mukanaan tuomia verotu-
16291: liisti.                                                   loja ja tämän jälkeen vielä kaupunki joutuu pa-
16292:     Herra puhemies! Hallituksen esityksellä kerä-         lauttamaan 1,2 milj. mk tämän järjestelmän ra-
16293:  tään eniten varoja kunnista, joilla on paljon työn-      hoitukseen sellaisia markkoja, joita ei todellakaan
16294:  tekijöitä ja jotka siis myös palveluvarustukseltaan      Forssan kaupungin kassaan kerry. 20 000 asuk-
16295: ovat kehittyneitä. Mutta ehdotus ei kohtele kal-          kaan kaupungissa tämä tekee 60 mk jokaista fors-
16296:  toin vain näitä kuntia, vaan myös sellaisia köyhiä       salaista kohti.
16297:  kuntia, joissa työttömyysaste on alhainen esim.             Siinä mielessä toivonkin, että hallituksen piiris-
16298:  muuttotappion vuoksi. Tästäkin syystä ja aikai-          sä tähän asiaan palataan mahdollisimman pian ja
16299:  semmin edellä todetuista syistä johtuen SKDL:n           toteutetaan molempien valiokuntien selvästi julki
16300:  eduskuntaryhmä ei näe mitään perusteita nyt esil-        lausuma käsitys siitä, että työttömyysturvan ra-
16301:  lä olevan esityksen hyväksymiseksi, vaan kuten           hoittamisjärjestelmä tulee saattaa sellaiseksi, että
16302:  täällä on aikaisemmin todettu, tulemme esittä-           se kohtelee kuntia tasapuolisesti eli veromarkat pi-
16303:  mään sen hylkäämistä.                                    tää kerätä siinä suhteessa, kuin niitä todellisuu-
16304:                                                           dessa kertyy. Toiseksi, jos tällä pyritään saavutta-
16305:    Ed. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan                maan se, että heikompia kuntia tuetaan, niin se
16306: aluksi muutamalla sanalla vastaisin SKDL:n edus-          on kyllä aika ovela järjestelmä siihen. Heikompia
16307: tajien täällä esittämään hyökkäykseen siitä, miten        kuntia pitää tukea, mutta sen pitää tapahtua reh-
16308: näin saatetaan kuntien työllistäminen huomatta-           disti ja perustellusti.
16309: vasti kalliimmaksi kuin yksityisten palvelujen
16310: käyttäminen. Tilannehan on tosiaan se, että kun-             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
16311: tatasolla määrätyt peruspalvelut kuten koulu-,            Herra puhemies! Ed. Anttila totesi, että koulu-,
16312: sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut on perustel-         sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut tulisi hoitaa
16313: tua järjestää kunnan omana toimintana, mutta              kunnan toimesta, mutta että jätehuolto-, viemäri-
16314: vastaavasti kuntatasolla on paljon sellaisia toimin-      ja katutoiminnat voitaisiin hoitaa yksityisen toi-
16315: tamuotoja kuten jätehuolto, katujen, viemärien ja         mesta. Hän esitti tähän perusteesinsä siitä, että
16316: muiden rakentamistoiminnot, joissa pyydettyään            yksityisten palvelut ovat halvempia. Nyt on kysees-
16317: tarjoukset alan yksityisyrittäjiltä ja tehtyään laskel-   sä juuri sellainen laki, jolla kunnan työnantajatoi-
16318: mat kunta tulee siltä pohjalta tekemään päätök-           mi tehdään 1,45 % kalliimmaksi kuin yksityisellä
16319: sen, kumpi näistä vaihtoehdoista on edullisempi,          vastaavaan työhön palkattava henkilö maksaisi.
16320: ja useimmiten tämäntyyppisissä toiminnoissa vali-            Se ei pidä paikkaansa, että kouluterveyden-
16321: tettavasti SKDL:n käsityksen vastaisesti joudutaan        huolto ja sosiaalihuolto olisivat tämän uhan ulko-
16322: toteamaan, että yksityisiä palveluja, urakoitsijoita      puolella, josta meidän edustajamme ovat täällä
16323: ja vastaavia hyväksi käyttäen nämä toiminnot voi-         puhuneet. Tällä hetkellä jo sairaaloissa ja van-
16324: 
16325: 442   428400002~
16326: 3530                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16327: 
16328: 
16329: hainkodeissa toimii esim. Servi Systems, yksityi-        litiikkaa. Tämä on todellista reaganismia. Emme
16330: nen firma, joka ei välitä pennin penniäkään siitä,       voi ymmärtää, että tämä hallitus, jossa kuitenkin
16331: miten suhtaudutaan hoidokkeihin, ihmisiin, jot-          on sosiaalisesti hyvin laajasti edustettuna eri väes-
16332: ka näissä laitoksissa ovat hoidossa. Toiseksi on         töryhmät, voi ajaa tätä läpi eduskunnassa. On täy-
16333: nähtävissä, että esim. fysioterapia tänään anne-         sin käsittämätöntä, että hallitus tällaisia ehdotuk-
16334: taan yksityisten hoitolaitosten toimesta sairaalois-     sia tuo.
16335: sa, ja tämäkin rakentuu vain siihen periaattee-              Mitä tulee sitten palvelujen hintaan, on aivan
16336: seen, että se muka olisi halvempaa.                      selvää, että suuremmalla yksiköllä, esim. terveys-
16337:    Kun hallitus nyt rakentaa sellaista mallia, jolla     keskuksella, jolla on suuri kiinteistö hoidettava-
16338: yksityisten yhtiöiden ja yritysten mahdollisuudet        naan, on pienen yksityisen hoitolaitoksen rinnalla
16339: toimia kunnan erilaisissa toimipisteissä lisäänty-       kiinteistökustannukset tietenkin suuremmat. Ot-
16340: vät, niin on selvää, että tällä tavalla vähennetään      taen kokonaisuus huomioon erityisesti se, että yh-
16341: mahdollisuuksia suunnitella jopa näitten laitosten       teiskunnan varoja yksityisille syydetään sairausva-
16342: sisällä kokonaisvaltaisesti toimintaa. Olisi todella     kuutusjärjestelmän puitteissa hoitamatta kontrol-
16343: toivottavaa, että keskustapuolue olisi valmis aja-       lia yksityisen järjestelmän puitteissa, on väärä ja
16344: maan sellaista linjaa, jolla kuntaa suositaan niit-      virheellinen. Siksi me vastustamme tällaista kehi-
16345: ten erittäin tärkeitten palvelujen tuottamisessa,        tystendenssiä.
16346: joita kunnissa tällä hetkellä tuotetaan.
16347:                                                             Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Mi-
16348:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            nä kyllä vastaisin ed. Tennilälle, jos hän kuunteli-
16349: sa puhemies! Ed. Söderströmille toteaisin, että          si, mutta kun tiedän, että hän ei kuuntele, mitä
16350: keskustapuolue lähtee siitä, että koulu-, sosiaali-      toiset sanovat, en vastaa hänelle nyt tässä mitään.
16351: ja terveydenhuollon peruspalvelut tulee järjestää        Puhun yksinomaan tästä lakiesityksestä, josta on
16352: kunnan toimintoina, mutta niitä täydentämään             kysymys. (Ed. Tennilä: Kuuntelisin hyvin mielel-
16353: me tarvitsemme yksityisen järjestelmän, jotta ih-        läni!)
16354: misillä, kuntalaisilla on valinnanvapaus. Me em-            Kun viime kevätistuntokaudella työttömyystur-
16355: me halua lähteä siitä, että ihmisellä on ainoastaan      vauudistuksesta eduskunnassa päätettiin, samassa
16356: yksi luukku, jolta hän voi apunsa hakea. Pitää olla      yhteydessä päätettiin siitä periaatteesta, että työt-
16357: mahdollisuus myös yksityiseen järjestelmään.             tömyysturvauudistuksen johdosta julkistyönanta-
16358:    Järjestelmien kalleudesta totean, että kun laske-     jalle kertyvät ns. ylimääräiset verotulot tuloute-
16359: taan kaikki kustannukset, mitä julkisesta tervey-        taan valtiolle. Siinä yhteydessä ei mitään päätetty
16360: denhuollosta aiheutuu esim. lääkärinkäyntiä koh-         siitä, millä tavalla tämä tapahtuu, vaan sanottiin,
16361: ti terveyskeskuksessa ja verrataan samaa palvelua        että siitä säädetään erikseen niin kuin tietysti täy-
16362: yksityissektorilla, niin näillä on aikamoinen mark-      tyykin tehdä. Aikamoinen yllätys oli, että lakiesi-
16363: kamääräinen ero, koska nyt täytyy muistaa, että          tys eduskunnalle annettiin, mikä näkyy lain lähe-
16364: julkisen terveydenhuollon kustannuksiin pitää ot-        tekeskustelussa käytetyistä mm. sosialidemokraat-
16365: taa mukaan myös kiinteistökustannukset. Yksi-            tien puheenvuoroista.
16366: tyislääkärin vastaanottokäynti maksaa määrätyn              Tällä lailla on tietenkin ne kaksi haittapuolta,
16367: markkamäärän, mutta siihen sisältyvät sitten kaik-       jotka jo tässäkin keskustelussa ovat tulleet esille.
16368: ki kustannukset. Sairausvakuutusjärjestelmä sitä         Toinen on se, että tämä haittaa kunnallisten pal-
16369: määrätyiltä osilta kompensoi, mutta sitäkään             velujen kehittämistä, koska ne tulevat aikaisem-
16370: kautta se ei tule yhtä kalliiksi kuin julkisen tervey-   paa kalliimmiksi. Se, kuinka paljon ne ovat yksi-
16371: denhuollon järjestelmä. Mutta tämä ei tarkoita si-       tyisiä kalliimmat, on sitten tietenkin toinen asia ja
16372: t~, ettei niitä tarvita. Molempia tarvitaan rinta        riippuu varmaan laskentatavasta. SKDL:n edus-
16373: nnnan.                                                   kuntaryhmän edustajien sosiaalivaliokunnan mie-
16374:                                                          tintöön liittämässä vastalauseessa esitetty 1, 5 %
16375:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  voi tietysti olla oikea määrä. (Ed. Söderström:
16376: Herra puhemies! Ed. Anttila puhuu täällä                 Valtiovarainministeriön tiedot!) - Sitä en ollen-
16377: sosiaali- ja terveydenhuollon puitteissa yksityisistä    kaan lähde kiistämään.
16378: palveluista täydentävänä järjestelmänä. Nyt kui-            Toinen, joka tässä on vähintäänkin yhtä huono
16379: tenkin hallitus esittää sellaista mallia, jolla mu-      puoli, on se, että vaikka sanotaan, että ei ole kun-
16380: rennetaan pohjaa julkiselta terveydenhuollolta,          tien keskinäistä tasausta pyritty tällä lailla teke-
16381: julkiselta sosiaalihuollolta, julkiselta lasten päivä-   mään, niin se kuitenkin tehdään. Sosiaali- ja ter-
16382: hoidolta. Tämä on väärä linja. Tämä on tuhon po-         veysministeriöstä keväällä saatujen tietojen mu-
16383:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu               3531
16384: 
16385: 
16386: kaan tämä laki merkitsee sitä, että suunnilleen          teamuksellaan, että tämä on pelkästään keskusta-
16387: 100 milj. mk 5.-10. kantokykyluokkiin kuulu-             puolueen ministeriryhmän ajama lakiesitys. Tämä
16388: vien kuntien rahoja siirretään 1.-4. kantokyky-          on hallituksen yksimielisesti antama esitys. Us-
16389: luokkiin kuuluville kunnille. Kun sanotaan, että         kon, että hallituksen yksimielisellä uudella esityk-
16390: tällaista ei ole tarkoitettu, voi kysyä, minkä täh-      sellä vuonna 1985 ja mielellään mahdollisimman
16391: den sitten tämmöinen lakiesitys on ylipäätänsä           aikaisessa vaiheessa tämä esitys voidaan korjata.
16392: annettu.                                                 Pidän erittäin valitettavana sitä, että hallituksen
16393:    Kun ed. Anttila tätä täällä arvosteli, niin näen,     keskuudessa osoitetaan toista taikka toista osa-
16394: että ainoastaan keskustapuolueen eduskuntaryh-           puolta. Tietääkseni hallituksen pöytäkirjasta ei
16395: mä on ollut tämän kannalla. Se että sosialidemok-        löydy eriäviä mielipiteitä.
16396: raattien ryhmä vahvana ryhmänä on taipunut tä-
16397: hän, on tietyllä tavalla tietysti hämmästyttävää.           Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuo-
16398: Mutta näin kuitenkin syystä taikka toisesta on ta-       ro): Herra puhemies! Minä en arvostellut pelkäs-
16399: pahtunut. Se ei kovin hyvin ole silti anteeksi an-       tään keskustapuolueen ministereitä tässä. Minä
16400: nettavaa.                                                kyllä arvostelin, ja se mielestäni näkyi tuossa pu-
16401:    Tämä on huono laki niiltä kahdelta kannalta,          heenvuorossa aika selvästi, koko hallitusta siitä,
16402: jotka täällä on esitetty. Kun ed. Anttila puhui          että tämän kaltaisia esityksiä eduskuntaan tuo-
16403: kahdesta valiokunnasta, niin kolme valiokuntaa           daan.
16404: on omassa mietinnössään todennut nämä heik-
16405: koudet ja todennut tämän lain huonouden,                     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun tämä
16406: perustuslaki- ja sosiaalivaliokuntien lisäksi myös       hallituksen esitys tuli eduskuntaan ennen kunnal-
16407: laki- ja talousvaliokunta. Kun kaikkien näiden va-       lisvaaleja, niin monet demarikansanedustajat pu-
16408: liokuntien mietinnöt yksiselitteisesti sanovat sen,      huivat myös tätä hallituksen esitystä vastaan, ku-
16409: että tässä harrastetaan ei-tarkoitettua aluepolitiik-    ten ed. Myllyniemikin äsken totesi. Silloin olivat
16410: kaa, niin on pakko ihmetellä, minkä tähden mei-          kunnallisvaalit edessä ja KTV:n kamppailu yksi-
16411: dän on tällainen hyväksyttävä.                           tyistämistä vastaan meneillään. Nyt nekin demarit
16412:    Erääseen aikaisempaan keskusteluun viitaten           näyttävät kääntäneen takkinsa tai ainakin asettau-
16413: tässä on pakko kyllä sanoa, että ennen kuin pystyy       tuvat sellaiseen asemaan kuin nyt ed. Myllyniemi
16414: tämän hyväksymään ja painamaan asianomaista              eli he ovat, vähän niin kuin entinen tyttö, joka
16415: oikeaa nappia asiasta äänestettäessä, täytynee ai-       sanoi: ''Vie sie, mie vikisen.'' Nyttemmin on vie-
16416: nakin jonkinlaista henkistä huumetta nauttia. Mi-        lä ilmennyt, että tällä rahoitusmuodolla tullaan
16417: nusta meidän ei pidä tällaisia juonia eduskunnas-        kunnilta perimään ehkä noin 200 milj. mk enem-
16418: sa hyväksyä. Niitä ei pitäisi hallituksen tuoda tän-     män kuin mitä aiemmin arvioitiin. Tämäkin seik-
16419: ne eduskunnan käsittelyyn.                               ka osoittaa hallituksen esityksen kelvottomuu-
16420:                                                          den.
16421:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                  Itse työttömyysturvan verotus aikoinaan kai läh-
16422: puhemies! Ed. Myllyniemi myönsi, että hallituk-          ti liikkeelle keskustapuoluelaisista kunnista, joissa
16423: sen lakiesitys haittaa kunnallisten palvelujen ke-       arveltiin saatavan kunnille lisää rahaa. Mutta niin
16424: hittämistä. Miten sitten on mahdollista, että so-        tässä asiassa nyt käy, ettei kunnille mitään rahaa
16425: sialidemokraattiset ministerit ja sosialidemokraat-      jää, jos tämä hallituksen esitys tullaan hyväksy-
16426: tinen eduskuntaryhmä ovat hyväksyneet ja ovat            mään.
16427: yhäkin hyväksymässä tämän esityksen, vaikka he              Jos eduskunta tämän esityksen hyväksyy, niin
16428: tietävät ja sanovat jo julkisestikin, että tämä on       KTV:n kunnantyöläisten kamppailu yksityistä-
16429: huono esitys, joka suuntautuu julkisen sektorin          mistä vastaan ja yhteiskunnallisten palvelujen
16430: kehittämistä vastaan? Tämä on reaganismin mai-           puolesta saa kyllä aikamoisen läksytyksen, ikävän
16431: hinnousua Suomeen, ja te olette sitä tällä alistu-       vastauksen eduskunnalta.
16432: misellanne edistämässä. Kun pirulle antaa pikku-            Haluaisin vielä ed. Anttilan puheenvuoron joh-
16433: sormen, se vie koko käden, ja näin teille juuri on       dosta todeta sen, että ed. Anttila oli kyllä perus-
16434: käynyt.                                                  tuslakivaliokunnassa hyväksymässä sellaista mie-
16435:                                                          tintöä, joka tekee täysin kyseenalaiseksi tämän
16436:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               hallituksen esityksen hyväksymisen, mutta nyt
16437: sa puhemies! Ed. Myllyniemelle toteaisin: Eivät-         hän arvostelee täällä SKDL:n kansanedustajia,
16438: hän nyt vain sosialidemokraatit lähde syyllisty-         jotka katsovat tämän esityksen tarpeettomaksi ja
16439: mään samaan mitä SMP täällä on harrastanut to-           esittävät hylättäväksi.
16440: 3532                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16441: 
16442: 
16443:    Ed. Halonen : Arvoisa puhemies! Pidän                 loin varsin perusteellista keskustelua siitä, mitkä
16444: tämän puheenvuoron lähinnä valiokunnan vara-             ovat nämä vaikutukset työttömille, työnantajille,
16445: puheenjohtaja S. Mikkolan tekemien kysymysten            valtiolle, kunnille jne.
16446: vuoksi. Minun mielestäni hänen ihmetyksensä sii-            En ihan allekirjoittaisi ed. Salmisen ja eräiden
16447: tä, että sosiaalivaliokunta on tehnyt nyt näkyvän-       muiden lausuntoa siitä, että hallituksen lupaus
16448: taisen mietinnön tästä hallituksen esityksestä, kai-     olisi ollut, että kunnat saavat pitää nämä verotu-
16449: paa hieman kommentteja.                                  lot. Kyllä siinä vaiheessa valiokunnassa sanottiin
16450:    Sinänsä myönnettäköön, että mietintö ei ehkä          varsin selvästi, että ne tullaan keräämään pois.
16451: parhaiten kuvaa keskustapuolueen ja kokoomuk-            Mutta etuna katsottiin olevan näille kunnille ni-
16452: sen linjaa ja käsitystä tästä hallituksen asiasta vaan   menomaan ostovoiman kasvu. Mutta se, että ne
16453: on ehkä hieman toisin painotuksin muodostunut.           kerätään tällä tavoin ja tässä suhteessa, se toki ei
16454: Mutta mielestäni se on erittäin hyvin sopusoin-          ollut esillä. Tässä mielessä mielestäni kannattaa
16455: nussa meidän aikaisempien kantojemme kanssa.             olla tarkka.
16456: Sosiaalivaliokunta on kuitenkin sosiaalivaliokunta          Sitten vielä yhdestä pienestä terminologisesta
16457: eikä mikään valtiovarainvaliokunnan jatke. Tä-           asiasta. Täällä on ihmetelty sitä, minkä takia va-
16458: män vuoksi minun mielestäni tämän vanhan työ-            liokunnan mietinnössä sanotaan: ''Asian käsitte-
16459: väenasiainvaliokunnan tulee myös lausua oma ar-          lyn yhteydessä on myös. . . missä määrin kunnat
16460: vionsa siitä, millä tavoin eri hallituksen esitykset     itse tuottavat palveluja tai ostavat niitä kaupallisil-
16461: toteuttavat sosiaalipolitiikkaa. Tässä tapauksessa       ta yrityksiltä''. Ei kyseessä ole mikään termivirhe,
16462: tämä arviointi on ollut aika kielteinen.                 vaan tämä on nimenomaisesti se termi, jota käy-
16463:    Mitä sitten tulee siihen, minkä vuoksi tätä esi-      tettiin KTV:n ja monien muiden asiantuntijoiden
16464: tystä ei kuitenkaan ehdoteta hylättäväksi, niin          taholta. On itse asiassa jossain määrin harhaanjoh-
16465: luulisin, että myös SKDL:n jäsenten muisti riittää       tavaa, silloin kun ei puhuta julkisesta tai yksityi-
16466: sen verran pitkälle kuin he itse olivat hallituksessa    sestä sektorista ns. talouspoliittisina termeinä,
16467: mukana. Tämä on osa budjettisopimusta, ja mie-           käyttää sanaa "yksityinen". Kyseessä ovat mitä
16468: lestämme sen huonoimpia osia. Senkin voi sanoa           suurimmassa määrin kaupalliset palvelut, kau-
16469: aivan julkisesti ja ääneen. (Ed. E. Laine: Ei SKDL       pallisesti toimivat yritykset. Mielestäni on aivan
16470: tehnyt budjettisopimusta!) - Silloin kun SKDL            oikein, että valiokunnan mietinnössä nimen-
16471: itse oli hallituksessa, oli koko joukko saman tapai-     omaan käytetään sanaa "kaupallinen" eikä "yksi-
16472: sia lakeja. Sitä pyysin ed. E. Lainettakin muistele-     tyinen''.
16473: maan. (Ed. E. Laine: Mutta tämä ei ollut!)
16474:    Mitä tulee jo valiokunnan mietinnössä näkyvien           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
16475: epäkohtien lisäksi esille tulleeseen laskelmien epä-     Käsittelyssä on hallituksen esitys ensi vuodelta
16476: tarkkuuteen, kuinka paljon tällä mahdollisesti           suoritettavasta julkisoikeudellisten työnantajien
16477: kunnilta kerätään, niin se on minun mielestäni           kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta. Kunnil-
16478: asia, joka on todella vakavasti otettava. Jos on tosi-   le ollaan säätäiDässä erillistä sosiaaliturvamaksua,
16479: aan niin, että valtiovarainministeriö on jo pidem-       jonka suuruus olisi ensi vuonna 3,05 prosenttiyk-
16480: män aikaa tiennyt, että tällä tullaan keräämään          sikköä. Tämä on uusi veronkeräysmuoto valtiolle.
16481: niin paljon enemmän varoja kuin mitä nyt mm.             Kertymä, hieman yli 800 milj. mk ensi vuonna,
16482: opposition puheenvuoroista on käynyt ilmi ja jol-        on suuri kustannuserä kunnilta valtiolle. Tästä tu-
16483: laisia huhuja on kulkenut myös kunnallisten kes-         lee pysyvä käytäntö, sen ilmoitti valiokunnassa ai-
16484: kusjärjestöjen suunnalta, tämä on mielestäni niin        van suoraan valtiovarainministeri Pekkala.
16485: paljon asiaan vaikuttava seikka, että valtiovarain-         Aikaisemminkin on maassamme tehty suu-
16486: ministeriön edustajan olisi kyllä tullut tuoda se        ria sosiaalipoliittisia uudistuksia, esimerkkeinä
16487: esille, kun sieltä oli edustajia aivan valiokunnan       Valtava- ja kela-uudistukset. Ei niissäkään ole tar-
16488: mietinnön valmistumisvaiheessakin käytettävissä.         vinnut lähteä kuntia maksumiehiksi hakemaan,
16489: Tässä mielessä tämä tekee tietysti myös hallitus-        vaan yhteiskunta on ne hoitanut valtion rahoituk-
16490: puolueen kansanedustajan entistä epäluuloisem-           sella. Useat valiokunnassa kuultavana olleet asian-
16491: maksi hallituksen esitysten perustelujen suhteen.        tuntijat totesivat, että tätä uutta pysyvää käytän-
16492:    Mielestäni sosiaalivaliokunta on myös siinä mie-      töä, jota eduskunnan enemmistö on säätämässä,
16493: lessä oikea valiokunta arvioimaan maksujen ke-           ei pitäisi hyväksyä.
16494: räystavan tarkoituksenmukaisuutta, että samainen            Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt mietin-
16495: valiokunta, ei niin kovin kauan aikaa sitten, käsit-     nössään huomiota siihen, että tämä laki asettaa
16496: teli tämän työttömyysturvauudistuksen ja kävi sil-       kunnat eriarvoiseen asemaan ja vie kunnilta itse-
16497:                        Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                   3533
16498: 
16499: näistä päätäntävaltaa pois. Samoin perustuslakiva-        nämä budjettivajeet, joita aikaisemmin eduskun-
16500: liokunta on huomauttanut, että se asettaa kunnal-         takäsittelyssä on syntynyt, voitaisiin kattaa. Tä-
16501: lisen työnantajan yksityistä työnantajaa heikom-          nään viimeksi olemme esittäneet yritysten liike-
16502: paan asemaan. Siksikin esityksen hylkääminen on           vaihtoverohuojennusten hylkäämistä, jolla esi-
16503: perusteltua.                                              merkiksi tämän lain hylkäämisen aiheuttama vaje
16504:     Mielestäni tämäkin on eräs niistä heikoista la-       budjetissa olisi voitu kattaa.
16505: kiesityksistä, joita nyt istuva hallitus on esittänyt.       Mitä sitten tulee kunnille tulleiden verovarojen
16506: Ne on valmisteltu hyvin nopealla aikataululla             keräämiseen pois, on todettava, että silloin kun
16507: kuulematta liiemmin sitä, mitä mieltä ihmiset             työttömyysturva pantiin verolle viime keväänä,
16508: ovat asioista. Siitä meillä on vieläkin selvempi esi-     vaikka SKDL sen esitti hylättäväksi, ilmoitettiin
16509: merkki lasten kotihoitoruki. Senhän sopivat viime         erityisesti Pohjois-Suomen kunnille, että verova-
16510: kädessä kaksi mieshenkilöä välttämättä tuntemat-          rat, jotka näin kunnille tulevat, tulevat sinne jää-
16511: ta siihen liittyviä asioita.                              mään. Nyt kuitenkin nämä varat kerätään pois,
16512:     Tällaisessa taloudellisessa tilanteessa, kun to-      joten se pieni porkkana, joka näkyi horisontissa,
16513: siaan liikaa löysää rahaa on, pitäisi sitä ottaa yh-      ollaan nyt viemässä pois.
16514: teiskunnalle eikä suinkaan näin yksioikoisesti, että
16515: jos jokin uudistus toteutetaan, kuten tässä ta-              Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16516: pauksessa työttömyysturvauudistus, niin laitetaan         voisa puhemies! Minun täytyy vielä kertaalleen
16517: sitten kunnat ex tempore maksumiehiksi. Tämä              toistaa, jos se ei tullut oikein esille, että sosiaaliva-
16518: on mielestäni liian lyhytjänteistä sosiaalipolitiik-      liokunta nimenomaan sanoo viimeisenä, siis pon-
16519: kaa, mihin olen kiinnittänyt usein huomiota.              sikappaleessa, että se edellyttää hallituksen anta-
16520: Olen sitä mieltä, että ne verotulot olisivat paljon       van kevätistuntokauden 1985 kuluessa eduskun-
16521:  enemmän tarpeen kunnissa, joissa on todella kor-         nalle esityksen työttömyysturvan rahoittamisen
16522:  kea työttömyys, ja menisivät paljon hyödyllisem-         pysyväksi järjestämiseksi. Tämä on käsittääkseni se
16523: pään käyttöön kuin silloin, kun ne kerätään val-          kanta, mikä pitäisi olla myöskin hallitusryhmillä
16524:  tion kassaan.                                            kokonaisuudessaan. Näin ollen puheet siitä, että
16525:     Hallituksella ja eduskunnalla on lukematon            tämä olisi pysyvää hyväksymistä, eivät pidä paik-
16526:  määrä muita tapoja kerätä rahaa ja nimenomaan            kaansa.
16527:  yhteiskunnassa irrallaan olevaa rahaa, kun siihen           Tämä on nyt sitä kompromissipolitiikkaa, jota
16528:  vain löytyy poliittista tahtoa, mutta sitä ei näytä      me yritämme tehdä kaiken teidän naureskelunne
16529:  hallituksen sisällä tänä päivänä olevan, vaan pää-       uhallakin työväenluokan puolesta. Voitte uskoa,
16530:  oma sanelee, mitä hallitus saa tehdä ja mitä ei.         että toivoisin todella vilpittömästi, että kommu-
16531:  Tämä on tyypillistä kokoomuslaista politiikkaa,          nistit olisivat pystyneet yhdistämään rivinsä ja ole-
16532:  jota kokoomus myös tukee, vaikka ei ole hallitus-        maan kunnolla tukemassa eikä vain esittelemässä
16533:  vastuussa - mutta ei kai kokoomus sinne halua-           aiheettomia arvostelujaan jälkeenpäin, kun kaikki
16534:  kaan, kun hallitus harjoittaa sille sopivaa talous-      on jo tehty.
16535:  ja sosiaalipolitiikkaa.
16536:     Herra puhemies! Kannatan lain hylkäämistä.              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
16537:                                                           puhemies! Se tästä nyt vielä puuttuisi, että kom-
16538:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                   munistitkin olisivat mukana reaganilaista politiik-
16539: Halonen puheenvuorossaan totesi, että tämä la-            kaa toteuttamassa. Ed. Halosen haave on aivan
16540: kiehdotus liittyy hallituspuolueiden väliseen bud-        turhaa. Iäksi päiväksi hän voi uskoa, että me em-
16541: jettisopimukseen ja että silloin pitää myöskin kiel-      me tällaiseen politiikkaan alennu.
16542: teisiä asioita hyväksyä. Kuitenkin täällä on hyvin           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
16543: selvästi myöskin sosialidemokraattien kantoina            voisa puhemies! En minä uskokaan, että jos sosia-
16544: tuotu esiin, että tämä on huono laki. Edelleen ed.        lidemokraatit ja kommunistit olisivat yhdessä
16545: Anttila totesi, että korjataan lakia sitten ensi vuo-     muiden hieman edistyksellisten voimien kanssa,
16546: den alusta, jos se on huono ja jos sen vaikutus on        politiikka olisikaan silloin välttämättä reaganilais-
16547: kielteinen.                                               ta. Sen vuoksi minä niin kovasti olen toivonutkin
16548:    On aika surkuhupaisaa todeta, että eduskun-            kansandemokraattien ja kommunistien rivien ehey-
16549: nassa ollaan hyväksymässä lakia, jonka edustajat          tymistä ja paluuta työväenliikkeen yhteistyöhön.
16550: toteavat huonoksi ja kielteiseksi; siitä huolimatta
16551: se täällä runnotaan läpi vain fiskaalisista syistä. Me       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tällä lail-
16552: olemme esittäneet monta vaihtoehtoa sille, miten          la ollaan luomassa uutta kuntien välistä tasausjär-
16553: 3534                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16554: 
16555: 
16556: jestelmää kantokykyluokituksen rinnalle. Tällaista       Tässähän käy sillä tavalla, että kunta joutuu suo-
16557: uutta summittaista järjestelmää ei voida hyväksyä.       rittamaan lisätyt työvoimakulut, ja jos kunta ha-
16558: Tämä merkitsee kuntiin kohdistuvan rasituksen            luaisi poistaa alueeltaan työttömyyttä ja työllistää,
16559: täyttä epätasapainoa. Verojen periminen ei jakau-        niin se joutuu näiden korotusten paineeseen. Sen
16560: du tasapuolisesti kuntien kesken, koska esityksen        sijaan jos kunta esim. irtisanoisi omia työntekijöi-
16561: mukaan kaikki kunnat joutuvat maksamaan kan-             tään, se saisi siitä hyötyä nykyisessä järjestelmässä.
16562: saneläke- ja sairausvakuutusmaksut korotettuina          Tämä ei siis ole omiaan lainkaan kehittämään
16563: riippumatta siitä, kuinka paljon kunnan verotulot        kunnan työllisyyttä. Nimenomaan on todettava
16564: tosiasiassa kasvavat työttömyysturvaetuuksien ja         myös se, että niitä kuntia, jotka ovat paljon työl-
16565: työllisyyskoulutuksen koulutustuen veronalaista-         listäneet ihmisiä, tämä verottaa raskaammin kuin
16566: misesta. Hallituksen esitys kohdistuu raskaimpana        niitä, jotka eivät ole työllisyysvelvoitettaan hoita-
16567: kuntiin, jotka tarjoavat asukkailleen runsaimmin         neet.
16568: palveluja ja näin myös työllistävät eniten henkilö-         Tärkeää tässä on, että sosiaalivaliokunnan lau-
16569: kuntaa.                                                  suma siitä, että tämä laki on korjattava, mahdolli-
16570:    On sanottu, ettei yhden vuoden aikana kunta-          simman pikaisesti toteutetaan, ja eduskunta ottaa
16571: tasolla tapahdu sitä tai tätä, vaan toiminnat tule-      tähän selvän kannan.
16572: vat pyörimään suunnitelmien mukaan vuonna
16573: 1985. Tämä on perin lyhytnäköistä, sillä ainahan            Ed. Moisander: Herra puhemies! Ed.].
16574: on palvelujen kehittämistä jatkettava ja järjestel-      Mikkolan hurskastelu siitä, että kysymyksessä olisi
16575: mää kehitettävä. Ainakin palvelujen parantami-           tietyn sosiaali- ja terveysministerin aikaansaannos,
16576: nen kärsii tämän lain voimaan tullessa. Siitä ei         on kyllä peräti kummallinen, kun ajattelee hänen
16577: voitane olla erimielisiä.                                ryhmätovereittensa käyttäytymistä tämän lain val-
16578:    Kunnallinen työnantaja asetetaan tässä kieltä-        misteluvaiheessa ja käsittelyvaiheessa valiokunnas-
16579: mättä yksityiseen työnantajaan verrattuna hei-           sa. Valiokunnassa oli esillä lukuisia eri tapoja, joil-
16580: kompaan asemaan. Tähän on myös perustuslaki-             la olisi pystytty takaisinperintä suorittamaan, jot-
16581: valiokunta kiinnittänyt huomiota. Kun tiedäm-            ka kaikki olisivat olleet selvästi oikeudenmukai-
16582: me, että tämä ei ole lakiehdotuksen varsinainen          sempia kuin tämä, mutta valitettavasti ed. Mikko-
16583: tarkoitus, niin näinkään ollen ei tätä voida hyväk-      lan ryhmätoverit eivät olleet tällaiseen menette-
16584: syä.                                                     lyyn valmiita.
16585:    Sama tapahtuu, herra puhemies, myös seura-               Kaikkein järkevin tapa olisi ollut se, että olisi
16586: kunnallisen työnantajan ollessa kysymyksessä.            annettu näiden verotulojen olla kuntien ja kau-
16587: Voidaan todeta, että seurakunnat eivät työllistä         punkien hallussa reilun vuoden, ja kun lopullinen
16588: vain julistustehtävissä olevia henkilöitä, vaan ne       verotus valmistuu, sen jälkeen olisi todettu, kuin-
16589: työllistävät myös sosiaalityössä olevia henkilöitä,      ka paljon itse kunkin kunnan täytyy takaisin maksaa.
16590: ja näin ollen myös tällä tasolla tämä epätasapaino         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16591: tulee toteutumaan.
16592:    Herra puhemies! Näistä syistä emme kristillises-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16593: sä liitossa voi hyväksyä tätä lakiehdotusta, vaan tu-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16594: lemme esittämään lakiehdotuksen hylkäämistä.             v a 1 i o k u n t a a n.
16595:    Ed. ]. M i k k o l a : Herra puhemies! Kuu-
16596: lun myös niihin, jotka katsovat, että tämä laki on         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
16597: tavattoman huono. Täytyy sanoa, että tässä suh-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16598: teessa ei sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-       tuksen mukaisesti
16599: koski-Vikatmaata voisi paljon silitellä, vaan on to-
16600: dettava, että tämä lakiehdotus on aika tavalla epä-        s e u r a a v a a n täysistuntoon
16601: onnistunut, ja vaadittava parempi esitys ja edus-
16602: kunnan huolehdittava nimenomaan siitä, että              27) Ehdotuksen laiksi vuoden 1983 kansainväli-
16603: lain voimassaoloa ei jatketa tämän yhden vuoden          sen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
16604: jälkeen.                                                 misestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemisestä
16605:    Erikoista tässä on tietysti se, että tämän lainsää-   sanotun sopimuksen perusteella
16606: dännön välityksellä hoidetaan aluepolitiikkaa.
16607:    Toinen seikka on se, että se on omiaan karsi-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 233 johdosta
16608: maan kunnan toimesta annettavaa työllisyyttä.            laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17;
16609:                                              Pöydällepanot                                        3535
16610: 
16611: 
16612:   tämän päivän      viime i s e e n     täysistun-   30) Ehdotuksen laiksi työttömyyskassalain muut-
16613: toon:                                                tamisesta
16614: 
16615:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdosta
16616: 28) Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön EU-   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24; ja
16617: TELSAT'in perustamista koskevan yleissopimuk-
16618: sen ja siihen liittyvän toimintasopimuksen eräiden   31) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
16619: määräysten hyväksymistä
16620:                                                      koskevan hallituksen esityksen n:o 129 johdosta
16621: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 211 johdos-   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16622: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       104.
16623: 18; ja
16624: 
16625:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16626: 29) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta        tunto on tänään kello 16.55.
16627: 1983 koskevan kertomuksen
16628: 
16629: johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö           Täysistunto lopetetaan kello 16.45.
16630: n:o 5; sekä                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
16631:   seuraavaan täysistuntoon:                                                     Erkki Ketola
16632:                               137. Tiistaina 18 päiyänä joulukuuta 1984
16633:                                                                  kello 16.55
16634: 
16635: Päiväjärjestys                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16636: 
16637:                                                                           1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansainvälisen
16638:    Ilmoituksia                                                            kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
16639:                                                                           sestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemisestä sa-
16640:                                                                  Siv.     notun sopimuksen perusteella
16641:    Ensimmäinen käsittely:
16642:                                                                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
16643:   1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansain-                                  17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16644: välisen kahvisopimuksen eräiden määräys-                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16645: ten hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin                                    sen esitys n:o 233, joka sisältää yllämainitun la-
16646: säännöstelemisestä sanotun sopimuksen pe-                                 kiehdotuksen.
16647: rusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 7
16648: Hallituksen esitys n:o 233                                                   P u h e mies : Käsittelyn pohjana on ulko-
16649: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                                     asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.
16650:    2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
16651: valtuuksista ......................... .                                    Keskustelua ei synny.
16652: Hallituksen esitys n:o 129                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16653: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16654:   3) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                                   v a 1 i o k u n t a a n.
16655: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3539
16656: Hallituksen esitys n:o 184
16657: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                       2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
16658:                                                                           sista
16659: 
16660:    Esitellään:                                                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16661:                                                                           104 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
16662:   4) Hallituksen esitys n:o 258 laiksi mai-                               t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16663: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta                                  sen esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun eh-
16664: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 3540                            dotuksen.
16665:    5) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi lan-
16666: noiteverosta annetun lain 4 §:n muuttami-                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16667: sesta ................................ 3550                               varainvaliokunnan mietintö n:o 104.
16668: 
16669: 
16670:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.                                  Keskustelu:
16671: 
16672:                                                                             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ha-
16673:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                            luan kokoomuksen kannalta esittää muutamia nä-
16674: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-                     kökohtia. Ensinnäkin: Hallituspuolueet ovat nyt
16675: toon, sekä ed. Perho.                                                     päättäneet lisätä lainanottovaltuuksia 550 milj.
16676:                                                                           markalla. Meidän mielestämme, kun kuntien vai-
16677: 
16678: 443    428400002~
16679: 3538                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16680: 
16681: 
16682: tienapukysymys koki täällä sen kohtalon, jonka se        4 päivänä annetaan tärkeitä lakeja, tänään on tul-
16683: viime perjantaina koki, tämähän osoittaa oikeaksi        lut kaksi budjettilakia vielä eduskunnan käsiteltä-
16684: meidän väittämämme siitä, että siinä oli kysymys         väksi. Ainakin opposition taholta toivoisi, että vä-
16685: lainatyyppisestä järjestelystä, joka vain ei olisi nä-   hitellen hallitus löytäisi oman nuottinsa. Pallo on
16686: kynyt lainanottovaltuuksissa. Mutta nyt, kun tä-         ollut pahasti hukassa tämän syksyn aikana.
16687: mä laina, 600 milj. mk, joudutaan ottamaan muulla
16688: tavalla kuin kunnilta niillä laeilla, jotka eduskun-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16689: nassa käsiteltiin perjantaina, rahan täytyy näkyä        SMP kannattaa säästäväisyyttä. Me vastustamme
16690: lainanottovaltuuksissa. Korostan sitä, että kovin        myös veroja. Toivoisimme, että niitä päinvastoin
16691: suurta periaatteellista eroa ei tässä asiassa nyt sit-   voitaisiin alentaa. Mutta kun nyt esitetään valtion
16692: ten olekaan muuta kuin se, että hallitus joutuu          lainanoton nostamista 550 milj. markalla, tämä
16693: ottamaan lainansa muilta lainamarkkinoilta ja eh-        on pienin paha, koska meidän käsityksemme mu-
16694: kä hieman kovemmilla ehdoilla, kuten kuntien             kaan budjettipolitiikkaa ja talouspolitiikkaa voi-
16695: kanssa käytävät neuvottelutkin ovat osoittaneet.         daan hoitaa niin, että valtion ei tarvitse ottaa kaik-
16696:    Me puolestamme emme ole esittäneet tähän la-          kia näitä lainoja, yli 10 000 milj. mk, joka valtuus
16697: kiin mitään vastalausetta. Sitä haluan juuri selvit-     heille annetaan. Siis siitä syystä emme katso, että
16698: tää, minkä vuoksi näin ei ole tapahtunut. Se joh-        tämä päätös on paha.
16699: tuu yksinkertaisesti siitä, että kysymyksessä ovat          Mitä tulee budjettipolitiikkaan, ilmoitan ko-
16700: lainanottovaltuudet. Me esitämme tämän saat-             koomukselle, että kaikista muista asioista on halli-
16701: teeksi sen näkökohdan, että hallituksella ei ole         tusryhmien kesken sovittu paitsi budjettivajauk-
16702: mitään pakkoa taikka velvollisuutta käyttää kaik-        sesta, jonka saivat aikaan kokoomus ja SKDL. Täs-
16703: kia näitä lainanottovaltuuksia.                          sä asiassa on erilaisia näkemyksiä, ja SMP:llä on
16704:    Haluamme edelleen korostaa sitä, että meillä          oma linjansa. Tämä asiahan selvisi vasta perjantai-
16705: on perusteltua syytä väittää ja perusteltua tietoa       na, että säästölait äänestetään yli vaalien, joten
16706: siitä, että valtion tulot, verotuotot, tulevat ole-      tässäkään ei ole mennyt liikoja aikoja. Valitamme,
16707: maan merkittävästi suuremmat kuin hallitus ha-           että hallituksen muut ryhmät eivät ole vielä olleet
16708: luaa kirjata valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.       kypsiä neuvottelemaan tästä vajauksen täyttämi-
16709: Vakuutan, että me tulemme palaamaan tähän ky-            sestä, joka vajaus tehdyn sopimuksen mukaan täy-
16710: symykseen lukuisia kertoja vastaisuudessa emme-          tetään vain niin, että hallitusryhmät ovat täyttä-
16711: kä suinkaan pidä kynttiläämme vakan alla silloin,        misestä yksimielisiä.
16712: kun tänne tuodaan esim. lisäbudjetteja, joita tul-
16713: laan rahoittamaan vanhaa tapaa noudattaen näillä           Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
16714: verojen tuottoarvioiden korotuksilla. Silloin meil-      Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon puheen-
16715: lä on syytä palata näihin kysymyksiin ja katsoa,         vuoroon haluan todeta sen, että hän viimeksi ku-
16716: onko tässä budjettiesityksessä noudatettu sitä hal-      luneina päivinä on osoittanut, kuinka voidaan kä-
16717: litusmuodon edellyttämää periaatetta, että vero-         vellä itsensä yli.
16718: tuotot on arvioitava oikein.
16719:    Kun me siis emme esitä mitään vastalausetta              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
16720: nyt tässä yhteydessä, se tarkoittaa sitä, että me        Herra puhemies! Minä kunnioitan omaa eduskun-
16721: katsomme, että tätä kautta hallitukselle tulee jat-      taryhmääni niin, että enemmistön kanta meillä
16722: koon tietynlainen säästövelvoite. Hallituksen tuli-      määrää, mutta sosialidemokraateissa on kävelty
16723: si käyttää näitä lainanottovaltuuksia niin paljon        niin yli, ettei ole edes käsitelty asiaa, mutta kui-
16724: vähemmän kuin verojen tuottoarviot vastaisuu-            tenkin hyväksytty.
16725: dessa rcaalitasolla nousevat ja paranevat. Tämä
16726: lainanottovaltuuksista.                                     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Se,
16727:    Mutta tässä samassa yhteydessä pari sanaa vielä       että lainanottovaltuuksia on korotettu 550 milj.
16728: hallituksen budjettiotteesta. Budjetin käsittely al-     markalla verrattuna siihen, mitä hallitus alunpe-
16729: kaa olla suorastaan aika humoristinen hallituksen        rin esitti, osoittaa, että hallitusryhmät ovat sopi-
16730: kannalta. Olisi kohtuullista, että hallitus vähitel-     neet pääministeri Sorsan esittämän sopimusmallin
16731: len saisi selkoa omista budjettinäkemyksistään ja        eli se teatteri, jota kahden viime päivän aikana
16732: löisi lukkoon oman budjettipolitiikkansa. Halli-         mm. lehdistössä on saatu nähdä, on täyttä teatte-
16733: tuksen ote on ollut sanomattoman hapara ja hata-         ria eikä vastaa mitään todellisuutta. SMP on niin
16734: ra tässä budjetin käsittelyssä. Sitähän kuvaa sekin,     kuin muutkin hallitusryhmät hyväksynyt Sorsan
16735: että tänne tulee vielä joulukuussa budjettilakeja;       ehdotuksen.
16736:                                               Työttömyyskassalaki                                         3539
16737: 
16738: 
16739:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tovelvollisia 20 vuotta täyttäneitä kurssilaisia, jot-
16740:                                                          ka eivät ole kassojen jäseniä, on noin 10 000.
16741:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely           Kaikkien näiden kohdalla uhkaa siis se tilanne, et-
16742: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      tä koulutustuki alenee. Heidän lisäkseen kursseil-
16743: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         la on myöskin noin 10 000 yli 20-vuotiaita ei-
16744:                                                          huoltovelvollisia, jotka tulevat jäämään vastaisuu-
16745:                                                          dessa perusturvan varaan. Nämä saavat tänä päi-
16746: 3) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain muuttami-          vänä 53 mk käteen, mutta ensi vuonna enää 70
16747: sesta                                                    mk miinus verot. Keväällä kun työttömyysturva
16748:                                                          säädettiin, sosiaalivaliokunnalle sanottiin, että
16749:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24        tästä tulee jäämään käteen noin 52 mk verotuksen
16750: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -       jälkeen yksinäiselle henkilölle. Nyt tätä arviota on
16751: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      ilmeisesti ollut tarpeen tarkistaa sen takia, että
16752: esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     näitä pudotuksia ei tulisi niin paljon. Nyt sano-
16753: tuksen.                                                  taan, että siitä jää 56 mk käteen. Oli niin tai näin,
16754:                                                          kun otetaan huomioon, että nämä päivärahat ei-
16755:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       vät ole kahteen vuoteen, päivämäärän 1. 4. 1983
16756: livaliokunnan mietintö n:o 24.                           jälkeen, nousseet, joka tapauksessa reaalisesti tämä
16757:                                                          koulutustuki tulee ensi vuonna alenemaan. Näitä
16758:                                                          heikennyksiä SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hy-
16759:   Keskustelu:                                            väksyä. Sen takia me teimme aloitteen työllisyys-
16760:                                                          koulutuslain muutoksesta, jossa olisi säädetty en-
16761:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-                      sinnäkin koulutustuen määrät itse laissa ja sen li-
16762: hemies! Nyt käsittelyssä olevalla työttömyyskassa-       säksi säädetty, että kurssilaisille maksettaisiin 30
16763: lain muutoksella on tarkoitus saattaa työllisyys-        markan suuruista koulutuslisää. Se takaisi vähin-
16764: koulutuksessa olevat koulutustuen piiriin sillä ta-      tään 100 markan koulutustuen kurssiaikana, jol-
16765: voin, että heille voidaan maksaa ansiosidonnainen        loin näitä menetyksiä ei olisi päässyt tapahtu-
16766: osa koulutustukeen. Tämä muutos on liitännäi-            maan.
16767: nen työttömyysturvauudistukseen. Tämä esitys si-            Hallituksella oli tarkoitus antaa eduskunnalle
16768: nällään parantaa niiden ammattikurssilaisten ase-        työllisyyskoulutuslain muutosesitys, jossa nimen-
16769: maa, joilla tulee olemaan oikeus tähän koulutus-         omaan olisi ensinnäkin säädetty näistä asioista
16770: tuen ansiosidonnaiseen osaan. Mutta näitä on             laissa eikä asetuksessa niin kuin nyt; nimenomaan
16771: vain noin kolmannes kurssilaisista, sillä erilaisista    sillä perusteella, että kun työttömyyspäivärahois-
16772: syistä suurin osa kurssilaisista ei kuulu työttömyys-    takin säädetään lain tasoisilla säädöksillä, niin
16773: kassoihin, ja vaikka he vielä kuuluisivatkin, mo-        myös koulutustuesta tulisi säätää lain tasoisilla
16774: net heistä eivät täytä ansiosidonnaisen osan ehto-       säädöksillä. Hallituksen oli tarkoitus siirtää tämä
16775: na olevaa kuuden kuukauden työssäoloehtoa ja             asianmukaisesti laissa säädettäväksi. Tällaista esi-
16776: näin he jäävät vaille tätä koulutustuen ansiosidon-      tystä hallitus ei kuitenkaan ole antanut. On ve-
16777: naista osaa. Heille jää siis ainoaksi turvaksi työttö-   dottu kiireeseen, että ei nyt ehditä käsitellä tätä
16778: myysturvan perusturvan suuruinen koulutustuki,           muutosta. Itse epäilen, että ennemminkin on ha-
16779: joka ensi vuoden alusta on 70 mk. Kun tämä on            luttu jättää tämä esitys antamatta sen takia, että
16780: ensi vuoden alusta veronalaista tuloa, se merkitsee      se olisi tuonut voimakkaammin esille nämä tapah-
16781: pahimmillaan sitä, että kurssitaisen koulutustuki        tuvat koulutustuen alenemiset ensi vuonna. Sen
16782: päivässä voi laskea nykyisestä 78 markasta, joka on      takia hallitus ei ole halunnut antaa tätä esitystä,
16783: nettokoulutustuki, 70 markkaan miinus verot;             vaan on ajamassa uutta järjestelmää sisään ensi
16784: pudotusta on pahimmissa tapauksissa yli 20 mk.           vuoden alusta asetuksen muutoksella; vasta joskus
16785: Tällaista ei missään tapauksessa voi pitää hyväk-        myöhemmin ensi vuonna näistä asioista säädetään
16786: syttävänä. Vuositasolla tämän kohtalon kokevia           lailla, jolloin ei enää tehtäisi mitään muutoksia,
16787: kurssilaisia tulee olemaan pari tuhatta. Heidän li-      kun uusi järjestelmä on tullut voimaan.
16788: säkseen kurssiaikainen toimeentulo tulee heiken-            Me SKDL:n edustajat sosiaalivaliokunnassa esi-
16789: tymään myös niiden kurssilaisten osalta, joilla on       timme, että meidän lakiaioitteemme n:o 90 työl-
16790: lapsia, ainakin yksilapsisten osalta. He saavat tänä     lisyyskoulutuslain muutoksesta olisi otettu käsitte-
16791: päivänä 81 mk nettona käteen, ensi vuonna saavat         lyyn tämän työttömyyskassalain muutosesityksen
16792: 85 mk miinus verot. Kaiken kaikkiaan näitä huol-         yhteydessä, mikä olisi ollut välttämätöntä, jotta
16793: 3540                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16794: 
16795: 
16796: näihin alennuksiin ei olisi jouduttu. Sosiaalivalio- lattu siihen noin vuoden takaiseen tilanteeseen,
16797: kunnan enemmistö ei kuitenkaan suostunut tätä jossa oli parempi tämä ruokailu, ennen kuin halli-
16798: aloitetta ottamaan käsittelyyn.                        tus sitä heikensi ja kurssilaiset menettivät huomat-
16799:    Hallituksessa on valmisteilla asetus, jolla koulu- tavan etuuden.
16800: tustuista ensi vuonna säädettäisiin. Nämä noudat-        Tässä yhteydessä ei ole nyt mahdollista tehdä
16801: tavat sitä työttömyysturvalakiesityksessä esitettyä niitä meidän välttämättöminä pitämiämme muu-
16802: linjaa, että lähtötaso on tämä perusturvan suurui- tosesityksiä, koska, kuten totesin, valiokunta ei
16803: nen 70 markan taso; se on sitten verollista tuloa. suostunut ottamaan SKDL:n lakialoitetta käsitte-
16804: Ansioon suhteutetun osan koulutustukeen voisi- lyyn. Valiokunnan mietinnön kannanotot eivät
16805: vat siis saada vain ne, jotka ovat oikeutettuja saa- auta kurssilaisia. Valiokunnan kannanotot kyllä
16806: maan ansioon suhteutetun osan työttömyyspäivä- osoittavat sen, että valiokunnassa on ymmärretty,
16807: rahaankin, eli kassan jäsenet ja puolen vuoden mihin tämä uusi järjestelmä näin toteutettuna
16808: työssäoloehdon täyttävät henkilöt. Sen verran hal- johtaa, mutta nämä kannanotot eivät riitä ehkäi-
16809: litus on pelästynyt näitä uhkaamassa olleita alen- semään kurssilaisten koulutustuen alenemista.
16810: nuksia, että tarkoitus on voimaantulosäännöksellä         Odotamme hallitukselta pikaisesti työllisyys-
16811: saada aikaan se, että se joka vuoden vaihteessa on koulutuslain muutosesitystä, jolla estetään se, että
16812: kurssilla, ei tule mitään menettämään. Tämä tie- kurssilaisten toimeentulo kurssin aikana nykyises-
16813: tysti estää pahimmat ja kärkevimmät pudotukset. tään heikemyy.
16814: Mutta se ei estä sitä, että joka ensi vuonna aloittaa
16815: uuden kurssin, hänellä tulee olemaan koulutustu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16816: ki huomattavasti, jopa 20 mk, nykyistä heikompi.
16817: Tätä ei missään tapauksessa voi pitää hyväksyttä-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16818: vänä.                                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16819:    Tällä hetkellä on monia henkilöitä, jotka käyvät v a 1 i o k u n t a a n.
16820: useamman kurssin peräkkäin, ja esim. tällaiset
16821: henkilöt tulevat huomaamaan, että he saavat nyt 4) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
16822: vähemmän kuin ovat aikaisemmin kurssilla olles- kustannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta
16823: saan saaneet.                                          muuttamisesta
16824:    Toinen kysymys, josta pitäisi keskustella, on
16825: tietysti se, onko ylipäänsä järkevää, että kurssite- sisältävä hallituksen esitys n:o 258 esitellään valio-
16826: taan työttömiä monella kurssilla peräkkäin ilman kuntaan lähettämistä varten.
16827: että pystytään tarjoamaan työtä. Mutta näissä
16828: oloissa moni sellainen henkilö, joka on aikaisem-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16829: min ollut kurssilla, kurssille uudelleen mennes- ·että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16830: sään jää huomattavasti aikaisempaa heikommalle
16831: koulutustuelle. Tämä ei varmasti ole omiaan lisää-
16832: mään koulutusmotivaatiota. Sosiaalivaliokunta on          Keskustelu:
16833: useassa yhteydessä aikaisemmissa mietinnöissään
16834: korostanut, että työllisyyskoulutus tulee tehdä so-       Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
16835: siaalisilta etuisuuksiltaan sellaiseksi, että se lisää sen esitys n:o 258 laiksi maidon ja sianlihan vien-
16836: koulutusmotivaatiota. Valiokunta on myös sel- tikustannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta
16837: kein sanoin tämän vuoden helmikuussa edellyttä- muuttamisesta on eräs niistä lakiesityksistä, joissa
16838: nyt, että kurssilaisten etuuksia ei saa heikentää. ei ole veroministeri Pekka Vennamon nimeä alla,
16839: Tästä hallitus ei ole piitannut, vaan valiokunnan vaan valtiovarainministeri Ahti Pekkalan. Tiedos-
16840: ja eduskunnan kannasta huolimatta on toteutta- sani ei ole, mistä tämä johtuu. Olen kyllä lukenut
16841: massa järjestelmää, jossa osa kurssilaisista tulee julkisista tiedotusvälineistä, että ministeri Venna-
16842: kärsimään huomattavia menetyksiä.                      mo on ollut tämän lakiesityksen antamista vas-
16843:    Meidän mielestämme olisi siis pitänyt nyt taan. Saattaa olla, että hän on kieltäytynyt esitte-
16844: muuttaa työllisyyskoulutuslakia ja ottaa nämä lemästä sitä. Joka tapauksessa veroministeri on
16845: koulutustuen määrät laissa säädettäviksi ja sen li- julkisesti ilmoittanut olevansa hallituksen tänne
16846: säksi maksaa tätä koulutuslisää näiden alenemien tuomaa yksimielistä, niin kuin sanotaan, lakiesi-
16847: ehkäisemiseksi. Niin ikään meidän aioitteemme tystä vastaan.
16848: piti sisällään ehdotuksen, että kurssiaikainen ruo-       Ministeri Vennamo on turhan vaatimaton, kos-
16849: kailu olisi oppilaalle ilmaista. Tällä tavoin olisipa- ka hänen aikanaan lienee veroja korotettu jo nyt
16850:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             3541
16851: 
16852: 
16853: enemmän kuin monien, monien aikaisempien ve-              päin, vai tuleeko se jo mahdollisesti helmikuussa
16854: roministerien aikana; vastuun pakoileminen tällä          uuden esityksen kanssa eduskuntaan. Saattaa hy-
16855: tavalla ei sitä asiaa muuksi muuta. On aivan sama,        vin olla, että tulee.
16856: kenen nimi näiden lakiesitysten alla on. Joka ta-            Tämä lakiesitys on mielestäni parempi kuin
16857: pauksessa ne menevät sekä julkisuudessa että              mitkään aikaisemmat siinä suhteessa, että nyt
16858: myös kansan keskuudessa veroministerin tilille,           meijerit suorittavat tämän 3 pennin maksun. Sitä
16859: niin kuin niiden myös pitää mennä. Tämä on vas-           ei peritä tuottajilta, vaan se peritään meijereiltä
16860: tuun pakoilua ja antaa hallituksen toiminnasta            niiden aika suurista ylijäämistä. Ne tietysti pie-
16861: hyvin epämääräisen ja epäilyttävän kuvan. Jos             nentävät osaltaan tuottajien saamaa jälkitiliä,
16862: asianomaisia hallituksen johtohenkilöitä olisi pai-       mutta kuten sanottu, mielestäni tämä on kehitys-
16863: kalla, niin voisin hyvin esittää kysymyksen, kuin-        tä terveeseen suuntaan. Tämä on kehitystä ns.
16864: ka kauan tämän tapainen menettely Suomen hal-             meijerikohtaisiin vientikustannusmaksuihin, joka
16865: lituksessa voi jatkua. Sillä on monia negatiivisia        mielestäni olisi paljon parempi keino hoitaa mai-
16866: vaikutuksia, myös se, että lakiesitykset tulevat          don tuotannon tasapainottamistoimet kuin ne
16867: eduskuntaan pahasti myöhästyneinä ja me jou-              keinot, joita tähän saakka on käytetty.
16868: dumme käsittelemään niitä hyvin nopeasti ja pin-             Meillä on maidontuotanto jälleen kasvussa, ai-
16869: tapuolisesti. Tämäkin lakiesitys on annettu 14            ka voimakkaassakin kasvussa. Maidon vientitueksi
16870: päivänä joulukuuta. Tänään on joulukuun 18.               budjettiin laskettu 1 300 milj. mk ei tule riittä-
16871: päivä, jona se on täällä esittelyssä. Sen pitäisi tulla   mään. Maatalouden osuus maidon vientikustan-
16872: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.                        nuksista tulee ilmeisesti lähestymään 250 milj.
16873:     Hallituksen politiikan epämääräisyyttä korostaa       mk, ja nyt tämä hallituksen esitys mukaan luettu-
16874: vielä se, että edellinen samaa asiaa käsittelevä laki     na on tarkoitus kerätä noin 120 milj. mk eli siis
16875: säädettiin eduskunnassa 23 päivänä lokakuuta              vajaa puolet siitä, mitä oikeastaan pitäisi kerätä.
16876:  1984, siis vajaat kaksi kuukautta sitten. Silloin           Herra puhemies! Maatalouden vastuuta, siis
16877: pienennettiin maidon vientikustannusmaksua 5              omaa vastuuta, tuottajien vastuuta olisi mielestäni
16878: pennillä, nyt sitä vuorostaan korotetaan 3 pennil-        lisättävä muutoinkin kuin maksumiehenä. Tuot-
16879: lä. Tämän epäjohdonmukaisempaa ja epämääräi-              tajat maksavat mukisematta, mutta he eivät itse
16880: sempää politiikkaa tuskin enää voisi harjoittaa.          edes yritä puuttua tuotannon tasapainottamistoi-
16881: Siksi kehnoa asioiden valmistelu tässä tapauksessa        miin. Ne tulevat lakisääteisesti ylhäältäpäin, ku-
16882: on ollut.                                                 ten ed. V. Vennamo hyvin tietää. (Ed. V. Venna-
16883:     Saattaa olla, että ministeri Vennamon käyttäy-        mo: Pienetkö olisi tapettava, niinkö, ja perhevil-
16884:  tymiseen on vaikuttanut se, että SMP:n eduskun-          jelmät?)
16885:  taryhmä antoi 19 päivänä kesäkuuta tänä vuonna              Jos ei ryhdytä toisenlaisiin toimiin, niin nämä
16886:  julkilausuman, jossa se ilmoitti, että maidon vien-      maksut tulevat jatkuvasti kasvamaan, ja ed. V.
16887:  tikustannusmaksut poistuvat kokonaan. Tämä               Vennamo hyvin tietää, kenen kootolle ne silloin
16888:  julkilausumahan ei sitten ole toteutunut. Mutta          eniten käyvät: nimenomaan pien- ja perheviljel-
16889: saattaa olla, että se on vaikuttanut puolueen pu-         mien. (Ed. V. Vennamo: Väärämielisetlait, korja-
16890:  heenjohtajan menettelyyn, varsinkin kun hän itse         taan!) Olisikin harkittava uusia keinoja, ja toivot-
16891:  Suomen Uutisissa 21 päivänä kesäkuuta julisti, et-       tavasti tämä hallituksen avaus meijerikohtaisten
16892:  tä edellytyksiä maidon markkinoimismaksun peri-          vientikustannusmaksujen suuntaan on jonkinlai-
16893:  miseen ei ole edes maataloustulolain mukaan ole-         nen ennusmerkki uudesta maatalouspolitiikasta.
16894:  massa. Tämä on täysin väärä arvio, tai niin kuin
16895:  paremminkin luulen, tietoinen harhautus, koska              Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
16896:  ei veroministeri voi olla niin tietämätön asioiden       vänä on hallituksen esitys maidon vientikustan-
16897:  todellisesta tilasta, kuin tässä tapauksessa olisi ol-   nusmaksun korottamiseksi nykyisestä 2, 5 pennistä
16898:  lut asian laita.                                         litralta 5,5 penniin maitolitraa kohden. Maidon
16899:     Vuonna 1983 on maidon vientikustannusmak-             vientikustannusmaksun suuruus päätettiin lailla
16900:  sua muutettu kaikkiaan kolme kertaa. Tänä vuon-          n:o 511183 5 penniksi litralta ja lailla n:o 828/83
16901:  na sitä tullaan muuttaneeksi kaksi kertaa ja vielä       7, 5 penniksi litralta. Maidon kaksihintajärjestel-
16902:  kahteen eri suuntaan. Tässä lakiesityksessähän ko-       mää koskevien lakiehdotusten käsittelyssä laeiksi
16903:  rotus on, kuten sanottu, 3 penniä. Sen on tarkoi-        maidon tilakohtaisesta tuotantokiintiöstä ja mai-
16904:  tus tulla voimaan tammikuun alussa ja olla voi-          don kiintiömaksusta, joka määrättiin 160 pennin
16905:  massa heinäkuun loppuun saakka. Nähtäväksi               suuruiseksi, luvattiin, että maidon kaksihintajär-
16906:  jää, mitä hallitus keksii heinäkuun lopusta edes-        jestelmään siirryttäessä maidon vientikustannus-
16907: 3542                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
16908: 
16909: 
16910: maksua alennetaan 5 penniä litralta. Eduskunta           sitä suuremmaksi, mitä enemmän maitoa tilalta
16911: hyväksyi tätä koskevan lain n:o 749/84, jolla mai-       meijeriin on toimitettu.
16912: don vientikustannusmaksua alennettiin 2,5 pen-
16913: niin litralta. Tätä koskeva valtioneuvoston päätös          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Lukematto-
16914: on annettu n:olla 645/84, jolla päätös on saatettu       mia kertoja tämän vuoden aikana ovat tässä salissa
16915: voimaan 1. 9. 1984 lähtien.                              sosialidemokraattisen puolueen, Suomen maa-
16916:    Maidon kaksihintajärjestelmän mukaiseen käy-          seudun puolueen ja keskustapuolueen edustajat
16917: täntöön siirrytään nyt tulevan vuoden alussa             vedonneet Pekkas-sopimukseen. Milloin on eri
16918: ja tilakohtaisen tuotantokiintiön ylittävästä osas-      asioita arvosteltu, mutta kuitenkin hyväksytty ne
16919: ta peritään 160 pennin suuruista kiintiömaksua           Pekkas-sopimuksen nojalla, milloin on vaadittu
16920: maitolitralta.                                           muita ruotuun "on sovittu" -hengen mukaisesti.
16921:    Maidon tuotannon alentamiseksi ja tasapainot-         Pekkas-sopimuksessa sovittiin, että maidon vienti-
16922: tamiseksi säädetyt kaksihintajärjestelmänlait ovat       kustannusmaksua alennetaan viidellä pennillä lit-
16923: ison isännän etujen turvaaruisperiaatteella laadit-      ralta, samalla kun Pekkas-sopimuksessa tehtiin
16924: tuja, minkä seurauksena pienet ja keskisuuret kar-       esitykset siirtymisestä maidon kaksihintajärjestel-
16925: jatilat vähitellen köyhdytetään ja estetään tilojen      mään. Nyt kuitenkin hallitus sen jälkeen, kun tä-
16926: välttämätön elinkelpoistaminen sekä toimeentu-           mä Pekkas-sopimuksen kohta on ollut voimassa
16927: lotason pysyttäminen edes entisellään.                   neljä kuukautta, esittää tämän sopimuksen rikko-
16928:    SMP:n taholta tuotiin lakien käsittelyvaiheessa       mista eli sitä, että vientikustannusmaksua korote-
16929: esille ne vakavat seuraamukset, joth kohdistuvat         taan kolmella pennillä ja maidon roottajilta vie-
16930: maitoa tuottaville pienille ja keskisuurille tiloille.   dään 51 milj. mk. Jos Pekkas-sopimuksen mui-
16931: Samoin SMP:n eduskuntaryhmän taholta lakien              hin kohtiin suhtauduttaisiin samalla tavalla, voisi
16932: käsittelyvaiheessa tuotiin harkittavaksi suurten         eduskunta vapaasti korottaa esim. työttömyyspäi-
16933: tuotantoyksiköiden tuotannon leikkaaminen por-           värahoja ja työläisillä olisi oikeus saada ylimääräi-
16934: rastaen tilakohtaisen tuotantokiintiön määrittä-         siä palkankorotuksia jne. sen jälkeen, kun sopi-
16935: misessä, koska maidon ylituotanto aiheutuu juuri         mus on neljä kuukautta ollut voimassa.
16936: ylisuurista lypsykarjoista. SMP:n eduskuntaryh-             Se, että sosialidemokraattinen puolue haluaa
16937: män toimesta esitettiin myös kiintiömaksun por-          tällä esityksellä iskeä kyntensä maatalouteen ja
16938: rastamista, mutta kaikki nämä hyvät korjausesi-          vaikeuttaa pien- ja perheviljelmien asemaa, ei ole
16939: tykset vesitettiin, jolloin 160 pennin ylisuuren         yllätys, mutta hämmästyttävää on se, että keskus-
16940: kiintiömaksun hyvitykseksi suostuttiin 5 pennin          tapuolue ja Suomen maaseudun puolue sallivat
16941: suuruiseen kiintiömaksun alentamiseen.                   tällaisen toimenpiteen.
16942:    Tässä yhteydessä on nyt paikallaan vedota eri-           SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittämään tä-
16943: tyisesti keskustapuolueen eduskuntaryhmään, koska        män lakiesityksen hylkäämistä.
16944: keskustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen ja va-
16945: rapuheenjohtaja Pura ovat puheissaan aivan oi-               Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
16946: kein tuoneet esille suurien tuotantoyksiköiden           Herra puhemies! Totuuden nimessä todettakoon,
16947: tuotannon leikkaamista ja vientikustannusrasituk-        että SMP:n ministeri Pekka Vennamo ei suostu-
16948: sen porrastamista, jolloin vientikustannusrasitus        nut esittelemään tätä sopimuksenvastaista kolmen
16949: saataisiin suunnatuksi aiheu ttamisperiaatteen           pennin markkinoimismaksun nostamista maitolit-
16950: mukaisesti suurille tuotantoyksiköille. Tässä asias-     raa kohti, josta syystä ja kun on katsottu, että asia
16951: sa SMP:n eduskuntaryhmä vetoaa myös SDP:n                liittyy budjettiin, asian esitteli hallitukselle ja tän-
16952: eduskuntaryhmään, koska SDP:n äänestäjistä               ne eduskunnalle toi valtiovarainministeri Ahti
16953: on huomattava määrä pienviljelijäväestöä, jonka          Pekkala.
16954: tulotasosta ja toimeentulosta nyt on kysymys.
16955:    Herra puhemies! Näin ollen tätä maidon vienti-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
16956: kustannusmaksun kolmen pennin korottamisesi-             puhemies! Suomen pienviljelijöitä ja perheviljeli-
16957: tystä tulisi korjata sillä tavoin, että maidon vienti-   jöitä ei paljon lohduta se, jos ministeri Pekka Ven-
16958: kustannusmaksua perittäisiin vain 75 000 litraa          namo kieltäytyy esittelemästä jonkin huonon la-
16959: ylittävältä osalta. Tässä yhteydessä olisi myös syytä    kiesityksen. Heille on ainoa lohtu se, että tällaiset
16960: velvoittaa maa- ja metsätalousministeriö valmiste-       lakiesitykset saadaan estettyä, ja toivottavasti Suo-
16961: lemaan esitystä maidon vientikustannusmaksujen           men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä on
16962: porrastamiseksi aiheuttamisperiaatteen mukaises-         yhdessä SKDL:n ryhmän kanssa hylkäämässä täl-
16963: ti, jolloin vientikustannusmaksuprosentti nousisi        laista esitystä.
16964:                                      Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                               3543
16965: 
16966: 
16967:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    tuo järjestelmä pystyyn - niin vahvat voimat ovat
16968: Herra puhemies! Totuuden nimessä lisäksi todet-            sillä puolella olleet - niin ei sille silloin mitään
16969: takoon, että SMP:n kaksi ministeriä panivat eriä-          voi, se tulee. Mutta me joudumme kyllä jo ensi
16970: vän mielipiteensä hallituksen esitykseen sitä val-         vuoden kuluessa tavattoman hankalaan tilantee-
16971: tioneuvostossa käsiteltäessä. Meillä on kaksi mi-          seen. Onko se sitten saavutetun edun periaate vai
16972: nisteriä ja muita on 15, emme mahtaneet mitään.            mikä se on, joka on sanellut sen lain, että kaikille
16973:                                                            sallitaan se tuotanto, joka niillä perustuotanta-
16974:    Ed. Ra u d a s koski : Arvoisa puhemies!                vuosina oli, niin suurille kuin pienillekin. Eikä sii-
16975: Tämä vientikustannusmaksujen jälleen tapahtuva             nä mitään, jos tämä tapahtuu suurille, mutta kun
16976: nostaminen näin yllättäen on kyllä hankala asia ja         se tapahtuu niille pienillekin, joita on vielä noin
16977: erittäin ikävä tapahtuma, sitä ei voi kiistää. Mutta       40 000-50 000. Jos otetaan maitopuolella tila-
16978: kyllä maatalouspolitiikan ympärillä joudutaan              tyyppi 10 lypsävää tai vähemmän lehmiä, näitä on
16979: olemaan lähikuukausien ia ensi vuoden aikana               välimaastossa 40 000-50 000, aivan kappaleen
16980: niin paljon, että ilmeisesti aikaa myöten selviää,         päälle tarkkaa lukua on päivittäin melkein mah-
16981: että me olemme tekemässä väärin, jos me sen va-            doton sanoa, mutta näillä tienoilla se on. Kun
16982: jaan parin miljardin takia ajamme kulutuksen ja            heidänkin taloudellisen tuloksensa kehittyminen
16983: tuotannon keskinäiseen tasapainoon. Niin muka-             on lyöty jäihin ja lyödään jäihin, niin tämä on
16984: van näköinen asia kuin se seuraamuksia välittö-            juuri se kysymys, jonka jälkeen on kysyttävä,
16985: mästi laskien valtiontalouden kannalta onkin,              kauanko he ~estävät. Kustannukset kuitenkin
16986: niin jos välilliset tekijät otetaan huomioon, ei olisi     noilla kasvavat heistä itsestään riippumattomista
16987: kannattanut lähteä ollenkaan kaksihintajärjestel-          syistä.
16988: män rakentamiseen. Mutta se on nyt tulopoliitti-              Toisaalta he eivät voi kompensoida tätä ostami-
16989: sessa ratkaisussa esille otettu ja myös maatalouden        sesta luopumalla, koska he ovat pärjänneet tähän-
16990: vahvat järjestöt ovat katsoneet, että jotta päästäi-       kin asti juuri sillä taidolla, omavaraisruokintaa on
16991: siin irti korkeista vientikustannusmaksuista, tähän        harjoitettu niin pitkälle kuin suinkin, on teho-
16992: järjestelmään olisi mentävä. Mutta järkevää se ei          kas ammattitaito ja tuotanto pikkutilalla ilman
16993: ole.                                                       ostoväkirehuja. Tyypilliset peruskoneet tarvitaan:
16994:     Sitä ei voi perustella järkeväksi, mutta jos halu-     traktori ja naputraktori, silppuri, parit kärryt jne.
16995: taan pitää silmällä vain niitä välittömiä markkoja,        Ei näistä voi luopua. Niitä tarvitaan, vaikka tuo-
16996: mitä tarvitaan vientikaupan hoitamiseen, niin sil-         tanto olisi kuinka pieni, jos sitä kerran pyörite-
16997: loin se näyttää tarpeelliselta. Mutta jos taas koko-       tään. Kun ostoväkirehua ei ole ostettu, niin millä
16998: naistalautta valtakunnassa ajatellaan ja otetaan           kompensoi tai vähentää pysähdyttäessään tuotan-
16999: huomioon työllisyysvaikutukset, niin asia muut-            non kasvun niitä kustannuksia ja haittoja, joita
17000: tuu täysin päinvastaiseksi. Tämä johtuu siitä, että        niistä syntyy. Ei se ole mahdollista. Nyt joudutaan
17001: maatalous saa itse liikevaihtomarkastaan 20-30             vain kysymään, kuinka kauan nämä kymmenet
17002: penniä ja 70-75 penniä jokaisesta maatalouden              tuhannet tilat kestävät tässä paineen alaisessa yh-
17003: bruttoliikevaihdossa liikkuvasta markasta on tar-          teiskunnassa, kestävätkö ne vuoden, kaksi vai kol-
17004: vikkeitten hankintaa eli työn järjestämistä niille         me vuotta. Kun sieltä alkaa löysätä väkeä muille
17005: ihmisille, jotka eivät ole maanviljelijöitä ja joiden      markkinoille, niin se merkitsee työttömyyden li-
17006: heidänkin täytyy elää ja tulla toimeen, saada jos-         sääntymistä ja työllisyysasioiden hoidon erittäin
17007: tain työpaikkansa jne. Tämä liikevaihdon summa             suurta vaikeutumista. Näitä saisi oikeastaan aja-
17008: markoissa, mitä tarvikkeiden hankinta maksaa, on           tella enemmän.
17009: tällä hetkellä 14 mrd. mk. Sitä vain ei tulla ajatel-         Jos pikkutila loppuu, silloin aina loppuu myös
17010: leeksi, että siitä ei maatalous saa kolmattaosaa it-       kulutus siltä osin, ja iso tila hoitaa jo ennestään
17011: selleen, ja tällä runsaalla 2/ 3:lla työllistetään sato-   käytössään olevilla koneilla kaikki ne tehtävät, jot-
17012: ja tuhansia Suomen kansalaisia, naisia ja miehiä           ka hoidettiin sillä pientilalla. Siis työllisyysnäkö-
17013: eri teollisuudenalojen piirissä. Tämä on se hyö-           kohta on hyvin merkittävä tässäkin tilanteessa.
17014: tynäkökohta, joka unohdetaan silloin, kun me                  Oikeastaan lienee turha tässä paljon puhella,
17015: alamme ''sairastaa'' tällaisten satojentuhansien           koska yhteiskunnassa on valittu tämä linja, joka
17016: ihmisten työllistämistä. Unohdamme sen noin                on valittu. On vain valitettavaa, että tulee hyvin
17017:  1 800 milj. mk, mikä on vuosittain ollut vientiin         runsaasti katkeria ja ikäviä tapauksia esille. Ilmei-
17018: tarvittava rahamäärä.                                      sesti on mentävä jonkinlaisten vasaramarkkinain
17019:     Tämmöinen tämä tilanne on. Kun yhteiskunta             kautta ennen kuin me näemme, mitä olemme te-
17020: näyttää, että näin on viisasta tehdä, että pannaan         kemässä noille pienille.
17021: 3544                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17022: 
17023: 
17024:    Eräs asia osoittaa jälleen helppohintaista huo-       kujen takia ei pitäisi tätä ylituotantoa kasvattaa,
17025: lestumista esimerkiksi lihan loppumisen suhteen.         vaan todella tuoda valtakuntaan ne puuttuvat
17026: Minä en voi käsittää sitä, että kun ensi vuonnakin       kinkut, joita täällä tarvitaan.
17027: vielä jokaista Suomen kansalaista kohti tulee sian-
17028: lihaa noin 2-2,5 kg liikaa eli noin 10 milj. kiloa,         Ed. Koskinen: Herra puhemies! Ed.
17029: nyt eduskunnassa himppaa asiantuntijoita, jotka          Pohjalan puheenvuoron johdosta vastaisin, että
17030: sanovat, että luparajat on nostettava kokonaan           maidon markkinointimaksua, jota nyt kerätään
17031: uusiin lukemiin ja sallittava entistä suurempaa si-      kolme penniä, peritään maidontuottajilta meije-
17032: kalatuotantoa jne. (Ed. Helminen: Sellaista maa-         rien maksamasta lisätilistä. Sitten vielä sanoisin
17033: taloustuotanto on!) Tämä minusta on kyllä ih-            sen, etten hyväksy, että maidontuottajaa aina ran-
17034: meellistä, ja jopa merkittävissä lehdissä kirjoitel-     gaistaan kaikenlaisten rajoitusten ja maksujen
17035: laan, että nyt on alettava löysätä sikalalupia. Ja jo-   muodossa. Pyytäisin, että myös keskustapuolue
17036: ku asiantuntija sanoi, että nyt ne on poistettava        viimeinkin ryhdistäytyisi ja ryhtyisi taistelemaan
17037: kokonaan toistaiseksi, kun juuri olemme päässeet         tätä talonpojan tappolinjaa vastaan.
17038: näiden toimenpiteitten seurauksena siihen, mihin
17039: on pyrittykin eli olisi vain runsas omavaraisuus,           Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ed. Jyrkilä sa-
17040: mutta ei valtavaa ylituotantoa. Minä ihmettelen          moin kuin monet edustajat aikaisemminkin pu-
17041: sitä, että tällaisia ajatuksia nyt on jo syötetty.       huvat aina siitä, että ylituotanto johtuu ylisuurista
17042: Syyksi on sanottu, ettei joulukinkkuja saa riittä-       karjoista. Sehän ei lainkaan pidä paikkaansa.
17043: västi. Eikö muu liha kelpaa kuin joulukinkku?               Kun meillä on jo nykyään tilastot olemassa sii-
17044: Kyllä sitä siassa on hyvää lihaa muuallakin eikä         tä, minkä kokoisia karjoja kuinkakin paljon on ja
17045: pelkästään kinkuissa.                                    lehmä tuottaa keskimäärin vuodessa sen mitä se
17046:    Toisaalta jos järkevästi tämäkin asia ratkaistai-     tuottaa, kyllä siitä voi tietokoneella jo laskea, että
17047: siin, niin missään tapauksessa sikalan lupia ei tule     jos kaikista sellaisista karjoista, joissa on yli 15 leh-
17048: laajentaa eikä suurentaa, vaan tuodaan ne 200 000        mää, yli 15:n olevat lehmät hävitetään, maidon-
17049: -300 000 kinkkua, jotka meiltä puuttuvat ja pi-          tuotanto laskee ehkä noin 5 % . Eihän sillä vielä
17050: detään kiinni siitä, ettei ylituotanto kasva tuosta      saada mitään aikaan, kun ylituotanto on 30 %.
17051: 10 milj. kilosta. Eihän tuota millään järjellä voi          En ymmärrä, miten voidaan vaatia sellaista, et-
17052: ymmärtää mielekkääksi, että kun liikatuotanto on         tä jatkuvasti vain lisättäisiin tuotantoa, jota sitten
17053: kuitenkin suurin piirtein 10 milj. kg ensi vuonna,       joudutaan suurilla kustannuksilla viemään ulko-
17054: niin näiden kinkkujen vähäisen puuttumisen ta-           maille. Suomessahan vientituki on tänä vuonna jo
17055: kia pitäisi ylituotannon vuoksi tuollaiseen suureen      yli 2 mrd. mk. Meitä paljon rikkaammassa maassa
17056: ja vaaralliseen operaatioon ryhtyä, että poistetaan      Ruotsissa näyttää olevan tämä vastaava raha vain
17057: sikalarajat ja luparajoja isonnetaan. Ei tämä ole        300 milj. mk, ja siitäkin keskustellaan, pitäisikö
17058: järkevää politiikkaa. Meidän naapurimaissamme-           maatalouden oikeastaan maksaa puolet.
17059: kin tuotetaan erinomaista tavaraa, hyvää sikaa,             Tällä menetelmällä, jossa jatkuvasti lisättäisiin
17060: hyvää kinkkua.                                           tuotantoa pienillä tiloilla, ei voida päästä mihin-
17061:    Pysytetään tämä tuotanto siinä, mihin nyt on          kään järkevään tulokseen. Siinä käy niin, että tu-
17062: päästy suurella vaivalla, ja tuodaan ensi syksyn ai-     lot eivät kuitenkaan tule muiden ansaitsijoiden
17063: kana 200 000-300 000 kinkkua, jotta kaikille ha-         tasolle ja nämä tukipalkkiot kasvavat täysin mah-
17064: lukkaille riittää joulukinkku. Tällöin emme joudu        dottomiksi kestää.
17065: sellaiseen allikkoon, että juuri kun on saatu asiat
17066: järjestykseen, niin sitten lähdettäisiin taas toiseen       Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
17067: aaltoliikkeeseen ja jälleen löydettäisiin itsemme        puhemies! Toivoisin, että ed. Tiuri perehtyisi vä-
17068: ongelmien keskeltä. On muistettavaa, että jos on         hän syvällisemmin tähän maatalouspolitiikkaan,
17069: hyvä pahnuevuosi, niin nämä tuotantomäärät               sillä kyllä meillä valitettavasti on käynyt niin,
17070: ovat hyvin nopeasti suuret. On oltava hyvin varo-        että on tullut suuria voimakkaita tuotantoyksiköi-
17071: vainen sikalatoiminnankin kanssa.                        tä maatalouteen, erityisesti kananmunantuottajia,
17072:    Herra puhemies! Tällaisia nämä huolet ovat:           sianlihantuottajia, osaltaan lypsykarjoja, jotka
17073: kun olemme toisaalla saamassa yhdenkin asian             vääjäämättä nostavat tuotantomääriä. Ikävintä on
17074: järjestykseen, silloin aletaan jo puhua, että pitää      se, että sikapuolella ja kanapuolella tuotetaan
17075: isomaa tuotantomahdollisuuksia, vaikka puutetta          vielä ulkomaisella korkealuokkaisella valkuaisella.
17076: ei ole, vaan sitä vastoin aika kunnioitettava ylituo-    Me joudumme ongelmaan, että emme tiedä, mi-
17077: tanto on kuitenkin vielä olemassa. Näiden kink-          hinkä nämä tuotot pannaan. (Ed. Anna-Liisa Jo-
17078:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                                3545
17079: 
17080: kinen: Näin on!) Lypsykarjapuolellahan pystytään         nen ja toisella olisi kymmenen ja me leikkaamme
17081: kotimaisella rehulla tuottamaan maitoa, mutta            siitä ainoasta, niin sille jää liian vähän. Mutta siltä
17082: näissä sika- ja kanatalousyksiköissä ei näytä pystyt-    voisi ottaa vaikka kokonaisen palasen, jolla oli
17083: tävän - ainakin niin asiantuntijat väittävät. Tä-        kymmenen. Nämä ovat vain vertauksia, mutta
17084: mä on todella se kierre, jossa on ikävänä puolena        maatalouden ostovoiman vaikutuksesta pyörivät
17085: se, että maaseutu tyhjentyy ja tuotanto pysyy en-        mm. kaupat, kuljetukset, elintarvikkeita valmis-
17086: nallaan.                                                 tava teollisuus. Samoin maatalous käyttää konei-
17087:    Tässä toivoisi todellakin, että me ajattelisimme      ta, jolloin tullaan jo heti koneitten valmistuspro-
17088: asumista valtakunnan joka puolella, maaseudun            sessiin. Tämä työllistämisen kautta antaa enem-
17089: asuttuna pitämistä. Muuten me kasvatamme ajan            män kuin mikä olisi kokonaispotti vientikustan-
17090: mittaan työttömien joukkoja, ja se ei varmaan-           nusmaksuista.
17091: kaan ole tämän yhteiskunnan etu.
17092:                                                             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
17093:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-               Herra puhemies! Kokoomuksen edustaja Tiuri,
17094: ro): Herra puhemies! Ed. Tiurille vain toisin tie-       jota minun vaalipiirissäni kutsutaan tuho-Tiu-
17095: doksi, vaikka hänellä varmasti onkin tämä tieto,         riksi, on siis esittänyt, että noin kolmannes viljeli-
17096: mutta hän ei vain käyttänyt sitä, koska se olisi an-     jöistä hävitettäisiin. Kun viljelijät ylläpitävät kaksi
17097: tanut paremman kuvan tästä tilanteesta, tämä             muuta työntekijää, niin kysymys on sadoistatu-
17098: 5 % on 3 mrd. kilosta vain 150 milj. kg eli mel-         hansista työntekijöistä. Minä kysyn professori Tiu-
17099: kein juuri se sama, joka meitä pahiten puristaa          rilta, mihinkä nämä sadattuhannet työntekijät,
17100: maitomarkkinoilla. Tulkoon tämä tässä erikseen           esim. kahdessa kuukaudessa, kun he menettävät
17101: vielä selvemmin sanotuksi.                               toimeentulon, mihinkä ne voitaisiin sijoittaa ja
17102:    Toisaalta minä jo viittasin siihen, että näille       työllistää ja eikö tämän joukon hoitaminen tule
17103: pienehköille tiloille, joita on kymmeniä tuhansia,       paljon kalliimmaksi kuin mitä nyt pienmaatalou-
17104: joilla ei ole mahdollista kompensoida tuotannon          den ylläpitäminen tulee suurten kustannuksella.
17105: pysäyttämistä kustannuksia alentamalla, täytyisi         Minä en ymmärrä tietokoneprofessorin ajatuksen-
17106: saada pikkuisen lisäkasvua aikaan. Niissä suurim-        juoksua. Minusta se on vähän niin kuin jalat
17107: missa yksiköissä tiloissa, joissa jo tietokoneet ruok-   maasta ylös.
17108: kivat lypsykarjaa ja joissa on turvauduttu tieto-
17109: koneisiin pelkästään, jotta voitaisiin hoitaa
17110: suurista yksiköistä tuleva vaiva, on siirrytty              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
17111: monissa tapauksissa ostoväkirehujen käyttöön. Ne         hemies! Nykyistä maatalouspolitiikkaa voidaan
17112: ovat taas tavattoman kalliita ja hyötysuhde tavat-       jatkaa vielä jonkin aikaa, niin kauan kun ihmi-
17113: toman pieni. Näillä on mahdollisuus kustannuk-           set tyytyvät muita pienempiin tuloihin pienillä
17114: sistakin jotakin puristaa, mutta sillä pikkutilalla      karjatiloilla eivätkä halua yhtä hyvää ansiotasoa
17115: ei ole.                                                  kuin muilla ihmisillä Suomessa on. (Ed. Kautto:
17116:                                                          Kyllä he haluavat!)- Jos ne haluavat, silloin me
17117:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra               joudumme sijoittamaan maitotaloustuotteiden
17118: puhemies! Vastauksena ed. Tiurin käyttämään              vientiin monta miljardia lisää, ja silloin on var-
17119: puheenvuoroon totean, että 15 lehmää suurem-             masti työpaikkoja häviämässä Suomesta, koska ra-
17120: pien tilojen tuotanto on siinä 18-20%. Ei mei-           hoja tarvittaisiin nyt välttämättä tutkimukseen ja
17121: dän tarkoituksemme ole, että tästä yli menevät           koulutukseen ja sellaisten uusien työpaikkojen
17122: lehmät pitäisi lahdata. Mutta ei voi olla oikein, et-    luomiseen, joilla on tulevaisuuttakin. Eihän mai-
17123: tä vapaa kiintiöraja sallii tuotannon vain 30 000        don tuotannon lisäämisellä ole mitään tulevai-
17124: litraan saakka. Jos sanotaan, että litrahinta on         suutta, kun Suomessa maidon kulutus jatkuvasti
17125: kaksi markkaa, se tekisi 60 000 mk. Tuotantokus-         muutaman prosentin vuodessa laskee. Me jou-
17126: tannukset ovat jotakin 45 000 mk. Ei se perhe voi        dumme yhä enemmän ja enemmän viemään
17127: 15 000 markalla vuodessa elää. Tämä on vain yk-          ulkomaille.
17128: sinkertaistettu esimerkki.                                  En usko, että asutusta voidaan ylläpitää sen
17129:    Kuten Raudaskoski puhui, niin työllistämisen          avulla, että pidetään karjanhoitoa vain väkisin
17130: kannalta tällä on erittäin suuri merkitys. Myös          pystyssä. Kyllä nyt täytyy vuosien kuluessa vähitel-
17131: haja-asutusalueiden elinvoimaisena säilyminen on         len ruveta keksimään muita töitä. Ei tätä yhtäkkiä
17132: juuri näillä toimenpiteillä mahdollista.                 voida muuttaa, mutta täytyy edes politiikan suun-
17133:    Näin ollen, _ios kenellä olisi vain yksi leipäpala-   ta muuttaa järkeväksi.
17134: 
17135: 444   428400002~
17136: 3546                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17137: 
17138: 
17139:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-            kohtuullisesti kaikkien kohtaa. Sen vuoksi me yri-
17140: ro ): Herra puhemies! Minua hämmästyttää, että           tämme näitten ikävässä asemassa olevien ihmisten
17141: täällä nimenomaan ne, jotka pitävät itseään vilje-       puolesta herättää teidän mielenkiintoanne ja tu-
17142: lijöiden edustajina, asettavat nyt vastakkain pien-      tustumishaluanne, että voitaisiin tätä kautta saada
17143: viljelijät ja vielä pienemmät viljelijät ja tuottajat.   edistystä korjausten tulemiseen.
17144: Kovin suuria viljelijöitä meillä ei ole kuin häviä-
17145: vän pieni murto-osa. Tämän maan tuottajat ovat              Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
17146: pääosin perheviljelijöitä ja pienviljelijöitä.           Herra puhemies! Minä pyysin vastauspuheenvuo-
17147:     Täällä on nyt kovasti pohdittu sitä, kenen etu       ron ed. Koskisen puheenvuoron johdosta, mutta
17148: on ja kenen etu ei ole tämä ylituotannon ylläpitä-       myöskin ed. Tiuri antoi siihen aihetta.
17149: minen. Se ei voi olla minkään kokoisen tuottajan            Jonkin verran ylituotantoa maataloudessa joka
17150: etu. Tuotannon kasvattamisella lisätulon hankki-         tapauksessa täytyy olla, jotta meidän omavarai-
17151: minen ja sitä kautta ylituotannon kasvattaminen          suustilanteemme on hoidettavissa myös esim. krii-
17152: ei voi olla minkään kokoisen tilan etu. Mutta sen        siaikoina. Voidaan tietysti keskustella, miten suu-
17153: sijaan se on teollisuuden ja erilaisen maatalouden       ri tämän ylituotannon pitäisi olla, mutta sanoisin,
17154: ympärille muodostuneen yritystoiminnan etu,              että noin 15-20 % :n lukema on täysin puolus-
17155: koska siellä tarkastellaan tulosta yrityksen kannal-     tettavissa. Jos me emme normaalitilanteessa voi
17156: ta, joka tarvitsisi kasvua. Heidän etunsa on myös-       pitää tämän kaltaista ylituotantoa yllä, niin me
17157: kin se, että maatalouden ylituotanto kasvaisi,           emme voi hoitaa elintarvikeomavaraisuutta kriisi-
17158: mutta sen sijaan se ei ole tuottajan etu eikä se ole     aikoinakaan. Tämä, ed. Tiuri, olisi otettava huo-
17159: kansantalouden etu.                                      mwon.
17160:     Nämä asiantuntijat, joihin ed. Raudaskoski              Ellen kuullut aivan väärin, ed. Helvi Koskinen
17161: viittasi, joita "lappaa" täällä kertomassa, että         esitti sen kaltaisia mielipiteitä, että keskustapuo-
17162: kinkut loppuvat ja sianliha loppuu, vaikka meillä        lueen pitäisi lopettaa tämän kaltaisen maatalous-
17163: on 10 milj. kilon ylituotanto, ovat kaikki olleet        politiikan harjoittaminen, mikä vie maatalouden
17164: nimenomaan näitä yritysten edustajia. Meillä             koko kehityksen tappolinjalle. Se on todennäköi-
17165: ovat myös pakkaamoiden edustajat käyneet kerto-          sesti ed. Veikko Vennamon aiemmin käyttämiä
17166: massa, että kananmunat loppuvat pääsiäisen aika-         lausuntoja, joita ed. Koskinen käytti hyväkseen.
17167: na, ja meijerien edustajat ovat olleet kaikkein eni-     Minua ihmetyttää tosiaan, että hallituspuolueen
17168: ten huolissaan siitä, ovatko nämä tuotantokiintiöt       edustaja tällä tavalla syyttää toista hallituspuo-
17169: si~tenkin liian alhaisia, pitäisikö niiden olla isom-    luetta.
17170: pta.                                                        Lisäksi minua ihmetyttää tosiaan, että ministeri
17171:     Tässä on hyvin selvästi vastakkain tuottajien etu    Pekka Vennamo on kieltäytynyt antamasta tätä
17172: ja toisaalta maatalouden ympärille kehittyneen           esitystä ja että valtiovarainministeri Pekkala on sit-
17173:  yritystoiminnan etu.                                    ten joutunut tämän hoitamaan. Näin kai ed.
17174:                                                          Veikko Vennamo ryhmänsä puheenjohtajan omi-
17175:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             naisuudessakin äskettäin esitti.
17176: puhemies! Tässä keskustelussa ei ole vielä sivuttu
17177: ongelmaa luontaisten karjatalousalueiden osalta,            Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-
17178: joita ovat lähinnä Pohjois- ja Itä-Suomi. Siellä         vuoron aika on päättynyt, ed. Westerlund.
17179: luonnon olosuhteet aiheuttavat sen, että monella-           Pyydän saada muistuttaa edustajille siitä työjär-
17180: kaan ei ole mahdollisuutta vaihtaa tuotantosuun-         jestyksen säännöksestä, jonka mukaan vastauspu-
17181: taa. Näin ollen maidontuotanto on melkeinpä ai-          heenvuoroa pyydettäessä on selvästi mainittava,
17182: noa järkevä mahdollisuus.                                että tarkoitetaan vastauspuheenvuoroa. Muussa
17183:    Lisäksi ikärakenne maatalousväestön keskuu-           tapauksessa havaittu puheenvuoropyyntö merki-
17184: dessa on niin paljon vinoutunut, että jos me liian       tään aikaisemmin pyydettyjen puheenvuorojen
17185: tiukalle ahdistamme näitä pieniä perheviljelmiä,         jälkeen myönnettäväksi tavalliseksi puheenvuo-
17186: niin sukupolvenvaihdoksia ei silloin synny, koska        roksi.
17187: sanotaan, että tilat eivät ole elinkelpoisia. Näin
17188: ollen ei ole perheille riittävää toimeentulomah-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
17189: dollisuutta, ellei lisätyöpaikkoja kyetä saamaan ai-     vuoro ): Herra puhemies! Ed. Tiurin puheenvuo-
17190: kaan, kuten ed. Hämäläinen painotti.                     ron johdosta on todettava, että jos sillä ohjeelia ja
17191:    Nämä ovat niin suhteellisia asioita, ja kuitenkin     niillä ajatuksilla maatalouspolitiikkaa lähdetään
17192: meidän eduskunnassa pitäisi kyetä katsomaan              viemään, niin se merkitsee kyllä aikamoista ongel-
17193:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3547
17194: 
17195: 
17196: maa. Eivät nämä ihmiset maatalouden piirissä            kustannusmaksut työvoimaministeriön pääluokal-
17197: pienillä tiloillaan suinkaan ole niin tyytyväisiä       le maksettavaksi, koska sitä kautta tarjoutuu suo-
17198: monesti olemattomiin tuloihin, joita näillä tiloilla    malaisille huomattava määrä työtilaisuuksia.
17199: tällä kertaa saadaan. Mutta ei sieltä lähdetä niin         Täällä on puhuttu useaan otteeseen suuris-
17200: vain eikä ole valinnan varaa. Tämä Tiurin linja         ta tiloista ja pienistä tiloista. Tällä toiminnal-
17201: merkitsisi nimenomaan työttömyyden ratkaisevaa          la ja tällä keskustelulla, jota täällä on käyty, me
17202: lisääntymistä.                                          hetken päästä ajamme suomalaiset talonpojat si-
17203:    Tämä on aika mielenkiintoinen asia kokonai-          sällissotaan keskenään, ja se ei ole meidän kenen-
17204: suudessaan. Se oli sitä jo tuolla valiokunnassa,        kään etu. Tässä maassa on pieni määrä suuria tilo-
17205: ja se osoittaa sen, että tässä meidän järjestel-        ja. Niiden aikaansaama ylituotanto on huomatta-
17206: mässämme ei ole oikeastaan päätä eikä häntää,           vasti vähäisempi kuin mitä se keskustelu osoittaa,
17207: kun asioita ratkaistaan: kun niitä koetetaan toisel-    jota täällä on käyty. Jos me lähdemme siitä, että
17208: ta puolelta korjata, niin toiselta putoavat mahdol-     kaikki tilat ovat jatkossa tasapäisiä, niin silloin me
17209: lisuudet. Siis me olemme tällaisessa kierteessä,        olemme aivan muunlaisessa yhteiskuntajärjestel-
17210: jossa ei ole mahdollisuutta ratkaista järkevällä ta-    mässä.
17211: valla, kun oikeisto näkee, että työttömiä tarvitaan
17212: lisää, ja vasemmisto yrittää pitää näitä pienviljeli-      Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomessa var-
17213: jöitäkin tiloillaan. Tästähän periaatteessa yksin-      masti tarvitaan maataloutta, koska meidän täytyy
17214: kertaisesti on kysymys hyvin monissa maatalouden        syödä joka päivä, mutta ei meidän kannata täällä
17215: ratkaisuissa.                                           tehdä yhtään enempää kuin mitä me itse tarvit-
17216:                                                         semme, koska ylituotannosta ei saa kunnon hin-
17217:   Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    taa. Se joudutaan sitten vain verorahoista kustan-
17218: Herra puhemies! Asia tuli melkein jo sanottua,          tamaan. Maatalous pitäisi siis järjestää niin, että
17219: mutta professori Tiurilie sanoisin vain, että jos me    ne jotka maataloudessa ovat, saavat siitä kunnon
17220: kaikki lähdemme maataloudesta pois, niin kohta          toimeentulon ja mieluummin niin, että ei tarvitse
17221: on leivästä pulaa. Pitkäjännitteisyyttä vaaditaan       kovin paljon ylimääräistä tukipalkkiota maksaa.
17222: maatalouspolitiikkaan eikä tällaista tempoilevaa        Nythan Suomessa maataloustukimenot ovat jota-
17223: niin kuin nyt on.                                       kin 6-7 mrd. mk vuodessa. Jos ne rahat voidaan
17224:                                                         vähitellen säästää pitkän ajan kuluessa, niin kyllä
17225:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         siinä jo valtava raha on sitten muuhun toimintaan
17226: voisa puhemies! Kiinnitin ed. Tiurin puheenvuo-         käytettäväksi. Sitä rahaa tarvitaan nyt. Ei kannata
17227: rossa huomiota siihen tapaan, millä hän vertasi         enää ajatella vielä suurempaa rahamäärää sijoitet-
17228: muita ammatteja maanviljelijöiden ammattiin ja          tavaksi maatalouteen.
17229: puhui muista tulevaisuuden ammateista, ikään               Jos Suomessa maataloudessa on sanotaan 10%
17230: kuin maanviljelijöillä ei olisi enää tulevaisuutta.     työikäisestä väestöstä, niin sehän merkitsee sitä,
17231: Haluaisin vain todeta ed. Tiurille, että kyllä hän      että heille täytyy saada kunnon toimeentulo. Jos
17232: tulevaisuudessakin tarvitsee ruokaa ja me tarvit-       muissa maissa on vain 3 %, niin kolminkertainen
17233: semme kaikki ruokaa. Ruoka on tulossa yhä tär-          hinta vähintään tulee silti kaikille elintarvikkeille.
17234: keämmäksi kysymykseksi maailmanpolitiikassa,            Ei Suomessakaan voida niin paljon ihmisiä pitää
17235: joten kyllä on varmasti oikein katsoa, että maan-       semmoisessa työssä, joka paljon vähemmälläkin
17236: viljelys se vasta tulevaisuuden ala onkin.              ihmismäärällä saadaan aikaan.
17237: 
17238:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Puuttuisin          Ed. H ä m älä i ne n (vastauspuheenvuo-
17239: lyhyesti täällä käytyyn keskusteluun.                   ro): Herra puhemies! Täällä salissa on ed. Antti-
17240:    Ensin ed. Koskiselle totean, kun hän puheen-         lan lailla kovin moni korostanut maatalouden
17241: vuorossaan sanoi, että keskustapuolueen pitäisi         työllistävää vaikutusta. Minusta siltäkin ylikoros-
17242: maatalouspolitiikassaan ryhdistäytyä, että maata-       tamiselta pitäisi välttyä. Toki työllistäminen on
17243: lous, niin kuin useissa puheenvuoroissa on todet-       tärkeä aspekti, mutta pitää myös maatalouden
17244: tu, työllistää tänä päivänä noin 600 000 suoma-         kohdalla niin kuin kaikista muistakin työllistämis-
17245: laista, kun otetaan mukaan elintarvikeketju ja sii-     kohteista kysyä, meneekö tuote kaupaksi. Nyt
17246: hen liittyvät muut elinkeinon haarat. Tämä jos          näyttää siltä, että tuote ei mene kaupaksi. Sitä ei
17247: mikä on sellainen osa-alue, jossa työvoimaminis-        pystytä kotimaassa syömään, ja ulkomaille se vie-
17248: teri Leppäsellä olisi huomattavan paljon tekemis-       dään hyvin kalliilla tuella.
17249: tä. Pistetään maatalouden markkinointi- ja vienti-         Täällä puhutaan hellyttävästi pienten viljelijöi-
17250: 3548                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17251: 
17252: 
17253: den asemesta. Tosiasiassa heidän tilanteensa on         nen ratkaisu, joka olisi suomalainen suunnittelu-
17254: hyvin vaikea. He tekevät tilallaan työtä erittäin       järjestelmä, olisi nyt tällä alueella kaikkein tär-
17255: vaikeissa olosuhteissa, ja samalla muitten suoma-       kein.
17256: laisten, myös ankeissa oloissa monienkin, työsken-
17257: telyn tuloksena kerätään verorahoja, joilla tuot-          Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
17258: teet sitten viedään paljon meitä vauraampiin län-       ro): Herra puhemies! Ed. Anttilalle vielä sanon,
17259: simaihin.                                               että toki maailmalle mahtuu elintarvikkeita pal-
17260:    Tätä kannattaisi miettiä myös ed. Jokisen, joka      jon enemmän kuin me täällä pystymme tuotta-
17261: aikaisemmin käytti puheenvuoron ja puhui ni-            maan, ja me tiedämme, että siellä on hyvinkin
17262: menomaan tästä työllistävästä vaikutuksesta. Tosi-      suuri elintarvikepula monissa maissa. Mutta meil-
17263: asiassa suomalaisen viljelijän ponnistus ja suoma-      le ei löydy ostajia siihen hintaan, mitä tuottami-
17264: laisen teollisuustyöntekijän ponnistus kohdistuu        nen täällä maksaa.
17265: näiden tuotteiden vientiin alennuksella meitä              Ed. Linna: Herra puhemies! Pyysin tämän
17266: vauraampiin länsimaihin.                                puheenvuoron vielä vastatakseni ed. Tiurilie maa-
17267:                                                         talouden kannattavuusnäköaloista sen takia, että
17268:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-          on aika tavalla turhaa ajatella, että maataloudessa
17269: ro): Herra puhemies! Ed. Hämäläisen kannattaisi         pätisi samanlainen periaate kuin teollisuudessa
17270: kyllä myös vähän muistella K-takuita joita niitä-       yleensä, että kun kokoa lisätään kannattavuus pa-
17271: kin maksellaan. Voisi kysyä aivan helposti, mikä        ranee, sillä maatalous ei pysty pitämään palkka-
17272: on se ammatti, johon ei työnnetä valtion varoja,        työvoimaa. Yleensä omalla työllä tämä yritys on
17273: ja mitä esim. Wärtsilän telakka ottaa, joku 9 000       hoidettava, ja kyllä nykyinen tilanne on se, että
17274: työläistä, 60-70 milj. mk silloin kun proomut ei-       nimenomaan viljelijän taloudellisen aseman tur-
17275: vät kotimaassa mene kaupaksi ja joudutaan tuki-         vaamiseen ja työpalkan turvaamiseen kohtuulli-
17276: palkkioilla myymään ulos. Ymmärtäisitte varmas-         sella tuotannolla pitäisi kiinnittää kaikkein eniten
17277: ti, ed. Hämäläinen, paremmin maataloudenkin             huomiota. Ja silloin kun me pystymme pitämään
17278: näkemyksiä, jos näitä oman sektorin asioita pitäisi     maaseudun asuttuna, pystyisimme ilmeisesti pa-
17279: välillä mielessä.                                       rantamaan elintarvikkeiden laatua ja tuottamaan
17280:                                                         sen määrän, minkä tämä valtakunta tarvitsee, ja
17281:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            päästäisiin kokonaan siitä irti, että muut kuin
17282: puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin vielä, kun         varsinainen maatalous kiihottavat tähän tuotan-
17283: hän puhui maatalouden ylituotannosta ja siitä, et-      toon, sillä suuremmastakaan tuotannosta ilmei-
17284: tä tuotteet eivät mene kaupaksi, että suomalaiset       sesti viljelijä varsinaisesti ei ole saanut hyötyä
17285: maataloustuotteet ovat erittäin korkealaatuisia ja      osakseen.
17286: puhtaita. Uskonkin, että tällä sektorilla, nimeno-
17287: maan tuotteiden laadulla ja puhtaudella, jatkossa          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Pyysin tä-
17288: me pystymme kilpailemaan, ja sille sektorille mei-      män puheenvuoron silloin, kun täällä teoretisoi-
17289: dän tulee erittäin kovasti panostaa. Maailmalla on      tiin puolin ja toisin näillä maatalouspolitiikan
17290: varmasti vielä tilaa ensiluokkaisille elintarvikkeil-   asioilla. Teoria ja käytäntö eivät valitettavasti näis-
17291: le, joita suomalaisen maataloustuotannon elintar-       sä asioissa useinkaan ole kovin lähellä toisiaan,
17292: vikkeet ovat.                                           emmekä me voi panna täällä täytäntöön oikeas-
17293:                                                         taan minkään muun maan mallien mukaista maa-
17294:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-         taloustuotantoa. Se johtuu meidän ilmastollisista
17295: vuoro): Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheen-          olosuhteistamme, maaperästä jne. Meillä saattaa
17296: vuoron johdosta on tarpeen ehkä huomauttaa.             olla vuodessa parinkymmenen prosentin satovaih-
17297: Ed. Anttilan jälkeen puheenvuoro oli ehkä asialli-      teluja ja joskus suurempiakin. Ne heittävät jo
17298: sempi siinä suhteessa. Me olemme tuolla valio-          suunnitelmia niin paljon, että minkäänlainen
17299: kunnassa eikä se ole aivan uutta muuallakaan tul-       suunnitelmallisuus, jota täällä perään kuulutet-
17300: leet siihen tulokseen, että SKDL:n ryhmällä on          tiin, ei tule käytännössä toimimaan. Emme voi
17301: tässä keskustapuolueen ja sosialidemokraattien vä-      myöskään kilpailla taloudellisesti meitä huomat-
17302: lissä aika vastuullinen tehtävä juuri tämän alueen      tavasti paremmassa asemassa olevien maiden maa-
17303: asioiden käsittelyssä. Me voimme olla omatuntona        talouden kanssa. Se on täysin mahdotonta. Jos sii-
17304: ja osoittaa niiden ongelmien koko laajuuden myös        tä lähdetään, silloin meidän kannattaa koko puu-
17305: eikä vain osan kerrallaan, niin kuin näillä tovereil-   ha lopettaa.
17306: la on tapana ottaa. Sen vuoksi uskoisin, että sellai-      Vielä lopuksi toteaisin, että tuottajat maksa-
17307:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3549
17308: 
17309: 
17310: vat itse sen ylituotannon, joka tulee maatalous-        den etu. Mistä asunnot? Mistä työpaikat? Ja kun
17311: tulolain mukaisten tuotantokattojen päälle.             ed. Tiuri sanoo, että on pääomaa vapautettava,
17312: Tuottajien intressissä ennen kaikkea on, että           miten se vapautuu, kun uusjärjestelyyn menee
17313: ylituotanto ei nykyisestä kasva vaan huomatta-          vielä enemmän rahaa? Ei silloin pääomaa vapau-
17314: vasti supistuu. Sen takia myös tuottajien itsensä       du suurteollistamiseen ja tietokoneisiin. Sitä pait-
17315: pitäisi ottaa enemmän vastuuta tuotantopolitii-         si suuren maailman kehitysapuun käytetään 1 500
17316: kan harjoittamisesta kuin tähän saakka on ta-           milj. mk vuodessa. Miksi ei käytetä elintarvikkei-
17317: pahtunut.                                               ta? Saastevapaiden elintarvikkeiden kysyntä on ra-
17318:                                                         jaton jo Länsi-Euroopassa, eikä hinnasta puhuta
17319:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun                mitään.
17320: eduskunta keskusteli ja päätti aikanaan maidon
17321: kaksihintajärjestelmään siirtymisestä, niin lausuin        Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):
17322: silloin kristillisen liiton toimesta, että meidän nä-   Herra puhemies! Vastauspuheenvuoro ed. Tiurilie
17323: kökulmamme lähtevät siitä, että on otettava huo-        ja osaksi muillekin. Kun me täällä arvostelemme
17324: mioon aluepoliittiset näkökohdat, maaseudun             eri ammattialojen työntekijöitä ja heidän työsuo-
17325: asuttuna pitäminen, maatalousväestön tulotason          rituksiaan, niin meillä todella puuttuu tietoa.
17326: turvaaminen ja kotimaisten elintarvikkeiden saan-       Olisin kyllä toivomassa, että tällaista tiurimaista
17327: nin turvaaminen. Epäilin kuitenkin jo silloin           tutkimusta voitaisiin ohjata vähän paremmin kan-
17328: käyttämässäni puheenvuorossa, että se eräänlai-         sanvaltaisesti, riiin että olisi oikea suunta, mihin
17329: nen vakautusjärjestelmä, jota nyt koetetaan luoda       tutkimuksella pyritään, pyritäänkö sillä selvittä-
17330: kaksihintajärjestelmään siirryttäessä, ei sittenkään    mään, mikä on ihmisille hyväksi tässä maassa ja
17331: tule käytännössä toimimaan. Ja nyt olemme sen           millä se sitten maksetaan, valtion rahalla vai
17332: tosiasian edessä, että tämä lausumani epäilys ja        hankkiiko tutkija itse toimeentulonsa oman tutki-
17333: monen muun lausuma epäilys on osoittautunut             mustyönsä tuloksena.
17334: oikeaksi. Markkinointi- ja vientikustannusmaksut
17335: ovat muodostumassa jälleen ylivoimaiseksi taa-             Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Maatalou-
17336: kaksi, eräänlaiseksi todelliseksi jojoksi, jonka lii-   den yksi ongelma saattaa olla se, että siihen suh-
17337: kettä hallitus esimerkiksi ei pysty mitenkään hil-      taudutaan kokonaisvaltaisesti jossain määrin puo-
17338: litsemään.                                              lesta tai kokonaisvaltaisesti jossain määrin vastaan.
17339:     Me olemme tehneet lain, jossa vientikustannus-      Kuvittelen, että olisi järkevämpää eritellen suh-
17340: maksuja pudotettiin, ja kuitenkin sitten osoittau-      tautua maatalouskysymyksiin. Jos ajatellaan esim.
17341: tuu, että se on voimassa vain neljä kuukautta.          Pohjois- ja Itä-Suomea ja tuon alueen väestöpoh-
17342: Maidon tuottajille tulee ylivoimaiseksi tämän kal-      jaa, niin meidän käsityksemme mukaan on täysin
17343: tainen tempoileva maatalouspolitiikka, ja huolel-       välttämätöntä, että siellä voi toimia suurin piir-
17344: la asioita seuraava maidontuottaja joutuu täyttä-       tein sellainen määrä pienviljelyksiä kuin siellä nyt
17345: mään almanakkansa reunat ylitiheillä päivämää-          toimii. Jos niiden toimintaedellytykset muodostu-
17346: rän muutoksilla, kun eduskunta yhtenään joutuu          vat sellaiseksi, että noita tiloja on lopetettava sen
17347: muuttamaan näitä päätöksiään, ja maidontuotta-          lisäksi, mitä jo tähän mennessä niitä on toimin-
17348: ja ei voi tietää, mitä muutaman kuukauden kulut-        tansa lopettanut, niin tuo väestöpohja saattaa ro-
17349: tua on tulossa.                                         mahtaa. Siitä saattaa syntyä koko suomalaiselle
17350:     Yhdyn ed. Jyrkilän ajatuksiin siitä, millä tavoin   yhteiskunnalle sellaisia vaurioita, että nuo kustan-
17351: meidän kuitenkin on huolehdittava syrjäseutujen         nukset ovat paljon suuremmat kuin mistä nyt kes-
17352: asuttuna pitämisestä ja maidontuottajien vakaasta       kustellaan. Sitä vastoin saattaisi olla kyllä hyvin-
17353: tulotasosta.                                            kin paikallaan selvittää, missä määrin on tarpeen
17354:                                                         tukea nykyisellä tavalla ja nykyisessä määrin näitä
17355:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! So-                 etelän suurimpia viljatiloja. Minä luulen, että siel-
17356: sialidemokraattien taholta näytetään yksin yhty-        tä voitaisiin säästää.
17357: neen tukemaan kokoomuksen ed. Tiurin tuholin-
17358: jan ajatuksia. Minun on vaikeata uskoa, että kun           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17359: sadattuhannet viljelijät ja maataloudesta toimeen-
17360: tulonsa saavat joutuvat lähtemään liikkeelle ko-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17361: deistaan keskuksiin ja tehdasalueille, että tämä        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
17362: olisi sosialidemokraattien ja yleensä työntekijöi-      kuntaan.
17363: 3550                                  Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17364: 
17365: 
17366: 5) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun lain      Puh e mies : Eduskunnan seuraava täysis-
17367: 4 §:n muuttamisesta                                  tunto on tänään kello 19.20.
17368: 
17369: sisältävä hallituksen esitys n:o 261 esitellään ja      Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
17370: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
17371: kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
17372:                                                                                  Erkki Ketola
17373:                                138. Tiistaina 18 päivänä joulukuuta 1984
17374:                                                                   kello 19.20
17375:                                                                                                                                        Siv.
17376: Päiväjärjestys                                                             vän toimintasopimuksen eräiden määräys-
17377:                                                                            ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 55 5
17378:                                                                            Hallituksen esitys n:o 211
17379:    Ilmoituksia                                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
17380:                                                                   Siv.       6) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
17381:    Toinen käsittely:                                                       kertomus vuodelta 1983 (K n:o 4)
17382:                                                                            Mainittu kertomus
17383:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansainvä-                                Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
17384: lisen kahvisopimuksen eräiden määräysten
17385: hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin sään-
17386: nöstelemisestä sanotun sopimuksen perus-                                      Esitellään:
17387: teella. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3552      7) Hallituksen esitys n:o 256 Bulgarian
17388: Hallituksen esitys n:o 233                                                 Kansantasavallan kanssa tehdyn investoin-
17389: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                                      tien keskinäistä edistämistä ja suojelua kos-
17390: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                                        kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
17391:                                                                            väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3563
17392:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
17393:                                                                               8) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi osuus-
17394: valtuuksista ......................... .
17395:                                                                            kuntalain 18 §:n muuttamisesta ....... .
17396: Hallituksen esitys n:o 129                                                    9) Hallituksen esitys n:o 259 VTT Tech-
17397: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104                                   nology Oy:n lainojen valtion takauksista .
17398: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                                           10) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi val-
17399:    3) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suori-
17400:                                                                            tion eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3564
17401:                                                                               11) Hallituksen esitys n:o 262 laiksi vuo-
17402: tettavasta julkisoikeudellisen työnantajan
17403: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta                                    den 1984 satovahinkojen johdosta myön-
17404:                                                                            nettävistä korkotukilainoista . . . . . . . . . . . . 3 566
17405: Hallituksen esitys n:o 113                                                    12) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi
17406: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                        eläinsuojelulain muuttamisesta ......... .
17407: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
17408:   4) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                                      Pöydällepanoa                    varten          e s 1-
17409: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3554           tellään:
17410: Hallituksen esitys n:o 184
17411:                                                                               13) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
17412: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
17413: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                        n:o 36 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17414:                                                                            toon on saatettu valtioneuvoston päätös tu-
17415:                                                                            pakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
17416:    Ainoa käsittely:                                                        (VNP n:o 13) ....................... .
17417:                                                                              14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
17418:     5) Ehdotus Euroopan tietoliikennesatel-                                n:o 37 hallituksen esityksestä laiksi valtio-
17419: liittijärjestön EUTELSAT'in perustamista                                   päiväjärjestyksen 29 §:n muuttamisesta
17420: koskevan yleissopimuksen ja siihen liitty-                                 (HE n:o 222) ....................... .
17421: 3552                                        Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17422: 
17423: 
17424:                                                      Siv.     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
17425:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
17426: 19 hallituksen esityksen johdosta vuoden                    208.
17427: 1983 kansainvälisen trooppista puuta kos-
17428: kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-                       Keskustelua ei synny.
17429: väksymisestä (HE n:o 232) . . . . . . . . . . . . . 3566
17430:    16) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                    Lainanottovaltuudet hyväksytään.
17431: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17432: kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 215) .. 3567                 Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-
17433:                                                             taan päättyneeksi.
17434:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
17435: l ä.
17436:                                                             3) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta
17437:                                                             julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja
17438:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-              sairausvakuutusmaksusta
17439: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
17440: toon.                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 209
17441:                                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
17442:                                                             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 val-
17443:                                                             mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 113,
17444: Päiväjärjestyksessä               olevat        asiat:      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17445: 
17446: 1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansainvälisen kah-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
17447: visopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä              lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
17448: sekä kahvin tuonnin säännöstelemisestä sanotun              209. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
17449: sopimuksen perusteella                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
17450:                                                             seen käsittelyyn.
17451:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 207
17452: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
17453: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17                 Yleiskeskustelu:
17454: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 233,
17455: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
17456:                                                             Viitaten useihin SKDL:n ryhmän käyttämiin pu-
17457:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           heenvuoroihin tulee SKDL:n eduskuntaryhmä
17458: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              esittämään lain kolmannessa käsittelyssä tämän
17459: 207. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen         lain hylkäämistä.
17460: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
17461: seen käsittelyyn.                                              Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
17462:                                                             hemies! Toisessa käsittelyssä on tämän asian tii-
17463:   Yleiskeskustelua ei synny.                                moilta syytä muistuttaa vielä siitä, että kun sää-
17464:                                                             dettiin sairausvakuutuslain muutosta eli ns. sove-
17465:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         uudistusta vuonna 1981, silloisen hallituksen esi-
17466: kustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.                     tyksen perusteluissa todettiin, että työnantajien
17467:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               saama hyöty kerätään pois työnantajilta nostamal-
17468: päättyneeksi.                                               la työnantajan sairausvakuutusmaksua. Näin ta-
17469:                                                             pahtuikin, mutta on syytä muistuttaa nimeno-
17470:                                                             maan siitä, mitä tapahtui sen jälkeen. Ainoastaan
17471: 2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista           neljä kuukautta kerättiin yksityiseltä työnantajalta
17472:                                                             korotettua maksua, minkä jälkeen sitä ensin vä-
17473:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 208           hän ja myöhemmin vielä enemmän vähennettiin.
17474: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä        Tällä hetkellä ensi vuodeksi on ehdotettu, että
17475: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 104            vakuutusmaksua yksityiseltä työnantajalta kerä-
17476: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 129,       tään vain 1,45 % ennakkoperinnän alaisista pal-
17477: joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                      koista.
17478:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                3553
17479: 
17480:    Kunnalta ja valtiolta on koko tämän ajan kerät-       väksi atk-järjestelmää? Luulisi sen olevan mahdol-
17481: ty korotettua maksua niin, että nämä sairausva-          lista tänä tietokoneiden aikakautena.
17482: kuutuslain tuomat lisämiljoonat on kerätty pois.            Jos henkilökohtaisesti tätä asiaa tarkastelee, eh-
17483: Ihmettelen sitä, että tuon asian yhteydessä unoh-        kä minun ei pitäisi olla arvostelemassa hallituksen
17484: dettiin se, että tämä yksityisen työnantajan saama       esitystä, koska asun sellaisessa kunnassa, jossa on
17485: hyöty piti kerätä takaisin. Hyöty ei ole mikään vä-      paljon työttömiä, ja näyttää todennäköiseltä, jos-
17486: häinen. Ensi vuonna yksityiset työnantajat hyöty-        kaan laskelmia ei ole tehty, että tällainen kunta
17487: vät tästä 900 milj. mk. Mutta nyt hallitus pitää         voittaisi taloudellisesti tämän lakiesityksen tultua
17488: tiukasti kiinni siitä, että kuntien saama hyöty ke-      hyväksytyksi. Mutta olen sitä mieltä, että jos kerta
17489: rätään viimeistä penniä myöten pois. Jos yksityisil-     aluepolitiikkaa harjoitetaan, niin kuin minun
17490: tä työnantajilta olisi kerätty sairausvakuutusmaksu      mielestäni täytyy tehdä, harjoitettakoon aluepoli-
17491: suurempana, niin kuin silloin päätettiin, täm-           tiikkaa sen omalla nimellä eikä millään kepuli-
17492: möistä lakia ei olisi lainkaan tarpeen tehdä.            konsteilla.
17493:                                                             Tämä laki on tarkoitettu tulemaan voimaan en-
17494:     Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Lain         si vuoden alusta ja olemaan voimassa vain yhden
17495: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tuli jo keskus-        vuoden. Enää ei ehdi järjestää ensi vuodeksi muu-
17496: telussa esille sellaisia seikkoja, joihin myös minä      ta verojen takaisinperimistapaa kuin hallitus on
17497: haluan puuttua.                                          nyt esittänyt. Mutta kuten sosiaalivaliokunta mie-
17498:     Työttömyysturvan verojen kerääminen takaisin         tinnössään edellyttää, esittäköön hallitus ensi ke-
17499: valtiolle hallituksen esittämässä muodossa saattaa       väänä uudenlaisen ratkaisun tässä asiassa, ja hy-
17500: tosiaankin kunnat eriarvoiseen asemaan monessa-          väksytään nyt tämä laki nimenomaan yksivuotise-
17501: kin mielessä. Ensinnäkin kuntien työvoiman hinta         na.
17502: tulee kalliimmaksi kuin yksityisen työvoiman hin-
17503: ta. Tämä tulee näkymään kielteisenä erityisesti sil-        Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsitte-
17504: loin, kun kunnassa päätetään esimerkiksi, raken-         lyssä on nyt hallituksen esitys kuntien sosiaalitur-
17505: netaanko jokin koulu tai rakennus kunnan omana           vamaksun nostamisesta 3,05 % :lla. Tämä tekee
17506: työnä vai annetaanko se yksityisen urakoitsijan          kuntien suorittaman työllistämisen kalliimmaksi
17507: tehtäväksi.                                              kuin yksityisen sektorin. Tätä tullaan taatusti
17508:     Kun jo nyt porvarienemmistöisissä kunnissa           käyttämään perusteluna, jolla kuntien työtehtäviä
17509: tunnetaan suurta vetoa kuntien tarjoamien palve-         siirretään yksityisten suoritettaviksi. Tällaista pai-
17510: lujen kaupallistamiseen eli yksityistämiseen mm.         nettahan on jo muutoinkin, ja tämä esitys, jos se
17511: rakennusten rakentamisessa, lisää nyt käsiteltävä-       hyväksytään, lisää taatusti tällaista painetta.
17512: nä oleva lakiesitys entisestään paineita kuntien            Käsittelyssä on nyt siis mitä selvimmin reaganis-
17513: palvelujen yksityistämisen suuntaan. Sen vuoksi          min toteuttamiseen Suomessa liittyvä lakiesitys.
17514: tulisikin muistaa, että kun kuntien palvelujen           Siksi me olemme jyrkästi tätä esitystä vastaan.
17515: hintaa lasketaan, hinnasta tulisi vähentää sosiaali-     Olettaisin myös sosialidemokraattisen eduskunta-
17516: turvamaksuista tuo 3,05 prosenttiyksikköä silloin,       tyhmän yhtenä miehenä ja naisena esiintyvän tätä
17517: työvoiman hintaa vertaillaan yksityisten palvelu-        esitystä vastaan. Monet sosialidemokraattiset kan-
17518: jen hintaan. Aivan niin kuin äsken todettiin, jo         sanedustajat arvostelevatkin hallituksen esitystä.
17519: nytkin ovat kuntien ja muun julkisen sektorin so-        Kolmannessa käsittelyssä sitten nähdään, jäävätkö
17520: siaaliturvamaksut korkeammat kuin yksityisellä           nämä arvostelut vain pelkiksi puheiksi vai rohke-
17521: sektorilla.                                              nevatko sosialidemokraattiset kansanedustajat
17522:     Toinen seikka, joka asettaa kunnat eriarvoiseen      myös äänestää hallituksen esitystä vastaan. Periksi
17523: asemaan, on se, että työttömien määrä samoin             antaminen reaganismin paineen edessä johtaa tä-
17524:  kuin myös työntekijöiden määrä kunnissa on hy-          män paineen voimistumiseen. Tämä näkyykin sel-
17525:  vin erilainen. Joissakin kunnissa on työttömiä lä-      västi jo mm. siitä, että nyt porvaripuolueiden joh-
17526:  hes 20 %, jopa ylikin työvoiman määrästä, kun           tajat ovat alkaneet julkisesti vaatia ja esittää val-
17527: sitten on vastaavasti kuntia, joissa on työvoimapu-      tion yritysten siirtämistä yksityisiin käsiin, onhan
17528:  la. Näin ollen verotulojen kertymä työttömyyskor-       esim. kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suomi-
17529:  vauksista on hyvin erilainen. Jos tämän lain puit-      nen vaatinut Kemira Oy:n privatisoimista eli otta-
17530:  teissa ei ole tarkoitus harjoittaa aluepolitiikkaa,     mista yksityisille valtion käsistä.
17531:  niin kuin on annettu ymmärtää, miksi ei työttö-
17532:  myyskorvauksista maksettavaa veroa palauteta                Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän
17533:  suoraan järjestelmään esimerkiksi käyttämällä hy-        asian yhteydessä kannattaa kiinnittää huomiota
17534: 
17535: 445   428400002~
17536: 3554                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17537: 
17538: 
17539: vielä siihen, miten eduskunta suhtautuu asian-           työttömyysturvalainsäädäntö. Periaatteena on
17540: tuntijoiden mielipiteisiin. Kun täällä keskustel-        merkittävä asia, että työttömyyskoulutuksessa ole-
17541: tiin useaan otteeseen kuntien valtionapujen mak-         va työttömäksi jäänyt ihminen tulee myös työttö-
17542: satuksen siirtämisestä, siinä yhteydessä aina pää-       myysturvajärjestelmän piiriin. Tähän mennessä
17543: ministeriä myöten eduskuntakeskustelussa todet-          koulutustuki on maksettu kokonaan valtion va-
17544: tiin, että kaikki puolueet eivät halua kunnioittaa       roista. Uudessa järjestelmässä tavoitellaan pitkä-
17545: asiantuntijamielipidettä. Silloin tarkoitettiin kun-     iänteistä turvaa. Esityksen mukaan valtio maksaa
17546: nallisissa keskusjärjestöissä lausuttuja ja päätettyjä   perusturvan suuruisen koulutustuen ja lisäksi
17547: kannanottoja.                                            työttömyyskassat maksavat koulutustukena an-
17548:    Nyt esillä olevassa asiassa on kaikkien tiedossa,     sioon suhteutettua päivärahaa. Tätä ansioperus-
17549: että kunnalliset keskusjärjestöt, joita asiantunti-      teista päivärahaa varten kassojen valmius hoide-
17550: joina varmasti tämänkin asian osalta voidaan pi-         taan samalla tavalla kuin yleensä työttömyystur-
17551: tää, ovat ilmaisseet vastustavan kantansa hallituk-      vassa. Näin ollen kassojen kontolla oleva lisäosa
17552: sen esityksen hyväksymiseen nähden. Eriävän kä-          tulisi maksaa työttömyysturvalaissa tarkoitetun
17553: sityksen on ilmaissut myös perustuslakivaliokunta        ansio-osan suuruisena ja samoin edellytyksin kuin
17554: lausuessaan, että tämän esityksen hyväksyminen           ansioon suhteutettu työttömyyspäiväraha.
17555: on kyseenalaista, koska se johtaa julkisen työnan-          Herra puhemies! Esittämääni viitaten ehdotan,
17556: tajan eriarvoiseen asemaan yksityiseen työnanta-         että käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön liite-
17557: jaan nähden. Mm. nämä asiantuntijalausunnot              tyn 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.
17558: näyttävät jäävän nyt huomiota vaille, kun edus-
17559: kunta on ottamassa tähän asiaan kantaa. - Tar-            Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannatan S.
17560: koitan, että ne ryhmät, jotka puoltavat hallituk-        Mikkolan tekemää ehdotusta.
17561: sen esityksen hyväksymistä, ovat hylkäämässä äs-
17562: ken mainitsemani asiantuntijalausunnot.                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17563:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17564:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
17565:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannat-
17566: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
17567:                                                          taisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
17568:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17569: päättyneeksi.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
17570: 
17571: 
17572: 4) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain muuttami-            Äänestys ja päätös:
17573: sesta
17574:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
17575:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 210        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17576: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
17577: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 val-
17578: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 184,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
17579: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               sessä on annettu 120 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 43.
17580:                                                          (Koneään. 40)
17581:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
17582: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
17583: 210. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
17584: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         suuren valiokunnan mietinnön.
17585: käsittelyyn.
17586:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
17587:                                                          kustelutta 1, 23-25 ja 30 §, voimaantulosäännös,
17588:   Yleiskeskustelu:                                       johtolause ja nimike.
17589: 
17590:   Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! 1 päi-                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17591: vänä tammikuuta 1985 tulee voimaan uudistettu            päättyneeksi.
17592:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1983                            3555
17593: 
17594: 5) Ehdotus Euroopan tietoliikennesatelliittijärjes-         Pankkivaliokunnan saamien selvitysten mukaan
17595: tön EUTELSAT'in perustamista koskevan yleisso-           markkinarahan markkinoiden syntyminen ja laa-
17596: pimuksen ja siihen liittyvän toimintasopimuksen          jeneminen ovat aikaansaaneet sekä edullisia että
17597: eräiden määräysten hyväksymisestä                        vahingollisia seuraamuksia. Viimeisten viiden
17598:                                                          vuoden aikana laajemmin käyttöön tulleen ilmiön
17599:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         positiivisena seurauksena voidaan pitää mm. sitä,
17600: 18 ja otetaan     a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n     että rahaa on sitä tarvitsevilla yleisesti mahdolli-
17601: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   suus saada. Samoin on ilmeistä, että rahamarkki-
17602: 211, joka sisältää yllämaininm ehdotuksen.               noiden toiminta on käynyt entistä tehokkaam-
17603:                                                          maksi. Investointeihin käytettävä raha kohdiste-
17604:   T o i ne n v a rapu h e m i e s : Käsitte-             taan enemmän nimen:>maan kannattaviin inves-
17605: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö            tointeihin. Eräillä rahapoliittisilla toimenpiteillä
17606: n:o 18.                                                  on ollut aluepolitiikan tavoitteiden kannalta kiel-
17607:                                                          teisiä vaikutuksia mm. työllisyyteen. Kun samoin
17608:   Keskustelua ei synny.                                  eräillä pankeilla on ollut mahdollisuus tuoda ly-
17609:                                                          hytaikaista pääomaa ulkomailta ja ylläpitää sen
17610:   Mietintö hyväksytään.                                  vuoksi suurempaa markkinarahan tarjontaa, on
17611:                                                          Suomen Pankki kassavarantovelvoitetta korotta-
17612:   Asia on loppuun käsitelty.                             malla kiristänyt rahamarkkinoita. Tämä on koh-
17613:                                                          distunut myös paikallispankkeihin, joiden ei ole
17614:                                                          mahdollista tuoda ulkomaista pääomaa.
17615: 6) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus                 Pankkivaliokunta toteaa mietinnössään myös,
17616: vuodelta 1983                                            että markkinakorkojen ja hallinnollisesti määräy-
17617:                                                          tyvien korkojen välisen suuren eron seurauksena
17618:   Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 ja         aiheutuu lukuisia haittatekijöitä. Muun muassa
17619: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä        pienten yritysten osalta on esitetty, että niiden ra-
17620: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.         hoitushuolto on järkkynyt sen johdosta, että kor-
17621:                                                          keakorkoisen markkinarahan osuus niiden rahoi-
17622:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-          tushuollosta on lisääntynyt ja lainarahoitusta
17623: telyn pohjana on pankkivaliokunnan mietintö              hankkiessaan yritykset joutuvat solmimaan niiden
17624: n:o 5.                                                   kannalta epäedullisia luottopaketteja, joissa korko
17625:                                                          on huomattavasti hallinnollista korkotasoa kor-
17626:                                                          keampi.
17627:   Keskustelu:                                               Eräiden yritysten osalta markkinarahasijoitus-
17628:                                                          ten tekeminen on tullut huomattavaksi osaksi yri-
17629:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Pank-         tysten toimintaa. Myös lukuisat kunnat joutuvat
17630: kivaliokunta on perehtynyt Suomen Pankin toi-            luoton tarpeeseensa käyttämään markkinoilta saa-
17631: mintaan yleisesti sekä pankin rahapoliittisiin toi-      tavaa korkeakorkoista lainaa, ja toisaalta jotkin
17632: menpiteisiin. Suomen Pankin rahapolitiikan               kunnat sijoittavat varoja näille markkinoille.
17633: yleislinjaa selvitettäessä kertomuksessa kiinnite-          Pankkivaliokunnan saaman selvityksen mukaan
17634: tään useissa kohdissa huomiota ns. markkinara-           markkinarahan kokonaismäärästä, markkinaraha-
17635: han osuuden ja vaikutuksen lisääntymiseen pank-          tallettajista, lainan ottajista samoin kuin rahoi-
17636: kien toiminnassa. Suomen Pankin todetaan ryhty-          tusyhtiöiden toiminnasta puuttuu tilastot, joiden
17637: neen useisiin toimiin rahamarkkinoilla esiintynei-       pohjalta voitaisiin suorittaa perusteellista ja täs-
17638: den vinoutumien korjaamiseksi, jotka aiheutuvat          mällistä tutkimusta esillä olevan ilmiön merkityk-
17639: markkinakorkojen ja hallinnollisesti määräytyvien        sestä ja laajuudesta. Seurantamenetelmiä ja tutki-
17640: korkojen välisestä suuresta erosta. Kun kysymys          mustoimintaa tulisi valiokunnan mielestä siten
17641: markkinarahan vaikutuksesta talouselämän kehit-          saada kehitetyksi muuttunutta markkinatilannet-
17642: tymiseen on ollut keskeisesti esillä sekä kertomus-      ta vastaavaksi.
17643: vuonna että vuonna 1984, päätti pankkivaliokun-             Yksityisten lainanottajien kannalta tilanne on
17644: ta järjestää erityisen seminaaritilaisuuden, jossa       muodostunut entistä epäedullisemmaksi, kun
17645: talouselämän eri sektoreiden asiantuntijoilta saa-       pankkien antolainauksen keskikorko on noussut
17646: tiin selvityksiä markkinarahan vaikutuksista ta-         noin 0,5 prosenttiyksikköä. Uusien asunto- ja
17647: louselämän eri osa-alueilla.                             opintolainojen korot saattavat rahamarkkinakehi-
17648: 3556                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17649: 
17650: 
17651: tyksen seurauksena asiantuntija-arvioiden mu-           että kassavarantotalletuksia oli kertomusvuoden
17652: kaan nousta vielä enemmän.                              lopussa 5 039 milj. mk eli 1907 milj. mk enem-
17653:    Useissa pankkivaliokunnan kuulemissa asian-          män kuin vuotta aikaisemmin. Pääosa kassavaran-
17654: tuntijalausunnoissa painotettiin huolta siitä, että     tatalletusten lisäyksestä johtuu kassavarantovel-
17655: pankkien ottolainauskulut ovat markkinarahan            voitteen nostamisesta useampaan kertaan, esim.
17656: synnyn jälkeen kasvaneet siinä määrin, että eräi-       helmi-huhtikuun aikana 3,3 %:sta 4,7 %:iin.
17657: den pankkien kannattavuus on huonontunut.               Rahapolitiikan otetta on tiukennettu peruskorkoa
17658:    Edellä todetun johdosta pankkivaliokunta to-         korottamalla, keskuspankkirahoituksen ehtoja ki-
17659: teaa, että Suomen Pankin tulee rahapoliittisia toi-     ristämällä ja kassavarantovelvoitetta nostamalla.
17660: menpiteitä suunnitellessaan ja niitä toteuttaes-        Useilta eri tahoilta on esitetty kassavarantovelvoit-
17661: saan pyrkiä luomaan rahamarkkinoille jatkuvuut-         teen poistamista Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen
17662: ta ja tasaisuutta, jotta yllättäviltä muutoksilta ra-   alueilta, koska näiltä alueilta kassavarantotalle-
17663: hoitusmarkkinoittemme perusrakenteessa vältyt-          tuksina Suomen Pankkiin kerätyt varat olisivat hy-
17664: täisiin. Tämä korostuu pääomamarkkinoiden jat-          vin tarpeellisia paikallispankkien luotonannossa.
17665: kuvasti kansainvälistyessä. Valiokunta pitää tär-          Herra puhemies! Suomen Pankin ja maamme
17666: keänä, että hallinnollisten korkojen ja markkina-       hallituksen tulisi kiireellisesti ryhtyä toimenpitei-
17667: rahakorkojen eroa pyritään supistamaan nykyises-        siin kassavarantotalletusten perimisen lopettami-
17668: tään. Samalla tulisi turvata sellaisten yksityisten     seksi maamme heikoimmilta alueilta, jotta ylikor-
17669: kansalaisten kannalta tärkeiden lainojen kuin           keasta korosta aiheutuvat haitat voitaisiin poistaa
17670: asunto- ja opintolainojen saanti kohtuullisin kor-      paikallispankkien, yritysten, peruselinkeinojen,
17671: kokustannuksin.                                         asuntotuotannon ja lapsiperheiden kohdalta.
17672:    Pankkivaltuusmiesten ehdotukseen yhtyen
17673: pankkivaliokunta ehdottaa kunnioittaen edus-               Ed. Söderström : Herra puhemies!
17674: kunnan päätettäväksi, herra puhemies, että käy-         Herr talman! Pankkivaliokunta on mietinnössään
17675: tettävissä oleva osa Suomen Pankin vuoden 1983          pankin hallintoa ja tilaa koskevan kertomuksen
17676: voitosta eli 272 821262,26 markkaa siirrettäisiin       osalta kiinnittänyt huomiota vain yhteen asiaan
17677: valtiovarastoon. Herra puhemies, valiokunta eh-         eli ns. harmaan rahan markkinakehitykseen ja sen
17678: dottaa edelleen, että eduskunta päättäisi lähettää      erilaisiin ilmiöihin ja kommentoinut niitä. Niin
17679: tämän mietinnön pankkivaltuusmiehille.                  kuin mietinnöstä näkee, niin SKDL:n edustajat
17680:                                                         valiokunnassa ovat jättäneet mietintöön vastalau-
17681:    Ed. Jyrki l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-           seen ja esitämme valiokunnan mietintöön liitettä-
17682: vänä olevan eduskunnan pankkivaltuusmiesten             väksi seuraavan sisältöisen ponnen. Esitänkin,
17683: Suomen Pankin hallintoa ja tilaa koskevan kerto-        herra puhemies, että tämä ponsi otettaisiin edus-
17684: muksen johdosta vuodelta 1983 on todettava, että        kunnan päätökseksi. Ponsi on seuraava:
17685: Suomen Pankki on rahapolitiikassaan nojautunut             ''Valiokunta katsoo, etteivät hallitus ja Suomen
17686: liian voimakkaasti korkean koron kannalle. Kor-         Pankki ole tehneet voitavaansa ns. harmaan rahan
17687: kealla päiväluottokorolla sekä ylikorkealla markki-     markkinoiden kurissa pitämiseksi. Harmaan ra-
17688: narahan korolla keskuspankki on pyrkinyt hillitse-      han markkinat ovat saattaneet lainan tarvitsijat
17689: mään noususuhdannetta. Tästä korkean koron ra-          eriarvoiseen asemaan siten, että pienyritykset ja
17690: hapolitiikasta ovat joutuneet kärsimään pienet ja       muut pienlainan hakijat ovat joutuneet heikom-
17691: keskisuuret yritykset sekä peruselinkeinot, koska       paan asemaan kuin suuryritykset. Mahdollisuudet
17692: ne joutuvat käyttämään korkeakorkoisimpia luot-         rahalla keinotteluun ovat räjähdysmäisesti lisään-
17693: toja. Sillä jos rahapolitiikalla isketään suoma yri-    tyneet, rikkaat ovat rikastuneet ja köyhät köyhty-
17694: tysrahoitukselta, niin se vaikuttaa tuotantoon ja       neet.
17695: aiheuttaa työpaikkojen vähentymistä. Valtakun-             Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy yh-
17696: nallisesti liian kallis markkinaraha vaikeuttaa yri-    teistyössä Suomen Pankin kanssa pikaisiin toimiin
17697: tysten investointien suorittamista ja johtaa väistä-    harmaan rahan markkinoiden supistamiseksi sekä
17698: mättä kilpailukyvyn laskuun ulkomaisessa vien-          hävittämiseksi kiinteän korkokannan aikaansaami-
17699: nissämme. Kehitysalueilla ja laajoilla alueilla         seksi, jotta niin lainanantajat kuin -ottajatkin olisi-
17700: muuallakin pankkien ottolainauksesta perittävää         vat tasaveroisessa asemassa. Tarvittaessa hallituksen
17701: kassavarantovelvoitetta paheksutaan aiheellisesti,      tulee tuoda eduskunnan käsittelyyn tarvittavat lain-
17702: koska rahavirrat eivät ole yltäneet edes noususuh-      muutosehdotukset tilanteen korjaamiseksi.''
17703: danteen aikana kehitysalueille asti.                       Herra puhemies! Ehdotan että eduskunta hy-
17704:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksesta ilmenee,          väksyisi tämänsisältöisen ponnen. Perusteluna täl-
17705:                                  Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1983                                3557
17706: 
17707: 
17708: le eriävälle mielipiteelle haluisin todeta seuraavaa:      Kuten ed. Knuuttila totesi ja hyvin kuvaavaa
17709: Suomeen on viime vuosien, sanotaan kolmen,              tälle tilanteelle onkin, harmaan rahan markkinoi-
17710: neljän viimeisen vuoden aikana kehittynyt laaja         den osalta tilastot puuttuvat kokonaan. Silloin
17711: harmaan rahan markkina. Vielä 1970-luvulla tästä        kun me eduskunnassakin keskustelemme, keskus-
17712: asiasta maassamme ei puhuttu mitään. Kun tätä           telemme vain niistä tiedoista, joita meille on toi-
17713: verrataan tilanteeseen muissa kapitalistisissa mais-    saalta Suomen Pankista annettu ja erilaisten asian-
17714: sa, niin vastaavat harmaan rahan markkinat ovat         tuntijoiden suulla arvioitu, mutta tosiasiallista,
17715: niissä muodostuneet aikaisemmin ja voidaankin           tarkkaa tietoa meillä tästä ei ole. Tämäkin on
17716: sanoa, että Suomi kapitalismin kehityksessä on          hämmästyttävää, kun kysymyksessä on näinkin
17717: jälkimaa, se on kehittynyt kahden rahan, ns. har-       suuri osuus rahamarkkinoistamille. On todella
17718: maan rahan ja kontrolloidun koron rahan markki-         hämmästyttävää, että tarkkoja tietoja näiden
17719: noiden maaksi vasta nyt.                                markkinoiden todellisesta tilanteesta, lainan anta-
17720:     Suomen Pankki on tähän lisääntyvään raha-           jista, lainan ottajista ja vaikutuksista erityisesti lai-
17721: määrään markkinoilla pyrkinyt vaikuttamaan pää-         nanottajaryhmiin ei ole olemassa.
17722: osin kahdella tavalla: toisaalta päiväluottojen kor-       Kielteisinä vaikutuksina on nähtävä, että anto-
17723: koja nostamalla ja näin pyrkimällä lisäämään pank-      lainauksen keskikorko on noussut 0,5 %, niin
17724: kien talletuksia Suomen Pankissa ja toisaalta teke-     kuin valiokunnan mietinnössä todetaan, ja että on
17725: mällä erilaisia päätöksiä kassavarantovelvoitteen       olemassa voimakkaita epäilyjä, että asunto- ja
17726: osalta. Nämä kuitenkaan eivät ole vaikuttaneet rat-     opintolainamarkkinoilla korkokanta on nouse-
17727: kaisevasti harmaan rahan markkinoiden kehittymi-        massa ja että paineet ainakin näillä kahdella sek-
17728: seen, vaan päinvastoin noin kahden, kolmen vuoden       torilla ovat lisääntymässä korkeamman koron ai-
17729: aikana nämä markkinat ovat kasvaneet alle miljar-       kaansaamiseksi. Lisäksi koko harmaan rahan
17730: dista markasta yli 20 miljardiin markkaan. Kun          markkinatilanteen syntyminen on osatekijänä sii-
17731: vuosittain lainamarkkinat ovat noin 100 mrd. mk,        nä Suomen talouden kansainvälistymisessä, jota
17732:  niin voidaan sanoa, että koko lainamarkkinoista        tämäkin hallitus hyvin voimakkaasti ajaa. Meillä-
17733: harmaa raha muodostaa noin 20 % karkeasti ot-           hän eduskunnassa ja pankkivaliokunnassa on kak-
17734:  taen, (Ed. V. Vennamo: 30 %!) ehkä 30%.                si pankkien omistussuhteita uudelleen järjestävää
17735:     Voidaan varmaankin sanoa, että näillä korkean       lakiesitystä, joissa suomalaisten pankkien mahdol-
17736: koron markkinoilla, jos lasketaan ns. hallinnolli-      lisuudet omistaa yrityksiä ulkomailla ja toisaalta
17737: sen koron ja harmaan rahan koron yhteisvaikutus,        ulkolaisten pankkien mahdollisuuksia vastaaviin
17738:  Suomen korkokanta keskimääräisesti on korkeam-         omistussuhteisiin Suomessa lisätään merkittävästi.
17739:  pi kuin muualla Euroopassa, ja tämä on johtanut        Odotettavissa on, että myös yritysten erilaiset
17740:  valuutan siirtymiseen Länsi-Euroopan markkinoil-       omistusoikeudet, suomalaisten yritysten omistus-
17741:  ta Suomeen. Suomi on tässä tosiasiallisesti toimi-     oikeusmahdollisuudet ulkomailla ja päinvastoin,
17742:  nut rahamarkkinoittensa osalta samalla tavalla         tulevat lisääntymään, ja tällainen lakiehdotus on
17743:  kuin Yhdysvallat, jossa korkokannan suuruus on         jo hallituksessa kirjoitettuna valmiina. On vain ai-
17744:  aiheuttanut sen, että Länsi-Euroopasta rahavirtoja     kakysymys, ennen kuin tämä laki tuodaan edus-
17745:  on ohjautunut USA:n markkinoille. Siis tämä ti-        kuntaan, jolloin kansainvälistymisen seuraava
17746: lanne meidän rahamarkkinoillamme on ajanut              prosessi avautuu eteemme.
17747:  maamme sellaiseen rahapoliittiseen tilanteeseen,          Ehkä kaikkein huolestuttavinta tässä tilanteessa
17748:  että voidaan sanoa siinäkin reaganismin nostavan       on se, mistä myös mainitsemme ponnessamme,
17749:  päätään ja samanlaisia ilmiöitä esiintyvän.            nimittäin mahdollisuus rahalla keinotteluun. Tä-
17750:     Täällä jo todettiin, että harmaan rahan markki-     mä on kaikkien saamiemme, pankkivaliokunnalle
17751:  noilla ja Suomen Pankin erilaisin toimin on vaiku-     annettujen tietojen perusteella lisääntynyt merkit-
17752:  tettu aluepoliittisesti kielteisesti, koska monet      tävästi. Erilaiset pääomien hallussapitäjät pyrkivät
17753:  aluepankit eivät pysty ulkomailta lainaa otta-         käyttämään rahojaan tällä hetkellä mahdollisim-
17754:  maan. Näin suuret liikepankit ovat hyötyneet täs-      man tuottoisasti, mikä ei missään tapauksessa
17755:  tä syntyneestä tilanteesta, kun taas pienet alue-      merkitse sitä, että niitä käytettäisiin kansantalou-
17756:  pankit ovat joutuneet vaikeampaan asemaan eri-         dellisesti järkevästi. Päinvastoin kun jossakin yri-
17757:  tyisesti, kun kassavarantovelvoitetta Suomen Pan-      tyksessä on ylimääräistä rahaa käytettävissä, niin
17758:  kin osalta on nostettu, niin kuin ed. Jyrkilä aivan    monesti on jo suunnitteilla olleita ja mahdollisesti
17759:  oikein äsken totesi. Tämä on siis aiheuttanut sen,     hyvinkin tarpeellisia investointeja siirretty eteen-
17760:  että rahamarkkinat ovat erilaisia, oltiin Helsingis-   päin vuodella, ehkä kahdella ja sen sijaan sijoitet-
17761:  sä tai Oulussa.                                        tu ns. löysä raha harmaan rahan markkinoille ja
17762: 3558                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17763: 
17764: 
17765: näin saatu rahalle korkea korko. Tämä on tieten-         mässä siihen, että tämä varikko hankintaan
17766: kin aiheuttanut myös sen, että ne pääoman omis-          leasing-sopimuksella, johon liitetään harmaan ra-
17767: tajat, joilla on runsaasti rahaa käytössään, voivat      han markkinoilta otettua lainaa. Vaihtoehto tässä
17768: haemailla markkinoilla keinotelia hyvinkin moni-         tilanteessa on tietenkin se, että varikko jää raken-
17769: puolisesti, kun taasen pienten pääomien hallussa-        tamatta tai sen rakentaminen siirtyy myöhempään
17770: pitäjät, puhumattakaan pienlainan anojista, ovat         ajankohtaan tai että kaupunki nyt sitten tämän
17771: täysin eriarvoisessa asemassa ja joutuvat keinotteli-    varikon rakentaa kalliimmalla rahalla ja kuntalai-
17772: joiden keinottelun kohteeksi.                            set joutuvat tästä varikosta tällä tavalla rakennet-
17773:    Siksi juuri tähän pitäisi eduskunnan kiinnittää       tuna maksamaan enemmän kuin mitä normaalin
17774: huomiota. On näet aivan selvää, että pienyrityk-         rahoituksen avulla tilanne olisi.
17775: set, jotka ovat rahan tarpeessa ja ehkä velkaantu-          Tämä koskee investointeja. Mutta jos ajatellaan
17776: neet suhteellisen runsaasti, eivät saa lainaa ns.        ihan käyttökustannustarpeeseen, jos kunta on ra-
17777: hallinnollisella korolla, vaan joutuvat saadakseen       hallisissa vaikeuksissa ja näinkin jouduttaisiin ot-
17778: ylipäätään rahaa käyttöönsä siirtymään harmaan           tamaan harmaan rahan markkinoilta rahaa, niin
17779: rahan markkinoille. Tässä ei tietenkään voi esittää      tietenkin tässä loppujen lopuksi kuntalaiset joutu-
17780: puolustuksena, niin kuin monet asiantuntijat             vat tämän maksamaan. - (Ed. Kanerva: Ei sel-
17781: meille ovat sanoneet, että aikaisemmin tilanne oli       laista esimerkkiä ole olemassakaan!) Ei minulla
17782: sellainen, ettei ollut lainaa hallinnollisella korolla   ole kyllä esittää, mutta tilanne on kyllä esim. mo-
17783: saatavissa, jolloin lainaa ei ylipäätään saanut. On-     nen pohjalaisen kunnan osalta, että kassatilanne
17784: ko tämä nyt puolustus sille, että jotkut pääomien        on niin vaikea, että jokapäiväisen toiminnan pyö-
17785: hallussapitäjät voivat keinotelia pienyritysten kus-     rittämiseksi on pakko ottaa lainaa. Mene ja tiedä,
17786: tannuksella ja ajaa ne vielä syvempään velkakier-        jollei jo tässäkin tilanteessa ole jossakin kunnassa
17787: teeseen? He käyttävät hyväkseen pienyrityksiä ja         jouduttu ottamaan myös harmaan rahan markki-
17788: pienlainan ottajia ja näin lisäävät yhteiskunnallis-     noilta pääomia. En pysty todistamaan väitettäni.
17789: ta eriarvoisuutta. Harmaan rahan osalta erityisesti      (Ed. Kanerva: Minä epäilen!)
17790: tämä tilanne aiheuttaa eriarvoisuutta eri yritysryh-        Kaiken kaikkiaan voidaan kiteyttää tämä ongel-
17791: mien, eri kokoisten yritysten välillä.                   ma siihen, että tämän markkinatilanteen syntymi-
17792:    Toinen hyvin merkittävä ja kielteinen tekijä          nen aiheuttaa sen, jonka mainitsemme vastalau-
17793: harmaan rahan markkinoiden kehittymisessä on             seessamme, elikkä rikkaat tulevat entistä rikkaam-
17794: tietenkin niiden vaikutus kunnallistalouteen. Sii-       miksi ja köyhät, pientulon saajat, pienlainanotta-
17795: täkään meillä ei ole mitään tarkkoja tietoja, mutta      jat joutuvat yhä ahtaampaan tilanteeseen. Siksi
17796: oletettavissa on, että eräät kunnat, jotka ovat ke-      katsomme, että vastalauseeseemme liitetty ponsi
17797: ränneet rahastoihin runsaasti varoja, ovat sijoitta-     tulisi ottaa eduskunnan päätökseksi.
17798: neet ainakin osan näihin rahastoihin kerätyistä va-
17799: roista harmaan rahan markkinoille ja pyrkivät               Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17800: näin kasvattamaan rahastoissa olevia pääomia.            puhemies! Ed. Söderström puhui kaiken aikaa
17801: Näiden kuntien osalta on hyvin suuri mahdolli-           harmaasta rahasta ja harmaan rahan markkinoista.
17802: suus, että sen sijaan, että sijoitettaisiin rahoja       Siihen olisi ollut tavallaan aihetta takavuosina,
17803: kuntalaisten palvelujen kehittämiseen ja työllisyy-      jolloin alkoi ilmiö, että suuret yritykset alkoivat
17804: den parantamiseen kunnan alueella, sijoitettai-          lainata rahaa keskenään, usein mm. suuret val-
17805: siinkin rahat rahastoihin ja tätä kautta harmaan         tionyritykset. Se yritys, jolla sattui olemaan run-
17806: rahan markkinoille. Näin palvelutaso kärsii, kun         saasti likviidejä varoja, lainasi toiselle, jolla oli ra-
17807: pyritään pääomia lisäämään, eikä tämä tietenkään         han puutetta, sen sijaan, että olisi sijoittanut niitä
17808: ole kunnan tehtävä. Mutta koko harmaan rahan             pankkien shekkitileille, joissa korko oli mitätön
17809: kehittymisen toinen puoli on siinä, että kunnat,         tai olematon. Sen jälkeen kun Suomen Pankki ot-
17810: jotka ovat taloudellisissa vaikeuksissa, hakevat lai-    ti nämä ilmiöt hallintaansa ja avasi omat tilinsä
17811: naa ja jos eivät saa hallinnollisella korolla lainaa,    tällaiselle tilapäiselle rahalle, on asiallisempaa pu-
17812: ottavat harmaan rahan markkinoilta lainaa, ja            hua markkinarahasta ja sen markkinoista.
17813: joutuvat maksamaan tästä tietenkin silloin myös             Minä ymmärrän kyllä ed. Söderströmiä: har-
17814: korkeampaa korkoa. Tuon esimerkin Kokkolan               maasta rahasta puhuminen on demagogisesti ve-
17815: kaupungista tähän keskusteluun, jotta konkretiaa         tävämpää kuin markkinarahasta puhuminen,
17816: tähän voitaisiin saada. Kokkolan kaupunki on ra-         mutta se ei ole kovinkaan asiallista.
17817: kentamassa varikkoa, mutta budjettiin ei katsottu           Markkinarahailmiöön liittyy epäilemättä epä-
17818: voitavan sitä määrärahaa varata. Nyt ollaan pääty-       kohtia, mutta ne johtuvat lähinnä siitä, että hal-
17819:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1983                            3559
17820: 
17821: 
17822: Iinnolliset korot pidetään luonnottoman jäykkinä         maan rahan markkinat on pantava kuriin ja ase-
17823: ja myös luonnottoman alhaisina. Siinä suhteessa          tettava kaikki lainanottajat ja -antajat samaan ase-
17824: eduskunnan pankkivaltuusmiesten pitäisi tarkis-          maan rahamarkkinoilla.
17825: taa vanhoja ennakkoluulojaan ja luutuneita käsi-            Toiseksi olemme sitä mieltä, että kyseessä on
17826: tyksiään ja antaa hallinnollisten korkojen nousta        keinottelu, koska lainanottajien osalta menot voi-
17827: ja laskea markkinatilanteen mukaan.                      vat olla hyvinkin erilaisia ja tämän markkinan
17828:                                                          muodostuminen saattaa lainanottajat hyvin eriar-
17829:    Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):                  voiseen asemaan. Otetaan esimerkki. Jos suuryri-
17830: Herra puhemies! Ed. Söderström totesi, että              tyksellä on 100 milj. mk ylimääräistä rahaa ja se si-
17831: markkinarahan määrä on parikymmentä prosent-             joittaa ne markkinarahamarkkinoille, sieltä kerä-
17832: tia koko rahamarkkinoista. Ed. V. Vennamo huu-           tään, jos nämä rahat ovat vuoden näillä markki-
17833: si väliin, että on lähellä kolmeakymmentä pro-           noilla, mitä ei usein tapahdu, noin 20 milj. mk.
17834: senttia. Minusta kuitenkin tuntuu siltä, että tämä       Tämä on hämmästyttävän suuri määrä, ja tieten-
17835: suhteellinen osuus on pikemminkin alenemaan              kään tämä ei mielestäni ole hyväksyttävää.
17836: päin. Olennainen osa markkinarahastahan on idän-
17837: kaupan ennakkomaksuja. Koska niiden kokonais-               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
17838: määrä lähitulevaisuudessa joka tapauksessa piene-        Herra puhemies! Ed. Söderström puheenvuoros-
17839: nee, myös markkinarahan määrä on pienenevä.              saan ei voinut mainita esimerkkiä kunnasta, jolla
17840:    Joka tapauksessa tässä on melkoinen rahapotti         olisi haittaa markkinarahasta. Kuitenkin pankki-
17841: kyseessä. Markkinarahaabao on 15 tai 25 mrd. mk          valiokunnan järjestämässä markkinarahaseminaa-
17842: riippuen siitä, laskentaanko tämä ns. fennoraha          rissa kuntien keskusjärjestöjen eräs edustaja totesi.
17843: mukaan. Tämä toinen ongelma, josta ed. Jyrkilä           "Monet köyhät kunnat ovat joutuneet tätä mark-
17844: puhui, eli kassavaranta-ongelma puolestaan edus-         kinarahaa käyttämään, vaikka ei siihen varaa oi-
17845: taa ehkä kolmannesta markkinarahan määrästä.             kein olisi. On myöskin myönnettävä, että on kun-
17846:     Ed. Söderström totesi, että tämä markkinara-         tia, joilla on riittänyt kassarahoja ja voineet käyt-
17847: han käyttö on tallettajien osalta keinottelua. Voi       tää jollakin tavalla hyväksi tätä uutta rahasystee-
17848: olla, että tämä termi on hiukan liioitteleva. Se         miä, mutta on muistettava se, että kuntien tehtä-
17849: myönteinen puoli tästä on, että kun meillä yritys-       väkenttään ei kuulu ehkä keinottelu eikä raha-
17850: ten rahoitusrakenteessa oman pääoman osuus               markkinoilla leikkiminen. Ei tähän varaan pitäisi
17851:  kansainvälisessä vertailussa on alhaisinta tasoa, tä-   niin kuin katsoa. Minä en voi tulla muuhun tu-
17852:  tä asiaa tämä tietenkin paikkaa. Sen sijaan muita       lokseen kuin siihen, että ei kunnille ole mitään
17853:  epäkohtia tästä seuraa. Täällä on mainittu köy-         muuta kuin haittoja tästä korkeasta korosta.'' Tä-
17854: hemmät kunnat, pienyritykset, yksityisten asun-          mä oli sanatarkka lainaus tuon seminaarin muis-
17855:  tolainat jne. Mutta ammattiyhdistysliike on myös        tiin panoista.
17856:  yksi huomattava markkinarahan tallettaja, ja suo-
17857:  takoon myös ammattiyhdistysliikkeelle oikeus                Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
17858:  markkinarahan tallettamiseen.                           Herra puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.
17859:     Tästä kertomuksesta puuttuu tämänvuotinen            Knuuttila tässä suhteessa, mutta jos puhemies sal-
17860:  myönteinen kassavarantojärjestelmän kehitys, jo-        lii, niin vielä käyttäisin lyhyen vastauspuheenvuo-
17861:  ka on tapahtunut. Tähän pankkivaliokunta tulee          ron ed. Jyrkilän puheenvuoron johdosta.
17862:  palaamaan seuraavan kertomuksen yhteydessä.                 Mietinnössä todetaan, että eräillä rahapoliitti-
17863:                                                          silla toimenpiteillä on ollut aluepoliitiikan tavoit-
17864:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         teiden kannalta kielteisiä vaikutuksia. Tässä tie-
17865: Herra puhemies! Ed. Junnilalle toteaisin, että on        tenkin tarkoitetaan kassavarantojärjestelmää. Ed.
17866: varmaan aivan oikein, että keskustellaan, mitä kä-       Jyrkilä totesi, että kassavarannot pitäisi yksinker-
17867: sitettä käytetään. Mielestäni kuitenkaan se ei tässä     taisesti poistaa Itä- ja Pohjois-Suomen rahalaitos-
17868: ole pääkysymys, kutsummeko asiaa markkinara-             ten osalta. Tämä vaatimus suurelta osin on oikea,
17869: haksi vai harmaaksi rahaksi, vaan pääkysymys on          kun vain löytyisi ne keinot, joilla tähän voitaisiin
17870: se, että on muodostunut ns. vapaiden korkojen            päästä. On syytä todeta, että nyt on tämän vuo-
17871: markkinat, jossa ns. kysynnän ja tarjonnan laki          den aikana päästy siihen, että normaalien ottolai-
17872: toimii lähinnä Suomen Pankin päivätalletuskor-           naustilien ohella myös muut tilit tulivat mukaan
17873: kojen osoittamissa puitteissa. Me pyrimme siihen,        kassavaran tosysteemiin.
17874: että lainanottajat ja -antajat saatettaisiin saman-          Tämä on askel oikeaan suuntaan. Ajatellen näi-
17875: laiseen asemaan. Olemme sitä mieltä, että har-           tä alueellisia vaikutuksia keskustapuolue edellyt-
17876: 3560                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17877: 
17878: 
17879: taa, etta taman kaltaisia toimenpiteitä saadaan          huonosti, sen lisäksi että johto oli vähän epämää-
17880: myös jatkossa esiin.                                     räinen, oli tietysti eräät virheelliset päätökset, joi-
17881:                                                          ta ainakin jälkeenpäin on helppo arvostella, esim.
17882:    Ed. Helle : Herra puhemies! Sanotaan, et-             Yhdysvaltain markkinoille meno. Sinne upposi
17883: tä Suomen Pankki on eduskunnan pankki, mutta             tiettävästi monia miljoonia, kymmeniäkin miljoo-
17884: toisaalta aika usein annetaan ymmärtää, että Suo-        nia. Eräitä muitakin tämäntapaisia juttuja on ol-
17885: men Pankissa on maamme parhaat talouspoliitti-           lut.
17886: set aivot, joita tavallisten edustajien ei auta arvos-       On huomattava, että Tervakosken kylä on si-
17887: tella. Käsittääkseni ei saa arvostella edes koko         nänsä jo muodostunut yhtiön ympärille, joka yh-
17888: eduskuntakaan. (Min. Leppänen: Arvostelkaa               tiö on alkujaan jo vuodelta 1818, siis erittäin van-
17889: vain vapasti!) - No, näin ajattelin tehdä tässä          ha. On selvää, että tällaisella suoneniskulla, mitä
17890: kuitenkin. (Ed. V. Vennamo: Älkää pelätkö, an-           satojen työpaikkojen menetys lyhyessä ajassa mer-
17891: takaa tulla vain! )                                      kitsee, on hyvin suuri vaikutus asianomaisen kun-
17892:    Suomen Pankilla on omistuksessaan yhtiö ni-           nan talouteen. Tosin tältäkin paikalta voi todeta,
17893: meltä Tervakoski Oy, jonka ministeri Leppänen-           että työpaikkojen väheneminen on tähän mennes-
17894: kin tietää erittäin hyvin. (Min. Leppänen: Kyllä!)       sä ainakin tapahtunut suhteellisen "nätisti" si-
17895: Tervakoski Oy on todella Suomen Pankin lähes             ten, että mitään niin suurta dramatiikkaa ei ta-
17896: yksin omistama. Siellä on muutama hajaosake yk-          pahtunut kuin pelkäsimme puolitoista vuotta sit-
17897: sityisillä henkilöillä. Voidaan siis ajatella, että      ten. (Ed. V. Vennamo: Kiittäkää Heimistä osal-
17898: Tervakoski Oy ja sen taloudellinen kulku ja tulos        taan siitä!) - Siitä voidaan kiittää ehkä joitakin
17899: on eräs kisällinnäyte näiden Suomen Pankin joh-          ihmisiäkin, mutta team-työtähän siinä on tehty.
17900: tajien toiminnasta. Onhan ollut nimittäin vuoden            Tuolloin, puolitoista vuotta sitten valtion viran-
17901: 1983 alkupuolelle asti niin, että Tervakoski Oy:n        omaisten taholta annettiin hyvin monia lupauk-
17902: johtokunnan ovat pääosin muodostaneet Suomen             sia, että valtio osallistuu siihen ja osallistuu tähän.
17903: Pankin johtajat vahvistettuina paikallisella yhtiön      Tiettyä osallistumista tapahtuikin. Yksi hyvä puo-
17904: johdolla. (Ed. V. Vennamo: Teoria ja käytäntö            li, joka tapahtui, oli se, että Tervakoskesta tuli eri-
17905: ovat kaksi eri asiaa!) - Siltä tuntuu. - Vuoden          tyistukialue, sen kohdalla tehtiin jopa lainmuu-
17906: 1983 alkupuolella muutettiin yhtiöjärjestystä            tos. Pari muutakin paikkakuntaa tiettävästi on tä-
17907: niin, että Suomen Pankin johtomiehistä tuli hal-         män jälkeen päässyt samanlaisesta edusta osalli-
17908: lintoneuvosto ja yhtiön varsinainen johtokunta           seksi.
17909: muodostettiin paikallisjohdon jäsenistä, jollainen           Toteaisin tässä yhteydessä, että Suomen Pankki
17910: temppu olisi tullut tehdä tietysti jo vuosia aikai-      sinänsä ei tietääkseni ole ainakaan ulospäin näyt-
17911: semmin, jotta asiat olisivat menneet eteenpäin.          tävästi tehnyt kovin paljon Tervakosken ongel-
17912: (Ed. V. Vennamo: 10-15 vuotta sitten!) Terva-            mien ratkaisemiseksi. On se tiettävästi ostanut joi-
17913: koski Oy oli ehkä osin juuri siitä syystä, että johto-   takin kallioita sieltä ja sitä kautta antanut yhtiölle
17914: kunnan muodostivat tällaiset talouspolitiikan mo-        rahaa, jolla kieltämättä on ollut merkitystä - sa-
17915: nitoimimiehet, laiminlyöty, ja tulos oli sitten se,      nottakoon se nyt myönteisenä asiana.
17916: että ei tehty tarvittavia uudistuksia silloin, kun          Kun nyt käsitellään pankkivaltuusmiesten ker-
17917: niitten aika oli, vaan kaikki vaikeudet kasaantui-       tomusta, voisi vähän ilkikurisesti sanoa, että
17918: vat yhtäkkiä.                                            pankkivaltuusmiehet aikanaan kokoontuivat yh-
17919:    Vuoden 1983 alkupuolella Tervakoski Oy:n              den henkilön työpaikan tähden erityisistuntoon,
17920: palkkalistoilla oli toistatuhatta henkeä. Siinä oli      mutta tiettävästi pankkivaltuusmiehet eivät ko-
17921: tapahtunut muutaman vuoden kuluessa jo pudo-             koontuneet erityisistuntoon silloin, kun oli 400
17922: tusta 1 600:sta, joka oli 10 vuoden takainen huip-       ihmisen työpaikasta kysymys. Julkisuutta tuo yhden
17923: puluku. Mutta kun tämä hallinnon uudistus oli            ihmisen erottaminen sai kyllä ilmeisesti enemmän
17924: tehty, samassa yhteydessä tehtiin sitten niin, että      kuin 400 ihmisen erottaminen. En tiedä sitten,
17925: työntekijöille ilmoitettiin, että noin 400 työnteki-     ovatko punnukset ihmisten arvossa tällä lailla vai
17926: jää täytyy vähentää syyskuun alkuun 1983 men-            eivätkö ole - eivät saisi olla ainakaan näin.
17927: nessä. No, onneksi tämä ei näin nopealla aikatau-            Mietinnössä puhutaan aika paljon harmaasta
17928: lulla käynyt, mutta on syytä todeta, että tällä het-     rahasta ja koron nousuista, ja puheenvuoroissa on
17929: kellä yhtiön työntekijämäärä on jossain 650:n            tullut esiin, että suomalainen pankkipolitiikka ja
17930: paikkeilla, eli se vähennys tapahtui, mitä tuolloin      yleensä rahapolitiikka on aikamoisessa käymisti-
17931: ilmoitettiin.                                            lassa johtuen osittain kansainvälistymisilmiöistä ja
17932:    Yksi syy siihen, että Tervakoski-yhtiöllä meni        paineista, jotka aiheutuvat tästä kansainvälisty-
17933:                                  Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1983                             3561
17934: 
17935: 
17936: misestä. Olisi hyvin toivottavaa, että harkittaisiin    ovat erittäin tuottoisia yrityksiä, ja juuri mainittu
17937: huomattavasti pitempään ennen kuin lähdetään            Kemira on tästä hyvä esimerkki.
17938: kansainvälisille markkinoille. Toisaalta olisi syytä
17939: lopettaa se harkinta, mikä on näitten harmaitten          Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
17940: rahojen taikka markkinarahojen suhteen tapahtu-         puhemies! Ed. Söderströmille mainitsisin, että
17941: nut, ja ryhtyä töihin ongelman ratkaisemiseksi.         Kemiraila tosiasiallisesti on miltei täydellinen mo-
17942: Pelkään vähän, että jos jatkuvasti vain katsotaan ja    nopoli lannoitemarkkinoilla. Ei se ole ollenkaan
17943: annetaan asioitten virrata eteenpäin, niin tilanne      hyvä esimerkki, ed. Söderström.
17944: on samantapainen kuin Tervakoski-yhtiöllä oli
17945: puolitoista vuotta sitten, eli joudutaan radikaalisti      Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra
17946: tekemään jotakin, ja tällaisessa hätiköidyssä pää-      puhemies! Voidaan tietysti todeta, että arvostelin
17947: töksenteossa saatetaan mennä vikaan hyvin äkkiä.        Suomen Pankkia Tervakoski-yhtiön hoidosta,
17948:   Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin             mutta lähtökohtani oli - yritin ainakin siihen ta-
17949: ehdotusta perustelulausumasta.                          paan sanoa- että vaikka Suomen Pankin johtajia
17950:                                                         pidetään huippumiehinä, eivät heidän resurssiosa
17951:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra              ole riittäneet Tervakoski-yhtiön hoitoon. Totesin,
17952: puhemies! Ed. Helle yritti hyökätä Suomen Pank-         että organisaatiouudistus olisi pitänyt tehdä huo-
17953: kia vastaan käyttämällä Tervakoski Oy:tä esimerk-       mattavasti aikaisemmin, jolloin hommat olisivat
17954: kinä siitä, miten tehottomasti Suomen Pankki toi-       pysyneet käsissä ja asiat olisivat hoituneet.
17955: mii. Tosiasiallisesti hänen puheenvuoronsa oli hy-         Toisaalta on kyllä ihan syytä todeta, että
17956: vin elävä todistus siitä, miten huonosti valtionyh-     Tervakoski-yhtiön toimiva johto on ollut jatkuvas-
17957: tiöt toimivat. Tervakoski Oy on tyypillinen val-        ti nimenomaan porvarillisten poliittisten ihmisten
17958: tionyhtiö, miltei kokonaisuudessaan erään valtion       käsissä. Se tietysti asettaa kyseenalaiseksi sen, on-
17959: laitoksen, toisin sanoen Suomen Pankin omistama         ko heillä sitä vastuuintressiä, mikä tulisi olla, kos-
17960: yhtiö. Perussyy siihen, että se toimii niin huonos-     ka isäntänä on valtion omistama laitos.
17961: ti, on se, että ei ole sellaista omistajan intressiä,      Toisaalta on selvästi todettava, että Tervakoski-
17962: tarvetta kannattavuuteen, joka on normaaleilla          yhtiö ei ole valtionyhtiö, näin ainakin minulle on
17963: markkinatalouden puitteissa elävillä yhtiöillä. Ei      vakuutettu. Se ei kuulu valtionyhtiöihin, se on
17964: Suomen Pankilla ole suurtakaan surua siitä, kan-        sattumoisin vain Suomen Pankin omistama laitos.
17965: nattaako Tervakoski paremmin tai huonommin.
17966: Ei se Suomen Pankkia vie konkurssiin.                      Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
17967:    Valtionyhtiöt kannattavat, jos niillä on mono-       puhemies! Valtion yrityksien vastainen hyökkäys
17968: poli, niin kuin Nesteellä ja Alkolla, ja ne voivat      on osa reaganismia. Siksi ed. Junnilan hyökkäys
17969: tämän monopolin suojassa hinnoitella tuotteensa         valtion yrityksiä vastaan ei ole yllättävää, tällainen
17970: miten haluavat. Sitä monopolia ei ole Tervakoski        linjaveto kuuluu kovan oikeistopolitiikan linjan
17971: Oy:llä, koska sen täytyy kilpailla tuotteillaan maa-    edustajien vakiovarusteisiin.
17972: ilmanmarkkinoilla. Tämän takia se kannattaa                Mitä tulee valtion yritysten kannattavuuteen ja
17973: huonosti, koska sen toiminnan pontimena ei ole          kehittyneisyyteen, niin erot ovat suuret. Mutta
17974: omistajaintressiä eikä kannattavuuden pakkoa.           hyvinkin kehitettyjä valtion yrityksiä on olemassa.
17975:                                                         Esimerkiksi Pohjois-Suomen metsäteollisuudesta
17976:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 ilmeisesti vahvinta ja kehittyneintä osaa edustaa
17977: Herra puhemies! Ensinnäkin toteaisin ed. Junni-         valtion yritys Veitsiluoto Oy. Nyt on kylläkin ole-
17978: lan mainiotaan valtionyhtiöiden kannattamatto-          massa pyrkimyksiä heikentää Veitsiluoto Oy:tä.
17979: muudesta, että hänen oman puolueensa puheen-            Tätähän Kansallis-Osake-Pankin Pohjolan Paperi
17980: johtaja Ilkka Suominen on vaatinut Kemira Oy:n          Oy -hanke tarkoittaa. Hämmästyttävää on se, että
17981: yksityistämistä. Tämä ilmeisesti ainakin Suomisen       KOP:in mallin ajajaksi Pohjois-Suomen metsä-
17982: mielestä lähtee siitä, että Kemira on niin tuottoisa    teollisuuden osalta valtion asemaa heikemäen on
17983: yritys, että se pitäisi siirtää yksityisille.           ryhtynyt myös keskustapuolueen puheenjohtaja
17984:    Mitä tulee yleensä valtionyhtiöiden kannatta-        Paavo Väyrynen.
17985: vuuteen, niin on nähtävä myöskin se, että yksityi-
17986: nen kapitalisti yleensä ei ryhdy hoitamaan sellaista      Työvoimaministeri Leppänen : Herra
17987: palvelua, sellaista toimintaa, joka ei ole riittävän    puhemies! Mitään erityisiä syitä ei ole smansa
17988: kannattavaa, ja tällöin tämä sysätään valtion hoi-      puolustella valtionyhtiöitä eikä kehua niiden toi-
17989: dettavaksi. Mutta tällä hetkellä useat valtionyhtiöt    mintaa, varsinkaan niiden johdon toimintaa eri-
17990: 
17991: 446   428400002~
17992: 3562                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
17993: 
17994: 
17995: tyisesti henkilöstöpolitiikassa. Työntekijöiden irti-    le. Siinä on perusselitys koko tähän markkinaraha-
17996: sanomisten ja lomautusten suhteen valtionyhtiöi-         ilmiöön ja siihen epäkohtaan, mikä sisältyy siihen
17997: denkin johto on ollut aika vanhanaikaista ja on to-      tavattomaan eroon, joka kieltämättä on markki-
17998: teuttanut suuria irtisanomisia ja pakkolomautuk-         narahan korkojen ja hallinnollisten korkojen välil-
17999: sia jne. Tässä suhteessa niitä pitää arvostella hy-      lä.
18000: vinkin ankarasti.                                            Ed. Vennamon ja SMP:n ja pankkivaltuusmies-
18001:    Mutta sen sijaan täällä esitetyt näkemykset, se-      ten enemmistö pitäisi lopultakin tunnustaa se to-
18002: kä äärikonservatiiviselta taholta ed. Junnila tai sit-   siasia, että hallinnollistenkin korkojen täytyisi
18003: ten äärivasemmalta, tietysti ovat aika yksinkertais-     vaihdella markkinatilanteen mukaan.
18004: tettu ja näkemyksiä. Tuskin nyt niiden pohjalle              Herra puhemies! Minä pyysin vastauspuheen-
18005: mitään valtionyhtiöiden strategiaa sinänsä voi-          vuoron myös todetakseni ed. Tennilälle, että siel-
18006: daan rakentaa.                                           tä se nyt taas tuli tämä reaganismi. Minä kuiten-
18007:    Mitä sitten tähän varsinaiseen asiaan, Tervakos-      kin olen hyvin rauhallinen sen suhteen, sillä minä
18008: ken asiaan tulee, niin siinä suhteessa ed. Helle         tein täällä eduskunnassa aloitteen valtionyhtiöit-
18009: kyllä suoritti täysin oikeutetun arvostelun Suomen       ten privatisoinnista ensimmäisen kerran jo vuonna
18010: Pankin johtoa kohtaan.                                   195 7, jolloin me kukaan emme Reaganista mitään
18011:                                                          tienneet.
18012:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
18013: kokoomuksen taholta on esiin tuotu sellainen nä-            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
18014: kemys, jopa vaatimus, että tavallisten ihmisten          Herra puhemies! Ed. Junnilalle sanoisin lyhyesti,
18015: pankkilainan korkoa olisi nostettava, niin ilmoi-        että on väärin jos Suomen lainakorkotaso järjeste-
18016: tan, että SMP vastustaa sitä jyrkästi. Me kuljemme       tään keinottelurahan tarpeiden mukaan. Kysymys
18017: kohta taloudellisesti alamäkeä, hyvä aika on päät-       on 30 miljardin markan, lähinnä lännestä tullees-
18018: tymässä. Investointeja ei saada käyntiin, jos laina-     ta liikkuvasta keinottelurahasta, joka etsii par-
18019: korko on korkea. SMP:n kanta on, että lainakor-          hainta lainakorkoa. Me olemme sitä niin jo palvel-
18020: koa pitää ryhtyä alentamaan, ja me uskomme, et-          leet ja köyhdyttäneet maata, että 5 % he ovat jopa
18021: tä näin tapahtuukin, toivottavasti mahdollisim-          saaneet enemmän kuin mitä olisivat Länsi-Euroo-
18022: man pian.                                                passa saaneet. Emme koskaan SMP:ssä hyväksytä-
18023:     Muistutan myös siitä, että me olemme saanet          tä linjaa. Kannatamme kohtuullista, asianmukais-
18024: ulkomailta rahaa sen vuoksi, että lainakorko on          ta korkoa. Yrittäjät sanovat, että rcaalikorko lai-
18025: ollut meillä jopa 5 % korkeampi kuin Länsi-              noissa on jo niin korkea, jopa 10 %, että heidän
18026: Euroopassa. Tämän seurauksena Talouselämän               ei kannata yrittää. Tuotto on heikompi kuin rcaa-
18027: mukaan meillä on tällaista liikkuvaa rahaa tullut        likoron tuotto. Tämä on vaarallinen tie.
18028: lähinnä lännestä noin 30 000 milj. mk. SMP pitää
18029: tätä hyvin vaarallisena. Kun lainakorko alenee, on          Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
18030: vaara, että tämä raha lähtee syöksymään liikkeelle       Herra puhemies! Ed. V. Vennamo puhuu täällä
18031: takaisin suurimmalta osalta ulkomaille, ja se voi        rintaäänellä siitä, että markkinarahatilanne on
18032: aiheuttaa suuria taloudellisia vaikeuksia maassam-       huono. Kuitenkin hänen puolueensa on mukana
18033: me,. jopa työttömyyttä.                                  hallituksessa, ja sen aikana juuri tämä tilanne on
18034:     Lopuksi, SMP katsoo, että Suomen Pankin so-          kehittynyt, eikä SMP ole esittänyt minkäänlaisia
18035: veltamat kassavarantosäännökset ovat epäoikeu-           vaatimuksia tämän asian korjaamiseksi. Nyt kyllä
18036: denmukaisia kehitysalueille, pienille pankeille ja       V. Vennamo esittää demagogisesti eduskunnassa:
18037: syrjäseuduille. Me olemme taistelleet korjauksen         pitää tehdä sitä ja pitää tehdä tätä. Tilanne on ko-
18038: puolesta, mutta pankkivaltuusmiehissä muut               ko ajan pahentunut, eivätkä teidän ministerinne
18039: puolueet eivät olleet toistaiseksi ainakaan todella      ole tehneet hallituksessa yhtään mitään.
18040: kiinnostuneita, olen jäänyt yksin näissä esityksis-
18041: sä.                                                         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
18042:                                                          puhemies! Äärioikeiston edustajalle Tuure Junni-
18043:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          lalle on annettava se tunnustus, että hän on ollut
18044: puhemies! Ed. V. Vennamo sanoi, että SMP vas-            johdonmukaisesti valtion yritystoimintaa vastaan.
18045: tustaa jyrkästi hallinnollisten korkojen korotta-        Hän oli Reaganin linjalla jo silloin, kun Reagan
18046: mista. Valitettavasti tämä SMP:n vastustus on            oli vielä näyttelijä Hollywoodissa, se on myönnet-
18047: mennyt läpi pankkivaltuusmiesten enemmistön,             tävä. Hänhän vastusti mm. Rautaruukin perusta-
18048: joka on asettunut suurin piirtein samalle kanna!-        mista, siis tämä meidän Reaganimme eli Tuure
18049:                                           VIT Technology Oy:n lainat                                        3563
18050: 
18051: 
18052: Junnila. Oliko se, ed. Junnila, järkevää että olitte        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
18053: niin jyrkästi nyt hyväksi osoittautunutta Rauta-         sessä on annettu 116 jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyhjää;
18054: ruukkia vastaan? Siihen olisi mielenkiintoista           poissa 64. (Koneään. 41)
18055: kuulla vastaus.
18056:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18057:    Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Korvani
18058: rekisteröivät jokin aika sitten, kun kokenut parla-        Asia on loppuun käsitelty.
18059: mentaarikko Junnila lausui väärän todistuksen jo-
18060: ko tietämättömyyttään taikka ymmärtämättö-
18061: myyttään, kun hän puhui Kemiran monopoliase-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
18062: masta. Tosiasiahanon se, että tässä maassa ei ole        dotuksen mukaisesti
18063: koskaan rajoitettu lannoitteiden tuontia kenen-
18064: kään toimesta. Tosiasia on myös se, että Kemiraila         ulkoasiainvaliokuntaan
18065: oli kilpailijoita, jotka pyrkivät lannoitemarkki-
18066: noille, mutta ne eivät menestyneet, koska eivät          7) Bulgarian Kansantasavallan kanssa tehdyn in-
18067: pystyneet kilpailemaan laadussa eivätkä hinnassa,        vestointien keskinäistä edistämistä ja suojelua kos-
18068: jotenka he tarjosivat omaa yritystään Kemiralle, ja      kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
18069: Kemira suostui armollisesti tämän vastaanotta-           mistä
18070: maan. Tosiasia on se, että Kemiran lannoitetuo-
18071: tanto laadullisesti ja hinnallisesti on niin kilpailu-   tarkoittava hallituksen esitys n:o 256; ja
18072: kykyistä, että sitä viedään kuuteen eri maanosaan,
18073: yli 30 maahan tänä päivänä täysin kilpailukykyi-           lakivaliokuntaan
18074: seen hintaan. Vietäisiin jopa enemmänkin, jos
18075: olisi kapasiteettia valmistaa. Tämä on tae siitä, et-    8) Ehdotuksen laiksi osuuskuntalain 18 §:n muut-
18076: tä suomalainen viljelijä saa lannoitteet halvem-         tamisesta
18077: malla kuin kukaan Euroopassa.
18078:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 25 7.
18079:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ly-
18080: hyesti totean, että SMP on puolue-edustajiston
18081: kokouksessa, puoluekokouksessa, vuodesta vuo-
18082: teen puuttunut kohtuuttomaan lainakorkoon, jo-           9) VTI Technology Oy:n lainojen valtion takauk-
18083: ten täällä SKDL:n taholta esitetyt asiattomat vää-       sia
18084: rät tiedot osoittavat hermostumista sillä taholla,
18085: kun meidän linjamme on asiallinen ja rakentava.          koskeva hallituksen esitys n:o 259 esitellään valio-
18086:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
18087:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18088:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18089:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
18090: lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-          tiovarainvaliokuntaan.
18091: na ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi vasta-
18092: lauseessa esitetyn ponnen.
18093:                                                            Keskustelu:
18094:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
18095:                                                             Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tässä on taas
18096:    Mietinnön ponnet hyväksytään.                         esimerkki siitä, miten kovin vähän varataan varoja
18097:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           Suomen tulevaisuuteen tähtäävään toimintaan.
18098: äänestettävä ed. Söderströmin ehdottamasta pon-          VTT Technology Oy on yritys, jonka tarkoitukse-
18099: nesta.                                                   na on hyödyntää ja saattaa tuotteiksi VTI:n tutki-
18100:                                                          mustyössä syntynyttä tietoa ja keksintöjä. Sille on
18101:                                                          annettu pääomaksi vain 500 000 mk, ja kummin-
18102:    Äänestys ja päätös:                                   kin tarvittaisiin vielä aika paljon laitteita ja työtä,
18103:                                                          jotta voitaisiin asiat sovelletun tutkimuksen vai-
18104:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus              heesta viedä eteenpäin. Nyt esitetään, että yritys
18105: ''ei''.                                                  voi lainata valtion takuita vastaan. Se on ilmei-
18106: 3564                                    Tiistaina 18. joulukuuta 1984
18107: 
18108: 
18109: sesti välttämätöntä, mutta vielä paljon järkeväm-       10) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muuttami-
18110: pää olisi ollut antaa edes 5 milj. markan pääoma        sesta
18111: tuolle yritykselle. Tässä minusta on kovin omalaa-
18112: tuista se, että kun puhutaan uuden tekniikan ke-        sisältävä hallituksen esitys n:o 260 esitellään valio-
18113: hittämisestä, aina vain on muutama miljoona saa-        kuntaan lähettämistä varten.
18114: tavissa. Sen sijaan, kun puhutaan jostakin vanho-
18115: jen asioiden eteenpäin viemisestä tai pönkittämi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18116: sestä, siellä menee miljardi ilman muuta. Se ei ole     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
18117: oikein eikä tällä tavalla pärjätä tulevaisuutta var-    siaalivaliokuntaan.
18118: ten.
18119:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              Keskustelu:
18120: puhemies! Ed. Tiuri arvostelee tätä myönteistä
18121: asiaa. Tämä nyt on vähän ihmeellinen asia. Kun             Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Tässä on
18122: hallitus sentään haluaa uutta teknologiaa edistää       taas esimerkki siitä, kuinka vähän valtio välittää
18123: ja tällä tavalla on lähdetty liikkeelle, sekin on ed.   alaisistaan työntekijöistä ja virkamiehistä ja hei-
18124: Tiurin mielestä huono asia. Minun on hieman vai-        dän asemastaan ja eduistaan. Itse asiassa on pelät-
18125: kea ymmärtää edellistä puheenvuoroa. Yleisem-           tävissä, että eduskuntakin jatkaa samaa linjaa,
18126: minkin minun on ollut erittäin vaikea ymmärtää          kun ottaa huomioon eduskunnan käsittelyssä tänä
18127: ed. Tiurin näkemyksiä uuden teknologian vaiku-          syksynä olleen korkolain eli lain, joka koski eläk-
18128: tuksesta. Minusta tuntuu siltä, että ed. Tiuri tek-     keiden viivästymisen varalta maksettavaa korkoa.
18129: nisesti tietää, mistä on kysymys, mutta hän yhteis-     Tuo laki koski vain yksityisessä työsuhteessa olevia
18130: kunnallisesti tekee täysin väärät johtopäätökset.       työntekijöitä, ja valtio pesi kätensä kokonaan
18131: Aika ei salli nyt mennä yksityiskohtiin. Mieluum-       pois. Kuitenkin on tunnettua, että valtion eläk-
18132: min julkisuudessa vastaan ed. Tiurin hämmästyt-         keiden maksu viipyy jopa toista vuotta.
18133: täviin ja Suomen kannalta jopa hyvin vaarallisiin          Tässä toki on parannusta eteenpäin, mutta
18134: näkemyksiin myöhemmin.                                  muutos on jäänyt puolitiehen. Kun meillä Suo-
18135:                                                         messa 1960-luvulla ryhdyttiin eläkelakeja laati-
18136:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ministeri Lep-           maan, niihin liitettiin myöhemmin osaeläkejärjes-
18137: päsen puheenvuoroon vain huomautus, että tässä          telmä. Osaeläkejärjestelmä oli alunperin tarkoi-
18138: on hyvä asia. Minä moitin juuri sitä, että vain tas-    tettu sellaisia tapauksia varten, että työntekijän
18139: kurahoja on riittänyt tällaisen yrityksen pystyyn       terveydentila oli alkanut heikentyä siinä määrin,
18140: panemiseen. Kun on kysymys hyvin tärkeistä              että hän ei enää pystynyt täysipäiväiseen työhön.
18141: asioista, olisi voinut olla edes 5 milj. markan pää-    Osaeläke myös merkitsee sitä, että ihminen ei pys-
18142: oma ja lainaa vähän vähemmän, että olisi ollut          ty elämään pelkän osaeläkkeen varassa. Niinpä
18143: helpompi päästä tällaisessa hyvässä asiassa vauh-       osaeläkkeellä oli tarkoitus korvata sitä työkyvyn
18144: tiin. Minusta nämä summat ovat aivan naurettavia.       menetystä, joka johti ansioiden pienentymiseen.
18145:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ih-                 Toisin sanoen työntekijä saattoi jäädä työhön,
18146: mettelen ed. Tiuria. Täällä on kokoomus ollut           mutta pienemmälle työpanokselle, pienemmälle
18147: mahtava puolue vuodesta vuoteen, mutta ei ole           paikalle ja sai puuttuvan osan osaeläkkeenä.
18148: mitään tapahtunut, ei edes tällaista esitystä ole          Alun pitäen pidettiin hyvin tarkkaa huolta sii-
18149: tehty. Nyt, kun SMP tuli hallitukseen, tässä on         tä, että ihmisiä ei jätetty tuuliajolle osaeläkkeen
18150: ministeri Pekka Vennamon allekirjoittama esitys,        varaan. Lähdettiin siitä, että ihminen joko on työ-
18151: 10 milj. mk. Se on alku, se on läpi ammuttu kär-        kykyinen ja on työssä, on täysin työkyvytön, jol-
18152: ki, ja eteenpäin menee, ja nyt itkevät täällä tekno-    loin saa täyden eläkkeen, tai sitten on sillä tavoin
18153: logian professori ja kokoomus, että voi, voi kun        osatyökyvytön, että pystyy osittain tekemään työ-
18154: tuli vähän, kun ennen oltiin nollalinjalla teidän       tä, saa osapalkan ja osaeläkkeen sen lisäksi. Mutta
18155: toimestanne.                                            tämä valtion eläkelain muutos lähteekin toiselta
18156:                                                         pohjalta.
18157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ensinnä pitää virkamies potkaista työstä pois ja
18158:                                                         sitten vasta myöntää osakeläke. Tämän perusteel-
18159:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             la, mikäli oikein tämän lain ymmärrän, ei virka-
18160: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -     mies voi olla työssä, tehdä työkykynsä mukaista
18161: kuntaan.                                                osatyötä ja saada osaeläkettä palkkansa pienenty-
18162:                                                Valtion eläkelaki                                            3565
18163: 
18164: 
18165: misen johdosta. Toisin sanoen virkamiehet ovat           kynsä on alentunut, tätä menetettyä ansiota kor-
18166: aivan eri asemassa kuin yksityisen sektorin työnte-      vattaisiin osaeläkkeellä. Mutta nykyisin käytäntö
18167: kijät silloin, kun heidän työkykynsä on tietyssä         on luistanut pois tästä ja monissa tapauksissa osa-
18168: määrin vähentynyt.                                       eläke myönnetään, vaikka henkilö on käytännössä
18169:    Tuon yhden konkreettisen esimerkin. Voimme            jo todellisuudessa täysin työkyvytön tai ainakaan
18170: kuvitella virkasuhteessa olevaa vahtimestaria, sai-      hänellä ei ole minkäänlaista mahdollisuutta saada
18171: raanhoitajaa tai miksei siivoojaakin. Ajattelem-         mitään työtä ja ainoa toimeentulon lähde, joka
18172: me, että hänen työkykynsä on vähentynyt eikä             hänellä on, on tämä osaeläke.
18173: hän pysty kokopäiväiseen työhön. Jos hän haluaa             Kaikista nurinkurisin tilanne on niissä tapauk-
18174: osaeläkkeen itsellensä, hänen on lähdettävä val-         sissa, joissa kansaneläkelain mukaan on myönnet-
18175: tion työstä pois. Sen jälkeen hänelle osaeläke           ty työkyvyttömyyseläke ja työeläkelain mukaan on
18176: juoksee. Mutta hänen kannattaakin tehdä niin,            myönnetty osatyökyvyttömyyseläke. Kansaneläke-
18177: että hän siirtyy valtion virasta yksityisen työnanta-    järjestelmä ei tunne osatyökyvyttömyyden käsitet-
18178: jan työhön. Silloin hän saa osaeläkkeen myös työs-       tä lainkaan. Kun tätä osaeläkejärjestelmää säädet-
18179: sä käydessään. Hän voi tehdä 20-tuntista viikko-         tiin, nimenomaan lähdettiin siitä, että henkilölle,
18180: työtä, ja puuttuvan palkanosan hän saa osaeläk-          jolle myönnetään osaeläke, ei myönnettäisi ollen-
18181: keenä. Tällöin hän saa myös osaeläkkeen niiltä           kaan kansaneläkettä. Tätä pitäisi mielestäni edel-
18182: vuosilta, jolloin hän on valtion virassa ollut. Mis-     leen noudattaa edellyttäen, että henkilö, jolle
18183: sään muussa tapauksessa ei hänelle tämä osaeläke         osaeläke myönnetään, todella käy edelleen työssä
18184: juokse.                                                  ja saa osan toimeentulostaan tekemällä työtä.
18185:    Jotakin merkillistä tässä on. Tässä on puoleen        Mutta nyt siis tätä ei ole noudatettu, ja on useita
18186: väliin jäämistä. Toivoisinkin, että sosiaalivalio-       tapauksia, joissa henkilö saa työeläkelakien puo-
18187: kunta tutkisi, eikö näissä osaeläke- ja korkota-         lelta vain osaeläkkeen, ja se ei riitä hänen toi-
18188: pauksissa ja muissa voida jo vihdoin viimein val-        meentuloansa turvaamaan.
18189: tion virkamiehet asettaa samaan asemaan kuin yk-            Nyt on mielestäni käsittämätöntä se, että vuon-
18190: sityisen sektorin työntekijät. Ainakin, jos otamme       na 1983 huhtikuussa aloitettu neuvottelujärjestel-
18191: huomioon, että on tulossa uusi virkamieslaki, joka       mä eläkelaitosten välillä on johtanut siihen, että
18192: todella mullistaa virkamiehen aseman, ei ole syytä       onkin tulkittu, että ei ole ristiriitaisista päätöksistä
18193: jättää heitä eläketapauksessakaan huonompaan             kysymys, jos Kansaneläkelaitos myöntää työkyvyt-
18194: asemaan.                                                 tömyyseläkkeen, mutta työeläkelaitos myöntää
18195:                                                          vain osatyökyvyttömyyseläkkeen. Olen jonkin ai-
18196:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       kaa työskennellyt sen puolesta, että tässä asiassa
18197: hemies! Kun tämän lakiesityksen perustelut lu-           palattaisiin lain alkuperäisiin tarkoituksiin. Yh-
18198: kee, ymmärtää sen, minkä takia tässä asiassa on          den vastauksen kirjalliseen kysymykseeni sain syk-
18199: jääty puolitiehen. Tässä onkin lähdetty hakemaan         syllä, ja vastaus oli mielestäni täysin ristiriidassa
18200: puuttuvaa eläkettä valtion palveluksen osalta nii-       sen kanssa, mitä osaeläkejärjestelmällä on alunpe-
18201: hin tapauksiin, joissa henkilölle on muun lain,          rin tarkoitettu. Tämän viikon kyselytunnilla saan
18202: työeläkelain, mukaan myönnetty osaeläke. Näin            samasta asiasta tekemääni toiseen kysymykseen
18203: ollen tästä on todella tullut tämmöinen puolinai-        vastauksen ja toivoo, että tällä kertaa vastaus on
18204: nen esitys. On todella tarpeen, että kun nyt val-        toisenlainen kuin ensimmäisellä kerralla.
18205: tion eläkelakiin otetaan säännökset osaeläkkeestä,          Tähän asiaan liittyy monia yksityiskohtia, joita
18206: siinä ei toisteta niitä virheitä, joita tällä hetkellä   en tässä yhteydessä käy selvittämään, mutta ed.
18207: on työeläkelainsäädännössä, jossa sielläkin on pal-      Kärhän toivomusta noudattaen voin hänelle va-
18208: jon ongelmia.                                            kuuttaa, että sosiaalivaliokunta varmasti tulee
18209:    Ed. Kärhä totesi, että alunperin käytäntö oli         juurta jaksain paneutumaan asiaan ja käsittele-
18210: toisenlainen kuin nykyään. Näin varmasti oli,            mään kaikki ne ongelmat, joita tällä hetkellä osa-
18211: mutta on syytä huomauttaa nimenomaan siitä, et-          eläkejärjestelmässä on, ja käsittelemään myös sitä,
18212: tä laki ei ole muuttunut. Tulkinta on muuttunut.         miksi asiassa on tehty vain puolinainen ratkaisu.
18213: Olen itse erinäisten tapausten vuoksi kaivanut           Toivon, että ed. Kärhä oman ryhmänsä kohdalla
18214: esille vuonna 1971 eduskunnassa säädetyn lain,           pyrkii tuomaan ryhmän jäsenille tietoa siitä, että
18215: jolloin osaeläke otettiin työeläkelaissa käytäntöön.     valiokunnassa todella saataisiin tähän esitykseen
18216: Tarkoituksena nimenomaan oli se, että henkilö            tarvittavat muutokset.
18217: kävisi edelleen töissä ja saisi osan toimeentulos-          Tärkein lähtökohta mielestäni on se, että pi-
18218: taan tekemällä työtä, mutta koska hänen työky-           tää toteuttaa se käytäntö, että henkilölle voidaan
18219: 3566                                     Tiistaina 18. joulukuuta 1984
18220: 
18221: 
18222: myöntää osaeläke vain siinä tapauksessa, että hän          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18223: todella on töissä ja saa osan toimeentulostaan te-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
18224: kemällä työtä.                                           lousvaliokuntaan.
18225: 
18226:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
18227: nius-Kaukosen puheenvuoro oli miellyttävää                 Keskustelu:
18228: kuunnella, ja olisinkin antanut hänelle vastauksen         Ed. Rehn : Herra puhemies! Ehdotan, että
18229: siltä osin kuin hän kosketti kysymystä, miksi osa-
18230:                                                          tämä asia pantaisiin pöydälle ensi torstaina pidet-
18231: eläkettä myönnetään henkilölle, vaikka hän on jo
18232:                                                          tävään istuntoon.
18233: poissa työsuhteesta eli osaeläke ei ole enää osapal-
18234: kan lisä.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
18235:    Tilanne on ollut erittäin vaikea osaeläkeläisten      asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
18236: kohdalla. Meillä on ilmeisesti jonkinlaisia aukkoja      kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
18237: eläkelaissa. Näiden henkilöiden kohdalla, jos            via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
18238: heille ei olisi osaeläkettä annettu sen jälkeen, kun     ajasta.
18239: heidän työsuhteensa on katkennut, niin he olisi-
18240: vat valitettavasti pudonneet siihen pahimpaan,             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
18241: mihin eläkeläinen voi pudota, eli vapaakirjaeläke-       neeksi.
18242: läiseksi. Sitä puutosta paikatakseen ovat eri ins-
18243: tanssit ryhtyneet myöntämään osaeläkettä eri ta-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
18244: voin kuin alunperin oli osaeläkejärjestelmän tar-        lussa on ed. Rehn ehdottanut, että asia pantaisiin
18245: koitus. Mutta se ei todellakaan tyydytä. Olen ai-        pöydälle ensi torstain istuntoon.
18246: van samaa mieltä ed. Stenius-Kaukosen kanssa sii-
18247: tä, että tämä järjestelmä ei ole oikea.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
18248:    Lisäksi noista ristiriitaisista päätöksistä kansan-
18249:                                                            Ed. Rehnin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
18250: eläke- ja työeläkejärjestelmien kohdalla myös mai-
18251:                                                          n a a n p ö y d ä 1 l e ensi torstain istuntoon.
18252: nitsen, että olen siitä tehnyt eduskuntakyselyn ja
18253: esittänyt, että työkyvyttömyysmääritelmän pitäisi
18254: olla sama näissä kahdessa järjestelmässä. Mutta
18255:                                                            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
18256: hallituksen taholta on annettu ymmärtää, että
18257:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18258: työkyvyttömyysmääritelmää ei ole syytä muuttaa
18259:                                                          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
18260: vaan pitää erilaisena.
18261:                                                          toon:
18262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18263:                                                          13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
18264:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
18265: asia lähetetään    sosi aa li val io k u n -             suoritettavasta lisäverosta
18266: ta a n.
18267:                                                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 36;
18268: 
18269: 11) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 satovahinko-
18270: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista           14) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29
18271:                                                          §:n muuttamisesta
18272: sisältävä hallituksen esitys n:o 262 esitellään ja lä-
18273: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 222 johdosta
18274:                                                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37;
18275: sesta maa- ja metsätalousvalio-
18276: kuntaa n.
18277:                                                          15) Vuoden 1983 kansainvälisen trooppista puuta
18278:                                                          koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
18279: 12) Ehdotuksen laiksi eläinsuojelulain muuttami-         symistä
18280: sesta
18281:                                                          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 232 johdos-
18282: sisältävä hallituksen esitys n:o 263 esitellään valio-   ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
18283: kuntaan lähettämistä varren.                             19; ja
18284:                                              Pöydällepanot                                       3567
18285: 
18286: 
18287: 16) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta       taina kello 18.30; kyselytunti on ens1 torstaina
18288:                                                      kello 17.
18289: sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 johdosta
18290: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
18291: 18.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 20.57.
18292: 
18293:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
18294:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18295: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi tors-                           M. V. Mandelin
18296:                                 139. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1984
18297:                                                                          kello 17
18298:                                                                                                                                                    Siv.
18299: Päiväjärjestys                                                                      16) N:o 423 Ed. Almgren: Tiemäärära-
18300:                                                                                 hojen käyttämisestä ns. taukotuvan raken-
18301:                                                                         Siv.    tamiseen ............................                              3578
18302:    Suullisia kysymyksiä:                                                            17) N:o 424 Ed. Stenius-Kaukonen:
18303:                                                                                 Työeläkelakien mukaisen työkyvyttömyys-
18304:                                                                                 eläkkeen maksamisesta kansaneläkelain
18305:    1) N:o 392 Ed. Kuoppa: Ilman saastu-                                         mukaista työkyvyttömyyseläkettä saavalle
18306: misesta Tampereella . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3569     henkilölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3579
18307:    2) N:o 394 Ed. Siitonen: Yrittäjille kuu-                                        18) N:o 425 Ed. Skön: Katumaksulain
18308: luvista perintätehtävistä . . . . . . . . . . . . . . .                3570     5 §:n 6 momentissa tarkoitetun kadun ka-
18309:    3) N:o 398 Ed. Ratu: Eritasoristeyksen                                       tumaksun määräämisestä . . . . . . . . . . . . . .                 3580
18310: rakentamisesta Noormarkun keskustaan . .                               3571         19) N:o 428 Ed. P. Leppänen: Henkilö-
18311:    4) N:o 404 Ed. Ikonen: Talouskoulujen                                        junaliikenteen turvaamisesta Jyväskylän-
18312: aseman turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                          Pieksämäen jaJyväskylän-Haapamäen vä-
18313:    5) N:o 406 Ed. Pohjanoksa: Ammatillis-                                       lisillä rataosuuks.illa. . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3581
18314: ten oppilaitosten opetusryhmien yhdistä-
18315: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3 572
18316:    6) N:o 407 Ed. Zyskowicz: Syytteen                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
18317: saattamisesta asianosaisen tietoon . . . . . . .                       3 57 3   1 ä.
18318:    7) N:o 408 Ed. Kuoppa: Kuokkalankos-
18319: ken suojelemisesta Lempäälässä ........ .
18320:    8) N:o 414 Ed. Ratu: Pienten sakkojen
18321: sovittamisesta muuntorangaistuksena .....                                       Päiväjärjestyksessä                         olevat            asiat:
18322:    9) N:o 416 Ed. Astala: Rauhankasvatuk-
18323: sen sisällyttämisestä peruskoulun ja lukion                                     1) N:o 392 Ed. Kuoppa: liman saastumisesta
18324: oppiaineisiin ........................ .                                        Tampereella
18325:    10) N:o 417 Ed. Hietala: VR:n paikallis-
18326: liikenteen supistamissuunnitelmien estämi-                                        Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
18327: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   35 75    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
18328:    11) N:o 418 Ed. Stenius-Kaukonen: Sai-                                       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
18329: rauskohtauksen saaneen toimittamisesta                                          sen:
18330: hoitoon ............................ .                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18331:    12) N:o 419 Ed. P. Leppänen: Rintama-                                        Tampereen saasteiseksi todetun ilman puhtauden
18332: sotilaseläkelain soveltamisesta rintamalla                                      parantamiseksi?
18333: työvelvollisina olleisiin . . . . . . . . . . . . . . . .              357 6
18334:    13) N:o 420 Ed. Anttila: Jäteraaka-ai-                                          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
18335: neiden liikevaihtoverotuksesta ......... .                                      mies! Vastauksena ed. Kuopan suulliseen kysy-
18336:    14) N:o 421 Ed. Dromberg: Joulumaa-                                          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18337: idean toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                3 577       Valtioneuvosto on tehnyt ilmansuojelulain no-
18338:    15) N:o 422 Ed. Kuoppa: Asunto-osake-                                        jalla ilman laatua koskevista ohjeista päätöksen,
18339: yhtiön yhtiöjärjestyksen muuttamisen hel-                                       joka tuli voimaan 1. 9. 1984. Päätöksen peruste-
18340: pottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         357 8    luissa todetaan ilmansuojelulain sääntelyjärjestel-
18341: 
18342: 447     428400002~
18343: 3570                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
18344: 
18345: 
18346: män toimivan siten, että ilman laadun ohjearvot           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
18347: yleensä otetaan jo ennakolta huomioon ilman pi-        mies! Vastauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisä-
18348: laantumisen vaaraa aiheuttavia toimintoja suun-        kysymykseen totean ensinnäkin, että se ilmansuo-
18349: niteltaessa ja niitä sijoitettaessa.                   jelulaki, jonka eduskunta joitakin vuosia sitten
18350:    Lääninhallitus voi ilmansuojelulain 14 tai 15       sääti ja jonka täytäntöönpano on täysimääräisesti
18351: §:n nojalla antaa ilman laadun ohjearvojen saa-        alkanut huhtikuun alusta tänä vuonna, on nyt
18352: vuttamiseksi ehdottomia laitoskohtaisia velvoittei-    paraikaa ensimmäisessä todellisessa testissä, kun
18353: ta kuten määräyksiä päästöjen rajoittamisesta ja       me käsittelemme noin tuhannen teollisuuslaitok-
18354: valvoa niiden noudattamista tai antaa siitä mää-       sen ilmoitukset kahden vuoden aikana.
18355: räyksiä.                                                  Meidän ongelmamme näiden ilmoitusten käsit-
18356:    Ilmatieteen laitoksen ympäristöministeriölle        telyssä on voimavarojen, siis resurssien puute. Va-
18357: antaman selvityksen mukaan rikkidioksidin ja lei-      litettavasti käsittely näyttää kestävän kaikissa lää-
18358: juvan pölyn vuosi- ja vuorokausipitoisuudet ovat       ninhallituksissa liian kauan. Mitä tulee ilman epä-
18359: Tampereella menneinä vuosina ylittäneet 1. 9.          puhtauksien ihmisen terveydelle aiheuttamien va-
18360: voimaan tulleet ilman laadun ohjearvot. Selvityk-      hinkojen tarkkailuun, niin se tehtävä kuuluu lä-
18361: sessä todetaan edelleen, että rikkidioksidin kor-      hinnä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
18362: keita pitoisuuksia esiintyy suhteellisen laajoilla     alaan ja lääkintöhallituksen ilmanlaatuohjearvo-
18363: alueilla keskustassa ja siitä luoteeseen. Syynä ovat   jen ja terveydenhoitolainsäädännön kautta näitä
18364: sekä teollisuuden että energiantuotannon päästöt.      vaikutuksia selvitetään. Ympäristöministeriön ja
18365: Leijuvan pölyn ohjearvoja vastaavien pitoisuuk-        ympäristöhallinnon ensisijainen tehtävä on arvioi-
18366: sien ylitykset on todettu keskustassa, joten ne ovat   da ilman epäpuhtauksien luonnolle aiheuttamia
18367: ilmeisesti peräisin liikenteestä sekä mahdollisesti    haittoja.
18368: energiantuotannosta ja teollisuudesta. Muita pi-
18369: toisuuksia Tampereelta ei selvityksessä ollut.            Luulen kuitenkin, että Suomessa eräillä paikka-
18370:    Selvityksen mukaan rikkidioksidipitoisuudet         kunnilla on myös kriittisiä alueita sekä ihmisen
18371: ovat pienentyneet. Alueet, joilla ohjearvot ylite-     terveyden että ympäristön, siis luonnon kannalta.
18372: tään, ovat nyt supistuneet viime vuosina. Sama
18373: kehitys jatkuu kaukolämpöverkon laajentuessa ja          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-
18374: erityisesti niukkarikkisempien polttoaineiden tul-     sen lisäkysymyksen:
18375: lessa käyttöön. Tämän vahvistaa vuoden 1985              Onko ministerin mielestä riittävästi selvitetty
18376: päästäarvoihin perustuva ilman epäpuhtauksien          Nokia Oy:n kondensaattoritehtaan myrkkypoltto-
18377: leviämistä kuvaava laskelma. Korkeiden pitoi-          jen päästöjen vaikutukset ympäristöön?
18378: suuksien aiheuttajat otetaan erityisesti huomioon
18379: käsiteltäessä kaupungin alueella toimivien toi-
18380: minnanharjoittajien ilmansuojeluilmoituksia.              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
18381:    Sama koskee myös leijuvan pölyn aiheuttajia.        mies! Vastauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysy-
18382: Pölyä aiheuttaa lisäksi liikenne. Käytettävissä on     mykseen totean, että en minä sitä usko, että mi-
18383: katujen pölyämistä vähentäviä menetelmiä. Niitä        tään asiaa on ehkä riittävästi ympäristöpolitiikasta
18384: on käytetty mm. Turussa. Lisäksi voidaan liiken-       puhuttaessa selvitetty. Mutta sitä kysymystä on
18385:                                                        kuitenkin selvitetty, ja niin kuin kerroin, myös
18386: nesuunnittelulla vähentää liikenteen aiheuttamia
18387: ympäristöhaittoja.                                     ympäristöministeriö on osallistunut osittain näi-
18388:    Ympäristöministeriö on osallistunut neuvotte-       den selvitysten tekemiseen ja myös niiden käsitte-
18389: luihin, joissa käsiteltiin Tampereen tulevan ener-     lyyn. Mutta tämän yksittäisen tapauksen osalta
18390:                                                        niin kuin yleensäkin voidaan todeta, että ympäris-
18391: giahuollon polttoaineperusteita. Tampere on va-
18392: linnut maakaasun, mikä vähentää sekä rikkidiok-        tötutkimus on kaikilta osin lapsenkengissä.
18393: sidin että pölyn päästöjä ja on typen oksidien
18394: päästöjen suhteen samanarvoinen polttoaine kuin          Asia on loppuun käsitelty.
18395: muut.
18396: 
18397:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän en-                Toi ne n vara p u h e mies : Päiväjär-
18398: simmäisen lisäkysymyksen:                              jestyksen 2) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
18399:    Ovatko ministerin mielestä nykyiset määräykset      voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
18400: ja toimenpiteet riittäviä asukkaiden terveyden tur-    vastaamaan.
18401: vaamiseksi ilmansaasteiden vaikutuksilta?
18402:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3571
18403: 
18404: 
18405: 3) N:o 398 Ed. Ratu: Eritasoristeyksen rakenta-            Onko hallitus tietoinen siitä, että kyseisessä
18406: misesta N oormarkun keskustaan                          suojattomassa risteyksessä sai 28. 10. 1984 sattu-
18407:                                                         neessa auto-onnettomuudessa surmansa yhdeksän
18408:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän ministe-         lapsen äiti ja viisi hänen lapsistaan loukkaantui,
18409: ri Suoniolle kunnioittavasti seuraavan kysymyk-         ainakin yksi vaikeasti?
18410: sen:
18411:    Onko hallitus tietoinen siitä, että museovirasto        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18412: on vastustanut tie- ja vesirakennuslaitoksen suun-      mies! Vastauksena kansanedustaja Radun ensim-
18413: nitelmia rakentaa esitasoristeys vaaralliseen liiken-   mäiseen lisäkysymykseen totean, että tämän tie-
18414: nekohtaan Noormarkun keskustassa valtatie 23:n          osuuden liikenneturvallisuuden parantaminen on
18415: ja vanhan Vaasan tien risteykseen?                      eittämättä kaikkien mielestä tarpeen. Nyt on ky-
18416:                                                         symys siitä, miten tämä parantaminen suoritetaan
18417:                                                         ja voidaanko löytää myös sellainen ratkaisu, joka
18418:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          ei tuhoa kulttuurimaisemaa.
18419: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun suulli-
18420: seen kysymykseen totean, että hallitus on tietoi-          Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
18421: nen siitä, että museovirasto on vastustanut kyseis-     tavasti toisen lisäkysymyksen:
18422: tä hanketta siinä muodossa, kuin sitä tie- ja vesira-      Eikö ole tarpeetonta ottaa huomioon museovi-
18423: kennushallitus on esittänyt. Kysymys koskee sel-        raston lausuntoa silloin, kun aiotaan estää yhden-
18424: laista kohtaa, jossa tiehanke saattaisi aiheuttaa       kin lähimmäisemme kuolema?
18425: vauriota kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle mai-
18426: semalle, ja sen vuoksi siitä on pyydetty museovi-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18427: raston lausunto.                                        mies! Vastauksena kansanedustaja Radun toiseen
18428:    Tie- ja vesirakennushallitus pyysi kirjeellään 13    lisäkysymykseen totean, että tien liikenneturvalli-
18429: päivänä toukokuuta 1981 museoviraston lausun-           suuden parantamista on jo ryhdytty toteutta-
18430: toa yleissuunnitelmasta, joka koski valtatie 23:n       maan, kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,
18431: parantamista Noormarkun kirkon seudun kohdal-           lisäkaistan ja kevyen liikenteen väylien rakentami-
18432: la. Yleissuunnitelma käsiteltiin museovirastossa        sella. Jatkotoimenpiteet ovat lykkääntyneet syistä,
18433: normaalin lausuntomenettelyn mukaisesti. Mu-            jotka eivät riipu museoviraston lausunnosta, vaan
18434: seovirasto antoi 20 päivänä elokuuta 1981 tie- ja       arvelisin, vaikka en opetusministerinä pysty tähän
18435: vesirakennushallitukselle lausunnon, jossa tuol-        ottamaan kantaa, että töiden lykkääntymisen syyt
18436: loin esitettyjä suunnitelmia ei voitu pitää toteut-     ovat enemmänkin taloudelliset kuin museaaliset.
18437: tamiskelpoisina Noormarkun tapaisessa kulttuu-
18438: riympäristössä. Perusteluna olivat yleiset kulttuu-        Asia on loppuun käsitelty.
18439: rimaiseman hoitoon liittyvät vaatimukset, joiden
18440: esittäminen tiesuunnitelmia punnittaessa on mu-
18441: seoviraston tehtävänä.                                  4) N:o 404 Ed. Ikonen: Talouskoulujen aseman
18442:    Suunnittelutyön edistämiseksi ja tämän lausun-       turvaamisesta
18443: non johdosta tie- ja vesirakennushallitus ja mu-
18444: seovirasto pitivät 11 päivänä kesäkuuta 1982 neu-          Ed. 1 k o ne n : Herra puhemies! Esitän kun-
18445: vottelun, jossa uudet suunnitelmat esiteltiin. Sa-      nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
18446: malla kävi ilmi, että maantien parannustyö on           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18447: käynnistetty lisäkaistan ja kevyen liikenteen väy-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ta-
18448: lien rakentamisella ja että varsinaisen tien paran-     louskoulujen aseman turvaamiseksi tulevaisuudes-
18449: nuksen aikataulua on jouduttu lykkäämään. Tässä         sa?
18450: neuvottelussa sovittiin, että jatkosuunnittelun
18451: tullessa ajankohtaiseksi TVH pyytää museoviras-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18452: tolta uuden lausunnon. TVH:n lausuntopyyntö             mies! Vastauksena kansanedustaja Pirkko Ikosen
18453: onkin 13 päivänä marraskuuta 1984 lähetetty mu-         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
18454: seovirastoon, joka ottaa asian käsittelyyn lähiai-      raavaa:
18455: koina.                                                     Talouskoulujen perinteinen asema voidaan par-
18456:                                                         haiten turvata siten, ettei niissä annettavaa ope-
18457:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-         tusta katsota keskiasteen koulutuksen kehittämi-
18458: tavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                     sestä annetussa laissa tarkoitetuksi varsinaiseksi
18459: 3572                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
18460: 
18461: 
18462: ammatilliseksi peruskoulutukseksi, koska talous-       5) N :o 406 Ed. Pohjanoksa: Ammatillisten oppi-
18463: koulujen antama opetus on varsin lyhyttä eikä          laitosten opetusryhmien yhdistämisestä
18464: johda sinänsä mihinkään ammattiin.
18465:    Hallituksen tarkoituksena kuitenkin on, että ta-       Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
18466: louskouluopetus rahoitetaan samojen perusteiden        tän kunnioittavasti opetusministeri Suonion vas-
18467: mukaan kuin ammatillinen peruskoulutus. Vuo-           tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18468: den 1986 alusta voimaan tulevassa ammatillisten           Onko hallitus tietoinen siitä, että ammatillisten
18469: oppilaitosten rahoituksesta annetussa laissa ei ole    oppilaitosten opetusryhmien yhdistäminen vauri-
18470: talouskoulujen rahoitusta koskevia säännöksiä.         oittaa vakavasti oppilaitten oikeutta saada uuden-
18471: Hallituksen tarkoituksena on, että mainittua lakia     aikaista ja ajanmukaista opetusta?
18472: muutettaisiin siten, että talouskoulujen rahoituk-
18473: sellinen asema selkeytyisi ja että niiden toiminta        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18474: täten turvattaisiin. Tämä esitys merkitsisi myös       mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan
18475: kotikuntien maksuosuuksia koskevien säännösten         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
18476: ulottamista koskemaan talouskouluissa annetta-         raavaa:
18477: vaa opetusta.                                             Opetusministeriö on 3 päivänä tammikuuta
18478:                                                        1984 antanut ammattikasvatushallitukselle toi-
18479:    Ed. I k on e n : Herra puhemies! Esitän en-         mintaohjeet aloitus- ja oppilaspaikkatavoitteiden
18480: simmäisen lisäkysymyksen:                              saavuttamisesta ja voimavarojen käytön ohjaami-
18481:    Näkeekö hallitus talouskoulut tarpeellisiksi ko-    sesta ja tehostamisesta. Ohjeilla pyritään koko ikä-
18482: titalouden perustietojen täydentäjinä ja valmiuk-      luokan kouluttamistavoitteen toteuttamiseen ja
18483: sien antajina myös oman kotitalouden hoitoon?          lisävoimavarojen ohjaamiseen niitä kipeimmin
18484:                                                        tarvitseville aloille. Tässä tarkoituksessa ohjeessa
18485:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         lähdettiin mm. siitä, että yhteisten oppiaineiden
18486: mies! Vastauksena kansanedustaja Ikosen ensim-         opetus järjestettäisiin riittävässä määrin yhdiste-
18487: mäiseen lisäkysymykseen totean:                        tyissä opetusryhmissä.
18488:    Talouskoulut on nähty tarpeellisiksi nimen-            Ammattikasvatushallituksen asiasta pyytämässä
18489: omaan niissä tarkoituksissa, joihin ed. Ikonen viit-   kannanotossa 15 päivänä kesäkuuta 1984 opetus-
18490: tasi. Tästä johtuu, että vaikka talouskoulut eivät     ministeriö katsoi pitävänsä viraston ehdottamaa
18491: anna ammatillista peruskoulutusta, niitä kuiten-       pienten opetusryhmien yhdistämistä toimintalinjana
18492: kin pidetään merkityksellisinä koulujärjestelmän       oikeana ratkaisuna. Ministeriö halusi kuitenkin eri-
18493: osina, lähinnä kansanopistojen toimintaan rinnas-      tyisesti tähdentää, että annettaessa asiassa määräyk-
18494: tettavina. Opetusministeriön tarkoituksena on          siä ja soveltamisohjeita tulisi ministeriön käsityksen
18495: turvata niiden asema ja toiminta myös tulevaisuu-      mukaan kiinnittää erityistä huomiota eri tyyppiseen
18496: dessa.                                                 ammatilliseen koulutukseen osallistuvan oppilas-
18497:    Ed. I k o ne n : Herra puhemies! Teen toisen        aineksen erilaisuuteen. Tästä syystä ministeriö
18498: lisäkysymyksen:                                        esitti viraston harkittavaksi, olisiko tarpeen käyt-
18499:    Aiotaanko talouskoulu myöhemmin siirtää tai         tää erilaisia ryhmäkokoja toisaalta peruskoulupoh-
18500: liittää peruskoulutusta antavien opintolinjojen        jaisessa koulutuksessa, jossa oppilasaines on erityi-
18501: piiriin?                                               sen heterogeenista, ja ylioppilaspohjaisessa koulu-
18502:                                                        tuksessa sekä toisaalta kouluasteen ja opistoasteen
18503:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         koulutuksessa siten, että ryhmäkoot olisivat erilai-
18504: mies! Vastauksena kansanedustaja Ikosen toiseen        set oppilasaineksen edellytysten mukaisesti.
18505: lisäkysymykseen totean:                                   Harkittaessa opetusryhmien yhdistämistä ja yh-
18506:    On vaikea sanoa, mitä myöhemmin joidenkin           distettäessä opetusryhmiä sellaisessa koulutukses-
18507: vuosien kuluttua tullaan tekemään. Jo nyt tiede-       sa, jossa oppilasaines on erityisen heterogeenista
18508: tään, että eräissä talouskouluissa tullaan anta-       tai lähtötasoltaan heikkoa, tulee toimenpiteiden
18509: maan myös ammatillista peruskoulutusta, esim.          lähtökohdaksi ottaa se, etteivät nämä toimeenpi-
18510: kodinhoitajakoulutusta. Näin osa aikaisemmin           teet vaurioita oppimisen eivätkä opettamisen
18511: pelkästään talouskouluina toimineista oppilaitok-      edellytyksiä.
18512: sista tulee osittain siirtymään ammatillisen perus-
18513: koulutuksen antamiseen.                                   Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Esi-
18514:                                                        tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen mi-
18515:   Asia on loppuun käsitelty.                           nisteri Suoniolle:
18516:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3573
18517: 
18518: 
18519:   Onko ministeri tietoinen siitä, että ammattiop-          Ympäristömioisteriössä valmistellaan hallituk-
18520: pilaitosten opetus- ja työtilat ovat liian pieniä yh-   sen esitystä koskien suojelusta. Tämä esitys tullaan
18521: distetyille opetusryhmille?                             hallitukselle esittelemään tammikuussa 1985.
18522:                                                         Ympäristöministeriön kanta on, että kaikki luon-
18523:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          oontilaiset kosket tulisi pääsääntöisesti suojella.
18524: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksaa            Koskien rakentaminen tulisi olla korkeintaan
18525: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:                    poikkeustapaus.
18526:    Opetusministeriön ohjeissa todettiin myös, että         Kuokkalankoski on Kokemäenjoen vesistön
18527: mikäli ammattioppilaitoksen tilat eivät salli pien-     harvoja rakentamiselta säilyneitä koskia, joka tuli-
18528: ten ryhmien yhdistämistä yhteisissä aineissa, täl-      si suojella yleisen koskiensuojeluratkaisun yhtey-
18529: löin yhdistämistä ei voi suorittaa.                     dessä.
18530: 
18531:   Ed. P o h j a o o k s a : Herra puhemies! Esi-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän li-
18532: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen ministeri        säkysymyksen:
18533: Suooiolle:                                                Suojellaanko Kuokkalankoski voimalaitosra-
18534:   Eikö tulevan ammatin hoitamisen kannalta ole          kentamiselta?
18535: kohtalokasta, jos ammattiopetusta ei pystytä anta-
18536: maan niin tehokkaasti kuin pienissä opetusryh-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
18537: missä olisi mahdollista?                                mies! Vastauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen
18538:                                                         totean, että se on viime kädessä kiinni hallitukses-
18539:    Opetusministeri S u o o i o : Arvoisa puhe-          ta ja eduskunnasta, mutta ympäristöministeriön
18540: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksaa            esitys tulee pitämään sisällään suojelua koskevan
18541: toiseen lisäkysymykseen totean:                         kannan.
18542:    Näissä toimeopiteissä on koko ajan pidettävä
18543: silmällä myös sitä, että opetuksen taso ei heikke-
18544: oe. Kysymys on pienten opetusryhmien yhdistä-              Asia on loppuun käsitelty.
18545: misestä yhteisinä opetettavissa aineissa. Silloinkin
18546: nämä opetusryhmät jäävät huomattavasti alle sen,
18547: mitä opetusryhmät ovat esimerkiksi lukiossa.               T o i o e o v a r a p u h e m i e s : Koska
18548:                                                         valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
18549:   Asia on loppuun käsitelty.                            saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8) asian kä-
18550:                                                         sittely siirtyy.
18551: 
18552:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
18553: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
18554: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) asian kä-       9) N:o 416 Ed. Astala: Rauhankasvatuksen si-
18555: sittely siirtyy.                                        sällyttämisestä peruskoulun ja lukion oppiainei-
18556:                                                         siin
18557: 
18558:                                                            Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-
18559: 7) N:o 408 Ed. Kuoppa: Kuokkalankosken suoje-           nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
18560: lemisesta Lempäälässä                                   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18561:                                                            Millä tavalla rauhankasvatus aiotaan läpäisype-
18562:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                    riaatteella sisällyttää peruskoulun ja lukion oppi-
18563: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        aineisiin ja niiden oppimääriin sekä aihekokonai-
18564: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        suuksiio?
18565: sen:
18566:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
18567: Lempäälässä olevan Kuokkalankosken suojelemi-           mies! Vastauksena kansanedustaja Astalao suul-
18568: seksi voimalaitosrakentamiselta?                        liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
18569:                                                         vaa:
18570:   Ympäristömioisteri A h d e : Herra puhe-                 Peruskoulun ja lukion opetukseen on 1970-
18571: mies! Ed. Kuopan suulliseen kysymykseen vastaan         luvulta lähtien sisällytetty kansainvälisyys- ja rau-
18572: kunnioittavasti seuraavaa:                              haokasvatusta. Unescon suosituksen mukaisesti
18573: 3574                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
18574: 
18575: 
18576: ti käsitteet "kansainvälinen ymmänämys", "yh-            hankasvatus tulee myös painokkaasti huomioon
18577: teistyö" ja "rauha" muodostavat kokonaisuuden,           otetuksi kunkin kunnan opetussuunnitelmassa.
18578: josta on käytetty nimitystä kansainvälisyyskasvatus.        Kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen käytän-
18579:    Kouluhallituksen vahvistamissa peruskoulun            nön toteutumista voidaan tehostaa ja seurata op-
18580: eri oppiaineiden etenkin historian ja yhteiskun-         pimateriaalin hyväksymismenettelyn yhteydessä.
18581: taopin, maantiedon, vieraiden kielten ja äidinkie-       Pidän myös välttämättömänä, että tähän tärkeään
18582: len oppimäärien laadinnassa on otettu huomioon           asiaan kiinnitetään edelleen huomiota niin opet-
18583: myös kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen osuus.        tajien peruskoulutuksessa kuin myös täydennys-
18584: Kurssimuotoisen lukion vuonna 1981 vahvistettujen        koulutuksessa.
18585: oppiaineiden oppimäärissä on samoin pidetty huolta
18586: kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksesta. Lisäksi pe-        Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
18587: ruskouluissa ja lukioissa on järjestetty varsinkin       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
18588: YK-päivän yhteydessä aina lokakuussa kansainvä-             Tullaanko kunnille lähetettävissä ohjeissa ope-
18589: lisyyskasvatuksen ja aseidenriisuntakasvatuksen          tussuunnitelman perusteista määrittelemään rau-
18590: tapahtumia. Oppilaat ovat vuosittain osallistu-          hankasvatus yhdeksi läpäisyperiaatteella opetetta-
18591: neet päivätyökeräyksiin humanitaarisen avun              vista aihekokonaisuuksista, jotta kunnat opetus-
18592: hankkimiseksi sekä kotimaahan että kehitysmai-           suunnitelmissaan varmuudella ottavat huomioon
18593: hin. Kansainvälisyyskasvatuksen teema on ollut           rauhankasvatuksen ja näin koululakien tavoite to-
18594: mukana myös opettajien vesa-koulutuksen aiheis-          teutuu?
18595: sa. Suomen YK-liitto ja Suomen YK:nlastenapu
18596: Unicef ovat toimittaneet kouluihin kansainväli-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18597: syys- ja rauhankasvatuksen tarvitsemaa opetusmate-       mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan ensim-
18598: riaalia. Näin on siis toimittu jo usean vuoden ajan.     mäiseen lisäkysymykseen totean:
18599:    Uuden peruskoululain 2 §:n mukaisesti perus-             Näin juuri on tarkoitus tehdä. Varsinaisessa vas-
18600: koulun tulee kasvattaa oppilaansa yhteistyökykyi-        tauksessani sanoin, että kouluhallitus antaa kun-
18601: seksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskun-       nan opetussuunnitelman laadimaa ja oppiainei-
18602: nan jäseneksi. Tämän lisäksi laissa on mm. todet-        den opetusta koskevat yleiset ohjeet sekä päättää
18603: tu, että peruskoulun opetus- ja muu toiminta tu-         valtakunnallisista oppimääristä. Tässä yhteydessä
18604: lee järjestää siten, että se antaa oppilaalle kansain-   kouluhallitus huolehtii siitä, että kansainvälisyys-
18605: välisen yhteistyön ja rauhan edistämisen kannalta        ja rauhankasvatusta sisältyy riittävässä määrin eri
18606: tarpeellisia valmiuksia. Vastaavat tavoitteet on si-     oppiaineiden valtakunnallisiin oppimääriin. Näi-
18607: sällytetty myös lukiolakiin.                             tä ohjeita kuntien tulee noudattaa.
18608:    Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi peruskou-            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
18609: lulakiin ja lukiolakiin on sisällytetty säännökset,      nioittaen toisen lisäkysymyksen:
18610: joiden mukaisesti opetussuunnitelmaan kuuluu                Riittävätkö kouluhallituksen opetussuunnitel-
18611: myös useassa oppiaineessa opetettavia kokonai-           man perusteista kunnille annetut ohjeet vai pitäi-
18612: suuksia. Tällainen kokonaisuus on mm. kansain-           sikö uusien asetusten pykäliä täydentää määritte-
18613: välisyys- ja rauhankasvatus.                             lemällä läpäisyperiaatteella opetettavat aihekoko-
18614:    Peruskoululain 30 §:n ja lukiolain 20 §:n mu-         naisuudet, mm. rauhankasvatus?
18615: kaisesti kouluhallitus antaa kunnan opetussuun-
18616: nitelman laadimaa ja oppiaineiden opetusta kos-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18617: kevat yleiset ohjeet sekä päättää valtakunnallisista     mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan toiseen
18618: oppimääristä. Tällöin kouluhallituksen on huo-           lisäkysymykseen totean:
18619: lehdittava siitä, että kansainvälisyys- ja rauhankas-       Kouluhallituksen ohjeet ovat kunnille yhtä tär-
18620: vatusta sisältyy riittävässä määrin eri oppiainei-       keä ohje toimeenpanon kannalta kuin asetusteks-
18621: den valtakunnallisiin oppimääriin. Tarkoitus on,         ti. Mutta selvää on, että näitä ohjeita ja opetus-
18622: että kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen yleisen       suunnitelmia tulee täydentää muilla toimenpiteil-
18623: käsitteen määrittelyn ja tavoitteiden sekä keskeis-      lä, joita ovat juuri oppimateriaalin kehittäminen
18624: ten toteuttamisperiaatteiden selvittämisen lisäksi       siten, että kansainvälisyys- ja rauhankasvatusai-
18625: kunkin yksittäisen oppiaineen yhteydessä selvite-        neistoa niissä on riittävästi, sekä tämän aineiston
18626: tään asianomaisen oppiaineen osuus ja tehtävä            pitäminen edelleen tärkeällä sijalla opettajien pe-
18627: kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen kokonai-           ruskoulutuksessa ja täydennyskoulutuksessa.
18628: suudessa. Tämä ohjeisto sitoo kuntien opetus-
18629: suunnitelmatyötä, jolloin kansainvälisyys- ja rau-         Asia on loppuun käsitelty.
18630:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3575
18631: 
18632: 10) N :o 417 Ed. Hietala: VR:npaikallisliikenteen        korvaamisesta muilla liikennemuodoilla on noin
18633: supistamissuunnitelmien estämisestä                      23 milj. mk vuosittain, kun tervehdyttäminen on
18634:                                                          kokonaisuudessaan saatu toteutetuksi. Tällöin on
18635:    Ed. H i et a 1 a : Herra puhemies! Esitän             myös saavutettu vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
18636: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         esityksen edellyttämä 40 milj. markan taso paikal-
18637: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         lisliikenteen tappion määrässä.
18638: sen:
18639:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-         Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Esitän
18640: tionrautateiden paikallisliikenteen supistamis-          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
18641: suunnitelmien täytäntöönpanon estämiseksi?                  Onko liikenneministeriö tehnyt rataosien Piek-
18642:                                                          sämäki-Jyväskylä ja Pieksämäki-Savonlinna
18643:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         osalta lopulliset päätökset paikallisliikenteen su-
18644: hemies! Vastaan kansanedustaja Hietalan suulli-          pistamiseksi tai kokonaan lakkauttamiseksi, kuten
18645: seen kysymykseen seuraavaa:                              ns. Heke-työryhmä on esittänyt?
18646:    Eduskunta on asettanut rautatielaitokselle vel-
18647: voitteen vuotuisen alijäämänsä supistamiseksi              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
18648: noin 500 milj. markalla kuluvan vuosikymmenen            hemies! Vastaan kansanedustaja Hietalan ensim-
18649: loppuun mennessä. Tämä on mahdollista kulje-             mäiseen lisäkysymykseen toteamalla: ei ole.
18650: tusosuuden nostamisen ohella vain saneeraamalla
18651: eräitä voimakkaasti alijäämäisiä toimintoja. Näi-          Ed. Hieta 1 a : Herra puhemies! Esitän
18652: hin toimintoihin kuuluu osa paikallisliikenteestä,       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
18653: jolle vähäisen matkustajapotentiaalin ja autolii-          Onko mahdollista, että Valtionrautateiden pai-
18654: kenteen kilpailuaseman vuoksi ei saada kyllin            kallisliikenne voitaisiin säilyttää vuonna 1985 ny-
18655: suurta käyttöä.                                          kyisellään, koska rahaa asianomaisiin korvauksiin
18656:    Helsingin seudun ulkopuolisen paikallisjunalii-       Valtionrautateille on valtiovarainvaliokunnan te-
18657: kenteen tasoa selvittämään asetettu työryhmä, jos-       kemän lisäyksen jälkeen käytettävissä ensi vuonna
18658: ta käytetään lyhennystä Heke 84, on tarkastellut         2 milj. mk enemmän kuin tänä vuonna?
18659: paikallisliikennettä kaikilla 38 paikallisliikennera-
18660: taosalla. Tarkastelun piiriin on kuulunyt yli 230           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
18661: junavuoroa. Marraskuussa päättynyt selvitystyö on        hemies! Vastaan kansanedustaja Hietalan toiseen
18662: osoittanut, että paikallisjunaliikenne on lähes kai-     lisäkysymykseen toteamalla, että tämä on syytä
18663: killa rataosilla alijäämäistä. Alijäämän todettiin       tietysti ottaa harkittavaksi, kun päätöksentekovai-
18664: nykyisellään olevan yhteensä noin 60 milj. mk            heeseen edetään.                   ·
18665: vuodessa. Kannattavimmiksi ovat osoittautuneet
18666: eräät nopeat sähköjunayhteydet ja ne paikallisju-           Asia on loppuun käsitelty.
18667: nat, jotka toimivat kaukoliikenteen yhdysvuoroi-
18668: na. Tällaista paikallisliikennettä on toteutettu
18669: eräillä rataosilla pysähdysjärjestelyin sekä veturive-   11) N:o 418 Ed. Stenius-Kaukonen: Sairauskoh-
18670: toisten teräsrakenteisten vaunujen käyttöä lisäten.      tauksen saaneen toimittamisesta hoitoon
18671:    Suuresta alijäämäisyydestä huolimatta aiotaan
18672: paikallisliikenteen pääosa eli 76 % ylläpitää ny-           Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
18673: kyisessä laajuudessaan, edellyttäen että alijäämä        hemies! Kysyn kunnioittaen:
18674: korvataan Valtionrautateille valtion tulo- ja me-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18675: noarviossa. Loput 24 % eli noin 1, 5 miljoonaa ju-       huolehtiakseen siitä, että viranomaisten huostaan
18676: nakilometriä on suunnitelmissa supistaa. Edus-           joutuneet sairauskohtauksen saaneet henkilöt,
18677: kunta ja liikenneministeriö ovat edellyttäneet, et-      esim. diabeetikot, saavat asianmukaisen hoidon?
18678: tä korvaava autoliikenne tulee järjestää ja sitä tu-
18679: lee tukea, jotta julkisen liikenteen palvelut eivät         Sisäsiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
18680: olennaisesti heikkene.                                   puhemies! Vastaan kansanedustaja Stenius-Kau-
18681:    Paikallisjunaliikenteen vuotuisen alijäämän las-      kosen suulliseen kysymykseen kunnioittaen seu-
18682: ketaan edellä mainituin toimenpitein vähenevän           raavaa:
18683: noin 26 milj. markalla vuoteen 1988 mennessä.               Poliisin miehistökurssin ensiavun opetuksessa
18684: Korvaavan autoliikenteen tarvitsema tuki on noin         ovat aiheena mm. diabetes, epilepsia, sydän- ja
18685:  2,5 milj. mk vuodessa. Siten säästö junavuorojen        verisuonitaudit sekä niiden ensiapu. Poliisille on
18686: 3576                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
18687: 
18688: 
18689: annettu erilliset ohjeet päihtyneiden käsittelystä,      12) N:o 419 Ed. P. Leppänen: Rintamasotilaselä-
18690: joiden mukaan päihtynyt on heti toimitettava tut-        kelain soveltamisesta rintamalla työvelvollisina ol-
18691: kimukseen tai hoitoon, jos hän on tajuton tai jos        leisiin
18692: hänen päihtymysasteensa muutoin sitä edellyttää
18693: taikka jos hänessä havaitaan sellainen vamma tai            Ed. P. Le p p ä n en : Herra puhemies! Esi-
18694: sairaus, että tutkimukseen tai hoitoon toimittami-       tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-
18695: nen on tarpeellista.                                     senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18696:                                                             Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen, joka
18697:                                                          turvaisi rintamalla työvelvollisina olleiden pääsyn
18698:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
18699:                                                          rintamasotilaseläkelain piiriin?
18700: hemies! Kunnioittaen kysyn:
18701:    Eikö hallituksen mielestä kuitenkin pitäisi ryh-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
18702: tyä toimiin annetun opetuksen soveltamisen te-           Vika t maa : Herra puhemies! Vastaan kun-
18703: hostamiseksi, ettei enää pääsisi tapahtumaan niin,       nioittaen kansanedustaja P. Leppäsen suulliseen
18704: että täysin selvä henkilö, jonka taskussa on pape-       kysymykseen seuraavaa:
18705: rit, jotka osoittavat henkilön sairastavan diabetes-        Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitetty nii-
18706: tä, joutuu useiksi tunneiksi putkaan ennen asian-        den henkilöiden asemaa, jotka muulla tavoin
18707: mukaiseen hoitoon toimittamista?                         kuin varsinaisiin rintamapalvelustehtäviin osallis-
18708:                                                          tuen joutuivat erilaisiin tehtäviiin vuosien 1939-
18709:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      1945 sotien johdosta. Viimeksi on ollut selvittelyn
18710: ra puhemies! Vastaan ensimmäiseen lisäkysymyk-           kohteena linnoitusrakentajien asema. Parhaillaan
18711: seen kunnioittaen seuraavaa:                             on sosiaali- ja terveysministeriön ja puolustusmi-
18712:    Poliisin peruskoulutukseen sisältyy ensiavun          nisteriön yhteistyönä tutkittavana, miten linnoi-
18713: opetusta sekä kokelaskoulussa että miehistökurs-         tusrakentajien sodanaikainen palvelus voitaisiin
18714: seilla. Kokelaskoulutukseen sisältyy ensiavun ope-       kartoittaa ja ottaa huomioon rintamaveteraanien
18715: tusta 15 tuntia, jolloin käsitellään mm. sokkia,         sosiaali turvassa.
18716: kuljetusasentoja, eri haavatyyppejä ja niiden ensi-         Yhteiskunnassamme on vielä paljon sellaisia
18717: apua, palovammoja ja paleltumia, nivelvammoja,           henkilöitä, jotka tavalla tai toisella joutuivat kärsi-
18718: luunmurtumia, tajuttomuustiloja, tekohengitystä          mään vuosien 1939-1945 tapahtumista. Erityi-
18719: ja sydämen elvytystä sekä uhrin tutkimista ja kä-        sesti on kiinnitettävä huomio niihin henkilöihin,
18720: sittelyä. Miehistökursseilla käsitellään ensiapua 10     jotka joutuivat välittömästi ottamaan osaa kysy-
18721: opetustunnilla, jolloin aiheena ovat varsinaisessa       myksessä oleviin sotiin. Tällaisia henkilöitä ovat
18722: vastauksessa esille tuodut tapaukset.                    veturinkuljettajat, eräät posti- ja lennätinlaitok-
18723:                                                          sen palveluksessa olevat ja miinanraivaajat. Oman
18724:    Opetuksen sisältö on painotettu poliisin kenttä-      ryhmänsä muodostivat luonnollisesti myös työvel-
18725: toiminnassa yleisimmin esiintyviä tarpeita vastaa-       volliset.
18726: vaksi.                                                      Rintamaveteraanien sosiaaliturvan laajentami-
18727:                                                          sessa on taloudellisten edellytysten puitteissa py-
18728:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         rittävä ensi sijassa huolehtimaan sellaisten henki-
18729: puhemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:                 löitten sosiaaliturvasta, jotka joutuivat olemaan
18730:    Miten annetun opetuksen soveltamista käytän-          rintamaolosuhteissa tai näihin rinnastettavissa
18731: nössä aiotaan tehostaa, jottei pääsisi tapahtumaan       tehtävissä.
18732: niin, että huolimatta opetuksesta sairauskohtauk-           Koska edellä mainittu selvitystyö on kesken, ei
18733: sen saanut henkilö joutuu putkaan ennen sairaala-        tässä vaiheessa ole mahdollista antaa mitään tark-
18734: hoitoon toimittamista?                                   kaa aikataulua siitä, koska mahdollisesti hallituk-
18735:                                                          sen esitys voitaisiin antaa tässä asiassa.
18736:   Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
18737: ra puhemies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen               Asia on loppuun käsitelty.
18738: kunnioittaen seuraavaa:
18739:   Poliisille annettuja erillisiä ohjeita on syytä tar-      Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
18740: kentaa, jotta tämän tapaisista tapauksista, joita        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
18741: kysymys koskee, vältyttäisiin.                           saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian kä-
18742:                                                          sittely siirtyy.
18743:   Asia on loppuun käsitelty.
18744:                                              Suullisia kysymyksiä                                          3577
18745: 
18746: 
18747: 14) N:o 421 Ed. Dromberg: Joulumaa-idean to-               Juuri taman työryhmän ehdotusten pohjalta
18748: teuttamisesta                                           16 päivänä joulukuuta Lapin lääni julistettiin vi-
18749:                                                         rallisesti joulumaaksi Lapin läänin maaherran toi-
18750:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän           mesta. Tämänkin toivotaan edesauttavan hank-
18751: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-        keitten käyntiin lähtemistä ja myös vireillä olevien
18752: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        uusien hankkeitten toteutumista. Lapin läänin ju-
18753: sen:                                                    listaminen joulumaaksi tähtää siihen, että siellä ei
18754:   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, että           mitään tiettyä paikkaa erikseen julistettaisi tällai-
18755: alunperin Suomeen suunniteltu joulumaa-idea             seksi pisteeksi, vaan koko läänin alueella voisi olla
18756: toteutuu maassamme?                                     erilaisia toimintamuotoja, tuotteitten valmista-
18757:                                                         mista, palvelua, matkailua jne. ja tällä tavalla voi-
18758:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-            taisiin laajasti koko läänin toimeliaisuutta edis-
18759: tauksena ed. Drombergin suulliseen kysymykseen          täen, matkailua edistäen joulumaa-ideaa viedä
18760: totean ensiksikin, että hallitus on jo ryhtynyt mo-     eteenpäin myös sikäläisen väestön työllisyyttä ja
18761: niinkin toimenpiteisiin, joilla voitaisiin myötävai-    toimeentuloa edistämällä.
18762: kuttaa, että joulumaa-idea toteutuisi Suomessa.            Mainittu työryhmä ehdottaa myös sitä, että saa-
18763: Hallituksella on lisäksi vireillä joukko uusia toi-     tetaan tarvita erityistä pysyvääkin elintä niveltä-
18764: menpiteitä, jotka tähtäävät samaan tavoitteeseen.       mään yhteen erilaisia toimintoja. Ne ovat jossakin
18765: Tietenkin idea on sellainen, joka ei voi toteutua       määrin tällaisia, jotka liittyvät julkisiin toimintoi-
18766: pelkästään hallituksen toimenpitein. Tarvitaan          hin. Kysymys on mm. posti- ja lennätinlaitoksen
18767: myös yksityistä aloitteellisuutta ja toimeliaisuutta.   mahdollisuuksista myötävaikuttaa joulupukille
18768: Hallitus voi näillä toimenpiteillään tietenkin          tulevan postin käsittelyyn ja siihen vastaamiseen.
18769: myötävaikuttaa siihen, että idea toteutuisi.            Jossakin määrin tarvitaan ehkä erilaisten hake-
18770:    Voinen mainita esimerkkejä toimenpiteistä,           musten yhteiskäsittelyä, lausuntoja jne. ja ehkä
18771: joita hallituksen taholta on jo tehty. Otan esimer-     myös tiettyä yhteen niveltämistä erilaisten hank-
18772: kiksi vaikkapa toimenpiteet yhden vuoden, vii-          keiden osalta, jotka tähtäävät tämän saman idean
18773: meksi kuluneen vuoden, aikana.                          hyväksikäyttämiseen. Ajatus tällaisen tavallaan
18774:    Vuosi sitten kauppa- ja teollisuusministeriö         julkisoikeudellisen yhteisön perustamisesta on
18775: myönsi joulupukin majan rakentamiseen Rova-             vielä kesken, mutta sikäli kuin sillä voidaan edes-
18776: niemelle napapiirin alueelle 1,8 milj. mk, ja myö-       auttaa nimenomaan yksityisiä hankkeita, sitä voi-
18777: hemmin, tämän vuoden syyskuun alussa, myön-             daan myös myönteisesti jatkossa viedä eteenpäin.
18778: nettiin Luoston matkailukeskuksen laajennuk-
18779: seen ja joulupukin maan rakentamiseen 3,8 milj.            Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Esitän
18780: mk.                                                     ministeri Laineelle ensimmäisen lisäkysymyksen:
18781:     Edelleen voidaan todeta, että matkailun edistä-        Katsooko ministeri Laine edellä olevaan perus-
18782: miskeskus on ottanut talous- ja toimintasuunni-         tuen, mitä te toitte esille, että hallitus on riittäväs-
18783: telmassaan tämän lohkon huomioon ja on näkö-            ti edistänyt joulumaan toteutumista Suomessa?
18784: piirissä, että matkailun edistämiskeskus voisi edis-
18785: tää markkinointia omilla toimenpiteillään tässä            Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-
18786: suhteessa.                                              tauksena ed. Drombergin ensimmäiseen lisäkysy-
18787:     Vielä voidaan todeta, että Lapin lääninhallituk-    mykseen totean:
18788: sen käytössä on Lapin talouden kehittämiseen 30            Kysymys siitä, milloin toimenpiteet ovat riittä-
18789: milj. mk ja ymmärtääkseni Lapin lääninhallitus          viä, on tietenkin varsin suhteellinen. Halusin tällä
18790: pyrkii selvittämään, missä laajuudessa ja millä ta-     osoittaa, kun luettelin joukon toimenpiteitä - ne
18791: valla se voisi tämänkin rahan puitteissa olla han-      ovat muutamilta osin rahoituksellisia tukimuoto-
18792:  ketta edesauttamassa.                                  ja, toisin osin järjestelykysymyksiä, edesauttamista
18793:     Toteaisin vielä, että viime toukokuussa matkai-     - että näiden avulla voidaan myötävaikuttaa,
18794:  lun edistämiskeskus ja Lapin lääninhallitus asetti-    edesauttaa, kun on muutakin yksityistä toimeliai-
18795: vat työryhmän selvittämään tämän idean toteutta-        suutta, aktiivisuutta, aloitteellisuutta tässä asiassa.
18796:  miseen liittyviä käytännön toimia. Työryhmä on         Valtiovalta ei voi yksin tätä ideaa toteuttaa. Tähän
18797:  jättänyt eräänlaisen välimietinnön, raportin, jossa    sopii et.kä lausuma, että köydellä on aika vaikea
18798:  on koko joukko erilaisia toimenpiteitä. Tässä suh-     työntää. Pitää olla toimeliaisuutta, joka tarttuu
18799:  teessa työryhmä vielä jatkanee jonkin aikaa toi-       näihin mahdollisuuksiin. Valtiovalta on jo aikai-
18800:  miaan lisäehdotusten tekemiseksi.                      semmassakin vaiheessa pyrkinyt myötävaikutta-
18801: 
18802: 448   428400002~
18803: 3578                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
18804: 
18805: 
18806: maan tähän suuntaan. On ollut aloitteellisuutta,         nella lohkolla viedä eteenpam tiedottamista, ei
18807: mutta ilmeisesti se yksityinen aloitteellisuus, joka     vain yhden kanavan kautta vaan monia kanavia
18808: tässä asiassa on ollut liikkeellä takavuosina, ei kui-   käyttäen. Mutta kaiken takana pitää olla myös toi-
18809: tenkaan saanut riittävää tukea muilta yksityisiltä       meliaisuutta, joka vastaa tiedottamista.
18810: toimintalohkoilta. Valtiovalta on, niin kuin ra-
18811: hoista käy ilmi, varsin merkittävästi jo tähän             Asia on loppuun käsitelty.
18812: suuntaan vaikuttanut. Niin kuin sanoin, on mah-
18813: dollisuuksia tässä suhteessa edelleenkin myötävai-
18814: kuttaa.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
18815:    Eräässä naapurimaassa - panin merkille -              jestyksen 15) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
18816: hanke lähti liikkeelle yksityisin varoin, ilman val-     neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
18817: tiovallan tukea. Me täällä vähän säikähdimme, et-        pua vastaamaan.
18818: tä se meni aika nopeasti eteenpäin. Tämä hanke
18819: perustui pelkästään yksityiseen yritteliäisyyteen,
18820: yksityisen yritystoiminnan panostamiseen ilman
18821: minkäänlaista julkisen vallan rahoitustukea. Tässä
18822: suhteessa Suomi pyrkii tukitoimiin, mutta tähän          16) N :o 423 Ed. Almgren: Tiemäärärahojen käyt-
18823: tarvitaan lisäksi hyvin päättäväistä toimeliaisuutta     tämisestä ns. taukotuvan rakentamiseen
18824: sillä tavalla organisoituna, että yksityinen toimin-
18825: ta on takana viemässä hanketta eteenpäin valtio-           Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän
18826: vallan myötävaikutuksella.                               kunnioittavasti liikenneministeri Luttiselle seuraa-
18827:                                                          van suullisen kysymyksen:
18828:   Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Esitän                Miten on mahdollista, että eduskunnan myön-
18829: kunnioittavasti ministeri Laineelle toisen lisäkysy-     tämiä tiemäärärahoja voidaan käyttää ns. taukotu-
18830: myksen:                                                  van rakentamiseen, kuten tiedotusvälineet
18831:   Katsooko ministeri Laine, että ulkomainen tie-         10. 12. 1984 kertoivat tapahtuneen TVL:n Lapin
18832: dotustoiminta on hoidettu tarpeeksi hyvin?               piirin alueella?
18833: 
18834:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asia ei             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
18835: suoraan liity varsinaiseen kysymykseen, mutta ha-        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
18836: luaako miniseri vastata?                                 Almgrenin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
18837:                                                             Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä to-
18838:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Ehkä          detaan sekä momentin 31.24.14, Yleisten teiden
18839: siltä osin vastaan toiseen lisäkysymykseen, että us-     kunnossapito, että momentin 31.24. 77, Yleisten
18840: kon, että tiedotustoimintaa on mahdollista ja syy-       teiden tekeminen, käyttöperusteluissa, että mo-
18841: täkin tehostaa. Muistaakseni mainittu työryhmä           menteilta rahoitettaviin kustannuksiin sisältyvät
18842: myös viittasi siihen. Matkailun edistämiskeskus on       mm. siirrettävien sosiaali- ja työtilojen hankinta ja
18843: tässä suhteessa tehnyt aika paljon työtä, mutta se       ylläpito. Näillä perusteilla on tietyömaiden siirret-
18844: on varautunut siihen, ja todellakin tulevina vuosi-      tävät tukikohdat hankittu ja pystytetty samalta
18845: na tavallaan ennakoinut, että se kanavoi tietyn ra-      momentilta, jolta tiehanke muiltakin osin on ra-
18846: hamäärän myös tämän tapaiseen toimintaan, jolla          hoitettu.
18847: voidaan informaatiota lisätä muissa maissa. Minä            TVL:n Lapin piirillä on Ivalon tiemestaripiirissä
18848: uskon, että tässä suhteessa tarvitaan kaikenlaisia       Kaunispäällä vuonna 1953 rakennettu tukikohta
18849: uusia ideoita. Kysymys ei ole vain siitä, että tuote-    tunturialueen tiestön kunnossapitoa varten. Kun-
18850: taan tavaroita. Kysymys on myös Suomen esittäy-          nossapidon kehittyessä on tukikohdan, joka sisäl-
18851: tymisestä ja suomalaisen kulttuurin esittelemises-       tää hirsirakenteisen, vesijohdottoman ja viemärit-
18852: tä. Minä uskon, että kiinnostavuutta on hyvin            tömän majan ja saunan, vapautunut osa majoitus-
18853: monissa maissa. Tässä suhteessa on syytä tehostaa        kapasiteetista käytetty TVL:n henkilöstön vapaa-
18854: tiedottamista. On mahdollista, että sopiva infor-        ajan tarkoituksiin. Majan kunto on huono. Tiepii-
18855: maation levittämistapa olisi myös järjestää Suo-         rin pyytäessä vuonna 1978 määrärahaa majan sa-
18856: messa ehkä juuri joulun alla, vaikka Unicefin            neeraukseen TVH vastasi, että mikäli vanha maja
18857: puitteissa sellainen tilaisuus joka televisioitaisiin    on tarpeen tienpitotehtävissä, voidaan saneeraus,
18858: hyvin laajasti ympäri maailmaa. On syytä ehkä tä-        jonka kustannusarvio oli 100 000 mk, tehdä työ-
18859: täkin muotoa tutkia ja tällä tavalla ikäänkuin mo-       määrärahoin. Tätä saneeraustyötä ei ole tehty.
18860:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3579
18861: 
18862: 
18863:    Sen sijaan kuluvana syksynä selvisi, että Saarise-   tapaus TVH:n piirissä ei voi silloin heijastella
18864: län kaava-alueella on momentin 31.24. 77.13 koh-        muuta kuin sitä, että tämä tapaus on ainutkertai-
18865: dalla Lapin tiepiirille pienehköihin tietöihin osoi-    nen. Ainakin siltä näyttää tällä kertaa.
18866: tetuin määrärahoin rakenteilla hyötypinta-alal-
18867: taan 369 neliömetrin suuruinen kokonaan uusi               Asia on loppuun käsitelty.
18868: taukotupa- ja huoltorakennus, joka pääosaltaan
18869: on tarkoitettu 1VL:n henkilöstön virkistyskäyt-
18870: töön. Asian tultua TVH:n tietoon määrättiin La-         17) N:o 424 Ed. Stenius-Kaukonen: Työeläkela-
18871: pin piiri keskeyttämään työ välittömästi sen jäl-       kien mukaisen työkyvyttömyyseläkkeen maksami-
18872: keen, kun jo tehtyjä rakenteita suojaava vesikatto      sesta kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyys-
18873: on tehty. Liikenneministeriö on lisäksi 14. 12.         eläkettä saavalle henkilölle
18874: 1984 kehottanut tie- ja vesirakennushallitusta kii-
18875: reellisesti ryhtymään toimenpiteisiin rakennuksen         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
18876: myymiseksi valtiolle edullisimmalla tavalla, koska      hemies! Kysyn kunnioittaen:
18877: hanketta ei voida budjettivaroilla viedä loppuun.         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
18878:    Koska rakennustyö ei ole tulo- ja menoarviota        ta kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyselä-
18879: ja sen määrärahaperusteluja noudattava, sekä            kettä saavalle henkilölle taattaisiin myös hänen
18880: TVH että valtiontalouden tarkastusvirasto tutkivat      työsuhteidensa perusteella työeläkelakien mukai-
18881: parhaillaan, miten ja millä päätöksillä kyseessä        nen täysi työkyvyttömyyseläke?
18882: oleva tilanne on päässyt syntymään. Asian selvit-
18883: tämisen jälkeen TVH tulee ryhtymään tarvittaviin           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
18884: kurinpidollisiin toimenpiteisiin laitoksesta anne-      Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Stenius-
18885: tun lain ja asetuksen mukaisesti.                       Kaukosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
18886:                                                            Työkyvyttömyyseläkkeen saamisen edellytykset
18887:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-          poikkeavat eri eläkejärjestelmissä jo lain määräyk-
18888: telen ministeri Luttiselta:                             siin nojaten jonkin verran toisistaan. Työeläkejär-
18889:    Pitääkö siis paikkansa, että ns. taukotupa on        jestelmän tavoitteena on turvata työkyvyttömyy-
18890: aiottu rakentaa useita huoneita käsittäväksi hotel-     den sattuessa saavutetun kulutustason säilyminen.
18891: linomaiseksi lomailukohteeksi?                          Tämän mukaisesti on rakennettu eläkejärjestelmä
18892:                                                         niin, että on olemassa täysi työkyvyttömyyseläke
18893:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         sekä osaeläke, jonka osaeläkkeen saamisen edelly-
18894: hemies! Vastaan kansanedustaja Almgrenin en-            tyksenä on, että henkilön ansiotulot sairauden,
18895: simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla:                  vian tai vamman johdosta ovat alentuneet vähin-
18896:   Mainitusta taukotuvasta jo sen kustannusarvi-         tään kahdella viidesosalla. Täyden työkyvyttömyy-
18897: onkin mukaan, joka oli 2,5 milj. mk, olisi tullut       den määrittely edellyttää puolestaan, että ansiotu-
18898: varsin korkeatasoinen. Sen neliömääräkin, kuten         lot ovat alentuneet vähintään kolmella viidesosal-
18899: äsken totesin, olisi tullut olemaan 369. Kaiken         la. Työeläkejärjestelmän mukainen työkyvyttö-
18900: kaikkiaan siitä olisi tullut korkeatasoinen, jopa       myyseläke tämän hetkisellä määrittelyllä mittaa
18901: hotellinomainen taukotupa.                              melko tarkasti työntekijän omaa ansiotasoa ja sii-
18902:                                                         nä tapahtuneita muutoksia. Perusongelma osaelä-
18903:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-            kejärjestelmän kohdalla on se, löytyykö työnanta-
18904: telen ministeri Luttiselta:                             jilta halukkuutta osaeläkkeen saamisen edellyttä-
18905:    Heijastaako nyt tapahtunut virheellinen menet-       män työpaikan järjestämiseen, ja yleensä, onko tä-
18906: tely laajemminkin liikenneministeriön alaisten          män tyyppisiä työpaikkoja saatavissa.
18907: TVL:n piirien suhtautumista eduskunnan päätök-             Kansaneläkejärjestelmän tavoitteena on vastaa-
18908: siin?                                                   vasti osaltaan turvata henkilön vähimmäiseläke-
18909:                                                         turva työkyvyttömyyden sattuessa. Vaikka kan-
18910:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         saneläkelain mukainen työkyvyttömyysmääritd-
18911: hemies! Vastaan kansanedustaja Almgrenin toi-           mä antaa myös mahdollisuuden arvioida työnteki-
18912: seen lisäkysymykseen toteamalla:                        jän omassa työ- ja toimintakyvyssä tapahtuneita
18913:   Minun tietooni ei ole tullut vastaavanlaisia ta-      muutoksia, kansaneläkkeen myöntäminen ei kui-
18914: pauksia eikä myöskään muunlaisia tapauksia, jot-        tenkaan kaikissa tapauksissa ole osoittautunut tar-
18915: ka olisivat rinnastettavissa tähän tapaukseen, tai      koituksenmukaiseksi, vaikka henkilö on työeläke-
18916: muutoinkaan laittomia tapauksia, joten tämä yksi        järjestelmän mukaisella osaeläkkeellä.
18917: 3580                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
18918: 
18919: 
18920:    Työkyvyttömyysmääritelmien        erilaisuudesta    kohtana oli, että osaeläkettä saavalle ei myönnetä
18921: johtuen henkilöä voidaan pitää osatyökykyisenä         kansaneläkettä, mistä päinvastoin pitäisi seurata,
18922: työeläkejärjestelmässä, vaikkakin kansaneläkejär-      että jos saa kansaneläkkeen, niin saa myös täyden
18923: jestelmän mukaan hän on työkyvytön. Sosiaali- ja       työkyvyttömyyseläkkeen?
18924: terveysministeriön toimesta on asetettu toimikun-
18925: ta, joka on selvitellyt työkyvyttömyyden arviointi-       Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
18926: perusteita. Toimikunnassa on päädytty arvioon,         Vastaan toteamalla, että nykyinen lainsäädäntö
18927: jonka mukaan on mahdollista, että työeläkejärjes-      on tietysti ratkaisujen pohjana tällä hetkellä. Ku-
18928: telmän osaeläkkeen ja kansaneläkejärjestelmän          ten sanoin, laissa olevat määräykset ovat mahdol-
18929: täyden työkyvyttömyysmäärittelyn osalla on ole-        listaneet tämän tyyppisen ristikkäisen ratkaisukäy-
18930: massa eroja. Kuitenkin on syytä tässä yhteydessä       tönnön. Tietenkin on kysyjälle aina vastattava, et-
18931: todeta, että ristikkäisten eläkeratkaisujen välttä-    tä lakia on noudatettava päätöksiä tehtäessä. Kun
18932: miseksi on Eläketurvakeskuksen ja Kansaneläke-         kuitenkin tämäntyyppinen ristikkäisyys on ole-
18933: laitoksen välille asetettu neuvottelukunta, jonka      massa, on tietysti pyrittävä hakemaan ongelmaan
18934: avulla nämä ns. ristikkäiset eläkeratkaisut on pää-    ratkaisu, joka poistaa ristikkäisyyden.
18935: osin pystytty välttämään. Perusongelma on nyt
18936: kysyjän mainitsemassa osaeläkkeen ja kansaneläk-         Asia on loppuun käsitelty.
18937: keen myöntämiskohdassa, ja on syytä ryhtyä nyt
18938: erityisesti selvittämään, löydetäänkö yhtenäinen
18939: käytäntö, jolla tämä ongelmakenttä voitaisiin jat-     18) N:o 425 Ed. Skön: Katumaksulain 5 §:n 6
18940: kossa välttää.                                         momentissa tarkoitetun kadun katumaksun mää-
18941:                                                        räämisestä
18942:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
18943: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn:               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
18944:    Kun osaeläkejärjestelmää luotaessa vuonna           nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
18945: 1971 lähtökohtana oli, että osaeläkettä saava ei       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18946: saisi kansaneläkettä, eikö hallituksen mielestä tä-       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin katu-
18947: mä edellytä, että jos henkilölle on jo myönnetty       maksulain 5 §:n 6 momentin muuttamiseksi niin,
18948: kansaneläke, niin hänelle pitäisi myös myöntää         että ennen 1 päivää tammikuuta 1932 rakennettu
18949: silloin täysi työkyvyttömyyseläke?                     liikenneväylä, joka ei täytä kunnoltaan I katumak-
18950:                                                        suluokan vaatimuksia, kuuluisi II tai III katumak-
18951:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           suluokkaan?
18952: Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen en-
18953: simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että ny-           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
18954: kyinen kansaneläkelainsäädäntö ja työeläkelain-        mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-
18955: säädäntö sisältävät työkyvyttömyyden määrittelyn       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18956: osalta hivenen toisistaan poikkeavat säädökset, ja        Katumaksulain 5 §:n 6 momentin mukaan pi-
18957: näin ollen ristikkäisten päätösten mahdollisuus on     detään vahvistetun katupiirustuksen mukaisesti
18958: ollut olemassa. Kuten totesin, ristikkäisiä päätök-    rakennettuun liikenneväylään verrattavana sellais-
18959: siä on pyritty neuvottelukunnan avulla eliminoi-       ta katua, joka on ollut 1. 1. 1932 katuna yleisessä
18960: maan. Totesin juuri, että jos Kansaneläkelaitok-       käytössä paikkakunnan liikennetarvetta vastaa-
18961: sen toimesta todetaan henkilö työkyvyttömäksi ja       vaan kuntoon saatettuna. Säännöksen tarkoituk-
18962: työeläkelainsäädännön puitteissa osaeläkkeeseen        sena oli selventää vanhojen katujen sijoittamista
18963: oikeuttavaksi, niin tätä tilannetta on syytä ryhtyä    maksuluokkiin, koska katujen rakentamista kos-
18964: selvittämään, jotta tämäntyyppinen ristikkäinen        kevat säännökset ennen asemakaavalakia perustui-
18965: päätös voitaisiin välttää. Tämä ongelma on, niin       vat kuntien rakennusjärjestyksiin, joiden kaikkien
18966: kuin kysyjä totesi, tiedossa, mutta valmista ratkai-   selvittäminen olisi ollut erittäin hankalaa.
18967: sumallia asian hoitamiseksi ei ole tällä hetkellä.        Säännöksen mukaisesti tällainen vanha katu siis
18968:                                                        rinnastetaan katumaksulain I tai II luokan mukai-
18969:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     seen katuun siitä riippuen, onko katu kestopääl-
18970: hemies! Kun hallitus ryhtyy tätä kysymystä selvit-     lystetty vai ei. Useimmat tuon aikaiset kadut on
18971: tämään, niin onko hallituksen aikomus noudattaa        sittemmin jo kestopäällystetty ja kuuluvat tämän
18972: sitä lainsäädäntöä, joka eduskunnassa on runsas        vuoksi I luokkaan, mutta sorapintaiset kadut kuu-
18973: kymmenen vuotta sitten säädetty ja jossa lähtö-        luvat säännöksen perusteella edelleen II maksu-
18974:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3581
18975: 
18976: 
18977: luokkaan. III maksuluokkaan eivät näiden vanho-        19) N:o 428 Ed. P. Leppänen: Henkilöjunalii-
18978: jen katujen varrella olevat kiinteistöt voi säännös-   kenteen turvaamisesta Jyväskylän-Pieksämäen ja
18979: ten perusteella kuulua. Tätä ei voida pitää perus-     Jyväskylän-Haapamäen välisillä rataosuuksilla
18980: teltunakaan, koska näitä jo vanhastaan rakennet-
18981: tuja katuja ei voida juuri koskaan verrata III mak-       Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
18982: suluokan väyliin, joita ovat mm. rakenteilla olevat    tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
18983: kadut tai yksityistiet.                                tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
18984:    Muutoin lopuksi on todettava, että koko katu-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
18985: maksulainsäädäntö on uudistettavana. Asiaa val-        vatakseen henkilöjunaliikenteen rataosilla Jyväs-
18986: mistanut komitea jätti mietintönsä vuosi sitten.       kylä-Pieksämäki ja Jyväskylä-Haapamäki?
18987: Lausuntokierros ja lausuntojen käsittelykierros on
18988: ympäristöministeriössä käynnissä, ja lausuntokier-        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
18989: roksen päättymisen jälkeen hallitus harkitsee          hemies! Vastaan kansanedustaja P. Leppäsen
18990: mahdollisesti uuden ehdotuksen antamista katu-         suulliseen kysymykseen seuraavaa:
18991: maksulaiksi tai olemassa olevan lain korjaamista.         Valtiovalta on asettanut rautatielaitokselle vel-
18992:                                                        voitteen vuotuisen alijäämän supistamiseksi noin
18993:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-           500 milj. markalla kuluvan vuosikymmenen lop-
18994: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen herra mi-      puun mennessä. Tämä on mahdollista kuljetus-
18995: nisterin vastattavaksi:                                osuuden nostamisen ohella vain saneeraamalla
18996:    Ministerin ensimmäisessä vastauksessa esitet-       eräitä voimakkaasti alijäämäisiä toimintoja. Näi-
18997: tiin, että vanhat kadut ovat II katumaksuluokassa,     hin toimintoihin kuuluu osa paikallisliikenteestä,
18998: jos ne eivät ole päällystettyjä, vaikka ne ovat kun-   jolle vähäisen matkustajapotentiaalin ja autolii-
18999: noltaan erittäin heikkoja. Ovatko sitten lääninhal-    kenteen kilpailuaseman vuoksi ei saada kyllin
19000: lituksen ja korkeimman hallinto-oikeuden pää-          suurta käyttöä.
19001: tökset vääriä, kun kadut on edelleen sijoitettu 1         Helsingin seudun ulkopuolisen paikallisjunalii-
19002: katumaksuluokkaan siitä huolimatta, että ne eivät      kenteen tasoa selvittämään asetettu työryhmä, jos-
19003: ole päällystettyjä?                                    ta käytetään lyhennettä Heke 84, on tarkastellut
19004:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            paikallisliikennettä kaikilla 38 paikallisliikennera-
19005: mies! Vastauksena ed. Skönin ensimmäiseen lisä-        taosalla. Tarkastelun piiriin on kuulunut yli 230
19006: kysymykseen totean ainoastaan, että sellainen ns.      junavuoroa. Marraskuussa päättynyt selvitystyö on
19007: vanha katu, joka on kestopäällystetty, kuuluu          osoittanut, että paikallisjunaliikenne on lähes kai-
19008: säännösten perusteella maksuluokkaan 1 ja pääl-        killa rataosilla alijäämäistä. Alijäämän todettiin
19009: lystämätön katu maksuluokkaan II. Koko katu-           nykyisellään olevan yhteensä noin 60 milj. mk
19010: maksulain ongelmat, eräät epäkohdat, ehkä epä-         vuodessa. Kannattavimmiksi ovat osoittautuneet
19011: täsmällisyydet ja puutteet on tarkoitus korjata äs-    eräät nopeat sähköjunayhteydet ja ne paikallisju-
19012: ken mainitun katumaksulain uudistamisen yhtey-         nat, jotka toimivat kaukoliikenteen yhdysvuoroi-
19013: dessä.                                                 na. Tällaista paikallisliikennettä on toteutettu
19014:                                                        eräillä rataosilla pysähdysjärjestelyin sekä veturive-
19015:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-           toisten teräsrakenteisten vaunujen käyttöä lisäten.
19016: nioittavasti toisen lisäkysymyksen herra ministerin       Suuresta alijäämäisyydestä huolimatta aiotaan
19017: vastattavaksi:                                         paikallisliikenteen pääosa eli 76 % ylläpitää ny-
19018:    Eikö nyt kun katumaksulain toteutusta on siir-      kyisessä laajuudessaan edellyttäen, että alijäämä
19019: retty vielä kahdella vuodella eteenpäin, olisi aika    korvataan Valtionrautateille valtion tulo- ja me-
19020: korjata tämä epäkohta, koska se on vain momen-         noarvioissa. Loput 24% eli 1,5 miljoonaa junaki-
19021: tinmuutos ja erittäin vähäinen lain kannalta?          lometriä on kuitenkin suunnitelmissa supistaa.
19022:                                                        Eduskunta ja liikenneministeriö ovat edellyttä-
19023:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             neet, että korvaava autoliikenne tulee järjestää ja
19024: mies! Vastaan ed. Skönin perusteltuun toiseen li-      sitä tulee tukea, jotta julkisen liikenteen palvelut
19025: säkysymykseen, että tarkoituksena on kahden            eivät olennaisesti heikkene.
19026: vuoden aikana selvittää koko katumaksulainsää-            Paikallisjunaliikenteen vuotuisen alijäämän las-
19027: dännön epäkohdat ja puutteet ja antaa niitä kos-       ketaan edellä mainituin toimenpitein vähenevän
19028: kevat korjausehdotukset.                               noin 26 milj. markalla vuoteen 1988 mennessä.
19029:                                                        Korvaavan autoliikenteen tarvitsema tuki on noin
19030:   Asia on loppuun käsitelty.                           2, 5 milj. mk vuodessa. Siten säästö junavuorojen
19031: 3582                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
19032: 
19033: 
19034: korvaamisesta muilla liikennemuodoilla on noin             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Lisä-
19035: 23 milj. mk vuosittain, kun tervehdyttäminen on         kysymyksenä esitän arvoisalle ministerille:
19036: kokonaisuudessaan saatu toteutetuksi. Tällöin on           Onko kyseessä olevien rataosuuksien osalta teh-
19037: myös saavutettu vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-         ty jo lopullisia päätöksiä?
19038: esityksen edellyttämä 40 milj. markan taso paikal-
19039: lisliikenteen tappion määrässä.                           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19040:     Kysyjän tarkoittamien rataosien liikenteen hoi-     hemies! Vastaan kunnioittaen edustaja P. Leppä-
19041: don vuotuinen alijäämä on yhteensä noin 5,2             sen lisäkysymykseen: Ei ole.
19042: milj. mk. Edellä mainitun työryhmän selvityksen
19043: mukaan ovat korvaavan liikenteen kustannukset             Asia on loppuun käsitelty.
19044: rataosalla Jyväskylä-Pieksämäki noin 0,7 milj.
19045: mk ja rataosalla Jyväskylä-Haapamäki 45 000
19046: markkaa, mikäli liikenne kokonaisuudessaan hoi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19047: detaan maanteitse. Kun kiskoautokalusto poistuu         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
19048: keväällä 1985 mainittujen rataosien liikenteestä,
19049: ei rautatiehallitus katso olevan edellytyksiä liiken-
19050: teen jatkamiselle muulla kalustolla lukuun otta-          Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
19051: matta kahta junaparia Vaasa-Jyväskylä, jotka
19052: liittyvät olennaisesti kaukoliikenteeseen. Rataosan
19053: Jyväskylä-Pieksämäki tärkeimmillä liikennepai-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
19054: koilla pysähtyvä kaukoliikenne jatkuu nykyisel-
19055: lään lisättynä yhdellä junaparilla.                                                 Erkki Ketola
19056:                         140. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1984
19057:                                                       kello 18.30
19058:                                                                                                                   Siv.
19059: Päiväjärjestys                                                  Pöydällepanoa varten esitel-
19060:                                                               lään:
19061: 
19062:   Ilmoituksia                                                    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19063:                                                               105 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19064:                                                       Siv.    maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
19065:   Ainoa käsittely:                                            susta annetun lain väliaikaisesta muutta-
19066:                                                               tamisesta (HE n:o 258).. . . . . . . . . . . . . . . 3593
19067:    1) Ehdotus vuoden 1983 kansainvälisen                         7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19068: trooppista puuta koskevan sopimuksen                          106 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19069: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 3584            lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muut-
19070: Hallituksen esitys n:o 232                                    tamisesta (HE n:o 261) ............... .
19071: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                            8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19072:                                                               107 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19073:    2) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä                      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
19074: marraskuuta 1984 tupakkatuotteista suori-                     46 b §:n muuttamisesta (HE n:o 229) ...
19075: tettavasta lisäverosta (VNP n:o 13) . . . . . . 3585             9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
19076:                                                               hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
19077: Sanottu päätös                                                tukilain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 224)
19078: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 36                          10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
19079:                                                               mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-
19080:                                                               dosta laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muutta-
19081:   Ensimmäinen käsittely:                                      misesta (HE n:o 225) ................ .
19082:                                                                  11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
19083:                                                               hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläke-
19084:   3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen                   lain ja valtion perhe-eläkelain muuttami-
19085: 29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3590   sesta sekä eräiden valtion eläkkeiden tarkis-
19086: Hallituksen esitys n:o 222                                    ~amisesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
19087: Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 37                      Ja
19088:                                                                  hallituksen esityksestä laeiksi työnteki-
19089:   4) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                      jäin eläkelain, kansaneläkelain sekä eräiden
19090: sesta ................................ 3592                   niihin liittyvien lakien muuttamisesta (HE
19091:                                                               n:ot 240 ja 249) ..................... .
19092: Hallituksen esitys n:o 215                                       12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
19093: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                    hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrit-
19094:                                                               täjän eläkelain 6 a §: n muuttamisesta (HE
19095:                                                               n:o 186) ........................... .
19096:   Esitellään:
19097: 
19098:   5) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi eläin-                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
19099: suojelulain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3583
19100: 3584                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
19101: 
19102: 
19103:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-          1) Ehdotus vuoden 1983 kansainvälisen trooppis-
19104: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alaranta,       ta puuta koskevan sopimuksen eräiden määräys-
19105: Eskelinen, Holvitie, Juhantalo, Komsi, Liedes,         ten hyväksymisestä
19106: Mattila, Moisander, Pekkala, Pohto, Raudaskoski,
19107: Stenbäck, Suominen, Surakka, Toiviainen, Täh-             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
19108: kämaa, P. Vennamo, Vesterinen, Väyrynen, Vää-          19 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
19109: nänen ja Yläjärvi.                                     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
19110:                                                        232, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
19111: 
19112:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
19113: Ilmoitusasiat:                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 19.
19114: 
19115: 
19116: Lomanpyynnöt                                             Keskustelu:
19117: 
19118:                                                           Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Me
19119:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     suomalaiset ymmärrämme metsiemme arvon.
19120: tä sairauden vuoksi ed. Suominen, virkatehtävien       Metsät ovat olleet suurelta osin oman taloudelli-
19121: takia edustajat Sorsa, P. Vennamo, Väyrynen ja         sen kehityksemme perusta. Ymmärrämme, että
19122: Yläjärvi sekä yksityisasioiden takia edustajat Eske-   metsävarojen hyödyntämisen on tapahduttava ta-
19123: linen, Juhantalo, Komsi, Mattila, Moisander, Pe-       loudellisesti ja järkevästi niin, että metsiä riittää
19124: sälä, Stenbäck, Taxell, Tähkämaa, Vesterinen ja        tulevienkin sukupolvien käyttöön ja että metsien
19125: Väänänen, tästä ja huomisesta päivästä sairauden       hyödyntäminen on sopusoinnussa ympäristönsuo-
19126: takia ed. Pohto sekä yksityisasioiden vuoksi edus-     jelun tavoitteiden kanssa. Syystä olemme viime ai-
19127: tajat Alaranta ja Pekkala sekä tulevan tammikuun       koina olleet huolestuneita happosateiden ja mui-
19128: 4 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Toiviainen.      den ilmansaasteiden metsille aiheuttamista haital-
19129:                                                        lisista vaikutuksista.
19130:                                                           Myös kehitysmaissa metsiä tarvitaan väestön ta-
19131:                                                        loudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseen.
19132: Kirjalliset kysymykset                                 Trooppinen puu on monen kehitysmaan taloudel-
19133:                                                        le tärkeä niin oman käytön kuin vientitulojenkin
19134:    P u h e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-           kannalta. Kehitysmaissa puu on myös tärkeä ener-
19135: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-      gian lähde. Kehitysmaissa metsän hyödyntäminen
19136: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 422. Tämä kysy-      ei kuitenkaan aina ole tasapainossa metsävarojen
19137: mys vastauksineen on jaettu edustajille.               uudistamisen kanssa, vaan trooppisia metsiä hävi-
19138:                                                        tetään nopeata vauhtia. Eräissä maissa metsien hä-
19139:                                                        vittäminen on saavuttanut jo kriittisen pisteen ja
19140:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         näyttää uhkaavan ekasysteemiä koko maapallon
19141:                                                        mittakaavassa. Vaikkakaan luotettavia tietoja sa-
19142:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-               demetsien vähenemisen nopeudesta ei ole käytet-
19143: ri valiokunta kokoontuu ylimääräisesti tänään heti     tävissä, varovaisimmatkin arviot ovat hälyttäviä.
19144: toisen täysistunnon päätyttyä.                         Joka vuosi häviää metsää maapallolta yli 11 milj.
19145:                                                        ha. YK:n laskelmien mukaan 13 ha:n hakatuo
19146:                                                        metsäalueen tilalle jälleenistutetaan ainoastaan 1
19147:                                                        ha. Länsi-Afrikassa metsien väheneruisvauhdin on
19148:                                                        arvioitu olevan 4-6 % :n luokkaa vuosittain, mil-
19149: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      lä on huomattavia haitallisia vaikutuksia paikalli-
19150:                                                        sen väestön elinolosuhteisiin. Vastaavaa kehitystä
19151:                                                        ilmenee myös Itä-Afrikan maissa, Nepalissa ja
19152: Poisto päiväjärjestyksestä                             Koillis-Intiassa.
19153:                                                           Huomattava osa trooppisiin metsiin kohdistu-
19154:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    vasta uhkasta johtuu väestön kasvun seurauksena
19155: 5) asia.                                               lisääntyvästä viljelysmaan tarpeesta ja rakentami-
19156:                                                        seen samoin kuin teolliseen käyttöön tarvittavan
19157:                                      Tupakkatuotteista suoritettava lisävero                                 3585
19158: 
19159: 
19160: puun kysynnän kasvusta. Kehitysmaissa tarvitaan-          liittineo kokonaisnäkemys, jonka me omassa met-
19161: kin kokonaisvaltaista lähestymistapaa, joka ottaa         sätaloudessammekin olemme omaksuneet.
19162: huomioon ympäristönsuojelun sekä kehitysmai-                 Herra puhemies! Suomen kehitysyhteistyöstä
19163: den omien raaka-ainevarojen hyödyntämistar-               metsäalalla haluaisin lopuksi esittää kaksi huo-
19164: peen.                                                     miota. Ensinnäkin metsätalouden ja teollisuuden
19165:     Nyt esillä oleva trooppista puuta koskeva sopi-       suuri merkitys Suomen taloudelle voisi selvem-
19166: mus on ensimmäinen kansainvälinen järjestely,             min heijastua kehitysapumme rakenteeseen, eli
19167: jolla pyritään kehitysmaiden metsävarojen talou-          maamme kansainvälisesti katsoen suurta alan ko-
19168: dellisten ja ympäristönäkökohtien tasapainotta-           kemusta ja tietotaitoa pitäisi hyödyntää nykyistä
19169: miseen. Sopimuksen päämääränä on luoda troop-             laajemmin kehitysmaiden metsäongelmien ratkai-
19170: pisen puun tuottajien ja kuluttajien väliselle yh-        semiseksi. Tulisikin vakavasti harkita alan osuu-
19171: teistyölle puitteet, joiden avulla voidaan edistää ja     den nostamista kahdenvälisessä kehitysyhteistyös-
19172: monipuolistaa trooppisen puun kauppaa sekä pa-            sämme. Kansainvälinen trooppista puuta koskeva
19173: rantaa metsien hoitoa ja käyttöä kehitysmaissa.           sopimus voi aikanaan tarjota tähän uuden puit-
19174: Pääasialliset keinot, joilla sopimuksen tavoitteisiin     teen. Toiseksi, panostamalla enemmän metsäta-
19175: pyritään, ovat tutkimus- ja kehitystoiminta,              louteen, metsänhoitoon ja uudelleenmetsitykseen
19176: markkinatutkimus, jalostusasteen kohottaminen             Suomi voisi omalta osaltaan auttaa estämään
19177: tuottajamaissa sekä metsitys ja metsänhoito. Sopi-        trooppisten metsien hävittämistä, joka on jo ai-
19178: muksella perustetaan myös trooppisen puun jär-            kaansaamassa suurimittaisia ekologisia häiriöitä
19179: jestö.                                                    monissa kehitysmaissa.
19180:     On todettava, että sopimuksen tavoitteiden
19181: saavuttaminen näyttää jäävän riippumaan paljolti             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19182: siitä, miten hyvin perustettava kansainvälinen jär-
19183: jestö pystyy saamaan varoja operatiiviseen toimin-           Mietintö hyväksytään.
19184: taansa. Sopimus sinänsä ei velvoita jäsenmaita ta-
19185: loudellisesti kuin maksamaan jäsenmaksun järjes-             Asia on loppuun käsitelty.
19186: tön hallinnolliseen budjettiin. Näin ollen uuden
19187: järjestön mahdollisuudet aikaansaada esim.
19188: trooppisten metsien uudelleenmetsityshankkeita            2) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä marraskuu-
19189: jäävät riippumaan järjestöjen ulkopuolelta, mm.           ta 1984 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäveros-
19190: hallituksilta saatavista vapaaehtoisista avustuksis-      ta
19191:  ta.
19192:      Suomen tulisi myös sopimukseen liityttyään              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
19193: harkita järjestön operatiivisen toiminnan tukemis-        n:o 36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
19194:  ta. Suomella on kokemusta ja asiantuntemusta             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
19195:  kaikilta sopimuksen toiminta-alueilta. Olemme            päätös.
19196: myös omassa kehitysyhteistyötoiminnassamme to-
19197:  teuttaneet hankkeita metsätalouden ja metsäteol-            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
19198:  lisuuden aloilla. Vuonna 1983 metsäalan osuus            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 36.
19199:  kahdenvälisessä kehitysavussamme oli 17,7 % .
19200:  Perinteisesti metsäteollisuus on muodostanut täs-
19201:  tä kokonaisuudesta valtaosan ja vuonna 1983 sen             Keskustelu:
19202:  osuus oli 12,9 %. Metsätalouden osuus oli vain
19203: 4,8 %.                                                       Ed. Muroma : Herra puhemies! Eduskun-
19204:    Erään pahan ongelman olen havainnut monien             nan käsiteltävänä on nyt valtioneuvoston päätös
19205: maiden, jossain määrin myös Suomen metsätalou-            tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta.
19206: den kehitysyhteistyöprojekteissa. Kehitysmaita on            Tupakkaverosta annetun lain 5 § :n mukaan val-
19207: kyllä opastettu metsien hyötykäytön lisäämisessä          tioneuvostolla on oikeus määrätä lisäverosta kysei-
19208: ja tehostamisessa perustamalla mm. sahalaitoksia.         sessä pykälässä säädettyjen enimmäismäärien
19209: Kun samaan aikaan ei ole kuitenkaan huolehdittu           puitteissa. Sitä vastoin lakiin ei ole sisällytetty val-
19210: laajemmin metsänhoidosta ja metsien istutukses-           tioneuvoston toimivaltaa rajaavaa säännöstä lisä-
19211: ta, on kehitysyhteistyöllä saatettu pahentaa pu-          veron vähimmäismäärästä.
19212: heena olevaa ongelmaa. Kehitysyhteistyössä on                Kun tupakkaverolakia aikoinaan eduskunnassa
19213: välttämättä omaksuttava samanlainen metsäpo-              säädettiin, ei kai kenellekään juolahtanut mie-
19214: 
19215: 449   428400002~
19216: 3586                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
19217: 
19218: 
19219: leen, että laissa hallitukselle annetusta lisäveron    parantamaan nostamalla sen osuutta ja alentamal-
19220: määrääruisoikeudesta olisi tullut säännellä myös       la valtion prosentuaalista verotuotto-osuutta. Val-
19221: lisäveron vähimmäismäärästä. Pidimme huolta            tion osuus onkin laskenut suhteellisen tasaisesti
19222: siitä, ettei eduskunnan verotusoikeus luisuisi avoi-   vuodesta 1978 lähtien. Esimerkiksi savukkeiden
19223: mella valtakirjalla hallituksen haltuun, joten lisä-   osalta valtion osuus oli vuonna 1978 yhteensä
19224: veron enimmäismäärät kirjattiin lakiin. Eduskun-       72,56% vähittäismyyntihinnasta, mutta tällä
19225: ta on tottunut siihen, että hallitukset ovat yleensä   hetkellä vastaava osuus on vain 67,92 %. Kun nyt
19226: ahkeroineet lisäverojen ja kaikenlaisten muiden        teollisuuden kustannukset ovat nousseet 8,3 % ja
19227: verojen määräämisessä ja noukkineet markan siel-       hintoja on päätetty korottaa vain S %, valtion
19228: tä, kaksi täältä valtion kukkaron paisuttamiseen.      prosentuaalista vero-osuutta joudutaan alenta-
19229: Tupakkatuotteet näyttävät kuitenkin olevan vero-       maan. Veroja siis alennetaan. Savukkeiden osalta
19230: ministereiden mielestä sellainen tuoteryhmä, joi-      alennus on noin 0,4 prosenttiyksikköä vähittäis-
19231: den kohdalla lain sallimista enimmäisveron koro-       myyntihinnasta. Hinnankorotuksesta johtuen val-
19232: tuksista voidaan luopua.                               tion tulot kuitenkin lisääntyvät noin 90 milj. mar-
19233:    Hallituksen päättäessä korotuksesta, tässä tu-      kalla, vaikka tämä valtion suhteellinen vero-osuus
19234: pakkatuotteen hinnankorotuksesta, otetaan aina         aleneekin.
19235: samalla huomioon, näin asetuskin edellyttää,              Jos valtion veromäärät ja kaupan ja teollisuuden
19236: teollisuuden kustannusnousut ja kaupan osuudet.        suhteelliset o~uudet säilytettäisiin nykytasolla ja
19237: Kun teollisuuden tuotantokustannukset ovat             teollisuuden kustannusnousu, 46 milj. mk, kom-
19238: nousseet 8,3 %, kuten nyt on asian laita, ja tupa-     pensoitaisiin, olisi savukkeiden ja piipputupakan
19239: kan hinnankorotus on määrätty vain S % :ksi, jou-      hintoja tullut korottaa 8,3 % ja sikarien hintoja
19240: dutaan vastaavasti lisäveron määrästä tinkimään        11 %. Valtion verotuoton nettolisäys olisi noin
19241: teollisuuden hyväksi. Joutuukin vakavasti kysy-        140 milj. mk, kun se nyt S %:n korotuksella jää
19242: mään: Miksi hallitus alun alkaen ei korottanut tu-     vain 90 milj. markkaan. Tupakan S % :n hinnan-
19243: pakan hintaa edes tuotantokustannuksia vastaa-         korotuksen indeksivaikutus on 0,11 %, ja jos hin-
19244: vasti? Miksi esitetään tupakan lisäveroa alennetta-    nankorotus olisi tuotantokustannuksia vastaava
19245: vaksi tällä päätöksellä, vaikka verorasitusta muu-     8, 3 % , olisi indeksivaikutus 0, 18 % . Vertailun
19246: toin lisätään?                                         vuoksi mainittakoon, että kahvin verokorotuksen
19247:    Jos nyt pysyn nautintoaineissa, niin joudun to-     indeksivaikutus on 0, 1S % .
19248: teamaan, että kansanterveydellisesti paljon vaarat-       Perustuslakivaliokunnassa oli altista mieltä ku-
19249: tomampi kansan lempijuoma, kahvi, tuotiin nyt          mota tämä valtioneuvoston päätös ja antaa halli-
19250: liikevaihtoveron piiriin ja lisättiin verorasitusta    tukselle mahdollisuus tehdä uusi, asianmukainen,
19251: kansalle tämän tuoteryhmän kohdalla.                   vähintään 8,3 % :n hinnankorotuspäätös. Mutta
19252:    Tupakkatuotteiden liian alhainen hinnankoro-        edustajien hallitususkollisuus oli suurempi kuin
19253: tus ei ole ainakaan kansanterveydellisesti perustel-   kansanterveydestä huolehtiminen. Hallitushan
19254: tua. Oltakoon mitä mieltä tahansa tupakkavalis-        olisi joutunut budjetin sisäisen indeksivaikutuk-
19255: tuksesta tai siitä laajemmasta terveyskasvatuksesta    sen uuslaskentaan ja uuspainatukseen, ja sitä hal-
19256: ja näiden vaikutuksesta ja tehosta tupakoinnin vä-     litus ei pitänyt tässä vaiheessa suotavana. On pa-
19257: hentämiseksi, ei voida olankohautuksella sivuut-       heksuttavaa, että kansanterveys ei saa budjettia ta-
19258: taa hinnankorotuksen vaikutusta tupakan kulu-          sapainotettaessa sille kuuluvaa asemaa, kun on ky-
19259: tukseen.                                               se inflaation torjunnasta ja tuotteiden hintojen in-
19260:    Tupakoinnin vähentämiseen on tuotteen hin-          deksivaikutuksesta.
19261: nalla suora vaikutuksensa, olkoon sen painoarvo           Yksimielisesti valiokunta kirjasi mietintöön
19262: muihin tehotoimiin nähden mikä tahansa. Se on          hallitukselle vakavasti varteenotettavan lausuman:
19263: osa tupakoinnin vähentämiskampanjasta. Lausun          ''Valiokunnan mielestä tupakkatuotteiden hinto-
19264: syvän paheksuntani hallituksen tupakkatuottei-         jen nousun hillitseminen tuotantokustannusten
19265: den hinta- ja veropäätöksen johdosta.                  nousua vähäisemmäksi ei ole kansanterveydellises-
19266:    Tätä valtioneuvoston päätöstä perustuslakiva-       ti perusteltua. Valiokunta edellyttää tämän näkö-
19267: liokunnassa käsiteltäessä valiokunta sai tietoonsa     kohdan orastumista tupakkatuotteista suoritetta-
19268: mm. seuraavaa: Jos teollisuuden kustannukset           vasta lisäverosta seuraavan kerran valtioneuvostos-
19269: ovat nousseet prosentuaalisesti enemmän kuin           sa päätettäessä.'' Valiokunta todella edellyttää tä-
19270: päätetty hinnankorotusprosentti, on valtio yleensä     tä ja pitää välttämättömänä, että lisäveroa kanne-
19271: alentanut suhteellista osuuttaan. Toisaalta kau-       taan vähintään tuotantokustannuksia vastaava
19272: pan kannattavuutta on eräissä yhteyksissä pyritty      osuus aina tupakkatuotteiden hintaa määrättäessä
19273:                                      Tupakkatuotteista suoritettava lisävero                             3587
19274: 
19275: 
19276: ja lisäveron käyttö kansanterveydellisistä syistä on     kuin että teollisuudelle piti subventoida täysimää-
19277: hyvin suositeltavaa. Hallituksen velvollisuutena         räisesti tuotantokustannusten nousu, ei ollut
19278: on indeksivaikutuksen tasapainottaminen niin,            muuta keinoa kuin se, että alennettiin tupakkave-
19279: että kansanterveydelliset näkökohdat saavat niille       roa. Toisin sanoen hallitus veroa pienentämällä
19280: kuuluvan painoarvon. Kansalaisten kokonaishy-            subventoi tupakan hinnannousua alaspäin eli pie-
19281: västä on kyse.                                           nemmäksi kuin tuotantokustannusten nousu olisi
19282:    On luonnotonta, että alkoholin ja tupakan hin-        edellyttänyt.
19283: nan indeksivaikutus estää asiallisen hintapolitii-          Siis, kun tupakkalailla jo muutenkin pyritään
19284: kan ja näiden terveydelle vaarallisten nautintoai-       hillitsemään tupakointia, niin mitä tekee meidän
19285: neiden käytön hillitsemisen ja rajoittamisen.            hallitus? - Se painaa tupakan hintaa alaspäin
19286:                                                          pienentämällä tupakkaveroa.
19287:    Ed.      Z y s k o w i c z : Herra puhemies!             Kun tupakan hinta on käsittääkseni tehokkain
19288: Olemme ensi vuoden budjettiin liittyen korotta-          tapa hillitä tupakointia, niin mitä tekee meidän
19289: neet useiden tuotteiden kohdalla veroja. Näin on         hallitus? - Se painaa tupakan hintaa alaspäin
19290: tehty mm. kahvin, virvoitusjuomien ja polttones-         pienentämällä tupakkaveroa.
19291: teiden kohdalla. On kuitenkin olemassa yksi tuo-            Kun hengitystieinfektioiden, allergisten sai-
19292: teryhmä, jonka kohdalla hallitus ilmeisesti on pi-       rauksien ja astman jatkuvasti mm. tupakoinnin
19293: tänyt kulutuksen edistämistä tai ei ainakaan kulu-       vuoksi lisääntyessä yhä useampi kansalainen ja ni-
19294: tuksen hillitsemistä niin tärkeänä, että sen tuote-      menomaan pieni lapsi kärsii sairauden pahenemi-
19295: ryhmän kohdalla verot eivät nouse. Päinvastoin,          sesta tai jopa puhkeamisena ympärillä olevasta tu-
19296: tuon tuoteryhmän kohdalla verot laskevat. Ky-            pakoinnista, niin mitä tekee meidän hallitus? -
19297: seessä ovat siis tupakkatuotteet, kuten äskeisestä       Se painaa tupakan hintaa alaspäin pienentämällä
19298: puheenvuorosta saatoimme päätellä. Kuulostaa             tupakkaveroa.
19299: uskomattomalta, niin minustakin.                            Kun tupakoinnin koko kansanterveydelle ai-
19300:    En nyt tässä yhteydessä lähde enempää peruste-        heuttamat haitat tiedostetaan yhä paremmin, niin
19301: lemaan tupakoinnin kansanterveydellisesti ja ter-        mitä tekee meidän hallitus? -Se painaa tupakan
19302: veyspoliittisesti negatiivisia vaikutuksia. Oletan,      hintaa alaspäin pienentämällä tupakkaveroa.
19303: että ne ovat niin hallituksen kuin eduskunnankin            Kun hallituksella on ongelmia tasapainottaa
19304: tiedossa. Olemmehan säätäneet täällä tupakka-            budjetti ja kun tupakkaveron pitäminen ennal-
19305: lain, jolla nimenomaan pyritään kansanterveydel-         laan olisi tuonut ensi vuoden budjettiin valtion
19306: lisistä syistä hillitsemään tupakointia. Yhä laajem-     kassaan nettolisäyksenä 70 milj. mk, niin mitä te-
19307: min käsittääkseni tiedostetaan ne terveyshaitat,         kee meidän hallitus? -Se painaa tupakan hintaa
19308: joita tupakoinnista tulee sekä tupakoitsijoille it-      alaspäin pienentämällä tupakkaveroa ja siten ve-
19309: selleen että - mikä vielä pahempaa - myös kai-           rotuottoa.
19310: kille muille, jotka tupakansavun kanssa joutuvat            Kun hallituksella olisi käytössään lukemattomia
19311: väkisinkin tekemisiin.                                   keinoja hillitä indeksinousua, niin mitä tekee
19312:    Kun me kansanedustajat saimme pöydillemme             meidän hallitus? - Se painaa tupakan hintaa
19313: valtioneuvoston päätöksen tupakkatuotteista suo-         alaspäin pienentämällä tupakkaveroa.
19314: ritettavasta lisäverosta, niin ilmeisestikään kukaan        Mitä järkeä tässä on? (Ed. Kanerva: Ei mitään!)
19315: meistä ei osannut aavistaa, että tällä päätöksellä       - Vastaan itse, se on helpointa usein niin. - Ei
19316: hallitus itse asiassa alensi tupakkatuotteista suori-    yhtään mitään. Hallituksen päätös on järjetön.
19317: tettavaa veroa. Näin kuitenkin kävi. Hallitus tällä      Toki sitä perustellaan inflaation torjunnalla ja in-
19318: päätöksellään todellakin alensi tupakasta suoritet-      deksivaikutuksella, mutta kun tupakan hintojen
19319: tavaa veroa lähes kaikissa tuoteryhmissä, nimittäin      täysimääräinen tuotantokustannusten mukainen
19320: savukkeiden, sikarin ja piippu- ja savuketupakan         kuluttajahintojen nostaminen olisi merkinnyt in-
19321: kohdalla. Vain nuuska ja purotupakka ja savuke-          deksipisteissä 0,07 indeksipisteen korotusta ja kun
19322: paperi säilyivät veroltaan entisenlaisina.               kahvin saattaminen liikevaihtoverotuksen piiriin
19323:    Miksi näin meneteltiin? Sen vuoksi, että halli-       merkitsi kaksinkertaista vaikutusta, 0, 15, niin
19324: tus ei halunnut päästää tupakkatuotteiden koh-           mielestäni hallituksen perustelut, joissa vedottiin
19325: dalla tapahtunutta tuotantokustannusten nousua,          indeksiin, ovat kestämättömiä. (Ed. Salolainen:
19326: joka oli 8,3 %, täysimääräisesti läpi hintoihin,         Oikein!) Se indeksistä.
19327: vaan halusi, että kuluttajahinnat tupakkatuottei-           Hallituksen päätöksen järjettömyys - uskallan
19328: den kohdalla nousevat vain 5 %. Tämän mahdol-            näin tulkita - huomattiin myös eduskunnan pe-
19329: listamiseksi ei ollut muuta keinoa käytännössä           rustuslakivaliokunnassa. Tietystikään rivikansan-
19330: 3588                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
19331: 
19332: 
19333: edustajien liikkeellä ei ollut niin paljon valtaa täs-   johdosta haluan todeta, että se on kyllä vahinko,
19334: sä talossa, että hallituksen epäonnistunut päätös        ettei valtiovarainministeri Ahti Pekkala ollut näitä
19335: olisi saatu kumotuksi. Sitähän hallitus ei voinut        puheenvuoroja kuulemassa, koska ensimmäistä
19336: sallia, vaan ministeri Pekkala luonnollisesti pani       kertaa tämän budjettikäsittelyn aikana oppositio-
19337: hallituspuolueiden kansanedustajat riviin ja jär-        puolueet ovat vaatineet veroja korotettavaksi, tä-
19338: jestykseen tässä asiassa. Mutta perustuslakivalio-       hän asti puheenvuorot ovat olleet sen suuntaisia,
19339: kunnan mietinnöstä voi kyllä lukea, mitä mieltä          että veroja on korotettu liikaa.
19340: valiokunta ja eduskunta, kun se nyt hyväksyy tä-            Mitä tulee tämän asian käsittelyyn muutoin pe-
19341: män mietinnön, tästä hallituksen päätöksestä on.         rustuslakivaliokunnassa, niin huomautan kyllä
19342: Haluan mietintöä vielä tässä esitellä ja tulkita, jot-   ed. Zyskowiczille, että hän aika rohkeasti tulkitsee
19343: ta hallituskin sen huomaisi ja toimisi jatkossa sen      valiokunnan mietintöä. Mikäli tämä on kokoo-
19344: mukaisesti.                                              muksen linja yleensä perustuslaillisissa kysymyk-
19345:    Ensinnäkin perustuslakivaliokunnalla on tietty        sissä, niin tätähän täytyy jo suorastaan pelätä. Ei
19346: kaava, jolla näihin valtioneuvoston päätöksiin,          perustuslakivaliokunnan rooliin kuulu tämän tyyp-
19347: jotka vuosittain toistuvat, on suhtauduttu. Tämän        pisissä asioissa, joka koskee valtioneuvoston päätöstä
19348: kaavan mukaisesti lausumiin on aina aikaisemmin          tai asetusta, onko se kuruottava vai ei, muiden asioi-
19349: kirjoitettu näin: Kun käsiteltävänä oleva valtio-        den tutkiminen kuin sen seikan, onko noudatettu
19350: neuvoston päätös perustuu tupakkaverosta anne-           asianomaista lakia vai ei. Tässä tapauksessa halli-
19351: tun lain säännöksiin ja on perustuslakivaliokun-         tus oli noudattanut tupakkatuotteista annetun
19352: nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioitta-        lain säännöksiä, joten valtioneuvoston päätöstä ei
19353: vasti ehdottaa jne. Tällä kertaa kirjoitimme näin:       ollut kumottava. Meiltä hallituspuolueilta osoitti
19354: ''Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös         pitkää myöntyväisyyttä, että me halusimme näitä
19355: perustuu tupakkaverosta annetun lain säännök-            lausumia kansanterveydellisten asioiden huo-
19356: siin, valiokunta kunnioittaen ehdottaa" jne. Toi-        mioon ottamisesta ottaa mukaan. Mutta asiallises-
19357: sin sanoen emme maininneet sitä fraasia, joka ai-        ti ei voida muuta tutkia perustuslakivaliokunnassa
19358: na mietinnöissämme on aikaisemmin ollut, että            tämän asian yhteydessä kuin se, onko lakia nouda-
19359: on ''perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeelli-         tettu vai ei, ja hallitus ei lakia ollut rikkonut.
19360: nen''. Tästä voitaisiin ns. vastakkaispäättelyllä           Mitä muutoin tulee tällaisiin kansanterveydelli-
19361: päätellä - ja aivan oikein silloin päätellään - että     siin puoliin, niiden asioiden käsittelemistä varten
19362: itse asiassa perustuslakivaliokunta ei halunnut kan-     eduskunnassa on talousvaliokunta, siellä pohdi-
19363: nattaa tätä hallituksen tekemää päätöstä. Se oli tä-     taan kansanterveydellisiä asioita.
19364: män sanamuodon tarkoitus, näin uskallan tulkita.
19365:    Toiseksi perustuslakivaliokunta toteaa mietin-           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
19366: nössään seuraavaa: ''Perustuslakivaliokunnan saa-        puhemies! Mikään muu elin, ei talousvaliokunta-
19367: man selvityksen mukaan tupakkatuotteista suori-          kaan, ei käsittele tämän tyyppisiä valtioneuvoston
19368: tettava lisävero laskee nuuskaa, purotupakkaa ja         päätöksiä. Näitä veroasioita asiallisesti käsittelevä
19369: savukepaperia lukuunottamatta kaikissa tuoteryh-         valiokunta on vain perustuslakivaliokunta, ja kun
19370: missä. Valiokunnan mielestä tupakkatuotteiden            päätöksen vaikutus kieltämättä kiertäytyy kansan-
19371: hintojen nousun hillitseminen tuotantokustan-            terveystyöhön ja sillä on kansanterveydellisiä vai-
19372: nusten nousua vähäisemmäksi ei ole kansanter-            kutuksia, niin silloin perustuslakivaliokunta oli
19373: veydellisesti perusteltua. Valiokunta edellyttää tä-     täysin oikeutettu ja ainoa valiokunta, joka voi täs-
19374: män näkökohdan keskeisyyttä - ei pelkästään ko-          sä yhteydessä kiinnittää huomionsa tähän asiaan.
19375: rostumista vaan keskeisyyttä; ed. Muromalla oli             Herra puhemies! Kaikkien niiden valtioneuvos-
19376: vielä vanha mietintöluonnos käytössään- tupak-           ton päätösten kohdalla, joita muidenkin valtuus-
19377: katuotteista suoritettavasta lisäverosta vastaisuu-      lakien nojalla tulee eduskunnan tarkastettavaksi,
19378: dessa valtioneuvostossa päätettäessä.''                  perustuslakivaliokunta suorittaa harkintaa, onko
19379:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintö on täl-          tämä ei vain lain kirjaimen mukaan oikein muo-
19380: tä osin niin selvää tekstiä, että jo on kumma, jos       toiltu, vaan täyttääkö se myöskin esim. virkoja
19381: hallitus vielä kehtaa tuoda tänne eduskuntaan            siirreltäessä ja uusia hankittaessa tarkoituksenmu-
19382: päätöksen, jolla tupakkatuotteista suoritettavaa li-     kaisesti sen, mihin on pyritty, ja vastaako se edus-
19383: säveroa alennetaan.                                      kunnan tahtoa virkojen siirtelyssä.
19384: 
19385:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ed. Zys-                 Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
19386: kowiczin ja myöskin ed. Muroman puheenvuoron             Herra puhemies! Kun ed. Pokka ensin puuttui
19387:                                      Tupakkatuotteista suoritettava lisävero                               3589
19388: 
19389: 
19390: puheenvuorossaan tähän hallitus- ja oppositio-            taa, koska SMP:n monesti näiden budjettilakien
19391: asiaan, niin haluan hänelle ilmoittaa, että kanna-        yhteydessä on samanlaisen huomautuksen tehnyt,
19392: tan tupakkatuotteista suoritettavan lisäveron ko-         että kysymyksessä on ministeri Vennamon allekir-
19393: rottamista ja vastustan sen alentamista täysin riip-      joittama esitys.
19394: pumatta siitä, olenko hallituspuolueen vai oppo-
19395: sitiopuolueen kansanedustaja. Näin on tällä het-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä tupakka-
19396: kellä ja näin tulee olemaan jatkossakin.                  verokysymys, olkoon kenen allekirjoittama hyvän-
19397:     Mitä sitten tulee perustuslakivaliokunnan roo-        sä, on tietenkin väärä, jos ajatellaan sitä, kuka on
19398: liin valtioneuvoston päätösten tutkailemisessa,           allekirjoittanut maidon markkinointivientimak-
19399: niin perustuslakivaliokunta on todellakin ainoa           sun paperin. Tällä tupakkaverolla, mitä olisi saa-
19400: elin eduskunnassa, johon valtioneuvoston päätök-          tu, mitä ed. Zyskowicz mainitsi, olisi se aukko
19401: set, joita se tämän valtuuslain nojalla tekee, tule-      täytetty, mikä nyt kerätään maidon markkinointi-
19402: vat tutkittaviksi. Näin ollen perustuslakivaliokun-       maksulla, eli sillä kolmella pennillä.
19403: ta tutkiessaan näitä asioita toki voi samassa yhtey-
19404: dessä lausua myös tarkoituksenmukaisuusperus-                Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
19405: tein käsityksensä valtioneuvoston tekemistä rat-          Pokan puheenvuoron johdosta, jossa hän edelleen
19406: kaisuista, ja niin se on tässä lausunut.                  korosti hallituksen tältä osin tekemän päätöksen
19407:     Mitä tulee valiokunnan mietinnön tulkintaan           laillisuutta, saanen nyt yksiselitteisesti juristi Po-
19408: tältä osin, tulkitsin perustuslakivaliokunnassa käy-      kalle huomauttaa, että ei perustuslakivaliokunta
19409: tyä keskustelua ja mietinnön tekstiä, jota olen ol-       mietinnössään enkä minä puheenvuoroissani ole
19410: lut itse mukana valiokunnassa tekemässä, siten            hetkeäkään epäillyt, etteikö valtioneuvoston pää-
19411: kuin mielestäni oikein oli. Mutta jos tästä tulkin-       tös tupakkatuotteista suoritettavan lisäveron alen-
19412: nasta ed. Pokka haluaa olla eri mieltä, niin luen         tamisesta olisi lainmukainen. Kyllä se on lainmu-
19413: vielä asianomaisen kohdan valiokunnan mietin-             kainen, ja tupakkatuotteista peritään edelleenkin
19414:  nöstä ja annan ed. Pokan sen jälkeen tulkita sitä        lisäveroa, mm. sikareista peritään 0,02 %.
19415: ihan niin kuin hän itse haluaa. Valiokunnan mie-             Olen puheenvuoroissani ja perustuslakivalio-
19416:  tintö tältä osin kuuluu seraavasti:                      kunta mietinnössään puuttunut tämän valtioneu-
19417:     ''Valiokunnan mielestä tupakkatuotteiden hin-         voston päätöksen tarkoituksenmukaisuuteen. Ai-
19418:  tojen nousun hillitseminen tuotantokustannusten          nakin minä, ja luulen, että kaikki, jotka äskeisen
19419:  nousua vähäisemmäksi ei ole kansanterveydellises-        sitaatin valiokunnan mietinnöstä täällä kuulivat,
19420:  ti perusteltua. Valiokunta edellyttää tämän näkö-        tulkitsevat mietintöämme siten, että eduskunta
19421:  kohdan keskeisyyttä tupakkatuotteista suoritetta-        edellyttää, että vastaisuudessa valtioneuvoston
19422:  vasta lisäverosta vastaisuudessa valtioneuvostossa       päättäessä tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
19423:  päätettäessä.''                                          rosta se ei pyri hillitsemään tupakkatuotteiden
19424:                                                           hintojen nousua tuotantokustannusten nousua
19425:    Ed. Kulhia : Herra puhemies! Haluan                    pienemmäksi eli pienentämään tupakkatuotteista
19426: kiittää ed. Zyskowicziä siitä informaatiosta, jonka       suoritettavaa lisäveroa.
19427: hän asiaan vihkiytymättömille kansanedustajille              Tämä on se viesti, jonkatoivonhallituksen tästä
19428: puheenvuorossaan antoi. Lyhyesti vaan toteaisin,          keskustelusta- kun täällä on ministereitäkin pai-
19429: että näyttää siltä, että hallituksessa tyhmyys tiivis-    kalla - todellakin kuulevan ja ymmärtävän ja tä-
19430: tyy.                                                      män mukaisesti jatkossa toimivan.
19431: 
19432:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Äskeisten                  Ed. Muroma : Herra puhemies! Haluan
19433: puheenvuorojen johdosta huomauttaisin, että mi-           vielä todeta sen, minkä totesin puhujapaikalta tä-
19434: näkin olen kyllä samaa mieltä: en vastusta tupak-         män keskustelun avauksena, että lakiin ei todella-
19435: katuotteiden verotusta enkä verojen korottamista.         kaan ole kirjattu lisäveron vähimmäismäärää, sin-
19436: Mutta on otettava huomioon nyt käsiteltävänä              ne on kirjattu vain lisäveron enimmäismäärä. Sitä
19437: olevan asian asiallinen puoli, eli nyt jouduttiin         pahoittelin, että silloin, kun eduskunta on säätä-
19438: perustuslakivaliokunnassa lähinnä ratkaisemaan,           nyt tupakkaverosta annetun lain, eduskunta ei ole
19439: onko noudatettu lakia vai ei, ja minä uskon, että         ollut niin viisas, että se olisi voinut sinä hetkenä
19440: ed. Kulhiakin on lain noudattamisen kannalla.             kuvitella, että jotkut maan hallitukset ja veromi-
19441: Tässä asiassa perustuslakivaliokunnan ratkaisu oli        nisterit käyttävät tätä kohtaa tupakkaveron alenta-
19442: asiallisesti oikea. Tämän halusin tuoda julki.            miseen. Meillä oli ennen kaikkea pelko siitä, että
19443:    Ehkä herra puhemies sallii myöskin huomaut-            eduskunnan verovalta siirtyy hallitukselle avoi-
19444: 3590                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
19445: 
19446: 
19447: mella valtakirjalla, ja näin lakiin on kirjattu vain     muiden kansanedustajien kanssa hallitukselle kir-
19448: enimmäismäärä, jonka puitteissa hallitus saa liik-       jallisen kysymyksen poliittisista virkanimityksistä.
19449: kua lisäveroa määrättäessä.                              Tähän päivään mennessä vastausta ei ole tullut,
19450:    Kyllä hallitus on liikkunut lain puitteissa ja        vaikka kyselyn jättämisestä on kulunut puolitoista
19451: noudattanut tupakkaverosta annettua lakia. Siitä         kuukautta. (Ed. Kortesalmi: Ehkä se on liian vai-
19452: ei ole ollut koko aikana kysymys, ja sen olemme          kea kysymys!)
19453: tuoneet myös selkeästi esiin.                               Hallituksen kertomuksen kohdalla hallituksen
19454:                                                          omatunto on nyt kuitenkin herännyt, ja se pyrkii
19455:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   saattamaan menettelynsä lailliselle kannalle esit-
19456:                                                          tämällä, että tuota kertomuksen jättämisen mää-
19457:   Mietintö hyväksytään.                                  räaikaa pidennettäisiin yhdestä kuukaudesta nel-
19458:                                                          jään kuukauteen. Muutos on mielestäni aiheelli-
19459:   Asia on loppuun käsitelty.                             nen ja se on aihetta hyväksyä, mutta mieluummin
19460:                                                          siten muutettuna kuin perustuslakivaliokunta
19461:                                                          mietinnössään esittää, toisin sanoen siten että
19462: 3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n         määräaika lyhennettäisiin hallituksen ehdotta-
19463: muuttamisesta                                            masta neljästä kuukaudesta kolmeen kuukauteen.
19464:                                                          Nähtäväksi jää, noudattaako hallitus edes tätä
19465:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö            uutta pidennettyä määräaikaa vai alkavatko kerto-
19466: n:o 37 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 mukset siitäkin jälleen myöhästellä.
19467: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-      Tässä yhteydessä on aihetta käsitellä myös halli-
19468: lituksen esitys n:o 222, joka sisältää yllämainitun      tuksen kertomusten käsittelyä täällä eduskunnas-
19469: lakiehdotuksen.                                          sa. Hallituksen kertomuksista käytävät keskustelut
19470:                                                          ovat vanhastaan olleet tilaisuuksia, jolloin kan-
19471:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         sanedustajat ovat voineet hyvin väljästi ja vapaasti
19472: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 37.                     käsitellä politiikkaa laidasta laitaan niin sanoakse-
19473:                                                          ni, käsitellä sekä ulkopolitiikkaa että sisä- ja ta-
19474:                                                          louspolitiikkaa. Budjettikeskustelut ovat, niin
19475:   Keskustelu:                                            kuin kaikki tiedämme, toinen tällainen tilaisuus,
19476:                                                          jossa kansanedustajilla on tällaiseen väljään kes-
19477:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Hallitus          kusteluun mahdollisuus. Mutta budjettikeskuste-
19478: on antanut eduskunnalle esityksen valtiopäiväjär-        lut ovat alkaneet sairastaa vaikeata mammuttitau-
19479: jestyksen 29 §:n muuttamisesta. Tuossa pykälässä         tia. Niihin on saattanut ilmoittautua sata, joskus
19480: säädetään, että hallituksen on valtiopäiviä avat-        enemmänkin kansanedustajia puhujiksi ja siitä on
19481: taessa tai viimeistään kuukauden kuluessa siitä an-      se seuraus, että ellei ole ryhmäpuheenvuoron
19482: nettava eduskunnalle kertomus toimistaan edelli-         käyttäjä, niin puheenvuoronsa voi saada joskus
19483: sen vuoden aikana. Nämä hallituksen kertomuk-            toisena, kolmantena päivänä ja silloin ehkä var-
19484: set ovat kuitenkin säännöllisesti myöhästyneet           haisina aamuyön tunteina, jolloin täällä suuressa
19485: tuosta määräajasta. Hallitus on toisin sanoen jär-       salissa ei ole puhetta kuuntelemassa puhemies- ja
19486: jestelmällisesti loukannut valtiopäiväjärjestystä ja     sihteeriparkojen lisäksi muuta kuin ehkä pari, kol-
19487: on vielä pyrkinyt peittämään jälkiään sellaisella        me kansanedustajaa. Tällaisessa keskustelussa, jo-
19488: arvottomalla asianajotempulla, että kertomuksen          ta tiedotusvälineetkään pelkästään jo teknisistä-
19489: antamispäivämäärää on tosiasioiden vastaisesti           kään syistä eivät voi selostaa, ei ole mitään mielek-
19490: varhennettu, jotta muodollisesti täytettäisiin tuo       kyyttä. Ne muodostuvat pelkiksi pöytäkirjojen
19491: valtiopäiväjärjestyksen määräys.                         täyttämistilaisuuksiksi eikä sellainen ole mitään
19492:    Tällaista samanlaista temppuilua esiintyy muu-        eduskuntakeskustelua. (Ed. Kortesalmi: Se on
19493: ten toisessakin yhteydessä, nimittäin hallituksen        parlamentarismin halventamista!)
19494: vastatessa kansanedustajien jättämiin kirjallisiin          Keskustelut hallituksen kertomuksen yhteydes-
19495: kysymyksiin. Valtiopäiväjärjestyksen mukaan nii-         sä ovat nekin pyrkineet paisumaan, mutta eivät
19496: hin on vastattava 30 vuorokauden kuluessa, mutta         samassa määrässä. Niitä uhkaa nykyisin kuitenkin
19497: usein vastaukset viipyvät tästä, ja tässäkin esiintyy    toinen vaara, ts. uusi ahtaampi tulkinta siitä, mitä
19498: pyrkimystä päivämäärien varhentamiseen. Minul-           hallituksen kertomuksen yhteydessä puhuja voi
19499: la on tästä aivan tuoretta henkilökohtaistakin ko-       käsitellä ja mitä ei. Ennen ei ole oltu tässä suhtees-
19500: kemusta. Jätin 6 päivänä marraskuuta eräiden             sa kovinkaan ahdasmielisiä. Muistelen esimerkiksi
19501:                                            Valtiopäiväjärjestyksen 29 §                                    3591
19502: 
19503: 
19504: itse - en ole kylläkään tarkistanut asiaa pöytäkir-       ei tiedä, kuka tällaisesta tärkeästä asiakirjasta huo-
19505: jasta, mutta niin muistelen - joskus 70-luvun             lehtii, kuka sen käännättää ja milloin se sitten
19506: alussa hallituksen kertomusta käsiteltäessä puhu-         loppujen lopuksi ajautuu eduskuntaan, on melko
19507: neeni mm. sellaisesta aiheesta kuin presidentti           arvoton. Siitä syystä haluaisin tässä tilaisuudessa
19508: Kekkosen tunnetusta Ostrobotnian puheesta vuo-            korostaa paria seikkaa.
19509: delta 1967. Tuo puhe ei jo luonteensa mukaisesti             Viime aikoina olen useassa eri yhteydessä vaati-
19510: voinut sisältyä millään tavalla hallituksen kerto-        nut eduskuntaa ottamaan tarkemman vaarin
19511: mukseen, mutta sillä oli läheinen asiayhteys sil-         omista oikeuksistaan. Hallituksen kertomukset
19512: loisten kansanrintamahallitusten pohjakuvioihin.          ovat yksi sellainen asiayhteys, jossa eduskunta voi
19513:    Olisi hyvin toivottavaa, että tällainen avarampi       todella merkittävällä tavalla harjoittaa parlamen-
19514: tulkinta säilyisi hallituksen kertomuksia käsitel-        taarista kontrollia hallintoon päin. Kertomuksis-
19515: täessä tästä eteenkinpäin. Kansanedustajat tunte-         sabao otetaan, niin kuin jo äsken sanoin, kantaa
19516: nevat kreikkalaisen mytologian vanhan kertomuk-           mm. eduskunnan yksimielisesti hyväksymiin lau-
19517: sen Prokrusteesta, taruhenkilöstä, attikalaisesta         suntoihin. Ja tämä kanta otetaan niin, että halli-
19518: rosvosta, joka pakotti vieraansa liian pieniin vuo-       tus kertoo, millä tavalla kannanottoihin on hallin-
19519: teisiin ja kun jalat eivät sopineet, Prokrustes typis-    non piirissä suhtauduttu. Virkamiesslangi tuntee
19520: ti väkivaltaisesti näitä jalkoja. Kansanedustajia ei      tästä käsittelystä sanonnan ''eduskunnan ponsi en
19521: pitäisi hallituksen kertomusta käsiteltäessä pakot-       tappaminen''. Se tarkoittaa sitä, että kun edus-
19522: taa tällaiseen Prokrusteen vuoteeseen. Jos edusta-        kunta on ottanut kantaa johonkin asiaan, virka-
19523: jilta katkotaan jalat tai hiukan runollisemmin sa-        kunta tutkii tuota kannanottoa ja miettii, millä
19524: nottuna leikataan siivet, se latistaa eduskuntakes-       tavalla siihen kertomuksessa vastattaisiin. Ja kun
19525: kusteluja jos mahdollista vielä nykyistäkin mielen-       virkakunta katsoo, että riittävästi asian tiimoilla
19526: kiinnottomammiksi. Säilykööt siis hallituksen             on tapahtunut, ponsi niinsanotusti tapetaan selos-
19527: kertomukset niin kuin budjettikeskustelutkin sel-         tamalla, mitä hallinnossa on tämän asian ympäril-
19528: laisina tilaisuuksina, joissa kansanedustajat voivat      lä tapahtunut. Ja kun tämä vastaus on kertaalleen
19529: käsitellä politiikan koko kirjoa. Tämä on sellaisen       eduskunnalle kertomuksessa annettu, sen jälkeen
19530: kansanedustajan toivomus puhemiehille ja puhe-            se poistuu päiväjärjestyksestä, eikä sitä myöhem-
19531: miesneuvostolle, joka on suunnilleen 25 kertaa            missä kertomuksissa lainkaan käsitellä.
19532: täällä eduskunnassa seurannut itsekin osallistuen            Tässä yhteydessä korostaisin jälleen kerran sitä,
19533: hallituksen kertomusten käsittelyä ja siinä yhtey-        että se, kuinka eduskunnan tahtoon hallinnossa
19534: dessä käytäviä täysistuntokeskusteluja.                   suhtaudutaan ja kuinka siihen suhtautumiseen
19535:                                                           taas eduskunta itse ottaa kantaa, on meistä kan-
19536:     Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Ed.               sanedustajista itsestämme kiinni. Tässä suhteessa
19537: Junnilan puheenvuoron johdosta haluan ensin to-           toivoisin, että nyt käsiteltävänä olevan hallituksen
19538: deta, että hallitukset eivät kertomuksia antaessaan       kertomuksen osalta, joka on valiokunnissa, ja tu-
19539: ilmeisestikään sillä tavalla varhenna kertomuksen         levissakin käsittelyissä myöhempien kertomusten
19540: antamisajankohtaa kuin ed. Junnila tarkoitti.             osalta eduskunta selvästi terävöittäisi otettaan hal-
19541: Mutta eräällä tavalla ed. Junnila kyllä on oikeassa       linnon toimenpiteisiin mm. eduskunnan yksimie-
19542: tässä varhennusväitteessään sikäli, että hallitukset      lisiin tahdonilmaisuihin nähden.
19543: ovat viime aikoina alkaneet tulkita antamispäivää            Toinen asia, joka mielestäni myös olisi tärkeä,
19544: niin, että silloin kun suomenkielinen versio on ta-       olisi se, että näitä kertomuksia k~hitettäisiin sii-
19545: savallan presidentille esitelty, kertomus katsotaan       hen suuntaan, että niihin sisältyisi selvästi tärkeit-
19546: eduskunnalle annetuksi. Senjälkeiset tapahtumat           ten asioitten esille ottamista. Nyt se on jokseenkin
19547: kertomuksen matkalla hallituksen pöydältä kan-            tasapaksu, monisatasivuinen teos, jota tuskin ku-
19548: sanedustajille ovat hyvin kirjava tapahtumasarja,         kaan kansanedustajista jaksaa edes läpi lukea. Jos
19549: josta perustuslakivaliokunnan asiantuntijana kuu-         vaatisimme, että tuossa kertomuksessa on otettava
19550:  lemma hallitusneuvos Segercrantz sanoi, että ei          tiivistetyssä muodossa kantaa kaikkein tärkeim-
19551: kukaan tiedä, mitä sillä matkalla tapahtuu. Tämä          piin hallinnossa tapahtuviin asioihin ja eduskun-
19552: asiantuntijan lausunto oli hyvin mielenkiintoinen         nan mielestä tärkeimpiin kannanottoihin, keskus-
19553:  ja sikäli oireellinen, että se osoittaa, millä tavalla   telu voisi jatkua oikeassa parlamentaarisessa hen-
19554: hallinnossa suhtaudutaan tähän kertomukseen,              gessä eduskunnan ja hallituksen välillä. Itse tässä
19555:  jossa otetaan hallituksen puolesta kantaa mm.            ehdotuksessa, joka on mielenkiintoinen sikäli,
19556: eduskunnan yksimielisesti hyväksymiin tahdonil-           että jäihän siitä valiokunnan mietinnössä monta
19557: maisuihin. Sellainen menettely, jossa virkakunta          asiaa korjaamattakin, henkii jollakin tavalla huo-
19558: 3592                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
19559: 
19560: 
19561: limaton suhtautuminen hallituksen esityksiin.            4) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
19562: Kummeksun tätä siitä syystä, että tämäkin esitys
19563: on peräti oikeusministeriöstä esitelty, mutta se si-        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
19564: sältää kielivirheitä ja muuta.                           n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
19565:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
19566:                                                          lituksen esitys n:o 215, joka sisältää yllämainitun
19567:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed.             lakiehdotuksen.
19568: Louekoski aivan oikealla tavalla kiinnitti huomio-
19569: ta siihen, miten eduskunnan pitäisi hallituksen             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
19570: valvonnan ja omien päätöstensä valvonnan osalta          talousvaliokunnan mietintö n:o 18. Huomautan
19571: terävöityä. Tämä liittyy keskusteluun paitsi halli-      valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka
19572: tuksen kertomuksista myös siihen valvontaan, jota        mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-
19573: eduskunta tekee Kansaneläkelaitoksen, Suomen             tunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa tä-
19574: Pankin ja samoin Oy Alko Ab:n osalta.                    män asian käsittelyyn.
19575:    Ed. Junnila peräänkuulutti sitä suhtautumista,
19576: miten keskustelu käydään näistä kertomuksista.
19577: Itse olisin odottanut, että nimenomaan opposi-             Keskustelu:
19578: tion taholta oltaisiin todella kiinnostuneita siitä         Ed. Kokko : Herra puhemies! Käsiteltävä-
19579: valvonnasta, jota parlamentarismi meillä suo op-         nä olevaan hallituksen esitykseen sisältyy kaksi
19580: positiolle puuttua vuosittain hallituksen tekemi-        kirkkolain muutosta. Ensimmäisen muutosesityk-
19581: siin tai tekemättä jättämisiin. Meillä tämä, aivan       sen mukaan halutaan edistää seurakuntien yhteis-
19582: kuten ed. Louekoski totesi, ei ole kaikilta osin toi-    toimintaa tekemällä mahdolliseksi seurakuntien
19583: minut. Tämä on se järjestelmä, jota pitäisi kehit-       yhteislautakuntien ja johtokuntien perustaminen
19584: tää. Muutamia vuosia sittenhän parannettiin eri-         hoitamaan yhteisiä asioita. Muutos on muilta osin
19585: koisvaliokuntien asemaa siinä mielessä, että ul-         varsin vähäinen.
19586: koasiainvaliokunnan ja perustuslakivaliokunnan              Toinen, laajempi muutosesitys sisältää kirkollis-
19587: ohella muutkin valiokunnat nyt saavat käsitellä          kokouksen maallikkoedustajien vaalitavan muut-
19588: tätä hallituksen vuosittaista kertomusta. Perustus-      tamisen. Maallikkoedustajien vaali on nyt toimi-
19589: lakivaliokunnassa, kun tätä määräaikaa pidennet-         tettu ilman ehdokkaiden ennalta asettamista.
19590: täisiin, kuitenkin korostettiin samalla sitä, että tä-   Vaalin ovat suorittaneet seurakuntien valitsemat
19591: mä ei saa merkitä käsittelyajan pidentämistä, vaan       edustajat hiippakunnallisessa kokouksessa. Vaali-
19592: käytännössä pitäisi ryhtyä juuri sillä tavoin halli-     toimitusta on jatkuvasti arvosteltu epädemokraat-
19593: tuksen toimenpiteitä valvomaan kuin ed. Loue-            tiseksi ja sattumanvaraiseksi ja sellaiseksi, ettei se
19594: koskikin totesi.                                         riittävästi huomioi myöskään seurakuntien väkilu-
19595:                                                          kua ja kokoa.
19596:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Skin-            Uusi lainmuutos korjaa näitä puutteita merkit-
19597: nari puheenvuoronsa alussa tavallaan heitti moit-        tävästi. Ehdokkaat asetetaan valitsijayhdistysten
19598: teen minuun siitä, että en ollut käsitellyt pu-          toimesta ennakkoon. Vaalin toimittavat kirkko-
19599: heenvuorossani niitä kysymyksiä, joita ed. Loue-         valtuustojen ja seurakuntayhtymissä seurakunta-
19600: koski sitten käsitteli, mm. ponsien tappamista.          neuvostojen maallikkojäsenet. Kunkin jäsenen ää-
19601: Minä voin ed. Skinnarille vakuuttaa, että                niosuus määräytyy seurakunnan väkiluvun ja va-
19602: minä yhdyn täysin niihin näkökohtiin, joita ed.          litsijoiden lukumäärän mukaan laskennallisesti.
19603: Louekoski minun mielestäni hyvässä puheen-               Uusi vaalitapa ottaa huomioon siten nykyistä pa-
19604: vuorossaan esitti. Mutta jonkinmoinen työnja-            remman seurakunnan väkiluvun mukaisen suh-
19605: ko tässä keskustelussakin täytyy olla. Minä kä-          teen. Muutosesitys on myös pienempiä ryhmitty-
19606: sittelin itse keskustelua ja suhtautumista siihen        miä kohtaan tasapuolinen. Muutos on mielestäni
19607: ja ed. Louekoski taas tätä ponsien tappamisky-           myönteinen parannus kirkolliskokouksen maallik-
19608: symystä.                                                 koedustajien vaalitapaan.
19609:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19610:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19611:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
19612:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19613: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       v a 1 i o k u n t a a n.
19614: v a 1 i o k u n t a a n.
19615:                                              Pöydällepanot                                          3593
19616: 
19617: 
19618:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään   10) Ehdotuksen laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n
19619: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          muuttamisesta
19620: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
19621:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 225 johdosta
19622:                                                      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
19623: 6) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-     n:o 13;
19624: kustannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta
19625: muuttamisesta
19626:                                                      11) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
19627:                                                      perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden val-
19628: sisältävän hallituksen esityksen n:o 2 58 johdosta   tion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
19629: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        kumoamisesta ja laeiksi työntekijäin eläkelain,
19630: 105;                                                 kansaneläkelain sekä eräiden niihin liittyvien la-
19631:                                                      kien muuttamisesta
19632: 
19633: 7) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun lain    sisältävien hallituksen esitysten n:ot 240 ja 249
19634: 4 §:n muuttamisesta                                  johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
19635:                                                      n:o 25; ja
19636: sisältävän hallituksen esityksen n:o 261 johdosta
19637: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19638: 106;                                                 12) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän eläke-
19639:                                                      lain 6 a §:n muuttamisesta
19640: 
19641: 8) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottamises-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 johdosta
19642: ta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta               laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26.
19643: 
19644: sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 johdosta      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
19645: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tunto· on tänään kello 19.4 5.
19646: 107;
19647: 
19648:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
19649: 9) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 2 §:n muut-
19650: tamisesta
19651:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
19652: sisältävän hallituksen esityksen n:o 224 johdosta
19653: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22;                                     Erkki Ketola
19654: 
19655: 
19656: 
19657: 
19658: 450   428400002~
19659:                                   141. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1984
19660:                                                                                 kello 19.45
19661:                                                                                                                                          Siv.
19662: Päiväjärjestys                                                                         Hallituksen esitykset n:ot 240 ja 249
19663:                                                                                        Lakialoite n:o 66
19664:                                                                                        Toivomusaloite n:o 1449 (1983 vp.)
19665:   Ilmoituksia                                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
19666:                                                                                 Siv.      7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
19667:   Ensimmäinen                               käsittely:                                 eläkelain 6 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . 3620
19668:                                                                                        Hallituksen esitys n:o 186
19669:    1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                                               Lakialoitteet n:ot 106 (1983 vp.) ja 86
19670: vientikustannusmaksusta annetun lain väli-                                             Toivomusaloite n:o 498
19671: aikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 3595                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
19672: Hallituksen esitys n:o 258
19673: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105
19674:                                                                                          Puhetta johtaa puhemies Pystyn e n.
19675:   2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
19676: tun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 3607
19677: Hallituksen esitys n:o 261                                                                Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
19678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106                                               si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
19679:   3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                                            toon.
19680: misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
19681: sesta................................ 3608
19682: Hallituksen esitys n:o 229                                                             Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
19683: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107
19684:   4) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n                                               1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
19685: muuttamisesta ...................... .                                                 tannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
19686: Hallituksen esitys n:o 224                                                             tamisesta
19687: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
19688:                                                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19689:    5) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain 8 §: n                                          105 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
19690: muuttamisesta ...................... .                                                 t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19691: Hallituksen esitys n:o 225                                                             sen esitys n:o 258, joka sisältää yllämainitun la-
19692:                                                                                        kiehdotuksen.
19693: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
19694:   n:o 13
19695:                                                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19696:   6) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja                                           varainvaliokunnan mietintö n:o 105.
19697: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta sekä
19698: eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta
19699: annetun lain 4 §:n kumoamisesta ja laeiksi                                               Keskustelu:
19700: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain se-
19701: kä eräiden niihin liittyvien lakien muutta-                                               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Maamme
19702: misesta   00   00   . . . . . .   00   . . . .   00   ..   00   00   ..   00.          viljelijäväestö ei voi olla kuin pettynyt hallituksen
19703: 3596                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
19704: 
19705: 
19706: maatalouspoliittiseen linjaan. Viljelijäväestö on        Kun maidon kaksihintajärjestelmästä päätettiin,
19707: pitkin hampain nielaissut hallituksen ja MTK:n           SMP vaati lausumaa, jossa vientikustannusmak-
19708: johdon ajamat tiukat maataloustuotannon rajoi-           suista luovuttaisiin kokonaan. Kuitenkin edellä
19709: tuslait vain sen toivossa, että ne johtaisivat maata-    mainitulla lausumalla se tuli kaksihintajärjestel-
19710: louden vientikustannusrasituksen alenemiseen.            mälakien taakse. Hallituksessa ministerit Venna-
19711: Mutta toisin on käynyt. Huolimatta siitä, että ko-       mo ja Leppänen jättivät valtioneuvoston pöytäkir-
19712: tieläintuotanto on ahdettu tiukkoihin rajoihin,          jaan lausuman, jossa kylläkin korotusta arvostel-
19713: luopumisbonuksia on korotettu ja maidon kaksi-           laan, mutta tiettävästi esitys kuitenkin on halli-
19714: hintajärjestelmä säädettiin, ei hallituksella ole ol-    tuksesta tullut yksimielisenä. Nyt valtiovarainva-
19715: lut muuta tarjottavaa pien- ja perheviljelijöille        liokunnan mietintöön on Suomen maaseudun
19716: kuin vientikustannusverojen ja maksujen korotuk-         puolueen edustaja jälleen jättänyt lausuman, jossa
19717: set. Rehuseosveroa on korotettu pariin otteeseen,        korotusta arvostellaan, mutta ei kuitenkaan esite-
19718: lannoiteveroa nostetaan jälleen seuraavassa pykä-        tä hylättäväksi tai muutettavaksi. Mikä on Suo-
19719: lässä, ja nyt on vuorossa maidon vientikustannus-        men maaseudun puolueen ja sen kansanedusta-
19720: maksun korottaminen. Ainoa maataloustuotta-              jien todellinen kanta, tulee selviämään meille vas-
19721: jien ryhmä, jonka maksuja hallitus ja eduskunnan         ta joulun jälkeen lain kolmannen käsittelyn äänes-
19722: enemmistö on helpottanut, on suurten sikaloiden          tyksissä, kun SKDL tulee esittämään tämän laki-
19723: omistajat. Tämä osoittaa varsin selkeällä ja paljas-     esityksen hylkäämistä.
19724: tavalla tavalla hallituksen maatalouspolitiikan             Herra puhemies! Hallituksen esitys merkitsee
19725: suunnan.                                                 sitä, että Pekkas-sopimuksen sitovuus on ollut täl-
19726:    Vain neljä kuukautta on kulunut siitä, kun            tä osin vain neljä kuukautta. Pekkas-sopimukseen
19727: maidon vientikustannusmaksua alennettiin 7, 5            vedoten on tässä salissa heikennetty pinta-alalisien
19728: pennistä 2, 5 penniin. Tästä toimenpiteestä sopi-        ja aluepoliittisen tuen kehitystä. Siihen sopimuk-
19729: vat pääasiassa hallitus ja MTK:n johto keskenään         seen vedoten on säädetty maidon kaksihintajärjes-
19730: Pekkas-sopimuksen yhteydessä. Tämä asia otettiin         telmä, on tehty ns. työttömyysturvauudistus, ja
19731: Pekkas-sopimukseen yksinomaan syötiksi viljeli-          tähän sopimukseen vedoten on tässä salissa run-
19732: jöille. Näin annettiin viljelijöille kuva, että sovit-   nottu läpi sopimukseen kuulumatonkin lakipa-
19733: tuun maidon kaksihintajärjestelmään kannattaa            ketti, lakkosakkojen korottaminen. Tämä halli-
19734: siirtyä. Kaksihintajärjestelmän piti astua voimaan       tuksen esitys osoittaa, minkälaisen arvon loppujen
19735: syyskuun 1 päivänä eli samana päivänä kuin to-           lopuksi hallitus kuitenkin tälle sopimukselle esit-
19736: teutettu vientikustannusmaksun alennus. Nyt on           tää ja minkälainen arvo Pekkas-sopimuksella on.
19737: kuitenkin käymässä niin, että samana päivänä as-         Pekkas-sopimus joutukoon näiden lakiesitysten
19738: tuvat voimaan maidon kaksihintajärjestelmä ja            myötä ja lainmuutosten myötä romukoppaan,
19739: vientikustannusmaksun korotus 5,5 penniin. Tä-           minne se kuuluu.
19740: mä on selvääkin selvempää viljelijäväestön pettä-
19741: mistä.                                                      Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
19742:    Tällä esityksellään hallitus pettää myös edus-        vänä oleva hallituksen esitys maidon vientikustan-
19743: kuntaa. Kun kaksihintajärjestelmä eduskunnassa           nusmaksun korottamisesta 2, 5 pennistä 5, 5 pen-
19744: säädettiin, lausui maa- ja metsätalousvaliokunta         niin maitolitraa kohden ei ota huomioon kehitys-
19745: mietinnössään seuraavasti: "Lain tavoitteena on          alueilla ja laajoilla alueilla muuallakin maassa si-
19746: maidon ylituotannon leikkaaminen ja sitä kautta          jaitsevien pien- ja perheviljelmien toimeentulo-
19747: vientikustannusten alentaminen. Sen vuoksi va-           vaikeuksia. Vientikustannusmaksuahan ei peritä
19748: liokunta pitää tärkeänä, että hallitus selvittää, mi-    ainoastaan Lapin läänissä ja kymmenessä kunnassa
19749: ten maidon vientikustannusmaksuista mahdolli-            Oulun läänin alueella. Maatalousyrittäjien ikära-
19750: sesti voitaisiin luopua ja ryhtyä asianmukaisiin toi-    kenne on pahasti vinoutunut ja keski-ikä on noin
19751: menpiteisiin.'' Tämä lausuma tuli valiokunnan            54 vuotta. Sukupolvenvaihdoksia tiloilla tapahtuu
19752: mietintöön hallituspuolueiden keskinäisen sopi-          vuosittain lukumääräisesti liian vähän ja tästä ai-
19753: muksen perusteella. Nyt hallituspuolueet keski-          heutuu tulevaisuudessa erikokoisilla tiloilla karja-
19754: näisellä sopimuksellaan tekevät päinvastaista, ko-       taloudesta luopumista ja tätä kautta koko tilanpi-
19755: rottavat vientikustannusmaksua.                          don lopettamista, jota kehitysalueiden kannalta ei
19756:    Erityisen omalaatuinen on tässä asiassa ollut         voida pitää tarkoituksenmukaisena. Pien- ja per-
19757: Suomen maaseudun puolueen rooli. Pienviljeli-            heviljelmien velkaantuneisuus jatkuvasti lisään-
19758: jöiden tuomion pelossa se on harjoittanut äärim-         tyy. Lainojen lyhennykset ja korot ovat vuosittain
19759: milleen vietyä kaksinaamaista hämäystaktiikkaa.          tiloilla jo niin suuret, että rajoitusten johdosta
19760:                                   Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             3597
19761: 
19762: 
19763: pienentyvien tulojen puitteissa lainojen hoitoku-      oman käsityksensä hyvin huomattavalta osalta en-
19764: lut yhä useammalta jäävät rästiin, jolloin kierre      nakkoasenteellisesti, koska heille ei ole kerrottu
19765: johtaa ennen pitkää joko tilan vapaaehtoiseen          riittävästi maatalouteen liittyvistä asioista. Samoin
19766: myyntiin tai sitten tila menee pakkohuutokaup-         viljelijäväestö saattaa kadehtia palkansaajia hei-
19767: paan.                                                  dän pitkien kesälomiensa ja lomaltapaluurahojen-
19768:     Maatalouden ulkopuolisissa ammateissa toimi-       sa takia, koska maatalousväestö ei riittävästi tunne
19769: vat kansalaiset saattavat herkästi ihmetellä, miksi    vieraassa työssä käyvien vaikeuksia. Maidon tuot-
19770: maidon vientikustannusmaksun kolmen pennin             tajat tuotannollaan työllistävät noin 160 000
19771: suuruinen korotus aiheuttaa puheiden pitoa ja          muissa ammateissa toimivaa työntekijää. Maidon
19772: keskustelua asiasta. Näin ollen saanen perustella      tuottajan ja kuluttajan yhteinen etu on mm. sii-
19773: maidontuottajien kannalta tätä asiaa.                  nä, että maidon tuotantokustannukset kyettäisiin
19774:     Viime tiistaina maidon vientikustannusmaksua       pitämään hallinnassa tuotantoportaassa, kuljetuk-
19775: koskevassa keskustelussa ed. Pohjala sanoi, että       sissa, meijereissä ja jakeluportaassa. Tällöin elin-
19776: nyt määrättävän vientikustannusmaksun suoritta-        tarvikkeiden hinnat eivät nousisi eikä tuottajan ti-
19777: vat meijerit voitoistaan. Asiahan tämän korotuk-       li pienentyisi, koska tuotantokustannukset nykyi-
19778: sen tilityksen mukaan on näin, että meijerit mak-      sin nousevat nopeammin kuin tilan tulot.
19779: savat vientikustannusmaksun valtiolle, mutta täl-          Karjataloutta harjoittavat pien- ja perheviljel-
19780: löin on todettava se, että kukin meijeri on pää-       mät odottavat hallitukselta ja eduskunnalta hei-
19781: asiassa osuusmeijeri, ja yksityisen omistamia mei-     dän vaikeuksiensa ja erityisalasuhteittensa huomi-
19782: jereitä on hyvin vähän. Osuusmeijerin osuuspää-        oon ottamista sekä vientikustannusmaksujen por-
19783: oman maksavat maidon lähettäjät, ja yhden osuu-        rastamista maksukyvyn ja tuotantomäärän mukai-
19784: den hinta on keskimäärin 200 mk kutakin maito-         sessa suhteessa. Juuri tämän vuoksi edellisessä is-
19785: tilin 1 000 markkaa kohden. Meijerin kannatta-         tunnossa rohkenin vedota keskustapuolueen ja
19786: vuus on hyvin suuressa määrin riippuvainen kun-        SDP:n eduskuntaryhmiin, jotta hallituspuoluei-
19787: kin meijerin vastaanottamasta maitomäärästä.           den eduskuntaryhmien puheenjohtajat ryhtyisivät
19788: Meijerin kannattavuus puolestaan sanelee meije-        neuvottelemaan tästä vientikustannusmaksuasias-
19789:  rin maksaman tilityshinnan tuottajalle ja vienti-     ta, ja uudistan vetoomukseni tässäkin yhteydessä,
19790:  kustannusmaksu peritään tuottajan jälkitilistä.       koska tämä asia on nyt eduskunnan käsiteltävänä.
19791:  Kuluttajan maksamasta maidon hinnasta tuottaja            SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tahallaan tässä
19792: saa vajaat 21 3 ja runsas 113 menee maidon kulje-      vientikustannusmaksun korotusasiassa halunnut
19793:  tuskuluihin, meijerin kuluihin, tuotteiden kulje-     ärsyttää toisia hallituspuolueita, vaan SMP on esit-
19794:  tukseen ja vähittäismyynnin kuluihin kaupalle.        tänyt hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
19795: Juuston, voin ja maitovalmisteiden osalta tulee        heenjohtajien välisen asiallisen neuvottelun ai-
19796:  kyseeseen keskusliike Valio, jonka meijerit omis-     kaansaamista asian selvittämiseksi, koska hallitus-
19797:  tavat, ja Valion voitoista voidaan kylläkin jo pu-    ohjelmaankin on kirjattu kohta, jossa sanotaan:
19798:  hua.                                                  ''Hallitus harjoittaa maatalouspolitiikkaa, joka
19799:     Meijereiden taloudellisen aseman kehitystä ku-     tukee pien- ja perheviljelmillä harjoitettavaa maa-
19800:  vaa parhaiten se, että maakunnissa olleet pieneh-     taloustuotantoa.''
19801:  köt meijerit ovat joutuneet fuusioitumaan suur-          Tässä asiassa SMP:n osalta ei ole suinkaan kysy-
19802:  meijereiksi, jolloin rakennus- ja koneinvestoinnit    mys mistään vikuroinnista, vaan kyse on siitä, että
19803:  ovat hyvin suuret. Maidon keräilyautot ovat kallii-   noudatetaan hallituspuolueiden eduskuntaryh-
19804:  ta ja kuluvat kelirikkaaikoina heikon tiestön takia   mien puheenjohtajien neuvottelussa yhteisesti so-
19805:  ennenaikaisesti. Palkkamenot pakollisten sosiaali-    vittuja menettelytapoja. Tämä asia vaatii neuvot-
19806:  kulujen kanssa ovat suuret, ja asiaan vaikuttavat     telua, koska esitetty maidon vientikustannusmak-
19807:  myös televeron ja sähköveron nostaminen ym.           sun korotus on pienille ja keskisuurille maidon-
19808:  huomattavien kuluerien sekä ennen kaikkea hyvin       tuottajille liian raskas. Kiintiömaksu, jota tullaan
19809:  suuren vieraan pääoman osuus korkomenoina.            perimään tulevana vuotena, on ylisuuri, eikä ku-
19810:     Mikäli maidon hintaa verrataan tuotantokus-        kaan voi varmuudella määritellä sitä, paljonko
19811:  tannuksiin, niin maidon hinta on jäänyt paljon        kiintiömaksun kertymä todellisuudessa tulee ole-
19812:  jälkeen muista hinnoista. Jos tarkastelun kohteek-    maan. Mikäli niitä esitetään, niin ne ovat summit-
19813:  si otetaan vaikkapa virvoitusjuomapullon hinta ja     taisen arvion perusteella ennakoituja.
19814:  verrataan sen litrahintaa maitolitran hintaan, niin      Maidon vientikustannusmaksun korotusesityk-
19815:  erotus on yllättävän suuri. Muissa kuin maatalous-    sen ollessa eilen valtiovarainvaliokunnan käsitel-
19816:  ammateissa toimivat joutuvat muodostamaan             tävänä SMP:n edustaja on vastustanut maidon
19817: 3598                                      Torstaina 20. joulukuuta 1984
19818: 
19819: 
19820: vientikustannusmaksun korotusta ja jättänyt mie-          rästejä esim. edelliseltä vuodelta. Näin ollen tässä
19821: tintöön vastalauseen seuraavan sisältöisenä: ''Mai-       tilanteessa kukaan ei voi varmuudella sanoa, pal-
19822: don kaksihintajärjestelmään kuuluvien lakien kä-          jonko 160 pennin suuruinen kiintiömaksu kerryt-
19823: sittelyvaiheessa luvattiin, että maidon vientikus-        tää näitä varoja. Tämän vuoksi, että katsottaisiin
19824: tannusmaksua alennetaan 7, 5 pennistä viidellä            kohtuutta, tulisi tämä hallituksen esityksen 3 pen-
19825: pennillä eli 2, 5 penniin maitolitraa kohden, koska       nin korotus kohdistaa 75 000 litran yli menevään
19826: maidon kiintiömaksu määrättiin ylikorkeaksi eli           osaan. Mikäli myöhäissyksyllä havaitaan, ettei riit-
19827: 160 penniin maitolitralta. Luvattu maidon vien-           tävästi kerry, niin silloin voitaisiin palata, jos rästi
19828: tikustannusmaksun alentaminen toteutettiinkin             uhkaa tulla.
19829: 1. 9. 1984 lähtien. Näin ollen oikeana ja kohtuul-
19830: lisena ei voida pitää sitä, että nyt jo neljän kuu-          Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra
19831: kauden kuluttua sovittua asiaa ryhdytään muutta-          puhemies! Tässä on kuitenkin syytä todeta se, että
19832: maan, kuten käsiteltävänä olevassa hallituksen            kun maataloustulolakiin sisältyy maininta maata-
19833: esityksessä ehdotetaan maidon vientikustannus-            louden markkinoimisneuvostosta, niin maatalou-
19834: maksu koeotettavaksi 2, 5 pennistä 5, 5 penniin           den markkinointineuvosto on yksimielisesti esittä-
19835: maitolitraa kohden myös kuluttajia lupausten vas-         nyt tätä 3 pennin korotusta, jota me nyt käsitte-
19836: taisesti rasittamalla. Maidon vientikustannusmak-         lemme, ja silloin me joudumme siihen tilan-
19837: sun 3 pennin korottamisesitystä tulisi korjata sillä      teeseen, että tämä on lakiin perustuva esitys halli-
19838: tavoin, että maidon vientikustannusmaksua perit-          tukselta ja SMP on myös hallituksessa mukana.
19839: täisiin vain 75 000 litraa ylittävältä osalta ja loppu-   Tämä tekee tämän asian käsittelyn erittäin kiusal-
19840: määrä kertyisi 160 pennin suuruisesta kiintiömak-         liseksi.
19841: sujen kannosta."
19842:     Herra puhemies! Maidon vientikustannusmak-
19843: sun 3 pennin korottamisesitystä tulisi korjata seu-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
19844: raavalla tavalla. Maidon vientikustannusmaksun            Herra puhemies! Selvyyden vuoksi totean, että
19845: suuruus on 5,5 penniä litralta. Korotettua 3 pen-         SMP:llä ei ole edustusta ollut maatalouden mark-
19846: nin suuruista vientikustannusmaksua kannetaan             kinoimisneuvostossa. Se on ollut keskustapuolu-
19847: vain 75 000 maitolitraa ylittävältä osalta. Rohke-        een käsissä lähinnä. Toiseksi ministerimme ovat
19848: nen toivoa, että hallituspuolueiden eduskunta-            selvästi jo hallituksen tasolla ilmoittaneet eriävän
19849: ryhmien puheenjohtajien välisessä neuvottelussa           käsityksensä markkinoimismaksun korottamisesta
19850: tässä asiassa voitaisiin edistyä karjataloutta harjoit-   eli olleet sitä vastaan.
19851: tavien pien- ja perheviljelijöiden toivomalla ta-
19852: valla.                                                       Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
19853:                                                           puhemies! Kuten täällä ed. V. Vennamo toi esil-
19854:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  le, niin maatalouden markkinointineuvosto on
19855: puhemies! Ed. Jyrkilän käyttämän puheenvuoron             tehnyt oman ehdotuksensa. Mutta ei sitä ole koot-
19856: johdosta on todettava se, että kun meillä on voi-         tu suinkaan parlamentaaristen voimasuhteiden
19857: massa oleva laki ja sitten tulee tällainen SMP:n          mukaisesti. Koska SMP:n ministerit jättivät eriä-
19858: vastalause maidon markkinointimaksulaissa, niin           vän mielipiteensä valtioneuvoston pöytäkirjaan
19859: eduskuntatyö tulee varsin vaikeaksi, kun ei tiedetä       tässä asiassa, olisi ollut kohtuullista täällä, ja toi-
19860: varmaan, onko SMP halliruksessa vai oppositiossa.         vottavasti se nyt vielä tapahtuu, että hallituspuo-
19861: (Ed. Puolanne: Tervetuloa vain!) Tältä osalta toi-        lueitten eduskuntaryhmien puheenjohtajien väli-
19862: voisin todellakin sitä, että tätä asiaa voitaisiin sel-   sissä neuvotteluissa sopimus löydetään. Jos vas-
19863: keyttää. Jos me keskustelemme jatkuvasti, ollaan-         taantulohalua olisi vain näillä kavereilla, niin ken-
19864: ko puolesta vai vastaan, niin meidän loppujen lo-         ties siitä sopimus syntyisi.
19865: puksi on varsin vaikea tehdä ratkaisua, asian käsit-
19866: tely vain jatkuvasti pitkittyy.
19867:                                                              Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
19868:   Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra                 puhemies! Ed. Veikko Vennamon puheenvuoron
19869: puhemies! Ed. Linnan käyttämän puheenvuoron               johdosta saanen todeta, että minun tietojeni mu-
19870: johdosta voisin todeta, että maataloustulolaissa on       kaan maatalouden markkinointineuvostossa on
19871: todellakin maatalouden osuus määritelty näistä            pääosaltaan virkamiehiä, jotka ovat tämän esityk-
19872: vientikustannuksista. Sitä vastoin meillä on useina       sen tehneet, ja heidän toimintansa perustuu maa-
19873: vuosina valtiontaloudessa jouduttu siihen, että jää       taloustulolakiin.
19874:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3599
19875: 
19876: 
19877:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          män tiloja ja niissä on keskimäärin ollut 8,8 leh-
19878: sa puhemies! Tämän asian lähetekeskustelussa              mää tilalla. Kuitenkaan täällä ei missään vaiheessa
19879: keskustapuolueen edustajat totesivat jo itse, että        ole tuotu vielä julki sitä, että nyt maksetaan koeo-
19880: nykyisessä maatalouspolitiikassa on sellainen ta-         tettua lisähintaa ja normaalia lisähintaa eli 30 000
19881: lonpojan tappolinja, jossa monen pienviljelijän           litraan saakka on maidon lisähinta 25 penniä ja
19882: kohtalo on lyöty vasaran alle. Olen jättänyt vasta-       16,5 penniä 50 000 litraan saakka.
19883: lauseen sen johdosta, että tähän asti keskustapuo-           Äsken ed. Jyrkilä totesi maatalouden työllistä-
19884: lue on autioittanut maaseudun. Silloin maaseu-           västä vaikutuksesta. Varsinaisesti maidon tuotan-
19885: dulle jäivät ne maanviljelijät, jotka vielä kykenivät     nossa on 140 400 henkilöä työllistettynä, kun lyp-
19886: jotenkin puoliansa pitämään. Tällä suuntauksella          sykarjatiloja on 78 000. Nämä ovat vuoden 1982
19887: olen katsonut tilanteen sellaiseksi, että ne pienvil-     lopun tietoja. Meijereissä on työllistettynä 11 000
19888: jelijät, jotka tällä hetkellä ovat maaseudulla, eivät    henkilöä, ja maatalouden työllistävä vaikutus kau-
19889: kestä enää näitä rangaistuksia, ja siitä syystä tämä      pan, teollisuuden, kuljetuksen ja palvelujen pii-
19890: markkinoimismaksu on hylättävä.                           rissä on 175 000 henkilöä. Siis kokonaistyöllistävä
19891:                                                          vaikutus on lähes 350 000 henkeä, mikä on tavat-
19892:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kuten              toman suuri määrä.
19893: täällä on todettu, hallituksen esitys eduskunnalle           Herra puhemies! Hallituksen esitys perustuu
19894: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-           markkinointineuvoston esitykseen, joka puoles-
19895: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta korottaa          taan on voimassa olevan maataloustulolain mu-
19896: maidon vientikustannusmaksun nykyisestä 2, 5             kainen. Suomen maaseudun puolue, joka on hal-
19897: pennistä 5, 5 penniin. Voimassa olevan maatalous-        lituksen yksi osapuoli, on jättänyt valtiovarainva-
19898: tulolain mukaan määräytyy sekä valtion että vilje-       liokunnassa asiaan eriävän mielipiteen, ja tästä
19899: lijäväestön osuus maataloustuotteiden markki-            täytyy tehdä se johtopäätös, että jahka täällä asioi-
19900: nointikustannuksista. Laissa on siis hyvin tarkat         ta jatkossa eteenpäin käsitellään, samanlainen oi-
19901: kilo- ja litramäärät siitä, mihin asti ulottuu valtion   keus tulee olla kaikilla muilla hallituspuolueiden
19902: markkinointivastuu, ja vastaavasti, mistä alkaa vil-     edustajilla. Yhdelle puolueelle ei sovi antaa tällai-
19903: jelijäväestön markkinointivastuu.                        sia erivapauksia.
19904:                                                              Täällä.on todettu myös se, että SMP:n ministe-
19905:    Tavanmukaisesti meillä jo keväästä alkaen var-        rit ovat hallituksessa jättäneet eriävän mielipiteen
19906: sinkin julkisissa tiedotusvälineissä tehdään erilai-     asiaa käsiteltäessä. Olen itse kuitenkin sitä mieltä,
19907: sia satoennusteita maataloustuotannon kehityk-           että asioita ei hoideta kansaa voimakkaasti kiihot-
19908: sestä loppuvuotta ajatellen. Ennusteitten osuvuus        tamalla suurella julkisuudella ja julkisuuteen
19909: on tähän asti ollut varsin heikko, ja samalla on to-     huutamalla, vaan asiallisesti asioista hallituksen
19910: dettava, että ennusteet ovat suuresti poikenneet         sisällä neuvottelemalla ja sopimalla. Toivoisinkin,
19911: myös toinen toisistaan. Ennusteiden erilaisuudes-        että SMP:n ministerit jatkossa, kun asioita halli-
19912: ta taas seuraa se, että on vaikea päästä yksimieli-      tuksessa päätetään, etukäteen kävisivät niistä neu-
19913: syyteen siitä, mikä on maatalouden markkinointi-         votteluja, jotta emme jatkuvasti olisi tilanteessa,
19914: kustannusosuus loppuvuotta ajatellen. Ennustet-          jossa vaaditaan hallitusryhmien puheenjohtajien
19915: tavuuttabao vaikeuttavat sääolosuhteet, jotka ly-        neuvotteluja milloin mistäkin asiasta. Asiat on
19916: hyessä ajassa voivat muuttaa koko tilanteen, kuten       voitava hallituksen sisällä hoitaa, ennen kuin ne
19917: me viime syksynä varsinkin Hämeen läänissä, Tu-          tulevat eduskuntaan. Mielestäni tämä osoittaa
19918: tun ja Porin läänissä ja Satakunnassa olemme näh-        melkoista heikkoutta siltä osin. (Ed. Koskennie-
19919: neet.                                                    mi: Eikö eduskunnalla sitten ole mitään tehtä-
19920:    Maataloustulolaki antaa siis puitteet ongelman        vää?)
19921: ratkaisulle, ja sen mukaan maatalouden markki-               Edelleen toteaisin sen, että maatalouden alue-
19922: nointineuvoston tehtävänä on määritellä markki-          poliittinen tuki tänä päivänä maksetaan maata-
19923: nointivastuut. Näin ollen markkinointineuvosto           louden sisäisenä tulonsiirtona, ja tämä on ainoa
19924: onkin 5 päivänä marraskuuta ehdottanut, että             yritystoiminnan osa-alue, jolla tilanne on tämä.
19925: maatalouden markkinointivastuuosuuden katta-             Muuta yritystoimintaa aluepoliittisesti tuettaessa
19926: miseksi maidon vientikustannusmaksua on koro-            tuki ohjautuu suoraan budjettivaroista. Siinä mie-
19927: tettava 3 pennillä.                                      lessä toivoisinkin jatkossa, että hallituksen kes-
19928:    Täällä on kovasti puhuttu suurista ja pienistä ti-    kuudessa selvitettäisiin pienten maidontuottajien
19929: loista, ja siinä mielessä toteaisinkin, että vuoden      ongelmat erillisratkaisuin pitäen lähtökohtana si-
19930: 1982 tilastojen valossa 95 % tiloista on alle 20 leh-    tä, että erillisratkaisuihin tarvittava tuki tulee
19931: 3600                                      Torstaina 20. joulukuuta 1984
19932: 
19933: 
19934: suoraan valtion budjettivaroista eikä maatalouden         Junnila: Minkä takia te sitten raahaatte mukana
19935: sisäisenä tulonsiirtona, niin kuin nykyinen alue-         tällaista hallituskumppania?)
19936: poliittinen tuki.                                            Tässä tullaan sitten moraaliseen kysymykseen
19937:                                                           siitä, mitä pitäisi hallitusryhmän eduskunnas-
19938:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        sa tehdä. Siteeraan puheenjohtaja Pekka Venna-
19939: Herra puhemies! Täällä on keskusteltu maatalou-           mon kirjoitusta Suomen Uutisissa, jossa hän to-
19940: den tuotannon osallistumisvastuista, niistä kus-          teaa:
19941: tannuksista, joita maataloudelle aiheutuu maata-              "SMP ei ole toiminnassaan alkuunkaan sillä ta-
19942: loustulolain nojalla. Nykyisen hallituksen tarkoi-        valla, kuin olisi pitänyt, kyennyt hallituspuoluee-
19943: tuksena on ollut periä maataloudelta se osallistu-        na toimimaan tehokkaimmalla mahdollisella ta-
19944: misvastuu, joka käytettävissä olevien ennusteiden         valla. Perustavaa laatua oleva näkemysero sen vä-
19945: mukaan maataloustulolain nojalla sille kuuluu,            lillä, tulisiko toiminta keskittää etupäässä julki-
19946: riittävän ajoissa, niin että meillä olisi myös oikeus     suudessa tapahtuvaan poliittiseen peliin vai usein
19947: sitten vaatia, että maataloustuotteiden markki-           ehkä hiljaisempaan, mutta tuloksellisempaan työ-
19948: nointi hoidetaan ajallaan ja säännönmukaisesti si-        hön hallituksessa ja eduskunnassa, ei ole hälven-
19949: ten, että tuottajahinta tavoitehintaan verrattuna         nyt, pikemminkin se on pahentunut. Yhteisym-
19950: voidaan toteuttaa. Näin on pyritty kaiken aikaa           märryksessä ja sovitellen tapahtuva päätöksenteko
19951: menettelemään, ja sen avulla olemme kyenneet              näyttää olevan monelle SMP:ssä liian vaikeata.
19952: paasemaan siihen, että maataloustuotteiden                Jatkuva yksittäinen sooloilu eduskunnassa, edus-
19953: markkinointi ehkä vähäisin kangerteluin on tuot-          kuntaryhmän omaksuma hallitusyhteistyötä jat-
19954: tajia tyydyttävällä tavalla kyetty hoitamaan.             kuvasti nakertava linja ja pyrkimys myötäillä op-
19955:     On laadittu hyvin paljon ennusteita siitä, miten      position omaksumaa propagandalinjaa ovat kaikki
19956: maataloustuotanto ja maataloustuotteiden vienti-          asioita, jotka tekevät järkevän työn hallituksessa
19957: tarve kehittyy sekä pyritty myös määrittelemään           vaikeaksi, jos ei jopa mahdottomaksi. Hallitus-
19958: sen avulla maatalouden osallistumisvastuu. Vii-           kumppanimme sekä oppositio eivät tietenkään
19959: meisimmät laskelmat ovat osoittaneet, että osallis-       ole tästä pahoillaan, niin kuin kuvasta näkyy. Pi-
19960: tumisvastuu nykyisillä perusteilla eli vientikustan-      kemminkin ne pyrkivät ruokkimaan SMP:ssä nii-
19961: nusmaksuina, lannoiteverona ja rehuseosverona             tä, jotka uskovat rähinällä saatavan enemmän ai-
19962: perittynä jää noin 88 milj. mk vajaaksi. Siitä syys-      kaan kuin sovulla. SMP:n linja hallituksessa on
19963: tä hallitus on markkinointineuvostoa kuultuaan            muodostumassa samanlaiseksi, kuin SKDL:n koh-
19964: tehnyt ehdotuksensa siitä, että näistä osa, 61 milj.      dalla oli asian laita edellisessä hallituksessa. Lop-
19965: mk, perittäisiin 3 pennin vientikustannusmaksun           putulos SKDL:n kohdalla on jo nähty. Saman ei
19966: korotuksena meijereiltä perittynä seitsemän en-           soisi SMP:n kohdalla toistuvan.''
19967: simmäisen kuukauden ajalta sekä lannoitevuoden                Taidatkos sen selkeämmin sanoa?
19968: alusta 2 pennin lannoiteveron korotuksena, min-
19969: kä jälkeen maatalous voi edellyttää, että valtioval-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
19970: ta hoitaa oman vastuunsa, kun maatalous hoitaa            Herra puhemies! Keskustapuolueen edustaja Ant-
19971: tulolain mukaisen oman vastuunsa.                         tilalle ilmoitan, että SMP:n ryhmä tietää, että
19972:    Mitä sitten on hallituksessa päätetty asiasta?         SMP:n ministerit ovat tehneet parhaansa vähem-
19973: Hallitus on päättänyt antaa nämä esitykset yksi-          mistössä hallituksessa. Me myös tiedämme, että
19974: mielisesti sillä erotuksella, että SMP:n ministerit       ministereiden tulee olla solidaarisia toisia ministe-
19975: hallituksessa ovat jättäneet lausuman, josta on to-       reitä kohtaan. Tässä suhteessa ministeri Pekka
19976: dettu, että se on poliittista sepustusta tai selitystä    Vennamo on ollut mahdollisimman asiallinen,
19977: sille, että on ollut yksimielisesti hallituksessa anta-   mitä jopa poliittiset pelurit käyttävät väärin, mut-
19978: massa noita esityksiä. Sen lisäksi tähän sisältyy se      ta se ei estä eikä saa estää SMP:n eduskuntaryh-
19979: kiemura, että ministeri Vennamo ei esitellyt itse         mää perustuslain mukaan yrittämästä korjausta
19980: asiassa ministereiden mukaisen työnjaon mukaan            hallituksen väärämielisiin esityksiin.
19981: ehkä hänelle kuuluvaa asiaa, vaan asian esitteli             Tämä on asian ydin, ja me olemme hyvin kat-
19982: ministeri Pekkala siitä huolimatta, että ministeri        keria siitä, että kun oppositio äänesti budjettiva-
19983: Vennamo istui valtioneuvoston istunnossa. Tätä            jauksen ja ruotsalaiset ja kepu estivät suuritulois-
19984: ministereiden työnjakoa voidaan toki tulkita si-          ten verojen pienen korotuksen, niin tämän jäl-
19985: tenkin, että ministeri Pekkala olisi mahdollisesti        keen painettiin tämä rasitus korotetruna markki-
19986: esittelemässä, koska kyse on verovuonna merkittä-         noimismaksuna maidontuottajien, perhe- ja pien-
19987: västi valtiontalouteen vaikuttavasta verosta. (Ed.        viljelmien kannettavaksi. Me emme voi koskaan
19988:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3601
19989: 
19990: 
19991: tällaista vääryyttä hyväksyä. Me taistelemme kor-         velvollisuus tuoda hallituksen käsittelyyn myös
19992: jauksen puolesta ja yritämme neuvotteluja ja              muita kuin tekniikkaan liittyviä kysymyksiä. Maa-
19993: olemme jo saaneet aikaan neuvottelun alun nii-            talouden markkinoimisvastuuta voidaan tarkastel-
19994: den sopimusten mukaan, mitä hallitusryhmien               la myös paljon laajemmista näkökulmista ja löytää
19995: kesken on noudatettu.                                     myös uusia ratkaisuja. Tämä tällainen on vain
19996:                                                           pelkkää teknillistä selittelyä.
19997:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                  SMP:n ministerit hallituksessa vastustivat mark-
19998: Herra puhemies! Keskustapuolueen ed. Anttila              kinoimismaksun säätämistä. (Min. Yläjärvi: Eivät
19999: puheenvuorossaan vaati maatalouspoliittisten ky-          vastustaneet!)- Kyllä! - SMP:n ministerit ovat
20000: symysten käsittelyyn asiallisuutta. Vastauksena tä-       vastustaneet loppuun saakka hallituksessa markki-
20001: hän totean, että maatalouden vientikustannus-             noimismaksun korottamista, (Ed. Söderström:
20002: maksuasian käsittelyssä vastuullisuus on ollut hy-        Pöytäkirjat eivät näytä mitään äänestystä!) koska
20003: vin kaukana. Ensiksikin hallituksen esitys on halli-      tämä markkinoimismaksun korottaminen on vas-
20004: tussopimuksen vastainen. Hallitussopimuksessa             toin niitä sopimuksia, joita on aikaisemmin tehty.
20005: edellytetään, että hallitus noudattaa maatalous-          Tästä asiasta on turha ministeri Yläjärven jotain
20006: politiikassaan pien- ja perheviljelmiä suosivaa lin-      muuta todistaa. (Ed. Tuomaala: Äänestettiinkö
20007: jaa. Toiseksi asiallisuutta ei ole siinäkään, että tätä   hallituksessa?- Ed. Martikainen: Oliko vastalau-
20008: kysymystä ei ole käsitelty muissa eduskuntaryh-           setta, eriävää mielipidettä?) Se on sitten eri asia,
20009: missä ollenkaan, vain SMP:n ryhmässä sitä on kä-          mihin hallitusryhmien edustajat neuvotteluissaan
20010: sitelty aidon parlamentarismin mukaisesti. Me             eduskunnassa päätyvät. Siihen minun ei tarvitse
20011: emme hyväksy paluuta Kekkosen aikaiseen ruos-             ottaa täällä kantaa, mutta tämä on totuus halli-
20012: kaparlamentarismiin.                                      tuksen käsittelystä.
20013:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
20014: Herra puhemies! On syytä todeta, että ellei maa-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
20015: talouden osallistumisvastuuta peritä vientikustan-        Herra puhemies! Ministeri Yläjärvi puhuu nume-
20016: nusmaksuna, se joudutaan perimään joko rehu-              roista varmuudella, vaikka hän tietää, että se ei
20017: seosveron tai lannoiteveron korotuksena. Jos tämä         ole totta. Vasta ensi vuoden loppupuolella näh-
20018: 51 milj. mk peritään rehuseosveron korotuksena,           dään, minkälainen on sato, onko todella lisärahan
20019: sen joutuvat maksamaan myös Lapin ja Kainuun              tarvetta ja kuinka paljon. Nyt yritetään suuritu-
20020: pienviljelijät, jotka ovat kokonaan vapautetut            loisten vapauttaminen maksattaa perhe- ja pien-
20021: vientikustannusmaksusta. Jos se peritään lannoi-          viljelmillä, maidontuottajilla. Yläjärvi on tässä in-
20022: teveron korotuksena, se johtaa siihen tilanteeseen,       nokkaana ajajana, vaikka maatalousministerinä
20023: että lannoiteveroa pitäisi lannoitevuoden alusta          hänen pitäisi toimia toisin. On todella valitetta-
20024: korottaa niin paljon, että vaikka voimaan astuisi-        vaa, että meillä on näin ikävä tilanne.
20025: kin 15 % :n hinnanalennusporrastus, niin lannoit-
20026: teiden hinnat uuden lannoitevuoden alusta nousi-             Ed. Korte s a 1 m i (vastauspuheenvuoro):
20027: sivat ja se sotkisi täydellisesti tämän maan lannoi-      Herra puhemies! Ministeri Yläjärvelle totean, että
20028: temarkkinat, se sotkisi täydellisesti Kemiran mah-        viime maanantaina SMP:n eduskuntaryhmän joh-
20029: dollisuudet markkinoida järkevällä tavalla tuotan-        to esitteli julkiselle sanalle ja myös muille edus-
20030: toaan ja ennakoida lannoitteiden tarve maassa.            kuntaryhmille oman vaihtoehtoisen suunnitel-
20031: Nämä ovat ne vaihtoehdot, ed. V. Vennamo ja               mansa tässä budjettiasiassa. Siinähän me esitim-
20032: ed. Kortesalmi.                                           me suurteollisuudelta poistettavaksi liikoja tukiai-
20033:    Markkinointineuvosto teki ehdotuksensa mar-            sia 100 milj. mk, puoluetukea, nimenomaan pii-
20034: raskuussa, jolloin ei vielä edes ollut tietoa siitä,      lapuoluetukea vähennettäväksi 200 milj. markalla
20035: mikä tulee olemaan vajaus. Nämä jouduttiin kir-           (Ed. Paasio: Ei kuulu asiaan!) ja muuta tämän ta-
20036: jaamaan, jotta laskelmat täsmentyisivät, budjetti-        paista. Lisäksi myös olemme todenneet, että kes-
20037: esitykseen tulopuolelle. Sillä ei ole varsinaisesti       kustapuolueen kansanedustaja Kalevi Mattila val-
20038: mitään tekemistä tämän vajeen kanssa.                     tiontilintarkastajista on todennut, että jopa
20039:                                                           1 000 milj. mk vuosittain menee hämäriin ra-
20040:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              hoituslähteisiin valtionapuja. (Ed. Paasio: Miten-
20041: puhemies! Ministeri Yläjärvi esittää vain teknilli-       käs se tähän asiaan kuuluu?) Olemme esittäneet
20042: siä laskelmia ja selostuksia. Ministeri Yläjärvellä       hyvin yksityiskohtaisesti sen, mistä rahat saa-
20043: maa- ja metsätalousministerinä on oikeus ja myös          daan.
20044: 
20045: 451   428400002~
20046: 3602                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
20047: 
20048: 
20049:    Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!           MTK olisi todella edustanut myös pienviljelijä-
20050: Olen selvittänyt oikeuskanslerilta sen, milloin hal-     väestöä, silloin se ei olisi sitonut maidon kaksihin-
20051: lituksessa on esitetty eriävä mielipide ja milloin       tajärjestelmän lakeja Pekkas-ratkaisuun. Silloin-
20052: siellä on jätetty yksimieliseen käsittelyyn liittyvä     han pitäisi lähteä aiheuttamisperiaatteen pohjalta
20053: lausuma. Oikeuskanslerin käsityksen mukaan on            ja suurille tuottajille pitäisi tilakohtaisen tuotan-
20054: kysymyksessä yksimieliseen päätökseen liittyvä           tokiintiön rasitukset porrastaa. Samoin mm. pu-
20055: lausuma, mikä merkitsee sitä, että hallitus on ol-       heenjohtaja Väyrynen sekä varapuheenjohtaja Pu-
20056: lut yksimielinen tästä asiasta. Se mitä täällä sitten    ra ovat sitä mieltä, että tämä vientikustannusmak-
20057: selitetään, on todella niitä poliittisia selityksiä ja   sukin tulisi porrastaa.
20058: sepustuksia, joita me olemme nyt täällä tottuneet
20059: kuulemaan.                                                  Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20060:    Se mitä tapahtuu budjetin tasapainottamiselle,        sa puhemies! Haluaisin ministeri Yläjärvelle sanoa
20061: ei ole lainkaan riippuvainen siitä, mitä markkinoi-      sen, että kun kolmannessa verojaostossa asiantun-
20062: misvastuita peritään, (Ed. Salolainen: Näin on!)         tijoita kävi kuultavana, niin eräässä vaiheessa oli
20063: vaan se on maataloustulolain nojalla määräytyvä          heidän tietojensa mukaan sellainen tilanne, että
20064: asia ja kulkee täysin irrallaan siitä, miten budjetin    ei ollut edes tarvetta nostaa markkinoimismaksua.
20065: tasapainottaminen muutoin teknisesti hoidetaan.          Kuitenkin tätä on nyt lähdetty jostakin syystä nos-
20066: Ed. V. Vennamon luulisi vanhana maatalouspolii-          tamaan.
20067: tikkona tietävän sen, että laki sanoo täsmälleen
20068: sen, mitä maataloudelta pitää periä. Markkinoin-            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
20069: tineuvostossa edustettuina olevat maataloustuot-         Rouva puhemies! On ennenkuulumatonta, että
20070: tajajärjestöt, jotka olivat myös Pekkas-sopimuk-         jopa oikeuskansleriin vedoten maatalousministeri
20071: sessa sopijaosapuolina, katsoivat, että tällä tavalla    Yläjärvi täällä yrittää väittää, että SMP:n ministe-
20072: se tulee oikeudenmukaisesti kannettua. Se ei ole         rit muka eivät ole olleet eri mieltä tässä asiassa. Jo-
20073: maatalousministerin mielipide välttämättä. Mi-           kainen tietää, että näin on ollut asianlaita, ja se
20074: nisteriö on kyllä siihen yhtynyt, mutta se on ollut      näkyy valtioneuvoston pöytäkirjasta. Nyt ratsaste-
20075: maataloustuottajajärjestöjen mielipide. Sitä var-        taan tuollaisella väitteellä. Se jo osoittaa, mistä
20076: ten he ovat olemassa markkinointineuvostossa, et-        pelistä on kysymys.
20077: tä he maataloustulolain nojalla sanovat järjestön           Toiseksi huomautan, että näitä varoja voidaan
20078: kannan.                                                  kerätä monella tavalla, niin kuin ministeri Leppä-
20079:                                                          nen totesi. Monta eri vaihtoehtoa on kysymykses-
20080:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             sä, mutta nyt halutaan iskeä yksipuolisesti, väärä-
20081: puhemies! Ministeri Yläjärven käyttämän pu-              mielisesti, vastoin tehtyä sopimusta maidontuot-
20082: heenvuoron johdosta on todettava, että meillähän         tajia kaikkialla maassa.
20083: maidon vientikustannusmaksua on paraikaa perit-              Kolmanneksi huomautan, että nimenomaan
20084: ty 2, 5 pennin suuruisena. Tästä kertyy myös kerty-      pääministeri esitti budjettivajauksen täyttämiseksi
20085: mä vuoden aikana. Kesäkuun loppuun saakka pe-            siellä omana kohtanaan markkinoimismaksua,
20086: ritään apulannoista 12 penniä. Tuon esityksen            jotta näin saadaan vajaus peitetyksi. Ja nyt minis-
20087: mukaan nouseeko se sitten 18 vai 20 penniin? Sa-         teri Yläjärvi kiistää tämänkin, että se ei kuulu va-
20088: moin peritään suurten sikaloiden ja suurten kana-        jaukseen. Kyllä on heikoilla perusteilla herrat liik-
20089: loiden osalta maksua, mutta voiko edes ministeri         keellä.
20090: Yläjärvi sanoa, paljonko ensi vuoden loppupuo-
20091: lella tulee kaikkiaan kertymään kiintiömaksun                Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
20092: 160 pennin litrakohtaisista maksuista. Myös mo-          Arvoisa puhemies! Kun keskustapuolueen maata-
20093: nina vuosina on vientikustannusmaksuosuuteen             lousministeri Yläjärvi puhui tässä yhteydessä po-
20094: jäänyt rästimaksua. Eikö sitä ollut 74 milj. mk          liittisista sepustuksista, katson, että ministeri hal-
20095: myös tässä kohden? Näin ollen koska Pekkas-rat-          ventaa parlamentarismia, ei enempää eikä vähem-
20096: kaisuun liittyi maidon kaksihintajärjestelmä ja          pää. Tämä on hyvin valitettavaa.
20097: tuotanto rajattiin, jolloin kiintiömaksut tulivat
20098: ylikorkeaksi, tämän hyvitykseksi tuli tämä 5 pen-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
20099: nin alennus.                                             Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että huvittaa mi-
20100:    Oliko asiallista tässä vaiheessa ryhtyä neljän        nisteri Yläjärven täällä käyttämä puheenvuoro.
20101: kuukauden kuluttua muuttamaan tätä käytäntöä?            Aivan samalla tavalla kuin pikkupoikana kansa-
20102: Ministeri vetosi MTK:n kannanottoon, mutta jos           koulussa ollessa, kun jotakin ilkeyttä tehtiin, niin
20103:                                      Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                               3603
20104: 
20105: 
20106: kun opettaja otti tukasta kiinni, pyrittiin sitten         että hänen kaikki poliittiset temppunsa taman
20107: väittämään, että tuo kaveri oli tässä samassa ilkey-       hallituksen aikana muistuttavat mieleen tapahtu-
20108: dessä mukana, niin kuin muka se itseä olisi sitten         man, jossa lukee kovin kovin vanhentuneita ja
20109: helpottanut. Kyllä minusta tuntuu, että tällaisissa        väljähtyneitä ja kellastuneita lehtiä. Minä ymmär-
20110: asioissa ei pitäisi mennä tälle, sanotaanko tipu-          rän, että SMP:llä on suuri hätä, koska puolue me-
20111: koululaisten asteelle.                                     netti vaaleista vaaleihin yli 100 000 äänestäjää,
20112:                                                            mikä on Suomen ennätys alueellaan. Näin suurta
20113:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                ja nopeaa menetystä tuskin mikään puolue on po-
20114: puhemies! Kun parlamentaariseen keskusteluun               liittisessa historiassamme joutunut kärsimään.
20115: ei kuulu tiettyjen sanojen käyttö, niin muistaen               Olennaista on se, että SMP jatkuvasti asettaa
20116: puhemies Fagerholmin vanhan neuvon sanoisin,               eduskunnassa hallituksen uskottavuuden kyseen-
20117: että ed. Vennamo on totuuden kanssa hiukan nir-            alaiseksi. Se alkaa kiinnostaa eduskuntaa kokonai-
20118: so.                                                        suudessaankin tavalla, että jo joutuu kysymään,
20119:    Toteaisin, että SMP:n ministerit ovat kiistat-          milloin sosialidemokraattinen puolue johtavana
20120: tomasti olleet yhtä mieltä hallituksen kanssa,             hallituspuolueena tekee sen johtopäätöksen, joka
20121: koska siitä ei ole äänestetty. Se lausuma, jonka           tässä näyttää vääjäämättömältä, että yksi hallitus-
20122: he ovat liittäneet aika yleisenkin käytännön mu-           puolue jatkuvasti saa parlamentissa asettaa halli-
20123: kaisesti hallituksen pöytäkirjaan, sisältää kaksi          tuksen uskottavuuden kyseenalaiseksi. Johtavalle
20124: elementtiä. He ilmoittavat, että he eivät oikein           hallituspuolueelle tämän täytyy olla jo päänsäryn
20125: pidä tästä järjestelmästä. Toisessa kappaleessa he         aihe. Olisi aihetta kuulla, milloin tässä asiassa ol-
20126: ilmoittavat, että vastaisuudessa asia tulisi hoitaa        laan rajan päässä.
20127: toisin. He eivät lainkaan kohdista tätä kritiikkiä
20128: nimenomaan tähän esitykseen vaan nimenomaan                   Ensimmäinen varapuhemies
20129: siihen, että hallituksen pitäisi heidän mielestään         (koputtaa): Kysymys on vastauspuheenvuorosta
20130: vastaisuudessa toimia eri tavalla kuin tässä yhtey-        eikä tavallisesta puheenvuorosta.
20131: dessä.
20132:                                                               Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20133:    Työvoimaministeri Leppänen : Rouva                      puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoron joh-
20134: puhemies! Eduskunnassa näyttää olevan hieman               dosta sanoisin vain sen, että eri mieltä voidaan ol-
20135: epäselvyyttä näistä hallituksen menettelytavoista.         la kovin monessa asiassa keskustelun ja prosessin
20136: Myös ministeri Yläjärvellä näyttää olevan epäsel-          kuluessa, mutta kun päätös on tehty ja jos ei ole
20137: vyyttä. Hän ei näytä käsittävän, milloin kysymyk-          äänestetty eikä vastustettu, niin nimenomaan täs-
20138: sessä on todellinen erimielisyys. Lausuma riittä-          tä on oikeus tehdä johtopäätökset, että hallitus on
20139: nee, ja nimenomaan se lausuma riittänee osoitta-           ollut yksimielinen. Tämä on hyvin vanha käytän-
20140: maan sen, että SMP:n ministerit ovat olleet eri            tö.
20141: mieltä ministeri Yläjärven kanssa. Se on sitten eri           Mutta ministeri Leppänen viittasi myös siihen,
20142: asia, miten hallituksessa toimitaan ja miten mene-         että eduskuntaryhmien puheenjohtajat täällä
20143: tellään. Hallituksessa ei ole tapana äänestää. Ja          neuvotellen ratkaisevat asiat, ja tässä asiassa minis-
20144: jos hallitus tästä asiasta olisi äänestänyt, se ei olisi   teri Leppänen oli aivan oikeassa. Jos ministeri Lep-
20145: sen suurempi erimielisyys ollut kuin jos kysymys           pänen aikoo jatkaa tätä keskustelua kovin kauan,
20146: on lausumasta. Kun hallitus työskentelee tällä ta-         niin koolle kutsuttu puheenjohtajien neuvottelu
20147: valla, hallituksen on myös vietävä asioita eteen-          ei ehdi koskaan koolle ja tästä asiasta ei sitten tai-
20148: päin.                                                      da tulla mitään.
20149:    Hallituksen työskentelyyn liittyvä tapa oli tehdä          Ehdotan, että nyt kaikki lopettaisimme tämän
20150: lausuma, joka osoitti tämän tosiasiallisen erimieli-       keskustelun ja jatkaisimme sitten toisessa käsitte-
20151: syyden. Eduskunnassa eduskuntaryhmien pu-                  lyssä yhtä rattoisissa merkeissä.
20152: heenjohtajat asiasta neuvottelevat, eduskuntaryh-
20153: mät ratkaisevat kantansa täällä asiasta. Ja niin sii-         Ed.   Muurman (vastauspuheenvuoro):
20154: täkin laista loppujen lopuksi laki eduskunnassa            Rouva puhemies! Tämän vuoden aikana on an-
20155: tulee.                                                     nettu kolme lisätalousarviota eduskunnalle, joi-
20156:                                                            den yhteenlaskettu määrä kohoaa 2 mrd. mark-
20157:   Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-                    kaan, josta maatalouden osuus on noin miljardi
20158: voisa puhemies! Vanha-Vennamon puheenvuo-                  eli 50 %. Varsinaisesta budjetista maatalouden
20159: ron kuunnellen ei voi välttyä siltä vaikutelmalta,         osuus on noin 9 %. Ensi vuoden budjetti on
20160: 3604                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
20161: 
20162: 
20163: 93 mrd. mk ja maatalouden osuus on 9,5 mrd.             slag som betyder att man ändrar inkomstlagen, att
20164: mk. Nyt puhutaan maatalouden markkinoimis-              man höjer de s.k. produktionsmålen och att man
20165: maksusta, jonka summa on 51 milj. mk. Kun ver-          överför en del av ansvaret för marknadsföringen av
20166: rataan tätä summaa siihen miljardiin, jonka yli-        överskottet på samhället och minskar på bönder-
20167: tuotannon vientikustannukset ovat maksaneet ve-         nas del. Det här är vi beredda att ställa oss bakom
20168: ronmaksajille tämän vuoden aikana, hyvin pienes-        om förslaget kommer, men det här förslaget har
20169: tä summasta on iso riita syntynyt.                      inte kommit och jag tolkar det som så att lands-
20170:                                                         bygdspartiet inte är berett att köra in på en lin-
20171:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 je som skulle betyda en sänkning av marknads-
20172: Rouva puhemies! Lyhyesti vain totean, että on           föringsansvaret för lantbrukarna.
20173: liian läpinäkyvästi ed. Kanerva tyrkyllä ministe-          Som vi har det i dag skall de här pengarna tas
20174: riksi. (Naurua)                                         ut. Man kan då alltid diskutera när de skall tas ut
20175:    Sosialidemokraateille sanoisin, että onkohan se      och hur de skall tas ut, men så länge vi inte har
20176: teille kunniaksi, kun te olette aina vihanneet          tagit ut dem så finns det en skuld från producen-
20177: perhe- ja pienviljelmiä, kun te olette nyt kepun        terna till det här marknadsföringsansvaret och det
20178: kanssa samoilla linjoilla. Jos olettekin nyt kartano-   skall tas ut förr eller senare eller på andra produk-
20179: herrojen linjoilla.                                     ter om vi inte tar ut det på mjölk och på handels-
20180:                                                         gödsel.
20181:    Ed. M a 1m : Fru talman! Det är intressant              Vi kan diskutera att vi kunde ha skjutit fram
20182: att åhöra den här diskussionen och den skulle vara      det här uttaget, men vi har under flera inkomst-
20183: ännu mera intressant om man skulle vara fast            uppgörelser försökt omprognostisera lantbrukets
20184: övertygad om att vi här är ute och diskuterar i         produktion och vi har alltid varit på förlorarnas si-
20185: böndernas, i lantbrukarnas, ärenden. Jag har på         da. Vi har kunnat konstatera att de ursprungliga
20186: känn att det här mycket handlar om politik. Jag         prognoserna har hållit, att det är på basen av de
20187: kan inte annat förstå än att lantbygdspartiet är ute    ursprungliga prognoserna vi borde ta ut detta
20188: för att göra politik på böndernas bekostnad.            marknadsföringsansvar och jag har också den upp-
20189:    Det som påstås, att man här försöker tilivarata      fattningen att så borde vara fallet den här gången.
20190: mjölkproducenternas intressen med att gå emot           Vill man göra någonting åt det här skall man
20191: den här marknadsföringsavgiften, förhöjningen           föreslå ändringar av inkomstlagen, inte försöka
20192: av den, det är inte med sanningen överensstäm-          göra politik på hur de här 61 miljonerna mark
20193: mande. Det är alldeles klart att det är intressant      skall tas ut.
20194: att diskutera om de här pengarna överhuvudtaget            Om man sedan också diskuterar detta med stora
20195: skall tas ut, det är intressant att diskutera av vem    och små vill jag konstatera att i svenska Österbot-
20196: de skall tas ut, det är säkert politiskt populärt att   ten, som av många också i den här salen har på-
20197: gå emot de här avgiftsförhöjningarna och det är         ståtts vara ett område där det finns större jord-
20198: också lätt att i dunkla ordalag göra gällande att       bruk, där är medelarealen hos producentorganisa-
20199: man är ute i mjölkproducenternas ärenden. Det är        tionens medlemmar 12,5 hektar åker och 27 hek-
20200: också lätt att utan konkretisering påstå att de här     tar skog. Jag vill se den som kommer och påstår att
20201: avgifterna, de här pengarna, skulle tas av de stora     det här är stora jordbrukare och det är så här för-
20202: och att de små skulle gå fria. När landsbygdspar-       hållandet är i nästan hela landet. Vi har ytterst få
20203: tiet här för fram förslaget om att gränsen skulle gå    stora som vi kan ta av och fast vi tar allt av dem
20204: vid en produktion på 75 000 liter så tror jag att vi    så räcker det inte till, dessvärre.
20205: kan konstatera att vi skulle få ta nästan hela in-         Den andra beklagliga sidan i den här diskussio-
20206: komsten av det som produceras över den mängden          nen är att dessa marknadsföringsavgifter har kom-
20207: för att täcka det behov, det manko, som finns då        mit med i diskussionerna om hur mankot på
20208: det gäller böndernas eget marknadsföringsansvar.        grund av oppositionens fällande av de s.k. sparla-
20209:    Vill man göra någonting åt det här så skall man      garna skall täckas. Det är ju ett faktum, som här
20210: företa en förändring av inkomstlagen. Det har           har konstaterats, att det är länge sedan marknads-
20211: många gånger här sagts, bl.a. av jord- och skogs-       föringsrådet föreslog denna justering av avgifter-
20212: bruksministern, att vi har en inkomstlag och en-        na. Det har av olika orsaker varit beroende av re-
20213: ligt den inkomstlagen skall bönderna betala. Vill       geringen, men rätt länge innan man började dis-
20214: landsbygdspartiet och andra att den här avgiften        kutera täckandet av mankot i budgeten så slog re-
20215: inte skall påföras, vill man sänka den, ja då skall     geringen fast sin ståndpunkt då det gäller mark-
20216: man också vara kapabel att komma med ett för-           nadsföringsavgifterna. Man kan inte med bästa
20217:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                                 3605
20218: 
20219: 
20220: vilja i världen komma och påstå att man tar ut av          Ed. Westerlund (vastauspuheenvuoro):
20221: bönderna för att täcka mankot i budgeten. Det           Fru talman! Det är egendomligt i högsta grad att
20222: här var aktuellt tidigare och det här skulle ha ta-     landsbygdspartiet agerar som det gör. 1 regeringen
20223: gits ut också utan detta manko. Det här är san-         i den här frågan då det gällde mjölkens marknads-
20224: ningen och den som påstår någonting annat kan           föringsavgift vägrade minister Pekka Vennamo att
20225: inte ha följt med händelsernas förlopp.                 avge propositionen, vilket egentligen hade varit
20226:                                                         hans skyldighet, medan däremot centerpartiets fi-
20227:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 nansminister Ahti Pekkala fick stå för den uppgif-
20228: Rouva puhemies! On pakko todeta, että Pohjan-           ten.
20229: maalla todella on perhe- ja pienviljelmiä. Nyt siel-
20230: tä oleva ruotsinkielinen edustaja taistelee perhe-         On erittäin terveellistä kuulla, että keskusta-
20231: ja pienviljelmien etuja vastaan ja edistää maaseu-      puolue nyt jo vihdoin rupeaa heräämään ja totea-
20232: dun autioitumista sekä perhe- ja pienviljelmien         maan, että SMP:n rooli ja asema on oppositiossa
20233: karjatalouden harjoittajien köyhdyttämistä. Tämä        eikä missään hallituksessa, koska te ette voi kantaa
20234: on todella ainutlaatuista Suomen eduskunnassa.          hallitusvastuuta sillä tavalla kuin pitäisi ja olisi asi-
20235:                                                         allista, vaan te hoidatte politiikan, niin kuin tei-
20236:    Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Fru tal-              dän propagandanne vaatii ja miten te katsotte, et-
20237: man! Jag vill ännu en gång understryka att så län-      tä tarvetta on. Näin on tilanne, ed. Vennamo, ja
20238: ge inte regeringen och riksdagen ändrar på in-          tästä se ei muuksi muutu.
20239: komstlagen utan vi måste bära upp detta mark-
20240: nadsföringsansvar, bönderna själva måste betala            Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Fru tal-
20241: det, så finner jag det naturligt att avgifterna också   man! Fortfarande håller jag fast vid att det väsent-
20242: tas ut av bönderna. Vi kan inte försöka få dem ur       liga i det här är det marknadsföringsansvar som la-
20243: luften eller från annat håll. Ännu har jag inte hört    gen ålägger lantbruksproducenterna och jag har
20244: något konkret förslag om att lagen skulle ändras,       inte kunnat notera att landsbygdspartiet i rege-
20245: jag har inte heller hört något nytt konkret förslag     ringen skulle ha kommit med förslag om att lagen
20246: på hur de här pengarna skulle tas ut av bönderna.       skulle ändras och att man skulle föra över en del
20247:                                                         av ansvaret från bönderna. Man kom inte med det
20248:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ändringsförslaget i samband med att man vägrade
20249: sa puhemies! Täällä käyty keskustelu, myös ed.          att godkänna den här marknadsföringsavgiften.
20250: Vennamon viimeinen puheenvuoro, osoittaa sel-
20251: västi sen, miten Suomen maaseudun puolue ei ole            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20252: vielä kasvanut vastuun kantajaksi, ei ole kyennyt       sa puhemies! Ihan lyhyesti ed. V. Vennamolle,
20253: ottamaan hallituksessa sitä paikkaa, josta käsin        kun hän totesi, että minä ajan SMP:tä opposi-
20254: asioihin vaikutetaan. Siitä seuraa tällainen jatkuva    tioon, suu kiinni. Päinvastoin näkisin mielelläni
20255: julkisuudessa provosointi. Toivonkin, että tämä         SMP:n siitä syystä oppositiossa, että siellä voisi pi-
20256: todella loppuu. Toinen vaihtoehto on sitten, että       tää suun auki.
20257: SMP katsoo paikakseen opposition, mihin se aina-
20258: kin tänä iltana käydyn keskustelun jälkeen ehdot-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
20259: tomasti kuuluisi.                                       Rouva puhemies! Täällä on keskustapuolueen mi-
20260:                                                         nisterikin todistanut, että me muka emme ole ol-
20261:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 leet vastaan. Nyt hallituspuolueen kansanedustaja
20262: Rouva puhemies! Haluan sinne ruotsinkielisiin           kertoo, että me olemme olleet niin kovasti vas-
20263: päin sanoa, että meillä on jatkuvat aloitteet ollut     taan, että ministeri Pekka Vennamo ei ole suostu-
20264: eduskunnassa, ministerit ovat esittäneet erilaisia      nut edes esittelemään markkinoimismaksun koro-
20265: lakimuutoksia, jotta tällaiset vääryydet poistuisi-     tusta. Näin he puhuvat ristiin, kun totuutta pelä-
20266: vat. Mutta ruotsalainen kansanpuolue yhdessä ke-        tään ja yritetään johtaa harhaan rehellisiä viljeli-
20267: pun kanssa on aina ollut vastaan ja pitänyt kiinni      jöitä, joita on riistetty vuodesta vuoteen ja tuhot-
20268: tästä vääryydestä, koska isojen etu on ollut tär-       tu.
20269: keämpi. Totean nytkin, että kun me taistelemme
20270: perhe- ja pienviljelmien puolesta täällä, niin kes-        Ed. Söderström : Rouva puhemies! Fru
20271: kustapuolueen kansanedustaja käskee meitä op-           talman! När vi här tidigare diskuterade frågan om
20272: positioon: suu kiinni, koska isot määräävät maata-      att täcka det hål som har uppstått i statsförslaget
20273: louspolitiikassa!                                       för nästa år så förelåg det ett förslag om att lägga
20274: 3606                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
20275: 
20276: 
20277: en tilläggsskatt på inkomster på över 120 000             De här två alternativen hade regeringen haft
20278: mark i året, en treprocentig låneskatt. Den här        i stället för att nu komma med en jämn för-
20279: skatten motsatte sig svenska folkpartiets ministrar,   höjning, där man bryter det avtal man har sagt
20280: med minister Taxell i spetsen, speciellt hårt. Nu      sig följa.
20281: säger rdm. Veikko Vennamo här att man för att
20282: täcka det hål som har uppstått i riksdagsbehand-          Sanoisin, että olen samaa mieltä ed. Malmin
20283: lingen av statsförslaget kommer att uppsamla           kanssa siitä, että yksi mahdollisuus tämän tilan-
20284: marknadsföringsavgifter, en 3 pennis förhöjning        teen torjumiseksi, jossa nyt ollaan, että rikotaan se
20285: bl.a. för mjölk. Andra regeringspartirepresentan-      mitä Pekkas-sopimuksen ja maidon kaksihintajär-
20286: ter har förnekat att situationen är sådan. (Ed. V.     jestelmän yhteydessä on luvattu markkinoimis-
20287: Vennamo: Pappren visar att vi har rätt, läs dem!       maksun alennuksen osalta, on että voidaan sovel-
20288: Ni har också fått dem!) Hur som helst, om det är       taa kahta vaihtoehtoa, joko niin, että maidon kak-
20289: så som rdm. Vennamo säger, så måste jag nog sä-        sihintajärjestelmää muuttamalla aiheutetaan tuo-
20290: ga att när det tidigare här har argumenterats att      tannon vähenemistä ja tämä erityisesti kohdiste-
20291: man anser att man inte skall bryta mot Pekka-          taan suurtilallisiin, tai että maataloustulolakia
20292: nen-avtalet, så förvånar det mig att när svenska       muutetaan niin, että tätä ylimääräistä markkinoi-
20293: folkpartiet har valt mellan två alternativ att bry-    mismaksua ei jouduttaisi keräämään.
20294: ta mot Pekkanen-avtalet, så har man valt det              Erityisen hämmästyttävä on se tosiasia, että kun
20295: alternativet att man skall uppbära marknads-           maidon kaksihintajärjestelmä astuu voimaan vuo-
20296: föringsavgifter av lantbruket i stället för att man    denvaihteessa, niin siitä huolimatta ollaan nyt ke-
20297: skulle ha uppsamlat en extra skatt på stora in-        räämässä markkinointimaksuilla yli 60 milj. mk,
20298: komster. Det här tycker vi att har varit ett fel-      vaikka ei vielä tiedetäkään, minkälaisia vaikutuk-
20299: aktigt vai, om de här båda har fungerat som al-        sia kaksihintajärjestelmällä on. Siksi näkisin, että
20300: ternativ. (Ed. V. Vennamo: Pappren visar ju            hallitus törkeällä tavalla on rikkonut sen lupauk-
20301: det!)                                                  sen, jonka se on antanut maatalousväestölle, ja
20302:    Men om vi sedan går till själva behandligen av      siksi tämä laki olisi hylättävä, niin kuin meidän
20303: den ifrågavarande lagen så måste vi nog konstate-      valiokuntaryhmämme on esittänyt.
20304: ra att det som rdm. Malm här har taiat om, att det
20305: skulle behövas andra förändringar av lagstift-            Då vi ännu talar om vem som skall betala och
20306: ningen för att ändra det marknadsföringsansvar         när det skall betalas, när man skall ta ut de
20307: som lantbruket har ålagts i nuvarande lantbruks-       exportavgiftskostnader som behövs, så tycker jag
20308: inkomstlag, i och för sig är riktigt. Vi har kommit    nog att det här är en väsentlig fråga. Det är inte
20309: med två förslag som vi tycker att regeringen borde     fråga om att göra politik på böndernas bekostnad
20310: ha beaktat i stället för att man skulle komma med      eller diskutera över böndernas huvuden och det är
20311: en jämn marknadsföringsavgift för alla olika kate-     inte något slag av politiserande utan det är allvar-
20312: gorier av lantbrukslägenheter.                         liga frågor. Jag tycker att både rdm. Malm och
20313:    Det ena är att man skulle korrigera tvåprissys-     rdm. Westerlund, som är representanter för
20314: temlagstiftningen som tidigare har stadfästs. Det      svenskspråkiga producenter, borde tänka på det
20315: här argumentet tycker jag att är speciellt vägande     här och inte gå på i ullstrumporna utan konstatera
20316: därför att man tidigare just i samband med be-         att det är viktigt både att granska hur man upp-
20317: handlingen av tvåprissystemet och lagstiftningen       samlar marknadsföringsansvaret av producenterna
20318: kring det har sagt att man kommer att sänka            - dvs. att man skulle gå in för den progressiva
20319: marknadsföringsansvaret för mjölkproducenter.          marknadsföringsavgift vi har föreslagit tidigare -
20320: Nu bryter man det här löftet fyra månader efter        och att man skulle ändra tvåprissystemet på det vi-
20321: det att tvåprissystemlagarna har fastställts.          set att maximikvoten skulle vara 150 000 liter som
20322:    Det andra förslaget vi har kommit med, vilket       vi föreslog i samband med behandlingen av mjöl-
20323: också regeringen skulle ha kunnat framföra om          kens tvåprissystemlagar här i riksdagen.
20324: man inte skulle ha korrigerat lantbruksinkomst-           Det här är de grunder på vilka vi baserar vårt
20325: lagen, skulle ha varit att man skulle ha fram-         förslag om att regeringens förslag skall förkastas,
20326: fört en progressiv marknadsföringsavgift som           att den här extra avgiften inte skall uppbäras, ef-
20327: skulle ha drabbat de större producenterna och          tersom den speciellt hårt drabbar småproducenter
20328: befriat de mindre producenterna från den ök-           och vi anser att de inte borde bära ansvaret i en så-
20329: ning av marknadsföringsansvaret som nu före-           dan här situation, speciellt då de nya lagarna trä-
20330: slås.                                                  der i kraft.
20331:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                               3607
20332: 
20333: 
20334:    Ed. Westerlund : Fru talman! Det bör                   är helt möjligt. Vi har tidigare i riksdagen fram-
20335: konstateras att marknadsföringsavgifterna och ac-         tällt förslag som helt konkret har visat att en sådan
20336: ciserna i deras olika former för lantbruket är nå-        här linje går att förverkliga.
20337: gonting som har påtvingats lantbruket och vi har
20338: en viss skyldighet som vi genom lantbruksprisla-             Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
20339: gen är tvungna att bära ansvar för. Sedan kan man         täällä jatkuvasti väitetään, että me muka harjoi-
20340: naturligtvis diskutera på vilket sätt det här ansva-      tamme propagandaa, haluan mahdollisimman
20341: ret skall fördelas och det har man också gjort och        painokkaasti todeta, että propagandaa ei ole se,
20342: det bör understrykas, och det kanske inte rdm.            kun me taistelemme perhe- ja pienviljelmien elin-
20343: Söderström har uppfattat, att den här marknads-           ehtojen puolesta. Toiseksi huomautan ruotsinkie-
20344: föringsavgiften, som vi nu diskuterar, har föresla-       lisille päin, että markkinointineuvoston ehdotus
20345: gits och rekommenderats av marknadsföringsrå-             ei ole hallitusta sitova, se on vain ehdotus. Halli-
20346: det. Det här är en lösning som man har kommit             tus vastaa siitä, että harjoitettu maatalouspolitiik-
20347: tili som är den, för tillfället i varje fall, rättvisa.   ka on oikeudenmukainen ja tasapuolinen ja että
20348: Det är alltid otrevligt att bära upp marknads-            sopimuksia ei rikota. Tämä nyt esillä oleva asia ei
20349: föringsavgifter och acciser, men som sagt när vi är       ole oikeudenmukainen, se on väärämielineo ja se
20350: tvungna tili det så måste vi också finna oss i att ac-    rikkoo sekä tehtyjä sopimuksia että myös hallitus-
20351: ceptera den lösning som marknadsföringsnämn-              ohjelmaa.
20352: den har kommit tili.
20353:     Den uppdelning i stora och små som såväl kom-            Ed. W e s t e r 1 u n d : Rouva puhemies!
20354: munisterna som landsbygdspartiet med förkärlek            Kansanedustaja Veikko Vennamolle haluaisin sa-
20355: sysslar med är tämligen onödig. Vi har redan en           noa sen, että markkinoimisneuvosto, minkä hän
20356: progression beträffande marknadsföringsavgifter-          varsin hyvin tietää, on juuri sellainen erikoiselin,
20357: nas erläggande som är tillräckligt kraftig och vi har     jonka tehtävänä on edesauttaa asioiden hoitami-
20358: egentligen inte några så att säga storbruk i Finland      sessa ja tuoda esityksiä hallitukselle. Näin on ta-
20359: att tala om så därför finns det ingen som helst an-       pahtunut tässäkin asiassa. Eihän hallituksessa ole
20360: ledning att göra billig propaganda på den här             asiantuntijoita niin paljon eikä siellä ole mahdol-
20361: uppdelningen av jordbrukare i s.k. småbrukare             lisuuksiakaan käsitellä näitä asioita niin perusteel-
20362: och större jordbrukare. Det är ingenting annat än         lisesti kuin markkinoimisneuvostossa. Sen takia
20363: billig propaganda och det tycker jag att ni så små-       meillä on tämä neuvosto. Minua ihmetyttää, että
20364: ningom borde sluta upp med.                               ed. Vennamo halveksii jollain tavalla markkinoi-
20365:                                                           misneuvoston asemaa ja mahdollisuuksia hoitaa
20366:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Fru talman! Jag kan          näitä tehtäviä. Ne ovat erittäin vaikeita, se on
20367: förstå ledamot Westerlunds oro över att mark-             myönnettävä. Mutta olen varma siitä, että mark-
20368: nadsföringsrådets förslag borde förverkligas, men         kinoimisneuvosto tekee parhaansa hoitaessaan
20369: det ändrar inte på det faktum att regeringen har          tehtäviään, ja siellä ovat kaikkien puolueiden
20370: fria händer att komma med förslag, ett eget för-          edustajat niin kuin työmarkkinaorganisaatioiden
20371: slag om hur ansvaret skall fördelas. Nu är det så         edustajatkin ainakin suurelta osalta edustettuina.
20372: att den föreliggande propositionen från rege-
20373: ringen innebär att alla producenter oberoende av            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20374: produktionsmängden skall betala, om den här la-
20375: gen godkänns, 5,5 penni per liter i marknads-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20376: föringsavgift. Det här tycker jag inte är en prog-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20377: ressiv marknadsföringsavgift, vilket vi har pläderat      v a 1 i o k u n t a a n.
20378: för och vilket ledamot Westerlund också påstod
20379: att det skulle vara. Vi anser med andra ord att det
20380: skall vara en progressiv marknadsföringsavgift som        2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
20381: befriar de små producenterna från ansvaret och            §:n muuttamisesta
20382: lägger det kraftigare på stora producenter.
20383:    Alla statistiker visar att det finns stora produ-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20384: center i det här landet och då man är tvungen att         106 ja otetaan e n s i mm ä i s e en käsi t -
20385: uppsamla avgifter så anser vi att de som har det          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
20386: bättre ställt och som är stora producenter skall bä-      sen esitys n:o 261, joka sisältää yllämainitun la-
20387: ra ett större ansvar än småproducenterna. Det här         kiehdotuksen.
20388: 3608                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
20389: 
20390: 
20391:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        hallituksen esitys n:o 225, joka sisältää yllämaini-
20392: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tun lakiehdotuksen.
20393: mietintö n:o 106.
20394:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
20395:   Keskustelua ei synny.                                 Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
20396:                                                         kunnan mietintö n:o 13.
20397:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20398: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20399: v a 1 i o k u n t a a n.
20400:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20401: 3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20402: annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                     v a 1 i o k u n t a a n.
20403: 
20404:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20405: 107 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      6) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
20406: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden val-
20407: sen esitys n:o 229, joka sisältää yllämainitun la-      tion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
20408: kiehdotuksen.                                           kumoamisesta ja laeiksi työntekijäin eläkelain,
20409:                                                         kansaneläkelain sekä eräiden niihin liittyvien la-
20410:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kien muuttamisesta
20411: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
20412: mietintö n:o 107.                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
20413:                                                         ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t te -
20414:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
20415:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        esitykset n:ot 240 ja 249 sekä lakialoite n:o 66,
20416: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20417: v a 1 i o k u n t a a n.
20418:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
20419:                                                         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
20420: 4) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n muuttami-        tö n:o 25.
20421: sesta
20422:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22         Keskustelu:
20423: ja otetaan en s i m mä i se en käsi t te -
20424: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
20425: esitys n:o 224, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä voi tyydy-
20426: tuksen.                                                 tyksellä todeta johdonmukaisen toimintansa joh-
20427:                                                         taneen tulokseen, kun sosiaalivaliokunta on päät-
20428:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tänyt, että myös vuonna 1930 syntyneet pääsevät
20429: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-       työttömyyseläkkeelle ensi vuonna. Työpaikoilta ja
20430: tö n:o 22.                                              ammattiosastoista eduskunnalle tulleet kannan-
20431:   Puheenvuoroa ei haluta.                               otot ovat johtaneet tulokseen. Myös ammattiyh-
20432:                                                         distysliikkeen johto on asettunut sen vaatimuksen
20433:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        taakse, että vuonna 1930 syntyneet pääsevät työt-
20434: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tömyyseläkkeelle.
20435: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Tämä työttömyyseläkeikärajakysymys on ollut
20436:                                                         erityisen kipeä Tampereen seudulla, jossa työttö-
20437:                                                         myyseläkeläisiä on kaikista lähes 40 OOO:sta noin
20438: 5) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muutta-       9 000, eli lähes neljännes kaikista työttömyyselä-
20439: misesta                                                 keläisistä on Tampereen seudulta, Pohjois-Hä-
20440:                                                         meen, Pirkanmaan alueelta. Tämä kuvastaa sitä
20441:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       vaikeaa työttömyystilannetta, mikä meidän alu-
20442: tintö n:o 13 ja otetaan ensi m mä i s e e n             eellamme on. Ja tämä vaikea tilanne tulee jatku-
20443: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   maan edelleen. Monissa tehtaissa on sanottu irti
20444:                                              Valtion eläkelaki ym.                                       3609
20445: 
20446: 
20447: työntekijöitä kymmenittäin tat JOpa sadoittain.             Toiseksi joustavan eläkkeen ikärajaksi on suun-
20448: Esimerkkinä voidaan mainita sellaiset yritykset          niteltu 60 vuotta. Näin siis se ei tuo minkäänlaista
20449: kuin Suomen Trikoo, Sarvis, Lokomo, Lielahden            helpotusta 55-60-vuotiaiden asemaan. Työt-
20450: sellu ja Nokian sellu.                                   tömyyseläke ja joustava eläkkeelle siirtyminen
20451:     Kaikista näistä lopettamis- tai supistamispää-       ovat toisiaan täydentäviä järjestelmiä, joten
20452: töksistä on seurauksena se, että on työntekijöitä,       työttömyyseläkkeen ikärajaksi pitää säätää pysy-
20453: jotka ilman tätä nyt käsittelyssä olevaa esitystä oli-   västi 55 vuotta. Tällä tavoin voitaisiin huolehtia
20454: sivat jääneet vaille työttömyyseläkettä. Tämän           siitä, että nyt kahtena syksynä käytyä taistelua ei
20455: vuoden aikana on tehty lukemattomia kyselyjä ja          tarvitse enää ensi syksynä toistaa. Muuten voin va-
20456: kannettu suurta huolta siitä, miten käy, tulevatko       kuuttaa, että taas tämä sama taistelu käydään ensi
20457: vuonna 1930 syntyneet ensi vuonna pääsemään              syksynä.
20458: työttömyyseläkkeelle. Ja kun tämä asia on nyt saa-          STK ja LTK ovat nostaneet kovan äläkän siitä,
20459: massa myönteisen ratkaisun, niin voidaan todeta,         että hallitus ei ole luotettava sopimuskumppani.
20460: että se on erityisesti Tampereen seudun työläisten       Hallituksen luotettavuudesta nyt en halua käydä
20461: etujen mukainen ratkaisu. Se tulee helpottamaan          kiistelemään, mutta STK:ta ja LTK:ta on kyllä
20462: monen henkilön asemaa, jotka muuten olisivat             syytä vielä kerran muistuttaa siitä, että lait tässä
20463: joutuneet hyvin vaikeaan tilanteeseen, olisivat          maassa säätää kuitenkin eduskunta. Kun työnan-
20464: joutuneet odottamaan viisi vuotta kunnes olisivat        tajapuoli tupa-neuvotteluissa teki esityksen, että
20465: päässeet työttömyyseläkkeelle. Uuden työttö-             työttömyyseläkeikäraja palautettaisiin takaisin 60
20466: myysturvajärjestelmän mukaan ansiosuhteutettua           vuoteen, niin on syytä kysyä, miksi työnantaja-
20467: päivärahaa olisi voitu maksaa enintään 750 päivää        puoli tämän esityksen teki, kun se itse oli täysin
20468: eli kolme vuotta. Kun 60 vuoden iässä vasta olisi        tietoinen eduskunnan yksiselitteisestä kannasta,
20469:  työttömyyseläkkeelle päässyt, niin kaksi vuotta         että eläkeikärajaa ei saa nostaa ennen kuin myös
20470: olisi joutunut tulemaan toimeen pelkän peruspäi-         joustava eläkejärjestelmä on toteutettu. Työnan-
20471: värahan turvin.                                          tajapuoli ei voi syyttää ketään muuta kuin itseään,
20472:     Kun sosiaalivaliokunta on nyt mietinnössään          jos se katsoo Pekkas-ratkaisua tältä osin rikotun.
20473:  päättänyt, että vuonna 1930 ja sitä ennen synty-        Toivottavasti tästä eteenpäin työnantajat uskovat,
20474:  neet pääsevät ensi vuonna työttömyyseläkkeelle,         että eduskunta säätää lait, eivätkä yritä sitoa edus-
20475:  niin eduskunta on pitänyt vain kiinni omasta ai-        kunnan käsiä etukäteen. Toivottavasti myös edus-
20476:  kaisemmasta kannanotostaan.                             kunta itse pitää kiinni omista kannanotoistaan ja
20477:     Hallituksen tekemä sopimus työmarkkinajärjes-        oikeudestaan säätää lait. Tämä on pieni myöntei-
20478:  töjen kesken ei kunnioittanut eduskunnan tahtoa.        nen esimerkki eduskunnan itsetunnon kohoami-
20479:  Kun hallitus ei suostunut tuomaan eduskunnalle          sen suuntaan.
20480:  esitystä ikärajan säilyttämisestä, oli sosiaalivalio-      Vielä on syytä muistuttaa siitä, että kannanot-
20481:  kunnan mahdollista huolehtia eduskunnan tah-            toa laatiessaan vuosi sitten marraskuussa, kun so-
20482:  don toteutumisesta kaikkien eläkejärjestelmien          siaalivaliokunta edellytti, mikä tuli myös edus-
20483:  osalta vain SKDL:n lakialoitteen pohjalta.              kunnan edellyttämäksi asiaksi, että työttömyyselä-
20484:  SKDL:n lakialaitteessa esitettiin työttömyyselä-        keikärajaa ei saa korottaa ennen kuin työttömyys-
20485:  keikärajan säätämistä pysyvästi 55 vuoteen. Ilman       turvauudistus on toteutettu ja joustava eläkejär-
20486:  tätä aloitetta ei olisi voitu toteuttaa edes ikärajan   jestely on toteutettu, valiokunta oli hyvässä uskos-
20487:  säilyttämistä vuonna 1930 syntyneiden osalta, sillä     sa, että joustavan eläkejärjestelmän ikäraja olisi 55
20488:  millään muulla puolueella ja eduskuntaryhmällä          vuotta eikä 60 vuotta, niin kuin nyt suunnitel-
20489:  ei ollut tästä asiasta minkäänlaisia aloitteita.        laan. Näin ollen, jos hallitus tulee tekemään esi-
20490:     Me tulemme esittämään myös täällä 55 vuoden          tyksen, jossa ikäraja on 60 vuotta, on syytä entistä
20491:  ikärajan säätämistä pysyvänä, koska paljon puhu-        tiukemmin pitää kiinni siitä, että työttömyyselä-
20492:  tusta joustavasta eläkeiästä ei ole odotettavissa       keikäraja säilyy 55 vuodessa, koska - kuten olen
20493:  minkäänlaista helpotusta 55-60-vuotiaiden vai-          jo todennut useaan kertaan - näiden työmarkki-
20494:  keaan asemaan työmarkkinoilla. Ensiksikin tämä          noilla erittäin vaikeassa asemassa olevien ihmisten
20495:  johtuu siitä, että joustava eläkeikäjärjestelmä on      tilanne ei muuten parane.
20496:  hallituksen antamien lupausten mukaan tarkoitus            Kokoomuksen rooli tässä asiassa on varsin mie-
20497:  saattaa voimaan vasta vuonna 1986. Tältä osin ei        lenkiintoinen. Kokoomus on ainoa ryhmä, joka
20498:  siis toteudu eduskunnan edellytys, että työttö-         jäi puolustamaan hallituksen esitystä tässä asiassa.
20499:  myyseläkeikärajaa ei saa korottaa ennen kuin jous-      Kokoomusta ei kiinnosta se, että se itse oli aikai-
20500:   tava eläkeikäjärjestelmä on saatettu voimaan.          semmin yksimielisesti tekemässä valiokunnan
20501: 
20502: 452   428400002~
20503: 3610                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
20504: 
20505: 
20506: kannanottoa. Se osoittaa itse asiassa sen, että ko-     määrättäessä, sillä jokainen vuosi kartuttaa eläket-
20507: koomus ei ollenkaan ollutkaan sitä mieltä, että         tä 1, 5 %. Nykyisin ne päivät, joilta henkilö on
20508: työttömyyseläkeikäraja pitäisi säilyttää. (Ed. Peso-    saanut kassa-avustusta, rinnastetaan työssäolopäi-
20509: la: Ei ole ristiriidassa!) Mutta nyt, ed. Pesola,       viin, joten 360 päivää ylittävää osaa ei tule. Mutta
20510: olemme mielestäni riittävän monta kertaa selvittä-      niille henkilöille, jotka ovat olleet työttömyyskor-
20511: neet valiokunnassa sen, onko se ristiriidassa vai ei,   vauksen varassa, helposti käy niin, että he menet-
20512: ja eduskunnan kannanotto siitä on täysin yksiselit-     tävät tulevan ajan ja saavat vain ns. vapaakirja-
20513: teinen. Hallituksen esitys ja Pekkas-ratkaisun so-      eläkkeen.
20514: pimus ovat ristiriitaiset eduskunnan päätöksen             Jos otetaan esimerkki, henkilöllä, joka 55-vuo-
20515: kanssa. Mutta kokoomus luopuu nyt eduskunnan            tiaana jäisi työttömyyseläkkeelle, olisi tulevaa
20516: oikeudesta säätää lakeja ja vetoaa Pekkas-sopi-         aikaa 65 vuoden eläkeikään vielä kymmenen vuot-
20517: mukseen, että on noudatettava Pekkas-sopimusta          ta. Näin hän menettäisi neljänneksen eläkkees-
20518: ja eduskunta ei voi tässä asiassa poiketa. Kun          tään. Tämän asian korjaaminen on myös erittäin
20519: kokoomus oli ainoa ryhmä, joka puolusti halli-          kiireellinen asia.
20520: tuksen esitystä, ilmeisesti hallituksesta nyt pian         Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
20521: tullaan tekemään kokoomukselle tarjous hallitus-        vielä asiaan, jota juuri kyselytunnilla jälleen kyse-
20522: paikasta, kun Pekkalalle ja Sorsalle ei muita tuki-     lin. Nyt tässä hallituksen esityksessä osaeläkettä
20523: joita sosiaalivaliokunnasta ja eduskunnasta löyty-      saavan oikeus työttömyyseläkkeeseen kirjataan la-
20524: nyt.                                                    kiin. Aikaisemmin tämä on ollut mahdollista kor-
20525:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä          keimman hallinto-oikeuden päätösten perusteel-
20526: kiinnittää huomiota nyt käsiteltävänä olevaan so-       la, mutta itse laissa tätä ei ole todettu. Nyt tämä
20527: siaalivaliokunnan mietintöön sisältyviin kannan-        kirjataan lakiin. Mutta myös osaeläkettä saavien
20528: ottoihin. Valiokunta on ensinnäkin edellyttänyt,        kohdalla on eräs epäkohta. Jos henkilö saa pelkkää
20529: että hallitus selvitettyään, miten peruspäivärahan      osaeläkettä työeläkelakien mukaan, hänellä on
20530: ulkopuolelle tarveharkinnan soveltamisen johdos-        mahdollisuus päästä työttömyyseläkkeelle, jos hän
20531: ta jäävät voidaan saattaa työttömyyseläkejärjestel-     on pitkäaikaisesti työtön eli hänellä ei ole ollut
20532: män piiriin, antaa asiaa koskevan hallituksen esi-      edes osapäiväistä työpaikkaa. Mutta jos henkilö on
20533: tyksen ensi tilassa. Tämä epäkohta työttömyyselä-       saanut samanaikaisesti kansaneläkkeen osaeläk-
20534: kejärjestelmässä on ollut koko ajan. Henkilö, joka      keen lisäksi, se on estänyt tältä henkilöltä työttö-
20535: on tähän mennessä menettänyt työttömyyskor-             myyspäivärahan saannin ja näin myös työttömyys-
20536: vauksen tarveharkinnan perusteella, ei ole voinut       eläkkeen saannin. Tämänkin vuoksi on välttämä-
20537: lainkaan päästä työttömyyseläkkeelle. Siis puoli-       töntä, että henkilön, jolle on myönnetty kansan-
20538: son noin 3 000 markan tulot ovat estäneet sen, et-      eläkelain mukainen työkyvyttömyyseläke, tulee
20539: tä toinen puoliso ei ole voinut lainkaan päästä         saada täysi eläke myös työeläkelakien mukaisesti.
20540: työttömyyseläkkeelle, vaikka muuten täyttäisi sen       Tämä vastaa sitä, mitä eduskunta on aikanaan
20541: saamisen ehdot. Edelleen aiotaan jatkaa sitä, että      osaeläkejärjestelmästä säätänyt. Se, että nykyisin
20542: peruspäivärahan tarveharkinnan vuoksi menettä-          tätä ei noudateta, ei johdu laista vaan ainoastaan
20543: neet eivät pääsisi lainkaan työttömyyseläkkeen          siitä, että tulkinta on kymmenen vuoden aikana
20544: piiriin. Tosin tarveharkinnan lieventäminen jon-        lipsunut tällaiseen käytäntöön.
20545: kin verran helpottaa tätä tilannetta, mutta asia on        Arvoisa puhemies! Lopuksi esitän vielä kahdelle
20546: syytä mitä pikimmin järjestää siten, että tarvehar-     vastalauseessamme esittämällemme muutosesityk-
20547: kinta ei pudota ketään työttömyyseläkejärjestel-        selle perustelut, joita ei vastalauseemme peruste-
20548: män ulkopuolelle.                                       luissa ole todettu. Ensinnäkin: Kun nyt säädetään
20549:    Valiokunta ei myöskään pidä perusteltuna, että       markkamääräinen raja sille, mitä työtön tai työt-
20550: vain ansioon suhteutettu päiväraha takaa työnte-        tömyyseläkkeellä oleva henkilö voi ansaita ilman,
20551: kijälle täysitehoisen työkyvyttömyysetuuden työ-        että menettää työttömyyseläkettä, tämä markka-
20552: kyvyttömyyseläkkeen suuruutta maarattaessä,             määrä on säädetty 1 275 markan suuruiseksi. Mei-
20553: vaan edellyttää, että säännöksiä tulee kehittää si-     dän mielestämme tämä on liian alhainen raja. Esi-
20554: ten, että myös peruspäivärahaa saava olisi tässä        merkiksi työkyvyttömyyseläkkeellä oleva henkilö
20555: suhteessa yhdenvertaisessa asemassa. Tämä kohta         voi ansaita huomattavasti enemmän menettämät-
20556: tarkoittaa sitä, että nykyisin, jos on kulunut yli      tä eläkettään. Ehdotamme, että tämä raja nostet-
20557: 360 päivää siitä, kun henkilö on jäänyt pois töistä,    taisiin noin 1 900 markkaan, eli kun laissa käyte-
20558: siihen, kunnes eläke alkaa, menettää ns. tulevat        tään termiä, että markkamäärä on kaksinkertai-
20559: vuodet. Tällä on erittäin suuri merkitys eläkettä       nen verrattuna TEL:n 1 §:ssä esitettyyn markka-
20560:                                            Valtion eläkelaki ym.                                        3611
20561: 
20562: 
20563: maaraan, me es1tamme, että siitä tulisi kolmin-        väksyneet sen, että työttömyyseläkeikäraja nousee
20564: kertainen mainittuun markkamäärään verrattuna.         60 ikävuoteen asteittain. On ollut myös sellaisia
20565:    Toinen muutosesitys, jonka olemme pykäliin          työnantajia, jotka ovat käyttäneet tätä järjestel-
20566: tehneet, koskee eläkkeiden takaisinperintää. Va-       mää jopa väärin. Mutta on ollut myös sellaisia yri-
20567: liokunnan hyväksymän hallituksen esityksen mu-         tyksiä ja työnantajia, joissa yhteistyössä työnanta-
20568: kaisen pykälän mukaan, jos eläkettä ei ole perittä-    jan kanssa eri henkilöstöryhmien edustajat ovat
20569: vä takaisin kolmea kuukautta pitemmältä ajalta,        voineet keskustella näistä asioista. Tämä on ollut
20570: voidaan takaisinperinnästä luopua. Jos eläkettä        eräs tapa hoitaa työvoiman vähentämistä yrityksis-
20571: olisi perittävä takaisin pitemmältä kuin kolmen        sä, joissa automaatio on vienyt työpaikat.
20572: kuukauden ajalta, silloin takaisinperinnästä ei voi       Jos ammatillinen varhaiseläke tulee vuoden
20573: luopua. Mielestämme tällaisen aikarajan asettami-      1986 alusta voimaan, niin kuin SKDL:n eduskun-
20574: nen ei ole paikallaan varsinkaan, kun muussakaan       taryhmä on esittänyt omassa lakialoitteessaan, se
20575: eläkelainsäädännössä ei tämmöistä määraikaa ole        tulisi raskaissa, vaarallisissa ja kuluttavissa amma-
20576: esitetty.                                              teissa alkaa jo 55 vuoden iästä, jolloin ei tulisi ns.
20577:    Arvoisa puhemies! Kuten totesin, nyt valiokun-      väliinputoajia.
20578: nan omaksuma kanta on erittäin tärkeä muutos              Kokoomus on vastalauseessaan kiinnittänyt
20579: työttömyyseläkejärjestelmää koskevaan hallituk-        huomiota siihen, että viime kevään Pekkas-ratkai-
20580: sen esitykseen. Voimme vain todeta, että se työ,       sussa on sovittu työttömyyseläkeiän nostaminen
20581: jota työpaikoilta on pitkin syksyä tämän asian kor-    asteittain 60 yuoteen. Näinhän pitäisi olla, että
20582: jaamiseksi tehty, on tuottanut tuloksen.               kun sovitaan, niin sopimuksista tulisi pitää kiinni.
20583:                                                        Mutta mielestäni Pekkas-ratkaisu on täällä jo use-
20584:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 ampaan eri kertaan revitty palasiksi, tai siitä on
20585: Nyt käsittelyssä olevat hallituksen esitykset ovat     enää jäljellä vain palkkaosa, joka on ehjä. Turha
20586: saaneet sosiaalivaliokunnassa myönteisiä muutok-       kai tällaisia laajoja sopimuksia on tehdä, kun vii-
20587: sia. SKDL:n lakialoite n:o 66, jonka ed. Lauha         me kädessä lait säätää eduskunta eikä STK.
20588: Männistö on jättänyt, oli avain, että kaikkiin la-
20589: keihin tuli vielä maininta, että ensi vuonna pääsee       Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallituk-
20590: 55 -vuotiaana työttömyyseläkkeelle.                   sen harjoittama reaganismisävytteinen politiikka
20591:    Työttömyyseläke tuli käyttöön kansaneläke- ja      herättää kasvavaa tyytymättömyyttä työväestössä.
20592: työaikaeläkejärjestelmissä 1. 7.1971. Siitä lähtien   Työväestö on myös siirtymässä voimallisempaan
20593: ja edelleen on laissa säädetty 60 vuoden ikä eläk-    vastarintaan hallituksen politiikkaa vastaan halli-
20594: keen saamisen edellytykseksi. Tätä kiinteää ikära-    tuksen huonoja esityksiä vastustaen, niiden kaata-
20595: jaa kuitenkin alennettiin poikkeuslailla 58 vuo-      miseen pyrkien. Lakkosakkojen korotusesitys sai jo
20596: deksi ajaksi 1.7.1978-31.12.1979. Sen jälkeen         aikaan hyvin laajan vastalauseliikkeen, joka pa-
20597: on vuosittain poikkeuslailla myönnetty oikeus 55      kotti osan sosialidemokraattisen puolueen edus-
20598: vuotta täyttäneille pitkäaikaistyöttömille päästä     kuntaryhmästä äänestämään hallituksen esitystä
20599: työttömyyseläkkeelle. Vuoden 1984 lopussa päät-       vastaan, joidenkuiden sosialidemokraattisten kan-
20600: tyvän lain mukaan on käytännössä mahdollista          sanedustajien lisäksi pidättäytyessä äänestämises-
20601: päästä eläkkeelle vuonna 1929 tai sitä ennen syn-     tä.
20602: tyneiden. Käytännössä tämä merkitsee, että työt-          Työttömyyseläkeikärajan nostamisesitys on kaa-
20603: tömän tulee täyttää 55 vuoden ikä tämän vuoden        tunut. Hallitus joutui tällaista esitystä läpitun-
20604: loppuun mennessä.                                     noessaan vastakkain työväestön hyvin jyrkän vas-
20605:    Nyt kuitenkin taas kertaalleen on eduskunnan       tustavan mielipiteen kanssa ja oli pakotettu pe-
20606: sosiaalivaliokunta päätynyt ratkaisuun, että vielä    rääntymään. Työttömyyseläkeikärajan säilyminen
20607: ensi vuonna on mahdollista päästä 1930 ja sitä en-    55 vuodessa myös ensi vuonna on voitto työkan-
20608: nen syntyneiden työttömyyseläkkeelle. Siitä kiitos    salle ja luo uskoa siihen, että työväki voi toimin-
20609: valiokunnan enemmistölle. Valiokunta päätyi vas-      nalla sittenkin vaikuttaa eduskunnassa tehtäviin
20610: toin hallituksen esitystä tälle kannalle pitkien,     päätöksiin. Me SKDL:n kansanedustajat tunnem-
20611: monimutkaisten keskustelujen jälkeen, ja tässä        me tyytyväisyyttä tämän joukkoliikkeen saavutuk-
20612: tietysti olivat hallituspuolueet, jotka ansaitsevat   sen vuoksi, sillä me olemme omalta osaltamme ol-
20613: myös kiitoksen. Kaikki muut paitsi kokoomus hy-       leet mukana tässä kamppailussa. Olemme tehneet
20614: väksyivät tämän nyt valiokunnan tekemän päätök-       asiaa työpaikoilla tunnetuksi ja olemme myös
20615: sen. Mielestäni se oli aivan oikein, vaikkakin        täällä eduskunnassa johdonmukaisesti taistelleet
20616: Pekkas-ratkaisussa työmarkkinajärjestöt olivat hy-    hallituksen kurjaa esitystä vastaan. Saavutettu
20617: 3612                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
20618: 
20619: 
20620: voitto todellakin osoittaa, että päättäväisellä toi-     työttömyyden, on ymmärrettävää sikäli, että suuri
20621: minnalla voidaan sittenkin vaikuttaa, ja tämä            kapitaali voi käyttää työttömyyttäkin hyväkseen.
20622: voitto varmasti rohkaisee työväestöä voimistamaan        Hämmästyttävää on se, että työttömyyseläkeikära-
20623: muiltakin osin taisteluaan.                              jan nostamisen siunasi myös SAK:n sosialidemok-
20624:    Työttömyyseläkeikärajan säilyminen myös ensi          raattinen johto. Asiastaharr sovittiin Pekkas-
20625: vuonna 55 vuodessa on tärkeä saavutus. Riittävä          ratkaisun yhteydessä. SAK:n sos.dem. johtajat
20626: saavutus se ei kuitenkaan ole, vaan työttömyyselä-       osoittivat tätäkin asiaa ratkottaessa toimettomuut-
20627: keikäraja tulee pysyvästi säilyttää tässä 55 vuodes-     ta, ja siksi ay-kenttä onkin voimallisesti ay-johtajia
20628: sa. Eikä tämäkään vielä riitä, vaan eläkeikä on          arvostelemassa. Tämä arvostelu on aiheellista.
20629: yleisesti alennettava 60 vuoteen ja raskaissa ja ku-     SAK:n sos.dem.johtajat edustavat, jos he jotakin
20630: luttavissa töissä 55 vuoteen. Nykyinen eläkeikä          edustavat, vain parhaimmin palkattua ja varmim-
20631: kaiken kaikkiaan on ehdottomasti liian korkea,           min työsuhteensa säilyttävää työntekijäkuntaa.
20632: kun otetaan huomioon se, miten voimakkaasti              Pienipalkkaisimmat, työttömyysuhan alla elävät
20633: työtahtia on kiristetty, miten rasittavaa työ tänä       ja työttömyydestä kärsivät SAK:n sosialide-
20634: päivänä on hyvin monissa ammateissa. Täällä var-         mokraattinen johto on valitettavasti täysin unoh-
20635: masti on niitä, jotka sanovat, että on mahdotonta        tanut.
20636: alentaa eläkeikää näin voimallisesti. Kuitenkin             Mitä tulee Pekkas-ratkaisun lakeihin, niin mo-
20637: esimerkiksi sosialistisessa Neuvostoliitossa eläkeikä    net niistä ovat täällä eduskunnassa kaatuneet tai
20638: on miehillä 60 vuotta ja naisilla 55 vuotta. Ras-        muuttuneet. Tämä on meistä erittäin hyvä asia,
20639: kaissa ammateissa Neuvostoliitossa eläkeikä on 55        sillä Pekkas-ratkaisu oli työkansan kannalta huo-
20640: vuotta myös miesten osalta.                              no. Pekkas-ratkaisusta on vielä voimassa palkkaso-
20641:    Alentamalla eläkeikää luodaan varmimmin               pimus. Toivon mukaan sekin murretaan. Siihen ei
20642: nuorille työmahdollisuuksia. Kun päästetään pit-         eduskunta voi vaikuttaa. Siihen voivat vaikuttaa
20643: kään työelämässä raataneet eläkkeelle ja palkataan       työntekijät omalla työpaikkakohtaisella liikkeel-
20644: heidän tilalleen nyt työttöminä olevia nuoria, teh-      lään, jota liikettä kylläkin eduskunta on koettanut
20645: dään oikeutta kaikille. Siksi me olemme myös elä-        lakkosakkoja korottamalla vaikeuttaa. En usko kui-
20646: keiän yleisen alentamisen kannalla.                      tenkaan, että työntekijät taistelustaan luopuvat.
20647:    Työnantajaliitot vastustavat työttömyyseläke-
20648: ikärajan säilyttämistä 55 vuodessa. STK ja LTK              Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Työeläke-
20649: ovat antaneet jyrkkäsävyiset lausunnot, joissa ne        järjestelmään lisättiin vuonna 1971 uusi eläkelaji,
20650: paheksuvat sitä, että hallituksen esitystä on edus-      työttömyyseläke. Työttömyyseläkkeen tarkoituk-
20651: kunnassa rohjettu muuttaa. Työnantajakapitalis-          sena on antaa eläketurvaa ikääntyneille henkilöil-
20652: tien kannan ymmärtää, sillä työnantajat tarvitse-        le, jotka ovat jääneet pitkäaikaisesti työttömiksi
20653: vat työttömyyttä. Työvoimareservin olemassaolo           eivätkä enää voi sijoittua työmarkkinoille, vaikka
20654: tekee helpommaksi pääomien liikuttelun, jos se           eivät työeläkelakien mielessä olekaan työkyvyttö-
20655: on tarpeen. Työttömyyttä käytetään myös painos-          miä. Työttömyyseläkeiäksi säädettiin tuolloin 60
20656: tuskeinona koko työväenluokkaa kohtaan. Kapi-            vuotta. Vuonna 1978 työttömyyseläkeikärajaa
20657: talistitharr ajattelevat niin, että kun porttien taka-   alennettiin määräajaksi 58 vuoteen. Vuodesta
20658: na on. väkeä, porttien sisäpuolella on oltava nöy-       1980 lukien ikärajaa on määräaikaisesti alennettu
20659: rempi. Kun on paljon työttömyyttä, se luo epä-           poikkeuslaeilla 55 vuoteen, ja poikkeuslaeista
20660: varmuutta ja alistuneisuutta, ja silloin on helpom-      tuntuu tulleen jokasyksyistä käyttöainesta edus-
20661: pi polkea palkkoja, huonontaa työehtoja ja har-          kunnan syysistuntokaudelle.
20662: joittaa mielivaltaista komentoa työmailla.                  Viime keväänä tulopoliittisessa kokonaisratkai-
20663:    Kun kokoomuksen eduskuntaryhmä toistaa                sussa sovittiin, että työttömyysturvauudistuksen
20664: täällä eduskunnassa työnantajaliittojen kannan           toteuttamisen yhteydessä työttömyyseläkkeelle
20665: tässä asiassa, (Ed. Puolanne: Ei vaan hallituksen!)      pääsyn alaikäraja palautetaan asteittain 60 vuo-
20666: se osoittaa jälleen kerran, että kokoomus on suu-        deksi siten, että nykyinen työttömyyseläkkeeseen
20667: ren rahan puolue ja kokoomuksen kansanedusta-            oikeuttava syntymävuosi 1929 säilytetään entisel-
20668: jat ovat suuryhtiöiden omistajien asiamiehiä ja          lään. Tulopoliittisen selvitysmiehen Matti Pekka-
20669: asianaisia tässä parlamentissa. Me tunnemme              sen 4. 3.1984 tekemän sovintoehdotuksen kolmas
20670: kaikki parin Kieku ja Kaiku. STK on Kieku ja             kappale kuuluu sanatarkasti seuraavasti: ''Päämi-
20671: rouva Puolanne on Kaiku, se on selvää. (Ed. Puo-         nisteri Kalevi Sorsa on pyytänyt hallitusta teke-
20672: lanne: Hallitus on Kaiku tässä tapauksessa!)             mään 4.3.1984 periaatepäätöksen siitä, että halli-
20673:    Se, että suuren rahan edustajat hyväksyvät suur-      tus on omalta osaltaan valmis ryhtymään niihin
20674:                                              Valtion eläkelaki ym.                                       3613
20675: 
20676: 
20677: toimenpiteisiin, jotka tässä ehdotuksessa on edel-          Järjestelmää on voitu käyttää hyväksi yritysten
20678: lytetty hallitukselta, ja toteuttamaan ne, jos koko-     joutuessa taloudellisista tai tuotannollisista syistä
20679: naisratkaisu syntyy.'' Edellä mainittu työttömyys-       vähentämään työvoimaansa. Työvoimaviranomai-
20680: eläkeikärajan palauttaminen 60 vuoteen sisältyi          set ovat puolestaan kulloiseenkin huonoon työti-
20681: Pekkasen tekemään sovintoehdotukseen, jonka              lanteeseen vedoten olleet tarjoamatta työtä yli
20682: myös valtiovalta on hyväksynyt, ja on siten yksi         55-vuotiaille. Näin järjestelmästä on tullut hyvin
20683: kolmesta sopijapuolesta viimekeväisessä tulopo-          monille työnantajille saneerauksen väline, ja myös
20684: liittisessa kokonaisratkaisussa.                         työttömyyseläkkeen saajat ovat ajoittain syyllisty-
20685:     Sosiaalivaliokunta on hallituspuolueiden myö-        neet väärinkäytöksiin olemalla jopa säännöllisesti
20686: tävaikutuksella ja tuella muuttanut työttömyys-          ansiotyössä, kuten hallituksen esityksen peruste-
20687: eläkeikärajaa siten, että se säilyy edelleenkin 55       luissakin todetaan.
20688: vuotena. Näin valtiovalta sopijapuolena osoittau-           Työttömyyseläkkeiden kontrollia heikentävät
20689: tuu jälleen kerran epäluotettavaksi. Valiokunnas-        myös eräät hallinnolliset hankaluudet. Koko
20690: sa asiantuntijat laidasta laitaan, SAK:sta STK:hon       eläke- ja työnvälitysjärjestelmän kannalta on hy-
20691: pitivät hallituksen esitystä asiallisena ja oikeana.     vin arveluttavaa, että työhön kykenevä ihminen
20692: On ymmärrettävää, että ed. Stenius-Kaukonen ja           leimataan pysyvästi työttömäksi jo kymmenen
20693: ed. P. Leppänen ovat ilmaisseet täällä tyytyväisyy-      vuotta ennen yleistä eläkeikää. Tämä tuntuu vä-
20694: tensä valiokunnassa tehtyihin muutoksiin. Hehän          hintäänkin masentavalta yksilön kannalta. Myös
20695: laskisivat eläkeiän miten alas tahansa. (Ed. E. Lai-     yhteiskunnan kannalta tällaisen henkilön työpa-
20696: ne: No, no!)                                             nos on nykykäytännön mukaan pysyvästi menetet-
20697:     Sen sijaan hallituspuolueiden käyttäytyminen         ty. Haluan korostaa, että kokoomuksen mielestä
20698: joutuu jälleen kerran hyvin outoon valoon sopija-        työttömyyseläkejärjestelmää tulee kehittää joh-
20699: puolena. Asian tekee sangen omituiseksi se, että         donmukaisesti siten, että se alkuperäisen tavoit-
20700: hallitusryhmien edustajat ovat sopimusta tehdes-         teensa mukaisesti yhä tarkoituksenmukaisemmin
20701: sään paketoineet työttömyyseläkeiän pitämisen            huolehtii ikääntyneiden ja pitkäaikaisesti työttö-
20702: entisellään kotihoidon tuen maksatuksen siirtämi-        mien työntekijöiden toimeentuloturvasta.
20703: seen Kansaneläkelaitokselle. Asiantuntijalausun-            Tämän vuoden lopussa työttömyyseläkkeiden
20704:  tojen perusteella kotihoidon tuki pitäisikin siirtää    määrä kohoaa jo noin 45 OOO:een. Kustannukset
20705: Kansaneläkelaitoksen maksettavaksi. Näin ovat            ovat nousseet räjähdysmäisesti. Kun menot olivat
20706:  mm. kaikki kunnalliset keskusjärjestöt ja valtaosa      vuonna 1982 noin 400 milj. mk, nousevat ne tä-
20707:  asiantuntijoista, joita olemme valiokunnassa            män vuoden loppuun mennessä yli 1,2 mrd.
20708:  kuulleet, kertoneet. Maksatuksen siirtämistä Ke-        markkaan.
20709:  laan ovat vastustaneet kuitenkin ponnekkaasti ai-          Valiokunta on mietinnön perusteluissa lähtenyt
20710:  van viime päiviin saakka sosialidemokraatit. Nyt        siitä, että koska hallitus ei ole antanut joustavaa
20711: sosialidemokraatit ovat saaneet tässä sopimuksessa       eläkeikäjärjestelmää koskevaa esitystä eduskun-
20712:  työttömyyseläkeikärajan entiselleen 55 vuodeksi ja      nalle, tulisi työttömyyseläkeikäraja edelleenkin
20713:  keskustapuolue tässä sitten kaupan päällisenä ko-       pitää alennettuna. Valtion ensi vuoden tulo- ja
20714:  tihoidon tuen maksatuksen Kelaan. Kaupanteolla          menoarvioesityksen perustelujen mukaan hallitus
20715:  ei tunnu olevan mitään rajoja. Mitähän hallitus-        tulee kuitenkin antamaan tarvittavat lakiesitykset
20716:  puolueet ehtivät vielä tehdä, ennen kuin ensi vuo-      vuoden 1986 alusta asteittain toteutettavasta jous-
20717:  den tulo- ja menoarvio on kasassa.                      tavasta eläkeikäjärjestelmästä.
20718:     Kokoomuksen mielestä ikärajan palauttaminen             Edellä esitettyyn perustuen sekä työttömyystur-
20719:  pysyvässä laissa olevaan 60 ikävuoteen on perustel-     vauudistuksen voimaan astumisen johdosta ensi
20720:  tua ensinnäkin sen vuoksi, että työttömyyseläk-         vuoden alusta ei näiden uudistusten tarkka ajalli-
20721:  keen alkuperäinen tarkoitus on vahvasti hämärty-        nen päällekkäisyys ole välttämätöntä, joten mei-
20722:  nyt. Työttömyyseläke on muuttunut yksilöllisiin         dän mielestämme ei ole riittävän perusteltua jat-
20723:  tekijöihin perustuvasta eläkkeestä tavaksi hoitaa       kaa sosiaalivaliokunnan enemmistön nyt esittä-
20724:  yleistä työttömyyttä eläketurvan avulla. Tämä on        mää työttömyyseläkemallia. Hallituksen esityksen
20725:  tapahtunut huolimatta siitä, että laki edellyttää       perusteluissa todetaan myös seuraavasti: ''Kun to-
20726:  työttömyyseläkeiässä olevalta henkilöltä työn vas-      siasiallisesti vuoden 1985 alusta työttömyyseläke-
20727:  taanottamisvelvollisuutta kaikissa eri vaiheissa.       ikä on ikääntyneillä työntekijöillä 56 vuotta, ei
20728:  Vastaavasti tulisi työvoimaviranomaisten tarjota        työttömyyseläkeiän palautuminen asteittain 60
20729:  näillekin henkilöille työtä eikä asettaa heitä eläke-   vuoteen ole ristiriidassa eduskunnan lausumien
20730:  jonoon.                                                 kanssa" - toisin kuin ed. Stenius-Kaukonen
20731: 3614                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
20732: 
20733: 
20734: täällä väitti. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eduskunta             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Pe-
20735: itse tietää parhaiten, mitä se tarkoittaa!)              sola on tietenkin siinä mielessä oikeassa, että hän
20736:    Kokoomus katsookin, että hallituksen alkupe-          on johdonmukainen. Hän on johdonmukainen
20737: räinen esitys olisi hyväksyttävä ja työttömyyselä-       suurpääoman ja kapitalistien etujen puolustaja.
20738: keikärajaa tulee asteittain korottaa 60 vuoteen,         Sitä hän on täällä, ja hänen puheenvuoronsa
20739: kuten tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa työttö-      osoitti sen. On puhuttu, että työttömyyseläkeikä-
20740: myysturvauudistuksen toteuttamisen yhteydessä            rajan korotus pitämällä tänä eläkeikärajana synty-
20741: on sovittu.                                              mävuotta 1929 tapahtuu asteittain. Tällöin synty-
20742:    Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään lain toi-          neille se tapahtuu asteittain, mutta 1.1.1930 syn-
20743: sessa käsittelyssä II vastalauseen mukaiset muutos-      tyneille tämä aste on viisi vuotta, ja tämä olisi
20744: esitykset, jotka vastaavat hallituksen alkuperäistä      myös ed. Pesolan syytä ottaa huomioon.
20745: esitystä.                                                   Hän puhui täällä siitä, että työttömyyseläkkeel-
20746:                                                          le 55-vuotiaana joutunut ihminen joutuu sitten
20747:                                                          10 vuotta olemaan ilman työtä työttömyyseläk-
20748:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             keellä, ennen kuin hän tulee varsinaiseen van-
20749: sa puhemies! Kokoomuspuolueen asenne edus-               huuseläkeikään. Onko parempi, että työttömäksi
20750: kunnan valtaan on hyvin epäjohdonmukainen.               joutunut ihminen on 10 vuotta ensin työttömyys-
20751: Muistan mm. kokoomuspuolueen puheenjohtaja               turvan piirissä, ja kun se sitten loppuu, niin hän
20752: Suomisen ja useiden muiden kokoomuksen kan-              on sosiaaliturvan eli huoltoapuluukun varassa? Si-
20753: sanedustajien eduskunnassa ja eduskunnan ulko-           täkö ed. Pesola haluaa, kun hän tämmöisiä näkö-
20754: puolella use.in kiinnittäneen huomiota siihen, että      kantoja esittää? (Ed. Pesola: En väittänyt niin!)-
20755: eduskunta on kumileimasimen asemassa. Sopi-              Eihän siinä muuta mahdollisuutta ole, kun tämä
20756: muksia tehdään muualla ja eduskunta joutuu               kapitalistinen Suomi ei järjestä työpaikkoja riittä-
20757: päättämään muualla tehtyjen sopimusten mu-               västi ihmisille. (Ed. Knuuttila: Hehän ovat olleet
20758: kaan.                                                    kauan töissä!)- Niin, nämä ovat voineet olla 35
20759:    Nyt ed. Pesola kuitenkin äskeisessä puheenvuo-        vuotta ammatissaan ja tehdä raskasta ja kuluttavaa
20760: rossaan arvostelee nimenomaan sitä, että edus-           työtä samoille kapitalisteille, jotka sitten pistävät
20761: kunta käyttää valtaa. Nyt pitäisi kuitenkin hyväk-       heidät portin ulkopuolelle.
20762: syä se, mitä jossakin eduskunnan ulkopuolella on            Tällä hetkellä työttömiä virallisten tilastojen
20763: sovittu. Tämä on mielestäni täysin epäjohdonmu-          mukaan on 131 700. Tähän täytyy lisätä yli 44 000
20764: kaista. Sen johdosta sanoisinkin, että kyllä nyt ed.     työttömyyseläkkeellä olevaa ja tämän lisäksi työlli-
20765: Pesolan puheenvuoro oli hyvin tyypillinen työn-          syyskursseilla olevat ja sitten vielä työnantajan toi-
20766: antajatahon, STK:n puheenvuoro, ja siinä mieles-         menpitein lyhennettyä työaikaa tekevät työnteki-
20767: sä kaikki se, mitä ed. Tennilä täällä aikaisemmin        jät, jolloin tullaan todellisuudessa yli 200 000
20768: puheenvuorossaan arvioinaan esitti, pitää täysin         työttömän määrään. Tämä kapitalistinen talous-
20769: paikkansa.                                               järjestelmä ei pysty tarjoamaan näille ihmisille
20770:    Mitä SKDL:n eduskuntaryhmään tulee, me                työtä. Tämän lisäksi monet sadat tuhannet suo-
20771: olemme jo vuodesta 1971 alkaen, jolloin työttö-          malaiset ovat joutuneet hakemaan työtä rajojen
20772: myyseläkeikärajaksi säädettiin 60 vuotta, vaati-         ulkopuolelta. Tämä on sitä karua todellisuutta,
20773: neet ikärajan säätämistä ensin 55 vuodeksi ja            mitä tämä suurpääoman pääpuolue kokoomus
20774: olemme jatkuvasti olleet sitä mieltä, ja nyt jälleen     täällä puolustaa ja haluaa nimenomaan, niin kuin
20775: tämä mielipide on todella johtanut myönteiseen           ed. Tenniläkin totesi, että on pitkät jonot tehtait-
20776: tulokseen.                                               ten porttien ulkopuolella odottamassa työtä, jotta
20777:                                                          niille, jotka saavat olla porttien sisäpuolella, voi-
20778:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            taisiin tehdä melkein mitä hyvänsä.
20779: puhemies! Kokoomus on sosiaalivaliokunnassa                 Eduskunta on vihdoinkin työttömyyseläkeikä-
20780: johdonmukaisesti pyrkinyt tekemään niitä muu-            rajaa käsiteltäessä osoittanut sitä oikeudenmukai-
20781: toksia, joita olemme katsoneet tarpeellisiksi myös       suutta, jota siltä työläiset ovat perustellusti odot-
20782: esityksiin, jotka ovat olleet mukana tulopoliittisis-    taneet. Sosiaalivaliokunnan päätös pitää työttö-
20783: sa neuvotteluissa. Tämän asian kohdalla voin va-         myyseläkeikäraja 55 vuodessa on ainoa oikea rat-
20784: kuuttaa, että olemme olleet myös johdonmukai-            kaisu nykyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa.
20785: sia. Hallitus itsekin tämän esityksen perusteluissa      SKDL:n eduskuntaryhmä on ajanut jatkuvasti sitä
20786: vakuuttaa, että tämä esitys ei ole ristiriidassa edus-   linjaa, että työttömyyseläkeikäraja tulee pitää 55
20787: kunnan tekemien lausumien kanssa.                        vuotena ja tulee säätää siksi pysyvästi. Tämän
20788:                                             Valtion eläkelaki ym.                                         3615
20789: 
20790: 
20791: tuloksen saavuttamisessa on ollut erittäin tärkeää      että eläkeikää nostetaan asteittain, mutta karu to-
20792: työläisten aktiivinen toiminta omien oikeuksiensa       tuus on se, että vuonna 1930 syntyneille tämä ko-
20793: puolesta eli sen puolesta, että jos he joutuvat         r?tus olisi ollut viisi vuotta kerralla, kuten jo tote-
20794: 55-vuotiaina työttömiksi, he eivät joutuisi sosiaa-     sm.
20795: liturvan eli sosiaaliavun varaan työttömyysturvan          Myös eduskunta on ilmaissut tahtonsa, että
20796: loppuessa.                                              työttömyyseläkeikärajaa ei tule korottaa, ennen
20797:     Työttömyyseläkelaissa on puutteita, mutta           kuin on saatu ammatillinen varhaiseläkejärjestel-
20798: työttömälle on varmasti parempi, että hän saa           mä voimaan. Ammatillinen varhaiseläkejärjestel-
20799: eläkkeen eikä jää vuosikausiksi roikkumaan lähes        mä ei sinänsä poista työttömyyseläkejärjestelmän
20800: olemattoman sosiaaliturvan varaan, kuten ed. Pe-        tarpeellisuutta. Ammatilliselle varhaiseläkkeelle
20801: sola täällä toivoi. Kilpailu työpaikoista on nykyi-     pääsyn ikärajan tulee olla myös korkeintaan 55
20802: sin niin kovaa, ettei edes noin 50-vuotiaana työt-      vuotta, jotta sillä olisi todellista merkitystä.
20803: tömäksi joutuneella ole juuri mitään mahdolli-             Työttömyyseläkejärjestelmän tarpeellisuuden
20804: suuksia saada uutta työpaikkaa. Koska työnanta-         voi poistaa vain hyvä työllisyystilanne, mutta sitä
20805: jilla on runsaasti valittavana nuoria, ammattikou-      ei ole edes näköpiirissä, sillä työttömiä työnhaki-
20806: lutuksen saaneita työnhakijoita, ei 50-vuotiasta        joita oli marraskuun lopussa, kuten jo totesin, yli
20807: oteta työhön, vaan hän joutuu työttömien loput-         131000, vaikka maassa vallitsee voimakas nousu-
20808: toman pitkään jonoon. (Ed. Puolanne: Kyllä hän          suhdanne. On käsittämätöntä, että näin suuren
20809: hoitovapaalain jälkeen on kelvollinen!) - Eipä-         joukkotyöttömyyden oloissa pyritään ajamaan sel-
20810: hän ole. Tänne eduskuntaan saattaa päästä, mutta        laisia ratkaisuja läpi, jotka merkitsisivät ikäänty-
20811: ei suomalainen kapitalisti ota kyllä töihin. Se kat-    neille, irtisanotuille työttömille työläisille entistä
20812: soo, että hänestä on parhaat mehut imetty pois ja       suurempia vaikeuksia.
20813: sinne ei kelpaa. Ed. Puolanne voi mennä kokeile-           Kapitalistien pääpuolue, kokoomus, vastustaa
20814: maan, miten yksityiset kapitalistit suhtautuvat.        työttömyyseläkeikärajan pitämistä 55 vuodessa.
20815: (Ed. Aaltio: Ottaisivatko kommunistit? -Ed. V.          Kokoomus vastusti työsuhdeturvan parantamista,
20816: Vennamo: Eivät ne vihaisia naisia ota!)- Sosia-         ja kokoomus vastusti myös työttömyysturvan riit-
20817:  lismissa, esim. Neuvostoliitossa ei ole työttömyyt-    tävää parantamista. (Ed. Puolanne: Ei pidä paik-
20818:  tä. Ed. Aaltiolle haluan tämän huomauttaa. (Ed.        kaansa!)- Kyllähän se on nähtävissä eduskunnan
20819:  S. Mikkola: Siellä on luuta jokaiseen käteen!)         pöytäkirjoista. (Ed. S. Mikkola: Niin on!)- Ko-
20820:     Työttömyyseläkeikärajan nostaminen olisi mer-       koomus vastustaa kaikkia sellaisia ratkaisuja, jotka
20821:  kinnyt vuonna 1930 syntyneille työttömiksi jää-        koituisivat työläisten parhaaksi. Tämä on varsin
20822:  neille rajua väliinputoamista. Syntyminen              selvästi ollut todettavissa. Ainakin työelämän
20823:  1.1.1930 jälkeen samana vuonna olisi merkinnyt         osalta Suomi on melkoinen takapajula. Esimer-
20824:  hallituksen esityksen toteutuessa jopa viiden vuo-     kiksi irtisanomissuoja on kaikissa muissa Pohjois-
20825:  den jaksoa työttömyyskortistossa ja valtaosan tästä    maissa selvästi parempi. Täällä on kokoomuspuo-
20826:  vain peruspäivärahalla eli 70 mk päivässä miinus       lueen taholta vedottu myös siihen, että hallitus ei
20827:  verot. Tämän peruspäivärahan verotuksen kepu,          pidä lupauksiaan. Minä en myöskään halua ryhtyä
20828:  kokoomus ja RKP hyväksyvät, mutta yli 120 000          hallituksen takuumieheksi, mutta haluan muis-
20829:  mk ansaitsevien lisäverotuksesta nousi kova meteli     tuttaa kokoomuslaisia siitä, että myöskään STK ja
20830:  ja vastustus eikä hallitus antanut koko esitystä.      sen jäsenyritykset eivät kovin suuresti kunnioita
20831:  Hallitus ei antanut myöskään esitystä työttömyys-      lakia. Tästä esimerkkinä olivat erityisesti Nokia
20832:  eläkeikärajan pitämisestä 55 vuodessa. Tämä jol-       Oy:n kumitehtaallaan suorittamat häikäilemättö-
20833:  lain tavalla kuvaa kyllä hallituksen linjaa.           mät joukkoirtisanomiset, jotka jopa porvarillinen
20834:     Pekkas-ratkaisussa tehtiin katala temppu työt-      luokkatuomioistuin suurelta osin joutui totea-
20835:  tömiksi joutuneille ja työttömiksi joutuville vuon-    maan laittomiksi. (Ed. Pesola: Mikä?)- Porvaril-
20836:  na 1930 syntyneille työläisille. Työttömyyseläke-      linen luokkatuomioistuin elikkä työtuomioistuin,
20837:  ikärajan alentaminen 60 vuodesta 55 vuoteen on         jos ei ed. Pesola satu tätä termiä tuntemaan.
20838:  lieventänyt niitä suuria vaikeuksia, mihin ikäänty-       Tämä mielestäni varsin hyvin osoittaa sen, että
20839:  vä työttömäksi joutuva työläinen joutuu. Työttö-       on aivan turha hurskastella sillä puolella, että jo-
20840:  myys on kaikenikäisille erittäin suuri henkilökoh-     kin toinen sopijaosapuoli ei pidä sopimuksia. Ei
20841:  tainen onnettomuus. Hallituksen ja työmarkkina-        niitä pidä kyllä se teidänkään edustamanne puoli,
20842:  järjestöjen sopimus nostaa työttömyyseläkeikäraja      jonka kaikua täällä jatkuvasti kuullaan. (Ed. Puo-
20843:   55 vuodesta 60 vuoteen otettiin varsin tyrmisty-      lanne: Tässäkö ihannoidaan pelkästään sopimus-
20844:  neinä vastaan työpaikoilla. Asiaa selitettiin sillä,   rikkojia?)- Ei tässä ihannoida minun mielestäni.
20845: 3616                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
20846: 
20847: 
20848: Kokoomus on asettunut mm. täällä käydyissä kes-         nen?) jonka toinen punnus asiassa oli tämä työt-
20849: kusteluissa puolustamaan nimenomaan Nokia               tömyysturvalaki.
20850: Oy:tä. Haluan tämän muistuttaa ed. Puolanteelle            Seuraavalla kerralla lienee parasta, että hallitus
20851: edelleenkin. Jopa työtuomioistuin totesi valtaosan      ei missään muodossa osallistu sopimusneuvotte-
20852: näistä irtisanomisista laittomiksi. Minun mielestä-     luihin ja että varmuuden vuoksi esim. täysimää-
20853: ni ne olivat kaikki laittomia.                          räisestä inflaatiotarkistuksesta säädetään lailla. Sil-
20854:    Tulkoon vielä tässä todettua, että esim. Rauma-      loin päästään tästä epäluotettavuudesta, joka tä-
20855: Repola suoritti Tampereella Lokomon tehtailla           hän asiaan on nyt liittynyt erittäin suuressa ja vah-
20856: joukkoirtisanomisen. Jos tätä työttömyyseläkeikä-       vassa määrin.
20857: rajaa ei olisi pidetty 55 vuodessa, se olisi merkin-
20858: nyt noin 50:lle 1930 syntyneelle irtisanotulle             Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20859: työntekijälle matkaa pelkästään pitkään työttö-         voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona toteaisin,
20860: mien jonoon ja viiden vuoden odottamista työttö-        että varsinaiset sopimusosapuolet ovat olleet koko
20861: myyseläkkeelle. Samalla seudulla on eräitä muita        ajan, myös valiOkuntakäsittelyn aikana, tupo-
20862: teollisuuslaitoksia, joissa on useita kymmeniä          sopimuksen takana. Sen sijaan on myös käynyt va-
20863: myös 1930 syntyneitä työntekijöitä, jotka ensi          liokuntakäsittelyssä ilmi se seikka, että työttö-
20864: vuonna joutuvat irtisanotuiksi. Näistä on ennak-        myyseläkeikärajan pitäminen vuodessa 1929 oli
20865: koilmoitukset jo työnantajien toimesta annettu.         lähtöisin työnantajapuolelta neuvotteluissa ja että
20866: Jollei tätä hallituksen esitystä sosiaalivaliokunta     sekä työnantajapuoli, työntekijäpuoli että hallitus
20867: olisi muuttanut tähän muotoon kuin se nyt on,           tiesivät eduskunnan päätöksen olemassaolosta.
20868: näille työntekijöille ei olisi ollut mitään muuta       Hallitus joutui ottamaan sen riskin, että oli ole-
20869: mahdollisuutta kuin pitkäaikainen työttömyys,           massa kaksi vastakkaista tekijää, toisaalta tupo-so-
20870: sillä Tampereella on noin 6 000-7 000 työtöntä          pimuksen aikaansaaminen ja toisaalta parlamen-
20871: jo ennestään odottamassa niitä työpaikkoja, joita       tarismiin kuuluva eduskunnan tahto. Sen sijaan
20872: ed. Pesola täällä työläisille lupaili.                  mielestäni ei voida väittää, että tässä olisi tahalli-
20873:                                                         sesti rikottu. Eduskunta noudatti parlamentaris-
20874:                                                         min sääntöjä.
20875:     Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                     Itse asian substanssipuoleen olen aikonut, ja
20876: Arvoisa puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron               aion pitää tästä kannastani kiinni, puuttua vasta
20877: johdosta haluan todeta, että kyllä minä SKDL:n          suuren valiokunnan käsittelyn jälkeen ollaksem-
20878: riemun tässä asiassa ymmärrän. On syytä onnitel-        me hieman inhimillisiä tässä käsittelyaikataulussa.
20879: la, että he saivat läpi erään Pekkalalle esittämänsä    Itse tästä proseduurista toteaisin, että tässä olivat
20880: neuvotteluehdon ilmaiseksi. Tässä yhteydessä on         nyt tupa-järjestelmä ja parlamentarismi koettele-
20881: vain kysyttävä, onko oletettavissa, että SKDL on-       massa voimiaan mutta täysin osapuolten tietoises-
20882: kin nyt luopumassa huomisista aikeistaan lepää-         ti. Kukaan ei ole ketään vetänyt nenästä, kuten
20883: määnjättämisäänestyksessä, kun näin hyvin onnis-        LTK:n Pekka Merenheimo valiokunnalle todisti.
20884: ti.
20885:     Puuttumatta enemmälti lakiesityksen sisältöön          Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
20886: on toistettava, että hallitus on todella epäluotetta-   Arvoisa puhemies! Viitaten käytyyn keskusteluun
20887: va sopimuskumppani. Ensinnäkin inflaatiotarkis-         haluan tarkennuksena todeta, että vuonna 1930
20888: tuksen suorittaminen 5 % :n tasolla oli Pekkas-         syntyneiden työssäoloaika on voinut olla jopa yli
20889: sopimuksen hengen vastainen. Vai onko oletetta-         40 vuotta, sillä tämä ikäluokka päätti kansakou-
20890: vaa, että epämääräisellä sanonnalla, joka sisältyi      lun keväällä 1943 sota-aikana. Eräät ovat olleet
20891: Pekkas-sopimukseen, vedettiin tahallisesti nenäs-       yhtäjaksoisesti siitä lähtien työelämässä. On otet-
20892: tä työmarkkinaosapuolia? Toiseksi, Pekkas-sopi-         tava huomioon, että sota-aikana ja sen jälkeisinä
20893: muksen liitteessä, niin kuin ed. Pesola täällä jo       vuosina maassamme yleisesti käytettiin lapsityö-
20894: kertaalleen luki, sanotaan selvästi, että uudistuk-     voimaa. Sen takia tämä on mahdollista.
20895: sen, joka tarkoittaa siis työttömyysturvauudistus-         Tämä on yksi peruste sille, että joillekin on täy-
20896: ta, toteuttamisen yhteydessä palautetaan työttö-        det perusteet järjestää eläkkeelle siirtyminen jo
20897: myyseläkkeelle pääsyn alaikäraja asteittain 60 vuo-     noinkin nuorena kuin 55 vuoden iässä. Tämä ei
20898: deksi siten, että nykyinen työttömyyseläkkeeseen        tietysti koske niitä henkilöitä, jotka ovat olleet pit-
20899: oikeuttava syntymävuosi säilytetään entisellään.        kässä koulutuksessa, akateemisessa tai muussa am-
20900: Tämähän oli aivan selvä sopimus, (Ed. Stenius-          mattikoulutuksessa. Heidän kohdallaan työssäoloai-
20901: Kaukonen: Mitäs eduskunta on sanonut sitä en-           ka saattaa olla jopa kymmenen vuotta lyhyempi.
20902:                                             Valtion eläkelaki ym.                                      3617
20903: 
20904: 
20905:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                   Kokoomuslainen arvomaailmahan ei sisällä ihmi-
20906: Arvoisa puhemies! Ed. Halosen puheenvuoron              sen kunnioittamista silloin, kun on kysymyksessä
20907: johdosta totean ja valitan, että pääministeri Sorsa     kaikkein vaikeimmissa olosuhteissa elävien ihmis-
20908: ei ole täällä paikalla vastaamassa, koska ed. Halo-     ten kohtalo. Ihmisyyslähtökohdat eivät kokoo-
20909: nen ymmärtääkseni ilmoitti, että hallitus otti ris-     muksen käsityksissä ulotu tässä laissa kysymyksessä
20910: kin, että hallituksen esitys tulee hvyäksytyksi         oleviin ihmisiin. Mielessä herääkin todella kysy-
20911: eduskunnassa. No niin, tietysti hallitus toimii täl-    mys: Mitä kokoomus tarkoittaa puhuessaan silloin
20912: laisella riskillä, mutta tämä kyllä asettaa pääminis-   tällöin inhimillisyydeslä?
20913: teri Sorsan kannanotot varsin omituiseen valoon.           Eduskunta on antamassa lämpimän sisältöisen
20914: Pekkas-sopimuksen lopussahan sanotaan, että             joululahjan niille pitkäaikaistyöttömille, joita nyt
20915: pääministeri Kalevi Sorsa on pyytänyt hallitusta        käsittelyssä oleva asia koskee. Työnantajapiirit ja
20916: tekemään 4. 3. 1984 periaatepäätöksen siitä, että       niiden tukijana kokoomus tarjoavat sen sijaan
20917: hallitus on omalta osaltaan valmis ryhtymään nii-       heille kylmää ja kovaa kättä.
20918: hin toimenpiteisiin, jotka tässä ehdotuksessa on           Ruusuja niille eduskuntaryhmille, jotka äänes-
20919: edellytetty hallitukselta ja toteuttamaan ne, jos       tävät sen puolesta, että työttömyyseläkeikäraja säi-
20920: kokonaisratkaisu syntyy. Jos hallituspuolueet eivät     lyy 55 vuotena. (Ed. Paasio: Kiitoksia!) Toivotta-
20921: ole hallituksen takana, niin ne samalla vetävät         vasti päätöksestä tulee myöhemmin pysyvä.
20922: kyllä pääministeri Sorsalta maton alta.                    Kuunneltuani ed. Pesolan, kokoomusryhmäs-
20923:                                                         tä, puheenvuoron, olen yhä vakuuttuneempi sii-
20924:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tä, että kokoomus todella ansaitsee risuja nyt kysy-
20925: voisa puhemies! Minä uskon, että pääministeri           myksessä olevilta pitkäaikaistyöttömiltä. Onneksi
20926: Sorsa osaa kyllä tulkita oman luottamuksensa hal-       kokoomus on tässä asiassa joutunut häviölle.
20927: litusryhmiensä kannalta aivan ilman ed. Puolan-
20928: teenkin apua. Mutta toivon, että kokoomukselta             Ed. P i i pari : Arvoisa puhemies! Nyt käsi-
20929: saadaan näin voimakasta tukea hallitukselle sit-        teltävänä oleva asia ei ole yksitahoinen laisinkaan.
20930: ten, kun meidän tulee näitä vaikeita asioita saada      Perusteita työttömyyseläkeikärajan entisellään säi-
20931: täällä lävitse.                                         lyttämiselle on tämän keskustelun aikana tullut
20932:                                                         runsaasti. Eräs niistä oli ed. Sakari Knuuttilan
20933:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Mielestäni        esiin tuoma kysymys siitä, että nimenomaan vielä
20934: lämpimän ajatuksen ansaitsevat kaikki ne, jotka         tämän ikäpolven ihmiset tekevät työpäiväänsä
20935: ovat vaikuttaneet ja tehneet työtä sen puolesta, et-    hiukan pidempään kuin esimerkiksi moni 50-lu-
20936: tä työttömyyseläkkeen ikäraja säilyy ensi vuonna        vulla syntynyt työntekijä. Tämä johtuu mm. pi-
20937: 55 vuotena. Kiitoksen ansaitsevat myös ne lukui-        dentyneistä koulutusajoista.
20938: sat työpaikkojen ihmiset, jotka ovat lähetystöinä          Hallituspuolueiden neuvottelun ruloksena tätä
20939: eduskunnassa käyneet ja viestinsä välittäneet päät-     työttömyyseläketulosta voidaan pitää, sitä että so-
20940: täjien tietoon monella eri tavalla.                     siaalivaliokunta hallituksen esityksestä poiketen
20941:    Työttömyyseläkkeen ikärajan säilyminen 55            sääti vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneille oikeu-
20942: vuotena on erittäin merkittävä asia. Siksi SKDL:n       den työttömyyseläkkeelle pääsyyn, elikkä käytän-
20943: eduskuntaryhmä on koko tahdollaan kamppaillut           töhän säilyy. Tässä myös työntekijäkunta on ollut
20944: asian puolesta. SKDL:n eduskuntaryhmän asiaa            aktiivinen, lähestynyt kansanedustajia eri tasoilta.
20945: koskeva lakialoite on myös osoittautunut erittäin       Tämä ratkaisu myös noudattelee täysin sosialide-
20946: arvokkaaksi, kun nyt ollaan päätymässä myöntei-         mokraattisen eduskuntaryhmän näkemystä, eli
20947: seen ratkaisuun. Merkittävä asia on erityisesti sik-    ratkaisu oli ainoa oikea tässä vaiheessa, kunnes
20948: si, että se koskee eräiden arvioiden mukaan noin        jm.~stava eläkeikä saadaan säädetyksi toimivaksi ja
20949: 2 000-3 000 työtöntä, pitkäaikaistyötöntä, siis         v01maan.
20950: usein kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien ih-           Mutta työttömyyseläkejärjestelmä sellaisenaan
20951: misten elämää ja heidän toimeentuloaan.                 ei ole täysin ongelmaton, niin kuin tämän keskus-
20952:    Tässä on nimenomaan kysymys inhimillisyydes-         telun perusteella voisi saada käsityksen. Tämä jär-
20953: tä, inhimillisestä suhtautumisesta vaikeuksissa         jestelmä on osittain ollut joidenkin työnantajien
20954: oleviin ihmisiin. Siksi kokoomuksen epäinhimilli-       automaatti, jolla työntekijäkuntaa on voitu vä-
20955: nen suhtautuminen tuntuu erittäin pahalle. Ko-          hentää siististi ja joustavasti.
20956: koomushan vastalauseensa mukaisesti vastustaa              Toinen puoli tässä asiassa on se, että työkseen
20957: ikärajan säilyttämistä entisellään. Sinänsä kokoo-      eläkekysymyksiä ratkaisevien parissa on ollut huoli
20958: muksen asennoituminen ei ole uutta eikä luovaa.         siitä, että tämä systeemi johtaa ennen pitkää sii-
20959: 
20960: 453   428400002W
20961: 3618                                   Torstaina 20. joulukuuta 1984
20962: 
20963: 
20964: hen, että meidän kansakunnastamme terveet ovat         Hän sanoi, että siitä ei saa pilkkuakaan muuttaa.
20965: eläkkeellä ja sairaat tekevät työtä, eli työkyvyttö-   - Ed. Jaakonsaari ei ollut kuulemassa.
20966: myyseläkkeiden saanti on vaikeutumassa tai vai-           Nyt kuitenkin minun on annettava tunnustus
20967: keutunut entisestään.                                  sosialidemokraateille, joista löytyi niin paljon op-
20968:    Työttömyyshän on kansallinen ongelmamme,            positiohenkeä osasta, jos ei aivan kaikissa olisi eh-
20969: ja pitkäaikaistyöttömyys ennen kaikkea saattaa         kä ollutkaan, jos olisi suureen saliin tultu. Mutta
20970: vaurioittaa ihmisen sosiaalisesti niin, että hän ei    sosiaalivaliokunnassa ennen kaikkea kiitokset
20971: edes työhön kykenekään. Nähdäkseni kuitenkin           Ahoselle, Rantaselle, Haloselle, Lipposelle ja
20972: työttömyys tulisi ensisijaisesti hoitaa muilla kuin    myös Paavilaiselle. Jos eivät hallituspuolueet olisi
20973: eläkepoliittisilla toimenpiteillä.                     sopineet siitä asiasta keskenään, ennen kaikkea so-
20974:    Kokoomuksen edustajat ovat esittäneet täällä        sialidemokraatit ja SMP hyvässä yhteistyössä, ei
20975: arvostelua hallituksen suuntaan ja maininneet, et-     missään tapauksessa opposition voima olisi riittä-
20976: tä hallitus on ollut epäluotettava sopijakumppani,     nyt tätä lakimuutosesitystä läpi viemään.
20977: nimenomaan kevään tulopoliittiseen kokonaisrat-           Mutta erittäin suuren tunnustuksen annan so-
20978: kaisuun perustuen. Kokoomuksen arvostelu halli-        siaalivaliokunnan jäsenelle Stenius-Kaukoselle ja
20979: tuksen suuntaan on vailla pohjaa tässä vaiheessa,      myös P. Leppäselle. He ovat erittäin hyviä jäseniä,
20980: koska tämä ratkaisu on tehty nimenomaan edus-          heitä tarvitaan sosiaalivaliokunnassa, koska ko-
20981: kunnassa, se on kansanedustuslaitoksen ratkaisu,       koomuksesta ei ollut tukea ja keskustapuolue kie-
20982: kuten kansanedustaja Halonen vastauspuheen-            murteli viimeiseen minuuttiin saakka, että hyväk-
20983: vuorossaan totesi.                                     syi tämän ikärajanmuutoksen.
20984:                                                           Ruotsalaisesta kansanpuolueesta en voi kertoa,
20985:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Sosiaaliva-         tämä valiokunnan jäsen on herrasmies ja harvoin
20986: liokunnan jäsenenenä ei voi olla lausumatta muu-       puhuu, enkä tiedä hänen mielipidettään, mutta
20987: tamaa sanaa.                                           äänestyksessä hän oli onneksi meidän kolmen hal-
20988:    Ensinnäkin suurin hämmästys, minkä minä             lituspuolueen mukana.
20989: koin sosiaalivaliokunnan jäsenenä, oli se, että            Sitten keskustapuolue pienen iltalypsyn jälkeen
20990: vaikka Akavan edustaja sosiaalivaliokunnassa oli       tuli myös mukaan, joka iltalypsy ei varmaankaan
20991: sitä mieltä, että työttömyyseläkkeen ikäraja on        niin huono ollut myöskään SMP:lle, sillä jos kun-
20992: edelleen pidettävä sellaisena, että 55-vuotias pää-    taan olisi jouduttu rakentelemaan tällaiset raken-
20993: see työttömyyseläkkeelle, kuitenkin kokoomus,          nelmat, niin ehkä maksaisi jotakin. Kun nyt mak-
20994: jota uskon että Akavassa on eniten, kävi vastusta-     satus tapahtuu yksinomaan eläkelaitoksen kautta
20995: maan tätä sosiaalivaliokunnan muuten yksimielis-       eikä muuta ja kunta päättää muista sosiaalijärjes-
20996: tä päätöstä. Minä ymmärrän tietenkin kokoomuk-         telyistä, niin silloinhan asia on kunnossa. Ei se mi-
20997: sen kannan.                                            tään merkitse, kuka rahan tilittää pankkiin tilille,
20998:    Yhä enemmän on tullut selville ne asiat, jotka      se on pääasia, että muuten hoidetaan ihmisten
20999: ovat myös näkyneet monissa niissä kysymyksissä,        asioita hyvin. Tämä liittyi kotihoidon pakettiin,
21000: jotka koskettavat pienituloisia ihmisiä, osittain jo   joka oli lypsyn aiheena.
21001: sairaita ihmisiä, niin kuin nämä kovan päivätyön           Minä olen sitä mieltä, että tämä hallituspuolu-
21002: tehneet ihmiset ovat. Tämä on oma ikäluokkani          eiden vihdoin viimein saama sopimus on erittäin
21003: eli 1930 syntynyt. Minä tiedän, että nämä ihmiset      hyvä. Se luo uusia työpaikkoja monille niille nuo-
21004: ovat pieninä lapsina tosiaan, niin kuin äskeisessä     rille, jotka odottavat työpaikkaa. Kun nämä
21005: puheenvuorossa kuultiin, joutuneet ahertamaan          55-vuotiaat nyt pääsevät eläkkeelle ensi vuoden
21006: ja tekemään kovaa työtä. He ovat hyvin suurelta        aikana, niin se tietää sitä, että työ siirtyy sinne,
21007: osin selkävaivaisia ja muutenkin jo siihen kuntoon     missä on työkykyisiä nuoria työntekijöitä, jotka
21008: suurtyönantajan taholta rasitettuja, että ne kyllä     ovat terveitä eikä rasitettuja sillä tavalla kuin
21009: monet jo ansaitsevat eläkkeelle pääsyn.                55-vuotiaat jo ovat.
21010:    Tämä on eräs parhaita päätöksiä, missä on saa-         Kun sitten ajatellaan sitä, mitä se maksaa, niin
21011: nut olla valiokunnassa mukana. Minun täytyy sa-        loppujen lopuksi se ei kovinkaan paljon maksa,
21012: noa, että jo heti alkuun oma käsitykseni oli se, et-   kun otetaan huomioon, että näille ei tarvitse sen
21013: tä tapahtuu erittäin suuri vääryys, ellei tätä saada   jälkeen maksaa työttömyysturvan mukaista kor-
21014: muutettua, mitä hallitus ja Pekkas-sopimus meil-       vausta ja myös verotulot tulevat yhteiskunnan käyt-
21015: tä vaativat. Kun Pekkanen oli kuultavana sosiaali-     töön. Ja kun nämä nuoret siirtyvät veronmaksajik-
21016: valiokunnassa, jo silloin tein aika terävän kysy-      si eivätkä ole työttömyyskortistoissa, tämä tuo vie-
21017: myksen, voiko tätä lakia muuttaa eduskunnassa.         lä lisää valtiolle tuloja. Loppujen lopuksi minun
21018:                                             Valtion eläkelaki ym.                                        3619
21019: 
21020: 
21021: mielestäni se laskelmakaan, mikä on valiokunnas-        kansanvallan kunnioittamisen vuoksi niin tulisi
21022: sa tehty, se 20 miljoonaa, ei pidä paikkaansa, sillä    koko eduskunnan yksimielisesti tehdä.
21023: nämä nuorethan eivät ole myöskään vetämässä                Kokoomus viittaa vastalauseessaan myös työttö-
21024: työttömyyskorvausta. Kun nykyisin peritään vero         myyseläkejärjestelmässä esiintyviin epäkohtiin.
21025: yleensä kaikista, niin eläkkeestä kuin päivärahois-     Todellisin niistä on eläkkeen käyttäminen yritys-
21026: ta eli turvasta, mikä tulee ensi vuonna, niin kaikki    ten saneerauksen välineenä. Koska suunnitteilla
21027: on veronalaista tuloa valtiolle ja yhteiskunnalle.      oleva varhaiseläkejärjestelmä ei voi korvata työttö-
21028: Loppujen lopuksi asia on hyvä. - Kun näin myö-          myyseläkejärjestelmää, olisikin hallituksen ryh-
21029: hä on, tämä riittäköön.                                 dyttävä sellaiseen lainsäädännön muutosvalmiste-
21030:                                                         luun, jossa kustannusjakoa muuttamalla estettäi-
21031:    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! So-                 siin työnantajia väärinkäyttämästä työttömyyselä-
21032: siaalivaliokunnan enemmistöä on syytä onnitella         kejärjestelmää.
21033: hyvin suoritetusta työstä käsiteltävänä olevan mie-
21034: tinnön suhteen. Valiokunnan enemmistö on puo-              Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Useissa
21035: lustanut pitkäaikaisesti työttömiä. Se on puolusta-     edellisissä puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
21036: nut kansalaisten mielipidettä, ja se on puolusta-       miota melkoisen paljon ns. käsittelyproseduuriin.
21037: nut eduskunnan aloiteoikeutta päättämällä               Sen vuoksi ajattelin varmuuden vuoksi täältä
21038: SKDL:n ryhmäaloitteen pohjalta sallia ensi vuon-        edestä pitää oman puheenvuoroni, jotta aika ei
21039: na työttömyyseläkkeelle pääsemisen vuonna 1930          tulisi ylitettyä.
21040: syntyneille.                                               Olen monta kertaa aikaisemmin joutunut sano-
21041:    SKDL:n mielestä sosiaalivaliokunta olisi voinut      maan eduskunnassa, että tupo-järjestelmä on erit-
21042: ja eduskunta voisi tehdä vielä parempaakin työtä        täin mielenkiintoinen sopimusjärjestelmä Suo-
21043: säätämällä työttömyyseläkkeen ikärajan pysyvästi        messa senkin vuoksi, että se on laissa säätelemättä.
21044: 55-vuodeksi, kuten SKDL:n vastalauseessa ehdo-          Viime keväänä olimme eräässä tällaisessa vaikeassa
21045: tetaan.                                                 sovellutustilanteessa, kun hallitus oli ottanut työ-
21046:    Ei niin hyvää, ettei jotakin huonoakin. Näin         ehtosopimuslain mukaisen sopimussakkojärjestel-
21047: käsiteltävänä olevassa mietinnössäkin. Olen aikai-      män muuttamisen yhdeksi tupo-pakettiin liitty-
21048: semminkin kiinnittänyt huomiota eduskunnan              väksi asiaksi. Arvostelin hallitusta silloin ja tote-
21049: tapaan kirjoittaa mietintö silloin, kun päätös pe-      sin, että kysymyksessä oli tyypillinen työmarkki-
21050: rustuu myös aloitteeseen. Tässäkin yhteydessä ha-       noille kuuluva asia, jota ei olisi pitänyt silloin hy-
21051: luan paheksua eduskunnan vaatimattomuutta ja            väksyttää eduskunnassa.
21052: alisteisuutta hallitukseen nähden, sillä käsiteltävä-      Asian käsittely kokonaisuudessaan on vielä kes-
21053: nä olevassa mietinnössä on tarkoin varottu paljas-      ken. Kuten tiedämme, työmarkkinoiden peli-
21054: tamasta eduskunta-aloitteen merkitystä. Mitkään         sääntöjä käsitellään edelleen tätä varren asetetussa
21055: säädetyt määräykset eivät estäisi mietinnössä to-       toimikunnassa, ja tulemme luultavasti aika lyhyen
21056: teamasta, että päätöksen pohjana on ollut myös          ajan sisällä näkemään, minkä suuntaisiin toimen-
21057: aloite. Tässä tapauksessa on pikemminkin syytä          piteisiin on tämän johdosta aihetta.
21058: epäillä, että maininnan puuttuminen on suora-              Tällä kertaa nyt esillä olevassa tilanteessa on
21059: nainen virhe.                                           puolestaan eduskunnan edellyttämä kanta ristirii-
21060:    Kokoomuksen vastalauseen mukaan eduskun-             dassa hallituksen esityksen ja myös Pekkas-
21061: nan tulisi nostaa työttömyyseläkkeen ikärajaa 55        sopimuksen kanssa. Viittasin jo paikaltani pitä-
21062: vuodesta 60 vuoteen, kuten hallituksenkin tarkoi-       mässäni puheessa ed. Puolanteelle, että valiokun-
21063: tus oli. Kokoomus perustelee ehdotustaan viime-         ta omalta osaltaan tutki tätä proseduaaristakin
21064: keväisellä tulopoliittisella kokonaisratkaisulla, jo-   puolta. Pyrimme saamaan selville sen, mitä kautta
21065: hon ikärajan nostaminen liittyy. Kokoomuksen            tämä edellytys oli tupo-sopimukseen tullut ja oli-
21066: mukaan valtiovalta osoittautuu epäluotettavaksi         ko se ollut eri osapuolten tiedossa. Kuten täällä jo
21067: sopimuskumppaniksi, niin kuin täällä on monta           kerroin, niin on käynyt ilmi, että kiinnostus työt-
21068: kertaa sanottu.                                         tömyyseläkeikärajan asteittaisesta korottamisesta
21069:    Tämä näkökulma on omituinen. Eduskunnan              on tullut nimenomaan työnantajapuolelta. Ei ole
21070: virallisessa asiakirjassa tämä tulkinta on varsin ou-   mikään salaisuus - niin paljon tästä on lehdissä
21071: to. Kun hallitus vastoin eduskunnan lausumaa            ollut- että nimenomaan LTK, Liiketyönantajain
21072: tahtoa sopii jotakin, mielestäni tulisi puolustaa       Keskusliitto, oli se joka oli asiasta huolissaan. He
21073: eduskunnan tahtoa eikä sen vastaisesti tehtyä so-       ovat itse lausuneet, että he olivat huolissaan asias-
21074: pimusta. Näi!l on sosiaalivaliokunta tehnyt, ja         ta sen vuoksi, että useat työnantajat ovat käyttä-
21075: 3620                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
21076: 
21077: 
21078: neet heidän mielestään tätä yhteisvastuuperiaat-         kunnassa - miettimään sitä, että itse asiassa ko-
21079: teella olevaa eläkejärjestelmää väärin. Jää tietysti     vasti väiteltyä ja puhuttua asiaa on kovin vähän
21080: ihmettelemään, että jos työnantajapuoli nimen-           tutkittu. Sen paremmin Eläketurvakeskus, työn-
21081: omaan on ollut se, joka on käyttäytynyt tässä vas-       antajapuoli kuin muutkaan tahot eivät voineet
21082: toin lain alkuperäistä tarkoitusta, miksi se ei ole      kertoa ns. tieteellisiä tutkimuksia siitä, millä
21083: sitten ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla nimen-           alueella työttömyyseläkettä on eniten käytetty,
21084: omaan työnantajaa kontrolloitaisiin. Nyt esitetty        vaikuttaako siihen kuinka paljon työttömyysaste,
21085: järjestelmä olisi aika yksipuolisesti kohdistunut        vaikuttaako esim. tähän käyttömäärään se, min-
21086: nimenomaan kohteena oleviin työntekijöihin.              kälaisesta yrityksestä on kyse, tai muuta tällaista.
21087:    Kuitenkin mielestäni kaikkien on tässä prose-         Enemmän tai vähemmän kaikki asiantuntijatahot
21088: duurikeskustelussa otettava se huomioon, että ku-        vain viittasivat omaan sormenpäätuntumaansa.
21089: kaan sopimusosapuolista ei ole jälkeenpäinkään           Oikeastaan ainoat, joilta saimme selviä tilastoja,
21090: kiistänyt, etteivätkö he tienneet eduskunnan lau-        olivat eräät ammattiliitot, jotka olivat tehneet
21091: sumaa. Sen tiesi työnantajapuoli, sen tiesi työnte-      omasta jäsenistöstään laskelmia, kuinka paljon
21092: kijäpuoli ja sen tiesi hallitus. Näin ollen kaikki so-   nämä ovat joutuneet käyttämään työttömyyselä-
21093: pimusosapuolet ottivat sen riskin, että eduskunta        kettä. Näin ollen jääkin tietysti toivomaan, että
21094: parlamentarismin mukaisesti toteuttaa oman tah-          kun jatkossa tätä proseduuria viedään eteenpäin,
21095: tonsa. Mitä tämä sitten kertoo hallituksesta sopi-       niin tällaisia tutkimuksia todella tehdään ja perus-
21096: musosapuolena, se jääköön neuvottelijoiden rat-          tetaan myöhemmät toimenpiteet tietoon eikä
21097: kaistavaksi. Minulle se kertoo ainakin sen, että tu-     olettamuksiin.
21098: lopoliittinen sopimusjärjestelmä kaipaa kehittä-            Herra puhemies! Olen jo aikaisemmassa vai-
21099: mistä niin kuin yleensäkin työmarkkinoiden peli-         heessa uhannut, että tähän substanssipuoleen si-
21100: säännöt.                                                 nänsä tulen siirtymään asian myöhemmässä käsit-
21101:    Tässä yhteydessä on myös puhuttu siitä, miten         telyssä, mutta kun tämä proseduuri on niin kovas-
21102: tätä järjestelmää on mahdollisesti työntekijöiden        ti kiinnostanut täällä, niin en ole malttanut olla
21103: puolelta käytetty väärin. Mielestäni tämä koko il-       siitä käyttämättä puheenvuoroa, kun kuitenkin
21104: maisu on jossain mielessä erikoinen. Nimittäin           kysymyksessä on erittäin mielenkiintoinen työ-
21105: työttömyyseläkejärjestelmä edellyttää sen, että          markkinoiden pelisääntöjen osa-alue. Mielestäni
21106: työnantaja on irtisanonut työntekijän. Tämä sys-         sosiaalivaliokunta on toiminut tässä asiassa subs-
21107: teemi ei lähde käyntiin sillä, että työntekijä irtisa-   tanssin puolesta oikein ja myös täysin parlamenta-
21108: noutuu työpaikastaan. Näin ollen se, joka työoi-         rismin pelisääntöjen mukaisesti.
21109: keudellisesti päätöksen tekee, on työnantaja ja
21110: meidän sopimusjärjestelmämme mukaisesti siitä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21111: riippumatta mitä työntekijä asiasta ajattelee. Näin
21112: ollen työnantajan vastuu tämän järjestelmän ke-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
21113: hittämisestä on mitä ilmeisin.                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21114:    Toisaalta on hyvin ymmärrettävää se, että jos         v a l i o k u n t a a n.
21115: työkyvyttömyyskäsitteen tulkinta on viime vuosi-
21116: na tietojemme mukaan käytännössä supistunut,
21117: mielenkiinto työttömyyseläkejärjestelmää koh-
21118: taan on vastaavasti noussut, koska ne järjestelmä-       7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
21119: nä ovat saajalleen saman tapaisia, työttömyyselä-        6 a §:n muuttamisesta
21120: kejärjestelmä taloudellisesti jopa jossain määrin
21121: edullisempi. Näin ollen eduskunnan päätös sitoa             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
21122: tämä asia joustavaan eläkeikäjärjestelmään ja ni-        ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
21123: menomaan ammatilliseen varhaiseläkejärjestel-            l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
21124: mään on sosiaalipoliittisesti erittäin oikeaan osu-      esitys n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot 106 (1983
21125: nut. On aivan varmaa, että osa näistä ns. väliinpu-      vp.) ja 86, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
21126: toajista, jos sosiaalivaliokunta ei olisi muuttanut      tukset.
21127: kantaansa, olisi putkahtanut esiin nimenomaan
21128: työkyvyttömyyseläkkeen hakijoina. Näin on to-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21129: dennäköistä. Mutta kuinka paljon ja missä suh-           livaliokunnan mietintö n:o 26.
21130: teessa, tämä on täysin tutkimatta oleva asia.
21131:    Jäinkin oikeastaan- ja luulen, että moni valio-         Keskustelua ei synny.
21132:                                          Istunnon lopettaminen                                  3621
21133: 
21134: 
21135:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Täysistunto lopetetaan kello 22.39.
21136: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21137: v a 1 i o k u n t a a n.
21138: 
21139:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21140:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21141: tunto on tänään kello 23.30.
21142:                                                                                 Erkki Ketola
21143:         1
21144: 
21145: 
21146: 
21147: 
21148:     1
21149: 
21150: 
21151:     1
21152: 
21153: 
21154: 
21155: 
21156: 1
21157: 
21158: 
21159: 1
21160:                         142. Torstaina 20 päivänä joulukuuta 1984
21161:                                                       kello 23.30
21162:                                                                                                                          Siv.
21163: Päiväjärjestys                                                Toivomusaloite n:o 1449 (1983 vp.)
21164:                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
21165:   Ilmoituksia                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
21166:                                                                  6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
21167:                                                       Siv.    eläkelain 6 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . 3626
21168:   Toinen          käsittely:
21169:                                                               Hallituksen esitys n:o 186
21170:   1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen                   Lakialoitteet n:ot 106 (1983 vp.) ja 86
21171: 29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3624   Toivomusaloite n:o 498
21172:                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
21173: Hallituksen esitys n:o 222                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
21174: Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 37
21175: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                             7) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n
21176:                                                               muuttamisesta ...................... .
21177:    2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
21178: vientikustannusmaksusta annetun lain väli-                    Hallituksen esitys n:o 224
21179: aikaisesta muuttamisesta .............. .                     Sivitysvaliokunnan mietintö n:o 22
21180:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
21181: Hallituksen esitys n:o 258
21182: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                         8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
21183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                           sesta ............................... .
21184:                                                               Hallituksen esitys n:o 215
21185:   3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
21186:                                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
21187: tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... .
21188:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
21189: Hallituksen esitys n:o 261
21190:                                                                 9) Ehd?tus laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n
21191: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106
21192:                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3627
21193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
21194:                                                               Hallituksen esitys n:o 225
21195:   4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21196: misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-                         n:o 13
21197: sesta ............................... .                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
21198: Hallituksen esitys n:o 229
21199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107                         Esitellään:
21200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
21201:                                                                  10) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi
21202:   5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja                  eläinsuojelulain muuttamisesta ......... .
21203: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta sekä
21204: eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta
21205: annetun lain 4 §:n kumoamisesta ja laeiksi                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
21206: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain se-
21207: kä eräiden niihin liittyvien lakien muutta-                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
21208: misesta ............................ .                        si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
21209: Hallituksen esitykset n:ot 240 ja 249                         toon, sekä edustajat Komsi ja Surakka.
21210: Lakialoite n:o 66
21211: 3624                                       Torstaina 20. joulukuuta 1984
21212: 
21213: 
21214: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21215:                                                             valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin sallitaan asi-
21216: 1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n            asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
21217: muuttamisesta                                               kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21218: 
21219:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 213             Yleiskeskustelua ei synny.
21220: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
21221: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n: o 37              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21222: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 222,       kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
21223: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  nimike.
21224: 
21225:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21226: valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin sallitaan asi-          päättyneeksi.
21227: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
21228: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21229:                                                             4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
21230:                                                             annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
21231:   Yleiskeskustelu:
21232:                                                                Esitellään su.uren valiokunnan mietintö n:o 218
21233:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan ly-               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21234: hyesti tästä asiasta sanoa, että kaksien viime val-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107
21235: tiopäivien aikana hallituksen kertomuksen aika-             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 229,
21236: taulu eduskunnassa on ollut sen kaltainen, että             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21237: sosiaalivaliokunnassa ei ole pystytty siihen pereh-
21238: tymään, ja nyt esitetty lainmuutos ilmeisesti vah-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21239: vistaisi tämän kaltaisen menettelyn tulevaisuudes-          valiokunnan mietintö n:o 218. Ensin sallitaan asi-
21240: sakin.                                                      asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
21241:                                                             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21242:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21243:                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
21244:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21245: kustelutta 29 §, voimaantulo- ja soveltamissään-            kustelutta 46 b §, voimaantulosäännös, johtolause
21246: nös, johtolause ja nimike.                                  ja nimike.
21247:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21248: päättyneeksi.                                               päättyneeksi.
21249: 
21250: 
21251:                                                             5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
21252: Poisto päiväjärjestyksestä                                  perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden val-
21253:                                                             tion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
21254:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan          kumoamisesta ja laeiksi työntekijäin eläkelain,
21255: 2) asia.                                                    kansaneläkelain sekä eräiden niihin liittyvien la-
21256:                                                             kien muuttamisesta
21257:                                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216
21258: 3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21259: §:n muuttamisesta                                           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 val-
21260:                                                             mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
21261:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 212           240 ja 249 sekä lakialoite n:o 66, jotka sisältävät
21262: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä sekä   yllämainitut lakiehdotukset.
21263: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 106 val-
21264: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 261,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21265: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  valiokunnan mietintö n:o 216. Ensin sallitaan
21266:                                             Valtion eläkelaki ym.                                      3625
21267: 
21268: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-       Äänestykset ja päätös:
21269: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21270:                                                           1) Äänestys ed. Pesolan Ja ed.           Stenius-
21271:                                                         Kaukosen ehdotusten välillä.
21272:   Yleiskeskustelu:
21273:                                                           Ed. Pesolan ehdotus ''jaa'', ed. Stenius-
21274:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       Kaukosen ehdotus ''ei''.
21275: hemies! Ensimmäisessä käsittelyssä esittämieni pe-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
21276: rustelujen pohjalta ja viitaten myös lakialoittee-      jaa- ja 93 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 26. (Kone-
21277: seen n:o 66 ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-     ään. 1)
21278: taisiin 1 vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
21279:    Tässä yhteydessä totean, että myös valiokunnan         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21280: mietinnössä olisi pitänyt viitata lakialoitteeseen      ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
21281: n:o 66, koska vain se on mahdollistanut valiokun-
21282: nan tekemien muutosten sisällyttämisen tähän               2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
21283: esitykseen ja mietintöön.                               ta mietintöä vastaan.
21284: 
21285:    Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Viitaten              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
21286: ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni puheen-          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
21287: vuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-      taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
21288: siin II vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.              Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 143
21289:                                                         jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
21290:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
21291: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
21292:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
21293:   Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kan-
21294: natan ed. Pesolan ehdotusta.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21295:                                                        kustelutta hallituksen esitykseen n:o 240 sisälty-
21296:                                                        vien ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 9 a, 15, 17,
21297:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            18 a ja 23 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
21298:                                                        johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 20 §,
21299:    P u h e mies : Yleiskeskustelussa on ed.            voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21300: Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana          nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
21301: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin       johtolause ja nimike sekä hallituksen esitykseen
21302: hallituksen esitykseen n:o 240 sisältyvän ensim-       n:o 249 sisältyvien ensimmäisen lakiehdotuksen
21303: mäisen lakiehdotuksen ja hallituksen esitykseen        4 c, 6, 7 b, 8, 8 a, 12 a, 17 ja 19 a §, voimaantulo-
21304: n:o 249 sisältyvien ensimmäisen, kolmannen ja          ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toisen
21305: neljännen lakiehdotuksen sijasta 1 vastalauseeseen     lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo- ja soveltamis-
21306: sisältyvät lakiehdotukset. Ed. Pesola ed. S. Mikko-    säännös, johtolause ja nimike ja kolmannen la-
21307: lan kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn        kiehdotuksen 12 ja 15 e §, voimaantulo-ja sovel-
21308: pohjaksi otettaisiin yllämainittujen lakiehdotus-      tamissäännös, johtolause ja nimike.
21309: ten sijasta II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
21310: tukset.                                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
21311:                                                        249 sisältyvän neljänt;ten lakiehdotuksen yksityis-
21312:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kohtaiseen käsittelyyn.
21313:                                                           20 ja 22 c § hyväksytään keskustelutta.
21314:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjaa koskevat
21315: ehdotukset ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä         26 §.
21316: ehdotan meneteltäväksi siten, että niistä ääneste-
21317: tään ensiksi vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta       Keskustelu:
21318: mietintöä vastaan.
21319:                                                          Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Viitaten III
21320:   Menettelytapa hyväksytään.                           vastalauseeseen ehdotan pykälän poistamista.
21321: 
21322: 454 428400002VV
21323: 3626                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
21324: 
21325: 
21326:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
21327: dotusta.                                                 kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21328: 
21329:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Yleiskeskustelua ei synny.
21330: 
21331:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21332: kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että            kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21333: pykälä poistettaisiin.                                   dotuksen 6 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
21334:                                                          nös, johtolause ja nimike.
21335:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
21336:                                                          seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
21337:                                                          käämisestä.
21338:   Äänestys ja päätös:
21339:                                                            Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
21340:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".            päättyneeksi.
21341:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
21342: jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 3)     7) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n muuttami-
21343:                                                          sesta
21344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21345:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 219
21346:    31 a, 39 ja 43 a §, voimaantulo-ja soveltamis-        ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä sekä
21347: säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike         sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 valmistele-
21348: hyväksytään keskustelutta.                               vasti käsitelty hallituksen esitys n:o 224, joka sisäl-
21349:                                                          tää yllämainitun lakiehdotuksen.
21350:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21351: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 249 sisälty-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21352: vien viidennen lakiehdotuksen 15 b §,                    valiokunnan mietintö n:o 219. Ensin sallitaan asi-
21353: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja         asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
21354: nimike, kuudennen lakiehdotuksen 8 §,                    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21355: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21356: nimike sekä seitsemännen lakiehdotuksen 6 §,               Yleiskeskustelua ei synny.
21357: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21358: nimike.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21359:                                                          kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
21360:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            nimike.
21361: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten
21362: hylkäämisestä.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21363:                                                          päättyneeksi.
21364:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
21365: päättyneeksi.
21366:                                                          8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
21367: 
21368: 6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 214
21369: 6 a §:n muuttamisesta                                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21370:                                                          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
21371:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 215,
21372: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21373: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 val-
21374: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 186 se-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21375: kä lakialoitteet n:ot 106 (1983 vp.) ja 86, jotka si-    valiokunnan mietintö n:o 214. Katsoen siihen, et-
21376: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    tä käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin on
21377:                                                          sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättävä ja kos-
21378:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         ka, suuren valiokunnan yhdyttyä kannattamaan
21379: valiokunnan mietintö n:o 215. Ensin sallitaan            sanottujen muutosten hyväksymistä, ehdotusta
21380:                                                 Eläinsuojelulaki                                           3627
21381: 
21382: 
21383: niiden hylkäämisestä ei valtiopäiväjärjestyksen 66       misesta on nyt annettu eduskunnalle. Esityksessä
21384: §:n 4 momentin mukaan voida nyt asian toisessa           puututaan eräisiin nykyisen lain sisältämiin epä-
21385: käsittelyssä tehdä, voitaneen asian toinen käsittely     kohtiin. Koe-eläintoiminta ehdotetaan säädettä-
21386: katsoa päättyneeksi.                                     väksi luvanvaraiseksi ja eläinsuojeluvalvontaa te-
21387:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n              hostetaan. Näistä parannusehdotuksista huoli-
21388: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-          matta esitys on pettymys kaikille niille, jotka ovat
21389: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät          olleet vaatimassa, että Suomen eläinsuojelulaki,
21390: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                  koe-eläimiä koskevat säännökset ja metsästyslaki
21391:                                                          vastaavat edistyksellistä uudenaikaista ajattelua ja
21392:   Keskustelua ei synny.                                  korkeita eettisiä näkökohtia.
21393:                                                             Tärkeätä olisi, että talousvaliokunta muuttaisi
21394:   Lakiehdotus hyväksytään.                               eläinsuojelulain 1 §:ään sisältyvää säännöstä eläi-
21395:                                                          mille aiheotetusta tuskasta. Sanonta ''ei tarpee-
21396:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            tonta tuskaa'' ei voi tyydyttää niitä vaatimuksia,
21397: päättyneeksi.                                            jotka modernille eläinsuojelulaille on asetettava.
21398:                                                          Säännös olisi kirjoitettava siten, että '' eläimelle ei
21399:                                                          saa tuottaa tuskaa". Olen näiden valtiopäivien
21400: 9) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muutta-        alussa jättänyt lakialoitteen, jossa on puututtu
21401: misesta                                                  mm. juuri mainitsemaani lain 1 §:ään. Toivon,
21402:                                                          että talousvaliokunta käsitellessään hallituksen
21403:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 217        esitystä katsoisi aiheelliseksi ja oikeaksi hyväksyä
21404: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     lakialoitteessa esitetyt muutosehdotukset.
21405: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä             Olen aikaisemmin eduskunnan kyselytunnilla
21406: n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      lausunut sen toivomuksen, että eläinsuojeluasiat
21407: n:o 225, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         samoin kuin koe-eläintoiminta, siirrettäisiin uu-
21408: sen.                                                     den ympäristöministeriön käsiteltäviksi asioiksi.
21409:                                                             Maatalousministeriössä käsiteltynä ei voida vält-
21410:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        tää eturistiriitoja taloudellisten intressien ja eläin-
21411: valiokunnan mietintö n:o 217. Ensin sallitaan asi-       suojelulaille asetettavien vaatimusten välillä.
21412: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-         Hallitus on ehdottanut esityksessä, joka on an-
21413: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 nettu eduskunnalle muutama päivä sitten, että la-
21414:                                                          ki tulisi voimaan tammikuun 1 päivänä 1985. En
21415:   Yleiskeskustelua ei synny.                             voi ymmärtää, mitä hallitus on ajatellut antaes-
21416:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      saan tällaisen esityksen eduskunnalle. Mutta silti
21417: kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        toivoo, samoin kuin varmasti toivovat kaikki
21418: nimike.                                                  muutkin kansanedustajat, jotka ovat ajamassa pa-
21419:                                                          rempaa eläinsuojelulakia, että muutokset saatai-
21420:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            siin hyväksytyiksi eduskunnassa mahdollisimman
21421: päättyneeksi.                                            pian. Silti ei saa laiminlyödä asian käsittelyä laa-
21422:                                                          jemmalti kuin mitä hallituksen esitys edellyttäisi.
21423:                                                             Toivon, että talousvaliokunta ei tyydy sellaisiin
21424: 10) Ehdotuksen laiksi eläinsuojelulain muuttami-         muodollisiin parannuksiin, joita nyt on esitetty.
21425: sesta                                                    Koe-eläintoiminnan tekeminen luvanvaraiseksi ei
21426:                                                          välttämättä tiedä parannusta. Kokemukset Ruot-
21427: sisältävä hallituksen esitys n:o 263 esitellään valio-   sista eivät ole rohkaisevia. On hyvin mahdollista
21428: kuntaan lähettämistä varten.                             järjestää tämä luvanvarainen toiminta siten, että
21429:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          käytännössä lupa lähes poikkeuksetta myönnettäi-
21430: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.             siin. Kuitenkin tiedämme kaikki, että hyvin suuri
21431:                                                          osa ns. tieteellisistä eläinkokeista on turhia ja tu-
21432:                                                          loksia voidaan saavuttaa muilla menetelmillä.
21433:   Keskustelu:                                               Kun nyt talousvaliokunta ensi vuoden alussa
21434:                                                          ryhtyy käsittelemään esillä olevaa esitystä ja jättä-
21435:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kau-            määni lakialoitetta, toivoo erittäin kriittistä suh-
21436: an odotettu esitys laiksi eläinsuojelulain muutta-       tautumista asiaan niiden taholta, jotka ymmärtä-
21437: 3628                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
21438: 
21439: 
21440: vät, että näitä parannuksia on jarrutettu hyvin           Eduskunnassa tapahtunut käsittely vuonna
21441: kauan ja edelleenkin on vahvoja voimia, jotka ha-       1981 johti mm. metsästyslain muuttumiseen. Uu-
21442: luaisivat estää kaikki muut parannukset kuin            distettu metsästyslaki astui voimaan 1. 8. 1983.
21443: näennäiset.                                             Kansanedustajien aktiivisuus on siis johtanut tu-
21444:                                                         loksiin. Siitä myös tämä lakiuudistus on esimerk-
21445:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ihmisen kinä.
21446: tehtäväksi tuli aikojen alussa maan viljeleminen ja       Hallituksen esityksen myönteisiä puolia ovat
21447: varjeleminen. Raamatun sanan mukaan ihmiselle mm. eläinsuojeluvalvojan viran perustaminen mi-
21448: annettiin myös huikeat valtuudet: "Olkaa hedel- nisteriöön. Kun eduskunta käsitteli ympäristömi-
21449: mälliset ja lisääntykää ja täyttäkää maa ja tehkää nisteriön perustamista, lausuin kristillisen liiton
21450: se itsellenne alamaiseksi; ja vallitkaa meren kalat puolesta ajatuksen eläinsuojeluvalvojasta. Esitin,
21451: ja taivaan linnut ja kaikki maan päällä liikkuvat että emme hyväksy uusien virkojen perustamista
21452: eläimet.'' Vallitkaa, sanottiin ihmiselle. Tämä uutta ministeriötä miehitettäessä. Poikkeuksen te-
21453: valtuutus annettiin kuitenkin ennen suurta on- kee kuitenkin valtakunnallisen eläinsuojeluvalvo-
21454: nettomuutta, ihmisen turmeltumista. Jos ihmi- jan viran perustaminen. Nyt tämä toive näyttää
21455: nen olisi säilyttänyt sen eettisen eheyden, joka hä- toteutuvan.
21456: nelle alun alkaen annettiin, ei eläinsuojelulakia         Toisena myönteisenä piirteenä on mainittava
21457: tarvittaisikaan. Ihminen toimisi sekä omaa lajian- tieteellisten eläinkokeiden saattaminen valvonnan
21458: sa että eläimiä kohtaan tavalla, joka täyttäisi kor- piiriin. Myönteisiin seikkoihin on luettava myös
21459: keimmat vaatimukset. Laki eläinsuojelusta olisi esitys eläinsuojeluneuvottelukunnan perustami-
21460: tarpeeton, jos ihminen olisi pystynyt aina ja kaik- sesta, eräiden kärsimystä tuottavien eläinten pyy-
21461: kialla sisäistämään ihmisenä olemisen todellisen dystämisessä käytettävien laitteiden valmistami-
21462: luonteen.                                               sen ja maahantuonnin kieltäminen ja vapaaehtoi-
21463:    Eläimet ovat saaneet useissa tapauksissa tulla see'' eläinsuojelutyöhön osallistuvien henkilöiden
21464: uhreiksi ihmisen räikeän eduntavoittelun ja tur- tulc:;:inen mukaan valvontatehtäviin.
21465: hamaisuuden alttarille. Siksi on välttämätöntä             Kun talousvaliokunta käsittelee lakiesitystä, se
21466: lain säädöksin turvata eläinten asema ja rajoittaa voisi ottaa eräissä asioissa vielä pitemmän askelen
21467: saaliinhimoisen ihmisen toimintaa. Siksi tarvit- kri'l hallitus. Valiokunnan olisi tarkasteltava mm.
21468: semme eläinsuojelulakia.                                seuraavia asioita hyvin kriittisesti. Onko hallituk-
21469:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys vauhditettiin · sen esittämä kolmiponainen valvontajärjestelmä
21470: liikkeelle eduskunnasta käsin. Huhtikuun 14 päi- todella tehokas? Voiko monien virkatehtäviensä
21471: vänä 1981 eduskunta näet hyväksyi seuraavan toi- taakoittama kunnan eläinlääkäri todella suorittaa
21472: vomuksen: "että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tehokasta valvontaa? Poliisin miehistövajaus on
21473: koe-eläintoimintaa koskevan lainsäädännön uu- tunnettu. Terveystarkastajien koulutus suuntau-
21474: distamiseksi, eläinsuojelulain ja metsästyslain tar- tuu aivan toisaalle kuin eläinsuojeluvalvontaan.
21475: kistaiDiseksi siten, ettei eläinten kasvattaminen ja Valiokunnan pitäisi harkita, olisiko kohta perus-
21476: pyydystäminen aiheuta niille tarpeetonta kärsi- tettava ympäristölautakunta kenties oikea luotta-
21477: mystä, sekä koko eläinsuojeluvalvonnan tehosta- mushenkilöporras käsittelemään eläinsuojeluasi-
21478: miseksi." Mainittu toivomus oli syntynyt talous- oita.
21479: valiokunnassa yksimielisesti sen jälkeen, kun va-          Hallitus epäilee itsekin kunnan eläinlääkärin
21480: liokunta oli ensin hylännyt ed. Tellervo Koiviston valvontamahdollisuuksia. Siksi pitäisi miettiä
21481: ja 27 muun edustajan tekemän lakialoitteen eläin- vaihtoehtoa, joka tuottaisi paremman tuloksen.
21482: ten käyttämisestä tieteellisissä kokeissa. Lakialoit- Hallitus kyllä pohtii perusteluissaan tehokkaam-
21483: teessa tähdättiin siihen, että eläinkokeet korvat- pia menetelmiä, mutta hylkää ne niiden kalleu-
21484: taisiin mahdollisimman tehokkaasti vaihtoehto- den vuoksi. Olisiko ollut sivistysvaltion arvon mu-
21485: menetelmillä, että kokeissa käytettäisiin kehitty- kaista esittää ainakin vähitellen siirrymistä järjes-
21486: mättömiä eläinlajeja ja että eläinten oikeudet to- telmään, joka olisi tavoitehava tulevaisuudessa?
21487: teutuisivat paremmin. Samalla valiokunnan käsi-            Hätkähdyttävää on, että vain yksi lääninhallitus
21488: teltävänä oli useita toivomusaloitteita, joissa toi- tähän mennessä on käyttänyt poliisilain suomaa
21489: vottiin päästävän lainsäädäntöön eläimiin kohdis- mahdollisuutta, jonka mukaan poliisille voidaan
21490: tuvan julmuuden kitkemiseksi, että kosmeettiset myöntää valtuuksia eläinsuojeluvalvonnan osalta
21491: kokeet kiellettäisiin, että eläimiä ei saisi antaa pal- määrätylle henkilölle. Kun hallitus nyt esittää, et-
21492: kintoina ja että tuskalliset pyydystysmenetelmät tä lääninhallitus voi myöntää rajoiterut valvonta-
21493: kiellettäisiin.                                         valtuudet maa- ja metsätalousministeriön eläin-
21494:                                                 Eläinsuojelulaki                                          3629
21495: 
21496: lääkintäosaston hyväksymälle henkilölle, tervehtii       askeleet nyt otetaan oikeaan suuntaan, olisi odot-
21497: kristillinen liitto uudistusehdotusta ilolla. Valio-     tanut hallituksen lähtevän hiukan rohkeammin
21498: kunta voisi pohtia sitä, pitäisikö vapaaehtoinen         luomaan todellisia edellytyksiä koe-eläinten val-
21499: eläinsuojelutyö kytkeä valvomaan mukaan vaikka-          vonnan tiellä.
21500: pa siten, että valvontavaltuus myönnettäisiin val-          Herra puhemies! Lopuksi esitän valiokunnan
21501: takunnallisesti tunnetun eläinsuojeluyhdistyksen         vakavasti harkittavaksi, pitäisikö eläinsuojeluval-
21502: suosittelemalle henkilölle.                              vonnan olla ympäristöministeriön toimialaan
21503:     Miksi hallitus esittää, että ministeriön apuna       kuuluva. (Ed. J. Mikkola: Ei missään tapaukses-
21504: ''voi olla'' eläinsuojeluneuvottelukunta? Jos pyri-      sa!) Saattaa olla, että maa- ja metsätalousministe-
21505: tään siihen, että siirrymme korkeatasoiseen eläin-       riössä voidaan ajautua samanlaiseen ristiriitaiseen
21506: suojelujärjestelmään, pitäisi lain kuulua: ministe-      tilanteeseen kuin Alkossa, jossa viinan valmistus
21507: riön apuna on eläinsuojeluneuvottelukunta. Jos-          ja myynti, mutta myös myynnin rajoittaminen on
21508: sakin vaiheessa lakiluonnos lienee sisältänytkin         keskitetty samoihin elimiin. Täysin vastakkaiset
21509: ehdottoman maininnan, mutta viimeistelyvai-              vaatimukset aiheuttavat paineita. Paineet johtavat
21510: heessa asia on vesitetty. Eläinsuojeluneuvottelu-        siihen, että jokin näkökohdista jää huomioon ot-
21511: kunnan kokoonpanossa on otettava huomioon                tamatta tai ainakin toisarvoiseen asemaan. Eläin-
21512: eläinsuojeluyhdistysten asiamun temus riittävässä        suojelusta puhuettaessa tähän ei ole varaa.
21513: määrässä. Yhden jäsenen määrääminen maini-
21514: tuista järjestöistä, joita on useita, ei ole riittävä.       Ed. Rehn : Herr talman! Regeringens pro-
21515:     Talousvaliokunnan on uskallettava kriittisesti       position tili riksdagen med förslag tilllag om änd-
21516: tarkastella sanoja "tarpeetonta kärsimystä." Ni-         ring av djurskyddslagen är synnerligen efter-
21517: mensä mukaisesti eläinsuojelulain tarkoituksena          längtad. Så harju enskilda riksdagsmän i talrika
21518: on eläinten suojeleminen kaikenlaiselta kärsimyk-        motioner och också riksdagens ekonomiutskott i
21519: seltä ja tuskalta. Kansanedustajien jättämissä toi-      sitt betänkande kraftigt efterlyst en revidering och
21520: vomusaloitteissa on toistuvasti mainittu tieteelli-      humanisering av gällande djurskyddslag.
21521: set eläinkokeet, kosmeettiset kokeet, tehokasva-             Tili de flesta delar är regeringens proposition en
21522: tusmenetelmät, eräät turkistarhausmenetelmät ja          klar förbättring, men den ger nog också anledning
21523: heitteillejätät ilmiöinä, jotka tuottavat kärsimyk-      tili kritik. Det är speciellt beträffande försöks-
21524: siä eläimille. Valiokunnan on tarkasteltava kaikkia      djursverksamheten man efterlyst en förnyad lag-
21525:  näitä asioita ja uskallettava eläimiä ajatellen ja-     stiftning. Ändå inskränker sig lagens paragraf om
21526: lompaan sanontaan, kuin mihin hallitus on pysty-         denna saksektor tili några knapphändiga ord med
21527:  nyt esityksessään.                                      blott en hänvisning tili förordningen om försöks-
21528:     Mainitsen yhden esimerkin hallituksen esityk-        djursverksamheten och den här förordningen bor-
21529: sestä. 2 a § lausuu: "Sellaisia eläinten hoitoon,        de ju nödvändigtvis också ha åtföljt lagpropositio-
21530:  käsittelyyn, kiinniottamiseen, tainnuttamiseen tai      nen. Förhoppningsvis finns den tili ekonomiut-
21531: lopettamiseen tarkoitettuja välineitä ja laitteita,      skottets förfogande då utskottet börjar behand-
21532:  joiden käyttö ilmeisesti aiheuttaa eläimelle tar-       lingen av lagpropositionen.
21533:  peetonta kipua tai tuskaa, ei saa valmistaa, tuoda         Vissa klara principer om försöksdjursverksam-
21534:  maahan, pitää kaupan, myydä tai muuten luovut-          heten borde kunna utsägas i direkt lagtext: Att
21535:  taa eikä käyttää." Onkohan sana "tarpeeton"             försök inte får verkställas då alternativa metoder
21536:  tässä yhteydessä lainkaan välttämätön? Eikö se pi-      kunde användas, att försök inte får göras då mot-
21537:  täisi poistaa? Eläimen hoitoon, käsittelyyn, kiin-      svarande försök med djur redan tidigare har
21538:  niottamiseen, tainnuttamiseen tai lopettamiseen         gjorts, att smärtsamma försök alltid skall utfö-
21539:  tarkoitetun välineen pitää olla sellainen, että se ei   ras med användande av anestesi och i de fall försö-
21540:  tuota kipua, paitsi milloin on kyseessä eläimen         ken inte fordrar uppföljning så skulle djuren un-
21541:  sairauteen liittyvä hoitotoimenpide.                    der anestesin avlivas när det gäller möss, råttor
21542:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan,       osv.
21543:  että muutamissa lääneissä on runsaasti koe-                Det vore även befogat att specificera tillstånds-
21544:  eläinten pitoyksiköitä. Samoissa lääneissä on pal-      givande att omfatta varje försök skilt för sig, ett
21545:  jon sellaisia toimintoja, jotka aiheuttavat työtä       allmänt tillstånd kan dessvärre innebära även be-
21546:  eläinlääkintähuoltoviranomaisille. Esimerkkeinä         fängda av vetenskaplig forskning definitivt inte
21547:  mainitaan Uudenmaan ja Turun ja Porin läänit.           betingade djurförsök. Tyvärr har man ju t.ex. hört
21548:  Hallitus arvioi, että näihin lääneihin olisi perus-     om fall där i vetenskapens namn professorer har
21549:  tettava apulaisläänineläinlääkärin virat. Kun eräät     släppt ner möss på brännheta kokplattor för att se
21550: 3630                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
21551: 
21552: 
21553: hur högt de hoppar och det anser jag inte vara ve-       ole alttiita vaaralle. Tämä on kyllä arveluttava ke-
21554: tenskap i någon händelse.                                vennys nykyiseen lakiin, onhan täysin mahdollis-
21555:    Försök med djur borde koncentreras enbart tili        ta, että eläin esim. vauhkoontuu siten, että se ei
21556: våra högskolor och universitet, där forskningen          ole itselleen vaaraksi mutta muodostaa vaaran
21557: bedrivs, och för att få ner ett onödigt antal för-       yleisölle, ihmisille. Tällöin eläinlääkärin läsnä-
21558: söksdjur vore en avgift per capita ägnad att på ett      ololla saattaa olla ratkaiseva merkitys eläimen no-
21559: enkelt sätt nedbringa antalet försöksdjur. Djurför-      pean rauhoittamisen aikaansaamiseksi. Suotavaa
21560: sök för utprovning av kosmetika och t.ex. för bätt-      olisi myös, että laissa otettaisiin huomioon ennal-
21561: re livslängd för julblommor är nog helt förkast-         ta ehkäisevänä toimenpiteenä uudistamis- ja sa-
21562: liga. Det viktiga är alltså att försöksdjursverksam-     neeraustöiden valvonta karjayksiköissä. Terveysvi-
21563: het skulle regleras genom lag, inte enbart genom         ranomaisten hyväksymisen kautta voidaan jo ni-
21564: förordning.                                              menomaan saneeraustöiden suunnittelussa ottaa
21565:    Man har fäst uppmärksamhet på de duktiga fri-         huomioon eläinsuojelun kannalta tärkeitä seikko-
21566: villigorganisationernas betydelse i djurskyddet          ja ennen itse töihin ryhtymistä.
21567: och enligt lagpropositionen kunde frivilliga, icke          Karjan tehokasvatukseen ei lakiesitys laisinkaan
21568: utbildade personer användas i övervakningsupp-           ota kantaa ymmärrettävistä maataloudellisista
21569: gifter med länsstyrelsens tillstånd och efter en viss    syistä. Tämä on kuitenkin asia, jota ei saisi unoh-
21570: skolning. Dessa uppgifter är då i alla fall väldigt      taa. Edes jonkinlainen lauselma perusteluissa olisi
21571: krävande och som ett absolut tillägg i sådan fri-        ollut tervetullut saatikka sitten lakimuotoinen
21572: villig skolning måste nog fordras en praktik ute på      kannanotto eläinrääkkäykseen sen tapahtuessa
21573: fältet tillsammans med veterinärer, annars kan           maatalouden taloudellisten intressien puitteissa.
21574: d~n. nya verksamheten leda tili en mycket stor för-         Vähin mitä tässä pyytäisin, olisi edes yritys
21575: Vlrnng.                                                  aikaansaada parannusta tällä sektorilla vaikka työ-
21576:                                                          ryhmän asettamisen muodossa. Tämän kaltaiseen
21577:    Herra puhemies! Lakiesitys kiinnittää erityistä       työryhmään voisi kutsua paitsi maatalouden edus-
21578: huomiota eläinsuojelun valvontatehtäviin mah-            tajia myös eläinsuojelijoita, eläinlääkäreitä, teu-
21579: dollistaen myös vapaaehtoisten käytön koulutuk-          rastamojen edustajia jne. Yleensä asioiden poh-
21580: sen jälkeen valvontatehtävissä. Tärkeätä on kui-         dinta voi tuottaa tuloksia, mutta ellei niitä edes
21581: tenkin, että luvan saaminen tämän kaltaisiin teh-        uskalleta käsitellä, on asia pahasti vinoutunut.
21582: täviin perustuu koulutuksen lisäksi myös kenttä-
21583: harjoitteluun esim. eläinlääkärien kanssa.                  Herr talman! Det är klart att en lagproposition
21584:    Eläinlääkärien taholta on myönnetty, että hei-        av detta slag väcker även emodonelia ställningsta-
21585: dän suorittamansa valvontatehtävät ovat autta-           ganden, men så uppammar propositionen själv så-
21586: mattomassa ristiriidassa lääkintätehtävien kanssa.       dana. De tidigare talarna har fäst uppmärksamhet
21587: Tämän voisi oikeastaan ilmaista sanomalla, että          på ett uttryck här och jag gör det också, uttrycket
21588: eläinlääkärit joutuvat sahaamaan poikki sen ok-          "onödig smärta", det är helt befängt. Vem kan
21589: san, jolla he istuvat, sillä palvellessaan kunnassa      definiera vad som menas med nödvändigt lidan-
21590: karjatalouksia he valvontatehtävissä joutuvat nä-        de, sådana uttryck skulle inte få finnas i lagtext
21591: päyttämään tavallaan työnantajiaan. Sen vuoksi           och jag hoppas också att ekonomiutskottet stryker
21592: olisi erittäin tärkeätä erillistää nämä tehtävät jopa    detta uttryck. Djur skall inte åsamkas lidande,
21593: sisäisin järjestelyin, joissa esim. valvonta suorite-    varken nödvändigt eller onödigt.
21594: taan naapurikunnan alueelta. Tässä voidaan hyvin            Propositionen förbjuder användningen av djur
21595: yksinkertaisiakin ratkaisuja ajatella.                   som lotterivinster eller tävlingspris och det tycker
21596:    12 §:ssä käsitellään tarkastuskäyntejä, ja se al-     jag är väldigt bra. 1 fråga om cirkusdjur kunde nog
21597: kaa sanoin: ''Jos on aihetta epäillä, että ... ''. Sa-   förslaget ha skärpts. Det finns ingen orsak att till-
21598: noisin, että on aina aihetta epäillä, että eläimiä       låta användning av djur såsom björnar, stora
21599: voidaan kohdella huonosti. Sen vuoksi on tarkas-         kattdjur och säldjur på cirkus. Deras livsföring i
21600: tuskäyntejä suoritettava epäilyistä riippumatta.         normaltillstånd och också deras storlek gör att de
21601: Nimenomaan nämä alkusanat ovat turhia, ja ne             plågas i en cirkusmiljö med dess begränsade ut-
21602: on syytä poistaa laista.                                 rymmen. Däremgt lär de verkligt stora djuren,
21603:    Toinen kyseenalainen asia on se, että 6 §:ssä         elefanterna, int~ plågas av cirkusliv, detta enligt
21604: uutena asiana ehdotetaan, että eläinlääkäreitä ei        sakkunniga, jag kan inte bedöma det.
21605: välttämättä tarvitse kutsua eläinkilpailuihin, jos          Speciellt bra är den nya bestämmelsen i § 15
21606: lasketaan, että eläimet eivät siellä suoritteissaan      om att personer som dömts för djurplågeri inte
21607:                                                 Eläinsuojelulaki                                          3631
21608: 
21609: 
21610: får fortsätta med sin verksamhet innan slutlig           saakka. Mutta on todettava, että annettu eläin-
21611: dom har avgivits efter eventuellt överklagande av        suojelulain muutos ei vieläkään vastaa nykypäivän
21612: den första domen.                                        eläinsuojelun vaatimuksia. Eläinsuojelulain henki
21613:    Propositionen motsvarar inte tili alla delar de       ei vastaa sitä ajattelua, jota meidän on odotettava
21614: önskemål som framförts av djurskyddets organisa-         eläinsuojelulailta. Tässä mielessä toivonkin, että
21615: tioner. Många av de önskemål som inte upptagits          valiokunta tämän lakiehdotuksen käsittelisi perus-
21616: i propositionen är helt forsvarliga och berättigade.     teellisesti ja tutkisi sitä, voiko se muuttaa tämän
21617: Det är min förhoppning att ekonomiutskottet              koko lain henkeä. Lain henki on määritelty jo lain
21618: helt fördomsfritt skall kunna ta itu med proposi-        1 §:ssä, jota valitettavasti ei ole esitetty muutetta-
21619: tionen så att djurskyddsaspekterna kraftigt beak-        vaksi. 1 §:n 1 momentissa määritellään, että eläin-
21620: tas. Speciellt lekmännens, djurskyddarnas, repre-        tä on kohdeltava hyvin, niin ettei sille tuoteta tar-
21621: sentation både i djurskyddsdelegationen men gär-         peetonta kärsimystä. Muissa maissa on onnistuttu
21622: na också i forskningsenheternas organ för försöks-       jo sana "tarpeeton" poistamaan. Kuten edellisis-
21623: djursverksamhet borde kunna tryggas. Med all             sä puheenvuoroissa on käynyt ilmi, me puheen-
21624: respekt för forskningen och dess etiska värdering-       vuorojen käyttäjät toivomme, että valiokunta kat-
21625: ar, forskarna utgår dock från bästa möjliga forsk-       soisi, eikö meilläkin voitaisi jo siirtyä uuteen ai-
21626: ningsresultat, inte från djurskyddet.                    kaan ja poistaa sana ''tarpeeton''.
21627:                                                             Lisäksi toivoisin, että valiokunta kiinnittäisi
21628:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Vaikka en           huomiota siihen seikkaan, että meillä sallitaan
21629: aloitakaan puhettani niin historian alkuvaiheista        edelleen rituaalinen teurastus, jossa tainnuttamat-
21630: kuin Ed. Almgren eli Raamatun alkuajoista, to-           tomalta eläimeltä viitietään kurkku auki, sekä pa-
21631: tean kuitenkin, että kautta historian on ihmisten        kokaasun käyttäminen ilman asianmukaisia suo-
21632: ja eläinten suhde ollut ongelmallinen. On aina ol-       datinlaitteita, jolloin eläimiitä palavat silmien ja
21633: lut ihmisiä, jotka ovat purkaneet patoutumiaan           hengitysteiden limakalvot ennen taintumista.
21634: sellaisiin eläviin olentoihin, jotka eivät pysty puo-    Olisi suurenmoista, jos valiokunta voisi tähänkin
21635: lustautumaan, tai ovat huolimattomuuttaan tai            kiinnittää huomiota. Lisäksi on seikka, joka pistää
21636: oman sairautensakin takia aiheuttaneet kärsimyk-         maallikon silmiin: eläinten leikkauksia saavat teh-
21637: siä kotieläimilleen ja muille luonnon eläimille.         dä muutkin kuin eläinlääkärit.
21638: Vastaavasti on aina ollut joukossamme ihmisiä, jotka        Lisäksi kiinnittäisin valiokunnan huomiota
21639: ovat vaistonneet eläinten kärsimykset, ovat tieneet jo   Pohjoismaiden eläinsuojeluneuvoston kokoukses-
21640: alusta alkaen, että myös eläimillä on kipukynnykset.     sa Helsingissä viime syyskuussa tehtyihin esityk-
21641:    Näin ollen on luonnollista, että eläinsuojelu on      siin. Näissä oli kaksi semmoista, jotka koskevat
21642: kiinnostanut ihmisiä. Niinpä esimerkiksi ensim-          Suomen oloja. Toisessa todettiin, että voimakas-
21643: mäiset eläinsuojeluyhdistykset perustettiin jo           tehoisten jousiaseiden myynti ja mainonta metsäs-
21644: 1800-luvun alussa Englantiin. Jopa Suomessakin           tyskäyttöön on huolestuttavasti lisääntymässä.
21645: eläinsuojeluyhdistykset ovat vanhaa perua. En-           Voiko valiokunta tätä asiaa tutkia eläinsuojelulain
21646: simmäiset eläinsuojeluyhdistykset perustettiin           muutoksen yhteydessä? Lisäksi eläinsuojeluneu-
21647: meillä jo viime vuosisadalla sen jälkeen, kun oli        vosto kiinnitti huomiota siihen, että myrkkyjen,
21648: toivuttu suurista nälkävuosista. Ilmeisesti ihmiset,     rautojen ja ansalankojen käyttö on edelleen Suo-
21649: jotka olivat itse nähneet ja kokeneet ihmisten kes-      messa sallittu tietyissä olosuhteissa. Olisi suuren-
21650: kuudessa kärsimyksiä, tajusivat, mitä ovat myös          moista nyt, kun tätä lakia ehdotetaan muutetta-
21651: eläinten kärsimykset.                                    vaksi, että se saataisiin todella niin muutettua, et-
21652:    Vuosikymmenien ja vuosisatojen aikana eläin-          tä se vastaisi nykyajan käsityksiä.
21653: suojelun sanoman sisältö ei ole vanhentunut eikä            On sääli, jos laista tulee puolivalmis, puolitie-
21654: muuttunut. Aika on tosin muuttanut menettely-            hen jäävä laki, sillä sitloin voimme olla melko va-
21655: tapoja ja toimenpiteitä, joilla eläimille voidaan        kuuttuneita, että ehkä moneen vuosikymmeneen
21656: aiheuttaa kärsimystä, mutta aika ei ole muuttanut        emme pääse sille tasolle, johon muut maat ja en-
21657: ihmistä, ja eläinten kärsimysten perussyy on edel-       nen kaikkeapohjoismaatovat päässeet. Mielestäni
21658: leen ihmisten asennoitumisessa.                          tämä sektori on semmoinen, jossa me voisimme
21659:    On luonnollista, että eläinsuojeluväki on ollut       ottaa mallia Pohjoismaista ja laatia saman sisältöi-
21660: erittäin kiinnostunut tästä lainmuutoksesta ja on        set lait.
21661: yrittänyt vaikuttaa sen valmisteluihin ja onnistu-
21662: nutkin monta pykälää vielä muuttamaan suotui-              Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kaikesta
21663: sammaksi ennen kuin lakiesitys on ehtinyt meille         huolimatta täytyy muutama sana käydä tästä tär-
21664: 3632                                      Torstaina 20. joulukuuta 1984
21665: 
21666: 
21667: keästä asiasta sanomassa näin yli puoliyön hetki-         30-luvun alussa äitini oli Eläinten ystävä -lehden
21668: nä. Mielenkiinnolla totean, että tästä eduskunnan         päätoimittajana. Sinne tuotiin kirjoituksia -
21669: istuntosalista puuttuvat kaikki suursikalan omista-       meillä kotona pidettiin tätä toimitusta- kotieläi-
21670: jat ja kidutuskanoilla rikastuvat henkilöt. Ei se         mistä, hylätyistä ja rääkätyistä koirista ja kissoista
21671: olekaan todella ihme. Keskustapuolueen hallitse-          jne. Se oli kammottavaa kuultavaa nuorelle tytöl-
21672: ma maatalousministeriöhän on istunut tämän lain           le.
21673: päällä ja tietämäni mukaan jarruttanut sitä vuosi-            Mutta tänä päivänä tilanne on lähes samanlai-
21674: kausia. Siellähän ovat nämä taloudelliset edut ky-        nen. Kotieläinten kiduttaminen on vain tullut
21675: symyksessä niin kuin kaikessa tämän maailman              teollistuneeksi. Ne eivät ole enää mökin mummo-
21676: menossa näyttää olevan.                                   ja, jotka pitävät lantakasoissa eläimiään, niin ettei
21677:    Täytyy kuitenkin muistaa, että ihmisen moraali         niitä saada enää ulos navetasta taikka tallista. Nyt
21678: ja eettisyys ja aatteellisuus, kaikki se on jotain        tämä on teollistunutta tuotantoa. Se on silloin
21679: semmoista parempaa. Se on huomattavasti pa-               tahdonalaista, se ei ole enää huolimattomuutta ei-
21680: rempaa kuin materia ja rahan ja vallan hankkimi-          kä tietämättömyyttä, vaan tämä on todella tah-
21681: nen. Jossainhan on todettukin, että kun ihmistä           donalaista ja harkittua ja tarkoituksellista hyväksi-
21682: arvostellaan, niin hyvin pitkälle voidaan häntä ar-       käyttöä ja kiduttamista.
21683: vostella sen mukaan, miten hän kohtelee juuri                 Turun puolessahan vaikuttaa suuresti arvosta-
21684: näitä omassa vallassaan olevia olentoja, eläimiä,         mani eläinsuojeluvalvoja Anja Eerikäinen, jonka
21685: miten hän suhtautuu eläimiin ylipäätään, antaako          toivoisin valiokunnan ottavan kuultavaksi. Hänel-
21686: hän niille elollisen olennon arvon.                       lä on paljon mielenkiintoista kerrottavaa. Hän
21687:    Ed. Almgren lainasi Raamattua. Minä olen vä-           kertoi viime kesänä, kuinka hän oli mennyt sika-
21688: hemmän raamatullinen henkilö missään mielessä             laan Varsinais-Suomessa. Sikalassa oli kaikki luu-
21689: enkä mielelläni sitä siteeraa. Mutta toteanpa tuos-       kut ja ikkunat kiinni päivät ja yöt. Siat olivat siellä
21690: ta asiasta, että ihminen todellakin on nostanut it-       pimeässä. Niille annettiin silloin tällöin ruokaa, ja
21691: sensä Jumalan kuvaksi ja pitää itseään kaikkia            niitä lihotettiin todella tällaisella väkipakkopuu-
21692: muita elollisia olentoja parempana. Tämä on erit-         halla. Ne purivat toistensa hännät, ja ties mitä
21693: täin perustavaa laatua oleva kysymys ihmisten mo-         siellä tapahtuikaan. Todella kauhukertomuksia,
21694: raalin kehittäjänä ja kasvattajana. Ihminen on sil-       hirvittäviä kauhukertomuksia!
21695: loin ottanut ikään kuin Jumalan oikeudet. Hän                 Puhumattakaan siitä, mitä nykyajan kulttuuri
21696: katsoo, että hän voi kohdella kaikkia muita sillä         tuottaa nuorisossa: väkivaltaa, joka purkautuu ai-
21697: lailla kuin hän haluaa.                                   van mielikuvituksellisella ja kammottavalla taval-
21698:    En halua puhua enempää tästä asiasta ristiriito-       la. Marjaniemen rannassa muutama vuosi sitten
21699: jen välttämiseksi, mutta jos menee katsomaan,             oli kissa hakattu käpälistään nauloilla melontava-
21700: kuinka asiat ovat, niin kyllä ihmisillä on tällainen      jan seinään ja puukolla viilletty sen vatsa auki. Tä-
21701: käsitys. Katsotaan esimerkiksi katolisiin maihin          mähän on, tietty, poikkeuksellista, mutta tällaiset
21702: etelässä, niin siellähän eläimellä ei katsota olevan      tapaukset ovat valitettavan yleistyneitä.
21703: sielua, sitähän voidaan kohdella ihan miten vain.             Kun me olemme kansanedustajina täällä edus-
21704: No, katsotaanko täällä, hyväksytäänkö meidän              kunnassa, meidän pitäisi myös tämmöisen asian
21705: maassamme ja Pohjoismaissa tämmöisiä ajatuksia,           käsittelyn yhteydessä havaita ja herätä näkemään
21706: että eläin olisi myös olento, jolla saattaisi olla jopa   kokonaisvaltaisesti, missä tässä on kysymys. Ihmi-
21707: sielukin? Sieluttornia ihmisiäkin nimittäin luulta-       set eivät välitä, miten väkivalta kohdistuu. Mutta
21708: vasti on.                                                 heti kun väkivalta kohdistuu ihmiseen, lapseen,
21709:    Joka tapauksessa tämä on pieni edistysaskel, et-       vanhukseen taikka muuhun turvattomaan, niin
21710: tä me olemme saaneet tällaisen lakiesityksen tän-         siitä nousee hirvittävä meteli. Mutta näitä tällaisia
21711: ne. Edelliset puheenvuoron käyttäjät ovat ansiok-         tapauksia ei yleensä kovinkaan paljon noteerata.
21712: kaasti käyneet läpi puutteita, mitä tässä esitykses-      Ne voivat olla uutisena hetken, mutta niiden joh-
21713: sä on. Toivonkin, koska talousvaliokunnan arvoisa         dosta ei tapahdu mitään, ei tapahdu mitään muu-
21714: puheenjohtajakin näkyy istuvan täällä, että todel-        toksia. Tämä on hyvin hälyttävää. Ikään kuin hy-
21715: la nämä sanat "tarpeetonta kärsimystä" poistet-           väksyttäisiin tällainen toiminta.
21716: taisiin. On järkyttävää, että me tällä vuosikymme-            Kiinnittäisin huomiota yhteen sektoriin, jota
21717: nellä vielä voimme olla tällä tasolla Suomenmaas-         edelliset puheenvuorojen käyttäjät eivät mainin-
21718: sa. Voimmeko me kantaa sivistysmaan ja sivistys-          neet. Tuli mieleeni palvelukoirien kasvattaminen.
21719: kansan nimeä?                                             Se on myös yksi alue, johon pitäisi kiinnittää huo-
21720:    Muistan, kun pikkutyttönä ollessani kotonani           miota. Varsinkin Helsingissä tuntuu olevan var-
21721:                                                  Eläinsuojelulaki                                          3633
21722: 
21723: 
21724: riokoirakäytäntö hyvin yleistä. Kaikki vartiolaitok-         Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
21725: set käyttävät niitä satama-alueilla ja muualla. Siel-     Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoro oli
21726: lä näiden koirien säilyttäminen ja hoitaminen on          varsin hyvä; ehkä jotain maalailua olisi voinut vä-
21727: tiettävästi hyvinkin puutteellista ja väkivaltaista.      hemmänkin olla. Mutta yhdessä kohdassa tuli sel-
21728: Näiden koirien kouluttaminen on aivan oma lu-             lainen kömmähdys, etten voinut olla siihen tart-
21729: kunsa. Se on myös sellainen seikka, johon toivoi-         tumatta.
21730: sin valiokunnan ottavan kantaa taikka ainakin                Ed. Kulhia sanoi jotenkin siihen tapaan, että
21731: kuulevan asiantuntijoita, olisiko siihen saatavissa       ihminen on tehnyt itsensä Jumalan kuvaksi ja ta-
21732: mitään erikoisohjeita ja säännöksiä.                      vallaan tästä sitten johtuu ihmisen käyttäytymi-
21733:     Yleisesti ottaen toivoo, että se tahto, mikä var-     nen luomakuntaa kohtaan.
21734: maan hyvin monessa tämän eduskunnan jäsenessä                Päinvastoin tilanne on niin, että ihminen ei ole
21735: on henkilötasolla, se kauhu koe-eläinten kohtelua         tehnyt itseänsä Jumalan kuvaksi, ja juuri se, että
21736: kohtaan, nyt tiivistyisi todella täällä isossa salissa,   hän on menettänyt tämän Jumalan kuvan ominai-
21737: kun tämä lakiesitys jonain päivänä tänne tulee            suutensa, on tehnyt hänestä sitten suden kaltai-
21738: päätettäväksi ja lopulliseen lukkoonlyöntiin, että        sen. Nimenomaan päinvastoin on tämän asian lai-
21739: se tahto todella tiivistyisi sellaiseen kirjalliseen      ta. "Ihminen Jumalan kuvana" on tavattoman
21740: muotoon, jossa myös kärsimys voitaisiin minimoi-          kaunis kuva ja sisältää kaiken rakkauden sinänsä.
21741: da. Se ei ole ihmisarvoista, että me hyväksymme           Tahdoin korjata tämän nimenomaan siksi, että se
21742: tällaisen.                                                sisältää silloin rakkauden myöskin eläimiä koh-
21743:     Minä en ikinä voi unohtaa sitä kuvausta, joka         taan.
21744: on annettu siitä tapauksesta, jossa kaniineiden sil-
21745: miin siveltiin kosmeettisten aineiden tehoaineita.           Ed. K u l h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
21746: Eläimiltähän katkaistaan äänijänteet, että niiden         puhemies! Vaikka emme varmaan rupea mihin-
21747:  tuskanhuudot eivät kuulu, ne eivät pysty ääntele-        kään teologisiin väittelyihin tässä, minä korjaan
21748: mään. Eläimet sidotaan kiinni, ja nämä kaniinit           vain sen, että tarkoitukseni oli juuri sanoa aivan
21749:  olivat tuskissaan kiemurrelleet siteissään niin, että    niin kuin sanoin, koska Raamatussahan sanotaan,
21750:  niiden selkärangat murtuivat. Sen kun minä kuu-          ettäJumala loi ihmisen omaksi kuvakseen- sikä-
21751:  lin, niin minä en voinut enää sen jälkeen käyttää        li kuin minä oikein muistan Raamattua joskus lu-
21752:  silmäripsiväriä. Minun täytyy sanoa, että minusta        keneeni. Minä väitän juuri näin, että ihminen
21753:  on niin kammottavaa, että naisten täytyisi nousta        omaksui itse tämän ajatuksen ja uskoi olevansa Ju-
21754:  kapinaan tässä asiassa. Naisten pitäisi kieltäytyä       mala, siis Jumalan kuva ja Jumala, jolla on valta
21755:  ostamasta sellaista kosmetiikkaa, jota testataan         kaikkeen muuhun, mitä maan päällä on. Tämä
21756:  koe-eläimillä. Kyllä se kauneus riittää ilman sil-       on lähtökohta. Niin kuin ed. Ronkainen aivan oi-
21757:  märipsiväriäkin.                                         kein sanoi, tämä sisältäisi todellisuudessa rakkau-
21758:                                                           den. Näinhän pitäisi olla, mutta kun ei ole.
21759:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Äsken
21760: Liisa Kulhia sanoi, että kun ihmisille tehdään jo-           Ed. N y b y : Herr talman! Det är lätt att hän-
21761: tain vastaavaa, niin siitä nousee kamala häly. Se         falla tili känslosamhet då man diskuterar djur-
21762: pätee, jos on kysymys suomalaisista tai joidenkin         skyddsfrågor.Jag skall försöka undvika det och för
21763: tiettyjen, meikäläisiksi miellettyjen kansankun-          att inte förlänga åhörarnas plåga så nöjer jag mig
21764: tien jäsenistä; mutta suurin osa ihmiskuntaa on si-       med att kommentera bara en paragraf i regering-
21765: käli samassa asemassa kuin eläimet, että sille voi-       ens förslag, nämligen paragraf 9 som handlar om
21766: daan tehdä meidän tietäen kammottavia asioita ja          djurförsök.
21767: me emme osaa emmekä halua ottaa siihen kantaa,               Det är snart fem år sedan riksdagens ekono-
21768: koska emme halua tietää, emme halua asettua               miutskott krävde en särskild lag om försöksdjur.
21769: ajattelemaan, mitä tapahtuu tavallaan meidän lu-          Enligt regeringens förslag får de nöja sig med en
21770: vallamme, meidän tietäen, meidän hyväksyen.               förordning. Om så sker finner jag det vara aHdeies
21771:    Minun ymmärtääkseni poliittisen psykologian            naturligt att utskottet i sin behandling av lagför-
21772: kannalta on kysymys samasta asiasta. Useimmat             slaget begär att få ta del av regeringens förslag tili
21773: ihmiset ovat tavattoman haluttomia todella tie-           förordning. Annars avsvär sig riksdagen inflytan-
21774: tämään, mitä tehdään joillekin ihmisille taikka           de över djurförsöken.
21775: joillekin eläimille. Sen takia minä pidän eläin-             Det som nämns i djurskyddslagens nionde pa-
21776: suojeluakio tärkeänä asiana myös ihmisten kan-            ragraf är nämligen inte mycket. Försöksdjursverk-
21777: nalta.                                                    samheten skall enligt förslaget göras beroende av
21778: 
21779: 455   428400002~
21780: 3634                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
21781: 
21782: 
21783: tillstånd och det är bra. Ännu bättre vore det om          Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Yh-
21784: varje försök skulle göras beroende av ett särskilt      dyn täällä esitettyihin käsityksiin, joissa on arvos-
21785: tillstånd.                                              teltu sitä, että tässä eläinsuojelulain muutoksessa
21786:    Något förvånande är det dätemot att det vid          on otettu vain osa eläinsuojelulakia kosketeltavak-
21787: varje enhet som utför djurförsök skall tillsättas ett   si. Käsitykseni on se, että olisi pitänyt vähän laa-
21788: organ som handlägger frågor som gäller sättet att       jemmin käsitellä tätä uudistusta. Nyt on niin, että
21789: utföra djurförsök. Det som förvånar är att det är       17 pykälää käsitellään tässä muutoksessa. Tässä on
21790: enhetens egen personai som skall sitta i detta          aika monta uutta pykälää. Nykyisessä eläinsuoje-
21791: kontrollorgan. Knappast kommer medlemmarna              lulaissa on kaikkiaan 18 pykälää. Nyt on kuiten-
21792: att fatta sådana beslut som skulle försvåra eller       kin jätetty kiinni aika keskeiset pykälät, kuten ny-
21793: fördyra enhetens verksamhet. 1 fråga om experi-         kyisin eläinsuojelulain 1 ja 2 §,jotka hyvin pitkäl-
21794: ment på djur handlar det nämligen påfallande of-        ti määräävät tätä rakennetta, miten tämä muu la-
21795: ta om pengar.                                           ki suhtautuu, miten sanonnat siellä ovat, tarpee-
21796:     1 många fall kunde man utföra experimenten          ton jne. Se heijastuu kautta linjan tässä laissa. Ja
21797: med alternativa metoder. För att stimulera till         tämä rajoittaa aika tavalla asian käsittelyä. Laa-
21798: en övergång till alternativa metoder har stats-         jempi perspektiivi olisi ollut tarpeen ja olisi ilmei-
21799: utskottet på basen av en socialdemokratisk finans-      sesti pitänyt antaa oikeastaan koko eläinsuojelula-
21800: motion beslutat uppta ett anslag. Det vore natur-       ki uutena, vanhaan perustuen siltä osin kuin sen
21801: ligtvis bäst om en särskild lag skulle stiftas om       katsotaan vastaavan nykyajan vaatimuksia. Laki-
21802: djurförsök men ifall verksamheten regleras genom        han ei sinänsä ole kovin vanha, se on säädetty
21803: förordning bör åtminstone följande krav uppfyl-         vuonna 1971.
21804: las:                                                        En kuitenkaan lähde tätä lainmuutosta kovin
21805:     1. Djurförsöken skall vara beroende av till-        laajasti käsittelemään. Totean vain sen, että eläin-
21806: stånd;                                                  suojelulain muuttamisen pääsisältö kuten halli-
21807:     2. Djurförsöken skali begränsas till att gälia      tuksen esityksestä käy ilmi, on nimenomaan eläin-
21808: försök som främjar människors eller djurs hälsa;        suojelun valvonnan puolella. Tässä on paino. Ni-
21809:     3. Djurförsök får inte utföras ifall det är möj-    menomaan täällä on monessa puheenvuorossa kä-
21810: ligt att göra ifrågavarande experiment med alter-       sitelty koe-eläintoiminnan säätämistä luvanvarai-
21811: nativa metoder eller de bevisligen gjorts tidigare;     seksi ja tarkempien määräysten antamista maa- ja
21812: och                                                     metsätalousministeriön toimesta. Toinen kohta
21813:     4. Plågsamma djurförsök måste göras med             on eläinsuojeluneuvottelukuntien perustamis-
21814: tillhjälp av anestesi och försöksdjuren bör avlivas     mahdollisuus, ja kolmantena kohtana ottaisin
21815: innan narkosen upphör.                                  esille ns. maallikkojen suorittaman eläinsuojelu-
21816:     Ofta föreställer man sig att djurförsöken alltid    valvonnan.
21817: skulle utföras för medicinsk forskning. Så är dess-        Jos ensin puhun koe-eläintoiminnasta, niin yh-
21818: värre inte fallet. Försöksdjur används också t.ex.      dyn aika pitkälti niihin käsityksiin, joita ed. Nyby
21819: för att testa olika kosmetiska preparat. Det vore       esitti. Haluaisin todeta, että 9 § ei minua siinä
21820: naturligt att märka kosmetika så att var och en kan     mielessä juuri tyydytä, mitä hänkin tuossa esitti,
21821: välja om man vili använda preparat som djurtes-         mutta ennen kaikkea lain tasolla pitäisi määrätä
21822: tats elier andra kosmetiska produkter.                  karkeat rajat siitä, mitä asetus saa sisältää, ja ase-
21823:     1 novem ber överlämnade Oxhamns skola från          tuksessa sitten tarkemmin säädeltäisiin se menet-
21824: Jakobstad en namninsamling med över 1700                tely. Mutta laissa pitäisi asettaa karkeat rajat siitä,
21825: namn tili ministrarna Ahde och Yläjärvi. Skolele-       mihin saadaan yleensä koe-eläintoimintaa harjoit-
21826: verna ställde liknande krav som jag har gjort här       taa. Juuri niin kuin ed. Nyby esitti, asetuksessa
21827: och de visar med sitt handlande att en bred folk-       tulisi sanoa, mutta pitäisi lain tasolla, eduskun-
21828: opinion ställer sig avvisande tili djurförsök i den     nan tasolla, sanoa missä on se karkea raja.
21829: omfattning som de nu utförs. Varje år dör 400 000           Toiseksi kiinnitän huomiota eläinsuojeluneu-
21830: försöksdjur i 140 laboratorier runt om i Finland.       vottelukuntaan. Sitä on pidetty ministeriötasolla
21831:  Skoleleverna frågade också vid sin uppvaktning         aikamoisena uudistuksena. Pelkoni on se, että täl-
21832: varför djurskyddet sorterar under jord- och             lainen neuvottelukuntamekanismi ei tuo kovin
21833: skogsbruksministeriet och inte under miljöminis-        oleellista uudistusta. Nythän valtioneuvosto on
21834:  teriet.                                                juuri lähettänyt kaikille neuvottelukunnille kir-
21835:     Herr talman, det kan man verkligen fråga            jeen ja kysynyt, pitävätkö ne sen neuvottelukun-
21836: sig.                                                    nan olemassaoloa tarpeellisena. Tämä on vähän
21837:                                                  Eläinsuojelulaki                                        3635
21838: 
21839: sen vastainen, kun tässä esitetään uusia, koska on        §:ään. Konkreettisena toteamuksena eläinten am-
21840: esitetty aika voimakasta arvostelua siitä, että neu-      mattimaisesta myynnistä todetaan, että ''ennen
21841: vottelukuntajärjestelmä lausunnon antajana ei             toiminnan aloittamista on tehtävä ilmoitus lää-
21842: täytä niitä tavoitteita, joita sille on asetettu. Tässä   ninhallitukselle." Tästä vain sanoisin sen, että
21843: mielessä luulen, että tämä ei kovin suuna uudis-          mielestäni tällainen ilmoituksenvaraisuus ei ole
21844: tusta valitettavasti toisi.                               riittävä, vaan ennen kuin tällainen maksullinen
21845:     Sen sijaan pidän henkilökohtaisesti hyvänä sitä,      ammattimainen lemmikkieläinten välitys voi al-
21846: että ns. maallikkojen eläinsuojeluvalvonta on             kaa pitäisi mielestäni olla tarkastuksia ym. Tässä-
21847: mahdollista, kun he täyttävät nämä ehdot, jotka           kin suhteellisen pienellä tarkastuksella voitaisiin
21848: maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintäosas-         päästä huomattavasti parempaan tulokseen.
21849: to antaa. Ja kun tähän liittyy koulutus, joka on             Täällä on kiinnitetty jo moneen seikkaan huo-
21850: asianmukaisesti järjestetty, tämä on mielestäni ni-       miota enkä halua niitä toistaa. Haluan tässä yh-
21851: menomaan se uudistuksen tie. Luulen, että nor-            teydessä kiinnittää huomiota uuteen seikkaan eli
21852: maaleilla viranomaistarkastuksilla, joita nyt on ol-      lain rangaistuspykälään, jossa käsitykseni mukaan
21853: lut, ei ole päästy ollenkaan niin syvälle pureutu-        on tapahtunut kömmähdys ja virheellisyys. Luen
21854: maan näihin ongelmiin kuin tällaisella maallikko-         ensin nykyisen lain 15 §:n 1 momentin. Siinä sa-
21855: valvonnalla päästään.                                     notaan: ''Jos joku kohtelee eläintä 2 §:n 1 mo-
21856:     Yhdyn siihen, mitä ed. Kulhia tuolta Turun            mentin säännösten vastaisesti, tuomittakoon hä-
21857: puolesta Anja Eerikäisestä sanoi. Luulen, että hän        net sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
21858: on se henkilö, joka Suomessa on tehnyt ehkä eni-          kuukaudeksi taikka milloin asianhaarat ovat erit-
21859: ten eläinsuojelutyötä ja nykytasolla tekee ja on          täin raskauttavat, sakkoon tai vankeuteen enin-
21860: kenttätasolla parhaiten siitä perillä.                    tään kahdeksi vuodeksi.'' Sen jälkeen on nämä
21861:     Täällä on aika lailla kiinnitetty huomiota yksi-      muut pykälät. Voisi sanoa tästä nykyisestä 15 §:n
21862: tyistapauksiin, raakuuksiin, eläinten pahoinpite-         1 momentissa, että siinä on, vaikka rikosnimikettä
21863: lyihin ym. Sanon henkilökohtaisena käsityksenäni          ei ole mainittukaan, kysymyksessä eläinrääkkäys,
21864: sen, että pääpaino eläinsuojelutyössä tulisi koh-         ja voisi sanoa, että törkeä eläinrääkkäys, vaikka
21865: distaa kuitenkin ns. eläintuotantoon, kotieläin-          tällaisia nimityksiä tässä ei käytetä.
21866: tuotantoon ja sille sektorille. Siellä on suurimmat          Nyt tätä systeemiä ollaan oleellisesti muutta-
21867: ongelmat. Yksityisiä tapahtumia sattuu paljon,            massa lakiehdotuksessa. 15 §:n 1 momentti kuu-
21868: mutta tämän unohtaminen, suursikalat, suurka-             luu nyt tässä ehdotuksessa: ''Joka kohtelee eläintä
21869: nalat, suureläintuotanto, siellä ovat ne pääasialli-      2 §:n 1 momentin säännösten vastaisesti tai vas-
21870: set ongelmat ja pääasiallisen valvonnan pitää koh-        toin 8 §:n säännöksiä suorittaa siinä tarkoitetun
21871:  distua sinne, sieltä löytää ne tärkeimmät sektorit,      toimenpiteen, on tuomittava tarpeettoman kivun
21872: koska se on kuitenkin se metsä, missä me olemme           ja tuskan tuottamisesta eläimelle sakkoon tai van-
21873: unohtamatta näitä yksityiskohtia.                         keuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi." Ja 15
21874:     Sitten palaan muutamaan yksityiskohtaan.              §:n 2 momentti kuuluu: "Joka ilmeisessä kidutta-
21875: Kiinnitän huomiota 6 §:n 3 momenttiin. Siinä sa-          misen tarkoituksessa taikka julmuudesta, ilkey-
21876: notaan: ''Maa- ja metsätalousministeriön luvalla          destä tai vallattomuudesta lyömällä, räikein äänin
21877:  ja sen määräämillä ehdoilla saadaan eläimiä käyt-        meluamaila taikka muulla eläimeen kohdistetulla
21878:  tää sirkuksessa ja muussa siihen verrattavassa näy-      toimenpiteellä aiheuttaa tarpeetonta kipua tai
21879:  töksessä ... '' Tässä kohtaa tämä uusi esitys menee      tuskaa eläimelle, on tuomittava eläinrääkkäykses-
21880:  oikeastaan huonompaan suuntaan kuin nykyinen             tä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-
21881:  laki on. Tässä annetaan kaikenlaisten villieläinten      deksi."
21882:  käyttäminen sirkustoiminnassa mahdolliseksi, jos             Suomennettuna 1 momentti tarkoittaa sitä, et-
21883:  ministeriö sen hyväksyy. Käsitykseni on se, että tä-     tä jos syyllistyy 2 §:n 1 momentin vastaiseen me-
21884:  mä on aika lailla vanhentunut käsitys ja luulen,         nettelyyn, niin tuomitaan tarpeenomasta kivun ja
21885:  että meidän pitäisi mennä hyvin tarkasti siihen          tuskan tuottamisesta eläimelle. Siinä on lievempi
21886:  suuntaan, että ns. villieläimiä ei ollenkaan saisi       rangaistus kuin 2 momentissa. Ja 2 momentissa
21887:  käyttää kiertävissä näyttelyissä. Luulen, että tämä      ns. normaali eläinrääkkäys tarkoittaa sitä, että jos
21888:  olisi modeenimpi ja luontevampi tapa. Tämä on            eläintä yksilönä on pahoinpidelty, niin se on
21889:  mielipidekysymys ja tämä on tietysti valiokunnan         eläinrääkkäystä. Nyt kuitenkaan tässä hallituksen
21890:  harkittavissa.                                           esityksessä ei ole 2 §:n 1 momenttia lainkaan lue-
21891:     Sitten 9 §:stä, koe-eläintoiminnasta, jo sanoin       teltu, koska se ei ole avoin pykälä, mutta jos lue-
21892:  muutaman sanan ja sen jälkeen menisin tähän 10           taan, mitä 2 §:n 1 momentti sisältää, niin siinä
21893: 3636                                    Torstaina 20. joulukuuta 1984
21894: 
21895: 
21896: sanotaan: ''Tarpeeton kivun ja tuskan tuottami-         Sitten olisi esim. klausuuli siitä, että jos kuitenkin
21897: nen eläimelle on kielletty. Niin ikään on kielletty     tapauksessa on kohtuusyitä taikka muita, voidaan
21898: eläimen säilyttäminen ja sitominen tarpeetonta          määrätä tuomioistuin perustelemaan, miksi tätä
21899: kärsimystä tuottavalla tavalla sekä koti-, tarha- ja    kieltoa ei ole määrätty. Mutta 15 §:n kokonaan
21900: muun hoidossa olevan eläimen jättäminen vaille          uudelleen kirjoittaminen on mielestäni rakenteel-
21901: tarpeellista hoitoa, ravintoa, juomaa ja lepoa sekä     linen välttämättömyys.
21902: liiallinen rasittaminen ja kohtuuttoman ankara
21903: kurissa pitäminen.''                                       Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Täällä
21904:    Siis 2 §:n 1 momentti sisältää sen, että eläimiä     on tuotu esille jo teologiset ja juridiset näkemyk-
21905: on hoidettava hyvin ja niille on annettava ruokaa       set tästä eläinsuojelulaista. Nyt aion vain käytän-
21906: ja juomaa kotieläimille. Jos nyt ei anneta kotieläi-    nön kannalta koskettaa erästä asiaa.
21907: mille ruokaa ja juomaa, niin henkilö tulee tuomi-          Esitetyn lain 6 §:n viimeinen momentti kuu-
21908: tuksi 15 §:n 1 momentin mukaan tarpeettomasta           luu: "Eläimen luovuttaminen arpajais- tai kilpai-
21909: kivun ja tuskan tuottamisesta, vaikka ne eläimet        luvoittona on kielletty.'' Tämä viimeinen lause
21910: kuolisivatkin, koska tässä on viittaus siihen. Maal-    tässä pykälässä on mielestäni sen laatuinen, että se
21911: likkomaisesti ja muutenkin sanottuna tämä on si-        tulee ehdottomasti jättää pois. Tämä lause ei ol-
21912: tä tavanomaisiota eläinrääkkäystä, että eläimiä         lenkaan vastaa todellisuutta. Tämän lauseen ovat
21913: hoidetaan huonosti, niille ei anneta riittävästi juo-   tähän pykälään rustanneet ihmiset, jotka ovat var-
21914: maa ja ruokaa. Jos niihin kohdistetaan sellaisia        masti hyvin aatteellisia, eläinsuojelua kannatta-
21915: kvalifioituja toimenpiteitä, suoritetaan erikoista      via, mutta eivät tunne käytäntöä todellisuudessa.
21916: rääkkäystä niin, että hakkaamisesta eläin kuolee           Varsin yleisesti maassamme maaseudulla on ol-
21917: taikka suuri määrä eläimiä kuolee, niin sen pitäisi     lut tapana, että joku karjankasvattaja on lahjoitta-
21918: kai olla törkeää eläinrääkkäystä.                       nut porsaan, lampaan tai varsan johonkin hyvään
21919:     15 §:n 4 momentti kuuluu: "Henkilö, joka            tarkoitukseen arpajaisvoitoksi. Näin on tapahtu-
21920: tuomitaan eläinrääkkäyksestä, voidaan samalla           nut 4H-kerholaisten, seurakunnan tai hevosystä-
21921: tuomita menettäneeksi oikeutensa pitää eläimiä.         väin seuran toiminnan tukemiseksi. Kuinka sitten
21922: Kielto voidaan antaa määräajaksi tai pysyvästi, ja      arpajaisvoiton suhteen on menetelty, se on tapah-
21923: se voi koskea määrättyjen eläinlajien pitämistä tai     tunut seuraavasti: Jos voiton saanut on voinut pi-
21924: eläintenpitoa yleensä. Kielto on voimassa muu-           tää eläimen, hän on tietenkin sen ottanut vastaan.
21925: toksenhausta huolimatta, kunnes asia on lainvoi-        Jos hän ei ole voinut sitä pitää, hän on voinut saa-
21926: maisesti ratkaistu.'' Siis nyt hallituksen esityksen    da, jos on ollut kysymyksessä porsas tai lammas,
21927: mukaan, jos syyllistyy 2 §:n 1 momentin mukai-          teurastamolla suoritetun teurastuksen jälkeen li-
21928: seen menettelyyn, ei tule eläinrääkkäyksestä tuo-       hat, tai jos hän ei ole niitäkään voinut ottaa, hän
21929: mituksi, vaikkei eläimiä ruokita eikä anneta juo-       on saanut teurastamolta eläimen hinnan rahana.
21930: maa. Ei voida antaa kieltoa, että niitä kotieläimiä         Minä en nyt puhu mitään olettamuksia. Itsekin
21931: ei saa pitää, jos ei eläimiä ole pahoinpidetty ja       olen yli kymmenenä vuotena lahjoittanut pässin
21932: muutoin siten menetelty kuin 2 momentissa sano-         seurakunnan lähetysarpajaisiin. Viimeksi viime
21933: taan. Nythän kai on tavallisinta se, että on tarkoi-    maanantaina kävin viemässä voittajalle, vanhalle
21934: tettu ja pitäisi tarkoittaa, että jos kotieläimiä on    mummolle hänen voittamansa pässin. Tuo mum-
21935: hoidettu huonosti niin, että eläimet hoidon, ruo-       mo otti sen pässin kiitollisena vastaan, se vietiin
21936: an puutteen taikka muun takia kuolevat, tällai-         hänen tyttärensä taloon, ja siellä oli jo valmiina
21937: nen henkilö voi menettää oikeutensa pitää näitä         karsina. Näin on aina tapahtunut. Ei minkäänlais-
21938: eläimiä. Tämän takia tämä koko rakennelma pi-           ta eläinrääkkäystä ole varmasti näiden arpajaisten
21939: täisi muuttaa aika olennaisesti.                        yhteydessä koskaan ollut.
21940:    Sanoisin, että henkilökohtainen käsitykseni 15          Tämä esiteltävä laki mielestäni tyrehdyttää kan-
21941: §:n 4 momentista on se, että kun 15 §:n 1 mo-           salaisten omatoimisuutta, ja sitä ei varmaankaan
21942: mentin kokisin eläinrääkkäykseksi ja 2 momentin         kukaan kansanedustaja halua. Arpajaiseläinten
21943: kvalifioiduksi eli törkeäksi eläinrääkkäykseksi, kir-   kohtelussa ei ole ollut mitään eläinrääkkäykseen
21944: joittaisin 15 §:n 4 momentin seuraavalla tavalla:       viittavaa, mitä ei sen sijaan voida sanoa siitä teolli-
21945: Joka syyllistyy eläinrääkkäykseen, hänet voidaan        suusmaisesta eläinten kasvatuksesta, joka tapah-
21946: julistaa menettäneeksi oikeuden pitää eläimiä tai       tuu esim. täälläkin monesti mainituissa häkkika-
21947: hänen eläintenpito-oikeuttaan voidaan rajoittaa.        naloissa. Komeissa, täysin hygieenisissä tiloissa
21948: Joka syyllistyy törkeään eläinrääkkäykseen, on          harjoitetaan meidänkin maassamme laillistettua
21949: tuomittava menettäneeksi oikeus pitää eläimiä.          eläinrääkkäystä. Tähän puoleen ei kyseisessä lais-
21950:                                                 Eläinsuojelulaki                                        3637
21951: 
21952: 
21953: sa valitettavasti puututa, vaikka yleisesti tiede-       äskeinen puheenvuoro oli kyllä aivan turhan pa-
21954: tään, että teollisuusmaisesti kasvatetut kotieläi-       teettinen.
21955: met aiheuttavat ravintoketjussa sen, että niistä
21956: valmistetut elintarvikkeet ovat jopa ihmiselle epä-         Ed. H a 1 on en : Myöhäisen ajankohdan
21957: terveellisiä.                                            huomioon ottaen, arvoisa puhemies, pyrin hyvin
21958:    Kun lailla halutaan estää eläinten käyttäminen        lyhyesti käsittelemään nyt meille annettua halli-
21959: arpajaisten voittoina, silloin on suunnattu huo-         tuksen esitystä. Haluan kuitenkin kiinnittää huo-
21960: mio täysin väärään suuntaan. Onhan meillä voi-           miota siihen, että - myöhäistä on todellakin -
21961: massa entuudestaankin laki, joka kieltää rääkkää-        hyvin varhaisenkin ajankohdan huomioon ottaen
21962: misen ja jota myös Suomen kansa on aina kun-             se on synnyttänyt jo nyt laajaa mielenkiintoa. Tätä
21963: nioittanut. Ne kauhukertomukset, joita täällä on         laajaa mielenkiintoa tukee myös lukuisten
21964: kerrottu, ovat totta, mutta ne ovat aina sairaan         eduskunta-aloitteiden tämän hetkinenkin olemas-
21965: mielen aikaansaannoksia. On täysin väärää lain-          saolo. Toivon, että talousvaliokunta käsittelee hal-
21966: säädäntöä kieltää kansalaisten hyvää tarkoittava         lituksen esityksen laajasti siitä huolimatta, että
21967: toiminta sillä perusteella, että siihen saattaa sisäl-   toisaalta on pyritty kiirehtimään tätä hallituksen
21968: tyä esim. mahdollisuus eläinrääkkäykseen, kuten          esitystä. Nyt jo edellä ovat useat, etenkin sosiali-
21969: lain perusteluissa arvellaan.                            demokraattiset puhujat tuoneet esille sellaisia
21970:    Jos lähdetään tälle tielle niin kuin tässä laissa,    puutteita, joita tämä hallituksen esitys sisältää.
21971: silloin on auton taikka haulikon hankkiminenkin          Käsittääkseni se ei tällaisenaan ilman korjauksia
21972: kiellettävä, koska niitäkin voidaan käyttää täysin       ole valmis nykyaikaisen eläinsuojelun tehokkaaksi
21973: väärin. Mielestäni on tärkeätä, ja tätä Suomen           välineeksi.
21974: maaseudun puolue on kaikessa korostanut ja täh-             En puutu kaikkiin yksityiskohtiin, jotka nyt jo
21975: dentänyt, että kansalaisten omatoimisuutta on            lähetekeskustelussa sen ansaitsisivat, vaan ehkä
21976: edistettävä eikä suinkaan minkään suojelun ni-           pariin mielestäni tärkeimpään. Koe-eläintoimin-
21977: missä saa asettaa tarpeettomia rajoituksia. Mikä         nan luvanvaraisuus on minunkin mielestäni hyvä
21978: meitä suomalaisia oikein riivaa, kun me puemme           asia. Mutta olen mm. edustajien Jukka Mikkolan
21979: vähitellen itsemme monien lakien pakkopaitaan?           ja Mats Nybyn kannalla sen suhteen, että laissa si-
21980: Meidän on luotettava enemmän kansalaisten ter-           nänsä tulisi tarkemmit1 määritellä luvan perus-
21981: veeseen järkeen ja harkintakykyyn. Saakoot kansa-        teet. Toisaalta on aivan selvää, että talousvalio-
21982: laiset päättää itse, mitä haluavat antaa arpajaisvoi-    kunnan tulisi vaatia myös asianomainen asetus
21983:  toksi ja minkälaisia arpoja haluavat ostaa.             nähtäväkseen, jotta saataisiin oikea kuva suunni-
21984:     Herra puhemies! Minä haluan vakavina terveisi-       tellusta koe-eläintoiminnan valvonnasta.
21985: nä lähettää talousvaliokunnalle sen toivomuksen,            Toinen tärkeä asia, jonka toivoo talousvalio-
21986: että 6 §:n viimeinen momentti pyyhitään pois.            kunnan käsittelyssä tulevan esille, on kysymys
21987:                                                          maa- ja metsätalousministeriön sopivuudesta
21988:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro:) Oli mie-          eläinsuojeluvalvojaksi. Tähän asiaan on kiinnitet-
21989: lenkiintoista kuunnella. Aivan ilmeiseksi kävi, et-      ty jo aikaisemmin useissa eduskunta-alaitteissa
21990: tä maalais- ja kaupunkilaiskulttuuri ovat kaksi eri      huomiota. Jotkin auktoriteettisyyt nähtävästi ovat
21991: asiaa. · Ilmeisesti tämän lakiehdotuksen tekijät         estäneet aikaisemmin kyllin laajan ja asiallisen kä-
21992: kuuluvat itse kaupunkilaiskulttuurin piiriin eivät-      sittelyn tässä suhteessa. Toivon vilpittömästi, että
21993: kä ehkä tosiaan tunne pässiarpajaisia ja vanhoja         ympäristösuojeluministeriön mahdollisuudet toi-
21994: mummoja, jotka sitten kohtelevat pässiä jollakin         mia myös eläinsuojelun valvontaviranomaisena
21995: asianmukaisella tavalla. Luulen, että ehdotus pe-        otettaisiin valiokunnassa huomioon.
21996: rustuu ajatukseen, että jos jossakin taajamaseu-
21997: dulla sirkuksessa halutaan antaa kissanpoikia lap-          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Meille on
21998: sille arpajaisvoitoksi, kissanpojan todennäköinen        annettu esitys eläinsuojelulain muuttamisesta.
21999: tulevaisuus voi olla aika inhottava, kun se sitten       Koe-eläintoiminta säädettäisiin luvanvaraiseksi ja
22000: unohdetaan matkalle tai kun kahden päivän jäl-           asetuksella säädettäisiin tarkemmin tieteellisistä
22001: keen siitä ei enää ollakaan kiinnostuneita. Sen ta-      eläinkokeista. Esityksessä ei ehdoteta muutetta-
22002: kia haluan toisaalta kiittää ed. Riihijärveä mielen-     vaksi voimassa olevan lain johtavia eläinsuojelupe-
22003: kiintoisista näkökohdista, jotka varmaan voidaan         riaatteita. Lain mukaan tarpeeton kivun ja tuskan
22004: ottaa huomioon, jos siihen lakiteknisesti pysty-         tuottaminen on kielletty. Voimme kysyä, mikä
22005: tään, siis jos pystytään tuomaan lakiin tämä             tuottaa tarpeellista tuskaa ja kipua - ainakin te-
22006: maalais- ja kaupunkilaiskulttuurin ero. Toisaalta        hokasvatusmenetelmä sioille ja kanoille, jotka ei-
22007: 3638                                     Torstaina 20. joulukuuta 1984
22008: 
22009: 
22010: vät voi liikkua tai päästä milloinkaan ulos häkeis-      presidentti, joka vuodesta 1982 lähtien on toimi-
22011: tään. Tärkeätä olisi mielestäni säilyttää laissa myös    nut Suomen Eläinsuojeluyhdistyksen suojelijana.
22012: kohta, jonka mukaan eläinlääkärin olisi oltava
22013: paikalla eläinkilpailuja järjestettäessä.                   Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kiinnit-
22014:    Koe-eläintoimintaa saadaan esityksen mukaan           täisin samoin huomiota - en lähde toistamaan -
22015: harjoittaa maa- ja metsätalousministeriön luvalla.       siihen, mitä ed. ]. Mikkola sanoi 15 §:n tarkista-
22016: Koe-eläintoiminnan harjoittamisella tarkoitetaan         misesta. Se on todella aiheellista.
22017: eläinten pitoa eläinkokeita varten sekä erilaisten          Valiokunnan tietoon haluaisin saattaa myös ny-
22018: kokeiden, testien, tutkimusten ja selvitysten suo-       kypäivänä vallitsevan tilanteen. Nykypäivänä
22019: rittamista eläimillä tai niitä hyväksi käyttäen. Suo-    eläinlääkäri, joka tarkastaa esimerkiksi ammatti-
22020: messahan on eläinkoetoiminta hyvin laajamittais-         maista koirien, kissojen tai muitten seuraeläinten
22021: ta, sillä eläinkoelaboratorioissa käytetään vuosit-      pitoa, välittämistä, vuokraamista ja tiloja, joissa
22022: tain noin 400 000 eläintä. Onkin kysyttävä, ovat-        eläimiä pidetään, tähän toimintaan ja ammattiin
22023: ko kaikki kokeet tarpeellisia. Mielestäni tulisikin      lähtevä henkilö saattaa ajan mukana myös muut-
22024: säätää erillinen eläinkoelaki, mitä koe-eläintenkin      tua eikä pidäkään eläimistä enää sellaista huolta,
22025: suojelu vaatii. Laissa tulisi rajoittaa eläinkokeet      mitä on pitänyt toiminnan alkuvaiheessa. Tänä
22026: mahdollisimman vähiin ja asettaa ne erityisval-          päivänä on useaan otteeseen tapahtunut kennel-
22027: vontaan. Laissa tulisi olla myös säädökset eläinten      piireissä, että eläinlääkäri on todennut tarkasta-
22028: hankinnasta, hoidosta, koe-eläinhoitajien päte-          neensa tilat aikoinaan, hyväksyneensä ne, eikä ole
22029: vyydestä, viranomaisten valvontavelvollisuudesta         muuttanut kantaansa, vaikka ns. maallikkoihmi-
22030: ja oikeudesta keskeyttää kokeet.                         set ovat vaatineet kannantarkistusta. Sen takia 11
22031:    Niin kuin täällä jo on puhuttu vähän tunnepi-         a §:n lisäyksen nimenomaisesti maallikkojäsenis-
22032: toisesti, suurin osa kosmeettisista aineistakin tes-     tä, jotka voisivat näitä tarkastuksia suorittaa, otan
22033: tataan koe-eläimillä ja kokeet ovat tuskallisia, sillä   ilolla vastaan.
22034: pienimmilläkin eläimillä on tunto. Esimerkiksi
22035: huulipunien myrkyllisyys testataan kokeella, jota          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22036: on julmuutensa takia kritisoitu ympäri maailmaa.
22037: Testi on silmänärsytystesti, joka tehdään kaneille          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22038: ilman puudutusta tai nukutusta. Kaniini soveltuu         asia lähetetään ta 1 o usva 1 i o k u n ta a n.
22039: kokeeseen siksi, että se ei kykene vuodattamaan
22040: kyyneleitä eikä näin ollen pysty poistamaan myrk-
22041: kyä silmistään kuten me ihmiset. Mutta on mah-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22042: dotonta päästä kokonaan kokeista eroon. Syöpään          nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.
22043: ja sen lisääntymiseen liittyvät kokeet näyttävät tu-
22044: levaisuudessakin vaativan eläinkokeita, jotka ovat
22045: hyväksyttävissä. Mutta muistakaamme varsinkin              Täysistunto lopetetaan perjantaina 21 päivänä
22046: näin joulun alla vaikka lemmikkieläimiämme:              joulukuuta kello 1.19.
22047: olemmeko valmiit antamaan niitä koekaniineiksi?
22048:    Kun tämä esitys tulee valiokuntaan, tehkääm-
22049: me siitä myös eläimiä ajatellen ei eläimellinen                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
22050: vaan inhimillinen. Ollaan päätöksissämme eläin-
22051: ten ystäviä ja eläinsuojelijoita kuten tasavallan                                     M. V. Mandelin
22052:                           143. Perjantaina 21 päivänä joulukuuta 1984
22053:                                                                 kello 13
22054:                                                                                                                               Siv.
22055: Päiväjärjestys                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
22056:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
22057: 
22058:    Ilmoituksia                                                           5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
22059:                                                                        verolain muuttamisesta sekä laiksi eräiden
22060:                                                                Siv.    kotihoitotukien verovapaudesta . . . . . . . . . 3642
22061:    Kolmas käsittely:                                                   Hallituksen esitys n:o 207
22062:                                                                        Lakialoite n:o 31
22063:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansain-                              Toivomusaloitteet n:ot 34, 66, 77, 120,
22064: välisen kahvisopimuksen eräiden määräys-                                 146, 158 ja 185
22065: ten hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
22066: säännöstelemisestä sanotun sopimuksen                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
22067: perusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3640
22068:                                                                          6) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain
22069: Hallituksen esitys n:o 233                                             5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3644
22070: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
22071: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                                    Hallituksen esitys n:o 197
22072:                                                                        Lakialoite n:o 88
22073:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
22074: valtuuksista.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3641    Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
22075: Hallituksen esitys n:o 129                                               7) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia
22076: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104                               investointeja koskevista poikkeuksista liike-
22077: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                                    vaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5 §:n
22078:                                                                        muuttamisesta ...................... .
22079:    3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toi-
22080: mitettavassa valtionverotuksessa sovel-                                Hallituksen esitys n:o 214
22081: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                              Lakialoite n:o 166 (1983 vp.)
22082: teista .............................. .                                Toivomusaloite n:o 365 (1983 vp.)
22083:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
22084: Hallituksen esitys n:o 130                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
22085: Lakialoite n:o 85
22086: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                                  8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
22087: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                                    49 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3646
22088:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                           Hallituksen esitys n:o 75
22089: verolain muuttamisesta ............... .                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
22090:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
22091: Hallituksen esitys n:o 131
22092: Lakialoitteetn:ot 192 (1983 vp.), 2, 17, 45,                              9) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
22093:   53, 67, 69, 79, 84 ja 96                                             jaamisesta eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . 3648
22094: Toivomusaloitteet n:ot 36, 42, 44-46,                                  Hallituksen esitys n:o 216
22095:   53-55,57,60,65,72--76,78--80,84,                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22096:   90, 94--97. 112, 121, 127, 142--145,                                   n:o 12
22097:   147, 160, 162--171, 174 ja 177                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
22098: 3640                                        Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22099: 
22100: 
22101:                                                              Siv.   1 l moi t usasiat :
22102:    10) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
22103: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-                          Lomanpyynnöt
22104: tamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä
22105: vuonna 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3649       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityisasi-
22106:                                                                     oiden tähden tästä päivästä edustajat Alho, Perho
22107: Hallituksen esitys n:o 189                                          ja Stenbäck sekä kuluvan joulukuun 29 päivään
22108: Lakialoitteet n:ot 12 ja 89                                         ed. Piipari.
22109: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
22110: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
22111:    11) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suori-                          Kirjalliset kysymykset
22112: tettavasta julkisoikeudellisen työnantajan
22113: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta 3654                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
22114:                                                                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22115: Hallituksen esitys n:o 113                                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 413, 419 ja
22116: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                 423. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
22117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                                 tu edustajille.
22118:   12) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-
22119: kelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3659
22120: Hallituksen esitys n:o 50                                           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
22121: Lakialoitteet n:ot 85 ja 95 (1983 vp.)
22122:   sekä 38                                                           1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kansainvälisen
22123: Toivomusaloite n:o 1178 (1983 vp.)                                  kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
22124: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                 sestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemisestä sa-
22125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                                 notun sopimuksen perusteella
22126:  13) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22127: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3673    sen esitys n:o 233, jota on valmistelevasti käsitelty
22128: Hallituksen esitys n:o 184                                          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suu-
22129: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                 ren valiokunnan mietinnössä n:o 207, esitellään
22130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                 k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
22131: 
22132:                                                                        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
22133:    Toinen käsittely:                                                asiasta. Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdotuk-
22134:                                                                     set, jotka halutaan asiassa tehdä. Tämän jälkeen
22135:                                                                     tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
22136:    14) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
22137:                                                                     hylkäämisestä noudattamalla valtiopäiväjärjestyk-
22138: vientikustannusmaksusta annetun lain vä-
22139:                                                                     sen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 momentissa
22140: liaikaisesta muuttamisesta ............. .
22141:                                                                     olevia säännöksiä niiden tapausten varalta, jolloin
22142: Hallituksen esitys n:o 258                                          valtiosopimus koskee perustuslakia. Lakiehdotus
22143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                            katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata vähin-
22144: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                                 tään 2 13 annetuista äänistä.
22145: 
22146:                                                                       Menettelytapa hyväksytään.
22147:    Puhetta johtaa puhemies Pystyn e n.
22148:                                                                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
22149: 
22150:                                                                       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
22151:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22152: tajat Alaranta, Alho, Holvitie, H. Kemppainen,                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22153: Liedes, Pekkala, Perho, Pohto, Stenbäck ja Toi-                     päättyneeksi.
22154: vtamen.
22155:                                                                       Asia on loppuun käsitelty.
22156:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                  3641
22157: 
22158: 2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksis-          le 1986, elämme ilmeisesti laskusuhdanteen ai-
22159: ta                                                        kaa, jolloin on tarpeen ostovoiman lisäys ja myös
22160:                                                           veroasteen laskeminen. Näin ollen toivon, että
22161:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen          tuossa yhteydessä hallitus pyrkii ylikompensaati-
22162: esitys n:o 129, jota on valmistelevasti käsitelty val-    oon eli ottamaan huomioon tuon jäämän 2, 5 % .
22163: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 104 ja suu-
22164: ren valiokunnan mietinnössä n:o 208, esitellään              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22165: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22166:                                                             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
22167:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       sytään.
22168: lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22169: lätä.                                                       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22170:                                                           sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
22171:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 dotuksen hylkäämisestä.
22172: 
22173:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22174:                                                           päättyneeksi.
22175:   Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-
22176: taan päättyneeksi.                                           Asia on loppuun käsitelty.
22177: 
22178:   Asia on loppuun käsitelty.
22179:                                                           4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22180:                                                           muuttamisesta
22181: 3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1985 toimitettavassa
22182: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
22183: ja veroprosenteista                                       sen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 192 (1983
22184:                                                           vp.), 2, 17, 45, 53, 67, 69, 79, 84 ja 96, joita on
22185:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
22186: sen esitys n:o 130 ja lakialoite n:o 85, joita on val-    mietinnössä n:o 95 ja suuren valiokunnan mietin-
22187: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan            nössä n:o 187, esitellään k o 1 m a n t e e n
22188: mietinnössä n:o 93 ja suuren valiokunnan mietin-          k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
22189: nössä n:o 198, esitellään k o 1 m a n t e e n             t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
22190: k ä s i t t e 1 y y n.                                    aloitteet n:ot 36, 42,44-46, 53-55, 57, 60, 65,
22191:                                                           72-76, 78-80, 84, 90, 94-97, 112, 121, 127,
22192:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,              142-145, 147, 160, 162-171, 174 ja 177.
22193: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
22194: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
22195:                                                           asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
22196:                                                           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
22197:   Keskustelu:                                             toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
22198:                                                           seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22199:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunta on             hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
22200: tekemässä merkittävää päätöstä tarkistaessaan tu-         aloitteista.
22201: loveroasteikkoja ja prosentteja. Tämä on merkittä-           Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
22202: vää sikäli, että inflaatiotarkistukset edelleen teh-      esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä ve-
22203: dään. Kokoomus haluaa kuitenkin muistuttaa sii-           roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
22204: tä, että hallitus ei sitoumustensa ja lupaustensa         pitemmältä ajalta, on lakiehdotuksen valtiopäivä-
22205: mukaisesti tee kuitenkaan inflaatiotarkistuksia           järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-
22206: täysimääräisinä eli 6,4 % :n linjan mukaisesti.           va tulleen hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa käsit-
22207: Kun vielä otetaan huomioon viime vuoden tarkis-           telyssä on kannattanut vähintään 21 3 annetuista
22208: tusjäämä, 1 %, olisi tarkistuksen siis pitänyt olla       äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on kat-
22209: 7, 5 %. Haluankin tässä yhteydessä korostaa erityi-       sottava rauenneeksi ja asia on palautettava valtio-
22210: sesti sitä, että kun hallitus ensi syksynä antaa esi-     varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
22211: tyksensä tulo- ja varallisuusveroasteikoista vuodel-      tissa säädetyssä tarkoituksessa.
22212: 
22213: 456   428400002~
22214: 3642                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22215: 
22216: 
22217:   Menettelytapa hyväksytään.                            mättömän kannatuksen vuoksi rauenneet. Tästä
22218:                                                         syystä kannatan ed. Sasin esittämää perustelulau-
22219:                                                         sumaa.
22220:   Keskustelu:
22221:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22222:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus on esi-
22223: tyksessään ehdottanut tarkistettavaksi tulo- ja va-        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22224: rallisuusverolain vähennyksiä 5 % :n yleislinjan        Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
22225: mukaisesti. Joitakin vähennyksiä on tarkistettu         lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
22226: jonkin verran enemmän, joitakin ei lainkaan. Täs-       selvittää, miten erillisverotus on toteutunut, ja
22227: sä yhteydessä on myös syytä korostaa jälleen tuota      ryhtyy toimenpiteisiin jatkaakseen erillisverotuk-
22228: jälkeenjääneisyyttä, joka tämän lakiesityksen osal-     sen loppuunsaattamista. ''
22229: ta on siis 1, 5 % inflaatiotarkistuksissa, ja viime
22230: vuoden osalta kertymä on kaiken kaikkiaan 3 % ,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
22231: joten tarkistusjäämä on 4,5 %, joka on toivotta-
22232: vasti sitten otettavissa huomioon vuoden kuluttua          Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
22233: tarkistuksia tehtäessä.                                 sista.
22234:    Herra puhemies! Erityisesti haluaisin kiinnittää
22235: huomiota erillisverotukseen, joka on hallituksen          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
22236: esityksessä jäänyt puolitiehen. Se ei ole edennyt       sytään yksimielisesti.
22237: sillä tavalla, kuin sen olisi pitänyt edetä. Edelleen
22238: osa toisen puolison tulosta voidaan siirtää toiselle      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22239: puolisolle eikä puolisovähennystä ole tarkistettu       sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
22240: lainkaan kymmenen vuoden aikana, mikä on joh-           dotusten hylkäämisestä.
22241: tanut siihen, että erityyppisten perheitten suh-
22242: teellinen asema on voimakkaasti muuttunut, mitä           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22243: ei ehkä ole tarkoitettu lakia hyväksyttäessä.           päättyneeksi.
22244:    Herra puhemies! Esitän, että perusteluissa lau-
22245: suttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että        Puh e mies : Nyt päätetään perusteluja
22246: hallitus selvittää, miten erillisverotus on toteutu-    koskevasta ehdotuksesta.
22247: nut, ja ryhtyy toimenpiteisiin jatkaakseen erillis-
22248: verotuksen loppuunsaattamista. ''
22249:                                                              Äänestys ja päätös:
22250:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Vähen-
22251: nysten osalta olisi tullut enemmän kiinnittää huo-           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
22252: miota todellisiin menoihin perustuvien vähennys-
22253: ten kuten lastenhoitomenojen ja korkovähennys-             P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 138
22254: ten kehittämiseen ja vähennysten markkamääräis-         jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
22255: ten rajojen ajan tasalla pitämiseen. Osa vähennyk-      1)
22256: sistä on jäänyt myös pahasti jälkeen siitä, mikä
22257: niiden reaalinen taso alun perin on ollut. Tämä              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22258: koskee mm. puolisovähennystä ja opiskelijavä-
22259: hennystä, joiden kohdalla olisi tullut tehdä olen-        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
22260: naiset korjaukset. Niin ikään hallituksen esitys        dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
22261: omaisuustulovähennyksen tekemisestä kokonais-
22262: tulosta poikkeaa täysin tuloverotuksemme perus-              Asia on loppuun käsitelty.
22263: periaatteista, ja tämä menettely voi johtaa, niin
22264: kuin ehkä tapahtuukin, tilanteeseen, että verovel-
22265: vollinen saa 6 000 markan omaisuustulovähen-            5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22266: nyksen siitä huolimatta, että hänelle ei synny tu-      muuttamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien
22267: loon kohdistuvien vähennysten jälkeen verotetta-        verovapaudesta
22268: vaa omaisuustuloa lainkaan.
22269:    Kokoomus on lain toisessa käsittelyssä esittänyt       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
22270: omat korjausehdotuksensa, mutta ne ovat riittä-         sen esitys n:o 207 ja lakialoite n:o 31, joita on vai-
22271:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki ym.                                  3643
22272: 
22273: 
22274: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan               Aikoinaan valtiovarainvaliokunnassa tätä asiaa
22275: mietinnössä n:o 98 ja suuren valiokunnan mietin-          käsiteltäessä hallituspuolueet kiirehtivät asiaa ja
22276: nössä n:o 200, esitellään k o 1 m a n t e e n             sanoivat, että asia voi olla suuressa valiokunnassa
22277: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -      ja odottaa siellä tätä sosiaalivaliokunnan mietin-
22278: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-          töä ja lasten kotihoidontuesta annettavaa lakia,
22279: musaloitteet n:ot 34, 66, 77, 120, 146, 158 ja 185.       jotta voidaan koordinoida samanaikaisesti sekä ve-
22280:                                                           rolain sisältö että myös itse kotihoidontuen sub-
22281:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-      stanssia koskeva lain sisältö. Näin kuitenkaan ei
22282: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään             ole tapahtunut eli asiassa on edetty täysin väärässä
22283: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista         järjestyksessä. Ensin säädetään verolaki ja sen jäl-
22284: toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-       keen vasta säädetään itse järjestelmä. On myös
22285: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-         erittäin ihmeellistä, että eduskunta hyväksyy tie-
22286: syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-     tyn lain, jossa todellakin viitataan lakiin, jota kai-
22287: vomusaloitteista.                                         ken kaikkiaan tänä päivänä ei ole olemassa ja jon-
22288:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen      ka sisällöstä meillä ei ole suurtakaan tietoa.
22289: esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus kos-            Tässä suhteessa täytyy kiinnittää myös huomio-
22290: kee uutta veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi        ta siihen, että verovapaus ei ole riittävän laaja. -
22291: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotuksen          Yli sadassa suomalaisessa kunnassa on tällä hetkel-
22292: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-             lä erilaisia järjestelmiä, joilla maksetaan perheen
22293: kaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos sitä kol-       huoltajalle lapsista kotihoidontukea. Nämä järjes-
22294: mannessa käsittelyssä on kannattanut vähintään            telmät ovat olleet verovapaita tähän asti, mutta
22295: 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-            nyt on pelättävissä, että kun kokoomuksen toises-
22296: kiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on pa-        sa käsittelyssä esittämää yksityiskohtaista muutos-
22297: lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-          ta ei hyväksytty, nämä järjestelmät joutuvat verol-
22298: kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.             le, mikä merkitsee sitä, että käteen jäävä tulo koti-
22299:                                                           hoidontuesta, jonka kunta maksaa, olennaisesti
22300:   Menettelytapa hyväksytään.                              putoaa. Kunnilla kuitenkaan ei ole tällä hetkellä
22301:                                                           rahoitusmahdollisuuksia siihen, että voimassaole-
22302:                                                           vaa järjestelmää voitaisiin muuttaa niin, että ih-
22303:   Keskustelu:                                             misille maksettava markkamäärä kotihoidon tuke-
22304:                                                           na olisi suurempi.
22305:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-              On ilmeistä, että kohtuuttomia tilanteita syn-
22306: tuksen esityksen tarkoituksena on tavallaan jatkaa        tyy, mikäli valtiovarainministeriössä ei ryhdytä
22307: sitä perinnettä, joka väliaikaisesta poikkeuksesta        toimenpiteisiin, joilla sitten yksinkertaisesti katso-
22308: annettuihin verolakeihin annetussa laissa on ollut        taan läpi sormien näitä kuntien itse hyväksymiä
22309: eli tietyn tyyppinen kotihoidontuki on ollut veros-       järjestelmiä. Voidaan sanoa, että ongelmia tulee
22310: ta vapaata. Näin ollen hallituksen esitykseen sisäl-      esiintymään.
22311: tyy laki eräiden kotihoitotukien verovapaudesta,             Herra puhemies! Tällä perusteella esitänkin, et-
22312: joka on juuri korvaamassa tätä aikaisempaa verosää-       tä perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Edus-
22313: döstä: On kuitenkin syytä korostaa, että jonkin ver-      kunta edellyttää, että hallitus seuraa lainsäädän-
22314: ran näitä edellytyksiä on tiukennettu aikaisempaan        nön vaikutuksia kuntien omiin kotihoidontukijär-
22315: säännöstöön verrattuna erityisesti lapsen iän osalta.     jestelmiin ja pyrkii turvaamaan niiden jatkuvuu-
22316:    Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on              den toistaiseksi.'' Tämä tarkoittaa sitä, että jos to-
22317: erityisesti syytä korostaa tämän asian käsittelyjär-      della ongelmia syntyy ja kuntien kotihoitotukijär-
22318: jestystä. Tällä hetkellä sosiaalivaliokunta ei ole        jestelmiä ryhdytään verottamaan, niin tuossa ta-
22319: tehnyt mietintöään kotihoidontuesta eikä meillä           pauksessa valtiovarainministeriö valmistelee laki-
22320: täällä suuressakaan salissa ole täsmällistä tietoa sii-   esityksen, jolloin ne saatetaan verovapaiksi aina-
22321: tä, minkä sisältöinen uusi kotihoidontukijärjestel-       kin niin pitkäksi aikaa, kun kotihoidontuki on
22322: mä tulee olemaan. Kuitenkin hallituksen esityk-           niin vaatimaton kuin mitä se alkuvaiheessa ennak-
22323: sen ensimmäisessä lakiehdotuksessa eli laissa tulo-       kotietojen mukaan tulee olemaan.
22324: ja varallisuusverolain 17 b §:n muuttamisesta sen
22325: 1 momentin 10 kohdassa viitataan lasten kotihoi-             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
22326: dontuesta annettuun lakiin, jota siis tähän päi-          voisa puhemies! En kiistä sitä teknillistä ongelma-
22327: vään mennessä ei ole annettu.                             tiikkaa, jonka ed. Sasi edellä toi esille. Haluan
22328: 3644                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22329: 
22330: 
22331: kuitenkin antaa hänellekin tiedoksi sen, että            mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
22332: eduskunnan sosiaalivaliokunta oman arvionsa              mietinnössä n:o 99 ja suuren valiokunnan mietin-
22333: mukaan valmistaa kyseisen mietinnön tänään.              nössä n:o 201, esitellään k o l m a n teen
22334:                                                          k ä s i t t e l y y n.
22335:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kanna-
22336: tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotusta.           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
22337:                                                          hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
22338:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22339: 
22340:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.             Keskustelua ei synny.
22341: Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
22342: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
22343: seuraa lainsäädännön vaikutuksia kuntien omiin             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
22344: kotihoidontukijärjestelmiin ja pyrkii turvaamaan         sytään.
22345: niiden jatkuvuuden toistaiseksi.''
22346:                                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22347:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
22348:                                                          dotuksen hylkäämisestä.
22349:   Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen la-
22350: kiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22351:                                                          päättyneeksi.
22352:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.
22353:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
22354:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22355: sään päätöksessa lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
22356: dotuksen hylkäämisestä.                                  7) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
22357:                                                          tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
22358:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
22359: päättyneeksi.
22360:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
22361:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-         sen esitys n:o 214 ja lakialoite n:o 166 ( 1983 vp. ),
22362: vä ed. Sasin perustelulausumaehdotuksesta.               joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
22363:                                                          kunnan mietinnössä n:o 100 ja suuren valiokun-
22364:                                                          nan mietinnössä n:o 202, esitellään k o 1m a n -
22365:   Äänestys ja päätös:                                    t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n
22366:                                                          k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
22367:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                toivomusaloite n:o 365 (1983 vp.).
22368: 
22369:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
22370: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 2)             asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
22371:                                                          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
22372:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
22373:                                                          seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22374:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            hylätä ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
22375: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             aloitteesta.
22376: 
22377:   Asia on loppuun käsitelty.                                Menettelytapa hyväksytään.
22378: 
22379: 
22380: 6) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain 5 §:n              Keskustelu:
22381: muuttamisesta
22382:                                                             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
22383:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla hallituksen
22384: sen esitys n:o 197 ja lakialoite n:o 88, joita on val-   esityksellä ehdotetaan lakia eräitä tuotannollisia
22385:                        Tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin             3645
22386: 
22387: investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihto-            Äänestys ja päätös:
22388: verolakiin muutettavaksi siten, että tuo 75 % :n
22389: suuruinen vähennys saataisiin tehdä myös silloin,             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
22390: kun verovelvollinen hankkii rakennuttajalta liike-          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22391: toiminnassa käyttämänsä uuden teollisuusraken-
22392: nuksen. Tähän muutokseen liittyy sellainen epä-              Puh e mies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
22393: kohta, että kuntien teollisuushallit ja muut sa-            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
22394: maan tarkoitukseen rakennettavat tilat jäävät uu-
22395: situn järjestelmän ulkopuolelle.                               ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
22396:     Tähän saakkahan kunnille ja kiinteistöyrityksil-
22397: le niiden rakentaessa teollisuustiloja on myönnet-             Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
22398: ty liikevaihtoverohuojennusta vastaava avustus ja           Kapee, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
22399: varat tähän avustukseen on osoitettu vuosittaisessa         lund, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskeli-
22400: tulo- ja menoarviossa momentilla 32 50 48. Kulu-            nen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander,
22401: vana vuonna tarkoitukseen on osoitettu 50                   Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
22402: mil j. mk, mistä tosin toisessa lisätalousarviossa ni-      Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
22403: pistettiin pois 10 milj .mk. Nyt hallitus esittää tä-       ri, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Jout-
22404: män momentin poistamista kokonaan ensivuoden                senlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
22405: tulo- ja menoarviosta.                                      Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kettunen, Kietä-
22406:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa todettiin         väinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,
22407: tämä epäkohta. Valtiovarainvaliokunta toteaakin,            Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen,
22408: että momentin perusteluissa tarkoitetulla lailla            Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Laurila, Lehtinen, U.
22409: voidaan korvata vain osa tässä tarkoitetuista avus-         Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
22410: tuksista. Tämän vuoksi valiokunta on palauttanut            Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löytty-
22411: momentin vuoden 1985 budjettiin ja merkinnyt                niemi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
22412: sille 5 milj. mk käytettäväksi uusien teollisuusra-         Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moi-
22413: kennusten liikevaihtoverohuojennusta kompen-                sander, Muroma, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mä-
22414: soivien avustusten myöntämiseksi kunnille ja kiin-          kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
22415:  teistöyrityksille. Tämä on tietenkin parempi vaih-         Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
22416:  toehto kuin hallituksen esitys. SKDL:n valiokun-           karinen, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pie-
22417:  taedustajat esittivät tähän osoitettavaksi 10 milj.        tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjanoksa, Pok-
22418:  mk, mutta valiokunta päätyi 5 milj. markkaan.              ka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikainen,
22419:  Kuitenkin tästä huolimatta hallituksen esityksen           Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-
22420:  toteutuminen näin lievennettynäkin on sekä alue-           daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,
22421:  poliittisesti että työllisyyspoliittisesti virheellinen    Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sa-
22422:  ja tulee vaikeuttamaan kuntien työllistämistä ja           lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
22423:  myös kuntien teollisuuspolitiikkaa.                        Skön, Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Sutinen,
22424:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valiokun-         Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuo-
22425:  nan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen viitaten          maala, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Täh-
22426:  ehdotan, että hallituksen esitys hylätään.                 kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vai-
22427:                                                             nio, Valli, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-
22428:   Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                     namo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Väyry-
22429: ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysehdotusta.                   nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
22430:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22431:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
22432: läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että                Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, A.
22433: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.    Kemppainen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kul-
22434:                                                             hia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P.
22435:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Leppänen, Männistö, Pohjala, Pursiainen, Ros-
22436:                                                             nell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-
22437:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa         lynoja, Söderström, Tennilä, Turpeinen, Turu-
22438: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-             nen, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen ja
22439: sestä tai hylkäämisestä.                                    Vähäkangas.
22440: 3646                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22441: 
22442: 
22443:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        että tämä kohtelee erittäin epäoikeudenmukaises-
22444:                                                         ti sellaista rehellistä ja vilpitöntä yrittäjää, joka oi-
22445:    Ahde, Alaranta, Alho, Eenilä, Hietala, Holvi-        keana maksupäivänä ei voi maksaa liikevaihtove-
22446: tie, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva, H.          roa vaan myöhästyy sen maksussa yhden päivän.
22447: Kemppainen, Knuuttila, Liedes, Muurman, Pek-               Hallituksen esitys tulee käytännössä merkitse-
22448: kala, Perho, Pohto, Stenbäck, Surakka ja Toiviai-       mään sitä, että jokainen yrittäjä tulee laskemaan,
22449: nen.                                                    että jos hän on maksussa myöhästynyt, hän ei
22450:                                                         maksakaan sitä välittömästi maksupäivän jälkeise-
22451:    Puhe mies : Äänestyksessä on annettu 149             nä päivänä eikä lähestulkoon piankaan sen jäl-
22452: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 3)            keen, vaan vasta sitten sen jälkeen, kun puolen
22453:                                                         vuoden ajalta on kaikki liikevaihtoverot laskettu
22454:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               yhteen ja tuo puolivuotismaksu täytyy maksaa.
22455:                                                         Tämä merkitsee sitä, että liikevaihtovero tulee en-
22456:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        tistä hitaammin kertymään valtion kassaan.
22457: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-        Hallitus sanoo, että on esiintynyt ongelmia lii-
22458: dotuksen hylkäämisestä.                                 kevaihtoveron perinnässä. Kuitenkin tosiasiat
22459:                                                         osoittavat sitä vastaan. Koko ajan 10 vuoden aika-
22460:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           na liikevaihtoverojäämät ovat olleet noin 5 % :n
22461: päättyneeksi.                                           luokkaa liikevaihtoverokertymästä. Jotta koko ti-
22462:                                                         lanteen problematiikka tulisi esille, on syytä ko-
22463:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           rostaa sitä, että myös liikaa maksettuja liikevaihto-
22464: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              veroja on kertynyt noin 5 % :n verran vuodessa lii-
22465:                                                         kevaihtoverokertymästä. Tämä tilanne johtuu yk-
22466:   Asia on loppuun käsitelty.                            sinkertaisesti siitä, että liikevaihtoveron määrän
22467:                                                         laskeminen lyhyessä ajassa, joka meillä on yksi
22468:                                                         kuukausi, on huomattavan vaikeata, mikäli edel-
22469: 8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n            lytetään, että tuon laskemisen täytyy osua kohdal-
22470: muuttamisesta                                           leen. Muilla länsimaissa vastaava aika onkin kaksi
22471:                                                         kuukautta, joissakin jopa kolme kuukautta tuolle
22472:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       liikevaihtoveron kuukau tismaksun laskemiselle.
22473: sen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti käsitelty    Nykyinen tilanne ei olisi lainkaan ollut ongelma-
22474: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 ja           ton, vaan nykyisellä pohjalla olisi edelleen voitu
22475: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 199, esitel-         jatkaa.
22476: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             On laskettu, että nykyinen 10 % :n veronkoro-
22477:                                                         tus merkitsee keskimäärin 40% :n vuotuista kor-
22478:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     kotasoa, mitä sinänsä jo voidaan pitää huomatta-
22479: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            vana. Voidaan kysyä, onko kenelläkään mitään
22480:                                                         mieltä laiminlyödä liikevaihtoveroa, jos sille jou-
22481:                                                         tuu maksamaan 40% :n vuotuisen koron. Var-
22482:   Keskustelu:                                           masti on edullisempiakio tapoja rahoittaa yrityk-
22483:                                                         sensä toimintaa.
22484:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus           Valtiovarainministeriön esittelijäitä saadun il-
22485: esittää liikevaihtoveron kuukausimaksun jatketus-       moituksen mukaan hallituksen esitys johtaa sii-
22486: ta laiminlyönnistä määrättävän veronkorotuksen          hen, että vuotuinen keskimääräinen korkotaso lai-
22487: enimmäismäärää nostettavaksi 10% :sta 30% :iin.         minlyöntitapauksissa tulee olemaan 70 % . Tämän
22488: Tätä korotusta voidaan pitää huomattavan suure-         tasoista korkotasoa voidaan pitää jo luonteeltaan
22489: na ottaen vuotuinen korkotaso huomioon.                 lähinnä konfiskatorisena. On totta, että hallituk-
22490:    Mielenkiintoista on se, että tällä hetkellä meillä   sen esityksen petusteluissa todetaan ja myös itse
22491: verotuksessa jo sinänsä viivästyskorot määräytyvät      lakiteksti edellyttää sitä, että laiminlyönnit, jotta
22492: laiminlyönnin petusteella siten, että maksu on ai-       30 % :iin voidaan mennä, ovat olleet jatkuvia.
22493: na sama kuukaudelta, myöhästyi maksu sitten             Kuitenkin voidaan sanoa, että taulukko olennai-
22494: päivän tai 30 päivää. Tämä 30 % :n korotus mer-         sesti tulee kiristymään ja 10 ja 15 % :n laiminlyön-
22495: kitsee sitä, että maksu on sama, myöhästyy maksu        teihin tullaan jo parin kolmen laiminlyöntikerran
22496: päivän tai tunsaan puoli vuotta. Voidaan sanoa,         jälkeen.
22497:                                             Liikevaihtoverolain 49 §                                   3647
22498: 
22499: 
22500:    Kuten viimeksi jo mainitsin, koska liikevaihto-         Tästä syystä kannatan myös ed. Sasin tekemää
22501: veron laskeminen on erittäin vaikeata, laimin-           hylkäysesitystä.
22502: lyöntejä, jotka ovat markkamääräisesti vähäisiä,
22503: helpostikin sattuu. Jos liikevaihtoveron määrä on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22504: vaikka 1 milj. mk, helposti siinä sattuu 10 000
22505: markan virhe. Jo tämä sinänsä, että sitä on mak-           Puhemies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22506: settu vain murto-osa liian vähän, oikeuttaa siihen,      Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että la-
22507: että korotus voidaan määrätä. Tätä ei kaikissa suh-      kiehdotus hylättäisiin.
22508: teissa missään tapauksessa voida pitää kohtuullise-
22509: na.                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
22510:    Herra puhemies! Edellä esittämäni perusteella
22511: esitänkin, että hallituksen esitys hylätään.
22512:                                                             Äänestys ja päätös:
22513:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
22514: En pidä tätä hallituksen esitystä kaikissa suhteissa       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
22515: kohtuuttomana. Minusta on aivan oikein, että sel-        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22516: laisia, jotka tahallisesti ja toistuvasti syyllistyvät
22517: tällaiseen liikevaihtoverorikkomukseen, kohdel-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
22518: laan tällä tavalla kuin hallitus on esittänyt. Mutta     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
22519: en hyväksy sitä, että hallitus panee samaan paket-
22520: tiin kaikki yrittäjät, niin pienyrittäjät kuin tällai-      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22521: set keinottelijatkin.
22522:    Sen vuoksi kannatan ed. Sasin hylkäysehdotus-            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
22523: ta ja olen sitä mieltä, että hallituksen pitäisi antaa   Kapee, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Ek-
22524: uusi esitys, jossa paremmin otettaisiin huomioon         lund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hieta-
22525: myös pienyrittäjät, jotka tahattomasti saattavat         la, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen,
22526: joutua tällaisiin vaikeuksiin.                           Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Jout-
22527:                                                          senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomäki, Karpola,
22528:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Halli-                H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
22529: tus on esityksessään lähestynyt tätä kysymystä hy-       tila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuu-
22530: vin yksipuolisesti pelkästään veron saajan intres-       sio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Lai-
22531: sien kannalta. Esityksestä puuttuvat kokonaan ne         ne, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
22532: toimenpiteet, joilla eliminoitaisiin yritysten liian     Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki, Maija-
22533: suurina tapahtuneet verontilitykset. Verohallinto-       la, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, J.
22534: tilastojen mukaan ovat liikasuoritusten markka-          Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nie-
22535: määrät jatkuvasti olleet lähes samalla tasolla kuin      minen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,
22536: verojäämätkin. Liikasuoritusten esiintymiseen            Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-
22537: ovat perussyynä olleet paitsi ed. Sasin mainitsema       tari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Pouta-
22538: veron lyhyt tilitysaika, myös liikevaihtoverojärjes-     neo, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,
22539: telmän nykyinen monimutkaisuus sekä jo nyt kor-          Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
22540: keat viivästysseuraamukset, jotka pakottavat yri-        lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Skinna-
22541: ty.kset useinkin varsin arviomääräisiin suorituk-        ri, Skön, Starast, Suonio, Sutinen, Taxell, Ten-
22542: sun.                                                     hiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,
22543:    Lakiesityksen perusteluissa muutoksen on seli-        Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
22544: tetty tarkoittavan vain tahallisten, hyötymistarkoi-     Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
22545: tuksessa tapahtuvien laiminlyöntien ehkäisemistä         Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zilli-
22546: siten, että verovelvollisen ei kannattaisi viiväs-       acus.
22547: tyseuraamusten vuoksi laiminlyödä veron oikea-
22548: aikaista ja oikeamääräistä suoritusta. Kun viiväs-          ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
22549: tysseuraamusten yhteismäärä voi jo nykyisellään,
22550: kuten kuultiin, nousta lähes 40 % :n vuotuiskoron          Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
22551: tasolle, on se jo niin korkea, ettei verosuorituksen     Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
22552: tarkoituksellinen laiminlyönti voi olla taloudelli-      Hirvelä, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,
22553: sesti kannattavaa.                                       Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,
22554: 3648                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22555: 
22556: 
22557: A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Komsi, Kos-           nautakarja-, sika- ja kanatalousyritysten kokoa ja
22558: kenniemi, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laakso-              määrää tuotanto- ja markkinatilanteen huomioon
22559: nen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,          ottavalla tavalla. Lain tarkoituksena on toimia
22560: Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moi-         myös siten, että tuotanto perustuisi perheviljel-
22561: sander, Muroma, Mäki-Hakola, Männistö, Pesola,          mätyyppiseen maatilatalouteen. Laki lähtee siitä,
22562: Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,          että vuonna 1985 lupia myönnettäisiin vain suku-
22563: Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusa-         polvenvaihdostapauksissa ja erityisistä syistä myös
22564: nen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sa-      muulloin yrittäjän vaihtuessa yrityksen jatkami-
22565: si, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Särki-        seen enintään entises3ä laajuudessaan. Lakiehdo-
22566: järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Tu-       tuksesta on jätetty pois lypsykarjataloutta koskevat
22567: runen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Vii-       säännökset maidon väliaikaisesta tuotantokiintiös-
22568: nanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.               tä annetun lain edellyttämällä tavalla.
22569:                                                            Hallituksen esitys on harjoitetun, tuotantoa sel-
22570:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        västi supistavan maatalouspolitiikan suuntainen.
22571:                                                         On todettava, että lakiesitys noudattaa niitä suun-
22572:    Alaranta, Alho, Eenilä, Holvitie, Jansson,           taviivoja, jotka sovittiin viime kevään ns. Pekkas-
22573: Järvisalo-Kanerva, Liedes, Luttinen, Pekkala, Per-      ratkaisussa maatalouspolitiikan osalta. Tässä mie-
22574: ho, Pohto, Savolainen, Sorsa, Stenbäck, Surakka,        lessä eduskunnan kädet ovat olleet melko lailla si-
22575: Säilynoja, Toiviainen, Työläjärvi ja Väyrynen.          dotut.
22576:                                                            Investointikielto on lähes täydellinen ensi vuo-
22577:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 109            den aikana. Tämä tietää vaikeuksia sukupolven-
22578: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 4)            vaihdostilanteissa. On ikääntyneitä ja sairaita vil-
22579:                                                         jelijöitä, jotka ovat jo vuosia harjoittaneet maata-
22580:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               loustuotantoa säästöliekillä. Nuoren viljelijän ryh-
22581:                                                         tyessä isännäksi esimerkiksi kymmenen peltoheh-
22582:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           taarin tilalla, jossa on täysin korjauskelvottomat
22583: päättyneeksi.                                           tuotantorakennukset ja jossa on viljelty rehuviljaa,
22584:                                                         voidaan esityksen mukaan jatkaa tuotantoa vain
22585:   Asia on loppuun käsitelty.                            entisessä laajuudessaan.
22586:                                                            Hallituksen esitys ei olisi sallinut missään olo-
22587:                                                         suhteissa vaihtaa tuotantosuuntaa. Maa- ja metsä-
22588: 9) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta       talousvaliokunta on kuitenkin korjannut hallituk-
22589: eräissä tapauksissa                                     sen esitystä, kun se on kirjoittanut 5 §:ään uuden
22590:                                                         3 momentin, jossa todetaan: ''Maa- ja metsäta-
22591:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lousministeriö voi erityisistä syistä myöntää luvan
22592: sen esitys n:o 216, jota on valmistelevasti käsitelty   yrityksen tuotantosuunnan vaihtamiseen joko
22593: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          osittain tai kokonaan kuitenkin enintään entistä
22594: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 206,           tuotantotasoa vastaavaan laajuuteen. Siitä, mitkä
22595: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   ovat erityiset syyt ja miten eri tuotantosuuntia ver-
22596:                                                         rataan suuruudeltaan toisiinsa, säädetään asetuk-
22597:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      sella.''
22598: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Mietinnössä todetaan, että tällainen poikkeuk-
22599:                                                         sellinen syy voisi olla esim. maatalousyrittäjän al-
22600:                                                         lergisuus jollekin eläimelle. Perusteltua on se, että
22601:   Keskustelu:                                           nautakarjan pölylle allerginen viljelijä voisi vaih-
22602:                                                         taa sianlihan tai porsaiden tuotantoon.
22603:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Koti-          Sianlihan tuotannon tämän hetkinen markkinati-
22604: eläintuotannon ohjaamisesta annettu nykyinen la-        lanne edellyttäisikin tämän suuntaisia toimenpi-
22605: ki on voimassa vuöden 1986 loppuun ja lupien            teitä, jos aiomm_e pitää sianlihan omavaraisuusas-
22606: myöntämistä koskeva rajoitus tämän vuoden lop-          teen ensi vuonna 105 % :ssa. Maaseudun ja elin-
22607: puun saakka. Nyt kolmannessa käsittelyssä olevaa        tarviketeollisuuden työllisyyden kannalta tämä on
22608: samannimistä lakia ehdotetaan jatkettavaksi vuo-        välttämätöntä.
22609: den 1988 loppuun saakka. Lakiehdotuksen kes-               Neuvostoliitto on keskeinen ostajamme niin
22610: keisenä tavoitteena on ohjata ja kehittää               sian- kuin naudanlihankin osalta. Seuraavassa
22611:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   3649
22612: 
22613: 
22614: Neuvostoliiton kaupan runkosopimuksessa vuosil-         ihmisen eikä anna minkäänlaista toivoa niille
22615: le 1986-1990 on sovittu 25-30 milj. lihakilon           15-24-vuotiaille nuorille, joista 30 % haluaisi
22616: viennistä joka vuosi. Vientitavoite olisi voitava       tulla maanviljelijöiksi. Tutkimuksen mukaan nä-
22617: täyttää sekä samanaikaisesti turvata kotimaan ku-       mä nuoret haluavat toteuttaa itseään lähellä luon-
22618: lutp.ksen häiriötön saanti. Asetuksesta tulee riip-     toa. Keskustapuolue luottaa nuoriin ja tahtoo ke-
22619: pumaan, miten joustavaksi ja käytännön olosuh-          hittää maaseutua kokonaisvaltaisesti.
22620: teita ymmärtäväksi uusi 5 §:n 3 momentti osoit-
22621: tautuu.                                                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22622:    Mietinnössä todetaan myös se, että hallituksen       SMP, sen eduskuntaryhmä kannattaa ja pitää
22623: tulee kiireellisesti selvittää, miten sukupolven-       kiinni talonpoikaisesta vapaudesta. Me emme hy-
22624: vaihdostilanteessa nuorille viljelijöille voitaisiin    väksy säännöstelyä emmekä sitä, että ylhäältä
22625: myöntää laajentamismahdollisuuksia kannattavan          määrätään viljelijälle, mitä hänen on tehtävä.
22626: tuotannon aikaansaamiseksi.                             Mutta tästä huolimatta tämä laki voidaan jollain
22627:    Herra puhemies! Maassamme tarvitaan kipeästi         tavalla hyväksyä. Ryhmämme kuitenkin edellyt-
22628: pitkän aikavälin maatalouspolitiikkaa, mikä antaa       tää, että tätä lakia ei käytetä perhe- ja pienviljel-
22629: turvallisuutta sekä viljelijäväestölle että koko yh-    mien tulevaisuuden heikentämiseksi ja tuhoami-
22630: teiskunnalle. On täysin perusteltua esittää, että       seksi ja suurempien yksipuolisesti pienempien
22631: hallitus asettaisi jos ei komiteaa niin ainakin työ-    kustannuksella tukemiseksi, niin kuin keskusta-
22632: ryhmän tai työryhmiä, joiden tehtäväksi tulisi laa-     puolueen maatalousjohto valitettavasti tänä päi-
22633: tia vuoteen 2000 ulottuva maatalouspoliittinen          vänä tekee.
22634: ohjelma. Työryhmien tulisi olla hyvin laaja-alaisia
22635: ja kattavia myös parlamentaarisesti.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22636:    Uusi teknologia lieveilmiöineen tulee kiihtyväl-
22637: lä vauhdilla myös maatalouteen ja koko maaseu-            Lakiehdotus hyväksytään.
22638: dulle. Erikseen olisi selvitettävä maatalouden ra-
22639: kennepolitiikka, tuotantopolitiikka sekä omana            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22640: asiaryhmänä maatalouden tulo- ja sosiaalipolitiik-      päättyneeksi.
22641: ka. Edelleen me kaipaamme päätöstemme poh-
22642: jaksi luotettavia selvityksiä ravitsemuksen tulevai-      Asia on loppuun käsitelty.
22643: suuden näkymistä, kansainvälisestä maatalous-
22644: kaupasta sekä elintarviketeollisuuden ja kaupan
22645: osuudesta        maatalouspolitiikassa.      Pikaisia   10} Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
22646: toimenpide-ehdotuksia tarvitaan maatalouden             misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi
22647: pääomahuollosta sekä velkaantumisesta. Emme             äitiysrahan määrästä vuonna 1985
22648: saa unohtaa myöskään maaseudun kannalta mer-
22649: kittävien liitännäiselinkeinojen mahdollisuuksia.          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
22650:    Herra puhemies! Vaikka nyt käsiteltävänä oleva       sen esitys n:o 189 sekä lakialoitteet n:o 12 ja 89,
22651: hallituksen lakiesitys kotieläintuotannon ohjaami-      joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokun-
22652: sesta rajoittaa yrittämistä, on se kuitenkin hyväk-     nan mietinnössä n:o 18 ja suuren valiokunnan
22653: syttävissä tässä maatalous- ja yleispoliittisessa ti-   mietinnössä n:o 193, esitellään k o 1m a n -
22654: lanteessa. Maatalousväestöllä on oikeus odottaa,        t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22655: että jo ensi vuoden aikana annettavilla esityksillä
22656: luotaisiin mahdollisuuksia tuotannon ja yrittämi-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
22657: sen tilakohtaiseen kehittämiseen perheviljelmä-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22658: pohjalla koko maamme laaja maaseutu huomioi-            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22659: den. Toivottavasti tämä laki luo pohjaa sille, että
22660: noin 160 000 perheviljelmää voi jatkaa ja kehittää
22661: maataloustuotantoaan.                                     Keskustelu:
22662:    Eräs kokoomuslainen kansanedustaja on esittä-
22663: nyt, että uusi teknologia vaatii välttämättä maa-          Ed. Söderström : Herra puhemies!
22664: seudun tyhjentämistä. Maaltapako tulee hänen            Hallitus esittää eduskunnalle, että sairausvakuu-
22665: käsityksensä mukaan olla maalta pelastumista tu-        tuksen omavastuuosuuksia korotettaisiin 50 % :lla
22666: levassa tietoyhteiskunnassa. Tämä näkemys on            lääke", tutkimus- ja hoitokustannusten osalta. Esi-
22667: tyypillistä keskittämispolitiikkaa, mikä unohtaa        tys on siis tutkimusomavastuuosuuden korottami-
22668: 
22669: 457   428400002~
22670: 3650                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22671: 
22672: 
22673: neo 20 markasta 30 markkaan, hoitotoimenpi-               tusta siitä, että molemmat lakiehdotukset hylät-
22674: teestä omavastuuosuuden korottaminen 20 mar-              täisiin ja että molemmat lakiehdotukset jätettäi-
22675: kasta myöskin 30 markkaan ja lääkekorvausten              siin lepäämään yli vaalien, mikäli ne tulevat hy-
22676: osalta samoin 20 markasta 30 markkaan. Näin               väksytyiksi.
22677: hallitus sortaa erityisesti pitkäaikaissairaita ihmisiä      Herra puhemies! Kun hallitus on tehnyt tämän
22678: ja vaikeuttaa heidän mahdollisuuksiaan näiden             ehdotuksen saavuttaakseen säästöä sairausvakuu-
22679: palvelujen käyttämiseen. Hallitus korottaa myös           tuskorvauksissa, totean että paljon parempi tapa
22680: sairaiden omavastuuosuutta matkakorvausten                säästää olisi se, että kehitettäisiin terveyskeskus-
22681: osalta, mikä on lisäämässä eriarvoisuutta kansa-          palvelu ja. Silloin ihmiset voisivat saada tarvitse-
22682: laisten kesken ja on näin myös selvästi kansanter-        mansa terveyspalvelut ja sairaanhoitopalvelut ter-
22683: veyslain hengen ja periaatteiden vastainen. Halli-        veyskeskuksista eikä heidän tarvitsisi mennä yksi-
22684: tus esitti alkujaan omavastuuosuuden nostamista           tyislääkärin vastaanotolle, jolloin lääkäri kerää
22685: 15 markasta 20 markkaan, mutta sosiaalivaliokun-          korkean maksun käynnistä ja sairausvakuutus kor-
22686: ta on tämän korotuksen alentanut niin, että nou-          vaa siitä huomattavan osan. On erityisen painok-
22687: su on 15 markasta 17 markkaan.                            kaasti syytä korostaa tämän asian käsittelyn yhtey-
22688:    Lisäksi hallitus esittää edelleen alennettavaksi äi-   dessä nimenomaan sitä, että terveyskeskuspalvelu-
22689: tiyspäivärahan tasoa 10 % :lla sadan päivän jälkeen.      ja tulisi kehittää huomattavasti nykyistä nopeam-
22690: Tämä kohdistuu kipeänä lapsiperheitä kohtaan.             massa tahdissa. Tämä koskee nimenomaan suuria
22691:    SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa lakiehdo-              kaupunkeja, jotka ovat terveyskeskuspalvelujen
22692: tuksessaan lähtenyt siitä, että minimipäiväraha           takapajuloita.
22693: tulisi nostaa 50 markkaan ja että säädettäisiin kat-
22694: to päivärahoille. Meidän esityksemme pohjana on              Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! Ko-
22695: 300 markan katto. Samalla me olemme esittäneet,           koomuksen eduskuntaryhmän taholta on käytetty
22696: että tulosidonnaisuus olisi degressiivinen 80 % :sta      useita puheenvuoroja näiden lakiesitysten ensim-
22697: 50 % :iin. Kuitenkin nämä esitykset on täällä toi-        mäisessä ja toisessa käsittelyssä. Olemme korosta-
22698: sessa käsittelyssä kumottu.                               neet, miten hallitus esityksessään kohdistaa sai-
22699:    Nämä esitykset ovat oivana esimerkkinä epäso-          rausvakuutuksen usealle alueelle taloudellisia su-
22700: siaalisesta, sairaita ihmisiä kohtaan kovenevasta         pistuksia, joiden seurauksena kansalaisilta viedään
22701: linjasta, jota hallitus nyt harjoittaa. Tämä on sitä      sairausvakuutuslaissa turvatut mahdollisuudet ter-
22702: paljon puhuttua reaganismi-thatcherismia, jota            veytensä hoitamiseen. Toisessa käsittelyssä emme
22703: Suomessa aivan selvästi nyt on ryhdytty harjoitta-        saaneet korjausta tutkimus-, hoito-, lääke- ja mat-
22704: maan. Hämmästyttävää tässä politiikassa on en-            kakustannusten omavastuuosuuksiin, joita halli-
22705: nen kaikkea se, että vastaavaa sosiaaliturvan leik-       tus esittää korotettavaksi peräti 30:stä 50 % :iin
22706: kauspolitiikkaa muualla maailmassa harjoittavat           nykyisestä tasosta. Tästä seuraa, että suurin osa
22707: konservatiiviset puolueet, Saksan liittotasavanassa       lääkekorvauksista putoaa korvausten ulkopuolel-
22708: Kohlin kristillisdemokraatit, Isossa-Britanniassa         le, samoin sata yleisintä laboratoriotutkimusta ja
22709: Thatcherin konservatiivit ja USA:ssa Reaganin re-         suurin osa yleisillä kulkuneuvoilla hoitoon mat-
22710: publikaanit, mutta Suomessa tätä politiikkaa har-         kaavista jää korvausten ulkopuolelle. Tämä ei ole
22711: joittaa sosialidemokraattisjohtoinen hallitus. So-        ollut sairausvakuutuslain alkuperäinen tavoite.
22712: sialidemokraatit ovat uhranneet hallitussovun alt-        Tätä ei voida hyväksyä. Lisäksi näillä toimenpiteil-
22713: tarille sairaiden ihmisten asian ajamisen ja lapsi-       lä kavennetaan kansalaisten oikeuksia valita
22714: perheiden aseman parantamisen. Me SKDL:ssä                sairauden hoitotapa, koska vastaavanlaisia ko-
22715: emme hyväksy tällaista reaganilaista politiikkaa ja       rotuksia ei ole esitetty esim. palautustaksoi-
22716: tulemme eduskunnassa tekemään kaikkemme sen               hin.
22717: torjumiseksi.                                                Työterveyshuolto hoitaa tänä päivänä merkittä-
22718:    Herra puhemies! Esitän, että valiokunnan mie-          vän osan yleiselle terveydenhuollolle kuuluvista
22719: tintöön liitetyt molemmat lakiehdotukset hylät-           tehtävistä. Juuri tästä syystä aikoinaan sovittiin,
22720: täisiin, ja mikäli ne tulevat äänestyksessä hyväksy-      että työnantajat saavat tästä korvaukseksi 31 5 kus-
22721: tyiksi, että molemmat lakiehdotukset jätettäisiin         tannuksista. Nyt hallitus esittää tätä korvaus-
22722: lepäämään seuraaviin vaalien jäljestä pidettäviin         osuutta alennettavaksi puoleen kustannuksista.
22723: valtiopäiviin.                                            Tästä ei ole seurauksena muuta kuin terveyspalve-
22724:                                                           lujen saannin heikentyminen. On odotettavissa,
22725:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         että työnantajien halukkuus hoitaa osaa yhteis-
22726: hemies! Ensin kannatan ed. Söderströmin ehdo-             kunnan velvollisuuksiin kuuluvasta terveyden-
22727:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                         3651
22728: 
22729: 
22730: huollosta heikkenee ilman tehtävästä saatavaa            korvaustaksat laskeneet reaaliarvoltaan, joten
22731: asianmukaista ja sovittua korvausta.                     omavastuuosuus on tätäkin kautta noussut. Vii-
22732:    Kolmanneksi lakiesitys heikentää edelleen sove-       meksi taksoja, joiden perusteella sairausvakuutus-
22733: järjestelmässä sovittua äitiyspäivärahan tasoa. Täs-     korvaukset maksetaan, on korotettu keväällä 1982,
22734: sä rikotaan vakavasti vakuutusperiaatetta, ja tällä      ja nykyiset taksat perustuvat siis lähes neljän vuo-
22735: voi olla tulevaisuudessa vakavat seuraukset sai-         den takaiseen tasoon. Kansaneläkelaitos on viime
22736: rausvakuutuslain sisällön kehittymisessä. Näihin         keväänä tehnyt esityksen taksojen korottamisesta.
22737: sairausvakuutuslain sisältöön vaikuttaviin huoles-       Kelan laskelmien mukaan välitön korotustarve oli
22738: tuttaviin heikennyksiin viitaten meidän ryhmäm-          tuolloin noin 35 Ofo. Esitys ei ole tuottanut vielä
22739: me puolelta yhdyn kannattamaan tehtyä ehdotus-           tulosta, ja korkeiden lääkintöviranomaisten vii-
22740: ta, että hallituksen esitykseen sisältyvät molem-        meaikaisten hälyttävien lausuntojen perusteella
22741: mat lakiehdotukset hylätään. Samoin kannatan             on jopa pelättävissä, että korvaustaksat jäädyte-
22742: ehdotusta, että elleivät lait tule hylätyiksi, ne jä-    tään, jotta hoitoa voitaisiin suunnata enemmän
22743: tettäisiin lepäämään yli vaalien.                        yhteiskunnan järjestämien palvelujen suuntaan.
22744:                                                          Näin heikennetään ihmisten valinnanmahdolli-
22745:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Viittaan tä-          suuksia ja tehdään tavallisille ihmisille erityisesti
22746: män lakiesityksen toisessa käsittelyssä käyttämään!      Etelä-Suomen suurissa kaupungeissa, joissa yksin-
22747: puheenvuoroon ja haluan toistaa, että tätä lakiesi-      kertaisesti ei ole riittävästi terveyskeskuspalveluja,
22748: tystä on mahdotonta hyväksyä. Se on epäoikeu-            ainoat mahdolliset saatavissa olevat lääkärinhoito-
22749: denmukaisimpia ja kohtuuttomimpia esityksiä,             ja tutkimuspalvelut yhä kalliimmiksi.
22750: joita sosiaalivaliokunta on joutunut käsittele-             Herra puhemies! Tällaista terveys- ja myös so-
22751: mään. Siinä sairaat, erityisesti pitkäaikaissairaat ja   siaalipolitiikkaa on mahdotonta hyväksyä. Siksi
22752: äitiyspäivärahan saajat, pannaan paikkaamaan             kannatan tehtyjä hylkäämisesityksiä.
22753: valtion taloudellista tilaa ja myös rikotaan työter-
22754: veyslakia vuonna 1978 tehtäessä sovittu, tarkoin            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun halli-
22755: tutkittu ja harkittu 60 % :n korvaustaso.                tus on toistuvasti tehnyt ehdotuksia sairausvakuu-
22756:    Vaikka koko tätä lakiesitystä on perusteltu val-      tusomavastuuosuuksien korottamisesta, hallitus
22757: tiontaloudellisilla syillä, on huomattava, että tällä    on yleensä perustellut esityksiään sillä, että kor-
22758: esityksellä on myös merkittäviä terveyspoliittisia       vaukset ovat jääneet jälkeen muusta hintatason
22759: vaikutuksia. Työterveyshuollon tason lasku on pe-        noususta. Nyt tällä kerralla hallitus puhuu, että
22760: lättävissä, mikä on erittäin valitettavaa, koska työ-    korotukset ovat tarpeellisia sen vuoksi, että kor-
22761: terveyshuollossamme, jonka järjestämisessä ja toi-       vaukset ovat jääneet jälkeen rahan arvon alenemi-
22762: mivuudessa olemme esimerkkimaita maailmassa,             sen johdosta. Jos hallitus pitäisi kiinni tästä perus-
22763: on toteutunut ainoa käytännössä toimiva omalää-          teesta, joka on kirjoitettu, silloin olisi täysin käsit-
22764: kärijärjestelmä nimenomaan yritysten itse järjestä-      tämätöntä, että ehdotetaan 50 Ofo :n suuruista ko-
22765: mässä työterveyshuollossa.                               rotusta, varsinkin kun hallituksen esityksen perus-
22766:    Terveyspoliittinen ja myös poliittinen yksisil-       teluissakin kerrotaan, että nämä markkamäärät on
22767: mäisyys on nähtävissä ennen kaikkea tutkimus- ja         viimeksi tarkistettu kuluvan vuoden alussa eli ei
22768: hoitokustannusten omavastuuosuuksien huomat-             ole vuottakaan kulunut aikaa. Sitä paitsi, jos koro-
22769: tavassa nostamisessa. Terveydenhuollossa on mie-         tus toteutetaan hallituksen esityksen mukaisena,
22770: lestäni kannatettava lähes kaikissa maksuissa koh-       se merkitsee vuodesta 1977 lähtien omavastuu-
22771: tuullinen omavastuuosuus, mutta terveydenhuol-           osuuksien korottamista peräti viisinkertaisesti.
22772: lon maksuja pitäisi tarkastella kokonaisuutena ja        Sellaista rahanarvon muutosta tai inflaatiovauhtia
22773: omavastuuosuus pitäisi olla myös terveyskeskus-          ei ole Suomessa minkään laskutavan mukaan to-
22774: maksuissa. On epäoikeudenmukaista, että vain             dettavissa. Ei ole siis mitään perusteita hyväksyä
22775: joitakin maksuja jatkuvasti korotetaan. Vuodesta         hallituksen esitystä omavastuuosuuksien korotta-
22776: 1978 lähtien on nimittäin potilaiden suorittamia         misesta, eikä mitään perusteita ole myöskään äi-
22777: juuri tässä lakiesityksessäkin mainittujen maksu-        tiyspäivärahan alentamiseen sadan päivän jälkeen.
22778: jen omavastuuosuuksia korotettu vuosittain. Nyt             Näillä perusteilla kannatan myös ehdotuksia la-
22779: esitetty korotus on kylläkin ennätysmäinen. Se on        kien hylkäämisestä ja yli vaalien äänestämisestä,
22780: viisinkertainen siihen nähden, mikä olisi ollut          jos ne hyväksytään.
22781: elinkustannusindeksin mukainen korotus.
22782:    On merkittävää, että vuosien mittaan ovat                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Sosiaaliva-
22783: myös sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamat         liokunnan mietinnössä todetaan sentään, että hal-
22784: 3652                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22785: 
22786: 
22787: lituksen tulisi välttää käyttämästä sosiaaliturvajär-   niin myös hallituspuolueilta, sen kertominen, että
22788: jestelmää suhdanne- ja budjettipoliittisena väli-       hallituspuolueet yhteisellä sopimuksella ovat kor-
22789: neenä. Nyt voidaan kuitenkin sanoa, että tuokaan        janneet hallituksen alkuperäistä esitystä. Esimer-
22790: kannanotto ei ole kattava, kun katsotaan, minkä-        kiksi matkakustannusten osalta, jos matkat tapah-
22791: laista politiikkaa hallitus on harjoittanut. Ei ole     tuvat sarjassa, hallituksen esityksessä puhutaan 20
22792: kysymys yksinään vain jostakin yksittäisestä ta-        markasta, kun sosiaalivaliokunnan mietinnössä ja
22793: pauksesta, jossa todella käytettäisiin maksujen ko-     päätöksissä on vain 17 mk. Kun siis tarkoitus oli
22794: rottamista sosiaalipuolella suhdannepoliittisena        korottaa sitä 5 markalla, sitä korotettiin vain 2
22795: välineenä. Näen itse, että on kysymys poliittisesta     markalla. Mutta eivät ne koskaan näy, mitä tapah-
22796: linjanvedosta. Sehän on ollut jo viime syksynä,         tuu parannusta, esim. siitä, mitä hallituspuolueet
22797: vuosi sitten, eduskunnan käsittelyssä. Se lähti         keskenään pyrkivät saamaan neuvottelujen kautta
22798: käyntiin viimeistään silloin ja näyttää yhä kovene-     aikaan, ellemme me hallituspuolueiden edustajat
22799: van. En voi hyväksyä tällaista linjaa.                  puhu niistä. Tosin tämä on riittämätön, mutta
22800:    Olen sitä mieltä, että lakiesitykset tulisi hylätä   koska SMP:n voima ei tässä yksin riitä, meidän on
22801: ja vähintäänkin siirtää lepäämään yli vaalien.          kuultava toisia hallituspuolueita. Sieltä se sitten
22802:                                                         kokonaisuus syntyy neuvottelujen tuloksena.
22803:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Työväen-
22804: liikkeen tavoitteena on aina ollut kaikilta osin täy-      Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ed. Skö-
22805: sin ilmainen terveydenhuolto. Vain tämä turvaa          nille on todettava, että hallitusryhmien sopimuk-
22806: sen, että myös köyhimmät ihmiset saavat tarvitse-       sen jälkeen hallitus esittää edelleen sairausvakuu-
22807: mansa kunnollisen hoidon. Rahakkaat ihmisethän          tuksen omavastuuosuuksien tuntuvia korotuksia,
22808: löytävät aina hyvät lääkäri- ja sairaalapalvelut it-    mikä on kaikille vähävaraisille ihmisille huono
22809: selleen. Rahallahan saa. Sen sijaan köyhät jäävät       asta.
22810: kunnollista hoitoa paitsi, jos terveyspalvelut ovat        Ed. Sköniltä tuntuu aina löytyvän selitys sille,
22811: maksullisia.          ·                                 miksi hän kuitenkin loppujen lopuksi hyvinkin
22812:    Hallituksen esitys sairausvakuutuksen omavas-        huonot esitykset sitten hyväksyy - ettei vain
22813: tuuosuuksien korotuksista on kulkemista täydel-         "herran pelko" ole ed. Sköniäkin ruvennut vai-
22814: leen väärään suuntaan. Tässä yhteydessä haluan          vaamaan.
22815: kiinnittää huomiota siihen merkilliseen seikkaan,          Haluan Skönille vielä huomauttaa, että opposi-
22816: ettei tästä hyvin tärkeästä asiasta eduskunnassa        tio pyrkii tässä todelliseen tulokseen ja on mah-
22817: juurikaan keskustella. Asia ohitetaan monien ko-        dollista, että me kykenemme opposition voimin
22818: konaisten eduskuntaryhmien osalta läpihuutojut-         tämän hallituksen huonon esityksen torjumaan
22819: tuna. Yksikään kansanedustaja SDP:n, keskusta-          täällä eduskunnassa.
22820: puolueen, SMP:n tai RKP:n ryhmästä ei tunne
22821: tarvetta sanoa tästä asiasta sanaakaan. Illalla ja         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Sanotaan:
22822: yöllä kansanedustajilla oli aikaa keskustella esim.     "Herran pelko on viisauden alku", ja toivottavas-
22823: trooppisista sademetsistä, hallituksen kertomuk-        ti tämä on sitä. Jos oppositio pystyy tämän kaata-
22824: sen käsittelystä eduskunnassa tai eläinten suoje-       maan, en minä voi sille mitään. Jos asia on kerran
22825: lusta - tärkeitä asioita kaikki varmaankin -            hyvä, niin se on hyvä silloin.
22826: mutta kansan suurille joukoille sairausvakuutuk-           Silloin kun minä olin kansandemokraattises-
22827: sen omavastuuosuuksien jyrkät korotukset ovat           sa puolueessa mukana, niin kun hallitus teki
22828: paljon tärkeämpiä asioita ja niistä vaietaan. Kun       jonkin huonon päätöksen, kokouksiin tultiin ju-
22829: kansanedustajat suostuvat puhumaan vain pienis-         listamaan, että hyvä on, nyt on riittävästi meillä
22830: tä asioista, mutta eivät arvaa avata suutaan isojen     tässä maassa köyhiä, kyllä meillä nyt äänestäjiä
22831: asioiden ollessa käsittelyssä, juuri tämä on edus-      riittää. Minä en hyväksy myöskään sitä politiik-
22832: kunnan aseman ja arvovallan heikentämistä.              kaa.
22833: 
22834:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastauksena               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sin-
22835: ed. Tennilälle ilmoitan, että kyllä täällä SMP on       ne SKDL:ään päin todistan hallitusryhmien pu-
22836: silloin tällöin ollut äänessä siitä huolimatta, että    heenjohtajien neuvottelusta, että se, mitä ed.
22837: se on hallituksessa - vaikka se yleensä tuomitaan       Skön on kertonut, on totta. Me olemme saaneet
22838: välittömästi lehdistössä.                               eduskuntatasolla korjausta aikaan. Voimamme ei
22839:    Tästä sosiaalivaliokunnan mietinnöstä kuiten-        ole ollut suurempi, mutta näyttää olevan niin, et-
22840: kin on unohtunut kaikilta oppositiopuolueilta,          tä kommunistit ja kokoomus ovat vihaisia, kun on
22841:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                      3653
22842: 
22843: 
22844: tullut korjauksia. He haluaisivat mahdollisimman         ja maksupolitiikassa tulee lähteä siitä, että terve
22845: huonoa ratkaisua eli kansanvastaista tulosta.            omavastuuosa tarvitaan myös terveyskeskusjärjes-
22846:                                                          telmässä. Se on omalta osaltaan lisäämässä myös
22847:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Veik-           näiden palvelujen arvostusta, mikä tänä päivänä
22848: ko Vennamolle on sanottava, että SMP on var-             valitettavasti on hyvin alhainen. Siihen on monta
22849: maankin yrittänyt tässä asiassa parhaansa hallitus-      eri syytä, ennen kaikkea se, että me olemme tui-
22850: ryhmien neuvottelussa. Mutta loppujen lopuksi            jottaneet liialti määrällisiin seikkoihin eikä ole
22851: SMP on alistunut sosialidemokraattien, keskusta-         kiinnitetty riittävästi huomiota nimenomaan laa-
22852: puolueen ja RKP:n päätökseen, että sairausvakuu-         tukysymyksiin.
22853: tuksen omavastuuosuuksia korotetaan. Tämä on
22854: oleellista. Me kommunistit emme halua kansan                Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
22855: kannalta huonoa ratkaisua tässä asiassa, vaan py-        muutamaan asiaan kiinnittää huomiota.
22856: rimme parhaaseen mahdolliseen eli siihen, että
22857:                                                             Ensin yleisesti toteaisin, että mielestäni ei ole
22858: kaikki nämä korotukset täällä eduskunnassa hylä-         asiallista nostaa nyt tässä vaiheessa sairausvakuu-
22859: tään ja jos eivät tule hylätyiksi, äänestetään yli
22860:                                                          tuksen omavastuuosuuksia. Mutta asia, johon eri-
22861: vaalien.                                                 tyisesti haluaisin kiinnittää huomiota, on se, että
22862:    Ed. Skön näyttää olevan nopeaoppinen. Hän
22863:                                                          Valtava-uudistuksen yhteydessä ns. invalidihuol-
22864: on lähtenyt aivan selvästikin siitä, että herran pel-
22865:                                                          tolain tarkoittamille invalideille on käynyt kalpa-
22866: ko on herran alku; minusta alkaa näyti.ää tältä.
22867:                                                          ten. Olen pettynyt siitä, että valiokunta ei tiu-
22868:                                                          kemmin vaatinut invalidihuoltolain pikaista saa-
22869:    Ed. Söderström: Herra ·puhemies!
22870:                                                          mista eduskuntaan, vaikka saamieni tietojen mu-
22871: Hallitusryhmien välinen sopimus koskee ainoas-
22872:                                                          kaan asia on hyvin pitkälle valmisteltu sosiaali- ja
22873: taan yhtä niistä omavastuuosuuksien korotuksista,
22874:                                                          terveysministeriössä.
22875: joita hallitus esittää. Hoidon ja lääkärissäkäynnin
22876: osalta on 50% :n korotus kysymyksessä; 20 mar-              Käsittelyn aikana kävi myös selväksi se, miten
22877: kasta 30 markkaan omavastuuosuus nousee.                 suuria kustannuksia yksittäiselle vaikeavammaisel-
22878: Muuttumattomana hallitus ja sosiaalivaliokunta           le henkilölle saattaa tulla. Tässä suhteessa saatiin
22879: esittävät myös äitiyspäivärahan sadan päivän jäl-        pienelle ryhmälle melko merkittävä parannus sii-
22880: keen tapahtuvaa 10-prosenttista alennusta.               nä, että omavastuuosuudeksi matkojen osalta tu-
22881:    Nämä ovat niitä tosiasioita, joita ed. Skön ei voi    lee hoitosarjaa kohden vain yksi. Tosin se omavas-
22882: muuttaa miksikään. Vaikka yhdessä asiassa on             tuu, minkä hallitusryhmät ajoivat läpi - taisi
22883: pieni muutos tullut, niin kokonaisuudessaan nä-          muuten kokoomus tätä tukea- että tämän hoi-
22884: mä lait ovat erittäin huonoja. Siksi ne on täällä        tosarjan osalta omavastuu on 100 mk, on liian
22885: eduskunnassa hylättävä.                                  suuri. Sen olisi pitänyt olla huomattavasti pie-
22886:                                                          nempi, kun otetaan huomioon, ettei aikaisemmin
22887:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            näitä kustannuksia vaikeavammaisella henkilöllä
22888: sa puhemies! Täällä käydyssä keskustelussa ei ole        ollut ollenkaan.
22889: sanallakaan puututtu siihen, että työterveyshuol-
22890: lossa valtion korvausvastuuta alennetaan. Tämä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22891: ohjautuu suoraan asianomaisen yrityksen makset-
22892: tavaksi ja sitä kautta erilaisten tuotteiden ja palve-      Puh e mies : Keskustelussa on ed. Söder-
22893: lujen hintoihin, joista kuluttajat viime kädessä         ström ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-
22894: vastaavat. Minusta on aikamoista itsensä pettämis-       dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-
22895: tä, että lähdetään tätä kautta korottamaan. Tähän        dotukset hylättäisiin. Edelleen on ed. Söderström
22896: vasemmisto ei puutu lainkaan. He vain huutavat           ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
22897: ilmaisia palveluja puuttumatta siihen, mikä on           että lakiehdotukset, mikäli ne tulevat hyväksy-
22898: näitten palvelujen laatu ja miten niitä arvoste-         tyiksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
22899: taan. Esim. Helsingissä lehtitietojen mukaan vuo-
22900: sittain istuu 3-5 terveyskeskushammaslääkäriä
22901: turhan panttina, kun on niin paljon peruutuksia,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
22902: joita ei etukäteen ilmoiteta. Tämä omalta osaltaan
22903: kuvastaa selvästi sitä, miten pääkaupunkiseudulla           P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa kä-
22904: terveyskeskuspalveluja arvostetaan. Ennen kaik-          sittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-
22905: kea tulee kiinnittää huomiota palvelujen laatuun,        sestä tai hylkäämisestä.
22906: 3654                                 Perjantaina 21. joulukuuta 1984
22907: 
22908: 
22909:   Äänestys ja päätös:                                   ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Könk-
22910:                                                       kölä.
22911:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
22912: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22913: 
22914:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Eenilä, Eskelinen,
22915: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Holvitie, Järvisalo-Kanerva, Kuusio, Liedes, Nie-
22916:                                                       minen, Pekkala, Perho, Pesälä, Pohto, Puhakka,
22917:                                                       Raatikainen, Raudaskoski, Stenbäck, Surakka,
22918:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:             Toiviainen ja Työläjärvi.
22919: 
22920:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Anttila,            P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 105
22921: Arranz, von Bell, Bärlund, Eklund, Elo, Halonen,      jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään.
22922: Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-           5)
22923: mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
22924: saari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
22925: Jyrkilä, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,
22926: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kor-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22927: tesalmi, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-         sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
22928: Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-     dotusten hylkäämisestä.
22929: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lut-
22930: tinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,              P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-
22931: Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myl-       tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
22932: lyniemi, Mäkipää, Nordman, Norrback, Nyby,            hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepää-
22933: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-      mään yli vaalien, p anna a n asia valtiopäivä-
22934: karinen, Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pokka        järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä
22935: Poutanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen,        osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
22936: Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-
22937: holm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa,         Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsitelty.
22938: Starast, Suonio, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
22939: Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
22940: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.       11) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta
22941: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,          julkisoikeudellisen ryönantajan kansaneläke- ja
22942: Vihriälä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zillia-     sairausvakuutusmaksusta
22943: cus.
22944:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22945:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti käsi-
22946:                                                       telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja
22947:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 209, esitel-
22948: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22949: Hirvelä, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,
22950: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
22951: A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22952: Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E.
22953: Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,
22954: Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,               Keskustelu:
22955: Mäki-Hakola, Männistö, Pesola, Petäjäniemi, Pie-
22956: tikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiai-       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Täl-
22957: nen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,        lä lakiehdotuksella hallitus on murentamassa kun-
22958: Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen,        nallistalouden mahdollisuuksia tarjota kansalaisil-
22959: Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särki-        le palveluja, erityisesti kun kuntatyönantajan so-
22960: järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Tu-    siaaliturvamaksu, mikäli tämä lakiesitys tulee hy-
22961: tunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Vii-    väksyttyä eduskunnassa, tulisi nousemaan kor-
22962: nanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.            keammaksi kuin yksityisellä sektorilla. Kunta-
22963:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                3655
22964: 
22965: 
22966: työnantajan mahdollisuudet järjestää palveluja           maksuja, kuin kunnat tulevat saamaan työttö-
22967: heikkenisivät. Tämä on aivan selvästi ajamassa           myysturvaetuuksista verotuloja. Tämä on siis jäl-
22968: tilanteen siihen, että kaupallisella toiminnalla         leen yksi lisä kuntien taloutta epäoikeudenmukai-
22969: tunkeudutaan sellaisiin toimenpiteisiin, palvelu-        sesti kohteleviin lakiesityksiin.
22970: kohteisiin, jotka klassisesti ovat olleet kunnan toi-       Verotulojen takaisinperintä olisi tullut toteut-
22971: mialaan kuuluvia. Kokonaisuudessaan on nähtä-            taa kuntakohtaisesti siinä suhteessa kuin lisävero-
22972: vissä, että mikäli tällainen kehitys jatkuu, koko        tuloja kunnille kertyy. Näin olisi osoitettu kunnil-
22973: kunnallispalvelutoiminnan pohja on murenemas-            le tasapuolisuutta ja oikeudenmukaisuutta. To-
22974: sa. Siksi, herra puhemies, SKDL:n eduskunta-             dellisten lisäverotulojen takaisinperintä olisi nyky-
22975: ryhmä on sitä mieltä, että tätä lakia ei tulisi hy-      päivän tekniikalla täysin mahdollista.
22976: väksyä.                                                     Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
22977:    Ehdotan, että lakiesitys hylättäisiin.                tekemää hylkäysehdotusta. Mikäli laki kuitenkin
22978:                                                          tulee hyväksytyksi, ehdotan perusteluissa lausut-
22979:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       tavaksi:
22980: hemies! Kannatan ed. Söderströmin tekemää hyl-              1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
22981: käysehdotusta. Kun katsoo kokoomuksen ponsi-             edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
22982: lauselmia, voi näistä todeta, että kokoomus kyllä        menpiteisiin kuntien työttömyysturvaverotulojen
22983: hyväksyy työttömyysturvaverotulojen takaisin pe-         takaisinperinnän järjestämiseksi niin; ettei järjes-
22984: rinnän. Kokoomusta vain kirpaisee se, että jokin         telmästä muodostu uutta kuntien välistä tasaus-
22985: rikas kunta joutuu maksamaan suhteellisesti              keinoa ja että järjestelmä on oikeudenmukainen
22986: enemmän kuin on saanut työttömyysturvaverotu-            kuntien ja valtion kesken."
22987: loja. Me emme ole kokoomuksen kanssa tässä                  2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
22988: asiassa missään tapauksessa samoilla linjoilla. Mei-     edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
22989: dän huolemme on ennen kaikkea siinä, että nyt            menpiteisiin kuntien työttömyysturvaverotulojen
22990: tehdään yksityisten palvelujen järjestäminen kun-        takaisinperinnän järjestämiseksi niin, että kunnil-
22991: nille entistä houkuttelevammaksi. On suuri pelko         ta peritään vain se määrä takaisin, mitä lisäverotu-
22992: siitä, että nimenomaan porvarienemmistöisissä            loja on niille kertynyt.''
22993: kunnissa tullaan näitä mahdollisuuksia käyttä-
22994: mään. Jo nykyiselläänhän kuntien sairausvakuu-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
22995: tusmaksu on yksityistä sektoria korkeampi.               puhemies! Edustaja S. Mikkola väitti, että halli-
22996:    Muistutan vielä toisen - tai ehkä viidennen -         tuksen esitys on omituinen, mutta kun katselee
22997: kerran siitä, että silloin kun sove-uudistusta sää-      näitä ed. S. Mikkolan jättämiä perustelulausumia,
22998: dettiin, piti yksityiseltä sektorilta kerätä takaisin    niin nämä ne vasta omituisia ovat. Nimittäin koko
22999: yksityisen sektorin saama satojen miljoonien hyö-        tämä hallituksen esityshän liittyy työttömyystur-
23000: ty. Silloin tätä pidettiin voimassa vain neljä kuu-      van rahoituksen järjestelyihin, ja hallituksenkaan
23001: kautta ja luovuttiin tästä. Mutta nyt kun kunnilta       tarkoituksena ei ole muu kuin se, että tämä on ti-
23002: ollaan keräämässä verotuloja takaisin, ei neljän         lapäinen järjestely. Nyt kuitenkin ed. S. Mikkola
23003: kuukauden jälkeen olla valmiita luopumaan tästä          perustelulausumiensa mukaan antaisi hallituksel-
23004: esityksestä. Ihmettelen tässä kepun ja sosialide-        le velvoitteen järjestää tästä pysyvä järjestelmä, jo-
23005: mokraattien menettelyä.                                  ka olisi hieman erilainen kuin tämä järjestelmä.
23006:                                                          Eli siis kokoomus tosiasiassa näiden perustelulau-
23007:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Edus-          sumien mukaan haluaa periä pysyvästi ja jatkuvas-
23008: kunta on toisessa käsittelyssä hyväksynyt sisällön       ti takaisin kunnilta sen hyödyn, mikä työttömyys-
23009: omituiseen lakiin, lakiin, jonka perusteella kun-        turvauudistuksen kautta työttömyysturvan verol-
23010: nilta peritään korotettua sosiaaliturvamaksua työt-      lepanosta aiheutuu, kun kuitenkin asian pitäisi
23011: tömyysturvaetuuksien takaisin perimiseksi.               olla täysin päinvastainen.
23012:    Sosiaalivaliokunnan mietintö todistaa, että              On aivan selvää, että kuntien kannalta, kun nyt
23013: myös hallitusryhmien jäsenet ovat olleet vaivautu-       on kerta päädytty tähän työttömyysturvan verotta-
23014: neita huonosta laista ja mietintöön on purettu           misjärjestelmään, on oikeudenmukaista se, että
23015: seurauksena olevat kielteiset vaikutukset. Kaik-         ne saavat tämän hyödyn pitkällä tähtäyksellä. Va-
23016: kein voimakkaimmin on arvosteltava sitä, että täl-       litettavasti rahoitusjärjestelyn vuoksi tähän ei hal-
23017: lä toimenpiteellä valtio tulee ensi vuonna kerää-        litus vielä tässä vaiheessa voinut päätyä, mutta ai-
23018: mään kunnilta nyt tarkennettujen arvioitten mu-          nakaan kokoomuksen linjaa hallitus ei tule nou-
23019: kaan noin 200 milj.mk enemmän veronluonteisia            dattamaan.
23020: 3656                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23021: 
23022: 
23023:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ministeri          tyisi tältä sosiaaliturvamaksujen korotukselta. Tä-
23024: Leppänen tuossa vastauspuheenvuorossaan totesi          mä olisi täysin kilpailukykyinen tavallisen yksityi-
23025: sen, että nyt on kysymys vain väliaikaisesta ratkai-    sen yrittäjän kanssa.
23026: susta. Näinhän se tavallisesti on, väliaikaisesta on       Mutta asia, jota tässä salissa ainakaan minun
23027: muodostumassa sitten myöhemmin jälleen väliai-          kuulteni ei ole kovinkaan paljon korostettu, on
23028: kainen ja lopulta se onkin sitten lopullinen. (Min.     kysymys erittäin tärkeästä kunnallispoliittisesta ja
23029: Vennamo: Ehdottaako edustaja sellaista?) - En           kansalaisia koskevasta periaatteesta. Kunnallisla-
23030: missään nimessä ehdota sellaista, päinvastoin olen      kihanon äärimmäisen demokraattinen laki. Kun-
23031: sitä mieltä, että hallituksella on ollut tavattoman     nallislain tarkoituksena on suoda kaupunkilaisille,
23032: huono mielikuvitus, kun se ei ole tietotekniikan        kansalaisille, täydellinen valvontamahdollisuus.
23033: aikakaudella pystynyt keksimään mitään järke-           Kunnallislain mukaan kaupunkilainen on oikeu-
23034: vämpää ratkaisua niiden rahojen takaisinperimi-         tettu marssimaan sananmukaisesti kuntansa raha-
23035: seksi. Se on todella heikko homma, ihmettelen           toimistoon ja joka paikkaan ja vaatimaan sieltä
23036: suuresti, ja näin voikin tulla siihen tulokseen, että   tietoja ja valvomaan todellakin, mihin hänen ve-
23037: kysymys on jälleen tästä systeemistä, mistä äsken       rorahojaan käytetään.
23038: sairausvakuutuslain kohdalla mainitsinkin, eli ko-          Mutta jos nämä kunnan toiminnot siirretään
23039: konaan tämän järjestelmän muuttamisesta, niin           kunnan omistaman osakeyhtiön piiriin, silloin
23040: kuin vasemmalla kansandemokraatit ja kommu-             kaupunkilainen ei pääsekään enää sinne omaan
23041: nistit ovat sanoneet, reaganismin maahan tunkeu-        osakeyhtiöönsä. Tätä kunnan omistamaa osakeyh-
23042: tumisesta.                                              tiötä suojelee osakeyhtiölaki. Helsingissä esim. on
23043:    Otin aapisekseni tänne tällaisen kauniin keltai-     tyypillistä, että Helsinki omistaa erittäin paljon
23044: sen kirjan, luulen, että tämä on myös valtiovarain-     osakeyhtiöitä. Esimerkiksi Helsingin kaupungin
23045: ministeriön aapisena. Jo vuodelta 1980 EVA-             luottamusmiestilintarkastajalta on ovi suljettu
23046: päivän kirjasessa Kansakunnan menestymisen eh-          näihin osakeyhtiöihin. Helsingissä reviisorit, jotka
23047: dot lausutaan, että julkinen talous ei enää saa laa-    ovat yhteistyössä kaupungin virkamieskunnan
23048: jentua - oikein painavasti mustalla painettuna.         kanssa, hoitavat tilintarkastustoimen ja sumplivat
23049: Täällä odotetaan: "Keskusteluja näistä kysymyk-         siellä ja kertovat sitten näkemyksensä, mutta
23050: sistä sävyttävät ideologiset asenteet. Vaatimus jul-    meille tilintarkastajille ei ole kerrottu halaistua sa-
23051: kisen sektorin kasvun rajoittamisesta on kuitenkin      naa. On tiedossa monia väärinkäytöksiä, mutta
23052: tänä päivänä taloudellisten realiteettien sanelema      me emme pääse niihin käsiksi. Osakeyhtiölaki
23053: välttämättömyys. Siksi olisi voitava selvittää en-      suojaa. Tämä on erittäin tärkeä asia. Minä näen
23054: nakkoluulottomasti, mitkä julkisen sektorin toi-        tässä kunnallishallinnon romuttamista, kansalais-
23055: minnat ja palvelut ovat sen luontoisia, että ne voi-    ten oikeuksien romuttamista, puhumattakaan täs-
23056: taisiin muuttaa maksullisiksi ja siirtää yksityisten    tä taloudellisesta puolesta.
23057: yritysten suorittamaksi. ''                                 Perustuslakivaliokunta toteaa itse tästä asiasta ja
23058:    Tämähän on ollut vaatimus, ja nyt on mielen-         tämän lain säätämisestä lopuksi, että '' ... esityk-
23059: kiintoista todeta, että vasemmisto-opposition mu-       sen hyväksyminen merkitsee kuntien kesken sel-
23060: kana on myös oikeisto-oppositio kaatamassa tätä         laista perusteetonta rasituksen epätasapainoa, jo-
23061: väliaikaista esitystä. Nythän tiedämme me kaikki,       ka perustuslakivaliokunnan mielestä olisi syytä
23062: jotka olemme olleet esim. kunnallisasioissa muka-       korjata''. Ja kyllä, arvoisat kansanedustajat, pe-
23063: na, että suuri tarve on kunnanhallintojen sisällä       rustuslakivaliokuntaa on tässä talossa kunnioitettu
23064: varsinkin porvarillisilla puolueilla ajaa palveluja     suuresti ja pidetty arvossa arvaamattomassa, ja nyt
23065: yksityisten yritysten syliin. Toinen tapa on siirtää    sille ei anneta penninkään arvoa tässä yhteydessä.
23066: kuntien omat palvelut kuntien itse omistamien               Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan kan-
23067: yksityisten yritysten hoiviin. Toisin sanoen kunnat     ta perustuu juuri siihen, mitä äsken sanoin, että
23068: perustavat osakeyhtiöitä. Muun muassa tämän la-         siis ne kunnat, joissa palveluja tarjotaan, joutuvat
23069: kiesityksen liepeillä on puhuttu sellaisesta, että      epätasa-arvoiseen kilpailuasemaan.
23070: kunnathan voivat perustaa omia osakeyhtiöitä,
23071: jotka toimisivat aivan yhtä demokraattisesti kuin          Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Perustus-
23072: kunta itsekin, koska niissä olisi kunnan edustajat      lakivaliokunta kyllä totesi myös sen eriarvoisuu-
23073: sekä hallituksessa että tilintarkastuksessa jne.        den, joka aiheutuu julkisen hallinnon ja yksityi-
23074: Kunnan viranomaiset mahdollisesti hoitaisivat           sen sosiaaliturvamaksujen välillä sekä kiinnitti
23075: niitä toimintoja aivan niin kuin kunnanhallintoa-       huomiota tähän epäkohtaan.
23076: kin, mutta yhtiö olisi osakeyhtiö ja silloin se sääs-      Hallitus arvioi tällä tavalla nyt kerättävän kun-
23077:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu               3657
23078: 
23079: 
23080: nilta ja kuntainliitoilta 450 milj. mk. Eräät sen        on suurpääoman politiikkaa, herra pääministeri,
23081: jälkeen tehdyt arviot viittaavat siihen, että tämä       kapitalistisen järjestelmän lujittamisen politiik-
23082: markkamäärä voi ylittyä vähintään 70 milj. mar-          kaa, jonka erikoisuus on juuri siinä, että sen to-
23083: kalla, ehkä vielä sitäkin suuremmalla summalla.          teuttamiseen on saatu mukaan laajasti työväen-
23084: Turussa on arvioitu Turun kaupungin joutuvan             liikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen johtajia. Kon-
23085: maksamaan tätä korotettua sosiaaliturvamaksua            sensuspolitiikkahall ei edes toimisi, elleivät työ-
23086: lähes 20 milj.mk. Joka tapauksessa markkamäärät          väenliikkeen ja ay-liikkeen merkkimiehet olisi tätä
23087: vaihtelevat eri kunnissa ja tulevat aiheuttamaan         politiikkaa toteuttamassa, siinä mukana.
23088: vaikeuksia kuntien palvelujen järjestämiselle ja            Hedelmistään puu tunnetaan. Konsensuspoli-
23089: kuntien työllistämistoimenpiteille.                      tiikka on merkinnyt yrityksille verohelpotuksia ja
23090:    Suomen Kaupunkiliitto käsitteli eilen vielä ker-      alennuksia sosiaaliturvamaksuihin. Käsittelyssä
23091: ran nyt esillä olevaa asiaa, ja Kaupunkiliiton halli-    oleva hallituksen esitys kuntien sosiaaliturvamak-
23092: tus päätti toistaa jo aiemmin hyväksymänsä kan-          sun nostamisesta 3,05 % on jatkoa tälle konsen-
23093: nan, jonka mukaan se vastustaa jyrkästi kunnille         susmenolle. Tällä esityksellä vauhditetaan yksi-
23094: esitetyn ylimääräisen 3,05 % :n sosiaaliturvamak-        tyistämistä, julkisen sektorin töiden ja palvelujen
23095: sun säätämistä. Tässä kannanotossa sanotaan vielä        siirtämistä yksityisille yrityksille. Muutoinkinhan
23096: näin: ''Kaupunkiliiton hallituksen mielestä yli-         kunnissa on ollut voimakas paine vähentää kun-
23097: määräinen sosiaaliturvamaksu on vaarallinen en-          tien omia töitä ja siirtää niitä yksityisille.
23098: nakkotapaus, jolla puututaan kuntien itsevero-              Tämä kuntien sosiaaliturvamaksun nostaminen
23099: tusoikeuteen ja -järjestelmään. Maksu on lisäksi         on linjaltaan hyvin selkeä esitys. Sillä todellakin
23100: niin kunnallistaloudelliselta, työllisyyspoliittiselta   tavoitellaan kuntien töiden siirtämistä yksityisille.
23101: kuin kuntien palvelutuotannon ja palvelujen saa-         Yksityistäruisestä on kyse. Perusteluksi tulee jat-
23102: tavuudenkin kannalta vailla asiallisia perusteita.''     kossa varmasti monissa kunnissa tälle toimenpi-
23103:    Herra puhemies! Olen myös tämän ehdotuksen            teelle juuri se, että kuntien teettämät työt ovat
23104: hylkäämisen kannalla.                                    kalliimpia kuin yksityisten teettämät työt, koska
23105:                                                          kuntien sosiaaliturvamaksu on korkeampi. Tässä
23106:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan               on kyse reaganismin maahantulosta, maihinnou-
23107: ed. Saara Mikkolan esittämiä perustelulausu-             susta. (Ed. Zyskowicz: Taas!)
23108: maehdotuksia.                                               Kun tälle yksityistämisen tielle on lähdetty, jat-
23109:                                                          koa seuraa varmasti. Vuoroon tulevat ja ovat jo
23110:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Mi-                  tulleetkin vaatimukset myös valtion yritystoimin-
23111: nisteri Leppänen totesi, että tämä on tilapäinen         nan supistamisesta ja valtion yritysten siirtämises-
23112: keräystapa. Siihen täytyy todeta se, mitä valtiova-      tä yksityisiin käsiin. Keskustapuolueen puheen-
23113: rainministeri Pekkala sanoi valiokunnassa, että          johtaja Paavo Väyrynenhän ajaa KOP-rikkaita
23114: tästä tulee pysyvä käytäntö. On vain kysymys siitä,      mielistellen Kemi-yhtiötä ja Oulu Oy:tä KOP:n
23115: millä tavoin tullaan keräämään tämä raha kunnil-         omistamalle Kajaani Oy:lle, ja kokoomuksen pu-
23116: ta pois. Toisaalta tästä tulee tehdä myös sellainen      heenjohtaja Ilkka Suominen esittää Kemiran pri-
23117: johtopäätös, että suurtyöttömyys on tätä myötä           vatisoimista. (Ed. Zyskowicz: Hyvä Ilkka!)
23118: hyväksytty yhteiskuntaan.                                   Koko poliittisen toimintansa ajan äärioikeisto-
23119:                                                          laiseen linjaan tukeutunut Tuure Junnila ilmoitti
23120:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             täällä alkuviikosta, että hän on aina ajanut valtion
23121: puhemies! Ainakaan tästä kuntien sosiaaliturva-          yritysten privatisoimista. (Ed. Junnila: Vuodesta
23122: maksujen korotuksesta ei voi tulla pysyvä järjestel-     195 7!) Jo 50-luvulla viimeistään hän tälle linjalle
23123: mä. Ministeri Pekkala tarkoittanee sitä, että valtio     asettui. Junnila on siis todellakin ollut Reaganin
23124: ja kunnat edelleenkin sopivat erilaisista järjeste-      linjoilla jo silloin, kun Reagan oli näyttelijä Hol-
23125: lyistä, mutta tämä ei voi olla kuin ensi vuotta kos-     lywoodissa, (Ed. Puolanne: Ennen kuin Reagan
23126: keva laki.                                               syntyikään!) ja linjalla pysymisestä voi antaa tun-
23127:                                                          nustuksen Junnilalle.
23128:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Konsen-               Mielenkiintoista ja paljastavaa on se, että nyt
23129: suksesta puhutaan paljon. Sitä kehutaan, sitä var-       niin keskustapuolueen kuin myös kokoomuksen
23130: jellaan, sen pelätään murentuvan. Monille kansa-         maltillisina pidetyt puheenjohtajat hyökkäävät
23131: laisille on kuitenkin edelleenkin epäselvää, mistä       valtion yritystoimintaa vastaan yksityistämisen
23132: tässä konsensuksessa on oikeastaan kysymys. (Pää-        puolesta eli ovat ajautuneet tuonne Junnilan
23133: ministeri Sorsa: Korkeintaan SKP:ssä!) Konsensus         suuntaan. Tämä hallituksen esitys ja porvaripuo-
23134: 
23135: 458   428400002~
23136: 3658                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23137: 
23138: 
23139: lueiden johtajien puheet siitä, että valtion yritys-       Äänestys ja päätös:
23140: toimintaa pitää siirtää yksityisille, osoittavat, että
23141: koko poliittinen kenttä on huolestuttavasti liuku-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
23142: massa oikealle päin.                                     jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
23143: 
23144:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! On                P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
23145: syytä vielä kerran palauttaa mieliin se, että silloin    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
23146: kun viime keväänä työttömyysturvauudistus hy-
23147: väksyttiin, samalla eduskunta itse asiassa hyväksyi        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23148: tämän periaatteen, että työttömyysturvauudistuk-
23149: sen johdosta kertyvät ns. lisäverotulot palautetaan         Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
23150: tuon järjestelmän rahoittamiseen. Samassa yhtey-         Kapee, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eeni-
23151: dessä hyväksyttiin tämä periaate, että ne kerätään       lä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen,
23152: tällä 3,05 % :n verolla, mikä kuitenkin on väärä         Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
23153: menetelmä. Haitoista on täällä niin paljon puhut-        Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
23154: tu, että niitä ei kannata toistaa. Sen sijaan minua      son, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Kalliomäki,
23155: kyllä hiukan ihmetytti ministeri Leppäsen pu-            Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
23156: heenvuorossa se, että hän arvosteli kokoomuksen          nen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,
23157: vastalauseeseen sisältyvää erästä keräysmahdolli-        Kuusio, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Lehtinen, U.
23158: suutta, joka sinänsäon-uskallan näin sanoa sii-          Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
23159: tä huolimatta, että se on siellä kokoomuksen vas-        Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
23160: talauseessa, koska me olemme puhuneet samasta            nen, Mattila, ]. Mikkola, Muurman, Mäkipää,
23161: asiasta - huomattavasti oikeudenmukaisempi               Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
23162: kuin nyt tässä esillä oleva menetelmä.                   nen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen, Peltta-
23163:                                                          ri, Pihlajamäki, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Ra-
23164:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   jantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
23165:                                                          Rehn, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-
23166:                                                          nen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Su-
23167:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-           rakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuo-
23168: ström ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-              vinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-
23169: dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                 lainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
23170:    Ed. S. Mikkola on ed. Louvon kannattamana             Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
23171: tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa ehdo-        Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.
23172: tusta:
23173:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
23174: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
23175: menpiteisiin kuntien työttömyysturvaverotulojen             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
23176: takaisinperinnän järjestämiseksi niin, ettei järjes-     Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
23177: telmästä muodostu uutta kuntien välistä tasaus-          Hirvelä, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,
23178: keinoa ja että järjestelmä on oikeudenmukainen           Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,
23179: kuntien ja valtion kesken."                              A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Komsi, Kos-
23180:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            kenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä,
23181: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-     Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-
23182: menpiteisiin kuntien työttömyysturvaverotulojen          nen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola,
23183: takaisinperinnän järjestämiseksi niin, että kunnil-      Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Männistö, Pe-
23184: ta peritään vain se määrä takaisin, mitä lisäverotu-     sola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjan-
23185: loja on niille kertynyt.''                               oksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell,
23186:                                                          Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolai-
23187:                                                          nen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
23188:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,
23189:                                                          Tiuri, Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli,
23190:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-          Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
23191: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                 gas ja Zyskowicz.
23192:                                             Rintamasotilaseläke                                        3659
23193: 
23194:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       (1983 vp.) sekä 38, joita on valmistelevasti käsitel-
23195:                                                        ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja suu-
23196:    Alaranta, Alho, Holvitie, Juhantalo, Järvisalo-     ren valiokunnan mietinnössä n:o 195, esitellään
23197: Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa, Liedes, Louekos-          kolmanteen              käsi t t elyyn          sekä
23198: ki, Luttinen, Myllyniemi, Paasio, Pekkala, Perho,      a i no aan käsi t te l y y n samassa yh-
23199: Pesälä, Piipari, Pohto, Puhakka, Raatikainen,          teydessä käsitelty toivomusaloite n:o 1178 (1983
23200: Renlund, Stenbäck, Tikka, Toiviainen, Työläjärvi       vp.).
23201: ja Yläjärvi.
23202:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23203:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 102         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
23204:                                                        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
23205: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 6)
23206:                                                        sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
23207:                                                        sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
23208:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
23209:                                                        musaloitteesta.
23210:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23211: päättyneeksi.                                            Menettelytapa hyväksytään.
23212: 
23213:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
23214: luja koskevista ehdotuksista.                            Keskustelu:
23215: 
23216:                                                           Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! So-
23217:   Äänestykset ja päätökset:                            siaalivaliokunnan mietinnön perusteluihin on kir-
23218:                                                        jattu useita lausumia. Viimeisenä oleva lausuma
23219:   Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.            kuuluu: ''Valiokunta edellyttää, että selvitetään
23220:                                                        myös vuoden 1939-1945 sotien aikana vakau-
23221:                                                        muksensa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloihin
23222:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus          suljettujen saattamista vastaavanlaisten eläke-
23223: ''ei''.                                                etujen piiriin."
23224:                                                           Viittaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liitet-
23225:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131      tyyn II vastalauseeseen, jossa esitämme, että tämä
23226: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 7)           lausuma tulee poistaa mietinnöstä. Ehdotan tässä
23227:                                                        lain kolmannessa käsittelyssä toistuvasti, että lau-
23228:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suma poistetaan.
23229:                                                           Perustelen tätä poistamisehdotusta ensinnäkin
23230:   Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.            sillä, että valiokunta ei ole valmistellut tässä mai-
23231:                                                        nittua asiaa. Valiokunta ei ole ottanut lausumassa
23232:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus          esitettyä ongelmaa käsittelyyn, ei kuullut asian-
23233: ''ei''.                                                tuntijoita tästä eikä todennut keskustelussa lausu-
23234:                                                        massa mainittujen ihmisten toimeentulosta mi-
23235:                                                        tään konkreettisia tietoja. Toisekseen, lausumassa
23236:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      mainitut henkilöt eivät voi kuulua nyt kolman-
23237: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 8)           nessa käsittelyssä olevan lain piiriin, koska lausu-
23238:                                                        massa mainituilla ei ole rintamasotilas- tai rinta-
23239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mapalvelutunnusta. Rintamasotilaseläkelaki on
23240:                                                        erityislaki juuri nämä tunnukset rintamapalveluk-
23241:    Asia on loppuun käsitelty.                          sessa ansainneita varten.
23242:                                                           Herra puhemies! Ilmoitan tässä yhteydessä, että
23243:                                                        välittömästi äänestyksen tuloksen julistamisen jäl-
23244: 12) Ehdotukset     laiksi   rintamasotilaseläkelain    keen eduskunnan työjärjestyksen 45 c §:n mukaan
23245: muuttamisesta                                          tulee 20 edustajaa seisomaan nousten pyytämään
23246:                                                        pöytäkirjaan merkittäväksi, miten kukin on äänes-
23247:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        tänyt ja ketkä edustajat ovat olleet äänestyksestä
23248: tuksen esitys n:o 50 ja lakialoitteet n:ot 85 ja 95    poissa.
23249: 3660                                     Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23250: 
23251: 
23252:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):              Könkkölä totesi, ei ole ollut tarkoitus, että näitä
23253: Herra puhemies! Tällaisella perustelulausumalla-          eläke-etuja keskitysleireillä ja vankilassa olleille
23254: han ei voi tätä seikkaa muuttaa, että sotien aikana       myönnettäisiin rintamasotilaseläkelain perusteel-
23255: keskitysleireissä ja vankiloissa on ollut suomalaisia     la. Uskon, että myös nämä henkilöt yhtä vähän
23256: ja että he tarvitsevat samalla tavalla eläke-edut         kuin rintamalla olleet haluaisivat sitä, että heidät
23257: kuin rintamaveteraanitkin. Tavallaan se, että po-         rinnastettaisiin tällä tavalla rintamasotilaisiin. Pi-
23258: liittinen oikeisto haluaisi kieltää todellisuuden         dän erittäin valitettavana, että ei olla valmiita tätä
23259: kieltämällä kirjaamasta tätä muistioon, on käsittä-       pontta hyväksymään, vaikka se jo toisen kerran on
23260: mätöntä todellisuuden pakoa. Mielestäni näitä             valiokunnan mietintöön kirjattu.
23261: asioita tulisi mahdollisimman paljon käsitellä ja
23262: k.eskustella ja suhtautua levollisesti omaan histo-          Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
23263: naamme.                                                   ro): Herra puhemies! Haluan oikaista ed. Stenius-
23264:                                                           Kaukosen ilmoituksen siitä, että vuonna 1980 syk-
23265:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):              syllä sosiaalivaliokunta olisi ollut yksimielinen tä-
23266: Puhemies! Vähän yllättää kokoomuksen mietin-              män asian hyväksyessään. Hän itse esitti kyllä tätä
23267: töön jättämä vastalause kahdestakin syystä. Kun-          lausumaa silloin, ja henkilökohtaisesti vastustin
23268: nioitan ed. S. Mikkolaa aika paljon. Siksi tuntuu         vielä äänestyksessäkin, mutta koko valiokunta yk-
23269: vaikealta huomata, että hän ei ole ymmärtänyt,            situumaisena hyväksyi sen silloin. Sen jälkeen tä-
23270: mitä valiokunta tahtoo. Valiokunnassa ei haluttu          hän on kyllä sitten tullut lisävoimia, mikä on ai-
23271: sitä, että vakaumuksensa puolesta vankila- ja kes-        van oikein, sillä ei silloista isänmaallista vastuuta
23272: kitysleireihin suljetut saisivat tämän lain mukaan        paossa olleiden asiaa pidä ollenkaan ottaa niiden
23273: toimeentulonsa vaan että asia selvitettäisiin ja jär-     veteraanien listoille, jotka ovat todella varmista-
23274: jestettäisiin tämän selvitystyön jälkeen. Tuntuu si-      neet tämän maan itsenäisyyden ja menestyksen
23275: nänsä kummalliselta, että tämmöisestä asiasta             pitkälle tulevaisuuteen. Ei kukaan kunnon kom-
23276: viitsitään täällä salissa ja nyt valiokunnassa nostaa     munisti eikä sen jälkeläinen paremmin kuin sosia-
23277: meteli. Sodasta on kulunut jo aika kauan, ja eikö-        listikaan voi vaatia sitä, että näitä metsäkaartissa ja
23278: hän meidän olisi aiheellisempaa katsoa eteenpäin          vankiloissa olleita, jotka ovat pakoilleet isänmaal-
23279: ja antaa menneitten olla ja antaa jokaiselle ihmi-        lisia tehtäviä, pitäisi ollenkaan käsitellä rintama-
23280: selle elämisen mahdollisuus. On syytä muistaa,            veteraanien kanssa samoilla listoilla. Tulkoon tä-
23281: niin kuin valiokunnassa todettiin, että suinkaan          mä julki tässä sanotuksi.
23282: kaikki eivät olleet kommunisteja, vaan siellä oli
23283: myös suuri joukko uskonnollisen vakaumuksen ta-              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Viit-
23284: kia rintamalta pois olleita.                              taan tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä käyt-
23285:                                                           tämiini useampiinkin puheenvuoroihin ja niihin
23286:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra                  perustuen kannatan ed. S. Mikkolan ehdotusta,
23287: puhemies! Omasta puolestani minua ei yllätä               että valiokunnan mietinnön viimeinen kappale,
23288: kokoomuksen käyttäytyminen tässä asiassa, kos-            ns. metsäkaartilaiskappale, poistetaan. En voi hy-
23289: ka se on tuttua jo aikaisemmilta vuosilta. Edelli-        väksyä sitä, että isänmaallisten puolustustaistelu-
23290: sen kerran valiokunta kirjasi mietintöön täsmäl-          jemme ryhdikkäät veteraanit ja rintamanaiset ja
23291: leen samansisältöisen edellytyksen syksyllä 1980,         muut sotien vuosina isänmaallisen ja kansallisen
23292: jolloinka se tapahtui valiokunnassa yksimielisesti.       velvollisuutensa tinkimättä täyttäneet kansalaiset
23293: Valiokunnan silloiseen yksimieliseen kannanot-            rinnastetaan tällä tavoin näihin, jotka ovat syystä
23294: toon vaikutti ratkaisevasti se, että pastori Juntu-       taikka toisesta tehneet toisenlaisen valinnan eli
23295: maa toi esille, että kaikki vankiloissa ja keskityslei-   menneet metsäkaartiin tai joutuneet sitten turva-
23296: reissä olleet eivät suinkaan olleet kommunisteja          säilöön tai keskitysleiriin.
23297: vaan myös uskonnollisen vakaumuksen takia oli                Tämän asian taustoista sen verran on syytä
23298: ihmisiä suljettu vankiloihin. Mutta myöhemmin             mainita, että tämän kappaleen on tunnustanut -
23299: tästä nousi suuri melu. Nyt kokoomus ei enää              ja vielä ylpeillen tunnustanut - ajaneensa valio-
23300: uskalla tätä ottaa vastuulleen. Myös muut por-            kunnan mietintöön äärivasemmistolainen kansan-
23301: varilliset puolueet ovat asettuneet tälle samalle         edustaja Stenius-Kaukonen. Valitettavasti myös
23302: kannalle.                                                 tämän asian käsittelyssä sosiaalivaliokunnassa por-
23303:    Perusteluna on esitetty se, että tätä ei voi ottaa     varien rintama rakoili, ja myös laiminlyöntien
23304: tähän mietintöön sen takia, että rintamasotilaselä-       johdosta tämä valitettava kappale tuli sisällytetyk-
23305: kelain mukaan tätä ei voitaisi myöntää. Kuten ed.         si mietintöön. Nyt tässä kolmannessa käsittelyssä
23306:                                                 Rintamasotilaseläke                                         3661
23307: 
23308: 
23309: tapahtuvassa äänestyksessä sitten katsotaan, kuka          keturvajaostossa. Rintamanaisten liitto ollessaan
23310: kukin on ja miten äänestää.                                toisten veteraanijärjestöjen kanssa kuultavana so-
23311:    Valitettavasti todella kokoomuksen eräiden              siaalivaliokunnassa kiinnitti erikoista huomiota
23312: kansanedustajien valiokunnasta poissaolojen, ed.           juuri tähän lakiesityksessä olevaan epäkohtaan toi-
23313: Moisanderin, ed. Pesolan ja myös ed. Jouppilan             voen korjausta, jota ei syystä tai toisesta kuiten-
23314: poissaolon johdosta kävi näin kuin kävi, ja myös           kaan ole tehty.
23315: ruotsalaisen kansanpuolueen ed. Håkan Nordman                 Sosiaali- ja terveysministeriön virkamiehet ovat
23316: äänesti vasemmiston mukana. Nämä ovat ikäviä               tätä asiaa selostaneet mielestäni turhan monimut-
23317: tosiasioita, jotka on syytä merkitä eduskunnan             kaisesti ja laskeneet muutoksen vaativan muka
23318: pöytäkirjaan.                                              niin paljon rahaa, että se menee yli valtion talou-
23319:    Todettakoon vielä, että nämä ns. metsäkaarti-           dellisen kestokyvyn.
23320: laiset ja keskitysleireissä ja vankiloissa turvasäilössä      Sosiaalivaliokunta edellyttää mietinnössään, et-
23321: olleet ovat jo saaneet asianmukaisen sosiaaliturvan        tä hallitus selvittää eläkkeellä olevan puolison elä-
23322: eikä tässä heidän sosiaaliturvaansa ja toimeentu-          ketulon etuoikeuttamisen rintamasotilaseläkkeissä
23323: loansa heikennetä. Kysymys on siitä, että eri ta-          ja antaa eduskunnalle tarvittavat esitykset epäkoh-
23324: voin valinnan tehneitä ei rinnasteta ryhdikkäisiin,        tien korjaamiseksi. Olisi tarvittu vain lakiesityksen
23325: velvollisuutensa täyttäneisiin kansalaisiin.               8 §:n pieni muutos. Tässä pykälässä sanotaan:
23326:                                                            "vuosituloksi ei lueta: ... 12) rintamasotilaseläk-
23327:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Rintama-            keen saajan puolison työtuloa, jos puoliso ei saa
23328: sotilaseläkejärjestelmän tarkoituksena on ollut            kansaneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä.'' Ei
23329: alusta alkaen parantaa heikossa taloudellisessa ase-       mitään muuta olisi tarvittu kuin että tähän koh-
23330: massa olevien 55-64-vuotiaiden rintamaveteraa-             taan olisi tullut: vuosituloksi ei lueta rintama-
23331: nien toimeentuloa. Nyt kolmannessa käsittelyssä            sotilaseläkkeen saajan puolison tuloa, ja koko tä-
23332: olevaa muutosta on aihetta tervehtiä tyydytyksel-          mä asia olisi sillä korjautunut. Vain näin pieni
23333: lä, sillä muutos tulee parantamaan noin 12 000             muutos olisi tarvittu.
23334: veteraanin toimeentuloturvaa.                                 Tosiasia on se, että viimeisessä, viikko sitten kä-
23335:    Alusta alkaen rintamasotilaseläke on ollut myös         sitellyssä lisätalousarviossa on ollut varaa miinus-
23336: puolison tulot huomioon ottaen tulosidonnainen.            taa rintamasotilaseläkemomentilta 49 milj. mk
23337: Nyt puolison työtulot eivät jäisi vaikuttamaan rin-        kuluvana vuonna tähän varatusta 680 miljoonas-
23338: tamasotilaseläkkeen määrään niissä tapauksissa,            ta. Valtiovarainvaliokunnan jaostossa lisätalousar-
23339: joissa puoliso ei ole eläkkeensaaja. Kokoomuksen           vioesitystä käsiteltäessä asiantuntija kertoi sitä ky-
23340: jättämä eriävä mielipide ihmetyttää tältä osin,            syessäni käyttämättä jäävän 49 milj. markan vä-
23341: koska siinä sanotaan mm.: ''Rintamasotilaseläk-            hennyksen aiheutuvan arvioitua nopeammasta
23342: keen määrään vaikuttaa voimakkaasti puolison tu-           etuuden saajien määrän pienenemisestä yleensä,
23343: lot. Eläkkeen tason korottamiseksi tulisi mieles-          myös keskieläkkeen markkamääräisestä pienene-
23344: tämme puolison tulot eriyttää, kuten on päämää-            misestä sekä siitä, että eläkkeeseen oikeutettujen
23345: ränä eläkepolitiikassa yleensä. Tämä helpottaisi           naisten määrä on osoittautunut selvästi arvioitua
23346: veteraanien perheiden toimeentuloa.''                      pienemmäksi.
23347:    Tässä esityksessähän lähdetään juuri siitä, että           Tämä kertoo rintamaveteraanijoukon ikäänty-
23348: puolison työtulot eivät jää vaikuttamaan. Jo laki-         neisyydestä ja siirtymisestä vanhuuseläkkeen saa-
23349: esityksen ensimmäisessä käsittelyssä totesin jäävän        jaksi. Rintamasotilaseläkkeen saajien määrä on
23350: epäkohdaksi sen, että puolison eläketulot jäävät           Kelan tilaston mukaan pienentynyt vuoden 1983
23351: vaikuttamaan toisen puolison rintamasotilaseläk-           marraskuusta vuoden 1984 marraskuuhun noin
23352: keen määrään. Talonpoikaisella järjellä varustettu         1900:lla. Rintamasotilaseläkkeen saajia arvioidaan
23353: ei kerta kaikkiaan voi käsittää, että puolison suuri-      kuluvana vuonna olevan 20 700, joista naisia noin
23354: kaan työtulo ei jää vaikuttamaan toisen puolison           1 800. Veteraanien keski-ikä lähentelee 70 vuotta
23355: rintamasotilaseläkkeeseen, mutta kun tämä joko             ja rivit harvenevat hyvin nopeasti.
23356: on jo eläkkeellä tai jää eläkkeelle, huomioidaan              Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta esitti
23357: eläketulo laskettaessa toisen puolison rintamasoti-        käsiteltävänä olevan, vähävaraisten veteraanien
23358: laseläkettä. Eläke on aina pienempi kuin työtulo,          toimeentuloturvaa parantamaan pyrkivän lakiesi-
23359: ja rahan ostoarvo on prikulleen sama siitä riippu-         tyksen saattamista voimaan 1. 1. 1985. Hallitus
23360: matta, onko raha tullut työ- vai eläketulona.              päätyi kuitenkin esittämään voimaantuloajaksi
23361:    Tästä asiasta on keskustelua käyty mm. rinta-           1. 7. 1985. Eduskuntakäsittelyn aikana hallitus-
23362: maveteraaniasiain neuvottelukunnassa ja sen elä-           ryhmien neuvotteluissa saatiin lain voimaantulo
23363: 3662                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23364: 
23365: 
23366: varhennetuksi 1. 3. 1985, mikä on tervetullut           alueella työvelvollisiksi vuosina 1939-1945 mää-
23367: parannus. Kun jo kuluvan vuoden huhtikuussa             rättyjen miesten saattaminen samaan asemaan
23368: annetun lakiesityksen käsittely valiokunnassa jäi       rintamasotilastunnuksen saaneiden kanssa aiheel-
23369: vuoden loppuruuhkaan, ei vuoden alusta voi-             lista."
23370: maan tulevaa lakia olisi teknisesti voitu toteut-          Herra puhemies! Tähänastiset eri tahoilta tul-
23371: taa.                                                    leet kannanotot riittänevät vakuuttavasti osoitta-
23372:    Herra puhemies! On tarve sanoa muutama sa-           maan hallitukselle, että on tarve ottaa todesta työ-
23373: na työvelvollisina rintamavastuussa olleiden jouk-      velvollisina rintamavastuussa olleiden joukkojen
23374: kojen alueella toimineiden miesten saattami-            alueilla toimineiden miesten oikeutettu odotus
23375: sesta rintamasotilaseläke- ym. vastaavien etujen        toimeentuloturvan parantamiseksi ja saattaa hei-
23376: piiriin.                                                dät samanarvoiseen asemaan työvelvollisina toimi-
23377:    Kun vuonna 1978- eikä vuonna 1980, kuten             neiden naisten kanssa. Sitävastoin keskitysleirei-
23378: kokoomuksen vastalauseessa on todettu - anne-           hin ja vankiloihin suljettujen aseman hoitaminen
23379: tulla asetuksella mahdollistettiin sotatoimialueilla    ei sovi rintamasotilaseläkelain yhteydessä hoidet-
23380: vuosina 1939-1945 eri tehtävissä toimineille nai-       tavaksi.
23381: sille rintamapalvelutunnuksen saaminen, tulivat
23382: työvelvollisinakin toimineet naiset tunnukseen oi-         Ed. M ä k i - Hako l a (vastauspuheenvuo-
23383: keutetuiksi. Tämä oli mielestäni ainut oikea läh-       ro ): Rouva puhemies! On kummallista, että
23384: tökohta, mistä kiitos kuuluu silloisille asetusta       keskustapuolueen edustaja jatkuvasti jauhaa tääl-
23385: valmistelleille ministereille, puolustusministeri       lä samoja fraaseja, joita on jauhettu täällä 20
23386: Taisto Tähkämaalle ja sosiaali- ja terveysministeri     vuoden ajan rintamasotilaitten asioitten kuntoon
23387: Olavi Martikaiselle. (Ed. Mäki-Hakola: Miksette         saattamisesta. Sama ryhmä on jatkuvasti ollut hal-
23388: te hoida asiaa kokonaan?)                               litusvastuussa. Miksi te ette hoida asioita siellä?
23389:     Sosiaalivaliokunta on nyt antamassaan mietin-       Miksi te tulette tänne eduskunnan pönttöön pu-
23390: nössä edellyttänyt hallituksen selvittävän lain so-     humaan jopa eri kieltä kuin teidän oma ministe-
23391: veltamisalan muuttamista siten, että kaikki             rinne? Täällä oli äskettäin puhetta näistä rintama-
23392: rintama-alueella työvelvollisina palvelleet voivat      vastuussa olevien varsinaisten rintamiesten eläke-
23393: saada rintamasotilaseläkelain mukaisen eläkkeen.        turvan osalta. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa, joka
23394: Asia on ollut esillä monessa yhteydessä aikaisem-       tietääkseni kuuluu juuri keskustapuolueen edus-
23395: minkin. Jo vuonna 1982 pääesikunnan järjestely-         kuntaryhmään, vastasi eilen tehtyyn eduskuntaky-
23396: osasto on esittänyt työvelvollisina toimineille tun-    symykseen tässä asiassa, ja hänen vastauksensa
23397: nuksen myöntämistä. Samaa päätyy sosiaali- ja           oli kylmästi sanoen hyvää päivää - kirvesvartta.
23398: terveysministeriön asettama työryhmä toteamaan          Hän päätti vastauksensa jotenkin siihen tyyliin,
23399: muistiossaan joulukuussa 1983. Myös rintamave-          että ei toistaiseksi ole mitään tiedossa tässä asiassa.
23400: teraaniasiain neuvottelukunta kuluvan vuoden            Asiaa tuumitaan ja tuumitaan. Kyllä, arvoisa
23401: helmikuussa on esittänyt tunnuksen myöntämis-           puhemies, jos tällaisia pikkuparannuksia tehdään,
23402: tä. Sosiaali- ja terveysministeriö on tiettävästi eh-   kun asiat ovat jo menneet ohitse, ja niillä koo-
23403: dottanut vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityk-          taan pisteitä, niitten pisteitten keruuta varmasti
23404: seen määrärahaa työvelvollisten saattamiseksi sa-       riittää.
23405: maan asemaan rintamasotilas- tai rintamapalve-
23406: lustunnuksen saaneiden kanssa, mutta esitys on             Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
23407: kariutunut matkalla eduskuntaan.                        mies! Äsken kuultu ed. Mäki-Hakolan puheen-
23408:    Jättämäni raha-asia-aloite määrärahan saami-         vuoro oli varmasti yksi tapa kerätä pisteitä, ja tie-
23409: seksi olemassa olevan epäkohdan korjaamiseksi ei        tysti jokainen voi arvioida, mitkä pisteet ovat ar-
23410: myöskään johtanut suoranaiseen tulokseen.               vokkaimpia ja voidaanko oppositiosta vai hallituk-
23411: Rintamaveteraanieläkkeet-menokohtaan valtiova-          sesta enemmän edistää esim. rintamaveteraanien
23412: rainvaliokunnan sosiaali- ja ympäristöjaosto on         as1aa.
23413: kuitenkin esittänyt seuraavan lausuman: ''Va-              Hallituksen     esitys   rintamasotilaseläkelain
23414: liokunta pitää tärkeänä, että rintamasotilastun-        muuttamiseksi poistaa pahimpia epäkohtia rinta-
23415: nuksen myöntämisperusteet ovat sellaiset, että          maveteraanien eläketurvassa. Vaikka toiveita ja
23416: sotien aikana eri tehtävissä palvelleet tulevat         perusteitakin heidän eläketurvansa edelleen pa-
23417: oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti kohdelluiksi.      rantamiseksi jää, täytyy todeta, että laki poistaa
23418: Valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi selvit-      epäkohtia myös oikeasta päästä aloittaen. Rinta-
23419: tää, olisiko rintamavastuussa olleiden joukkojen        sotilaseläkkeen taso nostetaan tällä kansaneläk-
23420:                                                Rintamasotilaseläke                                        3663
23421: 
23422: 
23423: keen tasolle. Varsinkin vähätuloisten veteraanien         kunnassa ei löytynyt halua neuvotella sodan aika-
23424: kohdalla se tietää huomattavaa parannusta.                na aseistakieltäytyneiden kohdalla sellaisesta
23425:    Veteraanieläkettä on kehitetty sekä eläkepoliit-       muotoilusta, jolla olisi edellytetty heidän eläke-
23426: tisten tarpeiden mukaan että kunniavelka-asiana.          turvansa aukkojen tutkimista ja esim. heidän ta-
23427: Nyt tehty parannus tarkoittaa käytännössä sitä, et-       loudellista tarvettaan eläketurvan parantamiseen.
23428: tä nykyistä yhä useammalle tulee myös taloudelli-         Niin ikään menettely, että valiokunnan tilapäistä
23429: sesti valittavissa oleva vaihtoehto eläkkeelle siirty-    enemmistöä käytettiin hyväksi lopputuloksen syn-
23430: miseksi. Sen takia ne jakamatta jääneet määrä-            tymiseen, ei ole pidettävä hyvänä.
23431: rahat tulevat varmasti paremmin käytettäväksi,               Herra puhemies! On valitettavaa myös, että va-
23432: kun rintamaveteraaneilla on mahdollisuus myös             liokunnan enemmistön toimesta tämä asia siinä
23433: taloudellisesti paremmin siinyä eläkkeelle. Myös          muodossa kuin siitä on täällä sekä toisessa että
23434: eläkeikärajan alentaminen sekä eläkkeelle pääsy-          kolmannessa käsittelyssä keskusteltu, on tullut
23435: perusteiden lieventäminen vievät kehitystä oi-            tällä tavalla tänne suureen saliin käsittelyyn eikä
23436: keaan suuntaan.                                           paremmasta menettelystä voitu sopia sosiaalivalio-
23437:     Hankalaksi ongelmaksi jää, niin kuin täällä on        kunnassa. Osasyynä syntyneeseen tilanteeseen on
23438: jo todettu, veteraanieläkkeen kohtalo silloin, kun        vaikuttanut myös se, että kokoomuksen neljästä
23439: puoliso siirtyy työelämästä eläkkeelle. Valiokun-         valiokuntajäsenestä oli paikalla vain kaksi eikä va-
23440: ta on kuunnellut asiassa asiantuntijoita ja puut-         liokunta saanut edes varajäsentä tilalle.
23441: tunut siihen sekä edellyttää, että ongelmaan                 Täällä ed. S. Mikkola on jo valiokunnan mie-
23442: löytyy oikeudenmukainen ja tasapuolinen rat-              tinnön vastalauseeseen perustuen esittänyt, että
23443: kaisu.                                                    eduskunta ei hyväksyisi valiokunnan mietinnön
23444:     Kuten jo totesin, rintamasotilaseläkelain ai-         viimeistä kappaletta. Nimissäni on jaettu pöydälle
23445: kaansaaminen ja sen parantaminen on paljolti              saman suuntaineo esitys, että eduskunta ei hyväk-
23446: myös kunniavelan maksamista sille ikäluokalle,            syisi viimeistä kappaletta vaan että se poistettai-
23447: joka kansakuntamme vaikeina vuosina joutui viet-          siin. Kun esitykset ovat saman suuntaisia, voin il-
23448: tämään raskaat sotavuodet, osan parasta nuoruut-          moittaa, vaikka en ole yhtynyt sosiaalivaliokun-
23449: taan rintamaolosuhteissa. Nämä jäljet on myös             nassa vastalauseeseen, että kannatan tehtyä pois-
23450: nähtävissä veteraanien terveydentilassa. Veteraa-         tamisesitystä.
23451: nijärjestöt ovat tehneet kovan työn ajaessaan jäse-
23452: nistönsä eläketurvan aikaansaamista. Jotta me ny-            Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
23453: kypolvi ja nykytilanteessa pystyisimme oikealla ta-       Puhemies! On syytä oikaista keskustelua sen ver-
23454: valla osoittamaan arvonantomme rintamarasituk-            ran, ettei kokoamusta nyt lyötäisi kohtuuttomas-
23455: sen läpikäyneelle sukupolvelle, ei vanhojen haa-          ti, että äänestystulos ei ollut riippuvainen kokoo-
23456: vojen inirepimiseen ole syytä. Sen takia on vahin-        muksen edustajien läsnäolosta tai poissaoloista,
23457: gollista, että tässä yhteydessä otetaan esille asioita,   koska jokainen laskutaidon omaava henkilö tie-
23458: jotka eivät tähän kuulu ja joita ei esimerkiksi ole       tää, että jos sosialidemokraatit, SKDL, RKP ja
23459: asiantuntijakäsittelyssä tutkittu. Siksi valiokunta-      vihreät olivat asian valiokunnassa saaman kannan
23460: käsittelyssä äänestäen otettu lisäys mietintöön,          tukena, niin tulos oli tällainen. Katsotaan sitten,
23461:  jolla viitataan sodan aikana aseistakieltäytyneiden      miten täällä käy.
23462: asioihin, on syytä poistaa. On arvokas asia, että            Ed. H. Kemppaiselle sanoisin: Hän sanoi, että
23463: yhteiskuntaamme on sotien jälkeen voitu kehittää          ei revitä arpia auki, ja itse iskee puukolla.
23464: moniarvoisuuden suuntaan. Vakaumusta ja mieli-
23465: pidettä voidaan nyt kunnioittaa ja suojata aivan             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan en-
23466:  eri tavalla eikä näitä esittämiäni näkemyksiä sen        sinnäkin todeta ed. Lea Sutiselle, että vastalau-
23467: hetkisestä tilasta voida rinnastaa nykytilanteessa        seessa puhuessamme puolison tulojen eriyttämi-
23468:  olevaan mielipiteenvapauteen ja henkilökohtaisen         sestä tarkoitimme nimenomaan, että myös eläke-
23469:  vakaumuksen kunnioittamiseen. Nyt esimerkiksi            tulot pitäisi eriyttää. Työtulot kyllä tässä lakiesi-
23470: siviilipalveluasioita voidaan käsitellä aivan erilai-     tyksessä ehdotetaan eriytettäviksi, mutta ei eläke-
23471:  sella ja laajemmalla näkemyksellä ja vähemmällä          tuloja, mikä onkin ollut osatekijä meidän vasta-
23472:  kiihkolla.                                               lauseessamme. Tämä eläketulojen eriyttäminen
23473:     On tässä yhteydessä syytä todeta, että valiokun-      olisi maksanut noin 20 milj. mk.
23474:  nan mietintö syntyi varsin erikoislaatuisella tavalla       Haluan myös kannattaa ed. Saara Hikkolan
23475:  ja toisin kuin esim. hallituspuolueiden keskeinen        esitystä perustelulausuman poistamisesta mietin-
23476:  yhteistyö edellyttää. On valitettavaa, että valio-       nöstä. Asian vastustaminen on tuotu esiin myös
23477: 3664                                  Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23478: 
23479: 
23480: kokoomuksen mietintöön liittämässä vastalausees-       nopeuttamiseksi. Valitettavaa on, niin kuin edellä
23481: sa. Tämän kaltainen valiokunnan enemmistön             jo totesin, että puolison eläketulot edelleenkin
23482: lausuma, niin kuin täällä on jo useasti todettu, et-   tulevat vähentämään vastustuksestamme huoli-
23483: tä selvitetään myös vuosien 1939-45 sotien aika-       matta rintamasotilaseläkkeen maaraa, mikä ni-
23484: na vakaumuksensa vuoksi keskitysleireihin ja van-      menomaan naisilla vaikuttaa eläkettä pienentä-
23485: kiloihin suljettujen saattamista vastaavanlaisten      västi.
23486: eläke-etujen piiriin kuin rintamaveteraaneilla on         Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten eh-
23487: mahdollisuus saada, ei todellakaan kuulu käsitel-      dotan perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään
23488: täväksi rintamasotilaseläkelain käsittelyn yhtey-      lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että rintama-
23489: dessä, sillä onhan vuonna 1977 annettu kauan toi-      palvelussa olleiden naisten asemaa ja mahdolli-
23490: vottu rintamasotilaseläkelaki tehty nimenomaan         suuksia päästä rintamasotilaseläkejärjestelyjen pii-
23491: isänmaamme itsenäisyyttä ja vapautta vuosien           riin heikentää oleellisesti rintamapalvelustunnus-
23492: 1939-45 sodissa puolustaneiden rintamaveteraa-         hakemusten hidas käsittely. Sen vuoksi eduskunta
23493: nien varhaiseläkejärjestelmäksi.                       edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
23494:    Nyt kolmannessa käsittelyssä olevaa rintamaso-      menpiteisiin hakemuskäsittelyn nopeuttamisek-
23495: tilaseläkelakia muutettiin pari vuotta sitten suu-     si.''
23496: reksi iloksemme siten, että myös rintamapalvelus-
23497: tunnuksen saaneet naiset ovat voineet syyskuusta          Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
23498: 1982 alkaen saada jo 55-vuotiaina tulosidonnais-       Hallituksen esillä oleva esitys korjaa sotiemme
23499: ta, tarveharkintaista rintamasotilaseläkettä. Nai-     veteraanien asiaa huomattavasti. Erityisesti SMP:n
23500: sen rintamasotilaseläkkeen saamista on kuitenkin       eduskuntaryhmä on tyytyväinen siitä, että neu-
23501: suuresti vaikeuttanut tarveharkinnan lisäksi rinta-    votteluissa hallitusryhmien kanssa täällä edus-
23502: mapalvelustunnushakemusten käsittelyn hitaus.          kunnassa saimme korjauksen aikaan, niin että laki
23503: Hakemuksia tulee yhä edelleen rintamasotilastun-       astuu voimaan jo 1 päivänä maaliskuuta ensi
23504: nusasiain neuvottelukunnalle päivittäin kymme-         vuonna.
23505: niä, ja yli 17 000 hakemuksen osalta käsittely on         Mitä sitten tulee ed. S. Mikkolan ehdotukseen,
23506: vielä kesken, joukossa monia hyvin vanhojakin          niin jo rintamamiesten ja -naisten isänmaallisen
23507: hakemuksia. Tämä johtuu osaksi neuvottelukun-          työn arvostuksen ja kunnian vuoksi SMP:n edus-
23508: nan riittämättömästä työvoimasta, osaksi myös          kuntaryhmä on päättänyt kannattaa ed. Mikkolan
23509: vaikeudesta saada täydennettyä asianmukaisiksi         esityksen hyväksymistä ja väärän ponsilausuman
23510: juuri naisten osalta monasti puutteellisia hake-       poistamista. Me samalla edellytämme, että myös
23511: muksia. Resursseja näiden hakemusten käsittelyn        keskitysleireihin ja vankiloihin suljettujen henki-
23512: nopeuttamiseksi olisi ehdottomasti saatava lisää       löiden ihmisarvoinen ja inhimillinen eläketurva ja
23513: niin kauan kun vielä on aikaa maksaa velkaamme         myös toimeentulo muuta tietä asianmukaisesti
23514: myös rintamapalveluksessa olleille naisille. On        hoidetaan.
23515: huomattava, että tunnuksen saaminen on edelly-
23516: tyksenä myös rintamalisälle, jota kansaneläkettä          Ed. Halonen : Arvoisa puhemies! Rin-
23517: nauttiva nainen on voinut vuodesta 1981 alkaen         tamamiesten asia ja kaikki muutkin viime sotaan
23518: saada.                                                 läheisesti liittyvät seikat ovat tietysti vielä tä-
23519:    Rintamapalvelutunnuksia on naisille myönnet-        näkin päivänä kovasti lähellä ihmisten sydäntä.
23520: ty yhteensä lähes 36 000 tunnusta. Noin 22 400:n       Sen vuoksi kiihkeätkin kannanotot ovat ymmär-
23521: rintamasotilaseläkkeellä olevan joukossa oli viime     rettäviä.
23522: vuoden lopussa kuitenkin vain 1 815 naista, vaik-         Sosiaalivaliokuntakin puhui hyvin pitkään tästä
23523: ka lakia muutettaessa vuonna 1980 heidän mää-          asiasta ja käsitteli sitä monipuolisesti, niin kuin
23524: räkseen arvioitiin noin 6 000 naista. Tämä johtuu      mietinnöstä voi saada kuvan. Valiokunnalla on ol-
23525: osaksi ankarasta tulosidonnaisesta tarveharkinnas-     lut hyvä työhenki-ja on erittäin tarpeellista, et-
23526: ta, osaksi tunnuksen saamisen vaikeudesta. Kun         tä sillä on, koska sillä on paljon töitä- siitä huo-
23527: tarveharkintaa nyt tämän käsiteltävän lain myötä       limatta, että osa valiokunnan jäsenistä on ollut
23528: huomattavasti lievennetään ja eläkkeen tasoa nos-      tässäkin asiassa toista mieltä siitä riippumatta, on-
23529: tetaan vastaamaan täysimääräisenä kansaneläk-          ko oltu hallituksessa vai ei. Käsittääkseni valio-
23530: keen pohjaosan ja lisäosan sekä kansaneläkkeen         kunnan käsittely sinänsä tapahtui suhteellisen
23531: saajalle maksettavan rintamalisän yhteismäärää,        ymmärtäväisessä tai sanoisinko turhaan asiaa
23532: on yhä tärkeämpää, että tehdään kaikki mahdolli-       kärjistämättömässä sävyssä. Toivon nyt, että va-
23533: nen rintamapalvelustunnushakemusten käsittelyn         liokunnan ulkopuolisten kannanotot eivät olisi
23534:                                              Rintamasotilaseläke                                         3665
23535: 
23536: 
23537: omiaan tavallaan pilaamaan tätä hyvää henkeä            nia myös niiden ulkopuolelta. Mikä heidän ulko-
23538: asettamalla nyt kummallisia epäilyksiä ihmisten         poliittinen linjansa tai suhtautumisensa sotaan
23539: moraalia ja vaikuttimia kohtaan täällä suuressa sa-     oli, monet ovat sellaisia, että meillä sodan jäl-
23540: lissa.                                                  keisellä sukupolvella on ollut heistä paljon oppi-
23541:    Ensinnäkin, mitä tulee tämän asian perintee-         mista.
23542: seen, aivan niin kuin ovat todenneet jo mm. ed.            Mitä tulee itse äänestysmenettelyyn, kun ed. H.
23543: Stenius-Kaukonen ja eräät muut, valiokunta on           Kemppainen nyt otti asian esille, haluan myös
23544: kerran aikaisemmin, vuonna 1980, käsitellyt sa-         julkisesti vastata siihen. Ensinnäkin se, mitä ed.
23545: man lain yhteydessä saman asian ja pystynyt myös        Könkkölä totesi voimasuhteista, on aivan paik-
23546: hyväksymään tämän kannanoton. Raja ei silloin-          kansa pitävää. Juuri näillä poliittisilla voimasuh-
23547: kaan, kuten täällä on jo todettu, kulkenut poliit-      teilla ratkaisu tehtiin. Näin ollen se, kuinka
23548: tisesti oikeiston ja vasemmiston välillä. Itse kuvai-   monta varajäsentä oli paikalla, ei sinänsä vai-
23549: sin asiaa sanomalla, että se pikemminkin kulkee         kuttanut. Myöskään tässä suhteessa ei ole mitään
23550: inhimillisyyden ja suvaitsevaisuuden eri mittasuh-      aihetta syyttää sitä tai tätä poliittista ryhmittymää,
23551: teiden välillä. Viime eduskunnassa kristillisen lii-    kuinka monta heitä oli paikalla. Päädyttiin ryh-
23552: ton Antero Juntumaa oli yksi niitä valistuneita,        mäjaon mukaiseen enemmistö-vähemmistö-
23553: monipuolisia kansanedustajia, jotka katsoivat, et-      jakoon.
23554: tä kaikkia ihmisiä tulee käsitellä inhimillisesti ja       Toiseksi, pitäisikö hallituspuolueiden sopia kai-
23555: pyrkiä hoitamaan heidän olosuhteensa mahdolli-          kista asioista? On tietysti hyvä, jos hallitus pide-
23556: simman hyvään kuntoon.                                  tään vahvana, että kaikesta mahdollisesta sovi-
23557:     Valiokunnan mietintö sisältää paljon muitakin       taan. Mutta ei mielestäni täysistunnon puhuja-
23558: asioita kuin vakaumuksensa vuoksi kärsimään jou-        pöntöstä sitä kovin paljon enää voi tehdä. Itselläni
23559: tuneiden asian hoitamisen. Eräs asia, jota ei ole       on sellainen käsitys, että lakimuutoksien kohdalla
23560: tuotu esille, mutta jonka tietysti ymmärtäväinen        näin on aina pyritty tekemään, mutta mietinnön
23561: lukija olisi muutenkin huomannut, on se, että           tekee valiokunta. Se on valtiopäiväjärjestyksen
23562: näitä muitakaan kappaleita ei olisi ollut mahdol-       mukaista, ja valiokunta on tehnyt tässä asiassa
23563: lista hyväksyä, jos tällainen äkkijyrkkä kanta olisi    mietinnön. Sen sijaan, arvoisa puhemies, jossakin
23564: valiokunnalla ollut vallitsevana. Me olemme hy-         määrin ihmettelen seuraavaa: Tarvinnee olla jon-
23565: väksyneet kutakuinkin yksimielisesti useimmat           kin verran joustava tulkinta, jos äänestyksiin otet-
23566:  näistä kohdista. Useimmille valiokunnan jäsenistä      tavia asioita voidaan tulkita siten, että mietintöön
23567: on ollut mahdollista nähdä sekä oikealle että va-       voitaisiin puuttua. Käsittääkseni aikaisemminkin
23568: semmalle, eteenpäin ja taaksepäin. Eivät nämä           on todettu se, että valiokunnan mietintö on mie-
23569: asiat ole, mm. ed. Kortesalmi, sillä tavoin vastak-     tintö eikä siihen voi puuttua. Sen sijaan täysistun-
23570: kain. Nämä voidaan nähdä saman asian piirissä.          nossa voidaan osoittaa, että ollaan eri mieltä kuin
23571: Näin ollen en näe todellakaan, en prosessin puo-        valiokunta on ollut asiasta. Näin erityisesti ponsi-
23572: lesta enkä sisällöllisesti, mitään kummallista siinä,   lauselman kohdalla tietysti käykin. Tässä suhtees-
23573: että vuosien 1939-1945 sotien aikana vakaumuk-          sa voisi vain todeta, että minkä valiokunta on sa-
23574: sensa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloihin suljet-   nonut, sen se on sanonut. Täällä, arvoisat kolle-
23575:  tujen asioiden hoitaminen on tämän esityksen yh-       gat, voitte sitten tehdä omat päätöksenne.
23576: teydessä käsiteltävänä.
23577:     Sitten itse käsitteestä. Täällä on käytetty hyvin      Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
23578:  erikoislaatuisia nimityksiä näistä ihmisistä. Minun    vuoro): Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin-
23579:  käsitykseni mukaan tämä ei ole yhtenäinen jouk-        nöstä syntyy eduskunnan tahto sen jälkeen, kun se
23580: ko. Siellä on henkilöitä, jotka ovat uskonnollis-       kolmannen käsittelyn läpäisee. Siinä mielessä
23581:  ten, eettisten, poliittisten ym. syiden vuoksi kiel-   eduskunnalla on varmasti oikeus työjärjestyksen
23582:  täytyneet, ja osa on myös sellaisia ihmisiä, jotka     mukaan siihen puuttua.
23583:  eivät suinkaan itse ole kieltäytyneet, vaan jotka         Miten päätös syntyi sosiaalivaliokunnassa? En
23584:  muista syistä jo sitä ennen internoitiin. Ei lä-       ole väittänytkään, että jokin yksi asia olisi ehdot-
23585:  heskään kaikilta edes kysytty, mikä heidän va-         tomasti ratkaissut asian kääntymisen tällä tavalla.
23586:  kaumuksensa ja kantansa olisi ollut. En myöskään       Ei voi ed. Halonen sanoa, että olisin tuonut tänne
23587:  pidä poliittisesti kovin monipuolisena näiden ih-      virheellisiä tietoja. Ilmaisin, että usea tekijä vai-
23588:  misten leimaamista kommunisteiksi. Näiden ih-          kutti päätöksen syntymiseen.
23589:  misten joukossa oli molempiin työväenpuolueisiin          Mitä tulee hallitusryhmien käyttäytymiseen va-
23590:  kuuluvia ihmisiä, mutta kuten jo mainitsin, mo-        liokunnan sisällä, en siinäkään ole muuta kuin
23591: 
23592: 459   428400002~
23593: 3666                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23594: 
23595: 
23596: toivonut, että meiltä olisi löytynyt yhtenäinen            Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
23597: kanta, jota varten me tatjosimme neuvotteluja,          vuoro): Arvoisa puhemies! Nykyinen valiokunta
23598: mutta siihen ei ollut muilla halua.                     ei ole tämän suuntaista kantaa ottanut ja toki uu-
23599:                                                         silla valiokunnan jäsenillä on oikeus pyrkiä vaikut-
23600:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-         tamaan siihen suuntaan, että valiokunnan ja
23601: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Halosen puheenvuo-           eduskunnan kannanotosta tulisi sellainen kuin
23602: ron johdosta totean, että allekirjoittaneen käsityk-    sen pitää olla.
23603: sen mukaan isolla salilla on mahdollisuus puuttua
23604: myös mietinnön sisältöön.                                  Ed. W e s t e r l u n d : Fru talman! Jag bad
23605:    Toisaalta haluan tuoda julki myös sen, ettei asia    om ordet närmast för att understöda rdm. H.
23606: voi olla niin, että vain noin tuhannella vastuuta       Kemppainens förslag beträffande ett uttalande i
23607: pakoilleella olisi jokin rauhanvakaumus tai uskon-      motiveringen som var utdelat på bordet, men ett
23608: nollinen vakaumus. Suomen kansa on kristikan-           liknande förslag har redan gjorts av riksdagsleda-
23609: saa, ja varmasti oli vakaumus monella muullakin.        mot S. Mikkola, varför också min uppgift i det här
23610: Ei tähän pidä nojautua liikaa.                          skedet begränsas närmast till ett konstaterande att
23611:    Vielä haluan tuoda julki sen, että yhtään hetkeä     jag stöder det framförda motiveringsförslaget. Det
23612: valiokunnassa ei kenelläkään ollut se mieli, ettei      kan nämligen inte vara riktigt att sammanföra så-
23613: näistäkin pelkureista pitäisi huolta pitää, vaan ei     dana grupper som avses i betänkandet med våra
23614: heitä saa tuoda samalle listaliekaan kuin niitä, jot-   krigsveteraner,. varför motiveringen nog bör stry-
23615: ka 3-4 vuotta rämpivät metsässä ja olivat varaa-        kas.
23616: massa elinmahdollisuuksia Suomen kansalle yhte-
23617:                                                           Pyysin puheenvuoron kannattaakseni ed. H.
23618: näisin voimin. Siellä oli paljon hyviä kommunis-
23619:                                                         Kemppaisen perustelulausumaehdotusta, joka on
23620: teja, sosialisteja, kymmeniätuhansia. Kaikki yksi-
23621:                                                         jaettu pöydälle, mutta saman kaltaisen ehdotuk-
23622: mielisesti ovat sitä mieltä, että antaa elää niiden-
23623:                                                         sen teki jo ed. S. Mikkola, joten minunkin tehtä-
23624: kin, joilla ei mieli pitänyt, mutta hoidetaan ne
23625:                                                         väni rajoittuu ilmoittamaan, että kannatan tehtyä
23626: omana lohkonaan eikä tuoda veteraanien kanssa
23627:                                                         ehdotusta. Ei voi olla mielestäni oikein, että rin-
23628: samalle listalle ollenkaan. Tästä vain on kysymys.
23629:                                                         nastamme tämän kaltaiset ryhmittymät sotavete-
23630: He sitä paitsi ovat samojen eläkelakien alaisia kuin
23631:                                                         raaneihimme, minkä takia lausuma pitäisi mieles-
23632: muutkin tässä yhteiskunnassa, nekin jotka rinta-
23633:                                                         täni poistaa.
23634: milla olivat. He ovat sosiaalilakien alaisia aivan
23635: niin kuin muutkin ihmiset. Eivät he ole tänäkään           Ed. Ahonen : Arvoisa puhemies! Kun-
23636: päivänä minkään sorron alaisen aseman kansalai-         nioitan suuresti sitä ikäluokkaa ja niitä henkilöitä,
23637: sia. Selvyyden vuoksi jokin hyvä järjestys ajatuk-      jotka suorittivat tehtäviään vaikeissa olosuhteissa
23638: sessa pitää olla, kun näistä asioista puhutaan.         rintamilla ja monet terveytensä ja jopa henkensä
23639:                                                         menenäen siellä. Mutta siitä huolimatta en jaksa
23640:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                ymmärtää tällaista hyvin voimakasta tunnelataus-
23641: voisa puhemies! En todellakaan väittänyt, että          ta ja vastakkainasettelua, jota tämän asian suhteen
23642: muilla ei olisi ollut vakaumusta, uskontoa tai eet-     on eduskunnassa syntynyt. Täällä mm. edustajat
23643: tistä kantaa, vaan sanoin, että näillä ihmisillä oli    Raudaskoski ja Kortesalmi puhuivat sotien aikana
23644: ja että kyse ei suinkaan ollut ns. kanttinsa menet-     keskitysleireihin ja vankiloihin suljetuista Suomen
23645: täneistä. Monella se vaati paljon enemmän kanttia       kansalaisista sellaisilla äänenpainoilta ja käyttäen
23646: kuin muunlainen ratkaisu.                               sellaisia nimityksiä, joita on syytä ihmetellä ja
23647:    Mitä tulee tekniseen puoleen, totean vielä sen,      hämmästellä. Mielestäni eduskunnan tehtävä ei
23648: että teknisesti ottaen sosialidemokraatit pysyivät      suinkaan ole jakaa tuomiota taikka kostaa tai yli-
23649: vanhalla kannallaan. Näin ollen, mikäli kantaa          päätäänkään tehdä tämän kaltaista jaottelua kuin
23650: muutetaan, siitä pitäisi päästä yksimielisyyteen,       nyt on keskustelussa tehty eikä hyväksyä sen kal-
23651: ed. H. Kemppainen, eikä suinkaan niin päin, että        taisia halventavia nimityksiä kuin nyt näistä hen-
23652: meidän pitäisi yksimielisesti aina suostua vaihta-      kilöistä on käytetty. Minua kummastuttaa suuresti
23653: maan kantaamme sen mukaan kuin muut kump-               tämän tasoinen keskustelu. Näen ennemminkin
23654: panit kantaa muuttavat.                                 meidän tehtävänämme olevan vastakohtaisuuk-
23655:    Mitä ed. Raudaskosken kannanottoihin tulee,          sien tasoittamisen, syntyneiden haavojen hoitami-
23656: tiedän, että hän on ollut koko ajan tällä samalla       sen, ei niiden auki repimisen groteskilla tavalla.
23657: kannalla, mutta se nyt ei viime kerralla oikein         Nyt olisi vihdoin aika jo luoda umpeen näitä
23658: päässyt vaikuttamaan.                                   juoksuhautoja.
23659:                                              Rintamasotilaseläke                                        3667
23660: 
23661: 
23662:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-              ruusluokkaa 150 mk kuukaudessa, on ele, se ei
23663: ro): Arvoisa puhemies! Totean kaikessa ystävälli-       kompensoi mitään, se ei ole riittävä, mutta siihen
23664: syydessä ed. Ahoselle, että eipä tiedä, vaikka tei-     kai eivät nuoremmat ikäpolvet ole oikein pysty-
23665: dänkin, herra edustaja, mielialoissanne olisi jon-      neet ottamaan vakavasti kantaa.
23666: kinlaisia tunteita, jos vaikkapa samat retket olisit-      Aivan eri asia on, kun me nyt keskustelemme
23667: te ollut kävelemässä kuin minä olin nuorukaisena.       niistä, joilla oli toisen tyyppinen vakaumus, että
23668: Vielä totean sen seikan, että ei tässä olla repimässä   heistä huolehditaan jonkin muun lakipykälän
23669: auki haavoja. Niitä haavoja paikattiin 90 milj.         mukaisesti. Näin ollen tulen äänestämään sillä ta-
23670: markalla jo vuosina 1945-1948. Tutkikaa budje-          valla, kuin edustajat S. Mikkola ja H. Kemppai-
23671: tit. Kyseisiä henkilöitä on kohdeltu niin kuin          nen ovat ehdottaneet, eli että sosiaalivaliokunnan
23672: muitakin Suomen kansalaisia ja vielä vähän pa-          mietinnöstä poistetaan viimeinen kappale.
23673: remmin kuin monia veteraaneja. Tästä syystä mi-
23674: nä puhun näistä asioista.                                  Fru talman! Frontmannapensionen - front-
23675:                                                         män är inte samma sak som veteraner utan sådana
23676:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!            som har stridit i första linjen - är en synnerligen
23677: Täällä sitoutumattomalla takapenkillä on todella        formell påminnelse om att samhället vill komma
23678: järkyttävää kuunnella keliastuneiden luiden kali-       ihåg dem som under en lång följd av år deltog i
23679: naa. Ihmettelen, että täällä todellakin on vielä ar-    stridshandlingarna i första linjen. Den pension
23680: mon vuonna 1984 käytetty tällaisia puheenvuoro-         som i dag utbetalas, 146 mark per månad, är mera
23681: ja kuin nyt on käytetty. Voin sanoa, että kunnioi-      symbolisk, men i den här lagen har man önskat ta
23682: tan suuresti sosiaalivaliokuntaa, että se on rohjen-    upp den här frågan. Det som nu har gett anled-
23683: nut laittaa ja pystynyt laittamaan tällaisen inhi-      ning tili diskussion här i salen är frågan om dem
23684: millisen ja suvaitsevaisen lausuman mietintöön.         som av principiella politiska eller fredsåsikter inte
23685: En minä omalla järjelläni käsitä, että tämä voisi       deltog i dessa aktiviteter. Min åsikt är den att des-
23686: loukata rintamamiehiä, rintamasotilaita, joita var-     sa personer tas om hand av samhället enligt andra
23687: masti kaikki yksimielisesti kunnioittavat suuresti      grunder och jag kommer att förena mig med dem
23688: ja murehtivat sitä, että heidän asioitaan ei ole hoi-   som röstar för att det här sista stycket i socialut-
23689: dettu. Mutta se keskustelu, jota tästä asiasta on       skottets betänkande stryks.
23690: käyty, on ala-arvoista.
23691:    Rouva puhemies! En voi ymmärtää, että edus-             Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Louvo
23692: kunta menee tälle tasolle. Kyllä siltä edellytettäi-    puuttui puheenvuorossaan hyvin tärkeään ja kes-
23693: siin henkistä kypsyyttä.                                keiseen asiaan, rintamapalvelussa olleiden naisten
23694:                                                         aseman parantamiseen. Kokoomus pitää hyvin
23695:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           tärkeänä, että rintamapalvelussa olleiden naisten
23696: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kulhian puheen-           asemaa parannetaan niin, että he pääsisivät pikai-
23697: vuoro oli yksi ala-arvoisimmista. Mitä ainakin mi-      sesti rintamasotilaseläkejärjestelyn piiriin, ja tämä
23698: nä olen tulkinnut täällä eri puolilta salia tulleita    edellyttää tietysti rintamapalvelutunnushakemus-
23699: puheenvuoroja, on hyvinkin yhteistä näkemystä           ten pikaista käsittelyä. Haluan kannattaa ed. Lou-
23700: etsiviä ja samansuuntaisia mielipiteitä, on vain ol-    von tekemää perustelulausumaehdorusta.
23701: lut kysymys siitä, rinnastetaanko nämä ryhmät
23702: toisiinsa. Siinä mielessä luurankojen kalistelu ja         Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
23703: muu on kyllä puheenvuoroissa haavoja eniten au-         Vihdoinkin on nyt saatu loppusuoralle lakiehdo-
23704: ki repinyt.                                             rus, joka olisi tullut hyväksyä jo monta kymmentä
23705:                                                         vuotta sitten. On ihmeellistä, että täällä on vedot-
23706:    Ed. W a s z- Höckert : Rouva puhe-                   tu siihen, että juok~uhaudat pitäisi luoda um-
23707: mies! Fru talman! Lähes neljä vuotta taistelujou-       peen, kun olisi pitänyt päinvastoin vedota siihen,
23708: koissa pataljoonan lääkärinä toimineena haluan          että yksimielisesti hyväksyttäisiin nyt vihdoinkin
23709: nähdä tämän asian näiden miesryhmien kannalta.          oikeus ja kohtuus niille, jotka puolustivat isän-
23710: Kuolleiden lukumäärä on tiedossa, haavoittunei-         maataan vaikeina vuosina. Se, että 40 vuotta on
23711: den lukumäärä niin ikään. Tähän voin lisätä, että       ehtinyt kulua jatkosodan päättymisestä, ennen
23712: suuret joukot, joista meillä ei ole mitään tilastoa,    kuin kaikkein heikoimmassa asemassa oleville rin-
23713: saivat loppuiäkseen psyykkisiä paineita, joiden         tamaveteraaneille saadaan edes tällaiset eläke-
23714: saatossa monen elämä on mennyt piloille. Se, että       etuudet, on valitettavasti häpeällistä Suomen
23715: yhteiskunta nyt maksaa rintamamieseläkettä suu-         eduskunnalle. Tässä maassa ovat istuneet kym-
23716: 3668                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23717: 
23718: 
23719: menet hallitukset, joissa ovat olleet suurin piirtein    myöntää rintamasotilastunnus ja siihen kuuluvat
23720: samat puolueet mukana kuin ovat nykyisessä hal-          etuisuudet. (Ed. Koskenniemi: Eikö ne ole jo
23721: lituksessa, ja nämä eivät ole hoitaneet asiaa.           myönnetty?)- Ei ole. - Toivomusaloitteeni, jo-
23722:    Minä en syytä ketään nyt näin joulun alla, en         ka on ollut käsittelyssä, toinen puoli on tullut si-
23723: syytä ainakaan yksittäisiä kansanedustajia, vaikut-      käli hyväksytyksi, että hallituksen esitykseen on si-
23724: tivatpa he missä puolueissa tahansa, koska moni          sällytetty kohta, jonka mukaan rintamalisään on
23725: on yrittänyt parhaansa, mutta meidän täytyy tun-         oikeus myös Suomessa asuvalla ulkomaan kansa-
23726: nustaa, että me emme ole hoitaneet tätä asiaa en-        laisella. Mutta ulkomailla asuvalla rintamavete-
23727: nen kuin nyt. Silloin pitäisi kaikkien olla mukana       raanilla ei ole tätä vastaavaa oikeutta, ja minä olen
23728: nimenomaan tekemässä sellaista päätöstä, jolla           varma, että ed. Koskenniemi on samaa mieltä
23729: rintamaveteraaneille annetaan se tunnustus, joka         kanssani, että kyllä heillekin - heitä ei ole kovin
23730: heille merkitsee kaikkein eniten, eli myönnetään         paljon - voitaisiin myöntää nämä etuisuudet. Se
23731: sellainen kohtuullinen eläke, joka tekee heidän          ei tulisi kalliiksi, mutta se olisi oikeudenmukaista
23732: elämänsä helpommaksi.                                    ja kohtuullista.
23733:    Tähän asiaan, niin kuin monet ovat huomaut-              Vihdoin kysyn, missä viipyy varhaiseläkkeen
23734: taneet, ei pitäisi kytkeä yleiseen sosiaalipolitiik-     edellytysten lieventäminen. Miksei sitä asiaa ole
23735: kaan kuuluvia asioita. Minusta sosiaalivaliokun-         otettu nyt kuluneen syksyn aikana käsittelyyn?
23736: nan mietintöön sisältyvä viimeinen kappale on va-        Kaikille sotaveteraaneille iästä riippumatta tulisi
23737: litettava, ja on ollut oikein ed. Kortesalmen tahol-     luoda mahdollisuus varhaiseläkkeelle siirtymi-
23738: ta huomauttaa, että kaikki porvarilliset edustajat       seen. Kysymyshän nyt ei enää ole kovin suuresta
23739: eivät täyttäneet velvollisuuttaan ollessaan myötä-       joukosta, joka jää ulkopuolelle, jos sidotaan lain
23740: vaikuttamassa tällaisen kappaleen syntymiseen.           piiriin kuuluminen ikään, koska jokainen meistä
23741: Nyt täytyy toivoa, että me mahdollisimman suu-           tietää, että viimeinen sodan aikana palvelukseen
23742: rella enemmistöllä saamme sen poistetuksi, kun           kutsuttu vuosiluokka oli vuoden 1926 ensimmäi-
23743: me kaikki tiedämme, että rintamalla ei kysytty           sen vuosipuoliskon aikana syntyneet. Nämä ovat
23744: henkilön puoluekantaa, ei rotua, ei kieltä, vaan         nyt hyvin lähellä sitä ikärajaa, jonka ylitettyä saisi
23745: rintamalla oli varmasti suhteellisesti yhtä paljon       tämän varhaiseläkelain edut, jos vain lakiesitys,
23746: kaikista kansankerroksista. Siellä oli äärivasem-        joka on eduskunnassa, otettaisiin käsittelyyn. Tä-
23747: mistolaisia, äärioikeistolaisia, keskustalaisia ja       mä asia tulisi hoitaa sen asian kiireellisen käsitte-
23748: muita, ja silloin pitäisi myös kaikkien tässä salissa    lyn yhteydessä siten, että ikärajavaatimus poiste-
23749: voida poistaa rintamaveteraaneja tietenkin louk-         taan.
23750: kaava sanonta tästä mietinnöstä. Minusta ei yksi-           Toivon, että näin joulun alla voisimme mah-
23751: kään puolue pääse keräämään pisteitä, jos tämä           dollisimman yksimielisesti hyväksyä ed. S. Mikko-
23752: poistetaan, jos me lähes yksimielisesti voisimme         lan tekemän ehdotuksen.
23753: näin toimia. Olen aivan vakuuttunut siitä, että
23754: suuri osa maltillisista vasemmistolaisista ajattelee,       Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Rou-
23755: niin kuin keskiviivan oikealla puolella istuvat ajat-    va puhemies! Ed. Ehrnroothille toteaisin, että hal-
23756: televat tästä asiasta. Toivoisin, etteivät mitkään       lituksen antaman ensi vuoden tulo- ja menoar-
23757: puoluesyyt tai ambitiosyyt nyt estäisi tekemästä         vioesityksen perusteluissa todetaan mm. näin:
23758: oikeudenmukaista ja kohtuullista päätöstä.               '' Rintamaveteraanien varhaiseläkelakia muute-
23759:     Samalla kun hallitukselle annetaan opposition        taan 1. 1. 1986 lukien siten, että varhaiseläkkei-
23760: taholta tunnustus siitä, että tämä esitys nyt vih-       den saamisen edellytyksiä lievennetään poistamal-
23761: doin on saatu tänne, on myös valiokuntaa kiitettä-       la laista rasittavan työn vaatimus sekä olennaisen
23762: vä siitä, että se on varhentanut lain voimaantuloa.      haitan vaatimus sotainvalidien osalta. Muiden ve-
23763: Olisin mielelläni nähnyt, että voimaantulopäiväk-        teraanien osalta poistetaan laista sana 'olennaises-
23764: si olisi hyväksytty 1 päivä tammikuuta. Samoin           ti'. Lisäksi alennetaan varhaiseläkkeen saamisen
23765: minusta on oikein, että ennen pitkää päästään kä-        ikäraja 63 vuodesta 60 vuoteen.'' Nythän ajan to-
23766: sittelemään lopullisesti rintama-alueella olleiden       teen näyttämällä voivat eläkkeen saada tietyin
23767: työvelvollisten asiaa.                                   edellytyksin 58 vuotta täyttäneet rintamasotilas-
23768:    Valitettavana pidän kuitenkin, vaikka se onkin        tunnuksen saaneet ja naiset vain 63 vuotta täytet-
23769: pieni asia, sitä, että valiokunta ei ole voinut sisäl-   tyään. Tämä raja tulee kyllä seuraavan vuoden
23770: lyttää perusteluihinsa lausumaa siitä, että kaikille     alusta saada 60 vuodeksi.
23771: entisille sotaveteraaneille, kaikille siitä huolimat-       Rintamapalvelutunnusten käsittelyyn on kyllä
23772: ta, että he eivät ole Suomen kansalaisia, tulisi         hyvin suurelta osin syynä todisteitten puutteelli-
23773:                                             Rintamasotilaseläke                                        3669
23774: 
23775: 
23776: suus. Se on todettu semmoisessa puolustusminis-        (Ed. V. Vennamo: Sen uskon, hienostorouva!)
23777: teriön asettamassa työryhmässä, jonka jäsenenä al-     koska sodista on todellakin kulunut pitkä aika ja
23778: lekirjoittanut oli. Kävimme sota-arkistot, sotilas-    nämä riitaisuudet pitäisi unohtaa.
23779: lääkintäarkistot, monet muut tiedostot läpi, ja           Haluan muistuttaa myös ed. Kortesalmelle, et-
23780: vaikea on tämän ajan toteen näyttäminen, edes          tä me kaikki ei-sosialistit ja porvarit olimme vuon-
23781: sen todistaminen, että on ollut sotatoimialueella.     na 1980 sosiaalivaliokunnassa hyväksymässä, niin
23782:                                                        kuin ed. Stenius-Kaukonen täällä kertoi, tämän
23783:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):         lisäyksen mietintöömme silloin. (Ed. V. Venna-
23784: Arvoisa puhemies! Tämä on kaikkien tiedossa,           mo: Me emme olleet!) - Kyllä teillä oli Anssi
23785: jonka ed. Sutinen juuri kertoi meille, mutta yksi      Joutsenlahti mukana silloin, (Ed. V. Vennamo: Ei
23786: vuosikerta, vuoden 1926 alkupuoliskolla synty-          Anssi ole koko porukka!) ja kaikki hyväksyimme
23787: neet ja vuoden 1925 jälkipuoliskolla syntyneet         suuressa humaanisessa hurmiossa, ed. Vennamo.
23788: jäävät edelleenkin ilman varhaiseläkkeelle siitymi-    Mutta me emme ole nyt enää niin humaanisia täs-
23789: sen mahdollisuutta, ellei ikärajaa poisteta. Kysy-     sä asrassa.
23790: mys on siis hyvin pienestä ryhmästä sotaveteraane-        Tulen kuitenkin myös itse kannattamaan ed. S.
23791: ja. Ei voida viitata edes valtiontaloudellisiin syi-   Mikkolan esitystä, joka on meille jaettu, siitä syys-
23792: hin, mikäli ei muuteta lakia niin kuin minä olen       tä, että tämä ei sovi tähän mietintöön mukaan.
23793: tässä toivonut ja edellyttäisin.                       Sen olen todennut jälkeenpäin, kun olen keskus-
23794:                                                        tellut rintamaveteraanien kanssa tästä asiasta.
23795:    Ed. A j o : Arvoisa puhemies! Kuulun itse sii-      Meille tapahtui pieni erehdys tuossa humaanisessa
23796: hen sukupolveen, joka muistaa nämä asiat. Kui-         hurmiossa sosiaalivaliokunnassa vuonna 1980.
23797: tenkaan en itse ollut rintamalla, vaan minulla on      (Ed. V. Vennamo: Eikä niin pienikään erehdys!)
23798: pikkupoika-ajan muistoja. Myös itseltäni meni          Jos tämä loukkaa niin syvästi rintamaveteraaneja,
23799: hyvin läheisiä omaisia sodassa ja pommituksissa.       niin kuin se nähtävästi loukkaa, niin minun näh-
23800: Kysymys on myös erittäin vanhoista asioista, niin      däkseni se voidaan jättää yhtä humaanisessa mie-
23801: vanhoista, että meillä olisi täysi vara kyllä tänä     lessä pois tästä mietinnöstä ja korvata sitten näille
23802: päivänä ne unohtaa.                                    henkilöille, joita täällä muut ovat pelkureiksi lei-
23803:    Syyt, miksi kaikki eivät olleet rintamalla, ovat    manneet hyvin rumasti, toisella lailla heidän oi-
23804: moninaiset. Siihen saattoi olla joillakin vakau-       keutensa. Kannatan myös ed. S. Mikkolan esitystä
23805: mus, näkemys, jopa henkinen sairaus, saattoi olla,     näillä perusteluilla.
23806: ettei kerta kaikkiaan pystynyt menemään jne.
23807: Mutta sen voin sanoa, että aivan varmasti jokainen        Ed. K o m s i : On sanottu, että tämän kiis-
23808: koki kärsimyksiä yhtä paljon ja nämä kärsimykset       tellyn kappaleen tarkoittama ihmisryhmä on joka
23809: saattoivat jatkua vielä sodan jälkeenkin.              tapauksessa tavanomaisten eläke- ja sosiaalietujen
23810:    Nyt on kuitenkin aivan toinen aika. Kehitys on      piirissä. Ymmärtääkseni myös rintamaveteraanit
23811: menossa siihen, että sosiaaliturva laajenee ja se ei   ovat. Ymmärrän, että ne erityiset järjestelyt, joita
23812: enää myöskään erottele niin paljon kuin ennen ih-      rintamaveteraanien hyväksi on tehty ja pitäisi teh-
23813: misiä, vaan meillä kaikilla on oikeus elää, niin       dä, perustuvat siihen, että he ovat tavallista enem-
23814: myös tässä asiassa. Tänä päivänä elävät rinnan niin    män kärsineet sodasta, siitä kansallisesta onnetto-
23815: rintamalla olleitten kuin muittenkin jälkeläiset, ja   muudesta, joka tapahtui. Ainakin näin asian mi-
23816: tätä samaa maata nyt rakennetaan. Minä olen kyl-       nun mielestäni pitäisi olla. Perusteluna ei siis kä-
23817: lä sitä mieltä, että tämä joukko on jatkuvasti hu-     sittääkseni ole se, että rintamaveteraanit ovat va-
23818: peneva, aivan pieni.                                   linneet oikein tai väärin jonkun mielestä, vaan se,
23819:    Me voisimme nyt kerta kaikkiaan tehdä niin,         että he ovat kärsineet. Sama perustelu minun ym-
23820: että unohdamme nämä asiat ja annamme tämän             märtääkseni sopii myös näihin keskitysleireillä ja
23821: kappaleen olla. Minusta tuntuu, että tämä kui-         vankiloissa olleisiin.
23822: tenkin lisäisi hyvää tahtoa ja rauhantahtoa tässä         Nämä asiat ovat tapahtuneet ennen minun syn-
23823: levottomassa maailmassa. Näin joulun alla, niin        tymääni, joten minulla ei ole omaa muistikuvaa
23824: kuin tässä sanottiin, ei olisi ollenkaan hullumpi      asioista, mutta joudun muodostamaan kantani
23825: teko, että annetaan kappaleen olla.                    sen perusteella, mitä nyt satun tietämään ja ym-
23826:                                                        märtämään.
23827:    Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro):
23828: Rouva puhemies! Minä haluaisin hyvin mielelläni          Ed. Anna-Liisa Jokin en : Arvoisa puhe-
23829: olla samaa mieltä ed. Ajon kanssa tässä asiassa,       mies! Jälleen kerran on saanut kuulla samoja
23830: 3670                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23831: 
23832: 
23833: asioita, joita olen täällä jo puolentoista vuosikym-     tuota aikaa, eivät myöskään voi sitä kokonaisena
23834: mentä saanut kuulla, asioista, joista myös jonkin        nähdä. Mutta kunnioitan hyvin paljon niitä nuo-
23835: verran sanon itse tietäväni, elinhän tuona aikana        ria, jotka täällä ovat olleet myös sitä mieltä, että
23836: jo sellaista vaihetta, että voin seurata asioita ja      tällaista leimaamista ja mielipiteillä lyömistä ei
23837: nähdä, mitä ympärillä tapahtui.                          harrastettaisi. Se oli vaihetta ja aikaa, josta historia
23838:    Olisin Liisa Kulhian puheenvuoroon todennut,          ehkä sitten kirjoittaa, kun olemme kauempana,
23839: että kyllä asia on aivan sillä tavoin kuin hän totesi.   tavalla, joka on puolueeton.
23840:    Meillä on todella hämmästyttävää asenteelli-             Sen vuoksi vielä toteaisin, että tällä asialla repi-
23841: suutta ja kaavamaisuutta myös tässä salissa, mikä        minen ei ole hyväksi. Meillä on todella tänä päivä-
23842: on kyllä valitettavaa. Täällä pitäisi voida puhua        nä tärkeitä asioita, joista on kannettava vastuuta ja
23843: vastuullisemmin ja toisella tavalla. Täällä tuomi-       joista on asiallista vaihtaa teräviäkin mielipiteitä ja
23844: taan ne ihmiset, jotka eivät lähteneet fasistisen        joista voidaan riidellä, mutta tämä asia ei kuulu
23845: Hitler-Saksan rinnalla taisteluun. Ne puhuvat ja         niihin.
23846: ovat puhuneet tästä asiasta enemmän, jotka olivat
23847:                                                             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
23848: kaukana etulinjasta, jotka eivät tuota asiaa lain-
23849:                                                          myös tuoda julki omalta osaltani kunnioitukseni
23850: kaan tunne. On otettava huomioon, että siellä oli
23851:                                                          sosiaalivaliokuntaa kohtaan siksi, että se on halun-
23852: kymmeniätuhansia työmiehiä. Koko ajan oli eno-
23853:                                                          nut antaa ihmisarvon myös niille kansalaisillem-
23854: ni, oli useampia sukulaisiani. He olivat tuon ajan,
23855:                                                          me, jotka tämä yhteiskunta aikanaan sulki häikäi-
23856: eivätkä he moiti niitä, jotka eivät lähteneet, sillä
23857:                                                          lemättä vankileireihin, keskitysleireihin nimen-
23858: he tietävät, mikä on totuus.
23859:                                                          omaan heidän vakaumuksensa tähden. Koska on
23860:    Voin sanoa, että täällä vannotaan rintamamies-
23861:                                                          kysymys myös minun sukulaisistani, tunnen suur-
23862: ten nimiin. Ne vannojat eivät tiedä, mitä nuo
23863:                                                          ta kunnioitusta sosiaalivaliokuntaa kohtaan.
23864: miehet todella ajattelevat. He eivät syytä, sillä tuo
23865:                                                             Mieltäni surettaa se, että näin joulun alla tässä
23866: aika, joka silloin oli, oli sen laatuista aikaa, että
23867:                                                          salissa on kuulunut niin paljon epäkunnioitusta
23868: meidän pitäisi oikeastaan suomalaisina tänäkin
23869:                                                          ihmistä kohtaan. Erityisesti minua ihmetyttää
23870: päivänä osata hävetä sitä, että Suomi lähti Hitler-
23871:                                                          henkilökohtaisesti ed. Wasz-Höckertin suhtautu-
23872: Saksan fasistien rinnalla taisteluun.
23873:                                                          minen juuri siksi, että kunnioitan hänen rauhan-
23874:   Jos useammat tässä maassa, siis suuri enemmis-
23875:                                                          työtään, ja hän tietää erinomaisen hyvin, että nä-
23876: töhän oli lähdön kannalla, olisi ollut toista mieltä,
23877:                                                          mä ihmiset ovat myös tehneet oman vakaumuk-
23878: niin ehkä Euroopassa olisi säästynyt miljoonia ih-
23879:                                                          sensa perustalta erittäin arvokasta rauhantyötä.
23880: mishenkiä, jos enemmän olisi ollut ihmisiä, jotka
23881:                                                             Kun hän totesi, että monen elämä meni pilalle
23882: näkivät eteenpäin vuosikymmenien päähän. Mut-
23883:                                                          sodassa, niin hän tietää erittäin hyvin myös, että
23884: ta silloin ei nähty. Myöskään ei voida syyttää niitä,
23885:                                                          monen monen elämä meni pilalle keskitysleireillä
23886: jotka eivät nähneet. Tämä on asia, josta pitäisi
23887:                                                          ja vankileireillä lopullisesti. Heillä ei ollut mitään
23888: voida puhua todella kokonaisuutena, ottaa huo-
23889:                                                          ihmisarvoa. Valitettavasti eräiden kansanedusta-
23890: mioon eri näkökannat.
23891:                                                          jien mielestä heillä ei olisi tänä päivänäkään vielä
23892:    On aina ollut ihmisiä, jotka kieltäytyvät aseista.
23893:                                                          ihmisarvoa.
23894: Silloin ei ollut varaa kieltäytyä. Ne, jotka eivät ha-
23895: lunneet taistella myöskään yksityisestä, inhimilli-         Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-
23896: sestä näkökannasta lähtien, he joutuivat myös            vuoro): Rouva puhemies! Minä aloitin puheen-
23897: kieltäytymään. Nyt heitä tuomitaan. Tänä päivä-          vuoroni mainitsemalla, että toimin lääkärinä, lää-
23898: nä ei enää tuomita. He voivat eri maissa vaatia oi-      kintäupseerina rintamajoukoissa. Totesin, kuinka
23899: keuttaan uudella tavalla.                                ne olosuhteet saivat aikaan mielenterveydellisiä
23900:    Kun kuuntelee tätä keskustelua, tulee huoles-         vaurioita ehkä loppuiäksi. On aivan luonnollista,
23901: tuneeksi siitä, miten kaukana me olemme toinen           että myös ryhmä, jota tässä tarkoitetaan, oli osit-
23902: toisistamme, kun meidän pitäisi pystyä vaihta-           tain samanlaisessa stressissä. Minun käsitykseni on
23903: maan ajatuksia tästä kysymyksestä vastuullisesti         se, ettei meidän pidä nyt näitä molempia ikään
23904: eikä vihastua toisen ajatuksista, vaan kunnioittaa       kuin panna saman katon alle, vaan pidämme ne
23905: vakaumusta tässäkin mielessä. Miksi siis syytellä        erillään. Meidän velvollisuutemme on ajatella
23906: näin vakavan, suuren asian kysymyksessä ollen ja         myös niiden tunteita, jotka uhrasivat parhaita
23907: käyttää hyväksi sanan miekkaa lyödäkseen toista          vuosiaan sillä tavalla kuin he arvioivat tilanteen
23908: mieltä olevaa tässäkin salissa.                          silloin.
23909:    Tämän päivän ihmisillä ei ole oikeutta tuomita.          Tämä ei ole missään tapauksessa nyt niitä asioi-
23910: Olen sitä mieltä, että ne, jotka eivät ole kokeneet      ta, joihin tässä vedottiin, siis rauhantyötä. Tätä
23911:                                             Rintamasotilaseläke                                        3671
23912: 
23913: 
23914: kysymystä ei pidä siihen myöskään yhdistää. Olen       suurenmoista, että vihdoin viimein on päästy näin
23915: aivan varma siitä, että tästä ryhmästä, josta nyt      pitkälle, että heidän elinehtojaan parannetaan.
23916: keskustelemme ja jotka eivät osallistuneet armei-         Minusta tuntuu, että tämä keskustelu on alka-
23917: jan työhön, on huolehdittava aivan niin kuin kai-      nut mennä pelkästään pisteiden keruuksi todella
23918: kista muistakin kansalaisista. Siitä ei ole kysymys.   vakavan asian kohdalla.
23919: Sehän on aivan luonnollista. Nyt minä yritän pu-
23920: hua lääkärinä.                                            Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Täällä
23921:                                                        käytettyjen eräiden puheenvuorojen johdosta ja
23922:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Täällä on       eduskunnan pöytäkirjaan merkittäväksi muutama
23923: pitkään keskusteltu sotaveteraaneista ja muista so-    sana.
23924: dasta kärsineistä henkilöistä. En puutu tähän puo-        Inhimillisyydestä tai ihmisarvosta ei ole kyse tä-
23925: leen vaan puutun eduskunnan käytäntöön. Jos va-        män lain käsittelyn yhteydessä valiokunnan mie-
23926: liokunta jonakin vuonna saa sisällytettyä valio-       tintöön liitetyn lausuman poistamisessa tai säilyt-
23927: kunnan mietintöön edellytyksiä, joita hallituksen      tämisessä. Kannatamme lausuman poistamista.
23928: täytyy tehdä, niin onko valiokunnalle silloin myös     Me käsittelemme rintamasotilaseläkelain muutta-
23929: itsestäänselvyys, että joka kerta kun se käsittelee    mista ja yksin sitä.
23930: näitä samoja asioita, nämä samat selvitysvaati-           Haluan muistuttaa, että sota-aikana meillä oli
23931: mukset tulevat uudestaan ja uudestaan valiokun-        myös suuret henkilöryhmät työpalvelussa kotirin-
23932: nan mietintöön? Kun sosiaalivaliokunta edellytti       tamalla, eikä heidänkään ponnistelujaan tai kärsi-
23933: aikoinaan, että tämä tulee selvittää, niin miksi       myksiään ole asiallista käsitellä tämän lain yhtey-
23934: tästä ei tehdä hallitukselle kysymyksiä, onko selvi-   dessä. Silloin joutuivat nuoret, jopa aivan lapset,
23935: tetty, seurata tämän tapahtuman kulkua ja halli-       yli voimiensa käyviin työsuorituksiin. Myös näi-
23936: tuksen kertomuksen yhteydessä oteta esille tätä?       den ihmisten sosiaali- ja eläketurva on järjestettä-
23937:    Käsitykseni mukaan on aiheetonta lähteä sille       vä. Kaikkien oikeudenmukainen ja inhimillinen
23938: pohjalle, että valiokunta katsoo aina taaksepäin,      kohtelu on kristillisen liiton ryhmän tehtävä, jopa
23939: mitä valiokunta on saman lakiasian puitteissa ai-      velvollisuus.
23940: kaisemmin lausunut ja vaatinut selvityksiä, ja kir-       Rouva puhemies! Nyt on kyse vain rintamasoti-
23941: jaa ne samalla tavalla uudestaan. Tämän takia kat-     laiden ja rintamapalveluksessa olleiden henki-
23942: son, että ei ole syytä toistaa vanhaa pontta.          löiden eläketurvan järjestämisestä. Asiat asioi-
23943:                                                        na!
23944:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Käytetyissä
23945: puheenvuoroissa yksi ja toinen on ilmoittanut pa-         Ed. K o m s i : Olen pahoillani, jos loukkaan
23946: hoittaneensa mielensä. Minä olen pahoittanut           jotakuta tai jos en jotakin ymmärrä taikka tiedä;
23947: mieleni sen takia, että olen havainnut, että nämä      mutta en kyllä vieläkään ymmärrä, loogiselta kan-
23948: sodan jälkeen syntyneet kansanedustajat, jotka         nalta, miten se vahinko, joka ihmiselle tapahtuu
23949: ovat käyttäneet puheenvuoroja, eivät edes ym-          hänen toimeentulonsa ja eläke-etujensa suhteen,
23950: märrä, mistä laista on kysymys. Ed. Komsin pu-         välttämättä olisi erilainen siitä riippuen, onko hän
23951: heenvuoro oli siitä mainio esimerkki.                  ollut rintamalla vai vankilassa. Mikäli sitten lo-
23952:    Eihän tämä laki todellakaan koske meidän kaik-      giikka vaatii myös kotirintamalla työpalvelussa ol-
23953: kia veteraanejamme vaan aivan pientä murto-            leiden ottamista mukaan tähän mietintöön, ei mi-
23954: osaa, 12 000 veteraania 300 OOO:n veteraanin kes-      nulla ole mitään sitä vastaan.
23955: kuudessa. Tämä koskee ainoastaan 400 kansan-
23956: eläkkeen saajaa, sikäli kun on rintamalisän myön-         Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Ko-
23957: tämisperusteiden laajennuksesta kysymys.               konaisuutena ottaen totean, että valiokunta ni-
23958:    Nämähän ovat niitä miehiä, joille ei anneta tätä    menomaan heikommassa asemassa olevien rinta-
23959: eläkettä - huom! Komsi - minkään kärsimyk-             maveteraanien osalta on tehnyt hyvää työtä. Mie-
23960: sen perusteella vaan sen takia, että he ovat todella   tinnössä on huomattava joukko parannuksia, jot-
23961: menettäneet elämisen ehtonsa, tulevaisuutensa          ka ovat SMP:n tavoitteiden ja linjan mukaisia.
23962: sen jälkeen kun he ovat sodasta palanneet. He          Erityisesti voimme mainita, että mm. lain voi-
23963: ovat niitä miehiä, joilla ei monellakaan ole ollut     maantulon varhentaminen 1 päivänä maaliskuuta
23964: mitään toimeentuloa. Tämähän on sosiaalisin pe-        1985 voimaan astuvaksi tietää veteraaneille rahas-
23965: rustein myönnetty eläke. Muut veteraanit, valta-       sa muistaakseni 15 milj. mk.
23966: osa, saavat normaaleja eläkkeitä niin kuin me             Olen hyvin monien täällä puheita pitäneiden
23967: muutkin kansalaiset, mutta ei tämä ryhmä. On           kanssa samaa mieltä siitä, että mietinnön viimei-
23968: 3672                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
23969: 
23970: 
23971: sessä kappaleessa olevia asioita ei saa sotkea rinta-     Puheenvuoron saatuaan lausuu
23972: maveteraanien asioihin.
23973:                                                            Ed. S. Mikkola: Rouva puhemies! Minä
23974:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja muut seisomaan nousseet edustajat pyydämme,
23975:                                                         että eduskunnan pöytäkirjaan merkitään, miten
23976:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kukin edustaja on äänestänyt.
23977: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Kortesalmen
23978: kannattamana ehdottanut, että mietinnön perus-             Ensimmäine:1 varapuhemies:
23979: telujen viimeinen kappale poistettaisiin, mikä          Todettuani, että vähintään kaksikymmentä edus-
23980: merkitsee sitä, että eduskunnan hyväksymän la-          tajaa sitä pyytää, ilmoitan työjärjestyksen 45 c §:n
23981: kiehdotuksen perusteluihin ei sisälly kyseessä ole-     nojalla, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
23982: vaa lausumaa.                                           edustaja on äänestänyt.
23983:    Ed. Louvo ed. Pesolan kannattamana on ehdot-
23984: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
23985: lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että rintama-
23986: palvelussa olleiden naisten asemaa ja mahdolli-           Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
23987: suuksia päästä rintamasotilaseläkejärjestelyjen pii-    Alppi, Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Elo, Ha-
23988: riin heikentää oleellisesti rintamapalvelustunnus-      lonen, Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä,
23989: hakemusten hidas käsittely. Sen vuoksi eduskunta        Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
23990: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-    Anna-Liisa Jokinen, Kalliomäki, Kautto, A.
23991: menpiteisiin hakemuskäsittelyn nopeuttamisek-           Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Komsi, Kos-
23992: si.''                                                   kenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Könkkölä,
23993:                                                         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,]. Laine, P.
23994:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Loue-
23995:                                                         koski, Lähdesmäki,]. Mikkola, Muurman, Mylly-
23996:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     niemi, Männistö, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
23997: sytään.                                                 Pursiainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen,
23998:                                                         Roos, Rosnell, Rönnholm, Saarto, Salminen, Sa-
23999:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        volainen, Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen,
24000: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   Suonio, Surakka, Säilynoja, Söderström, Tennilä,
24001: dotusten hylkäämisestä.                                 Tikka, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen,
24002:                                                         Törnqvist, Urpilainen, Vepsäläinen ja Vähäkan-
24003:                                                         gas.
24004:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24005: päättyneeksi.                                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24006:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Aaltio, Aho, Almgren, Anttila, Arranz, Drom-
24007: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-      berg, Ehrnrooth, Eklund, Hetemäki-Olander,
24008: dotuksista.                                             Hilpelä, Ikonen, lmpiö, Isohookana-Asunmaa,
24009:                                                         Jokela, AilaJokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Jun-
24010:                                                         nila, Jyrkilä, Järvenpää, Kanerva, H. Kemppai-
24011:    Äänestykset ja päätökset:                            nen, Kettunen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko,
24012:                                                         Kortesalmi, Koskinen, Kärhä, Lahtinen, Laurila,
24013:    Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta.               U. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Maijala,
24014:                                                         Malm, Mattila, Miettinen, S. Mikkola, Moisan-
24015:                                                         der, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen,
24016:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".        Norrback, Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pesälä,
24017:                                                         Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjala,
24018:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Pohjanoksa, Poutanen, Puolanne, Ratu, Raudas-
24019: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 92 ei-ääntä, 2      koski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Ru-
24020: tyhjää; poissa 30. (Koneään. 9)                         sanen, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siito-
24021:                                                         nen, Suominen, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Ten-
24022:   Eduskunta on hyväksynyt ed. S. Mikkolan eh-           hiälä, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tähkämaa, Uo-
24023: dotuksen.                                               sukainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert,
24024:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3673
24025: 
24026: 
24027: P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Wester-                Lakiehdotus hyväksytään.
24028: lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen,
24029: Zilliacus ja Zyskowicz.                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24030:                                                         päättyneeksi.
24031:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Jansson ja Nord-
24032: man.                                                       Asia on loppuun käsitelty.
24033: 
24034:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        14) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
24035:                                                         tannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
24036:    Alaranta, Alho, Eskelinen, Holvitie, Juhantalo,      tamisesta
24037: Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kuuskoski-Vikatmaa,
24038: Lehtinen, Liedes, Linna, Luttinen, Manninen,               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211
24039: Martikainen, Nyby, Paakkinen, Pekkala, Perho,           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
24040: Piipari, Pohto, Pokka, Puhakka, Raatikainen,            sekä valtiovatainvaliokunnan mietinnössä n:o 105
24041: Skön, Sorsa, Stenbäck, Toiviainen, Työläjärvi,          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 258,
24042: Väyrynen ja Yläjärvi.                                   joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24043:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.                        Ensimmäinen varapuhemies:
24044:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24045:   Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".              tintö n:o 211. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24046:                                                         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
24047:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24048: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 47 ei-ääntä,
24049: 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään. 10)
24050:                                                            Yleiskeskustelu:
24051:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24052:                                                            Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Tämän
24053:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-          pien- ja perheviljelijöille vahingollisen lain käsit-
24054: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                   tely on selvääkin selvemmällä tavalla osoittanut
24055:                                                         SMP:n johdon kaksinaamaisuuden. Pelin politii-
24056:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          kalla on SMP:n johto, ministeri Pekka Vennamo
24057:                                                         ja ed. Veikko Vennamo, pyrkinyt peittämään sen
24058:   Ed. Hieta l a : Arvoisa puhemies! Ilmoi-              tosiasian, että he ovat siirtyneet talonpojan tappo-
24059: tan, että ed. Louvon ehdotuksesta äänestettäessä        linjalle. Viljelijöiden asian kannalta tämä on erit-
24060: painoin erehdyksessä "ei" -nappia. Tarkoitus oli        täin valitettavaa, sillä heidän asiansa puolustajia ei
24061: äänestää "jaa".                                         todellakaan tässä salissa ole koskaan liikaa.
24062:                                                            Se, että Vennamot ovat tässäkin asiassa liitty-
24063:   Asia on loppuun käsitelty.                            neet viljelijäväestön pettäjien joukkoon, selvisi lo-
24064:                                                         pullisesti jo eilen illalla pidetyssä suuren valiokun-
24065:                                                         nan kokouksessa. Siinä kokouksessa ed. V. Venna-
24066: 13) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain muuttami-        mo ja kaikki SMP:n suuren valiokunnan jäsenet
24067: sesta                                                   äänestivät hallituksen esityksen puolesta.
24068:                                                            Rouva puhemies! Ehdotan, että tämä asia pan-
24069:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       naan pöydälle eduskunnan seuraavaan täysistun-
24070: sen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti käsitelty   toon. Näin sen johdosta, että nyt tapahtuvalla pit-
24071: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja suu-          källä keskustelulla ei tahallisesti venytettäisi täys-
24072: ren valiokunnan mietinnössä n:o 210, esitellään         istuntoa, kuten hallituspuolu~et yrittävät tehdä.
24073: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              Valitettavasti edellisessä asiassa, rintamamiesten
24074:                                                         eläkeasiassa, myös kokoomus auttoi hallituspuo-
24075:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lueita tässä viivytystaktiikassa.
24076: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
24077: nyt hyväksyä tai hylätä.                                  Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies!
24078:                                                         Kannatan ed. Kauton tekemää pöydällepanoeh-
24079:    Keskustelua ei synny.                                dotusta.
24080: 
24081: 460   428400002~
24082: 3674                                 Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24083: 
24084: 
24085:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
24086: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta       n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan täysistuntoon.
24087: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
24088: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
24089: dällepanon ajasta.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
24090:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
24091:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-      16.30.
24092: neeksi.
24093:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
24094:   Ensimmäinen varapuhemies:
24095: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströmin
24096: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
24097: pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
24098: 
24099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                 Erkki Ketola
24100:                           144. Perjantaina 21 päivänä joulukuuta 1984
24101:                                                                kello 16.30
24102: 
24103: Päiväjärjestys                                                          tyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on val-
24104:                                                                         mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-
24105:    Ilmoituksia                                                          nössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä
24106:                                                                         n:o 193, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
24107:                                                                 Siv.
24108:  Ehdotus kahden lakieh-                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
24109: dotuksen jättämisestä le-                                               tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen la-
24110: päämään:                                                                kiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
24111:    1) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain                             tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
24112: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                               kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
24113: sesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä vuon-                            lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
24114: na 1985. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3675   hylkäämisestä. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
24115:                                                                         kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
24116: Hallituksen esitys n:o 189                                              tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisi-
24117: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                     na kuin ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
24118: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                                     ty, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
24119:                                                                         pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muus-
24120:    Toinen käsittely:                                                    sa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
24121:                                                                         lätty.
24122:    2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
24123: vientikustannusmaksusta annetun lain vä-                                  Menettelytapa hyväksytään.
24124: liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 3677
24125: Hallituksen esitys n:o 258
24126: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                                  Keskustelu:
24127: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
24128:                                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-
24129:                                                                         män asian kolmannessa käsittelyssä, kun hylkää-
24130:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies                         Pe-       misestä äänestettiin, vihreä eduskuntaryhmä ää-
24131: s ä l ä.                                                                nesti "tyhjää". Minua ihmetyttää kovasti, että
24132:                                                                         ed. Könkkölä, joka on eduskuntaan tullut valittua
24133:                                                                         pääasiallisesti vammaisten ihmisten äänin, äänes-
24134:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                          tää näin tällaisessa asiassa, jossa sairaita ihmisiä,
24135: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 voidaan sanoa, "rokotetaan" todella kovaa. Mi-
24136: tuntoon.                                                                ten on mahdollista, että vihreiden edustaja Könk-
24137:                                                                         kölä tällä tavalla tämän asian kohdalla on voinut
24138:                                                                         äänestää? Tässä käsittelyssä hän voi vielä korjata
24139: Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:        menettelynsä, jos hän on valmis äänestämään
24140:                                                                         meidän tekemämme ehdotuksen mukaisesti tä-
24141: 1) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-                        män lain lepäämään yli vaalien.
24142: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi
24143: äitiysrahan määrästä vuonna 1985                                           Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Konsen-
24144:                                                                         susta mainostetaan yhteisymmärryksen politiikak-
24145:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o                         si. Tosiasia on kuitenkin se, että tässä politiikassa
24146: 189 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-                     on kyse rikkaiden etujen ajamisesta viemällä tätä
24147: 3676                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24148: 
24149: 
24150: politiikkaa läpi työväenliikkeen ja ay-liikkeen kes-       ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
24151: keisten johtajien tuella.
24152:    Kyseessä oleva esitys sairausvakuutuksen oma-            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
24153: vastuuosuuksien korotuksesta on selkeä esimerkki         Kapee, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eeni-
24154: tämän politiikan sisällöstä. Konsensuspolitiikka         lä, Eklund, Elo, Halonen, Helminen, Hietala,
24155: rohkaisee oikeistoa, lisää työnantajien ja oikeiston     Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Iso-
24156: röyhkeyttä. Kun jo eduskunnassakin oikeistovoi-          hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
24157: mat esittävät fasistihenkisen mielenosoituksen so-       Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomäki, H.
24158: tien aikana keskitysleireissä olleiden vakaumuksen       Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen_,_Knuuttila,
24159: ihmisten suuntaan, niin kyllä työväenliikkeen on         Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuus-
24160: aika herätä. Eihän siitä puutu nyt enää mikään           koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,]. Laine, U. Lep-
24161: muu kuin fasistitervehdykseen noussut Hitler-            pänen, Liikanen, Lindroos, Louekoski, Lähdesmä-
24162: käsi.                                                    ki, Maijala, Malm, Mattila, ]. Mikkola, Muur-
24163:                                                          man, Myllyniemi, Mäkipää, Nordman, Norrback,
24164:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkari-
24165: Tämä ei kuulu käsiteltävään asiaan.                      nen, Pelttari, Pihlajamäki, Poutanen, Puhakka,
24166:                                                          Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
24167:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   nen, Ratu, Rehn, Renlund, Roos, Rönnholm,
24168:                                                          Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Suo-
24169:                                                          nio, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuomaa-
24170:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           la, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkä-
24171: äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.              maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höc-
24172:                                                          kert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
24173:                                                          Westerlund, Vihriälä, Väyrynen ja Zilliacus.
24174:   Äänestys ja päätös:
24175: 
24176:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat la-          ''Tyhjää'' äänestää edustaja Komsi.
24177: kiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannessa
24178: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: .
24179: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
24180: tiopäiviin, äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata,         Alaranta, Alho, Eskelinen, Holvitie, Järvisalo-
24181: äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kai-         Kanerva, Karpola, Könkkölä, Lehtinen, Liedes,
24182: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         Linna, Lipponen, Luttinen, Manninen, Martikai-
24183: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        nen, Nieminen, Paakkinen, Pekkala, Perho, Pesä-
24184: on sanottu ehdotus hylätty.                              lä, Piipari, Pohto, Pokka, Raudaskoski, Riihijärvi,
24185:                                                          Sorsa, Stenbäck, Taxell, Toiviainen, Väänänen ja
24186:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                Yläjärvi.
24187: 
24188:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
24189: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,             sessä on annettu 71 jaa- ja 97 ei-ääntä, 1 tyhjä;
24190: Hirvelä, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,          poissa 30. (Koneään. 11)
24191: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,
24192: A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,             Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
24193: Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E.           ehdotuksen.
24194: Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,
24195: Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,                   Lakiehdotukset J a a v ä t , sanamuodoltaan
24196: Mäki-Hakola, Männistö, Pesola, Petäjäniemi, Pie-         sellaisina kuin ne on kolmannessa käsittelyssä hy-
24197: tikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiai-        väksytty, 1 e p ä ä m ä ä n ensimmäisiin vaalien
24198: nen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,            jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
24199: Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Ste-
24200: nius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi,            Puheenvuoron saatuaan lausuu
24201: Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Turunen,
24202: Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,            Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ilmoi-
24203: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.                       tan, että tarkoitukseni oli äänestää "ei".
24204:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3677
24205: 
24206: 2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-         toon. Maamme peruselintarviketuotanto on säily-
24207: tannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-         tettävä aina elinkelpoisena. Tuotannon rajoituk-
24208: tamisesta                                                set ovat sielullemme taakaksi, jos muistamme,
24209:                                                          mikä tilanne vallitsee nälkää näkevässä maailmas-
24210:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211        sa.
24211: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Kristillinen liitto ei hyväksy sitä, että maaseu-
24212: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105         dun elinolosuhteita heikennetään. Maidon tuot-
24213: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 258,    tajille annettiin uudet velvoitteet ensi vuoden
24214: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               alusta. Kaksihintajärjestelmää laadittaessa alen-
24215:                                                          nettiin markkinoimismaksuja ja tuottajat jätettiin
24216:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         siihen uskoon, että raipaniskut riittävät. Nyt halli-
24217: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tus on sälyttämässä pientuottajien harteille liian
24218: 211. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   ankaraa taakkaa.
24219: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen             Muutamalla sanalla on puututtava hallituspuo-
24220: käsittelyyn.                                             lueiden sisäiseen otteluun. Hallituksen vanhim-
24221:                                                          mat elementit ovat tässä asiassa vanhoillaan ja
24222:                                                          noudattavat aikaisemmin omaksumaansa politiik-
24223:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                kaa. SMP on hallitusruodussa rimpuillut, mutta
24224:                                                          oma tahto on riistetty jo kauan sitten. Parku on
24225:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         selitettävissä, mutta tosiasioita se ei muuta. On ol-
24226: sen liiton kanta maatalouskysymyksiin on aina pe-        lut pakko luopua aikaisemmista periaatteista. Se
24227: rustunut maaseudun asuttuna pitämiseen, maata-           aiheuttaa vaikeuksia. Mutta hallituskaravaani ete-
24228: lousväestön elintason vakaana ja hyvänä pitämi-          nee vääjäämättömästi ja tässä tapauksessa se ru-
24229: seen sekä oikeudenmukaisuuteen. Siksi kristilli-         sentaa alleen maidon pientuottajat. Tähän murs-
24230: nen liitto ei ole koskaan hyväksynyt markkinoi-          kaamispolitiikkaan on pakko yhtyä puolueen, jo-
24231: mis- ja vientikustannusmaksuja pien- ja perhevil-        ka aikanaan syntyi ylvään pientalonpoikien kyltin
24232: jelmille.                                                alle.
24233:    Kun eduskunta käsitteli maidon markkinoimis-              Ed. Veikko Vennamo lausui vuonna 1981 mai-
24234: maksuja vuonna 1981, esitimme että alle 30 000           don markkinoimismaksua käsiteltäessä: ''Haluai-
24235: kg maitoa tuottavat taloudet pitäisi kokonaan va-        sin myös huomauttaa, että kun nyt hallituksessa
24236: pauttaa siitä korotuksesta, joka silloin oli säädettä-   tässä asiassa oli näennäinen riita, se oli teatteria.
24237: vänä. Kantamme perustui paitsi juuri mainitse-           Kun kepu yhdessä ruotsalaisten, sosialisten ja
24238: miini oikeudenmukaisuusnäkökohtiin myös las-             kommunistien kanssa on myynyt perhe- ja pien-
24239: kelmiin siitä, mikä on maidontuottajien merkitys         viljelijät - tiedämme, että karjatalous köyhtyy
24240: kokonaistaloudessamme. Silloin vuonna 1981 las-          näiden Pekkas-paperien ratkaisujen yhteydessä
24241: kettiin lehmiä olevan 7, 7 tilaa kohden. Keskimää-       niin kuin tavallinen palkanansaitsijakin - niin
24242: räinen voin tuotanto 7, 7 lehmän tiloilla oli silloin    kepun piti keksiä taas pelin politiikan harhautus.
24243:  1 540 kg vuodessa. Vientituki ja voin syöntipalk-       Ja silloin järjestettiin kehutun ministeri Tähkä-
24244: kio olivat yhteensä tilaa kohden noin 28 000 mk,         maan avulla 0,15 pennin teatteri." Silloinen teat-
24245: mikäli kaikki olisi viety ulkomaille. Pinta-alalisä      teri oli, ed. Vennamo, 0,15 penniä. Tämänpäiväi-
24246: tilaa kohti oli noin 2 750 mk. Näin ollen tilan ai-      nen on 3 penniä. Se on vuoteen 1981 verrattuna
24247: heuttama kulu valtiolle oli vuonna 1981 keski-           20-kertainen korotus. Ja se on nyt siis SMP:n hy-
24248: määrin 31 000 mk. Laskelmiimme kuului tietysti           väksyttävä.
24249: se, että tila työllisti kaksi henkilöä. Maidon kulje-        Edellä lainasin ed. Vennamon puhetta vuodelta
24250: tus, jalostus, varastointi ja tuotantoon liittyvä         1981. Loppuhuipennukseksi hänen ajatuksensa
24251: kone-, rehu- ja lannoiteteollisuus, niiden kulje-        samasta puheesta: ''Rohkenen väittää, että asiassa
24252: tus, varastointi, markkinointi ja huolto, nämä yh-       kepu ja suuret puolueet aliarvioivat Suomen kan-
24253: dessä työllistivät tilaa kohti yhden henkilön lisää.     saa. Kyllä vilielijä osaa laskea ja tietää, mistä on
24254: Kun nämä kaikki otetaan huomioon, maksoi työl-           kysymys, ja kyllä kuluttajakin tietää kukkarossan-
24255: listäminen valtiolle silloisissa markoissa noin          sa, että eläminen tulee koko ajan kalliimmaksi ...
24256:  10 000 mk vuodessa.                                     SMP:n kanta kanta on selvä: Markkinoimismaksu
24257:     Edelleen on ajankohtainen kysymys, onko kan-         on poistettava. Vähimmäisasia, mikä on, sitä on
24258:  nattavampaa pitää viljelijät perustuotannossa per-      alennettava. Poliittiset lupaukset on pidettävä.''
24259: heviljelmillä vai ohjata heidät työttömyyskortis-        Se oli uljasta puhetta.
24260: 3678                                   Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24261: 
24262: 
24263:   Herra puhemies! Kristillinen liitto ei hyväksy        hän oli yksi penni silloin, kun nykyinen hallitus
24264: hallituksen esitystä vientikustannusmaksujen nos-       astui valtakunnan ohjaksiin, ja tämän hallituksen
24265: tamisesta.                                              aikana se nousi 7,5 penniin litralta. Sitten se alen-
24266:                                                         nettiin nyt syyskuun alusta vedoten maidon kaksi-
24267:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          hintajärjestelmään ja myös tulopoliittisen koko-
24268: Tästä asiasta käytiin eilen illalla täällä eduskun-     naisratkaisuun 2, 5 penniin litralta.
24269: nassa hyvin vaiherikas keskustelu, jossa puhuttiin         Tämä on eräänlaista harhaan johtamista, kun
24270: pääasiassa asian vierestä, mutta kyllä myös asiasta.    tätä maksua nyt taas nostetaan. Nythän hallitus
24271: Kuitenkin sen teatteriksikin mainitun keskustelun       esittää vientikustannusmaksuksi 5, 5 penniä litral-
24272: tuloksena on se, että hallituksen esitys tulee hy-      ta 1. 1.-31. 7. 1985. Tämä on asian ydin, jos
24273: väksyttyä tässä salissa. Ilmeisesti tänään tämä saa     kaikki edustajat eivät sitä eilisen käsittelyn jälkeen
24274: lopullisen sisältönsä. Ja SMP:kin on tässä alistunut    muista. Tämähän on vain kaksi penniä alempi
24275: hallituksen tahtoon.                                    kuin mitä maidon vientikustannusmaksu oli kor-
24276:    SKDL:n linjana on maatalouden ylituotannon           keimmillaan ennen kaksihintajärjestelmän säätä-
24277: kustannusten, markkinointi- tai vientikustannus-        mistä. Kyllä kai tähän sisältyy myös hallituksen ta-
24278: ten perimisessä maataloudelta ollut se, että pienet     holta sellainen ajatus ja tunnustus, että maata-
24279: perheviljelmät niistä vapautettaisiin ja vastaavasti    louspolitiikka ei nyt ole kuitenkaan oikein onnis-
24280: perintä kohdistuisi suurtuottajiin. Tätä samaa lin-     tunutta, kun maidon vientikustannusmaksua pi-
24281: jaa kuvasti SMP:n valiokuntaedustaja Eklundin           tää edelleen periä ja että sitä peritään niin hyvin
24282: jättämä vastalause, mutta tänään olemme kuul-           pientuottajilta kuin myös suurtuottajilta.
24283: leet, että SMP on luopumassa siitäkin. (Ed. Korte-         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
24284: salmi: Kovan painostuksen jälkeen!) Pienet per-         lee valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen
24285: heviljelmät kuitenkin pitäisi vapauttaa näistä kus-     mukaisesti esittämään hallituksen esitykseen sisäl-
24286: tannuksista ja vastaavasti perintä kohdistaa suur-      tyvän lakiehdotuksen hylkäämistä kolmannessa
24287: tuottajiin, jotka ylituotantoa nimenomaan kasvat-       käsittelyssä.
24288: tavat. Perheviljelmät ovat tärkeitä työllisyyden
24289: kannalta, ja niillä ei ylituotantoa tuoteta. Tästä        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24290: syystähän SKDL:n eduskuntaryhmä aikanaan esit-
24291: ti maidon markkinointimaksun porrastusta tuo-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24292: tannon määrän mukaan, mutta se ei saanut tässä          kustelutta 6 ja 10 b §, voimaantulo-ja soveltamis-
24293: salissa enemmistön hyväksymistä.                        säännös, johtolause ja nimike.
24294:    Kun kaksihintajärjestelmä, johon SKDL:n
24295: eduskuntaryhmä esitti pienten perheviljelmien             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24296: asemaa helpottavia ja suurtuotantoa voimakkaasti        päättyneeksi.
24297: rajoittavia muutoksia niitä kuitenkaan laiksi saa-
24298: matta, säädettiin, hallitus antoi ymmärtää, että
24299: maidon vientikustannusmaksun periruisestä voi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24300: taisiin luopua. Kun nyt kuluneena syksynä käsi-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.
24301: teltiin budjettilakeja ja mm. valtiovarainvaliokun-
24302: nan verojaostossa olivat esillä lannoiteveron ja re-
24303: huseosveron korotukset, myös asiantuntijat antoi-         Täysistunto lopetetaan kello 16.49.
24304: vat ymmärtää, että alennettu maidon vientikus-
24305: tannusmaksu olisi voimassa myös vuonna 1985.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
24306: Näin ei ole kuitenkaan käynyt. Nykyinen hallitus
24307: on pompotellut tätä vientikustannusmaksua. Se-                                         Erkki Ketola
24308:                        145. Perjantaina 21 päivänä joulukuuta 1984
24309:                                                          kello 19
24310: 
24311: Päiväjärjestys                                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
24312: 
24313:                                                                   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Suu-
24314:   Ilmoituksia                                                  ri valiokunta kokoontuu vielä tänä iltana tai yöllä
24315:                                                                välittömästi neljännen istunnon jälkeen, mikä tar-
24316:                                                        Siv.    koittaa heti tätä istuntoa seuraavan istunnon jäl-
24317:   Pöydällepanoa varten esitel-                                 keen. Valiokunnan piiskureiden on huolehdittava
24318: lään:                                                          siitä, että riittävä määrä jäseniä on läsnä.
24319:    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 hal-
24320: lituksen esityksestä pienten lasten hoidon-
24321: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi,                       Päiväjärjestyksessä oleva asta:
24322: perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittä-
24323: mistä koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi
24324: työttömyysturvalain muuttamisesta (HE                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
24325: n:ot 202, 203 ja 205) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3679   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24326:                                                                tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
24327:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24328: Työläjärvi.                                                    Ehdotukset pienten lasten hoidon kehittämistä
24329:                                                                koskevaksi lainsäädännöksi, perhepoliittisen työ-
24330:                                                                suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
24331:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                 nöksi ja laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
24332: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
24333: toon.
24334:                                                                sisältävien hallituksen esitysten n:ot 202, 203 ja
24335:                                                                205 johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietin-
24336:   Ensimmäinen varapuhemies:                                    tö n:o 27.
24337: Koska sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 ei ole
24338: valmistunut, täysistunto keskeytetään ja sitä jatke-
24339: taan tänään kello 20.45.                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24340:                                                                tunto on tänään kello 22.
24341: 
24342:    Täysistunto keskeytetään kello 19.03.
24343: 
24344:                                                                  Täysistunto lopetetaan kello 21.5 3.
24345: Täysistuntoa jatketaan
24346: kello 21.52
24347:                                                                                       Pöytäkirjan va_,mdeksi:
24348:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24349:                                                                                             Erkki Ketola
24350:                      146. Perjantaina 21 päivänä joulukuuta 1984
24351:                                                     kello 22
24352: 
24353: Päiväjärjestys                                            esitykset n:ot 202, 203 ja 205 sekä lakialoitteet
24354:                                                           n:ot 82 ja 101 {1983 vp.) sekä 13, 73 ja 92, jotka
24355:                                                           sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
24356:   Ilmoituksia
24357:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
24358:                                                    Siv.   livaliakunnan mietintö n:o 27.
24359:   Ensimmäinen käsittely:
24360:   Ehdotukset pienten lasten hoidon kehit-                      Keskustelu:
24361: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi, perhe-
24362: poliittisen työsuhdeturvan kehittämistä                      Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Ottaen
24363: koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi työttö-              huomioon sen, että eduskunta todennäköisesti
24364: myysturvalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3681    haluaisi nopeassa tempossa jatkaa tämän asian kä-
24365: Hallituksen esitykset n:ot 202, 203 ja 205                sittelyä, pyrin hyvin lyhyeen esittelyyn käsiteltävä-
24366: Lakialoitteet n:ot 82 ja 101 {1983 vp.) sekä              nä olevasta sosiaalivaliokunnan mietinnöstä n:o
24367:   13, 73 ja 92                                            27.
24368: Toivomusaloitteet n:ot 1168, 1190, 1201,                     Haluaisin ensinnäkin todeta, että valiokunta
24369:   1294, 1337, 1372, 1382, 1385, 1410-                     kaiken kaikkiaan piti lakiesityksiä merkittävänä
24370:   1412, 1479, 1480 ja 1532 {1983 vp.) se-                 perhepoliittisena toimenpiteenä, mistä syystä se
24371:   kä 509, 519, 524 ja 525                                 tietysti asettuikin niiden hyväksymisen kannalle.
24372: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                       Mutta samalla se korostaa koko mietinnössään, et-
24373:                                                           tä perhepolitiikan kehittämistä tulee kokonaisuu-
24374:                                                           dessaan ja erityisesti lapsiperheiden osalta muu-
24375:                                                           tenkin jatkaa.
24376:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                    Haluan aivan lyhyesti todeta, että sen lisäksi,
24377:                                                           että tämä on valiokunnan 27. mietintö, me olem-
24378:                                                           me tehneet budjettiin liittyen puolentoistakym-
24379:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-            mentä mietintöä ja valtaosa näistä on tehty yhden
24380: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   kuukauden kuluessa.
24381: tuntoon.                                                     Tämä lakipaketti lähetettiin valiokuntaan 26
24382:                                                           päivänä lokakuuta ja sen käsittelyyn päästiin mar-
24383:                                                           raskuun alussa. Tänä aikana valiokunta on kuullut
24384:                                                           noin 80 asiantuntijaa. Vaikka hallituksen esityksiä
24385: Päiväjärjestyksessä oleva asta:                           ei ollut mielessämme ns. normaalitavalla valmis-
24386:                                                           teltu, niihin ei liittynyt mietintöä, ei asiantuntija-
24387: Ehdotukset pienten lasten hoidon kehittämistä             kierrosta eikä muita tavanomaisia valmistelutoi-
24388: koskevaksi lainsäädännöksi, perhepoliittisen työ-         mia, pidimme uudistusta kaikessa kiireessäkin
24389: suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-           välttämättömänä toimenpiteenä. Lisäksi vaikka
24390: nöksi ja laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta         kotihoidontuesta on lukuisia kokeiluja, mikään
24391:                                                           aikaisemmista kokeiluista ei sattunut olemaan
24392:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27         juuri sellainen kuin hallitus eduskunnalle esittää.
24393: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että vaikka työ
24394: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      on nyt takanapäin, ei voida pitää kovin suositel-
24395: 
24396: 461   428400002~
24397: 3682                                     Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24398: 
24399: 
24400: tavana, että tällaisessa kiireessä ja lisäksi budjet-     Hyvin viime vaiheessa vahvistui jo aikaisemmin-
24401: tiin liittyen tuodaan eduskuntaan näin laajoja ko-        kin virinnyt kiinnostus Kansaneläkelaitoksen
24402: konaisuuksia. Valiokunta on tämän tuonut myös             mahdollisuuksiin ottaa osa näistä tehtävistä suo-
24403: omana kantanaan esille.                                   rittaakseen, ja päädyttiin sellaiseen ratkaisuun, et-
24404:    Haluan lyhyesti vain toistaa, koska olen varma,        tä valiokunta päätti lähes yksimielisesti siirtää las-
24405: että eduskunta on jo perehtynyt näiden hallituk-          ten kotihoidontuen maksuliikenteen Kansanelä-
24406: sen esitysten sisältöön, että tähän asiaan liittyi kol-   kelaitoksen hoidettavaksi. Lakiin lasten kotihoi-
24407: me hallituksen esitystä. Hallituksen esitys n:o 202       dontuesta lisättiin tätä tarkoittava uusi pykälä,
24408: pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi             jonka nojalla kunnan ja Kansaneläkelaitoksen yh-
24409: lainsäädännöksi ehdottaa, että lastenhoitoa kehi-         teistoimintana lasten kotihoidontuen maksaa
24410: tetään siten, että vuonna 1990 voitaisiin kaikille        Kansaneläkelaitos. Maksatuksen tarkemmasta jär-
24411: alle kolmevuotiaiHe lapsille järjestää hoito joko         jestelystä sekä kuntien Kansaneläkelaitokselle suo-
24412: kunnallisena päivähoitona tai antaa perheelle ko-         ritettavasta ennakosta jouduimme ehdottamaan
24413: tihoidontukea perheen tekemän valinnan mu-                säädettäväksi asetuksella. Ennustaisin, että tähän
24414: kaan. Hallituksen esityksessä n:o 203 perhepoliit-        asiaan niin hallitus kuin eduskunta joutuvat suh-
24415: tisen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lain-        teellisen pian vielä palaamaan.                  ·
24416: säädännöksi ehdotetaan tähän liittyen, että työso-            Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta että valio-
24417: pimuslakia muutettaisiin siten, että työntekijällä        kunta ja varmaan koko eduskunta ovat pitkään
24418: olisi oikeus lapsen hoidon vuoksi saada hoitova-          odottaneet näitä hallituksen esityksiä ja niiden kä-
24419: paata vanhempainrahakauden jälkeen siihen saak-           sittelyä juuri niiden suhteellisen radikaalin perhe-
24420: ka, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta. Lisäksi nä-        poliittisen luonteen vuoksi, tämän myöhäisen
24421: mä pyrittiin yhteensovittamaan uute'en työttö-            ajankohdan takia pyrin rajoittumaan esittelypu-
24422: myysturvajärjestelmään, joka tapahtui hallituksen         heenvuorossa kaikkein tärkeimpiin huomautuk-
24423: esityksessä n:o 205.                                      siin. Totean, että sinänsä lakiteknisiä muutoksia
24424:    Valiokunta on halunnut korostaa mietinnös-             ei kovin paljoa esityksiin ole tehty, sellaisia jotka
24425: sään kunnan kokonaisvastuuta lasten kotihoi-              olisivat johtuneet varsinaisesti eduskunnan muut-
24426: don ja päivähoidon järjestämisestä. Tämän lisäksi         tuneesta kannasta. Sen sijaan jälleen kerran kor-
24427: olemme painottaneet, että muitakin järjestelmiä           jauksia, edelleenstilisointia ja muuta tällaista on
24428: tulisi kehittää. Sinänsä ongelmalliseksi valiokun-        lukuisa määrä, minkä vuoksi mietintö on koh-
24429: nan mielestä muodostui tässä hyvässä asiassa se,          tuullisen paksu. Toivoa vain sopii, että näinä yön
24430: että vaihtoehtoja tarjottiin vain kaksi ja niistä         myöhäisinä tunteina tulemme ne huolella ja tark-
24431: kumpikin, mutta erityisesti päivähoitopuoli, on           kuudella käsittelemään.
24432: jossain määrin niin kehyksenomaisesti luonneh-
24433: dittu, että ei ole täyttä varmuutta, millä tavoin se         Ed. Ahonen : Herra puhemies! Hallituk-
24434: jatkossa tulee kehittymään. Luulen, että suuren           sen esitykset pienten lasten hoidon kehittämistä
24435: valiokunnan kokouksen jälkeen valiokunnan jäse-           koskevaksi lainsäädännöksi, perhepoliittisen työ-
24436: net tulevat ansiokkaalla tavalla käsittelemään päi-       suhdeturvan kehittäminen sekä työttömyysturva-
24437: vähoitoon liittyviä ongelmia laajemmaltikin, min-         lain muutos ovat edenneet käsittelyssä siihen vai-
24438: kä vuoksi en niihin nyt puutu.                            heeseen, että eduskunta pääsee lausumaan mie-
24439:    Mitä tulee tämän järjestelmän soveltuvuuteen           lensä valiokunnan käsittelyn pohjalta. Tuohon
24440: työmarkkinoille, valiokunta kuuli lukuisia asian-         pakettiin nyt lähes kahden kuukauden ajan päi-
24441: tuntijoita ja totesi, että vaikka onkin erittäin hyvä     vittäin hyvinkin pitkissä istunnoissa pureutuneena
24442: asia, että perheelle annetaan valintaoikeus, niin         olen tullut siihen johtopäätökseen, että tässä on
24443: väistämättä tässä muodostuu kahdelle muulle ta-           luonteeltaan melkoisen radikaalista uudistuksesta
24444: holle sitten ongelmia. Toinen on sijaiset, jotka tu-      kysymys. Ainakaan minun tiedossani ei ole vastaa-
24445: levat hoitovapaalla olevien henkilöiden tilalle, ja       vanlaista järjestelmää, ja kun se on kokeilematon
24446: toisaalta myös työnantajan mahdollisuuksia käy-           ja sen valmistelukin on ollut varsin nopeaa ja siinä
24447: tännössä järjestää työt tarkoituksenmukaisella ta-        ei ole ollut komiteatyötä pohjana, ei edes toimi-
24448: valla pohdittiin hyvin pitkään. Molemmista näistä         kuntaa, niin jonkin verran jännittää, millä tavalla
24449: on mietinnössä lausunnot.                                 tämä tulee onnistumaan. Nimittäin valiokuntakä-
24450:    Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys perustui al-       sittelyn aikana on noussut esille lukuisa joukko
24451: kujaan hyvin selkeästi pelkästään kunnan piiristä         kysymyksiä, jotka ovat näiden lakien toimivuuden
24452: tuleviin palveluihin, niin että aina maksatusta           suhteen avoinna ja joihin vastauksen tulemme
24453: myöten kaikki olisi tapahtunut kunnan puolelta.           saamaan vasta kokemuksen kautta.
24454:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3683
24455: 
24456: 
24457:    Tämäntyyppinen radikaali uudistus tietysti vie-       töön velvoitteen hallitukselle, että tämän lain toi-
24458: hättää, koska se on uuden kokeilua, mutta toisaal-       minnasta on annettava selonteko kahden vuoden
24459: ta se on hieman arveluttavaa siinä mielessä, että        kuluttua.
24460: kun näitä varsin suuriakin kysymyksiä oli tiedossa,         Eräs puoli, joka jäi vaille lähempää tarkastelua
24461: niin olisi ollut ehkä hieman hitaampi aikataulu          valiokunnassa, oli sellaiset konkreettiset ehdotuk-
24462: järkevämpää tämän uudistuksen eduskuntakäsit-            set, joilla voitaisiin estää syrjintätilanteen synty-
24463: telyn suhteen. Pahoinden erityisesti sitä, että          minen. Me tiedämme, että kun meidän äitiyslain-
24464: näin suuri sisältölakiesitys tuodaan eduskuntaan         säädäntömme on kehittynyt varsin nopeasti vii-
24465: budjetin käsittelyn yhteydessä, jolloin täällä muu-      meisten 20 vuoden aikana, niin se on tuonut mu-
24466: tenkin vallitsee ajasta niukkuus ja työskentelytahti     kanaan joukon sellaisia ongelmia, jotka nyt vasta,
24467: on erittäin kova.                                        kun viimeksi vanhempainrahakautta jatkettiin
24468:    Tällä lainsäädännöllä pyritään siirtämään per-        258 arkipäivään, nimenomaan tämän lain asian-
24469: heelle päätösvaltaa lasten hoidon järjestämisessä ja     tuntijakäsittelyn yhteydessä nousivat korostetusti
24470: luomaan valinnanvapautta. Tätä valinnanvapaut-           esille. Ne ovat nimenomaan kustannuksia, jotka
24471: ta on korostettu hyvin monessa kohtaa niissä lain        kasautuvat niitten työnantajien kannettavaksi,
24472: perusteluissa, joilla asiaa on eduskunnalle esitelty.    joilla on sen ikäistä naispuolista työvoimaa palk-
24473: Olen kyllä sitä mieltä, että valinnanvapautta tämä       kalistoilla, jotka synnyttävät ja käyttävät äitiyslo-
24474: lainsäädäntö turvaa vain silloin, jos se on taloudel-    mia. Syntyy kustannuksia vuosilomapalkkojen
24475: lisesti samanarvoinen muiden mahdollisten las-           osalta, koska vuosilomalain mukaan äitiys- ja van-
24476: tenhoitomuotojen kanssa. Toisin sanoen ellei tä-         hempainloma-ajalta karttuu lomaoikeus, niin
24477: hän liity sopusoinnussa etenevää kunnallisen päi-        ikään sijaisen hankkimisesta ja koulutuksesta syn-
24478: vähoidon maksupolitiikkaa ja mahdollisesti vielä         tyy kustannuksia, jotka eivät muutoin tulisi työn-
24479: muitakin toimenpiteitä, niin tämä ei turvaa valin-       antajan maksettaviksi. Nimenomaan taloudelliset
24480: nanvapautta, vaan on selvästi ohjaava. Samaten           seikat ovat sellaisia vaikuttavia realiteetteja, jotka
24481: järjestelmän kustannukset sitten, kun se on koko         todennäköisesti ohjaavat työnantajan käyttäyty-
24482: laajuudessaan voimassa, ovat melko kalliit, ja pe-       mistä siihen suuntaan, että syrjintää tulee esiinty-
24483: lättävissä on, että uudistus vie resursseja muilta       mään, säädimmepä me tasa-arvolain tai emme.
24484: tukimuodoilta, jotka kohdistuvat lapsiperheisiin.           Sillä kokemuksella, joka minulla työntekijöit-
24485: Samoin on pelättävissä, että tämä vaikuttaa lapsi-       ten edunvalvojana parinkymmenen vuoden ajalta
24486: perheineo asumistukeen. Se voi vaikuttaa myös            on, olen vakuuttunut siitä, että näin tulee tapah-
24487: mahdollisuuteen saada aravalainoja. Mitä tämä            tumaan. Sen takia kaikki sellaiset toimenpiteet,
24488: vaikuttaa sitten lapsilisien kehitykseen jatkossa, si-   joilla syrjinnän taloudellista kannattavuutta voi-
24489: tä me emme tiedä. Tästä ovat vähän kahdenlaisia          taisiin lieventää, olisivat paikallaan. Olisikin tut-
24490: käsityksiä asiantuntijat esittäneet. Toiset ovat sa-     kittava, voisiko äitiys- ja vanhempainloman käyt-
24491: noneet, että kaikki resurssit ohjataan tämän lain        tämisestä sekä sijaisen ja myös lomalta palaavan
24492: kautta, toiset ovat sanoneet, että ne pysyvät reaali-    kouluttamisesta aiheutuvia ylimääräisiä työnanta-
24493: sesti nykyisellä tasollaan.                              jakustannuksia jakaa tasaisesti kaikille työnantajil-
24494:     Niin ikään tämän paketin vaikutukset työmark-        le, jolloin taloudelliseen syyhyn perustuvaa syrjin-
24495: kinoilla ovat olleet erittäin suuren arvostelun koh-     tätarvetta ei olisi. Minä henkilökohtaisesti uskon,
24496: teina, ja onkin pelättävissä, että ellei joitakin eri-   että tämä vähentäisi ainakin omalta osaltaan syr-
24497: tyisiä toimenpiteitä tehdä, niin tietyn ikäiset nai-     jintää.
24498: set ja varsinkin pienten työnantajien palveluksessa         Tästä olisi paljonkin sanottavaa, mutta koska
24499: oleva naispuolinen työvoima voivat joutua tämän          aikataulu on kireä ja kaikilla alkaa olla kiire ko-
24500: lain soveltamisen johdosta eriarvoiseen asemaan,         tiin, niin päätän tähän.
24501: ja naisten keskinäistä eriarvoisuutta saattaa syntyä
24502: kuten myös syrjintää naisiin ylipäätään työmarkki-          Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Tä-
24503: noilla johtuen siitä, että heillä on potentiaalinen      nään pitkän uurastuksen jälkeen sosiaalivaliokun-
24504: mahdollisuus jäädä pois töistä hoitamaan lapsia,         ta on saanut tänne isoon saliin käsittelyyn pienten
24505: silloin kun niitä syntyy.                                lasten hoitopaketin, niin kuin sitä on työnimellä
24506:     Kiireen takia valiokunta ei ole saanut mietin-       kutsuttu. Tuntuu tällä hetkellä, että työtä on teh-
24507:  töönsä edes kaikkia niitä mielestäni välttämättö-       ty paljon ja asiaa on ollut tuhansiin erilaisiin ver-
24508: miäkään asioita, jotka olisi ollut mainittava tämän      sioihin, ja nyt kun kaikki on saatu valiokunnasta
24509:  lain toimeenpanon yhteydessä huomioon otetta-           ulos, on aivan niin kuin olisi tyhjää, niin kuin ei
24510: vaksi. Osittain tästä syystä valiokunta liitti mietin-   olisikaan saavutettu mitään.
24511: 3684                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24512: 
24513: 
24514:    Kuitenkin kaikitenkin lähtökohta tälle pien-          lasten hoito vuoteen 1990 mennessä sillä tavalla
24515: ten lasten kotihoidontuen ja siihen liittyvän            kuntoon kuin tämän lain 1 § edellyttää, eli että
24516: hoitoloman esitykselle on perusteiltaan myön-            perheillä on valintaoikeus lapsen hoidon järjestä-
24517: teinen asia. Meillä on viime aikoina käydyssä            miseksi. Tuskinpa tämä toteutuu noissa puitteis-
24518: perhepoliittisessa keskustelussa haluttu lisätä          sa. Se on tällä hetkellä vakava kysymys.
24519: pienten lasten vanhempien valinnanvapautta.                 Vakavina tässä tietysti nousevat monet kysy-
24520: Tässä on avattu pää tälle valinnanvapaudelle.            mykset, jotka liittyvät työmarkkinoitten käytän-
24521: Mutta minä korostan, vasta avattu, avattu mah-           töön ja naisten asemaan. Suomalaiset naiset ovat
24522: dollisuudet sovittaa yhteen työn ja perhe-elämän         työmarkkinoilla. He ovat siellä jäädäkseen sinne,
24523: ongelmia, kysymyksiä, ehkä ristiriitoja, ja askel on     ja toki jos me tasavertaisesti teemme lainsäädän-
24524: näin oikeaan suuntaan. Mutta tämä esitys tänä            töä, meidän on otettava huomioon mitä erilaisim-
24525: päivänä tuntuu pitkän työn jälkeen tosiaan vielä         missa elämänolosuhteissa elävät perheet ja myös
24526: kovin heiveröiseltä saavutuksiltaan. Mutta täy-          naiset sekä kotona että kodin ulkopuolisessa työssä
24527: tyy siitä toki antaa iso tunnustus, että alkuun on       olevina.
24528: päästy.                                                     Lasten kotihoidontukijärjestelmän suoma hyöty
24529:    Kokoomus suhtautuu myönteisesti lasten hoita-         jää hyvin vähäiseksi sellaisille perheille, jotka nyt
24530: miseen kotona ja kotihoidontukijärjestelmän luo-         eivät varsinaisesti pääse käyttämään tätä hyödyk-
24531: miseen sinänsä. Kuitenkin kaikitenkin olisimme           seen, ja näin heidän on etsittävä muita ratkaisuja.
24532: suoneet, että tästä esityksestä olisi tullut varmem-     Näiden perheiden aseman helpottamiseksi koeos-
24533: man tuntuinen, sellainen, jonka tietäisimme var-         tamme jälleen lapsenhoitajan palkan verovähen-
24534: masti toimivan ja etenevän kohti sitä tavoitetta,        nysoikeuden säätämistä. Eduskunta edellytti vuo-
24535: joka sille on asetettu. Kuitenkin käsittelyaikataulu     den 1984 tulo- ja menoarvion hyväksymisen yh-
24536: eduskunnassa ja hallituspuolueiden sopimukset            teydessä, että hallitus selvittää lasten kotona ta-
24537: ovat tehneet käsittelytilanteen ylen vaikeaksi. Ne       pahtuvan hoidon kehittämiseksi mahdollisuudet
24538: eivät ole suoneet mahdollisuutta riittävien paran-       saattaa kotiapulaiselle maksettu palkka vähennys-
24539: nusten aikaansaamiseen valiokunnassa. (Ed. Vai-          kelpoiseksi verotuksessa. Hallituksen vastaus tänä
24540: nio: Miksi kokoomus jarrutti niin pitkän aikaa?)         syksynä kokoomuksen kanssa käydyissä budjetti-
24541: - Kokoomus ei ole tätä missään vaiheessa jarrut-         neuvotteluisa oli tyly. Hallitus ei katsonut aiheel-
24542: tanut. Ed. Vainio ei voi antaa väärää todistusta,        liseksi ottaa käyttöön kyseistä verovähennysoi-
24543: koska hänellä ei ole siihen mitään syytä. (Ed. Vai-      keutta, ja tämä mielestämme on asia, joka tässä
24544: nio: Jarrutitte budjettia!) Me olemme uurastaneet        yhteydessä olisi tullut ratkaista, jotta valinnanva-
24545: valiokunnassa täysilukuisesti tämän asian kimpus-        paudessa, jota kuitenkin tässä nyt niin olennaise-
24546: sa yötä päivää, voi sanoa.                               na tavoitellaan, olisi päästy eteenpäin.
24547:    Joka tapauksessa tähän muuten kokonaisuudes-             Valiokunnassa keskusteltiin hyvin laajasti koti-
24548: sa myönteisesti koettavaan esitykseen olemme             hoidontuen maksatuksen hoitamisesta ja selvi-
24549: joutuneet tekemään vastalauseen, jossa on esitetty       tettiin sitä. Hallituksen esityksen mukaan tuen
24550: eräitä yksityiskohtia, joilla meidän mielestämme         suorittaa kunta, mutta valiokunnassa saimme laa-
24551: olisi voitu parantaa tätä järjestelmää niin, että sii-   jasti selvitystä, jonka perusteella meidän mie-
24552: tä olisi ollut enemmän hyötyä perheille, sekä toi-       lestämme maksatus tulisi säätää Kansaneläke-
24553: meenpaneville kunnille ja tähän kuvioon mukaan           laitoksen hoidettavaksi. Tällainen ratkaisunäkymä
24554: tuleville työnantajille.                                 oli jo välillä valiokunnassakin nähtävissä, mutta
24555:    Tästä järjestelmästä on tarkoitus saada hyötyä        tässä aivan pari päivää sitten hallitusryhmien kes-
24556: kaikille niille perheille, jotka haluavat, että lapsia   ken tehtiin paketti, jossa hallituspuolueet olivat
24557: hoidetaan pääasiallisesti kotona. Kuitenkin on jo        valmiit siirtämään maksuliikenteen, siis vain tek-
24558: se rajoittavaa, että tässä on tarkasteltu asiaa vain     nisen maksatuksen suorittamisen Kansaneläke-
24559: alle kolmivuotiaiden lasten hoidon kannalta. Täl-        laitokseen. (Ed. V. Vennamo: Ei pidä paikkaan-
24560: lä hetkellä tunteekin suurta huolta ns. väliinpu-        sa, tänään on sovittu koko laajuudessaan!)- Nyt
24561: toajaryhmistä, niistä lapsista, jotka eivät kuulu tä-    pöydille jaetussa laissa on niin kuin sanoin. (Ed.
24562: män lainsäädännön piiriin, mutta jotka kuitenkin         V. Vennamo: Hallitus antaa muutosesityksen!)-
24563: ovat alle kouluikäisiä ja joiden päivähoito on jo-       Tämähän on mainiota. Ed. Veikko Vennamo on
24564: tenkin ratkaistava.                                      tänään antanut suuren lupauksen. Minä olen oi-
24565:    Huolta on kannettava myös siitä, onko meidän          kein kiitollinen tästä, jos se toteutuu, sillä ko-
24566: yhteiskunnallamille taloudelliset resurssit saattaa      koomuksen vastalauseessa me olemme lähteneet
24567: lain edellyttämällä tavalla alle kolmivuotiaiden         siitä ja tehneet myös sellaiset pykälämuutokset,
24568:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                 3685
24569: 
24570: 
24571: joissa maksatus esitetään siirrettäväksi Kansaneläke-    net perheet putoavat pois sisaruskorotusten piiris-
24572: laitokselle. (Ed. V. Vennamo: Turhaa haaskausta!)        tä, vaikka on juuri näitä alle kouluikäisiä lapsia.
24573:     Me olemme huolissamme kuntien resursseista           Me esitämmekin, että sisarkorotusoikeus olisi
24574: tässä asiassa. Kunnat tarvitsevat sosiaalitoimen         muuten kotihoidontukeen oikeutetulla perheellä
24575: alalle lisätyövoimaa, mutta se on tarpeen palvelu-       siinä tapauksessa myös sellaisten lasten osalta, jot-
24576: tehtäviin, ei tällaisiin pitkälle teknisiin suorituk-    ka ovat alle seitsemänvuotiaita.
24577: siin, jotka eivät sinänsä tule ihmistä lähelle. Kan-         Lisäosan myöntäminen on kovin heiveröisissä
24578: saneläkelaitos on ilmoittanut halukkuutensa ja           perusteissa: sellaiselle perheelle, jonka nettotulot
24579: valmiutensa hoitaa kotihoidontuen maksatus.              ovat enintään 2 000 mk kalenterikuukaudessa.
24580: Myöskään Kansaneläkelaitos ei tarvitse tätä tehtä-       Tämä markkamäärä on niin pieni, että se tuskin
24581: vää varten henkilökuntalisäystä. Sen sijaan tosiaan      hyödyttää montakaan perhettä. Tällaiset perheet
24582: kunnissa sitä tarvittaisiin.                             ilman muuta ovat oikeutettuja saamaan lapsensa
24583:     Asiantuntijalausuntojen mukaan kuntien tulisi        myös kunnalliseen päivähoitoon, niin ettei siinä
24584: joissakin suurissa keskuksissa lisätä henkilökun-        mikään valinnanvapaus oikeastaan toteudukaan,
24585: taansa hyvinkin huomattavasti, ja tämä ei varmas-        koska kunnallisessa päivähoidossa tällaisten per-
24586: ti näissä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitel-       heitten lapset ovat varmasti paremmassakin hoi-
24587: missa, jotka nyt ovat lakisääteisiä, voi toteutua.       dossa. Jotta lisäosaan olisi oikeus hieman useam-
24588: Perusteltua on tämän asian hoitaminen taloudelli-        malla perheellä ja siis tuo valinnan vapaus toteu-
24589: semmin ja joustavammin.                                  tuisi, ehdotamme nettotulon ylärajan korottamis-
24590:     Kansaneläkelaitos maksaa nyt jo äitiysrahan.         ta 1 000 markalla.
24591: Sen jatkeeksi tulee kotihoidontuki ja siihen mak-            Tähän pakettikokonaisuuteen kuuluu sitten
24592: satukseen ei näin ollen Kansaneläkelaitoksen             työsuhdeturvan parantaminen eli oikeus jäädä ko-
24593: kautta suoritettuna jäisi mitään ajallista katkosta      tiin hoitamaan lasta, kunnes lapsi täyttää kolme
24594: väliin. Kansaneläkelaitoksella on valmiiksi koti-        vuotta, ja oikeus sitten palata entiseen taikka sii-
24595: hoidontuen perusosaa ja sisaruskorotusta koskevat        hen rionastettavaan työhön. Tämä on nyt sitä
24596: tiedot jo päivärahahakemuksessa. Kelalla on val-         perhe- ja työelämän yhteen sovittamista. Tämä ti-
24597: miiksi myös lisäosan myöntämiseen tarvittavia tu-        lanne on nykypäivänä monella tavalla ongelmalli-
24598: lotietoja. Asiantuntija sanoi, että Kelallahan on        nen, ja lakiesitykseen sisältyy eräitä vakavia puut-
24599: jo, voisi sanoa, liikaakin kansalaisista tulotietoja.    teita, joiden korjaaminen pienin muutoksin olisi
24600: Tekninen valmius siellä on hyvä. Sillä on laaja          paljon parantanut tilannetta. Ainakin pienyrittä-
24601: palveluverkosto, joka käsittää noin 450 asiakaspal-      jille tulee suuria rasituksia tästä hoitovapaajärjes-
24602: velupistettä ympäri valtakuntaa, yhtenäinen val-         telystä. Hoitovapaalle jäämisestä olisi tehtävä
24603: takunnallinen organisaatio. Se takaisi näin yhden-       ajoissa suunnitelma, jotta työnantaja voisi suunni-
24604: mukaisen ratkaisukäytännön. Toki kaikkien on             tella toiminnan ja jotta sijaisongelma saataisiin
24605: myönnettävä, että Kansaneläkelaitoksella on sosiaa-      paremmin ratkaistuksi. Tästä on tehtävä ilmoitus
24606: liturva-asioissa laajasti asiantunteva henkilökunta.     hallituksen esittämää kuukauden aikaa vähän ai-
24607:     Tämän perusteella katsomme, että kotihoidon-         kaisemmin. Esitämme kahta kuukautta.
24608: tuen maksatus tulee osoittaa Kansaneläkelaitok-              Se että hoitovapaa esitetään jaksotettavaksi
24609: sen suoritettavaksi. Tähän muutosesitykseen              useampaan osaan, kaksi jaksoa kummallekin van-
24610: olemme omassa vastalauseessamme päätyneet. On            hemmalle, on liian paljon. Se ei luo pitkäiänteistä
24611: myös muistettava, että eduskunta on useaan ker-          tilannetta, ei työpaikalle eikä myöskään perheen
24612: taan lausunut toivomuksen, että Kansaneläkelai-          elämään. Kaikkein kaltoimmin tämä tilanne koh-
24613: tokselle olisi osoitettava uusia tehtäviä. Tämäkin       telee sijaista, joka voi lyhyenkin kauden jälkeen
24614: lausuma pitäisi pyrkiä toteuttamaan.                     joutua jättämään työpaikkansa, kun vakinainen
24615:     Kokoomuksen vastalauseessa olemme esittä-            työntekijä ottaa ja tulee nopeammin takaisin työ-
24616: mässä parannuksia muutamiin kohtiin. Valiokun-           hönsä.
24617:  ta on hyväksynyt sisaruskorotuksen saamisen edel-           Olisi ollut syytä lähteä liikkeelle siitä, että kum-
24618:  lytykseksi, että perheessä on perusasaan oikeutta-      mallakin vanhemmalla olisi vain yksi hoitojakso.
24619: vanlapsen lisäksi yksi tai useampi alle kolmivuoti-      Siinä on jo paljon järjesteltävää, kun tiedämme,
24620:  as lapsi, joita hoidetaan kotona. Kotona hoitami-       että tätä ennen perhe käyttää vanhempainlomaa,
24621:  nenhan on tässä tapauksessa ehtona. Kuitenkin           jossa on jo kaksi jaksoa kummallakin.
24622:  lasten välinen ikäero on yleensä vähän suurempi,           Lain tarkoitus ja tavoite on hyvä, mutta kor-
24623:  eivät kaikki ole alle kolmivuotiaita. Lapset olisi      jauksia se olisi tarvinnut, jotta se olisi lähtenyt var-
24624:  hyvä saada samaan katraaseen hoidettaviksi. Mo-         memmin liikkeelle. Nyt on huomattava, että ei
24625: 3686                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24626: 
24627: 
24628: ole aina lapsen kannalta edullista, että hoitaja         ovat nyt jujuttaneet niin SMP:tä kuin keskusta-
24629: vaihtuu, päinvastoin, tuollaiset jatkuvat turvalli-      puoluettakin. (Ed. V. Vennamo: Ed. Mikkola ei
24630: set ihmissuhteet ovat mitä tärkeimpiä pienen lap-        kuuntele!) Yksi ainoa pykälä siellä muutettiin ei-
24631: sen elämän kehittymiselle. Siitä syystä myös pit-        kä ollenkaan puututtu itse lain käytännön toimi-
24632: käjänteisempi suunnittelu tähän hoitovapaaseen           vuuteen Kansaneläkelaitoksen kautta.
24633: olisi ollut suotavaa toteutettavaksi jo tässä vaihees-
24634: sa.                                                         Ministeri Puhakka : Herra puhemies! On
24635:     Herra puhemies! Lain toisessa käsittelyssä tu-       ehkä syytä todeta ne ongelmat, jotka ovat tulleet
24636: lemme tekemään nämä muutosesitykset, ja kol-             esille siinä vaiheessa, kun ministeriössä käytiin sel-
24637: mannessa käsittelyssä meidän täytyy esittää jälleen      vittämään, millä tavoin maksuliikenne voidaan
24638: kerran hylättäväksi laki, joka kaventaa äitiyspäivä-     siirtää mahdollisesti Kansaneläkelaitoksen toimes-
24639: rahan tasoa.                                             ta toteutettavaksi. Siinä on olemassa monta eri-
24640:                                                          tyistä ongelmaa, joista . ihan luettelonomaisesti
24641:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  muutama.
24642: Herra puhemies! Totean, että Kansaneläkelaitok-             Ensinnäkin olen ymmärtänyt niin, että varsin
24643: sen kotihoidontuen tehtävistä hallituspuolueiden         laaja yksimielisyys on siitä, että lasten päivähoi-
24644: eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat tänään              don - oli kysymys sitten kotihoidontuesta tai
24645: sopineet seuraavaa: ''Kun eduskunnassa on pää-           kunnallisesta päivähoidosta - tulee olla osana
24646: tetty lasten kotihoidontukijärjestelmän maksulii-        kunnallista sosiaalihuollon suunnittelua ja
24647: kenteen siirtämisestä Kansaneläkelaitokselle, hal-       valtionosuusjärjestelmää. Tämän takeena on se,
24648: lituspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohta-            että kunta voi asiasta päättää. Jos siirretään Kelalle
24649: jat päättivät pyytää hallitusta viivytyksettä valmis-    maksuliikenne, millä tavoin tämä voidaan järjes-
24650: telemaan sellaisen lakiesityksen, että kotihoidon-       tää, on eräs ongelma.
24651: tuen maksatuksesta päättäminen ja maksatuksen               Toinen ongelma, joka on selvinnyt, on rahalii-
24652: hoitaminen on Kansaneläkelaitoksen kautta hal-           kenteen järjestely. Miten turvataan se, että kunta
24653: linnollisesti tarkoituksenmukaista ja toimivaa.          ei ole suorittanut liikaa ennakkoa Kelalle, jolloin
24654: Lähtökohtana tulee olla, että kotihoidontukijär-         kunnan maksuosuus olisi liian suuri, tai edelleen
24655: jestelmä säilyy osana sosiaalihuollon suunnittelu-       että Kelalla on liian vähän rahaa, jolloin se ei sel-
24656: ja valtionosuusjärjestelmää.'' Laajemmat lakiasiat       viydy tästä rahaliikenteestä.
24657: on luonnollisesti valmisteltava hallituksessa.              Lisäksi on ratkaisematta, millä tavalla valitus-
24658:                                                          menettely hoidetaan. Tässä tapauksessa tulisi vali-
24659:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     tusmenettely kohdentumaan osittain eläkelaitok-
24660:  Vika t maa: Herra puhemies! Ed. Mikkola                 sen päätökseen, osittain kunnalliseen päätökseen.
24661: arvosteli kovasti tätä lakipakettia, joka on nyt käsi-   Näin ollen tämäkin on ongelma.
24662: teltävänä. On tietysti hyvin ikävää kuulla, että ko-        Neljäntenä ongelmana on tullut esille se, millä
24663: koomus ei ole pystynyt valitsemaan, onko se per-         tavoin turvataan subjektiivinen oikeus valintati-
24664: heiden asialla tässä kysymyksessä vai katseleeko se      lanteessa.
24665: asioita vain työnantajien näkökulmasta. (Ed. Puo-           Näillä perusteilla on aivan oikein, että tämän
24666: lanne: Siinä on yksinkertainen ministeri!) Kun           asian jatkovalmistelu on nyt suoritettava rauhalli-
24667: tässä viimeksi viitattiin tähän hoitovapaan jakso-       sesti ja asiallisesti. Tästä syystä hallitusryhmien
24668: tukseen ja sitä ennen oli puhetta tasa-arvosta, se       puheenjohtajien sopimus on todella perusteltu ja
24669: että hoitovapaa voidaan ottaa kaiken kaikkiaan           paikallaan.
24670: neljässä jaksossa, on edellytys sille, että tasa-arvon
24671: lisäämisessä päästään eteenpäin. Se ei liity hoita-        Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
24672: jan vaihtumiskysymykseen minun nähdäkseni.               vuoro): Herra puhemies! Ed. S. Mikkola otti esille
24673: Lapsilla on omat vanhemmat, ja vain huoltajilla          Kelan maksatuksen. Täytyy sanoa, että ei siinä ko-
24674: on oikeus käyttää hoitovapaaoikeutta.                    koomukselta paljon rikkaa ole ristiin pantu, että
24675:                                                          tämä ratkaisu on saatu. Keskustapuolue on pitä-
24676:    Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                  nyt sitä aina tarkoituksenmukaisimpana ratkaisu-
24677: Herra puhemies! Tuo ed. V. Vennamon esitys               na ja on erittäin tyytyväinen, että lopulta tämä
24678: kertoi sen, mikä valiokunnassakin oli tiedossa, et-      voitiin sopia tällä tavalla kuin siitä on sovittu.
24679: tä maksuliikenteestä, joka on vain tekninen suori-       Keskustapuolue ei kuitenkaan ole katsonut tätä
24680: tus, on tosiaan hallitusryhmien kesken sovittu.          kysymystä sillä tavalla, että tällä olisi voitu vaaran-
24681: Kyllä kai niin on, että tässä sosialidemokraatit         taa koko lakiesityksen läpivieminen. Muun
24682:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                 3687
24683: 
24684: muassa kokoomuksen taholta valiokuntakäsittelyn          Mutta tätä valintaa ei hallituksen porvarillinen osa
24685: aikana ja muulloinkin on sanottu, että tätä on vie-      halua tehdä vanhemmille mahdolliseksi.
24686: lä mahdollista lykätä.                                       Meidän mielestämme päivähotipaikkoja tulisi
24687:    Ed. S. Mikkola on ymmärtänyt kyllä täysin vää-        lisätä 17 000 paikkaa vuodessa, jotta tähän tavoit-
24688: rin, mitä täällä hallituspuolueiden toimesta on so-      teeseen voitaisiin päästä. Tämä ei ole mikään uto-
24689: vittu, ja nimenomaan nyt, kun päätös on tehty            pistinen tavoite, kun muistetaan niitä viisivuotis-
24690: maksuliikenteen siirtämisestä Kelalle, tämän jäl-        suunnitelmia, jotka hyväksyttiin 1970-luvun alku-
24691: keen tehdään seuraava ratkaisu - jos saan siteera-       puolella, jolloin päivähoitolaki tuli voimaan.
24692: ta tätä, mikä täällä on jo luettu: " ... kotihoi-           Toiseksi meidän mielestämme lapsilisäjärjestel-
24693: dontuen maksatuksesta päättäminen ja maksatuk-           män kehittäminen perhepoliittisena tukena olisi
24694: sen hoitaminen on Kansaneläkelaitoksen kautta            erinomainen muoto tukea kaikkein järkevimmällä
24695: hallinnollisesti tarkoituksenmukaista ja toimi-          tavalla lapsiperheitä niissä kaikkinaisissa tarpeissa,
24696: vaa''. Tällä tavalla tullaan tätä lakiesitystä muut-     joita perheellä on lapsista huolehtimisessa ja las-
24697: tamaan.                                                  ten kasvattamisvastuun täyttämisessä.
24698:                                                             Edelleen olemme sitä mieltä, että äitiys- ja van-
24699:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                hempainlomaa tulisi pidentää. Tavoitteemme on,
24700: Herra puhemies! En minä ymmärtänyt väärin va-            että äitiysloma alkaisi kaksi kuukautta ennen syn-
24701: liokunnassa, kun siellä oli sekä Kansaneläkelai-         nytystä ja jatkuisi äitiys- tai vanhempainlomana
24702: toksen että ministeriön asiantuntijat punnit-            siihen saakka, kunnes lapsi täyttää yhden vuoden.
24703: semassa näitä vaihtoehtoja. Kyllä siellä selvin             Päivähoitopaikkojen lisäyksen ohella olemme
24704: sanoin sanottiin, että tässä menettelyssä, jo-           ehdottaneet, että tarveharkintaista kotihoidon tu-
24705: hon nyt päädyttiin, vain byrokratia lisääntyy.           kea jaettaisiin soveltuvin osin samoin perustein
24706: Se ei ole maksatusjärjestelmä, se on vain rahalii-       kuin kunnassa jaetaan päivähoitopaikkoja ja mää-
24707: kenne.                                                   ritetään hoitomaksut. Näin tämä kotihoidon tuki
24708:                                                          niveltyisi saumattomasti päivähoitojärjestelmään.
24709:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  Tätä pidämme oikeana tapana järjestää pienten
24710: Herra puhemies! Ed. S. Mikkolan vastaus on aivan         lasten hoito-ongelmat. Järjestelmä tulisi hoitaa
24711: hämmästyttävä. Lakiin on otettu maksatusliik-            kokonaisuudessaan kunnan taholta. Hallituksen
24712: keen siirto Kansaneläkelaitokselle. Tämän lain li-       esitys kotihoidon tuesta ei pidä sisällään itse asias-
24713: säksi on päätetty, että kotihoidontuen maksatuk-         sa minkäänlaista tarveharkintaa, vaan se on täysin
24714: sesta päättäminen ja maksatuksen hoitaminen on           yksiselitteisesti määrätty laissa, millä tavalla tämä
24715: Kansaneläkelaitoksen kautta hallinnollisesti hoi-        määräytyy. Näin ollen, jos hallituksen esityksen
24716: dettava ja velvoitettu hallitusta valmistelemaan         mukaan mennään, siinä tapauksessa meidän mie-
24717: tästä lakimuutokset, jotka ovat melko laajat. Ed.        lestämme maksatus tulisi antaa Kelan hoidetta-
24718: Mikkola: Mitä on valiokunnassa keskusteltu, on           vaksi. Mutta meidän omassa vaihtoehdossamme
24719: aivan eri asia. Sen pitäisi nyt jo mennä ymmärryk-       koko järjestelmä tulisi hoitaa kunnan toimesta.
24720: seen.                                                       On suuri vaara siinä, että hallituksen esittämäs-
24721:                                                          tä kotihoidon tuesta tulee kilpaileva järjestelmä
24722:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       päivähoitojärjestelmän kanssa. (Ed. Kettunen:
24723: hemies! Vanhempien valinnanvapaus lapsensa               Täydentävä!)- Siitä ei tule täydentävä vaan siitä
24724: hoitomuodon suhteen on SKDL:n käsityksen mu-             tulee, ed. Kettunen, nimenomaan kilpaileva jär-
24725: kaan kannatettava tavoite. Hallituksen esitys ei         jestelmä, ja se on monilta osin edullisempaa kuin
24726: kuitenkaan takaa vanhemmille valinnanvapautta.           päivähoidon järjestäminen, ja tätä emme missään
24727: Valinnanvapautta hallituksen esitys ei nimen-            tapauksessa voi pitää hyvänä, koska se varmasti
24728: omaan takaa siltä osin, että se ei turvaa sitä vaih-     uhkaa koko päivähoitojärjestelmän suunnitelmal-
24729: toehtoa, että vanhemmat kävisivätkin työssä. Kui-        lista ja tavoitteellista kehittämistä niin, että se oli-
24730: tenkin 70-80 % pienten lasten molemmista van-            si todella laadullisesti korkeatasoista, jossa lapset
24731: hemmista käy tänä päivänä työssä ja varmasti             voisivat olla pienissä hoitoryhmissä, saisivat riittä-
24732: myös haluaa jatkaa työssäkäyntiä. Juuri tämän            vän hoidon ja joka turvaisi nimenomaan lasten ke-
24733: vaihtoehdon tekeminen todelliseksi vaihtoehdoksi         hityksen. Yksityinen päivähoito ja usein kodissa
24734: olisi meidän mielestämme kaikkein tärkeintä, ja          tapahtuva hoito ei pysty antamaan lapsille monia
24735: se edellyttää sitä, että korkeatasoisia päivähoito-      kasvatuksellisia valmiuksia, joita lapset tarvitse-
24736: paikkoja olisi tarjottavissa niin paljon, että jokai-    vat, eikä sosiaalistamaan lapsia, niin kuin olisi tar-
24737: nen sitä tarvitseva voisi päivähoitopaikan saada.        peellista. Nykypäivinä hyvin monissa perheissä on
24738: 3688                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24739: 
24740: 
24741: vain yksi lapsi eikä lähisukulaistenkaan perheissä        ta sitten syntyy toinen, yhä kasvava ryhmä, joiden
24742: ole muita samanikäisiä lapsia. Lapselle on erittäin       ongelmat kärjistyvät, elikkä tilapäisessä työsuh-
24743: tärkeää, että hän saa olla omanikäistensä lasten          teessa olevat työntekijät. Heidän kohdallaan var-
24744: seurassa, ja missä se paremmin kävisi kuin päivä-         masti tulee todella suuria vaikeuksia. Tämä ei ole
24745: kodissa. Siellä on myös mahdollista lapsen kehit-         mikään uusi ongelma, joka syntyy tämän lain
24746: tää niitä taitoja ja taipumuksia, joita hänellä on,       myötä, vaan on todettava, että jo nyt määräaikai-
24747: mitä moni koti ei milloinkaan pysty tarjoamaan.           sessa työsopimussuhteessa olevien työsuhdeturva
24748: Ed. Salminen puhuu varmaan tästä puolesta                 on aivan olematon. Mutta tämä laki tulee sitä vain
24749: enemmän.                                                  kärjistämään.
24750:    Herra puhemies! Sanoisin vielä muutaman sa-               Näihin ongelmiin pitäisi löytää ratkaisu. Niin
24751: nan työsuhdeturvaa koskevasta muutosesityksestä.          kuin meille valiokunnassa on kerta toisensa jäl-
24752: Tämä esitys pitää sisällään hoitovapaan mahdolli-         keen todettu, näitä asioita hallitus ei ole pyrkinyt-
24753: suuden molemmille vanhemmille siihen saakka,              kään rakaisemaan. Kaikki tämä johtuu juuri siitä,
24754: kunnes lapsi täyttää kolme vuotta. Tämä on ollut          että hallitus ei ole halunnut tällä esityksellä ollen-
24755: meidän tavoitteemme pitkään. Mutta on todetta-            kaan edesauttaa sitä mahdollisuutta, että van-
24756: va, että tämän hoitovapaan mukanaan tuomia                hemmat todella voisivat valita senkin vaihtoeh-
24757: haittoja on kapitalistisessa järjestelmässä mahdo-        don, että he käyvät työssä, ja että nimenomaan äi-
24758: ton estää. (Ed. V. Vennamo: Miten niin?) Niin             ti ja nainen voisi valita sen vaihtoehdon, että hän
24759: kuin valiokunnassa totesin, vain sosialistisessa jär-     käy työssä.
24760: jestelmässä pystytään estämään ne sivuilmiöt, joi-           Ehdotamme, että esitykseen sisältyvä isyys- ja
24761: ta tästä varmasti tulee Suomessa seuraamaan.              vanhempainrahan laskemista 100 päivän jälkeen
24762: (Ed. V. Vennamo: Mitkä?) - Ne sivuilmiöt, et-             80 % :sta 70 % :iin tarkoittava ehdotus hylättäi-
24763: tä tämä johtaa naisen syrjintään entistä enem-            siin. Olemme tänään tämän esityksen kertaalleen
24764: män.                                                      äänestäneet lepäämään yli vaalien, mutta tästä
24765:    Naisten syrjintä on todellisuutta tämän päivän         asiasta joudumme äänestämään ensi viikolla vielä
24766: Suomessa, siitä voisin kertoa teille monia hyvin          uudemman kerran. Tämä olisi yksi asia, jolla voi-
24767: konkreettisia esimerkkejä, mutta säästän teidät           taisiin edesauttaa sitä, että isät ottaisivat entistä
24768: tällä kertaa siitä. On aivan varmaa, että nuoret          enemmän vastuuta lasten hoidosta. Mutta nämä
24769: naiset, jotka ovat perheenperustamisiässä, lasten         ovat kaikki hyvin pieniä askelia, joita olemme
24770: hankkimisiässä, joutuvat kokemaan sen, että heitä         esittäneet, ja niillä ei todella kapitalistisessa järjes-
24771: syrjitään entistä enemmän.                                telmässä pystytä estämään sitä työnantajien yksin-
24772:    Ei ollut mikään sattuma, että nimenomaan aka-          valtaa, joka heillä tänä päivänä tässä maassa on
24773: teemisen koulutuksen saaneet naiset vastustivat           työntekijöiden ylitse.
24774: tämän lakiesityksen hyväksymistä kokonaisuudes-              Meidän mielestämme olisi myös erittäin tärkeää
24775: sa. Ja mikä oli heillä syynä? Se, että he tietävät, et-   päästä työajan yleiseen lyhentämiseen ja erityisesti
24776: tä heidän on nytkin erittäin vaikea saada työpaik-        päivittäisen työajan lyhentämiseen kuuteen tun-
24777: kaa, edetä urallaan. Kun tämä laki tulee hyväksy-         tiin.
24778: tyksi, niin heitä ei yksityinen työnantaja kerta             Hoitovapaajaksotuksesta on hyvin paljon kes-
24779: kaikkiaan ota palvelukseen.                               kusteltu ja siihen sanoisin vielä muutaman sanan.
24780:    Vaatimus, minkä nämä naiset esittävät, että la-        Ehdotuksessa lähdetään siitä, että kummallakin
24781: kiesitystä ei pitäisi ollenkaan hyväksyä, ei mieles-      vanhemmalla on mahdollisuus pitää hoitovapaa
24782: täni ole oikea, vaan pitäisi etsiä keinoja, joilla voi-   kahdessa jaksossa; sen lisäksi heillä on mahdolli-
24783: daan estää naisten syrjintä. Yksi niistä on tietysti      suus vanhempainloman pitämiseen useammassa
24784: työsuhdeturvan parantaminen. Meidän mieles-               osassa. On ymmärrettävä se huoli, mikä on niin
24785: tämme nyt viimeistään olisi pitänyt hyväksyä jat-         työnantajilla kuin sijaisilla, että tämä luo hyvin
24786: kuvuusperiaate työsuhdeturvaan.                           epävarman tilanteen ja aiheuttaa vaikeuksia työ-
24787:    Lisäksi nyt voimakkaasti kärjistyvä ongelma            paikoilla. Sen takia me olemme tehneet sellaisen
24788: määräaikaisten työntekijöiden osalta olisi pitänyt        ehdotuksen, että työntekijä, jolla oikeus hoitova-
24789: hoitaa korjaamalla työsopimuslain 2 §:ää. Nyt tu-         paaseen on, tekisi kokonaissuunnitelman niin
24790: lee tapahtumaan niin, että entistä voimakkaam-            vanhempainloman kuin sen jatkona seuraavan
24791: min jakautuvat työntekijäryhmät kahteen osaan.            hoitoloman käyttämisestä, jotta työpaikalla voitai-
24792: Toiset ovat pysyvässä työsuhteessa. Heillä on mah-        siin etukäteen suunnitella, miten tämä ajanjakso
24793: dollisuus käyttää tämän lain suomia etuuksia, mi-         hoidetaan; että pystytään hankkimaan sijainen ja
24794: käli he nyt ylipäänsä ovat saaneet työpaikan. Mut-        myös sijainen tietää, milloin hän tulee käymään
24795:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3689
24796: 
24797: 
24798: töissä ja milloin toimen varsinainen haltija on           äitejä töihin. Tämä on kai sama ajatus, kuin mitä
24799: työssä.                                                   ed. Ahonen täällä esitti.
24800:    Ymmärrän, että tässä asiassa me olemme ajatel-
24801: leet paljon enemmän työnantajankin etua kuin                 Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24802: kukaan muu. On miellyttävää todeta se, että va-           sa puhemies! Minulle yhä enemmän vain vakiin-
24803: liokunta sentään kirjasi tämän ajatuksen mietin-          tuu se käsitys, mikä saattaa olla vain kommunisti-
24804: töön ja toteaa että tähän suuntaan pitäisi järjestel-     sessa yhteiskunnassa. Ihmettelen ed. Stenius-Kau-
24805: mää kehittää. Tämä ei tietysti voisi olla pakollinen      kosen puhetta siltä osin kuin hän asettaa naisen,
24806: suunnitelma, mutta vapaaehtoisen kokonaissuun-            äidin, kodin, isän siihen asemaan, että on muka-
24807: nitelman esittäminen varmasti helpottaisi asian           mas kyseenalaista, pystyykö koti antamaan sitä,
24808: järjestelyä.                                              mitä laitos antaa lapselle. Tiedän esimerkin omas-
24809:    Yllättäviä tilanteita varten, mitä perheessä aina      sa suvussani, jossa oli lukutaidoton äiti, joka kyke-
24810: voi tapahtua, olemme esittäneet, että myös yli-           ni antamaan lapsillensa erittäin korkeatasoisen si-
24811: määräisen hoitovapaajakson pitämiseen täytyisi            vistyksen ja juuri sen, mitä ihminen kaipaa tässä
24812: olla mahdollisuus.                                        maailmassa. (SKDL:n ryhmästä: Lakkautetaan
24813:    Tämä esitys kaiken kaikkiaan antaisi aihetta           koulut!) - Ei ollut mahdollisuus käydä edes kou-
24814: paljon perusteellisempiinkin selvityksiin, mutta          lua, koska oli lukutaidoton.
24815: riittäköön nämä näkökohdat tässä ensimmäisessä               Minä lähden siitä, että jo luonto itse kehittää
24816: käsittelyssä. Toisessa käsittelyssä tulemme teke-         naisesta, äidistä ihmisen, joka kykenee ottamaan
24817: mään ehdotukset käsittelyn pohjasta.                      lapsen vastaan, kasvattamaan sen. Tänä päivänä
24818:                                                           moni isä ihailee sitä asemaansa, kun on voinut ol-
24819:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluai-            la läheisessä suhteessa lapseensa. Näen että vain
24820: sin sanoa pari asiaa ihan pragmaattiselta kannalta.       tämä kapitalistinen yhteiskunta on se yhteiskunta,
24821: Ymmärtääkseni sosialistisessakin järjestelmässä           joka kykenee arvostamaan kotia ja lasta.
24822: joudutaan tekemään paljon pieniä päätöksiä, joita
24823: tehtäessä yhteiskunnan kokonaisetu ei aina voi               Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
24824: olla päättäjän mielessä päällimmäisenä. Siksi             vuoro ): Arvoisa puhemies! Jos asia olisi niin kuin
24825: en usko, että esim. sosialistinen vallankumous            ed. Stenius-Kaukosen optimistinen luulo oli, että
24826: välttämättä sinänsä ratkaisisi ongelmia, jotka liit-      me voisimme 17 000 uutta hoitopaikkaa vuodessa
24827: tyvät siihen, että työnantajan - sanokaamme               lisätä, niin meillä ei olisi kyllä koko lastenhoidossa
24828: jonkun teollisuuskombinaatin johtajan- kannal-            ongelmia, koska samalla rahalla me voisimme to-
24829: ta jotkut työntekijäryhmät ovat epäedullisia, sil-        teuttaa 50 000 kotihoidontukipäätöstä tällä ta-
24830: loin kun kyseinen työnteettäjä haluaa hoitaa hä-          solla.
24831: nelle annetun tuotantotehtävän mahdollisimman                Kun ed. Stenius-Kaukonen myös näki kielteise-
24832: hyvin ja edullisesti. Työhön ottaminen sisältää           nä sen, että tästä mahdollisesti kehittyy kilpaileva
24833: työnantajan kannalta tietyn riskin, esim. sen, että       vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle, niin ei tä-
24834: nainen tulee raskaaksi ja on sitten kauan poissa          tä ajatusta oikein voi ymmärtää, koska kunnallisia
24835: töistä.                                                   päivähoitopaikkoja on joka tapauksessa liian vä-
24836:    Ainakin kapitalistisessa järjestelmässä - ja luu-      hän. Pelkästään kunnallisia päivähoitopaikkoja li-
24837: len, että sosialistisessakin - tehokkain tapa huo-        säämällä koko hoidontarvetta ei pystyttäisi ratkai-
24838: lehtia siitä, että tällaisia syrjintäalttiita ihmisryh-   semaan.
24839: miä kuitenkin otetaan töihin, on se, että korva-             Kun lisäksi ed. Stenius-Kaukonen esitti, että
24840: taan tämä suhteellinen epäedullisuus työnantajil-         lapsille pitää saada virikkeitä ja että mikään muu
24841: le jollakin tavalla ts. pyritään jollakin tavalla huo-    järjestelmä niitä ei pysty antamaan kuin kunnalli-
24842: lehtimaan siitä, että näiden ihmisten ottaminen           nen päivähoito, niin kyllä tässäkin mielessä täytyy
24843: työhön on työhön ottajan kannalta yhtä edullista          todeta, että vähän liian tiukka ideologinen suh-
24844: kuin muidenkin ihmisten työhön ottaminen. Täl-            tautuminen tässä on. Kyllä ihmisten pitää va-
24845: lä perusteella hyväksyn sen ajatuksen, että se rasi-      paaehtoisestikin ja omatoimisesti pystyä hankki-
24846: tus, joka ... (Ed. Söderströmin välihuuto)- Ei,           maan sosiaalisia kontakteja. Valiokuntakäsittelys-
24847: ei sillä tavalla! (Ed. Söderströmin välihuutoja) -        sähän hyvin nimenomaan yksinhuoltajien taholta
24848: No, anna minun kertoa äläkä kuluta minun kahta            todettiin, että tällainen vaihtoehto, kun on kiiree-
24849: minuuttiani! -Jaetaan kaikille työnantajille ta-          tön vaihtoehto, on päivällä aikaa eikä ole aina päi-
24850: san se suhteellinen haitta tai rasitus, joka muuten       vähoitohuolia, on omiaan luomaan näitä sosiaa-
24851: tulisi vain niille, jotka ottavat vaikkapa odottavia      lisia kontakteja sinne asuinympäristöön, jotka
24852: 
24853: 462   428400002~
24854: 3690                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24855: 
24856: 
24857: ovat varmasti yhtä hyviä ja ellei parempia kuin ne,         Ed. P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24858: joita syntyy tietyissä tilanteissa.                      voisa puhemies! Tämä oli kyllä enemmän vastaus-
24859:                                                          puheenvuoro ed. Söderströmille, joka väitti että
24860:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  porvarit haluavat siirtää naiset kotiin. Minä esitän
24861: Herra puhemies! Koko keskustelu kotihoidon tu-           vastalauseen tähän huomautukseen. Kyllä kaikki
24862: kijärjestelmästä on osoittanut, että kyseessä on jär-    nämä ongelmat ovat syntyneet siitä, että naiset
24863: jestelmä, joka halutaan luoda kunnallisen päivä-         ovat itsenäistyneet ja siirtyneet työelämään kodin
24864: hoitojärjestelmän rinnalle. (Eduskunnasta: Aivan         ulkopuolelle, jolloin on syntynyt lastenhoito-on-
24865: oikein!) On aivan selvää, ja niin kuin on nähtävis-      gelmia, ja niitä ei todellakaan ratkaista tällä koti-
24866: sä yleensä koko kapitalismin kehityksen aikana,          hoidontukiasialla eikä tällä hoitovapaa-asialla. Tä-
24867: että aina silloin kun on työvoiman ylitarjontaa,         mä on vain eräs muoto, jolla - todellakin pel-
24868: porvarit pyrkivät työntämään naiset koteihin ta-         kään pahoin- toisaalta hyödynnetään tietysti ys-
24869: kaisin. Ja tämä järjestelmä tuodaan nyt tänne yhä        täviämme keskustapuoluelaisia lähinnä ja saate-
24870: laajempana juuri siksi. Sen takia meidän vastalau-       taan aiheuttaa ongelmia lisää muille. Mutta tämä
24871: seemme ja esityksemme lähtee siitä, että nämä on         ei ratkaise lopullisesti mitään ongelmia. Me eläm-
24872: nivottava yhteen.                                        me vielä sellaisessa yhteiskunnassa, jossa yrittäjäl-
24873:    Mitä tulee sosialismiin ja kapitalismiin tämän        läkin on oikeus sekä luoda työpaikkoja että ottaa
24874: asian osalta, on aivan selvää, että sosialismissa nai-   niihin työntekijöitä sen mukaan kuin hän katsoo
24875: sen asema on voitu turvata työn saannin suhteen.         sen parhaaksi, eikä tätä asiaa voida kenenkään ul-
24876: Ammattiliitoilla on aivan ratkaiseva rooli, kun          kopuolisen tahdon mukaan määritellä. Tästähän
24877: otetaan ihmisiä töihin tai jos irtisanotaan ihmisiä,     ne ongelmat sitten syntyvät ja varmasti lisäänty-
24878: elikkä tässä on ed. Komsille tiedoksi todettava, et-     vät. Siinä mielessä vielä ihmettelen myös ministeri
24879: tä ammattiliitoilla on ratkaiseva rooli siinä, ja sil-   Kuuskoski-Vikatmaan kannanottoa tässä asiassa.
24880: loin ei mikään yksityinen työnantaja tai työnanta-
24881: ja yleensäkään voi tätä asiaa ratkaista.                    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Sosiaa-
24882:                                                          livaliokunta toteaa tässä mietinnössään- taisi tä-
24883:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastaus-           mä asia tulla todettua myös valiokunnan puheen-
24884: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. H. Kemp-               johtajan suulla - että hallituksen esitys perustuu
24885: paisen puheenvuoro ja aikaisemmat puheenvuo-             valiokunnan käsityksen mukaan riittämättömään
24886: rot osoittavat, että kun tässä salissa sanoo sanan       valmisteluun ja jättää monia kysymyksiä auki ja
24887: ''sosialismi'', niin silloin porvareiden mielessä so-    vastausta vaille. Tähän perustuu valiokunnan kan-
24888: sialismin peikko nousee esiin ja he eivät voi kuun-      ta siitä, että hallituksen tulisi asian seurauksista
24889: nella eivätkä ymmärtää sitä, mistä puhutaan, vaan        eduskunnalle antaa selonteko kahden vuoden ku-
24890: tuo sosialismin peikko hämärtää heidän ajatuk-           luttua.
24891: sensa ja muodostaa kauhukuvat heidän aivois-                Aivan varmasti seurauksena on tästä käsittelyai-
24892: saan.                                                    kataulusta, jota nyt eduskunnassa toteutetaan,
24893:    Meidän esitykseemme voi tutustua perehtymäl-          myös se, että eduskunnan täysistuntokäsittely tä-
24894: lä II vastalauseeseen. Tässä yhteydessä toteaisin        män asian osalta tulee olemaan puutteellinen eikä
24895: sen, että meidän esityksemme pitää sisällään to-         varmasti kunniaksi niille pyrkimyksille, jotka
24896: dellisen valinnanvapauden, sen valinnanvapau-            pienten lasten hoito-ongelmien järjestämiseen on.
24897: den, että äiti ja nainen voi valita myös työssä          Tähän viittaa jo sekin, että puheenvuoroja toistai-
24898: käynnin.                                                 seksi täällä ovat käyttäneet pääasiassa sosiaalivalio-
24899:    Vielä lopuksi toteaisin oman käsitykseni tasa-        kunnassa asiantuntijoita kuulleet, ministerit ja
24900: arvosta. Mielestäni tasa-arvo on sitä, että naisella     muulla tavoin tässä asiassa jo aikaisemmin liik-
24901: on samanaikaisesti mahdollisuus osallistua yhteis-       keellä olleet edustajat.
24902: kunnalliseen elämään, osallistua työelämään ja sa-          Hallituksen esitys, joka on myös sosiaalivalio-
24903: manaikaisesti hänelle mahdollistetaan myös se,           kunnasta tullut läpi lastenhoitopaketiksi, sotkee
24904: että hän voi olla äiti ja hän voi huolehtia äidinteh-    mielestäni - haluan todeta tässä saman kuin lä-
24905: tävästään. Tämä näkökulma puuttuu tästä halli-           hetekeskustelussa - virheellisesti lapsiperheiden
24906: tuksen esityksestä.                                      taloudellisen tukemisen ja päivähoito-ongelman
24907:                                                          ratkaisun keskenään. Näiden kahden asian sotke-
24908:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           misesta yhteen aiheutuu koko joukko ongelmia,
24909: vastauspuheenvuoro ed. Stenius-Kaukosen pu-              joiden odotettavissa olevat seuraukset ovat luulta-
24910: heenvuoron johdosta ed. Puolanteella.                    vasti varsin huolestuttavia. Ensinnäkin tämä pa-
24911:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                 3691
24912: 
24913: 
24914: ketti tulee johtamaan siihen, että perhepolitiikan        tämä merkitsee, että tästä paketista nämä väestö-
24915: voimavaroja suunnataan painotetusti kotihoidon           ryhmät eivät kostu mitään. Lisäksi tämän lakiesi-
24916: tukeen tulevina vuosina, ja mm. lapsilisäjärjestel-      tyksen yhteydessä paljon puhuttu päivähoitomak-
24917: män kehittäminen jää syrjään. Sosiaalivaliokun-          sujen alentaminen on vielä kokonaan auki.
24918: nan mietinnön tekstin pohjalta voisi olettaa, että           Lasten ja lapsiperheiden etuja paremmin vas-
24919: myös sosiaalivaliokunta on tästä huolissaan. Täl-        taava paketti syntyisi elementeistä, joita ed. Ste-
24920: laiselle olettamukselle antaa perusteluja myös se        nius-Kaukonen täällä jo puheenvuorossaan käsit-
24921: lakiesitys, joka täällä aikaisemmin on hyväksytty         teli, nimittäin siitä, että satsattaisiin lapsilisäjär-
24922: lapsilisien korottamisen tasosta ensi vuonna. Lap-       jestelmän kehittämiseen sekä laadullisesti että
24923: silisiä korotetaan ainoastaan 5 % :lla ja vasta syksy-   myös lapsilisien reaalitason nostamiseen. Muun
24924: puolella, mikä tulee merkitsemään sitä, että lapsi-      muassa esitys, joka sisältyy meidän lapsilisälain
24925: lisien reaalinen arvo tulee edelleen laskemaan.          käsittelyn yhteydessä jättämäämme lakialoittee-
24926:     Edelleen tämän paketin oleellisena sisältönä on      seen ja vastalauseeseen siitä, että nyt alle kolmi-
24927: päivähoidon kehittämisen hitaus, päivähoitopaik-         vuotiaista maksettavaa korotettua lapsilisää asteit-
24928: kojen lisäämisen vauhdin hitaus. Mielestäni tässä        tain jatkettaisiin koskemaan kaikkia päivähoito-
24929: on suoritettu melkoinen temppu sen suhteen, että         ikäisiä alle oppivelvollisuusiän olevia lapsia ja sa-
24930: kun vielä kuluvan vuoden budjetin käsittelyssä ja        malla myös tämän lisän tasoa nostettaisiin, palve-
24931: päivähoidon viisivuotissuunnitelman käsittelyn           lisi niitä tavoitteita, joita on todettu olevan mm.
24932: yhteydessä pudotettiin hoitopaikkojen vuositasoi-        tämän esityksen taustalla, turvata niiden perhei-
24933: nen lisäys 3 500 hoitopaikkaan ja kun nyt hallitus       den taloudellista asemaa, joissa on päivähoitoikäi-
24934: periaatekannanotossaan nostaa tämän lisäyksen            siä lapsia.
24935: 7 000 paikkaan, niin tätä markkinoidaan suurena              Edelleen tällaiseen lapsiperheiden kannalta ja
24936: päivähoidon kehittämisen vauhdin lisäyksenä,             lasten kehityksen kannalta myönteiseen pakettiin
24937: vaikka tosiasiassa aikaisempina vuosina on päivä-        tulisi oleellisena osana sisältyä päivähoitopaikko-
24938: hoitopaikkojen määrän lisäys ollut aivan toista ta-      jen huomattavasti nopeampi lisääminen kuin mi-
24939: soa kuin missä nyt ollaan.                               tä hallitus esittää. Jos tähän sitten halutaan liittää,
24940:     Todella meidän ei tarvitse mennä kovinkaan           ja mielestämme tulisi liittää, myös kotihoidontuki
24941: monta vuotta taaksepäin, kun ollaan niissä päivä-        eli niiden perheiden taloudellinen tukeminen,
24942: hoitopaikkojen vuosittaisissa lisäysluvuissa, joista     jotka haluavat valita kotona tapahtuvan hoidon,
24943: puhutaan SKDL:n valiokuntaryhmän jättämässä              mutta joilla taloudellisia edellytyksiä tähän ei ole,
24944: vastalauseessa. Tuolloin tämän tasoisia päivähoi-        niin siihen tarjoaisi vaihtoehdon se esitys, joka si-
24945: topaikkojen lisäämisen määriä ei nähty valtion-          sältyy SKDL:n valiokuntaryhmän jättämään vasta-
24946: taloudellisesti tai muutenkaan mahdottomiksi,            lauseeseen ja lakialoitteeseen n:o 92, eli tarvehar-
24947: vaan tämän tasoiset suunnitelmat hyväksyttiin.           kintaisen kotihoidon vaihtoehto.
24948: Silloin elettiin taloudellisesti toisenlaista aikaa,         Oleellista tämän asian yhteydessä on se ja siihen
24949: silloin pelättiin jopa työvoimapulaa ja puhuttiin        tässä käydyssä vastauspuheenvuorokeskustelussa
24950: hyvin paljon ja kauniisti päivähoidon virikkeelli-       päästiin, mitä tapahtuu päivähoidolle tämän laki-
24951: syydestä ja sen lapsille tarjoamista suotuisen kehi-     paketin myötä. Kotihoidon tuesta tulee auto-
24952: tyksen mahdollisuuksista ja oltiin valmiit uhraa-        maattisesti maksettava tukimuoto äitiys- ja van-
24953: maan myös kansantaloudellisesti päivähoidon ke-          hempainrahakauden jälkeen ja tämän lakiesityk-
24954: hittämiseen. Tänään aika on toinen ja puheet ovat        sen mukaan kunnallisesti järjestetty päivähoito
24955: toisia. Mutta pienten lasten kasvun ja kehityksen        muodostaa tietyn poikkeuksen tähän sääntöön.
24956: turvaamisen kysymykset eivät suinkaan ole muut-          Tämä on omiaan tekemään kunnallisesta päivä-
24957: tuneet tai ne puitteet, joissa tämä kasvu voi suo-       hoidosta jopa toissijaisen. Täällä puhuttiin aikai-
24958: tuisasti tapahtua.                                       semmin, että tästä rakennetaan kilpailevaa järjes-
24959:     Tämä lakipaketti kohdistaa sosiaalista tukea         telmää, mutta nämä lain säädökset tekevät siitä
24960: mielestämme epäoikeudenmukaisesti. Kunnalli-             jopa toissijaisen.
24961: sessa päivähoidossa olevat perheet jäävät koko-              Täällä käytiin paljon keskustelua siitä, mitä
24962: naan ilman lisätukea tämän ratkaisun yhteydessä.         kautta - kunnan vai Kansaneläkelaitoksen - tu-
24963: Kuitenkin kun meillä on ollut jatkuvasti pulaa           lisi tämä maksatus suorittaa. Itseasiassa tämä on
24964: päivähoitopaikoista ja päivähoitopaikan kunnalli-        varsin toissijainen keskustelun aihe siihen verrat-
24965: sissa päiväkodeissa tai kunnallisessa perhepäivä-        tuna, tuleeko kunnalla olla todella mahdollisuut-
24966: hoidossa ovat sosiaalisin perustein saaneet lähinnä      ta vaikuttaa siihen, keille kotihoidon tukea mak-
24967: yksinhuoltajat ja pienituloisimmat perheet, niin         setaan, ja myös siihen, millä perusteilla makse-
24968: 3692                                  Perjantaina 21. joulukuuta 1984
24969: 
24970: 
24971: taan. Molemmissa vaihtoehdoissa, joista täällä on      mokraattiset valiokunnan jäsenet olisivat mielel-
24972: keskusteltu ja joista on käyty kiistaa, on kysymys     lään halunneet saada edes vaatimattoman 7 000
24973: automaatista, ei tarveharkinnasta vaan tulosidon-      uuden hoitopaikan perustamisvauhdin voimaan-
24974: naisesta järjestelmästä, jonka toteutumiseen kun-      tulosäännökseen, mutta valitettavasti hallitusryh-
24975: ta ei missään tapauksessa kuitenkaan voi vaikut-       mien yksimielisyyden puuttuessa se jouduttiin ve-
24976: taa.                                                   tämään toisessa käsittelyssä pois. Kehtaan tunnus-
24977:    Myös se, että hallituksen esitykseen sisältyvät     taa tämän avoimesti. Me koimme aivan samanlai-
24978: kotihoidon tukijärjestelmän osalta korotetut val-      sia epävarmuuden tunteita sen suhteen, aiotaanko
24979: tionosuudet verrattuna Valtava-lainsäädännön           todella antaa vanhemmille edes nämä kaksi vaih-
24980: yleisiin valtionosuuksiin, on omiaan johtamaan         toehtoa. Nythän päivähoitopaikkojen kehittämi-
24981: kehitystä siihen, että kunnille tulee houkuttele-      nen on budjetin varassa. Jo nyt käytetyt puheen-
24982: vaksi pikemminkin kotihoidon tukijärjestelmän          vuorot näyttävät hyvin vahvasti kallistuvan siihen
24983: kautta pyrkiä hoitamaan pienten lasten hoito-on-       suuntaan, että itse asiassa päivähoitoon suhtaudu-
24984: gelmaa kuin kehittämään päivähoitoa. Tähän pe-         taan asenteellisesti niin, että ei voida odottaa
24985: rustuu se, että SKDL:n valiokuntaryhmän vasta-         myöhempien vuosien tuloksia kovinkaan varmalla
24986: lauseeseen sisältyy myös esitys, jossa esitetään ko-   mielellä.
24987: rotettavaksi tietyn siirtymäkauden aikana myös            Olen täysin samaa mieltä edelleen ed. Salmisen
24988: kunnallisen päivähoidon valtionosuusprosentteja,       kanssa siitä, kuinka päivähoito tarjoaa pienille
24989: jotta nämä kaksi muotoa, päivähoito ja kotihoi-        lapsille mahdollisuuksia toverisuhteisiin ja virik-
24990: don tuki, olisivat tässäkin yhdenvenaisia.             keitä. Luulen, että sopimusta ja hallituksen esitys-
24991:    Tämä koko järjestelmä on haluttu saada näyttä-      tä valmisteltaessa ministerinä ollut Vappu Taipa-
24992: mään päivähoitokysymyksen ratkaisun muodolta,          le, joka asiantuntijana ja lastenpsykiatrina erittäin
24993: mutta se ei ole sitä. Kun ed. Puolanne puheen-         hyvin tunsi nimenomaan tämän tutkimussekto-
24994: vuorossaan korosti, että kokoomus ei suinkaan ole      rin, halusi juuri sen vuoksi painottaa päivähoito-
24995: omilla esityksillään ajamassa naisia kotiin hoita-     paikkojen kasvatuksellista ja virikkeellistä luon-
24996: maan pieniä lapsia, vaan hän kokee päivähoito-         netta.
24997: ongelman reaalisena, ihmettelen sitä, että kokoo-
24998: muksen vastalauseeseen ei sisälly mitään esitystä,        Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
24999: jolla tähdättäisiin päivähoitopaikkojen perustami-     vuoro): Arvoisa herra puhemies! Täytyy ihmetel-
25000: sen nopeuttamiseen.                                    lä, että arvostellaan asenteellisuudesta kunnallista
25001:    Herra puhemies! Mielestäni hallituksen edus-        päivähoitoa kohtaan, jos kunnallista päivähoitoa
25002: kuntaan tuoma lakipaketti ja sosiaalivaliokunnan       on saatavilla niin vähälle osalle lapsiperheistä kuin
25003: läpäissyt lakipaketti on juuri nimenomaan kun-         sitä on. Kun ei ole ollut näköpiirissä sitä vaihtoeh-
25004: nallisen korkeatasoisen päivähoidon kehittämisen       toa, että kaikille, jotka sitä tarvitsevat, olisi kun-
25005: kannalta ongelmallinen ja myös vaarallinen. Ha-        nallinen päivähoitopaikka järjestettävissä, sen ta-
25006: luan vielä lopuksi viitata siihen, että viimeaikai-    kia tämä kotihoidon vaihtoehto on tehty. Kun tä-
25007: nen tutkimus on romuttanut äitimyytin. Se on ro-       tä pidetään vaarallisena kilpailijana kunnalliselle
25008: muttanut käsitykset siitä, että pieni lapsi pystyy     päivähoidolle, täytyy ihmetellä sitä mustasukkai-
25009: rakentamaan ainoastaan yhden hyvän keskeisen           suutta sen puolesta, kun perheille turvataan tällä
25010: ihmissuhteen. Se on osoittanut sen, että pieni lap-    esityksellä vapaaehtoinen valinnan mahdollisuus
25011: si on kykenevä ja jopa halukas rakentamaan useita      vaihtoehtoisista ratkaisuista, annetaan joko isälle
25012: hyviä monipuolisia aikuissuhteita ja tarvitsee vält-   tai äidille mahdollisuus tehdä tämä ratkaisu. On-
25013: tämättä myös ikätoverisuhteita. Tämän lapsen ke-       ko kunta vai perhe itse parempi ratkaisun tekijä
25014: hityksestä suoritetun uuden tutkimuksen kanssa         päivähoitonsa suhteen?
25015: täysin sopusoinnussa ovat ne pyrkimykset, että hy-
25016: vin keskeistä, ehkä kaikkein keskeisintä päivä-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25017: hoito-ongelman ratkaisemiseksi on kehittää nyt         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Minä olen
25018: nopeasti kunnallista päivähoitoa ja erikoisesti päi-   todella hämmästynyt siitä, että tämän lakipaketin
25019: väkotipaikkojen perustamista painottaen.               kokonaisuutta ei ole nähty eikä ole ymmärretty,
25020:                                                        että on todella erilaisten täydentävien tasavertais-
25021:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           ten hoitomuotojen kehittämisestä kysymys. Tämä
25022: voisa puhemies! Haluan vain todeta ed. Salmisel-       ei ole hallituksen piirissä missään mielessä ollut
25023: le, että me olemme olleet hyvin paljon samoista        kunnallisen päivähoidon romuttamislakiesitys.
25024: asioista huolissamme hänen kanssaan ja sosialide-      Tämän haluan hyvin painokkaasti sanoa. Mutta
25025:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3693
25026: 
25027: 
25028: valinnan mahdollisuus halutaan antaa perheille.           ei toisin kuin tässä laissa pystytä tarjoamaan kai-
25029: Perheiden elämäntilanteet ovat hyvin erilaisia. Eri       kille lapsiperheille päivähoito-ongelman helpotta-
25030: vaiheissa tarvitaan erilaisia ratkaisuja ja se on ollut   mista tai ratkaisu on muuten kaksi kertaa kalliim-
25031: hallituksen lakiesityksen valmistelutyön tavoite.         pi. On todella sanottava, että emme me ole vas-
25032:                                                           tustamassa kunnallisen päivähoidon lisäämistä sil-
25033:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-              loin, kun koko lasten kotihoito-ongelma otetaan
25034: voisa puhemies! Toivon, että ed. H. Kemppainen            kehitettäväksi yhtä aikaa. Me olemme toki valmii-
25035: itse huomasi, että hänen ajatuksensa sisälsi kehä-        ta lisäämään hoitopaikkoja niin, että niitä on va-
25036: päätelmän. Toisaalta hän oli sitä mieltä, että päi-       littavissa sen mukaan kuin perheet haluavat. Mut-
25037: vähoitopaikkoja oli kovin vähän, ja juuri sen             ta näitä molempia elementtejä, sekä kotihoidon
25038: vuoksi, että niitä oli vähän, hän ei myöskään las-        tukea että päivähoitopaikkoja, on kehitettävä sillä
25039: kenut niille paljoa painoa. Meidän tulisi lisätä nii-     tavalla, että esim. kotihoidon tuki on myös talou-
25040: tä, jotta niille tulisi enemmän painoa, eikö totta?       dellisesti valittavissa oleva vaihtoehto.
25041: 
25042:    Ed.    S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
25043: Herra puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa              voisa puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
25044: totesi, että kysymys on yhdenvertaisten vaihtoeh-         haluan vastata, että me kansandemokraattiset
25045: tojen turvaamisesta lapsiperheille. Kuitenkin tosi-       kansanedustajat emme ole niinkään kiinnostuneet
25046: asia on se, että 70-80 % vanhemmista on sellai-           niistä kauniista sanoista, joita joissakin lakiperus-
25047: sia, jotka molemmat käyvät työssä ja joilla on kou-       teluissa sanotaan, vaan me olemme todella kiin-
25048: luikäisiä lapsia. Kaikkien näiden perheiden kan-          nostuneet niistä määrärahoista, joita myönnetään
25049: nalta päivähoitokysymys olennoituu nimenomaan             kunnallisen päivähoitojärjestelmän kehittämi-
25050: siihen, että ei ole päivähoitopaikkaa, joka vastaisi      seksi.
25051: lapsen kehitystä tai olisi lapsen kehityksen kannal-
25052: ta hyvä ja turvallinen, jollainen kunnallinen päi-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25053: vähoitopaikka on. Tämän ongelman ratkaisemi-              Vika t maa : Arvoisa puhemies! Niin minä-
25054: sen ensisijaisuus pitäisi olla mielessä myös, kun ol-     kin olen hyvin kiinnostunut siitä, että tämä asia
25055: laan rakentamassa kotona tapahtuvan hoidon tu-            todella käytännössä tulee toimivaksi ja myös nämä
25056: kemisen vaihtoehtoa, joka toki voi olla mukana,           toimenpiteet toteutetaan, minkä pohjalle tämä hal-
25057: mutta päivähoito-ongelman ratkaisemisen pitäisi           lituksen linja on rakennettu. Uskon myös, että halli-
25058: olla ensisijainen.                                        tus tulee näin kaikissa olosuhteissa toimimaan.
25059: 
25060:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Me olem-
25061: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Minä todella             me aivan puolen tunnin päästä siirtymässä joulun
25062: toivoisin, että kansanedustajat lukisivat myös näi-       valmistuspäivään, ja tuntuu vähän kohtalokkaalta
25063: den lakiesitysten perustelut. Koska tiedämme, et-         keskustella lasten hoidon järjestämisestä, kun
25064: tä päivähoitopaikkoja ei ole riittävästi ja päivähoi-     meidän eduskunnan ainakin emoihmisten pitäisi
25065: to on todella polttava ongelma, tässä kehitetään          kiirehtiä koteihimme lapsille joulua valmista-
25066: myös kunnallista päivähoitoa ja tiedetään, että           maan. Mutta asian tärkeyden tähden haluan vain
25067: pienten lasten vanhemmat ovat työssä. Sen vuoksi          muutamalla sanalla - en perusteellisesti - kajo-
25068: kotihoidon tuen vaihtoehdon käyttämisen edelly-           ta tähän kovin tärkeään asiaan tässä ja nyt.
25069: tyksenä on työsuhdeturvan takaaminen. Myös ha-               Lakien lähetekeskustelussa lausuin kristillisen
25070: lutaan, jos näistä kahdesta vaihtoehdosta ei per-         liiton kantana, että hallituksen ehdotusta laiksi
25071: heelle sopivaa löydy, turvata muiden vaihtoehto-          kotihoidon tuesta olisi muokattava toimivaksi,
25072: jen käyttäminen. Hallitus on työssään lähtenyt sii-       nuoria perheitä taloudellisesti todella tukevaksi
25073: tä, että perheen sisällä vanhemmat osaavat parhai-        laiksi. Lailla olisi tullut luoda todellinen vaihtoeh-
25074: ten näistä eri vaihtoehdoista valita. Päivähoitolain      to kodin ulkopuoliselle hoidolle ja antaa vanhem-
25075: muutos tähtää myös siihen, että tämä oikeus to-           mille taloudellinen valinnan mahdollisuus. Mei-
25076: della vuonna 1990 toteutuu.                               dän tulee muistaa, että asutuskeskuksissa ja var-
25077:                                                           sinkin maamme lapsirikkaissa kaupungeissa ei ole
25078:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-             kyetty järjestämään tarvetta vastaavia päivähoito-
25079: vuoro): Herra puhemies! Ei puheenvuoroni sisäl-           palveluja. Eteläisessä Suomessa on huutava pula
25080: tänyt kehäpäätelmää vaan karun totuuden siitä,            pienokaisten päivähoitopalveluista. Kaikki keinot
25081: että kunnallisia päivähoitopaikkoja rakentamalla          olisi käytettävä lasten hoidon asianmukaiseksi
25082: 3694                                  Perjantaina 21. joulukuuta 1984
25083: 
25084: 
25085: järjestämiseksi. Olkoon tämä puheenvuoro myös          pentaan vero, ja samanaikaisesti todetaan, että
25086: yksi hätähuuto ruuhka-Suomen lastenhoidon jär-         nettotulo näissä perheissä saa olla vain 2 000 mk
25087: jestämisen puolesta.                                   kuukaudessa, ei järin moni vanhempi voi jäädä it-
25088:    Valtakunnan eri osa-alueet ovat perin erilaiset.    se hoitamaan pienokaisiaan kotiin. Kun perheen
25089: Lasten päivähoidon järjestäminen ei voi toteutua       todellista kokoa ei oteta huomioon, ei edes alle
25090: samalla tavalla esim. vähälapsisella maaseudulla,      kouluikäisiä lapsukaisia, kun perheen menoja ei
25091: missä useampi pienokainen hoidetaan myös pe-           lainkaan oteta huomioon, ei asumiskustannuksia,
25092: rinteisesti omassa kodissa, ja suurissa asutuskes-     ei velanhoitokustannuksia, ei mitään, kuinka voi-
25093: kuksissa, joissa molemmat vanhemmat ovat työ-          daan olettaa, että nuoret velkaiset ainakaan kal-
25094: elämässä - ja perheen toimeentulon tähden työ-         liilla pääkaupunkiseudulla voivat heittäytyä van-
25095: elämässä oleminen on täysin välttämätön tämän          hemmuuteen ja kasvattaa ja hoitaa hellyydellä ja
25096: päivän yhteiskunnassa. Näillä eri alueilla ei päivä-   toimentulohuolista vapaana jälkikasvuaan.
25097: hoitoa voida järjestää samanlaisten kaavioiden             Herra puhemies! Olen useampaan otteeseen
25098: mukaisesti. Tarvitaan taloudellisesti toimivia, mo-    eduskuntatyöskentelyn aikana esitellyt eduskun-
25099: nimuotoisia vaihtoehtoja. Ennen kaikkea on läh-        nalle espoolaista kotihoidontukimallia ja olisin
25100: dettävä lapsen edusta, että lapsille voidaan järjes-   suonut, että tässä tilanteessa, missä yhteiskunnas-
25101: tää ja järjestetään asianmukainen hoito.               sa nyt olemme, mm. päivähoitopalvelujen puut-
25102:    Tuen markkamäärä on sosiaalivaliokunnassa           teellisen järjestämisen keskellä, olisimme voineet
25103: jäänyt muuttamattomaksi, ja perustueksi tarjo-         ottaa espoolaisen mallin pohjamalliksi ja kehittää
25104: taan yhä edelleen mielestäni täysin riittämätöntä      tältä pohjalta kotihoidon tukea. Vaikka tiedänkin
25105: 950 markkaa kuukaudessa. Kun tuesta suoritetaan        sen tosiasian, että eduskunta tuskin on vaivautu-
25106: ennakonpidätys, joka palkkatuloa ansaitsevilla on      nut perehtymään lakialoitteeseeni n:o 73, tulen
25107: peräti 50 % nykyisten verolakien mukaan, jää to-       lain toisessa käsittelyssä esittämään tämän lakia-
25108: dellinen tuki 475 markaksi kuukautta kohti. Voi-       loitteen käsittelyn pohjaksi. Lakialoitteeni n:o 73
25109: ko joku todellakin vakavissaan kuvitella, että tällä   on tämän espoolaisen kotihoidon tuen mukainen.
25110: rahamäärällä ostetaan hyvä hoito ja vielä parempi      Kotihoidon tuki on Espoossa toiminut erinomai-
25111: hoitaja pienokaisille? Pudotus jopa tämän päivän       sesti vuodesta 1967 lähtien. Se on koeteltu ja hy-
25112: kotihoidon tuen tasosta, joka on vastaaville per-      väksi havaittu. Koko perheen toimeentulo turva-
25113: heille 750 markkaa nettona kuukaudessa, on mie-        taan hoitojakson aikana, ja näin vanhemmilla on
25114: lestäni liian suuri. Näin vain heikennetään koti-      myös taloudellinen mahdollisuus valita omien las-
25115: hoidon tukea eikä tätä tukimuotoa tällä lailla ke-     tensa kotona tapahtuva hoito. Olen eduskunnalle
25116: hitetä. Näissä tapauksissa, joissa molempien van-      esitellyt voisinpa sanoa väsyksiin asti espoolaista
25117: hempien on oltava kodin ulkopuolisessa työelä-         kotihoidon tukea ei vain lakialoitteeni lähetekes-
25118: mässä, kotihoidon tuki nykyiseen verrattuna heik-      kustelussa, vaan monet kerrat vuosien kuluessa,
25119: kenee ja hoidon järjestäminen vastaavasti vaikeu-      jolloin odotettiin ja toivottiin hallituksen esitystä
25120: tuu. Vain niissä tapauksissa, joissa toinen van-       kotihoidon tuesta.
25121: hemmista syystä tai toisesta joka tapauksessa on           Miksi olen tätä esitellyt ja miksi esitän sitä myös
25122: kotona ja mahdollisesti myös ilman henkilökoh-         tässä yhteydessä? Syy on yksinkertainen. Pienten
25123: taista palkkaa, on äitiyspäivärahakauden jatkumi-      lasten kotihoidon tuki on minulle kuin oma lapsi,
25124: nen, sillä sellaisenahan tämä tuki tulee toteutu-      jonka kehittymistä olen seurannut suurella huo-
25125: maan, näissä perheissä tuova myös taloudellista li-    lella sen syntyvaiheista 1977. Onhan tämä koti-
25126: sää lasten hoidon järjestämiseen. Näissä tapauksis-    hoidontuki yleensä asia, joka lähti liikkeelle Miet-
25127: sa tämä on erinomainen asia.                           tusen vähemmistöhallituksen tarvitessa opposi-
25128:    Kun kaiken lisäksi tähän lakiin jää perin alhai-    tion tukea budjetin läpiviemiseen. Tuolloin kan-
25129: nen sisarkorotus ja sisarkorotuksen ikä on sidottu     sallinen kokoomus ja kristillinen liitto olivat tuki-
25130: kolmeen vuoteen, niin tuiki harvat perheet voivat      miehinä, ja tuon tuen seurauksena ja syystä koti-
25131: ehdotetussa muodossa sisarkorotuksesta nauttia.        hoidon tuki lähti vuonna 1977 lisäbudjetilla liik-
25132: Kaksi alle kolmivuotiasta lasta tai useampia tus-      keelle. Olisin suonut kotihoidon tuen kehittyvän
25133: kin perheessä tänä päivänä on mahdollinenkaan.         lakitasolle ehdittyään sellaiseksi, että siitä tulisi ja
25134:    Tulosidonnainen lisä jää myös täysin riittämät-     muodostuisi todellinen kotihoidon tuki ja se tar-
25135: tömiin markkamääriin, kun me ajattelemme ni-           joaisi vanhemmille todellisen valinnanvapauden
25136: menomaan kaupunkioloissa palkkatuloillaan elä-         ja avaisi uusia toimivia hoitopaikkoja hoitoa ki-
25137: vää perhettä. Kun lisäosaksi täysimääräisenä eh-       peästi tarvitseville pienokaisille. On toki erin-
25138: dotetaan vain 760 mk kuukaudessa, josta myös           omainen asia, että kotihoidon tuki on nyt puettu
25139:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                 3695
25140: 
25141: 
25142: lain muotoon. Täytyy jäädä toivomaan ja usko-            sosiaalinen kehittymisensä tapahtuu siten, että
25143: maan, että kotihoidontukea tullaan kehittä-              hän on muiden lasten kanssa yhdessä.
25144: mään lapsiperheiden asemaa paremmin tuke-                   Se että tässä laissa on päästy siihen, että perheet
25145: vaksi.                                                   voivat pitkälti ratkaista lastenhoito-ongelmiaan
25146:                                                          sen mukaan, mikä sille lapselle tai sille perheelle
25147:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                parhaiten sopii, on nähdäkseni oikea. Eri asia on
25148: Herr talman! Hallituksessa on kaksi ammattimi-           että kunnallinen perhepäivähoito varsinkin Suur-
25149: nisteriä, jotka ovat pitkään hakeneet yhteistä lin-      Helsingin alueella on ehdottOmasti kehitettävä
25150: jaa. Toisella on lastenlääkärin koulutus, toisella       niin, että hoitopaikkoja saadaan huomattavasti
25151: lastenpsykiatrin. En usko, että aikaisemmissa hal-       enemmän kuin mitä niitä nyt on. Me tunnemme
25152: lituksissa on ollut tällä tavalla koulutettuja minis-    Espoon mallin, ja luulen, että siinä on paljon hy-
25153: tereitä, ja kenties juuri tämän takia asian eteen-       vää. Pitäisi vielä tieteellisesti evaluoida.
25154: päin vieminen on ollut aika vaikeaa.
25155:    Valiokunnassa on varmasti myös ollut hankala              Herr talman! När det är fråga om barnet och
25156: löytää yhteistä linjaa, joka olisi sellainen ratkaisu,   barnets urveckling tror jag inte att vi kan dra en
25157: joka sopisi parhaiten tämän päivän suomalaiseen          skiljemur mellan om barnet får utveckla sig hem-
25158: yhteiskuntaan. Koska tämä linja, joka nyt on mie-        ma, kanske rentav såsom det enda barnet i famil-
25159: tinnössä, sopii hyvin RKP:n aikoinaan laatimaan          jen, eller i en grupp av barn. Det finns undersök-
25160: ajatukseen, en puutu siihen, vaan aion kommen-           ningar som visar för det första att våra barndag-
25161: toida lapsen kannalta paria asiaa.                       vårdsinstitucioner är kvalitativt icke tillfredsstäl-
25162:    Eräs puheenvuoron käyttäjä totesi, että kyllä         lande eftersom där är många barn i alltför stora
25163: nainen tietää, miten hän lapsensa hoitaa. Ei tämä        grupper och barnen under de första levnadsåren far
25164: ole ilman muuta selvää. Oulun yliopistossa suori-        illa av de ständiga infektioneroa och likaså av för sto-
25165: tettu 650 ensisynnyttäjää koskeva tutkimus, jota         ra grupper. Det här lagpaketet får väl uppfattas när-
25166: olemme nyt seuranneet kymmenen vuoden ajan               mast som en kompromiss och det har säkert många
25167: - siis me tiedämme, millaisia lapset tänään ovat         följdverkningar som vi inte ännu i dag kan se alldeles
25168: ja millainen on heidän lapsuutensa ollut - on            klart, men saken har ändå fallit framåt efter att ha
25169: osoittanut, että noin 10 % ensisynnyttäjistä ei ole      stampat på stället alldeles för länge. Tack!
25170: kypsiä äitiyteen eikä ole pystynyt antamaan vasta-
25171: syntyneelle sitä, mitä lapsi odottaa äidiltään. Tä-         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro): Herra
25172: mä luku 10 % sopii erittäin hyvin siihen, mitä lu-       puhemies! Kun tämä ensimmäisen käsittelyn pu-
25173: kuisat lastenpsykiatriset tutkimukset maassamme          heenvuorojen sarja alkoi, katsottiin asioita erityi-
25174: osoittavat, nimittäin että noin 10-15 % esikou-          sesti akateemisten naisten kannalta, työnantajan
25175: luikäisistä ja ainakin sama määrä kouluikäisistä         kannalta, veronmaksajan kannalta, pienyrittäjien
25176: on, en halua sanoa mielenterveydellisesti sairaita,      kannalta, kokoomuspuolueen kannalta, SKDL:n
25177: vaan mielenterveydellisen tuen tarpeessa.                kannalta, ja tuntui jo siltä, että täällä ei lainkaan
25178:    Eräs Suur-Helsingin alueelta, Helsinki, Vantaa        huomata itse perusasiaa eli sitä, että tätä lakiesi-
25179: ja Espoo, tehty tutkimus, johon kuului 4 000 äitiä       tystä tulee katsoa ennen kaikkea pienten lasten
25180: ja 4 000 lasta ja jossa tutkitun lapsen ikä oli kah-     kannalta. Olenkin erittäin iloinen siitä, että vii-
25181: deksan kuukautta, osoitti, että käytetyn tutkimus-       meisissä puheenvuoroissa on otettu esille tämä as-
25182: metodin mukaisesti saatoimme löytää, niin kuin           pekti, joka on kaikkein tärkein. Tarkoitus ei ole
25183: oli odotettavissa, jo siinä iässä lapsia, jotka myö-     suinkaan panna tässä uhkaa laitosmaiselle päivä-
25184: hemmin osoittautuivat olevan psykiatrisen hoidon         hoidolle, niin kuin vasemmiston taholla pelätään,
25185: tarpeessa. Haluan vielä todeta, että sittemmin mi-       tai ei ole tarkoitus, että siitä tulee jonkinlainen
25186: nisteri Vappu Taipale toimi tämän tutkijaryhmän          maaseudun äitien lasten erikoislaki. Nimittäin
25187: lastenpsykiatrina. Nyt tulen ideaan. Osoittautui,        maaseudulla syntyy lapsia enää noin 2 000 vuo-
25188: että näistä äideistä tasan puolet oli kotiäitejä ja      dessa, kun koko syntyvä ikäluokka on 65 OOO:n
25189: toinen puoli työssä käyviä äitejä. Elikkä ei voida       suuruinen vuosittain. Tässä on ollut tarkoitus an-
25190: maailmankatsomuksellisista syistä sanoa, että lap-       taa todellakin alku valinnanvapaudelle eri hoito-
25191: si on onnellinen, jos hän saa olla muiden lasten         muotojen suhteen. Kun lapset ovat hyvin erilai-
25192: kanssa, tai onnellinen, jos hän saa olla oman äitin-     sia, hyvin herkkiä, toiset eivät sovellu laitoshoi-
25193: sä kanssa. Tässä on määrätty yksilötaso. On selvää,      toon, tarvitsevat ehdottomasti kotihoitoa, niin
25194:  että jokaisen lapsen tulee muiden lasten kanssa         tässä annetaan mahdollisuudet tähän järjestel-
25195:  kasvaa sosiaalisuuteen, ei sosialistisuuteen. Hänen     mään. Mielestäni tätä tulisi myönteisessä hen-
25196: 3696                                    Perjantaina 21. joulukuuta 1984
25197: 
25198: 
25199: gessä käsitellä ja nähdä tässä - tosin lakiesitykses-    nurinkurista, että koulutetun työntekijän työsuh-
25200: sä on puutteita - kuitenkin hyvä alku nyt jo pa-         de tulee katkaista ja hoitolomalta palaava työnte-
25201: rempaan suuntaan.                                        kijä uudelleenkouluttaa. Pienten yritysten kan-
25202:                                                          nalta tällaiseen resurssien tuhlaukseen ei ole mah-
25203:    Ed. V a 1 o : Arvoisa puhemies! Hallitus on           dollisuutta.
25204: antanut esityksen perhepoliittisen työsuhdeturvan           On täysin mahdollista, että yrityksessä on hoi-
25205: kehittämisestä. Lakihan on oikean suuntainen.            toloman aikana suunniteltu toteuttaa tietty pro-
25206: Kuitenkin siinä on eräs ryhmä, joka on väliinpu-         jekti, joka annetaan sijaisen hoidettavaksi. Mah-
25207: toaja - pienyrittäjät, ja tietysti toinen ryhmä on       dollisuus keskeyttää hoitoloma merkitsisi sitä,
25208: naiset, mutta heistähän on tänään täällä jo puhut-       että projektiin perehtynyt sijainen jouduttaisiin
25209: tu. Keskeisiä tekijöitä hallituksen esityksessä ovat     irtisanomaan ja hoitolomalta palaava työntekijä
25210: oikeus lapsenhoidon vuoksi saada hoitovapaata            perehdyttämään uudelleen kyseiseen tehtävään.
25211: siihen saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta, oi-       Mahdollisuus keskeyttää hoitoloma merkitsee
25212: keus palata hoitovapaalta aikaisempaan tai siihen        paitsi sijaisen myös yrityksen kannalta usein kes-
25213: verranavaan työhön, työntekijän ilmoitus hoito-          tämätöntä tilannetta. Mahdollisuus hoitoloman
25214: vapaan ajankohdista ja hoitovapaan ajankohdan            pitämiseen kahdessa osassa vain lisää näitä on-
25215: muuttaminen perustellusta syystä.                        gelmia.
25216:    On todettava, että hallituksen esitys johtaisi           Työssä käyvien työntekijöiden kannalta on täy-
25217: seuraaviin vakaviin haittatekijöihin pienissä yri-       sin epäoikeudenmukaista se, että he joutuvat so-
25218: tyksissä: Pienissä yrityksissä ei ole mahdollista sel-   peutumaan normaalin työsuhdeturvan puitteissa,
25219: viytyä kolmea vuotta työpaikan sisäisillä siirroilla     mutta hoitolomalla olevalla työntekijällä on kol-
25220: palkkaamana sijaista hoitamaan hoitolomalla ole-         men vuoden päähän ulottuva työpaikkatakuu.
25221: vien työntekijöiden työtehtäviä. Jo tällä hetkellä          Totean hallituksen esitysluonnoksesta, että kä-
25222: vuoden määräaika aiheuttaa runsaan määrän sijai-         sitykseni mukaan luonnosta laadittaessa ne vai-
25223: suuksia. Hoitoloman pidentäminen yhdestä vuo-            keudet, joita lainsäädäntö erityisesti pienyrityksis-
25224: desta kolmeen vuoteen merkitsisi sijaisuuksien           sä aiheuttaa, on sivuutettu tyystin. Kustannukset,
25225: määrän jyrkkää kasvamista.                               jotka uudistus tulee työnantajalle aiheuttamaan,
25226:    Ehdotus työntekijän oikeudesta aikaisempaan           on käsitykseni mukaan jätetty täysin selvittämät-
25227: tai siihen verranavaan työhön kolmen vuoden              tä. Pienyrityksiä edustaville järjestöille ei ole va-
25228: poissaolon jälkeen on täysin epärealistinen. Muun        rattu mahdollisuutta esityksen valmistelun yhtey-
25229: muassa teknologian etenevä hyväksikäyttö pienis-         dessä tulla kuulluiksi. Esimerkiksi työsuhdeturva-
25230: säkin yrityksissä merkitsee työtehtävien ja organi-      lainsäädäntöä laadittaessa hallituksen esityksen
25231: saation muuttamista yhä lyhyemmän ajanjakson             valmisteluvaiheessa niitä kuultiin useaan ottee-
25232: aikana. Joustavuus, jonka ansiosta pienet yritykset      seen.
25233: ovat toistaiseksi pystyneet vastaamaan yhä enene-           Pienet ja keskisuuret yritykset ovat pystyneet
25234: vässä määrin työllisyydestä sekä tavaroiden ja pal-      vastaamaan yhä suuremmasta osasta maamme
25235: velun tuottamisesta, heikkenisi merkittävästi, jos       työllisyyttä ja tuotantoa. Esitys perhepoliittisen
25236: ehdotus toteutettaisiin. Valmiiksi koulutettujen         työsuhdeturvan kehittämisestä kohdistui kaikkein
25237: ja riittävän kokemuksen omaavien sijaisten saami-        ankarimmin tähän yritysryhmään. Vaikeudet, jot-
25238: nen on jo tällä hetkellä vaikeata. Esitysluonnok-        ka lainsäädäntö aiheuttaisi, olisivat ehkä suurissa
25239: sessa ehdotettu mahdollisuus hoitoloman kes-             yrityksissä jotenkin vältettävissä, mutta pienissä
25240: keyttämiseen merkitsisi sijaisen aseman vaikeu-          yrityksissä se olisi mahdotonta. En voi hyväksyä si-
25241: tumista ratkaisevasti nykyisestään. Tämän seu-           tä, että perhepoliittista työsuhdeturvaa kehitet-
25242: rauksena sijaisten saaminen tulisi olemaan yhä           täessä pienet yritykset joutuvat kaikkein ankarim-
25243: vaikeampaa.                                              man rasituksen kohteeksi. (Ed. Vainio: Siinä ed.
25244:    Useissa tapauksissa sijainen jouduttaisiin kou-       Valo on oikeassa!)
25245: luttamaan tehtäväänsä perusteellisesti. Tämä vaa-           Herra puhemies! Esitysluonnokseen tulisi tehdä
25246: tisi pieneltä yrittäjältä merkittäviä resursseja. Kol-   seuraavat muutokset: Yli vuoden pituisesta pois-
25247: men vuoden pituinen hoitoloma, tai jos työnteki-         saoJosta olisi sovittava työnantajan ja työntekijöi-
25248: jä on useilla hoitolomilla peräkkäin, jopa 10 vuo-       den kesken. Työtehtävätakuu tulee laista poistaa.
25249: den pituinen hoitoloma merkitsee sitä, että työ-         Hoitovapaata ei saa pätkiä ilman sopimusta. 11-
25250: tehtävien yhä nopeammin muuttuessa hoitolo-              moitusmenettelyä on kehitettävä siten, että syn-
25251: malta palaavalta työntekijäitä puuttuu riittävä          nytys-, vanhempain- ja hoitolomasta annetaan yk-
25252: osaaminen päinvastoin kuin sijaiselta. On täysin         si ilmoitus, joka kattaa sekä isän että äidin pois-
25253:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.              3697
25254: 
25255: saolon ja jonka työntekijä tekee riittävän aikaisin,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25256: esim. kolme kuukautta ennen poissaolon alkua.           nan seuraava täysistunto on huomenna lauantaina
25257:                                                         kello 0.30.
25258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25259:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 23. 54.
25260:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25261: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25262: v a 1 i o k u n t a a n.
25263:                                                                                          Erkki Ketola
25264: 
25265: 
25266: 
25267: 
25268: 463   428400002~
25269:                      147. Lauantaina 22 päivänä joulukuuta 1984
25270:                                                   kello 0.30
25271: 
25272: Päiväjärjestys                                           Ilmoitusasia:
25273: 
25274:                                                          Lomanpyynnöt
25275:   Ilmoituksia
25276:                                                             Vapausta eduskuntatyöstä saavat tästä istunnos-
25277:                                                  Siv.    ta yksityisasioiden takia edustajat Alaranta, Jans-
25278:   Toinen käsittely:                                      son, Knuuttila ja Stenbäck.
25279: 
25280:   Ehdotukset pienten lasten hoidon kehit-
25281:                                                          Päiväjärjestyksessä oleva asta:
25282: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi, perhe-
25283: poliittisen työsuhdeturvan kehittämistä
25284:                                                          Ehdotukset pienten lasten hoidon kehittämistä
25285: koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi työttö-
25286:                                                          koskevaksi lainsäädännöksi, perhepoliittisen työ-
25287: myysturvalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3699
25288:                                                          suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
25289: Hallituksen esitykset n:ot 202, 203 ja 205               nöksi ja laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
25290: Lakialoitteet n:ot 82 ja 101 (1983 vp.) sekä
25291:   13, 73 ja 92                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 220
25292: Toivomusaloitteet n:ot 1168, 1190, 1201,                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
25293:   1294, 1337, 1372, 1382, 1385, 1410-                    sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 val-
25294:   1412, 1479, 1480 ja 1532 (1983 vp.) sekä               mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
25295:   509, 519, 524 ja 525                                   202, 203 ja 205 sekä lakialoitteet n:ot 82 ja 101
25296: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                      (1983 vp.) sekä 13, 73 ja 92, jotka sisältävät yllä-
25297: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220                      mainitut lakiehdotukset.
25298: 
25299:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
25300:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25301: T y ö l ä j ä r v i.                                     tintö n:o 220. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25302:                                                          lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
25303:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25304:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
25305: tajat Alaranta, Alho, Eskelinen, Holvitie, Impiö,          Yleiskeskustelu:
25306: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Jouppila,
25307: Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Karpola,         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
25308: Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio,                puhemies! Viitaten_ ensimmäisessä käsittelyssä
25309: Laaksonen, Lahtinen, Lehtinen, P. Leppänen,              esittämiini perusteluihin sekä vastalauseeseemme
25310: Liedes, Linna, Manninen, Martikainen, Mattila,           ehdotan, että käsittelyn pohjaksi hallituksen esi-
25311: Moisander, Mäki-Hakola, Nieminen, Nyby, Pek-             tykseen n:o 202 sisältyvien ensimmäisen ja kol-
25312: kala, Pelttari, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,         mannen lakiehdotuksen osalta otettaisiin II vasta-
25313: Rajantie, Ratu, Raudaskoski, Ronkainen, Rosnell,         lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset. Edelleen eh-
25314: Rusanen, Sorsa, Stenbäck, Sutinen, Tennilä, Toi-         dotan SKDL:n ryhmän lakialoitteeseen n:o 92 vii-
25315: viainen, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, V. Ven-            taten, että eduskunta hyväksyisi käsittelyn poh-
25316: namo, Vesterinen, Vähäkangas ja Yläjärvi.                jaksi II vastalauseen mukaisen ehdotuksen laiksi
25317:                                                          sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
25318: 3700                                   Lauantaina 22. joulukuuta 1984
25319: 
25320: 
25321: valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta            olisivat ihmisiä lähempänä, silloin ei voi pitää ko-
25322: muuttamisesta. Vielä ehdotan, että hallituksen          vin järkevänä keskitettyä Kelaa.
25323: esitykseen n:o 203 sisältyvän ensimmäisen lakieh-          Lisäksi on tärkeätä pitää mielessä se, että jos Ke-
25324: dotuksen osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin II      lan kautta asiat hoidetaan, silloin irrotetaan kun-
25325: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  nalliseen toimintaan oleellisesti kuuluva lasten
25326:                                                         päivähoidon järjestäminen täysin vieraan organi-
25327:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluan muu-          saation hoidettavaksi, koska kyse ei ole yksin-
25328: taman sanan todeta kyseisestä asiasta.                  omaan maksuliikenteestä ja maksatuksen hoita-
25329:    Ensiksi, en saata millään ymmärtää enkä hyväk-       misesta. Näkisin siinä erittäin suuren sosiaalipo-
25330: syä sitä, että kotihoidontuen maksatus tai edes         liittisen vaaran tulevaisuudessa, että raha tulee eri
25331: maksuliikenne on siirretty Kelan hoidettavaksi,         instanssilta ja kaikki muu toiminta tulee toiselta
25332: niin kuin valiokunnassa tapahtui. Tässä en näe          instanssilta, koska silloin kunnallisten sosiaalitark-
25333: kovinkaan paljon järkeä. Pikkasen itse asiassa ih-      kaajien, päivähoitoviranomaisten rooli tulee koto-
25334: metyttää, että muistaakseni ed. S. Mikkola sanoi,       na hoidettavien lasten kohdalta saamaan lähinnä
25335: kuten kokoomuksen vastalauseessa on, että mak-          valvovan, sanoisinko poliisiluonteisen roolin, ja si-
25336: suliikenteen siirtäminen Kelaan ei ole järkevää ei-     tä ei voi pitää kovinkaan hyvänä asiana. Monia
25337: kä perusteltua. Kuitenkin he ovat valiokunnas-          muitakin perusteita voisi esittää, mutta tässä yh-
25338: sakin kannattaneet myös tätä ehdotusta. Ym-             teydessä jätän ne esittämättä. Totean sen, että lain
25339: märrettävämpää olisi ollut kyllä, jos he olisivat       yksityiskohtaisen käsittelyn aikana tulen teke-
25340: vain sinänsä pysyneet omassa kannassaan, joka si-       mään poistoesityksen, jonka tarkoitus olisi se, että
25341: nänsä oli linjakas vaikka minun mielestäni ei ko-       tämä tehtävä jäisi edelleen yksinomaan kuntien
25342: vin hyvä.                                               hoidettavaksi.
25343:    Asialle voi esittää monia perusteita, minkä ta-         Lisäksi haluan tässä yhteydessä puuttua kahteen
25344: kia Kela ei ole hyvä ratkaisu tässä yhteydessä. Tä-     muuhun asiaan. Ensimmäisenä ottaisin esille päi-
25345: mä näkemykseni ei perustu mihinkään syvään              vittäisen työajan lyhentämisen niille aikuisille ih-
25346: Kela-vihaan sinänsä, koska olen ollut Kelan pysy-       misille, joilla on lapsia. Lähtökohtana voisivat tie-
25347: vä käyttäjä jo 18 vuoden ajan.                          tysti olla alle kouluikäiset lapset. Olisin toivonut,
25348:    Mutta ensiksi toteaisin sen, että paikallishallin-   että sosiaalivaliokunta olisi tästä asiasta voinut
25349: non tasolla Kela ei ole millään lailla demokraatti-     esittää vähän tiukemman kannanoton kuin mitä
25350: nen instituutio, ei edes sen jälkeen, kun sosiaali-     se esitti. Olisin edellyttänyt sitä, että hallitus tä-
25351: valiokunnassa oleva Kansaneläkelaitoksen hallin-        män kysymyksen selvittäisi, sillä olen täysin varma
25352: nonuudistus toteutetaan, vaikka silloin jossain         siitä, että lähes kaikissa töissä voitaisiin työaikoja
25353: määrin kansanvaltainen hallinto Kelan keskusta-         järjestellä, päästä siihen, että lasten vanhemmat
25354: solla paranee.                                          tekisivät päivittäin kuusituntista työpäivää.
25355:    Lisäksi puheet siitä, että Kelalla on jo laaja           Kolmantena asiana ottaisin esille isien loman
25356: paikallisverkosto, ovat jossain määrin yliampu-         käytön. Jos halutaan tasa-arvoa, näkisin välttä-
25357: via sen takia, että esimerkiksi Helsingissä ollaan      mättömäksi sen, että isät ryhtyisivät käyttämään
25358: siirtymässä palvelujen alueellistamiseen. Sen jäl-      näitä lomaoikeuksiaan. Tähän on tietysti kaksi
25359: keen täällä tulee olemaan sosiaalihuollossa seit-       tai kolme vaihtoehtoa olemassa. Yksi vaihtoehto
25360: semän suurpiiriä ja tulevaisuudessa toivottavasti       on se, mihin sosiaalivaliokunta on päätynyt ja mi-
25361: mahdollisimman pian myös paikalliset sosiaali-          tä hallitus on esittänyt, lähinnä se, että koete-
25362: huollon suurpiirien toimistot, joissa tulee ole-        taan kertoa ja sanoa, että "isät, teillä on mah-
25363: maan yhdistettynä myös päivähoito, joka on jaet-        dollisuus pitää lomaa ja hoitaa lapsianne, valis-
25364: tu seitsemään suurpiiriin. Silloin ei voi pitää         taa ja kasvattaa". Toinen vaihtoehto on se, että
25365: kovin hyvänä sitä, että täällä on yksi keskitetty       pakotettaisiin isät pakolliselle isyyslomalle. Tämä
25366: Kelan toimisto, jossa sitten eri puolilta Helsin-       ehkä tässä vaiheessa voisi olla liian radikaalia Suo-
25367: kiä käydään, kun voitaisiin käydä omassa suurpii-       messa.
25368: rin toimistossa hoitamassa kaikki sosiaalipuolen            Mielestäni yksi järkevä vaihtoehto tässä tilan-
25369: asiat.                                                  teessa olisi se, että isille tulisi lomaoikeus, jota ei
25370:    Lisäksi jos tämä Helsingin hallinnonuudistus         voi siirtää äideille. Se olisi ainoastaan isien käytet-
25371: saadaan toteutettua sillä lailla, että terveyden-       tävissä. Tällä olisi enemmän myönteistä vaikutus-
25372: huolto myöhemmin ja muut hallinnonhaarat saa-           ta siihen, että isät nykyistä enemmän käyttäisivät
25373: daan kehitettyä niin, että tulee keskitetympi suur-     tulevaisuudessa vanhempain lomaa ja sitä kautta
25374: piiritoiminta, että kaikki yhteiskunnan palvelut        naisen syrjintä myös voisi pienentyä.
25375:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.              3701
25376: 
25377: 
25378:   Ed. S. Mikkola : Arvoisa puhemies! Eh-                     Ensimmäinen varapuhemies:
25379: dotan, että käsittelyn pohjaksi hallituksen esityk-       Ensin äänestetään hallituksen esitykseen n:o 202
25380: seen n:o 202 sisältyvien lakiehdotusten osalta            sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
25381: otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-      pohjasta. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
25382: tukset.                                                   siten, että ensin äänestetään ed. Stenius-Kauko-
25383:                                                           sen ja ed. Muroman ehdotusten välillä, sitten
25384:   Ed. Salminen : Arvoisa puhemies! Kan-                   voittaneesta ehdotuksesta ed. S. Mikkolan ehdo-
25385: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä ehdotuksia.            tusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä voitta-
25386:                                                           neesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
25387:   Ed. Pesola : Arvoisa puhemies! Kannatan
25388: ed. Saara Mikkolan tekemiä ehdotuksia.                      Menettelytapa hyväksytään.
25389: 
25390:    Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Esitän,
25391: että hallituksen esitykseen n:o 202 sisältyvän en-          Äänestykset ja päätös:
25392: simmäisen lakiehdotuksen osalta käsittelyn poh-
25393: jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 73 sisältyvä la-     1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Muro-
25394: kiehdotus.                                                man ehdotusten välillä.
25395: 
25396:   Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Kan-                      Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. Mu-
25397: natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                      roman ehdotus ''ei''.
25398: 
25399:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen varapuhemies:
25400:                                                           Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 58 ei-ääntä, 7
25401:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tyhjää; poissa 56. (Koneään. 1)
25402: Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
25403: Salmisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25404: lyn pohjaksi hallituksen esitykseen n:o 202 sisälty-      ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25405: vien ensimmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen
25406: osalta otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-        2) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-
25407: kiehdotukset.                                             Kaukosen ehdotusten välillä.
25408:    Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed. Salmi-
25409: sen kannattamana ehdottanut, että hallituksen               Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
25410: esitykseen n:o 202 sisältyvien lakiehdotusten li-         Kaukosen ehdotus "ei".
25411: säksi käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausees-
25412: sa oleva ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-         Ensimmäinen varapuhemies:
25413: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun            Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 73 ei-ääntä, 7
25414: lain väliaikaisesta muuttamisesta.                        tyhjää; poissa 56. (Koneään. 2)
25415:    Vielä on ed. Stenius-Kaukonen ed. Salmisen
25416: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-            Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
25417: si hallituksen esitykseen n:o 203 sisältyvän ensim-       ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25418: mäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin II vasta-
25419: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                           3) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
25420:    Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on             mietintöä vastaan.
25421: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hallituksen            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
25422: esitykseen n:o 202 sisältyvien lakiehdotusten osal-       kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
25423: ta otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvät lakieh-     taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
25424: dotukset.
25425:    Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on                 Ensimmäinen varapuhemies:
25426: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hallituksen          Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 24 ei-ääntä;
25427: esitykseen n:o 202 sisältyvän ensimmäisen lakieh-         poissa 56. (Koneään. 3)
25428:  dotuksen osalta otettaisiin lakialoitteeseen n:o 73
25429: sisältyvä lakiehdotus.                                      Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esitykseen
25430:                                                           n:o 202 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
25431:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mietinnön.
25432: 3702                                  Lauantaina 22. joulukuuta 1984
25433: 
25434: 
25435:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
25436: Seuraavaksi äänestetään hallituksen esitykseen n:o    Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 22 ei-ääntä;
25437: 202 sisältyvän toisen lakiehdotuksen käsittelyn       poissa 57. (Koneään. 6)
25438: pohjasta.
25439:                                                          Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esitykseen
25440:                                                       n:o 202 sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen kä-
25441:   Äänestys ja päätös:                                 sittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mietinnön.
25442:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
25443:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Vielä on äänestettävä hallituksen esitykseen n:o
25444: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         202 sisältyvien lakiehdotusten lisäksi II vastalau-
25445: voittaa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.       seessa olevan ehdotuksen laiksi sosiaali- ja tervey-
25446:                                                       denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
25447:   Ensimmäinen varapuhemies:                           netun lain väliaikaisesta muuttamisesta ottamises-
25448: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 36 ei-ääntä;     ta käsittelyn pohjaksi.
25449: poissa 57. (Koneään. 4)
25450: 
25451:   Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk-            Äänestys ja päätös:
25452: seen n:o 202 sisältyvän toisen lakiehdotuksen
25453:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
25454: käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mietin-
25455:                                                       kunnan mietinnön, jossa ei ole sanottua lakiehdo-
25456: nön.
25457:                                                       tusta, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
25458:                                                       Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
25459:    Ensimmäinen varapuhemies:
25460: Nyt äänestetään hallituksen esitykseen n:o 202 si-      Ensimmäinen varapuhemies:
25461: sältyvän kolmannen lakiehdotuksen käsittelyn          Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 22 ei-ääntä;
25462: pohjasta. Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin    poissa 57. (Koneään. 7)
25463: äänestetään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-Kau-
25464: kosen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta eh-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25465: dotuksesta mietintöä vastaan.                         suuren valiokunnan mietinnön.
25466: 
25467:   Menettelytapa hyväksytään.                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
25468:                                                       202 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
25469:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25470:   Äänestykset ja päätös:
25471:                                                          1-5 § hyväksytään keskustelutta.
25472:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-
25473: Kaukosen ehdotusten välillä.                             6 §.
25474:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-            Keskustelu:
25475: Kaukosen ehdotus "ei".
25476:                                                         Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
25477:   Ensimmäinen varapuhemies:                           dotan, että 6 § hyväksyttäisiin III vastalauseessa
25478: Äänestyksessä on annettu 57 jaa- ja 78 ei-ääntä, 7    olevan lakiehdotuksen 4 §:n mukaisena.
25479: tyhjää; poissa 57. (Koneään. 5)
25480:                                                         Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
25481:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ed. Saara Mikkolan ehdotusta.
25482: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25483:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25484:   2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Ensimmäinen varapuhemies:
25485: mietintöä vastaan.                                    Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-
25486:                                                       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
25487:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        III vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 4 §:n mu-
25488: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         kaisena.
25489: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-
25490: sytty.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25491:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva yrn.            3703
25492: 
25493: 
25494:   Äänestys ja päätös:                                      Ensimmäinen varapuhemies:
25495:                                                          Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
25496:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".          nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
25497: 
25498:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
25499: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 36 ei-ääntä;
25500: poissa 57. (Koneään. 8)
25501:                                                             Äänestys ja päätös:
25502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25503:                                                             Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
25504:   7 §.
25505:                                                          ..Ensimmäinen varapuhemies:
25506:   Keskustelu:                                            Aänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 2 ei-ääntä;
25507:                                                          poissa 57. (Koneään. 10)
25508:    Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
25509: dotan, että 7 §saisi sen muodon, joka on III vasta-
25510:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25511: lauseen 5 §:llä.
25512: 
25513:   Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan                16 ja 17 §, johtolause ja nimike hyväksytään
25514: ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.                    keskustelutta.
25515: 
25516:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25517:                                                          kustelutta hallituksen esitykseen n:o 202 sisälty-
25518:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vän toisen lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja
25519: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-         nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 11 a §,
25520: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
25521: III vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 5 §:n mu-       nimike.
25522: kaisena.
25523:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
25524:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Seuraavaksi on äänestettävä hallituksen esitykseen
25525:                                                          n:o 203 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
25526:   Äänestys ja päätös:                                    käsittelyn pohjasta.
25527: 
25528:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
25529:                                                             Äänestys ja päätös:
25530:   Ensimmäinen varapuhemies:
25531: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 36 ei-ääntä;          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
25532: poissa 57. (Koneään. 9)                                  liokunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"
25533:                                                          voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-
25534:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sytty.
25535: 
25536:   8-14 § hyväksytään keskustelutta.                      ..Ensimmäinen varapuhemies:
25537:                                                          Aänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 22 ei-ääntä;
25538:                                                          poissa 58. (Koneään. 11)
25539:   15 §.
25540:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25541:   Keskustelu:                                            suuren valiokunnan mietinnön.
25542:    Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Ehdotan, et-
25543: tä pykälä poistetaan.                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
25544:                                                          203 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
25545:   Ed. K o m s i : Kannatan.                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25546: 
25547:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      34 ja 34 a § hyväksytään keskustelutta.
25548: 3704                                Lauantaina 22. joulukuuta 1984
25549: 
25550: 
25551:   34 b §.                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25552:                                                     kustelutta hallituksen esitykseen n:o 203 sisälty-
25553:   Keskustelu:                                       vien toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
25554:                                                     nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
25555:    Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Eh-     tuksen 4, 14, 18, 21, 22, 23 ja 23 a §, 14 §:n edel-
25556: dotan, että 34 b §saisi sen muodon, joka sillä on   lä oleva alaotsikko, 24, 25, 28, 30, 47, 54, 59, 75
25557: III vastalauseessa.                                 ja 76 §, 24 §:n edellä oleva alaotsikko, voimaan-
25558:                                                     tulo- ja soveltamissäännös, lakiehdotuksen johto-
25559:   Ed. Pesola : Arvoisa puhemies! Kannatan           lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 1 ja
25560: ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.               2 §, johtolause ja nimike sekä hallituksen esityk-
25561:                                                     seen n:o 205 sisältyvän lakiehdotuksen 14 ja 27 §,
25562:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
25563:                                                     nimike.
25564:    Ensimmäinen varapuhemies:
25565: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
25566: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin   seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
25567: III vastalauseen mukaisena.                         käämisestä.
25568: 
25569:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
25570:                                                     päättyneeksi.
25571: 
25572:   Äänestys ja päätös:
25573:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
25574:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".     Eduskunnan seuraava täysistunto on torstaina 27
25575:                                                     päivänä joulukuuta kello 14. Toivotan hyvää jou-
25576: .. Ensimmäinen varapuhemies:                        lua!
25577: Aänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 36 ei-ääntä;
25578: poissa 58. (Koneään. 12)
25579:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 1.08.
25580:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25581: 
25582:    34 c ja 37 §, voimaantulo- ja soveltamissään-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25583: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
25584: lutta.                                                                        M. V. Mandelin
25585:                               148. Torstaina 27 päivänä joulukuuta 1984
25586:                                                                      kello 14
25587:                                                                                                                                        Siv.
25588: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitykset n:ot 240 ja 249
25589:                                                                             Lakialoite n:o 66
25590:                                                                             Toivomusaloite n:o 1449 (1983 vp.)
25591:    Ilmoituksia                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
25592:                                                                     Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
25593:    Kolmas käsittely:
25594:                                                                                6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
25595:   1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen                                 eläkelain 6 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . 3720
25596: 29 §:n muuttamisesta ................. 3706                                 Hallituksen esitys n:o 186
25597: Hallituksen esitys n:o 222                                                  Lakialoitteet n:ot 106 (1983 vp.) ja 86
25598: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37                                     Toivomusaloite n:o 498
25599: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
25600:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
25601:    2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
25602: vientikustannusmaksusta annetun lain väli-                                     7) Ehdotukset pienten lasten hoidon ke-
25603: aikaisesta muuttamisesta .............. .                                   hittämistä koskevaksi lainsäädännöksi, per-
25604:                                                                             hepoliittisen työsuhdeturvan kehittämistä
25605: Hallituksen esitys n:o 258                                                  koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi työttö-
25606: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                                    myysturvalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3721
25607: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
25608:                                                                             Hallituksen esitykset n:ot 202, 203 ja 205
25609:   3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                                   Lakialoitteet n:ot 82 ja 101 (1983 vp.) sekä
25610: tun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 3709                         13, 73 ja 92
25611: Hallituksen esitys n:o 261                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1168, 1190, 1201,
25612: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106                                      1294, 1337, 1372, 1382, 1385, 1410-
25613: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                           1412, 1479, 1480 ja 1532 (1983 vp.)
25614:                                                                               sekä 509, 519, 524 ja 525
25615:   4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
25616: misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
25617: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3715
25618:                                                                              8) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n
25619: Hallituksen esitys n:o 229                                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3759
25620: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107
25621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                                         Hallituksen esitys n:o 224
25622:                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
25623:    5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
25624: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta sekä
25625:                                                                                9) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
25626: eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta
25627:                                                                             sesta ............................... .
25628: annetun lain 4 §:n kumoamisesta ja laeiksi
25629: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain sekä                                Hallituksen esitys n:o 215
25630: eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
25631: sesta ............................... .                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
25632: 
25633: 464    428400002~
25634: 3706                                 Torstaina 27. joulukuuta 1984
25635: 
25636: 
25637:   10) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain 8                perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 37 ja
25638: §:n muuttamisesta .................... 3759             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 213, esitel-
25639: Hallituksen esitys n:o 225                              lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25640: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25641:   n:o 13                                                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
25642: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                     asta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitettä-
25643:                                                         vä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen
25644:                                                         päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
25645:   Ainoa käsittely:                                      sesta.
25646:                                                            Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-
25647:   11) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                   tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
25648: kunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamises-               osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
25649: ta.................................. 3760               ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
25650: Mainittu ehdotus                                        sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
25651:                                                         tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-
25652:                                                         sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-
25653:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
25654:                                                         väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
25655:                                                         dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-
25656:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         misestä.
25657: tajat Alaranta, Alho, Holvitie, Jokela, Kuusio,
25658: Liedes, Piipari, Pohto, Pokka, Ranta, Stenbäck ja          Menettelytapa hyväksytään.
25659: Toiviainen.
25660:                                                            Keskustelua ei synny.
25661: 
25662: Ilmoitusasiat:                                            Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
25663:                                                         sesti.
25664: Lomanpyynnöt
25665:                                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
25666:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
25667: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho, Kuusio         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25668: ja Pokka, tästä ja huomisesta päivästä sairauden        päättyneeksi.
25669: takia ed. Alaranta ja yksityisasioiden vuoksi edus-
25670: tajat Jokela, Ranta ja Stenbäck sekä ensi tammi-           Asia on loppuun käsitelty.
25671: kuun 2 päivään sairauden takia ed. Pohto.
25672: 
25673:                                                         2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
25674:                                                         tannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
25675: Kirjalliset kysymykset                                  tamisesta
25676:   P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskun-                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25677: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        sen esitys n:o 258, jota on valmistelevasti käsitelty
25678: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 410, 432 ja    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 ja
25679: 442. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 211, esitel-
25680: tu edustajille.                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25681: 
25682:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25683: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25684: 
25685: 1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n
25686: muuttamisesta                                             Keskustelu:
25687: 
25688:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
25689: sen esitys n:o 222, jota on valmistelevasti käsitelty   Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla hallituksen
25690:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                                3707
25691: 
25692: 
25693: esityksellä laiksi maidon ja sianlihan vientikus-         tää kuin vientikustannusmaksujen ja verojen ko-
25694: tannusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-          rotuksia.
25695: tamisesta ehdotetaan maidon vientikustannus-                 Miksi näin tapahtuu? Siksi, että hallitus ei ha-
25696: maksua korotettavaksi nykyisestä 2, 5 pennistä            lua puuttua ylituotannon todellisiin aiheuttajiin,
25697: litralta 5, 5 penniin eli 3 pennillä litralta. Korotet-   suuriin teollisuusmaista maataloustuotantoa har-
25698: tua hintaa perittäisiin ensi vuoden alun ja heinä-        joittaviin tiloihin ja niiden tuotantoon. Suurtuo-
25699: kuun 31 päivän välisenä aikana vastaanotetusta            tantoon hallitus ei halua puuttua edes sen vertaa,
25700: maidosta.                                                 että lopetettaisiin sille annettu suora tuotantotu-
25701:    Korotusesitystä      perustellaan      maatalouden     ki. Päinvastoin juuri äskettäin eduskunnan enem-
25702: markkinointivastuuosuuden              korottamisella.    mistö hallituksen esityksestä helpotti yhden suur-
25703: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä nykyisen            tuottajaryhmän, teollisuusmaista sianlihan tuo-
25704: hallituksen maatalouspolitiikkaa tältä osin. Halli-       tantoa harjoittavien, vientikustannusrasitusta.
25705: tus sälyttää jatkuvasti lisärasitteita perheviljelmil-    Hallituksen mielestä suurtuotantoon ei saa puut-
25706: le, jotka muutenkin kamppailevat toimeentulos-            tua. Maatalouden tuottavuuden nousua ei voida
25707: taan ja yleensä asemansa säilyttämiseksi. SKDL:n          tai ei haluta vähentää. Kun hallituksen mielestä
25708: lähtökohta on se, että pienehköt perheviljelmät           viljelijöiden työaikaa ei haluta muuttaa vastaa-
25709: vapautettaisiin maataloustuotteiden vientikustan-         maan muiden ammattien työaikoja, kun vähäva-
25710: nuksista ja niiden perintä kohdistettaisiin vastaa-       raisten ihmisten maataloustuotteiden kulutusta ei
25711: vasti nykyistä enemmän suurtuottajiin, jotka ai-          nykyisellä talouspolitiikalla lisätä ja kun hallitus ei
25712: heuttavat ylituotantoa.                                   halua rajoittaa maataloustuotteiden tuontia Suo-
25713:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-       meen, mitä jää jäljelle? Joko maataloustuotteiden
25714: rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn II vastalau-        ns. ylituotannon salliminen tai sen vähentäminen
25715: seeseen viitaten ehdotan, että halliruksen esityk-        pieniä ja keskisuuria tiloja lopettamalla.
25716: seen sisältyvä lakiehdotus hylätään.                         Todellisuudessa hallitus ei edes odota maata-
25717:                                                           loustuotannon epätasapainon korjaantumista mi-
25718:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Maidon                    tenkään muuten kuin viimeksi mainitulla keinol-
25719: vientikustannusmaksun korottaminen nyt yli kak-           la: pien- ja perheviljelmien hitaalla mutta varmal-
25720: sinkertaiseksi osoittaa surkealla tavalla hallituksen     la lopettamisella. Tälle linjalle on annettu erittäin
25721: epäonnistumisen maatalouspolitiikassa, rikkoo-            kuvaava ja osuva nimitys. Se on talonpojan tappo-
25722: han hallitus näin viime keväänä tekemänsä sopi-           linja. Viljelijäväestölle on erittäin suuri vahinko,
25723: mukset ja lupaukset sekä eduskunnan ilmaiseman            että tämän osuvan nimityksen keksijät ovat luopu-
25724: tahdon. Vain neljä kuukautta oli Pekkas-sopimus           neet, ei vain tästä nimityksestä vaan myös poliitti-
25725: voimassa maidon vientikustannusmaksun osalta.             sesta linjasta ja ryhtyneet itse harjoittamaan ja
25726: Kun maidon kaksihintajärjestelmän voimaantul-             harjoittelemaan talonpojan tappolinjaa. On su-
25727: lessa piti vientikustannusmaksua alentaa ja pois-         rullista, että näin on käymässä SMP:lle, joka nyt
25728: taa se mahdollisimman pian kokonaan, tekeekin             itse on unohtamassa, että sen kannatus on raken-
25729: hallitus ja ilmeisesti eduskunnan enemmistö päin-         tunut unohdetun kansan asian ajamiseen. Tosiasi-
25730: vastoin: korottaa maidon vientikustannusmaksua            assa SMP:n johto on tämän eduskuntakauden ai-
25731: yli kaksinkertaiseksi. Tämän kaltaista toimintaa ei       kana jo syönyt kaikki antamansa vaalilupaukset,
25732: voi nimittää muuksi kuin pettämiseksi ja sanojen          ne pääteemat, joilla se viime vaaleissa sai vähäva-
25733: syömiseksi.                                               raisten ja petettyjen ihmisten luottamuksen. Näin
25734:    Kaikkien nykyisen hallituksen maatalouspo-             on käynyt eläkeläisille ja pienviljelijöille. Tämän
25735: liittisten esitysten perusteluna on ollut ylituo-         lain käsittelystä tekee SMP:n kannalta niin mer-
25736: tannon supistaminen. Tällä perusteella on to-             kittävän se, että nyt aiotaan tukkia niiden suut,
25737: teutettu kotieläintuotannon investointikielto ja          jotka ovat rohjenneet edes jatkaa puhetta unohde-
25738: ahtaat luparajat. Tällä perusteella on hallitus           tun kansan asiasta.
25739: korottanut vapaaehtoisten tuotannonvähentämis-               Herra puhemies! Maidon vientikustannusmak-
25740: sopimusten korvauksia niin, että mm. tuotta-              sun korottaminen juuri nyt osoittaa, että hallitus
25741: mattomasta maidosta saa 90 penniä litralta. Edel-         ei itsekään usko maatalouspoliittisen linjansa ja
25742: leen samalla perusteella astuu ensi vuoden alus-          toimenpiteidensä tehokkuuteen. Miten muuten
25743: ta voimaan maidon kaksihintajärjestelmä. Kai-             voidaan ymmärtää sitä, että edes muutamaa kuu-
25744: kista näistä toimenpiteistä huolimatta maata-             kautta ei aiota katsoa, vaikuttaako kaksihintajär-
25745: loustuotteiden ylituotanto jatkuu, eikä halli-            jestelmä vai ei? Tässäkin suhteessa on kaikki syy
25746: tuksella ole viime aikoina ollut juuri muuta esit-        hylätä tämä lakiehdotus.
25747: 3708                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
25748: 
25749: 
25750:   Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen                Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
25751: hylkäysehdotusta.                                       natan ed. Almgrenin tekemää perustelulausu-
25752:                                                         maehdotusta.
25753:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
25754: nen liitto ei hyväksy maidon vientikustannusmak-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25755: sun korotusta. Vientikustannusmaksun korotus
25756: nykyisestä 2,5 pennistä 5,5 penniin eli yli kaksin-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
25757: kertaiseksi johtaa auttamattomasti Pohjois- ja Itä-     läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
25758: Suomen maatalousväestön elinehtojen huonontu-           lakiehdotus hylättäisiin.
25759: miseen ja Suomen tietyn osan autioitumiseen.               Ed. Almgren on ed. Ronkaisen kannattamana
25760: Maataloutta koskevat pakkorajoitukset ja sille sä-      ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus hyväk-
25761: lytettävät lisäkustannukset johtavat väistämättä        syttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
25762: kohtalokkaampiin seurauksiin kuin 1960-luvun            katsoo, että maidon vientikustannusmaksun koro-
25763: lopulla toteutettu peltojen paketointi. Lapissa oli     tus on pien- ja perheviljelmille kohtuuttoman ras-
25764: peltopaketoinnin alkaessa yli 11 000 karjatilaa.        kas lisärasitus. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää
25765: Vuonna 1970 vei maitoa meijeriin enää 7 300 ti-         hallituksen selvittävän, miten vientikustannus-
25766: laa. Nykyisin maidonlähettäjien lukumäärä on al-        maksun nousu voidaan korvata niille viljelmäkoon
25767: le 3 000. Ei ole vaikea laskea, mistä Lapin työttö-     mukaista sekä alueittaista tukea lisäämällä. ''
25768: mät ovat peräisin.
25769:    Maidon kaksihintajärjestelmän toteuttaminen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
25770: oli isku pientuottajille. Työpaikkoja vähenee ja
25771: palkka alenee. Mikä ammattikunta voi hyväksyä
25772: tällaiset toimenpiteet panematta vastaan? Ei mi-          Äänestykset ja päätökset:
25773: kään. Hämmästyttävää vain on, että yhä hupene-
25774: va on se joukko, joka selvästi panee vastaan.             P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
25775:    Kun eduskunta vuonna 1981 käsitteli maidon           tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
25776: markkinoimismaksun korotusta, esitti kristillisen
25777: liiton ryhmä, että korotusta ei saa panna toimeen         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
25778: tiloilla, joiden tuotto on enintään 30 000 litraa       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25779: vuodessa. Vasta 30 000 litran yli menevältä osalta
25780: olimme valmiit keskustelemaan asiasta. Kristilli-        Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
25781: sessä liitossa tiedetään, että monet pienviljelijät     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
25782: saavat toimeentulonsa maidon tuottamisesta. He
25783: ovat myös kovaa työtä tekevää ja vähävaraista kan-         ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
25784: sanosaa. Heidän toimeentuloaan ei saa heikentää.
25785: Pientuottajat on sen vuoksi vapautettava vienti-           Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
25786: kustannusmaksusta kokonaan. Ensi vaiheessa on           Ala-Kapee, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
25787: torjuttava korotusesitys. Kristillinen liitto on jat-   Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Elo, Eskelinen,
25788: kuvasti esittänyt, että maamme on säilytettävä          Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hie-
25789: kaikilta osin asutettuna. Maamme asuttuna säilyt-       tala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hämäläi-
25790: täminen edellyttää perhe- ja pienviljelijöiden toi-     nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
25791: meentulon turvaamista ja heidän taakkaosa ke-           konsaari, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila, Jout-
25792: ventämistä.                                             senlahti, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Järvisalo-
25793:    Herra puhemies! Kristillinen liitto kannattaa        Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H.
25794: lain hylkäämistä.                                       Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
25795:    Kun eduskunnan enemmistö kuitenkin saattaa           Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Kuuskoski-Vi-
25796: lain hyväksyä, esitän perusteluissa lausuttavaksi:      katmaa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, ].
25797: ''Eduskunta katsoo, että maidon vientikustannus-        Laine, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,
25798: maksun korotus on pien- ja perheviljelmille koh-        Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo,
25799: tuuttoman raskas lisärasitus. Tämän vuoksi edus-        Luttinen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala,
25800: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, miten         Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Mietti-
25801: vientikustannusmaksun nousu voidaan korvata             nen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muur-
25802: niille viljelmäkoon mukaista sekä alueittaista tu-      man, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-
25803: kea lisäämällä.' '                                      nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-
25804:                                                 lannoitevero                                           3709
25805: 
25806: 
25807: silinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen,     3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
25808: Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-   §:n muuttamisesta
25809: käinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pouta-
25810: nen, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25811: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,            sen esitys n:o 261, jota on valmistelevasti käsitelty
25812: Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saa-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 106 ja
25813: rikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 212, esitel-
25814: Skinnari, Skön, Sorsa, Suominen, Suonio, Surak-        lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25815: ka, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
25816: Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tykkyläi-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25817: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukai-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25818: nen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-
25819: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
25820: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väyry-          Keskustelu:
25821: nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
25822:                                                           Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
25823:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:               Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen mer-
25824:                                                        kitsee lannoiteveron korotusta nykyisestä 12 pen-
25825:    Almgren, Alppi, Astala, Eklund, Helle, Hirve-       nistä 20 penniin kilolta ensi vuoden heinäkuun
25826: lä, Anna-LiisaJokinen,Jyrkilä, Kautto, A. Kemp-        alusta alkaen. Tämä on jo kolmas nykyisen halli-
25827: painen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,           tuksen esitys lannoiteveron korottamisesta kulu-
25828: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-         van vuoden loppupuoliskon aikana. Lokakuussa
25829: pänen, Muroma, Männistö, Pursiainen, Ronkai-           eduskunta hyväksyi 2 pennin korotuksen heinä-
25830: nen, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-               kuun alusta alkaen, marraskuussa hyväksyttiin 6
25831: Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tennilä, Tur-         pennin korotus vuoden 1985 heinäkuun alusta al-
25832: peinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.                     kaen. Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan halli-
25833:                                                        tuksen esityksen hyväksyminen lisää vielä 2 pen-
25834:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       nillä kilolta lannoiteveroa ensi vuoden heinäkuun
25835:                                                        alusta alkaen. Näin nykyinen hallitus ja siinä
25836:   Alaranta, Alho, Holvitie, Jokela, Koskinen,          edustettuina olevat puolueet lisäävät jatkuvasti ja
25837: Kuusio, Liedes, Piipari, Pohto, Pokka, Puolanne,       kohtuuttomasti pienehköjen perheviljelmien tuo-
25838: Ranta, Starast, Stenbäck ja Toiviainen,                tantokustannuksia aiheuttaen niiden velkaantu-
25839:                                                        mista entisestään nykyisen vekselikuorman päälle.
25840:                                                           SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-
25841:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      laista perheviljelmien toimeentulon vaikeuttamis-
25842: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 1)           ta, vaan meidän mielestämme maataloudelta pe-
25843:                                                        rittäviä veroja ja maksuja pitää porrastaa ottaen
25844:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              huomioon toisaalta alueelliset näkökohdat ja toi-
25845:                                                        saalta maatilan tuottavuuden sekä maksukyvyn.
25846:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Tällaisia esityksiä me olemme tehneet aikaisem-
25847: päättyneeksi.                                          minkin näitten asioitten käsittelyssä.
25848:                                                           Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valiokun-
25849:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-      nan mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen viita-
25850: ja koskevasta ehdotuksesta.                            ten ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä
25851:                                                        lakiehdotus hylätään.
25852:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
25853:                                                          Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
25854:                                                        ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysehdotusta.
25855:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
25856: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 2)              Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus on
25857:                                                        myös hallituksen esityksen hylkäämisen kannalla.
25858:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Haluamme korostaa sitä, että maksun korotus tu-
25859:                                                        lee voimaan vasta heinäkuun alusta ensi vuonna.
25860:    Asia on loppuun käsitelty.                          Näin ollen on turhan aikaista tässä vaiheessa tehdä
25861: 3710                                      Torstaina 27. joulukuuta 1984
25862: 
25863: 
25864: ennakoivia päätöksiä, varsinkaan kun emme tie-               Kysymys on voimassaolevan maataloustulolain
25865: dä, mikä ylituotantotilanne tulee olemaan, ja kun         mukaisten velvoitteiden täyttämisestä tavalla tai
25866: tilanne voitaisiin tarkemmin arvioida vasta loppu-        toisella. On ollut ilmeisestikin virhe se, että on
25867: keväästä ja alkukesästä.                                  siirrytty yhä enenevässä määrin käyttämään välilli-
25868:    Herra puhemies! Haluan myös tuoda esille sen,          siä perintätapoja, rehuseosveroa ja lannoiteveroa,
25869: että MTK on tässä asiassa voimakkaasti ottanut            ja varsinaisiin tuotteisiin kohdistuvat markkinoi-
25870: kantaa. Me kaikki olemme Maaseudun Tulevai-               mismaksut ovat jääneet vähemmälle. Silloin ei
25871: suudesta lukeneet, kuinka toiminnanjohtaja Uu-            myöskään oikein tiedetä, kehenkä kohtaantuvat
25872: sitalo on ollut kovasti sitä mieltä, että hallituksen     markkinoimisrasitukset, ja täällä voidaan esittää
25873: esitystä ei tulisi hyväksyä, joten vetoankin keskus-      melkein mitä hyvänsä. Eniten ravinteita lannoit-
25874: tapuolueen kansanedustajiin tässä yhteydessä.             teissa käytetään muistamani mukaan Varsinais-
25875: Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysehdo-             Suomen maatalouskeskuksen, oman läänini Kuo-
25876: tusta.                                                    pion läänin maatalouskeskuksen ja Kainuun maa-
25877:                                                           talouskeskuksen alueella, eli nämä maksavat suh-
25878:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         teellisesti hehtaaria kohden suurimman rasituk-
25879: Herra puhemies! Ehkä on syytä kerrata se, mitä            sen.
25880: täällä jo asian aikaisempien käsittelyvaiheiden ai-          Täällä on mainittu myös edellisen asian käsitte-
25881: kana olen todennyt, eli hallitus on pyrkinyt sii-         lyn yhteydessä: aikaisemmissa vaiheissa, että SMP
25882: hen, että se tunnustaa avoimesti ne markkinointi-         sanoo, että 75 000 litraa olisi se, joka voitaisiin
25883: tarpeet, joita ylituotanto tässä maassa aiheuttaa,        markkinointirasitetta lisätä. Selvitys osoittaa, että
25884: ja että se myös tämän tarpeen tunnustamisen               se kolme penniä, joka nyt kannetaan kaikelta mai-
25885: myötä ottaa vastuun siitä, että maataloudelta täy-        dolta vientikustannusmaksuna poisluettuna Kai-
25886: tyy periä se markkinointirasitus, joka maatalous-         nuu ja Lappi, pitäisi olla 12 penniä kaikelle sille
25887: tulolain nojalla sille lankeaa.                           tuotannolle, joka ylittää 75 000, kaikille niille
25888:    Viimeisimmät arviot ovat sen sisältöiset, että 88      tuottajille koko siltä maitomäärältä. Se osoittaa
25889: milj. mk budjettiin liittyvien esitysten lisäksi          sen, että suurten lukujen lait toimivat näissä peri-
25890: puuttuu maatalouden osallistumisvastuun perin-            aatteissa.
25891: tää niillä perusteilla, joihin sisältyy mm. äsken            Kun täällä Sasikin yhtyi kannattamaan tätä lan-
25892: mainittu 6 pennin lannoiteveron korotus, johon            noiteveron hylkäämisesitystä, mutta sen sijaan oli
25893: nyt esitetään 2 penniä lisää.                             hyväksymässä maidon vientikustannusmaksua,
25894:    Äsken vahvistettu maidon vientikustannusmak-           niin ei se kyllä oikein ainakaan pienten tuottajien
25895: su seitsemälle kuukaudelle tuottaa 51 milj. mk ja         linjaa suosiva asia sittenkään ole, koska lannoite-
25896: lannoitevero lannoitevuoden alusta tuottaa 10             veroa maksavat myös muut kuin kotieläintalou-
25897: milj. mk, yhteensä 61 milj. mk, joten vajaus ny-          den pitäjät.
25898: kyisten arvioiden mukaan muodostuisi 27 milj.                Hallituksen valitsema ja maa- ja metsätalousmi-
25899: markan suuruiseksi. Tämä 27 milj. markan vajaus           nisteriön ajama linja on, että tunnustetaan tarpeet
25900: saattaa vielä kasvaa. Tämänhetkisten arvioiden            ja peritään vastuut ajallaan, ja jos osoittautuu, et-
25901: mukaan se kasvaa tämän vuoden maidontuotan-               tä peritään liikaa, niin tulolaki edellyttää ne otet-
25902: non loppuvuoden lisääntymisen ansiosta arvioitua          tavaksi myöhäisemmässä vaiheessa huomioon.
25903: enemmän. Kun ennustettiin esim. lokakuulle                Sen sijaan ainainen nahistelu siitä, peritäänkö
25904: 1, 5 % miinusta tuotantoon viime vuoteen verrat-          tuolloin vai tällöin, pitäisi kerta kaikkiaan saada
25905: tuna, todellisuus oli 1,5 % plussaa. Loppujen lo-         loppumaan. Nämä markkinoimisrasitukset ovat
25906: puksi ajaudutaan ilmeisesti suurin piirtein saman-        seurausta eikä mikään syy. Sellaisella periaatteella
25907: suuruiseen tuotantoon kuin viime vuonna, tuo-             hallitus on lähtenyt liikkeelle, jotta ei maatalou-
25908: tantoon joka koostui esim. täällä mainitun Lapin          delle aiheutettaisi ylimääräisiä markkinointivai-
25909: osalta siten, että tuotanto lisääntyi viime vuonna        keuksia, jos tuotantoa ei tunnusteta. Tämä Sasin
25910: 7 % siitä huolimatta, että maidontuottajien luku-         ja myös Vepsäläisen edustama linja johtaisi siihen,
25911: määrä putosi reilut 4 %. Se on se linja, joka tulisi      että meidän täytyy aliarvioida tuotannon määrää,
25912: jatkumaan, jos ei ole joitakin säätelyjärjestelmiä,       mikä merkitsisi myös sitä, että budjetissa varatta-
25913: jotka tuotannon määrää rajaavat. Yhä vähemmät             vat maatalousmäärärahat eivät tulisi markkinoin-
25914: tuottajat tuottaisivat yhä suuremman määrän.              nissa riittämään. Markkinoiden hoitaminen edel-
25915: Näin tulisi tapahtumaan, niin kuin on tapahtu-            lyttää tuotantomäärien tunnustamista ja tuotan-
25916: nut tähänkin asti, ja siitä syystä näitä säätelyjärjes-   tomäärien tunnustaminen johtaa markkinointira-
25917: telmiä on voimaan saatettu.                               situsten kasvuun. Tällaisessa tuotantotilanteessa,
25918:                                                  Lannoitevero                                              3711
25919: 
25920: 
25921: jossa me olemme, perimmamen lähtökohta on                tuotantopoliittiseksi toimenpiteeksi, vaan fiskaali-
25922: maataloustulolaki, ja halua muuttaa maataloustu-         seksi tulolain nojalla.
25923: lolakia ei näytä tällä hetkellä kuitenkaan löytyvän.        Maatalouden markkinointineuvosto esitti kah-
25924:                                                          den pennin lannoiteveroa. Sen ajankohdasta se
25925:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  katsoi, että sen pitäisi tulla voimaan 1. 6., mikäli
25926: Herra puhemies! Kun maatalousministeri Yläjärvi          sitä tarvitaan. Tässä vaiheessa hallitus on arvioi-
25927: tämän asian yhteydessä on vielä puuttunut mai-           nut, että sitä tarvitaan, ja silloin päätös täyttää
25928: toasiaan, totean, että Pekkas-sopimuksen mukaan          myös markkinointineuvoston tämän ehdon.
25929: on alennettava maidon markkinoimismaksua                    Täällä viitattiin toiminnanjohtaja Uusitalon
25930: 5 % :lla, hallitusohjelman mukaan puolustettava          kannanottoon. Olen sen tarkoin lukenut. Se oli
25931: perhe- ja pienviljelmiä, mutta maatalousministeri        markkinointineuvoston erään lausuman aika väri-
25932: Yläjärvi ja keskustapuolue ovat toimineet päinvas-       käs tulkinta.
25933: toin, lyövät sopimuksetkin rikkoen perhe- ja pien-
25934: viljelmiä karjataloudessa.                                  Ed. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies! Mi-
25935:                                                          nisteri Yläjärvi selvitti äsken aivan asiallisesti, mi-
25936:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kun maa-          ten maatalouden hintalaki toimii ja minkä takia
25937: talousministeri Yläjärvi ihmetteli kokoomuksen           nämä markkinoimismaksut on suoritettava. Ikävä
25938: käyttäytymistä tämän lakiesityksen yhteydessä,           kyllä tämä on toimenpide, josta emme pääse
25939: niin haluaisin todeta, että kokoomus noudattaa           eroon.
25940: maatalouden markkinoimisneuvoston omaksu-                   Ed. Veikko Vennamo totesi, että tämä asia oli
25941: maa linjaa. Markkinoimisneuvostohan myöskään             maidon markkinoimismaksun osalta kiinni Pek-
25942: ei ollut tässä vaiheessa valmis esittämään lan-          kas-sopimuksesta ja että siitä on poikettu. Mutta
25943: noiteveroa, ja kun tämä vero tulee voimaan vas-          on muistettava, että Pekkas-sopimuksen yhteydes-
25944: ta 1 päivänä heinäkuuta, niin mielestämme oli-           sä sovittiinkin, että maidon kaksihintajärjestelmä
25945: si ollut parempi seurata tilanteen kehittymistä          astuisi voimaan 1 päivänä syyskuuta tänä vuonna.
25946: talvella ja keväällä ja katsoa sitten aikanaan, mitä     Näin ei tapahtunut, ja osittain siitä syystä tämä
25947: on pakko tehdä, jotta ei jouduttaisi samanlaiseen        asia onkin hoidettu tällä tavalla.
25948: soutamiseen ja huopaamiseen, johon maidon                   Ihmettelen muuten, että ed. V. Vennamo edel-
25949: vientikustannusmaksussa kuluvan syksyn aikana            leenkin käyttäytyy tällä tavalla ja esittää syytöksiä
25950: on jouduttu.                                             sekä maatalousministeriä että keskustapuoluetta
25951:                                                          vastaan senkin jälkeen, kun hänen oman ryhmän-
25952:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kun minis-          sä jäsenet ovat äänestäneet niin kuin he ovat, siis
25953: teri Yläjärvi puolusteli lannoiteveron korotusta,        poiketen hallituksen ehdotuksesta.
25954: on siihen todettava, että tällä lannoiteveron koro-
25955: tuksella yksinomaan ja ainoastaan lisätään maata-          Jag redogjorde här för att minister Yläjärvi på
25956: louden yleistä kustannusrasitusta. Tällä lannoite-       ett sakligt sätt har klargjort varför den här extra
25957: veron korotuksella pakotetaan viljelijät tuotta-         marknadsföringsavgiften måste tas ut på det här
25958: maan entistä enemmän, jotta he saisivat edes enti-       sättet och jag redogjorde också för att vad
25959: sen toimeentulonsa ja pystyisivät tulemaan toi-          Pekkanen-avtalet beträffar så har vissa avvikelser
25960: meen ja hankkimaan elantonsa. Näin tämänkal-             skett med tanke på att mjölkens tvåprissystem inte
25961: taiset ylituotannon perusteella tehtävät ratkaisut       trädde i kraft från den 1 september som avsikten
25962: itse asiassa aiheuttavat sitä ylituotantoa, joka tässä   hade varit. Därtill bör man ju förvåna sig över att
25963: maassa on vallalla. Hallituksen pitäisi hiljalleen-      rdm. Veikko Vennamo på det här sättet ifrågasät-
25964: kin uskoa, että ylituotantoa voidaan supistaa vain       ter sina regeringskollegers solidaritet genom de
25965: säätämällä lakeja, joilla todella tuotanto supistuu,     här angreppen som hal). har gjort både mot minis-
25966: jos aiotaan supistusta harjoittaa, ja silloin supista-   ter Yläjärvi och mot centerpartiet och därtill efter
25967: minen pitää kohdistaa suuriin, teollisuusmaista          det att två av partiets medlemmar har röstat emot
25968: tuotantoa harjoittaviin tiloihin.                        regeringens förslag osolidariskt.
25969: 
25970:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
25971: Herra puhemies! Ei tämän esityksen tarkoitus ole         Herra puhemies! Perustuslaillisen valtiopäiväjär-
25972: puuttua tuotannon laajuuteen, vaan sen aiheutta-         jestyksen 11 §:n mukaan jokaisen kansanedusta-
25973: maan markkinointirasitukseen ja sen kantamiseen          jan velvollisuus on puolustaa oikeutta ja totuutta.
25974: maataloustulolain nojalla. Tämä ei ole tarkoitettu       Minä olen vain kertonut, mitä on sovittu Pekkas-
25975: 3712                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
25976: 
25977: 
25978: sopimuksessa ja hallitusohjelmassa. Mutta ruotsa-        taloustulolakiin, aivan kuin se olisi jokin kor-
25979: lainen kansanpuolue haluaa, että ollaan hiljaa           keampien voimien meille antama lahja, jonka
25980: vääryyden puolesta ja valheen puolesta.                  mukaan eduskunnan olisi toimittava. (Min. Ylä-
25981:                                                          järvi: SKDL oli silloin hallituksessa!) Maata-
25982:    Ed. J y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra        loustulolaki on eduskunnan säätämä, ja jos maa-
25983: puhemies! Ed. Westerlundin puheenvuoron joh-             taloustulolain perusteella aiheutuu pienviljeli-
25984: dosta haluan todeta, että Pekkas-sopimukseen             jöille ja keskisuurille viljelijöille kohtuuttomia
25985: kytketyn maidon kaksihintasysteemin ja sen kiin-         rasituksia, sitä lakia voidaan muuttaa samalla ta-
25986: tiömaksun ylisuuren määrän, 1,60 markan, hyvi-           valla kuin lannoiteverolakia voidaan muuttaa täs-
25987: tykseksi tuli viiden pennin suuruinen alennus.           sä salissa, jos vain hallitus tällaisia esityksiä edus-
25988:    Myös maidon vientikustannusmaksun ko-                 kunnalle antaa. Tämä olisi hallituksen velvolli-
25989: rottamiseen nähden olen käyttänyt tätä kos-              suus tehdä silloin, kun nähdään, että asiat eivät
25990: kevan puheenvuoron tiistaina ja torstaina viime          suju sillä politiikalla, mitä se tähän mennessä on
25991: viikolla. Mutta kuitenkin tähän on sanottava,            noudattanut.
25992: että koska tämä on kohtuuton nimenomaan
25993: pienille ja keskisuurille tuottajille, tämän vuok-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
25994: si olen käyttänyt valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n         Herra puhemies! Ed. Kautolle on syytä todeta,
25995: suomaa oikeutta ja poikennut hallituksen rinta-          että SKDL oli hallituksessa, kun tämä maata-
25996: masta.                                                   loustulolaki, joka nyt on voimassa, säädettiin.
25997:                                                          Sitä olisi ilmeisestikin pitänyt miettiä myös jo sil-
25998:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          loin.
25999: voisa puhemies! Ed. Vennamolle toteaisin ly-                Toinen asia on Pekkas-sopimuksen sisältö.
26000: hyesti, kun hän siteerasi tätä valtiopäiväjärjes-        Pekkas-sopimuksen osapuolina tältä osin olivat
26001: tyksen pykälää, että samalla tavalla maatalous-          maataloustuottajain järjestöt MTK ja SLC sekä
26002: tulolaki sitoo myös eduskuntaa. Me tekemällä             hallitus. Hallituksen edustajat sekä myös näiden
26003: päätöksiä täällä toteutamme maataloustulolain            mainittujen järjestöjen edustajat istuvat maata-
26004: mukaisia periaatteita. Tuntuu aika ihmeellisel-          louden markkinointineuvostossa. He tekivät siellä
26005: tä, että lain noudattaminen tuntuu osasta edus-          yksimielisen esityksen, jossa he, hallituksen edus-
26006: tajia näin vaikealta. Lähtökohtahan on se, että          tajat ja näiden järjestöjen edustajat, Pekkas-so-
26007: maatalouden markkinointineuvosto tekee esi-              pimuksesta poiketen tekivät ehdotuksen vienti-
26008: tykset ja siltä pohjalta hallitus tuo esitykset          kustannusmaksun perimisestä seitsemän kuukau-
26009: eduskuntaan. Täällä on nyt kovasti puhuttu sii-          den ajalta. Minusta siinä ei ole mitään sopimuk-
26010: tä, että lannoiteverosta markkinointineuvosto            sen rikkomista tapahtunut, jos osapuolet yhdessä
26011: ei ole tehnyt esitystä. Toisaalta tässä yhteydessä       toisin sopivat.
26012: voidaan todeta, että nyt kerrankin on jo etukä-
26013: teen tiedossa se, mitä on tulossa, ja toiseksi jos
26014: kehitysnäkymät maatalouden kohdalla muut-                   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
26015: tuvat ja tuotanto kehittyy toisella tavalla, mi-         Herra puhemies! Jotta totuus ei unohtuisi, huo-
26016: kään ei estä palaamasta asiaan kevään kuluessa           mautan sinne maatalousministerille päin, että
26017: uudelleen.                                               markkinointineuvosto, vaikka siinä olisi minkälai-
26018:                                                          sia jäseniä tahansa, ei voi muuttaa työnantajien,
26019:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  SAK:n ja hallituksen tekemää sopimusta. Siinä on
26020: Herra puhemies! Maataloustulolaki säätää rasituk-        toiset hyväksyjät ja allekirjoittajat. Ulkopuolinen
26021: sista viljelijöille, mutta siinä on lukuisia vaihtoeh-   markkinointineuvosto, vaikka siinä olisi minkälai-
26022: toja. Eräs vaihtoehto on Pekkas-sopimuksella so-         sia jäseniä, ei voi eikä saa tätä sopimusta rikkoa ei-
26023: vittu pois, mutta kun se ei sopinut keskustapuo-         kä muuttaa.
26024: lueen vahvojen viljelijöiden linjaan, lyödään nyt
26025: sitten maidontuottajia, perhe- ja pienviljelijöitä.         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
26026: Me emme voi tällaista hyväksyä, emme, vaikka             puhemies! Oikaisisin ministeri Yläjärven totea-
26027: ed. Anttila vetoaa väärin maatalouslakiin ja yrit-       musta siitä, että SKDL oli hallituksessa, kun ny-
26028: tää sillä tavalla harhauttaa.                            kyistä maataloustulolakia säädettiin. Tosiasiassa
26029:                                                          maataloustulolain mukaiset tuotantokatot valtion
26030:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 markkinoimisvastuusta säädettiin viime keväänä,
26031: puhemies! Toistuvasti tässä salissa vedotaan maa-        jolloin SKDL ei ollut hallituksessa.
26032:                                                 Lannoitevero                                            3713
26033: 
26034: 
26035:    Mutta sikäli ministeri Yläjärvi on oikeassa, että    verran ristiriitaiseksi. Ed. Veikko Vennamo arvos-
26036: SKDL on kyllä hyväksynyt valtion markkinoimis-          teli keskustapuolueen maatalouspolitiikkaa ja hal-
26037: vastuurajat tässä eduskunnassa. Se, että me olem-       lituksen esitystä samalla sanoen sen suuntautu-
26038: me nämä hyväksyneet, johtuu toki siitä, että em-        van, kuten suuntautuukin, maidon pientuottajia
26039: me me hyväksy maatalouden ylituotannon koh-             ja pienviljelijöitä vastaan; tarkoitan tuota äsken
26040: tuutonta rasitusta, mutta tästä ei välttämättä seu-     käsiteltyä ehdotusta. Mutta ed. Veikko Vennamo
26041: raa suinkaan se, että meidän pitäisi hyväksyä ny-       kuitenkin äänesti itse tuon ehdotuksen puolesta.
26042: kyisen muotoisia maidon vientikustannusmaksu-           Ed. Westerlund taas arvosteli ed. V. Vennamoa
26043: jen korotuksia ja että meidän pitäisi hyväksyä lan-     siitä, että ed. V. Vennamon politiikka suuntautuu
26044: noiteveron ja rehuseosveron korotuksia. Meidän          hallituksen esityksiä vastaan. Mutta ed. Wester-
26045: mielestämme näitä veroja ja maatalouden vienti-         lund, ed. V. Vennamo äänesti saman ehdotuksen
26046: kustannusrasitusta pitää käyttää siten, että ne su-     puolesta kuin ed. Westerlund. Tämän jälkeen sit-
26047: pistavat ylituotantoa ja leikkaavat suurten tilojen     ten vielä ed. Veikko Vennamo sanoi, että täällä
26048: tuotantoa. Jos hallitus sellaisia esityksiä eduskun-    pitää puolustaa oikeutta ja totuutta. Minä en nyt
26049: nalle maataloustulolakiin vedoten antaa, olemme         oikein tiedä, kumpaa ed. Veikko Vennamo puo-
26050: valmiit ne hyväksymään.                                 lusti syyttäessään kepuaja arvostellessaan hallitus-
26051:                                                         ta, mutta äänestäessään kuitenkin hallituksen eh-
26052:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       dotuksen puolesta.
26053: Herra puhemies! Jos tässä nyt ollaan ihan pedan-
26054: tin tarkkoja, niin viime keväänä maataloustulola-          Ed. West e r 1 u n d : Herra puhemies! Ed.
26055: kiin tehtiin kahden vuoden jatko. Ne tuotantota-        Veikko Vennamo tosiaan kyllä äänesti hallituksen
26056: voitteet, jotka maataloustulolaissa ovat tälle ja en-   esityksen puolesta, mutta sitähän eivät kaikki
26057: si vuodelle, ovat sen hallituksen antamia, jossa        SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet tehneet. Juuri
26058: SKDL oli mukana. Oli vain kysymys kahdesta              tästä minä mainitsin.
26059: uudesta vuodesta ja tulolain jatkosta.                     Mitä ed. Veikko Vennamoon muuten tulee,
26060:                                                         minun kritiikkini häntä kohtaan johtui siitä, et-
26061:    Ed. K o m s i : Olen vain yksinkertainen kau-        tä minä en voi hyväksyä sen kaltaista periaatet-
26062: punkilainen, mutta ymmärtääkseni kaikki maata-          ta, että kun ollaan hallituksessa, kuitenkin hy-
26063: loustuotanto ei ole tilakohtaisesti kiintiöityä. Jos    vin usein kritisoidaan hallituksen esityksiä ja
26064: olen tässä oikeassa, niin silloin ed. Kauton eräs ai-   toimitaan kuin oltaisiin oppositiopuolue. Minä
26065: kaisempi puheenvuoro ei aivan kestä loogista tar-       ymmärrän varsin hyvin, että kommunistit käyt-
26066: kastelua. Hän sanoi, että maatalouden kustannus-        täytyvät niin kuin he tekevät nyt tässäkin kes-
26067: ten lisääminen pakottaa maataloustuottajat lisää-       kustelussa; mm. he esittävät ajatuksia, että vä-
26068: mään tuotantoa, jotta he pääsisivät entisille tuloil-   hän suurempien viljelijöiden markkinoiruis-
26069: leen. Mutta jos tämä olisi mahdollista, ymmär-          maksua pitäisi vielä korottaa - tämä on heidän
26070: tääkseni aika moni tuottaja lisäisi jo nyt tuotantoa    vanha propagandistinen linjansa. Mutta että
26071: lisätäkseen omia tulojaan - välittämättä siitä,         hallituspuolue SMP käyttäytyy niin kuin se
26072: mitä tapahtuu maataloudelle kokonaisuutena.             käyttäytyy täällä päivä toisensa jälkeen täys-
26073:    Lisäksi ed. Kautto sanoi, että lannoiteverossa on    istunnoissa, se ei ole hyväksyttävissä. Minua ih-
26074: kysymys pelkästään maatalouden kustannusten li-         metyttää ja kysynkin, miten kauan herra pää-
26075: säämisestä. Kuitenkin kysymys on myös asiasta,          ministerin sietokyky tätä sallii.
26076: joka vaikuttaa maatalouden sisäisiin linja- ja me-
26077: netelmävalintoihin. Sanon tämän vain, jotta ei             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe-
26078: syyllistyttäisi päättelyvirheisiin.                     rustuslain mukaan eduskunnalla on oikeus muut-
26079:    Haluan samalla painottaa, että en suinkaan ha-       taa hallituksen esityksiä. Me olemme yrittäneet
26080: lua autioittaa maaseutua enkä lyödä maatalous-          neuvotellen saada korjauksia silloin, kun meidän
26081: väestöä; mutta jos maataloustuotantoa on enem-          peruslinjamme on toinen. Mikään rikos se ei ole,
26082: män kuin saadaan nykyisillä pelisäännöillä ja reu-      päinvastoin. Me emme ole ryhmänä äänestäneet
26083: naehdoilla markkinoiduksi, niin ehkä olisi viisasta     yhtään hallituksen esitystä vastaan. Me haluamme
26084: pyrkiä ensimmäiseksi rajoittamaan jonkin verran         olla hallituksessa (Naurua) ja vaikuttaa, mutta ei
26085: ns. kovien tuotantomenetelmien käyttöä.                 orjina eikä nöyristelijöinä vaan yrittäen niin halli-
26086:                                                         tustasolla kuin eduskunnassa saada parannuksia
26087:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Olen                   aikaan. Sen me ymmärrämme, että vääristelyillä
26088: kuunnellut keskustelua ja todennut sen jonkin           ja puhumalla totuuden vastaisesti oppositio ja
26089: 
26090: 465   428400002~
26091: 3714                                      Torstaina 27. joulukuuta 1984
26092: 
26093: 
26094: ruotsalainen kansanpuolue yrittävät saada halli-           säädäntö saadaan paremmin toimivaksi ja viljelijät
26095: tusta hajalle, mutta se ei meitä horjuta. Meidän           eivät joudu lähtemään tiloiltaan sen takia, että me
26096: takanamme on perustuslaki ja pienen ihmisen                emme täällä kykene näitä asioita paremmin hoita-
26097: puolustaminen.                                             maan.
26098: 
26099:    Ed. Norrback : Herra puhemies! Minus-                      Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Maidon
26100: ta on aiheetonta ed. V. Vennamon syyttää RKP:tä            kaksihintajärjestelmällä, vientikustannusmaksun
26101: siitä, että me yritämme saada hallitusta hajalle.          nostamisella ja lannoiteveron korotuksella on yksi
26102: Ed. Veikko Vennamo ja SMP hoitavat sen tehtä-              ainoa tavoite: vähentää maatalouden piirissä toi-
26103: vän niin tehokkaasti, että meistä ei ole siinä hom-        mivien tilojen määrää. Vähentäminen tapahtuu
26104: massa pienintäkään hyötyä.                                 kaatamalla nimenomaan pientiloja. Ei siis mikään
26105:                                                            ihme, että isojen öhyisäntien asialla olevan maata-
26106:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        lousministerin toiminta herättää erittäin syvää
26107: RKP:lle minä vielä huomautan, että se aika on              tyytymättömyyttä varsinkin kehitysalueella. Tämä
26108: ohi, jolloin nöyrästi pilkkuja myöten hallituksen          ei varmasti maatalousministerille itselleenkään
26109: esitys hyväksyttiin. Nyt olemme saaneet aikaan             enää mikään salaisuus ole.
26110: sen, että valiokunnat- myös suuret puolueet-                  Mitä SMP:hen tulee, niin rehellisyyden nimissä
26111: muuttavat hallituksen esityksiä, myös neuvotellen          on sanottava, että SMP on hallituksessa ja täällä
26112: hallituksen kanssa. Se on oikein. Mutta te haluai-         eduskunnassa hallituspuolueista ollut lähimpänä
26113: sitte, että me alistuisimme yhä enemmän vain               SKDL:n linjaa talonpojan tappolinjan vastustami-
26114: juoksupojiksi. Siitä ei tule mitään. Me vahvis-            sessa. Nyt SMP:kin on kuitenkin pakotettu alistu-
26115: tamme hallitusta emmekä sitä hajoita. (Naurua)             maan ja vaikenemaan. Näin muuttuu aika. Kun
26116: - Te nauratte, te, luulette, että kun oikein teh-          ed. Veikko Vennamo puolusti pientilallisia, hänet
26117: dään väärin, niin silloin hallitus kaatuu. Niin se         kerran kannettiin tästä salista ulos. Nyt kun
26118: kaatuukin. Mutta kun hallitus puolustaa Suomen             Vennamo on lähtenyt talonpojan tappolinjalle,
26119: kansaa ymmärryksensä ja mahdollisuuksiensa                 hänet pakotetaan äänestämään hallituksen huo-
26120: mukaan, se vahvistaa hallitusta. Oikeudentunto,            nojen esitysten puolesta. Kai pitää nähdä vielä se-
26121: oikeus aina vahvistaa sitä eikä juoqittelu ja vää-         kin aika, kun Vennamo kannetaan tänne saliin ää-
26122: ryys.                                                      nestämään hallituksen huonojen ratkaisujen puo-
26123:                                                            lesta.
26124:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Tämä
26125: keskustelu maatalouskysymysten ympärillä kielii              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26126: parhaiten siitä, että meillä on todella pirstoutu-
26127: nut, todella viljelijän kannalta vaikeasti ymmär-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
26128: rettävä maatalouspolitiikka, jota eduskunta täällä         läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
26129: kaikessa viisaudessaan säätelee. Kun ed. Wester-           lakiehdotus hylättäisiin.
26130: lund heitti kommunistien ja kansandemokraat-
26131: tien suuntaan puheenvuorossaan eväitä, niin                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
26132: muistutan mieliin sen, että olimme ed. Wester-
26133: lundin kanssa tekemässä maataloustulolakia. Ja
26134: silloin voitiin todeta, että tällä ei silloista lainsää-     Äänestys ja päätös:
26135: däntöä paljonkaan kyetä parantamaan. Se todella
26136: tuli selväksi jo tätäkin lakia laadittaessa.                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
26137:    Minusta tämän keskustelun asemesta meidän               jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26138: pitäisi suuntautua siihen, että me saisimme tähän
26139: maahan todella sellaisen maataloustulolain, joka             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
26140: turvaisi viljelijälle myös tulevaisuuden ja edes           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
26141: muutaman vuoden tähtäimellä antaisi eväitä sii-
26142: hen, miten maataloutta meidän maassamme tul-                 ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
26143: laan harjoittamaan.
26144:    Me jokainen tarvitsemme leipää. Meillä tuote-              Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
26145: taan hyviä elintarvikkeita tässä maassa, ja minusta        Kapee, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eeni-
26146: meidän tehtävämme on tämän keskustelun sijasta             lä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,
26147: miettiä enemmänkin sitä, millä tavalla tämä lain-          Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-
26148:                                            Valtion eläkelaki ym.                                        3715
26149: 
26150: 
26151: mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
26152: saari, Jansson, Joutsenlahti, Juhantalo, Järvisalo-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26153: Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,           päättyneeksi.
26154: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kom-
26155: si, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,             Asia on loppuun käsitelty.
26156: Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, U. Leppänen,
26157: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,        4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
26158: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-         annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
26159: nen, Mattila, J. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää,
26160: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26161: nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala,         sen esitys n:o 229, jota on valmistelevasti käsitelty
26162: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107 ja
26163: nen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu, Rau-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 218, esitel-
26164: daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26165: holm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa,
26166: Suonio, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuo-            Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26167: maala, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26168: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
26169: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, 'Westerlund,
26170: Vihriälä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zillia-         Keskustelu:
26171: cus.                                                      Ed. K o m s i : Haluaisin kiinnittää huomiota
26172:                                                        siihen seikkaan, että ne varat, joita on tarkoitus
26173:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:               pitää tallessa siltä varalta, että niitä myöhemmin
26174:                                                        tarvittaisiin ydinjätteiden säilytykseen tai käsitte-
26175:   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,            lemiseen, ovat ydinvoimayhtiöiden kannalta hyö-
26176: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Im-         tyä tuottavassa käytössä. Niillä rahoilla voidaan
26177: piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,       edistää yhtiöiden omaa kasvamista taikka sellaisen
26178: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemp-          talouselämän kasvamista tässä maassa, joka kulut-
26179: painen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia,        taa sähköä. Olisi alkuperäisen ajatuksen kannalta
26180: Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,          viisaampaa sijoittaa nämä varat yhtiöiden ulko-
26181: Laurila, P. Leppänen, Löyttyniemi, Miettinen, S.       puolelle esim. sellaiseen rahastoon, joka tukisi
26182: Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,               halpakorkoisin lainoin energiaa säästävän teknii-
26183: Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-        kan kehittämistä.
26184: nen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen,
26185: Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26186: Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-            Lakiehdotus hyväksytään.
26187: Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
26188: derström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Turunen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26189: Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,        päättyneeksi.
26190: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
26191:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
26192:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26193:                                                        5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
26194:   Alaranta, Alho, Holvitie,Jokela,Jyrkilä, Koski-      perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden val-
26195: nen, Kuusio, Liedes, Louvo, Manninen, Muur-            tion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
26196: man, Piipari, Pohto, Pokka, Puhakka, Raatikai-         kumoamisesta ja laeiksi työntekijäin eläkelain,
26197: nen, Ranta, Starast, Stenbäck, Surakka, Toiviai-       kansaneläkelain sekä eräiden niihin liittyvien la-
26198: nen ja Työläjärvi.                                     kien muuttamisesta
26199:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
26200:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107      sen esitykset n:ot 240 ja 249 sekä lakialoite n:o 66,
26201: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)           joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
26202:                                                        mietinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mie-
26203:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             tinnössä n:o 216, esitellään k o 1 m a n t e e n
26204: 3716                                       Torstaina 27. joulukuuta 1984
26205: 
26206: 
26207: k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -        jestelmämme toimivuuden kannalta eräitä keskei-
26208: t e l y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-          siä asioita, erityisesti poliittista rehellisyyttä, luo-
26209: aloite n:o 1449 ( 1983 vp. ).                               tettavuutta ja johdonmukaisuutta niin politiikan-
26210:                                                             teossa sekä sanoissa että käytännössä. Sanalla sa-
26211:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-        noen olemme, herra pääministeri - salista nyt
26212: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään               poistuva pääministeri - peräänkuuluttaneet po-
26213: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-          liittista moraalia, jota on lupa odottaa poliittisilta
26214: sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-        päättäjiltä. Tämän pitäisi koskea erityisesti maan
26215: sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai            hallitusta ja varsinkin silloin, kun on kyse tehdyn
26216: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-        tai tehtyjen sopimusten noudattamisesta, erityi-
26217: vomusaloitteesta.                                           sesti kun on kyse tänäkin päivänä täällä salissa
26218:                                                             useaan otteeseen mainitusta merkittävästä yhteis-
26219:   Menettelytapa hyväksytään.                                kunta- ja tulopoliittisesta sopimuksesta, Pekkas-
26220:                                                             sopimuksesta.
26221:   Keskustelu:                                                   Kokoomuksen eduskuntaryhmä on toistuvasti
26222:                                                             tämän syksyn aikana arvostellut hallitusta ja halli-
26223:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          tuksen pääministeriä Pekkas-sopimuksen jatku-
26224: hemies! Kuten aikaisemmissa käsittelyvaiheissa              vasta rikkomisesta. Tähän arvosteluun on ollut
26225: olemme SKDL:n taholta todenneet, saavutettiin               täysi aihe ja oikeus, sillä niin päivänselviä ovat
26226: tässä työttömyyseläkeikärajaa koskevassa asiassa            hallituksen epäluotettavuuden osoitukset näissä
26227: työläisten taistelun tuloksena merkittävä saavutus,         kysymyksissä olleet.
26228: kun eduskunta päätti, että eläkeikäraja ensi vuon-              Erityisesti on syytä korostaa, että koko Pekkas-
26229: na pysyy 55 vuodessa tai täsmällisemmin sanottu-            sopimuksen solmimisen lähtökohta oli, että pää-
26230: na ensi vuonna myös vuonna 1930 syntyneet voi-              ministeri Sorsa itse henkilökohtaisesti pyysi toimi-
26231: vat päästä työttömyyseläkkeelle.                            tusjohtaja Matti Pekkasta neuvottelemaan työ-
26232:    Mutta kun tämä eduskunnan hyväksymä asia                 markkinajärjestöjen kanssa tulopoliittisen koko-
26233: koskee vain ensi vuotta ja ennakkoon voi jo tietää,         naisratkaisun aikaansaamisesta. Itse sopimuksen
26234: että sama taistelu tullaan käymään ensi syksynä,            solmiminen tapahtui viime maaliskuun alussa, ja
26235: niin jotta tältä taisteluita vältyttäisiin ja jotta tässä   sen on maan hallitus hyväksynyt omalta osaltaan
26236: asiassa oikeus toteutuisi, mielestämme eduskun-             ja on siten kiistatta yksi sopijaosapuoli.
26237: nan tulisi esittää selvä kanta ohjeeksi hallitukselle           Viimeaikaiset sopimuksen rikkomiset tulevat
26238: jo tässä vaiheessa. Sen vuoksi ehdotan, että perus-         entistä oudompaan valoon, kun muistetaan se,
26239: teluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta edel-         miten ylistäviä lausuntoja hallituksen taholta so-
26240: lyttää, että hallitus huolehtii 55-59-vuotiaiden            pimuksesta on annettu. Pääministeri Sorsa sanoi
26241: pitkäaikaistyöttömien aseman turvaamisesta pysy-            sopimuksen allekirjoitustilaisuudessa 4. 3. muun
26242: vin eläkejärjestelyin.''                                    muassa: ''Kun sovittelua hylkäämisen seuraukse-
26243:    Herra puhemies! Toivottavasti tämänsyksyinen             na ajauduttaisiin vaikeaan työtaistelukierteeseen,
26244: eduskuntakäsittely on antanut hallitukselle ope-            jonka pysäyttäminen olisi ilmeisesti perin vaikeaa,
26245: tuksen siinä, että hallitus noudattaa ilman eri ke-         vetoan kaikkiin osapuoliin, jotta ne hyväksyisivät
26246: hotusta eduskunnan päätöstä.                                nyt jätetyn ehdotuksen. Hallitus on siihen omalta
26247:                                                             osaltaan valmis.'' Pääministerin lausahdus maail-
26248:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                        man parhaasta tulopoliittisesta sopimuksesta tuli-
26249: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää peruste-              kin kuuluisaksi myös noihin aikoihin.
26250: lulausumaehdotusta.                                             Edelleen tiedetään, että viime elokuussa bud-
26251:                                                             jettiriihen yhteydessä pääministeri antoi televisiol-
26252:    Ed. M i et t i n e n : Herra puhemies! Koska             le lausunnon, jossa hän vaati sopimuksen pilkun-
26253: herra pääministeri näyttää olevan salissa tämän             tarkkaa noudattamista. Lisäksi Helsingin Sano-
26254: asian käsittelyn yhteydessä, (Ed. Junnila: Kerran-          mien 22.8. mukaan pääministeri Kalevi Sorsa vaa-
26255: kin!)- kerrankin- on syytä ehkä laajemminkin                ti SDP:n ministerien ja eduskuntaryhmän johdon
26256: asian suuren periaatteellisen merkittävyyden joh-           kokouksessa Seinäjoella, että hallituksen on tul-
26257: dosta tarkastella nyt esillä olevaa asiaa. Kokoo-           kittava valtion ensi vuoden budjettia laatiessaan
26258: muksen eduskuntaryhmän taholta on nimittäin                 viime kevään tulopoliittista Pekkas-sopimusta kir-
26259: useasti tämän syksyn aikana, mm. budjetin lähe-             jaimellisesti. Varmemmaksi vakuudeksi saman
26260: tekeskustelussa, korostettu parlamentaarisen jär-           lehtiuutisen mukaan sekä Sorsa että eduskunta-
26261:                                               Valtion eläkelaki ym.                                        3717
26262: 
26263: ryhmän johto vaativat Seinäjoella yhteen ääneen,          miseen. On todella korkea aika peräänkuuluttaa
26264: että Pekkas-sopimuksen luvuista on pidettävä              hallituksen poliittista moraalia- vai onko sitä ol-
26265: kiinni.                                                   lenkaan?
26266:    Mitä käytännössä sitten on tapahtunut? Syksyn
26267: ja ajan myötä lausunnot ovat saaneet väistyä, sillä          Ed. Li i k a n e n : Herra puhemies! On aika
26268: hallitus on toiminut Pekkas-sopimuksen ja myös            ennenkuulumatonta, että kansanedustaja ja op-
26269: oman hallitusohjelmansa vastaisesti jatkuvasti            positioeduskuntaryhmän puheenjohtaja pahek-
26270: muun muassa ajamalla eduskunnassa läpi vain               suu eduskunnassa sitä, että eduskunta ottaa kan-
26271: 5 % :n tasoisen inflaatiotarkistuksen veroasteik-         taa hallituksen ehdottamiin lakiesityksiin. Se, mi-
26272: koihin, minkä hallitus löytää edestään varmasti           tä yleensä on totuttu sanomaan, että eduskunta
26273: seuraavalla tuloneuvottelukierroksella.                   on pelkkä kumileimasin eikä puutu esityksiin, on
26274:    Toinen sopimuksen yksipuolinen rikkomus liit-          normaalia kritiikkiä. Kun sitten mennään muut-
26275: tyy juuri nyt käsiteltävänä olevaan työttömyyselä-        tamaan Pekkas-sopimuksen yhden lakiesityksen
26276: keikärajan asteittaiseen palauttamiseen 60 vuo-           yhtä yksityiskohtaa, pidetään sitä ennenkuulu-
26277: teen, mistä on myös selvät lausumat kokonaisrat-          mattomana.
26278: kaisussa. Nyt täällä eduskunnassa on asiaan liitet-          On harvinaisen alhainen käsitys eduskunnan
26279: ty joustavaan eläkeikään siirtyminen. Tämä on             roolista se, mitä oppositioeduskuntaryhmän edus-
26280: kuitenkin tekosyy, sillä hallitus on jo aiemmin lu-       taja edellisessä puheenvuorossaan edusti. Totta
26281: vannut antaa tarvittavat esitykset järjestelmästä,        kai näin on käynyt. Ja valitettavasti näyttää käyvän
26282: joka lähtisi käyntiin vuoden 1986 alusta asteittain       niin, että pääministerin eräät yksipuolisesti esittä-
26283: toteutettavana uudistuksena.                              mät lausunnot tupo-ratkaisun yhteydessä eivät ole
26284:    Tässä yhteydessä tulee vääjäämättä mieleen             kaikki toteutuneet. Tähän ei ole kiinnitetty huo-
26285: budjettineuvottelujen aikana tapahtunut halli-            miota. Odottaisi kokoomuksen eduskuntaryhmän
26286: tuksen arvostelu kokoomusta kohtaan sen johdos-           paheksuvan sitä, ettei esim. pelisäännöissä ole
26287: ta, että eräät kokoomuslaiset luottamushenkilöt           edetty siinä aikataulussa mitä pitäisi. Mutta oppo-
26288: kunnallisjärjestöissä olivat hyväksyneet kuntien          sitio valitsee sieltä täältä itselleen sopivat kohdat.
26289: valtionosuuksien pakkolainan. Tässä on erityisesti        Viime kevään koko tulopoliittisen kierroksen ajal-
26290: kokoomusta arvosteltu kaksinaamaisuudesta, kos-           ta muistamme hyvin sen epäasiallisen poliittisen
26291: ka kokoomuksen eduskuntaryhmä ei pakkolai-                kamppailun, jota kokoomus kävi sotkeakseen tu-
26292: nanottoon ole eduskuntatasolla suostunut. Tämä            lopoliittisen kierroksen käsittelyn. Tästä saimme
26293: hallituksen kritiikki oli perusteeron monesta syys-       hyvää tuntumaa varsinkin julkisen alan lakoissa.
26294: tä, sen johdosta erityisesti, että kokoomuksen               Muutenkin, mitä poliittiseen moraaliin tulee,
26295: eduskuntaryhmä ei suinkaan ole missään kolmesta           kehottaisin kokoomusta perehtymään omiin pu-
26296: kunnallisesta keskusjärjestöstä ollut sopijaosapuo-       heisiinsa viime vuonna julkisten menojen supista-
26297: lena leikkauslakeja hyväksymässä. Sen sijaan tasa-        misen suhteen ja omaan toimintaansa täällä edus-
26298: vallan hallitus, arvoisa poissa oleva pääministeri,       kunnassa tänä syksynä. Malka taitaa olla niin suuri
26299: on yksi sopijaosapuoli tulopoliittisessa kokonais-        omassa silmässä, että sen läpi ei enää näe.
26300: ratkaisussa ja sitä kautta välittömästi vastuussa te-
26301: kemi~istään. Sen lisäksi tulopoliittisen kokonais-            Ed. S t en i u s - K a u k o n en : Herra pu-
26302: ratkaisun yhteiskuntapoliittinen merkitys on ai-          hemies! Voin yhtyä ed. Liikasen hämmästelyyn
26303: van toista luokkaa kuin hallituksen ja kuntien kes-       ed. Miettisen puheenvuoron johdosta. On todella
26304: kusjärjestöjen välinen sopimus.                           kummallista, että ed. Miettinen on unohtanut ko-
26305:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, hallituksen          konaan sen, että eduskunnalle kuuluu päätäntä-
26306: viimeaikainen menettely osoittaa selvästi, että           valta lakien sisällön suhteen tässä maassa.
26307: hallituksen ohjaksia ei näytä pitelevän kukaan.               Muistuttaisin ed. Miettistä vielä kerran, vaikka
26308: Me olemme oppositiossa kyllä tottuneet siihen,            siitä jo toisessa käsittelyssäkin muistutettiin, että
26309: että yksittäiset ministerit, jopa yksittäiset hallitus-   se kohde, johonka ed. Miettisen olisi syytä ensim-
26310: ryhmät, tempaisevat julkisuuteen aina silloin täl-        mäisenä kritiikkinsä osoittaa - en suinkaan ole
26311: löin sooloesityksiään, jotka hautaantuvat ajan            mikään hallituksen puolustelija täällä, ed. Liika-
26312: myötä. Nyt on kuitenkin uutta se, ja mielestäni           nen - on työnantajapuoli. Työnantajapuoli teki
26313: varsin vakavaa, että hallituksen pääministeri kes-        esityksen työttömyyseläkeikärajan korottamisesta
26314:  keisenä tulopoliittisen kokonaisratkaisun takuu-         täysin tietoisena siitä, että eduskunta oli muuta-
26315:  miehenä on myötävaikuttanut hallitusryhmien              maa kuukautta aikaisemmin tehnyt asiasta yksise-
26316:  uusimpaan Pekkas-sopimuksen vastaiseen rikko-            litteisen kannanoton, joka edellytti työttömyys-
26317: 3718                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
26318: 
26319: 
26320: eläkeikärajan säilyttämistä. Ed. Miettisen olisi syy-    nut sekä järjestöjen että kansalaisten luottamusta
26321: tä kyllä kysyä työnantajapuolelta, miksi se lähti te-    tällaiseen hallitukseen.
26322: kemään tällaista esitystä, kun se tiesi, mikä oli           Jos mikä on eduskunnan arvovallan halveksi-
26323: eduskunnan kanta asiaan.                                 mista, se on se, että kun pääministeri, jolle toisen
26324:                                                          oppositioryhmän varapuheenjohtaja osoittaa suo-
26325:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Miet-           ria kysymyksiä, kuulee nämä kysymykset, hän kä-
26326: tinen piti täällä sen STK:n ja LTK:n puheen-             velee tästä salista pois eikä vaivaudu vastaamaan.
26327: vuoron, joka kuultiin jo asian toisessa käsitte-
26328: lyssä.                                                      Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
26329:    Ed. Miettinen kuulutti poliittista moraalia,          Herra puhemies! Ed. Suomisella tuntuu olevan
26330: mutta yhtä hyvin ja paljon perustellummin voi            sellainen toivomus, että sosialidemokraattinen
26331: kuuluttaa sosiaalista moraalia, joka näyttää vallan      eduskuntaryhmä ei missään olosuhteissa edes
26332: siellä oikealla laidalla puuttuvan, sillä kysymyshän     käsittelisi täällä hallituksen antamia lakiesityk-
26333: tässä nimenomaan on työttömiksi joutuneista tai          siä eikä missään olosuhteissa niihin puuttuisi. Tä-
26334: työttömyyden uhan alaisista työläisistä, joitten         mä toive on turha, ja tuollainen pyrkimyskin on
26335: toimeentuloturvaa yritetään edes jollakin tavalla        täysin epäparlamentaarinen, se on koko kansan-
26336: järjestää työttömyyseläkeikärajan pitämisellä 55         vallan vastainen. Kansaneduskunnan tehtävä on
26337: vuodessa, etteivät he joutuisi loputtoman pitkäksi       kaikissa olosuhteissa käydä läpi hallituksen kaikki
26338: ajaksi työttömyyskortistojen loputtomiin jonoi-          esitykset, ja lainsäädäntötyöstä vastaa eduskunta
26339: hin, kuten oli uhka käydä.                               itse.
26340:    Samalla ed. Miettinen kuulutti sopimuksen pi-            On totta, että Pekkas-sopimus muutamien yksi-
26341: tämistä. Haluan edelleenkin muistuttaa siitä, että       tyiskohtien osalta ei ole toteutunut. Osa ei ole to-
26342: STK:n jäsenyritykset varsin herkästi tulkitsevat         teutunut työnantajien takia, osa ei sen takia, että
26343: omalla tavallaan sopimuksia ja tulkitsevat nimen-        eduskunnan laaja enemmistö ei ole voinut hyväk-
26344: omaan niin, että uusia työttömiä tähän maahan            syä jotain yksityiskohtaa.
26345: tulee siitäkin huolimatta, että oikeuslaitos toteaisi       Mitä tulee tähän työttömyyseläkeikärajan nos-
26346: irtisanomiset laittomiksi. Elikkä siellä puolella ei     tamisen siirtämiseen, josta nyt on kysymys vuoden
26347: tunnuta myöskään sopimuksia kovin suuressa ar-           ajalta, se on asia, joka voidaan ratkaista kaikessa
26348: vossa pitävän.                                           oleellisessa vuoden kuluttua samaan aikaan, kun
26349:                                                          joustavaan eläkeikäjärjestelmään päästään.
26350:    Ed. Suominen : Herra puhemies! Ed.                       Jos ed. Suominen haluaa arvostella sosialide-
26351: Liikanen tietysti ryhtyi hyökkäykseen, kun huo-          mokraattista eduskuntaryhmää siitä, että se on ot-
26352: masi joutuvansa puolustuskannalle tässä asiassa.         tanut huomioon laajan kansalaismielipiteen ja
26353: Hallitukselle, joka ei pysty viemään itse teke-          yleisen tahdon niitten työntekijöitten piirissä, jot-
26354: miään sopimuksia lävitse eduskunnassa, on aina           ka on häikäilemättömästi 1omautettu tämän työt-
26355: yksi tie, ed. Liikanen: Se eroaa, koska se ei enää       tömyyseläkeikärajan takia juuri nyt, niin emme
26356: pysty sitä toteuttamaan, minkä se on luvannut.           ole siitä ollenkaan pahoillamme. Olemme halun-
26357:    Jos tässä olisi kysymys vain opposition luotta-       neetkin ottaa sen huomioon.
26358: muksen horjuttamisesta, niin tilanne lienee aika            Mitä tulee ed. Miettisen puheenvuoroon ja pää-
26359: normaali, koska oppositio ei aina aivan luota hal-       ministerin huomioon ottamiseen, niin sanoisin
26360: lituksen kykyyn, vaikka tietysti hyvään tahtoon pi-      vain, että siinä oli niin paljon asiavirheitä ja asiat-
26361: täisikin voida luottaa ja vaikka luotetaankin. Sen       tomuuksia, että ymmärrän sen, jos pääministeri ei
26362: sijaan STTK:nJorma Reini on voimakkaasti arvos-          ryhdy keskusteluun tuollaiselta pohjalta.
26363: tellut hallitusta sopimuskumppanina siitä syystä,
26364: että inflaatiokorjausta taulukoihin ei tehty täysi-         Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
26365: määräisenä, ja sanonut, että kyllä hallitus tämän        Herra puhemies! Vastauksena ed. Liikaselle, joka
26366: edestään löytää. STK:n toimitusjohtaja Pentti So-        näyttää omivan eräänlaisen varapääministerin roo-
26367: merto on arvostellut samoin sanoin tästä tänään          lin, haluan todeta, että kysymys ei ole suinkaan
26368: käsiteltävänä olevasta asiasta, jossa hallitus on teh-   yhdestä mitättömästä sopimuksen rikkomisesta,
26369: nyt Pekkas-sopimukseen nähden täyden häränpyl-           niin kuin hän vähätteli, vaan löytyy useita kohtia,
26370: lyn. Ja kuulinpa tässä erään hallitusryhmän pu-          mm. se, mihin ed. Suominen täällä viittasi eli ve-
26371: heenjohtajan syyttävän maatalouspolitiikankin            rotuksen osalta hallitus ei ole pyrkinytkään nou-
26372: alalla hallitusta siitä, että se on mennyt muutta-       dattamaan sopimusta. Kaiken kaikkiaan hallitus
26373: maan Pekkas-sopimusta. Kyllä tämä on horjutta-           on osoittautunut varsin epäluotettavaksi sopimus-
26374:                                              Valtion eläkelaki ym.                                        3719
26375: 
26376: 
26377: kumppaniksi, joka jos mikä yleisen poliittisen           tavapauden, ovat nämä päätökset tehneet. Ed.
26378: moraalin kannalta on varsin arveluttavaa ja erityi-      Liikanen, mitä tulee äsken mainittuun asiaan, jo-
26379: sesti se, että pääministeri, joka useaan otteeseen       ka oli jo kovin kaukana: On aivan eri asia, jos mi-
26380: viime keväänä, viime syksynä elokuussa viimeksi,         nä puhun järjestelmän muuttamisesta kuntien
26381: on asettunut tämän sopimuksen takuumieheksi,             valtionosuuksissa, kuin se, että nyt äänestettiin yli
26382: ei halua, ei rohkene tai yritä puolustaa tekemiään       vaalien ne lait, jotka me äänestimme yli vaalien.
26383: sopimuksia eduskunnassa.
26384:                                                             Ed. L i i k a n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra
26385:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    puhemies! Mielelläni lopetan tämän keskustelun,
26386: Herra puhemies! Ed. Liikasen on aivan turha ali-         mutta sanon ed. Suomiselle vain sen, että kysymys
26387: arvioida Suomen kansalaisten arvostelukykyä.             oli täsmälleen samasta asiasta, ed. Suominen, jos-
26388: Suomalaiset tietävät, että sopimuksista pitää pitää      ta äänestettiin viime viikolla. Ainoa ero oli se, että
26389: kiinni, ja kun hallitus on tehnyt Pekkas-sopimuk-        te esititte julkisuudessa paljon kovempia leik-
26390: sen, jota kovasti silloin mainostettiin maailman         kauksia kuin hallitus esitti. Tämä oli se pieni ero.
26391: parhaaksi sopimukseksi, josta tuli pilkulleen pitää         Mitä tulee siihen, että ed. Suominen epäilee,
26392: kiinni, niin totta kai kansalaiset olettavat, että       että me uskoisimme kokoomuksen pystyvän hoi-
26393: hallituksen takana olevat ryhmittymät pitävät            tamaan työmarkkinajärjestöjen asiat, sitä me em~
26394: myös oman hallituksensa sopimuksista kiinni.             me todella usko, mutta sotkemaan he jonkin ver-
26395:    Se on suomalaista arkipäivää myös tulevaisuu-         ran pystyvät.
26396: dessa, ed. Liikanen, että kun kerran tulee epäluo-
26397: tettavaksi, pysyy aina epäluotettavana, niin kuin           Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ehkä ed.
26398: tämä hallitus on.                                        Suomisen olisi syytä kaivaa Talouselämä-lehti, jos-
26399:                                                          sa oli hänen haastattelunsa, jossa hän kertoi käsi-
26400:   Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):       tyksensä kuntien valtionosuusjärjestelmästä ja ko-
26401: Herra puhemies! Vaikuttaa siltä, että ed. Suomi-         ko mekanismista. Asia on juuri niin kuin ed. Lii-
26402: nen unohtaa kokonaan sen toiminnan, jota ko-             kanen kertoi.
26403: koomus piti yllä viime keväänä sekoittaakseen kai-          Mutta itse asiassa minua tässä keskustelussa on
26404: kin tavoin työmarkkinakentän sen jälkeen, kun            eniten ihmetyttänyt se, että kokoomuksen, erityi-
26405: perusratkaisut oli tehty. Se toimi poliittisesti, se     sesti ed. Miettisen tänään käyttämä puheenvuoro
26406: avoimesti puoluepolitisoi tehtyjä lakkoja, pyrki         suuntautui pääministerin persoonan moittimi-
26407: hajoittamaan kaiken sen työn, jota hallitus ja osal-     seen. Ed. Miettisen puheenvuorosta ei löytynyt
26408: taan myös sos. dem. puolue teki saadakseen sopi-         yhtään ainoata sanaa, joka asiallisesti olisi käsitel-
26409: muksen raamit satamaan. Onneksi me siinä kui-            lyt niitä seikkoja, jotka ovat nyt eduskunnan teke-
26410: tenkin onnistuimme.                                      män muutoksen heikkouksia kokoomuksen mie-
26411:   Toivoisin kuitenkin ed. Suomiselta hiukan pie-         lestä. Olisi mielellään kuullut tämänkin tyyppistä
26412: nempää ääntä, kun hän puhuu sopimuksista tai             asian käsittelyä silloin, kun puhe oli vielä jopa kir-
26413: varsinkin sanasta kiinni pitämisestä. On nimittäin       jallisesti valmisteltu. Minusta tämän tyyppinen
26414: vasta viikko siitä, kun täällä eduskunnassa kokoo-       esiintyminen tässä asiassa ei pidä sisällään poliit-
26415: mus äänesti kuntien valtionapujen menolykkäyk-           tista moraalia, jota ed. Miettinen täällä kävi vaati-
26416: set nurin, asian, jota ed. Suominen itse eduskun-        massa.
26417: tavaalien aikaan vaati toteutettavaksi, eikä edes           On myös niin, että hämmästystä herättää erityi-
26418: menolykkäyksinä vaan suorina leikkauksina.               sesti se, että kokoomus arvostelee sitä, että edus-
26419:                                                          kunta puuttuu hallituksen esitykseen muuttaen
26420:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    sitä silloin, kun on todettu todelliset tarpeet. Ne
26421: Herra puhemies! Ed. Liikanen pyrkii, ja se on            tarpeet ovat nimenomaan syntyneet siltä pohjalta,
26422: luonnollista, menemään yhä kauemmaksi varsi-             että teollisuuden piirissä tälläkin hetkellä on
26423: naisesta asiasta. Hän siis toisin sanoen epäilee sitä,   suunnitteilla ja jo päätettyjä sellaisia saneeraustoi-
26424: että vapaat työmarkkinajärjestöt tässä maassa osai-      menpiteitä, jopa kokonaisten tehtaiden lopetta-
26425: sivat itse hoitaa työmarkkinatoimintaansa, myös          mispäätöksiä ensi vuoden aikana, jotka välttämät-
26426: julkisen alan työntekijät, ja syyttää kokoomusta         tä edellyttävät ikärajan ennallaan pitämistä vielä
26427: näiden lakkojen hoitamisesta. Ei, ed. Liikanen, ne       edessä olevan vuoden aikana. Mikäli kokoomuk-
26428: ovat vapaita työntekijäpuolen edustajia, jotka           sen edustamat pääomapiirit olisivat käyttäytyneet
26429: omissa ammattijärjestöissään, joita ed. Liikasen         eri tavalla saneeraustoimenpiteissä ja huolehtineet
26430: uskoisin sentään tukevan ja antavan heille toimin-       erityisesti ihmisistä ja ihmistyövoimasta, tätä lakia
26431: 3720                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
26432: 
26433: 
26434: ei tarvittaisi ollenkaan. Kysymys on niistä ihmisis-     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
26435: tä, jotka joutuvat erityisen vaikeaan tilanteeseen     väksytään.
26436: juuri teollisuuden harjoittaman toimintapolitii-
26437: kan ansiosta.                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
26438:    Vielä ed. Miettisen puheenvuoroon viitaten he-      sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
26439: rää kysymys, kun varsin voimakkaasti on pyritty        kiehdotusten hylkäämisestä.
26440: arvostelemaan Pekkas-sopimuksen jälkeistä aikaa:
26441: Hyvin on onnistuttu ummistamaan silmät siltä,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26442: mikä vaikutus maamme kehitykselle Pekkas-so-           päättyneeksi.
26443: pimuksen aikaansaamisella oli. Olisiko pitänyt
26444: aloittaa se lakkoputki, joka oli uhkana ja joka oli      Puh e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja
26445: varsin lähellä, ja sitä kautta romuttaa koko talou-    koskevasta ehdotuksesta.
26446: dellinen kehitys, joka olisi saatu aikaan? Meidän
26447: mielestämme näin ei olisi ollut hyvä, vaan hyvä oli
26448: niin, että pääministerin erityisten ponnistelujen        Äänestys ja päätös:
26449: ansiosta Pekkas-sopimus saatiin synnytetyksi.
26450:    En malta olla myöskään huomauttamatta siitä            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
26451: seikasta, että olisi varsin mielenkiintoista kuulla    ''ei''.
26452: kokoomuksen käsitys työnantajien käyttäytymises-
26453: tä ns. pelisääntökomiteassa, jonka piti tämän vuo-        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
26454: den loppuun mennessä antaa oma välimietintönsä         jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5 )
26455: ja joka liittyi sen toimeksiantoon. Työnantajien
26456: käyttäytymisen johdosta komiteassa ei ole tietoje-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26457: ni mukaan saatu riviäkään kirjoitettua paperille.
26458: Palkansaajapuolelle varsin tärkeä asia, joka liittyi     Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
26459: hyvityssakkojen korottamisen yhteyteen, on pyrit-      seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26460: ty työnantajien toimesta täysin tuhoamaan. Mi-
26461: nusta sillä on huomattavasti suurempi vaikutus            Asia on loppuun käsitelty.
26462: kansalaisiin nähden kuin nyt tällä seikalla, jolloin
26463: ns. väliinputoajat vielä ensi vuoden osalta pysty-
26464: tään pelastamaan.
26465:    On rehellisyyden nimissä todettava se seikka,       6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
26466: että työvoimaministeriö ei ole se paikka, jolle elä-   6 a §:n muuttamisesta
26467: kepoliittisten ratkaisujen päätöksenteko kuuluu.
26468: Työttömyyseläkejärjestelmä pitää sisällään run-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
26469: saasti eläkepoliittisia heikkouksia. Mutta niin kau-   sen esitys n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot 106 (1983
26470: an kuin joustavaan eläkkeellesiinymisjärjestel-        vp.) ja 86, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaa-
26471: mään ei ole päästy, niin kauan nykyisen järjestel-     livaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja suuren valio-
26472: män voimassapito on välttämätöntä, mikäli teolli-      kunnan mietinnössä n:o 215, esitellään k o l-
26473: suus ja yritystoiminta edelleen harjoittavat käyttä-   manteen käsittelyyn sekä aino-
26474: miään toimenpiteitä, jolloin ihmistyövoimalle ei       a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä kä-
26475: anneta minkäänlaista arvoa.                            sitelty toivomusaloite n:o 498.
26476:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26477:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
26478:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-      asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
26479: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
26480: tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta         sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
26481: edellyttää, että hallitus huolehtii 55-59-vuotiai-     sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
26482: den pitkäaikaistyöttömien aseman turvaamisesta         tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
26483: pysyvin eläkejärjestelyin.''                           musaloitteesta.
26484:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26485:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
26486:    Puh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
26487: srsta.                                                    Keskustelua ei synny.
26488:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3721
26489: 
26490: 
26491:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-       neljännestä lakiehdotuksesta erikseen. Lopuksi
26492: sytään.                                                   päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-
26493:                                                           ta.
26494:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
26495: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-       Menettelytapa hyväksytään.
26496: dotusten hylkäämisestä.
26497: 
26498:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Keskustelu:
26499: päättyneeksi.
26500:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
26501:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-            hemies! Ehdotan aluksi, että hallituksen esityk-
26502: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                     seen n:o 203 sisältyvä neljäs lakiehdotus hylättäi-
26503:                                                           siin ja siinä tapauksessa, että näin ei tapahtuisi, se
26504:   Asia on loppuun käsitelty.                              jätettäisiin lepäämään yli seuraavien vaalien.
26505:                                                              Vaikka eduskunta on jo kertaalleen päättänyt
26506:                                                           jättää lepäämään yli vaalien hallituksen esityksen,
26507: 7) Ehdotukset pienten lasten hoidon kehittämistä          jonka mukaan jatkettaisiin äitiyspäivärahan alen-
26508: koskevaksi lainsäädännöksi,       perhepoliittisen        nusta 80 % :sta 70 % :iin sadan päivän jälkeen,
26509: työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-           joudutaan asiallisesti samasta asiasta päättämään
26510: dännöksi ja laiksi työttömyysturvalain muuttami-          nyt toisen kerran. Tämä johtuu siitä, että nyt käsi-
26511: sesta                                                     teltävänä olevaan pienten lasten hoitopakettiin si-
26512:                                                           sältyy myös sairausvakuutuslain muutosesitys, jos-
26513:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       sa on otettu käyttöön uusi terminologia koskien
26514: sen esitykset n:ot 202, 203 ja 205 sekä lakialoitteet     äitiys-, vanhempain- ja isyysrahan nimityksiä. Ai-
26515: n:ot 82 ja 101 (1983 vp.) sekä 13, 73 ja 92, joita        kaisemmin isälle maksettiin äitiysrahaa, mutta tä-
26516: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan          män esityksen mukaan isälle vastaisuudessa mak-
26517: mietinnössä n:o 27 ja suuren valiokunnan mietin-          settaisiin isyysrahaa ja molemmille vanhemmille
26518: nössä n:o 220, esitellään k o 1 m a n t e e n             sadan päivän jälkeen vanhempainrahaa. Tästä ter-
26519: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -      minologian muutoksesta johtuu, että tämä ker-
26520: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-          taalleen päätetty asia joudutaan nyt käsittelemään
26521: musaloitteet n:ot 1168, 1190, 1201, 1294, 1337,           uudestaan. Tämä terminologian tekeminen asial-
26522: 1372, 1382, 1385, 1410-1412, 1479, 1480 ja                liseksi on tietysti asiallinen muutos, mutta halli-
26523: 1532 (1983 vp.) sekä 509, 519, 524 ja 525.                tuksen esitykseen n:o 203 sisältyvä neljäs lakieh-
26524:                                                           dotus ei sen sijaan ole asianmukainen. Emme voi
26525:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-      sitä edelleenkään hyväksyä, ja siksi olen tehnyt
26526: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään             alussa esittämäni ehdotuksen.
26527: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-           Kun pienten lasten hoitopaketti on nyt saanut
26528: sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityksiin sisäl-   toisessa käsittelyssä sisällön, tyydyn kommentoi-
26529: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-         maan asiaa joiltakin osin. Ensin on syytä vielä ker-
26530: lätä. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-    ran toistaa se, minkä sanoin jo asian ensimmäises-
26531: tyksiin n:ot 202 ja 205 sisältyvät lakiehdotukset         sä käsittelyssä. Vaikka hallitus on ilmoittanut tar-
26532: yhtäältä muodostavat yhden kokonaisuuden sekä             koituksenaan olevan, että lasten vanhemmilla oli-
26533: hallituksen esitykseen n:o 203 sisältyvät lakiehdo-       si oikeus itse valita hoitomuoto lapsilleen, niin tä-
26534: tukset toisaalta erikseen yhden kokonaisuuden lu-         mä esitys ei meidän mielestämme tätä valintaoi-
26535: kuun ottamatta viimeksi mainittuun esitykseen si-         keutta takaa. Erityisesti näemme puutteena sen,
26536: sältyvää neljättä lakiehdotusta isyys- ja vanhem-         että tämä ei takaa vanhemmille todella tasapuolis-
26537: painrahan määrästä vuonna 1985, joka on erilli-           ta mahdollisuutta valita työssäkäynti, sillä niitä
26538: nen. Edellä sanotun perusteella ehdotan menetel-          olosuhteita, joilla voitaisiin helpottaa työssäkäy-
26539: täväksi siten, että ensin päätetään hallituksen esi-      vän äidin ja työssäkäyvien vanhempien ja lasten
26540: tyksiin n:ot 202 ja 205 sisältyvistä lakiehdotuksista     asemaa, ei ole tällä esityksellä pyritty paranta-
26541: yhdessä samalla kertaa, sitten hallituksen esityk-        maan. Siksi ehdotan ensin, että perusteluissa lau-
26542: seen n:o 203 sisältyvistä kolmesta ensimmäisestä          suttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että
26543: lakiehdotuksesta yhdessä samalla kertaa ja tämän          hallitus huolehtii kunnallisen päivähoidon mää-
26544: jälkeen viimeksi mainittuun esitykseen sisältyvästä       rällisestä ja laadullisesta kehittämisestä siten, että
26545: 
26546: 466   428400002~
26547: 3722                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
26548: 
26549: 
26550: lasten päivähoidosta annettu laki kokonaisuudes-         nössä todetaan, tämän seurauksista ei ole var-
26551: saan toteutuu vuoteen 1990 mennessä." Tämä               muutta, mitä tapahtuu. Oman käsitykseni mu-
26552: lausuma on välttämätön sen takia, että kun halli-        kaan on kyllä varmuus siitä, että ainakin yksityi-
26553: tus ottaa tavoitteeksi, että vuoteen 1990 mennessä       sellä sektorilla tulee naisten syrjintä lisääntymään.
26554: vain alle kolmivuotiaille taataan hoitopaikka las-       Toisaalta tuntuu, että hoitovapaan aiheuttamia
26555: ten vanhempien valinnan mukaan, niin itse asias-         ongelmia on liioiteltu, sillä tosiasiassa jo nyt on
26556: sa vesitetään päivähoitolain tavoitetta, jonka mu-       monella alalla käytännössä mahdollisuus pitää
26557: kaan kaikille lapsille piti taata päivähoitopaikka       hoitovapaata. Näin on erityisesti kunnallisella
26558: alun perin tuohon ajankohtaan mennessä.                  alalla ja kuntainliitoissa. Niissä ovat jo nyt voimas-
26559:    Valiokunta on mietinnössään todennut mm.,             sa säännökset, joiden mukaan vanhemmat voivat
26560: että eri lastenhoitomuotojen kustannusten tulee          jäädä kotiin hoitamaan lasta, kunnes lapsi täyttää
26561: kohdistua perheisiin tasapuolisesti ja oikeuden-         kaksi tai kolme vuotta, eikä tästä ole aiheutunut
26562: mukaisesti. On keskusteltu laajasti siitä, että se       mitään ylivoimaisia ongelmia. Järjestelmä on toi-
26563: kannanotto, jonka hallitus on tätä esitystä antaes-      minut, ja ymmärtääkseni sitä on myös suhteelli-
26564: saan hyväksynyt, saattaisi johtaa siihen, että joi-      sen paljon käytetty. Ne ongelmat, joita syntyy si-
26565: denkin lasten osalta jouduttaisiin päivähoitomak-        jaisten kohdalla, ovat olemassa jo nyt. Esim. Hel-
26566: suja korottamaan. Tämmöistä kehitystähän ei              singin Yliopistollisen Keskussairaalan taholta to-
26567: missään tapauksessa voida hyväksyä, vaan nimen-          det-tiin, että tällä hetkellä noin 25 % työvoimasta
26568: omaan niille lapsille, jotka nyt ovat päivähoidossa      on sijaistyövoimaa, eikä tämä johdu yksinomaan
26569: nollamaksuluokassa, tulee tämä asema säilyttää.          hoitovapaasta tai äitiyslomista, vaan kaikista vuo-
26570: Mutta sen lisäksi, jotta yksityisestä päivähoidosta      silomiin, sairauteen ja muihin vapaisiin kuten
26571: ei tulisi kunnallista päivähoitoa edullisempaa, oli-     myös opintovapaaseen liittyvistä seikoista. Tietysti
26572: si välttämätöntä, että kunnallisen päivähoidon           se, että hoitovapaata pidennetään, tulee kärjistä-
26573: maksuja alennettaisiin. Tätä asiaa on koko syksy         mään tätä ongelmaa. Sijaisten asemaan liittyviin
26574: käsitelty hallituksessa, mutta tälläkään kerralla        ongelmiin tulisi mielestäni todella kiireellisesti
26575: hallitus ei ole päässyt yksimielisyyteen.                paneutua ja tuoda eduskunnalle esitykset, joilla
26576:    Jotta valtioneuvoston päätös, jossa päivähoito-       voitaisiin jo olemassa olevia ongelmia helpottaa.
26577: m~ksuja alennettaisiin, saataisiin pikaisesti ai-        Pitäisi nimenomaan turvata sijaisen asema työso-
26578: kaan, ehdotan myös, että eduskunta hyväksyisi            pimuslain muutoksilla. Lisäksi tulisi laatia sään-
26579: seuraavan petustelulausuman: ''Eduskunta edel-           nöksiä siitä, että pysyvää varahenkilöstöä laitoksis-
26580: lyttää, ettei kunnallisen päivähoidon maksuja ke-        sa ja yrityksissä olisi käytettävissä ja että työnan-
26581: nenkään osalta nykyisestä koroteta ja että alle kol-     taja olisi velvollinen palkkaamaan pysyvään työ-
26582: mivuotiaitten lasten hoitomaksuja välittömästi           suhteeseen varahenkilöstöä.
26583: alennetaan.''                                               Myös koulutustarve tulisi kartoittaa. Erityisesti
26584:    Mietinnössään valiokunta on todennut myös,            on tuotu esille, että niin päiväkodeissa kuin sai-
26585: että lastenhoidon eri järjestelmiä tulisi kehittää, ja   raaloissa ja muissa kunnallisissa palvelulaitoksissa
26586: jatkanut tätä kannanottoaan: Tässä suhteessa             ei ole riittävästi koulutettua henkilökuntaa saata-
26587: mm. lyhennettyä työaikaa, vanhempainloman pi-            vissa sijaistehtäviin. Jo nykyisellään tilanne on
26588: dennystä ja sairaan lapsen hoitoa koskevat järjeste-     osittain tämä, ja myös tätä ongelmaa tämän laki-
26589: lyt antavat mahdollisuuksia lastenhoidon edelleen        paketin toteutuminen varmasti kärjistää, ja sen ta-
26590: kehittämiseen. Meidän mielestämme sairaan lap-           kia olisi ryhdyttävä kiireesti toimenpiteisiin, jotta
26591: sen hoitolomasta olisi lakisääteisesti tullut säätää     koulutusta lisättäisiin niin, että henkilöstötarve
26592: jo nyt, niin kuin toisessa käsittelyssä esitimme.        voitaisiin tyydyttää.
26593: Myös vanhempainlomaa tulisi mielestämme jat-                Kaikkea sitä, mitä tämän lakipaketin toteutu-
26594: kaa 14 kuukauden mittaiseksi, niin että kaksi            misesta seuraa, ei ole kukaan pystynyt selvittä-
26595: kuukautta olisi ennen synnytystä. Tähän asiaan on        mään. Mielestäni on kyllä ymmärrettävääkin, että
26596: syytä kiinnittää huomiota senkin takia, että jae-        kaikilta osin on mahdoton arvioida sitä, mitä tästä
26597: tusta mietinnöstä ovat jääneet pois vanhempain-          seuraa. Mutta niin kuin valiokunta on varsin kriit-
26598: loman pidennystä ja sairaan lapsen hoitoa koske-         tisesti todennut, tämä esitys on ollut riittämättö-
26599: vat kannanotot.                                          mästi valmisteltu. Tässä yhteydessä haluaisin kiin-
26600:    Valiokunta on myös kantanaan todennut, että           nittää huomiota erääseen asiaan, jota ei ole lain-
26601: tasa-arvolaki olisi tullut säätää näiden hallituksen     kaan selvitetty eli uuden kotihoidon vaikutuksia
26602: esitysten käsittelyn yhteydessä. Tämä on kyllä ai-       muihin sosiaalisiin etuuksiin ja verotukseen. Tai
26603: heellinen huomautus, koska, niin kuin mietin-            ehkä on väärin sanottu, että ei ole lainkaan ar-
26604:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3723
26605: 
26606: 
26607: vwttu, vaan on riittämättömästi arvioitu. Tämä           oikein, jos hän pyrkii olemaan kaikkivoipaja rajaa
26608: kävi täysin selvästi ilmi valiokunnan käsittelyn yh-     muut kontaktit ja virikkeet pois. Yhtä vähän on
26609: teydessä.                                                toisaalta mahdollista kuvitella, että perhe, jonka
26610:    Nämä veronalaiseksi tuloksi luettavat kotihoi-        lapsi on päivähoidossa päiväkodissa tai yksityisper-
26611: dontuet tulevat vaikuttamaan perheen saamaan             heessä, voisi tai edes haluaisi siirtää oman kasva-
26612: asumistukeen, asuntolainoihin, verotukseen jne.,         tusvastuunsa muille.
26613: kaikkiin muihin sosiaalisiin etuuksiin lähes poik-           Hallituksen esitys mahdollistaa, tosin vasta
26614: keuksetta, ja mikä on lopputulos, sitä ei kukaan         vuonna 1990, perheille tämän valinnanmahdolli-
26615: ole osannut selvittää. Kukaan ei tiedä, onko lop-        suuden. Mutta miksi vain nämä kaksi vaihtoeh-
26616: putulos plus- vai miinusmerkkinen, kun kaikki            toa? Sosiaalivaliokunta jäi kaipaamaan lyhennet-
26617: nämä vaikutukset on otettu lopulta käytännössä           tyä työaikaa näiden lisäksi. Jo vuosia on työaika
26618: huomioon. Tätä pidän erittäin pahana puutteena.          joustanut mm. ylitöiden ja lomautusten muodos-
26619: Merkittävää on sen takia se, että valiokunta on          sa yrityksen tarpeiden mukaan. Työajan jousta-
26620: edellyttänyt hallituksen antavan kahden vuoden           vuuden lisääminen työntekijän tarpeiden mukaan
26621: kuluessa selonteon eduskunnalle tämän lakipake-          on ollut huomattavasti hankalampi toteuttaa.
26622: tin toteutumisesta käytännössä. Tämä ehdotus hy-             Naapurimaassamme Ruotsissa on työntekijällä
26623: väksyttiin SKDL:n edustajien ehdotuksesta.               lakisääteinen oikeus normaalia lyhyempään työai-
26624:    Kokoomus on tehnyt lausuman, jossa edellyte-          kaan pienten lasten hoidon vuoksi. Mutta sama
26625: tään välittömiä toimia, kun epäkohtia havaitaan,         oikeus lyhennettyyn työaikaan on myös iän, ter-
26626: ja tätä voimme kannattaa, vaikka varmasti olem-          veydellisten seikkojen tai opiskelun vuoksi. Tämä
26627: me kokoomuksen kanssa eri mieltä siitä, mitkä            on sekä työntekijöiden erilaisten elämänolosuhtei-
26628: ovat epäkohtia.                                          den tasapuolisemman huomioon ottamisen kan-
26629:    Ed. Könkkölä on tehnyt lausumaesityksen siitä,        nalta oikein että vähentänee yhteen työntekijäryh-
26630: että selvitettäisiin mahdollisuudet lyhentää pien-       mään kohdistuvaa syrjintää.
26631: ten lasten vanhempien päivittäistä työaikaa. Me              Naisten ja nimenomaan nuorten naisten joutu-
26632: olemme painottaneet voimakkaasti valiokuntakä-           minen työmarkkinoilla syrjityiksi riskialttiina työ-
26633: sittelyn yhteydessä ja myös vastalauseessamme si-        voimana on ollut keskeisimpiä syitä vastustaa
26634: tä, että yleisesti tulisi päivittäistä työaikaa lyhen-   pienten lasten vanhemmille annettavaa hoitova-
26635: tää ja sen tulisi koskea kaikkia työntekijöitä, jol-     paata. Tämä peruste on työväenliikkeen arvo-
26636: loin voitaisiin myös tätä kautta aiheutuvat ongel-       maailman perustalta epäjohdonmukainen. Jos ni-
26637: mat välttää, tarkoitan ongelmia, jotka syntyvät sii-     mittäin olemme yhtä mieltä siitä, että pienten las-
26638: tä, että päivittäisen työajan lyhentäminen koskisi       ten vanhemmilla tulisi olla lapsen itsensä ja ai-
26639: vain pienten lasten vanhempia. Mutta varmasti            kuisten vanhemmuuteen kasvamisen vuoksi mah-
26640: tämä on oikea kohta aloittaa päivittäisen työajan        dollisuus hoitaa itse lapsiaan kotona, niin silloin
26641: lyhentäminen, ja näin ollen, ottaen huomioon             meidän tulee taata tämä oikeus ja ehkäistä syrjin-
26642: mitä aikaisemmin sanoin, voimme myös ed.                 tä.
26643: Könkkölän ponsiehdotusta kannattaa.                          Moni on väittänyt täälläkin, että syrjinnän voi
26644:    Tässä yhteydessä totean vielä kerran, että valio-     ehkäistä vain asenteiden muutos, eikä siitä voida
26645: kunta on myös omassa mietinnössään kiinnittänyt          säätää lailla. Tämä on vastoin yleisiä oikeuspoliit-
26646: huomiota työajan lyhentämiseen.                          tisia periaatteitamme. Lait sisältävät hyvin usein
26647:                                                          asenteita muokkaavia tekijöitä. Näin on rikosoi-
26648:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! On an-          keus kaikkinensa, mutta se on yleisesti hyväksytty
26649: nettava asian valmistelleille ja sopineille ministe-     periaate myös siviilioikeuden puolella. Niin per-
26650: reille tunnustus siitä, että lasten hoitopaketin kes-    heoikeus, lastensuojelu kuin työoikeuskin sisältä-
26651: keisenä tavoitteena on ollut luottaa perheen             vät kasapäin sellaisia säännöksiä, joiden tarkoituk-
26652: omaan harkintakykyyn valita oikea hoitomuoto             sena on ohjata ns. oikeaan käyttäytymiseen.
26653: lapselle. Toivon, että tästä voisi tehdä myös sen           Hallituksen pitkään lupaama tasa-arvolaki olisi
26654: johtopäätöksen, että kiistaa ei enää käytäisi siitä,     yksi näistä. Sosiaalivaliokunta sanookin suoraan
26655: mikä hoitomuoto on muita verrattomasti parem-            mietinnössään, että tasa-arvolaki olisi tullut käsi-
26656: pi. On voitava luottaa tutkimuksiin siitä, että yh-      tellä yhtä aikaa lastenhoitopaketin kanssa. Kun
26657: den hoitomuodon valinta ei merkitse toisten teki-        nyt käsiteltävinä olevat lait tulevat hitaasti, eräällä
26658: jöiden täydellistä poissulkemista vaan pikemmin-         lailla liukumalla voimaan, voi hallitus vielä osoit-
26659: kin painopisteiden valintaa.                             taa hyvää tahtoa syrjintämahdollisuuksien poista-
26660:    Kotonaan itse lastaan hoitava äiti tai isä ei tee     miseksi.
26661: 3724                                      Torstaina 27. joulukuuta 1984
26662: 
26663: 
26664:    Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus antaa     päivähoitopaikkojen lukumäärän lisäksi myös päi-
26665: tulevan kevätistuntokauden aikana eduskunnan              vähoitomaksujen ja hoidon sisällön valvontaa.
26666: käsiteltäväksi tasa-arvolain säätämistä koskevan          Ryhmäkoon lisääminen on ollut sellainen vippas-
26667: esityksen. Hallituksen tulee myös ottaa huo-              konsti, jota on jo yritetty. Jos autopaikkoja pyrit-
26668: mioon, missä yhteydessä tämä vaatimus on esitet-          täisiin lisäämään esim. tämän talon alakerrassa ja-
26669: ty. Mikä tahansa lakiehdotus ei ole riittävä, vaan        kamalla lisää pysäköintilappuja tai pienentämällä
26670: sellainen, joka on jämäkkä ase työmarkkinoilla ta-        nykyisiä pysäköintialueita luottaen siihen, että ai-
26671: pahtuvaa syrjintää vastaan. Näin ollen on selvää,         nahan joku on poissa täysistunnosta, niin siitä kyl-
26672: että siihen tulee liittyä nykyisten syrjinnänesto-        lä nousisi meteli. Mutta kun sama aiotaan tehdä
26673: säännösten ulottaminen myös työhönottoon. Tä-             lasten päivähoidolle, niin kysymys onkin sitten
26674: män lisäksi hallituksen tulee ryhtyä muihin toi-          vain järkevästä säästöpolitiikasta.
26675: menpiteisiin, jotka voivat estää syrjinnän. Pelkäs-          Kunnallisten päivähoitomaksujen tulee olla sel-
26676: tään tulevien vanhempien asennekasvatus sellai-           laiset, ettei kenenkään tarvitse joko todellisessa tai
26677: siksi, että niin isät kuin äidit tulevaisuudessa voisi-   uskomassaan taloudellisessa puutteessa tehdä rat-
26678: vat jäädä kotiin hoitamaan lapsia, lisäisi perhei-        kaisuja rahan, vaan lapsen kannalta. Tässä suh-
26679: den sisäistä tasa-arvoa ja tekisi suunnitelmallisen       teessa hallituksen tämänpäiväisessä istunnossa
26680: syrjinnän vaikeaksi.                                      esillä ollut päivähoitomaksukysymys on erityisen
26681:    Työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen vaatii         tärkeä. Hallituksen on nyt rohkeasti alennettava
26682: muitakin toimenpiteitä. Muun muassa sairaan               päivähoitomaksuja.
26683: lapsen hoito-oikeuden lakisääteistäminen on vie-             Riittävien päivähoitopaikkojen varaaminen kai-
26684: nyt hallitukselta uskomattoman kauan aikaa.               kille siihen oikeutetuille ikäluokille on välttämä-
26685: Koulutus- ja työvoimapoliittisia toimenpiteitä oli-       töntä järkevän lastenhoidon kannalta. Kun nyt al-
26686: si pitänyt suunnitella tämän hoitopaketin tausta-         le 3-vuotiaat saavat ns. subjektiivisen eli todellisen
26687: tueksi. Jo nyt hoitovapaata käyttäville tämä olisi        oikeuden päivähoitopaikkaan ja kun samanlainen
26688: tarpeen yhtä lailla kuin heidän sijaisilleen. Sosiaa-     oikeus tavallaan on 6-vuotiailla ns. esikoulutyyp-
26689: livaliokunta on mielestäni oikeassa halutessaan           pisenä päivähoitona, niin kysymään jääkin, mitä
26690: nyt muistuttaa näistä.                                    sitten tapahtuu 3-5-vuotiaille lapsille. Huo-
26691:     Hyväksymällä nyt käsiteltävänä olevat lait halli-     noimmassa mahdollisessa vaihtoehdossa perheillä
26692: tus ja eduskunta eivät saa uskotella itselleen käsi-      tulisi olemaan kaksi vaihtoehtoa siihen asti, kun
26693: telleensä myös loppuun pienten lasten hoitokysy-          lapsi täyttää kolme vuotta, mutta ei yhtään kun-
26694: myksen. Lainsäätäjät kertovat tällä toimenpiteel-         nollista vaihtoehtoa sen jälkeen. Jatkuvien hoito-
26695: lään ainoastaan sen tien, jolle on astuttu. Nyt hy-       suhteiden tärkeys lapsen kehityksen kannalta tie-
26696: väksyttävinä olevat lait ovat monilta osin kovin          detään. Nyt sitä tietoa tukevaa politiikkaa on to-
26697: yleisluontoisia suuntaviittoja. Erityisesti suunta-       teutettava käytännössä.
26698: viitta, jossa lukee ''kunnallinen hoitopaikka'', on           Herra puhemies! Olen käsitellyt varsin vähän
26699: kovin keskeneräinen. Hallitus toki lupaa vähin-           lapsen kotihoidon tukeen liittyviä asioita. Tällä en
26700: tään 7 000 hoitopaikkaa vuodessa tarkoituksenaan          halua väittää, että senkään käyttämisoikeuden ta-
26701: taata näin vuonna 1990 vanhemmille täysi valin-           kaaminen olisi ongelmatonta. On kuitenkin selvää,
26702: nanvapaus hoitotuen ja päivähoitopaikan välillä.          että nyt tarjottavista kahdesta vaihtoehdosta nimen-
26703: Mutta niin on hallitus luvannut aikaisemminkin.           omaan päivähoidon tarjoaminen edellyttää pitkäiän-
26704:     Pitävätkö nykyinen tai tulevat valtiovarainmi-        teistä suunnittelu- ja budjettipolitiikkaa. Lähimen-
26705: nisterit sanansa? Onko hallituksen esityksessä seu-       neisyydessä valtiovarainministeriö on huolehtinut
26706: raavan vuoden tulo- ja menoarvioksi vähintään             siitä huonosti, minkä vuoksi tämä erityinen huolen-
26707: 7 000 paikalle riittävät määrärahat, vai käykö taas       pito jo nyt sosiaalivaliokunnan ja toivottavasti tu-
26708: niin, että eri mallisia säästö-, suhdanne- ym. po-        levaisuudessa tämän istunnon jälkeen myös edus-
26709: liittisia toimenpiteitä kohdistetaan juuri näille         kunnan taholta on mitä kipeimmin tarpeen.
26710: momenteille? Sitten taas lähinnä me sosialide-
26711: mokraatit ostamme ties kuinka monennen kerran                Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Koti
26712: samat asiat antamalla myöten jossain vähemmän             on pienelle lapselle paras kehittymisen ja kasvami-
26713: viisaassa asiassa. Ne 7 000 hoitopaikkaa ovat kun-        sen paikka. Jotta näin voisi todella olla, tulee tä-
26714: nian kiviriippa, jotka ovat tässä hallituksessa ni-       män päivän yhteiskunnassa ponnistella sen hyväk-
26715: menomaan valtiovarainministeri Pekkalan ja kes-           si, että vanhemmat kodeissa itse tämän tiedostai-
26716: kustapuolueen kaulassa.                                   sivat ja että kotien ulkoiset olosuhteet ja taloudel-
26717:    Todellisten vaihtoehtojen luominen edellyttää          liset voimavarat tekisivät tämän mahdolliseksi.
26718:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3725
26719: 
26720: 
26721:    Yhteiskunnassamme on selviä merkkejä siitä,           tämä lakiesitys toisaalta myös pettymys. Kotihoi-
26722: että vanhemmuutta on alettu arvostaa entistä             dontuki esitetään tässä markkamäärältään niin
26723: enemmän. Annan tässä tunnustusta myös lainsää-           heiveröisenä, että se tuskin tulee mahdollista-
26724: dännölle siinä, että isyys- ja vanhempainloma ovat       maan kovin suurta valintaa. Naisille on sittenkin
26725: mahdollistaneet myös isien aktiivisemman osallis-        ensisijaisen tärkeää työpaikkansa tarjoamat etui-
26726: tumisen pienten lasten hoitamiseen. Myös tiedo-          suudet, palkka tärkeimpänä, vasta toissijaisesti
26727: tusvälineet ovat kauniilla tavalla pyrkineet tuo-        nuoret perheet uskaltautuvat taloudellisesti hei-
26728: maan julkisuuteen myönteisenä isien aseman per-          komman vaihtoehdon varaan. On mielenkiintois-
26729: heessä. Kasvatus- ja hoitovastuuta ei enää koeta         ta nähdä, miten paljon perheet tulevat valitse-
26730: yksinomaan äidille kuuluvaksi, kuten vielä esi-          maan kotiin jäämisen vaihtoehdon.
26731: merkiksi edellisen perheenkasvattajapolven aika-            Kun ennakkoarvioita valinnasta ei ole osattu
26732: na valtaosalta tunnettiin.                               tehdä eikä siihen ole lakien valmistelussa edes py-
26733:    Lainsäädäntö on lyönyt arvostuksen leiman lap-        ritty, seuraa siitä varmasti käytännössä järjestely-
26734: sen hoitamiselle melko monipuolisesti, vaikka-           ongelmia. Kunnissa on nyt heti saatava valmius
26735: kaan tälläkään lainsäädännöllä, jota nyt olemme          hoitaa perheiden valitsemat kotihoidontukiasiat,
26736: lopullisessa käsittelyssä päättämässä, ei vielä täysin   ja sitten on suunnitelmakaudella vuoteen 1990
26737: suoda perheille tasa-arvoisia valintamahdollisuuk-       mennessä vaihtoehtona tarvittavien kunnallisten
26738: sia lasten hoitamiseen. Yhä vielä puuttuu työnan-        päivähoitopaikkojen tavoitteen toteuttamisessa
26739: tajaperheiltä mahdollisuudet lapsen hoitajan pal-        urakkaa. Siihen tarvitaan uusien resurssien mitoi-
26740: kan verovähennysoikeuteen.                               tusta.
26741:     Nyt lopullisessa käsittelyssä oleva lakipaketti on      Kuntien kannalta olisi ollut eduksi, että koko
26742: nimenomaan edellä mainittu lainsäädännöllinen            maksujärjestelmä olisi annettu Kansaneläkelaitok-
26743: arvostusleima. Sillä mahdollistetaan lapsen hoito-       sen tehtäväksi, kuten kokoomuksen vastalauseessa
26744: loma ja nimenomaan tuodaan mukaan mahdolli-              esitimme. Olemme yhä huolissamme kuntien
26745: suus hoitaa lasta omassa kodissa yhteiskunnan            henkilöstöresursseista, joiden varassa uusi järjes-
26746: tuella. Onhan meillä Suomessa jo melko pitkä             telmä täytyy toteuttaa.
26747: äitiys- ja vanhempainlomamahdollisuus, lakisää-             Toinen alue, jossa ei ole voitu ennakkoon va-
26748: teisenä 258 arkipäivää, ja monilla työpaikoilla vie-     rautua tuleviin tehtäviin, on työnantajapuoli. Mi-
26749: lä sen lisäksi on ollut mahdollisuus sopimuksella        ten paljon hoitovapaata käytetään milläkin työ-
26750: saada pidempi hoitoloma joustavin järjestelyin.          alalla, selviää vasta jonkin ajan kuluttua. Siksi voi
26751: Nyt tuo pidennys tulee kaikille mahdolliseksi            tulla yllätyksiä sijaisten saamisessa ja kouluttami-
26752: näin lakisääteisenä. Perhe itse, vanhemmat, ovat         sessa, hoitovapaitten jaksotuksissa jne. Lakien
26753: avainasemassa, sillä valinta hoitovapaasta on nyt        käytäntöön soveltumisen seuranta on nyt mitä tar-
26754: heillä.                                                  peellisinta. Hallituksen tuleekin välittömästi an-
26755:     Olemme kokoomuksen perhepoliittisen ohjel-           taa korjausesitykset tarpeellisia toimenpiteitä var-
26756: man mukaisesti puhuneet tavoitteesta sovittaa yh-        ten.
26757: teen perhe- ja työelämän vaatimukset. Tämä on               Kun yrittäjien on tultava vastaan nykyisen van-
26758: ehdoton edellytys sille, että vanhemmat todella          hempainloman järjestelyjä vielä paljon joustavam-
26759: voivat valita lapsensa hoitotavan. Suomalaiset nai-      min, on kohtuutonta sälyttää heidän maksettavik-
26760: set ovat työelämässä kodin ulkopuolella runsaam-         seen esimerkiksi sijaisen koulutuksesta ja hoitova-
26761: min kuin missään muussa Länsi-Euroopan maas-             paalta palaavan työntekijän uudelleenkoulutuk-
26762: sa. Nykypäivän nuoret naiset ovat koulutettuja sii-      sesta aiheutuvat kustannukset. Tämä on eräs mitä
26763:  nä kuin miehetkin, heillä on oikeus ja jopa sanoi-      pikimmin selvitettävä asia. Se liittyy myös laajem-
26764:  sin velvollisuus olla työelämän palveluksessa eri-      paan kysymykseen työvoimakustannusten uudel-
26765: laisissa viroissa ja ammateissa. Kuitenkin nainen        leenjärjestelystä, josta eduskunta on moneen ker-
26766:  on yhä synnyttäjä. Perhe-elämän ja työelämän yh-        taan lausunut toivomuksensa, koska nykyinen
26767:  teensovittaminen on yhä naisen kohdalla suurem-         palkkaperusteinen sosiaaliturvamaksujen kerää-
26768:  pi ongelma kuin miehen kohdalla. Nyt käsiteltävä        mistapa on ristiriidassa työllistämistavoitteiden
26769:  lainsäädäntö tuo yhden merkittävän edistysaske-         kanssa.
26770:  leen tähän perhe- ja työelämän yhteensovituk-              Myös keskushallinnossa ollaan vielä puolitiessä.
26771:  seen. Sellaisena sitä on tervehdittävä suurella tyy-    Vasta on asetettu sosiaali- ja terveysministeriöön
26772:  dytyksellä. Tämä on lisäksi juuri sitä lainsäädän-      työryhmä selvittämään, miten hoitovapaalla ole-
26773:  töä, josta kansalaisilla on suuret odotukset.           vien sosiaaliturva järjestetään. Lakiesitys siis saate-
26774:     Vaikka tällaista lainsäädäntöä on odotettu, on       taan voimaan aivan liian nopeasti, kun otetaan
26775: 3726                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
26776: 
26777: 
26778: huomioon, miten monta selvittämätöntä kysy-             eduskuntaan hyvin myöhäisessä vaiheessa hallitus-
26779: mystä on vielä vastausta vailla. Siksi tämä lakiesi-    puolueiden välillä vallinneiden lukuisten kiistojen
26780: tys tuleekin olemaan selvästi yhteiskuntapoliitti-      ja jahkaitujen seurauksena. Lisäksi hallituspuo-
26781: nen kokeilu, kokeilu, jonka tavoitteet ovat mitä        lueiden keskenään tekemät tiukat sopimukset,
26782: parhaimmat, mutta joka hosuttiin poliittisista          joista ei ole ollut jouston varaa, ovat estäneet va-
26783: syistä keskosena maailmalle.                            liokunnassa mielestämme tarpeellistenkin ja pe-
26784:    Arvoisa puhemies! Puutteistaan huolimatta la-        rusteltujen muutosten aikaansaamisen lakeihin.
26785: kiesitys on hyväksyttävissä, paitsi hallituksen esi-       Lasten kotihoidontuki on askel oikeaan suun-
26786: tykseen n:o 203 sisältyvä neljäs lakiehdotus. Sen       taan. Tuen pienuudesta johtuen se ei kuitenkaan
26787: osalta kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä            vielä takaa todellista valinnanvapautta perheille.
26788: ehdotuksia hylkäämisestä ja lain jättämisestä le-          Kokoomus yritti lain toisessa käsittelyssä saada
26789: päämään yli vaalien.                                    muutokset mm. sisarkorotuksiin ja lisäosaan oi-
26790:    Muuten lakiesityksestä on sanottava, että se on      keuttavaan markkamäärään. Sisarkorotusta olisi
26791: askel eteenpäin lasten kotihoidon arvostuksessa,        mielestämme tullut maksaa kaikista alle
26792: se on askel eteenpäin valinnanvapauden toteutta-        7-vuotiaista sisaruksista. Tästä parannuksesta olisi
26793: miseksi.                                                koitunut lisäkustannuksia vain alle 15 milj. mk.
26794:    Arvoisa puhemies! Esitän perusteluissa lausut-          Tässä yhteydessä on jälleen kerran todettava, et-
26795: tavaksi seuraavat kolme perustelulausumaa:              tä hallituksen esitys jättää väliinputoajan asemaan
26796:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus järjes-      ne perheet, jotka molempien vanhempien työssä
26797: tää välittömästi kotihoidontukijärjestelmän seu-        ollessa järjestävät lasten hoidon kotona lapsenhoi-
26798: rannan ja antaa mahdollisesti tarvittavat paran-        tajan avulla. Verotushan tekee kotihoidontuen
26799: nusesitykset eduskunnalle niin, että havaitut epä-      tässä tapauksessa lähes merkityksettömäksi. Edus-
26800: kohdat voidaan heti korjata.''                          kunta on viime syksynä hyväksynyt kannanotot
26801:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus tutkii      siitä, että hallituksen tulisi selvittää lasten kotona
26802: kotihoidontuen maksatuksen järjestämisen ja, jos        tapahtuvan hoidon kehittämiseksi mahdollisuu-
26803: osoittautuu tarkoituksenmukaisemmaksi siirtää           det saattaa kotiapulaiselle maksettu palkka vero-
26804: maksatus kokonaan Kansaneläkelaitoksen makset-          vähennyskelpoiseksi verotuksessa. Nämä kannan-
26805: tavaksi, antaa välittömästi eduskunnalle tarpeelli-     otot on myös saatettu hallituksen tietoon. Tasa-
26806: set muutosesitykset.''                                  puolisuuden vuoksi olisi tätäkin asiaa aika viedä
26807:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-      myönteisessä hengessä eteenpäin. Tämä lasten-
26808: tää mahdollisuudet korvata hoitolomajärjestel-          hoidon valinnanvapautta täydentävä malli tuntuu
26809: mästä, mm. sijaisen ja hoitolomalta palaavan            olevan kuitenkin niin keskustapuolueelle kuin so-
26810: työntekijän koulutuksesta, yrittäjälle aiheutuvat       sialidemokraateille äärimmäisen vaikeasti hyväk-
26811: kustannukset.''                                         syttävissä, vaikka sosiaali- ja terveysministeriön
26812:                                                         koti taloustyöntekijäin vähimmäispalkkatyöryh-
26813:     Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Haluan          män mietinnössä esitetään tähänkin järjestelmään
26814: heti aluksi todeta, että lasten kotihoidontukijär-      varsin käyttökelpoisia ja perheiden kannalta oi-
26815: jestelmän kehittämistä on pidettävä erittäin            keudenmukaisia ratkaisumalleja. Suosittelenkin
26816: myönteisenä asiana. Työn ja perhe-elämän ristirii-      tämän mietinnön lukemista kaikille niille, jotka
26817: dan ratkaisemiseksi tätä lakikokonaisuutta, joka        eivät ole siihen vielä tutustuneet, ja erityisesti kes-
26818: on nyt loppusuoralla, on pidettävä aivan oikeana        kustapuolueen edustajille, jotka eivät olleet hy-
26819: toimenpiteenä. Jo vuosien ajan käydyssä perhepo-        väksymässä edes valiokunnan mietintöön asiaa
26820: liittisessa keskustelussahan on vaadittu erityisesti    koskevaa lausumaa, vaikka osa keskustapuolueen
26821: pienten lasten hoidon järjestelyihin parannusta ja      edustajista on ainakin kentällä asettautunut tä-
26822: vanhemmille valinnanvapautta eri hoitomuotojen          män asian puolestapuhujiksi.
26823: suhteen. Vaikka esitykset kokonaisuutena ovatkin           Erilaisten lastenhoitomahdollisuuksien tarjoa-
26824: myönteisiä periaatteiltaan, on mielestäni tässä         minen ei yksin riitä turvaamaan lasten ja perhei-
26825: yhteydessä syytä nostaa vielä vakavasti esille joita-   den tarpeita. Vanhemmat tarvitsevat myös tietoa,
26826: kin lakien sisältöön ja käsittelyyn liittyviä kysy-     jonka avulla he pystyvät valitsemaan perheelleen
26827: myksiä.                                                 sopivamman ratkaisun, kotihoidon tai jonkin
26828:     Lakien käsittelyaikataulu on ollut sosiaalivalio-   muun päivähoitomuodon. Nykyisin vanhempien
26829: kunnassa asian laajuuden huomioon ottaen koh-           mahdollisuudet tällaisen tuen saamiseen ovat pie-
26830: tuuttoman lyhyt, suorastaan kireä. Syynä tähän          net, eikä tämänkään uudistuksen yhteydessä ole
26831: on ollut ennen muuta se, että lakiesitykset tulivat     kiinnitetty riittävästi huomiota asian tähän puo-
26832:                       Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3727
26833: 
26834: 
26835: leen. Vanhempien ratkaisut perustuvat usein pel-           pienille työnantajille, joiden palveluksessa on pit-
26836: kästään käytännön sanelemiin ehtoihin eli siihen,          källe koulutettuja työntekijöitä, aiheutuu varmas-
26837: mikä hoitomuoto on helpoimmin ja halvimmin                 ti hankaluuksia sijaisten saamisessa. Myös sijaisten
26838: saatavissa, eikä siihen, mikä hoitomuoto olisi pa-         koulutuksesta samoin kuin hoitovapaalta palaa-
26839: ras lapselle ja koko perheelle. Lastenhoidon järjes-       vien vanhempien koulutuskustannuksia ja niiden
26840: täminen on kuitenkin perhe-elämän tärkeimpiä               kohdentumista ei ole selvitetty riittävästi, ja näin
26841: ratkaisuja, jonka epäonnistumisesta kärsii koko            moni yritys voi joutua todella vaikeaan tilantee-
26842: perhe. Kuntien päivähoitotoimintaan tulisikin              seen. Myöskään tähän asiaan ei sosiaalivaliokun-
26843: kuulua oleellisena osana myös vanhempien opas-             nan enemmistö halunnut ottaa kantaa mietinnös-
26844: taminen lapselle ja perheelle parhaaseen mahdol-           sään.
26845: liseen lastenhoitojärjestelyyn.                               Mielestäni on tässä yhteydessä todettava sel-
26846:     Tuen maksatusjärjestelmä on puhuttanut so-             keästi ja rehellisesti ne seurausvaikutukset, joita
26847: siaalivaliokuntaa paljon. On valitettavaa, että            hoitovapaajärjestelmä aiheuttaa sukupuolten väli-
26848: asiaa ei selvitetty perusteellisesti lain valiokunta-      seen tasa-arvoon. Niin kuin valiokunnan mietin-
26849: käsittelyn aikana. Asiantuntijalausunnathan an-            nössä todetaan, olisi ollut paikallaan, että tasa-
26850: toivat selkeän pohjan selvitystyön käynnistämisel-         arvolaki olisi käsitelty näiden hallituksen esitysten
26851: le. Hallituspuolueiden lukkiintuneet kannat esti-          yhteydessä.
26852: vät kuitenkin selvitysten teon. Hallituspuolueiden            On ennakoitavissa, että hoitovapaajärjestelmä
26853: aivan viime tingassa runnoma sopimus maksulii-             aiheuttaa erityisesti koulutettujen naisten syrjin-
26854: kenteen siirtämisestä Kansaneläkelaitokselle ei            tää työmarkkinoilla. Tämän on myös valiokunnan
26855: vastaa tarkoitustaan. Pelkkä maksuliikenteen siir-         enemmistö todennut mietinnössä keskustapuo-
26856:  to aiheuttaa turhaa byrokratian lisääntymistä.            lueen vastustuksesta huolimatta. Mielestäni tätä
26857:  Hallituksen olisikin annettava pikaisesti jo kevät-       asiaa on syytä seurata erittäin tarkoin ja puuttua
26858: istuntokaudella esitys tuen maksatuksen siirtämi-          ilmeneviin epäkohtiin välittömästi.
26859:  sestä kokonaan Kansaneläkelaitokselle, kuten ko-             Tämän lain yhteydessä on jäänyt selvittämättä,
26860:  koomus on vastalauseessaan edellyttänyt. Ellei            miten ratkaistaan sijaisongelmat, jotka aiheutuvat
26861:  näin tapahdu, ovat kunnat saaneet taas uuden              hoitovapaan jaksottamisesta useampaan osaan,
26862:  tehtävän hoidettavakseen, vaikka niille ei osoite-        jolloin sijaisen työsuhteet saattavat olla hyvinkin
26863:  takaan resursseja tehtävän hoitamiseksi.                  lyhyitä. Myös sijaisten työsuhdeturvakysymykset
26864:      Työsuhdeturvan takaaminen hoitovapaan ajaksi          odottavat vastausta. Myönteisenä asiana on tosin
26865:  on tärkeä ja myönteinen uudistus, sillä onhan             todettava, että kun sijaisuuksia täytetään, tätä
26866:  juuri pelko pysyvän työpaikan menettämisestä              kautta monet nuoret henkilöt saavat työkokemus-
26867:  usein esteenä kotiin jäämiselle. Asian suhteen oli-       ta ja mahdollisesti jatkossa pysyvänkin työpaikan
26868:  si kuitenkin voinut edetä varmasti hieman verk-           ja tämä tässä asiassa on ilmeisen myönteinen seik-
26869:  kaisemminkin ja lähteä esim. Ruotsin mallin mu-           ka.
26870:  kaisesti kahden vuoden hoitovapaasta liikkeelle.             Asia, josta valiokunnassa on keskusteltu ja joka
26871:      Erittäin lukuisissa valiokunnan kuulemissa            olisi kuulunut varmasti yhtenä osana tämän lain-
26872:  asiantuntijalausunnoissa on tuotu esille niitä on-        säädännön piiriin, ovat työaikakysymykset. Näi-
26873:  gelmia ja uhkia, joita tämän lakiesityksen myötä          hin kysymyksiin myös ed. Stenius-Kaukonen ja
26874:  aiheutuu synnytysiässä oleville naisille, sijaisille ja   ed. Halonen puuttuivat puheenvuoroissaan. Van-
26875:  työnantajille. Näihin ongelmakohtiin ei lain val-         hempien työolot vaikuttavat keskeisesti lapsen
26876:  mistelussa ole riittävästi puututtu. Kokoomus             kasvuympäristön rakentumiseen. Tämän vuoksi
26877:  yrittikin lain toisessa käsittelyssä perusteltuja         työaika ja työolosuhdekysymykset ovat tärkeitä
26878:  muutoksia mm. hoitovapaan jaksotussäännöksiin             myös perhepoliittiselta kannalta. Päivittäisen työ-
26879:  ja ilmoitusaikaan. Valitettavasti näille muutoksil-       ajan lyhentäminen olisi varmasti tervetullut asia
26880:  le ei löytynyt tukea.                                     monille pienten lasten vanhemmille. Mahdolli-
26881:      Mielestämme niin työnantajan työtehtäviä kos-         suudet lyhyempään työaikaan ja osa-aikatyöhön
26882:  kevan samoin kuin työntekijän omaa työuraa kos-           silloin, kun lapset ovat pieniä, vähentäisivät työs-
26883:  kevan pitkäjännitteisen suunnittelun kannalta on          säkäyvän äidin työtaakkaa irroittamatta häntä kui-
26884:  ongelmallista, että hoitovapaa voidaan jaksottaa          tenkaan kokonaan työelämästä ja työpaikan ih-
26885:  useaan eri osaan. Kokoomuksen mielestä yksi hoi-          missuhteista. Jäykistä, kaikille yhtäläisistä työaika-
26886:   tovapaajakso lakisääteisenä molemmille vanhem-           ratkaisuista tulisi päästä joustavampiin perhe-
26887:  mille olisi ollut riittävä. Vaikka hoitovapaa pidet-      elämän tarpeet huomioon ottaviin järjestelyihin,
26888:   täisiinkin yhtäjaksoisesti on selvää, että erityisesti   ja näihinkin asioihin toivoisi vähitellen vauhtia.
26889: 3728                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
26890: 
26891: 
26892:    Arvoisa puhemies! Monista varsin kriittisistä            Lakipaketin valmistelussa ovatkin jääneet huo-
26893: kannoistani huolimatta pidän tätä lakiesitysko-          mioon ottamatta vanhempainlomakauden piden-
26894: konaisuutta, kuten jo aluksi totesin, periaatteil-       täminen, lyhennetty päivittäinen työaika sekä sai-
26895: taan hyvin myönteisenä. Kun esityksiin, erityises-       raan lapsen hoito. Myöskään lakipaketin kustan-
26896: ti perhepoliittiseen työsuhdeturvaan, sisältyy mo-       nusvaikutuksia ei ole riittävästi pystytty selvittä-
26897: nia epäkohtia, joita on vaikea arvioida etukäteen,       mään, ja jo nyt on havaittavissa, kuinka valtion-
26898: vaatii tämä lakipaketti tavallista tarkempaa seu-        hallinnon myllyssä ollaan muista perhepoliittisista
26899: rantajärjestelmää ja puuttumista epäkohtiin pi-          toimenpiteistä, kuten äitiys- ja vanhempainrahas-
26900: kaisesti, jos niitä ilmaantuu. Mielestäni tätä laki-     ta, lapsilisistä, jopa äitiysavustuksestakin siirtä-
26901: pakettia on myös täydennettävä mm. kotitalous-           mässä jyviä kotihoidontukikakkuun. Muutoinkin
26902: työntekijän palkkakustannusten verovähennyskel-          lakien yhteiskunta-, työvoima- ja koulutuspoliitti-
26903: poiseksi saattamisella, jotta valintamahdollisuu-        set vaikutukset ovat tarkastelultaan varsin puut-
26904: det lastenhoitoa järjestettäessä todella toteutuisi-     teelliset. Valtiovallan onkin tarkoin seurattava la-
26905: vat.                                                     kipaketin toteutumista ja annettava sitä koskevat
26906:    Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan perus-        toimenpide-esitykset eduskunnalle.
26907: teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa jo aikai-        Keskustapuolueen näkemykset tasa-arvosta
26908: semmin hyväksyneensä kannanotot siitä, että hal-         sekä tasa-arvolaista ovat puutteelliset. Kun nyt ai-
26909: lituksen tulisi lasten kotona tapahtuvan hoidon          heellisesti pelätään naisten syrjintää työhönottoti-
26910: kehittämiseksi selvittää mahdollisuudet saattaa          lanteessa, tasa-arvolain kiirehtiminen ja läpivie-
26911: kotiapulaiselle maksettu palkka vähennyskelpoi-          minen eduskunnassa on välttämätöntä, merkit-
26912: seksi verotuksessa. Nämä kannanotot on myös saa-         seehän se syrjinnän sanktiointia työhönottotilan-
26913: tettu hallituksen tietoon. Hyväksyessään pienten         teessa.
26914: lasten hoidon kehittämistä koskevan lainsäädän-             Lakipaketin valinnanvapauspykälä, niin ihan-
26915: nön eduskunta edellyttää jälleen, että hallitus          teellinen kuin se onkin, herättää epäilyjä toteu-
26916: välittömästi selvittää mahdollisuudet saattaa lap-       tumisen suhteen. Koko käsite "valinnanvapaus"
26917: senhoitajalle maksettu palkka vähennyskelpoisek-         maistuu varsin porvarilliselta tässäkin yhteydessä.
26918: si verotuksessa.''                                       Olisihan valinnanvapaus jo tavallaan toteutunut,
26919:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi kan-           jos päivähoitolaki olisi toteutettu ja hoitopaikkoja
26920: nattaa ed. Saara Mikkolan kolmea perustelulausu-         lisätty alkuperäisessä mitassa. Nyt vähintään 7 000
26921: maehdotusta.                                             paikan lisäyksestä on pidettävä kiinni. Päivähoito-
26922:                                                          laissahan sanotaan, että kunnan tulee järjestää
26923:     Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        päivähoitopaikkoja tarvetta vastaavasti ja siinä
26924: Lastenhoitopakettia sosiaalivaliokunnassa käsitel-       muodossa kuin se on tarpeen. Tässä laissa, aivan
26925: täessä saattoi havaita, kuinka erilaisia ihmiskäsi-      oikein, asetetaan jälleen velvoitteita kunnille kos-
26926: tyksiä keskuudessamme vallitsee. Monilla porva-          kien tosin nyt vain 0-3-vuotiaita, mutta jää poh-
26927: reilla on vielä käsitys, että äitiys ja vanhemmuus       timaan, asetetaanko julkisen vallan toimivuus ky-
26928: liittyvät vain kotiin ja kotona tapahtuvaan lasten-      seenalaiseksi, kun velvoitteita ei aiemminkaan ole
26929: hoitoon. Näin ollen jää riittävässä määrin huo-          toteutettu. Yhä voimme nähdä isänmaa-ystävälli-
26930: mioon ottamatta se tosiasia, että suurin osa alle        set äidinkasvot päivähoitopaikkaa etsimässä. Ku-
26931: kouluikäisten lasten äideistä on työelämässä. Eräs       kapa ei kantaisi huolta myös 3-6-vuotiaista sekä
26932: tasa-arvon lähtökohta onkin taloudellinen tasa-ar-       koululaisten päivähoidosta?
26933: voisuus, joka voi syntyä vain oman palkkatyön               Samoin valinnanvapaus näyttää merkitsevän
26934: kautta.                                                  hoidon yksityistämiskehitystä. Tulonsiirto on taat-
26935:    Tutkittaessa pienten lasten äitien työtyytyväi-       tu, ellei lapsi ole kunnallisessa päivähoidossa. Pe-
26936: syyttä ja turvallisuutta niin kotona kuin työelä-        rusosan ja lisäosan voivat saada ne, joilla on mah-
26937: mässäkin suurin osa heistä painottaa vanhem-             dollisuus osoittaa vain vähän veronalaista tuloa.
26938: muuden ohella ansiotyön merkitystä. Naisilla työ-        Näin eriarvoiset ryhmät saattavat korostua. Tä-
26939: elämässäkin korostuvat erityisesti ihmissuhteet,         män tulonsiirron vaikutuksia muihin sosiaalipoli-
26940: toisin sanoen yhteiskunnallinen ulottuvuus. Näin         tiikkaan liittyviin seikkoihin, esim. asumistukeen,
26941: ollen ymmärtää varsin hyvin ne naisryhmien kan-          ei ole selvitetty.
26942: nanotot hoitopakettiin, missä painottuvat sen kal-          Maan eri osissa lastenhoidon järjestämisen to-
26943: taiset perhepoliittiset ja tasa-arvopoliittiset vaati-   dellisuus vaihtelee. Maaseudulla yksityisiä hoito-
26944: mukset, jotka helpottaisivat perhe- ja työelämän         paikkoja löytyy, suurissa kaupunkiyksiköissä huo-
26945: yhteen sovittamista.                                     nosti. Hoitajaakaan, varsinkaan luotettavaa, ei ah-
26946:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3729
26947: 
26948: 
26949: taisiin asuntoihin saa, puhumattakaan siitä, että           Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
26950: hoitajalle olisi helppo järjestää asuntoa.               vuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on jo kahdessa
26951:    Laadullisesti korkeatasoinen ja ohjattu kunnal-       puheenvuorossa esitetty arveluja keskustapuo-
26952: linen päivähoito merkitsee koko perheen tukemis-         lueen suhtautumisesta tasa-arvolakiin. Voin sa-
26953: ta. Parhaimmillaan se on ennaltaehkäisevää las-          noa, että eivät keskustalaiset valiokunnassa ole
26954: tensuojelutyötä. Tämän lain jälkeenkin kunnalla          vastustaneet tasa-arvolain ottamista mietintöön,
26955: tulisi toki olla mahdollisuus vanhempien rahanva-        mutta on epäilty, mitä yhteyttä tasa-arvolailla ja
26956: lintahalusta huolimatta ohjata lapsi sosiaalisista       tällä lakipaketilla on.
26957: tai kasvatuksellisista syistä kunnalliseen päivähoi-        Itse olen vastustanut semmoista muotoilua, että
26958: toon.                                                    tasa-arvolakipaketti olisi pitänyt vielä saada kai-
26959:     Liian usein todellisuutta on myös se, ettei kodin    ken tämän muun työruuhkan keskelle ja käsiteltä-
26960: seinien sisäpuolella asukaan turvallisuus. Vain          väksi tänne eduskuntaan samaan aikaan.
26961: riittävät kunnalliset päivähoitopalvelut takaavat           Mitä tulee jo muutamassa puheenvuorossa mai-
26962: lapselle jatkuvan ja turvallisen hoitosuhteen.           nittuun ja äsken ed. Paavilaisenkin esille otta-
26963:     Koska lapsi on syntymästään saakka sosiaalinen,      maan lasten päivähoidon yksityistämiseen, ei kai
26964: yhteiskunnan tulee huolehtia myös kotona ja yksi-        se voi merkitä yksityistämistä, että samalla kun me
26965: tyisessä hoitopaikassa olevien lasten sosiaalistavas-    tämän lain hyväksymme me olemme valmiita li-
26966: ta ja kehittävästä toiminnasta. Tämä edellyttää          säämään kunnallisia päivähoitopaikkoja. Minusta
26967: avointen päiväkotien perustamista. Samoin valvo-         tämä on niin selvä tosiasia, että siitä ei voida meitä
26968: tun päivähoidon todellinen hoito edellyttää oh-          syyttää.
26969: jaajien vakansseja ja lastensuojelupuoli monista-
26970: kin syistä lisävirkoja.                                     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
26971:     Kotihoidontukilaki ei saa merkitä kunnallisen        voisa puhemies! Haluaisin todeta, ties kuinka mo-
26972: päivähoidon lapsiryhmien suurentamista, sillä            nennen kerran, ed. Kemppaiselle, että jos valio-
26973: päivähoidolla on kasvatustavoitteet eikä hoito-          kunnan koko mietintöön tutustuu, niin voi tode-
26974: paikka ole parkkipaikka. Jokainen lapsi tarvitsee        ta, että sen osaset muodostavat hyvän kokonaisuu-
26975: yksilöllistä hoitoa ja kasvatusta sekä tutut lapset ja   den. Tasa-arvolakia valiokunta edellytti sen vuok-
26976: aikuiset ympärilleen. Kunnat eivät myöskään saa          si, että se on olennainen väline, jos laista tehdään
26977: turvautua hätäratkaisuun tämän lain toteuttami-          oikeanlainen, estämään naisten syrjintää työmark-
26978: sessa niin, että ne muuttaisivat yli kolmivuotiait-      kinoilla.
26979: ten paikkoja alle kolmivuotiaille.                          Se, olisiko tätä pakettia pitänyt lainkaan käsi-
26980:     Kunnallisilla päätöksentekijöillä on valtava vas-    tellä tässä joulunalus-budjettiruuhkassa, on toi-
26981: tuu tässä porvarillisessa yhteiskunnassa alle kou-       nen asia. Luulen, että ainakin enemmistö valio-
26982: luikäisten hoitomuotojen järjestämisessä. Valtio-        kunnan jäsenistä oli sitä mieltä, että olisi pitänyt
26983: vallalta taas sopii edellyttää, ettei laadukas kun-      nyt ja erityisesti tulevaisuudessa pitää välttää sel-
26984: nallinen päivähoito tule yksityistä epäedullisem-        laisten suurten lakikokonaisuuksien tuomista
26985: maksi. Tämän tulee merkitä kunnallisten päivä-           budjettiruuhkaan, jotka vaativat perinpohjaista
26986: hoitomaksujen alentamista.                               valmistelua.
26987:     Arvoisa puhemies! On sanottu, että tämä laki-
26988: paketti merkitsee radikaalia uudistusta. Niin toki          Ed.    S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies!
26989:  on, mutta nähtäväksi jää, merkitseekö se radikaa-       SKDL:n eduskuntaryhmä esitti toisessa käsittelys-
26990: lisuutta positiivisessa vai negatiivisessa mielessä.     sä oman vaihtoehtonsa tälle lastenhoitopaketille.
26991: Aineksia molempiin suuntiin näet on. Ja vaikka           SKDL:n eduskuntaryhmän esitys piti sisällään la-
26992:  olemmekin hyväksymässä lakipaketin lähes muut-          kisääteisen päivähoitopaikkojen nopean lisäämi-
26993:  tamattomana, itselläni ainakin on varsin epävar-        sen, valtionosuuden nostamisen kunnille siirty-
26994: ma olo. Epävarmuutta kuvastanevat ne monet               mävaiheen aikana niin kotihoidontuen menoihin
26995:  asiantuntijalausunnot mm. työmarkkinajärjestö-          kuin myös päivähoitopaikkojen perustamisesta ai-
26996:  jen taholta, joissa suhtaudutaan lakeihin periaat-      heutuviin menoihin sekä esitykset perhepoliitti-
26997:  teessa myönteisesti mutta esitetään lukuisa joukko      sesta työsuhdeturvasta, jotka hallituksen esitystä
26998:  ongelmia.                                               paremmin olisivat turvanneet hoitolomalla olevan
26999:     Minulle valinnanvapauden ainekset ovat toisen-       vanhemman sekä myös sijaisten aseman.
27000:  laiset ja kannatan mieluummin palvelujen järjes-           Päivähoito-ongelma on mielestäni keskeisin
27001:  tämistä kuin rahanjakoa. Perhepoliittinen kehi-         asia, johon tämän hoitopaketin yhteydessä on
27002:  tystyö ei saa pysähtyä tähän.                           pakko jälleen palata, koska päivähoitopaikkapula
27003: 
27004: 467   428400002~
27005: 3730                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
27006: 
27007: 
27008: voidaan poistaa vain päivähoitopaikkoja lisäämäl-       perustamisen vauhtia on välttämätöntä lisätä, jot-
27009: lä. Kuten aiemmin itse ja monet muut edustajat          ta päivähoito-ongelma voidaan ratkaista. Alle kol-
27010: ovat todenneet, 70-80 % :ssa perheistä, joissa on       me vuotiaiden hoitopaikkatarpeen tyydyttäminen
27011: alle kouluikäisiä, siis pieniä lapsia, käyvät molem-    ei saa merkitä selän kääntämistä 3-6-vuotiaiden
27012: mat tai ainoa huoltaja ansiotyössä kodin ulkopuo-       hoitopaikkatarpeelle. Päivähoitolaki itsessään ei
27013: lella. Vain hyvin pienelle osalle näistä perheistä      erottele lapsia tässä suhteessa ikäryhmiin. Koti-
27014: voi kotihoidontuesta muodostua vaihtoehto las-          hoidontukijärjestelmä ei saa myöskään merkitä
27015: tenhoidon järjestämiseen.                               kunnallisen päivähoidon "kilpailuaseman" hei-
27016:    Luulen, että olen oikeassa todetessani, etteivät     kentämistä ja yksityistämisen edistämistä, josta
27017: vanhemmat edes laajasti odota mahdollisuutta            täällä aiemmin puhuttiin, kun taloudellista tukea
27018: jäädä kotiin hoitamaan pieniä lapsia, vaan odotta-      suunnataan tämän kotihoidontukilain puitteissa
27019: vat turvallista hoitopaikkaa, jotta he voisivat itse-   kaikille muille paitsi niille perheille, jotka ovat
27020: kin turvallisin mielin käydä ansiotyössä, tehdä sitä    saaneet lapsensa kunnalliseen päivähoitoon. Ja
27021: työtä, johon ovat saaneet koulutuksen ja jossa          kaikilla meillä on tiedossa, että kunnallisen hoito-
27022: hankkineet ammattitaidon. Nämä vanhemmat,               paikan, varsinkin hoitopaikkapulaa potevissa kun-
27023: jotka haluavat osallistua yhteiskunnan rakennus-        nissa, ovat saaneet nimenomaan taloudellisesti ja
27024: työhön ansiotyön kautta, eivät ole suinkaan vas-        sosiaalisesti vaikeimmassa asemassa olevat per-
27025: tuuttomia taikka huonoja kasvattajia, mutta heil-       heet. Kunnallisen päivähoidon maksujen alenta-
27026: lä on oikeus odottaa yhteiskunnalta myös vastuuta       minen onkin todella välttämätön toimi, jonka pi-
27027: pienten lasten kasvun ja kehityksen olosuhteiden        tää nopeasti alle kolmevuotiaitten osalta seurata
27028: turvaamisessa ja odottaa tämän vastuun näkymistä        tätä ratkaisua. Mutta päivähoitomaksujen tasoa ei
27029: nimenomaan kunnallisten päivähoitopaikkojen             saisi korottaa tasapuolisuuden nimissä myöskään
27030: perustamisen kautta.                                    3-6-vuotiaiden osalta, koska tällöin on käymässä
27031:    SKDL:n eduskuntaryhmä onkin huolestunut              niin, että rasitusta vain siirretään ikäryhmältä toi-
27032: siitä, että nyt käsittelyssä olevalla lakipaketilla     selle päivähoitomaksujen osalta. Myöskään ei saisi
27033: suunnataan lapsiperheiden kipeimmän ongel-              mennä sellaiseen ratkaisuun, jossa maksujen ta-
27034: man, päivähoitopaikkojen puutteen, poistamisen          saamisen nimissä asetettaisiin lisärasitukset kaik-
27035: välttämättä tarvitsemat lisävoimavarat kotihoi-         kein pienituloisimpien kannettaviksi.
27036: dontukeen. Tästä kotihoidontuestahan ollaan sitä           Jos ed. Stenius-Kaukosen tekemät perustelu-
27037: paitsi tekemässä jopa ensisijaista pienten lasten       lausumat hyväksyttäisiin, voisivat ne merkittävästi
27038: hoidon järjestämisen muotoa. Kotihoidontuki jat-        painottaessaan nimenomaan päivähoidon kehittä-
27039: kuu äitiys- ja vanhempainrahakauden jälkeisenä          mistä korjata niitä ongelmia, jotka jo nyt näyttä-
27040: tukimuotona, ellei perhe erikseen ilmoita saa-          vät ilmeisiltä tämän lakipaketin yhteydessä.
27041: neensa lapsellensa kunnallista hoitopaikkaa.
27042:    Kotihoidontuki ei kuitenkaan voi olla lasten            Ed. Nordman : Värderade talman! Ar-
27043: päivähoito-ongelman ratkaisemisen muoto, koska          voisa puhemies! Hemvårdsstödet tili småbarns-
27044: tätä järjestelmää kehitettäessä siinä muodossa, mi-     föräldrar innebär en stor reform, vars verkningar
27045: hin nyt on menty, ei nähdä edes koko ongelmaa           är svåra att bedöma i olika avseenden. Bara i
27046: oikein, vaan mielestäni koko asia vääristyy.            Sverige finns någonting motsvarande.
27047:    Sitä paitsi vaarana on myös se, että kotihoidon-        Oberoende av vilka kritiska anmärkningar som
27048: tukeen voimavaroja osoitettaessa jää ensisijainen       man gör mot detaljer innebär reformen en ordent-
27049: lapsiperheiden taloudellisen tuen järjestelmä, lap-     lig satsning på små barn och föräldrar. Det hand-
27050: silisäjärjestelmä kehittämisessä varjoon. Mielestä-     lar om ungefär en miljard mark i året, när syste-
27051: ni tässä suhteessa huolestuttava on se esitys, joka     met har kompletterats med flera platser inom den
27052: budjettiin liittyen eduskunnan jo läpäisi ja jonka      kommunala dagvården och tas fullt i bruk. Hur
27053: puitteissa lapsilisiä tullaan ensi vuonna korotta-      reformen vidare kommer att driva på satsningar
27054: maan ainoastaan 5 % :lla ja vasta myöhäissyksyllä.      på äldre barn och andra familjepolitiska reformer
27055:    Ed. Stenius-Kaukonen esitti hyväksyttäväksi          återstår att se. Alltnog kommer kommunerna än-
27056: kaksi perustelulausumaa, jotka mielestäni puuttu-       nu en gång att påföras tunga pålagor.
27057: vat oikeisiin ja oleellisiin kysymyksiin tämän asian       Reformen genomförs enligt de riktlinjer som
27058: yhteydessä. Kannatankin molempia ed. Stenius-           svenska folkpartiet föreslog för drygt ett år sedan.
27059: Kaukosen tekemiä ehdotuksia.                            I stället för en byråkratisk behovsprövning eller
27060:    Korkeatasoisten, lasten suotuisaa kasvua ja ke-      skyldighet för en förälder att stanna hemma får
27061: hitystä tukevien kunnallisten päivähoitopaikkojen       föräldrarna nu välja vårdform. För oss har det varit
27062:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.              3731
27063: 
27064: 
27065: viktigt att alla familjer ryms med, även de som         seudun ja maanviljelijäväestön etuja hyödyttävää.
27066: varken kan stanna hemma eller ryms med i den            Se on minusta harhaan johtavaa yksinkertaista-
27067: kommunala dagvården förtjänar samhällets stöd.          mista. Maanviljelijäperheissä syntyy vuosittain
27068: Ett skatteavdrag, som vi ett tag talade för, skulle     korkeintaan 3 000 lasta, ja lasten päivähoito on ta-
27069: ha inneburit byråkrati och kontroll och via pro-        vallisesti helpommin järjestettävissä maaseudulla,
27070: gressioneo gynnat familjer med bättre ekonomi.          jossa kunnat pysyvät helpommin kehityksen mu-
27071: Regeringens modell är alltså rättvisare. Hur myc-       kana peruspalveluillaan. Päivähoito-ongelmia eri
27072: ket som blir kvar som netto av hemvårdsstödet be-       muodoissaan löytyy etenkin suurissa taajamissa,
27073: ror på om man stannar hemma och på viiken mar-          kun Helsinki ja moni muu suuri kaupunki säästää
27074: ginalskatt man har. Resultatet kommer väl att va-       ja siirtää ylijäämät rahastoihinsa ja antaa jopa hoi-
27075: riera från halva tili närapå hela beloppet.             tojonojen kasvaa. Pienet kunnat huolehtivat
27076:                                                         asukkaistaan niukkojen verorahojen ja lainojen
27077:    Kyseessä on suuri uudistus, jonka vaikutuksia        turvin.
27078: on vaikea arvioida. Vain Ruotsissa on jotakin vas-
27079: taavanlaista. Huolimatta yksityiskohtiin kohdistu-         Det är omöjligt att förutse verkningarna på ar-
27080: vasta arvostelusta uudistus merkitsee sitä, että nyt    betsmarknaden. Men även om mammorna varken
27081: panostetaan tuntuvalla tavalla pieniin lapsiin ja       vill stanna hemma eller vågar stanna hemma i stor
27082: vanhempiin. Kysymyksessä on noin miljardi vuo-          utsträckning i tre år och pappornas attityder änd-
27083: dessa silloin, kun järjestelmää täydennetään lisä-      ras bara långsamt så kommer en hei del arbetstill-
27084: paikoilla kunnallisessa päivähoidossa ja otetaan        fällen att öppnas för vikarier. I kvinnodominerade
27085: järjestelmä täyteen käyttöön. Uudistus toteute-         branscher, t.ex. i vårdyrken, kan personalrekryte-
27086: taan ruotsalaisen kansanpuolueen runsas vuosi sit-      ringen bli svår. Det här bidrar tili att äldre kvin-
27087: ten ehdottamien suuntaviivojen mukaisesti. Meil-        nor kommer att bli värdefullare för arbetsgivarna,
27088: le on alusta lähtien ollut tärkeää, että kaikki per-    män uppmuntras antagligen att söka sig tili da-
27089: heet mahtuvat mukaan. Myös ne, jotka eivät voi          gens kvinnoyrken och lågavlönade kvinnoyrken
27090: jäädä kotiin tai eivät mahdu kunnallisen päivähoi-      måste betalas bättre. Här kanske det är skäl att på-
27091: don piiriin, ovat tällä tavalla yhteiskunnan tuen       peka för uppmärksammare kvinnor att jag talar
27092: tarpeessa.                                              om "kvinnoyrken" inom citationstecken. Det här
27093:    Verovähennys, jonka puolesta yhteen otteeseen        kan vara en sannolik utveckling som ju tili stora
27094: puhuimme, olisi merkinnyt byrokratiaa ja valvon-        delar är positiv.
27095: taa. Progression kautta se olisi suosinut parem-          ·Det svenska systemet skulle ha varit att föredra,
27096: massa taloudellisessa asemassa olevia perheitä.         speciellt för kvinnorna. I Sverige har som bekant
27097: Hallituksen malli on siis oikeudenmukaisempi.           föräldrarna rätt tili förkortad arbetsdag efter att
27098:    I diskussionen har man ibland framställt refor-      barnet har fyllt 1 112 år tills det har fyllt 8 år.
27099: men som en angelägenhet i första hand för lands-        Sammanlagt står 180 dagartili förfogande. Detta
27100: bygden och lantbruksbefolkningen. Det här är en         är någonting som över 60 procent av kvinnorna
27101: vilseledande förenkling. I lantbrukarfamiljer föds      använt sig av, mest tili halvdagsarbete. Socialut-
27102: högst 3 000 barn årligen och barndagvården är i         skottet pekar i sitt betänkande på förkortad ar-
27103: regellättare att ordna på landsbygden, där kom-         betstid som ett alternativ att utveckla barnvården.
27104: munerna hinner med i utvecklingen med en tids-             För att inte de svårigheter som arbetsgivarna
27105: enlig primärservice. Det är främst i de stora tätor-    möter skall drabba unga kvinnor, och tili och med
27106: terna som barndagvårdsproblemen finns i alla            ensidigt drabba dem, bör vi alla bidra tili riktiga
27107: dess former. En orsak tili den här skillnaden är        och positiva attityder i de här frågorna och på-
27108: näringsstrukturen, befolkningstillväxten och ål-        skynda jämställdhetslagstiftningen.
27109: dersstrukturen och de här tillsammans innebär
27110: svårigheter att hinna med i utbyggnaden av servi-          On mahdotonta vakuuttavalla tavalla ennakoi-
27111: cen på de stora orterna. En annan orsak är bristan-     da miten uudistus tulee vaikuttamaan työmarkki-
27112: de vilja att lösa frågan. När Helsingfors och andra     noihin. Mutta vaikka äidit eivät uskalla tai eivät
27113: stora städer fonderar överskott och låter vårdköer-     halua jäädä kotiin suuressa mittakaavassa kolmek-
27114: na växa så sköter de små kommunerna om sina in-         si vuodeksi ja isien asenteet muuttuvat vain hi-
27115: vånare med hjälp av stora skatteuttag och lån.          taasti, niin melko monta työtilaisuutta avautuu
27116:                                                         sittenkin sijaisille. Vanhempien naisten työpanos
27117:    Asiasta käydyissä keskusteluissa on silloin täl-     tulee siten työnantajille arvokkaammaksi. Miehiä
27118: löin väitetty uudistuksen ensi kädessä olevan maa-      tullaan todennäköisesti kehottamaan enemmän
27119: 3732                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
27120: 
27121: 
27122: kuin nyt hakeutumaan tämän päivän naisammat-           med stor inflyttning, där behovet av kontakter är
27123: teihin ja naisammateista tullaan ehkä maksamaan        stort.
27124: paremmin kuin nyt. Ehkä on paikallaan todeta,
27125:                                                           Luultavaa on, että hoitovapaata tullaan käyttä-
27126: että kun puhun naisammateista, puhun kyllä sul-
27127:                                                        mään vähemmän kuin mitä työnantajat pelkää-
27128: kumerkeissä. Ruotsin vastaava järjestelmä olisi ol-
27129:                                                        vät. Sosiaalivaliokunta on tekemällä hallituksen
27130: lut parempi vaikutuksiltaan etenkin naisille. Siel-
27131:                                                        ehdotukseen pienen muutoksen halunnut koros-
27132: lä, niin kuin hyvin tiedätte, vanhemmat ovat oi-       taa sitä seikkaa, että vanhempien tulee hyvissä
27133: keutetut työskentelemään lyhennettyjä työpäiviä
27134:                                                        ajoin esittää työnantajilleen kokonaissuunnitelma
27135: lapsen täytettyä 1 112 vuotta, kunnes lapsi on
27136:                                                        suunnitellusta hoitovapaastaan, jotta osapuolet
27137: täyttänyt 8 vuotta. Tätä käyttää hyväkseen noin
27138:                                                        pääsisivät yhteisymmärrykseen siitä, miten työ pi-
27139: 60 % naisista, eniten puolipäivätyöhön. Jotta
27140:                                                        täisi hoitaa. Kaikille osapuolille on tärkeätä, että
27141: työnantajien vaikeudet eivät yksipuolisesti kohdis-
27142:                                                        hallitus tarkoin seuraa, mitä työmarkkinoilla uu-
27143: tuisi nuoriin naisiin, meidän kaikkien asenteen
27144:                                                        distuksen johdosta tapahtuu, ja jos huomattavia
27145: näihin kysymyksiin tulee olla oikea ja myönteinen      vaikeuksia syntyy, esittää ehdotuksia toimenpi-
27146: ja meidän tulee yhteisesti kiirehtiä tasa-arvolain-
27147:                                                        teiksi. Mutta huolimatta siitä, miten laajasti mah-
27148: säädäntöämme.
27149:                                                        dollisuuksia hoitovapaaseen käytetään, kotihoi-
27150:                                                        dontukea tullaan tämän uudistuksen mukaan
27151:    Antagligen kommer vårdledigheten inte att ut-
27152:                                                        maksamaan usealle kymmenelletuhannelle van-
27153: nyttjas i så stor utsträckning utan i mindre ut-
27154:                                                        hemmalle, niille, jotka eivät käytä hyväkseen kun-
27155: sträckning än vad arbetsgivarna ftuktar. Föräldrar-
27156:                                                        nallista päivähoitoa. Tämä on merkittävä askel oi-
27157: na kommer inte att komma och gå i flera korta pe-
27158:                                                        keaan suuntaan. Kunnallisen päivähoidon laajen-
27159: rioder, någonting som även gagnar barnen, som
27160:                                                        tamista tulee jatkaa sovittujen suuntaviivojen mu-
27161: behöver stabila vårdförhållanden. Alltnog har so-
27162:                                                        kaisesti myös niitä lapsia ajatellen, jotka jäävät
27163: cialutskottet med en mindre ändring av rege-
27164:                                                        pienten lasten ja esikouluikäisten väliin. Laajen-
27165: ringens förslag önskat understryka att föräldrarna
27166:                                                        nettu kotihoito, joka nyt seuraa, puhuu usean ns.
27167: i god tid skall presentera en totalplan för ledig-
27168:                                                        avoimen päiväkodin puolesta, jossa kotihoidossa
27169: heten för sina arbetsgivare för att parterna skall
27170:                                                        olevat lapset ja vastuussa olevat hoitajat voivat saa-
27171: vara införstådda med varandra om hur arbetet
27172:                                                        da kosketusta muihin lapsiin ja hoitajiin. Tämä
27173: skall skötas under ledigheten. Det är angeläget för
27174:                                                        on tärkeätä etenkin sellaisilla paikkakunnilla, joil-
27175: alla parter att regeringen noggrant följer med vad
27176:                                                        le muuttoliike on suuri.
27177: som sker på arbetsmarknaden med anledning av
27178: reformen och kommer med förslag tili åtgärder             Det här förslaget bygger på att Folkpensions-
27179: ifall svårigheterna "slår tillbaka".                   anstalten skall sköta betalningsrörelsen. Enligt en
27180:    Men oberoende av i viiken utsträckning de här       överenskommelse mellan regeringspartierna, eller
27181: möjligheterna tili vårdledighet kommer att ut-         egentligen deras rikdsdagsgtupper, skall en annan
27182: nyttjas så kommer hemvårdsstöd att börja utbeta-       arbetsfördelning mellan kommunerna och Folk-
27183: las tili flera tiotusen föräldrar som inte använder    pensionsanstalten ännu utredas. När vi tvingas tili
27184: sig av den kommunala dagvården, det är ett fak-        kostnadsbesparingar och avgiftsförhöjningar även
27185: tiskt resultat av den här reformen under alla om-      inom vårdsektorn är det enligt mitt tycke natur-
27186: ständigheter.                                          ligare att söka rationella administrativa lösningar
27187:    Utbyggnaden av den kommunala barndagvår-            än att pruta på den egentliga vården. Vi skall vara
27188: den bör fortsätta enligt överenskomna riktlinjer,      beredda att försöka hitta kostnadsbesparingar
27189: även med tanke på de barn, som faller mellan           hellre inom administrationen, inom den egentliga
27190: småbarns- och förskolålder. När avgifterna grans-      vården. Det här talar för att Folkpensionsanstalten
27191: kas bör det ske både ur föräldrarnas och ur sam-       med kommunernas hjälp kunde utföra även andra
27192: hällets synvinkel. Även om avgifterna i den kom-       handläggningsskeden. Folkpensionsanstaltens di-
27193: munala barndagvården kan förefalla ogynnsamma          rektörer hävdar att det finns kapacitet för den
27194: nu i jämförelses med hemvårdsstödet, så täcker de      uppgiften, medan lokalbyråerna och folk på fältet
27195: bara en liten del av de verkliga kostnaderna, eller    låter förstå, precis som socialkanslierna, att man
27196: 15-20 procent. Den utökade hemvården talar för         snarare har behov av tilläggspersonal. Efter några
27197: flera s.k. öppna daghem, där barn som vårdas           månader kan vi bilda oss en riktig uppfattning om
27198: hemma tillsammans med föräldrar eller annan            hurudan situationen faktiskt är.
27199: skötare kan komma i kontakt med andra barn och            Värderade talman! Det är ett värdefullt beslut
27200: andra skötare. Det här är speciellt viktigt på orter   när det här utbyggda hemvårdsstödet godkänns.
27201:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                    3733
27202: 
27203:    Tämä ehdotus perustuu siihen, että Kansanelä-          tä on syytetty. On syytetty, että sairaalat tämän ta-
27204: kelaitos hoitaa maksuliikenteen. Hallitusryhmien          kia sulkeutuvat, työmarkkinat pysähtyvät tai ta-
27205: kesken tehdyn sopimuksen mukaan selvitetään               pahtuu kenties mitä muuta suurta tahansa. On jo-
27206: vielä toista työnjakoa, laajennettua työnjakoa            pa katsottu, että jopa ajanlasku alkaisi uudelleen
27207: kuntien ja Kansaneläkelaitoksen välillä. Kun              sen jälkeen, kun lasten kotihoidon tuki tulee voi-
27208: olemme pakotetut kustannussäästöihin ja maksu-            maan.
27209: jen korotuksiin myös hoitosektorilla, on minusta             Valiokuntakäsittelyn aikana on voinut panna
27210: luonnollisempaa etsiä järkiperäisiä hallinnollisia        merkille sen, että eduskunnassa kaikki muut puo-
27211: ratkaisuja kuin tinkiä varsinaisesta hoidosta. Tästä      lueet paitsi RKP ja keskustapuolue olisivat olleet
27212: syystä Kansaneläkelaitos kuntien avulla voisi suo-        valmiit lykkäämään tämän uudistuksen hamaan
27213: rittaa myös muita hoitotuen käsittelyvaiheita.            tulevaisuuteen. Kun on perusteltu sitä, miksi sitä
27214:    Arvoisa puhemies! Tänään tulemme hyväksy-              olisi pitänyt lykätä, on sanottu, että ollaan teke-
27215: mään merkittävän perhepoliittisen uudistuksen.            mässä samanlaisia virheitä kuin kansaneläkeuudis-
27216:                                                           tuksessa. Ehkä nyt on todettava, että ei kansanelä-
27217:     Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                keuudistuksessa tietämättä tehty virheitä. Kaikki
27218: mies! Elämme eduskunnassa nyt miellyttäviä het-           vaikutukset tunnettiin etukäteen, mutta oltiin eh-
27219: kiä, koska kauan kamppailtu ja kauan tavoiteltu           kä poliittisesti varomattomia, kun ei osattu arvioi-
27220: lasten kotihoitopaketti alkaa tulla valmiiksi ja se       da sitä reaktiota, joka tietyltä eläkeläisryhmältä
27221: saadaan vihdoin voimaan. Myös puheet ovat huo-            tulee, kun heidän etunsa alenevat. Nämäkin vai-
27222: mattavasti siistiytyneet ja tulleet miellyttäväm-         kutukset olisi toki pystytty enemmällä rahalla ja
27223: miksi, kun vertaamme niitä syksyn mittaan käy-            ohjaamalla sitä enemmän kansaneläkeuudistuk-
27224: tyihin ja esim. valiokunnassa esitettyihin mielipi-       seen korjaamaan, mutta siihenhän kaikilla ei ollut
27225: teisiin ja puheenvuoroihin. Kaikilla merkittävillä        toki halua.
27226: yhteiskunnallisilla uudistuksilla on synnytystus-            Mutta nyt, kun lasten kotihoidon tukea on esi-
27227: kansa ja ilmeisesti sitä suuremmat, mitä merkittä-        tetty lykättäväksi eteenpäin, ei perusteluiksi ole
27228: vämmästä uudistuksesta on kyse. Nyt tätä uudis-           esitetty yhtään sellaista syytä, joka olisi todella pe-
27229: tusta on todella pidettävä eräänä merkittävänä            rusteltu. On esitetty, että jaksotus- tai ilmoitus-
27230: uudistuksena, tosin hitaasti käyntiin tulevana            ajat eivät olisi kunnossa tai että lasten kotihoidon
27231: mutta periaatteessa tärkeänä.                             tuen taso ei olisi riittävä. Kuitenkaan mitään, mi-
27232:     Lasten kotihoidon tuen historia, jonka se tähän       hin olisi ollut näköpiirissä tai saatavissa parannus,
27233: asti on jo saavuttanut, osoittaa, miten vaikeata on       joka olisi olennallisesti parantanut lakiesitystä, ei
27234: saada aikaan yhteiskunnallisia uudistuksia, jotka         ole esitetty vaihtoehtona. Kun jaksotukseenkin,
27235: eivät ole välittömästi vahvojen eturyhmien intres-        jota lähinnä kokoomus on enemmän arvostellut,
27236: sissä, tai sellaisia, että ne vähäiselläkään tavallani-   valiokuntakäsittelyssä puututtiin tai sitä käsitel-
27237: pistävät näiden vahvojen tahojen etuja tai ne edes        tiin erittäin monipuolisesti, kriittisesti ja monelta
27238: jollakin tavalla sekoittavat näiden perinteisiä revii-    taholta, päädyttiin ratkaisuun, joka oli lähes pil-
27239: rejä. Saman, jonka lasten kotihoidon tuen historia        kulleen ja sanalleen sama, jonka hallitus esitti,
27240: osoittaa, osoitti jo kansaneläkeuudistus aikanaan.        kun katsotaan ensinnäkin lapsiperheen tarvetta,
27241: Tätä uudistusta on sen käsittelyvaiheessa rinnas-         sijaisten tarvetta ja myös siitä, milloin se mahdol-
27242: tettu kansaneläkeuudistukseen myös toisella ta-           lisimman vähän työmarkkinoita häiritsee.
27243: valla. Jotka tätä uudistusta ovat vastustaneet tai           On todettava, että eduskunnasta tämä lakipa-
27244: ovat halunneet sen voimaantuloa hidastettavan tai         ketti ei olisi mennyt läpi, jos sitä ei olisi selvästi si-
27245: jotka ovat sitä arvostelleet tai jotka eivät kenties      dottu budjettiin ja jos sitä ei olisi ajettu niin pon-
27246: katso saavansa tästä uudistuksesta tarpeeksi poliit-      tevasti. Tässä viittaan edellä esittämiini näkökoh-
27247:  tisia pinnoja, ovat joko arvostelleet lakiesitystä       tiin, jotka olisivat estäneet sitä menemästä läpi. Se
27248: huonosta valmistelusta tai liiallisesta kiireestä tai     ei olisi mennyt läpi sen takia, että eri eduskunta-
27249: pitäneet sitä liian kalliina tai toisaalta vastapuolel-   ryhmien jonkinlaiseksi häpeäksi on luettava se,
27250: ta liian vähän perheelle antavana. Toisaalta on ar-       miten tiukasti ne loppujen lopuksi ovat sitoutu-
27251: vosteltu sitä, että ei ole tutkittu työmarkkina- tai      neita eri ewryhmien ja eri intressiryhmiensä mie-
27252: muita yhteiskuntapoliittisia vaikutuksia.                 lipiteisiin. Kun tämä lasten kotihoidon tuki on
27253:     On heti vastattava osaan arvosteluista, että ei       niinkin voimakkaan kansalaismielipiteen hyväksy-
27254:  tällä lakiesityksellä toki kaikkea tässä yhteiskun-      mä ja sitä niinkin voimakkaasti odotetaan, olettai-
27255:  nassa korjata, mutta on myös sanottava, että tämä        si, että puolueet myös sitä mahdollisimman yksi-
27256: lakiuudistus ei ole niiden epäkohtien syy, joista si-     mielisesti ja voimakkaasti ajaisivat. Mutta kun
27257: 3734                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
27258: 
27259: 
27260: päätöksenteon aika tulee, ollaan tavallaan perään-       sa päivähoitoon, sHta on sanottava, että tama
27261: tymässä näiden eturyhmien ja taustavoimien mie-          asenteellisuus on osaltaan ollut jarrunamassa koko
27262: lipiteille. Tällaiseksi perääntymiseksi katson lä-       tämän ratkaisun eteenpäin viemistä. Ilmeisesti
27263: hinnä kokoomuksen esiintymisen hoitovapaan il-           jatkossakin on tulossa kädenvääntö siitä, mihin
27264: moitusaikakysymyksessä ja jaksottamiskysymyk-            päin tukea ohjataan. Ei ole nimittäin mahdollista,
27265: sessä, kun he perääntyivät nimenomaan työnanta-          se on tunnustettava, pelkästään 3-4 kertaa kal-
27266: jien mielipiteitä mukaileviksi, että he voisivat jos-    liimpaa kunnallista päivähoitoa kehittämällä an-
27267: takin asiasta esitystä arvostella.                       taa päivähoitopaikkoja tai yleensä helpottaa lapsi-
27268:    Lasten kotihoidon tuen ratkaisua, joka nyt on         perheiden päivähoito-ongelmia.
27269: tulossa voimaan, on pidettävä hyvin merkittävänä             Kun olen pitänyt tätä ratkaisua periaatteessa
27270: yhteiskunnallisena uudistuksena. Se on joka ta-          hyvänä, on tietysti todettava, että ratkaisu on
27271: pauksessa merkittävämpi kuin yleisesti halutaan          kompromissi, mutta se on kuitenkin ratkaisu, jo-
27272: tunnustaa. Se on ehkä jopa merkittävämpi oven            ka on voitu aikaansaada saatavissa tai näkyvissä ol-
27273: avaus tai kengän oveen väliin saaminen kuin me           leilla voimavaroilla. Varsinkin tämä on sanottava
27274: nyt haluamme nähdä. Ensinnäkin se lähtee ihmi-           kokoomukselle, joka arvostelee kotihoidon tuen
27275: sen, lapsiperheen ja lapsen, tarpeesta, ja kerran-       tasoa. Mutta samalla, kun te arvostelette koti-
27276: kin nämä asiat laitetaan lainsäädännössä etusijal-       hoidon tuen tasoa liian matalaksi, te arvostelette
27277: le. Meillä on työmarkkinapolitiikka ja lapsiperhei-      sitä, miten kunnat pystyvät selviytymään edes
27278: den tarpeet pantu usein vastakkain, mutta kun            tästä tasosta. Yleensäkin, kun tätä lakia arvos-
27279: katsomme, että ihmisen biologinen historia on            tellaan, arvostelun kohteet haetaan vastakkaisis-
27280: ainakin 15 miljoonaa vuotta vanha ja synnyttä-           ta leireistä. Toisaalta arvostellaan ratkaisua toi-
27281: minen ja lastenhoito pohjautuvat ainakin siltä           sesta päästä ja toisaalta toisesta päästä. Kuiten-
27282: ajalta, ja kun meidän työmarkkinahistoriamme             kaan ei esitetä vaihtoehdoksi toteuttamiskelpoista
27283: ainakin siinä muodossa, että perheenäidit osal-          mallia.
27284: listuvat palkkatyöhön noin BO-prosenttisesti, on             Kokoomus on elämöinyt politiikassa kotiapu-
27285: vasta muutamia vuosia vanha, niin on referoitava         laisen verovähennysoikeudella. Minusta olisi to-
27286: ja katsottava, miltä pohjalta ja mistä lähtökoh-         della tuotava kokoomukselle selväksi, että pelkäs-
27287: dista lakiesityksiä tehdään. Mutta nimenomaan            tään kotiapulaisen palkkakustannusten verovä-
27288: myös työmarkkinakäytännön muuttumisen kan-               hennysoikeudella ei perhepoliittisia ongelmia rat-
27289: nalta on tarpeellista, että perheitä tällaisella lain-   kaista. (Ed. Hetemäki-Olander: Ei ole yritetty-
27290: säädännöllä suojataan siten, että heille taataan         kään väittää!) Jos me haluaisimme käyttää tätä
27291: mahdollisuus valionaisiin lastenhoitomahdolli-           vaihtoehtoa ratkaisumallina, tai itse asiassa tässä
27292: suuksiin.                                                juuri nyt käytetään myös tätä vaihtoehtoa, ja nos-
27293:    Toiseksi tämä esitys on periaatteellisesti tärkeä     taisimme lasten kotihoidon tuen esim. sellaiselle
27294: siksi, että lainsäädännössä, siis lakitasolla, ensim-    tasolle, että se täyttäisi kotiapulaisen palkkakus-
27295: mäisen kerran tunnustetaan kotona tehtävä työ            tannukset, olisimme jo ilmeisesti kalliimmassa
27296: niin arvokkaaksi, että siitä annetaan myös kor-          ratkaisussa kuin päivähoitopaikat tai ainakin mer-
27297: vaus. Tosin voidaan samaan hengenvetoon tode-            kittävästi kalliimmassa ratkaisussa, mistä te nyt jo
27298: ta, että toki tämä korvaus on vielä tässä vaiheessa      arvostelette ja mihin nyt on päästy. (Ed. Kanerva:
27299: melko pieni ja on pelättävissä tai voidaan katsoa,       Mitä mieltä puhuja itse on tästä asiasta?) Olen itse
27300: että tämä ei vielä kovin monille perheille ole ta-       sitä mieltä, että kotiapulaisen palkkakustannusten
27301: loudellisesti valittavissa oleva vaihtoehto lasten-      verovähennysoikeudella yksittäisissä tapauksissa
27302: hoitoosa järjestämiseksi.                                on toki myönteistä merkitystä kotiapulaisen kan-
27303:    Kolmas tärkeä periaate tässä lakipaketissa on se,     nalta. Mutta on samalla kysyttävä, kenellä kotia-
27304: että tukea annetaan kaikille lapsiperheille, joissa      pulaisen palkkaamiseen on mahdollisuutta. Ke-
27305: on 0-3-vuotiaita lapsia. Se on periaatteessa siksi       nellä on ensinnäkin taloudellinen mahdollisuus ja
27306: iso kynnys, että aikaisemmin, kun kehitettiin vain       kenellä on mahdollisuus sillä tavalla, että näitä on
27307: kunnallista päivähoitoa, enemmistö lapsiperheistä        saatavissa? Jos me tosiaan kustannukset nostamme
27308: jäi perhepoliittisen tai lasten päivähoitotuen ulko-     sille tasolle, että siitä on oleellinen helpotus, las-
27309: puolelle. Kun vielä vasemmiston puheenvuoroissa          ten kotihoidontukipaketista tulee niin kallis, että
27310: ollaan hyvin mustasukkaisia siitä, että myös niille      siihen ei ole mahdollisuutta. Tämän ratkaisun jäl-
27311: perheille, jotka eivät ole siinä onnellisessa asema-     keen kotiapulaisen verovähennyskustannusten vä-
27312: sa, että ne voisivat saada lapsensa kunnalliseen         hennysperusteelle ei löydy perhepoliittisia perus-
27313: päivähoitoon, tarjotaan jotakin helpotusta lasten-       teita (Oikealta: Kyllä löytyy!) tai taso on nostet-
27314:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.              3735
27315: 
27316: 
27317: tava kaikille sille tasolle. Voi olla, että sille jää       Todennäköisesti tämä lakipaketti kuitenkin tu-
27318: tiettyjä työllisyyspoliittisia perusteita. Jos katsom-   lee sillä tavalla lisäämään miesten osallistumista
27319: me, että tiettyjä nuoria ihmisiä, jotka hoitoalalle      lastenhoitoon, että tietyissä hyvin ansaitsevissa
27320: haluavat, on työttöminä, ja jos heitä halutaan           perheissä verotuksellisista syistä miehet ottavat lo-
27321: työllistää, niitä perusteita saattaa löytyä. Saattaa     maa, että heidän tulonsa eivät nousisi niin ylös,
27322: olla myös niitä perusteita, että perhe palkatessaan      että progressio kovin suuresti puree. Meillä on
27323: kotiapulaisen joutuu maksamaan kaksin-kolmin-            omia kokemuksia esim. lääkärien päivystyksistä
27324: kertaista verotusta luontaiseduista, joita ei ole jne.   siitä, että otetaan mieluummin vapaana, koska
27325: Mutta perhepoliittisia perusteita tämän jälkeen ei       pakotetaan päivystämään, pakotetaan ansaitse-
27326: ole tai se ratkaisu on niin kallis, että siihen ei ole   maan. Otetaan mieluummin lomaa kuin ansai-
27327: varaa. (Ed. Ronkainen: Ei pidä paikkaansa!) -            taan sellaista rahaa, jonka verottaja vie.
27328: Tämä on minun oma mielipiteeni, mutta toin sen              Keskustapuoluetta on syytetty tämän lakipake-
27329: kuitenkin esiin, eikä tätä ole puolueessa käsitelty.     tin käsittelyn yhteydessä asenteellisuudesta, että
27330: (Eduskunnasta: Tämä on ristiriitainen kanta!) -          me olisimme jotenkin aseoteeilisia kunnallista
27331: Ei tämä ole ristiriitainen. Jos te haluatte vähentää     päivähoitoa vastaan. Olen yrittänyt vastata, että
27332: esim. kotiapulaisen kaikki palkkakustannukset, se        me emme ole asenteellisia. Esimerkiksi valiokun-
27333: silloin asettaa eriarvoiseen asemaan ne, joilla ei ole   takäsittelykään ei sitä todista. (Ed. Kanerva: Mitäs
27334: taloudellisesti mahdollisuutta tai eivät saa koti-       pahaa on asenteellisuudessa?) - Tarkoitan nega-
27335: apulaista. (Ed. Hetemäki-Olander: Niinhän nyt-           tiivista asenteellisuutta. En ymmärrä kyllä, mitä
27336: kin on!) - Ei ole.                                       ed. Kanerva tarkoitti. - Me emme missään vai-
27337:     Valiokunta käsitteli lakipakettia perusteelli-       heessa esim. valiokuntakäsittelyssä vastustaneet
27338: sesti ja valiokunta teki myös suurella kiireellä mie-    mietintöön otettavaksi kunnallisten päivähoito-
27339: tinnön, josta on sanottava, että se ei kovin hyvin       paikkojen lisäämistä, kun looginen yhteys olisi ol-
27340: kuvasta täällä eduskunnassa olevia myönteisiä            lut sitoa se kotihoidontuen tasoon. Tätä ei valio-
27341: kantoja - jos niitä on - kotihoidontukea koh-            kunnan enemmistö halunnut tässä yhteydessä ot-
27342: taan. Mietinnöstä ei ole luettavissa juuri yhtään        taa esille.
27343: myönteistä arviota kotihoidontuesta tai esim. sii-          Arvoisa puhemies! Tämä lakipaketti, niin kuin
27344: tä, miten kotihoidontuen tasoa pitäisi nostaa tai        totesin, on iso askel perhepolitiikan toteuttami-
27345: miten kotihoidontukea pitäisi laajentaa. Tällaiset       sessa. Tämä on mm. hallitukselta iso työ siinä
27346: mielipiteet eivät saaneet valiokunnassa enemmis-         mielessä, että perhepoliittinen työsuhdeturva on
27347: töä taakseen. Sen sijaan valiokunnan mietinnössä         saatu aikaan. Kun lakia on arvosteltu, on arvostel-
27348: on paljon asioita, sekä hyviä että osin kysymyk-         tu siitä, että ei samalla ole lyhennetty perhepoliit-
27349: senalaisia, maan ja taivaan väliltä, pääasiassa          tisista syistä työaikaa. Tässä kyllä haukku osuu
27350: kuitenkin lapsiperheiden kannalta, mutta mis-            väärään nilkkaan, koska näistä asioistahan nimen-
27351: sään tapauksessa mietintö ei keskity oleellisim-         omaan sovitaan työmarkkinaosapuolten välillä tu-
27352: paan.                                                    lopoliittisten kokonaisratkaisujen yhteydessä. Pal-
27353:     Yksi peruste, jolla tätä lakiesitystä on joko vas-   lo on kyllä selvästi heitettävä kokoomuksen kautta
27354: tustettu tai arvosteltu, on se, että tämä aiheuttaisi    työnantajapiireille, koska te näitä näkemyksiä
27355:  naisten syrjintää tai lisäisi eriarvoisuutta työmark-   täällä jo aikaisemmin puolustitte, sekä myös am-
27356: kinoilla. Tätä on kyllä vaikea ymmärtää ja hyväk-        mattiyhdistysliikkeelle, että se ottaisi perhepoliit-
27357: syä, koska tämä laki ei saa miehiä synnyttämään          tisen työajan lyhentämisen tärkeämmälle sijalle
27358: eikä tämä myöskään lopeta naisia synnyttämästä           työehtosopimusneuvotteluissa kuin se tähän asti
27359: eikä hoitamasta lasta silloin, kun lapsi on vielä ai-    on tehnyt. Viime tulopoliittisella kierroksella kyl-
27360: van vauvaiässä. Todennäköisesti tämä lakiesitys-         lä lyhenneniin tietyn verran kaikkien työntekijöi-
27361:  paketti tulee päinvastoin lisäämään miesten ja          den työaikaa, mutta tätä pottia olisi kyllä pitänyt
27362:  naisten tasa-arvoa, ei tosin kovin nopealla tahdil-     pystyä käyttämään myös perhepoliittisella tavalla
27363: la, mutta joka tapauksessa se antaa perheen sisäi-       ja helpottamaan lasten kotihoidon ongelmia. Ei-
27364: seen demokratiaan, sellainen kuin perheissä on,          vätkä nämä mallit suinkaan ole vastakkaisia, vaan
27365:  valinnanmahdollisuuden, kumpi vanhemmista               niille, jotka valitsevat kotihoidontuen, sen oleelli-
27366:  jää lasta hoitamaan. Jos miehelle on taloudellisesti    nen ehto on se, että perhepoliittinen työsuhdetur-
27367:  vaikeampi jäädä lasta hoitamaan, se ei toki johdu       va taataan. Sen lisäksi, jos perheet haluavat valita
27368:  tästä laista, vaan se johtuu työmarkkinaosapuolis-      lyhennetyn työajan, se on heille toki turvattava.
27369:  ta, jotka ovat palkkasopimukset neuvotelleet ja         Mutta paine on pantava toki muualle kuin tänne
27370:  palkasta päättäneet.                                    eduskuntaan tai hallitukseen.
27371: 3736                                      Torstaina 27. joulukuuta 1984
27372: 
27373: 
27374:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolue on pitänyt           pohjalta nimenomaan keskustapuolueen taholta
27375: lakiesitystä hyvin tärkeänä ja on vähintään vuosi-        pidetään ainoana oikeana vaihtoehtona sitä, että
27376: kymmenen ajanut sitä voimakkaasti läpi. Ennen             hoitovapaa voidaan jaksottaa tällä tavalla, ja toi-
27377: kuin vuosi vaihtuu, voimme todeta, että lopulta           saalta sitä, että ilmoitusaika pitää olla juuri se yksi
27378: sille on saatu eduskunnan siunaus ja että sillä tavalla   kuukausi, eikä siitä voida joustaa. Nämä kaksi
27379: tämä merkittävä uudistus voidaan käynnistää.              asiaa ovat mielestäni aika omituisia, täysin perus-
27380:                                                           telemattomia. Kun hyvin monelta taholta on tul-
27381:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                   lut sellainen esitys, että näillä korjauksilla, esim.
27382: Arvoisa puhemies! Ed. H. Kemppainen käytti                ilmoitusajan pidentämisellä kuukaudella taikka
27383: melko suuren osan puheenvuorostaan sen puolus-            hoitovapaan yhtäjaksoisuudella olisi tehty laista
27384: telemiseen, kuinka kiireellä tämä lakipaketti on          paljon toimivampi, kuin mitä siitä nyt tulee, niin
27385: säädettävä. Hallitus antoi esityksen eduskunnalle         ihmettelen tätä jääräpäisyyttä.
27386: 12 päivänä lokakuuta siinä muodossa, että sosiaa-
27387: livaliokunta mietinnössään sanoo, että hallituksen           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
27388: esitys perustuu ''valiokunnan käsityksen mukaan           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemelle vas-
27389: riittämättömään valmisteluun, jossa muun muas-            taukseksi, että ei valiokunta tuolta osin ollut yksi-
27390: sa kustannusvaikutukset sekä alueelliset että ala-        mielinen. Päinvastoin se tehtiin äänestäen, koska
27391: kohtaiset vaikutukset ovat selvittämättä ja jossa         tuo osa sisältää lähinnä arvostelua valmisteluun.
27392: järjestelmän lopullisista kustannusvaikutuksista ei       Niitä asioita, joita siinä olisi toivottu tutkittavaksi,
27393: ole tietoa''. Oli sitten valmisteltu kuinka kauan         ei varmasti tutki ta kymmenessä vuodessa, jos niitä
27394: tahansa tätä asiaa, niin tämä lienee kuitenkin tosi-      halutaan perusteellisesti tutkia. Niitä ei ole edes
27395: asia, koska valiokuntakin on yksimielisesti näin          tarvis tutkia tämän yhteydessä eikä ole aina edes
27396: todennut. Minä en ainakaan näe minkäännäköisiä            mahdollista tutkia. Niin kuin hallituksen esityk-
27397: järjellisiä perusteluita sille, minkälaisen sirkuksen     sessä todetaan, ei voida tutkia, kun ei tiedetä, mi-
27398: eteen eduskunta tämän kiireen takia joutui viime          tenkä tätä lakiesitystä käytetään.
27399: perjantain ja lauantain vastaisena yönä. Osoittaa            Ed. Hilpelälle sanoisin hoitovapaasta, että oli
27400: vain eduskunnalta hyvää partiopoikahenkeä, että           tuonkin tyylisiä asiantuntijalausuntoja, mutta täs-
27401: yöllä oli suuri valiokuntakin enemmän kuin täysi-         sä tehtiin kriittinen ja asiallinen arvio ja valiokun-
27402: lukuisena. Siellä oli monia varajäseniä odottamas-        nan enemmistö katsoi, että tässä muodossa hoito-
27403: sa pääsyä käsittelemään tätä asiaa. Sitä pidän aika       vapaa ensinnäkin jaksotuksen osalta on tasa-arvoa
27404: hämmästyttävänä. Mutta muuten tämän lain kä-              luova sillä tavalla, että se takaa sekä isälle että äi-
27405: sittely viime viikolla eduskunnassa oli sellainen,        dille jaksoina hoitaa lasta kotona. Mitä ilmoitusai-
27406: että sen kaltaisen asian eteen ei eduskunnan kos-         kaan tulee, ei ole juuri yksi kuukausi ilmoitusaika,
27407: kaan tämän jälkeen soisi joutuvan.                        mutta ed. Hilpelä tietänee, että kun lapsi syntyy,
27408:                                                           kyllä silloin tehdään jo suunnitelma lapsen hoita-
27409:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            miseksi, ja myös työnantaja tietää, että hänen
27410: voisa puhemies! Ed. H. Kemppainen esitti aika             työntekijälleen on syntynyt lapsi, eikä varmasti
27411: monia väitteitä, moitteita ja syytöksiä kokoomusta        käy näin, että asia jätetään viime tippaan. Valio-
27412: kohtaan varsinkin hoitovapaata koskevassa osassa.         kuntahan muutti vielä lakiesitystä tältä osin ''hy-
27413: Kun hän sanoi esim., että kokoomus on työnanta-           vissä ajoin''. Mutta koska perheelle haluttiin taata
27414: jajärjestöjen vaatimuksesta ollut esittämässä sel-        tässä valinnanvapaus, mitä kotihoidontuen valin-
27415: laista, että tämä hoitovapaa pitäisi saada yhtäjak-       nanvapaus edellyttääkin, sen takia on perheelle
27416: soiseksi, niin siteeraan lyhyesti Väestöliiton lähet-     jätetty viimeinen sana.
27417: tämää kannanottoa tästä asiasta. Oletan, ·~ttä
27418: sitä ei voida ainakaan kovin hyvällä syyllä pitää            Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):
27419: työnantajajärjestön edustajana eikä työnantajajär-        Arvoisa puhemies! Ed. H. Kemppainen täällä
27420: jestön mielipiteenä. Se toteaa näin: "Sekä työn-          pyrki kumoamaan oman ryhmänsä asenteellisuu-
27421: antajan työtehtäviä että työntekijän omaa työuraa         den tämän lain käsittelyn yhteydessä. Juuri äsken
27422: koskevan pitkäjännitteisen suunnittelun kannalta          hän toteaa, että on lukuisia kysymyksiä, joita ei
27423: on mielestämme yksinomaan kielteistä se, että             edes voida tutkia, kun ei tiedetä, millaisia vaiku-
27424: vanhempainloman aikana voidaan hoitovapaata               tuksia niillä mahtaa tulevaisuudessa olla. Mieles-
27425: jaksottaa useaan eri osaan.''                             täni tämä konkreettisella tavalla osoittaa sen asen-
27426:    En myöskään oikein ymmärrä, mistä on tullut            teellisuuden, jolla keskustapuolueen taholta on
27427: se ilmoitus ja sanoisinko valo korkeudesta, jonka         tätä lakiesitystä pyritty kritiikittömästi viemään lä-
27428:                       Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.              3737
27429: 
27430: 
27431: vitse. Ei voi kieltää sitä, etteikö välillä tullut sel-   nä syksynä käsitelty laki tämäkin lakipaketti käy-
27432: laista tunnelmaa kuin vilkkaassa postikonttorissa,        tännössä jää suurelta osalta kuntien taloudellisesti
27433: kun istui valiokuntahuoneessa. Keskustapuolueen           kannettavaksi. Valtion kunnille siirtämät menot
27434: edustajat jatkuvasti juoksevat edestakaisin valio-        vaikuttavat pakostakin veroäyrin hinnan nou-
27435: kunnasta ulos ja sisään, jolloin heiluriovet olisivat     suun. Kunnan omaa liikkumavaraa on jatkuvasti
27436: olleet huomattavasti järkevämmät kuin nykyinen            supistettu. (Ed. E. Laine: Kokoomus hyväksyi sen
27437: käytäntö valiokuntahuoneen ovissa. Keskustapuo-           kaupunkiliitossa!) Valtio toimii kuin koiran kuris-
27438: lueen taholta ei ole pyritty missään vaiheessa edes       tuspanta: hellittää talutusnarua tukahtumaisil-
27439: löytämään pieniä parannusehdotuksia tai joitakin          laan oleville kunnille erilaisin tukimuodoin ja ki-
27440: puutteita lakiesityksen käsittelyvaiheessa. Lop-          ristää vastaavasti otettaan muista kunnista.
27441: puun asti näyttää sama asenne jatkuvan.                      Tämänkään lainsäädännön yhteydessä ei ole
27442:                                                           selvästi pystytty osoittamaan, mikä kustannusvai-
27443:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            kutus laeilla on. Edellä olevasta johtuen lakien to-
27444: voisa puhemies! En väitä, että ed. H. Kemppaisen          teutuminen saattaa kokea ylitsepääsemättömiä
27445: argumentointi olisi epäloogista, mutta valitettavasti     vaikeuksia. Lailla veivoitetaan kunnat hankki-
27446: en löytänyt siitä loogisuutta. Syy saattaa olla minus-    maan jokaiselle alle 3-vuotiaalle hoitopaikka van-
27447: sa. Nimittäin hän sanoi, että työnantaja tietää, mil-     hempien niin halutessa. Ongelmat eivät ole vä-
27448: loin työntekijä synnyttää, ja työnantaja näin ollen       häiset ainakaan pääkaupunkiseudulla. 1. 1. 1984
27449: voi olettaa, että jossakin vaiheessa tulevat nämä         0-6-vuotiaiden päivähoitotarve oli 49 000. Hoi-
27450: hommat eli hoitovapaa ja muu hoidettaviksi. Kui-          topaikoissa oli 19 000 paikan vajaus. Tarpeesta on
27451: tenkin hän totesi, että tämä asia täytyy jättää vii-      Helsingissä tyydytetty 78 %, Espoossa ja Vantaalla
27452: me kädessä perheiden käsiin. Minä en oikein ym-           ainoastaan 30-40 %. Jos valtionosuuteen oikeut-
27453: märtänyt, millä tavalla tämä asia hoidetaan konk-         tavaksi saadaan vuosittain yksi päiväkoti, kuten
27454: reettisesti, sillä tilannehan on konkreettinen.           yleensä on tapahtunut ainakin Vantaan kohdalla,
27455:    Mitä taas tulee valiokunnan muuttamaan 34 b            niin todella suureksi haaveeksi voi hallituksen suun-
27456: §:ään, niin siinä todetaan tarkkaaan ottaen, että         nitelmia nimittää. Kupla on yhtä suuri kuin SMP:n
27457: hoitovapaan käyttämisestä on ilmoitettava tämän           työttömyyden poistaminen kuudessa kuukaudessa.
27458: jälkeen hyvissä ajoin, kuitenkin viimeistään kuu-            Alle 3-vuotiaiden hoitopaikkavajausta ei poiste-
27459: kautta ennen. Toisin sanoen ilmaus ''hyvissä              ta ainakaan pääkaupunkiseudulla ilman pakkotoi-
27460: ajoin'' ei minun ymmärtääkseni millään tavalla            mia. Se merkitsisi uusia hoitopaikkoja luotaessa
27461: tule ketään sitomaan, vaan ilmoitus tehdään mah-          pelkästään alle 3-vuotiaille perustettavia hoito-
27462: dollisesti kuukautta ennen, ja laki antaa myöten          paikkoja jatkossa. Miten käy silloin 4-6-vuotiai-
27463: juuri siinä kohdin, että se on kuukautta ennen.           den lasten hoidon kanssa? Lisäksi on tärkeätä saa-
27464:                                                           da kaikki 6-vuotiaat lapset esiopetukseen ennen
27465:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                 peruskouluun menoa, jotta pysyisimme koulutuk-
27466: vuoro): Arvoisa puhemies! En ymmärtänyt ed.               sellisesti samalla tasolla muiden maiden kanssa.
27467: Moisanderin puheenvuorossa, mitä asenteellisuus           Ensiopetushan on tällä hetkellä etupäässä sijoitet-
27468: ja ovien käyminen tarkoitti, enkä siltä osin pysty        tu päiväkoteihin. Eiköhän hallituksella olisi nyt jo
27469: vastaamaan. Ed. Hilpelälle vielä vastaisin, että          pelkästään päiväkotien tilanahtauden vuoksi syytä
27470: keskustapuolue on asettunut tässä nimenomaan              miettiä esiopetuksen siirtämistä kokonaan opetus-
27471: perheen puolelle, koska koko lakiesitys lähtee sii-       toimen alaisuuteen. Lain yleisperusteluissa sano-
27472: tä, että perheellä on oltava valinnanvapaus hoito-        taan: ''Lasten päivähoitopaikkojen lisääminen
27473: muodon valitsemisessa. Käytäntö ei tässäkään              kaikille sitä haluaville alle kolmivuotiaiden lasten
27474: asiassa tule olemaan katastrofaalinen, niin kuin          perheille edellyttää huomattavia henkilöstölisäyk-
27475: monessa muussakin kohdassa tätä lakia on arvos-           siä."
27476: teltu. Kyllä toki työnantaja ja työntekijä yhteis-           Otan yhden esimerkin. Pääkaupunkiseudun kas-
27477: tuumin asiaa suunnittelevat, mutta päätöksente-           vatus- ja ohjausvirkojen tarve aikavälillä 1984-
27478: ko on jätetty nimenomaan perheelle, koska sen             1988 on 1 862. Lääninhallitus on hyväksynyt val-
27479: valinnasta tämä koko lakiesitys lähti.                    tionosuuden piiriin 1 13 7. Vajausta jää vielä 725
27480:                                                           virkaa. Miten hallitus aikoo selviytyä pelkästään
27481:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kä-            pääkaupunkiseudun erittäin vaikeasta tilanteesta?
27482: siteltävänä oleva lakipaketti avaa uuden väylän           Kun koko maan virkatarpeet lasketaan yhteen, us-
27483: lasten hoidossa. Väylä on tosin sangen kapea ja re-       kon hallituksen todella heräävän ruususen unes-
27484: surssien puolesta rajaava. Kuten moni muukin tä-          taan.
27485: 
27486: 468   428400002~
27487: 3738                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
27488: 
27489: 
27490:    Lähtökohtana pienten lasten hoitaminen koto-          kelpoisuudesta. Kotiapulainen olisi ratkaisu mo-
27491: na tutussa ympäristössä on erinomainen asia. Van-        nen perheen vaikeisiin lastenhoito-ongelmiin
27492: hempien kypsyminen vaativaan kasvatustehtävään           huolimatta siitä, mitä ed. H. Kemppainen äsken
27493: on aikaa viepää. On hyvä, että vanhemmille anne-         toi esille. Korostetaanhan laissa perheen valinnan
27494: taan mahdollisuus valita lapsensa hoitomuoto.            mahdollisuuksia lastenhoidossa nimenomaan per-
27495: Nyt käsiteltävinä olevat lait estävät kuitenkin hoi-     heen omista lähtökohdista.
27496: tovapaan käytön monen työssäkäyvän vanhem-
27497: man kohdalla nimenomaan taloudellisista syistä.             Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Halli-
27498: Isien hoitovapaan käyttö ei tule todennäköisesti         tuksen esityksessä pienten lasten hoidon kehittä-
27499: olemaan kovinkaan laajaa hallituksen odotuksista         mistä koskevaksi lainsäädännöksi toteutuu lapsi-
27500: huolimatta korvauksen pienuudesta johtuen. Las-          perheiden pitkään odottama uudistus, vuoteen
27501: ten hankkimisvaiheessa on perheellä useimmiten           1989 mennessä todellinen valinnan mahdollisuus
27502: opinto- ja asuntovelat maksettavinaan, ja kuten          perheille valita kotihoidon tai kunnallisen päivä-
27503: kaikki tiedämme, edelleenkin perheiden mies-             hoidon välillä. Perhepoliittinen työsuhdeturva-
27504: puoliset jäsenet ansaitsevat enemmän, joten per-         lainsäädäntö puolestaan mahdollistaa molem-
27505: heen toimeentulo rakentuu monessa perheessä              mille vanhemmille työpaikkaansa menettämättä
27506: suurelta osin miehen toimeentuloon.                      mahdollisuuden jäädä kotiin hoitamaan pientä
27507:    Naisten koulutustaso on jatkuvasti nousussa.          lastaan. Näin toteutuisi tämä pitkään odotettll
27508: Heidän sijoittumisensa yhteiskunnassa entistä            periaate. Tästä kiitos hallitukselle ja erityisesti kes-
27509: vaativampiin tehtäviin saa aikaan sen, että kol-         kustan ministeriryhmälle, jonka jämäkän toimin-
27510: men vuoden poissaolo työstä merkitsee urakehi-           nan tuloksena tämä esitys on toteutunut.
27511: tyksen huomattavaa hidastumista. Laki antaa nai-            Tässä yhteydessä en maltajälleen kerran olla to-
27512: selle valinnanmahdollisuuden ja ehkä huonon              teamatta Suomen maaseudun puolueen eduskun-
27513: omantunnon kaupanpäällisiksi - valitako työ vai          taryhmälle, joka eduskunnassa totuutta hyvin va-
27514: lapsen hoito. Pulmallinen tilanne naisten kannal-        rovaisesti viljellen on hyökännyt hallituksen esi-
27515: ta syntyy työhönottotilanteessa nuoren naisen ja         tyksiä vastaan, viimeksi tänään maidon markki-
27516: miehen välillä. Työnantaja katsoo tilanteen kui-         nointimaksuasiassa. Ottakaa SMP:n edustajat op-
27517: tenkin omalta kannaltaan ja toqennäköisesti valit-       pia keskustan ministeriryhmän hiljaisesta, määrä-
27518: see miehen tehtävään. Nyt käsiteltävinä olevat lait      tietoisesta ja peräänantamattomasta toiminnasta.
27519: kärjistäisivät työhönottotilannetta. Lait olisi pitä-    Asioita hoidetaan hallituksesta käsin, mutta ei
27520: nyt tältäkin osin valmistella paremmin, ettei näin       suureen ääneen huutamalla. Tätä perhepoliittises-
27521: kärjistettyjä vastakkain asetteluja olisi syntynyt.      ti suurta uudistusta ei varmaankaan olisi saatu ai-
27522: Ehkä lain tarkoituksena on ollutkin ministeri Lep-       kaan, jos sitä olisi yritetty toteuttaa SMP:läisellä
27523: päsen kuningasajatus: naiset takaisin lieden äärel-      huutolaispojan tyylillä.
27524: le, työttömyyskortistot näyttäisivät paremmilta.            Seuraavana puutuo muutamalla sanalla sosiaa-
27525:    Lakien myötä tulee työtä hallussapitävästä luo-       livaliokunnan mietintöön. Luettuani mietinnön
27526: kasta etuoikeutettujen ryhmä yhteiskunnassa.             en voi muuta kuin ihmetellen kysyä, miksi sosiaa-
27527: Työnantajan ongelmat on sivuutettu käden hui-            livaliokunnan mietintö on niin kielteinen koko
27528: taisulla. Mistä sijaiset, miten järjestää työntekijän    kotihoidontukijärjestelmän ja perhepoliittisen
27529: paluu takaisin, hänen paluukoulutuksensa, min-           työsuhdeturvajärjestelmän suhteen. Valiokunnan
27530: ne sijoittaa sijainen varsinaisen työntekijän palat-     mietinnöstä löysin ainoastaan yhden sellaisen
27531: tua jne. jne.                                            kohdan, jossa todetaan, että valiokunta pitää la-
27532:    Valiokunnassa on ollut kuultavana laatuisa            kiesityksiä merkittävänä perhepoliittisena toimen-
27533: joukko eri asiantuntijoita. Heidän asiallisista ja so-   piteenä, mistä syystä valiokunta on asettunut nii-
27534: vittelevista ehdotuksistaan huolimatta laki lähtee       den hyväksymisen kannalle. Kuitenkin seuraavissa
27535: miltei muuttumattomana eduskunnasta.                     lauseissa valiokunnan mietinnössä koko ajan tuo-
27536:    Arvoisa puhemies! Todennäköisistä vaikeuksis-         daan esiin mm. muiden päivähoitomuotojen ke-
27537: ta huolimatta on erittäin hyvä, että kotona tapah-       hittämistarpeita, työajan lyhentämistä jne. Eikö
27538: tuvaa hoitoa on alettu arvostaa myös muiden puo-         sosiaalivaliokunnalla todellakaan ole ollut mitään
27539: lueiden kuin kokoomuksen taholta. Nämä ovat              myönteistä sanottavaa tästä suuresta perhepoliitti-
27540: hataria ensi askeleita, mutta toivottavasti jatkossa     sesta uudistuksesta?
27541: pystytään parempaan. Toivon, että lähitulevai-              Täällä tänään käyty keskustelu, erityisesti sosia-
27542: suudessa pystytään kiistattomammin keskustele-           lidemokraattien ja SKDL:n edustajien puheen-
27543: maan myös kotiapulaisen palkan verovähennys-             vuorot, osoittavat selvästi sen ideologisen lähtö-
27544:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.             3739
27545: 
27546: 
27547: kohtaeron ja selvän asenteellisuuden, joka vallit-       työsuhdeturvan sisältöä, jos se osoittautuu välttä-
27548: see näiden eri päivähoitomuotojen kesken. Va-            mättömäksi ja jos eri osapuolilla on valmiutta yh-
27549: semmisto lähtee siitä, että yhteiskunnan tulee           dessä etsiä todellisten ongelmien ratkaisemiseksi
27550: hoitaa lapset ja vanhempien tulee käydä työssä.          keinoja.
27551: Kotihoito vaihtoehtona on vasemmistolle vieras.
27552: Täytyy ihmetellä sitä suoranaista mustasukkai-              Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27553: suutta, joka on heijastunut vasemmiston edusta-          sa puhemies! En voi olla puuttumatta tässä vai-
27554: jien puheenvuoroissa. Te suorastaan pelkäätte            heessa nyt keskustapuolueen enkä myöskään ko-
27555: kunnallisen päivähoidon puolesta, pelkäätte, että        koomuksen kannanottoihin. Minä pyydän huo-
27556: perheiden valinta osuu voittopuolisesti kotihoi-         mauttaa, että tuntuu turhalta puhua tämän sisäl-
27557: toon. Pääasia kuitenkin on se, että perheet saavat       löstä nyt tässä vaiheessa, kun sitä olemme juuri lä-
27558: vapaasti valita hoitomuodon, joka kulloinkin so-         piviemässä. Lasten kotihoidontukea on valmistel-
27559: veltuu parhaiten tilanteeseen.                           tu 20 vuotta, ja lakiehdotuksen toteutuminen on
27560:    Kunnallishallinnon vastuulle jää tämän tärkeän        ollut aina kiinni keskustapuolueesta ja kokoo-
27561: uudistuksen toteuttaminen. Käytännössä kunta-            muksesta. (Ed. Hetemäki-Olander: Nyt on edus-
27562: tason päätöksentekijöiden tuleekin ryhtyä ripei-         tajalla vähän väärät tiedot!) Siinä vaiheessa, kun
27563: siin toimenpiteisiin järjestelmän saattamiseksi toi-     puhuttiin tästä lasten kotihoidontuesta, ei keskus-
27564: mintaan siinä laajuudessa, kuin lapsiperheet kun-        tapuolue nähnyt minkäänlaista surua siitä, kun
27565: nassa haluavat ja minkä lainsäädäntö nyt mahdol-         asutuskeskusten naiset kantoivat lapsiansa päivä-
27566: listaa.                                                  hoitopaikkoihin, kun näiden lasten äitien oli jou-
27567:    Tämän järjestelmän olisi pitänyt olla valmiina        duttava kello 6 alkavaan työhön. Minä pyydän
27568: jo syksyllä ja tiedossa kuntatasolla silloin, kun        huomauttaa, että te ette nähneet surua. Nyt te
27569: vuoden 1985 sosiaalihuollon suunnitelmaa sosiaa-         kannatte surua tässä vaiheessa siitä, kuka tästä
27570: lilautakunnassa valmisteltiin. Paljon hyvää tahtoa       kunnian nauttii. Me olemme erittäin kiitollisia sii-
27571: kuntatasolla nyt vaaditaan, että järjestelmä käy-        tä, että tänä päivänä tämä laki on nyt läpimenos-
27572: tännössä saadaan toimimaan. Kunnan tulee tie-            sa.
27573: dottaa tästä mahdollisuudesta todella tehokkaasti
27574: lapsiperheille, jotta kukaan ei jää palveluja vaille        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
27575: tietämättömyyttään.                                      Arvoisa puhemies! En maita olla puuttumatta ed.
27576:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen sisäl-      Anttilan käyttämään puheenvuoroon, kun hän sa-
27577: tyy säännös minimiajasta, jota työntekijän on oi-        noi, että sosiaalivaliokunnan mietinnön sävy on
27578: keutensa käyttämisessä noudatettava. Nämä vä-            kielteinen. Minusta sosiaalivaliokunta on mietin-
27579: himmäisilmoitusajat ovat suhteellisen lyhyet.            nössään ottanut huomioon ne realiteetit, jotka
27580: Käytännössä kuitenkin työnantaja ja työntekijä           ovat olemassa. Hän myös sanoi, että sosialide-
27581: keskinäisellä sopimuksella voivat noudattaa pi-          mokraatit ovat sitä mieltä, että yhteiskunta hoitaa
27582: tempääkin ilmoittamisaikaa. Tässä asiassa on yh-         lapset ja vanhemmat käyvät työssä. Sosialide-
27583: teensovitettava yritystoiminnan ja perhe-elämän          mokraatit kantavat huolta siitä, että kunnallisia
27584: vaatimukset tasapuolisesti kummankaan toimin-            päivähoitopaikkoja on riittävästi, koska realiteetti
27585: taa kohtuuttomasti vaarantamatta. Tavoitteena            on myös se, ettei hyvin monilla työssä käyvillä
27586: tulee olla sellaisten pelisääntöjen aikaansaaminen       nuorilla perheillä ole tosiasiassa valinnanmahdol-
27587: käytännössä, jotka ottavat huomioon kaikkien eri         lisuutta työn ja kodin välillä tämänkään lain voi-
27588:  tahojen toimintamahdollisuudet mukaan luettui-          maantullessa. Varsinkin jos nuori perhe asuu
27589:  na myös tarvittavat sijaiset. On valitettavaa, että     vuokra-asunnossa ja maksaa vuokraa toistatuhatta
27590:  hallituksen esityksestä ei löytynyt työnantajapuo-      markkaa kuukaudessa, muut kulut huomioon ot-
27591:  len kanssa yksimielisyyttä, koska työnantajapuoli       taen, ei ole mitään mahdollisuutta siihen, että
27592:  on kieltäytynyt asiasta keskustelematta. Miksi? -       950 markan kotihoidontuella jää hoitamaan ko-
27593:  Sitä en todellakaan ymmärrä.                            tiin lastaan. Sen vuoksi kunnalliset päivähoitopai-
27594:     Arvoisa puhemies! Hoitovapaa ehdotetaan to-          kat ovat ehdottoman tärkeitä.
27595:  teutettavaksi, kuten alussa totesin, lapsiluvun
27596:  mukaisesti porrastettuna asteittain siten, että kai-       Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
27597:  killa alle kolmivuotiaiden lasten perheillä olisi oi-   Kotihoidontuki lisää perheen mahdollisuuksia va-
27598:  keus hoitovapaaseen vuoteen 1989 mennessä. Tä-          lita lapselle sopivin päivähoito. Yhteiskunta osoit-
27599:  män pitkähkön voimaansaattamisjakson aikana             taa aivan oikein tukensa perheen valionalle myön-
27600:  on meillä mahdollisuus korjata perhepoliittisen         tämällä nyt eri hoitomuotoihin myös taloudellista
27601: 3740                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
27602: 
27603: 
27604: apua. Vain rahallinen tuki voi, myöhemmin toi-           ne eduskuntaan tuoduksi, antaa lisäksi lisäsuojan
27605: vottavasti vielä suurempana, taata todellisen va-        näissä työsuhteissa.
27606: linnan.                                                     Juuri hoitoalalla, jossa terveydenhuoltoalan ih-
27607:    On erinomainen asia, etteivät hallituspuoluei-        miset tekevät vuorotyötä, on varmaan niin, että
27608: den keväiset kaavailut siitä, että vain kotiin jäävät    siellä käytetään hoitovapaata. Sen vuoksi monet
27609: vanhemmat voisivat saada hoitotukea, ole toteu-          sairaalat, monet tämän alan työnantajat ovat ol-
27610: tuneet. Myös yksityinen päivähoito aiheuttaa per-        leet huolestuneita mahdollisesta sijaisten saannis-
27611: heille suuria kustannuksia, ja on tarpeen, että ne-      ta ja yleensä töiden järjestelyistä. Tänä päivänä on
27612: kin perheet, jotka valitsevat lapselle hoitajan ko-      todettava, että juuri monet sairaanhoitajat koulu-
27613: tiin, pääsevät yhteiskunnan tuesta osallisiksi. Täl-     tuksen saaneina jäävät kokonaan kotiin lapsia hoi-
27614: lä tavoin todella hyväksytään valinnaiset hoito-         tamaan ja ovat siten täysin työmarkkinoiden ulko-
27615: muodot ja annetaan arvoa perheen omalle halulle          puolella. Uskon, että mahdollisuus hoitovapaan
27616: ja omille tavoitteille lasten kasvatuksen ja hoidon      käyttöön tuo ainakin osan näistä terveydenhuol-
27617: järjestelyissä.                                          toalalle koulutetuista henkilöistä takaisin työteh-
27618:    Olennainen osa kotihoidontukea on mahdolli-           täviin, kun he tietävät, että tarvittaessa heillä on
27619: suus palata entiseen työpaikkaan hoitovapaan jäl-        oikeus hoitovapaaseen.
27620: keen niissä perheissä, joissa jompikumpi vanhem-            Sijaisten asema on valiokunnankin käsityksen
27621: mista on päättänyt jäädä kotiin lapsen hoitajaksi.       mukaan yksi ongelma. Onhan muutoin mm. työ-
27622: Käytännössä juuri hoitovapaan muotoinen työ-             suhdeturvalain puitteissa pyritty pääsemään eroon
27623: suhdeturva takaa mahdollisuuden kotiin jäämi-            määräaikaisista työsuhteista. Sijaistenkin osalta on
27624: seen. Tällä järjestelyllä yhteiskunta osoittaa arvos-    todettava, että varsinkin vastavalmistuneille nuo-
27625: tavansa kotona tehtävää työtä, sitä kotityötä, joka      rille, ensimmäistä työpaikkaansa etsiville työn-
27626: tähän saakka ei ole oikeuttanut eläkkeeseen, jon-        tekijöille suhteellisen pitkät hoitovapaat ja äi-
27627: ka sosiaaliturva on ollut mitätön ja jota ei ole luet-   tiyslomasijaisuudet takaavat ensimmäisen työpai-
27628: tu osaksi kansantuloa.                                   kan, takaavat mahdollisuuden työkokemukseen ja
27629:    Hoitovapaaseen liittyy kuitenkin lukuisia on-         myös ensimmäisten todistusten saamiseen siitä,
27630: gelmia, suurimpana pelko siitä, että tämä perhei-        miten itsekukin työntekijä sopeutuu työpaikal-
27631: den hyväksi ajateltu uudistus toimii tarkoituksen-       laan nykyaikana yhä enemmän vaativaan yhteis-
27632: sa vastaisesti ja vaikeuttaa nuorten synnytysikäis-      työhön muitten työntekijöiden kanssa. Tällä ta-
27633: ten naisten asemaa työmarkkinoilla.                      valla nämä hoitovapaat myös palvelevat sijaisia ja
27634:    Suomessa naisten osuus työmarkkinoilla on to-         antavat heille mahdollisuuden aikanaan vakinai-
27635: della merkittävä. Yli miljoonan työssä käyvän nai-       sen työpaikan saantiin.
27636: sen panosta ei yksinkertaisesti voida jättää käyttä-        Pitkältä hoitovapaalta palaavan työntekijän uu-
27637: mättä. Tämänkin vuoksi pelot naisten syrjäyttä-          delleen kouluttaminen on välttämätöntä. Tämän
27638: misestä työmarkkinoilla ovat liioiteltuja. Yksilöta-     lisäksi myös sijaisen työhön perehdyttäminen
27639: solla tilanteessa, jossa mies ja nainen hakevat sa-      merkitsee yrityksille lisäkustannuksia. Näistä kus-
27640: maa työtä erityisesti silloin, jos työ on edellyttänyt   tannuksista pitäisi yhteiskunnan ottaa osaltaan
27641: pitkäaikaista koulutusta ja kokemusta, saattaa tul-      myös vastatakseen, koska lasten hankkiminen ja
27642: la ongelmia. Uskon kuitenkin, että pitkä siirtymä-       lasten kasvattaminen ja perheiden valinnanvapau-
27643: kausi vuoteen 1990 saakka palvelee asenteita             den takaaminen on meidän kaikkien yhteinen
27644: muokkaavasti ja että siihen mennessä on jo käy-          asiamme. On erinomaista, että kysymys uudel-
27645: tännössä myös todettu, etteivät monetkaan hyvin          leenkoulutuksesta on tullut niinkin voimakkaasti
27646: koulutetut, uraa luovat naiset käyttäisi hoitova-        tämän asian käsittelyn yhteydessä esiin myös so-
27647: paata äitiysloman jälkeen, vaikkakin heille siihen       siaalivaliokunnassa ja täällä eduskunnassa. Tänä
27648: mahdollisuus tällä lailla taataan. Näin ollen us-        päivänähän me entistä useammin törmäämme ti-
27649: kon, että ne epäilyt, joita koulutettujen naisten        lanteisiin, joissa kehittynyt teknologia, työpaikan
27650: urakehityksestä ja heidän pääsystään yrityksen si-       muuttuneet olosuhteet, työtehtävien kehittymi-
27651: sällä jatkokoulutukseen on tämänkin keskustelun          nen ovat johtaneet siihen, että ne jotka ovat va-
27652: aikana esitetty, osoittautuvat turhiksi. Yritykset       linneet kotiin jäämisen, lasten kasvattamisen il-
27653: työnantajina tulevat varmastikin entistä enemmän         man oikeutta työhönpaluuseen, eivät ole voineet
27654: panemaan painoa myös pitkälle työelämässä pääs-          päästä myöskään uudelleenkoulutukseen. Heidän
27655: seiden naisten työpanokselle, heidän taidolleen ja       mahdollisuutensa päästä uudelleen työmarkki-
27656: tarmolleen työelämässä. On luultavaa, että tasa-         noille ovat niin ollen varsin rajatut.
27657: arvolaki, kunhan hallitus sen lopultakin saisi tän-         Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä minun on
27658:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3741
27659: 
27660: 
27661: vielä hämmästeltävä niitä puheenvuoroja, joissa          sialidemokraatit ovat pyrkineet sen vesittämiseen
27662: holhoushalukkuutta osoittaen on haluttu pakot-           mm. yrittämällä sisällyttää päivähoitopaikkojen
27663: taa äiti ja isä, kumpikin, käyttämään hoitovapaas-       vuosittaisen rakentamismäärän lakiin. Jo pelkäs-
27664: ta osa. Minä uskon, että tulevaisuudessa isätkin         tään näistä perusteista voi ennustaa, että kysymyk-
27665: entistä enemmän haluavat osallistua lasten kasva-        sessä ei todellisuudessa olekaan kotihoidontukipa-
27666: tukseen ja lasten hoitoon ja pikku hiljaa oppivat        ketti vaan kunnallisten päivähoitopaikkojen ke-
27667: käyttämään vanhempainloman lisäksi myös hoito-           hi ttämislainsäädäntö.
27668: vapaata. Mutta ei voi olla oikein pyrkiä pakotta-           Tänään on puhuttu eduskunnan arvovallasta ja
27669: maan vanhempia yhteen muottiin, yhteen kaa-              siitä, voiko eduskunta yleensä muuttaa hallituk-
27670: vaan ja siihen, että yhteiskunta asiassa, jossa muu-     sen esityksiä miltään osin. Ottamatta sen enem-
27671: toin puhutaan valinnanmahdollisuuksien lisäämi-          pää kantaa Pekkas-sopimuksen murentamiseen
27672: sestä, karsinoisi äidin ja isän tiettyyn kaavaan.        voin vain todeta, että jos mihin niin tähän lakipa-
27673:    Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta että kokoo-        kettiin eduskunnan olisi tullut ottaa selkeä kanta
27674: muksen esittämät muutokset tämän lain jaksotus-          ja palauttaa se uudelleen valmisteltavaksi. Perus-
27675: määräyksiin ja ilmoitusaikoihin eivät olekaan toi-       teluja tälle näkemykselle on lukuisia.
27676: sessa käsittelyssä toteutuneet, on tätä lakia terveh-       Lähes kaikki poliittiset ryhmittymät ovat toden-
27677: dittävä tyydytyksellä, ja sen hyväksyminen on yksi       neet valmistelutyön harvinaisen puutteelliseksi.
27678: osa perhemyönteistä politiikkaa.                         Taustalla ei ole komiteatyöskentelyä eikä lausun-
27679:                                                          tokierrosta. Lain vaikutusten selvittely työelämään
27680:    Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Tä-         tai sen alueelliset vaikutukset ovat kokonaan tut-
27681: tä lakipakettia on nimitetty kotihoidontukijärjes-       kimatta. Kansainvälisiä kokemuksia ei ole lain
27682: telmäksi, joka on todella mullistava askel perhe-        pohjaksi, joten senkään johdosta lain vaikutuksia
27683: poliittisessa päätöksenteossa. Näin varsinkin kes-       ei voida helposti ennustaa. Vaikka kysymyksessä
27684: kustapuolueen puheenvuorot ovat järjestelmälli-          on lähes miljardiluokan asia, niin kustannusvai-
27685: sesti antaneet ymmärtää. Totuus on mielestäni            kutuksia ei ole vieläkään tiedossa. Naisten asema
27686: kuitenkin hieman toisenlainen. Todellisuudessa           työmarkkinoilla, sijaishenkilöstön asema, sijaisten
27687: tämä lakipaketti ei tuo lisää valinnanmahdolli-          koulutus ja koulutuksesta aiheutuvat kustannuk-
27688: suuksia kovinkaan monelle lapsiperheelle. Pieni-         set, koulutuksen lisäystarve julkisen sektorin eri
27689: tuloisimmat lapsiperheet saavat jo nyt varsin koh-       osa-alueilla sekä lukuisat muut vaikutuksiltaan ar-
27690: tuullisin kustannuksin lapsensa päivähoitoon, ja         vaamattomat ja tuntemattomat kysymykset olisi
27691: uuden lainsäädännön myötä tilanne heidän osal-           tullut ennen lain eduskuntakäsittelyä selvittää. En
27692: taan säilyy samanlaisena, sillä ei ole odotett;tvissa,   voi ymmärtää esimerkiksi ed. H. Kemppaisen
27693: että kotihoidontuen ollessa markkamäärältään             esittämää näkemystä, että ei tällaisia asioita voi
27694: hallituksen esityksen suuruusluokkaa se käytän-          tutkia, niissä menisi liian kauan.
27695: nössä loisi mahdollisuuksia kotiin jäämiselle. Vas-        Jälleen kerran on lakiesitystä valmisteltu yhteis-
27696: taavasti keskituloisten ja parempituloisten lapsi-       kunnan näkökulmasta. Hyötyvertailua lapsiperhei-
27697: perheiden osalta veroprogressio huolehtii siitä, et-     den aseman muuttumisesta ja markkamääräisen
27698: tä taloudellinen korvaus ei voi olla houkuttimena        tuen tai hyödyn lisääntymisestä ei ole suoritettu. Pi-
27699: lasten kotihoidolle.                                     kemminkin on valmisteltu toimenpiteitä, joilla vas-
27700:    Todellinen muutos tässä lakiesityksessä sisältyy-     taavasti pyritään muita perhepoliittisia tukitoimia
27701: kin siihen, että tulevaisuudessa kaikki lapsiper-        joko jäädyttämään tai tarvittaessa jopa supista-
27702: heet tulotasosta riippumatta saavat alle kolmivuo-       maan. Tämäkin näkemys on tullut asiantuntija-
27703: tiaille lapsilleen päivähoitopaikan. Kunnan tehtä-       kierroksen yhteydessä selvästi esille ennen kaikkea
27704: vänä on lähinnä päättää siitä, onko kysymyksessä         valtiovarainministeriön virkamiesten toimesta.
27705: kunnallinen päiväkoti vaiko perhepäivähoitopaik-            Esityksestä on pyritty tekemään joko tietoisesti
27706: ka. On toki myönnettävä, että periaatteeltaan esi-       tai tiedostamattomasti varsin jäykkä ja osittain
27707: teltävänä oleva lakiesityspaketti luo mahdolli-          käytännössä myös toimimaton. Tiukat ja ehdono-
27708: suuden valinnanvapaudelle. Mutta kovin kauaksi           mat rajoitukset hoitovapaajärjestelyjen osalta tul-
27709: ei varmasti erehdy, jos ennustaa kotihoidontuen          levat aiheuttamaan useissa käytännön tapauksissa
27710: markkamäärien tason selvän korottamisen olevan           varsin suuria ongelmia. Osa-aikatyön ehdoton
27711: lähivuosina ylivoimaisen vaikeaa.                        kieltäminen kotonaan lasta hoitavan osalta ei
27712:    Kun keskustapuolue on tiukasti - kiitos minis-        myöskään voi olla järkevä toimenpide. Lähes kaik-
27713: terinsä Kuuskoski-Vikatmaan - pitänyt kiinni             ki sellaiset muutosesitykset, jotka eri poliittisten
27714: kotihoidontuen periaatteista, niin vastaavasti so-       ryhmien taholta on todettu tarpeellisiksi, ovat jää-
27715: 3742                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
27716: 
27717: 
27718: neet lakipaketin osalta sosiaalivaliokunnan mie-       niitä toiveita ja odotuksia, joita siihen oli asetettu.
27719: tinnön tekstiosaan huolen ilmaisuksi, jolla kädet      Tämän on todennut myös lakia käsitellyt sosiaali-
27720: on pyritty pesemään puhtaiksi ja vapautumaan           valiokunta, koska se on mietinnössään korostanut
27721: vastuusta mahdollisten epäkohtien tullessa lähitu-     sitä, että koko lastenhoitojärjestelmää tulee edel-
27722: levaisuudessa julkisuuteen.               ·            leen kehittää ja samoin, että tämän lain toteutu-
27723:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys on periaatteeltaan     misesta tulee antaa selonteko kahden vuoden si-
27724: hyvä, vaikkakin perhepoliittisen tuen kasvu ensi       sällä - siis toteutus epäilyttää.
27725: vuonna jää alle 10 % : n verrattuna kuuluvaan vuo-        Lain yleisperusteluissa on todettu, että ''lasten
27726: teen, mikä omalta osaltaan konkreettisesti osoit-      hoitojärjestelmien kehittämisen tavoitteeksi on
27727: taa sen karun totuuden, että taloudellista tukea       asetettu lapsiperheiden erilaiset tarpeet huomioon
27728: lapsiperheille ei ole tulossa lisää pikaisesti tämän   ottavan, riittävän monipuolisen ja todellisen va-
27729: kautta.                                                lintamahdollisuuden turvaavan hoitojärjestelmän
27730:    Tätä lakipakettia on lähdetty valmistelemaan        aikaansaaminen''.
27731: tavoitteella, jonka päämääränä on ollut luoda päi-        Onko hallituksen nyt antama esitys pystynyt
27732: vähoitopaikka kaikifle alle kolmivuotiaille lapsil-    täyttämään tämän varsin kunniakkaan ja kanna-
27733: le. Kun aiemmin on kunnan velvollisuus ollut jär-      tettavan peruslähtökohdan? Valitettavasti mieles-
27734: jestää päivähoitopaikkoja riittävä määrä, niin tu-     täni ei. Tämän ovat todenneet monet yksityiset ja
27735: levaisuudessa lapsiperheillä on oikeus tällaisen       yhteisöt sekä myös sosiaalivaliokunta edellyttäes-
27736: hoitopaikan saamiseen. Enää eivät voi kunnat           sään, että hallitus selvittää tavat kehittää lasten
27737: kiertää vastuutaan, vaan niiden on lain ehdotto-       päivähoitoa niin, että perheiden todellinen valin-
27738: malla velvoitteella järjestettävä päivähoitopaikka     nanvapaus lisääntyy, ja antaa tarvittavat esitykset
27739: kaikille alle kolmevuotiaille lapsille. Tämä mer-      eduskunnalle. Lakiehdotukseen jätetyt kolme vas-
27740: kitsee käytännössä sitä, että lapsen vanhemmilla       talausetta puhuvat myös omaa kieltään.
27741: on mahdollisuus perätä oikeusteitse hoitopaikkaa,         Tämä lakiesitys on oikeansuuntainen ja periaat-
27742: ja tarvittaessa kunnalle saattaa syntyä myös kor-      teessa hyvällä asialla, mutta sen toteutusmuoto ei
27743: vausvelvollisuus. Mielenkiinnolla jäänkin odotta-      auta kaikkia perheitä. Mielestäni tämän tärkeän
27744: maan niitä ensimmäisiä päätöksiä, joissa korvaus-      lakipaketin valmisteluun olisi pitänyt kiinnittää
27745: velvoitteita kunnalle velvoitteensa laiminlyönnistä    enemmän huomiota ja laskea edes likimäärin sen
27746: määrätään. Tähän mennessä tällainen ei ole ollut       taloudelliset vaikutukset eri vaihtoehdoilla, joita
27747: mahdollista.                                           ei ole ollenkaan esitetty, kuten täällä kovin monet
27748:    Niin perhepoliittisessa lainsäädäntötyössä kuin     ovat todenneet ja minkä myös sosiaalivaliokunta
27749: lainsäädäntötyössä yleensä tulisi lakien valmiste-     mietinnössään on tuonut esille. Tällainen lainval-
27750: lussa olla tavoitteena lain soveltamisen kohteena      mistelu ei mielestäni ole vastuullista.
27751: olevan aseman kaikinpuolinen parantaminen.                En myöskään voi hyväksyä sitä, että näin kauas-
27752: Niin olisi pitänyt tapahtua myös tämän lain val-       kantoinen ja kallis uudistus viedään pakkotahti-
27753: mistelun yhteydessä. Nyt tavoitteeksi otetun päi-      sesti läpi eduskunnassa yhdessä päivässä aina rat-
27754: vähoitopaikkojen lukumäärän kehittämisen sijasta       kaisevaan toiseen käsittelyyn asti. Lain sisällöstä
27755: olisi lähtökohtana pitänyt olla pikemminkin se,        olisi pitänyt voida keskustella paljon laajemmin
27756: kuinka pienten lasten vanhempien ja koko per-          kuin täällä tehtiin yön tunneista ja istunnon ajan-
27757: heen asemaa voitaisiin käytännössä helpottaa. Tä-      kohdasta johtuen.
27758: hän kysymykseen vastauksen etsiminen olisi tuo-           Myös valiokunnan mietintö on tehty kiireellä,
27759: nut meille huomattavasti kokonaisvaltaisemman,         ja sen perusteluosa on niukkuudessaan lähes ala-
27760: lapsiperheiden sekä koko yhteiskunnankin kan-          arvoinen. On valiokunnan työn aliarvioimista,
27761: nalta käyttökelpoisemman lakipaketin, jossa ei         kun se pitkän keskustelun ja pohdinnan jälkeen
27762: ennakolta olisi jo tiedotettu selviä väliinputoaja-    pannaan julkaisemaan työn tulokset keskeneräisi-
27763: ryhmiä ja joka olisi käytännössä mahdollistanut        nä ja varsin niukasti ilmaistuna. Kaipasin huomat-
27764: myös valinnanvapauden lapsiperheille kunkin tar-       tavasti laajempaa ja perusteellisempaa mietintöä.
27765: peiden mukaisesti.                                        Hallituksen tulisi antaa sellaisia lakiesityksiä,
27766:                                                        että ne voitaisiin tuoda päivänvalossa perusteelli-
27767:    Ed. P o h j a no k s a : Arvoisa puhemies!          seen keskusteluun, sillä tällainen menettely on
27768: Keskityn vain aivan muutamiin asioihin, koska          omiaan alentamaan eduskunnan arvovaltaa ja an-
27769: asiasta on jo kovin paljon puhuttu.                    tamaan epäluotettavan kuvan koko toiminnasta.
27770:    Tähän lakiesitykseen asetettiin hyvin suuria toi-      Kokoomuksen vastalauseessa todetaan, että ko-
27771: veita. Valitettavasti lakiesitys ei kuitenkaan täytä   koomus suhtautuu myönteisesti lasten kotihoi-
27772:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3743
27773: 
27774: 
27775: dontukijärjestelmän luomiseen sinänsä, mutta ko-           Neljänneksi, otan vielä esille ed. Stenius-Kauko-
27776: koomus näkee tässä esityksessä lukuisia epäsel-         sen esittämän asian lapsen sosiaalisesta kehityksestä.
27777: vyyksiä ja epäkohtia. Kokoomuksen mielestä uut-         Hän todisti lapsen laitoshoidossa saavan yhdessä ole-
27778: ta järjestelmää luotaessa lapsen kotona tapahtu-        misen kautta sosiaalista kasvatusta. On muistutet-
27779: van hoidon tukemiseksi tulee tavoitteena olla, et-      tava ed. Stenius-Kaukoselle, että alle kolmevuoti-
27780: tä järjestelmästä on oltava todellista hyötyä kaikil-   aana lapsella ei ole vielä esim. sosiaalista leikkiä.
27781: le niille perheille, jotka haluavat, että lapset hoi-   Alle kolmevuotiaalla on ns. funktioleikki, jossa
27782: detaan pääasiallisesti kotona.                          esinetoiminta on pääasiallinen leikin sisältö eikä
27783:     Miksi alle kolmivuotiaiden kotihoitoa pidetään      sosiaalinen kontakti. Tämä vaihe alkaa yli kolme-
27784: näin tärkeänä? Otan tämän kysymyksen esille sik-        vuotiailla, ja silloin ovatkin jo päiväkodin virik-
27785: si, että moni edustaja on käynyt todistamassa lain      keet paikallaan ainakin osalle lapsia. Tätä asiaa
27786: ensimmäisessä käsittelyssä ja nyt myös täällä lai-      ovat monet tutkijat selvittäneet myös Suomessa.
27787: toshoidon etuja. Näen lapsen ja perheen kannalta           Jatkamatta kotikasvatuksen puolusteluja totean,
27788: asian seuraavasti.                                      että jos perheelle voitaisin todella antaa valinnan
27789:    Ensinnäkin, lapsen lähikasvattajat löytyvät per-     mahdollisuus, olisimme ihanneyhteiskunnassa.
27790: hepiiristä. Ministeri Taipale puhui tämän lain lä-          Hallituksen esittämästä mahdollisuuksien lis-
27791: hetekeskustelussa lapsen lähikasvattajista. Hän sa-     tasta puuttuu yksi vaihtoehto: juuri se, jota ko-
27792: noi mm. seuraavaa: "Nykyinen tutkimus tietää,           koomus on ollut ajamassa ja jonka monet perheet
27793: että lapsella on syntyjään kyky moniin avariin          olisivat valinneet, eli mahdollisuus saada koti-
27794: kiinnostuneisiin ihmissuhteisiin ja hän todella tar-    taloustyöntekijän palkkauksesta verovähennysoi-
27795: vitsee paljon ihmisiä ympärillään: äitinsä, isänsä,     keus. Nyt lain sallima valinta jää epätasapainoi-
27796: sisarensa, mumminsa, kumminsa, hoitajansa.              seksi eikä tule tyydyttämään yhtä kansanosaa.
27797: Kaikki nämä mahtuvat lapsen kiintymyssuhtei-                Olematta sokea tasa-arvon kannattaja olen so-
27798: siin. Sitä rikkaampi lapsi on, mitä enemmän hä-         siaalivaliokunnan kanssa samaa mieltä siitä, että
27799: nellä on hyviä, luotettavia, turvallisia ihmissuhtei-   nyt olisi tarvittu jo hallituksen esitystä tasa-arvo-
27800:  ta.'' Olen samaa mieltä. Lähikasvattajia on sekä       laiksi. Laki pienten lasten hoidon järjestämisestä
27801:  kotona että päiväkodissa. Koti luo sen edun, mitä      sekä sen yhteydessä käsiteltävä esitys työsopimus-
27802: lapsi tarvitsee saadessaan kaiken sen turvallisuu-      lain muuttamiseksi eivät pidä kansalaisia tasaver-
27803: den, jonka tuttu ympäristö ja tutut, pysyvät lähi-      taisina. Perheet jäävät tulotasoltaan, ammattija-
27804:  kasvattajat tarjoavat alle kolmevuotiaille.            kaumaltaan ja iältään eriarvoiseen asemaan. Tulo-
27805:     Toiseksi, lapsen perusturvallisuus luodaan juuri    tasoltaan hyvätasoisia perheitä rangaistaan tämän
27806: ensimmäisinä kasvuvuosina. Tähän perusturvalli-         lain ja monen muun hallituksen esityksen johdos-
27807: suuteen kuuluvat sekä fyysinen hoito että psyykki-      ta. Yrittäminen ja ahkeruus ei ole hallituksen suo-
27808:  nen turvallisuus, ja sen luovat edellä mainitut        siossa. Miten pitkälle meidän on mentävä ennen
27809:  henkilöt. Koti on myös luomassa lapsen elämään         kuin hallitus huomaa purevansa myös omiaan?
27810:  turvallisuusjärjestystä. Lapsi saa herätä aamulla          Ammattijakaumaltaan tämä laki syrjäyttää ko-
27811:  kaikessa rauhassa omassa vuoteessaan, eikä häntä       konaan ne perheet ja erityisesti ne naiset, jotka
27812:  tarvitse lähteä kuljettamaan mihinkään aamuvar-        luovat omaa uraa. En voi olla esittämättä kysymys-
27813:  haisella. Tämä luo sekä lapselle että perheelle        tä: Kuka tieteellistä työtä tekevä voi ottaa kolmek-
27814:  mielenrauhaa, joka taas on luomassa perhekoko-         si vuodeksi tai edes vuodeksi hoitovapaata? Kuka
27815:  naisuudelle oman myönteisen leimansa.                  urallaan etenevä taiteilija, yritysjohtaja tai muuta
27816:     Kolmanneksi, lapsen virikkeisyys kasvaa koko        vastuullista yhteiskunnallista tai yksityistä ammat-
27817:  ajan. Laitoshoidon puoltajat väittävät lapsen saa-     tia harjoittava voi olla poissa työelämästä kolme
27818:  van siellä tarpeellisen määrän virikkeitä kehittyäk-   vuotta tai edes yhden vuoden? Miten menettelee
27819:  seen tasapuolisesti. Näin voi olla joidenkin lasten    pienyrittäjä, jolla on liike, jota hoitaa yksin?
27820:  kohdalla alle kolmevuotiaana. Mutta pääsääntöi-            Väestöliiton perhepoliittinen työryhmä on an-
27821: sesti katsoisin sen koskevan yli kolmivuotiaita.        tamassaan lausunnossa todennut: "Sekä työnan-
27822:  Pienet lapset oppivat kiinteässä vuorovaikutukses-     tajan työtehtävien että työntekijän omaa työrau-
27823:  sa aikuiseen, ja isossa ryhmässä ei voida kiinnittää   haa koskevan pitkäjännitteisen suunnittelun kan-
27824:  huomiota yhteen lapseen samalla tavalla kuin ko-       nalta on mielestämme yksinomaan kielteistä, että
27825:  tona on mahdollista. Kodilla on tässä yksilöllisen     vanhempainloman aikana voidaan hoitovapaata
27826:  kasvatuksen etulyöntiasema. Tästä kasvatusaluees-      jaksottaa useaan eri osaan.'' Kokoomuksen vasta-
27827:  ta voisi löytää kymmeniä esimerkkejä alkaen sana-      lauseessa ja lainmuutosehdotuksessa todetaan, et-
27828:  varaston kehittämisestä.                               tä työntekijällä on oikeus yhteen hoitovapaajak-
27829: 3744                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
27830: 
27831: 
27832: soon hoitaakseen alle kolmevuotiasta lasta. Hoito-      maan esimerkiksi niihin kirjoituksiin, joita Tytti
27833: vapaan vähimmäispituus on kaksi kuukautta. Tä-          Solantaus, Vappu Taipale ja Pirkko Turpeinen
27834: tä ei hyväksytty. Samoin Väestöliitto on huolis-        ovat kirjoittaneet ja esitelleet meille suomalaisille,
27835: saan nuorten naisten syrjinnästä, joka nyt on tosi-     mm. amerikkalaista varhaislapsuustutkimusta.
27836: asia. Yli 40-vuotiailla on kysyntää ja nuoret naiset
27837: saavat sijaisuuksia ja lyhytaikaisia työtehtäviä.          Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
27838:    Herra puhemies! Tämä lakipaketti on alkua            Herra puhemies! Kun ed. Pohjanoksa siteerasi mi-
27839: perhepoliittiselle uudistukselle. Se ei ole valmis      nisteri Vappu Taipaleen erästä lausuntoa, niin oli-
27840: eikä se kohtele tasapuolisesti kansalaisia. Mutta       sin suonut, että hän olisi samalla siteerannut myös
27841: suon niille naisille ja perheille, jotka saavat avun    toista ajatusta ja näin ollen hän ei olisi pannut vas-
27842: tämän lakipaketin kautta, sen suoman mahdol-            takkain tätä kotona tapahtuvaa hoitoa ja päiväko-
27843: lisuuden. Mutta oikeudenmukaisuuden nimissä             tihoitoa sillä tavalla kuin hän teki. Tarkoitan niitä
27844: olisi otettava huomioon myös se kansanosa, joka         kahta asiaa, joista Vappu Taipale monta kertaa on
27845: ei voi ottaa lakiehdotusta avukseen. Tätä kansan-       sanonut, että ne eivät ole toisiaan pois sulkevia
27846: osaa sekä myös vammaisia ja vanhuksia olisi autta-      asioita. Sellainen lapsi, joka on päiväkodissa päi-
27847: nut kokoomuksen esittämä kotityöntekijän palk-          vän, on illan kotona vanhempien luona. Näin ol-
27848: kauksen verovähennysoikeus. Miksi se ei voinut          len näitä kahta seikkaa ei voida panna sillä tavalla
27849: olla neljäntenä valittavana vaihtoehtona?               vastakkain tai ainakaan se ei ole kovin järkevää,
27850:                                                         kuin ed. Pohjanoksa äskeisessä puheessaan teki.
27851:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                  Sitten minusta kokoomus, korostaessaan koti-
27852: ra puhemies! Tuntuu tätä keskustelua kuunnellessa,      apulaisen palkan verovähennysoikeuden saamista,
27853: että edustajat kuulevat sen minkä itse haluavat.        ei ole tässä kovin looginen, jos korostetaan van-
27854: Näin ollen varsinaista keskustelua ei tahdo oikein      hempien antamaa hoitoa, koska silloin jos siellä
27855: syntyä. En nimittäin ollenkaan usko, ed. Pohjanok-      on kotiapulainen hoitamassa lasta, niin eivät siellä
27856: sa, vaikka monista asioista puheenvuorossanne olin-     sitten vanhemmat ole hoitamassa. Se on koko-
27857: kin samaa mieltä, että sosiaalivaliokunnan kriittinen   naan eri asia kuin tämä, mistä nyt on kysymys.
27858: asennoituminen tähän hallituksen esitykseen
27859: suinkaan kuvasti niinkään epäluuloa, vaan se toi-          Ed. P o h j a no k s a (vastauspuheenvuoro):
27860: vottavasti osoittaa sosiaalivaliokunnan yleistä         Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmiselle sa-
27861: asennoitumista suuriin muutoksiin. Se on sitä           noisin, että tunnen kyllä näitä uusimpia tutki-
27862: mieltä, jos lainaisin ministereitten varsin onnistu-    muksia ja tiedän, että lapsi voi olla näennäisessä
27863: nutta lausuntoa, että lapsi on syntynyt, että mei-      kontaktissa alle kolmivuotiaana, mutta tämän so-
27864: dän mielestämme useimmiten prosessissa ei ole           siaalisen kehityksen osuus alkaa myöhemmin.
27865: kyse siitä, onko lapsi syntynyt, se ei ole riittävä,       Ed. Myllyniemelle toteaisin, että en asettanut
27866: vaan se että lapsesta pidetään myös jälkeenpäin         vastakkain vaan yritin asettaa rinnalle.
27867: hyvää huolta. Selonteon vaatiminen näinkin suu-
27868: ren uudistuksen jälkeen on huolenpitoa asian ke-           Ed. L o u v o : Herra puhemies! Eduskunnan
27869: hittymisestä eikä suinkaan ensisijaisesti epäluuloa.    viime vuosien työskentelylle, myös nykyisen halli-
27870:                                                         tuksen aikana, on ollut ominaista, että suurten,
27871:    Ed. S a 1m i ne n         (vastauspuheenvuoro):      yhteiskunnallisesti hyvin merkittävien, mutta po-
27872: Herra puhemies! Haluaisin puuttua ed. Pohjan-           liittisia intohirnoja herättävien lakiesitysten lop-
27873: oksan puheenvuoroon siltä osin kuin hän tarkaste-       pukäsittely siirtyy aina viime hetkeen, juuri siihen
27874: li puheessaan pienen lapsen mahdollisuuksia sosi-       hetkeen kun eduskunnan pitäisi päästä kesälomal-
27875: aalisiin kontakteihin ja sosiaalisiin leikkeihin. Ed.   le, joulua viettämään, tai budjetin käsittely tai is-
27876: Pohjanoksa ei ole ilmeisesti tutustunut uusim-          tuntokauden päättyminen on kiinni juuri tällai-
27877: paan varhaislapsuustutkimukseen, jolla on selvästi      sen merkittävän lakiesityksen käsittelystä. Muistan
27878: osoitettu se, että jo aivan vauvaikäinen lapsi kai-     soralain ja kansaneläkeuudistuksen edellisen
27879: paa ja pystyy rakentamaan kontakteja ikätoverei-        eduskunnan ajalta, työsuhdeturvalain viime is-
27880: densa kanssa. Aluksi välineenä ovat ilmeet, eleet,      tuntokauden viimeisiltä tunneilta ja työttömyys-
27881: ääntelyt, myöhemmin kosketus, ja hyvin varhai-          turvalain viime kesältä. Nyt on sitten kolmannessa
27882: sessa vaiheessa myös lapset hakeutuvat keskenään        ratkaisevassa käsittelyssä erittäin kauaskantoinen,
27883: ns. sosiaalisiin leikkeihin samoin kuin aivan pie-      tärkeä perhepoliittinen lakipaketti kotihoidontu-
27884: net lapset hakevat seuraa ja leikkejä myös aikuis-      kineen ja kolmen vuoden hoitovapaineen, josta
27885: ten kanssa. Kehottaisin ed. Pohjanoksaa tutustu-        sosiaalivaliokunta teki mietintöä perjantai-iltana
27886:                       Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                 3745
27887: 
27888: 
27889: kovassa paineessa koko muun eduskunnan odot-              oikeus lisäisi huomattavasti tätä valinnan vapaut-
27890: taessa eikö valmista jo synny. Asiasta pitäisi nyt        ta. Valiokunnassa hävisimme asiaa koskevan pe-
27891: runsaasti keskustella, antaa evästyksiä lain toteut-      rustelulausumaehdotuksen. Toivon, että se täällä
27892: tamiselle, mutta voimme olla vakuuttuneita, että          suuressa salissa hyväksytään, ja siksi kannataukio
27893: keskustelut tänä ajankohtana taitavat jäädä melko         ed. Pesolan tekemää tätä asiaa koskevaa perustelu-
27894: pintapuolisiksi. Tuntuu siltä, että tässä toistuvassa     lausumaehdotusta.
27895: kiireessä on poliittista tarkoituksenmukaisuutta,             On huomattava, että lakiesitysten perustana ei
27896: mikä huolelliselle lainsäädäntötyölle on häpeäksi.        ole komiteatyö lausuntoineen eivätkä tarkat kus-
27897:     Ensimmäisen ja toisen käsittelyn puheenvuo-           tannuslaskelmat, eivät myöskään kustannushyöty-
27898: roista kuulsi, että hallituspuolueetkin ovat hie-         vertailut eri hoitomuotojen suhteen. Jos otetaan
27899: man kauhuissaan tästä kiireestä. Niinpä ollaan            huomioon yhteiskunnan lasten päivähoitopaik-
27900: valmiita parantamaan lakeja ennen kuin niitä on           koihin käyttämät varat, olisi kotihoidontukea
27901: edes vielä hyväksyttykään. Luettiinbao täällä en-         kannattanut maksaa enemmän, jotta myös se olisi
27902: simmäisessä käsittelyssä hallituspuolueiden edus-         muodostunut todelliseksi valinnan mahdollisuu-
27903: kuntaryhmien puheenjohtajien tekemä sopimus               deksi perheille. On otettava huomioon, että yh-
27904: ja vetoomus siitä, että hallitus antaisi heti uuden       den kunnallisen päiväkotipaikan perustamiskus-
27905: lakiesityksen, jotta kotihoidontuen maksatuksesta         tannukset ovat noin 60 000 mk ja käyttökustan-
27906: päättäminen ja maksatuksen hoitaminen olisi               nukset 3 000 mk kuukaudessa. Tällöin ei ole vain
27907: Kansaneläkelaitoksen kautta hallinnollisesti tar-         perheen ja lapsen etu, vaan myös yhteiskunnan
27908: koituksenmukaista ja toimivaa.                            etu suoda taloudellisestikin käyttökelpoinen vaih-
27909:     Nyt käsiteltävän esityksen mukainen kotihoi-          toehto kotihoidontuesta.
27910: dontuen maksatuksen hoitaminen nimenomaan                     Lakiesitysten ensimmäisessä käsittelyssä kokoo-
27911: ei olekaan hallinnollisesti tarkoituksenmukaista ja       mustasyytettiin siitä, ettemme ole pystyneet valit-
27912:  toimivaa, vaan pelkästä maksuliikenteen hoitami-         semaan, olemmeko perheiden asialla vai katse-
27913: sesta Kelan kautta, niin kuin esitetään, tulisi pääl-     lemmeko asioita vain työnantajien näkökulmasta.
27914:  lekkäistä hallintoa ja byrokratiaa sekä Kelaan että      Minusta tällainen vastakkainasettelu on käsittä-
27915:  kuntiin. Siksi kokoomus onkin vastalauseessaan           mätöntä. Lakiesitykset toimivat käytännössä ai-
27916:  puuttunut asiaan, ja on ollut hyvin miellyttävää         noastaan, jos eri näkökulmat sovitetaan hyvin yh-
27917:  täällä kuulla, että hallituspuolueiden eduskunta-        teen, ja kaikkien etu on, että saamme käytännössä
27918:  ryhmien puheenjohtajat ovat jo sopineet asiasta          hyvin toimivat lait. Niinpä lakiesityksiä on tarkas-
27919:  meidän esittämällämme tavalla. Varmemmaksi               teltava myös työnantajien ja yritysten näkökul-
27920:  vakuudeksi koko eduskunta toivottavasti yhtyy            masta. Kukas heitä muuten ajattelee kuin kokoo-
27921:  ed. Saara Mikkolan asiasta esittämään perustelu-         mus? Ei ainakaan hallitus ole esityksiä antaessaan
27922:  lausumaan.                                               suuremmin ajatellut. Erityisesti pienet yritykset
27923:     Tällaisena nämä lakiesitykset ovat nyt kuin hyp-      voivat joutua kohtuuttomaan asemaan. Merkittä-
27924:  py tuntemattomaan. Missään muussa maassa ei              vin ja ainoa parannus, mitä valiokunnassa saatiin
27925:  ole vastaavaa lainsäädäntöä, joten kansainväliset        työelämään liittyen aikaan itse lakiesityksiin, oli,
27926:  vertailut eivät ole mahdollisia. Täten nämä laki-        että työntekijän on ilmoitettava hyvissä ajoin hoi-
27927:  esitykset ovat uusia uria aukovia ja periaatteiltaan,    tovapaan pitämisestä. Tämä "hyvissä ajoin" oli
27928:  kuten täällä on jo useasti toistettu, monessa mie-       siis saatu lisäys. Mietinnön perusteluissa kyllä on-
27929:  lessä erittäin hyviä. Onhan tämä mm. alku koti-          neksi painotetaan, että valiokunta pitää tarkoituk-
27930:  työn ja lastenhoidon uudenlaiselle arvostamiselle,       senmukaisimpana kokonaissuunnitelman tekemistä
27931:  mitä kokoomus on aina painottanut. Samoin lakiesi-       hoitovapaiden käyttämisestä, mutta ei ole tässä vai-
27932:  tykset ovat oikeansuuntaisia lisätessään edes vähän      heessa esittänyt lakiin tätä koskevia muutoksia. Toi-
27933:  valinnan vapautta lasten hoitojärjestelyissä. Toivot-    vottavasti hoitovapaiden yrityksille, sijaisille ja myös
27934:  tavaa vain olisi, että mietinnössäkin yksimielisesti     lapselle tarkoituksenmukaisemmasta jaksotuksesta
27935:  painotettu perheiden todellisen valinnanvapauden         annetaan myöhemmin uusi korjausesitys.
27936:  lisääntyminen myös tulevaisuudessa toteutuu, sillä           Valiokunnassa yritimme saada myös aikaan lau-
27937:  nämä lakiesitykset eivät sitä vielä takaa, vaikka sitä   sumaa, että niin sijaisten kuin hoitovapaalta pa-
27938:   ovat asiantuntijat, jopa sosiaali- ja terveysministe-   laavien täydennys- ja uudelleenkoulutuskustan-
27939:  rit painottaneet ja kertoneet valinnan vapauden          nukset korvattaisiin yrityksille, mutta äänestykses-
27940:  olevan lakiesitysten tärkeänä tavoitteena.               sä jäimme yksin. Myöskään lausumaa siitä, ettei-
27941:     Noin puolet asiantuntijoista oli sitä mieltä, että    vät yritykset joutuisi kustantamaan hoitovapaan
27942:  vasta lasten hoitoapulaisen palkan verovähennys-         aikaista sosiaaliturvaa, jota tutkimaan on asetettu
27943: 
27944: 469   428400002~
27945: 3746                                       Torstaina 27. päivänä 1984
27946: 
27947: 
27948: toimikunta ja jonka järjestäminen on kylläkin            enemmän verotuksessa takaisin kuin pienempitu-
27949: välttämätöntä, emme saaneet mietintöön. Näiden           loinen. Minusta tämä - myönnän kyllä - hie-
27950: asioiden toteutumista ja sitä, kuka pannaan mak-         man karrikoitu mutta totuuden kertova esimerkki
27951: sumieheksi, onkin tiiviisti seurattava.                  osoittaa, että oikeudenmukaisimmalla tavalla
27952:    Valiokunnassa tuli asiantuntijoita kuultaessa         kotiapulaisenkin palkkauskustannuksia paranne-
27953: esiin niin monenmoisia käytännön ongelmia, joi-          taan silloin, kun tuki tulee kotihoidon tuen muo-
27954: den vaikutuksia ei lakiesityksessä ole otettu huo-       dossa. Käytettäköön sitä myös kotiapulaisten
27955: mioon ja joista tässä vaiheessa onkin vaikea tark-       palkkaamiseen.
27956: kaa kuvaa saada, joten tiivis seuranta on todella-
27957: kin tarpeen.                                                Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27958:    Lakiesitysten myönteinen toteutuminen käy-            hemies! Ed. Pekkarisen esille ottama esimerkki oli
27959: tännössä riippuu paljolti siitä, minkälainen ylei-       todellakin karrikoitu. Onhan myönnettävä se, että
27960: nen ilmapiiri syntyy näiden asioiden ympärillä,          meidän maassamme on maailman korkeimpiin kuu-
27961: minkälainen on työntekijöiden suhtautuminen,             luva veroprogressio ja aivan tavalliset perheet ovat
27962: samoin työnantajien, syrjitäänkö nuoria naisia           köyhyyslaukussa johtuen juuri veroprogressiosta ja
27963: työhönotossa, järjestetäänkö riittävästi ja tarkoi-      siitä, että useimmat sosiaaliturvaan liittyvät asiat
27964: tuksenmukaisesti koulutusta, parannetaanko si-           ovat tarvehatkintaisia. Painotin puheenvuorossa-
27965: jaisten asemaa ja saamista. Sosiaalivaliokunnan          ni, että tämä lakiesitys on oikean suuntainen. On
27966: käsittelyssä on parastaikaa lakiesitys työvoiman         myönnettävä, 'että kotihoidon tukea voidaan käyt-
27967: vuokraamisesta, jonka mukaan byrokratia lisään-          tää myös kotiapulaisen palkkaamiseen, mutta se
27968: tyisi tässä suhteessa valtavasti, kun sitä juuri nyt     raha, kun se on myös verolla, on niin mitätön, et-
27969: pitäisi helpottaa. Asenteista ja yleisestä ilmapiiris-   tä se on vasta hyvin pieni alku tähän asiaan.
27970: tä riippuu, yritetäänkö puolin ja toisin sopia
27971: asioista ajoissa ja tehdä kaikki voitava, ettei työ-        Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):
27972: paikalla ja perheissä tulisi liian suuria käytännön      Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen tietää varsin
27973: hankaluuksia. Tämä on varmasti kaikkien etu,             hyvin, että vähennyksen voi tehdä myös suoraan
27974: niin työnantajien, sijaisten, hoitolomalla olevien       verosta eikä pelkästään tulosta. Mikäli ed. Pekka-
27975: kuin ennen kaikkea lapsen etu.                           risen näkemys on todellakin tuollainen, että koti-
27976:    Herra puhemies! Tätä lakipakettia hyväksyes-          apulaisen tai lastenhoitajan palkkauskulujen vero-
27977: sämme ja sitä myöhemmin korjatessamme ja pa-             vähennysoikeus aiheuttaisi erittäin suurta eriarvoi-
27978: rantaessamme toivottavasti meidän onkin ennen            suutta, ilmeisesti loogista olisi, että hän ryhtyisi
27979: kaikkea katsottava, mikä on lapselle parasta. Lap-       hyvin pikaisesti toimenpiteisiin korkojen verovä-
27980: sissa on tulevaisuutemme, kaikkien osapuolten            hennysoikeuden ja muidenkin vähennysten osalta
27981: tulevaisuus.                                             niin, että niitä ei enää tehtäisi tulosta vaan pelkäs-
27982:                                                          tään verosta.
27983:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
27984: Herra puhemies! Ed. Louvo totesi, että täydelli-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
27985: sempää valinnanvapautta merkitsisi vasta se, että        Herra puhemies! Minusta ed. Moisanderin pu-
27986: kotiapulaisen palkkauskustannukset tehtäisiin ve-        heenvuoro sisälsi aika merkittävän kannanoton,
27987: rotuksessa vähennyskelpoisiksi. Minä muistutan           jos minä sen oikein kuulin. Hän sanoi, että vähen-
27988: häntä siitä, että tämä lakiesitys tekee mahdollisek-     nyshän voidaan tehdä myös verosta. Jos näin koti-
27989: si sen, että kotihoidon tukea voidaan käyttää myös       apulaisen palkkauskustannusten verovähennys to-
27990: kotiapulaisen palkkaukseen. Verovähennyksen              teutetaan, uskon, että tuolla ajattelulle voi löytää
27991: kautta kotiapulaisen käyttömahdollisuuksien li-          laajempaakin kannatusta, jos vähennys todellakin
27992: sääminen tai parantaminen merkitsisi sitä suu-           tehdään verosta. Silloin se menee tasasuuruisina
27993: rempaa tukea perheelle, mitä enemmän ansaitse-           kaikille perheille. Mutta aiemmin olen ymmärtä-
27994: vasta perheestä on kysymys. Taannoin verohalli-          nyt kokoomuksen tarkoittaneen sitä, että nimen-
27995: tukselta pyydettiin selvitys siitä, miten kahden eri     omaan vähennys tehdään tuloista, ei maksettavas-
27996: perheen tapauksessa verovähennyksen tie kohte-           ta verosta. Jos olen ollut väärässä tähän saakka,
27997: lisinäitä perheitä. Toisen perheenpään kuukausi-         pyydän anteeksi kokoomukselta.
27998: tulot arvioitiin 12 000 markaksi kuukaudessa, toi-
27999: sen 4 000 markaksi kuukaudessa. Jos kumpikin                Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):
28000: palkkaa 2 000 mk kuukaudessa ansaitsevan kotia-          Arvoisa puhemies! Minä olisin henkilökohtaisesti
28001: pulaisen, saisi rikkaampi noin yli kolme kertaa          erittäin tyytyväinen, mikäli tässä asiassa saatai-
28002:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3747
28003: 
28004: 
28005: siin edes pää auki. Jos se on hinta, että vähennys        sia. Jo nyt kuuluu ääniä, että tuota lakia, tuota
28006: täytyy saada suorittaa verosta, olisin erittäin tyyty-    esitystä pitää tarkistaa. Minkälaisen arvosanan me
28007: väinen, jos sellainen esitys keskustapuolueen ta-         annamme silloin omasta lainsäädäntötyöstämme?
28008: holta lähtisi hyvin nopeasti liikkeelle.                  Kun lakia on viety eteenpäin muulin itsepäisyy-
28009:                                                           dellä niin kuin tuntuu, olen todella pahoillani,
28010:    Ed. He te m ä k i - 0 l a n d e r : Herra              että siellä ovat monet asiat jääneet huitaisulle.
28011: puhemies! Myönnän mielelläni, että nämä lait,                 Ihmettelen esim. asiaa, joka myös on jo tul-
28012: jotka meillä ovat käsittelyn alaisina, ovat merkit-       lut esille, lasten päivähoitopaikkojen saamista
28013: täviä esityksiä. Mutta sitä hämmästyttävämpää             pääkaupunkiseudulle. Ei siinä kyllin, että näi-
28014: on, niin kuin on todettu, että tämä lakipaketti an-       den hoitopaikkojen pitäisi olla valmiina muu-
28015: nettiin 26.10. eli juuri ja juuri kaksi kuukautta sit-    taman vuoden kuluttua, myös henkilökunnan nii-
28016: ten tarkoituksellisena budjettilakina ja jouluna-         hin pitäisi olla valmiina. Mistä se otetaan, kun
28017: luskiireessä käsiteltäväksi. Tämä on esimerkki sii-       lastentarhanopettajaopisto esim. Helsingin seu-
28018: tä, millä tavalla suhtaudutaan eduskuntatyöhän,           dulla ei kykene ehkä ottamaan siltä nyt edellytet-
28019: työskentelyyn tässä talossa. Jos kaikki yksimielises-     tävää määrää vastaan tilan- ja opettajien puutteen
28020: ti nyt ja erityisesti keskustapuolue ovat vakuutta-       vuoksi? Tämän tapaisia epäjohdonmukaisuuksia
28021: massa sitä, että olemme todistamassa historiallista       tämän lain toteuttamisessa on muitakin, eivät
28022: hetkeä, tämä historiallinen hetki olisi ansainnut         vain hoitopaikat ja henkilökunta, vaan myös
28023: muunlaisen käsittelytavan kuin nyt on tapahtunut          uudelleenkoulutus ja sijaisten asema. Entä jos si-
28024: eduskunnassa. Tässä suhteessa olin iloinen, että          jaiset haluavat päästä hoitolomalle - miten sitten
28025: myös sosiaalivaliokunnan nykyinen puheenjohtaja           edetään?
28026: kiinnitti tähän nopeaan käsittelyyn huomiota ja               Lisäksi haluaisin todeta aivan muutaman sanan
28027: myös ed. Myllyniemi. Mutta milloin tulee se het-          kotiapulaisen palkasta, josta nyt on haluttu nostaa
28028: ki, että sosiaalivaliokunta tai eduskunta voisi kiel-     melkoinen numero. Myönnän mielihyvin, että on
28029: täytyä käsittelemästä lakia, joka annetaan liian          hiukan edetty siinäkin asiassa, mutta olen tavatto-
28030: myöhään? Minusta olemme jo niin pitkälle eden-            man ihmeissäni, että eduskunta on ollut niin itse-
28031: neet, että tämänkin pitäisi olla mahdollista.             päinen esim. sellaisten tapausten osalta, joissa on
28032:    Me puhumme kaikki yhteisellä suulla, myös ar-          leski tai miksei yhtä hyvin avioerossa elävä ihmi-
28033: voisat puhemiehet, siitä että eduskunnan arvoval-         nen hoitamassa vaikkapa kolmea lasta. Ei siinä ky-
28034: taa on nostettava. Eduskunnan arvovaltaa noste-           sytä silloin, haluaako itse jäädä lasta hoitamaan.
28035: taan vain hyvällä, perusteellisella ja perinpohjai-       Työhön on mentävä, hoitopaikkoja ei ole, ei su-
28036: sella työllä, mutta myös sellaisella työllä, että me      kulaisiakaan saatavilla. Tänä päivänä vielä olisi
28037: teemme tätä työtä asiallisesti asiallisina aikoina        voinut saada jonkun ihmisen hoitamaan kotiin
28038: emmekä pimeinä yön hetkinä. Todella kammot-               kolmea lasta, mutta ei edes hänen palkkauskus-
28039: tavaa oli seurata viime perjantain käsittelyä, jol-       tannuksiaan hyväksytä vähennettäviksi verotuk-
28040: loin tulokseksi tuli, niin kuin on tosin jo todettu-      sessa. Se on minusta niin mieletöntä ja epäoikeu-
28041: kin, aika köykäisin perustein annettu mietintö.           denmukaista kuin vain voi olla. Tiedän itse, mistä
28042: Tähän ei pitäisi suostua, ja tämän tapaista työs-         puhun. Olen ollut kymmenen vuotta kolmen pie-
28043: kentelyä ei saisi tässä talossa sietää.                   nen lapsen kanssa leskenä ja pyrkinyt heidän hoi-
28044:    Mitä itse lakiin tulee, varmasti myönteisempi il-      toaan järjestämään silloinkin, kun päivähoito-
28045: mapiiri tämän lain hyvälle läpimenolle olisi tullut       paikkoja ei ollut saatavana.
28046: siitä, että siinä olisi vakavasti otettu huomioon eri        Tämän tapaisia esimerkkejä meillä on muita-
28047: osapuolten kantoja. Ei vain työnantaja- vaan myös         kin. Näitä ei ole asiallisesti näitten lakien yhtey-
28048: työntekijäjärjestöt on sivuutettu. Tämä on synty-         dessä tarkasteltu niin kuin pitäisi, se on ihan sel-
28049: nyt hallituksen omassa päässä, on haluttu viedä           vä. Yhdyn mielelläni. niihin näkökohtiin, joita se-
28050: eteenpäin tärkeää asia, jotta kerättäisiin poliittisia    kä ed. Moisander että ed. Pohjanoksa tämän lain
28051: pisteitä kasaan. Tietysti on hyvä, että olemme            käsittelyssä toivat esille. Toivon, vaikka olemme
28052: edenneet, mutta tässä ilmapiirissä, jossa tämä laki       merkittävän ja ehkä loppujen lopuksi hyvää teke-
28053: on syntynyt, minä pelkään pahoin, vaikka aikaa            vän lakiesityksen edessä, että eduskunta joissakin
28054: vielä onkin ennen kuin tämä laki toteutuu, että si-       tilanteissa pystyisi sanomaan, että sen ja sen päivä-
28055: tä ei ole otettu vastaan kaikilla tahoilla sillä arvos-   määrän jälkeen tullutta lakiesitystä ei enää sillä
28056: tuksella ja sillä yhteistyön pyrkimyksellä kuin voisi     kaudella käsitellä, vaan että käsittelyrauhaa pitää
28057: olla mahdollista. Ihmettelen sitä, että tähän lakiin      olla vähän laista riippuen kyllin monta kuukautta.
28058: ei itse asiassa ole saatu minkäännäköisiä muutok-         Tässä laissa sitä ei ole ollut, ja sen vuoksi parsinta
28059: 3748                                  Torstaina 27. päivänä joulukuuta
28060: 
28061: 
28062: on aloitettu jo tänä päivänä, ennen kuin lakiesitys       Kolmantena asiana tässä puheenvuorossa pu-
28063: on hyväksytty. Olen silti valmis toivottamaan tälle    huisin työajan päivittäisestä lyhentämisestä. Täs-
28064: laille menestystä.                                     sä suhteessa olin valiokunnassa pettynyt, kos-
28065:                                                        ka esitin valiokunnan mietintöön lisäystä täs-
28066:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan kiin-        tä asiasta, mutta valitettavasti kukaan muu va-
28067: nittää muutamaan asiaan tässä puheenvuorossani         liokunnan jäsen ei pitänyt esitystäni hyvänä.
28068: huomiota. Ensiksi kotiapulaisen palkan verovä-         Sen takia siellä siitä ei päästy edes äänestämään,
28069: hennystä tai vähennystä verosta koskeva asia: Olisi    mikä sinänsä oli ikävän tuntuista. Kuitenkin näen
28070: kiva kuulla kokoomukselta joskus vähän perus-          hyvin tärkeänä sen, että lasten vanhemmat voisi-
28071: teellisempia näkökantoja tähän asiaan. Ketä se         vat lyhentää työaikaansa. Se voisi olla hyvin järke-
28072: hyödyttäisi? Minkälaiset kustannukset siitä kokoo-     vä ja realistinen vaihtoehto monessa mielessä
28073: muksen mallin mukaan tulisivat valtiolle ja min-       myös sille, että vanhemmat jäävät kokonaan ko-
28074: kälaiset kustannukset kunnille? Sen jälkeen olisi      tiin hoitamaan lapsiaan. Tässä yhteydessä viittaan
28075: kiva tietää, mitä kaikki vaihtoehtoja samalla ra-      esim. ed. Pohjanoksan muutamiin hyvin järkeviin
28076: halla olisi olemassa. (Välihuuto) - Pyydän tar-        huomautuksiin siitä, miten naisten työelämässä
28077: kempaa selvitystä myöhemmin, en keskeytyksiä           - pääasiassahan tämä koskee naisia - oleminen
28078: puheenvuoron aikana, mikä ei ole kovin kohteli-        tai pois jääminen on monessa suhteessa mahdo-
28079: asta, jos sopii edustajalle (Välihuuto)- Mutta ei-     tonta, koska täytyy pysyä ajassa ja työssä mukana.
28080: vät kohteliaita. - Kuten on todettu aikaisem-          Mutta työssä voisi pysyä mukana vähän pienem-
28081: min, kotihoidon tukea voi käyttää myös kotiapu-        mällä työmäärällä kuin kahdeksan tuntia päivässä.
28082: laisen palkkaan. Sen jälkeen kun keskustelu meni-      Senpä takia ehdotankin perusteluissa lausuttavak-
28083: si tälle tasolle, voisi kokoomuslaisten kanssa vaka-   si seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
28084: vammin puhua, koska käsittelyn aikana he ovat          selvittää eri mahdollisuudet lyhentää pienten las-
28085: lähinnä, sanoisinko demagogisesti tai kiihtyneinä      ten vanhempien päivittäistä työaikaa ja antaa tar-
28086: esittäneet näitä näkemyksiä ilman kovin vankkoja       vittavat esitykset.'' Samassa yhteydessä haluaisin
28087: perusteita.                                            kyllä kysyä, minkä takia SKDL:n edustajat eivät
28088:    Toiseksi haluan vielä kerran kiinnittää huomio-     valiokunnassa pitäneet tätä asiaa kovin merkittä-
28089: ta Kelaan, joka tuntuu niin kovin takkaalta ai-        vänä.
28090: heelta. En käy läpi niitä kaikkia näkökohtia, joista
28091: perjantaiyönä puhuttiin. Totean ed. Pohjanoksal-          Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-
28092: le, kun hän sanoi, että täällä ei saanut puhua, että   puheenvuoro): Herra puhemies! Minusta ed.
28093: en minä huomannut, että kukaan olisi kieltänyt         Könkkölän puheenvuorot ovat niin arvokkaita, et-
28094: minua yöllä puhumasta. Sehän riippuu siitä,            tä niihin kannattaa hakea vastausta joka kerta.
28095: ku.in~a paljon arvostaa jotain lakia, puhuuko yöllä    Olisin kotiapulaisen palkkauskysymykseen sen
28096: va1 e1.                                                verran halunnut tuoda vastausta, että - mää-
28097:    En haluaisi hirveästi vain kokoamusta moittia,      rättyjä summiahan minulla ei ole tässä esittää
28098: mutta tässä kohtaa sattuu niin, että kokoomus on       - muistissani on hyvin se kotityöntekijöiden kir-
28099: täällä tänään puhunut siitä, että maksuliikenteen      jelmä, joka eduskunnalle pari vuotta sitten tuli
28100: siirtäminen Kelaan on tyhmää ja typerää, ja sa-        ja jossa kotitaloustyötä tekevien puolelta perustel-
28101: man asian he sanovat omassa vastalauseessaan,          lusti esitettiin, että jos he saisivat oman kunnolli-
28102: mutta kuitenkin silloin, kun asiasta äänestettiin,     sen palkan, heille annettaisiin paljon parempi
28103: he äänestivät hallituksen mukaan niiden kanssa,        palkka silloin kun se olisi avointa ja veroilmoituk-
28104: jotka olivat sopineet asiasta. Tiettyä epäloogisuut-   sessa mahdollisesti vähennysoikeutettua ja he taas
28105: ta asiassa on.                                         maksaisivat omasta palkastaan veron, niin yhteis-
28106:    Se perustelu, jota on käytetty, että Kelassa        kunnalle siitä ei tappiota tule, varsinkin kun
28107: olisi vapautuvia resursseja, joita voitaisiin siir-    ottaa huomioon vielä, että sitten hoitopaikkoja
28108: tää kotihoidontuen maksatuksen hoitamiseen,            tarvittaisiin vähemmän, joten tappiot eivät sillä
28109: tuntuu kummalta. Olisi syytä myös muistaa se,          tavalla yhteiskunnan kannalta olisi lainkaan vaka-
28110: että Kela voisi tehostaa nykyisiä toimintojaan,        via. Päinvastoin hyötyhän olisi melkoinen siltä
28111: jotka on tällä hetkellä minun mielestäni huo-          osin, että säästettäisiin sosiaalikustannuksissa
28112: nosti hoidettu. He voisivat hurjan paljon kiinnit-     myöhemmin niitten lasten menot, jotka saisivat
28113: tää huomiota esim. kuntoutustoimintaan paikal-         kunnollisen hoidon heti alkuvuosista, ja vanhem-
28114: listasolla, joka nykyään on melko pienillä voima-      pien ty?panoskin olisi varmasti tehokkaampi ja
28115: varoilla hoidettu.                                     parempi.
28116:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3749
28117: 
28118: 
28119:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      tellaan ensisijaisesti perheitä, joutuvat kunnat,
28120: V i k a t m a a : Herra puhemies! Ehkä tämän              jotka pääasiallisesti vastaavat lasten päivähoidosta,
28121: keskustelun lopuksi on paikallaan muutama kom-            joustamaan. Samaten joutuu myös työelämä jous-
28122: mentti. Haluaisin aloittaa siitä ed. Hetemäki-            tamaan. Tämä ei tarkoita sitä, ettei ollenkaan
28123: Olanderin puheenvuorosta, jossa moitittiin näi-           kuunneltaisi työelämän vaatimuksia, joita olisi
28124: den lakien kovin myöhäistä tuloa eduskuntaan.             tutkittava yhteistyössä työnantajien kanssa. Mutta
28125: Myönnän, että melkoisen myöhään nämä lait tuli-           lähtökohta on ja minun mielestäni on välttämä-
28126: vat, mutta ilmeisesti kuitenkin kahta viikkoa ai-         töntä, että se on ensisijaisesti perheitten lähtökoh-
28127: kaisemmin, mitä ed. Hetemäki-Olander mainitsi.            ta ja joustetaan sitten perheitten hyväksi.
28128: Esitykset annettiin 12. lokakuuta. (Ed. Hetemäki-            En voi myöskään yhtyä niihin opposition edus-
28129: Olander: Minä luen mietinnön tekstiä!) Haluaisin          tajien puheenvuoroihin, joissa valiteltiin, että tä-
28130: myös omalta osaltani myöntää päinvastoin kuin             mä hallituksen esitys on tullut liian nopeasti, siinä
28131: ed. Hetemäki-Olander väittää, että sosiaalivalio-         on edetty liian nopeasti taikka että siinä on otettu
28132: kunta on tehnyt erittäin merkittävän ja perusteel-        liian suuria askeleita. Päinvastoin voisi väittää, et-
28133: lisen työn näitten lakiesitysten osalta siitä huoli-      tä sitä on saatu odottaa liiankin kauan. Tämä on
28134: matta, että ne saapuivat vasta lokakuussa edus-           päänavaus. Monet näistä toimenpiteistä perheit-
28135: kuntaan. Siltä osin kuin täällä on voinut eduskun-        ten hyväksi ovat riittämättömiä, ja toivon, että tä-
28136: nan sosiaalivaliokunnan työtä seurata, työ on ollut       mä, tämä keskustelukin osittain antaa siihen hy-
28137: hyvin perusteellista ja se myös näkyy jäljessä.           vää toivoa, merkitsee selvää lähtökohtaa perhekes-
28138:    Nämä hallituksen esitykset muodostavat koko-           keisemmälle ajattelulle niin sosiaalipolitiikassa
28139: naisuuden, jonka tavoitteena on ollut kaksi asiaa:        kuin myös työelämän ratkaisuja tehtäessä. Niin
28140: lapsiperheitten aseman turvaaminen ja toisaalta           kuin valiokunnan mietinnössä tuli esille, täällä on
28141: sillan rakentaminen perheiden ja työelämän välil-         moneen kerran viitattu joustaviin työaikajärjeste-
28142: le silloin, kun lapset ovat pieniä. Kun on seuran-        lyihin, ja kun työmarkkinoilla on tietoa, että
28143: nut tätä julkista keskustelua ja keskustelua erityi-      eduskunnassa on vahva tahto myös tähän suun-
28144: sesti eduskuntatalon ulkopuolella, on havainnut,          taan, niin uskon ja toivon, että työmarkkinajärjes-
28145: että lapsiperheitten asemaan on tänä päivänä hy-          töt käyttävät sen suuren valtansa, joka niillä tässä
28146: vin vaikea asettautua. Ei ole laisinkaan nähty sitä,      asiassa on, enemmän perheitten hyväksi mitä ai-
28147: että perheitten elämäntilanteet ovat hyvin erilai-        kaisemmin on tapahtunut. Toivottavasti se mer-
28148: sia, lapset ovat hyvin erilaisia ja tarvitaan erilaisia   kitsee sitä, että kodit ja perheet eivät ole tulevai-
28149: ratkaisuja. Jonkin verran myös tämän illan kulues-        suudessa kilpailutalouden reservialuetta, mitä se
28150: sa on tullut esille hyvin musta-valkoinen ajattelu.       on tähän asti ollut.
28151: Minusta siihen ei todellakaan ole mitään syytä.              Aika moneen kertaan on näitten lakiesityksien
28152: Suurin osa suomalaisista perheistä joutuu tulevai-        yhteydessä viitattu miesten ja naisten tasa-arvoon,
28153: suudessakin turvautumaan erilaisiin hoitoratkai-          yhdenvertaisuuteen. Tähän julkiseen keskuste-
28154: suihin. Yhdessä elämäntilanteessa sopii yksi ja           luun ovat erityisesti ottaneet osaa pitkälle koulu-
28155: myöhemmin toinen. Uskon että tämä on hyvin                tetut naiset. He ovat kokeneet, että tämä kotihoi-
28156: suurelta osin ollut myös hallituksen valmistelu-          dontuki/hoitovapaa-vaihtoehto ei ole heille oma-
28157:  työn pohjana. Silloin kun lapset ovat pieniä, on         kohtaisesti tarpeellinen. Olisin kuitenkin toivo-
28158:  tarkoituksenmukaista, että on useampia vaihtoeh-         nut, että he olisivat nähneet vähän laajemmin
28159:  toja, erityisesti kotihoidontukivaihtoehto, käytet-      oman pihapiirinsä yli ja ymmärtäneet sen, että
28160:  tävissä. Myöhemmin korostuu sitten taas vaih-            muiden perheiden ja muiden naisten tilanne saat-
28161:  toehto, jossa on myös muita lapsia hoidossa, jotta       taa olla toisenlainen, he ehkä tarvitsevat tällaista
28162:  sosiaaliset kontaktit voidaan ylläpitää.                 vaihtoehtoa. On kuitenkin ilahduttavaa todeta se,
28163:     Tämä julkinen keskustelu on myös osoittanut           että nämä syrjintäpeikot, erilaiset osittain teoreet-
28164:  sen, että lainsäädännön kirjoittaminen perheitten        tisetkin syrjintäväitteet eivät ole kuitenkaan mitä-
28165:  näkökulmasta on täysin uusi asia tässä maassa.           töineet tämän lainsäädännön valmistumista, vaan
28166:  Tässä suhteessa tätä lainsäädäntöä voidaan pitää,        siinä on nyt päästy eteenpäin. Haluan kuitenkin
28167:  niin kuin täällä joku perjaintai-iltana tai lauantai-    omalta osaltani todeta, niin kuin lähetekeskuste-
28168:  aamuna mainitsi, radikaalina. Se todella antaa           lussa jo sanoin, että naisten ja miesten eriarvoi-
28169:  perheille, jos ei täydellistä valinnan mahdollisuut-     suus on täyttä totta tämän päivän suomalaisessa
28170:  ta, mutta kuitenkin ratkaisevasti parantaa perheit-      työelämässä. Naisten syrjintää tapahtuu joka päi-
28171:  ten mahdollisuuksia valita omaan elämäntilantee-         vä, ja siltä ei ole tietysti syytä miltään osin sulkea
28172:  seensa sopiva hoitomuoto. Tietysti silloin kun aja-      silmiä. Nyt erityisesti naisten tietysti pitäisi koota
28173: 3750                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
28174: 
28175: 
28176: tassa suhteessa voimansa ja löytää yhdessä kei-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
28177: noja, miten tätä syrjintää voidaan estää ja pois-      V i k a t m a a : Herra puhemies! Ilmeisesti ed.
28178: taa. Yhtenä keinona varmasti on tasa-arvolain          Junnila on kovin huonosti lukenut näiden lakiesi-
28179: säätäminen, mihin myös valiokunta on mietin-           tysten perustelut, ja minä toivoisin, että hän vaik-
28180: nössään viitannut ja mikä on tullut myös tämän         ka näin jälkikäteenkin niihin paneutuisi. Kun täs-
28181: keskustelun aikana useaan otteeseen esille. Us-        tä asiasta on keskusteltu, on tullut tietysti esille se,
28182: kon, että hallitus ilomielin panee merkille sen,       että hallitus ei voi tietää, kuinka moni perhe Suo-
28183: että on näin myönteinen ilmapiiri ottamassa            messa vuonna 1988 valitsee kotihoidontukivaih-
28184: vastaan hallituksen tasa-arvolakiesitystä, jota val-   toehdon tai päiväkotivaihtoehdoo, perhepäivä-
28185: tioneuvoston kansliassa parhaillaan valmistel-         hoitovaihtoehdoo. Tämä valinta on tietoisesti jä-
28186: laan.                                                  tetty perheille. Tässä on se erilaisuus ja poikkea-
28187:    Herra puhemies! Pidän erittäin merkittävänä si-     vuus aikaisempaan lainsäädäntöön, joiden perus-
28188: tä, että näin loppuvuodesta eduskunta antaa hy-        teella nämä esitykset nyt erottuvat. Tähän asti rat-
28189: vin suuren osan ajastaan tämän perhepaketin lain-      kaisu on ollut hyvin tiukasti muiden säädeltävissä,
28190: säädännön viimeistelylle. Uskon, että tämä mer-        ja tämän valinnan vapauden hallitus on nyt ha-
28191: kitsee sitä, että myös tulevaisuudessa eduskunta       lunnut säilyttää perheillä. Se tietysti aiheuttaa tie-
28192: omalta osaltaan on valmis työskentelemään hyvin        tynlaista liikkumavaraa eri vaihtoehtojen kesken,
28193: pitkäjänteisen perhekeskeisen sosiaalipolitiikan       mutta kokonaiskustannukset ovat melko tarkkaan
28194: eteen. Meillä on hyvin paljon kysymyksiä, jotka        varmasti tiedossa.
28195: vaativat ratkaisuja: työaikojen joustavuus, joka on
28196: tullut täällä jo moneen kertaan esille, pienten           Ed. Moisaoder (vastauspuheenvuoro):
28197: koululaisten iltapäivähoito, kotona hoitotyötä te-     Arvoisa puhemies! Monesta asiasta olen ministeri
28198: kevien sosiaaliturva jne. jne. Työtä riittää, ja       Kuuskoski-Vikatmaao kanssa samaa mieltä, mut-
28199: omalta osaltaan hallitus pyrkii olemaan näissä ky-     ta kahdelle näkemykselle haluaisin saada hieman
28200: symyksissä aktiivinen.                                 tarkemmat perustelut. Ensinnäkin hän totesi, että
28201:                                                        sosiaalivaliokunta on tehnyt perusteellisen työn ja
28202:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra             se näkyy jäljessä. Sosiaalivaliokunnan jäsenenä tie-
28203: puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaalla oli          dustelen kyllä, missä jäljessä. Lakiesitykseen ei
28204: aikaa lokakuussa kiireiltään käydä selostamassa        muutoksia ole saatu. Toiseksi hän toteaa, että tä-
28205: tätä reformia kokoomuksen eduskuntaryhmässä,           mä lakiesitys parantaa ratkaisevasti perheen mah-
28206: mikä sinänsä oli kiitettävää. Mutta kun siellä käy-    dollisuuksia valita omaan elämäntilanteeseensa
28207: dyn keskustelun aikana tiedustelin häneltä, mitä       sopiva hoitomuoto. Tiedustelen, mitkä ovat ne
28208: tämä uudistus maksaa valtiontaloudelle ja kun-         ratkaisevasti paremmat mahdollisuudet esimer-
28209: tien taloudelle, en ikävä kyllä saanut mitään kun-     kiksi perheessä, jossa on kolme lasta ja molemmat
28210: nollista vastausta. En saanut liioin hänen äsken       puolisot töissä, tulot noin 3 000 mk kuukaudessa.
28211: käyttämästään puheenvuorosta, sitä ei kosketeltu       Mitä he valitsevat?
28212: ollenkaan, ja kovin vähän tätä puolta on kosketel-
28213: tu myös tässä keskustelussa kansanedustajien toi-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
28214: mesta. Se kyllä pelottaa sellaista kansanedustajaa,    V i k a t m a a : Herra puhemies! Minä en ole
28215: joka on ollut niinkin kauan eduskunnassa kuin          kyllä koskaan tottunut arvioimaan valiokunnan
28216: minä ja joutunut kokemaan, miten täällä on läpi-       työtä sen perusteella, kuinka paljon hallituksen
28217: ajettu reformeja, joiden kustannuslaskelmat ovat       lakiesityksiä muutetaan, mutta olen pystynyt seu-
28218: heittäneet pahan kerran. Muistelen esimerkiksi         raamaan, kuinka tiiviisti valiokunta on paneu-
28219: peruskoulu-uudistusta, jossa kustannukset käy-         tunut tähän työhön, kuinka perusteellisesti on
28220: tännössä nousivat moneokertaisesti siihen verrat-      asiantuntijoita kuunnellut, ja tältä pohjalta olen
28221: tuna, mitä uudistuksen alkuvaiheessa eduskun-          sitten myös tehnyt omat johtopäätökseoi. Siihen,
28222: nalle esitettiin. Nyt ei ole esitetty edes minkään-    minkä hoitomuodon se perhe tulee valitsemaan,
28223: laisia jonkiokio verran luotettavia kustaoouslas-      jonka ed. Moisaoder otti esiin, sitä täytyy tuolta
28224: kelmia. Tämä johtaa siihen, että kun budjetteja        perheeltä itseltään kysyä.
28225: laaditaan, niin huomataan, että valtion menot
28226: niin kuin kuntienkin menot paisuvat paisumis-             Ed. V ä ä o ä o e o : Arvoisa puhemies! Yh-
28227: taao, lakisidoooaisia kun ovat. Näiden seikkojen       dyn ministeri Kuuskoski-Vikatmaao käsitykseen
28228: takia täytyy kyllä suhtautua hyvin suurin epäilyk-     siitä, että sosiaalivaliokunta on tehnyt erittäin pe-
28229: sio koko tähän uudistukseen.                           rusteellista työtä, ja perustelen tätä mielipidettä
28230:                       Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.                3751
28231: 
28232: 
28233: sillä, että harva valiokunta on mietintöönsä voinut        ja sen tulisi tällaisessa keskustelussa olla kuitenkin
28234: kirjata niin suuren määrän eri tahojen asiantunti-         myös ja ennen kaikkea lapsen kannalta asiaa tar-
28235: joita kuin sosiaalivaliokunta tätä lakiesitystä käsi-      kasteleva, mutta lapsillahan ei täällä ymmärrettä-
28236: teltäessä on tehnyt.                                       vistä syistä ole varsinaista omaa edustusta, joka
28237:    Tätä tervetullutta ja kauan odotettua lakiuudis-        voisi asioita tältä kannalta esittää.
28238: tusta käsiteltäessä toisessa ja nyt kolmannessa kä-           Sitä paitsi asiaa voitaisiin lähestyä myös tulevai-
28239: sittelyssä on lähinnä oppositiopuolueiden ja eri-          suuden kannalta. Silloin näitä lakiesityksiä voi-
28240: tyisesti kokoomuksen toimesta esitetty hyvin mo-           daan pitää tulevaisuuden haasteisiin osin jo vas-
28241: nia dubioita ja myös vastaväitteitä. Lakiesityksiä         taavana lakinippuna. Tosiasia on, että automaa-
28242: on käsitelty lähinnä totunnaisten asenteiden poh-          tion jatkuvasti edistyessä työpaikat yhteiskunnassa
28243: jalta. Jollekulle ei ole sopinut se, että koti voisi       vähenevät. Ongelmaksi muodostuu, miten jae-
28244: olla yhteiskunnan hyväksymä ja tukema lapsen               taan jäljelle jäävä työ kansalaisten kesken. Tähän
28245: hoitopaikka, laitos olisi hänen mielestään ainoa           asti työ on nähty työnä vain, mikäli sitä tehdään
28246: hyvä vaihtoehto. Toiset ovat olleet huolissaan sii-        työsuhteessa. Lasten hoito- ja kasvatustyö on to-
28247: tä, miten käy naisen ja varsinkin oppineen naisen          dellista työtä ja palkan kohteena vain, jos se teh-
28248: työmarkkinoilla tämän lain hyväksytyksi tulemi-            dään työsuhteessa. Näin on rajattu työn ulkopuo-
28249: sen jälkeen. Toiset ovat taas olleet huolissaan siitä,     lelle ja samalla kunnon sosiaaliturvan ulkopuolel-
28250: miten käy työnantajien tämän lain hyväksymisen             le se työ, jota vanhemmat tekevät itse lapsiaan
28251: jälkeen, jos naiset ovat useaankin kertaan kolme           hoitaessaan. Tämä on kokoaikaista, fyysisesti ja
28252: vuotta kerrallaan poissa työpaikalta.                      henkisesti vaateliasta työtä, niin kauan kuin lapset
28253:     Ehkä on todettava, että nyt on hieman myös             ovat alle esikouluiän.
28254: liioiteltu niitä erilaisia tilanteita, joita lakiesitys-      Tämän työn tuloksena yhteiskunta kuitenkin
28255: ten hyväksymisen jälkeen nyt esiin tulee. Ensinnä-         saa uutta työvoimaa. Yhteiskunnan kannalta lap-
28256: kin monilapsisia perheitä on erittäin harvassa,            sen hoitotyö on siis erittäin myönteistä. Kansa-
28257: jopa kolmilapsisia erittäin harvassa. Puolet maam-         kunnan tulevaisuuden kannalta on myös tärkeää,
28258: me perheistä on tätä nykyä yksilapsisia. Monia             että syntyvyys säilyy sen verran suurena, että väes-
28259: kolmen vuoden vapaaperiodeja ei siis tulisi                tön ikäpyramidi pysyy oikeanmuotoisena. Kuiten-
28260: todennäköisesti tässä yhteiskunnassa paljonkaan            kin lasten vanhemmat saavat mm. riittävän sosiaa-
28261: esiintymään.                                               liturvan vain työsuhteessa toimien. Vain työsuh-
28262:     Tosiasia on edelleen se, että aina silloin, kun        teen myötä turvaa kansalainen nykyoloissa sairau-
28263:  työmarkkinajärjestöt eivät ole sosiaali- tai perhe-       den ja vanhuuden turvansa.
28264: poliittisen lakiesityksen aloitteen tekijöinä, du-            Nyt käsillä oleva lakinippu on oire siitä, että yh-
28265:  bioita tavallisesti esiintyy. Mikäli työmarkkinajär-      teiskunnassa aletaan nähdä myös lasten hoito ja
28266: jestöt taas joutuisivat olemaan perhepoliittisen           kasvatus arvokkaaksi toiminnaksi silloin, kun van-
28267: lainsäädännön aloitteentekijöinä ja vastuullisina          hemmat itse sitä tekevät, eikä vain silloin, kun sitä
28268: lakiesitysten laatijoina, Suomen perhepolitiikka           tehdään työsuhteessa. Näin näitä lakiesityksiä voi-
28269: olisi jo tätä nykyä huomattavasti nuivempi kuin se         daan pitää varsin ennakkoluulottomina, tulevai-
28270:  nykyisin on. Tällaisia uudistuksia ei tulekaan            suutta vastaan tulevina uudistuksina. Työn käsite
28271: odottaa työmarkkinajärjestöjen taholta, vaan nii-          tavallaan kansantaloudellisesti laajenee. Näitä la-
28272: den pitää lähteä nimenomaan hallituksen piiristä           kiesityksiä on sen vuoksi tervehdittävä suurella
28273: hallituksen esityksinä, yhteiskunnan uudistuksi-           tyydytyksellä. Monen, noin parinkymmenen vuo-
28274:  na.                                                       den työn tuloksena on asia saatu viimeinkin laki-
28275:     Olen täällä pannut merkille, että erityisesti ko-      esitysten asteelle ja eduskunnan ratkaisevaan kä-
28276:  koomuspuolue on jo tänäänkin esittänyt hyvin              sittelyyn.
28277:  erilaisia ja paljon dubioita, mutta olen mieluisana          Kun täällä on mm. kokoomuksen puheenvuo-
28278:  tosiasiana pannut merkille sen, että kokoomus on          roissa pahoiteltu sitä, että nainen saattaa joutua
28279:  kuitenkin valmis hyväksymään sinänsä laajojen             jopa kolmen vuoden ajaksi kotiin pois työelämäs-
28280:  kansalaispiirien hyväksymän ja odottaman perhe-           tä, mikä seikka lukeneelle, esim. tieteellistä työtä
28281:  poliittisen uudistuksen.                                  tekevälle naisdle on suuri vahinko, on todettava,
28282:     Lähestymistapa yleensä on puheenvuoroissa ol-          että tämä järjestelmähän on vapaaehtoinen. Sitä
28283:  lut joko naiskeskeinen, tätä uudistusta naisen            ei tarvitse pakolla omaksua. Ketään ei todellakaan
28284:  kannalta katsova, nimenomaan oppineen naisen              pakoteta äitiyslomaa jatkamaan. (Ed. Männistö:
28285:  ja urakehitystä itselleen suunnittelevan naisen           Ihan kuin peltopakettijärjestelmä!)
28286:  kannalta, tai sitten työnantajakeskeinen. Se voisi           Sitä paitsi hallituksen esityksessä korostetaan sa-
28287: 3752                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
28288: 
28289: 
28290: maHa nimenomaisesti päivähoitolaitoksen palve-          tannukset nostetaan varoittavina esiin vieläkin.
28291: lujen lisäämistä. Niitä myös korostaa sosiaalivalio-    Siis se, mikä kuuluu lapselle, on tämän ajatteluta-
28292: kunnan mietintö niin täydellisesti, ettei uskoisi       van mukaan ja sen perusteella aina kallis eli niin
28293: kotihoidontuen edes olevan kyseessä. Laitospalve-       kallis, ettei siihen ole varaa. Muun muassa ed.
28294: lujen lisääminen merkitsee, että uravanhemmilla         Hannu Kemppainen toisti tätä puheenvuoros-
28295: on entistä paremmat mahdollisuudet saada las-           saan. Kuinka monta sukupolvea vielä pitää kas-
28296: tenhoito järjestymään. Näin lakiesitys palvelee tä-     vattaa enemmän tai vähemmän kehnoissa päivä-
28297: hänastista paemmin ennen pitkää myös niitä van-         hoitomahdollisuuksissa?
28298: hempia, jotka haluavat panostaa urakehitykseensä           Kun 1950-luvulla kuljetin omia lapsiani päivä-
28299: ja toivovat lapsiansa hoidettavan oman kodin ul-        hoitoon, tulin tuntemaan ja tiedän myös eron
28300: kopuolella. Sitä paitsi sallittakoon vanhempien         kunnallisen päivähoidon ja yksityisen välillä. Tie-
28301: jatkossa itse valita hoitojärjestelmä, ei holhota       dän, miten kotihoitoon vietyä lasta päivähoitajan
28302: heitä. He itse tietävät parhaiten, mikä sopii kussa-    toimesta kuritetaan, kun hän itkee äitinsä perään.
28303: kin elämäntilanteessa lapsille ja heille itselleen      Eikä äideillä ole vaihtoehtoja. Työssä on käytävä,
28304: parhaiten.                                              muuten ei ole leipääkään perheelle.
28305:    Kun täällä on arveltu, ettei keskustapuolue olisi       Päivähoitopaikan suljettuun, kotona tapahtu-
28306: tuntenut huolta niistä lapsista, joita jo aamukuu-      vaan tilanteeseen ei valvonta yllä, eikä niin keh-
28307: delta viedään päivähoitoon, on kerrottava, että         noilla ansioilla, kuin nykyisin tästä työstä makse-
28308: olemme lasten kotihoidontukea toivoneet senkin          taan, oikeastaan voida edes edellyttää vastuuta ja
28309: vuoksi, että vanhempien ei tarvitsisi lapsia ylipää-    kärsivällisyyttä. Kotona tapahtuva päivähoito on
28310: tään viedä kodin ulkopuolelle näin varhain hoi-         myös ns. kunnallista toimintaa, mutta olosuhteis-
28311: toon, vaan että he voisivat jäädä kotiin.               ta johtuen hyvin eritasoista. Usein tuntuu, että
28312:    Kun SMP:n edustaja täällä kuulemani mukaan           tässä talossa ei tunneta sitä käytäntöä, joka päivä-
28313: on epäillyt sitä, että keskustapuolue ei olisi ollut    hoitotarpeen sektorilla vallitsee.
28314: kiinnostunut koko asiasta, voin kertoa, että vuon-         Jo 1970-luvun alkupuolella voimaan saatettu
28315: na 1960 syksyllä sain tilaisuuden esitellä lasten       lasten päivähoitolaki sanoo, että kuntien on jär-
28316: kotihoidontuki-idean oman naisjärjestöni ja puo-        jestettävä päivähoitoa sitä tarvitseville. Lakia ei
28317: lueeni johdolle, minkä jälkeen se tuli sosiaalipo-      ole kuitenkaan käytännössä toteutettu. Puhutaan
28318: liittisiin ohjelmiimme. Ed. Vieno Eklund voi            vain sen kustannuksista ja tingitään, mutta sa-
28319: myös kysyä tätä asiaa puolueensa edustajalta, joka      manaikaisesti rakennetaan kyllä toinen toistaan
28320: istui ensimmäisessä lasten päivähoitokomiteassa         komeampia moottoriteitä ja siltoja, satojen mil-
28321: jäsenenä yhdessä minun ja mm. Vappu Taipaleen           joonien ratkaisuja, pystytetään myös komeita vi-
28322: kanssa 1960- ja 1970-lukujen vaihteessa.                rastotaloja ym., mutta heti, kun tulee puhe lasten
28323:    Jos taas ollaan sitä mieltä, että lakinippu ei ole   tarpeista, silloin kuntien väitetään olevan kon-
28324: saanut riittävästi aikaa ja huomiota valmistelevas-     kurssin partaalla, eikä tämä ole uusi asia. Niin oli
28325: sa ministeriössä, on todettava, että siellä on useita   silloin jo 50-luvulla, ja niin näyttää olevan jokai-
28326: vuosia, noin kymmenkunta vuotta, eri työryhmis-         sen sukupolven kohdalla vuosikymmenestä toi-
28327: sä ja erilaisissa toimikunnissa tätä asiaa jouduttu     seen. Kuitenkin kehitys kaikilla aloilla on suoras-
28328: suorastaan voi sanoa väsyksiin asti valmistele-         taan loikkinut eteenpäin. Vain suhteessa lapsiin ei
28329: maan.                                                   ole edetty askeltakaan. Tämä on totta, jos verra-
28330:    Nyt käsillä oleva lakinippu on hyvä alku kuljet-     taan lastenhoidon järjestelyn edistymistä mihin
28331: taessa kohti elämänlaatua arvostavaa ja inhimilli-      tahansa muuhun yhteiskunnalliseen toimintaan.
28332: sempää yhteiskuntaa. Kehitetään tätä lainsäädän-        Kaikki muut toiminnat ovat todella edenneet,
28333: töä edelleen, ja mikäli siinä virheitä tulee esiinty-   mutta lapsilta tingitään.
28334: mään, korjataan ne eduskunnassa yhteisvoimin.              Ed. Anttila painotti vapautta valita eri päivä-
28335:                                                         hoitomuotojen välillä. Jos yhteiskunta todella
28336:    Ed. Anna-Liisa] o k i n e n : Herra puhemies!        kantaa vastuuta lapsistaan, se vastaa siitä, että tä-
28337: Hoitovapaa on herättänyt huolta ja väärinkäsityk-       hän vaativaan ja todella pienen ihmisen kehityk-
28338: siä, mutta niin ovat tämän alueen uudistukset ai-       sen kannalta tärkeään tehtävään palkataan koulu-
28339: na tehneet. Myös kotihoito tai päivähoito laitok-       tettua väkeä. Ei lasta enää tässä yhteiskunnan ke-
28340: sissa vaihtoehtoina ovat nousseet keskeisinä esiin      hitysvaiheessa ole pidettävä kuin jotain tavaraa,
28341: tässäkin keskustelussa. Odottaisi, että jo tällä vuo-   joka talletetaan hyllylle päiväksi, jotta äiti tai isä
28342: sikymmenellä lapsi olisi suomalaisen yhteiskun-         pääsee työhön. Kyllä jokaiselle lapselle on taattava
28343: nan keskeisen huolenpidon kohde, mutta ei. Kus-         päivähoitopaikka asianomaisessa laitoksessa, ol-
28344:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3753
28345: 
28346: koon äiti kotiäiti tai työssä käyvä. Tämä ajattelu           Yhtä tärkeätä kuin lapsen hoidon järjestäminen
28347: vain näyttää vieraalta. Lapsella tulee olla oikeus        on tietenkin lapsen vanhempien työsuhdeturva,
28348: virikkeisiin, oleskelutiloihin ja ammattinsa taita-       niin lapsen synnytyksen ajalta kuin myös myö-
28349: viin ohjaajiin yhtä lailla kuin hänellä on oikeus         hemmässä elämänvaiheessa, sillä taloudellisen toi-
28350: koulutukseen. Miten kansakunta huolehtii lapsis-         meliaisuuden perusta perheelle on kuitenkin se,
28351: taan, sellainen on kansakunnan tulevaisuus. Hy-          että heillä on työtä ja siitä riittävä toimeentulo.
28352: vältä ei näytä Suomen kohdalla.                           Sen ohella yhä polttavammaksi ongelmaksi muo-
28353:    Nyt täällä puhutaan pelkästään siitä, että nai-       dostuu lapsiperheitten kohdalla asuminen, asu-
28354: sen työpanoksen saaminen yhteiskuntaan vaatii            misen kustannukset ja asunnon saanti. Kun olem-
28355: päivähoidon järjestämistä. Eiköhän tuollainen            me nyt rakentamassa lapsiperheille myönteistä
28356: ajattelu ole jo vanhanaikainen? Kun ainakin 40           ratkaisua, niin on toivottavaa, että yhteiskunnalta
28357: vuotta on puhuttu naisen työpanoksen vuoksi              löytyy jatkossa myös vastaavaa valmiutta rahoittaa
28358: asiasta, niin nyt tulisi puhua lapsen oikeudesta          asuntotuotantoa siinä määrin, että meillä lapsi-
28359: ajanmukaiseen, virikkeiseen hoitopaikkaan, jossa          perheitten asumisen tarve tyydytetään kohtuuhin-
28360: koulutettu henkilökunta vastaa parhaasta mah-             taisilla asunnoilla.
28361: dollisesta ohjauksesta ja kasvatuksesta. Suurin vir-         Eduskunta on myös hiljattain säätänyt erään
28362: he koko keskustelun ajan onkin mielestäni ollut ja       merkittävän lakiuudistuksen työttömyysajan toi-
28363: on siinä, että lasta pidetään kuin jonakin esineenä      meentuloturvan osalta, joka käsitykseni mukaan
28364: eikä kansalaisena, jolla on lain sallimat oikeudet.       hyvin useissa tapauksissa kohdemuu myös aktiivi-
28365:    Yhteiskuntamme ei valitettavasti tunne velvolli-       väestöön.
28366: suuttaan kansakuntamme tulevaisuutta kohtaan, ei             Mutta haluaisin puuttua eräisiin keskustelussa
28367: siitäkään huolimatta, että vuosikymmenestä toiseen       esille nousseisiin ajatuksiin. Kansanedustaja He-
28368: on lakeihin ja mietintöihin kirjattu hienoja peri-        temäki-Olander omassa puheenvuorossaan arvos-
28369: aatteita. Käsittelyn jälkeen ne ovat jääneet asiakir-     teli hallituksen esityksen syntyvaiheita todeten
28370: joihin pölyttymään. Niin käynee tämänkin käsit-          sanatarkasti niin, että ''esitys on syntynyt halli-
28371: telyn jälkeen. Mutta eduskunta ehkä kokee taas            tuksen omassa päässä''. (Ed. Hetemäki-Olander:
28372: kerran tehneensä suuria ratkaisuja ja puheen pitä-        Sehän on ihan hyvä, eikö vain?) Minä en sitä pi-
28373: neet edustajat ovat hankkineet hyvitystä omille-          täisi nyt ollenkaan huonona, että hallitus voi täs-
28374: tunnoilleen kukin oman näkemyksensä mukaan.              sä maassa lakiesityksiä valmistella. Suomen hal-
28375:                                                          litusmuodon mukaan lainsäädännön valmistelu-
28376:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!              valta jopa hallitukselle kuuluu. (Ed. Hetemäki-
28377: Käyty keskustelu on mielestäni ollut monelta osin        Olander: Kyllä!) Näin ollen ed. Hetemäki-Olan-
28378: erittäin asiallinen ja valaiseva mutta myös joitakin     derin huoli on sinällään tunnustus hallituksel-
28379: huvittavia piirteitä, joihin palaan myöhemmin,           le mutta toisaalta mielestäni ironinen siinä mie-
28380: sisällään pitävä.                                        lessä, että vähän aikaisemmin työttömyysikäraja-
28381:    Ensinnäkin on petusteltua todeta, että nyt kä-        kysymyksessä kokoomuksen eduskuntaryhmän
28382: sittelyssä oleva lastenhoidon kehittämistä koskeva        toimesta arvosteltiin eduskunnan omaa lainsää-
28383: lakipaketti on merkittävä perhepoliittinen uudis-        däntövaltaa ja nyt sitten arvosteltiin sitä, että hal-
28384: tus. Tärkeintä on tässä perhepoliittisessa uudis-        litus on tehnyt esityksen ja tuonut sen eduskun-
28385: tuksessa se, että se tulee kohdentumaan lasten hy-       nalle.
28386: väksi. Niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa           On syytä myös todeta, että suomalaisen yhteis-
28387: sanottu, lasten hyväksi suomalaisessa yhteiskun-         kunnan kannalta on olemassa asioita ja asiakoko-
28388: nassa ei ole riittävästi tehty.                          naisuuksia, joissa lainsäädännön valmisteluotteen
28389:    Mutta on myös syytä muistaa se, että tämän            tulee mielestäni ollakin maan parlamentin luotta-
28390: päivän Suomessa lastenhoidon järjestäminen on            musta nauttivan hallituksen käsissä, ja tämä esi-
28391: entistä välttämättömämpää. Tänä päivänä 76%              tyspaketti on ollut hallituksen itsensä rakentama.
28392: alle 7-vuotiaitten lasten vanhemmista osallistuu         Jos siihen liittyy työmarkkinajärjestöjen toimesta
28393: työelämään, ja tämä osuus näyttää jatkuvasti kas-        murinaa, en usko sen olevan kuitenkaan esteenä
28394: vavan. Näin ollen lapsen hoidon takaaminen kai-          sille, että tämä lain myötä yhteiskunnassamme
28395: kissa elämänvaiheissa on välttämätöntä, ja mieles-       lapsiperheitten asema paranee.
28396: täni se on yhteiskunnan tehtävä ja velvollisuus.             Tämän paketin tärkeimpiä tavoitteita, joita ha-
28397:     Mutta lapsiperheitten asemaan liittyy myös           luan osaltani korostaa, on se, että tämän lain
28398: muita seikkoja, joita ihan muutamalla sanalla            vuonna 1990 tultua täysimääräisesti voimaan, tu-
28399: ohean.                                                   lee pystyä turvaamaan hoitopaikka jokaiselle lap-
28400: 
28401: 470   428400002~
28402: 3754                                     Torstaina 27. joulukuuta 1984
28403: 
28404: 
28405: selle. (Ed. Puolanne: Kunnallisvero on jakovero ja       Tästä syystä olen esittänyt, että kotihoidontukeen
28406: nousee!) Näin ollen toivon osaltani sitä, että kun       oikeutettujen lasten osalta alennettaisiin kunnalli-
28407: nyt olemme lain säätäneet, niin maamme poliitti-         sia päivähoitomaksuja niin, että ne ovat korkeim-
28408: sella päätöksentekotasolla, niin hallituksessa kuin      millaan 200 markan tasolla. Jos tämän seuraukse-
28409: eduskunnassa, jatkossa riittää valmiutta rahoittaa       na joissakin tapauksissa yksityinen päivähoito tuli-
28410: kaikki tähän pakettiin liittyvät osaset kotihoidon-      si kunnallista päivähoitoa kalliimmaksi, niin ei si-
28411: tuesta kunnallisten päivähoitopaikkojen rakenta-         tä pitäisi nähdä kielteisenä perhepolitiikan kan-
28412: miseen saakka. (Ed. Puolanne: Mistä pois, van-           nalta vaan pelkästään myönteisenä seikkana, sillä
28413: huksilta vai?) Tämän tarpeen tultua tyydytetyksi         tämä alentaisi osaltaan myös lasten hoitokustan-
28414: uskon niitten monien huoltenaiheitten, joita tääl-       nuksia perheitten kohdalla. (Ed. V. Vennamo:
28415: lä käydyssä keskustelussa on tuotu esille, osaltaan      Mitenkäs kuntien ehdotukset?)
28416: poistuvan.                                                  Haluaisin myös puuttua kotihoidontuen mak-
28417:    Mutta ei vain hoitopaikan turvaaminen ole tär-        satuksen järjestelyyn, jonka eduskunta sitten
28418: keätä. Yhtä tärkeätä on tässä yhteydessä korostaa        muutti hallituksen esityksestä. Kun täällä on sa-
28419: tasa-arvon toteuttamista työelämässä, joka täällä        nottu, että sosiaalivaliokunta teki hyvää työtä, mi-
28420: edustajien puheenvuoroissa on tullut esille. Tässä       hin yhdyn, välttämättä en ole samaa mieltä siitä
28421: mielessä hallitus on parhaillaan valmistelemassa         sopimuksesta, jonka eduskuntaryhmät tekivät.
28422: lakiesitystä tasa-arvolaiksi. Näillä näkymin tuo esi-    Kotihoidontuen maksatuksen järjestely siten, että
28423: tys pystytään eduskunnalle antamaan tulevan ke-          se siirretään Kansaneläkelaitokselle, tekee erityi-
28424: vättalven aikana. Tämän tasa-arvolain toivon taas        sen poikkeuksen meidän Valtava-lainsäädäntöm-
28425: osaltaan poistavan niitä pelkoja, joita mm. nais-        me rakentamaan periaatteeseen. Kun Valtava-
28426: ten asemasta työelämässä tuotiin esille.                 lainsäädäntö rakennettiin, tuolloin tavoitteeksi
28427:    Haluaisin tässä yhteydessä korostaa myös sitä         asetettiin, että koko sosiaali- ja terveydenhuolto
28428: huolenaihetta, joka täällä keskustelun alussa ed.        on yhtenäisen suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-
28429: Salmisen puheenvuorossa tuli esille, että lasten         telmän piirissä, jolloinka valtakunnan tasolla
28430: kotihoidontuesta ja kunnallisesta päivähoidosta ei       maan hallituksella ja kunnan tasolla kunnallisval-
28431: saa muodostua toisilleen kilpailijoita vaan että         tuustolla on mahdollisuus määritellä ne raken-
28432: molempien tulee olla toisiaan täydentäviä. Mikä          tamis- ja kehittämistavoitteet, jotka sosiaali- ja
28433: tämän täydentämisen tärkein näkökanta on sil-            terveydenhuollossa ovat kullakin alueella tärkeim-
28434: loin, kun molemmat hoitomuodot ovat myös per-            mät. Kun maksatus siirretään Kelalle, niin hel-
28435: heen kannalta tasa-arvoisia? Tässä mielessä halli-       posti ajaudutaan tilanteeseen, jossa tämä kiinteä
28436: tus on parhaillaan valmistelemassa maksuasetusta         side joudutaan purkamaan. Näin ollen täällä teh-
28437: pienten lasten kunnallisen päivähoidon osalta.           ty sopimus ei välttämättä ole positiivinen kunnal-
28438: Tämä maksuasetus perustuu osana hallituksen pa-          lisen päätöksenteon toimivuutta ja kunnallisen
28439: kettiin, jota solmittaessa sovittiin siitä, että alle    päätöksenteon merkittävyyttä ajatellen. Mutta
28440: kolmivuotiaitten lasten päivähoitomaksuja tarkis-        kun eduskunta on tehnyt osaltaan sopimuksen tä-
28441: tetaan niin, että uuden järjestelmän voimaanas-          män maksuliikenteen siirtämisestä, niin tietenkin
28442: tuessa eri hoitomuodot ovat perheen talouden             maan hallitus ja tässä tapauksessa sosiaali- ja ter-
28443: kannalta samanarvoisia.                                  veysministeriö osaltaan jatkavat valmistelua ta-
28444:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitetty yk-   voitteena turvata järkevä maksuliikenne ja tavoit-
28445: sityisen lasten päivähoidon perheelle aiheuttamia        teena turvata alkuperäiset tavoitteet sosiaali- ja
28446: kustannuksia. Kotitaloustiedusteluista saatujen          terveydenhuollon kentässä.
28447: tietojen mukaan perheelle aiheutuu kustannuksia             Herra puhemies! Kun ed. Junnila omassa pu-
28448: yksityisestä päivähoidosta keskimäärin 670-700           heenvuorossaan tiedusteli tämän lakiesityksen
28449: mk kuukaudessa ja lasta kohden noin 540 mk               kustannusvaikutuksia, niin on syytä todeta, niin
28450: kuukaudessa. Nämä ovat koko maassa keskimää-             kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa omassa vas-
28451: räiset kustannukset, jotka on myös pantava poh-          tauspuheenvuorossaan sanoi, että täsmällistä tie-
28452: jaksi harkittaessa kunnallisen päivähoidon maksu-        toa kotihoidontuen lopullisista kustannusvaiku-
28453: tason määrittelyä tulevaisuudessa.                       tuksista on tässä vaiheessa tietysti hyvin vaikea
28454:    Kun perheelle, jonka lapset ovat yksityisessä         eduskunnalle antaa.
28455: päivähoidossa, jää kotihoidontuesta verotuksesta            Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 9 to-
28456: riippuen käteen 500-770 mk, edellyttää perheit-          detaan, että ensi vuonna, jolloinka kodinhoidon-
28457: ten tasa-arvoinen kohtelu kunnallisen päivähoi-          tuki astuu voimaan, tulevat tämän uudistuksen
28458: don nykyisten maksujen olennaista alentamista.           kustannusvaikutukset olemaan jo oleva tuki mu-
28459:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3755
28460: 
28461: 
28462: kaan lukien 300 milj. mk bruttona. Kun otetaan          että asiantuntijoita kunnallistasolla ainakin olisi
28463: kustannuksista pois valtiolle tulevat verotulot,        pitänyt kuulla. Tosin ministeri Kuuskoski-Vikat-
28464: niin nettomeno tulee olemaan 199 milj. mk ja            maa korjaili näitä lukuja sittemmin, että ehkä hal-
28465: kuntien osuus 60 milj. mk. Kun on arvioitu, että        lituksessakin tiedetään suurin piirtein, mitä lasten
28466: kotihoidontuen piirissä vuonna 1990 olisi noin          päivähoito todella maksaa.
28467: 70 000 alle kolmivuotiasta lasta, kokonaiskustan-
28468: nukset olisivat noin 860 milj. mk. Tämän rinnalla          Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
28469: tulevat kunnallisen päivähoidon kustannukset            puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa kajosi
28470: nousemaan 7 000 hoitopaikan vuosittaisen raken-         jo siihen asiaan, josta haluan ministeri Puhakalle
28471: tamisen myötä käyttökustannuksien osalta noin           todeta. Hän mainitsi yksityisen päivähoidon kus-
28472: 130 milj. markalla ja päiväkotien rakentaminen          tannuksista. Tosin hän puhui keskiarvosta, mutta
28473: aiheuttaisi noin 250 milj. markan kustannukset          siitä huolimatta herättää ihmetystä, mistä ja mil-
28474: vuosien 1985 ja 1990 välisenä aikana. Esityksestä       loin tämän hintaista yksityistä päivähoitoa on saa-
28475: löytyy arviot, tarkka selvyys saadaan vasta tämän       tavissa kuin 500-600 mk kuukaudessa. Hyvin lä-
28476: lain myöhäisemmissä vaiheissa.                          hellä ja oikeaan osunut on ministeri Kuuskoski-
28477:    Herra puhemies! On syytä yhtyä valiokunnan           Vikatmaan esittämä hinta 1100 mk kuukaudessa
28478: mietinnössä esitettyyn mielipiteeseen, että tämän       yhtä lasta kohti. Tiedän tarkalleen, että kahden
28479: uudistuksen toteutumista on syytä tarkoin seura-        lapsen - siis sisaralennuksia ei yksityisessä päivä-
28480: ta. Sosiaali- ja terveysministeriössä varmasti tämä     hoidossa myöskään tunneta - päivähoitokustan-
28481: toivomus otetaan varteen ja asetetaan seurantaa         nukset ovat 2 100-2 200 mk tänä päivänä Es-
28482: varten valmisteleva työryhmä, joka selvittää seu-       poossa.
28483: rantamuodot.
28484:                                                            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! En-
28485:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sinnäkin kansanedustaja Hetemäki-Olanderille:
28486: V i k a t m a a : Herra puhemies! Ehkä ministeri        Nämä luvut kustannuksista ovat hallituksen esi-
28487: Puhakan puheenvuoron jatkoksi on vielä syytä            tyksen perusteluissa. Tällä hetkellä sosiaali- ja ter-
28488: kertoa, että kunnallisten päivähoitomaksujen ta-        veysministeriöllä ei ole tämän tarkempia lukuja
28489: son määrääminen on todella hallituksen käsitte-         käytettävissä, niin kuin omassa puheenvuorossani
28490: lyssä tällä hetkellä.                                   totesin, juuri siitä syystä että tämän järjestelmän
28491:    Arviot siitä, mikä on yksityisen päivähoidon         käyttöönotto on perheiden kannalta vapaaehtois-
28492: hinta tänä päivänä, vaihtelevat. Kotitaloustiedus-      ta. Mitä järjestelmää perheet tulevat käyttämään,
28493: telun antama luku on eräs luku, joka kuitenkin          myös tämä kustannusvaikutus tulee siitä oleelli-
28494: minun nähdäkseni on liian alhainen. Yksityiset          sesti riippumaan.
28495: päivähoitajat esittivät suosituksenaan 1 100 mk            Mitä sitten tulee kansanedustaja Muroman
28496: kuukaudessa, ja tämä ehkä osuu paremmin koh-            epäilyyn yksityisen päivähoidon kustannuksista,
28497: dalleen.                                                ne luvut, jotka esitin, liittyvät laajaan kotitalous-
28498:    Mutta tämä kysymys on edelleen auki, ja sen          tiedusteluun, jonka tiedustelun pohjalta on sel-
28499: vuoksi emme myöskään ole vielä päässeet ratkai-         västi nähtävissä se, että yksityisen päivähoidon
28500: suun siitä, mitä se tarkoittaa, kun hallitus on sopi-   kustannukset liikkuvat keskimäärin ottaen 700
28501: nut, että maksut määrätään sillä tavoin, että eri       markan paikkeilla. Koko maassa vaihteluväli on
28502: vaihtoehdot ovat perheen kannalta samanarvoisia.        se, että Helsingissä kustannukset ovat noin 960
28503:                                                         mk ja Pohjois-Suomessa 540 markan paikkeilla.
28504:    Ed. He te m ä k i- 0 1 a n d e r (vastauspu-         Keskiarvoluku 700 on täältä syntyisin.
28505: heenvuoro ): Herra puhemies! Kun sanoin, että tä-          Tähän lukuun on kuitenkin aihetta sikäli tui-
28506: mä esitys on syntynyt hallituksen päässä, niin tie-     jottaa, että 700 markan kustannuksen peitoksi ko-
28507: tysti on ilahduttavaa todeta, että sielläkin syntyy     tihoidontukea perhe saa silloin, kun se käyttää yk-
28508: ajatuksia. Tämäkin ajatus tietysti olisi voinut syn-    sityistä kotihoitoa, mutta sen sijaan kunnallista
28509: tyä jo vähän aikaisemminkin.                            päivähoitoa käyttävä perhe ei sitä saa. Jotta tilan-
28510:    Mutta tarkoitin - pyrin vain sanomaan asian          ne olisi tasa-arvoinen, maksuja kunnallisen päivä-
28511: lyhyesti - että näin keskeinen asia olisi varmasti      hoidon puolelta tulee tällöin alentaa. Tästä mak-
28512: ansainnut komiteatyöskentelyn ja siitä annettavan       sujen tasosta hallitus parhaillaan keskustelee.
28513: lausuntokierroksen. Erityisesti, kun kuuntelin mi-
28514: nisteri Puhakan puheenvuoroa ja niitä lukuja, joi-        Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Noin 19
28515: ta hän esitti, olin entistä vakuuttuneempi siitä,       vuotta sitten oikeus pitää äitiyslomaa oli kuusi
28516: 3756                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
28517: 
28518: 
28519: viikkoa synnytyksen jälkeen työsuhteen katkea-          valiokunta on mietinnössään huomioinut juuri ne
28520: matta. Ainoa yhteiskunnan tuki silloin oli se, että     kysymykset, joista ponsissakin on lausuttu. Tätä
28521: sai äitiyspakkauksen sekä lapsilisän eikä mitään        taustaa vasten tuntuukin hieman siltä, että oppo-
28522: muuta.                                                  sitio haluaakin näillä ponsilla, kun ne on muotoil-
28523:    Vain 14 vuotta sitten äitiysloma oli niin ikään      tu hieman eri tavalla kuin mitä ne ovat sosiaaliva-
28524: kuusi viikkoa synnytyksen jälkeen ja 28 arkipäivää      liokunnan mietinnössä, ainoastaan briljeerata ja
28525: ennen synnytystä. Tältä ajalta sai tuolloin sairaus-    kohottaa omaa profiiliaan. Minusta tämä ei ole
28526: vakuutuslain mukaisen korvauksen. Lapsilisä, äi-        kovin reilua.
28527: tiysraha ja äitiyspakkaus olivat muut yhteiskun-           Haluaisin alleviivara sosiaalivaliokunnan edel-
28528: nan tukimuodot, jotka tuolloin kohdistettiin lap-       lyttämää, hallitukselle asetettua seurantavelvolli-
28529: siperheisiin.                                           suutta sekä selontekovelvollisuutta ja toivomusta
28530:    Vain viisi vuotta sitten äitiyslomaa sai synnytyk-   nopeista toimenpiteistä, mikäli ongelmia lain so-
28531: sen jälkeen 176 arkipäivää sekä 28 arkipäivää           veltamisen yhteydessä ilmaantuu.
28532: ennen laskettua synnytystä. Korvaus tältä ajalta
28533: oli myös sairausvakuutuslain mukainen päiväraha.           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ed.
28534: Edelleen oli tukimuotona myös äitiysraha, äitiys-       Könkkölän ja ed. Hetemäki-Olanderin keskuste-
28535: pakkaus sekä luonnollisesti myös lapsilisä.             luun kotiapulaisen palkkauksesta haluan esittää
28536:    Tämän jälkeen on äitiysloma muuttunut äitiys-        tarkennusta Kotitaloustyönantajain liiton 4-5
28537: ja isyyslomaksi sekä loman pituus on kasvanut nyt       vuotta sitten julkaiseman tutkimuksen perusteel-
28538: käytössä olevaan 258 arkipäivään. Tänä aikana on        la. Tutkimus kosketteli mm. sitä, mitä maksaa yh-
28539: uutena asiana tullut käyttöön myös pienten lasten       teiskunnalle, jos kotiapulaisen palkkausmenot
28540: perheisiin kohdistettu kunnallinen kotihoidontu-        saataisiin kokonaisuudessaan vähentää perheen
28541: ki, jolla myös valtiovalta omalla panoksellaan on       nettoverosta. Tulos on varsin yllättävä.
28542: sittemmin tullut mukaan. Äitiysraha, äitiyspak-            Ensinnäkin yhteiskunta menettäisi sen osan
28543: kaus sekä lapsilisät ovat myös säilyttäneet merki-      perheen nettoverosta.
28544: tyksensä lapsiperheitten tukimuotona.                      Tulopuolelle se voisi kirjata esimerkiksi seuraa-
28545:     Nyt liikkeelle lähdössä oleva uudistus ulottaa      vat asiat, jos kysymyksessä olisi kaksilapsinen per-
28546: rahallisesti tuetuo kotihoidon mahdollisuuden ai-       he, johon kotiapulainen työhön menisi. Se voisi
28547: na siihen saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta.       kirjata näiden kahden lapsen päivähoitolaitokses-
28548: Tämä kolme vuotta voidaan kotona hoitaa lasta il-       sa aiheuttamat kulut, joka on aika suuri määrä.
28549: man pelkoa, että työsuhde katkeaisi, mikäli kotiin      Toiseksi tulopuolelle tulisi työttömyyskorvaus,
28550: jäävä vanhempi on vakinaisessa työsuhteessa.            jonka yhteiskunta maksaa nuorelle ihmiselle. Nä-
28551:     Kun tämän uudistuksen laajuutta vertaa kulu-        mä yhteen laskettuna ovat huomattavasti suurem-
28552: neisiin 19 vuoteen ja sinä aikana tapahtuneisiin        pi rahaerä kuin se, mitä yhteiskunta menettää,
28553: muutoksiin, niin voidaan hyvällä syyllä puhua to-       kun se menettää perheen verotuksessa kotiapulai-
28554: della radikaalista ja merkittävästä perhepoliittises-   sen palkan osuuden.
28555: ta uudistuksesta. Se avaa kokonaan uuden luvun             Kun vielä ottaa huomioon kotiapulaisen verot,
28556: lapsiperheiden huomioimisessa meikäläisessä yh-         niin kokonaisuus on se, että yhteiskunta kaikissa
28557: teiskuntapoli tiikassa.                                 tapauksissa - oli palkka mikä tahansa perheellä
28558:     Päinvastoin kuin kansanedustaja Anttila pu-         - voittaa tässä kuviossa.
28559: heenvuorossaan väitti, sosiaalivaliokunta on no-
28560: teerannut laissa olevat hyvät puolet, ja niitä hyviä       Ed. K o m s i : Ensinnäkin kannatan Könk-
28561: puolia on koko joukko, kuten täällä salissa käydys-     kölää.
28562: sä keskustelussakin on esiin tullut. Mutta sosiaali-       Toiseksi haluan lausua pari sanaa ed. S. Mikko-
28563: valiokunta joutui aikapulan takia mietinnössään         lan perustelulausumaehdotuksesta. En halua se-
28564: keskittymään esille nousseisiin kysymyksiin, joi-       kaantua väittelyyn siitä, pitäisikö varoja siirtää yh-
28565: hin ei ollut saatavissa asiantuntijoiden kuulemisen     teiskunnalta yrityksille vai päinvastoin. Sen takia
28566: eikä myöskään valiokuntakäsittelyn aikana yksise-       minun on vaikea ottaa kantaa juuri näin muotoil-
28567: litteistä ja selvää vastausta. En halua enää kerrata    tuun ehdotukseen. Periaatteessa kuitenkin pidän
28568: niitä kysymyksiä, jotka mm. ensimmäisen käsitte-        varsin hyvänä sitä ajatusta, että tietynlaisten
28569: lyn aikana lausumanani nousivat esille; kysymyk-        ihmisten kuten pienten lasten vanhempien työ-
28570: siä jäi niin paljon avoimiksi.                          hönottoon liittyvät tavallista suuremmat kustan-
28571:    Sitä kuvaa myös se, että lain perusteluihin on       nukset hankaluudet tai riskit korvattaisiin työn-
28572: täällä salissa jätetty ponsia hyvin paljon. Sosiaali-   antajalle varoista, jotka kerättäisiin työnantajilta
28573:                      Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3757
28574: 
28575: 
28576: yleensä. Markkinatalouden vallitessa tällainen           säädännön eduskunta edellyttää jälleen, että hal-
28577: menettely varmaankin vähentäisi syrjinnän toden-         litus välittömästi selvittää mahdollisuudet saattaa
28578: näköisyyttä.                                             lastenhoitajalle maksettu palkka vähennyskelpoi-
28579:                                                          seksi verotuksessa."
28580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on
28581:                                                          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
28582:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        kunta edellyttää, että hallitus selvittää eri mah-
28583: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. S. Mikkolan          dollisuudet lyhentää pienten lasten vanhempien
28584: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsittelys-       päivittäistä työaikaa ja antaa tarvittavat esityk-
28585: sä päätetty, hallituksen esitykseen n:o 203 sisälty-     set."
28586: vä neljäs lakiehdotus hylättäisiin.
28587:     Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. S. Mikko-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28588: lan kannattamana ehdottanut, että mainittu la-
28589: kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Hyväksy-
28590: siin lepäämään yli vaalien.                              tyn menettelytavan mukaan on ensin tehtävä pää-
28591:     Vielä on ed. Stenius-Kaukonen ed. Salmisen           tös hallituksen esityksiin n:ot 202 ja 205 sisältyvis-
28592: kannattamana tehnyt kaksi perustelulausumaeh-            tä yhteensä neljästä lakiehdotuksesta samalla ker-
28593: dotusta:                                                 taa ja sitten hallituksen esitykseen n:o 203 sisälty-
28594:     1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-     vistä kolmesta ensimmäisestä lakiehdotuksesta
28595: tii kunnallisen päivähoidon määrällisestä ja laa-        niin ikään samalla kertaa ja lopuksi erikseen vii-
28596: dullisesta kehittämisestä siten, että lasten päivä-      meksi mainittuun hallituksen esitykseen sisälty-
28597: hoidosta annettu laki kokonaisuudessaan toteu-           västä neljännestä lakiehdotuksesta.
28598: tuu vuoteen 1990 mennessä."
28599:     2) "Eduskunta edellyttää, ettei kunnallisen            Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
28600: päivähoidon maksuja kenenkään osalta nykyisestä          tyksiin n:ot 202 ja 205 sisältyvät lakiehdotukset
28601: koroteta ja että alle kolmivuotiaitten lasten hoito-     hyväksytään.
28602: maksuja välittömästi alennetaan.''
28603:     Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on             Toisessa käsittelyssä paatetyt, hallituksen esi-
28604: tehnyt kolme perustelulausumaehdotusta:                  tykseen n:o 203 sisältyvät kolme ensimmäistä la-
28605:     1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus järjes-     kiehdotusta hyväksytään.
28606: tää välittömästi kotihoidontukijärjestelmän seu-
28607: rannan ja antaa mahdollisesti tarvittavat paran-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
28608: nusesitykset eduskunnalle niin, että havaitut epä-       jälkeen on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte-
28609: kohdat voidaan heti korjata.''                           tyn, hallituksen esitykseen n:o 203 sisältyvän nel-
28610:     2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus tutkii      jännen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
28611:  kotihoidontuen maksatuksen järjestämisen ja, jos        misestä.
28612: osoittautuu tarkoituksenmukaisemmaksi siirtää
28613: maksatus kokonaan Kansaneläkelaitoksen makset-
28614:  tavaksi, antaa välittömästi eduskunnalle tarpeelli-        Äänestys ja päätös:
28615: set muutosesitykset.''
28616:     3) Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
28617:  mahdollisuudet korvata hoitolomajärjestelmästä,         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
28618:  mm. sijaisen ja hoitolomalta palaavan työntekijän
28619:  koulutuksesta, yrittäjälle aiheutuvat kustannuk-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
28620:  set.''                                                  että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
28621:     Ed. Pesola ed. Louvon kannattamana on ehdot-         on äänestänyt.
28622:  tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta to-
28623:  teaa jo aikaisemmin hyväksyneensä kannanotot               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28624:  siitä, että hallituksen tulisi lasten kotona tapahtu-
28625:  van hoidon kehittämiseksi selvittää mahdollisuu-          Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
28626:  det saattaa kotiapulaiselle maksettu palkka vähen-      Kapee, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
28627:  nyskelpoiseksi verotuksessa. Nämä kannanotot on         Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halo-
28628:  myös saatettu hallituksen tietoon. Hyväksyessään        nen, Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
28629:  pienten lasten hoidon kehittämistä koskevan lain-       Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
28630: 3758                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
28631: 
28632: 
28633: konsaari, Jansson, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrki-       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
28634: lä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppai-         sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
28635: nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,          dotusten hylkäämisestä.
28636: Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuuskoski-Vi-
28637: katmaa, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Lehtinen, U.           Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,
28638: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,         mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn halli-
28639: Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,        tuksen esitykseen n:o 203 sisältyvän neljännen la-
28640: Manninen, ]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,             kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
28641: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,            p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
28642: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-       momentin mukaisesti sen osalta p ö y d ä 1 1 e
28643: kala, Pekkarinen, Pelttari, Pihlajamäki, Puhakka,      seuraavaan istuntoon.
28644: Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu, Raudaskos-
28645: ki, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
28646: Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa, Suo-         jälkeen on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
28647: nio, Surakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka,        tuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on
28648: Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,             äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.
28649: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
28650: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,             Menettelytapa hyväksytään.
28651: Vihriälä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zillia-
28652: cus.
28653:                                                          Äänestykset ja päätökset:
28654:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
28655:                                                           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotukses-
28656:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,           ta.
28657: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Im-
28658: piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-
28659: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemp-          tus "ei".
28660: painen, Kivistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi,
28661: Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
28662: E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttynie-      tyksessä on annettu 150 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
28663: mi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,          21. (Koneään. 7)
28664: Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjänie-
28665: mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28666: Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarikoski, Saar-
28667: to, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotukses-
28668: Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-         ta.
28669: derström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Turunen,
28670: Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,           Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
28671: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.                     tus "ei''.
28672: 
28673:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
28674:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       tyksessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
28675:                                                        20. (Koneään. 8)
28676:    Alaranta, Holvitie, Jokela, Karpola, Kuusio,
28677: Liedes, Martikainen, Mattila, Pesälä, Piipari, Poh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28678: to, Pokka, Poutanen, Raatikainen, Ranta, Ru-
28679: sanen, Starast, Stenbäck, Toiviainen ja Työlä-           Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.
28680: järvi.
28681:                                                           Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus
28682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        ''ei''.
28683: tyksessä on annettu 108 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
28684: 20. (Koneään. 6)                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
28685:                                                        tyksessä on annettu 117 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
28686:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              20. (Koneään. 9)
28687:                     Pienten lasten hoidon kehittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ym.               3759
28688: 
28689: 
28690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    8) Ehdotus laiksi opintotukilain 2 §:n muuttami-
28691:                                                         sesta
28692:   Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.
28693:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
28694:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus            sen esitys n:o 224, jota on valmistelevasti käsitelty
28695: 'ei''.                                                  sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja suuren
28696:                                                         valiokunnan mietinnössä n:o 219, esitellään k o 1-
28697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
28698: :yksessä on annettu 109 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa
28699: 20. (Koneään. 10)                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
28700:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
28701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    väksyä tai hylätä.
28702: 
28703:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta.                       Keskustelua ei synny.
28704: 
28705:   Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus "ei".                Lakiehdotus hyväksytään.
28706: 
28707:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28708: tyksessä on annettu 132 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa     päättyneeksi.
28709: 22. (Koneään. 11)
28710:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
28711:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28712: 
28713:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.                  9) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
28714: 
28715:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
28716:                                                         sen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti käsitelty
28717:                                                         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
28718:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 214, esitel-
28719: tyksessä on annettu 116 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa     lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
28720: 23. (Koneään. 12)
28721:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
28722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
28723:                                                         väksyä tai hylätä. Huomautan valtiopäiväjärjes-
28724:   Äänestys ed. S. Mikkolan 3) ehdotuksesta.             tyksen 61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut
28725:                                                         kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
28726:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 3) ehdotus           kuuluvat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsitte-
28727: ''ei''.                                                 lyyn.
28728: 
28729:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
28730: tyksessä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
28731: 20. (Koneään. 13)                                          Lakiehdotus hyväksytään.
28732: 
28733:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28734:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    päättyneeksi.
28735:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-             Asia on loppuun käsitelty.
28736: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
28737: 
28738:    Asia on hallituksen esityksiin n:o 202 ja 205 si-    10) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muutta-
28739: sältyvien lakiehdotusten, hallituksen esitykseen        misesta
28740: n:o 203 sisältyvien kolmen ensimmäisen lakiehdo-
28741: tuksen sekä laki- ja toivomusaloitteiden osalta           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
28742: loppuun käsitelty.                                      sen esitys n:o 225, jota on valmistelevasti käsitelty
28743: 3760                                    Torstaina 27. joulukuuta 1984
28744: 
28745: 
28746: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28747: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 217,
28748: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
28749: 
28750:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Samalla
28751: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan hyväksyä      eduskunta työjärjestyksen 67 §:n nojalla määrän-
28752: tai hylätä.                                             nee työjärjestyksen muutoksen tulemaan voimaan
28753:                                                         1 päivänä helmikuuta 1985.
28754:   Puheenvuoroa ei haluta.
28755:                                                           Hyväksytään.
28756:   Lakiehdotus hyväksytään.
28757:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
28758:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28759: päättyneeksi.
28760:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28761:   Asia on loppuun käsitelty.                            nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.55.
28762: 
28763: 
28764: 11) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-             Täysistunto lopetetaan kello 19.42.
28765: järjestyksen 8 §:n muuttamisesta
28766: 
28767: esitellään a i n o a a n k ä s i t t e l y y n.
28768:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28769:   Toi ne n vara p u he m i e s : Käsitte-
28770: lyn pohjana on puhemiesneuvoston ehdotus.                                          Erkki Ketola
28771:                        149. Torstaina 27 päivänä joulukuuta 1984
28772:                                                     kello 19.55
28773: 
28774: Päiväjärjestys                                              televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
28775:                                                             n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
28776:                                                             220, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
28777:   Ilmoituksia
28778:                                                                Puh e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
28779:                                                     Siv.    dotus silloin hyväksytyn, hallituksen esitykseen
28780:   Ehdotus eraan lakiehdo-                                   n:o 203 sisältyvän neljännen lakiehdotuksen jättä-
28781: tuksen   jättämisestä  le-                                  misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt teh-
28782: päämään:                                                    tävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja
28783:  Ehdotus laiksi isyys- ja vanhempainrahan                   sen jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-
28784: määrästä vuonna 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . 3761   misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
28785:                                                             Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
28786: Hallituksen esitys n:o 203                                  kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
28787: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                         kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on
28788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220                         kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
28789:                                                             mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
28790:                                                             varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-
28791:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                  sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
28792: 
28793:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                Menettelytapa hyväksytään.
28794: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
28795: toon.                                                         Keskustelua ei synny.
28796: 
28797:                                                                P u h e m i e s : Nyt äänestetään lepäämään-
28798:                                                             jättämisehdotuksesta.
28799: Ilmoitusasia:
28800: Uusi hallituksen esitys                                       Äänestys ja päätös:
28801:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
28802: presidentin kirjelmän ohella kuluvan jou~ukuun              kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
28803: 21 päivältä on eduskunnalle saapunut halhtuksen             sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
28804: esitys n:o 264, joka on nyt jaettu edustajille.             mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
28805:                                                             tiopäiviin, äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata,
28806:                                                             äänestää ' 'ei' ' . Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
28807: Päiväjärjestyksessä oleva asta:                             kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
28808:                                                             tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
28809: Ehdotus laiksi isyys- ja vanhempainrahan määräs-            on sanottu ehdotus hylätty.
28810: tä vuonna 1985
28811:                                                               ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
28812:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
28813: 203 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
28814: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-            Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Im-
28815: 
28816: 471   428400002~
28817: 3762                                   Torstaina 27. joulukuuta 1984
28818: 
28819: 
28820: piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,      nen, Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Väänänen,
28821: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto A. Kemp-          Yläjärvi ja Zilliacus.
28822: painen, Kivistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi,
28823: Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen,            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
28824: E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttynie-
28825: mi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,            Alaranta, Holvitie, Isohookana-Asunmaa, Jo-
28826: Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjänie-      kela, Karpola, Kuusio, Liedes, Martikainen, Mat-
28827: mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,       tila, Nieminen, Paavilainen, Piipari, Pohto, Pok-
28828: Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarikoski, Saar-     ka, Poutanen, Ranta, Rusanen, Starast, Stenbäck,
28829: to, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-    Suonio ja Toiviainen.
28830: Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
28831: derström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Turunen,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72
28832: Uosukainen, Valli, Valo, Wasz-Höckert, Vepsä-          jaa- ja 106 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 14)
28833: läinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-
28834: kowicz.                                                  Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
28835:                                                        ehdotuksen.
28836:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
28837:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
28838:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
28839: pee, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,           Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
28840: Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halo-       Ilmoitan, että tarkoitukseni oli äänestää "ei".
28841: nen, Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
28842: Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Jout-           Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaisena
28843: senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,       kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
28844: Kalliomäki, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-            l e p ä ä m ä ä n ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
28845: väinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,        dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
28846: Kulhia, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J.
28847: Laine, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
28848: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Läh-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
28849: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, J. Mikkola,          nainen täysistunto on torstaina ensi tammikuun 3
28850: Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nordman,                 päivänä kello 19. Kyselytunti on samana päivänä
28851: Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,         kello 17.
28852: Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamä-
28853: ki, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,
28854: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,              Täysistunto lopetetaan kello 20.02.
28855: Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,
28856: Skinnari, Skön, Sorsa, Surakka, Sutinen, Taxell,
28857: Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
28858: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-
28859: nen, Vainio, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesteri-                                       Erkki Ketola
28860:                          150. Torstaina 3 päivänä tammikuuta 1985
28861:                                                          kello 17
28862:                                                                                                                                     Siv.
28863: Päiväjärjestys                                                     15) N:o 436 Ed. P. Leppänen: Esityksen
28864:                                                                 antamisesta vesilain uudistamiseksi . . . . . . 377 3
28865:                                                         Siv.       16) N:o 43 7 Ed. Dromberg: Polioroko-
28866:    Suullisia kysymyksiä:                                        tusten nopeuttamisesta ............... .
28867:                                                                    17) N:o 438 Ed. Dromberg: Rokote-
28868:    1) N:o 394 Ed. Siitonen: Yrittäjille kuu-                    pankkien perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 377 4
28869: luvista perintätehtävistä. . . . . . . . . . . . . . . . 3763      18) N:o 439 Ed. P. Leppänen: Liikenne-
28870:    2) N:o 407 Ed. Zyskowicz: Syytteen                           turvallisuuden parantamisesta maantiellä
28871: saattamisesta asianosaisen tietoon . . . . . . . . 3764         n:o 659 välillä Kymönkoski-Kuopion lää-
28872:    3) N:o 414 Ed. Ratu: Pienten sakkojen                        nin raja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3775
28873: sovittamisesta muuntorangaistuksena . . . . . 376 5
28874:    4) N:o 420 Ed. Anttila: Jäteraaka-ainei-
28875: den liikevaihtoverotuksesta . . . . . . . . . . . . . 3766        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28876:    5) N:o 422 Ed. Kuoppa: Asunto-osa-                            T y ö 1 ä j ä r v i.
28877: keyhtiön yhtiöjärjestyksen muuttamisen
28878: helpottamisesta ...................... .
28879:    6) N:o 426 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-
28880: peräisen sairauden saaneen työntekijän ir-                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28881: tisanomisen estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 3767
28882:    7) N:o 427 Ed. P. Leppänen: Valtio-                          1) N:o 394 Ed. Siitonen: Yrittäjille kuuluvista
28883: neuvoston jäsenten saamista vaaliavustuk-                       perintätehtävistä
28884: sista ............................... .
28885:    8) N:o 429 Ed. Pohto: Lasten allergiasai-                       Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
28886: rauksista Lievestuoreella. . . . . . . . . . . . . . . . 3768   kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen mi-
28887:    9) N:o 430 Ed. E. Laine: VR:n paikallis-                     nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
28888: liikenteen turvaamisesta Tutun ja Uuden-                        myksen:
28889: kaupungin välillä .................... .                           Pitääkö hallitus perusteltuna sitä, että yrittäjät
28890:    10) N:o 431 Ed. E. Laine: Hallituksen                        joutuvat tiukoilla sanktioilla valvottuna maksutta
28891: suhtautumisesta Chilelle myönnettyihin                          suorittamaan niitä perintätehtäviä, jotka kuuluisi-
28892: luonoihin ........................... 3769                      vat ulosottoviranomaisille, joille yrittäjienkin suo-
28893:    11) N:o 432 Ed. Tennilä: Saamenkieli-                        rittamasta perinnästä myös maksetaan?
28894: seen koulutukseen liittyvän oppimateriaali-
28895: keskuksen perustamisesta Utsjoelle ..... .                         Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
28896:                                                                 mies! Vastauksena ed. Siitosen suulliseen kysy-
28897:    12) N:o 433 Ed. Hirvelä: Varautumi-                          mykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
28898: sesta poliotapansten esiintymiseen . . . . . . . 3770              Kysymyksessä tarkoitettaneen sellaista tilannet-
28899:    13) N:o 434 Ed. Hirvelä: Lasten allergia-                    ta, että ulosmittaus toimitetaan työntekijän pal-
28900: sairauksista Lievestuoreella . . . . . . . . . . . . . 3771     kasta. Ulosottomies toimittaa palkan maksajalle
28901:    14) N:o 435 Ed. Isohookana-Asunmaa:                          maksukiellon, jossa tätä kielletään maksamasta
28902: Vesivoimasta tuotantokunnille tulevien ve-                      ulosmitattua osaa kenellekään muulle kuin ulos-
28903: rotulojen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3772     ottomiehelle. Palkan maksaja pidättää palkasta
28904: 3764                                    Torstaina 3. tammikuuta 1985
28905: 
28906: 
28907: ulosmitatun osan. Jos palkan maksaja laiminlyö             Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
28908: tämän, hänet voidaan tuomita rangaistukseen. Pi-        mies! Vastauksena ed. Siitosen toiseen lisäkysy-
28909: dättämättä jäänyt palkkaerä voidaan myös ulosmi-        mykseen itse asiassa voin viitata varsinaiseen vas-
28910: tata välittömästi työnantajalta.                        taukseeni, jossa totesin, että voimassa olevan lain
28911:    Vähintään 2/3 kaikista ulosmittauksista on pal-      mukaan ei ole mahdollista tästä työnantajalle
28912: kan ulosmittauksia. Niiden osuus on jatkuvasti          kuuluvasta tehtävästä suorittaa korvausta. Tällais-
28913: kasvamassa. Ulosmitatun osan perimistä on kui-          ta korvausta ei ole myöskään suunniteltu, mutta
28914: tenkin mahdotonta hoitaa muulla tavalla kuin työn-      luonnollisesti on mahdollista ottaa esille tämä
28915: antajalle annettavan maksukiellon avulla. Työn-         asia. On muistettava, että viime kädessä nämä-
28916: antajalle palkan ulosmitatun osan pidättämisestä        kään maksut eivät tulisi valtion vahingoksi ja val-
28917: ja tilittämisestä aiheutuvia kustannuksia ei voida      tion maksettavaksi, vaan ne tulisivat velkojan va-
28918: voimassa olevan lainsäädännön mukaan korvata            hingoksi, velkojan kannettavaksi ja viime kädessä
28919: hänelle. Muutosta tähän asiantilaan ei ole suun-        velallisen kannettavaksi, sikäli kuin hänellä täl-
28920: nitteilla. Asia on kuitenkin mahdollista ottaa tut-     laista tuloa riittävästi on.
28921: kittavaksi parhaillaan käynnissä olevan ulosotto-
28922: lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä.             Asia on loppuun käsitelty.
28923: 
28924:    Ed. S i i t o n en : Arvoisa puhemies! Esim-
28925: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittaen        2) N:o 407 Ed. Zyskowicz: Syytteen saattamisesta
28926: seuraavaa:                                              asianosaisen tietoon
28927:    Pitääkö ministeri kohtuullisena sitä, että yrittä-
28928: jät usein epäsäännöllisten päivärahoista ym. koos-         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-
28929: tuvien palkkojen osalta joutuvat vaikeaan ja risti-     tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-
28930: paineiseen tilanteeseen, koska myös palkansaajaa        tavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
28931: suojaavat tiukat säännökset kohtuullisesta tulon-       sen:
28932: osasta kuukaudessa useista eri osatekijöistä riip-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen tur-
28933: puen?                                                   vaamiseksi, että kansalaiset oikeusvaltiossa itse en-
28934:                                                         simmäisinä saisivat tietoonsa heitä vastaan nostet-
28935:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          tavaksi aiotut syytteet?
28936: mies! Ed. Siitosen ensimmäiseen lisäkysymykseen
28937: totean, että tässä luonnollisesti yrittäjän intressit      Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
28938: vähän vaihtelevat riippuen siitä, onko yrittäjä vel-    mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin suulliseen ky-
28939: kojan asemassa, jolloin yrittäjän intressissä on, et-   symykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
28940: tä toinen yrittäjä palkan pidätyksen avulla valvoo         Oikeudenkäynnin julkisuus on jo kauan ollut
28941: hänen intressejään. Ellei yrittäjä ole velkojan ase-    Suomessa voimassa yleisenä periaatteena. Ylei-
28942: massa, vaan on työnantajan asemassa, niin luon-         sö saa olla läsnä seuraamassa asian käsittelyä, ja
28943: nollisesti saattaa tuntua kohtuuttomalta tällainen      yleisöllä on oikeus saada tietoja oikeudenkäyn-
28944: menettely. Ei kuitenkaan ole pystytty esittämään        tiasiakirjoista ja muusta oikeudenkäyntiaineis-
28945: parempia keinoja ulosmittauksen suorittamiseen.         tosta. Poliisiviranomaiselle tai viralliselle syyttä-
28946: Minusta se on kuitenkin yhteiskunnallisestikin          jälle rikoksesta tulleita tietoja sekä sellaista asiaa
28947: tärkeä tavoite, että ulosmittaus saadaan toimi-         tutkittaessa laadittuja pöytäkirjoja ei kuiten-
28948: tettua. Näin ollen en näe tässä kovin paljon            kaan ole pidettävä julkisina, ennen kuin asia on
28949: mahdollisuuksia muuttaa nykyistä käytäntöä.             ollut esillä oikeudessa tai jätetty sikseen. Oi-
28950: Voimassa oleva lainsäädäntö sinänsä on vanhentu-        keuskanslerin syyttäjille vuonna 1978 antamissa
28951: nut, se on myönnettävä, mutta sitä ollaan uudis-        ohjeissa lausutaan: ''Tietoja syytteestä ei kui-
28952: tamassa.                                                tenkaan yleensä saa antaa julkisuuteen ennen
28953:                                                         kuin vastaaja on haastettu. '' Ohjeiden mukaan
28954:    Ed. S i i t o ne n : Arvoisa puhemies! Toi-          kuitenkin erityinen syy antaa luvan poikkeami-
28955: sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittaen           seen tästä pääsäännöstä.
28956: asianomaiselta ministeriitä seuraavaa:                     Syyttäjälaitoksen toiminnallinen johto ja val-
28957:    Pitääkö ministeri kohtuullisena sitä, että yrittä-   vonta kuuluu valtioneuvoston oikeuskanslerille.
28958: jät usein ulosottoviranomaisten kehotuksesta ran-       Oikeusministeriössä ei ole tällä hetkellä vireillä
28959: gaistuksen uhalla joutuvat maksutta tekemään ai-        lainuudistushanketta, joka suoranaisesti koskisi
28960: kaavieviä palkanmaksuselvityksiä?                       kysymyksessä tarkoitettua asiaa.
28961:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3765
28962: 
28963: 
28964:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-        kee vapautui taskussaan 19 mk 20 p vanginpalk-
28965: tän kunnioittaen asianomaiselle ministerille seu-        kaa, junalippu Turusta Tampereelle ja bussilippu
28966: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                       Tampereelta Mouhijärvelle?
28967:    Onko näissä oikeuskanslerin ohjeissa mainittu
28968: erityinen syy esimerkiksi se, että syytetty on huo-          Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
28969: mattavassa yhteiskunnallisessa tai taloudellisessa       mies! Vastauksena ed. Radun suulliseen kysymyk-
28970: asemassa oleva henkilö?                                  seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
28971:                                                              Sakkorangaistuksen ja sen sijasta tuomittavan
28972:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-           sakon muuntorangaistuksen täytäntöönpanossa
28973: mies! Ed. Zyskowiczille haluan todeta, että syyttä-      on kysymys rangaistuksen täytäntöönpanosta.
28974: jälaitoksen toiminnan johto ja valvonta kuuluu           Tuomitut rangaistukset on taas rangaistukseen
28975: valtioneuvoston oikeuskanslerille, ja oikeusminis-       liittyen kriminaalipoliittisten tavoitteiden saavut-
28976: teri ei a) anna näitä ohjeita eikä b) tulkitse oikeus-   tamiseksi pyrittävä panemaan täytäntöön riippu-
28977: kanslerin antamia ohjeita.                               matta siitä, onko jonkin yksittäisen rangaistuksen
28978:    Lisäksi on syytä todeta, että nykyinenkin oi-         tai yleensäkään rangaistuksen täytäntöönpano ta-
28979: keuskansleri on julkisuudessa Syyttäjäsanomissa          loudellisesti kannattavaa vai ei.
28980: kiinnittänyt syyttäjien huomiota tähän näkökoh-             Ennen kuin sakotettu nykyisin joutuu suoritta-
28981: taan.                                                    maan sakkoosa muuntorangaistuksena, häntä on
28982:    Perustuslakivaliokunnan puheenjohtajalle on           useita kertoja muistutettu sakosta ja sen sijasta
28983: ehkä lisäksi syytä todeta, että kansalaiset ovat yh-     tuomittavasta muuntorangaistuksesta. Sinänsä
28984: denvertaisia lain edessä.                                voidaan asettaa kysymyksenalaiseksi, onko tar-
28985:                                                          peen, että sakkoon tuomittu joutuu maksun
28986:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Pe-         puuttuessa suorittamaan sakkoosa vankeusran-
28987: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ei ole läsnä,        gaistuksena, ja onko myös vähäisempien sakkojen
28988: mutta toisena lisäkysymyksenä esitän asianomai-          muuntaminen tarkoituksenmukaista.
28989: selle ministerille kunnioittaen seuraavaa:                   Nämä kysymykset ovat viime vuosikymmeninä
28990:    Onko oikeusministeriössä se käsitys, että nämä        olleet esillä sakon muuntorangaistusta koskevien
28991: oikeuskanslerin vuonna 1978 antamat ohjeet ovat          lainsäädäntöhankkeiden yhteydessä myös täällä
28992: riittävät tämän nyt puheena olevan asiantilan            eduskunnassa. Ainakaan tähän asti ei kuitenkaan
28993: osalta?                                                  ole katsottu aiheelliseksi luopua sakon muunto-
28994:                                                          rangaistuksista.
28995:   Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
28996: mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäky-          Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän kun-
28997: symykseen totean:                                        nioittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysymyk-
28998:   Syyttäjälaitoksen toiminnallinen johto ja val-         sen:
28999: vonta kuuluu valtioneuvoston oikeuskanslerille.            Eikö tapaus muutu laittomaksi vangitsemiseksi,
29000:                                                          kun mainittu mouhijärveläismies oli maksanut
29001:   Asia on loppuun käsitelty.                             sakkoosa jo ennen hänen vangitsemistaan?
29002: 
29003:                                                              Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
29004: 3) N:o 414 Ed. Ratu: Pienten sakkojen sovittami-         mies! Vastauksena ed. Radun ensimmäiseen lisä-
29005: sesta muuntorangaistuksena                               kysymykseen totean:
29006:                                                              Ei yksittäisen tapauksen kommentoiminen eikä
29007:    Ed. R a t u : Rouva puhemies! Esitän ministe-         siihen kannan ottaminen kuulu oikeusministeril-
29008: ri Taxellille kunnioittavasti seuraavan kysymyk-         le.
29009: sen:
29010:    Onko pienten sakkojen sovittaminen muunta-              Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän kun-
29011: rangaistuksena taloudellisesti asianmukaista tai         nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
29012: muutoinkaan järkevää silloin, kun esim. 32 mar-            Eikö joku tai jotkut poliisiviranomaiset olisi
29013: kan sakkoon tuomittu mouhijärveläismies kahden           pantava syytteeseen vapauden riistosta tai laitto-
29014: poliisin toimesta noudetaan kotoaan Hämeenky-            masta vangitsemisesta?
29015: rön putkaan, kuljetetaan sieltä myöhemmin Huit-
29016: tisiin ja sieltä edelleen vankikuljetuksessa Tur-          Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
29017: kuun vankilaan, josta hän 6 päivän vankeuden jäi-        mies! Esittämättä tämänkään kysymyksen osalta
29018: 3766                                      Torstaina 3. tammikuuta 1985
29019: 
29020: 
29021: valtiosääntöoikeudellista oppituntia haluan tode-          vestoinneista samanlainen liikevaihtoverohuojen-
29022: ta, että viranomaisten toiminnan laillisuuden val-         nus kuin teollisuuden investoinneille nykyisin
29023: vominen kuuluu valtioneuvoston oikeuskansleril-            myönnetään.
29024: le ja eduskunnan oikeusasiamiehelle eikä hallituk-            Nämä mainitsemani liikevaihtoverotusta koske-
29025: sen jäsenelle.                                             vat ehdotukset on tehnyt liikevaihtoverolainsää-
29026:                                                            dännön tarkistamistoimikunta, joka on antanut
29027:   Asia on loppuun käsitelty.                               mietintönsä ja osamietintönsä vuonna 1983. Toi-
29028:                                                            mikunnan ehdotukset, joita oli hyvin suuri mää-
29029:                                                            rä, ovat valtiovarainministeriössä edelleen valmis-
29030: 4) N :o 420 Ed. Anttila: Jäteraaka-aineiden liike-         telun alaisina. Etenkin mainitsemani investointi-
29031: vaihtoverotuksesta                                         tavaroiden verohelpotus liittyy myös toimikunnan
29032:                                                            yleensäkin teollisuusinvestointien ja niiden liike-
29033:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän            vaihtoverokohtelun osalta tekemiin ehdotuksiin.
29034: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-            Nämä ehdotukset kokonaan toteutettuina pie-
29035: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          nentävät myös liikevaihtoveron tuottoa luonnolli-
29036:    Aikooko hallitus antaa esityksen jäteraaka-             sesti muiltakin osin kuin jätteiden käsittelyyn käy-
29037: aineiden liikevaihtoverotuksen korjaamisesta jät-          tettävien investointien osalta, joten niiden toteut-
29038: teiden hyödyntämiseksi nykyistä paremmin ym-               tamisaikataulu riippuu myös valtiontaloudellisista
29039: päristöpoliittisessa selonteossa esitetyllä tavalla?       ja suhdannepoliittisista seikoista, koska laajempia
29040:                                                            verohelpotuksia investointitavaroiden osalta ei ny-
29041:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!             kyisessä suhdannevaiheessa ole vielä pidetty tar-
29042: Vastaan kunnioittaen ed. Anttilalle seuraavasti:           koi tuksenmukaisina.
29043:    Valtioneuvoston selonteossa eduskunnalle ym-
29044: päristönsuojelusta, joka selonteko annettiin 28              Asia on loppuun käsitelty.
29045: päivänä syyskuuta 1984, ei yksilöidä niitä liike-
29046: vaihtoverotuksellisia keinoja, jotka ovat käytettä-
29047: vissä jäteraaka-aineiden hyödyntämisen edistämi-           5) N:o 422 Ed. Kuoppa: Asunto-osakeyhtiön yh-
29048: seksi.                                                     tiöjärjestyksen muuttamisen helpottamisesta
29049:    Jäteraaka-aineiden käytön keskeisiä esteitä ovat-
29050: kin ensi sijassa liiketaloudelliset, tekniset ja myös         Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Esitän
29051: aseoteeiliset seikat eikä asiassa kokonaisuutena           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
29052: varsin vähäinen tekijä liikevaihtoverotus, jonka           si seuraavan suullisen kysymyksen:
29053: vaikutus on kuitenkin marginaalinen. Tämän                    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
29054: vuoksi valtiovallan toimenpiteet tulee ensisijaises-       asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen muuttami-
29055: ti suunnata mm. jätehuollon tutkimuksen ja alan            nen kaikkia osakkeenomistajia tasavertaisesti koh-
29056: teknologian kehittämisen edistämiseen, mitä                televaksi mm. vastikevelvollisuuden osalta olisi
29057: kautta jätehuollon olennaisiin kysymyksiin voi-            nykyistä helpompaa?
29058: daan parhaiten vaikuttaa.
29059:    Jätehuollon neuvottelukunnassa onkin valmis-               Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
29060: teilla selvitys ja ohjelma jätteiden määrän vähen-         mies! Vastauksena ed. Kuopan suulliseen kysy-
29061: tämiseksi ja jätteiden hyödyntämiseksi. Tästä oh-          mykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
29062: jelmasta tullaan tekemään valtioneuvoston periaa-             Asunto-osakeyhtiölakitoimikunta esitti viime
29063: tepäätös, jonka pohjalta ryhdytään toteuttamaan            vuonna jättämässään mietinnössä erityissäännök-
29064: konkreettisia hankkeita.                                   siä yhtiöjärjestyksen muuttamisesta yhtiövastik-
29065:    Liikevaihtoverotuksellisin keinoin voidaan jos-         keen määräämisperusteen osalta. Muutos voitai-
29066: sain määrin vaikuttaa lähinnä hajallaan olevien            siin ehdotuksen mukaan tehdä yleensä 41 5: n
29067: pienten rautaromu- ja keräyspaperierien talteen-           enemmistöllä annetuista äänistä. Nykyisinhän
29068: ottoon. Myöntämällä tällaiselle keräystavaralle os-        vaaditaan aina niiden suostumus, joita muutos
29069: tajayrityksen liikevaihtoverotuksessa ns. ostovä-          koskee, jolloin kohtuuttomiakaan vastikeperustei-
29070: hennys ostaminen saattaisi tulla tällaisten pienten        ta ei saada muutetuiksi, jos joku asianomaisista ei
29071: erien osalta liiketaloudellisesti kannattavaksi.           muutokseen suostu. Toimikunnan ehdotuksen
29072: Niin ikään jätteiden hyötykäyttöä voitaisiin edis-         mukaan taas, jos yhtiövastikkeen muuttaminen
29073: tää myös myöntämällä jäteraaka-aineiden keräilyä           loukkaisi osakkaiden yhdenvertaisuutta, muutok-
29074: ja käsittelyä harjoittaville yrityksille erilaisista in-   seen vaadittaisiin määräenemmistön lisäksi niiden
29075:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3767
29076: 
29077: ::>sakkeenomistajien suostumus, joita muutos               Sairaudesta työsopimuksen päättämisen perus-
29078: loukkaa. Toimikunnan mietinnön lausuntokäsit-           teena säädetään työsopimuslain 37 §:n 2 momen-
29079: tely päättyy tässä kuussa.                              tissa. Säännöksen mukaan työsopimuksen irtisa-
29080:                                                         nomiseen oikeuttavana erityisen painavana syynä
29081:   Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Esitän                 ei voida pitää työntekijän sairautta, mikäli siitä ei
29082: ensimmäisen lisäkysymyksen:                             ole ollut seurauksena työntekijän työkyvyn olen-
29083:   Koska hallitus antaa tämän mahdollisen uudis-         nainen tai pysyvä heikentyminen.
29084: tusesityksen, tänä vuonna vai ensi vuonna?                 Kyseisessä säännöksessä ei työperäisesti sairastu-
29085:                                                         nutta työntekijää ole asetettu työsuhdetuevaltaan
29086:   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-           parempaan asemaan kuin muista syistä sairastu-
29087: mies! Vastauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisä-         nutta työntekijää. Sen sijaan eräissä työmarkkina-
29088: kysymykseen totean, että hallitus pyrkii antamaan       järjestöjen välisissä irtisanomista ja lomautusta
29089: tämän esityksen niin pian kuin mahdollista.             koskevissa sopimuksissa on määräys, jonka mu-
29090:                                                         kaan viimeksi irtisanotaan tai lomautetaan yrityk-
29091:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Esitän                sen toiminnalle tärkeitä ammattityöntekijöitä, so-
29092: toisen lisäkysymyksen:                                  tavammaisia ja saman työantajan työssä osan työ-
29093:    Merkitseekö tämä sitä, että esitys annetaan tä-      kyvystään menettäneitä.
29094: män eduskunnan aikana?                                     Edellä esitetty huomioon ottaen hallitus tulee
29095:                                                         työsuhdeturvaa kehittäessään kiinnittämään huo-
29096:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          miota työperäisesti sairastuneen työntekijän ase-
29097: mies! Vastauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysy-          man parantamiseen.
29098: mykseen totean, että toivon, että näin tapahtuu ja
29099: että esitys voitaisiin antaa niin hyvissä ajoin, että     Ed. S te n i u s - K a u k on en : Arvoisa
29100: se ehdittäisiin myös käsitellä. Kuitenkaan ei ole       puhemies! Lisäkysymyksenä tiedustelen:
29101: mahdollista vielä lausua täsmällisemmin ajankoh-          Onko kymmenen vuotta valmisteilla olleen am-
29102: dasta, koska lausuntokierros ei ole päättynyt eikä      mattitautilain uudistamisella mahdollisuus tulla
29103: vielä ole kuvaa siitä, minkälaisen vastaanoton tä-      eduskuntaan tämän eduskunnan aikana käsiteltä-
29104: mä ehdotus on saanut. Pyrkimyksenä kuitenkin            väksi?
29105: on, että tämä ei jäisi seitsemänneksi sellaiseksi         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29106: asunto-osakeyhtiölain muuttamista koskevaksi            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29107: mietinnöksi, joka ei ole toteutunut.                    nioittaen ed. Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen
29108:                                                         vastauksena seuraavaa:
29109:   Asia on loppuun käsitelty.                              Työ on valmisteilla, niin kuin kysyjäkin kysy-
29110:                                                         myksessä toi esille. Siihen, koska esitys saadaan
29111:                                                         eduskuntaan, en voi vielä tällä hetkellä yksityis-
29112: 6) N:o 426 Ed. Stenius-Kaukonen: Työperäisen            kohtaisesti vastata.
29113: sairauden saaneen työntekijän irtisanomisen estä-
29114: ruisestä                                                   Asia on loppuun käsitelty.
29115:    Ed. Stenius-Kaukonen : Rouva                         7) N:o 427 Ed. P. Leppänen: Valtioneuvoston jä-
29116: puhemies! Kysyn kunnioittaen:                           senten saamista vaaliavustuksista
29117:    Aikooko hallitus ammattitauti- ja tapaturmava-
29118: kuutuslakia sekä työsopimuslakia uudistamalla es-         Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies!
29119: tää Oy Nokia Ab:n kumitehtaalla liuotinainealtis-       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
29120: tuman saaneen työntekijän irtisanomista vastaavat       sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
29121: ammattitaudin tai työperäisen sairauden saanei-         myksen:
29122: den työntekijöiden irtisanomiset siinä tapaukses-         Aikooko hallitus keskuudessaan vetää joitakin
29123: sa, ettei heille ole turvattu entistä ammattia vas-     johtopäätöksiä siitä, että julkisuudessa esiintyneit-
29124: taavaa toimeentuloa?                                    ten tietojen mukaan jotkut valtioneuvoston jäse-
29125:                                                         net ovat saaneet ns. pimeitä vaaliavustuksia?
29126:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29127: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
29128: nioittaen ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-         mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen suulliseen ky-
29129: mykseen vastauksena seuraavaa:                          symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29130: 3768                                     Torstaina 3. tammikuuta 1985
29131: 
29132:    Tiedossani ei ole, että kysyjän mainitsemat             Tässä vaiheessa, kun lääninhallituksen ja ter-
29133: ''jotkut valtioneuvoston jäsenet'' olisivat mene-        veyslautakunnan selvitykset ovat meneillään,
29134: telleet virheellisesti vaaliavustusten suhteen.          sosiaali- ja terveysministeriö seuraa tilannetta.
29135: 
29136:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! Teen kun-
29137:                                                          nioittaen lisäkysymyksen:
29138:                                                             Onko hallitus tietoinen, että tähänastisten tut-
29139:                                                          kimusten mukaan Lievestuoreella on pahimmas-
29140: 8) N:o 429 Ed. Pohto: Lasten allergiasairauksista        sa, 15-vuotiaiden ikäluokassa allergiaoireita jopa
29141: Lievestuoreella                                          63 % :lla koululaisista?
29142: 
29143:    Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! Teen kun-                  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29144: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29145:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Lie-      nioittaen ed. Pohdon lisäkysymykseen vastaukse-
29146: vestuoreen lasten allergiatilanteen helpottamisek-       na seuraavaa:
29147: si siten, että Keski-Suomen Selluloosa Oy:n jäte-           Niin kuin varsinaisessa vastauksessani sanoin,
29148: päästöjä rajoitetaan voimakkaasti?                       on esitetty laajaltikin väitteitä, että allergiasai-
29149:                                                          rauksia esiintyy Lievestuoreella tavallista enem-
29150:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     män, ja tämä asia on nyt selvittelyn alaisena. Sen
29151: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          jälkeen kun tähän saadaan selvyys, seuraavat myös
29152: nioittaen ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-         toimenpiteet.
29153: tauksena seuraavaa:
29154:    Keski-Suomen Selluloosa Oy:n selluloosatehdas           Asia on loppuun käsitelty.
29155: on toiminut Laukaan kunnan Lievestuoreella vuo-
29156: desta 1926 lähtien. Tuotantolaitos tarvitsee ter-
29157: veydenhoitolain 26 §:n tarkoittaman sijoituspai-         9) N :o 430 Ed. E. Laine: VR:n paikallisliiken-
29158: kan hyväksymisen. Keski-Suomen lääninhallitus            teen turvaamisesta Turun ja Uudenkaupungin vä-
29159: on 23 päivänä maaliskuuta 1981 Laukaan Hanka-            lillä
29160: salmen kansanterveystyön kuntainliitolle anta-
29161: massaan lausunnossa pitänyt tarpeellisena vähen-            Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Kun-
29162: tää mm. tehtaalta ympäristöön leviäviä pölypääs-         nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-
29163: töjä.                                                    senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29164:    Ilmansuojelulain mukaan Keski-Suomen Sellu-           sen:
29165: loosa Oy:n tuotantolaitokset ovat ilmoituksenva-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Turun
29166: raisia laitoksia. Keski-Suomen Selluloosa Oy:n on        ja Uudenkaupungin välisen VR:n paikallisliiken-
29167: tehtävä ilmansuojelua koskeva ilmoitus Keski-            teen supistamista koskevien suunnitelmien hyl-
29168: Suomen lääninhallitukselle, joka voi ilmansuoje-         käämiseksi?
29169: lulain nojalla myös edellyttää toimenpiteitä pääs-
29170: töjen vähentämiseksi.                                       Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
29171:    Keski-Suomen lääninhallitus on 18 päivänä             hemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen
29172: joulukuuta vuonna 1984 pyytänyt sanottua kun-            suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29173: tainliittoa toimittamaan sille selvityksen mm. sa-          Valtiovalta on asettanut rautatielaitokselle vel-
29174: nomalehti Keskisuomalaisessa olleiden Lievestuo-         voitteen vuotuisen alijäämän supistamiseksi noin
29175: reella esiintyviksi väitettyjä allergiahaittoja koske-   500 milj. markalla kuluvan vuosikymmenen lop-
29176: vien artikkelien johdosta. Mikäli lautakunnan            puun mennessä. Tämä on mahdollista kuljetus-
29177: hankkimien selvitysten perusteella voidaan osoit-        osuuden nostamisen ohella vain saneeraamalla
29178: taa allergiahaittoja esiintyvän tavanomaista enem-       eräitä voimakkaasti alijäämäisiä toimintoja. Näi-
29179: män Lievestuoreella ja niiden voidaan edelleen           hin toimintoihin kuuluu osa paikallisliikenteestä,
29180: katsoa johtuvan Keski-Suomen Selluloosa Oy:n             jolle vähäisen matkustajapotentiaalin ja autolii-
29181: toiminnasta, terveyslautakunta voi terveydenhoi-         kenteen kilpailuaseman vuoksi ei saada kyllin
29182: tolain 82 §: n nojalla tarvittaessa edellyttää yrityk-   suurta käyttöä.
29183: sen ryhtyvän toimenpiteisiin allergiaa aiheutta-            Helsingin seudun ulkopuolisen paikallisjunalii-
29184: vien päästöjen, esim. pölypäästöjen, vähentämi-          kenteen tasoa selvittämään asetettu työryhmä, jo-
29185: seksi.                                                   ka tuntee nimen Heke 84, on tarkastellut paikal-
29186:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3769
29187: 
29188: 
29189: lisliikennettä kaikilla 38 paikallisliikennerataosal-      Miten hallitus aikoo huolehtia esim. Uudesta-
29190: la. Tarkastelun piiriin on kuulunut yli 230 juna-        kaupungista Turun suunnassa työssä käyvien ih-
29191: vuoroa. Marraskuussa päättynyt selvitystyö on            misten kuljetuksesta kotiseudulleen sen jälkeen,
29192: osoittanut, että paikallisjunaliikenne on lähes kai-     kun se ei ole päätettyjen supistustoimien toteutta-
29193: killa rataosilla alijäämäistä. Alijäämän todettiin       misen jälkeen mahdollista junaa käyttäen?
29194: nykyisellään olevan yhteensä noin 60 milj. mk
29195: vuodessa. Kannattavimmiksi ovat osoittautuneet              Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
29196: eräät nopeat sähköjunayhteydet ja ne paikallisju-        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen en-
29197: nat, jotka toimivat kaukoliikenteen yhdysvuoroi-         simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että
29198: na. Tällaista paikallisliikennettä on toteutettu         suunnitelmien mukaan silloin, kun työmatkalii-
29199: eräillä rataosilla pysähdysjärjestelyin sekä veturive-   kennettä ei hoideta junalla, se on tarkoitus korva-
29200: toisten, teräsrakenteisten vaunujen käyttöä lisä-        ta linja-autoliikenteellä.
29201: ten.
29202:    Suuresta alijäämäisyydestä huolimatta aiotaan            Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ministe-
29203: paikallisliikenteen pääosa eli 76 % ylläpitää ny-        rin vastauksesta johtuen tiedustelen:
29204: kyisessä laajuudessaan edellyttäen, että alijäämä           Tietääkö hallitus, että korvaavan liikenteen jär-
29205: korvataan Valtionrautateille valtion tulo- ja me-        jestäminen sanotulla alueella on erittäin vaikeaa ja
29206: noarviossa. Loput 24 % eli noin 1,5 milj. junaki-        myös taloudellisesti täysin kannattamatonta?
29207: lometriä on suunnitelmien mukaan kuitenkin tar-
29208: koitus supistaa.                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
29209:    Eduskunta ja liikenneministeriö ovat edellyttä-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen toi-
29210:  neet, että korvaava autoliikenne tulee järjestää ja     seen lisäkysymykseen toteamalla, että hallitus on
29211: sitä tulee tukea, jotta julkisen liikenteen palvelut     saanut tiedot eri rataosien liikenteen kannatta-
29212: eivät olennaisesti heikkene. Paikallisjunaliiken-        mattomuudesta tältä mainitulta työryhmältä. Sen
29213:  teen vuotuisen alijäämän lasketaan edellä maini-        laskelmat osoittavat, että kysyjän tarkoittama ra-
29214:  tuin toimenpitein vähenevän noin 26 milj. mar-          taosa on myös huomattavan tappiollinen. Halli-
29215:  kalla vuoteen 1988 mennessä. Korvaavan autolii-         tuksella ei tietenkään voi olla muita tietoja kuin
29216:  kenteen tarvitsema tuki on noin 2, 5 milj. mk vuo-      ne tiedot, jotka työryhmä on toimittanut.
29217:  dessa. Siten säästö junavuorojen korvaamisesta
29218:  muilla liikennemuodoilla on noin 23 milj. mk               Asia on loppuun käsitelty.
29219:  vuosittain, kun tervehdyttäminen on kokonaisuu-
29220:  dessaan saatu toteutetuksi. Tällöin on myös saavu-
29221:  tettu vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen              Ensimmäinen varapuhemies:
29222:  edellyttämä 40 milj. markan taso paikallisliiken-       Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
29223:  teen tappion määrässä.                                  voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10)
29224:     Kysyjän tarkoittaman rataosan paikallisliiken-       asian käsittely siirtyy.
29225:  teen alijäämä on edellä mainitun työryhmän las-
29226:  kelmien mukaan noin 3,9 milj. mk vuodessa.
29227:  Koska välillä liikennöi eräitä hyvin vähän käytet-
29228:  tyjä vuoroja, on säästötoimenpiteitä tarkoitus          11) N:o 432 Ed. Tennilä: Saamenkieliseen koulu-
29229:  kohdistaa myös tähän rataosuuteen. Suunnitel-           tukseen liittyvän oppimateriaalikeskuksen perus-
29230:  mana on vähentää yksi viitenä päivänä viikossa          tamisesta Utsjoelle
29231:  kulkeva edestakainen juna sekä yksi sunnuntaisin
29232:  kulkeva edestakainen juna. Supistukset kohdistu-          Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kun-
29233:  vat noin 17 % :iin rataosan kokonaismatkustaja-         nioittavasti suullinen kysymys:
29234:  määrästä, joka on noin 970 matkustajaa viikossa.           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä saa-
29235:  Kulkuun jäisi kuitenkin pääosa liikenteestä eli         menkieliseen koulutukseen liittyvän oppimateri-
29236:  kolme edestakaista junaa kaikkina viikonpäivinä.        aalikeskuksen aikaansaamiseksi Utsjoen kuntaan?
29237:  Näillä junilla voidaan hoitaa kaukoliikenteen yh-
29238:  teystarpeet sekä myös Uudenkaupungin työmat-               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
29239:  kaliikenne.                                             mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän suul-
29240:                                                          liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29241:  Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Lisäkysy-             Opetusministeriössä työskentelee parhaillaan
29242: myksenä esitän seuraavaa:                                työryhmä, jonka tehtäväksi on annettu selvittää,
29243: 
29244: 472   428400002~
29245: 3770                                     Torstaina 3. tammikuuta 1985
29246: 
29247: 
29248: millaisilla hallinnollisilla ratkaisuilla voidaan tu-     ryhmää asettaessaan kuin myös muissa toimissaan
29249: kea saamelaisten koulutusasioiden edelleen kehit-         saamelaisväestön koulutuksen kehittämisessä ja
29250: tämistä. Työryhmän tulee selvittää myös oppima-           myös saamelaisväestön kulttuurin turvaamisessa ja
29251: teriaalin laatimisen edellytysten järjestämistä. Tä-      kehittämisessä ollut käsittääkseni verrattain aktii-
29252: män työryhmän työ on vielä kesken. Työryhmän              vinen ote. Tyydytyksekseni huomasin, että myös
29253: puheenjohtajalta saamani tiedon mukaan työryh-            saamelaisvaltuuskunta on julkisuuteen antanut
29254: mä on juuri valmistelemassa ehdotustaan saamen-           lausunnon, että nimenomaan opetusministeriön
29255: kielisen opetuksen oppimateriaalikeskuksen pe-            kanssa yhteistyö on sen käsityksen mukaan suju-
29256: rustamisesta. Tämän ehdotuksensa työryhmä tu-             nut hyvin.
29257: lee jättämään mietinnössään, joka valmistuu ku-
29258: luvan vuoden aikana. Vasta sitten kun työryhmän             Asia on loppuun käsitelty.
29259: mietintö on valmistunut, on hallituksella tilaisuus
29260: ottaa kantaa tarkoitetun oppimateriaalikeskuksen
29261: perustamiseen ja myös siihen, minkä kunnan                12) N:o 433 Ed. Hirvelä: Varautumisesta poliota-
29262: alueelle mahdollinen oppimateriaalikeskus tultai-         pausten esiintymiseen
29263: siin sijoittamaan.
29264:                                                             Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
29265:   Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-           kunnioittaen asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
29266: myksenä tiedustelen:                                      nelle vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29267:   Mistä johtuu se, että ministerin mainitsema             sen:
29268: työryhmä on toiminut erittäin huonosti?                      Onko lääkintöhallitus hallituksen mielestä riit-
29269:                                                           tävästi varautunut poliotapausten esiintymiseen?
29270:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
29271: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29272: simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioittaen:           Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29273:    Työryhmän työ on kestänyt jo verrattain kauan.         nioittaen ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen
29274: Pääasiallisena vaikeutena on ollut se, että työryh-       vastauksena seuraavaa:
29275: mä pyrki ensin saamaan itselleen sihteerin, joka             Poliovirus kuuluu ns. suolistoviruksiin. Nämä
29276: olisi edustanut saamelaisväestöä. Koska työryh-           suolistovirukset aiheuttavat tautiepidemioita ta-
29277: mälle ei kuitenkaan voida hankkia ulkopuolista            vanomaisimmin lämpimän kauden jälkeen, ja tä-
29278: sihteeriä ilman, että sihteerille maksetaan palk-         mä merkitsee meillä Suomessa tavallisesti syksyai-
29279: kiota ja koska valtiovarainministeriö ei antanut          kaa. Tämän tautiryhmän viruksilla on taipumus
29280: opetusministeriölle lupaa palkata työryhmälle sih-        vaikuttaa keskushermostoon, jolloin ne saattavat
29281: teeriä, jouduttiin muuttamaan suunnitelmia ja             aiheuttaa vaikeitakin sairastumistapauksia.
29282: hankkimaan palkaton sihteeri hallinnonalan sisältä.          Ennen poliorokotteen käyttöönottoa poliovirus
29283:    Työryhmän alkuvaikeudet liittyvät näihin sih-          aiheutti useimmat tämän virusryhmän aiheutta-
29284: teerivaikeuksiin. Myöhemmästä työskentelystä ja           mat keskushermosto-oireet. Maassamme esiintyi
29285: siihen mahdollisesti liittyvistä vaikeuksista en tie-     40- ja 50-luvuilla useita laajoja polioviruksen ai-
29286: dä, mutta totean, että ryöryhmän toimeksiannos-           heuttamia epidemioita, ja niiden yhteydessä sai-
29287: sa sille on myös asetettu varsin laaja tehtäväkenttä.     rastui useita satoja ihmisiä polion aiheuttamaan
29288:                                                           halvaukseen.
29289:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vielä toi-             50-luvulla kehitettiin poliovirusta vastaan kaksi
29290: nen lisäkysymys:                                          eri tyyppistä rokotetta: Toinen rokote on kuollees-
29291:   Johtuvatko työryhmän työn vaikeudet, jotka              ta viruksesta valmistettu ns. inaktivoitu rokote, jo-
29292: ovat peräisin taloudellisista seikoista, siitä että ky-   ka on ollut käytössä meillä Suomessa. Toinen ro-
29293: symyksessä on vähemmistökansaan ja sen toimin-            kote, joka eräissä muissa maissa on käytössä, on
29294: toihin liittyvä työryhmä?                                 elävistä, heikennetyistä viruksista valmistettu po-
29295:                                                           liorokote. Elävän, heikennetyn rokotteen haittana
29296:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             on se, että rokote saattaa aiheuttaa- joskin ää-
29297: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän toi-            rimmäisen harvoin -jopa halvaukseen johtaneita
29298: seen lisäkysymykseen totean:                              sairastumistapauksia. Sen sijaan tämä ns. inakti-
29299:   Kysymykset, joita työryhmän tulee käsitellä,            voitu rokote on lähes sivuvaikutukseton, mutta
29300: ovat laajoja ja luonteeltaan verrattain vaikeita.         sen haittapuolena voidaan pitää sitä, että sen ai-
29301: Opetusministeriöllä on joka tapauksessa niin työ-         heuttaman immuniteetin eli vastustuskyvyn
29302:                                                Suullisia kysymyksiä                                        3771
29303: 
29304: 
29305: aikaansaamiseen ja ylläpitämiseen on tarvittu tä-         tyyppistä rokotetta, ja Suomessa on käytetty näi-
29306: hän asti käytössä olleilla rokotteilla useita toistuvia   den 20 vuoden aikana ns. inaktivoitua rokotetta,
29307: rokotepistoksia.                                          jota tällä hetkellä on käytössä neljässä maassa.
29308:    Maassamme suoritettiin vuosina 1960 ja 1961
29309: laajat väestöryhmien rokotukset poliota vastaan.            Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
29310: Tämän jälkeen polioviruksen aiheuttamat sairau-           kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
29311: det ovatkin nopeasti vähentyneet, eikä vuoden               Onko tällä hetkellä riittävästi rokotetta maas-
29312: 1964 jälkeen ole Suomessa todettu ennen nyt il-           samme?
29313: menneitä tapauksia yhtään polioviruksen aiheut-
29314: tamaa halvausta. Tehokkaan rokotustoiminnan                  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29315: ansiosta on poliohalvaukset näin kyetty torjumaan         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29316: 20 vuoden ajan.                                           nioittaen ed. Hirvelän toiseen lisäkysymykseen
29317:    Maassamme on seurattu sekä väestön vasta-              vastauksena seuraavaa:
29318: ainetutkimuksin että erilaisin veritutkimuksin               Lääkintöhallitus, niin kuin edellä jo sanoin,
29319: vasta-aineen muodostumista säännöllisin väliajoin         ryhtyi välittömästi uusiin rokotetilauksiin ja antoi
29320: aina vuodesta 1954 lähtien. Käytössä olevan roko-         ohjeet myös siitä, missä järjestyksessä väestö tul-
29321: tusohjelman on voitu todeta johtavan hyvään suo-          laan rokottamaan. Saamme tämän tammikuun ai-
29322: jaan jo perusrokotusvaiheessa poliotyyppejä I ja II       kana noin 1,2 miljoonaa rokoteannosta. Tavoit-
29323: vastaan, mutta sen sijaan poliotyyppi III:a vastaan       teena on, että helmikuun puoleenväliin mennessä
29324: suoja on ollut jonkin verran heikompi. Kun uu-            kaikki alle 18-vuotiaat on meillä rokotettu ja lähi-
29325: den poliorokotteen kehittely on ollut vireillä ja         päivien aikana tullaan antamaan ohjeet myös sii-
29326: kun sen on todettu antavan tehokkaamman suo-              tä, miten aikuisväestö rokotetaan.
29327: jan myös poliotyyppi III:a vastaan, on lääkintö-
29328: hallituksen toimesta suunniteltu tämän uuden ro-             Asia on loppuun käsitelty.
29329: kotteen käyttöönottoa maassamme vuoden 1986
29330: alusta. Rokote on tulossa kaupalliseen valmistuk-
29331: seen ja käyttöön maapallolla vuoden 1985 aikana.          13) N:o 434 Ed. Hirvelä: Lasten allergiasairauksis-
29332:    Vuoden 1984 lopussa esiintyneiden poliotauti-          ta Lievestuoreella
29333: tapausten johdosta on maahamme tilattu uusia
29334: rokote-eriä siten, että sekä lapsi- että aikuisväestö       Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
29335: voidaan tarvittavassa määrin rokottaa kuluvan ke-         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29336: vään aikana. Poliorokotteen normaali vuosikulu-           nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29337: tus on maassamme noin 800 000 annosta, ja roko-             Mitä hallitus aikoo tehdä Lievestuoreella havai-
29338: tetta on tavanomaisesti varastossa noin puolen            tun lasten allergiatapausten runsauden johdosta?
29339: vuoden tarve. Kun rokotteen säilyvyys asettaa sel-
29340: vät rajoitukset rokotteen kokonaismäärälle, ei               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29341: suurempien varastojen ylläpito yleensä ole tar-           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29342: peellista.                                                nioittaen ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen
29343:                                                           vastauksena seuraavaa:
29344:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän               Koska eri puolilla on esitetty väitteitä, että Lie-
29345: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  vestuoreella esiintyy runsaasti allergiahaittoja, on
29346:   Mistä johtui, ettei välittömästi saatu riittävästi      Keski-Suomen lääninhallitus pyytänyt Laukaan-
29347: rokotteita Suomeen, vaikka rokotteita toimitta-           Hankasalmen terveyskeskuskun tainliittoa toimi t-
29348: neissa maissa ei ollut vastaavanlaisia epidemioita?       tamaan sille selvityksen, mikä tilanne tämän asian
29349:                                                           suhteen paikkakunnalla vallitsee. Mikäli lauta-
29350:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      kunnan hankkimien selvitysten perusteella voi-
29351: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           daan osoittaa allergiahaittoja esiintyvän Lievestuo-
29352: nioittaen ed. Hirvelän ensimmäiseen lisäkysymyk-          reella normaalia enemmän ja niiden voidaan kat-
29353: seen vastauksena seuraavaa:                               soa johtuvan esimerkiksi Keski-Suomen Selluloosa
29354:    Välittömästi kun tautitapaukset viime syksynä          Oy:n toiminnasta, terveyslautakunta voi tervey-
29355: meillä todettiin, tilattiin meillä käytössä olevaa        denhoitolain nojalla tarvittaessa edellyttää yri-
29356: rokotetta valmistajalta se määrä, joka sieltä oli saa-    tyksen ryhtyvän toimenpiteisiin allergiaa aiheutta-
29357: tavissa. Alussa melko pitkässä vastauksessani selvi-      vien päästöjen, esim. pölypäästöjen, vähentämi-
29358: tin sitä, että poliota vastaan on olemassa kahden         seksi. Koska selvitykset ovat tällä hetkellä käyn-
29359: 3772                                    Torstaina 3. tammikuuta 1985
29360: 
29361: 
29362: nissä, sosiaali- ja terveysministeriö omalta osaltaan   hallitus ottamaan kantaa vesivoiman tuotanto-
29363: seuraa selvitysten syntymistä.                          kuntien asemaan ja ryhtyy tarvittaviin toimenpi-
29364:                                                         teisiin. Asia viedään valtiovarainministeriöstä val-
29365:   Asia on loppuun käsitelty.                            tioneuvoston käsittelyyn toivottavasti jo tämän
29366:                                                         kuun aikana.
29367: 
29368: 14) N:o 435 Ed. Isohookana-Asunmaa: Vesivoi-              Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
29369: masta tuotantokunnille tulevien verotulojen ko-         voisa puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäi-
29370: rottamisesta                                            sen lisäkysymyksen:
29371:                                                           Aikooko hallitus toteuttaa kyseisen uudistuksen
29372:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-        vesivoiman verotustoimikunnan mietinnössä teh-
29373: voisa puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvos-       dyn esityksen mukaisena?
29374: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
29375: suullisen kysymyksen:                                      Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
29376:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vesivoi-     Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Isohookana-
29377: masta tuotantokunnille tulevien verotulojen ko-         Asunmaan ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraa-
29378: rottamiseksi nykyistä oikeudenmukaisemmalle ta-         vasti:
29379: solle?                                                     Vesivoiman verotustoimikunta teki monia eh-
29380:                                                         dotuksia, joista eräät olivat myös vaihtoehtoisia
29381:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          keskenään. Näiden eri vaihtoehtojen pohjalta val-
29382: Vastaan kunnioittaen kansanedustaja lsohookana-         tiovarainministeriö on laajan lausuntokierroksen
29383: Asunmaalle seuraavasti:                                 jälkeen valmistellut asiaa siltä osin hallituksen esi-
29384:    Valtiovarainministeriön asettaman vesivoiman         tykseksi kuin se vaatii lakien muuttamista. Eräin
29385: verotustoimikunnan yhtenä tehtävänä oli selvittää       osin, kuten varsinaisessa vastauksessani jo kerroin,
29386: vesivoimalaitosten verotusta koskevien säännösten       asia on hoidettavissa verohallituksen antamilla oh-
29387: kehittämistä siten, että vesivoiman tuotantokun-        jeilla, lähinnä verohallituksen antamilla yhden-
29388: nille taattaisiin tasainen ja kohtuullinen veroker-     mukaistamisohjeilla, joita tänään saamani tiedon
29389: tymä. Toimikunta ehdotti mm., että verotulojen          mukaan on verohallitus myös jo eräin osin anta-
29390: jakoa muutettaisiin siten, että tuotantokunnat          nut.
29391: saisivat verotuloista nykyistä suuremman suh-              Kun siis vesivoiman verotustoimikunnan teke-
29392: teellisen osuuden. Tämä olisi toteutettavissa           miä ehdotuksia ei voida luonnollisestikaan kaikkia
29393: voimalaitosyhtiöiden verotettavan tulon jakami-         sellaisenaan toteuttaa, koska eräät ehdotukset
29394: sesta kunnallisverotuksessa annettavilla erillisillä    niistä olivat keskenään vaihtoehtoisia, hallitus tu-
29395: ohjeilla. Nämä yhtenäistämisohjeet antaisi vero-        lee lähiviikkoina ratkaisemaan, mitkä ehdotukset
29396: halli!us yleisenä verotustointa valvovana viran-        ovat parhaiten toteuttamiskelpoisia, tarkastellen
29397: omaisena.                                               myös sen lausuntokierroksen tuloksia, joka on ku-
29398:    Valtiovarainministeriössä valmistellaan myös         luneen vuoden aikana käyty. Valtiovarainministe-
29399: vesivoiman ja vesivoimalaitosten verotusarvon           riön pyrkimyksenä on, kuten sanoin, lähiviikko-
29400: määräytymisperusteiden tarkistamista. Ehdotuk-          jen aikana viedä valtioneuvoston käsittelyyn sellai-
29401: sen toteutuminen lisäisi vesivoimalaitosten sijain-     nen ehdotus lainsäädäntötoimien osalta, joka käy-
29402: tikuntien saamia kiinteistöäyrejä eräissä kunnissa      tännössä suurin piirtein vastaa niiden tavoitteiden
29403: melko huomattavastikin.                                 saavuttamista, jotka toimikunnassa asetettiin.
29404:   Joidenkin kuntien verotulojen lisääminen ei ole
29405: mahdollista ilman, että vastaavasti joidenkin mui-        Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
29406: den kuntien verotulot vähenevät. lisäksi useat          voisa puhemies! Teen kunnioittaen toisen lisäky-
29407: muut viimeaikaiset verotusta koskevat uudistus-         symyksen:
29408: ehdotukset merkitsisivät verotuksen lievenemistä          Kuinka kauan Oulujoki-varren vesivoiman tuo-
29409: ja täten myös kunnille tulevien verotulojen vähe-       tantokunnat joutuvat vielä todellisuudessa odot-
29410: nemistä, mikä omalta osaltaan myös luonnollisesti       tamaan jo moneen kertaan luvattua uudistusta?
29411: vaikuttaa kuntien veroäyrien kokonaismäärään.
29412:    Vesivoiman verotustoimikunnan tekemien eh-              Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
29413: dotusten ja niiden pohjalta valmistuneiden selvi-       Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaan toiseen li-
29414: tysten ja lausuntojen lopullisesti valmistuttua ai-     säkysymykseen viittaan jo aikaisemmin antamaani
29415: van lähiviikkoina valtiovarainministeriössä tulee       vastaukseen siitä, että asia viedään valtiovarain-
29416:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3773
29417: 
29418: ministeriöstä valtioneuvoston käsittelyyn lähiviik-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29419: kojen aikana, toivottavasti jo tammikuun aikana,          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29420: viimeistään helmikuun alussa. Asiasta on esitys-         nioittavasti ed. Drombergin suulliseen kysymyk-
29421: luonnos valmiina, ja se vaatii vain viimeisiä tarkis-    seen vastauksena seuraavaa:
29422: tuksia.                                                     Maassamme käytetään vuosittain lasten ja va-
29423:    Se, että asia on tämän hallituksen aikana viipy-      rusmiesten poliorokotuksiin noin 800 000 rokote-
29424: nyt osin pitempään kuin aikanaan toimikunnan             annosta. Toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi
29425: mietintöä luovutettaessa arvioitiin, johtui siitä,       varastossa pidetään noin puolen vuoden käyttöä
29426: että vesivoiman verotustoimikunta oli tehnyt, ku-        vastaava annosmäärä. Kun viime syksynä ensim-
29427: ten jo aikaisemmin sanoin, vaihtoehtoisia ehdo-          mäiset polioviruksen aiheuttamat sairaustapauk-
29428: tuksia, joista eräät pitivät sisällään hyvin moni-       set tulivat ilmi, päätti lääkintöhallitus suosittaa
29429: mutkaisia matemaattisia laskentamalleja siitä, mi-       välittömästi alle kaksivuotiaitten lasten rokotta-
29430: ten verotulot tulisi vesivoiman tuotantokuntien          mista. Tähän rokottamiseen käytettiin maassam-
29431: kesken jakaa. Saatujen lausuntojen pohjalta on           me varastossa ollut rokotemäärä.
29432: valtiovarainministeriössä ollut varsin työläs työ sel-      Sen lisäksi välittömästi ensimmäisten rokotus-
29433: vittää, vaikuttavatko toimikunnan tekemät ehdo-          toimitusten aikana tilattiin myös uutta rokotetta
29434: tukset sillä tavalla kuin toimikunnan työssä oli ar-     ulkomailta. Sitä oli valmistajalta, mistä rokote
29435: vioitu.                                                  hankitaan, saatavissa noin 1,6 miljoonaa annosta.
29436:     Ehdotus, joka valtiovarainministeriöstä teh-         Myöskään muilla toimittajilla ei ollut varastossa
29437: dään, tullee pitämään sisällään nimenomaan vesi-         tätä rokotetta. Tästä määrästä voidaan tammi-
29438: voimalaitosten verotusarvon määräytymisperustei-         kuun aikana toimittaa käyttäjille noin 0,5 miljoo-
29439:  den tarkistamisen, joka nimenomaan toteutues-           naa annosta ja myöhemmin kuluvan kuun lopulla
29440:  saan lisäisi, kuten totesin varsinaisessa vastaukses-   noin 250 000 annosta viikossa, joten tämän kuun
29441:  sani, vesivoimalaitosten sijaintikuntien saamia         aikana on käytettävissä noin 1,2 miljoonaa annos-
29442:  kiinteistöäyrejä eräissä kunnissa hyvinkin huomat-      ta. Tämä rokotemäärä aikaisemmin toimitettujen
29443:  tavasti.                                                rokotteiden kanssa riittää alle 18-vuotiaitten ikä-
29444:     Uskon, että sen jälkeen, kun asia valtioneuvos-      luokkien rokottamiseen, joka pyritään saamaan
29445:  tossa on käsitelty, se saadaan hyvin nopeasti edus-     loppuun suoritetuksi helmikuun puoliväliin men-
29446:  kunnan käsittelyyn. Eduskunnan käsittelyn no-           nessä. Tästä lääkintöhallitus tulee antamaan eri-
29447:  peudesta sitten riippuu se, kuinka nopeasti lai~­       tyiset ohjeet.
29448:  säädäntötoimien osalta säännökset saadaan voi-
29449:  maan.
29450:                                                             Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-
29451:    Asia on loppuun käsitelty.                            tän ministerille ensimmäisen lisäkysymyksen:
29452:                                                             Mitkä kunnat kuuluvat niihin ns. runsaslapsi-
29453:                                                          siin kuntiin, joihin rokotteita ensi vaiheessa lähe-
29454: 15) N:o 436 Ed. P. Leppänen: Esityksen antami-           tetään- lasten ikä ei siis olekaan enää lähtökoh-
29455: sesta vesilain uudistamiseksi                            tana?
29456:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
29457: Koska hallitus on antanut kysymyksessäni tarkoi-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29458: tetun esityksen vesilain uudistamisesta, luovun           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29459: kysymyksestä.                                            nioittaen ed. Drombergin ensimmäiseen lisäkysy-
29460:                                                          mykseen vastauksena seuraavaa:
29461:    Asia on loppuun käsitelty.                               Ensi vaiheessa, kun lääkintöhallitus antoi omat
29462:                                                          suosituksensa, suurin piirtein väestömäärien suh-
29463: 16) N:o 437 Ed. Dromberg: Poliorokotusten no-            teessa näitä rokotteita lähetettiin. Koska on sitten
29464: peuttamisesta                                            käynyt ilmi, että kaikissa kunnissa rokote ei riittä-
29465:                                                          nyt, tehtiin täydennyslähetyksiä. Ei ole mahdollis-
29466:    Ed .. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-        ta luetella näitä runsaslapsisia kuntia. Saattaa olla
29467: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         myös niin, että rokotetta on vastoin määräyksiä
29468: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       käytetty myös aikuisten rokottamiseen, mistä on
29469: sen:                                                     voinut johtua rokotteen puute. Tämän kuun aika-
29470:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy polioro-        na rokote tulee kuitenkin riittämään kaikille ja,
29471: kotusten nopeuttamiseksi?                                niin kuin sanoin, rokottaminen pyritään saamaan
29472: 3774                                   Torstaina 3. tammikuuta 1985
29473: 
29474: 
29475: alle 18-vuotiaitten osalta loppuun helmikuun             Ne rokotteet, jotka voidaan kylmäkuivata, ovat
29476: puoliväliin mennessä.                                  myös säilytettävissä pitkiä ajanjaksoja, useiden
29477:                                                        vuosien ajan. Rokotusohjelman rokotteista vain
29478:   Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-         tuhkarokko-, sikotauti- ja vihurirokkorokote ja tu-
29479: tän vielä ministerille toisen lisäkysymyksen:          berkuloosirokote voidaan säilyttää kylmäkuivat-
29480:   Onko ministerin mielestä tilanne täysin hallin-      tuina. Rokoteasiantuntijoiden mukaan väestön
29481: nassa?                                                 suojaamista epidemiatilanteessa näitä tauteja vas-
29482:                                                        taan ei kuitenkaan pidetä välttämättömänä kii-
29483:                                                        reeliisin joukkorokotuksin.
29484:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Polio- ja kurkkumätä-, hinkuyskä- ja jäykkä-
29485: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        kouristusrokotteiden säilyvyys on huomattavan ly-
29486: nioittaen ed. Drombergin toiseen lisäkysymyk-          hytaikainen. Se vaihtelee polion noin vuoden säi-
29487: seen vastauksena seuraavaa:                            lyvyysajasta kurkkumätä-, hinkuyskä-, ja jäykkä-
29488:    Aikaisemmin, ed. Hirvelän kysymykseen vasta-        kouristusrokotteiden noin kahden vuoden säily-
29489: tessani, kerroin mikä on poliotilanne ollut meillä     tysaikaan.
29490: 20 vuotta. Meillä ei ole ollut yhtään tautitapausta       Toistaiseksi ei ole katsottu aiheelliseksi polioro-
29491: eikä myöskään poliovirusta ole esiintynyt. Nyt nä-     kotteen jatkuvaa varaamista koko väestön rokotta-
29492: mä tautitapaukset ovat yllättäen ilmaamuneet,          miseen. Suuren rokotevarastoinnin sijasta on pi-
29493: minkä johdosta on ryhdytty tehosterokotteisiin.        dettävä olennaisen tärkeänä väestön rokotussuo-
29494: Lähipäivien aikana tullaan antamaan ohjeet myös        jan jatkuvaa ylläpitoa, ja tämä edellyttää sitä, että
29495: aikuisväestön rokottamisesta. Katson, että tilanne     rokotusaktiviteetti on aina korkea.
29496: on tältä osin täysin kunnossa.                            Kansanterveyslaitoksen tiloja tullaan lähitule-
29497:                                                        vaisuudessa laajentamaan, ja siellä myös valmiu-
29498:   Asia on loppuun käsitelty.                           det varastoimiin paranevat, joten tämän laajen-
29499:                                                        nuksen jälkeen on mahdollisuus rokotteiden va-
29500:                                                        rastointia myös tältä osin tehostaa.
29501: 17) N :o 438 Ed. Dromberg: Rokotepankkien pe-
29502: rustamisesta                                             Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-
29503:                                                        tän ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle lisäkysymyk-
29504:                                                        sen:
29505:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-          Onko kansainvälinen yhteistyö rokotepankkien
29506: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       käytön osalta hoidettu niin, että pystymme tar-
29507: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     peeksi nopeasti saamaan apua ulkomailta?
29508: sen:
29509:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ro-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
29510: kotepankkien ylläpitämiseksi Suomessa rokottei-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
29511: den riittävyyden turvaamiseksi vastaisuudessa          nioittaen ed. Drombergin lisäkysymykseen vas-
29512: esiintyvissä epidemiatapauksissa?                      tauksena seuraavaa:
29513:                                                           Kuten sanoin, osan rokotteiden osalta joudum-
29514:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   me turvautumaan ulkomaisiin hankintoihin ja
29515: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        olemme pyrkineet siinä hyvin suureen kansainvä-
29516: nioittaen ed. Drombergin suulliseen kysymykseen        liseen yhteistyöhön. Erityisesti poliorokotteen
29517: vastauksena seuraavaa:                                 osalta on kuitenkin jälleen painotettava sitä, että
29518:    Suomessa on tällä hetkellä käytössä rokotusoh-      Suomi on yksi neljästä maasta, joka on käyttänyt
29519: jelma, jossa lapset rokotetaan ruberkuloosia,          tätä inaktivoitua rokotetta osittain juuri sen vuok-
29520: kurkkumätää, hinkuyskää ja jäykkäkouristusta se-       si, että sen sivuvaikutukset ovat erittäin vähäiset,
29521: kä lapsihalvausta, tuhkarokkoa, sikotautia ja vihu-    ja meillä tilanne on ollutkin erittäin hyvä. Tämän
29522: rirokkoa vastaan. Näistä rokotteista vain kurkku-      rokotteen osalta olemme pyrkineet myös hyvin lä-
29523: mätä-, hinkuyskä- ja jäykkäkouristusrokote tuote-      heiseen yhteistyöhön Ruotsin kanssa, joka on vii-
29524: taan kotimaassa ja muut rokotteet ostetaan ulko-       meisinä vuosina pyrkinyt myös itse tuottamaan tä-
29525: mailta.                                                tä rokotetta.
29526:    Rokotteiden varastoinoille asettaa suurimmat
29527: rajoitukset rokotteitten säilyvyys.                      Asia on loppuun käsitelty.
29528:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3775
29529: 
29530: 
29531: 18) N :o 439 Ed. P. Leppänen: Liikenneturvalli-       kesäksi 1985, jolloin suunnitelma voidaan vahvis-
29532: suuden parantamisesta maantiellä n:o 659 välillä      taa alkuvuodesta 1986.
29533: Kymönkoski-Kuopion läänin raja                           Tämän 25,5 kilometrin pituisen soratien paran-
29534:                                                       tamishankkeen kustannusarvio on 20,5 milj. mk,
29535:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                ja sen toteuttaminen on tienpidon toimenpideoh-
29536: Esitän asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle       jelmassa vuosille 1984-90 ajoitettu vuosiksi
29537: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         1990-92. Hankkeen aikaistaminen tästä on täy-
29538:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lii-   sin riippuvainen tulevien vuosien tiemäärärahojen
29539: kenneturvallisuuden parantamiseksi maantiellä         kehityksestä, josta, niin kuin ed. Leppänenkin hy-
29540: n:o 659 välillä Kymönkoski-Kuopion läänin ra-         vin tietää, viime kädessä päättää eduskunta bud-
29541: ja?                                                   jetteja käsiteltäessä.
29542: 
29543:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-       Asia on loppuun käsitelty.
29544: hemies! Vastaan kansanedustaja Pekka Leppäsen
29545: suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
29546:    Maantiellä n:o 659 välillä Kymönkoski- Kuo-          Ensimmäinen varapuhemies:
29547: pion läänin raja on liikenneonnettomuuksia ta-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
29548: pahtunut vähemmän kuin monilla muilla Keski-          19.
29549: Suomen läänin teillä. Kun tien liikennemääräkin
29550: on vain noin 200 autoa vuorokaudessa, ei tien pa-
29551: rantaminen ole ollut kaikkein kiireellisimpiä ky-
29552: seessä olevalla alueella. Tieosuuden parantamisek-       Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
29553: si laaditaan kuitenkin jo tie- ja rakennussuunni-
29554: telmaa. Suunnitelman tielain mukainen käsittely:                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29555: suunnitelma kunnassa nähtävänä, kunnan lau-
29556: sunto, lääninhallituksen lausunto jne., ajoittuu                                  Erkki Ketola
29557:                       151. Torstaina 3 päivänä tammikuuta 1985
29558:                                                kello 19
29559: 
29560: Päiväjärjestys                                       tinen, Lehtinen ja Malm sekä tästä ja huomisesta
29561:                                                      päivästä sairauden takia edustajat Alaranta ja Moi-
29562:                                                      sander sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Joke-
29563:   Ilmoituksia
29564:                                                      la ja Stenbäck.
29565:                                               Siv.
29566:   Esitellään:
29567:                                                      Uusi edustaja
29568:   1) Hallituksen esitys n:o 264 laiksi alue-
29569: vaihdosta valtion ja Posion kunnan välillä 3778
29570:                                                         Puh e m i e s : Ilmoitan, että Helsingin kau-
29571:                                                      pungista oleva sosiaaliasiainsihteeri Kati P e 1 -
29572:                                                      t o 1 a, joka on Helsingin kaupungin vaalipiiristä
29573:   Pöydällepanoa varten esi-
29574:                                                      valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi Keski-
29575: tellään:
29576:                                                      Suomen läänin maaherraksi nimitetyn, eduskun-
29577:                                                      nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Kalevi
29578:   2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29579:                                                      Kivistön sijaan, on tänään esittänyt minulle kulu-
29580: 108 hallituksen esityksen johdosta valtion
29581:                                                      van tammikuun 2 päivänä asianmukaisesti tarkas-
29582: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 (HE
29583:                                                      tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja siis
29584: n:o 128) ........................... .
29585:                                                      tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajantoimaan
29586:    3) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
29587:                                                      hoitamaan.
29588: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta pää-
29589: kaupunkiseudun       yhteistyövaltuuskuntaa
29590:                                                        Ed. Peltola saapuu paikalleen istuntosaliin.
29591: koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 84) ..
29592:    4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29593: tintö n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
29594: laiksi vuoden 1984 satovahinkojen johdosta           Ed. Löyttyniemen edustajantoimi
29595: myönnettävistä korkotukilainoista (HE n:o
29596: 262) ............................... .                 P u h e m i e s : Luetaan ed. Löyttyniemen
29597:                                                      eduskunnalle osoittama kirjelmä.
29598:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
29599:                                                        Sihteeri lukee:
29600:                                                        "E d u s k u n n a 1 1 e
29601:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
29602: tajat Alaranta, Arranz, Bärlund, Jokela, Lahtinen,     Tultuani valituksi Espoon kaupunginjohtajaksi
29603: Lehtinen, Liedes, Malm, Moisander, Stenbäck,         pyydän vapautusta eduskunnan jäsenyydestä tam-
29604: Toiviainen, Tähkämaa ja Vähäkangas.                  mikuun 31 päivästä 1985 alkaen.
29605:                                                        Helsingissä joulukuun 27 päivänä 1984
29606: 1 1m o i t u s a s i a t :                                                        Pekka Löyttyniemi''
29607:                                                        Puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
29608: Lomanpyynnöt                                         anomusta.
29609:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     Anomukseen suostutaan.
29610: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bärlund, Lah-
29611: 
29612: 473   428400002~
29613:   3778                                     Torstaina 3. tammikuuta 1985
29614: 
29615: 
29616:   Uusia hallituksen esityksiä                              kuntaan ensi tiistaina tämän kuun 8 päivänä kello
29617:                                                            Li alkavassa täysistunnossa. Ehdokaslistat perus-
29618:      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan pre-   tuslakivaliokunnan täydennysvaalia varten on vaa-
29619:   sidentin kirjelmän ohella viime joulukuun 28 päiväl-     lisäännön 19 §: n mukaan jätettävä keskuskans-
29620:   tä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset     liaan viimeistään ensi tiistaina kello 9.
29621:   n:ot 267 ja 268, jotka nyt on edustajille jaettu.
29622: 
29623:                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29624:   Hallituksen esityksen n:o 191 peruuttaminen
29625:                                                            1) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
29626:      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          sion kunnan välillä
29627:   nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
29628:   viime joulukuun 28 päivältä saapunut samalle             sisältävä hallituksen esitys n:o 264 esitellään ja lä-
29629:   päivälle päivätty, edustajille jaettu hallituksen kir-   hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
29630:   jelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle 28 päivänä         sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
29631:   syyskuuta 1984 annettu hallituksen esitys n:o 191
29632:   laiksi sotilasvammalain muuttamisesta.
29633:      Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
29634:   tapahtuessa asian käsittely lopetettava. Eduskunta       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29635:   päättänee antaa peruutuksen tiedoksi sosiaaliva-         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
29636:   liokunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva
29637:   esttys on.
29638:                                                            2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
29639:      Hyväksytään.                                          delle 1985
29640: 
29641:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdosta
29642:   Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29643:   lasta vuonna 1983                                        108;
29644: 
29645:       Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen        3) Ehdotuksen pääkaupunkiseudun yhteistyöval-
29646:    kirjelmän ohella viime joulukuun 21 päivältä on         tuuskuntaa koskevaksi lainsäädännöksi
29647:    eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus val-
29648:    tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1983. Tämä         sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta laa-
29649: ./kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-          dittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19; ja
29650:    kamalla se edustajille.
29651:                                                            4) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 satovahinkojen
29652:                                                            johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
29653:   Kirjalliset kysymykset
29654:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 262 johdosta
29655:     Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-                laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29656:   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         n:o 14.
29657:   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 402, 409,
29658:   412, 416-418, 420, 421, 424-426, 428, 431,
29659:   435, 440 ja 441. Nämä kysymykset vastauksineen             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29660:   on nyt jaettu edustajille.                               tunto on tänään kello 19.20.
29661: 
29662: 
29663:   Perustuslakivaliokunnan jäsenet                            Täysistunto lopetetaan kello 19.13.
29664: 
29665:     Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
29666:   nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Kivis-
29667:   tön sijaan valitaan uusi jäsen perusruslakivalio-                                       Erkki Ketola
29668:                          152. Torstaina 3 päivänä tammikuuta 1985
29669:                                                          kello 19.20
29670: 
29671: Päiväjärjestys                                                    Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
29672: 
29673: 
29674:   Ilmoituksia                                                     1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
29675:                                                                   1985
29676: 
29677:   Ainoa käsittely:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108
29678:                                                           Siv.    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
29679:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                        valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä
29680: vuodelle 1985 (menettelytavan hyväksymi-                          raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i -
29681: nen) ................................ 3779                        n o a a n k ä s i t t e l y y n.
29682: 
29683: Hallituksen esitys n:o 128                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
29684: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 108.
29685: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108                             Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksityis-
29686:                                                                   kohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot
29687:                                                                   pääluokittain ja luvuittain vastaavine petustelui-
29688:   Ensimmäinen käsittely:                                          neen sekä mietinnön lopussa olevat ponnet. Sen
29689:                                                                   jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain
29690:    2) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-                           vastaavine perusteluineen. Milloin mietinnössä on
29691: dun yhteistyövaltuuskunnasta sekä eräiksi                         johonkin lukuun kohdistuvia perusteluja, ovat ne
29692: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 3780   ilman eri mainintaa lukua esiteltäessä tulleet käsi-
29693:                                                                   tellyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtaisten perus-
29694: Hallituksen esitys n:o 84                                         telujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleisperus-
29695: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19                        telut. Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
29696:   3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 satova-                           sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
29697: hinkojen johdosta myönnettävistä korko-                           mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
29698: tukilainoista ........................ .                             Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-
29699:                                                                   tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännök-
29700: Hallituksen esitys n:o 262                                        seen, jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,
29701: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioehdo-
29702:   n:o 14                                                          tuksen laskelmiin sisältymättömän määrärahan
29703:                                                                   ottamista tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja
29704:                                                                   menoarviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-
29705:                                                                   taan, jos se on pantu vireille raha-asia-aloitteella.
29706:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                       Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa lainkohdas-
29707:                                                                   sa tarkoitetuista ehdotuksista, pyydän niitä edus-
29708:                                                                   tajia, jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia,
29709:                                                                   mainitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-aloit-
29710:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                    teen numeron, jolla asia on pantu vireille.
29711: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-               Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44
29712: toon, sekä lisäksi ed. Arranz.                                    §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo
29713:                                                                   ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-
29714: 3780                                     Torstaina 3. tammikuuta 1985
29715: 
29716: 
29717: dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa kes-           nestykset koko pääluokan osalta. Tulojen osastois-
29718: kuskansliaan monistamista ja edustajille jakelua          ta ei yleiskeskustelua sallita. Osastoja koskevat eh-
29719: varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa,         dotukset tehdään ja äänestykset suoritetaan vas-
29720: että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin.        /taavasti kuten pääluokkien osalta. Myöskään ei
29721: Keskuskansliassa pidetään edustajien saatavana            yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä osasta ei-
29722: ehdotusten laatimista helpottavia lomakkeita.             kä yleisperusteluista sallita keskustelua. Ehdo-
29723:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,            tukset niidenkin osalta tehdään ja äänestykset
29724: jotka koskevat muutoksia menojen pääluokkiin,             suoritetaan ehdotusten numerojärjestyksen mu-
29725: tulojen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen       kaisesti.
29726: yleiseen osaan tai yleisperusteluihin, on annettava         Jollei pääluokan, osaston, yksityiskohtaisten pe-
29727: keskuskansliaan viimeistään huomenna perjantai-           rustelujen yleisen osan tai niiden jonkin luvun
29728: na 4. 1. 1985 klo 18.                                     kohdalla ole tehty muutosehdotusta, sellaisen
29729:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-         pääluokan, osaston, yleisen osan ja luvun peruste-
29730: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-        luineen voitaneen katsoa tulleen hyväksytyksi yk-
29731: teltäväksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä si-    simielisesti ilman eri esittelyä.
29732: tä tarpeellisena.                                            Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskeskus-
29733:    Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osastoit-          teluun voidaan pyytää tiistaista 8. 1. 1985 klo 9
29734: tain sekä yksityiskohtaisten perustelujen yleisen         lähtien.
29735: osan ja yleisperustelujen osalta edustajille jaetta-
29736: viksi monistevihkoiksi, joihin ehdotukset kään-             Menettelytapa hyväksytään.
29737: nöksineen järjestellään luvuittain ja luvuissa mo-
29738: menteittain, yksityiskohtaisten perustelujen ylei-          Puh e m ies : Asian käsittely keskeytetään
29739: sen osan ja yleisperustelujen osalta kuitenkin eh-       ja sitä jatketaan eduskunnan seuraavassa täysis-
29740: dotuksen tekijöiden nimien mukaisessa aakkosjär-         tunnossa, jolloin aloitetaan yleiskeskustelu asias-
29741: jestyksessä. Ehdotukset numeroidaan kussakin             ta.
29742: pääluokassa ja osastossa samoin kuin yksityiskoh-
29743: taisten perustelujen yleisen osan ja yleisperustelu-
29744: jen osalta juoksevasti n:osta 1 lähtien. Puhemies-
29745: neuvosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset ote-           Poistoja päiväjärjestyksestä
29746: taan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.
29747:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
29748: vosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että kunkin          2) ja 3) asia.
29749: pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva
29750: yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotusten
29751: tekemistä varten pääluokan luvut numerojärjes-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29752: tyksessä ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdo-          tunto on huomenna perjantaina kello 10.
29753: tukset tehdään asianomaisen pääluokan kohdalla
29754: ehdotusten numerojärjestyksessä yksi kerrallaan.
29755: Sen johdosta, että tehdyt ehdotukset otetaan pöy-           Täysistunto lopetetaan kello 19.36.
29756: täkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdo-
29757: tuksen numeroon viittaaminen riittää. Kannatus-
29758: puheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuksen                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
29759: tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluokan
29760: kaikki ehdotukset näin on tehty, suoritetaan ää-                                         Erkki Ketola
29761:                    153. Perjantaina 4 päivänä tammikuuta 1985
29762:                                                kello 10
29763: 
29764: Päiväjärjestys                                       varten pyytää ed. A. Kemppainen vapautusta so-
29765:                                                      siaalivaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies-
29766:                                                      neuvosto puoltaa anomusta.
29767:   Ilmoituksia
29768:                                                        Anomukseen suostutaan.
29769:                                               Siv.
29770:   Ainoa      käsittely:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
29771:                                                      Ilmoitetaan, että sosiaalivaliokunnan varajäsenen
29772: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-           täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistun-
29773: delle 1985 ........................... 3781          nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on
29774: Hallituksen esitys n:o 128                           vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-
29775: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881                      liaan viimeistään ensi tiistaina kuluvan tammi-
29776: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108             kuun 8 päivänä kello 9.
29777: 
29778: 
29779: 
29780:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a a s 1 a :
29781: T y ö 1 ä j ä r v i.
29782:                                                      Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
29783:                                                      1985
29784:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
29785: tajat Alaranta, Jokela, Liedes, Martikainen, Moi-      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108
29786: sander, Nieminen, Stenbäck, Toiviainen ja Tuo-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
29787: maala.                                               valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä
29788:                                                      raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i-
29789:                                                      n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
29790: 
29791: Ilmoitusasiat:                                         Ensimmäinen varapuhemies:
29792:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
29793: Lomanpyynnöt                                         mietintö n:o 108.
29794:                                                         Viime istunnossa hyväksyttiin tulo- ja menoar-
29795:                                                      vion käsittelyssä noudatettava menettelytapa. Nyt
29796:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   käydään tulo- ja menoarvion yleiskeskustelu.
29797: tä virkatehtävän vuoksi ed. Tuomaala ja yksityis-
29798: asioiden tähden edustajat Martikainen ja Niemi-
29799: nen.                                                   Yleiskeskustelu:
29800: 
29801:                                                         Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!
29802:                                                      Hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
29803: Sosiaalivaliokunnan jäsenet                          vuodelle 1985 lähetettiin valtiovarainvaliokun-
29804:                                                      taan 26 päivänä syyskuuta. Tältä pohjalta valio-
29805:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kunta vahvisti aikataulun, jonka mukaan budjetin
29806: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä    käsittelyn tuli alkaa välittömästi lokakuun alussa
29807: 3782                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
29808: 
29809: 
29810: ja paattya stten, että mtetmtö olisi voitu jakaa        van vuoden lopulla korottaa hallituksen ehdotta-
29811: täysistunnossa juuri itsenäisyyspäivän alla eli         maa enemmän.
29812: 4 päivänä joulukuuta.                                      Pääluokka 28: Valiokunnassa muutettiin eräitä
29813:    Menneen syksyn aikana käsiteltiin joko välittö-      verohallinnon virkoja ja siinä yhteydessä kiinnitet-
29814: mästi budjettiin liittyen tai muutoin samanaikai-       tiin erityistä huomiota verohallinnon palkkatilan-
29815: sesti valtiovarainvaliokunnassa noin 50 hallituksen     teeseen ja virkanimiketilanteeseen.
29816: esitystä. Määrä oli vain muutaman isompi kuin              Pääluokka 29: Tähån pääluokkaan tuli hyvin
29817: edellissyksynä, mutta kun otetaan huomioon, että        runsaasti eritasoisia muutoksia. Valtion opintotu-
29818: valiokuntaan valmistelevasti lähetettiin viimeiset      kikeskuksen kohdalla merkittiin opintorahaan li-
29819: budjettilait 18 päivänä joulukuuta eli tasan kaksi      säystä 8, 5 milj. mk. Tunnetuista poliittisista syistä
29820: viikkoa sen jälkeen, kun valiokunnan mietintö           lisättiin vaitionosuurena kunnallisten ja yksityis-
29821: olisi tullut jo jakaa eduskunnassa, on selvää, ettei    ten oppikoulujen käyttökustannuksiin 52,8 milj.
29822: aikataulun pettäminen voinut johtua ainakaan            mk ja valtionosuutena peruskoulujen käyttökus-
29823: valtiovarainvaliokunnasta tai edes eduskunnasta,        tannuksiin 255 milj. mk. Samoista syistä valtion-
29824: vaan olennaisesti hallituksen toimista.                 osuutena yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin
29825:    Objektiivisetkin tarkkailijat ovat todenneet, et-    lisättiin 25 milj. mk. Tämä pääluokka sisältää li-
29826: tä budjettipallo on ollut hallituksella jotenkin hu-    säksi erittäin runsaan ns. porkkanasadon, kuten
29827: kassa. Palaan näihin seikkoihin vielä myöhemmin         hallituspuolueiden muutoksia on leikillisesti tul-
29828: esityksessäni selvitettyäni ensin budjettimietintöä.    lut tavaksi kutsua.
29829:    Raha-asia-aloitteita oli yhteensä 1 881 eli jonkin      Pääluokka 30: Myös tälle pääluokalle tuli jos-
29830: verran enemmän kuin aikaisemmin. Sitä vastoin           sain määrin näitä porkkanoita. Tämän ohella
29831: on hyvin merkittävä ero aikaisempiin nyt valmis-        mm. maataloustuotteiden hintatukeen tehtiin 13
29832: tuneelia budjettimietinnöllä. Tässä mietinnössä         milj. markan lisäys ja 20 milj. markan vähennys,
29833: on raha-asia-aloite mainittu muutoksen peruste-         vaikka jokseenkin varmasti kaikki tietävät, etteivät
29834: luna runsaasti yli 200 tapauksessa, kun sitä vastoin    nämä luvut voi olla oikeita, koska kukaan ei voi
29835: aikaisemmin ei ole minään vuonna päästy edes sa-        tietää kuluvan vuoden maatalouden kehitystä.
29836: dan aloitteen mainitsemiseen. Tämä on siis Suo-            Pääluokka 31: Tämän pääluokan osalta ei tehty
29837: men ennätys. Raha-asia-aloitteiden perusteella ei       niinkään suuria rahallisia muutoksia, mutta kiin-
29838: yhteismääräitään toki ole tehty valtavia muutok-        nitettiin useassa kohdin huomiota hallinnonalan
29839: sia. Useimmat muutokset ovat olleet hyvin pieniä,       yleisiin kehitysedellytyksiin. Valiokunta kuitenkin
29840: jopa niin pieniä, että on herännyt keskustelua sii-     merkitsi eräisiin Valtionrautateille maksettaviin
29841: tä, kuuluvatko yksittäiset, muutaman tuhannen           korvauksiin lisäystä 3 milj. mk paikallisliikenteen
29842: markan erät lainkaan valtion budjettiin.                suunniteltua hitaammin tapahtuvaa uudelleenjär-
29843:                                                         jestelyä varten. Samoin merkittiin vetokaluston ja
29844:    Seuraavassa teen selkoa eräistä valiokunnan te-      vaunuston hankkimiseen ja valmistukseen 5 milj.
29845: kemistä muutoksista.                                    mk käytettäväksi aikaisemmin tilatun vetokalus-
29846:    Pääluokka 24: Valiokunta lisäsi kahdenvälistä        ton maksamiseen. 12 milj. mk merkittiin ratojen
29847: lahjamuotoista kehitysapua 6 milj. markalla ja          parantamiseen, mistä 5 milj. mk rataosan
29848: humanitaarista apua kehitysmaille 6,5 milj. mar-        Lielahti-Poti ja 5 milj. mk rataosan Jyväskylä-
29849: kalla. Samanaikaisesti säästön nimissä vähennet-        Pieksämäki sekä 2 milj. mk Seinäjoen-Kaskisten
29850: tiin valtionapua Teollisen kehitysyhteistyön rahas-     radan perusparantamiseen.
29851: to Oy:lle 2 milj. markalla.                                Pääluokka 32: Hallituksen tarkoituksena oli, et-
29852:    Pääluokka 26: Valiokunta lisäsi raha-asia-           tä liikevaihtoveron huojennusta vastaavia avustuk-
29853: aloitteiden perusteella 800 000 markan määrära-         sia kunnille ja kiinteistöyrityksille koskeva mo-
29854: han käytettäväksi taloudellisten rikosten tutkintaa     mentti poistettaisiin kokonaan menoarviosta ja
29855: varten palkattavien poliisiviranomaisten palkkoi-       asia järjestettäisiin liikevaihtoverotuksenisin toi-
29856: hin. Esimerkkinä pienistä muutoksista voidaan           menpitein. Koska sanottu liikevaihtoverolain
29857: mainita, että valiokunta lisäsi 20 000 markan           muutos ei kuitenkaan poistanut tämän momentin
29858: määrärahan käytettäväksi Turun ratsastavan polii-       tarpeellisuutta, valiokunta palautti momentin
29859: sin hevoskuljetuskaluston hankintaan.                   menoarvioon ja merkitsi sille 5 milj. markan mää-
29860:    Pääluokka 27: Vanhaa tapaa noudattaen lisät-         rärahan.
29861: tiin asevelvollisten ylläpitomenoihin päivärahojen         Pääluokka 33: tämä pääluokka sisältää suuria
29862: ja reserviläispalkkojen kohdalla aloitteen perus-       määrärahojen korotuksia, jotka johtuvat tunne-
29863: teella 2,5 milj. mk, jotta päivärahaa voitaisiin ai-    tuista lainsäädännöllisistä syistä. Lisäksi tälle
29864:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3783
29865: 
29866: pääluokalle on lisätty melkoinen määrä hallitus-        tenkään puolusteltavissa, että budjettilakeja an-
29867: puolueiden muutoksia.                                   netaan vielä 18 päivänä joulukuuta.
29868:     Pääluokka 35: Pääluokkaan on lisätty öljyvahin-        Budjetin viivästymiseen on ollut tänä syksynä
29869: kojen torjuntaan sekä kaluston ja teknisten laittei-    aivan erityisiäkin syitä. Kunnallisvaalien vuoksi
29870: den hankintaan 7 milj. mk viime vuoden viimei-          eduskuntatyö jonkin verran perinteiseen tapaan
29871: sen lisämenoarvion mukaisten ratkaisujen seu-           halvaantui, mutta se ei ollut vielä ratkaisevaa,
29872: rauksena.                                               vaan ratkaisevaksi muodostui pitkä ja monivaihei-
29873:     Pääluokka 36: Teknisluonteisena ratkaisuna on       neo budjetin korjailu hallituspuolueiden sisäisten
29874: menojen vähentämiseksi kotimaisen pitkäaikaisen         neuvottelujen ja erimielisyyksien jälkeen sekä
29875: velan korosta voitu ottaa pois 115 milj. mk ja koti-    neuvottelut oppositiopuolueiden kanssa. Kaikki
29876: maisen lyhytaikaisen velan korosta 20 milj. mk.         tämä on aiheuttanut sen, että olemme täällä tä-
29877:     Budjetin tulopuolta lisättiin vastaavasti seuraa-   nään.
29878: vasti: lannoiteveron korotus + 10 milj. mk, Alkon          Vaikka budjetti tietysti näinkin valmistuu, mei-
29879: ylijäämän lisääntyminen 100 milj. mk, maidon            dän ei tule antaa periksi. Budjetti on jatkossa saa-
29880: vientikustannusmaksun korotus 51 milj. mk,              tava jälleen valmiiksi oikean vuoden puolella, ja
29881: veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen li-       kuten edellä olen todennut, se on kiinni enem-
29882: sääntyminen 100 milj. mk, teknisluonteinen me-          män hallituksesta kuin eduskunnasta.
29883: norästien ja siirrettyjen määrärahojan peruutus 84         Seuraavassa joitakin näkemyksiä valiokunnan
29884: milj. mk sekä lisää valtion lainoja 550 milj. mk eli    muutoksenteko-oikeuden rajoista. Valtiovarainva-
29885: lainamomenttia tehtiin suuremmaksi kuin alun-           liokunnassa on keskusteltu kuluneena syksynä laa-
29886: perin oli tarkoitus.                                    jasti edustajan ja valiokunnan muutoksenteko-oi-
29887:     Sitten eräisiin kommentteihin budjettikäsitte-      keuden rajoista. Kysymys on periaatteelliselta
29888: lyn osalta, ensinnäkin budjettiaikataulusta. Viime      kannalta erittäin tärkeä. Erilaisia käsityksiä on
29889: vaalikaudella budjetit saatiin valmiiksi oikean         esiintynyt mm. seuraavista seikoista: menoarviosta
29890: vuoden puolella. Nyt näytämme siirtyneen kehi-          poistetun määrärahan palauttaminen, momentin
29891: tyksessä taaksepäin ja budjetti valmistuu jälleen       sitovien perustelujen täydentäminen, perustelu-
29892: liian myöhään. Eduskunnalla on siis syytä kriitti-      lausumien sisältö ja valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n
29893: syyteen ja myös itsekriittisyyteen. Kriittisyyden       2 momentissa olevan määrärahakäsitteen sisältö.
29894: osalta voidaan todeta, että vaikka valtiovarainva-         Epäselvyyksien poistamiseksi valtiovarainvalio-
29895: liokunnan taholta on vuodesta toiseen papukaija-        kunta on esittänyt perustuslakivaliokunnalle lau-
29896: maisesti toistettu, että budjettiesitys on annettava    suntopyynnön, että samalla kun se antaa lausun-
29897: eduskunnalle syyskuun alussa eikä vasta syyskuun        tonsa valtiontilintarkastajien kertomuksesta vuo-
29898: puolenvälin tienoilla ja että budjettilakien on ol-     delta 1983, se liittää siihen lausuntonsa myös
29899: tava eduskunnalla hyvissä ajoin ja viimeistenkin        edustajan ja valiokunnan muutoksenteko-oikeu-
29900: marraskuun alkuun mennessä, mitään parannusta           den rajoista.
29901: ei ole tapahtunut. Hallituksella on otsaa edelleen-        Budjettikäytännön kannalta valtiontilintarkas-
29902: kin tuoda budjettilakeja eduskunnan ylityölliste-       tajain kertomus vuodelta 1983 on erittäin merkit-
29903: tyimpiinkin valiokuntiin vielä joulun alla, ja va-      tävä asiakirja. Siinä käsitellään nimittäin tällä ker-
29904: liokunta pääsee budjettiin käsiksi vasta syyskuun       taa useita vuotuiseen tulo- ja menoarvioon sekä
29905: lopussa.                                                erityisesti lisämenoarvioihin liittyviä oikeudellisia
29906:     On sanottava kaikella selkeydellä, että budjetin    kysymyksiä. Valtiontilintarkastajat toteavat käsi-
29907: valmistuminen ei ole kiinni valiokuntalaitoksesta,      tyksenään, että noudatettu tulo- ja menoarviokäy-
29908: paitsi välillisesti sillä tavoin, että kun esim. yli-   täntö ja siihen liittyvä lisämenoarviokäytäntö eivät
29909: työllistetty sosiaalivaliokunta joutuu käsittele-       ole kaikilta osin voimassa olevan lainsäädännön
29910: mään viime hetkellä annettua budjettilakia, työ ei      mukaisia. - Aika kovaa tekstiä. - Noudatettu
29911: voi edetä myöskään valtiovarainvaliokunnassa.           käytäntö on kuitenkin perustunut hallituksen esi-
29912:  Mielestäni on tultu tilanteeseen, jossa puhemies-      tyksiin. On siis olennaisen tärkeätä selvittää, olisi-
29913:  ten tai puhemiesneuvoston on löydettävä lääkkeet       ko valtiovarainvaliokunta edes voinut muuttaa
29914:  jatkoa silmällä pitäen. Pari vuotta sitten neuvotel-   esityksiä siten, että tilintarkastajien näkemykset
29915:  tiin työn järjestämisestä hallituksen kanssa. Nyt      olisi voitu ottaa huomioon. Viittaan tässä edellä
29916: on ainakin aika jälleen uudistaa tuonkaltainen          mainitsemaani lausuntopyyntöön perustuslakiva-
29917:  neuvottelu eduskuntatyön järjestämiseksi. Edus-        liokunnalle.
29918:  kunnan tulee puolustaa oikeuttaan mielekkääseen           Valtiontilintarkastajien mielestä tulisi hallitus-
29919:  ja riittävän perusteelliseen työntekoon. Ei ole mi-    muodon ja käytännön välinen ristiriita selvittää ja
29920: 3784                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
29921: 
29922: 
29923:  pyrkiä sopeuttamaan käytäntö säännösten edellyt-        kunnan puoleen. Odotamme, että keskuskanslial-
29924:  tämiin muotoihin. Toinen tie on tietysti muuttaa        la on jo ensi syksynä käytettävissään sihteerityö-
29925:  hallitusmuotoa. Mutta siinäkin on omat vaaransa,        voimaa, jota voidaan siirtää eduskuntatyön pai-
29926:  sillä hallitusten mahdollisuus taktikointiin lisä-      nopistealueille ja ainakin valtiovarainvaliokunnan
29927:  budjeteilla saattaisi entisestäänkin lisääntyä. Toi-    käyttöön. Missään tapauksessa ei tulisi jäädä
29928:  saalta on kiistatonta, että on myös objektiivista       odottelemaan valiokuntalaitoksen kokonaisuudis-
29929:  tarvetta joustavampaan budjettikäytäntöön. Ny-          tusta.
29930:  kyinen tilanne on kuitenkin huolestuttava, sillä           Joku sana talouspoliittisesta keskustelusta. Ta-
29931:  toteavathan tilintarkastajat mm., että verojen          louspoliittisen keskustelun osalta eduskunnassa
29932:  tuottoarvioissa on esiintynyt systemaattista aliar-     vallitsee erikoislaatuinen tilanne: Samalla kun ta-
29933:  viointia, varsinaisesta budjetista on jätetty pois      louspoliittinen debatti eduskunnassa on varsin vä-
29934:  kohtia, joiden valmistelu on kuitenkin ollut käyn-      häistä mm. siitä syystä, että ministerit eivät Suo-
29935:  nissä budjetin vielä ollessa eduskunnassa, valtio-      messa poikkeuksellisesti osallistu riittävästi halli-
29936:  varainministeriö on lähes systemaattisesti esittänyt    tuksen esityksen puolustamiseen ratkaisevissa kä-
29937:  liian alhaisia inflaatioennusteita toteutuneeseen       sittelyissä eräitä myönteisiä poikkeuksia lukuun
29938:  kehitykseen verrattuna jne.                             ottamatta - tarkoitan ministereitä Yläjärveä ja
29939:      Yhteenvedon omaisesti voin todeta valtiontilin-     Vennamoa - itse budjettikeskustelut, lähete- ja
29940:  tarkastajia sanatarkasti lainaten ''että nykymuo-       palautekeskustelut puuroutuvat mittaviksi sisälu-
29941:  toinen, laajaksi ja luonteeltaan säännönmukaisek-       kuharjoituksiksi. Mistään debatistahan ei voida
29942:  si muuttunut lisäbudjettijärjestelmä sallii talous-     yleensä puhua, kun kymmenet pitkät paperipu-
29943:  politiikan harjoittajille sen kaltaista tarkoituksen-   heenvuorot soluvat peräjälkeen usein vain puhu-
29944:  mukaisuutta, jota valtiosääntö ei pidä suotava-         jan ja parin seuraavan puhujan ollessa yösydännä
29945:  na''. Toivonkin, että perustuslakivaliokunta tar-       paikalla.
29946:  kastelee edellä esittämiäni näkökohtia erittäin pe-        Eduskunnan puhevapautta ei tule rajoittaa,
29947:  rusteellisesti.                                         mutta oletteko, hyvät kollegat, tietoisia, että Suo-
29948:      Pari sanaa valiokuntasihteerikysymyksestä. Ku-      mi on viimeinen länsimaisen parlamentaarisen
29949:  luneena syksynä valiokuntasihteeriongelma on ol-        järjestelmän maa, jossa ei ole käytössä jonkinlaisia
29950:  lut varsin vilkkaan pohdinnan kohteena valiokun-        puheaikataulukoita. Kaiken kaikkiaan vain muu-
29951:  talaitoksessa. Koska tällä kysymyksellä on huo-         tamassa Itä-Euroopan maassa ja Jordaniassa, Thai-
29952:  mattava merkitys myös budjetin valmistelussa,           maassa sekä Tunisiassa puuttuvat puheaikataulu-
29953:  haluan sanoa siitä muutaman ajatuksen.                  kot. Kun eduskunnassa on esiintynyt jonkin ver-
29954:      Valtiovarainvaliokunnan sihteerityövoima riit-      ran vastustusta puheajan rajoituksia kohtaan, voi-
29955:  tää normaaliaikoina, mutta budjetin valmistami-         taisiin tehdä kompromissi ja ottaa taulukot käyt-
29956:  sen aikoihin syyskaudella meidän vakituinen sih-        töön ainakin aluksi vain budjetin lähete- ja palau-
29957:  teerivoimamme ei riitä alkuunkaan. Tämä on joh-         tekeskusteluissa sekä selonteko- ja tiedonantokes-
29958:  tanut siihen, että pakon edessä olemme joutu-           kusteluissa. Tällöin voitaisiin muiden maiden ta-
29959:  neet palkkaamaan apuvoimia ministeriöistä.              paan antaa ryhmäpuheenvuoron käyttäjille hie-
29960:  Vaikka asianomaiset henkilöt ovatkin hoitaneet          man pidempi aika ja muille puhujille 10-15 mi-
29961:  tehtävänsä moitteettomasti, olemme saaneet jul-         nuuttia. Esim. Ruotsissa ja muissa pohjoismaisissa
29962:  kisuudessakin huomautuksia siitä, ettei ole kor-        veljesmaissamme rajoitukset ovat huomattavasti
29963:  rektia, että ministeriöiden virkamiehet istuvat         tiukemmat. Voin vakuuttaa, että siellä rajoituk-
29964:  eduskunnan valiokunnassa valiokuntasihteerin            siin ei ole menty demokratian ja parlamentaarisen
29965:  tehtävissä.                                             vapauden rajoittamiseksi. Uskon, että saisimme
29966:     Valtiovarainvaliokunta on moitteista täsmäl-         näin budjettikeskusteluihin ainakin jonkin verran
29967:  leen samaa mieltä. Me haluamme sihteerit edus-          enemmän jäntevyyttä ja voitaisiin käyttää jousta-
29968:  kunnan sihteeristöstä. Mutta jos olisimme jääneet       vammin vastauspuheenvuoroja ja todellista bedat-
29969:  niitä odottamaan, valtiovarainvaliokunnan jaostot       tia tietenkin edellyttäen, että ministerit ovat pai-
29970:  olisivat joutuneet toimimaan ilman sihteeriä. Tä-       kalla, sillä vain sitenhän on luoravissa oikea parla-
29971:  mä ei ole hyväksyttävää. Emme ole ainoita. Sa-          mentaarinen jännite.
29972:  manlaisia ongelmia on mm. budjettilakien kan-              Arvoisa puhemies! Vanhaa tapaa noudattaen
29973: .nalta keskeisellä sosiaalivaliokunnalla.                kiitän mielelläni ja perustellusti kollegoitani va-
29974:     Olemme tulleet tilanteeseen, jossa valiokunta-       liokunnassa todella tehokkaasta asioiden käsitte-
29975:  sihteeriongelma on ratkaistava. Kuten tunnettua,        lystä sekä sihteereitä ja valiokunnan muuta henki-
29976:  valtiovarainvalioKunta on kääntynyt kansliatoimi-       löstöä heidän ammattitaidostaan ja työtarmostaan.
29977:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3785
29978: 
29979: 
29980:    Ed. Muurman : Arvoisa puhemies! Halli-               vallisesti sillä, että lain jättäminen lepäämään yli
29981: tuksen antaessa esityksensä vuoden 1985 tulo- ja        vaalien tekee tästä laista vaaleissa kansalle esitettä-
29982: menoarvioksi voitiin todeta, että hallitus oli nou-     vän kysymyksen. Kansa voi tällöin äänestämällä
29983: dattanut johdonmukaisesti sitä talouspoliittista        ottaa kantaa siihen. Erityisen tärkeiden lakien,
29984: linjaa, joka on jo vuosien ajan osoittautunut maal-     mm. perustuslain, muutosten kohdalla tällainen
29985: lemme menestykselliseksi. Kun hallitus oli lisäksi      menettely onkin varmaan paikallaan. Sen sijaan
29986: voinut sopia viivytyksittä ja ilman mainittavia eri-    tavallisten lakien kohdalla kysymys on lähes sään-
29987: mielisyyksiä budjettiesityksen yksityiskohdista, so-    nöllisesti siitä, että 113:n määrävähemmistö saa
29988: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-            minkä tahansa lain raukeamaan. Onhan tätä oi-
29989: heenvuorossa esitettiin toivomus, että tämä suo-        keutta käytetty enimmäkseen juuri budjettilakien
29990: tuisa ilmapiiri säilyisi myös eduskunnassa. Erityi-     yhteydessä. Silloin yli vaalien äänestäminen mer-
29991: sesti oppositiopuolueilta toivottiin rakentavaa         kitsee itse asiassa lain hylkäämistä.
29992: suhtautumista.                                              Toinen mainitun määrävähemmistösäännöksen
29993:     Valittaen on kuitenkin todettava, että vuoden       perusteluksi usein esitetty näkökohta on ollut se,
29994: 1985 tulo- ja menoarvion valmistuminen on lyk-          että sen turvin saadaan myös oppositio tai osa
29995: kääntynyt vuodenvaihteen yli. Tähän ovat olleet         oppositiosta mukaan vastuulliseen lainsäädäntö-
29996: ennen muuta syynä pitkälliset ja tuloksettomat          työhön. Tällöin opposition tahto pääsee vai-
29997: neuvottelut oppositiopuolueiden kanssa. Sosiali-        kuttamaan myös lakien sisältöön. Saattaa tieten-
29998: demokraattisen eduskuntaryhmän mielestä nämä            kin olla, että tällainen perustelu voi joissakin olo-
29999: tapahtumat osoittavat, että seuraava ja seuraavat       suhteissa olla paikallaan, mutta nimenomaan
30000:  budjetit on syytä rakentaa vain hallituspuolueiden     kulunut syksy on selkeällä tavalla osoittanut, että
30001: omien voimien varaan hakematta tukea opposi-            tällä hetkellä meillä ei ole työhönsä ja tehtä-
30002: tiolta. Nähtäväksi jää se, merkitsevätkö syksyn ta-     väänsä riittävän vastuullisesti suhtautuvaa opposi-
30003: pahtumat hallituspuolueiden ja opposition etään-        tiota.
30004:  tymistä myös muissa kysymyksissä.                          Parlamentarismin perussääntönä pidetään ylei-
30005:     Kulunut budjettisyksy on sosialidemokraattisen      sesti sitä, että hallitus nauttii eduskunnan luotta-
30006: eduskuntaryhmän mielestä kouriintuntuvalla ta-          musta. Se merkitsee normaalitapauksissa sitä, että
30007:  valla osoittanut valtiosääntömme kummajaisen.          maassa on enemmistöhallitus. Hallituksen takana
30008:  Näiden kokemusten valossa saa varmasti aikaisem-       olevat puolueet muodostavat eduskunnassa enem-
30009:  paa laajempaa tukea käsitys, ettei nykyinen lepää-     mistön. Hallituksen tehtävänä on parlamentaris-
30010:  määnjättämissäännös sovellu normaaliin parla-          min periaatteiden mukaisesti johtaa eduskunnan
30011:  mentaariseen käytäntöön. Tulo- ja menoarvion ra-       lainsäädäntötyötä. Sen vuoksi olisi aivan luonnol-
30012:  kentamisen kannalta säännös merkitsee sitä, että       lista, että lait voitaisiin säätää samanlaisella enem-
30013:  valtion menojen korottaminen voi tapahtua yksin-       mistöllä kuin millä hallituksen luottamuskin tar-
30014:  kertaisella enemmistöllä, kun taas menojen supis-      vittaessa mitataan.
30015:  tamiseen tarvitaan 2 13: n enemmistö. Tällaista            Oppositiopuolueiden esiintyminen eduskun-
30016:  enemmistöä ei menojen supistusten taakse ole           nassa kuluneen syksyn aikana on varmasti nähtävä
30017:  yleensä saatavissa.                                    enemmän pelkkänä vastustamisen haluna kuin
30018:     Kaikkein paradoksaalisinta on vielä ollut se, et-   järkevän talouspoliittisen vaihtoehdon esittämise-
30019:  tä tällä kertaa säästötoimia on ollut voimakkaim-      nä. Oppositio ei taktikoinnillaan ole sinänsä on-
30020:  min ehkäisemässä ryhmä, joka tavallisesti on pitä-     nistunut olennaisesti horjuttamaan hallituksen ta-
30021:  nyt eniten ääntä tarpeesta supistaa julkisia meno-     louspoliittista linjaa, mutta oppositio on kuiten-
30022:  ja. Onhan kokoomus vaatinut lukemattomia ker-          kin aikaansaanut sikäli vahinkoa, että nyt toteutu-
30023:  toja, mm. puheenjohtaja Ilkka Suomisen suulla,         va budjetti on suhdannepoliittisesti huonompi
30024:  kuntien valtionapujen hyvinkin rajua leikkaamis-       kuin hallituksen esitys.
30025:  ta. Nyt hallitus esitti vain eräiden valtionapujen        Tämä merkitsee käytännössä sitä, että hallituk-
30026:  maksatusten lykkäämistä kahdella vuodella, mut-        sella ei ole lasku- ja matalasuhdannevaiheessa käy-
30027:  ta kokoomus torjui esityksen pelkästään taktisista     tettävissään sellaista elvytysvaraa, jota se oli itsel-
30028:  syistä. SKDL:n budjettipoliittisen epäonnistumi-       leen suunnitellut. Mahdollisuudet elvyttävään po-
30029:  sen syynä oli taas sen sisäinen hajaannus, joka ei     litiikkaan laskusuhdanteen ja laman aikana ovat
30030:  tehnyt mahdolliseksi tuloksellista poliittista yh-     nyt selvästi vähäisemmät. Ajarehua pienempi el-
30031:  teistyötä.                                             vytysvara tulee näkymään mm. mahdollisuuksissa
30032:     Valtiosäännön      määrävähemmistösäännöksen        harjoittaa tuloksellista työllisyyspolitiikkaa. Tästä
30033:   puolustajat ovat petustelleet sen olemassaoloa ta-    lankeaa opposition kannettavaksi suuri vastuu.
30034: 
30035: 474   428400002~
30036: 3786                                     Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30037: 
30038: 
30039:     Koska valtiontalouden elvytysvara on pienen-           ka erilaiset maksujen korotukset kohdentuvat.
30040: tynyt, olisi haettava muita talouspoliittisia toimia,      Esimerkiksi budjettiesitykseen sisältyvä päivähoi-
30041: joilla saataisiin investointeja vuoden loppupuo-           tomaksujen nousu on jyrkkyydessään arveluttava.
30042: lella liikkeelle. Sosialidemokraattinen eduskun-           Kun pienten lasten hoitopakettia nyt ryhdytään
30043: taryhmä pitää sen vuoksi perusteltuna, että yleistä        toteuttamaan, on huolehdittava, että kunnallisen
30044: korkotasoa alennetaan mahdollisimman pikaises-             päivähoidon maksut saadaan kohtuullisiksi ja päi-
30045: ti.                                                        vähoitopaikkoja lisätään sovitulla tavalla.
30046:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on                   Niin ikään on todettava, että vakuutetun sai-
30047: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-           rausvakuutusmaksun ja kansaneläkemaksun koro-
30048: lyn yhteydessä kiinnittänyt huomiota viime vuosi-          tukset kohdistuvat raskaimmin pienituloisiin.
30049: na yleistyneeseen käytäntöön, jonka mukaan mer-            Maksuja on alennettava, kun elvytystoimet tulevat
30050: kityksellistä, rakenteita luovaa tai muuttavaa lain-       jälleen ajankohtaisiksi.
30051: säädäntöä on liitetty budjetin yhteyteen. Tällai-             Ryhmä haluaa kiinnittää huomiota myös sii-
30052: nen käytäntö ei ole perusteltua. Kun syksyn aika-          hen, että budjettiesityksen valmistelussa ei ehkä
30053: na on eduskunnassa useimmiten tavaton työpai-              riittävällä tavalla oteta huomioon yhteiskunnallis-
30054: ne, ei tällaisia isoja lakeja ehditä käsitellä riittävän   ta todellisuutta ja yhteiskunnan muutospaineita.
30055: perusteellisesti ja huolellisesti. Sen vuoksi edus-        Tämä ilmenee mm. siinä, että menojen nousun
30056: kuntaryhmämme edellyttää, että tällaisia lakiesi-          hillitsemiseksi tehdään pääluokittain mekaanista
30057: tyksiä, joista kuluvana syksynä oli yhtenä esimerk-        karsintaa eikä painopisteitä harkita riittävästi.
30058: kinä lasten hoitopaketti, ei tulevaisuudessa enää             Eduskuntaryhmämme on myös edellyttänyt, et-
30059: kytketä budjettikäsittelyyn. Niinpä eduskunta-             tä varsinaisiin tulo- ja menoarvioihin olisi otettava
30060: ryhmä esittääkin, että esim. joustavaa eläkeikää           menot täysimääräisinä eikä niitä olisi jätettävä tie-
30061: koskevat lakiesitykset tuodaan eduskuntaan hyvis-          toisesti lisäbudjettien varaan.
30062: sä ajoin tänä keväänä.                                         Silti vuonna 1984 lisättiin lisäbudjeteilla val-
30063:     Eduskunnan työtaakka on kuluneen työrupea-             tion menoja nettomääräisesti yli 2 mrd. mk. Näis-
30064: man aikana ollut mittava. Sitä on vielä kasvatta-          tä lisäyksistä maatalouden osuus oli noin puolet,
30065: nut se, että eduskunta on monessa tapauksessa              kun maatalouden osuus varsinaisesta budjetista
30066: joutunut ottamaan itselleen myös lainsäädännön             on 9 %. Tämä osoittaa sen, että ainakin vuoden
30067: valmisteluun liittyviä tehtäviä. On nimittäin käy-          1984 tulo- ja menoarviossa oli maatalouden ai-
30068: nyt ilmi, että eduskuntaan on tuotu monia hei-             heuttamat menot tietoisesti aliarvioitu. Vaikuttaa
30069: kosti ja kiireessä valmisteltuja lakiesityksiä. Sosia-     siltä, että myös vuoden 1985 tulo- ja menoarvion
30070: lidemokraattisen eduskuntaryhmän mielestä myös             maatalousmäärärahat ovat jo tässä vaiheessa riittä-
30071: lakiesitysten tasoon on vastaisuudessa kiinnitettä-        mättömät.
30072: vä entistä suurempaa huomiota.                                 Sen vuoksi on kiinnitettävä vakavaa huomiota
30073:     Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-            maatalouden menoihin, sillä ylituotannon rajoi-
30074: kuntaryhmä on myös useaan otteeseen edellyttä-             tustoimet eivät vieläkään näytä purevan riittäväs-
30075: nyt, että valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvion          ti. Myös maatalouden lomitus- ja eläkejärjestel-
30076: tulee olla tiukkuudessaan sosiaalisesti oikeuden-          mistä aiheutuvat menot ovat jatkuvasti kasvaneet
30077: mukainen ja sisäisesti tasapainoinen. Suhdanne-            voimakkaasti eikä maatalouden oma rahoitus-
30078: politiikkaa ei mielestämme saa harjoittaa siten, et-       osuus ole alkuperäisten tavoitteiden edellyttämäl-
30079: tä sillä kiristetään pieni- ja keskituloisten ihmisten     lä tasolla.
30080: elämäntilannetta tai sen varjolla hyökätään- vii-              Opposition kanssa syksyn aikana käytyjen neu-
30081: me kädessä ideologisista perusteista - yhteisiä            vottelujen kiemuroihin on miltei hukkunut se to-
30082: palveluita ja niiden kehittämistä vastaan.                 siasia, että hallituspuolueet kykenivät ripeään ja
30083:     Pääpiirteissään nyt täysistuntokäsittelyyn tuleva      tulokselliseen työskentelyyn valtiovarainvaliokun-
30084: esitys täyttää tasapuolisuuden ja yhteiskunnallisen        nassa samoin kuin hallituspuolueiden eduskunta-
30085: kehityksen vaatimukset. Kaikkiin sen painotuk-             ryhmien puheenjohtajien välisissä neuvotteluissa.
30086: siin emme silti voi olla tyytyväisiä.                      Varsin yksituumaisesti tehtyjen muutosten loppu-
30087:     Seuraavaa budjettiesitystä valmistellessaan hal-       summa nousee 180 milj. markkaan, mikä mahtuu
30088: lituksen on ratkaistava kysymys velkojen korkojen          varsin hyvin budjetin talouspoliittiseen yleislin-
30089: omavastuuosuuksista nykyistä oikeudenmukai-                Jaan.
30090: semmalla tavalla. Samassa yhteydessä voisi harkita             Oikeisto-oppositio on tosin hyökkäillyt näitä
30091: nykyisen kaltaisesta asuntotuloverotuksesta luo-           muutoksia vastaan ja syyttänyt hallituspuolueiden
30092: pumista. Samoin sen on tarkasti harkittava, kuin-          eduskuntaryhmiä vastuuttomuudesta. Porvarilli-
30093:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Yleiskeskustelu                        3787
30094: 
30095: sen opposition käytös joutuu kuitenkin kummalli-        detty järjestelmä ei kohtele kuntia tasapuolisesti,
30096: seen valoon, kun muistetaan, että se säästölakien       ja se saattaa julkisen työnantajan yksityistä työn-
30097: hylkäämisen lisäksi pyrki valiokunnassa lisäämään       antajaa huonompaan asemaan.
30098: budjetin menoja noin 0,5 mrd. markalla. Kokoo-             Eduskunta on kuitenkin todennut, että järjeste-
30099: muksen talouspoliittisessa ajattelussa on edelleen      ly on vain väliaikainen. Hallituksen onkin jo
30100: havaittavissa vuosien takaa tuttu musta aukko.          ke\'ätistuntokaudella annettava uusi, kuntia oi-
30101: Omaa linjavaihtoehtoaan kokoomus ei kovista pu-         keudenmukaisesti kohteleva esitys työttömyystur-
30102: heistaan huolimatta ole kyennyt tänäkään vuonna         van rahoituksesta. Sen vuoksi hallituksen on pi-
30103: esittämään.                                             kaisesti saatettava asian valmistelu loppuun.
30104:     Hallituspuolueiden tekemistä yksimielisistä            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
30105: muutoksista on erityistä iloa tunnettava nuorison       lestä olisi lähdettävä entistä selkeämmin siitä, että
30106: asemaa parantavien määrärahojen nostamisesta lä-        tulo- ja menoarvioesityksen käsittelystä ja valmis-
30107: hes 40 milj. markalla. Tästä osoitettiin 10 milj.       tumisesta on vastuussa ennen kaikkea eduskunta.
30108: mk nuorten yhteiskuntatakuuseen, 8,5 milj. mk           Tällöin budjettiesityksen käsittely pääsisi käynnis-
30109: opintotuen tarveharkinnan lieventämiseen sekä           tymään nykyistä ripeämmin valtiovarainvaliokun-
30110: pienempiä summia opiskelija-asumiseen, nuoriso-         nassa, jolle budjettimietinnön tekeminen kuuluu.
30111: työhön ja nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-          Mikäli valtiovarainvaliokunnassa ilmaantuisi on-
30112: ten lieventämiseen. Varusmiesten päivärahaa ko-         gelmia, joita valiokunnan sisällä käytävissä neu-
30113: rotettiin ja lisättiin ilmaismatkoja.                   votteluissa ei voitaisi ratkaista, tällaiset kysymyk-
30114:     Merkittävää niin ikään on, että hallituspuolueet    set tuotaisiin hallituspuolueiden eduskuntaryh-
30115: olivat valmiita parantamaan varsinaisessa budjet-       mien välisiin neuvotteluihin. Näihin neuvottelui-
30116: tiesityksessä huonoon osaan jääneen Valtionrauta-       hin kutsuttaisiin sitten hallituksen edustajat ja
30117: teiden toimintaedellytyksiä. Noin 20 milj. mar-         tarvittaessa oppositiopuolueiden edustajat.
30118: kan määrärahalisäyksen ohella valtiovarainvalio-           Tällainen neuvottelujärjestys selkeyttäisi ny-
30119: kunta edellyttää avoimeen budjetointiin siirtymis-      kyistä käytäntöä, jossa ei valitettavasti aina tiede-
30120: tä Valtionrautateillä vuonna 1986.                      tä, kuka neuvottelee kenen kanssa ja mistä asiois-
30121:     Myös kehitysyhteistyön ja ympäristönsuojelun        ta. Se lisäisi myös eduskunnan vastuuta vuoden
30122: määrärahoja lisättiin valtiovarainvaliokunnan kä-       tärkeimmän esityksen, tulo- ja menoarvioesityk-
30123: sittelyssä.                                             sen käsittelyssä.
30124:     Lisäksi eduskunta aiensi rintamasotilaseläkelain       Arvoisa puhemies! Suomessa on saavutettu yh-
30125: parannuksen voimaantuloa neljällä kuukaudella.          teisymmärrykseen ja yhteistyöhön pohjautuen hy-
30126:     Erityisen tyytyväinen sosialidemokraattinen         viä tuloksia talouspolitiikan hoidossa. Taloutem-
30127: eduskuntaryhmä on siitä, että eduskunta päätti          me tila antaa jatkossakin - opposition äskeisistä
30128: säilyttää vielä tänä vuonna työttömyyseläkkeen          toimenpiteistä huolimatta - edellytyksiä vakaalle
30129: ikärajan 55 vuodessa. Päätös oli johdonmukaista         kehitykselle. Tärkeätä sen vahvistamiseksi olisi,
30130: seurausta eduskunnan aiemmin ilmaisemalle kan-          että Pohjoismaissa kyettäisiin taantumaan tultaes-
30131: nalle, jonka mukaan työttömyyseläkkeen ikärajaa         sa yhdessä kasvua ja työllisyyttä tukevaan elvytyk-
30132: voidaan nostaa vasta silloin, kun sekä työttömyys-      seen, kuten mm. pohjoismainen ammattiyhdis-
30133: turvauudistus että joustava eläkeikäjärjestelmä         tysliike on esittänyt.
30134: ovat voimassa.                                             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on val-
30135:     Tässä yhteydessä eduskuntaryhmä kiinnittää va-      mis omalta osaltaan jatkamaan nyt käsiteltävässä
30136:  kavaa huomiota siihen, että työmarkkinoiden pe-        budjetissakin toteutettavaa yleislinjaa. Se perus-
30137:  lisääntöjen uudistamista selvittävä komitea näyt-      tuu keskeisiltä osin hallituksen ja etujärjestöjen
30138:  tää ajautuneen lähes umpikujaan ennen kaikkea          vastuulliseen yhteistoimintaan, jota on tarpeen
30139:  työnantajien jyrkän asenteen vuoksi. Mielestäm-        vaalia myös tulevina vuosina.
30140:  me on välttämätöntä, että komiteassa päästään
30141: sen toimeksiannon mukaisiin tuloksiin ja peli-             Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Suo-
30142: sääntöjen toimivuutta parannetaan. Myös työnan-         men ulkopoliittiseen toimintamalliin kuuluu
30143:  tajien on osoitettava samaa sovittelunhalua, johon     eräänlainen jatkuva optimismi, mikä käy ilmi po-
30144:  palkansaajapuoli on ollut osaltaan valmis.             sitiivisten näkökohtien etsimisenä ja korostamise-
30145:     Tarkoituksenmukaisena emme voi pitää sitä,          na niin kansainvälisessä politiikassa yleensä kuin
30146:  että työttömyysturvauudistuksen kautta kunnille        omissa ulkoisissa suhteissammekin. Aktiivinen,
30147:  kertyvät verotulot kerätään takaisin kunnallista so-   rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiikkamme
30148:  siaaliturvamaksua korottamalla. Nyt vuodeksi sää-      rakentuu käytännössä hyville naapurisuhteille ja
30149: 3788                                  Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30150: 
30151: 
30152: niiden kehittämiselle sekä jatkuvalle työlle lienny-   asioiden edessä se ei voinut muuta kuin myöntää
30153: tyksen edistämiseksi, aseidenriisunnan toteutta-       maksatuksessa ilmenevien suurten ongelmien ole-
30154: miseksi, luottamuksen lisäämiseksi sekä humani-        massaolon. Ulkoministeri Väyrynen tunnusti suo-
30155: taaristen toimien edistämiseksi kansainvälisissä       raan, että ennen muuta määrärahojen nopea kas-
30156: suhteissa.                                             vu on vaikuttanut siihen, että samassa tahdissa ei
30157:    Tätä taustaa vasten on tervehdittävä tyydytyk-      ole kyetty apua käytännössä laajentamaan. Sa-
30158: sellä niitä merkkejä, jotka osoittavat suurvaltasuh-   moin entinen ulkoministeri ja yhden hallituspuo-
30159: teissa sekä kansainvälisessä tilanteessa yleensä vi-   lueen puheenjohtaja Pär Stenbäck luetteli eräitä
30160: riävää myönteistä kehitystä. Kansallinen kokoo-        kokoomuksenkin esittämiä keinoja, joilla tämä
30161: mus yhtyy täysin niihin käsityksiin, jotka tasaval-    ongelma voitaisiin ratkaista.
30162: lan presidentti Mauno Koivisto esitti perinteisessä       Niin ikään hallitus antoi viime maaliskuussa
30163: uudenvuodenpuheessaan.                                 eduskunnalle kehitysyhteistyöpoliittisen selon-
30164:    Tässäkin yhteydessä on syytä korostaa, että tasa-   teon, jossa myönnettiin suoraan epäonnistutun
30165: vallan presidentin johdolla toteutettava Suomen        tietyissä hankkeissa ja kauniisti luvattiin mm.
30166: ulkopolitiikka lepää laajalla kansallisen yksituu-     kohteiden valinnassa ilmenneiden erilaisten riski-
30167: maisuuden perustalla. Ei ole olemassa erikseen         tekijöiden rninimoimista sekä ongelmien korjaa-
30168: presidentin ja hallituksen ulkopolitiikkaa, jota       mista. Tällaisen hallituksen itsekritiikin ja lupai-
30169: oppositio vastustaisi, vaan on olemassa meille kai-    lutulvan jälkeen oppositio on tietysti jäänyt odot-
30170: kille yhteinen kansallinen ulkopolitiikka, jolle       tamaan, miten hallitus toimii ja miten asiassa ta-
30171: vastuuntuntoinen oppositio antaa varauksetto-          pahtuu käänne parempaan.
30172: man tukensa.                                              Mikä on nyt sitten tällä hetkellä tilanne? Aivan
30173:    Toiveikkuus suurvaltasuhteiden kääntymisestä        tuoreiden tietojen mukaan vuodelle 1984 budje-
30174: myönteiseen suuntaan ja tähän liittyvä optimismi       toiduista ja edellisiltä vuosilta siirtyneistä yhteensä
30175: Etyk:in kymmenvuotisjuhlien viettämisestä arvok-       runsaan 1 mrd. markan kehitysyhteistyömäärära-
30176: kaasti ja kansainvälistä yhteisymmärrystä osaltaan     hoista oli käyttämättä joulukuun alussa yli 370
30177: parantavalla tavalla on meille kaikille yhteinen.      milj. mk eli pitkälti yli 30 % koko summasta.
30178:    Aivan erityisesti kokoamusta lähellä on ollut       Kun viime vuonna kehitysyhteistyövaroista vastaa-
30179: kysymys Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä,        vana aikana oli käyttämättä 350 milj. mk, voidaan
30180: jonka perustaminen oli esillä myös presidentti         todeta, että hallitus ei ole suinkaan onnistunut vä-
30181: Koiviston uudenvuodenpuheessa. Tässä yhteydes-         hentämään maksatuksessa ilmenneitä ongelmia,
30182: sä on paikallaan toistaa kokoomuksen aikaisempi        päinvastoin tilanne on kulkenut yhä pahempaan
30183: kanta siitä, että maamme voisi toimia aloitteelli-     suuntaan.
30184: sesti pohjoismaisen parlamentaarikkokokouksen             Viime vuonna ulkoministeri Väyrynen totesi,
30185: järjestämiseksi Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-        että ulkoministeriöllä tulee olemaan kaikki työ sii-
30186: keen edistämiseksi. Tässä suhteessa katseemme          nä, että me kykenemme käyttämään vielä jäljelle
30187: kääntyy aivan erityisesti eduskunnan puhemie-          jäävät rahat. Saman tilanteen edessä hallitus on
30188: heen, joka arvovanallaan ja toiminnallaan voi          myös tänä vuonna. Rahaa kulutetaan vimmatusti
30189: edesauttaa tämän tavoitteen toteutumista.              loppuvuodesta, ja mm. kirjanpitotemppujen
30190:    Viime kuukausina on keskusteltu konsensukses-       avulla käyttämättä jääneiden määrärahojen osuus
30191: ta, kansallisesta yhteisymmärryksestä. Eräs tämän      pyritään pitämään ulospäin mahdollisimman pie-
30192: yhteisymmärryksen toivottavasti pysyvä ainesosa        nenä, mutta tästä huolimatta epäilemme, että tä-
30193: on aktiivisuus kehitysyhteistyökysymyksissä. Ta-       näkin vuonna jää käyttämättä 100-200 milj. mk
30194: san vuosi sitten kokoomuksen eduskuntaryhmä            kehitysvaroja. Samanaikaisesti me joudumme kat-
30195: joutui arvostelemaan hallitusta välinpitämättö-        somaan kauhukuvia esim. Pohjois-Mrikan nälkä-
30196: myydestä kehitysyhteistyöpolitiikan hoidossa. Ko-      kuolemista, kuivuusalueilla kärsivistä ihmisistä.
30197: koomus kiinnitti huomiota siihen, että kehitysyh-      On pakko ihmetellä, kauanko hallitus istuu kädet
30198: teistyömäärärahoista jää käyttämättä jopa satoja       ristissä ryhtymättä vastaamaan puheistaan. (Ed.
30199: miljoonia markkoja siitä huolimatta, että yleinen      Mäki-Hakola: Ja venepakolaisten teloittamisesta!)
30200: mielipide ja mm. useimmat eduskuntapuolueet               Hallituksen vakioselitys määrärahojen käyttä-
30201: vaativat yhä uudelleen ja uudelleen määrärahojen       mättä jäämiselle on ollut henkilökunnan vähyys.
30202: lisäämistä tavoitteena kansainvälisten sitoumus-       Vaikka hallintoresurssien puutetta voidaankin pi-
30203: temme täyttäminen.                                     tää yhtenä syynä kehitysyhteistyötoiminnan nyky-
30204:    Hallitus ei viimevuotisessa keskustelussa otta-     tilaan, ei se kuitenkaan selitä lähestulkoonkaan
30205: nut epäonnistumisesta syytä itselleen, mutta tosi-     kaikkia maksatukseen liittyviä ongelmia. Vertai-
30206:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3789
30207: 
30208: lutietojen pohjalta voidaan todeta, että esim.           mavastuun lähes yksin, kun hallitus on tehnyt
30209: Norjassa kehitysapubudjetti on Suomen vastaa-            puhdetöitä kaukana rintaman takana.
30210: vaan budjettiin verrattuna kolminkertainen, mut-            Valtiovarainministeriö on ennustanut tälle vuo-
30211: ta henkilökuntaa ei ole kuitenkaan kuin vajaa            delle 1985 4 % :n bruttokansantuotteen kasvua.
30212: kaksinkertainen määrä Suomeen verrattuna.                Tällä hetkellä voidaan painokkaasti sanoa, että
30213:    Kokoomuksen mielestä kehitysavun sisältöön            mikään ei tue valtiovarainministeriön ennustetta.
30214: on kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota.              Perin vaatimattoman 5 % :n inflaatiotavoitteen
30215: Muut Pohjoismaat antavat huomattavan osan                saavuttaminenkin on mahdollista vain siinä ta-
30216: avustaan omassa maassa valmistettuvina tavaroina         pauksessa, että hallitus ryhtyy ripeisiin toimenpi-
30217: ja siten myös helpottavat kehitysavun hallintoa.         teisiin.
30218: Samalla edistetään oman teollisuuden tuotteiden             Joitakin päiviä sitten pääministeri totesi elvytys-
30219: vientiä ja työllisyyttä. Aivan hyvin Suomessakin         vaiheen saattavan koittaa jo tämän vuoden loppu-
30220: voitaisiin tavara-apua lisätä ja helpottaa siten työl-   puolella. Kokoomus on samaa mieltä. Toteaahan
30221: lisyyden hoitoa, minkä hallitus on toiminnassaan         se valiokunnan mietintöön liittämässään vastalau-
30222: jättänyt pahasti retuperälle. Lisäksi on kysyttävä,      seessa: "Elvytyspolitiikkaa tarvitaan jo ensi bud-
30223: eikö kohdemaavalintoja tarkistamaHa ja laajenta-         jettivuoden loppupuolella.'' Emme pane pahak-
30224: malla saada varojen käyttö tarkoituksenmukai-            semme, vaikka pääministeri lainaisi vastalauset-
30225: semmaksi.                                                tamme muiltakin osin.
30226:    Hallituksen budjettiesitys on perustunut täysin          Suotuisan talouskehityksen varmistaminen on
30227: kestämättömälle suhdannenäkemykselle. Jo syk-            paljolti riippuvainen vientimme kehityksestä. Ih-
30228: syllä budjettiesitystä annettaessa kokoomus enna-        metystä herättää se, että kun tällä hetkellä on tie-
30229: koi budjetin sopivan huonosti tänä vuonna vallit-        dossa hintakilpailukyvyn heikkeneminen noin
30230: sevaan suhdannepoliittiseen kuvaan. Sen jälkeen          5 % :lla viime vuoden aikana ja kun tilanteen en-
30231: kun tietoomme ovat tulleet viime vuoden kol-             nakoidaan jatkuvan saman suuntaisena, hallitus
30232: mannen neljänneksen bruttokansantuoteluvut ja            nostaa monia vientimme kannalta olennaisia
30233: kun ne osoittivat, että kasvu heinäkuusta syyskuu-       maksuja ja tariffeja. Mitä perusteita on tässäkään
30234: hun on ollut vuositasolle muutettuna vain 1,4 %,         tilanteessa esim. energiaverojen avulla kerätä yli
30235: voimme olla vakuuttuneita, että verojen ja mak-          miljardi markkaa, kun kilpailijamme eivät maksa
30236: sujen korotuslinjaa mukaileva budjetti ei sovellu        penniäkään? Kokoomus on usein ja tämänkin
30237: tämän vuoden tilanteeseen. Odotettua vaatimat-           budjetin yhteydessä kiinnittänyt huomiota vien-
30238: tomamman bruttokansantuotteen kasvun lisäksi             nin edistämiseen tarkoitettujen varojen niukkuu-
30239: eivät muutkaan viime vuodesta kertovat lukusar-          teen. Juuri tällä hetkellä olisi panostettava ennen
30240: jat osoita tilanteen olleen hyvä eivätkä ennen           kaikkea länsivientiin, mutta yritysten käytössä ole-
30241: kaikkea muodostuvan niin hyväksi kuin on enna-           vat viennin edistämiseen tarkoitetut rahat ovat
30242: koitu. Investointien piti kaikkien ennusteiden           kahdessa vuodessa pudonneet reaaliarvoltaan kol-
30243: mukaan viime vuonna kasvaa edellisen vuoden ta-          manneksen.
30244: sosta vähintään 10%, mutta todellisuudessa ne               Perin vähäistä huomiota on hallitus kiinnittä-
30245: ovat viime vuoden aikana supistuneet. Vielä muu-         nyt myös koulutus- ja työvoimapolitiikkaan. Työ-
30246: tamia kuukausia sitten sähköveroon ja työnanta-          voimahallinnon uskottavuus on laskenut samassa
30247: jien sosiaalimaksuihin tehtiin lisäkorotuksia ja         tahdissa valtion työnvälityksen markkinaosuuden
30248: vientitalletuksia on kerätty jatkuvasti, vaikka kier-    laskun kanssa. Joustavuus ja aikansa seuraaminen
30249: re alaspäin on ollut tapahtunut tosiasia.                ovat vieraita käsitteitä. Samaa on valitettavasti to-
30250:     Äskettäin pääministeri Sorsa vaati korkotason        dettava myös koulutuspolitiikasta, joka reagoi ko-
30251: yleistä alentamista ja ilmoitti myös valtiovarain-       vin heikosti työmarkkinoilla tapahtuviin muutok-
30252: ministerin olevan ehdotuksensa takana. On aivan          siin. Korkeakouluilla ja opetuslaitoksilla yleensä-
30253: totta, että korkea korko on selvästikin ollut inves-     kin olisi itsellään suhteellisen hyvä valmius jous-
30254:  tointien este, mutta perusongelman muodostavat          toon, jos budjetti antaisi siihen mahdollisuuden.
30255: markkinaraha ja sen hinta. Täysin välttämätöntä             Tunnettu tosiasia on, että Suomessa yritysten
30256: onkin edelleen laskea nimenomaan markkinara-             pääomarakenne on kilpailijamaitamme olennai-
30257: han korkoa mahdollisimman lähelle hallinnollista         sesti heikompi. Hallitus on ohjelmassaan luvan-
30258: korkotasoa. Suomen Pankin rahapolitiikkaan koh-          nut parantaa yritysten omarahoitusmahdolli-
30259: distettu arvostelu on kuitenkin mitoitettava oi-         suuksia. Näiden parin vallassaolovuoden aikana ei
30260:  kein. On muistettava, että pankki on joutunut           kuitenkaan mitään ole tapahtunut. Yritysten
30261:  kantamaan inflaation vastaisessa taistelussa rinta-     omarahoitusmahdollisuuksien parantaminen on
30262: 3790                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30263: 
30264: 
30265: mielestäni sen kaltainen kansallinen tehtävä, josta      sen. Tämä tavoite jää valitettavasti toteutumatta.
30266: hallituksen olisi pikaisesti suoriuduttava. Toiveet      Vuoden 1985 tulo- ja menoarvio merkitsee verora-
30267: on syytä kohdistaa nimenomaan yritysverotuksen           situksen tuntuvaa nousua ja samalla valtion velan
30268: järkevään, tasapuoliseen ja hallittuun uudistami-        markkamääräisen kokonaissumman lisääntymistä.
30269: seen.                                                    Velan suhteellinen määräkään ei juuri alentune.
30270:    Hallitus on viimeaikaisilla toimenpiteillään on-      Hallitus lähti budjettiesityksessään siitä, että var-
30271: nistunut sekoittamaan työmarkkinapolitiikan              sinainen lainanotto olisi voitava supistaa mahdol-
30272: melko täydellisesti. Ominaista viime aikojen kes-        lisimman pieneksi. Valtiovarainministeri ilmoitti,
30273: kusteluille on ollut se, että työmarkkinaosapuol-        että näin halutaan varautua tulevaan laskukau-
30274: ten ja kokoomuksen hallitukseen kohdistama kri-          teen. Varsinaiseen budjettikirjaan merkityn lai-
30275: tiikki on ollut saman tyyppistä. Näyttää siis siltä,     nanoton sijasta hallitus turvautui tunnetulla taval-
30276: että tilanne saattaa kuumentua sellaiseksi, ettei        la budjettivalmisteluissaan ns. piilolainanottoon,
30277: seuraavaa tulosopimusta saada aikaan kansanta-           jota kuntien valtionosuuksien lykkääminen kah-
30278: louden kehitystä tukevana, jolloin lama joudu-           della vuodella asiallisesti merkitsi. Lykkäyslakeja
30279: taan kokemaan kilpailukykymielessä todella huo-          tai paremminkin pakkolainalakeja, jotka yhdisty-
30280: nossa asetelmassa. Kovin suuria ennustajan lahjo-        nyt oppositio äänesti yli vaalien, on erheellisesti
30281: ja ei tarvitse voidakseen jo nyt sanoa, että hallituk-   kutsuttu säästölaeiksi. Säästöä niiden johdosta oli-
30282: sen menetettyä luottamuksensa sopimuskumppa-             si syntynyt vain kunnilta perittävän pakkolainan
30283: nina seuraava työmarkkinapoliittinen ratkaisu on         ja muun lainanoton korkoeron verran. Itse asiassa
30284: todella vaikea. Sitä ennakoivat nekin työmarkki-         kysymys oli valtiontalouden kannalta varsin vähä-
30285: najohtajien lausunnot, joissa on todettu mahdot-         pätöisestä asiasta, muutamista kymmenistä mil-
30286: tomiksi keskustelut ainakin nykyisen valtiovarain-       joonista markoista.
30287: ministerin kanssa.                                          Neuvottelut opposition kanssa eivät onnistu-
30288:    Eräänä osana Pekkas-sopimusta oli hallituksen         neet. Kokoomuksen kohdalla oli pääsyy se, ettei
30289: lupaus estää verotuksen kiristyminen. Nyt on kui-        kokoomus katsonut voivansa sitoutua hallituksen
30290: tenkin täysin selvää veroasteikkojen inflaatiotar-       budjettipolitiikan takuumieheksi tilanteessa, jossa
30291: kistusten jäädessä siinä määrin vajaiksi, että pal-      sen omia veropoliittisia näkökohtia ei otettu riittä-
30292: kansaajan hyödystä nipistetään valtion kassaan           västi huomioon. (Ed. E. Laine: Sekö se syy oli?)
30293: yhä enenevä osuus. Veroaste nousee, ja palkansaa-        Olemme jo pitkään arvostelleet hallituksen veron-
30294: jajärjestöjen piirissä vahvistuu näkemys tulosopi-       korotuksiin perustuvaa budjettipolitiikkaa ja pi-
30295: muksen veroastelupauksen rikkomisesta. Työnan-           dämme sitä maan talouden kannalta erittäin va-
30296: tajapuoli on taas pettynyt hallituksen jatkaessa         hingollisena. Budjetin käsittely eduskunnassa on
30297: epäonnistuneeksi osoittautunutta työttömyyselä-          saanut lisäksi piirteitä, jotka eivät ole eduskunnan
30298: kejärjestelmää. Tuskin työmarkkinapoliittinen            arvovallan mukaisia. Valtionvarainvaliokunnan
30299: tunnelma paranee senkään johdosta, että hallitus         jaostojen kokousten ja valiokuntakokousten sijaan
30300: on sinänsä hyvää tarkoittavalla esityksellään lasten     asioista on usein päätetty erinäisissä ulkopuolisissa
30301: kotihoidon tuesta sekoittanut työmarkkinat pe-           kokouksissa, joiden pöytäkirjoja on tuotu jaostoi-
30302: rusteellisesti.                                          hin hallituksen esitysten vertaisina papereina.
30303:    Kokoomus on eri yhteyksissä arvostellut halli-        (Ed. Mäki-Hakola: Ne eivät ole demokratian mu-
30304: tusta Pekkas-sopimuksen rikkomisesta. Se on teh-         kaisiakaan!)- Aivan oikein. -Näissä asioissa ei
30305: nyt sen syvästi huolestuneena ennen kaikkea työ-         tavallisesti ole ollut mahdollista kuulla asiantunti-
30306: markkinapoliittisen ilmapiirin kehittymisestä.           joita eikä siten vakuuttua niiden oikeellisuudesta
30307: Tällä arvostetulla ei ole juurikaan kytkentää siihen     ja tarpeellisuudesta.
30308: usein toistettuun periaatekantaan, ettei eduskun-           Puoluelaitokseen perustuva rinnakkainen käsit-
30309: taa tulisi sitoa liiaksi työmarkkinaratkaisuilla jo      telymenettely, joka erityisesti tämän budjetin kä-
30310: etukäteen. Hallitus oli Pekkas-sopimuksen eräs           sittelyn yhteydessä on saanut jalansijaa, on mieles-
30311: osapuoli ja melko innostuneesti mukana ollut osa-        tämme epäparlamentaarisena tuomittava. Sen
30312: puoli, mitä ei voinut olla havaitsematta pääminis-       myötä on valtion budjettiin tullut monia siihen
30313: teri Sorsan käyttäytymisestä. Poliittisesti loogista     kuulumattomia ja sen arvolle sopimattomia yksit-
30314: on tietysti silloin se, että enemmistöhallitus huo-      täisten kansanedustajien vaalipropagandarahoja,
30315: lehtii tekemiensä sopimusten täyttämisestä myös          joita emme voi tietenkään hyväksyä. Edelly-
30316: eduskuntakäsittelyn aikana.                              tämme, että eduskunnan budjettikäsittely palau-
30317:    Hallitus ilmoitti budjettiesityksessään tavoit-       tetaan vastaisuudessa eduskunnan arvon mukai-
30318: teekseen valtion velkaantumiskierteen katkaisemi-        seksi.
30319:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3791
30320: 
30321: 
30322:    Haluamme myös osoittaa hallitukselle, että ko-      tiyhdistykseen kohdistuvaa tarkastustoimintaa te-
30323: koomus on valmis supistamaan valtion menoja            hostetaan, olisi harkittava Raha-automaattiyhdis-
30324: hallituksen päinvastaisista väitteistä huolimatta.     tyksen hallinnon uudelleen järjestämistä. Erään
30325: Olisimme odottaneet tällaista menettelyä myös          mahdollisuuden tarjoaisi parlamentaarinen hal-
30326: hallituspuolueilta. Valitettavasti vastuuntuntoa ei    lintomalli siten täydennettynä, että nyt Raha-au-
30327: niiden taholta kuitenkaan löytynyt. Kokoomus           tomaattiyhdistyksen hallinnossa mukana olevien
30328: pitää todella pahana mm. sitä, että hallituspuo-       yksityisten yhdistysten asema turvattaisiin.
30329: lueet ovat lisänneet lähinnä aloitteiden pohjalta          Kun valtiontalouden alijäämä on voimakkaasti
30330: hallituksen omastakin mielestä vaikeasti tasapai-      kasvanut, on mielenkiinto kohdistunut myös kun-
30331: notettavaan esitykseen satoja miljoonia markkoja.      tien valtionosuuksiin. Samalla on kuitenkin
30332: Kokoomus on valiokuntakäsittelyssä esittänyt jo        unohtunut usein se periaatteellinen lähtökohta,
30333: valtiontaloudellisista syistä poistettaviksi lähes     että kuntien valtionaputehtävät ovat alun alkaen
30334: kaikki hallituspuolueiden aloitepohjaiset lisäyk-      valtion perustamia. Valtio on lailla säätänyt paitsi
30335: set. Kokoomus katsoo, että hallituspuolueiden te-      kuntien lakisääteisistä tehtävistä, samalla myös
30336: kemät lisäysesitykset ovat varsinaiseen puoluetu-      omasta osuudestaan maksumiehenä.
30337: keen rinnastettavaa hallituspuolueiden erityispuo-         Nykyiseenvaltionosuus-ja avustusjärjestelmään
30338: luetukea, runsaat 100 000 mk kansanedustajaa           liittyy lukuisia epäkohtia. Valtionosuuksien ja
30339: kohden, ja ovat monissa tapauksissa valtion varoil-    -avustusten lukumäärä on suuri. Järjestelmä on
30340: la tapahtuvaa puoluetyötä.                             epäyhtenäinen ja raskas. Valtionosuuksien kus-
30341:     Kokoomuksen       Raha-automaattiyhdistykseen      tannusperusteisuus vaatii suuren määrän työläitä
30342: kohdistaman arvostelun kärki on suunnattu am-          selvityksiä, joita kunnat eivät muutoin tarvitse.
30343: mattijärjestöjen lomatoiminnan tukemiseen. Va-         Kuntien mahdollisuudet päättää omista toimin-
30344: rakkaiden ammattijärjestöjen ja maatalousyrittä-       noistaan itsenäisesti ovat yksityiskohtaisen valvon-
30345: jien lomajärjestöjen lomatoiminnan tukemiseen          nan myötä kaventuneet.
30346: liittyy se periaatteellinen ongelma, ettei näiden          Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän kokonais-
30347: järjestöjen lomatoiminta ole asetuksen edellyttä-      uudistusta on valmisteltu useita vuosia. Budjetti-
30348: maa kaikille avoimien lomanviettopaikkojen             esityksessä on lähdetty siitä, että vuoden 1986
30349: hankkimista tai ylläpitämistä taikka tähän verrat-     alusta lukien kuntien valtionosuusjärjestelmän
30350: tavaa lomanviettomahdollisuuksien järjestämistä.       kokonaisuudistuksen ensimmäinen vaihe toteu-
30351:     Kokoomuksen kritiikki ei ole kuitenkaan tuot-      tettaisiin siten, että eräiden tehtävien valtion-
30352: tanut toivottua tulosta, vaan hallitus on tunnetul-    osuudet tai -avustukset tai korvaukset siirrettäisiin
30353: la tavalla siirtänyt lomarahoja lähes 20 milj. mk      asukaslukuperusteisesti valtionosuuden piiriin.
30354: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta jaettaviksi.       Kokoomus kiirehtii tarvittavien lakiesitysten anta-
30355: Tämä merkitsee sitä, että lähes koko Raha-auto-        mista, jotta uudistus voidaan toteuttaa eduskun-
30356: maattiyhdistyksen puhtaan tuoton kasvu joudu-          nan yksimielisen mielipiteen ja hallituksen lu-
30357: taan ohjaamaan lomatoimintaan eikä esim. vam-          pausten mukaisesti.
30358: maisten huoltoon tai kansanterveyden edistämi-             Valtionosuusjärjestelmän osittaiseen kokonais-
30359: seen. Yksityisten terveydenhuoltoalan yhdistysten      uudistukseen on selvää tarvetta. Uudistus on kui-
30360: asema heikkenee, mikä ei voi olla tarkoituksen-        tenkin toteutettava siten, että sillä ei vaikeuteta
30361: mukaista. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ehdot-            kuntien järkevää taloudenhoitoa. Kokoomus
30362: taakin ammattijärjestöjen ja maatalousyrittäjien       edellyttää, että suoritetaan riittävät ja monipuoli-
30363: lomajärjestöjen lomatoiminnan tukemiseen tar-          set koelaskelmat muutoksen vaikutuksista. Täs-
30364: koitetun 19,9 milj. markan suuruisen määrärahan        mällisillä säännöksillä on taattava, että valtion-
30365: poistamista.                                           osuudet ja -avustukset seuraavat kuntien kustan-
30366:     Raha-automaattiyhdistykseen liittyvien ongel-      nusten määrän ja hintatason muutoksia ja ettei ta-
30367: mien ratkaisemiseksi olisi paikallaan ennakkoluu-      pahdu kustannusten jaon siirtymää kuntien va-
30368: lottomasti puuttua myös itse yhdistyksen toimin-       hingoksi. Myöskään kuntien välistä erilaisilla kei-
30369: taan. Se ei enää aikoihin ole ollut niiden yksityis-   noilla luotua tasausjärjestelmää ei tätä tietä saa
30370: ten yhdistysten järjestö, jotka sen 1930-luvulla pe-   olennaisesti muuttaa.
30371: rustivat. Siitä on muodostunut eräänlainen val-           Tulo- ja menoarvioesitys sisältää eräitä esityksiä,
30372: tionhallinnon ja lähinnä sosiaali- ja terveysminis-    joilla saattaa olla tulevina vuosina merkittäviä
30373: teriön jatke, jota hallituspuolueet käyttävät, ku-     kunnallistaloudellisia vaikutuksia. Näitä ovat esi-
30374:  ten nyt tässä yhteydessä on havaittu, jopa budje-     tykset siirtymisestä joustavaan eläkeikään, järjes-
30375:  tin kattamiseen. Sen lisäksi, että Raha-automaat-     telmällisen hammashoidon laajentaminen sekä
30376: 3792                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30377: 
30378: 
30379: ympäristöministeriössä tehtävät selvitykset kun-            Mitättömällä vastaantulolla hallitus siis pyysi
30380: tien nykyisestä osallistumisesta asuntorahoituk-        kokoomusta äänettömäksi yhtiömieheksi budjetil-
30381: seen. Tulossa ovat myös kuntien ympäristönsuoje-        leen, joka kiertää ja lykkää kansantalouden ongel-
30382: lun hallinnon järjestäminen sekä ns. asunto-olo-        mat, budjetille joka rikkoo räikeästi tulopoliittista
30383: jen kehittämislaki. On niin ikään todennäköistä,        kokonaisratkaisua, budjetille joka nostaa verorasi-
30384: että kunnat joutuvat lähivuosina rahastoimaan va-       tusta kaksinkertaiseksi hallitusohjelman ylärajaksi
30385: roja voimakkaasti kasvavia eläkemenoja varten se-       asetetusta, budjetille joka leikkaa jopa pienitu-
30386: kä merkittävästi lisäämään panostaan työllisyyden       loistenkin sosiaaliturvaa, budjetille joka lisää pii-
30387: hoidossa. Myös uusi kotihoidontukijärjestelmä tu-       lopuoluetukea, budjetille joka siirtää tunteetto-
30388: lee aiheuttamaan kunnille menoja huomattavasti          masti veteraanien asian pitkälle tulevaisuuteen.
30389: enemmän kuin mitä alunpitäen on sovittu.                    Jo ennen neuvotteluja kokoomuksen kanssa
30390:    Hallituksen ehdotuksessa ensi vuoden tulo- ja        hallitukselle tuotti suuria vaikeuksia määritellä it-
30391: menoarvioksi esitettiin, että sotilasvammalakia         selleen, mistä se haluaa neuvotella. Kokoomus
30392: muutetaan siten, että aloitetaan lievävammais-          joutui oppositiosta käsin pakottamaan hallitus-
30393: ten sotainvalidien kuntoutus sekä luovutaan lai-        ryhmät edes näennäiseen yksimielisyyteen. Parla-
30394: toshuollon ja kuntoutuksen ajan elinkoron ja päi-       mentaarisia kunimallisuuksia tämäkin.
30395: värahan korottamisesta. Toisaalta oli siis tarkoitus        Varsinaisissa neuvotteluissa kokoomus vaati ke-
30396: antaa sotainvalideille jotakin ja toisaalta ottaa       vennystä kansalaisten verotaakkaan, täyttä inflaa-
30397: pois. Lievävammaisten sotainvalidien kuntoutusta        tiotarkistusta verotukseen, perheelle oikeutta vä-
30398: varten oli tarkoitettu 10 milj. mk ja elinkoron ko-     hentää lapsenhoitajan palkkamenot verotuksessa,
30399: rotuksen poistamisella valtio olisi säästänyt noin      velkojen korkojen omavastuun poistamista ja
30400: 17 milj. mk. Hallituspuolueet sopivat eduskun-          oman asunnon verottamisen lopettamista. Halu-
30401: nassa kuitenkin, että sosiaalivaliokunnassa olevaa      simme myös selvittää marginaaliveron asteittaista
30402: lakiesitystä ei viedäkään läpi. Kokoomuksen mie-        keventämistä, minkä hallituskin ilmoittaa budje-
30403: lestä lievävammaisten sotainvalidien kuntoutus          tissaan verotuksen päätavoitteeksi sanoessaan:
30404: tulee aloittaa eikä elinkoron korotusta tule pois-       ''Kotitalouksien tuloverotuksen keskeinen kehit-
30405: taa. Valtiontaloudellisesti summa olisi ollut pieni,    tämistoimenpide on marginaaliveron alentami-
30406: mutta sotavammaisille sillä on suuri merkitys.          nen''. Tätä budjettiesitykseen sisältyvää asiaa ve-
30407: Emme voi hyväksyä tällaista heikennystä sotainva-       roministeri Vennamo ei näyttänyt edes tienneen
30408: lidien toimeentuloon.                                   arvostellessaan kokoomusta marginaaliverouudis-
30409:    Arvoisa puhemies! Jo vuosi sitten tässä vastaa-      tuksen vaatimisesta suurituloisia suosivana. Ainoa
30410: vassa palautekeskustelussa kokoomuksen ryhmä-           menonlisäys kokoomuksen vaateissa oli, että bud-
30411: puheenvuorossa arvosteltiin silloisten budjetti-        jettiin palautetaan hallitusryhmien jo poistama
30412: neuvottelujen onnetonta mekanismia ja erityisesti       lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuksen
30413: varoitettiin hallitusta sen ylimielisestä asennoitu-    aloittaminen. Ilmoitimme joka vaiheessa, että esi-
30414: misesta oppositiota kohtaan. Sanoimme sanatar-          tyksemme voidaan toteuttaa sisäisin siirroin bud-
30415: kasti: ''Ei ole oikeaa parlamentarismia yrittää si-     jetin loppusummaa paisuttamatta.
30416: toa oppositiota budjetin keskeisten kohtien ta-              Kokoomuksen vaatimukset saivat hallituksen
30417: kuumieheksi, ellei oppositiolla samalla ole mah-        tolaltaan. Uhkailtiin jos milläkin veronkorotuksel-
30418: dollisuuksia vaikuttaa sisältöön aikaisemmin ja te-     la pesu- ja lypsykoneen käyttömaksua lukuun ot-
30419: hokkaammin. Selvää on, ettei tämän tapainen             tamatta. Farssi oli valmis. Ministerit sättivät toi-
30420: budjetin läpiajaminen eduskunnassa saa muodos-          siaan poikkeuksellisella tavalla julkisen sanan läs-
30421: tua tavaksi."                                           näollessa, mutta tietenkin maamme parlamentille
30422:    Varmasta vihjeestä huolimatta hallitus ajautui       tyypillisellä tavalla eduskunnan istuntosalin ulko-
30423: pahasti karille syyllistyessään jälleen parlamentaa-    puolella.
30424: risesti omalaatuiseen opposition kohteluun. Ruk-             Pisteenä i:n päälle hallitus nieli erimielisyytensä
30425: kaset tulivat, ja hallituksen budjettiarvovalta rapi-   ja sopi keskuudessaan nöyrästi budjetin sisäisin
30426: si silmissä. Vaikka kokoomus vuosi sitten ilmoitti      siirroin omien eduskuntaryhmiensä tekemistä lu-
30427: nimenomaisen halukkuutensa vaikuttaa budjet-            kuisista muutoksista.
30428: tiin ja sen sisältöön aikaisemmin, ei. hallitus vai-         Kokonaan toinen tarina oli tietenkin Suomen
30429: vautunut ottamaan yhteyttä kuin vasta kalkkivii-        maaseudun puolueen turhan joukon turhat pirue-
30430: voilla. Mutta sillähän olikin kesän ja syksyn mit-       tit. Kuvioita ihmeteltiin sekä opposition tuoleilla
30431: taan niin paljon puuhastelua kunnallisten keskus-       että ennen kaikkea kansalaisten keskuudessa. Vi-
30432: järjestöjen kanssa.                                     hoviimeinenkin epäilevä tuomas sai lopullisen
30433:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3793
30434: 
30435: 
30436: vakuutuksen siitä, että Vennamoiden perhedynas-           oma asema on säilynyt koko ajan vakaana ja tur-
30437: tia on suomalaisessa politiikassa pelkästään propa-       vallisena. Tämä jos mikä todistaa sen puolesta, et-
30438: gandistinen huutolaispoika. Isä tahdittaa poliittis-      tä maamme 40 vuotta sitten valitsema ulkopoliit-
30439: ta päätöksentekojärjestelmää noudattamalla omia           tinen perussuuntaus on ollut oikea ja onnistunut
30440: oikkujaosa ja maksaa vuosien saatossa kertyneet           ja että Paasikiven-Kekkosen linjan jatkuvuuden
30441: potut pottuina.                                           turvaaminen takaa tulevaisuudessakin parhaiten
30442:    Vennamoiden leikissä on kuitenkin vakava               kansalliset etumme.
30443: puolensa, jonka ratkaiseminen riippuu pääminis-              Tässä vuodenvaihteessa ovat mielialat kansain-
30444: teristä. Tähän asti hän on tyytynyt vain sivuutta-        välisen kehityksen suhteen toiveikkaarumat kuin
30445: maan SMP:n toilaukset eduskunnassa. Tästä kärsii          pitkään aikaan. Vaikka suurvaltojen välillä Gene-
30446: kuitenkin parlamentaarinen hallitusjärjestelmäm-          vessä nyt alkavista neuvotteluista tuskin voidaan
30447: me. Oppositio kyllä selviää kuin koira veräjästä,         konkreettisia tuloksia odottaa kovin lyhyessä ajas-
30448: mutta jopa oppositio joutuu kysymään, kuuluuko            sa, on äärettömän tärkeää jo se, että keskusteluyh-
30449: nykyisin parlamentaariseen hallitustapaan jaka-           teys on olemassa ja että on osoitettu ilmeistä halua
30450: maton hallitusvastuu, ovatko hallitusvastuussa            ja pyrkimystä neuvotteluihin ja sopimuksiin.
30451: olevat yhteisvastuussa myös kaikista huonoista               Suunnattomia voimavaroja nielevän asevaruste-
30452: päätöksistä ja seurauksista. Jo budjetin lähetekes-       lun pysäyttäminen on koko ihmiskunnan kohta-
30453: kustelussa reilut kolme kuukautta sitten totesim-         lonkysymys. Voimme täysin yhtyä tasavallan pre-
30454: me, että mikään hallituspuolue ei voi vetäytyä            sidentin Mauno Koiviston uudenvuoden puhees-
30455: kumppaneidensaselän taa missään asiassa. Kansa-           saan esittämään vetoomukseen pitkän kantaman
30456: laisia ei saa johtaa harhaan. On onnetonta, jos           risteilyohjusten täydellisestä kieltämisestä. Tämä
30457: vastuun kantajaa ei löydy. Häntä ei saa heiluttaa         olisi hyvin tärkeä saavutus ei vain Suomen vaan
30458: koiraa, niin kuin nyt on tuntunut seuratessa syk-         koko Pohjolan turvallisuuden kannalta katsoen.
30459: syn poliittista kohellusta eduskunnassa.                  Suuri merkitys olisi myös sillä, että Pohjolaan saa-
30460:    Vennamoiden jäsentenvälinen hallitusseikkailu          taisiin muodostetuksi ydinaseeton vyöhyke presi-
30461: tulisikin päättää pikimmiten. Tragikomedia uh-            dentti Kekkosen yli 20 vuotta sitten tekemän
30462: kaa jo kansanvallankin toteutumista, koska kri-           aloitteen mukaisesti.
30463: tiikkiä pyritään tukahduttamaan ja pakoilemaan.              Meillä suomalaisilla on myös täysi syy toivoa,
30464: Hallitusvastuun tulee olla niin myönteisessä kuin         että tästä vuodesta muodostuisi jälleen liennytyk-
30465: kielteisessä jakamaton, kuten myös valtiovarain-          sen vuosi niin, että Tukholman aseidenriisuntaa ja
30466: ministeri Pekkala osuvasti totesi budjetin lähete-        luottamusta lisääviä toimenpiteitä sekä turvalli-
30467: keskustelussa muutama aika sitten rusikoidessaan          suutta käsittelevässä konferenssissa saavutettaisiin
30468: hallituskumppaniaan SMP:tä.                               konkreettista edistystä ja että Etyk:in päätösasia-
30469:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-               kirjan allekirjoittamisen kymmenvuotisjuhlaa voi-
30470: ryhmä on keskuudessaan päättänyt, että kokoo-             taisiin ensi kesänä viettää menestyksellisesti mah-
30471: mus pidättäytyy valtion menoja lisäävien muu-             dollisimman korkealla tasolla.
30472:  tosehdotusten tekemisestä budjetin täysistuntokä-           Kehitysyhteistyömäärärahojamille ei valitetta-
30473: sittelyssä. Tämä poikkeuksellinen toimenpide ai-          vasti ole vieläkään saatu muiden Pohjoismaiden
30474: heutuu siitä, että hallituspuolueet ovat vielä valio-     tasolle. Mikäli sovituista aikatauluista halutaan pi-
30475: kuntakäsittelyn aikana paisuttaneet omaa budjet-          tää kiinni, on niitä seuraavissa budjeteissa nostet-
30476: tiesitystään erilaisilla joululahjarahoilla satoja mil-   tava huomattavasti ripeämpään tahtiin. Myönteis-
30477:  joonia markkoja, mikä on johtanut budjetin lai-          tä on se, että hallituksen esitystä on voitu edus-
30478:  nanottotarpeen lisääntymiseen. Kokoomuksen               kunnassa nostaa. Viime kuukausina hyvinvaivaa
30479: oma budjettilinja on ilmennyt valtiovarainvalio-          maailmaa järkyttäneet nälkäkatastrofit osoittavat
30480: kunnassa suoritetuissa äänestyksissä sekä näiden          jälleen kerran oikeaksi sen näkemyksen, että kehi-
30481: pohjalta laadituissa budjettivastalauseissa, mihin        tymaiden ongelmien ratkaisemisessa on ensisijai-
30482:  myös edellä olen soveltuvin osin viitannut.              sesti paneuduttava ravinnon tuottamiseen ja laaja-
30483:                                                           alaisesti maaseudun kehittämiseen. Se on peruski-
30484:    Ed. Te n h i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Vaik-           vi, jonka varaan vasta muu kehitys voidaan raken-
30485: ka vuosi 1984 ei tuonut kansainväliseen tilantee-         taa. Tämä seikka tulee toivottavasti vähitellen pa-
30486: seen vielä mitään ratkaisevaa parannusta, voimme          remmin huomioon otetuksi myös Suomen kehi-
30487: olla tyytyväisiä siihen, että käänne parempaan            tysyhteistyön painopisteiden määrittelyssä.
30488: suurvaltasuhteissa on ilmeisesti tapahtunut. Eri-            Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa asetetut
30489: tyisen tyytyväisiä voimme olla siitä, että Suomen         talouspoliittiset tavoitteet ovat toteutuneet hyvin.
30490: 
30491: 475   428400002~
30492: 3794                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30493: 
30494: 
30495: Inflaatio on taittunut, työttömyys on alentunut,           Alkaneena vuonna on edessä myös väistämättä
30496: valtion lainanotto supistunut ja veroasteen nousua      korkotason laskeminen. Raha on tällä hetkellä
30497: on rajoitettu hallitusohjelman mukaisella tavalla.      niin kallista, että se vaikeuttaa varsinkin kehitys-
30498: Taloudellinen kehitys on pääpiirteissään ollut en-      alueilla toimivien pienten ja keskisuurten yritys-
30499: nakkoarvioiden mukaista. Harjoitetun talouspoli-        ten asemaa ja kehittymisedellytyksiä. Vaikeuksissa
30500: tiikan peruslinjaa ei ole siis tarvetta merkittävästi   olevat yritykset joutuvat rahoitustarpeensa paik-
30501: muuttaa. Julkisten menojen hillintä on välttämä-        kaaiDiseksi lainaamaan kalliskorkoista markkina-
30502: töntä myös pidemmällä tähtäimellä, jos verorasi-        rahaa, josta korkohyöty keskittyy vauraimmille
30503: tuksen kasvua halutaan rajoittaa.                       alueille. Yleisen korkotason alentaminen on pai-
30504:    Nähtävissä on kuitenkin tekijöitä, joiden perus-     kallaan jo alkuvuodesta; näkyväthän tämäntyyp-
30505: teella talouspolitiikan linjaa on täsmennettävä ja      pisten toimenpiteiden vaikutukset vasta tietyllä
30506: valmisteltava tiiviisti uusia toimenpiteitä. Kes-       viipeellä.
30507: keistä on edelleen varautuminen edessä olevaan             Valtion budjettitaloudessa pyritään yleisesti et-
30508: laskusuhdanteeseen, joka näillä näkymillä on            simään ratkaisuja keskipitkän tähtäimen talouson-
30509: edessä vuosina 1986-87. Talouspolitiikan paino-         gelmiin. Viime aikoina on kuitenkin käynyt sel-
30510: pistettä onkin jo tänä vuonna siirrettävä hillitse-     väksi, että on entistä vakavammin paneuduttava
30511: västä elvyttävään suuntaan.                             myös niihin ongelmiin, jotka uhkaavat talouttam-
30512:    Hallitusohjelman mukaisesti talouspolitiikan         me pitkällä tähtäimellä. Happosateet ja muut ym-
30513: keskeisenä tavoitteena on edelleen pidettävä kil-       päristösaasteet ovat vakavia varoituksia niistä vaa-
30514: pailukykyisen tuotannon kehittämistä ja tuotan-         roista, joita taloudellemme aiheutuu, mikäli em-
30515: nollisten investointien ylläpitämistä, mikä edel-       me ota riittävästi huomioon luonnon asettamia
30516: lyttää lisääntyvää panostusta tieteisiin, teknologi-    ehtoja talouspolitiikalle.
30517: aan ja tuotekehittelyyn. Vain täten säilyy kestävä         Lähtökohta vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-
30518: perusta pysyvien työtilaisuuksien luomiselle ja yh-     tyksen käsittelylle eduskunnassa oli syksyllä suh-
30519: teiskunnan tarjoamien palvelusten kehittämiselle.       teellisen hyvä. Hallitus oli päässyt sopuun budje-
30520:    Tulevassa laskusuhdanteessa on tarpeen tukea         tin sisällöstä omassa budjettiriihessään ennätys-
30521: julkisilla investoinneilla työllisyyttä etenkin vai-    ajassa. Budjettiesitys annettiin eduskunnalle noin
30522: keimmilla työttömyysalueilla. Valitettavasti oppo-      viikkoa aiemmin kuin edellisenä vuonna. Kevääl-
30523: sition jääräpäinen taktikointi hallituksen esittä-      lä oli saatu aikaan tulopoliittinen kokonaisratkai-
30524: mien säästölakien käsittelyssä eduskunnassa söi         su, joka omalta osaltaan oli, vaikkakin lievästi inf-
30525: osan tästä huonojen vuosien varalle suunnitellusta      latorisena, luomassa pohjaa järkevän talouspolitii-
30526: elvytysvarasta. Myös valtionyhtiöiden investoinnit      kan jatkamiselle.
30527: on tarkoituksenmukaista kohdentaa nimenomaan
30528: taantumavuosiin, kuten hallituksen suunnitelmis-           Heinäkuussa syntyi valtion ja kuntien keskus-
30529: sa onkin kaavailtu.                                     järjestöjen kanssa sopimus siitä, että tiettyjä kun-
30530:    Kun kansainvälinen inflaatiovauhti näyttää ale-      tien hankkeita lykätään suhdannepoliittisista syis-
30531: nevan jopa aiemmin ennustettua nopeammin,               tä tulevaan laskukauteen. Myös oppositioryhmien
30532: asettaa tämä uusia haasteita kotoiselle inflaation      edustajat olivat mukana kunnallisissa keskusjärjes-
30533: torjuonalle. Vientiteollisuuden hintakilpailuky-        töissä hyväksymässä järjestelyasiakirjaa. Maassa
30534: vyn kannalta on tärkeää, että inflaatiovauhti saa-      vallitsi myönteisellä tavalla laaja talouspoliittinen
30535: taisiin painettua meillä keskeisiä kilpailijamai-       yhteisymmärrys. Kansainväliset talousnäkymät
30536: tamme alhaisemmalle tasolle. Tämä merkitsee             vaikuttivat nekin suotuisilta.
30537: inflaatiotavoitteen asettamista vuosina 1986-87            Eduskunnassa käytettiin kuitenkin suuri osa
30538: korkeintaan 4 % :n tasolle. Tässä hengessä on syy-      syyskauden runsaasta kolmesta kuukaudesta suo-
30539: tä suuntautua seuraaviin, vuoden 1986 alussa            rastaan taitamattomasti. Jälleen kerran muodostui
30540: edessä oleviin tuloratkaisuihin.                        pullonkaulaksi budjettilakien ruuhkautuminen
30541:    Yritysten toimintaedellytysten kehittämiseen         etenkin eduskunnan sosiaalivaliokuntaan. Vastai-
30542: kuuluu olennaisena osana verorakenteen kehittä-         suudessa on tarpeen harkita sellaisia muutoksia,
30543: minen. Yritysverotuksen linjakomitean työn poh-         joilla budjettiin liittyvien esitysten käsittely ja-
30544: jalta onkin hallituksessa pikaisesti laadittava eh-     kaantuisi tasaisemmin eri valiokuntien kesken.
30545: dotukset, joiden toteutus on käynnistettävä jo          Esityksiä valiokuntiin lähetettäessä tulisi ottaa tar-
30546: vuonna 1986. Valmistelun tehostamiseksi on pai-         koin huomioon kunkin valiokunnan työtilanne ja
30547: kallaan harkita erityisen veropoliittisen ministeri-    arvioida, voidaanko esitys lähettää johonkin toi-
30548: työryhmän asettamista ehdotuksia laatimaan.             seen valiokuntaan, kuin mihin se nykyisen käy-
30549:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3795
30550: 
30551: 
30552: tännön mukaan kuuluisi. Sama koskee valtiova-           Vielä vuosi sitten kokoomuksen eduskuntaryh-
30553: rainvaliokunnan jaostojen työnjakoa etenkin vero-       män silloisella johdolla oli kyky ja halu sopia halli-
30554: jaoston osalta.                                         tuksen kanssa budjetista ja näin vaikuttaa merkit-
30555:    Eduskunnan työn kannalta keskeinen lokakuu           tävästi myös sen sisältöön. Voikin kysyä, mitä
30556: kulutettiin lisäksi puhumalla kahdesta selonteosta      myönteisiä tuloksia kokoomukselle ja sen kannat-
30557: ja välikysymyskeskusteluun. Vaikka tästä osasyy         tajille jäi syksyn budjettineuvotteluista. Vanhan
30558: lankeaakio hallituksen kontolle, on opposition          vaalilauseen mukaan ''sinulla on oikeus parem-
30559: syntisäkki täyttynyt tämän jälkeen yli äyräiden.        paan''. Kokoomuksen valitsema uusvennamolai-
30560:     Hallitus odotti kohtaavansa eduskunnassa vas-       suus ei rakenna mitään eikä avaa sen enempää
30561: tuullisen opposition, joka tuntisi huolta maan ta-      paraati- kuin keittiönkään ovea.
30562: loudesta ja haluaisi kantaa siitä osaltaan vastuuta.        Keskustan eduskuntaryhmä suhtautuu suurella
30563: Niinpä hallitus oli valmis tulemaan suhdannepo-         ymmärtämyksellä pääministerin kannanottoon,
30564: liittisesti tärkeiden menosäästöjen läpiviemiseksi      jonka mukaan nyt käydyt budjettineuvottelut op-
30565: oppositioryhmiä vastaan. Tämä tehtiin tietoisena        position kanssa jäävätkin tällä erää viimeisiksi.
30566: siitä, että esim. kokoomus oli jo kesäkokoukses-        Asiaan tullaan palaamaan vasta sitten, kun maassa
30567: saan elokuussa ilmoittanut, etteivät budjettineu-       on myös kansallista tasoa olevista kysymyksistä
30568: vottelut hallituksen kanssa sitä kiinnosta. Kum-        kiinnostunut vastuullinen oppositio. Siihen asti
30569: mallekin pääoppositiopuolueelle tarjottiin sopi-        hallituksen on luotettava vain itseensä ja raken-
30570: musta, joka rahassa mitaten oli yli 300 milj. mk,       nettava tulevat budjettiesitykset tämän mukaises-
30571: jos ne eivät äänestäisi talouspoliittisesti järkeviä    ti.
30572: menojen lykkäyksiä yli vaalien. Sopimuksenteko              Pelkästään ruusuja eivät ansaitse kaikki hallitus-
30573: ei kuitenkaan kiinnostanut sen enempää kokoa-           kumppanimmekaan. Varsinkin viime viikkojen
30574: musta kuin SKDL:ääkään. Sopimuksenteon estee-           elämää on värittänyt nuorimman hallituspuo-
30575: nä ei suinkaan kummankaan ryhmän osalta ollut           lueen kompuroiva taivallus. Lähes viikoittain
30576: hallituksen tarjouksen riittämättömyys, vaan näi-       maalataan julkisuuteen hallituskriisi, joka tähän
30577: den puolueiden sisäinen tilanne. Näin hallitus          asti on aina ratkennut SMP:n mielenmuutoksen
30578: joutui todistamaan omaa sisäistä hajaannustaan          jälkeen. Tällainen meno ei voi tietenkään jatkua
30579: peittävien oppositiovoimien lymyämistä metsä-           loputtomiin. Se heikentää hallituksen arvovaltaa
30580: kaartiin. Halu ja kyky vaikuttaa asioihin ja kantaa     ja sen sisäistä yhteishenkeä. Jos muutosta ei tule,
30581: tehtävistä päätöksistä myös vastuu puuttui niin         on edessä hallitusyhteistyön asteittainen rapautu-
30582: oikeisto- kuin vasemmisto-oppositioltakin. Näi-         minen. Hallitus lahoaa sisältäpäin, kuten on en-
30583: den puolueiden äänestäjien kannalta on toivotta-        nenkin tapahtunut.
30584: vaa, ettei nyt sisäisen hajaannuksen torjumiseksi           Onneksi törmäyskurssi on havaittu eri tahoilla.
30585: valittu linja johda näiden ryhmien ajautumiseen         Pääministeri ei puuttunut SMP:n eduskuntaryh-
30586: pysyvällä tavalla vastuullisen päätöksenteon ulko-      män käyttäytymiseen ainakaan liian varhaisessa
30587: puolelle.                                               vaiheessa. Selvää pitäisi olla, ettei samalle ryhmäl-
30588:     Erityisesti huomio kiinnittyy kokoomuksen kä-       le pitäisi jatkuvasti toistaa, että hallituksen yksi-
30589: sitykseen parlamentarismista. Kansallinen opposi-       mielisten esitysten vastustaminen eduskunnassa
30590: tiopuolue kokoomus vaatii ankarasti hallitusohjel-      merkitsee astumista hallituksen ulkopuolelle.
30591: man tinkimätöntä toteuttamista. Kokoomus näyt-          Muilla hallitusryhmillä on oikeus edellyttää, että
30592: tää monissa asioissa olevan kaikkein kiivaimmin         SMP:n ryhmä yksiselitteisesti tukee hallituksen
30593: sitä mieltä, ettei hallituksen esityksiä saa eduskun-   esityksiä eduskunnassa.
30594: nassa muuttaa. Tästä voi tehdä vain sen johtopää-           Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien keski-
30595: töksen, että kokoomuksen mielestä hallituksen           näisissä neuvotteluissa eduskuntaryhmämme aset-
30596: ohjelma on paras mahdollinen ja sitä tulisi myös        ti tavoitteekseen tiettyjen budjettiesitykseen vielä
30597: eduskuntatyössä kirjaimellisesti noudattaa. Jos tä-     jääneiden puutteiden korjaamisen. Tässä onnis-
30598: mä sinänsä viisas johtopäätös ohjaisi johdonmu-         tuttiinkin varsin hyvin. Kehitysyhteistyömäärära-
30599: kaisesti kokoomuksen toimintaa, niin sille olisi        hat kasvavat 12 milj. markalla hallituksen esityk-
30600: syytä antaa täysi tunnustus. Valitettavasti kokoo-      seen verrattuna. Kasvu ei ole suuri, mutta mikä
30601: muksen tuki jää vain puheiden asteelle ja teot toi-     tärkeintä, se on painatukseltaan oikeansuuntai-
30602: mivat täsmälleen päinvastaiseen suuntaan. Sa-           nen. Puolet korotuksesta menee humanitaariseen
30603: manaikaisesti kun kokoomus puhuu valtion me-            apuun kehitysmaille, ja se osoitetaan kiireellisiin
30604: nojen säästämisestä, äänestää se hallituksen esittä-    avustuksiin etenkin Afrikan pahimmilla nälänhä-
30605: mät noin 800 milj. markan säästölait yli vaalien.       täalueilla. Lopulla 6 milj. markalla lisätään tu-
30606: 3796                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30607: 
30608: 
30609: kea kansalaisjärjestöille ja lähetysjärjestöille sekä   teellisena osapuolena toimineet maataloustuotta-
30610: tehostetaan projektien esivalintaa, valmistelua ja      jien omat etujärjestöt.
30611: etukäteisarviointia.                                       Maatalouspolitiikan ylimenokauden aikana on
30612:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopi-            eritvisen tärkeää huolehtia maatalouden tulevai-
30613: muksen mukaisesti lisätään esityksestämme tukea         suudenuskon ja sen kannalta välttämättömän su-
30614: heikoimmin kehittyneille alueille myös kotimaas-        kupolvenvaihdoksen         toteutumisedellytyksistä.
30615: samme. Kuntien yleisiä rahoitusavustuksia lisä-         Ensisijaista tämän tavoitteen saavuttamisessa on
30616: tään 13 milj. markalla, maaseudun työpaikkatuki-        nuorten, tilanpitoa aloinavien viljelijöiden käyn-
30617: kokeiluun samoin kuin erityisaluekuntien elinkei-       nistysavustusten lisääminen. Jo hallituksen esityk-
30618: notoiminnan tukemiseen osoitetaan lisäystä 1, 5         sessä avustuksia esitettiin nostettavaksi viime vuo-
30619: milj. mk. Nuorten yhteiskuntatakuuta lisätään 10        den 61 milj. markasta 98 milj. markkaan. Edus-
30620: milj. markalla, ja valtion osuus yhdyskuntien           kuntakäsittelyn aikana määrärahaa on vielä esityk-
30621: viemäröinti- ja vedenhankintamenoihin kasvaa 5          sestämme korotettu 12,5 milj. mk, jolloin käyn-
30622: milj. markalla.                                         nistysavustuksiin käytettävä markkamäärä lähes
30623:    Valtakunnallisten nuorisojärjestöjen yhteisten       kaksinkertaistuu nousten 110,5 milj. markkaan.
30624: esitysten mukaisesti opintotukea kehitetään siten,      Viljelijäväestön kannalta keskeisiä kysymyksiä
30625: että vanhempien tulojen huomioon ottamisen              ovat myös viikkovapaatoiminnan lakisääteistämi-
30626: ikäraja alenee nykyisestä 24 ikävuodesta 22 vuo-        nen ja maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoselä-
30627: teen. Asumislisän maksamisaika pitenee niiden           keikärajan säilyminen 55 vuotena.
30628: osalta, joiden opintovuosi kestää keskimääräistä           Julkinen keskustelu budjetin kulttuurianoista
30629: enemmän. Tärkeää on, että hallitus kiireellisesti       on lähes yksinomaan painottunut uuden ooppera-
30630: laatii ja esittää eduskunnalle opintotuen kehittä-      talon rakentamisen rahoitukseen. Tämä asia on
30631: misohjelman, jonka tarkoituksena on opiskelijoi-        nyt poissa päiväjärjestyksestä, kun veikkausvoitto-
30632: den toimeentuloturvan parantaminen ja velkaan-          varoista rahoitettavalle osuudelle on esityksestäm-
30633: tumisen estäminen. Hallituspuolueitten eduskun-         ille asetettu katto. Välttämätöntä on, että valtio-
30634: taryhmien sopimusten mukaisesti varusmiehet             vallan ja pääkaupunkiseudun kuntien välillä pääs-
30635: saavat ylimääräisen korotuksen päivärahaansa sekä       tään pikaisesti yhteisymmärrykseen oopperan
30636: yhden ilmaisen lomamatkan lisää 1.10.1985 al-           käyttökustannusten jaosta.
30637: kaen. Myös opiskelija-asuntojen omapääoma-                  Miltei kokonaan vaille huomiota ovat jääneet
30638: osuutta nostetaan aloitteestamme hallituksen esit-      budjettiin sisältyvät pienemmät määrärahat, joi-
30639: tämästä.                                                den merkitys on kuitenkin koko kansallisen kult-
30640:    Ympäristönsuojelun kannalta keskeisiä muu-           tuurimme kehityksen kannalta tärkeä. Pään-
30641: toksia hallituksen esitykseen ovat lisämäärä-           avauksena on ensinnäkin mainittava ehdotukses-
30642: rahat öljyvahinkojen torjuntaan ja maan                 tamme tapahtunut kuntien kulttuuritoimintalain
30643: hankkimiseen         luonnonsuojelutarkoituksiin,       8 §:n avaaminen, joka tekee mahdolliseksi valtion
30644: joihin yhteensä osoitetaan 13 milj. markan ko-          tuen maksamisen kuntien kulttuurihankkeisiin.
30645: rotus.                                                  Vaikka nyt lisätty 2,5 milj. markan määräraha toki
30646:    Maatalouspolitiikassamme eletään parhaillaan         on riittämätön, se avaa mahdollisuuden lisärahoi-
30647: eräänlaista ylimenokautta, jonka aikana tuotanto        tukseen esimerkiksi kuluvan vuoden lisäbudjeteissa.
30648: pyritään tasapainottamaan sopivalle tasolle. Väli-         Toisena otan esille kotimaisen elokuvan ase-
30649: aikaiset rajoitukset ja rasitteet etenkin maidon-       man. Varsinkin opetusministeriön suhtautumi-
30650: tuottajille koskettavat kaikkia mutta erityisesti ke-   nen kotimaisen elokuvan määrärahoihin on ollut
30651: hitysalueiden tuottajia. Moni tuottaja kokee kan-       ihmeteltävän vaisu. Jo kolmantena vuotena peräk-
30652: tamaosa maatalouden markkinointivastuun liian           käin opetusministeriön esitykseen ei ole sisältynyt
30653: raskaana taakkana varsinkin alueilla, joissa käy-       reaalikasvua. Tilannetta on jouduttu korjaamaan
30654: tännössä ylituotantoa ei ole. Tämä koskee myös          toistuvasti eduskuntakäsittelyn aikana. Näin on
30655: hallituksen aivan viime vaiheessa esittämiä maata-      tänäkin vuonna tapahtunut. Kotimaisen elokuvan
30656: louden vientikustannusmaksun ja lannoiteveron           tuotantotukea on lisätty 900 000 mk ja elokuva-
30657: korotuksia, jotka eduskunta on hyväksynyt. Pää-         tarjonnan kehittämiseen kunnissa on tehty
30658: tös perustui maataloustulolakiin ja sen asettamiin       150 000 markan lisäys.
30659: valvoitteisiin sekä maatalouden markkinointineu-            Kuvallisen viestinnän kehitys tulee maassamme
30660: voston sekä hallituksen yksimieliseen esitykseen.       lähivuosina olemaan siinä määrin nopeata, että on
30661: On syytä myös muistaa, että kyseisten toimenpi-         pelättävissä kotimaisen ohjelmavaihtoehdon jää-
30662: teiden valmistelussa ovat keskeisesti ja jopa aloit-    vän pahasti ulkomaisen tarjonnan jalkoihin.
30663:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3797
30664: 
30665: Kun elokuvalla on keskeinen asema ohjelmatar-          parantamista selvittänyt työryhmä totesi keskei-
30666: jonnassa, voidaan elokuvan asian hoitamisella kat-     seksi keinoksi nuorison osalta riittävän kohtuu-
30667: soa olevan siten myös syvällisempää yhteiskunta-       vuokraisten pienasuntojen tarjonnan ja normaa-
30668: poliittista merkitystä. Tärkeä osa kuvallisen vies-    lien valtion lainoittamien asuntojen jaon hyväksi-
30669: tinnän räjähdysmäisen kasvun seurannaisilmiöi-         käytön. Tyydytyksellä on tervehdittävä myös jul-
30670: den hoitoa on elokuvakasvatustoiminnan edelly-         kisuudessa olleita tietoja asuntosäästöpalkkiojär-
30671: tysten kehittäminen. Elokuvien sisällöllisen ar-       jestelmän uudistamisesta. Asuntosäästöpalkkio
30672: vioinnin edellytysten kehittäminen on ohjelma-         voisi olla jo hyvin kysyttyjen starttirahajärjestel-
30673: tarjonnan nykyvaiheessa erityisen tärkeätä nuori-      mien kaltainen ja suuruudeltaan vastata esimer-
30674: son osalla. Tulevaisuudessa tämän kasvatustehtä-       kiksi asunnon leimaveron määrää. Omavastuu-
30675: vän toteuttaminen tulisi vihdoin nähdä myös kou-       osuutta olisi niin ikään alennettava ja laina-aikaa
30676: lulaitoksemme erityisvastuuna.                         pidennettävä.
30677:      Keskustapuolue on lähtenyt elokuvan koko-            Varsinkin SKDL:n taholta on väitetty budjetin
30678: naisvaltaisessa kehittämisessä siitä, että elokuvien   karsivan ankarasti kansalaisten sosiaaliturvaa. To-
30679: esittäminen elokuvateattereissa tulisi maan kaikis-    tuus on kuitenkin päinvastainen. Ensi vuoden
30680: sa osissa, myös pienillä paikkakunnilla, mahdolli-     budjettiin sisältyy kolme merkittävää ja laajaa var-
30681: simman hyvin turvata. Hallituksen budjettiesityk-      sinkin vähävaraisia väestöpiirejä koskevaa uudis-
30682: seen sisältyvä miljoonan markan määräraha eloku-       tusta: työttömyysturvauudistus, kansaneläke-
30683: vateattereiden kunnostamiseen on ollut puolueen        uudistuksen III vaiheen toteuttaminen sekä laaja
30684: aktiivisen työn tulos. Opetusministeriön kiinnos-      lapsipaketti. Näistä uudistuksista hyötyvät sadat-
30685:  tus ei ole tähänkään asiaan ollut riittävä. Uusi      tuhannet pienituloiset, työttömät, eläkeläiset ja
30686:  määräraha antaa vaatimattomanakio hyvän poh-          pienten lasten vanhemmat.
30687:  jan maan elokuvateatterilaitoksen toimintaedelly-        Pitkään valmisteltu ja kiistelty kotihoidontuki-
30688:  tysten parantamiselle.                                järjestelmä toteutuu tämän vuosikymmenen lop-
30689:      Vuodesta 1973 lähtien on asunnon omistajaa        puun mennessä, jolloin kaikille alle kolmivuo-
30690: verotettu nk. asuntotulosta. Alun alkaenhan            tiaille lapsille järjestetään perheen oman valinnan
30691:  asuntotulon verottamisesta annetun lain oli tar-      mukaan joko kotihoidontuki tai päivähoitopaik-
30692:  koitus koskea ns. ylellisyysasumista. Niinpä sen      ka. Totesimme jo budjetin lähetekeskustelussa,
30693:  piiriin kuului lähinnä väljempiä omaan tai per-       että kotihoidontuen perusosa olisi määrällisesti
30694:  heen asumiseen käytettyjä omistusasuntoja ja ns.      saanut olla suurempi. Tähän ei valitettavasti edus-
30695:  kakkosasuntoja sekä kesähuviloita yms.                kuntakäsittelyssäkään ole saatu korjausta.
30696:      Kuluneen runsaan kymmenen vuoden aikana              Vähimmäispäivärahat, joihin kotihoidontukikin
30697:  rahan arvo on pudonnut kolmannekseen vuoden           on sidottu, tulevat Suomessa jatkossakin säilymään
30698:  197 3 tasosta. Asuntotulon verotusarvon alarajaa      nykyisellä riittämättömällä tasolla, ainakin jos asia
30699:  on kuitenkin nostettu vain 43 % nyt tehty korotus     on kokoomuksesta ja sosialidemokraateista kiinni.
30700:  mukaan lukien. Niinpä asuntotulon verotuksen          Niinpä meillä on suuri joukko ihmisiä, jotka joutu-
30701:  piirissä on nyt jo ainakin 60 000 - 70 000 asun-      vat tulemaan toimeen 35 markalla päivässä, minkä ei
30702:  toa, ja määrä on koko ajan kasvussa. Täysin joh-      todellakaan pitäisi olla kenenkään mielestä paljon.
30703:  donmukainen siis oli keskustapuolueen puolue-            Kotihoidontuen maksatuksen siirto Kansanelä-
30704:  valtuuskunnan marraskuussa tekemä päätös esit-        kelaitokselle on tärkeä ratkaisu. Kun tähän on
30705:  tää asuntotulon verottamisesta luopumista.            päädytty, ovat hallituspuolueiden eduskuntaryh-
30706:      Vuosikymmenen vaihteessa istunut asuntopoli-      mät pyytäneet hallitusta viivytyksettä valmistele-
30707:   tiikan tavoitelakitoimikunta tähtäsi siihen, että    maan lakiesityksen, jonka mukaan kotihoidon-
30708:   tulevaisuuden asuntopolitiikan linjat määriteltäi-   tuen maksatuksesta päättäminen ja maksatuksen
30709:  siin lailla. Toimikunta antoi mietintönsä jo ke-      hoitaminen on Kansaneläkelaitoksen kautta hal-
30710:   väällä 1981. Tavoitelaki antaa kuitenkin edelleen    linnollisesti tarkoituksenmukaista ja toimivaa.
30711:   odottaa itseään. Ympäristöministeriön olisikin       Varsinkin maksuliikenteen hoitamisen ohella
30712:   paikallaan antaa esitys jo kuluvan kevään aikana,    Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi kuuluvat
30713:   mikäli halutaan, että lailla on jotakin merkitystä   luontevasti tuen hakeminen, tukipäätösten teko,
30714:   jo vuosikymmenen lopun asuntopolitiikkaa sil-        tilastoimi ja atk-tehtävät. Muutoksenhakumenet-
30715:   mällä pitäen.                                        tely sekä Kansaneläkelaitoksen, kuntien, sosiaali-
30716:      Erityisen tarpeellista kuluvana vuonna on kiin-   hallituksen ja sosiaali- ja terveysministeriön väli-
30717:   nittää huomiota nuorten asuntopulan parantami-       nen yhteistyö on samassa yhteydessä ratkaistava.
30718:   seen. Puutteellisesti asuvan väestön asunto-olojen   On varmasti koko kansantalouden kannalta vii-
30719: 3798                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30720: 
30721: 
30722: saampaa antaa uusi järjestelmä olemassa olevan           sen esityksen mukaan 20 milj. mk viimevuotiseen
30723: koneiston eli Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi         verrattuna. Tätä summaa on esityksestämme koro-
30724: kuin rasittaa kuntien taloutta tarpeettomasti lisä-      tettu hallituspuolueitten eduskuntaryhmien neu-
30725: henkilökunnan palkkauksella. Tälle kannalle ovat         votteluissa 13 milj. markalla, jonka jälkeen määrära-
30726: asettuneet myös kuntien keskusjärjestöt.                 han kokonaiskasvu on 33 milj. mk. Tätä määrärahaa
30727:    Kun eri asiantuntijat ovat sosiaalivaliokunnassa      käytetään myös niiden taloudellisesti heikkojen kun-
30728: tiettävästi arvioineet, että edellä esitettyjen muu-     tien tukemiseen, joiden talous kärsii työttömyystur-
30729: tosten valmistelu valmiiksi lakiesitykseksi vie aikaa    vauudistuksen verotulojen takaisinperinnästä.
30730: korkeintaan kaksi viikkoa, odotamme, että edus-             Työttömyysturvauudistuksen aiheuttaman 4 50
30731: kunnan kokoontuessa vuoden 1985 valtiopäiville           milj. markan verokertymän takaisinperinnän to-
30732: on käsiteltävänämme kyseinen hallituksen esitys.         teuttava väliaikaisjärjestely tyydyttää meitä. Se on
30733:    Kotihoidontukiuudistus olisi jäänyt puolinai-         myös siinä mielessä oikeudenmukainen, että köy-
30734: seksi, ellei siihen olisi liittynyt samassa yhteydessä   himmät, korkean työttömyyden kunnat hyötyvät
30735: käsitelty hoitovapaaparannus. On merkillistä, että       kuntien sosiaaliturvamaksujen korottamisesta
30736: sosialidemokraatit, jotka yleensä ovat puolusta-         eräiden rikkaimpien, alhaisen työttömyyden kun-
30737: massa palkansaajien työsuhdeturvan kohentamis-           tien kustannuksella. Ihmetellä sopii sosiaalivalio-
30738: ta, ovat tässä asiassa olleet enemmänkin kuin nih-       kunnan kielteistä, epäsosiaalista kantaa kuntien
30739: keitä. Työnantajien ja heitä myötäilevän kokoo-          keskinäisiin tulonsiirtoihin vähävaraisimpien
30740: muksen käyttäytyminen tuskin on ollut kenelle-           eduksi. Alue- ja työllisyyspolitiikan tulee toimia
30741: kään yllätys.                                            samaan suuntaan, jolloin myös työttömyysturvan
30742:    Yleispiirteenä perhepoliittista työsuhdeturvaa        verotuksesta koituva hyöty voi perustellusti olla
30743: koskeneesta keskustelusta voi todeta, että se kri-       vaikeita alueita suosiva. Oikein olisi myös se, että
30744: tiikki, jota olisi haluttu kohdistaa kotihoidontu-       näin kertyvät varat mahdollisimman täysimittai-
30745: keen yleensä, onkin suunnattu työsuhdeturvaan            sesti käytettäisiin työllistämiseen kunnan alueella.
30746: sen vuoksi, että työnantajat ovat sitä vastustaneet.        Keskustelu alueellisesta rahapolitiikasta ei ole
30747: Monien mielestä myös sukupuolten välinen tasa-           ottanut tulta toivomallamme tavalla. Ryhmäpu-
30748: arvo on tässä vaarantunut. Yksityiskohtaisesti ei        heenvuorossamme kiinnitettiin asiaan huomiota
30749: ole kuitenkaan pystytty osoittamaan, miltä osin          jo viime keväänä hallituksen talouspoliittisen se-
30750: uudistus tähän seikkaan puuttuu. On paikallaan           lonteon yhteydessä. Suomen Pankin suorittama
30751: muistuttaa, että nykyään lähes joka toinen lapsi         kassavarantojärjestelmän tarkistus jäi kuitenkin
30752: syntyy ensimmäiseksi ja ainoaksi lapseksi perhees-       puolitiehen. Se ei ole tuonut ratkaisevaa helpotus-
30753: sä. Tätä taustaa vasten sekä tasa-arvon vaarantu-        ta paikallispankkien tukalaan tilanteeseen.
30754: minen että työnantajien kuvitellut vaikeudet                Viime aikojen rahapoliittinen keskustelu on
30755: näyttävät merkittävästi pienemmiitä kuin julki-          paljolti jäänyt hajanaisten mielipiteiden tasolle.
30756: suudessa on haluttu esittää.                             Tämä johtuu paljolti Suomen Pankin halutto·
30757:     Keskustapuolue on asettanut seuraavaksi suu-         muudesta pohtia omaa rooliaan esille ottamas-
30758: reksi tavoitteekseen kansaneläkeuudistuksen ja           tamme aluepoliittisesta näkökulmasta lähtien.
30759: kotihoidontuen jälkeen tasa-arvon toteuttamisen          Rahapolitiikkahan ei suinkaan ole muusta talous-
30760: kunnallistaloudessa. Emme pidä yli viiden pennin         ja yhteiskuntapolitiikasta irrallaan. Jos Suomen
30761: eroja kunnallisveroäyrin hinnassa millään muotoa         Pankki näin haluaa uskotella, on se käsittänyt
30762: hyväksyttävinä. Periaatteena tulee olla samojen          oman, kieltämättä varsin itsenäisen asemansa vää-
30763: palvelujen saaminen samaan hintaan asuinpaikas-          rin. Koska sen itsenäisyys kuitenkin perustuu edus-
30764: ta riippumatta. Nykyisin tilanne on täysin pää-          kunnan tahtoon ja eduskunnan tehtävänä on valvoa
30765: laellaan: Siellä, missä äyrin hinta on korkein, ovat     sen toimia pankkivaltuusmiesten välityksellä, on
30766: palvelut yleensä huonoimmin saatavissa, ja toi-          eduskunnalla luonnollisesti lupa ja tarvittaessa kei-
30767: saalta siellä, missä palveluita on runsaimmin tar-       notkin puuttua myös Suomen Pankin toimiin.
30768: jolla, on niistä maksettava hinta usein kunnallis-          Alueellista rahapolitiikkaa hahmoteltaessa voi-
30769: veron muodossa alhaisin. Kuntien kantokykyluo-           taisiin alkuvaiheessa ajatella, että paikallispankit
30770: kitusjärjestelmää tulee pikaisesti uudistaa perusta-     saisivat vähentää esim. myöntämänsä asuntoluo-
30771: malla vähintään kaksi uutta kantokykyluokkaa.            tot omista kassavarantovelvoitteistaan. Pitkällä
30772: Koko valtionosuusjärjestelmä on syytä panna re-          tähtäyksellä alueellisessa rahapolitiikassa tulisi pyr-
30773: monttiin.                                                kiä järjestelmään, jossa kassavarantovelvoite olisi
30774:    Vähävaraisimpien kuntien asemaa tuetaan ylei-         selvästi alueellisesti porrastettu. Koska osa pan-
30775: sillä rahoitusavustuksilla. Nämä kasvavat hallituk-      keista on luonteeltaan valtakunnallisia ja raha on
30776:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3799
30777: 
30778: nykypäivänä helposti liikuteltavissa, olisi nämä          myönteisemmän taloudellisen kehityksen maal-
30779: pankkiryhmittymät, siis lähinnä liikepankit ja            lemme.
30780: Postipankki, rajattava uuden järjestelmän ulko-              Mainittakoon esimerkkinä päätös maakaasujoh-
30781: puolelle. Näille taas voitaisiin, mikäli tarpeellisek-    don rakentamisesta, jota kansandemokraattinen
30782: si katsotaan, myöntää muunlaisia helpotuksia              liike ryhtyi jo vuosia sitten ajamaan. Aloitteesta
30783: esim. juuri asuntoluottojen kohdalla.                     kasvoi koko Etelä-Suomea ja teollisuusalojen työ-
30784:    Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio-          läisiä sekä myös yritysten johtoa käsittävä laaja lii-
30785: esityksen käsittelyyn käytetään tällä kertaa poik-        ke, joka johtikin toivottuun tulokseen, määrära-
30786: keuksellisen pitkä aika, lähes neljä kuukautta. Itse      han sisällyttämiseen valtion tulo- ja menoarvioon.
30787: asiassa vasta viimeiset viikot tästä ajasta ovat olleet   Vielä ei voida arvioida päätöksen kauaskantoi-
30788: todella tehokasta työskentelyä. Alkusyksyn erään-         suurta täysin, mutta se on jo nyt edesauttanut
30789: laisen tyhjäkäynnin syitä käsittelin jo aiemmin.          kaupan runkosopimuksen kasvuun laskun sijasta.
30790: Toistan vielä syntyneet johtopäätökset.                   Ilman sitä vientikiintiöt olisivat supistuneet, mikä
30791:    Eduskunnan syyskauden työsuunnitelma on                olisi tiennyt vientialoilla jopa tuhansien työnteki-
30792: laadittava nimenomaan budjetin käsittelytarpei-           jäin työllistämisvaikeuksia. Tämä on yksi kansan-
30793: den mukaan. Tämä edellyttää paitsi eduskunnan             demokraattisen liikkeen työn ansiokkaita saavu-
30794: omaa jämäköitymistä myös sitä, että budjettiin            tuksia.
30795: liittyvät hallituksen esitykset annetaan riittävän           Suomen hyvään menestykseen taloudellisessa
30796: aikaisessa vaiheessa eduskunnalle ja että muiden          kasvussa on vaikuttanut toisaalta myös 1970-lu-
30797: kuin budjettiin liittyvien asioiden käsittely paino-      vun loppupuolella toteutettu elvyttävä talouspoli-
30798: tetaan entistä selvemmin kevätistuntokaudelle.            tiikka, johon myös SKDL vaikutti. 1970-luvun
30799: Eduskuntatyön jäntevöittämisen edellytyksenä on           loppupuolella taloudellisen taantuman ja sen ai-
30800: myös eduskunnan ja hallituksen yhteistyön tiivis-         heuttaman laajan työttömyyden oloissa alettiin
30801: täminen eduskunnan työn järjestämiseen liittyvis-         toteuttaa työllisyyttä edistäviä ja kansantalouden
30802: sä kysymyksissä.                                          kasvua tukevia toimenpiteitä. Silloin luotiin poh-
30803:     Hallituksen on rakennettava budjettiesityksen-        ja     nykyiselle    voimakkaalle      talouskasvulle
30804: sä niin, että sen läpivieminen eduskunnassa on            maassamme. Se tapahtui paljon huonommissa
30805: mahdollista hallituspuolueiden omin voimin.               oloissa kuin mitkä nykyisin vallitsevat. Mutta va-
30806:     Budjettiin liittyvät hallituksen esitykset on voi-    semmiston ja keskustan yhteistyöhallitusten poli-
30807:  tava jakaa nykyistä tasaisemmin eri valiokuntien         tiikka olikin toisenlaista kuin nykyisen hallituk-
30808:  kesken käsittelyruuhkan helpottamiseksi.                 sen.
30809:                                                              Valtion tulo- ja menoarvio on talouspolitiikan
30810:                                                           keskeinen tekijä ja toteuttaja. Näin ollen ei ole
30811:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          tässäkään yhteydessä mitään syytä unohtaa sitä,
30812: Suomen taloudelliseen kehitykseen vaikuttavat             että      meillä     Suomessakin        kapitalistisen
30813: suhteellisen voimakkaasti kansainväliset tekijät,         yhteiskunta- ja talousjärjestelmän maana vallitsee
30814: eikä tässä yhteydessä ole syytä vähätellä sen enem-       edelleen työn ja pääoman välinen ristiriita, joka
30815: pää poliittisia kuin kaupallisiakaan suhteita; ne-        on meilläkin suhteellisen pitkälle demokratisoitu-
30816: hän kulkevat käsi kädessä. Koska maamme on                neissa oloissa niin vahvasti politisoitunut, että se
30817: edelleen perinteisesti ja myös kansainvälisillä sopi-     tahtoo hämärtyä jopa työväenliikkeen johdon kes-
30818: muksilla sidoksissa läntisen maailman kapitalisti-        kuudessa maan hallituksesta puhumattakaan.
30819: seen talouteen, vaikuttavat sen heilahtelut kriisei-      Hallitushan pyrkii hämärtämään tätä ristiriitaa ja
30820: neen myös Suomen taloudelliseen tilanteeseen              peittämään sen olemassaolon yhteisen edun
30821: yhtä hyvin taloudellisen laman kuin noususuh-             nimissä ja toimimaan suorastaan välittäjänä
30822: danteenkin tullessa. Taloudellisen toimeliaisuu-          etujärjestöjen välillä saadakseen ne mukautu-
30823: den lisääntyminen länsimaissa ja kaupankäyotim-           maan tyypilliseen kapitalistiseen talouspolitiik-
30824: me vilkastuminen niihin on edesauttanut maam-             kaan.
30825: me taloudellisen kasvun nopeuttamista.                       Hallitus on pyrkinyt alistamaan myös eduskun-
30826:    Voidaan perustellusti väittää, että nimenomaan         nan tähän mukauttamispolitiikkaansa. Tässä se on
30827: ystävyys-, yhteistyö- ja avunautosopimus Suomen           pääosiltaan onnistunutkin hallituspuolueiden
30828: ja Neuvostoliiton välillä on, samalla kun se on           kansanedustajien suoruisalla tuella. Useimmiten
30829: luonut perustan luottamuksellisille ja hyville suh-       hallitus on tällöin ollut pääoman puolella. Selvin
30830: teille valtiollisella tasolla, mahdollistanut myös        esimerkki tästä on lakkosakkojen huima korotus
30831: vahvat kaupalliset siteet ja monia länsimaita             osana talouspoliittista kokonaisratkaisua.
30832: 3800                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30833: 
30834: 
30835:    Osittaisena poikkeuksena tästä on taas työttö-           Tiukkaa budjettipolitiikkaa hallitus on sovelta-
30836: myyseläkeikärajan käsittely, missä hallituksen esi-      nut myös kuntiin päin Ieikkaamalla niiden val-
30837: tystä ikärajan nostamisesta asteittain 60 vuoteen ei     tionosuuksia ja siirtämällä maksatoksia myöhem-
30838: hyväksyttykään eduskunnassa sellaisenaan, vaan           mille vuosille. SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole täl-
30839: sitä muutettiin siten, että tuo ikäraja säilyy vielä     laista hyväksynyt, ja niinpä vaikutimme ratkaise-
30840: kuluvan vuoden 55 vuotena. Pysyväksi sitä ei kui-        vasti siihen, ettei hallitus onnistunut siirtämään
30841: tenkaan uskallettu säätää, kuten SKDL:n edusta-          vuoden 1985 budjettiehdotukseen sisältyviä noin
30842: jat esittivät.                                           600 milj. markan valtionosuuksia myöhemmille
30843:    Tähän samaan kuvioon liittyy myös paljon pu-          vuosille, vaan ne on maksettava ajallaan. Tosin
30844: huttu konsensus, jota kohtaan on arvostelu työ-          kuntien taloutta hoitavat viranhaltijat tietävät, et-
30845: väenliikkeenkin piirissä viime aikoina voimistu-         tä valtionhallinnon virkamiehet panttaavat erilai-
30846: nut, joskin se on kohdistunut enemmän sen yh-            silla verukkeilla kuntien valtionosuuksien maksa-
30847: teydessä sovittujen asioiden sisältöön kuin sen          toksia sadoilla miljoonilla markoilla vuosikausia
30848: käyttämiseen sopimusvälineenä. Konsensuksen              ilman minkäänlaisia eduskunnan päätöksiä asias-
30849: yhteydessä on jaettu etuisuuksia elinkeinoelämäl-        ta. Tähän laittomuuteen pitäisi hallituksenkin
30850: le ja sovittu myös työväestölle tulevista eduista,       puuttua.
30851: mutta työväenliikkeeltä on vaadittu vastavetona ja          Myös hallituksen pyrkimys nostaa sairausvakuu-
30852: ikään kuin maksuna pidättymistä puuttumasta              tuksen omavastuuosuuksia kariutui opposition
30853: yhteiskunnan valtarakenteisiin ja porvarillisiin ar-     vastustukseen. Vaikka se merkitsi noin 200 milj.
30854: voihin. Näin ollen harjoitettu konsensuspolitiikka       markan aukkoa budjetin tulopuolelle, puolusti
30855: ei ole aina ollut työväenliikkeen kannalta kovin-        SKDL:n eduskuntaryhmä sairastelevia kansalaisia
30856: kaan myönteistä. Se on johtanut myös pyrkimyk-           hallituksen riistopyrkimyksiä vastaan.
30857: seen sitoa eduskunnan kädet ennakkoon lainsää-              Budjetin yleisperusteluissa esitetyt arviot talou-
30858: däntötyössä, mitä ei voida pitää parlamentarismin        dellisesta tilasta ja lähivuosien näkymistä tullevat
30859: kannalta hyväksyttävänä. Usein on käynyt myös            kestämään myös käytännön elämässä alkaneena
30860: siten, että veronmaksajien varoilla on ostettu osit-     vuonna, joiltakin osin jopa arvioitua paremmin
30861: tain tulopoliittinen sopimus.                            toteutuneena. Siihen vaikuttavat luonnollisesti
30862:    Työn uudelleenjakoon, joka on sittenkin nyky-         monet tekijät, joista nimenomaan kansalaisten
30863: Suomen suurin yhteiskunnallinen ja poliittinen           työllistämiseen hallituksen tulisi paneutua nykyis-
30864: ongelma, ei ole uskallettu puuttua ennakkoluu-           tä tarmokkaammin. Tulo- ja menoarvion lähete-
30865: lottomasti. Sitä ei ole tehnyt myöskään maan hal-        keskustelussa SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa
30866: litus ja eduskunta, vaikka tuohon ongelmaan si-          luonnehdittiin hallituksen budjettiesitystä epäoi-
30867: säistyvät monet muut ratkaisua odottavat kysy-           keudenmukaiseksi. Tässä suhteessa budjetti ei
30868: mykset. Kuitenkin yhteiskuntamme täytyy pystyä           paljon muuttunut valiokuntakäsittelyssä. Tähän
30869: tarjoamaan kaikille kansalaisille työtä ja vaikutus-     arvosteluun sisältyy hallitukselle osoitettu moite
30870: mahdollisuuksia yhteiskunnalliseen päätöksente-          keinonelijoiden etujen suosimisesta ja puolustus-
30871: koon.                                                    menojen paisuttamisesta samalla, kun esimerkiksi
30872:    Nykyinen hallitus on talouspolitiikan painopis-       lapsilisiä esitetään korotettavaksi ainoastaan 1, 25
30873: teajattelussaan jähmettynyt tuijottamaan pelkäs-         % :lla vuositasolla. Hallituksen suhtautuminen tä-
30874: tään inflaatio- ja kilpailukykytavoitteita. Itse aset-   hän on ollut aika kyynistä ja välinpitämätöntä,
30875: tamiensa silmälappujen vuoksi se ei suostu näke-         vaikka siten voitaisiin todella auttaa köyhyyslouk-
30876: mään sitä tosiasiaa, että maassamme vallitsee            kuun pudonneita nuoria lapsiperheitä.
30877: edelleen suurtyöttömyys korkeasuhdanteesta huo-             Hallitukselta näyttää kuitenkin riittävän myötä-
30878: limatta ja että sosiaaliturvamme ei ole suinkaan         tuntoa ja ymmärtämystä pääomanomistajia, suur-
30879: aukoton, vaan monet sosiaaliturvaa tarvitsevat           yrityksiä ja ison rahan kauppiaita sekä lainaajia
30880: kansalaiset joutuvat vielä väliinputoajan asemaan.       kohtaan. Tämä näkyy selvästi sekä veropolitiikassa
30881:    Tähän hallituksen valitsemaan tavoiteasette-          että rahamarkkinoilla. Tässä yhteydessä on todella
30882: luun liittyy myös se valtiontalouden linja, jonka        aiheellista muistuttaa, että maassamme on liik-
30883: osana vuoden 1985 tulo- ja menoarvio luonnolli-          keellä noin 20 mrd. mk harmaata eli markkinara-
30884: sesti on. Tämä näyttää merkitsevän menojen kar-          haa, jota lainataan tarvitseville. Se on hyvin tuot-
30885: sintaa ja kotimaista kysyntää kiristävää budjet-         toisaa bisnestä, sillä siitä saa korkoa 15-16 % ja
30886: tipolitiikkaa. Ehkä sitä voidaan perustella suhdan-      jopa enemmänkin. Puhutaan jopa 20 % :sta. Näin
30887: nepoliittisilla syillä, jos ei haluta tunnustaa          ollen sen reaalikorkokin nousee 10 % :iin, kun
30888: sen kielteistä työllisyyspoliittista vaikutusta.         työehtosopimusten yhteydessä pidetään hyvänä
30889:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3801
30890: 
30891: 
30892: saavutuksena, jos paikoissa päästään 1-2 % :n           louden toiminnan kannalta haitallisia vaikutuk-
30893: rcaalipalkan korotukseen ja siihenkin ainoastaan        sia, sillä pääomien tehoton ja epätarkoituksenmu-
30894: liukumien avulla. Monilla aloilla sekään ei ole on-     kainen käyttö pääomaköyhäksi sanotussa maassa
30895: nistunut.                                               johtaa korkeisiin työttömyyslukuihin ja hyödyttää
30896:     Harmaa raha, joka ei ole suinkaan mitään pi-        inflaatiota. Tässä yhteydessä on erityisesti mainit-
30897: meää, koostuu suuryritysten mittavista kassa-           tava yritysten velkaantumisen ja jopa veronkierto-
30898: varoista, jotka ne sijoittavat mahdollisimman           mielessä tehtyjen investointien suosiminen vero-
30899: tuottavasti. Myös Neuvostoliiton rakennuskohtei-        tuksessa sekä varastojen aliarvostus.
30900: ta urakoineet suomalaiset rakennusyritykset ovat           Suomen Yhdyspankin julkaisun Talousviestin
30901: sijoittaneet jättiläismäisiä voittojaan juuri har-      numerossa 4/1984 mainitaan, että Lappeenran-
30902: maan rahan markkinoille, joilla raha poikii hyvin.      nan teknillisessä korkeakoulussa vuonna 1983 jul-
30903: Tästä voi kyllä päätellä, ettei maamme suurilla         kaistun selvityksen mukaan teollisuuden varastot
30904: yrityksillä mene aina niin huonosti kuin julkisuu-      olivat vuonna 1980 noin 20 mrd. mk isommat
30905: dessa uskotellaan. Samoin ovat menetelleet myös         kuin tuotantotoiminnan kannalta olisi ollut vält-
30906: telakat, jopa eräät vauraat kunnat ja seurakunnat-      tämätöntä. Kun koko kansantalouden varastot
30907: kin. Kuka sitten maksaa tällaisia korkoja? Sitä         ovat noin kaksi kertaa suuremmat kuin teollisuu-
30908: joutuvat maksamaan monet pienyrittäjät, jotka           den varastot, niin yrityksillä lienee ollut liikaa va-
30909: muutenkin ovat vaikeuksissa, ja loppujen lopuksi        rastoja tuolloin vähintään 30 mrd. markan arvos-
30910: sen maksaa maamme kansantalous, eli kyllä se            ta. Se vastaa noin 15 %:a kansantuotteesta. Kun
30911: kiertyy meidän kansalaisten maksettavaksi tavalla       vuoden 1980 valtion budjetin menot olivat yh-
30912: tahi toisella.                                          teensä noin 49 mrd. mk, oli liiallisten varastojen
30913:     Harmaasta rahasta saatu korkotulo ei ole vero-      arvo yli 60 % valtion budjetin loppusummasta.
30914: vapaata vaan veronalaista tuloa. Mutta kun sen tu-      Tällaista ei yhteiskunnan pidä palkita verotto-
30915: lon saavat suuryritykset, eivät ne joudu siitä veroja   muudella, kuten nykyisin tapahtuu. Näin tehot-
30916: maksamaan, koska niiltä löytyy poikkeuksetta kir-       tomasta kansallisvarallisuuden käytöstä on päästä-
30917: janpidollisia kuluja peittämään huomattavatkin          vä irti. Olisikohan hallituksella syytä ottaa asiaan
30918: korkotulot. Tämän harmaan rahan verottaminen            kantaa? Ongelmaa ei pidä kuitenkaan ratkaista
30919: ja valvonta ei nykyistä hallitusta kiinnosta, mutta     tuomalla varastovarauksen rinnalle ja lisäksi muita
30920: se kyllä katsoo suurennuslasilla, miten palkansaa-      varausmuotoja tai kasvattamalla esimerkiksi toi-
30921: jaa, eläkeläistä, opiskelijaa tai perheviljelmällä      mintavarausta.
30922: työtään tekevää viljelijää voisi nykyistä enemmän          Tässä yhteydessä voisi ottaa esille myös työnan-
30923: verottaa valtion menojen kattamiseksi.                  tajan sosiaaliturvamaksun perusteiden muuttami-
30924:     Hallituksen suuryrityksiä ja omaisuuksien omis-     sen siten, että se muuttuisi työvoiman käytön ve-
30925: tajia suosiva veropoliittinen linja paljastuu myös      rottamisesta sellaiseksi, että otetaan huomioon
30926: yritysten osakkeiden kaupoissa eli yritysten ostois-    yrityksen varallisuus, samoin toiminnan tulos ja
30927: sa ja niiden yhteydessä saatujen luovutushintojen       että se kohdistuisi nykyistä enemmän myös tuon-
30928: verotuskohtelussa. Onhan tunnettua, että yritys-        tiyrityksiin.
30929: kaupoissa saadut myyntihinnat ovat kokonaan                Hyvin toimeentuleviin kansalaisiin uppoaa hel-
30930: toista luokkaa kuin samojen osakkeiden verotusar-       posti tunnus: "On siirryttävä työn verotuksesta
30931: vot. Hyvin monissa yrityskaupoissa osakkeiden ve-       kulutuksen verottamiseen.'' Tätä tunnusta käyt-
30932: rotusarvot ovat vain 4-20 % samojen osakkeiden          tävät mielellään ne, jotka pyrkivät vauhdittamaan
30933: käyvästä arvosta. Ei ole mikään ihme tai sattuma,       siirtymistä arvonlisäverojärjestelmään maassam-
30934: kun omaisuustulot kasvavat palkkatuloa tuntuvas-        me. Käytännössä se pitää sisällään vaatimuksen
30935:  ti nopeammin. Samanaikaisesti hallitus suunnit-        tuloveron alentamisesta ja kulutuksen verotuksen
30936: telee ja valmistelee yhtiöiden varallisuusverotuk-      kiristämisestä. Tosiasiahan on, että valtion prog-
30937: sesta luopumista kokonaan ja niiden tuloverotuk-        ressiivinen tulovero sattuu sitä pahemmin mitä
30938: sen tuntuvaa keventämistä.                              suuremmat ovat tulot. Kulutusveron kiristäminen
30939:     Verotusta on kyllä syytä kehittää ja sen raken-     nostaa myös sellaisen pienituloisen henkilön vero-
30940:  netta uudistaa myös yritysverotuksen osalta. Täl-      tusta, joka ei tulojensa pienuuden vuoksi maksa
30941:  löin on välttämätöntä kiinnittää huomiota myös         valtion tuloveroa lainkaan tai vain vähäisessä mää-
30942: voimassa olevan elinkeinoverolain sisältämiin ylet-     rin. Näin ollen pienituloisten lapsiperheiden, elä-
30943:  tömiin tuloksentasausjärjestelyhin. Niiden ansios-     keläisten, pienviljelijöiden, opiskelijain, työttö-
30944:  ta hyvin monet yritykset välttyvät kokonaan val-       mien tai muiden pienten tulojen varassa elävien
30945:  tion tuloverotukselta. Tämän lisäksi niillä on ta-     etujen mukaisia eivät vaatimukset arvonlisävero-
30946: 
30947: 476   428400002~
30948: 3802                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
30949: 
30950: 
30951: järjestelmään siirtymisestä ole. Tämän vuoksi           jaisesti pieni- ja keskituloisten verotuksen kiristä-
30952: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä nykyisen          minen. SKDL ei suinkaan ole holtittoman velan-
30953: hallituksen veropoliittista linjaa, johon liittyy ku-   oton kannalla vaan katsoo, että valtion velanoton
30954: lutuksen verotuksen kiristäminen sekä laajentami-       saattamisen kansantaloudellisesti perustellulle ta-
30955: nen ja valmistelu asteittaiselle siirtymiselle arvon-   solle pitäisi tapahtua pitemmän ajan kuluessa eikä
30956: lisäverojärjestelmään.                                  niin nopeasti, että sen vuoksi joudutaan muun
30957:    Mainittakoon, että vuonna 1984 kasvoi liike-         muassa sosiaaliturvaa leikkaamaan.
30958: vaihtoveron tuotto tulo- ja varallisuusveron tuot-         Edellä olen tuonut esille sellaisia tosiasioita,
30959: toa suuremmaksi ja samansuuntainen kehitys jat-         joista käy selville, että Suomen suotuisa taloudel-
30960: kuu myös vuonna 1985.                                   linen tilanne mahdollistaisi toisenlaisen, edistyk-
30961:    Verotus on nykyisen hallituksen toimenpiteillä       sellisemmän talous- ja sosiaalipolitiikan, kuin mi-
30962: tullut aikaisempaa epäsosiaalisemmaksi, sillä pie-      tä nykyinen Sorsan hallitus harjoittaa. Se mahdol-
30963: nituloisten verotusta on kiristetty monilla tavoin.     listaisi myös sitä heijastavan tulo- ja menoarvion
30964: Mainittakoon esimerkkinä velkojen korkojen vä-          vuodelle 1985. Näin ei ole kuitenkaan käynyt.
30965: hennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa otta-         SKDL:n eduskuntaryhmä esitti budjettitavoit-
30966: malla käyttöön omavastuuosuus ja sen korottami-         teensa jo viime elokuussa kesäkokouksessaan. Nii-
30967: nen. Samoin on käynyt sairauskulujen vähennys-          hin sisältyvät vaatimukset oikeudenmukaisesta
30968: oikeudessa. Leimaveron huomattava korotus nos-          toimeentulosta työttömille, lapsiperheille, vähä-
30969: taa erityisesti velkaisen ja pienituloisen kynnystä     varaisille eläkeläisille ja pienviljelijäväestölle. Hal-
30970: asunnon hankinnassa. Valtion tuloveroasteikon           lituksen tulisi ohjata taloudellista toimintaa bud-
30971: tarkistus jäi 5 % :iin, kun inflaatiovauhti olisi       jetinkin avulla niin, että suomalaiset voisivat elää
30972: edellyttänyt 7 % :n tarkistusta. Lisäksi tarkistus-     aineellisesti turvattua ja henkisesti rikasta elämää
30973: prosentti on sama taulukon ala- ja yläpäässä, kun       tarvitsematta pelätä toimeentulonsa joutumista
30974: tuloerojen tasaaminen edellyttäisi taulukon ala-        uhanalaiseksi työttömyyden, sairauden tai muun
30975: päähän suurempaa tarkistusta. Liikevaihtoveron          takaiskun kohdatessa. Kansalaisille tulee myös
30976: perintä myös tele- ja puhelinpalveluilta nostaa         taata nykyistä parempi mahdollisuus osallistua it-
30977: kansalaisten verorasitusta edelleen. Näin tapah-        seään ja elinympäristöään koskevaan päätöksente-
30978: tuu samanaikaisesti, kun todella suuret tulot pääs-     koon.
30979: tetään ilman verotusta.                                     SKDL rakensi vaihtoehtobudjettinsa kahdek-
30980:    Valtiontalous on ollut melko vahva viime vuon-       san kohdan ohjelmaksi, jossa keskityttiin työt-
30981: na ja kehitys jatkunee yhtä suotuisana myös alka-       tömyyden vähentämiseen ja erityisesti alle 25-
30982: neena vuonna. Tammi-elokuussa 1984 valtion              vuotiaiden nuorten työllistämiseen, asumisolo-
30983: kassatulot ilman lainanottoa kasvoivat 17 % ja          jen parantamiseen ja asumiskustannusten alen-
30984: kassamenot 13 % vastaavaan ajanjaksoon verrat-          tamiseen, lapsiperheiden tukemiseen lapsilisiä
30985: tuna. Valtion nettorahoitustarve oli edellä mainit-     korottamalla, verotuksen epäsosiaalisuuteen,
30986: tuina kuukausina lähes 2 mrd. mk pienempi kuin          lasten päivähoitopaikkojen lisäämiseen, pie-
30987: edellisen vuoden vastaavana ajanjaksona. Koko           nehköjen perheviljelmien toimeentulon turvaa-
30988: vuoden nettorahoitustarpeeksi arvioitiin 5 mrd.         miseen _ja kuntien palvelumahdollisuuksien
30989: mk, joka on yli 3 mrd. mk vähemmän kuin vuon-           turvaamiseen.
30990: na 1983.                                                   Näitä näkemyksiä SKDL:n eduskuntaryhmä
30991:    Vaikka valtion velkaantumisaste onkin brutto-        puolusti budjettilakeja käsiteltäessä, ja näihin
30992: kansantuotteeseen verrattuna alhaisimpia maail-         pohjautuvat myös muutosesityksemme valtion
30993: massa, aiotaan valtion lainanottoa pienentää voi-       vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon. Ne ilmenevät
30994: makkaasti myös vuonna 198 5. Lainojen suurten           yksityiskohtaisesti SKDL:n valiokuntaedustajien
30995: lyhennysten vuoksi nettolainanotto laskee hyvin         valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättämästä
30996: voimakkaasti.                                           vastalauseesta.
30997:    Tässä asiassa SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi ol-           SKDL:n eduskuntaryhmä kävi hallituksen
30998: la kokoomuksen kanssa samaa mieltä valtion jat-         edustajien kanssa neuvotteluja budjettiesityksestä
30999: kuvasta epäterveestä velkaantumisesta ja huonosta       ja sen läpi viemisestä eduskunnassa. Neuvottelut
31000: valtiontalouden hoidosta. Asia on täysin päinvas-       olivat mielestämme asiallisia ja vilpittömiä. Vaik-
31001: toin. Nykyinen velkaantumisaste on todistus val-        ka niissä pystyttiin lähestymään neuvotteluosa-
31002: tiontalouden vahvasta tilasta, jolle pohjaa on luo-     puolten kesken näkemyksissä, ei yhteisymmärryk-
31003: nut ensin voimakas nousukausi ja nyt korkeasuh-         seen ollut mahdollista päästä, koska käsitykset
31004: danne sekä samanaikaisesti toimeenpantu ensisi-         hallituspolitiikan peruslinjasta poikkesivat huo-
31005:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Yleiskeskustelu                        3803
31006: 
31007: 
31008: mattavasti. Siinä ei hallituskaan halunnut tulla        on tänään parempiosaisia suosiva ja vähäväkistä
31009: SKDL:n eduskuntaryhmää vastaan.                         kansanosaa syrjivä, jossa pienen ja heikon ihmisen
31010:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole         mielipiteet painetaan helposti toissijaiseen ase-
31011: valmis hyväksymään valtion tulo- ja menoarviota val-    maan silloin, kun vahvat ja voimakkaat pyrkivät
31012: tiovarainvaliokunnan esittämässä muodossa ja sisäl-     kaappaamaan itselleen lisää etuja. Tällaisen ilma-
31013: lössä, vaan tulemme tekemään tarpeelliset muu-          piirin luomisesta kantavat oman vastuunsa kaikki
31014: tosesitykset yksityiskohtaisessa käsittelyssä.          työmarkkinajärjestöt MTK:ta myöten puhumat-
31015:                                                         takaan oppositiopuolueesta kokoomuksesta, jon-
31016:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Täytyy en-         ka politiikkaa värittävät tänään entistä enemmän
31017: simmäiseksi hyvälle ystävälleni ed. Järvenpäälle        äärikonservatiiviset ja taantumukselliset piirit, ku-
31018: sanoa: ''Hyi, happamia, sanoi kettu pihlajanmar-        ten kaikki olemme eduskunnassa saaneet havaita.
31019: joista!'' Lisäksi voisin sanoa, että kyllä se aurinko   Palaan kokoomuksen politiikkaan myöhemmin.
31020: paistaa vielä risukasaankin, ed. Järvenpää, toivo-         Ehkä on syytä tarkastella budjetin eri käsittely-
31021: kaamme niin!                                            vaiheita. Ensiksikin tärkein työ budjetin muotou-
31022:    Herra puhemies! Eduskunnan historiassa ei ole        tumisessa tapahtuu hallituksen sisällä ns. budjet-
31023: aivan poikkeuksellista, että vasta tammikuun            tiriihessä, jossa hallituspuolueet rakentavat halli-
31024: alussa eduskunta pääsee lopullisesti lyömään luk-       tuksen budjettiesityksen. Näissä neuvotteluissa
31025: koon jo alkaneen vuoden valtion tulo- ja menoar-        elo-syyskuussa 1984 SMP joutui käymään kovaa
31026: vioesityksen. Tämä osoittaa, että kaikista ennak-       kädenvääntöä valtiovarainministerin kanssa, joka
31027: ko-odotuksista huolimatta vuoden 1985 budjetin          budjettiriihessä pyrki saamaan SMP:n neuvotteli-
31028: käsittely eduskunnassa oli mutkallisempaa kuin          joista selkävoiton. Valtiovarainministeri torjui al-
31029: vuotta aikaisemmin. Syihin, jotka tämän aiheutti-       kuun kaikki SMP:n tekemät korjausesitykset, mi-
31030: vat, palaan myöhemmin.                                  kä johti viime vaiheessa Pekka Vannamon ulos-
31031:    SMP:n periaatteellinen linja vuotuisiin valtion      marssiin kuuden ministerin työryhmästä.
31032: tulo- ja menoarvioesityksiin on aina ollut johdon-         Jatkoneuvotteluissa pääministeri Kalevi Sorsan
31033: mukainen ja selkeä: Vuotuiset budjetit olisi ra-        ja uudelleen koolle kutsutun ministeri Pekkalan
31034: kennettava siten, että kun ne luovat taloudellista      työryhmän kanssa sopu kuitenkin löydettiin ja jo
31035: kasvua ja pitävät inflaation kurissa, ne samalla oli-   uhkaamassa ollut hallituskriisi väitettiin. Vasta
31036: si rakennettu siten, että yhteiskuntaamme kehite-       näiden neuvottelujen ja niissä saavutettujen tulos-
31037: tään ja kansalaisia tuetaan siellä, missä avun tarve    ten jälkeen SMP:n neuvottelijat katsoivat voivansa
31038: on suurin ja polttavin. Toisin sanoen budjetissa ei     hyväksyä hallituksen esityksen eduskunnalle an-
31039: SMP:n mielestä saa unohtaa heikoimmassa ase-            nettavaksi.
31040: massa olevia väestöryhmiä, eli kuten me asian il-           SMP:n linjan mukaisia korjauksia saatiin seu-
31041: maisemme: jokainen ihminen ja jokainen elämä            raavasti: Rintamasotilaseläkkeen täysi määrä nou-
31042: on arvokas.                                             see heinäkuussa tänä vuonna, veteraanien varhais-
31043:    Tältä pohjalta olemme niin SMP:n eduskunta-          eläkkeen ikärajaa alennetaan 63 vuodesta 60 vuo-
31044: ryhmässä kuin myös valtiovarainvaliokunnassa tar-       teen samalla, kun eläkkeen myöntämisehdot lie-
31045: kastelleet hallituksen budjettiesitystä ja pyrkineet    venevät, ja vuoden 1986 alusta lähes jokainen so-
31046: saamaan siihen korjauksia. Ei siinä voi olla mitään     tiemme veteraani voi siirtyä halutessaan ennenai-
31047: väärää, kun perustuslain mukaan lähdetään siitä,        kaiselle varhaiseläkkeelle. Piilopuoluetukiaisten
31048:  että eduskunta lopullisesti ratkaisee, minkä sisäl-    osalta saatiin merkittävä parannus, kun puolue-
31049:  lön budjetti saa.                                      opistojen määrärahat samoin kuin puolueille ja
31050:     Tietysti normaaliparlamentarismiin kuuluu           niiden peitejärjestöille ohjautuvat sosiaalisen lo-
31051:  myös se, että hallituspuolueet keskenään sopivat       matoiminnan määrärahat pyyhittiin budjettiesi-
31052:  budjettiin tehtävistä korjauksista ja muutoksista,     tyksestä kokonaan pois. Vähennys oli lähes 20
31053:  kuten siihen kuuluu myös se, että budjetista pyri-     milj. mk. Työllisyyspolitiikan osalta ns. Rinteen
31054:  tään neuvottelemaan myös opposition kanssa, jot-       mallin mukaiseen pitkäaikaistyöttömyyden tor-
31055:  ka neuvottelut valitettavasti tänä vuonna niin         juntaan saatiin lisää varoja 25 milj. mk, eli summa
31056:  kuin usein aikaisemminkin ovat olleet turhia ja        nousi yhteensä 45 milj. markkaan. Samalla torjut-
31057:  ajan tuhlausta.                                        tiin pyrkimys lopettaa koko Rinteen malli. Vuon-
31058:     Sisäpoliittinen tilanne maassamme ei tänään         na 1984 aloitettua työnvälityksen ATK-pohjaisen
31059:  anna lähestulkoonkaan kunnollisia toimintamah-         tietojärjestelmän kehittämistä jatketaan, työlli-
31060:  dollisuuksia puolustaa heikoimmassa asemassa           syyskoulutuksen koulutustuki muutetaan vastaa-
31061:  olevia ihmisiä. Yhteiskuntamme yleinen ilmapiiri       maan uudistetun työttömyysturvan tasoa, ja työ-
31062:  3804                                  Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31063: 
31064: 
31065:   voimaministeriön pääluokan perusteluihin saatiin      vutettiin merkittävää edistystä. Ilman meitä nämä
31066:   myö.nteinen kanta tietotekniikan keskusten aloit-     saavutukset olisivat jääneet varmasti toteutumat-
31067:   tamiseen.                                             ta, ja näin olisi tapahtunut myös, mikäli olisimme
31068:      SMP oli budjettiriihessä mukana vaatimassa         lähteneet hallituksesta, niin kuin eräät vastusta-
31069:   kansaneläkeuudistuksen kolmannen vaiheen to-          jamme ovat jatkuvasti toivoneet.
31070:   teuttamista eduskunnan päätöksen mukaisesti ku-          Kun hallitus oli antanut budjettiesityksensä
31071:   luvan vuoden alusta. SMP vaikutti myös ratkaise-      eduskunnalle,       aloitettiin   hallituspuolueiden
31072:   vasti sovun löytämiseen jo ennen budjettiriihineu-    eduskuntaryhmien väliset neuvottelut budjetin
31073:   votteluja lasten kotihoidontukiasiassa, joka oli      korjaamisesta ottamalla huomioon jo eduskunnas-
31074:   pitkään jumissa. Hallituksenhan oli ollut pakko       sa olevat kansanedustajien raha-asia-aloitteet ja
31075:   asettaa Pekka Vennamon johdolla toimiva erityi-       muut hallituspuolueiden eduskuntaryhmien esit-
31076:   nen työryhmä ratkomaan erimielisyydet. Pekka          tämät parannus- ja korjausesitykset.
31077:   Vennamon osuus sovun syntymisessä olikin ratkai-         SMP: n puoluehallitus ja eduskuntaryhmä aset-
31078:   sevaa luokkaa. SMP piti myös kiinni Pekkas-           tivat marraskuussa viime vuonna budjettineuvot-
31079:   ratkaisun mukaan sovitusta lasten päivähoitopaik-     teluille seuraavat tavoitteet, joista osa saatiin to-
31080:   kojen lisäämisestä 7 OOO:lla.                         teutetuksi:
31081:      SMP oli Pekkas-sopimuksen mukaisesti arava-           Rintamasotilaseläkelain korjaus on ehdottomas-
31082: . asuntotuotannon lisäyksen takana, jolla taataan       ti saatettava voimaan heti kuluvan vuoden alusta .
31083:   19 000 asunnon tuotanto kuluvana vuonna.              Nuorten parien ensiasuntoon myönnettävien val-
31084:      Rötösherrojen toiminta vaikeutuu, kun SMP:n        tion halpakorkoisten lainojen laina-aikoja on pi-
31085:   taistelun tuloksena poliiseja saatiin lisää tutki-    dennettävä vähintään 25 vuoteen. Me emme hy-
31086:   maan talousrikoksia. Jopa tasavallan presidentti      väksy pienituloisia ja eläkeläisiä rasittavia sairaus-
31087:   on puuttunut poliisien voimavarakysymykseen           kulujen omavastuuosuuksien korottamisia. Äidin-
31088:   uudenvuoden puheessaan.                               palkkajärjestelmä on toteutettava tämän vuoden
31089:      Myös seuraaviin asioihin vaikutti SMP:n bud-       alusta. SMP ei hyväksy suurtilalinjaa tukevia
31090:   jettiriihen neuvottelijoiden toiminta asioita kor-    perhe- ja pienviljelmiin kohdistuvia peltopinta-
31091:   jaavasti: Varusmiesten päiväraha nousee, eläke-       alojen supistus- eikä pellonraivauksen rajoittamis-
31092:   läisten kansaneläkemaksu torjuttiin, opiskelijoi-     toimenpiteitä. Lisäksi SMP vaatii, että ainakin ras-
31093:   den opintorahan huoltajalisä nousee 300 mark-         kaissa ammateissa vapaaehtoinen eläkeikäraja
31094:   kaan, toimeentulotuen perusosa nousee 50 % :iin,      alennetaan ensi vaiheessa vähintään 60 vuoteen
31095:   vuokratuloja saa vähentää kuluvan vuoden vero-        sekä että työttömyyseläkkeen ikäraja säilytetään
31096:   tuksessa 6 000 mk, äitiysavustus ja lapsilisät nou-   55 vuodessa. Lisäksi edellytetään, että budjetissa
31097:   sevat kuluvana vuonna, kunnalliseen ilmaiseen         on lisättävä määrärahoja lahjusrötösten ja muiden
31098:   hammashuoltoon pääsevät kuluvana vuonna nuo-          talousrikosten tutkimiseen sekä yleensä rikolli-
31099:   ret 21-vuotiaisiin saakka, alle 26-vuotiaat saavat    suutta ennalta ehkäisevään työhön. Lisäksi kat-
31100:   tehdyn periaatesopimuksen mukaan vuodesta             somme, että asumiseen kohdistuvia leimaveroja
31101:   1986 hammashoitokulujen korvausta sairausva-          on alennettava ainakin omakotitalojen kohdalla.
31102:   kuutukselta, ja meripelastus SMP:n linjan mukai-      Lisäksi edellytämme, että pienyritysten työvoima-
31103:   sesti saa uusia ajanmukaisia ja todella käyttökel-    veroja alennetaan tavoitteena pienituloisten toi-
31104:   poisia helikoptereita.                                meentulon sekä työllisyyden parantaminen. Lisäk-
31105:      Kokonaisuutena katsoen eduskunnalle annettu        si emme hyväksy invalidien ja vammaisten etui-
31106:   hallituksen budjettiesitys ei monin osin tyydyttä-    suuksien heikentämistä, vaan vaadimme niiden
31107:   nyt SMP:n näkemyksiä, mutta se voitiin budjetti-      jatkuvaa parantamista. Lisäksi emme hyväksy kah-
31108:   riihessä kuitenkin vaikeiden neuvottelujen jälkeen    vin kuluttajahintaa korottavia veromuutoksia. Lo-
31109:   kompromissina hyväksyä. Sitä paitsi on muistetta-     puksi SMP edellyttää budjettipolitiikan uudista-
31110:   va, että SMP on niin hallituksessa kuin eduskun-      mista siten, että pien- ja keskituloisten verotusta
31111:   nassa pienenä vähemmistönä eikä siten voi välittö-    voitaisiin alentaa.
31112:   mästi saada toteutetuksi kaikkia tavoitteitaan.          Edellä esitetyistä tavoitteista onkin osa saatu to-
31113:      Kun nyt verrataan hallituksen budjettiesitystä     teutetuiksi.
31114:   vuosi sitten tehtyyn, kokonaisuutena on syytä to-        Valtiovarainvaliokunnan käsittelyn yhteydessä
31115:   deta, että budjettiesitys vuodelle 1985 on SMP:n      budjettiin saatiin myös parannuksia. Olemme
31116:   kannalta selvästi parempi kuin viimevuotinen.         aloitteillamme valiokunnassa voineet osaltaan
31117:   Meidän onkin syytä korostaa sitä, että meille tär-    tehdä meidän linjamme mukaisia korjauksia.
31118:   keillä veteraanien ja työttömyyden aloilla nyt saa-   Vaikka jäljempänä luettelemani parannukset
31119:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                     3805
31120: 
31121: 
31122: eivät vielä täysin tyydytä eduskuntaryhmäämme,             - Lisäksi varusmiesten päivärahoihin ja reser-
31123: todettakoon, että tällaiset parannukset ovat tul-       viläispalkkoihin tulee lokakuun 1985 alusta yhden
31124: leet hallituksen esitykseen ryhmänjohtajien ja val-     sijasta kaksi markkaa lisää. Ilmaisia lomamatkoja
31125: tiovarainvaliokunnan henkilöiden toimesta. Moni         tulee varusmiehille samoin yksi lisää.
31126: asia onkin parantunut voimakkaasta painostukses-           - Steiner-koulujen valtionapuihin saatiin
31127: ta johtuen. Ryhmämme taholta jätettyjen raha-           budjettineuvotteluissa 300 000 mk lisää.
31128: asia-aloitteiden pohjalta tehtiin kolmisenkym-             - Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutuksia
31129: mentä korjausta budjettiin ja hyväksyttiin 48           lievennetään miljoonalla markalla ja valtionapu
31130: pienkorjausmäärärahaa.                                  työttömyyden lieventämiseen nuorten yhteiskun-
31131:    SMP taisteli muiden hallituspuolueiden myötä-        tatakuujärjestelmän osalta on 110 milj. mk.
31132: vaikutuksella ja sai aikaan mm. seuraavia tärkeinä         - Myös keksijöitä tuetaan tunnustuspalkkioin.
31133: pitämiämme korjauksia:                                     - Ympäristötutkimuksiin ja -selvityksiin vara-
31134:    - Rintamasotilaseläkkeiden parannukset tule-         taan lisää varoja, valtakunnalliset luonnonsuojelu-
31135: vat voimaan jo kuluvan vuoden maaliskuun alusta         järjestöt saavat enemmän tukea ja maan hankki-
31136: eikä vasta heinäkuun alusta.                            miseen luonnonsuojelutarkoituksiin varataan 38
31137:    - Sotilasvammalain mukainen elinkorko säi-           milj. mk.
31138: lyy koskemattomana.                                        - Erikoissairaanhoidon osalta tehostetaan syn-
31139:     - Lakiesityksestä, jolla liikevaihtoveron kanto-    nynnäisesti sydänvikaisten lasten leikkaustoimin-
31140: palkkio olisi poistettu pieniltä yrittäjiltä, luovut-   taa. HYKS:in lasten syöpäosasto saa lisää toimin-
31141: tiin.                                                   tatukea.
31142:     - Kahviin tulee valitettavasti liikevaihtovero         Hallitusryhmien budjettiparannukset olivat yh-
31143: ministeri Pekkalan esityksen mukaisesti. Mutta          teensä 145,6 milj. mk. Lisäksi hallituspuolueet so-
31144: kahvin kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi           pivat 18 milj. markan pienkorjausmäärärahoista,
31145: kahvin tullimaksun poistamisesta saatiin valtio-        ed. Järvenpää, eikä sadoista miljoonista, joista osa
31146: varainvaliokunnan mietintöön lausuma, jonka             ehdotetaan yhteispäätöksellä Kalevalan juhlavuo-
31147: tarkoituksena on pitää kahvin kuluttajahinta ku-        den Joensuun laulujuhlien tukemiseen. Valitetta-
31148: nssa.                                                   vasti muut hallituspuolueet eivät kuitenkaan ym-
31149:     - Budjettisopimuksen mukaan hallitus niin           märtäneet näiden pienkorjausrahojen merkitystä,
31150: ikään kiireellisesti ryhtyy toimenpiteisiin arava-      vaan osoittivat niistä melkoisen osan vanhaan ta-
31151: lainojen laina-aikojen pidentämiseksi vähintään         paansa piilopuoluetukena omille järjestöilleen.
31152:  25 vuoteen ja erityisesti nuorten ensiasuntojen        Näistä pienkorjausmäärärahoista ryhmämme esit-
31153: osalta.                                                 tämien 48 korjauksen osuus on 2,5 milj. mk, jotka
31154:     - SMP:n vaatimuksesta sovittiin siitä periaat-      kokonaisuudessaan osoitetaan epäpoliittisiin yleis-
31155:  teesta, että työttömyyseläkeikäraja säilyy kuluvana    hyödyllisiin tarkoituksiin mm. seuraavasti: - Nä-
31156:  vuonna 55 vuodessa. Työttömyyseläkkeelle voivat        mä eivät ole, ed. Järvenpää, sitten puoluepoliitti-
31157:  tänä vuonna päästä 1930 ja tätä ennen syntyneet        sia. - Ydinvoiman vaaroista tiedottamiseen,
31158:  työttömät eräin edellytyksin, vaikka kokoomus ja       luonnonmukaisen viljelyn edistämiseen, luonnos-
31159:  STK ovatkin kovasti tätä vastustaneet.                 sa käytettävien myrkkyjen sivuvaikutusten selvit-
31160:     - Sosiaali- ja terveysministerin sairausvakuu-      tämiseen, jätteiden talteenoton tehostamiseen,
31161:  tuslain mukaisten omavastuuosuuksien korotus-          ympäristönsuojelun happamoitumistutkimuksiin,
31162:  esityksiä lievennetään. Toistuvaishoidon matka-        epäpoliittiseen ja kristilliseen nuorisotyöhön sekä
31163:  kustannusten korvaukset paranevat.                     vapaaehtoiseen maanpuolustustyöhön.
31164:                                                            Edelleen tukea on tulossa vapaussodan veteraa-
31165:     - Suuren maailman kehitysapuun tulee bud-           nien toimeentulon turvaamiseen, sotainvalideille,
31166:  jettiin lisää 12 milj. mk eikä 155 milj. mk, kuten     sota- ja rintamamiesveteraaniyhdistyksille, vapaa-
31167:  hallitus esitti.                                       ehtoista maanpuolustustyötä tekeville reserviläis-
31168:     - Taloudellisten rikosten tutkintaan saadaan        järjestöille sekä vammaisten, vanhusten, kroonik-
31169:  rikoskomissaarioja neljä rikosylikonstaapelia lisää.   kopotilaiden kotihoidon kokeiluun. Tukea saavat
31170:     - Kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin vara-        myös alkoholistityön tukiyhdistykset, huume-
31171:  taan 213 milj. mk eli 13 milj. mk enemmän kuin         nuorten hoidon järjestäminen, kehitysvammais-
31172:  hallitus esitti. Valtionavustus erityisaluekuntien     ten työyhteisöt ja syöpäyhdistykset.
31173:  elinkeinotoiminnan edistämiseen on 14,5 milj.             Me osoitamme määrärahoja eräisiin kansain-
31174:  mk, ja maaseutualueiden työpaikkakokeiluun saa-        välisiin kurssi- ja leiritoimintoihin sekä erään
31175:  daan 21,5 mij. mk.                                     ekakeskuksen toiminnan tukemiseen jne.
31176: 3806                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31177: 
31178: 
31179:    Herra puhemies! Tätä budjettia ei valitettavasti     kuitenkin edellyttää jatkuvuutta ja vastuunottoa
31180: onnistuttu luotsaamaan satamaan yhteistyössä op-        myös silloin, kun asiat ovat laskusuhdanteen aika-
31181: position kanssa, koska kokoomus ja SKDL eivät           na toisin. (Ed. Puolanne: Ottakaa sitten vastuu!)
31182: olleet valmiit järkeviin kompromisseihin hallitus-      -Me otammekin.
31183: puolueiden kanssa, vaan pyrkivät sanelemaan                Toinen johtava oppositiopuolue SKDL on tosin
31184: eduskunnan enemmistölle tahtonsa. Opposition            tällä kertaa ollut kokoomusta maltillisempi, mut-
31185: sanelussa puoluetaktikointi sivuutti kansakunnan        ta yhtä lyhytnäköisesti käyttäytymisellään tärvän-
31186: edun ja käytettävissä olevat taloudelliset mahdol-      nyt kaikki nekin mahdollisuudet, joita vastaan
31187: lisuudet. Tässä suhteessa kokoomus ja kommunis-         hallitus kompromissina olisi tullut.
31188: tit kulkivat käsi kädessä veljen kättä lyöden, ja mi-      Jotta eduskunnan pöytäkirjoihin saataisiin mus-
31189: tä eroa heillä nyt paljon onkaan?                       taa valkoisella todistuksena siitä, millainen halli-
31190:    Erityisesti SMP:tä ihmetyttää kokoomuksen            tuksen tekemä tarjous SKDL:n budjettineuvotte-
31191: käyttäytyminen. Kokoomus on usein kerskunut             luissa oli ja jonka SKDL hylkäsi, kerrottakoon tä-
31192: sellaisilla tunnuslauseilla kuin "Malttia vaurastu-     män hallituksen esittämän 330 milj. markan pa-
31193: miseen". Tosin tähän on maailman sivu kätkeyty-         ketin sisältö karkeasti ja pääpiirteittäin.
31194: nyt myös välttämättömien sosiaaliuudistusten jar-          Hallituksen SKDL:lle tekemään tarjoukseen si-
31195: ruttaminen. Mutta nyt kun malttia todella tarvi-        sältyi 160 milj. mk kuntien valtionosuuksien lyk-
31196: taan, jotta myös sosiaaliturvaa voitaisiin vaikeuk-     käyksien peruuttamiseen köyhien kuntien hyväk-
31197: sista huolimatta kehittää, johtava oppositiopuo-        si. Kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksua hallitus
31198: lue heittää yli laidan kaikki perinteensä ja alemuu     esitti alennettavaksi. Edelleen hallitus tarjosi lap-
31199: oppositiopolitiikassaan populistisen demagogian         silisien korotukseen 2 % :n lisäyksen eli lapsilisien
31200: tasolle, kuten ed. Järvenpään puheesta saimme           korotusta 7 %: lla kuluvan vuoden lokakuun alus-
31201: kuulla.                                                 ta lukien. Työttömyyseläkkeen ikäraja olisi halli-
31202:     Kokoomuksen historiassa on ollut monia ta-          tuksen esityksen mukaan myös säilynyt 55 vuote-
31203: louselämän asiantuntijoita, joilla on voitu ylpeil-     na kuluvana vuonna ja työllisyysvaroihin olisi an-
31204: lä. Mihin tämä perinne tänään kokoomuksen joh-          nettu lisäystä.
31205: dosta on kadonnut? Eikö kokoomuksen ryhmässä-              SKDL hylkäsi kaikki nämä hallituksen tarjouk-
31206: kään ole ketään sellaista, jolla olisi riittänyt ym-    set sekä samalla myös hylkäsi pienituloiset, vähä-
31207: märrystä kansantalouden suhdannevaihteluista ja         varaiset ja muut vaikeuksissa olevat.
31208: tasoittamisesta? Kun suhteellisen hyvän suhdan-            Muistettakoon, että SKDL:n ollessa itse viimek-
31209: nevaiheen johdosta budjettipolitiikassa on mah-         si hallitusvastuussa puolue hyppäsi ulos hallitus-
31210: dollista, tosin vain rajoitetusti, ottaa huomioon       vastuusta juuri budjettikäsittelyn päättyessä. Ryh-
31211: se, mikä vääjämättä on tulossa, eli huonommat           män sisäisen tilan lisäksi myös tämä vastuuntun-
31212: ajat, on nyt toimittava sen mukaisesti, vaikka mo-      non puute vähäväkisestä kansanosasta on koettu
31213: net valtiontalouden leikkaukset ja toimenpiteet         äänestäjien taholta siten, että niin eduskunta-
31214: tällä hetkellä tuntuvat ikäviltä, mutta on kuiten-      vaaleissa kuin viime syksyn kunnallisvaaleissa
31215: kin parempi, että hallitus jättää jotain edessä ole-    SKDL:n alamäki on jatkunut ja jatkunee pohja-
31216: van pahan päivän varalle kuin tuhlaa nyt estoitta       mutiin saakka.
31217: kaiken. Opposition on helppo syyttää hallitusta ja         Opposition käyttäytyminen tänä syksynä on
31218: helppo lietsoa yleistä mielipidettä noudatettavaa       osoittanut sen, että järkevää talouspoliittista kes-
31219: järkevää budjettipolitiikkaa vastaan. Tässä juuri       kustelua ja suunnittelutyötä voidaan suorittaa
31220: kuvastuu johtavan oppositiopuolueen kokoomuk-           vain hallituksessa hallituspuolueiden kesken, ja
31221: sen täydellinen yhteiskuntavastuun puute. On-           seuraavaa budjettiesitystä suunniteltaessa on läh-
31222: neksi kokoomus ei tätä vastuuttomuuttaan salaa-         dettävä toteamuksella, että maasta puuttuu vas-
31223: kaan. Onhan kokoomus täällä eduskunnassa il-            tuuntuntoinen oppositio, eli hallituksen on ra-
31224: moittanut, että he eivät voi ottaa vastuuta kansa-      kennettava seuraava budjetti niin, että siitä voi-
31225: kuntamme asioiden hoidosta. Ovatkohan ne, jot-          daan sopia yksinomaan hallituspuolueiden kes-
31226: ka vaaleissa ovat kokoomukselle äänensä antaneet,       ken. Tämä on syvästi huolestuttavaa isänmaamme
31227: kokoomuksen kanssa samaa mieltä? Näyttääkin             kehityksen kannalta, mutta valitettavasti totta.
31228: siltä, että varsinaista vastuunkantamista ei ole ko-       Hallituspuolueiden sisälläkin on tänä syksynä
31229: koomuksessa ollut sitten Juha Rihtniemen päi-           ollut kitkaa erityisesti silloin, kun jouduttiin har-
31230: vien. (Ed. Puolanne: Oi voi!) Erinomaisen help-         kitsemaan tulopuolen kattamista hyvätuloisten
31231: poa olisi panna menemään kaikki se, mitä lyhytai-       verojen varovaisella tarkistuksella. SMP:n kannal-
31232: kaiseksi jäävä nousu on tuonut. Hallitusvastuu          ta kitka osoitti, että hallituksessa on edustettuna
31233:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3807
31234: 
31235: 
31236: tahoja, jotka eivät samassa määrin tunne vastuuta            Sosialidemokraatit pelkäsivät, että koko tama
31237: silloin, kun heikompiosaiselta otetaan, vaan vas-        maitojupakka kaadetaan heidän niskaansa, asias-
31238: tuu herää vasta silloin, kun pitäisi ottaa jotain hy-    tahan oli myös tullut hallituskysymys, joten he li-
31239: vätuloisilta.                                            vistivät keskustapuolueen selän taakse ilmoitta-
31240:     On ihme, että ruotsalainen kansanpuolue täl-         malla SMP:n edustajille, ettei lakiin voida tehdä
31241: laisella politiikallaan pystyy jatkuvasti höynäyttä-     pienintäkään muutosta tai lievennystä, koska ke-
31242: mään rannikkoseudun kalastajia ja köyhiä, äidin-         pu on niin lujasti tämän maidon markkinoimis-
31243: kielenään ruotsia käyttäviä sekä maanviljelijöitä,       maksun takana. Ja kepu tietysti katsoi, että
31244: joista sentään osa lienee muitakin kuin perinteisiä      SMP:hän tästä perhe- ja pienviljelijöiden silmissä
31245: kartanonherrojen tuloluokkaan kuuluvia.                  viime kädessä ryvettyy, kun se joutuu tämän lisä-
31246:     Kertaakaan ei ole Rkp vastustanut hallituksen        maksun hyväksymään. Kepun kenttä nimittäin
31247: lieviä veronkorotuksia niin raivokkaasti ja voimak-      kestää mitä vain, teki johto maatalouskysymyksis-
31248: kaasti, kuin suurituloisten kohdalla on tapahtu-         sä mitä vain.
31249: nut. Keskustapuolue on ollut samalla linjalla                SMP:n eduskuntaryhmä teki tässä kysymyksessä
31250: ruotsalaisten kanssa suurituloisia puolustamassa.        sen, minkä ihminen ja pappi voi. Meitä ei tästä
31251:                                                          rangaistusverosta voida syyttää.
31252:     Oman lukunsa tämän budjetin rakentamisessa               Herra puhemies! Yhteenvetona ensi vuoden
31253: ansaitsee tietysti keskustapuolue, puolue, joka pe-      budjetista on tietysti sanottava, että kaikki inhi-
31254: laa aina ja kaikkialla isojen isäntien ja manttaali-     millinen toiminta - myös budjetin teko - on ja
31255: pösöjen jyvälaarit mielessään. Siinä pelissä ei          tulee jatkossakin olemaan vajavaista eli vuoden
31256: perhe- ja pienviljelijällä ole enää pariin vuosikym-     1985 budjetti jättää monilta osin paljon toivomi-
31257: meneen ollut mitään sijaa. Siksi SMP:n rooli ko-         sen varaa. Kompromissina valtiovarainvaliokun-
31258: rostuu tämän päivän maatalouspolitiikassa aivan          nan käsittelyn jälkeen se kuitenkin tyydyttää
31259: ratkaisevasti. (Ed. Holvitie: Onko teillä lainkaan       SMP:n eduskuntaryhmää.
31260: ystäviä?) - En voi vastata nyt.                              Mutta ennen kuin lopetan, haluan lyhyesti vii-
31261:     Tämä tuli selvästi esille siinä taistelussa, jota    tata siihen ikuiseen kysymykseen budjetteja laa-
31262: käytiin maidon markkinoimismaksun korottami-             dittaessa: mistä rahaa saadaan lisääntyvien meno-
31263: sesta 2,5 pennistä 5,5 penniin. (Ed. Holvitie: Yk-       jen katteeksi.
31264: sipuolista haukkumista!) Onhan tosiasia, että täs-          Tässä asiassa ei nyt auta muuta kuin kyntää ys-
31265: tä pien- ja perheviljelmiä rasittavasta maidon           täväni keskustapuoluelaisen ed. Kalevi Mattilan
31266: markkinoimismaksun korottamisesta kantavat               härjillä. Valtion tilintarkastajien puheenjohtajana
31267: suurimman vastuun MTK:n lisäksi keskustapuo-             hän äskettäin kertoi, että valtionapuja vuotaa vää-
31268: lue ja erityisesti kepulainen maatalousministeri         riin tarkoituksiin noin miljardi markkaa vuodessa.
31269: (Min. Yläjärvi: Ainoa, joka on paikalla!) ja kepu-       Lainaan Mattilan hätähuutoa puolen vuoden ta-
31270: lainen valtiovarainministeri. Jos he ja taustalla li-    kaa.
31271: sämarkkinoimismaksun ajajana kummitteleva                    "Taloudellista rikollisuutta ruokitaan valtion-
31272: maatalouden markkinointineuvosto olisivat ha-            apujen avulla. Vuodot on tukittava sekä valtionta-
31273: lunneet, niin pienille karjatiloille tuleva uusi lisä-   louden että veronmaksajien edun nimissä. Varo-
31274: rasite olisi jäänyt tulematta.                           vaisenkin arvion mukaan 4,5 mrd. markan val-
31275:     Vastustaessaan maidon uutta markkinoimis-            tionavut antavat mahdollisuuden jopa miljardin
31276: maksua SMP:n ryhmä muistutti siitä, että esitys          markan vuotuiseen epätarkoituksenmukaiseen
31277:  ensiksi on hallitussopimuksen vastainen sekä toi-       valtionapujen myöntämiseen.
31278: seksi Pekkas-sopimuksen vastainen ja kolmannek-             Julkisen talouden suurimmat ongelmat ovatkin
31279: si esitys rikkoo myös hallituspuolueiden eduskun-        valtionapu järjestelmässä. Siitä on kehittynyt auto-
31280:  tatasolla sovittua yhteistyön henkeä (Min. Yläjär-      maatti, jota on lähes mahdoton valvoa.
31281: vi: Miten se on hallitussopimuksen vastainen?) eli          Valtion varoja vuotaa vääriin tarkoituksiin mo-
31282: se muuttaa budjetin sisältöä, jota ei saisi tehdä        nella tavalla. Talousrikolliset käsittelevät miljar-
31283:  kuin yhteisestä sopimuksesta.                           deja, valtionosuuksia käytetään epätarkoituksen-
31284:     Lisäksi on muistettava, että tämä uusi markki-       mukaisesti sekä yksityisellä että kunnallissektorilla
31285:  noimismaksu pantiin kattamaan budjetin vajaus-          ja yhteisöjen turvin verohuojennuslain avulla lii-
31286:  aukkoa sen jälkeen, kun keskustapuolue ja ruotsa-       kutellaan satoja miljoonia.
31287:  laiset olivat kaataneet suunnitelman rikkaiden li-         Yhtä mahdotonta on valvoa kuntasektorille
31288:  säverosta. Sdp hyväksyi tämän kaadon tavan mu-          meneviä valtionapuja. Kunnille ja kuntainliitoille
31289:  kaan sivusta katsellen, kuinkas muuten.                 valtionosuuksina menee vuonna 1985 yli 18 mrd.
31290: 3808                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31291: 
31292: 
31293: markkaa. Säännöksiä varojen myöntämiseksi on             nykyisten eläkejärjestelmien puutteiden korjaa-
31294: yli 150, rahoja jaetaan yli 30 erilaisen asteikon tur-   miset.
31295: vin, hakemuksia tehdään ja käsitellään lähes                Hallituksessa on edelleen käsiteltävänä raken-
31296: 30 000 kappaletta vuodessa.                              nuslain sinällään tärkeä kokonaisuudistus, jossa
31297:    Säännösten epäyhtenäisyys ja puuttuminen ai-          SMP pitää tiukasti kiinni siitä, että pienomistajien
31298: heuttavat viidakon, jota on mahdoton valvoa. Jo-         oikeuksia ei saa loukata.
31299: tain remonttia on saatava aikaan. Lisäksi verohuo-          Hallituksessa odottavat käsittelyään monet ve-
31300: jennuksia annetaan yhteisöille, jotka harjoittavat       rouudistukset, joista haluan mainita luonnollisten
31301: liiketoimintaa - esimerkiksi ravintolanpitoa. Ne         henkilöiden verotukseen kohdistuvat kevennykset
31302: saavat tällöin selvän kilpailuedun muihin. Koko          mm. asuntotulon verotuksen ja veteraaneille ja in-
31303: laki onkin onneton. Se pitäisi kumota.                   valideille tehtyjen lahjoitusten verovapauden
31304:    Yleishyödyllisten yhteisöjen verohuojennukset         muodossa, verovähennysten kehittämisen nykyis-
31305: salliva laki pitäisi kumota. Lain mukaan myönne-         tä enemmän pienituloisia suosiviksi, merimiesve-
31306: tään vuosittain noin 300 yhteisölle verohuojen-          rotuksen keventämisen nykyiseltä tasoltaan, yri-
31307: nuksia. Huojennukset perustuvat pääosin tar-             tysverotuksen helpottamisen erityisesti pienten ja
31308: koituksenmukaisuusharkintaan.          Huojennukset      keskisuurten työvaltaisten yritysten osalta sekä
31309: myönnetään etukäteen, joten yhteisölle ei edes           monet välttämättömät liikevaihtoverotuksen uu-
31310: vahvisteta veroa. Kukaan ei tiedä, kuinka suurista       distukset, joiden tulisi helpottaa erityisesti pie-
31311: summista on kyse, mutta useissa sadoissa miljoo-         nimpien käsityö- ja palvelualan yritysten
31312: nissa liikutaan. "                                       liikevaihtovero-ongelmia.
31313:                                                             Pitkään valmisteltu valtiosääntöuudistus on nyt
31314:    Näin siis sanoi julkisuudessa valtiontilintarkas-     tietyiltä osin saatu eduskuntaan. SMP asetti omat
31315: tajien puheenjohtaja Kalevi Mattila, enkä yhtään         tavoitteensa valtiosääntöuudistukselle jo valtio-
31316: epäile, ettei hän puhu totta. Jo nämä ed. Mattilan       sääntökomiteassa 1970-luvun alussa, ja näistä ta-
31317: antamat esimerkit kertovat, mistä rahaa budjetin         voitteista emme ole luopuneet. Kansanäänestyk-
31318: katteeksi voidaan saada, kun budjettia rakenne-          set on saatava käyttöön. Presidentinvaalista on
31319: taan uudelleen sisäisin siirroin sekä vuodot ja tuh-     tehtävä suora kansanvaali, jossa puoluetaktikointi
31320: lailut tukkien.                                          vaalitilanteen yhteydessä estetään. Presidentin ja
31321:    Herra puhemies! Hallituksella on edessään vai-        eduskunnan välisiä valtaoikeuksia on korjattava,
31322: keita ja laajakantoisia tehtäviä. Käsiteltävänä ole-     valtiopäiväjärjestystä on uudistettava sekä yleensä-
31323: va tulo- ja menoarvioesitys ei monilta osiltaan eikä     kin kansalaisten suoria vaikutusmahdollisuuksia
31324: yksityiskohdiltaan suinkaan tyydytä SMP:n ryh-           lisättävä.
31325: mää, mutta katsomme kuitenkin, että hallitusyh-             Maamme energiapolitiikka on myös monien
31326: teistyöllä asiat voidaan parhaalla mahdollisella ta-     suurten ratkaisujen edessä. Hallituksessa on val-
31327: valla hoitaa. Me pidämme tiukasti kiinni siitä, et-      mistumassa ydinenergialaki, jolta edellytämme
31328: tä kaikki hallitusohjelmassa sovitut parannukset         tiukkaa ja kriittistä suhtautumista ydinvoiman
31329: tavallisten ihmisten hyväksi toteutetaan viivyttele-     käyttöön maassamme. Ydinvoimaa koskevassa
31330: mättä ja huolehditaan siitä, että hallituksen ohjel-     päätöksenteossa on kuultava asianomaisia kunnan
31331: massa hyväksytty peruslinja myös käytännössä to-         asukkaita ja päätöksenteko on vietävä eduskunta-
31332: teutuu.                                                  tasolle. SMP tukee voimakkaasti kotimaisten uu-
31333:    Erityistä painoa panemme sosiaalipoliittisten         siutuvien energialähteiden lisääntyvää käyttöä.
31334: uudistusten toteuttamiselle. Suomi vastoin kuin          Edellytämme, että 1990-luvun sähkön tuotanto-
31335: monet Euroopan maat on näinäkin aikoina kyen-            kapasiteetin lisäys toteutetaan hajautettua, ns.
31336: nyt kehittämään sosiaaliturvaa. Tällä saralla            pehmeätä ratkaisuvaihtoehtoa käyttäen. (Ed. Myl-
31337: tärkeimpiä vuoroaan odottavia uudistuksia ovat           lyniemi: Se on vaarallista!) Myöskään energiavero-
31338: mm. joustavan eläkkeelle siirtymisen järjestel-          tuksen osalta emme voi hyväksyä suurteollisuuden
31339: män toteuttaminen pikaisesti, rintamamiesten             kaavailuja energiaverojen siirtämiseksi kuluttajien
31340: varhaiseläkelain korjausesityksen antaminen edus-        ja kotitalouksien maksettaviksi mm. kohonneina
31341: kunnalle, sairausvakuutusjärjestelmän puuttei-           lämmityskustannuksina.
31342: den parantaminen, hammashoidon saattaminen                  SMP pitää selvänä, että nykyisessä poliittisessa
31343: sairausvakuutuksen piiriin nykyistä laajemmin            tilanteessa opposition heittäydyttyä täysin hoitit-
31344: ja sen ulottaminen myös kehitysalueiden pie-             tomalle linjalle nykyinen hallituspohja on kaikista
31345: nituloisten ihmisten käytettäväksi ja monet elä-         siihenkin sisältyvistä ongelmista huolimatta ainoa
31346: keläisten asemaa parantavat uudistukset sekä             ja paras vaihtoehto. Vaikka me SMP:ssä emme
31347:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3809
31348: 
31349: 
31350: luonnollisesti suljekaan pois muita hallitusvaih-      väntade nedgången i konjunkturerna skulie vara
31351: toehtoja, niin puhtaan ei-sosialistisen hallituksen    långsammare än vad som tidigare förutspåtts.
31352: toimintamahdollisuudet kuitenkin kariutuvat ko-        Detta kan för Finlands del betyda att den väntade
31353: koomuksen hillittömään huiteluun ja verojenko-         avmattningen i den ekonomiska aktiviteten möjli-
31354: rotuslinjaan, ja nykyisen hallituspohjan laajenta-     gen kommer något senare och förhoppningsvis
31355: minen taas vasemmalle kaatuu jo yksinomaan             blir svagare än vad tidigare prognoser har förut-
31356: Skdl:n ylivoimaisiin sisäisiin vaikeuksiin. (Ed.       sagt.
31357: Vepsäläinen: Höpö höpö!)                                  För Finlands del kan vi med tilifredsstälielse än
31358:    SMP:n tulee jatkaa nykyistä hallitusyhteistyötä     en gång konstatera att vår östhandel utgör en sta-
31359: hallitusohjelman mukaisesti, jotta SMP:n tavoit-       biliserande faktor i vårt ekonomiska Iiv. De han-
31360: teet hallitusyhteistyön seurauksena hiljalleen to-     delsavtal som ingåtts med Sovjetunionen under
31361: teutuvat. SMP:n tehtävänä on toimia rehellisesti,      höstens lopp utgör en god grund för att en stor del
31362: avoimesti ja määrätietoisesti niiden kansalaisten      av vår exportindustri skall kunna arbeta relativt
31363: hyväksi, jotka nykyisessä yhteiskunnassa ovat tul-     opåverkad av de internationella ekonomiska kon-
31364: leet väärin kohdelluiksi tai kokevat elämässään        junkturerna i övrigt. Svenska riksdagsgruppen har
31365: vaikeuksia. SMP:n asia on heikomman ihmisen            den uppfattningen att importen av naturgas från
31366: asia, ja tämä meidän on syytä kaikissa olosuhteissa    Sovjetunionen bör utvecklas såväl av handelspoli-
31367: muistaa.                                               tiska som miljöpolitiska orsaker.
31368:                                                           Det mest oroväckande draget i utvecklingen här
31369:     Ed. M a 1m : Herr talman! De ekonomiska            hemma är det faktum att investeringsverksamhe-
31370: konjunkturerna uppvisar nu varierande tenden-          ten inte har kommit i gång. Efter devalveringen i
31371: ser. Den högkonjunktur, som började i USA för          slutet av 1982 har exporten utvecklats i positiv
31372: två år sedan, har under densenaste tiden visat tee-    riktning. Specielit snabb har tillväxten varit under
31373: ken på att dämpas kraftigt. Under första kvartalet     1984. Under den närmaste tiden kommer emel-
31374: 1984 växte bruttonationalprodukten ännu med            lertid en långsam försämring att äga rum, dels be-
31375: över 10 %. Under andra kvartalet var tillväxten        roende på minskad efterfrågan utomlands, dels på
31376: 7, 1 % och under tredje endast 1,9 %. Detta i          grund av försämrad konkurrenskraft. 1 detta skede
31377: USA.                                                   av konjunkturcykeln vore det därför viktigt och
31378:     Problemet i den amerikanska ekonomin, lik-         kanske också naturligt att investeringsverksamhe-
31379: som i en del andra västländer, är fortfarande det      ten skulle tillta. Detta har emeliertid inte skett.
31380: mycket stora budgetunderskottet, vilket den avta-      Under det andra och tredje kvartalet av 1984 sjönk
31381: gande tillväxten inte är ägnad att hjälpa upp. Det     investeringsverksamheten i Finland. Under de tre
31382: relativt höga ränteläget i USA, en följd av bud-       första kvartalen av 1984 sjönk investeringsverk-
31383: getunderskottet, fortsätter att hålla dollarkursen     samheten i medeltal med 2, 5 procent på årsnivå,
31384: mycket hög. En relativt svag ökning av efterfrågan     medan finansministeriet i budgetbilagan förut-
31385: har i varje fall kunnat skönjas. Men den höga dol-     spådde en ökning på 4 procent under 1984 och
31386: larkursen har lett tili att denna ökning riktat sig    6,5 procent 1985. Dessa siffror verkar i dag alitför
31387: mot importerade produkter, vilket gör att under-       höga.
31388: skottet i handelsbalansen fortsättningsvis är kraf-       Orsakerna tili den exceptionella investeringsut-
31389: tigt. Utgående från dessa uppgifter verkar det som     vecklingen måste nästan sökas på kreditmarkna-
31390: om den draghjälp för den internationella kon-          den. Visserligen ser företagen inte särskilt ljust på
31391: junkturutvecklingen, som kommit från USA un-           framtiden. Detta framgår ur Industrins Central-
31392: der det senaste året, håller på att ta slut.           förbunds senaste konjunkturbarometer. Ifali man
31393:     Svenska riksdagsgruppens uppfattning, som ut-      inte väntar bättre tider, är man givetvis försiktig
31394: talades i samband med budgetremissen i höstas,         med att påbörja investeringar. Den starkaste
31395: och som sammanfaller med ovanskisserade ut-            bromsen på investeringarna är i varje fali tydligen
31396: veckling, har stärkts under den allra senaste tiden.   den förda penningpolitiken och det medföljande
31397:  Den internationelia konjunkturbilden ger nu ett       höga ränteläget. lntresse för att investera finns
31398: mera oenhetligt intryck än tidigare. Det ser näm-      bland företagen - det tyder också Finlands Banks
31399:  ligen ut som om den ekonomiska utvecklingen så-       senaste investeringsenkät på - men finansiering-
31400: väl iJapan som i Europa skulie vara mera stabil än     en är antingen svår att ordna elier för dyr. Situa-
31401:  i USA.                                                tionen i den finländska ekonomin verkar med
31402:     Särskilt i Västeuropa, där Västtyskland är den     tanke på ovan anförda konjunkturutsikter att vara
31403:  ekonomiska motorn, förefalier det som om den          en valsituation, där man har att ta stälining tili
31404: 
31405: 477   428400002~
31406: 3810                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31407: 
31408: 
31409: om det är skäl att lätta på penningpolitiken och        investointikysely - mutta rahoitus on joko vai-
31410: sålunda stimulera investeringsverksamheten. Ris-        keasti järjestettävissä tai liian kallis.
31411: ken för tilltagande inflation blir i så fall uppen-        Suomen talous näyttää olevan valintatilantees-
31412: bar. Särskilt i ett sådant fall borde finanspolitiken   sa, jossa joudutaan ottamaan kantaa ensinnäkin
31413: stramas åt.                                             siihen, pitäisikö rahapolitiikkaa keventää ja siten
31414:    Det andra alternativet är att hålla fast vid en      elvyttää investointitoimintaa. Vaarana on siinä ta-
31415: stram penningpolitik. lnvesteringsverksamheten          pauksessa kasvava inflaatio. Tällaisessa tapaukses-
31416: kommer i så fall att lida, åtminstone på kort sikt,     sa olisi etenkin finanssipolitiikkaa tiukennettava.
31417: men inflationen kan hållas på en låg nivå. På              Toinen vaihtoehto olisi tiukan rahapolitiikan
31418: längre sikt förbättras konkurrenskraften och ned-       noudattaminen. Investointitoiminta kärsisi siinä
31419: gången i exporten behöver inte bli så allvarlig.        tapauksessa ainakin lyhyellä tähtäimellä, mutta
31420: Särskilt med hänsyn tili att omsorgen om syssel-        inflaatio voidaan pitää alhaisella tasolla. Pitkällä
31421: sättningen måste vägas in i problematiken bör en-       tähtäyksellä kilpailukyky paranee eikä viennissäm-
31422: ligt svenska riksdagsgruppens uppfattning kapi-         me tapahtuvan laskun tarvitse muodostua niin va-
31423: taltillgången underlättas för att stimulera investe-    kavaksi. Etenkin tNllisyyttä silmällä pitäen pää-
31424: ringsverksamheten, men samtidigt är vi medvetna         oman saantia tulee ruotsalaisen eduskuntaryhmän
31425: om att man måste strama åt finanspolitiken för att      käsityksen mukaan helpottaa, jotta investointitoi-
31426: i görligaste mån hålla inflationen i schack. Man        minta elpyisi. Samalla rahapolitiikkaa tulee kiris-
31427: kan säga att detta recept också har varit regering-     tää inflaation pitämiseksi kurissa mahdollisimman
31428: ens princip, när budgetförslaget för 1985 gjordes       hyvin. Voidaan sanoa, että tämä on ollut myös
31429: upp.                                                    hallituksen periaatteena sen laatiessa budjettiesi-
31430:    Däremot är det beklagligt att oppositionen har       tystä vuodelle 1985.
31431: saboterat regeringens föreslagna ekonomiska bud-            Valitettavana on pidettävä sitä, että oppositio
31432: getlinje genom att de sparåtgärder regeringen fö-       on sabotoinut hallituksen ehdottamaa, taloutta
31433: reslagit inte har stötts. Särskilt förvånansvärd är     koskevaa budjettilinjaa, kun se ei ole tukenut hal-
31434: samlingspartiets linje. Man harju från det hållet       lituksen ehdotuksia säästötoimenpiteiksi. Kokoo-
31435: i offentligheten uttalat sig för en sparsam finans-     muksen linja on erityisen hämmästyttävä. Puolue-
31436: politik och en stimulans av näringslivet. När det       han on julkisuudessa puhunut säästäväisen talous-
31437: sedan kommer tili kritan agerar man i fullständigt      politiikan ja elinkeinoelämän elvyttämisen puo-
31438: motsatt riktning i riksdagen. Dettakan inte såsom       lesta. Kun on tosi kysymyksessä, toimitaan edus-
31439: vi ser det i svenska riksdagsgrupeen kaUas för en       kunnassa täysin päinvastoin. Tätä ei voida pitää
31440: ansvarsfull oppositionspolitik. Atminstone kan          vastuumuntoisena oppositiopolitiikkana. Järke-
31441: det inte betraktas som konsekvent.                      vän suhdannepolitiikan harjoittaminen vaikeutuu
31442:    Oppositionens vägran att stöda regeringens           huomattavasti, kun oppositio kieltäytyy tukemas-
31443: sparlinje i finanspolitiken försvårar avsevärt möj-      ta hallituksen talouspoliittista säästölinjaa. Halli-
31444: ligheterna att föra en förnuftig konjunkturpolitik.     tuksen on nyt löydettävä uusia teitä taloudellisten
31445: Det blir svårare att skapa ekonomiskt utrymme för       mahdollisuuksien löytämiseksi matalasuhdanteen
31446: stimulans när lågkonjunkturen sätter in.                kohdatessa.
31447: 
31448:    Herra puhemies! Tässä vaiheessa suhdanneti-             I svenska riksdagsgruppens budgetanförande på
31449: lannetta olisi tärkeätä ja myös luonnollista, että      hösten efterlystes vissa justeringar i budgetförsla-
31450: investointitoiminta kasvaisi. Näin ei ole kuiten-       get och även en del andra, mera långsiktiga åtgär-
31451: kaan tapahtunut. Syyt harvinaiseen investointike-       der.
31452: hitykseen on melkeinpä haettava luottomarkki-              En av de viktigaste justeringar, som åstadkom-
31453: noilta. Tosin yritykset eivät suhtaudu tulevaisuu-      mits på gruppens initiativ, är att anslaget för u-
31454: teen erityisen valoisin mielin. Tämän huomaa            landsbiståndet kunnat höjas. De rapporter och
31455: Teollisuuden Keskusliiton viimeisimmästä suh-           den information, som under höstens lopp har
31456: dannekatsauksesta. Kun parempia aikoja ei ole           spritts över världen om den katastrofala situatio-
31457: näköpiirissä, suhtautuminen investointeihin on          nen i Afrikas torrområden, särskilt i Etiopien, har
31458: tietenkin varovainen. Nähtävästi kuitenkin harjoi-      visat att svenska riksdagsgruppens krav varit fullt
31459: tettu rahapolitiikka ja siitä seurannut korkea kor-     berättigade. Vi hade gärna sett att den humanitä-
31460: ko jarruttavat eniten investointeja.                    ra hjälpen kunde ha höjts ännu mera. lnom grup-
31461:    Investoinnit kiinnostavat yrityksiä - tämän          pen finns beredskap att via en tilläggsbudget öka
31462: puolesta puhuu myös Suomen Pankin viimeisin             stödet tili områden med akut hjälpbehov.
31463:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3811
31464: 
31465: 
31466:     Svenska riksdagsgruppen efterlyste även krafti-     konsekvenser för marknadsföringsansvaret. Re-
31467: ga åtgärder för att förbättra beredskapen vid olje-     geringen måste skärpa sig så att vi i fortsätt-
31468: olyckor. Förutom de medel som nu finns med i            ningen kan undvika kraftiga svängningar i avgif-
31469: 1984 års tredje tiliäggsbudget har på gruppens          terna. Utvecklingen detta år har skapat en osäker-
31470: initiativ dels intagits ett anslag om 3 miljoner        het hos producenterna och den utvecklingen kan
31471: mark, delsen motivering som förpliktar regering-        v.i inte från svenska riksdagsgruppens sida accep-
31472: en att snabbt vidta åtgärder för att få vår oljeska-    tera.
31473: deberedskap upp på en nivå som motsvarar stipu-             Utöver detta noterar svenska riksdagsgruppen
31474: lationerna i Östersjö-konventionen.                     med tilifredsstälielse att detta år, ungdomens år,
31475:     Svenska riksdagsgruppen har påtalat att det nu-     har noterats i budgeten. Genom åtgätder i stats-
31476: varande systemet med statsstöd tili kommunerna          utskottet har avsevärda förbättringar skett just tili
31477: kräver en total översyn, eftersom det inte längre       ungdomes fördel. Som en förbättring kan noteras
31478: fungerar rättvist. I höstas konstaterades i gruppan-    de förbättrade möjligheterna för de studerande i
31479: förandet bl.a. att utkomstskyddet och hemvårds-         vårt land att få studielån och studiestöd.
31480: stödet för barn kommer att helasta kommunerna               Behandlingen i riksdagen av 1985 års budget-
31481: mycket ojämlikt. För att i någon mån underlätta         förslag ger anledning tili självrannsakan i rege-
31482: situationen för kommuner i svag ekonomisk stäli-        ringspartierna och i regeringen, både internt och
31483: ning, som drabbas av den höjda socialskyddsavgif-       i förhåliande tili oppositionen. Den godtrogenhet
31484: ten utan att få skattekompensation, föreslog vi         som präglar regeringens förslag fick sig en hård
31485: från svenska riksdagsgruppens sida att ett särskilt     törn genom oppositionens agerande. Likaså stör-
31486: tiliäggsanslag skulie tas upp för dessa. Ett tillägg    des budgetarbetet av ett regeringspartis, lands-
31487: om 13 miljoner mark finns nu intaget i statsut-         bygdspartiets, oförmåga att foga sig i normala
31488: skottets betänkande.                                    parlamentariska spelregler. Både oppositionen
31489:     Vidare har på svenska riksdagsgruppens initia-      och landsbygdspartiet har mera varit spelare än
31490: tiv stöd getts tili en hei del verksarnhet i Svensk-    ansvarstagare och detta har satt sina spår i bud-
31491: finland. Eftersom det så ofta talas om att anslagen     getarbetet och i det förslag riksdagen nu har att ta
31492: används för politisk verksamhet så vill vi från         stälining tili. (Ed. Kettunen: Onko puhuja ihan
31493: gruppens sida notera att inte ett enda projekt kan      varma asiasta?)
31494: anses vara ett partiprojekt, varken direkt elier in-        Det är uppenbart att regeringen allt mera måste
31495: direkt. Anslag har fördelats tili verksamhet som        inrikta sig på att uppgöra budgetförslag som rege-
31496: sker helt fritt från politisk förankring. Samtidigt     ringspartierna med egen kan föra genom riksda-
31497: gälier det verksamhet som normalt har mycket            gen. Att Iita tili oppositionens vilja att vara med
31498: svårt att få statsstöd men som har oerhörd betydel-     och bära ett verkligt ansvar har visat sig bli svårare
31499: se ute i de finlandssvenska regionerna.                 och svårare de senaste åren. Oppositionen har haft
31500:     De senaste veckorna har lantbrukets marknads-       ett behov av att profilera sin egen politik längre än
31501: föringsansvar varit en av huvudfrågorna i debatten      vad regeringspartierna ansett vara möjligt att
31502:  i riksdagen. Justeringen av avgifterna skulie ha       acceptera i en budgetöverenskommelse. Detta år
31503:  kommit oberoende av oppositionens agerande i           har kraven t.o.m. inneburit en ornläggning av
31504:  budgetlagarna. Olyckliga omständigheter gjorde         budgetpolitiken, trots att det ursprungliga bud-
31505:  att den kom att ingå som en del av budgetöver-         getförslaget ideologiskt-politiskt borde ha tili-
31506:  enskommelsen.                                          fredsställt åtminstone samlingspartiet.
31507:     Enligt svenska riksdagsgruppen har vi haft en           Denna budgetbehandling har också bevisat att
31508:  olycklig utveckling när det gälit marknadsförings-     det inte går att dra slutsatser av politiska partiers
31509:  ansvaret för mjölk. I samband med att Pekkanen-        agerande på olika nivåer i vårt samhälie. Att sam-
31510:  avtalet gjordes fattades beslut in att det s.k. två-   lingspartiets representanter i de kommunala cent-
31511:  prissystemet på mjölk skulie genomföras. Då utlo-      ralorganisationerna var beredda att acceptera de
31512:  vades en sänkning av avgiften på mjölk som en          s.k. sparlagarna visavi statsandelarna tili kommu-
31513:  slags "tröst" tili mjölkproducenterna. Den sänk-       nerna betydde inte att hela partiet var berett att
31514:  ningen genomfördes senaste höst. Nu höjs avgif-        bära samma ansvar. Partiets riksdagsgrupp har an-
31515:  ten igen fyra månader efter sänkningen. Produk-        sett sig ha fria händer att agera utgående från det
31516:  tionssituationen gjorde det nödvändigt med en          som kan anses vara politiskt mest gångbart för
31517:  justering av avgifterna. Förfaringsstättet kan dock    gruppen, partiets representanter i centralorganisa-
31518:  inte accepteras eftersom det finns bättre förut-       tionerna agerade utgående från det som var gång-
31519:  sättningar att följa upp produktionen och dess         bart för kommunerna. Vi har på gång ett ageran-
31520: 3812                                     Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31521: 
31522: 
31523: de som inte precis stärker tilltron tili de politiska     slappare. Det blir svårare att föra en målmedveten
31524: beslutsfattarna på olika nivåer.                          ekonomisk politik, eftersom oppositionen konsek-
31525:                                                           vent kan lägga mer långsiktig lagstiftning över ny-
31526:    Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion eduskunta-             vai. Framför allt skattepolitiken blir lidande. Det
31527: käsittelyn yhteydessä sekä hallituspuolueilla että        ligger nära tili hands att budgetfinansieringen förs
31528: hallituksella on syytä itsetutkiskeluun niin sisäi-       över på beskattningen, om regeringen inte kan
31529: sesti kuin suhteessaan oppositioon. Opposition            bromsa upp utgifterna, trots att förutsättningar
31530: esiintyminen aiheutti kovan kolauksen herkkäus-           finns, på grund av att oppositionen utnyttjar mi-
31531: koisuudelle, joka leimaa hallituksen esitystä. Bud-       noritetsskyddet.
31532: jettityötä häiritsi niin ikään yhden hallituspuo-            När årets budget skulle balanseras efter att op-
31533: lueen, maaseudunpuolueen, kyvyttömyys mukau-              positionen hade röstat sparlagarna över nyval, så
31534: tua normaaleihin parlamentaarisiin pelisääntöi-           var faran för uttag skattevägen uppenbar. Det var
31535: hin. Sekä oppositio että maaseudunpuolue ovat             efter ett resolut ingripande framför allt av svenska
31536: toimineet lähinnä pelureina eivätkä vastuunkan-           riksdagsgruppen som det alternativet avfördes
31537: tajina, mikä on jättänyt jälkensä budjettityöhön ja       från dagordningen. Det gav docken vink om vilka
31538: siihen esitykseen, johon eduskunnan nyt tulee ot-         alternativ som finns. Det borde ge åtminstone
31539: taa kantaa.                                               samlingspartiet en tankeställare.
31540:    Ilmeistä on, että hallituksen tulee vastedes laa-         Budgetbehandlingen har också gett orsak tili
31541: tia sellaisia tulo- ja menoarvioesityksiä, jotka halli-   diskussion om vem som bär ansvaret för skillna-
31542: tuspuolueet itse omalla painollaan pystyvät vie-          den mellan enkel majoritet och kvalificerad majo-
31543: mään eduskunnassa läpi. Viime vuodet ovat osoit-          ritet i riksdagen. I svenska riksdagsgruppen har
31544: taneet, että opposition tahtoon kantaa todellista         vi förstått stadgandena om den kvalificerade ma-
31545: vastuuta on yhä vaikeampi luottaa. Oppositiolla           joriteten som ett minoritetsskydd. Dettakan dock
31546: on ollut tarve profiloida oma politiikkansa siinä         inte betyda att oppositionen urskillningslöst kan
31547: määrin, ettei sitä hallituspuolueiden mielestä voi-       utnyttja den möjligheten. Framför allt kan det
31548: da hyväksyä budjettisopimusta tehtäessä. Vaati-           inte betyda att möjligheten kan utnyttjas utan
31549: mukset ovat tänä vuonna merkinneet jopa budjet-           ansvar.
31550: tipolitiikan muuttamista, vaikkakin alkuperäisen             Vi kan inte förstå den argumentering oppositio-
31551: budjettiesityksen aatteellis-poliittisesti olisi pitä-    nen i dag använder sig av. Att utnyttja minori-
31552: nyt tyydyttää ainakin kokoomusta.                         tetsskyddet och samtidigt frånsäga sig allt ansvar
31553:    Senkin tämä budjettikäsittely on todistanut, et-       för budgeten kan inte vara riktigt. Har man fått
31554: tei johtopäätöksiä voida vetää siitä, miten poliitti-     den makten av väljarna borde den utnyttjas i upp-
31555: set puolueet esiintyvät yhteiskunnan eri tasoilla.        byggande syfte. Vi förstår att minoritetsskyddet
31556: Kun kokoomuksen kunnallisissa keskusjärjestöissä          utnyttjas för att åstadkomma förbättringar. Vi kan
31557: olevat edustajat olivat valmiit hyväksymään kun-          dock inte förstå att det utnyttjas för att ställa
31558: tien valtionosuuksia koskevat säästölait, niin tämä       orimliga krav. Vi kan inte heller förstå att det ut-
31559: ei merkinnyt sitä, että koko puolue olisi ollut val-      nyttjas för att stjälpa avtal som gjorts mellan stats-
31560: mis kantamaan samaa vastuuta. Puolueen edus-              makten och de kommunala centralorganisationer-
31561: kuntaryhmä on ollut sitä mieltä, että sillä on va-        na. Och vi har allra minst förståelse för att det an-
31562: paat kädet toimia niin kuin ryhmälle katsotaan            vänds för att skapa luckor i budgeten som rege-
31563: olevan poliittisesti edullisinta. Puolueen edustajat      ringspartierna sedan får ta ansvar för att täcka.
31564: keskusjärjestöissä toimivat sen mukaan, mikä oli             Enligt vårt sätt att se har oppositionen denna
31565: kunnille edullisinta. Toimintatavat, joita nyt käy-       gång missbrukat de fullmakter den fått av väljar-
31566: tetään, eivät vahvista uskoa poliittisiin päätöksen-      na. Fullmakterna har utnyttjats i maktsyfte och
31567: tekijöihin eri tasoilla.                                  inte i för landet uppbyggande syfte.
31568:                                                              Inom regeringspartierna har vi den säregna si-
31569:    I svenska riksdagsgruppen har vi redan för ett år      tuationen att samarbetet löper bra i regeringen.
31570: sedan konstaterat att budgetförslagen måste göras         Också vid budgetbehandlingen i statsutskottet
31571: mera oberoende av oppositionens medverkan.                har samarbetet löpt väl mellan regeringspartierna.
31572: Den uppfattningen har vi upprepat denna höst.             Däremot har inte landsbygdspartiet fungerat som
31573: Vi har gjort det väl medvetna om de faror som fö-         ett regeringsparti i plenisalen. För detta faktum
31574: religger, när en regering med enkel majoritet i           fick vi belägg i det gruppanförande som nyss
31575: riksdagen skall föra igenom budgetförslaget. Det          hölls. Uppenbarligen är det så att riksdagsgrup-
31576: finns en uppenbar fara för att finanspolitiken blir       pen, eller åtminstone delar av den, inte ser någon
31577:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3813
31578: 
31579: 
31580: framtid för partiet som ett solidariskt regerings-     tetään hyväksi, samalla kun kädet pestään kaikes-
31581: parti. Man har ett behov av att ständigt opponera      ta vastuusta budjetin suhteen.
31582: sig, men samtidigt solidarisera sig med regeringen        Kun valitsijat ovat antaneet tämän vallan, niin
31583: när besluten skall fattas. Detta är en politik som     sitä pitäisi käyttää rakentavassa mielessä. Paran-
31584: inte kan omfattas av svenska riksdagsgruppen. Sit-     nusten aikaansaamiseksi se on paikallaan. Emme
31585: ter man med i regeringsställning så gäller det att     kuitenkaan pysty ymmärtämään sen hyväksikäyt-
31586: ta ansvar för såväl bekväma som för mindre bekvä-      töä mielettömien vaatimusten esittämiseen. Kun
31587: ma beslut. Den solidariteten har man rätt att krä-     sitä käytetään valtiovallan ja kunnallisten keskus-
31588: va av ett regeringsparti.                              järjestöjen kesken tehtyjen sopimusten kumoami-
31589:    Såsom det nu fungerar är det deprimerande           seen, niin sitä emme myöskään ymmärrä. Emme
31590: att se landsbygdspartiets agerande och nödgas          lainkaan ymmärrä, kun sitä käytetään sellaisten
31591: konstatera att det dock är ett regeringsparti. Det     aukkojen synnyttämiseen budjettiin, joiden peit-
31592: skulle inte heller förvåna om en stor orsak tili att   tämisestä hallituspuolueet joutuvat vastaamaan.
31593: samlingspartiet inte var berett att ställa upp ba-     Mielestämme oppositio on tällä kerralla käyttänyt
31594: kom budgetförslaget står att finna i landsbygds-       väärin valitsijoiden antamia valtuuksia. Niitä on
31595: partiets regeringsmedverkan och i det partiets age-    käytetty valtaa päämääränä pitäen eikä maatam-
31596: rande.                                                 me rakentavassa mielessä.
31597:                                                           Hallituspuolueitten piirissä on tilanne sellai-
31598:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä totesi JO vuosi         nen, että yhteistyö hallituksessa on hyvä. Budjet-
31599: sitten, että budjettiesitykset tulee laatia opposi-    tikäsittely valtiovarainvaliokunnassa on myös su-
31600: tion mukana olosta vähemmän riippuvaisiksi. Jäl-       junut hallituspuolueitten kesken hyvin. Sitä vas-
31601: leen tänä syksynä toimme tämän käsityksemme            toin maaseudun puolue ei istuntosalissa ole toimi-
31602: esille. Teimme sen täysin tietoisena siitä, mitä       nut kuten hallituspuolueen tulisi toimia. Ilmei-
31603: vaaroja on olemassa silloin, kun hallituksen yksin-    sestikään puolueen eduskuntaryhmä tai ainakaan
31604: kertaisella enemmistöllä tulee viedä läpi budjet-      osa siitä ei katso puolueella olevan mitään tulevai-
31605: tiesitys eduskunnassa. Ilmeinen vaara on, että fi-     suutta yhteisvastuullisena hallituspuolueena. Ha-
31606: nanssipolitiikasta tulee löyhempi. Määrätietoisen      lutaan alituisesti panna vastaan mutta samalla olla
31607: talouspolitiikan noudattaminen vaikeutuu, koska        yhteisvastuussa hallituksen kanssa silloin, kun
31608: oppositio johdonmukaisesti pystyy äänestämään          päätöksiä tehdään.
31609: pitemmälle tähtäävän lainsäädännön yli vaalien.
31610: Kärsimään joutuu etenkin veropolitiikka. Vaarana          Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
31611: on, että budjettirahoitus siirtyy yhä enemmän ve-      tällaista politiikkaa. Kun kerran ollaan mukana
31612: rotukseen, ellei hallitus pysty hillitsemään meno-     hallituksessa, niin silloin on kannettava vastuuta
31613: ja, vaikka edellytyksiä on, syystä että oppositio      sekä heipoista että vähemmän heipoista päätöksis-
31614: käyttää hyväkseen määrävähemmistöään.                  tä. Tällaista solidaarisuutta on oikeus vaatia halli-
31615:     Kun tämän vuoden tulo- ja menoarvio piti tasa-     tuspuolueilta.
31616: painottaa opposition äänestettyä säästölait yli vaa-      Maaseudun puolueen viimeaikainen esiintymi-
31617: lien, niin verojen kiristämisuhka oli ilmeinen.        nen on ollut mieltä masentavaa, koska kuitenkin
31618: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puututtua päättä-         on ollut pakko todeta sen joka tapauksessa olevan
31619: väisesti tähän vaihtoehtoon se poistettiin päiväjär-   hallituspuolue. Siinäkään ei olisi ihmettelemistä,
31620: jestyksestä. Se antoi kuitenkin vihjeen olemassa       jos syy siihen, ettei kokoomus ollut valmis asettu-
31621: olevista vaihtoehdoista ja olisi pitänyt panna aina-   maan budjettiesityksen taakse, löytyisi maaseu-
31622: kin kokoomus ajattelemaan.                             dun puolueen mukanaolosta hallituksessa ja tä-
31623:     Budjettikäsittely on myös antanut aihetta kes-     män puolueen toiminnasta.
31624: kusteluun siitä, kuka on vastuussa yksinkertaisen
31625: enemmistön ja määräenemmistön eroavaisuudes-              Herr talman! De förbättringar som statsut-
31626: ta eduskunnassa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä           skottet gjort i regeringens budgetförslag överens-
31627: on käsittänyt määrävähemmistöä koskevien sää-          stämmer långt med svenska riksdagsgruppens
31628: dösten merkitsevän vähemmistösuojaa. Tämä ei           uppfattning. Förslaget överensstämmer även långt
31629: kuitenkaan voi merkitä sitä, että oppositio ilman      med de krav på förbättringar som svenska riks-
31630: arvostelukykyä voi käyttää hyväkseen tätä mahdol-      dagsgruppen framställde i remissdebatten om
31631: lisuutta, ei ainakaan ilman vastuuta. Emme ym-         budgeten senaste höst och gruppen är för sin del
31632:  märrä opposition tämän päivän perusteluja. Ei voi     beredd att omfatta statsutskottets förslag tili bud-
31633:  olla oikein, että määrävähemmistön asemaa käy-        get för år 1985.
31634: 3814                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31635: 
31636: 
31637:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Valtion                   tusetuuksien leikkaukset ja kuntien pakkolainat
31638: vuoden 1985 tulo- ja menoarvion yleisilme jää             valtiolle. Kuntia jäi kuitenkin rasittamaan ylimää-
31639: edelleen epäsosiaaliseksi: Verotus kiristyy. Veroas-      räinen 3,05 % :n sosiaaliturvavero. Tämä aiheut-
31640: teikkoja tarkistetaan vain 5 % :n verran. Veron-          taa ongelmia erityisesti niille kunnille, jotka ovat
31641: maksajan sotumaksut nousevat. Asuntotulovero-             suurtyönantajia.
31642: tuksen piiriin joutuvat yhä useammat perhekun-                Koska hallitus rakensi budjettiesityksensä alun
31643: nat. Sairauskuluvähennysten omavastuuosuuksia             perin väärälle pohjalle, ei oppositio kyennyt suun-
31644: korotetaan. Velkojen korkojen vähennysoikeutta            taa riittävästi korjaamaan. Budjetissa näkyi kui-
31645: leikataan. Välilliset verot nousevat tasaista tahtia      tenkin olevan yllättävää väljyyttä. Tulopuolen väl-
31646: samalla, kun etsitään uusia verotuskohteita. Tele-        jyys riitti kattamaan ne tulomenetykset, jotka koi-
31647: veroa kannetaan edelleen. Leimaverot nousevat.            tuivat opposition yli vaalien äänestämistä laeista.
31648: Polttoaineverot kiristyvät. Kahvivero nousee. Tak-        Lisälainaa joudutaan lopulta ottamaan vain 550
31649: sat ja maksut kohoavat. Jopa sairastaminen kallis-        milj. mk. Tämänkään lainan ottaminen olisi tus-
31650: tuu huomattavasti. Näin hallitus on jo monen-             kin tarpeen, mikäli hallitus olisi etsinyt budjetis-
31651: kertaisesti ylittänyt ohjelmansa mukaisen tavoit-         taan säästökohteita. Budjetti saatiin näennäisesti
31652: teen veroasteen nousun rajoittamiseksi yhteen             tasapainoon ilman sen kummempia katastrofeja,
31653: prosenttiyksikköön vuoden 1986 loppuun men-               joilla hallitus oli etukäteen eri yhteyksissä uhkail-
31654: nessä.                                                    lut.
31655:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö ei sisällä tar-           Herra puhemies! Suomi on sitoutunut nosta-
31656: peellisia korjauksia vuoden 1985 tulo- ja menoar-         maan julkista kehitysyhteistyömäärärahaansa
31657: vioon. Julkisia kulutusmenoja kasvatetaan ja val-         0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta tämän vuosi-
31658: tion lainaa lisätään samanaikaisesti verojen, mak-        kymmenen kuluessa. Viime vuosina tästä tavoit-
31659: sujen ja taksojen korotusten kanssa. Tämä osoit-          teesta on kuitenkin tingitty erilaisin selittelyin.
31660: taa, että hallituspuolueet eivät ole valmiita asetta-     Suomen uskottavuus on jo nyt kärsimässä. Kui-
31661: maan suuta säkkiä myöten ja säästämään kaikissa           tenkin tiedetään, että maamme kehitysyhteistyö-
31662: niissä menokohdissa, joissa on säästämisen varaa          politiikka on oleellinen osa maamme ulkopolitiik-
31663: ilman, että jo ennestään vaikeassa taloudellisessa        kaa ja rauhantyötä.
31664: asemassa olevien kansalaisten elämää entisestään              Kuten budjetin perusteluissa todetaan, kehitys-
31665: vaikeutetaan. Tätä vaikeuttamispolitiikkaahan             yhteistyön lähtökohtana on Suomen tiedostama
31666: hallitus on viime aikoina järjestelmällisesti har-        yhteisvastuu kansainvälisestä kehityksestä. Tämä
31667: joittanut, sillä edellä luetellut kansalaisille sälyte-   yhteisvastuu ei saa minkäänlaisissa taloustilanteis-
31668: tyt lisärasitukset merkitsevät juuri pienituloisten       sa hämärtyä. Edelleen perustelujen mukaan:
31669: ihmisten elämän kiristymistä.                             '' Kehitysyhteistyöllä voidaan käytännön toimin
31670:    Menojen lisäyksellä ei kuitenkaan korjata val-         edistää valtioiden ja kansojen välistä yhteistyötä ja
31671: tiontaloutta, vaan talouden tervehdyttäminen jä-          rauhan säilymistä. Suomen osallistumisella kan-
31672: tetään seuraavien budjettien varaan. Kaiken lisäk-        sainväliseen kehitysyhteistyöhön voidaan myös tu-
31673: si hallituspuolueet vielä sopivat lisärahojen jaosta      kea kansakuntien sisäistä kehitystä kohti suurem-
31674: hallituspuolueita lähellä oleviin kohteisiin. Nä-         paa yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta.''
31675: mäkin rahat olisi kipeästi tarvittu esim. edelleen            Kehitysyhteistyömäärärahan tämänhetkinen ko-
31676: korkeana jatkuvan työttömyyden hoitoon.                   rotuslinja ei kristillisen liitton mielestä riittävästi
31677:    Nyt suotuisan talouskehityksen aikana olisi            osoita edellä esitettyjen hyvien tavoitteiden saa-
31678: varauduttava pian alkavaan matalasuhdantee-               vu ttamispyrkim yksiä.
31679: seen. Miten tiukoille maamme tulevina huonoina                Valtiovarainvaliokunnassa kehitysyhteistyömää-
31680: vuosina joutuukaan, kun nyt hyvinäkin aikoina             rärahoihin tehdyt korjaukset ovat oikeansuuntai-
31681: inflaatio etenee maassamme nopeammin kuin                 set mutta edelleen riittämättömät. Aikataulun
31682: muissa läntisissä teollisuusmaissa ja kun talouden        mukaiseen tavoitteeseen pääsemiseksi seuraavina
31683: vinosuuntausta ei suostuta korjaamaan? Tätä me-           vuosina on määrärahoja korotettava huomattavas-
31684: noa saamme varautua lähivuosina entistä jyrkem-           ti.
31685: piin verojen, maksujen ja taksojen korotuksiin                Valtiovarainvaliokunta on lisännyt lähetysjär-
31686: sekä lisälainoihin. Kuitenkin hallituspuolueet var-       jestöjen kehitysyhteistyömäärärahaa, kuten kristil-
31687: sin hyvin tietävät, että ainoa tepsivä lääke on har-      linen liitto on aloitteissaan myös tänä vuonna ja
31688: kitut säästötoimet.                                       eri yhteyksissä jo pitkään esittänyt. Lähetysjärjes-
31689:    Budjetti korjautui jonkin verran sillä, että yh-       töille tuleva lisäys on 3, 5 milj. mk ja kansalaisjär-
31690: distynyt oppositio äänesti yli vaalien sairausvakuu-      jestöjen osuus 2 milj. mk. Lähetysjärjestöjen kehi-
31691:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3815
31692: 
31693: 
31694: tysyhteistyön tuloksellisuus on viime aikoina ylei-     perusteltua etenkin, kun tiedetään maailman no-
31695: sesti tunnustettu niin tutkijoiden kuin valtion ke-     peasti vaikeutuva pakolaistilanne, jolloin Suomen
31696: hitysyhteistyöviranomaistenkin keskuudessa, kos-        pakolaisavun kaltaisen asiantuntijajärjestön mer-
31697: ka tällä toiminnalla on virallisen kehitysyhteistyö-    kitys entisestään korostuu avun toimittamisessa.
31698: hön verrattuna lukuisia etuja. Lähetysjärjestöt toi-       Nykyisen pakolaisongelman tuntien valiokun-
31699: mivat yhteistyössä paikallisen väestön kanssa ruo-      nan olisi tullut osoittaa lisämäärärahoja myös
31700: honjuuritasolla auttaen kohdemaan väestöä.              YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin toiminnan
31701: Yleensä varsin pitkäaikaisen maassa työskentelyn-       tukemiseen, jotta pikainen apu saataisiin nälkään
31702: sä vuoksi lähetystyöntekijät tuntevat paikalliset       kuoleville pakolaisille. Kristillisen liiton esittämä
31703: olot sekä väestön ja he ovat saavuttaneet väestön       24 milj. markan määräraha olisi ollut nykytilan-
31704: luottamuksen ja hyväksymisen. Toiminta perus-           teessa varsin kohtuullinen.
31705: tuu suurelta osin vapaaehtoistyöhön, jolloin kus-          Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisen pai-
31706: tannukset, etenkin hallintokulut, ovat pieniä vi-       nopiste on avopalveluissa ja erityisesti lasten päi-
31707: rallisen kehitysyhteistyön vastaaviin kuluihin ver-     vähoidossa. Päiväkoti- ja perhepäivähoitopaikois-
31708: rattuna. (Ed. Kortesalmi: Kaikki on itsestään sel-      ta on huutava pula varsinkin pääkaupunkiseudul-
31709: vää!) - Näin on itsestään selvää kun vain näkyisi       la. Lasten kotihoidon tuesta annetun lain tarkoi-
31710: myös toimenpiteinä. - Kehitysyhteistyövaroja            tuksena piti olla tämän pulan lievittäminen. Ny-
31711: tuleekin nykyistä laajemmin kohdistaa lähetysjär-       kyisen ratkaisun pitäisi tarjota vanhemmille talou-
31712:  jestöjen kehitysyhteistyöhön. Myös järjestöjen         dellinen vaihtoehto yhteiskunnan ylläpitämän
31713:  40 % :n omavastuuosuutta tulee pienentää Ruot-         päivähoidon ja kotihoidon välillä.
31714: sissa ja Norjassavallitsevalle 5-10 %:n omavas-            Uusi lakisääteinen kotihoidon tuki tarjoaa ta-
31715:  tuun tasolle.                                          loudellisen hoitomahdollisuuden vain harvoille
31716:      On myönteistä, että valiokunta on korottanut       perheille, lähinnä niille, jotka jo muutenkin hoi-
31717:  humanitaarista apua kehitysmaille ja tiedostanut       taisivat lapsensa kotona. Tuen vähäisyyden täh-
31718:  Afrikan yhä pahenevan pakolaisongelman ja              den eivät nykyistä useammat vanhemmat voi jää-
31719:  osoittanut tähän 6 milj. mk.                           dä kotiin hoitamaan lapsiaan. Siten kotihoidon
31720:      Kehitysyhteistyövaroja tulisi kohdentaa maata-     tuki hyvästä tarkoituksestaan huolimatta ei helpo-
31721:  loustuotteiden viemiseen suorana katastrofiapuna       ta päivähoitoon kohdistuvia paineita. Paikkapula
31722:  nälästä kärsivien alueiden väestön ensiavuksi. Täs-    jatkuu entisellään eikä helpotusta näy. Kaiken li-
31723:  sä hätätilanteessa on näin toimittava, vaikka yleis-   säksi ratkaisu on yhteiskunnalle kallis ja paperi-
31724:  periaatteena tuleekin olla, että kehitysyhteistyöso-   työtä lisäävä.
31725:  pimuksia solmittaessa nykyistä enemmän pyritään           Uusi lasten kotihoidontuki onkin käytännössä
31726:  voimavaroja pitkällä tähtäimellä suuntaamaan           verollinen erityislapsilisäehdot täyttäville perheille.
31727:  kohdemaiden omatoimisuutta ja -varaisuutta li-         Uudistus toteutettiin ilman, että tuen verollepanon
31728:  sääviin projekteihin, kuten valtiovarainvaliokunta     seurauksia olisi riittävästi arvioitu tai laskettu. Tuen
31729:  mietinnössään tähdentää. Kuitenkaan hyväkään           johdosta perheen brunotulot nousevat, jolloin ne
31730:  kehitysyhteistyöohjelma ei ehdi auttaa tässä ka-       saattavat ylittää esimerkiksi asumistukeen oikeut-
31731:  tastrofitilanteessa. Kehitysyhteistyövarat eivät saa   tavat tulorajat. Menetettyään asumistuen osin tai
31732:  olla niin sidottuja suunniteltuun tarkoitukseen,       kokonaan ja maksettuaan kotihoidon tuen vuoksi
31733:  ettei todelliseen hätään pystytä vastaamaan. Meil-     kohonneen veron perheille saattaa jäädä pienempi
31734:  lä on elintarvikeylituotantoa, jolla voidaan hel-      nettotulo kuin ennen kotihoidon tuen saamista.
31735:  posti nälkäkatastrofia lieventää. Puuttuuko edus-      Näin perheen käytettävissä olevat varat todellisuu-
31736:  kunnalta hyvä tahto vai olemmeko urautuneet            dessa vähenevät ja jälleen uusi perhe on pudonnut
31737:   ymmärtämättämyyteen?                                  köyhyysloukkuun. Perheet eivät voi taloudellisista
31738:      Suomen pakolaisavulle valiokunta esittaa           syistä valita kotihoitoa, vaan heidän on pyrittävä
31739:   50 000 markan lisäystä, ja kokonaismäärä nousee       saamaan lapsensa kodin ulkopuoliseen päivähoi-
31740:   170 000 markkaan. On hyvä, että kristillisen liiton   toon, jolloin paine päivähoitopaikkoja kohtaan
31741:   raha-asia-aloitteen n:o 1222 esitys otettiin näin     vain kasvaa. On myös ilmeistä, että vuoteen 1990
31742:   huomioon valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä.        mennessä tämän järjestelmän avulla ei pystytä saa-
31743:   Lisäyksen olisi vain pitänyt olla vähintään 80 000    vuttamaan tavoitetta, jonka mukaan perheet saa-
31744:   mk, jotta Suomen pakolaisavun varsin kohtuulli-       vat valita alle kolmivuotiaille lapsilleen päivähoi-
31745:   siksi osoittautuneet hallintokustannukset olisi       topaikan tai kotihoidon.
31746:   kyetty kattamaan valtionavun turvin ja näin tur-         Päivähoidossa tarvitaan edelleen eri vaihtoehto-
31747:   vaamaan toiminnan jatkuvuus. Tämä olisi ollut         jen ennakkoluulotonta kehittämistä, koska per-
31748: 3816                                      Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31749: 
31750: 
31751: heet erilaisten elämäntilanteittensa johdosta tar-             Hyvistä osauudistuksista huolimatta näyttää pa-
31752: vitsevat erilaisia palveluja. Kodin ulkopuolisen            hasti siltä, että ns. veteraanien varhaiseläke jää to-
31753: päiväkoti- ja perhepäivähoidon rinnalla tulee               teutumatta. Veteraanit toinen toisensa jälkeen
31754: edelleen kehittää kotihoitoa joko niin, että toinen         saavuttavat eläkeiän ja siirtyvät normaalin eläk-
31755: vanhemmista hoitaa lasta kotona, tai niin, että             keen piiriin ennen kuin valtiovalta ehtii hoitaa
31756: perheen ulkopuolinen kotiapulainen hoitaa lasta.            varhaiseläkkeen. Olemme vielä vuonna 1985 vete-
31757: Jälkimmäisessä vaihtoehdossa kotiapulaisen palk-            raaniasiassa juhlapuheiden tasolla, mikä ei ikään-
31758: kauskustannusten tulee olla vähennyskelpoisia               tyneitä ja raihnautuneita veteraaneja enää edes
31759: perheenhuoltajan verotuksessa. Kotiapulaisen                lämmitä.
31760: palkkauskustannuksen verovähennysoikeuden to-                   Hallituksen esitys lievävammaisten sotainvali-
31761: teuttaminen loisi kymmeniätuhansia uusia työ-               dien kuntoutuksen aloittamisesta oli kytketty epä-
31762: paikkoja ilman työpaikkojen perustamiskustan-               kelvolla tavalla esitykseen, jonka mukaan luovut-
31763: nuksia. Lisäksi hoito merkitsisi lapselle turvallista       taisiin elinkoron maksamisesta laitoshoidon ja
31764: hoitopaikkaa tutussa ympäristössä ilman, että               kuntoutuksen ajalta. Koska tämän esityksen hy-
31765: häntä täytyy vaihtaa jatkuvasti hoitopaikasta toi-          väksyminen olisi merkinnyt nykyisten etuuksien
31766: seen, kuten nykyisin niin monen lapsen kohdalla             leikkauksia, ei esitys_edennyt eduskunnassa. Tästä
31767: tapahtuu.                                                   syystä lainmuutos lievävammaisten sotainvalidien
31768:     Perhepolitiikka olisikin nähtävä avarasti ja rea-       kuntoutuksen aloittamisesta ei myöskään toteu-
31769: listisesti ja myönnettävä, että kaikkia edellä esitet-      du. Hallituksen tulee antaa uusi lakiesitys sotain-
31770:  tyjä vaihtoehtoja tarvitaan, mikäli halutaan vasta-        validien kuntoutuksen lisäämisestä ja lievävam-
31771:  ta erilaisten perheiden ja perhetilanteiden asetta-        maisten sotainvalidien kuntoutuksen pikaisesta
31772: miin vaatimuksiin. Pienen lapsen edun tulee olla            aloittamisesta peruutettuaan aiemmin eduskun-
31773: kaiken perhepolitiikan tavoitteena ja ohjenuora-            nalle antamansa epäkelvon esityksen.
31774:  na.                                                            Budjetissa on parin viime vuoden ajan ollut
31775:     Lapsilisiä korotettiin vuositasolla vain 1,25 % :lla,   määräraha myös sotainvalidien vaimojen kuntou-
31776: koska 5 % :n korotus toteutetaan vasta 1. 10. 1985          tukseen. Se on kuitenkin aivan liian pieni kuntou-
31777:  alkaen. Kristillinen liitto edellytti aloitteessaan,       tustarpeeseen verrattuna. Siksi määrärahaa tulee
31778:  että lapsilisiä koeotettaisiin 12 % :lla ja jo             kristillisen liiton aloitteen mukaisesti korottaa.
31779:  1. 4. 1985 alkaen ja että lapsilisä korotuksen jäl-        Sotainvalidien vaimot ovat uhrautuvalla työllään
31780: keen sidottaisiin elinkustannusindeksiin. Samoin            mahdollistaneet puolisoidensa kotihoidon ja näin
31781: kristillinen liitto edellytti, että lapsilisien maksa-      välillisesti vähentäneet painetta laitoshoitoon sekä
31782:  tusta jatketaan kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. On         säästäneet yhteiskunnalta kalliita laitoshoidon
31783:  miellyttävää kuulla, että myös pääministeri on nyt         kustannuksia. Miestään haitavien vaimojen oma
31784: esittämässä lapsilisien maksatusaikojen pidentä-            kunto on iän myötä vähitellen heikentynyt ja he
31785: mistä kahdella vuodella nykyisestään ensi vuodes-           ovat nyt kipeästi säännöllisesti toistuvan kuntou-
31786:  ta alkaen. Vahinko vain, että tässäkin asiassa näyt-       tusjakson tarpeessa.
31787:  tää siltä, että hallituksen esittämien hyvien uudis-           Veteraanien kuntoutusmäärärahaa on myös
31788:  tusten toteutus aloitetaan aina vasta ensi vuonna,         vuosittain jonkin verran lisätty. Mutta tämäkin
31789:  jota ei sitten koskaan tule.                               määräraha on jäänyt jälkeen kuntoutustarpeen
31790:     Kristillisen liiton mielestä rintamaveteraani-          kasvaessa määrärahoja nopeammin. Nyt olisi ollut
31791: eläkkeiden uudistus olisi tullut toteuttaa täysi-           korkein aika korottaa veteraanien maksuuoman
31792: määräisesti vuoden 1985 alusta lähtien. Nyt uu-             kuntoutukseen ja lääkinnällisen hoidon turvaami-
31793: distus tulee kuitenkin voimaan vasta 1. 3. 1985 al-         seen osoitettua määrärahaa ainakin 60 milj. mark-
31794: kaen. Tämäkin on parempi kuin hallituksen eh-               kaan, mistä kristillisellä liitolla on aloite.
31795: dotuksen mukainen 1. 7. 1985 alkaen. On myös                   Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta teki
31796: tarpeen, että sotien aikana eri tehtävissä palvelleet       harkitut ja perustellut esitykset veteraanien asian
31797: tulevat oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti koh-           hoitamiseksi. Vain osa näistä esityksistä on otettu
31798: delluiksi rintamasotilastunnusta myönnettäessä.             huomioon. Kuitenkin ne olisi tullut toteuttaa sel-
31799: Valtiovarainvaliokunta edellyttää siten aivan oi-           laisinaan, niin kohtuullisia ne olivat. Nyt olisi yh-
31800: kein, että työvelvollisten saattaminen samaan ase-          destoista hetki hoitaa veteraanien asiat kuntoon.
31801: maan rintamasotilastunnuksen saaneiden kanssa                  Viime aikoina on huumeiden käyttö ja siihen
31802: selvitetään pikaisesti. Tunnuksen myöntämispe-              liittyvät haitalliset lieveilmiöt yleistyneet maas-
31803: rusteet tulee kristillisen liiton mielestä viipymättä       samme. Tällä alueella vapaaehtoisjärjestöt, erityi-
31804: oikaista.                                                   sesti kristilliset järjestöt, tekevät lähes ainoina yh-
31805:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Yleiskeskustelu                         3817
31806: 
31807: 
31808: teiskunnallista ja sosiaalista työtä. Ongelmana              Viime aikoina on julkisuudessa esitetty työllis-
31809: on, että maastamme puuttuvat erityisesti nuor-            tämisvelvoitteen sälyttämistä kunnille. Tällä toi-
31810: ten huumeidenkäyttäjien hoitopaikat. Ongel-               menpiteellä kunnat saatettaisiin keskenään varsin
31811: man vakavuudesta huolimatta maassamme ei                  eriarvoiseen asemaan. Pienessä korkean työttö-
31812: ole kyetty järjestämään riittävän tehokasta hoi-          myyden omaavassa kunnassa työllistämisvelvoit-
31813: toa nuorten pelastamiseksi. Käytäntö on osoit-            .:een johdosta jouduttaisiin ylivoimaisen tehtävän
31814: tanut, että hoitotuloksien saavuttamisen edel-            eteen. Jo nyt kunnilla on yllin kyllin rasitetta sii-
31815: lytyksenä on voimakas hoitomotivaatio ja pitkälli-        nä, että ne joutuvat kustantamaan työttömyystur-
31816: nen pysyvä hoito. Tällaiseksi hoitomotivaatioksi          van maksamalla 3,05 % :n korotetun sosiaaliturva-
31817: on osoittautunut kristilliseen uskoon perustuva           maksun. Tämä lisärasite heikentää olennaisesti
31818: pysyvä elämänkatsomuksen muutos. Monet nuo-               kuntien mahdollisuuksia täyttää velvollisuutensa
31819: ret ovat vapautuneet huumeriippuvuudesta ja pa-           muun muassa sosiaali- ja terveydenhuollossa.
31820: lanneet normaaliin työelämään vielä siinä vaihees-           Valtion ja kuntien vuokra-asuntotuotantoa tu-
31821: sakin, kun huumeiden käytön jatkaminen olisi              lee nykyisestään lisätä, jotta voidaan lievittää
31822: merkinnyt lopullista terveyden jopa hengen me-            maassamme etenkin pääkaupunkiseudulla vallit-
31823: netystä.                                                  sevaa asuntopulaa. Pienenä korjauksena on tä-
31824:     Kristillisellä pohjalla tehtävästä huumetyöstä        män vuoden verotuksessa asuinhuoneiston vuok-
31825: on jo nyt saatu pysyviä hoitotuloksia. Siksi maa-         ratulosta myönnettävä 6 000 markan omaisuustu-
31826: hamme tulisi perustaa kristillisellä pohjalla toimi-      lovähennys. Tämä korjaus yhdessä kansaneläke-
31827: via huumekoteja. Näiden perustamiseen esitäm-             uudistuksen kolmannen vaiheen toteutumisen
31828: me 5 milj. markan määrärahaa budjettiin.                  kanssa tuonee asuntomarkkinoille yksityisten
31829:     Maamme huumekysymystä käsiteltäessä huo-              omistamia pieniä vuokra-asuntoja.
31830: mio kiinnittyy eräiden valtion tukea nauttivien              Nuoret ensiasunnon tarvitsijat ovat heikoim-
31831:  mielipidelehtien harjoittamaan huumeiden piilo-          massa asemassa, ja sen vuoksi tulee erityisesti ke-
31832:  mainontaan. Valtion tukea jaettaessa tulee myös          hittää ns. nuorten säästöpalkkiojärjestelmää. Kos-
31833:  valvoa lehtien sisältöä eikä tukea tule antaa yk-        ka nuorilla asuntoa maksavilla perheillä on yleen-
31834:  sinomaan sen vuoksi, että jokin lehti kuuluu mie-        sä asuntovelan ohella maksettavanaan raskaat
31835:  lipidelehtien ryhmään. Nyt ilmennyt virheellinen         opintovelat, lainojen lyhennykset ja korot vievät
31836:  suuntaus tulee oikaista. (Ed. Jaakonsaari: Mikä          asumismenojen kanssa puolet nuorten ansioista.
31837:  lehti?) - Jääkööt lehdet tässä mainitsematta.            Heidän asemaansa voidaan helpottaa lisäämällä
31838:  Voin yksityisesti kertoa missä lehdissä tätä piiJo-      asumistukea ja pidentämällä laina-aikoja.
31839:  mainontaa on ollut! - Kaikki voimavarat tulee               Valtion aravalainoittamalla asuntotuotannolla
31840:  suunnata huumeiden käytön ehkäisemiseen ja               on huomattava merkitys jatkuvasti maamme
31841:  huumeista vierottamiseen ja hoitoon.                     asuntopulan lievittämisessä. Aravalainojen avulla
31842:     Maamme työttömyys jatkuu korkeana, vaikka             on myös pienituloisilla mahdollisuus päästä
31843:  uusia työpaikkoja onkin syntynyt. Nimenomaan             omaan asuntoon. Vuodelle 1985 esitetään vain
31844:  nuorten pitkäaikaistyöttömyyttä ei ole saatu pois-       lievää aravalainojen korotusta, kun otetaan huo-
31845:  tetuksi. Nuoret työttömät ovat määrältään pieni          mioon peruskorjauksiin ja perusparannuksiin va-
31846:  mutta merkitykseltään suuri ryhmä. Nuorisotyöt-          rattava määräraha. Tätä määrärahaa olisi tullut
31847:  tömyyden hoidossa tarvitaan eri hallinnonalojen          korottaa esitettyä enemmän ja poistaa se epäkoh-
31848:  kiinteätä yhteistyötä niin, ettei nuoria kouluteta       ta, että aravakorkoja korotetaan laina-aikana. Ta-
31849:   suoraan työttömyyskortistoon. Koulutusta tulee li-      loudellisesti muutenkin tiukoilla olevat aravara-
31850:  sätä vain niillä aloilla, joilla on toiveita myös työ-   kentajat joutuvat entistä hankala,rnpaan asemaan
31851:  paikan saannista. Etenkin akateemisilla aloilla          korkojen yllätyskorotusten vu9ksi. Onko tämä
31852:  ovat viime vuosina opintovelkaiset nuoret joutu-         enää sosiaalista asuntotuotantöa, kun lisäkorot sä-
31853:  neet työttömiksi opiskelunsa päätyttyä. Koulu-           lytetään niiden maksettavik~i, joilla on vähäisim-
31854:  tuksen ja työn kohtaantumisesta on kannettava            mät maksuvalmiudet?"
31855:  nykyistä huomattavasti suurempaa huolta.                    Asuntolainoj<;n /korkojen vähennysoikeuden
31856:     Nuorisotyöttömyyden ohella kristillinen liitto        leikkaus aravakorkojen samanaikaisen korotuksen
31857:  kantaa erityistä huolta ikääntyvistä pitkäaikais-        kanssa koskee kipeimmin pienituloisiin ihmisiin.
31858:  työttömistä ja edellyttää, että työttömyyseläkeikä-      Kuitenkin asuminen on tärkeä perusoikeus ja pe-
31859:  raja säilytetään nykyisenä 55 vuotena, koska työt-       rustarve. Tyydyttävä asunto on pystyttävä turvaa-
31860:  tömyyttä ei ole saatu kuriin, vaan työttömyysluvut       maan kaikille. Siksi yhteiskunnan toimin tulee
31861:   pysyvät jatkuvasti korkeina.                            edistää kohtuuhintaisten asuntojen aikaansaamis-
31862: 
31863: 478   428400002~
31864: 3818                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31865: 
31866: 
31867: ta ja asumiskustannusten pitämistä kohtuullisella        voida entisestään kiristää ilman erittäin kielteisiä
31868: tasolla.                                                 vaikutuksia. Nykyisin veroperustein eivät verotuo-
31869:    Herra puhemies! Edellä esitetyssä olen käsitellyt     tot riitä peittämään edes korkeasuhdanteessa syn-
31870: vain joitakin budjetin epäkohtia. Mutta nämä esi-        tyviä valtion ja kuntien menoja.
31871: merkit jo osoittavat vuoden 1985 tulo- ja menoar-           Lainanottoa on jatkuvasti jouduttu pitämään
31872: vion epäsosiaalisuuden. Budjetti on epäsosiaali-         aivan liian suurena. Mitään ratkaisevaa muutosta
31873: nen siitä huolimatta, että viime aikoina toistuneet      ei valtion velkaantumisen kohdalla uskalla odot-
31874: verojen, maksujen ja taksojen korotukset sekä val-       taa. Se näkyy valiokunnan mietinnöstä, jossa val-
31875: tion velan lisäykset jo edellyttäisivät vähintäänkin     tioneuvoston lainanottovaltuuksia on jouduttu li-
31876: sosiaalisen, heikoimmassa taloudellisessa asemassa       säämään 550 milj. markalla. Realistista lienee en-
31877: olevien ihmisten tarpeet huomioon ottavan bud-           nustaa lainamomentin kasvua lisämenoarvioissa.
31878: jetin rakentamista. Hallitus paikkaa risaista kuk-       Silloin hupenee pian se 650 milj. markan vähen-
31879: karoaan jälleen vanhusten, vammaisten, pitkäai-          nys, joka nyt on toistaiseksi viimevuotiseen tulo-
31880: kaissairaiden, veteraanien ja lapsiperheiden sekä        ja menoarvioon verrattuna.
31881: työttömien kustannuksella. Tätä kristillinen liitto         Perustuslaillinen eduskuntaryhmä pitää Suo-
31882: ei voi hyväksyä. Tulemme budjetin yksityiskohtai-        men Pankin korkopolitiikkaa oikeana eikä voi yh-
31883: sessa käsittelyssä tekemään tarvittavat aloitteidem-     tyä niihin poliittisilta tahoilta tulleisiin vaatimuk-
31884: me mukaiset tosin vain pienimuotoiset muutos-            siin, jotka tähtäävät koron alentamiseen nykyises-
31885: esitykset.                                               sä vaiheessa. Poliitikkojen ja ennen kaikkea halli-
31886:                                                          tuksen tulisi myös joskus muistaa säästäjiä, jotka
31887:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Valtio-       aina ensimmäisiksi uhrataan, kun kärsivällisyyttä
31888: varainvaliokunnan ulkopuolella olevan ryhmän             ei ole riittävästi kapealla tiellä kulkemiseen.
31889: edustajan ei ole helppoa puhua budjettikirjasta,            Herra puhemies! Eduskunta on jälleen kerran
31890: kun yksityiskohtaisia tietoja ei ole ollut saatavissa    ikävän tilanteen edessä joutuessaan käsittelemään
31891: silloin, kun viimeistään kannanottoa olisi tullut        budjettia, ei vain myöhästyneenä vaan niin koval-
31892: valmistaa. Valiokunnan mietinnön olen epäviral-          la kiireellä, ettei käsittely voi olla muuta kuin kur-
31893: lista tietä saanut haituuni eilen kello 12.55. Rajoi-    sorista. Eduskunnan arvovaltaa tällainen käsittely-
31894: tun tämän vuoksi muutamiin yleisiin huomautuk-           järjestys ei voi lisätä - päinvastoin. Mitään asial-
31895: siin, jotka koskevat harjoitettua ja perustuslaillis-    lista syytä ei ole ollut järjestää mietinnön yksityis-
31896: ten mielestä harjoitettavaa talouspolitiikkaa.           kohtaista käsittelyä sellaiseksi, että yön kaikkein
31897:    Kuluneena syksynä on selvinnyt, että taloudel-        pimeimpinäkin tunteina käsitellään valtakunnan
31898: linen kehitys vuonna 1985 kaiken todennäköisyy-          ylimmän elimen ainakin periaatteellisesti tärkein-
31899: den mukaan muodostuu viimevuotista heikom-               tä asiaa. Asiallisena syynähän ei voida pitää erään
31900: maksi nousukauden päätyttyä. Hallitus näyttää            parlamenttivaltuuskunnan Kiinan matkaa. Edus-
31901: lähtevän siitä, että näin käy, koska budjetin me-        kunta saa näin työnsä järjestäessään syyttää itseään
31902: nopuolta on viimevuotiseen verrattuna lisätty ja         siitä, että eräs lehti eilen kirjoitti eduskunnan
31903: pääministeri on vaatinut korkotason laskemista.          budjettinäpenelystä.
31904: Hallituksen toimenpiteet eivät kuitenkaan ole
31905: johdonmukaisia. Verotusta on kuluneena vuonna               Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies! Is-
31906: selvästi kiristetty ja maksuja ja tariffeja korotettu.   tuessani hetki sitten huoneessani selailemassa ja
31907: Valtiovalta on siten ollut vaikuttamassa hintojen        lukemassa vuosien 1982 ja 1983 valtion tilinpää-
31908: liian nopeaan nousuvauhtiin. Tämän seurauksena           töstä - hyvin mielenkiintoisia asiakirjoja - kuu-
31909: teollisuuden hintakilpailukyky heikkenee kuluva-         lin samalla erään hallituspuolueen, entisen riva-
31910: na vuonna. Kielteinen ketjureaktio on usein joh-         kan oppositiopuolueen, SMP:n ryhmäpuheen-
31911: tanut hyvänkin hallitusohjelman romuttumiseen.           vuoron. Siellä sanottiin jotakin siihen tapaan, että
31912: Vaara on nyt mitä ilmeisin, kun laskukausi lienee        kokoomuskin istuu jossakin risukasassa ja kyllä se
31913: edessä samanaikaisesti, kun inflaation nopeutu-          päivä paistaa vielä risukasaankin. Itse huomasin
31914: minen on uhkaamassa.                                     istuvani myös risukasassa. (Ed. Vainio: Taidatte
31915:    Tässä tilanteessa julkisen talouden menopuolel-       pysyäkin!)- Kiitoksia, ed. Vainio, ihan varmasti
31916: la olisi tullut hyvissä ajoin ennen nousukauden          pysynkin näillä näkymillä. Siitä huolimatta de-
31917: taittumista tehdä tuntuvia leikkauksia. Siihen ei        mokratia on niin mahtava, että voin käyttää pu-
31918: hallituksella ole ollut tahtoa taikka ainakaan ky-       heenvuoron täällä eikä kukaan voi minua siitä es-
31919: kyä. Lähestymme heikkoa suhdannevaihetta liian           tää. (Ed. Vainio: Ei, eikä pidäkään estää!)- Eikä
31920: korkealta julkisen talouden tasolta. Verotusta ei        pidäkään, ed. Vainio.
31921:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3819
31922: 
31923: 
31924:    No niin, itse asiaan. Täysin vastoin niitä pu-         tä ''arvioidaan säästyvän''. Henkilöä, joka nyt yh-
31925: heenvuoroja, joita on hallituspuolueiden taholta          denkin vuoden on istunut, jo edellisen vuoden
31926: käytetty ja joissa on sanottu, että oppositio joutuu      budjetin tehnyt ja nähnyt, kuinka hirvittävän
31927: nyt tässä vaiheessa kantamaan vastuun kaikesta,           tiukkaan jokaisesta miljoonasta taistellaan, häm-
31928: ns. säästölakien lykkäämisestä ja koko budjettiva-        mästyttää suuresti huomata, että valtiovarainmi-
31929: jauksesta jne., minä sanoisin tämän asian hiukan          nisteriökin ilmoittelee näin vain sujuvasti, että
31930: toisella tavalla. Katsoisin, että yhdistynyt opposi-      "arvioidaan säästyvän". Mihinkähän tämä perus-
31931: tio teki historiallisen tempun, kun se äänesti yli        tui? Tilinpäätöstiedot paljastavat sen, että vuonna
31932: vaalien pakkolainalait, ed. Vainio, ei siis säästöla-      1982 oli tällä momentilla säästynyt 2 milj. mk,
31933: keja, vaan pakkolainalait. Minä olen tarkan talou-        jäänyt käyttämättä arviomäärärahoja. Vuonna
31934: den ihminen enkä minä tietenkään kannata mi-              1983 niitä oli noin 10 milj. mk, viime vuodesta
31935: tään miljardin vajausta budjetissa. Sehän on toki         emme siis tiedä. Tästä on tietysti valtiovarainmi-
31936: selvää. Mutta tässä oli hyvin voimakkaasti kysymys        nisteriö tehnyt johtopäätöksen - heillä varmaan
31937: linjanvedosta ja periaatteesta, keneltä nämä rahat        onkin nyt jo vuoden 1984 tiedot. Tässä oli kysy-
31938: otetaan jne.                                              mys siis kiinteisöjen käytöstä, korjauksista ja kai-
31939:    Niinpähän sitten kävikin, että kun oli tämä his-       kesta, mitä siihen liittyy.
31940: toriallinen päivä, 14 päivä joulukuuta 1984, jo               Huvittavaa on, että kun näitä rahoja anotaan,
31941: edellisenä päivänä oli valtiovarainministeriön toi-       niitähän anotaan niin, että niihin pistetään yleen-
31942: mesta laadittu tämä asiakirja, jonka minäkin risu-        sä inflaatiovara päälle, ehkä jotakin muutakin, ja
31943: kasassani sain käsiini, jossa asiakirjassa sujuvasti      niitä perustellaan tavattoman väkevästi, niitä pe-
31944: täyteniinkin syntynyt miljardin kuoppa. Mainit-           rustellaan todella hyvin perusteellisesti, ja tässä
31945: sen, että tämä tapahtuma on todella hyvin histo-          näemme, että eivät nämä perustelut ole olleet to-
31946: riallinen siitä syystä, että nyt voisin sanoa, että       dellakaan ehdottoman eksakteja. Joka vuosi sitä
31947: olen aivan hallituksen linjoilla. Nimittäin tämä          paitsi voimme kopioida suurin piirtein nämä pe-
31948: on todella erinomainen täyttöpaketti. Siksi istuin-       rustelut. Ne ovat melkein aina samanlaiset. Joskus
31949: kin ja plarasin muutaman menneen vuoden ta-               mielikuvitusta hiukan käytetään ja keksitään jo-
31950: lousarvioita ja samoin näitä kahta tilinpäätöstä.         tain lisää.
31951: Vuoden 1984 tilinpäätös tulee meille todennäköi-             Toinen momentti oli pääluokassa 28, joka on
31952: sesti vasta vuoden kuluttua.                              itsensä superministeriön eli valtiovarainministe-
31953:    Todellakin huomaan, että nyt valtiovarainmi-           riön pääluokka. Siellä oli alakohdassa 64 momen-
31954: nisteriössä on päästy oikeaan punaiseen lankaan           tilla 10 myös kiinteistönhoito, josta arvioidaan
31955: käsiksi. Toisin sanoen valtiovarainministe-riössä         säästyvän. Se oli vaatimaton luku 2 milj. mk. (Ed.
31956: tulisikin vastedes katsoa, kuka, mikä hallintokun-        Vainio: Oli leuto talvi!) - Se oli todennäköisesti
31957: ta, mikä sektori, mikä yksityinen virasto on jatku-       leuto talvi. - Siellähän oli ollut samanlainen ta-
31958: vasti pyytänyt liian paljon määrärahoja, ei mil-          paus, että vuonna 1982 tilinpäätöksen mukaan
31959: lään, taivaan vallat, tiedä, mihin rahat käyttäisi ja     anomista varoista oli säästynyt melkein 10 milj.
31960: aina vain pyytää lisää. Nyt, kun tilinpäätöstä            mk, joka oli 7 % pyydetyistä rahoista. Vuonna
31961: luemme, sieltä huomaammekin, että monella                 1983 oli säästynyt 3 % pyydetystä, joka oli 5,3
31962: momentilla on jäänyt suurin piirtein joka vuosi           milj. mk, jne.
31963: huomattavia rahoja ylitse. Jokaisella on tietysti            Posti- ja telelaitoksella oli todella hämmäsyttä-
31964: loistava mahdollisuus käyttää pyhänsä näiden              vä tapaus. Siellä on Iisalmen teletoimintakeskus ja
31965: asiakirjojen lukemiseen. Valitettavasti vain olen         autohuoltopaikka momentilla 31.94.74. Vuoden
31966: saanut sen käsityksen, että niitä ei juuri viitsitä lu-   1984 menoarviossa sinne pyydetään 14 300 000
31967: kea. Ne ovat aika tylsää luettavaa omalla taval-          mk kustannusarviona kaiken kaikkiaan ja siitä on
31968: laan, mutta ne ovat hyvin jännittäviä. Tämä tilin-        saatukin jotakin. Vuonna 1985 menoarvioissa il-
31969: päätös on erinomaisen jännittävä asiakirja. (Ed.          moitetaan sen kustannuksen olevan jo 15 600 000
31970: Vainio: Se on tylsää luettavaa!)                          mk, eli kustannusarvio oli noussut vuodessa näin
31971:    Minä en nyt ota näitä kaikkia asioita esille,          paljon. Nyt sitten valtiovarainministeriö huomaa,
31972: mutta mm. sellaiselta momentilta kuin puolus-             että on tainnut mennä yläkanttiin vuodessa ja pu-
31973: tusvoimien       kiinteistömenoista,    momentilta        dottanut 4,4 milj. mk tätä määrärahaa mitä sinne
31974: 27.27 .10, on pudotettu pois kokonaista 7 milj.           on anottu. Se on aika realistinen näkemys.
31975: mk. (Ed. Vainio: Aika paljon!) Se on suhteessa ot-           Toisin sanoen totean, että tämä on nyt se linja,
31976: taen aika paljon, pieni raha tietysti miljardin kuo-      mitä yleisemmin pitäisi noudattaa. Se on erittäin
31977: passa. - Tässä on todella mystillinen sanonta, et-        hyvä linja. Jos valtiovarainministeriö todella vas-
31978: 3820                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
31979: 
31980: 
31981: taisuudessa ryhtyisi noudattamaan budjetin teossa        sa viime syyspuolella mainitsin siitä, että mm.
31982: tämän tyyppistä linjaa, että se katsoo, kuka on          puolustusvoimille hankittujen Hawk-hävittäjien
31983: bluffannut, niin siellä on vaikka kuinka paljon          korot ovat valtion velan koroissa päinvastoin kuin
31984: tällaisia paikkoja - tiedän henkilökohtaisesti -         muiden määrättyihin projekteihin kytkettyjen lai-
31985: mistä on otettavissa pois. On hämmästyttävää,            nojen korot, jotka ovat yleensä asianomaisella mo-
31986: kuinka siitä tulee suuria summia, kun niitä ruve-        mentilla. Niin kuin mainitsin silloin aikanaan,
31987: taan "ynnäämään", niin kuin suomalainen sa-              merenkulkuhallituksen laivahankintoihin liittyvät
31988: noo. (Ed. Eklund: Eikö se siis olekaan huono hal-        korot rasittavat asianomaista hankintaa. Se lisää
31989: litus?) - Minä sanoin, ed. Eklund, että yhdisty-         hankinnan hintaa. Jos kansanedustajilla on aikaa
31990: nyt oppositio teki historiallisen teon äänestäessään     ja kiinnostusta lukea vuoden 1983 tilinpäätöstä,
31991: yli vaalien pakkolainalait. Siitä syystä nyt valtiova-   siellä on pitkäaikainen dollarilaina, joka Hawkeja
31992: rainministeriön oli pakko löytää ja se löysi- sim-       varten vuonna 1978 otettiin. Se on erinomaisen
31993: salabim- juuri sen oikean tien. (Ed. Myllyniemi:         mielenkiintoista luettavaa. Tiedämme, mikä on
31994: Hallitus on tehnyt joka vuosi satoja päätöksiä!)-        dollarin kurssi tänä päivänä. Tulisi kovin kova
31995: Niin, okei.                                              hinta niille Hawkeille, jos niitä ruvettaisiin nyt to-
31996:    Toinen mielenkiintoinen oli tulopuolen kasvat-        della sillä perusteella laskemaan.
31997: taminen. Siellä oli Alkolta saatavaan ylijäämään            Mitä tulee puolustusministeriön momenttiin
31998: lisätty 100 milj. mk valtiovarainministeriön uu-         ylipäätään, olen aina kritisoinut turhan paljon ja
31999: dessa paperissa, ja sehän on myös nyt mietinnössä.       liikaa sinne annettuja varoja. Viime päivien ta-
32000: Tilannehan on ollut sellainen, että vuosina 1983         pahtumat risteilyohjustapauksen kohdalla on
32001: ja 1984 kummassakin on arvioitu Alkon tuotoksi           osoittanut, että ei niillä panssareilla, joita nyt
32002: 680 milj. mk. Nyt sitä vähennettiin 120 milj. mk         hankitaan ja mitä kaikkea hankitaankin suurella
32003: eräiden raaka-aineiden hinnanerokorvauksista             rahalla, paljon tehdä, kun risteilyohjukset lentää
32004: luopumisen vuoksi. Kuitenkin oli muutamaa päi-           hujeltavat mummojen mökkien ylitse Inarinjär-
32005: vää ennen tätä hallituksen uutta paperia, siis en-       ven tienoilla.
32006: nen 14 päivää joulukuuta, Alkon hallintoneuvos-             Arvoisa rouva puhemies! Enemmittä puheitta
32007: to todennut, että tämä 560 milj. mk on laskettu          palaan asiaan tiettyjen pääluokkien kohdalla.
32008: alakanttiin, että se on todellisuudessa 100 milj.
32009: mk enemmän. No niin, nyt se sitten lisättiin,               Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Olen
32010: mutta sietäisipä kysyä, olisiko se Alkon uusi 100        aiemmin pitänyt tapana kommentoida erityisesti
32011: milj. markan ylijäämä tullut tähän budjettiin il-        kokoomuksen täällä käyttämää puheenvuoroa tai
32012: man, että tapahtui nyt, niin kuin tapahtui? (Ed.         tarkemmin sanottuna olen halunnut arvioida ko-
32013: Vainio: Täytyy tänä vuonna tehdä!)- Niin, ed.            koomuksen budjettivaihtoehtoa kokoomuksen
32014: Vainio. Kyllä ed. Vainiokin on nyt siellä hallituk-      käyttämän puheenvuoron perusteella. Aiemmin-
32015: sessa, ja teillähän on nyt mahdollisuus saada siellä     kaan en ole kovin merkillistä niistä puheenvuo-
32016: muutakin kuin niitä porkkanoita itsellenne ja            roista löytänyt. Varsinkin sellaisia kohtia, jotka
32017: omillenne. Minä arvostan suuresti sitä, että olette      olisivat parannuksia hallituksen linjaan nähden,
32018: pysyneet siellä ja yrittäneet tehdä, ja arvaan, että     on hyvin vähän noissa puheenvuoroissa vilahdel-
32019: olette joutuneetkin siellä taistelemaan, En epäile       lut. Tällä kerralla kommentoin kokoamusta vain
32020: sitä ollenkaan, mutta pientä se on näitten suurten       kohteliaisuudesta ja erityisesti ystävyydestä Heikki
32021: lukujen taistelussa. Eipä siitä nyt paljon kannata       Järvenpäätä kohtaan. Nimittäin puheenvuoro ei
32022: melua pitää loppujen lopulta.                            muuta aihetta antanut.
32023:    Linjana yleisesti ottaen toivoisi, että halli-           Suomessa harjoitettua politiikkaa on moitittu
32024: tus esim. nyt ryhtyessään laatimaan taas uuden           vaihtoehdottomaksi. Sitä on kirottu konsensus-
32025: vuoden budjettia, aivan niin kuin hallituspuo-           nimellä. Hallitus ja etujärjestöt sopuilevat. Kui-
32026: lueet ovat ilmoittaneetkin, ei enää tukeudu op-          tenkin "rohkea kokoomus" on halunnut irtaan-
32027: position kanssa keskustelemiseen tai heidän apun-        tua tästä konsensuslinjasta puheenjohtajansa suul-
32028: sa pyytämiseen. Näinhän se onkin hyvä. Täällä-           la. Ymmärrämme hyvin, että hallituksen ja halli-
32029: hän nyt on hallituksella tämä uusi oiva hieno re-        tuspuolueiden yhteisymmärrykseen pyrkivä poli-
32030: septi.                                                   tiikka on sen vuoksi tärkeä, että sillä saavutetaan
32031:    Eräs hyvin mielenkiintoinen asia, josta toivoisin     tuloksia, ja ruloksethan kansan kannalta painavat
32032: myös hallitukselle ja valtiovarainministeriölle          vaa'assa eniten. Mutta sellaista konsensusta on syy-
32033: opin, olisi valtion velkapuoli, niiden kustannuk-        tä ihmetellä, jota harjoittavat oppositiossa olevat
32034: set ja korot. Eräässä aikaisemmassa puheenvuoros-        puolueet. Sitä yhteisymmärrystä, joka on näkynyt
32035:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3821
32036: 
32037: 
32038: täällä kokoomuksen ja SKDL:n yhteisissä pyrki-           koomuksen ennuste osoittautuu oikeaksi. Mitään
32039: myksissä tämän syksyn aikana, voitaisiin vielä pal-      muuta perustetta kokoomuksen ennusteelle ei ole
32040: jon rumemmilla kimomasanoilla nimittää. Nämä             olemassa.
32041: poliittisen kenttämme äärilaidat ovat vastustaneet           Myös suhdannepolitiikasta puhuminen kokoo-
32042: yhdessä kahvin ja telepalvelujen verotusta sekä          muksen kohdalla on sikäli väärää, että sen verran
32043: korkojen omavastuuosuuden säätämistä. Ne ovat            mitä olen voinut täällä kokoomuksen näkemyksiä
32044: yhdessä olleet vastustamassa jopa liikevaihtoveron       ja toimenpiteitä seurata, ei suhdannepoliittisesti
32045: laiminlyönnin sanktioiden korottamista. Myös yh-         meillä ole koskaan sellaista aikaa, jolloin esim.
32046: dessä nämä puolueet ovat vastustaneet julkisen           valtiontalouden parantaminen olisi paikallaan. En
32047: sektorin säästöjä tai siirtoja. Joka tapauksessa näi-    ole vielä kertaakaan nähnyt kokoomuksen Iaativan
32048: den äärilaitojen näkemykset ovat olleet poliittisis-     sellaista suhdannepoliittista arviota, joka esimer-
32049: sa kysymyksissä yllättävän samansuuntaisia. Niissä       kiksi loisi perusteita valtiontalouden parantami-
32050: ei ole voinut erottaa selkeätä poliittista linjaa.       seen valtion tuloja lisäämällä. Sen sijaan kaikissa
32051:     Mielestäni opposition kansanedustajille ja puo-      suhdannepoliittisissa vaiheissa, kaikissa suhdan-
32052: lueille olisi tämä linjan vetäminen sikäli helpom-       neolosuhteissa kokoomus on täällä aina esittänyt
32053: paa, että siellä tuohon vastuuseen ei joudu niin         valtion tulojen vähentämistä miljardeilla markoil-
32054: välittömästi kuin hallituspuolueet joutuvat, joista      la, kuten tänäkin vuonna on tapahtunut.
32055: syistä johtuen olisi voinut kuvitella, että oppo-           Veropolitiikka on talouspolitiikan yksi tärkeim-
32056: sitiopuolueet olisivat tuon populismin sijaan            mistä alueista. Se on se instrumentti, jolla val-
32057: pyrkineet rakentamaan jonkinlaista omaa poliit-          tio voi luonnollisesti monellakin tavalla vaikut-
32058: tista varteenotettavaa vaihtoehtoa. Kun kuiten-          taa taloudelliseen kehitykseen. Kokoomuksen
32059: kaan varsinkaan kokoomuksen kohdalta tätä vaih-          keskeisiä talouspoliittisia vaatimuksia on ollut lii-
32060: toehtoa ei ole pystytty esittämään, voidaan yksin-       kevaihtoverotuksessa arvonlisäverotukseen siirty-
32061: kertaisesti todeta, että meidän vaihtoehdotto-           minen. Hallitus on tehnyt tänä vuonna esityksiä,
32062: muutemme johtaa nykyisen kaltaiseen hallitus-            joissa liikevaihtoveropohjaa on laajennettu. On
32063:  pohjaan siitä yksinkertaisesta syystä, että se on       siis menty selkeästi arvonlisäverotuksen suuntaan
32064: näistä vaihtoehdottomista vaihtoehdoista kaik-           mm. kahvin, telepalveluiden ynnä tiettyjen ener-
32065: kein paras.                                              giaverojen osalta. Kokoomus on kuitenkin kaikkia
32066:     Kokoomus puheenvuorossaan sen sijaan haluaa          näitä esityksiä täällä vastustanut siitä huolimatta,
32067: jonkinnäköisillä uusilla ennusteilla lyödä hallituk-     että se omassa periaatteellisessa kannanotossaan
32068: sen laudalta. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-             on useaan otteeseen väittänyt tukevansa sellaisia
32069: sahan mainittiin, että hallituksen budjettiesitys        toimenpiteitä, jotka kulkevat kohti arvonlisävero-
32070:  perustuu täysin kestämättömälle suhdannenäke-           tusta.
32071:  mykselle, ja siinä todettiin myös, että valtiova-          Näin ollen tässä kauhulla odottaa kokoomuk-
32072:  rainministeriö on ennustanut vuodelle 1985              sen kannanottoja mahdolliseen uuteen yritysvero-
32073:  4 % :n bruttokansantuotteen kasvun. Tällä het-          tuksen kehittämiseen. On aivan ilmeistä ja jo nyt
32074:  kellä voidaan painokkaasti todeta, että mikään ei       näkyvissä, että kaikkia positiivisia toimenpiteitä,
32075:  tue valtiovarainministeriön ennustetta. Ennusta-        joilla yritetään yritysten asemaa yritysverotuksen
32076:  minen on tunnetusti vaikeata. Kuitenkin esim.           kautta parantaa, tullaan mitä ilmeisimmin kokoo-
32077:  Kansallis-Osake-Pankki, joka nyt on ehkä lähem-         muksen toimesta eduskunnassa jollei nyt kaata-
32078:  pänäkokoomustakuin valtiovarainministeriö, on           maan niin ainakin vastustamaan. Näin puheet ja
32079:  arvioinut kasvuprosenteiksi tälle vuodelle sekä en-     teot ovat voimakkaassa ristiriidassa.
32080:  si vuodelle 5. Myös useat muut elinkeinoelämää              Ideologisesti ehkä mielenkiintoisin kohta oli
32081:  lähellä olevat ennustajat ovat päätyneet saman-         kokoomuksen rahapolitiikkaa, korkokysymystä
32082:  suuntaisiin näkemyksiin. En epäile lainkaan sitä,       kosketteleva osa. Siinähän ensinnäkin todettiin,
32083:  etteivätkö kaikki ennustajat voisi erehtyä. Sen si-     että Suomen Pankkia pitää ymmärtää ja sille pitää
32084:  jaan en ole kokoomuksen puheenvuorosta enkä             jopa osittain antaa tukea. Se ei sinänsä ollut mie-
32085:  mistään muustakaan yhteydessä voinut nähdä,             lenkiintoista, että Suomen Pankkia ymmärretään,
32086:  mihin parempaan ennustepohjaan tämä kokoo-              vaikka se onkin valtion pankkilaitos, koska Suo-
32087:  muksen näkemys perustuu. Luulenkin, että se pe-         men Pankin politiikka monessa yhteydessä on il-
32088:  rustuu siihen yksinkertaiseen lähtökohtaan, että        meisesti saanut hyväksymisensä kokoomuksessa ja
32089:  kun ennustaa päinvastaista kehitystä kuin mitä          varsinkin kun kokoomuksella tällä hetkellä pan-
32090:  hallitus esittää, niin joissakin tapauksissa talou-     kissa on vahva edustus, niin sitä ei sitten haluta
32091:  dellinen tilanne voi kääntyä sellaiseksi, että ko-      tölviä.
32092: 3822                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32093: 
32094: 
32095:    Mutta se kohta, että kokoomus näki, että mark-        höpinää sellaisista kysymyksistä, joilla se luulee
32096: kinarahan hintaan tulisi jollain keinolla puuttua,       kansan keskuudessa olevan suurta kiinnostusta,
32097: viittaa siihen, että markkinataloutta kannattava         tarkoitan tässä nyt nk. puoluerahoituskysymyksiä.
32098: kokoomus ei hyväksykään markkinataloutta mark-              Keveän populistinen on kokoomuksen talous-
32099: kinarahan suhteen. Näin ollen voimme tässä ehkä          poliittinen linja tämän puheenvuoron ja käytän-
32100: havaita, että tällaista periaatteellista yhdentymistä    nön toiminnan valossa. Uskonkin, että esimerkik-
32101: ja konsensusta on kokoomuksen piirissä aika pal-         si ne yrittäjät, jotka seuraavat omaa toimintaansa
32102: jon, kun nimenomaan koron, joka kai on pää-              ajatellen valppaasti Suomen taloudellista toimeli-
32103: omasta maksettava korvaus tai pääomasta saatava          aisuutta ja elämää, ovat kovin tyytyväisiä hallituk-
32104: hyvitys, kokoomuksen mielestä tulisi olla nykyistä       sen noudattamaan vakaaseen talouden tasapainoi-
32105: säädellympää. Tätä pidän periaatteellisesti hyvin        seen kehitykseen. Suomen taloudellinen kehitys-
32106: mielenkiintoisena ja aion ainakin omasta puoles-         hän on monessa suhteessa poikennut muun maa-
32107: tani tämän kätkeä muistini sopukoihin tulevai-           ilman menosta nimenomaan positiiviseen suun-
32108: suutta varten.                                           taan. Lähes millä mittarilla tahansa mitattuna tai
32109:    Työmarkkinajärjestöjen ja työmarkkinapolitiikan       arvioituna pärjäämme vertailussa hyvin. Meidän
32110: epäonnistumisesta kokoomus syyttää hallitusta. Eri-      olisikin nyt esitettävä vilpitön toivomus kokoo-
32111: tyisesti kokoomuksen toimesta todettiin, että koti-      muksen turhautuaeille poliitikoille, että he malt-
32112: hoidon tukipaketti, joka eduskunnassa on vastikään       taisivat mielensä ja ajattelisivat Suomen kansaa ja
32113: viety läpi, on sotkenut työmarkkinat. Jollen nyt ai-     sen etua niin paljon, etteivät he pelkästä politii-
32114: van väärin muista, niin ei ole vuottakaan kulunut sii-   kan teon ilosta ja halusta tekisi järkevää talouspo-
32115: tä, kun kokoomus vaati hallituksen kaatamisen            litiikkaa tässä maassa mahdottomaksi.
32116: uhalla sitä, että pienten lasten kotihoito ja van-
32117: hempien hoitovapaa tulisi järjestää. Nyt kun se             Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
32118: sitten on järjestetty, niin kokoomus yllättäen huo-      Arvoisa puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuoro
32119: maakin, että tästä ehkä tuleekin työmarkkinoille         oli sillä tavalla kevyt, ettei se sinänsä aiheuttanut
32120: joitakin häiriöitä. Sanoisin, että tässä operaatiossa    mitään vastauspuheenvuoroa, mutta kohteliai-
32121: kokoomus on vähintään yhtä syyllinen kuin                suudesta haluaisin ystävälleni ed. Mikko Rönnhol-
32122: muutkin osapuolet, etten sanoisi syyllisempi.            mille kuitenkin sanoa muutaman sanan.
32123:    Myös kokoomus omilla teoillaan, silloin kun              Kun hän on harmissaan siitä, että kokoomus
32124: Pekkas-ratkaisua laadittiin, oli erityisesti rauniait-   perustaa tämän vuoden yleisen talouspoliittisen
32125: tamassa ja vaarantamassa koko Pekkas-ratkaisun           näkemyksensä uusimpiin ennusteisiin, niin ehkä
32126: p~rustaa. Kokoomushan tuolloin kyseisenä kevää-          hallitus ja sosialidemokraatitkin voisivat tehdä sa-
32127: nä tuki hyvin epäsolidaarisia lakkoliikkeitä, joiden     malla tavalla, ja haluaisin nyt vielä kiinnittää huo-
32128: tarkoituksena oli irtaantuminen Pekkas-ratkai-           miota siihen, että kun viime vuoden kolmannella
32129: susta, ja kokoomus tuossa yhteydessä voimakkaas-         neljänneksellä bruttokansantuote on noussut vain
32130: ti lakkoliikkeiden tukemisella oli nostamassa ni-        1 ,4 % vuositasolle muutettuna, niin sen pitäisi
32131: menomaan julkisen sektorin menoja. Kyllä tätä            panna hälytyskellot soimaan myös hallituksen ta-
32132: taustaa vastaan on yksiselitteisesti todettava, että     holla. Pääasiassa näihin viime vuoden lukuihin
32133: kokoomus on niitä viimeisiä osapuolia, joka voi          meidän tälle vuodelle kohdistamamme ennusteet
32134: sormella jotakuta osoittaa työmarkkinoiden se-           rakentuvat.
32135: koittamisesta.                                              Rahapolitiikan osalta meidän näkemyksemme
32136:    Kaiken kaikkiaan kokoomuksen lopullinen               mukaan Suomen Pankki on ennen kaikkea edus-
32137: kanta siitä, että se ei esitä edes puolustusmäärära-     kunnan pankki, ei niinkään hallituksen, kuten
32138: hojen korotusta, on otettava tavallisen napinpai-        ehkä hallituspuolueiden edustajat useissakin yh-
32139: najan kannalta kiitollisuudella vastaan. Toisaalta       teyksissä näyttävät toivovan. Markkinaraha on ko-
32140: tästä kannanotosta voisi tietenkin päätellä, että        konaisuudessaan tavattoman laaja ongelma, ja
32141: kokoomus on päätynyt sellaiseen näkemykseen,             luulisin, että aivan täysin rinnoin voi olla markki-
32142: että kokoomuksella ei ole mitään näkemystä, ei           natalouden kannattaja ja esittää epäilyksensä siitä,
32143: mitään hallittua talouspoliittista linjaa, jonka se      että jo noin yli 20 mrd. markan suuruuteen nou-
32144: haluaisi toteuttaa eduskunnassa. Siksi ehkä ko-          seva rahavirta sekoittaa meidän pääomamarkki-
32145: koomus on tyytynyt täällä pelaamaan noiden en-           namme. Olen täysin tyytyväinen siitä, että ed.
32146: nusteiden kanssa, on tyytynyt moittimaan työ-            Rönnholm on kanssani tästä asiasta samaa mieltä.
32147: markkinajärjestelmämme toimimattomuuna ja                   Työmarkkinapolitiikan suhteen olemme ryh-
32148: sitten se on tietenkin pitänyt tavanomaista yleis-       mäpuheenvuorossamme todenneet, että sinänsä
32149:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Yleiskeskustelu                         3823
32150: 
32151: 
32152: hyvällä ja joustavalla lasten kotihoidontukipake-         vaan toissijaisia verrattuina esim. edellä mainittui-
32153: tilla ollaan osittain sotkemassa työmarkkinoita.          hin rokotosohjelmiin.
32154: Tämä nyt varmasti pitää paikkansa, jos ed. Rönn-             Taloudellisesti kuitenkin on todettava, että
32155: holm asioita vilpittömästi ja rehellisesti tarkaste-      juuri korkeinta teknologiaa lääketieteessä edusta-
32156: lee, kun hän pitää mielessään sen, ettei työnanta-        vat alat ovat ne, jotka vaativat jatkuvasti lisää re-
32157: jalle kohdistuneissa ilmoitusvelvollisuuksissa tai        sursseja. Niinpä meilläkin on tulevina vuosina
32158: hoitovapaajaksotuksessa tapahtunut mitään muu-            saatava lisää voimavaroja esim. sydän- ja verisuo-
32159: toksia.                                                   nikirurgiaan, sillä onhan sepelvaltimotauti juuri
32160:     Pekkas-ratkaisua arvostellessamme on turhaa           työikäisten ja etenkin miesväestömme suurimpia
32161: heittää sen tapaisia epäilyksiä, että ...                 yksittäisiä työkyvyttömyyden aiheuttajia ja äkki-
32162:                                                           kuolemien aiheuttajia. Tämän taudin ennalta eh-
32163:   Ensimmäinen             varapuhemies            (ko-    käisyyn on kiinnitetty viime aikoina suurta huo-
32164: puttaa): Aika!                                            miota, ja näin onkin hyvä ja oikein. Mutta ennal-
32165:                                                           taehkäisy ei enää tänä päivänä tai tällä hetkellä
32166:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          auta niitä, jotka ovat jo nyt tautiin sairastuneet ja
32167: Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion menojen koko-             jotka odottavat ohitusleikkausta, joka kiistatta on
32168: naismäärästä eli noin 93 mrd. markasta esitetään          tämän taudin tällä hetkellä parhaita tunnettuja
32169: käytettäväksi noin 24 mrd. mk eli lähes 26 %              hoitomenetelmiä. Tämän takia resursseja on tule-
32170: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan me-         vina vuosina saatava yhä enemmän sairaanhoidon
32171: noihin. Tämä on suurin yksittäinen budjetin me-           sektorilla sydänkirurgiaan. Myös monia muita jat-
32172: nopääluokka tänä vuonna, kuten se on ollut mo-            kuvaa resurssien lisäystä vaativia aloja on lääketie-
32173: nina aikaisempinakin vuosina, ja tämä osoittaa,           teen eri sektorien puitteissa, mutta en käy niitä
32174: että yhteiskuntamme on uhrannut ja edelleen uh-           tässä yksilöimään.
32175: raa huomattavan osan eli yli neljäsosan menois-              Tällä hetkellä kansanterveystyön voimakkain
32176: taan ihmisen sosiaalisen ja terveydellisen hyvin-         haaste onkin voimavarojen oikea ohjaus oikei-
32177: voinnin edistämiseen.                                     siin kohteisiin, ja tämä on yhä tärkeämpää tu-
32178:    Onkin kiistatta todettava, että terveyden- ja sai-     levaisuudessa, koska on aivan ilmeistä, että yh-
32179: raanhoidon alalla maamme on maailman korkea-              teiskunnan ja veronmaksajien voimavarat tulevat
32180: tasoisimpia maita. Mutta tämä ei suinkaan saa             tässä suhteessa rajallisiksi ja ovat jo osittain tul-
32181: tuudittaa meitä itseihailuun eikä antaa meille vää-       leet, kuten viime vuosien näkymät mm. Valtava-
32182: rää aihetta ajatella, että asiat on hoidettu, vaan to-    lain voimaantulon myötä ovat sairaalatyössä ole-
32183: dettakoon, että terveydenhoidon ja sairaanhoidon          ville ja kansanterveystyössä työskenteleville osoit-
32184: alalla on jatkuvasti uusia kehittämistarpeita. Sa-        taneet.
32185: moin on vaalittava ja jatkuvasti seurattava entis-           Niinpä siis viime vuosien kehitys osoittaa, että
32186: ten toimintojen ajan tasalla pysymistä ja riittävyyttä.   julkisten terveydenhoidon palvelujen ohella on
32187:    Viittaan tässä viimemainitun kohdalla rokotus-         myös yksityisen sektorin palvelujen käyttö talou-
32188: ohjelmien seurantaan, tutkimukseen ja ajan tasal-         dellinen ja käyttökelpoinen vaihtoehto, jota ei pi-
32189: la pitämiseen, jotta voimme välttää erilaiset, jo         dä ainakaan johtavien lääkintäviranomaisten ta-
32190: ehkä hävinneinä pitämämme epidemiat. Tästä-               holta aliarvioida tai asettaa kyseenalaiseksi. On
32191: hän meillä on parhaillaan tuoreena esimerkkinä            päinvastoin tulevaisuudessa pyrittävä järkevästi
32192: polioepidemian uhka, joka osittain saattaa johtua         ohjaamaan julkisen ja yksityisen sektorin yhteis-
32193: rokotusohjelmissa tapahtuneesta löysäämisestä             työtä terveydenhoidon alalla siten, että peruspal-
32194: viime aikoina eri väestöryhmien kohdalla. Mutta           velut ja korkeaa lääketieteellistä teknologiaa edus-
32195: nyt olemassa oleva epidemiauhka antaa lääkintä-           tavat alat saadaan nykyisen mallin mukaisesti jul-
32196: viranomaisille konkreettisen muistutuksen siitä,          kisen palvelun puitteissa. Mutta annettakoon ih-
32197: että korkean lääketieteen tasoa edustaa juuri en-         misille vaihtoehto korkeatasoisiin yksityisiin pal-
32198: naltaehkäisevä terveydenhoito ja ennen kaikkea            veluihin.
32199: erilaisten kulkutautien rokotusohjelmien jatkuva             Tässä mielessä ovat jo kansalaiset saaneetkin
32200: ylläpito, tutkiminen ja kehittäminen. Tätä ei pidä        avoterveydenhoidon erikoislääkäripalvelut useim-
32201: unohtaa tänä päivänä, jolloin ehkä korkeaa lääke-         missa tapauksissa yksityissektorilta. Näin on mie-
32202: tieteellistä teknologiaa edustavia aloja kuten esim.      lestäni järkevää ja taloudellista jatkossakin. Täl-
32203: sydän- tai neurokirurgiaa pidetään lääketieteen           löin on vain huolehdittava siitä, että yksityispalve-
32204: huippusaavutuksina. Mutta kansanterveyden kan-            lujen kilpailukyky julkiseen sektoriin verrattuna ei
32205: nalta ne eivät kuitenkaan ole huippusaavutuksia,          entisestään enää vinoudu. Niinpä on korkea aika
32206: 3824                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32207: 
32208: 
32209: todella saattaa sairausvakuutuksen palautustaksat          Ed. M a t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
32210: ajanmukaisiksi.                                         kunnan kannalta valtion tulo- ja menoarvio on
32211:    On kiistatta selvää, että kansalaisilla on oltava    tärkein ja laajin hallinnon ohjaus- ja valvontaväline.
32212: oikeus lääkärin valintaan, ja tämä luontuu suju-           Kun tarkastellaan nyt käsiteltävänä olevaa tulo-
32213: vasti yksityissektorilla, jossa byrokratia puuttuu ja   ja menoarvioesitystä, on myönteisenä todettava
32214: jossa näin ollen oikean lääkäri-potilas-suhteen ke-     se, että siirtomenojen kokonaisosuus budjetin
32215: hittyminen on täten joustavaa ja vapaaehtoista.         loppusummasta on suhteellisesti ottaen saatu pie-
32216: Lääkäri-potilas-suhteen kehittämiseen tähtäävää         nenemään aikaisempien vuosien budjetteihin ver-
32217: perhelääkärijärjestelmää on myös kansanterveys-         rattuna. Pidän tätä var3in merkittävänä siinä mie-
32218: työn, terveyskeskusten puitteissa edelleen jatkossa     lessä, että nyt on otettu selkeä suunta siirtomenoi-
32219: kehitettävä.                                            hin nähden, ja toivon, että tämä sama suunta jat-
32220:    Yksityissektori on lisäksi joustava hyödyntä-        kossa vain voimistuu. Olen näkemässä tilanteen
32221: mään uusia lääketieteen menetelmiä kapasiteet-          niin, että juuri tältä sektorilta on löydettävissä
32222: tiosa puitteissa ja silloin, jos esimerkiksi julkinen   tuntuvimmat menojen säästöt, ja olen useissa yh-
32223: sektori ei niihin haasteisiin pysty vastaamaan. Täs-    teyksissä tähän puoleen halunnut puuttuakin ja
32224: tä esimerkkinä ottaisin viime aikoina lapsetto-         myös mm. siinä yhteydessä, mihin täällä aikai-
32225: muuden hoidossa käyttöön tulleen kohdun ulko-           semmin ed. Vainio puheenvuorossaan viittasi.
32226: puolisen hedelmöityksen, jota tällä hetkellä jo-           Aihetta on tässä yhteydessä nyt kysyä, onko nyt
32227: nottaa maassamme yli 1 000 avioparia. Näiden            viimeisten kuukausien aikana tapahtunut mitään
32228: avioparien tarpeisiin ei sairaalalaitoksemme tällä      sellaista, missä menojen entistä tatkempi koh-
32229: hetkellä resurssien puutteen vuoksi voi vastata.        taantuminen olisi selvä tosiasia. Siirtomenojen su-
32230: Tällöin on erittäin ilahduttavaa, että yksityissekto-   pistamisen osalta on hallitus ja ennen muuta val-
32231: rille voidaan luoda tätä toimintaa vanen palvelu-       tiovarainministeriökin ollut aloitteellinen ja aktii-
32232: ja. Tämä esimerkki osoittaa juuri sitä, kuinka          vinen, kuten jo edellä totesin. Tämän lisäksi ha-
32233: joustavuus ja uusien menetelmien käyttöönotto il-       luan vielä kerrata, että viime vuoden varsinaisessa
32234: man byrokratian jarrutusta on yksityissektorilla        tulo- ja menoarviossa siirtomenoihin täällä edus-
32235: joustavaa ja antaa kansalaisille heidän kipeästi kai-   kunnassa hyväksyttyjä määrärahoja on vähennetty
32236: paamiaan palveluja etenkin tapauksissa, jotka ei-       päättyneen vuoden kolmessa lisämenoarviossa
32237: vät ole kansanterveydellisesti tai yhteiskunnan         hallituksen esitysten mukaan seuraavasti: ensim-
32238: kannalta terveydenhoidon kulmakysymyksiä mut-           mäisessä lisämenoarviossa 15 3 milj. mk, toisessa
32239: ta jotka ovat yksilön kannalta ratkaisevan tärkeitä,    586,7 milj. mk, kolmannessa 484,2 milj. mk eli
32240: kuten esimerkiksi lapsettomuuden hoito on lap-          yhteensä lähes 1 224 milj. mk.
32241: settomalle avioparille.                                    Edelleen korostaisin sitä, että viime keväänä
32242:     Arvoisa puhemies! Kansalaisilla tulee olla oi-      eduskunta hyväksyi kunnallisten virkaehtosopi-
32243: keus valita itse lääkärinsä ja käyttää halutessaan      musten noudattamisen valvontajärjestelmää kos-
32244: myös muita terveyspalveluja kuin julkisia. Tällä        kevaksi lainsäädännöksi annetun hallituksen esi-
32245: tavoin voidaan saada ennen kaikkea nopeampia,           tyksen. Tämän mukaan kunnalliselle sopimusval-
32246: yksilöllisempiä palveluja. Myös valtion ja yhteis-      tuuskunnalle kuuluu nyt virkaehtosopimusten
32247: kunnan voimavarat ylläpitää tulevaisuudessa kor-        noudattamisen valvonta, jota mm. valtiontalou-
32248: keaa sairaanhoidon tasoa ovat saavuttamassa nyt         den tarkastusvirasto on eräässä vuonna 1978 anta-
32249: rajansa, jolloin päättäjien on ennakkoluulotto-         massaan päätöksessä peräänkuuluttanut. Mieles-
32250: masti etsittävä mahdollisimman taloudellisia rat-       täni tämä valvontajärjestelmä on kunnossa.
32251: kaisuja. Tällöin on ennakkoluulottomasti nähtävä           Kesäkuussa valmistui valtiontalouden tarkas-
32252: yksityissektorin tarjoamat palvelut ja luotava mie-     tuskomitean mietintö, joka nykyisten käytettävis-
32253: lekäs työnjako julkisen sektorin ja yksityissektorin    sä olevien resurssien pohjalta pyrki luomaan katta-
32254: välille. Täten me voimme tulevaisuudessakin taa-        van ja täydentävän tarkastuskokonaisuuden toi-
32255: ta sen, että lääketieteemme taso säilyy ja että         saalta virastojen ja laitosten sisäisen tarkastuksen
32256: voimme korkeaa lääketieteellistä teknologiaa vaa-       ja valtiontalouden tarkastusviraston sekä toisaalta
32257: tivia tai kansanterveyden kannalta tärkeitä ennalta     valtiontalouden tarkastusviraston ja valtiontilin-
32258: ehkäiseviä menetelmiä kehittää julkisen sektorin        tarkastajien kesken. Mikäli pääosiltaankaan tämän
32259: kautta mutta antaa yksilön kannalta joustavia avo-      komitean mietinnön ehdotukset toteutetaan, voi-
32260: hoidon erikoislääkäripalveluja myös yksityissekto-      daan täällä eduskunnassa olla nykyistä vakuuttu-
32261: rista ja pitää tämän kilpailukykyisenä yleisen ter-     neempia, että tuet menevät tarkoitettuihin koh-
32262: veydenhoitojärjestelmän kanssa.                         teisiin.
32263:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3825
32264: 
32265: 
32266:     Edelleen on syytä korostaa sellaista seikkaa, että    mielestäni tarpeen tutkia, miten nykytekniikalla
32267: uuteen järjestelyasiakirjaan on otettu maininta           voitaisiin päästä lähemmäksi ennen vuotta 1967
32268: valtiontalouden tarkastusviranomaisten ja kunnal-         vallinnutta tilannetta.
32269: listen keskusjärjestöjen vastaavien yhteistyöstä.            Tulo- ja menoarvioesityksiin liittyy kasvavassa
32270: Tätä pidän monessa suhteessa merkittävänä edis-           määrin myös lakiesityksiä, niin kuin olemme tä-
32271: tysaskeleena, ja uskon myönteisiä tuloksia saata-         mänkin budjetin yhteydessä todenneet. Näissä
32272: van myös tämän sektorin va.ltionapujärjestelmän           hallituksen esityksissä säädettäviksi laeiksi on
32273: edelleen kehittämisessä ja valvonnassa.                   luonnollisesti perustelut, joissa selvitetään esityk-
32274:     Hallituksessa valmistellaan niin ikään saamieni       sen pääasiallinen sisältö, nykytilanne ja ehdotetut
32275: tietojen mukaan yksityisen sektorin valtionapu-           muutokset sekä esityksen taloudelliset ja yhteis-
32276: järjestelmän osalle tulevaa lakia, jonka puut-            kunnalliset vaikutukset. On selvää, että eduskun-
32277: teen olen kokenut suureksi ongelmaksi. Edelleen           ta asiantuntijoita käyttämällä ja omin avuin pyrkii
32278: julkisuudessa olleiden tietojen pohjalta ollaan           tutkimaan sille esitetyn tiedon todenperäisyyden.
32279: valmistelemassa mm. konkurssilainsäädännön                Kun eduskunnalla ei kuitenkaan ole tähän tarkoi-
32280: uudistamista. Useissa ministeriöissä on tehty tii-        tukseen omaa elintä, valvonnan erääksi puutteeksi
32281: vistä työtä sisäisen valvonnan tehostamiseksi. Kai-       muodostuu se, että valvoja, siis eduskunta, joutuu
32282: ken kaikkiaan ollaan siis saamassa ja on jo saatu         tukeutumaan pääasiassa valvottavan eli hallituk-
32283: entistä parempi valvontajärjestelmä, jota täällä          sen ja sen asiantuntijain antamaan tietoon ja ar-
32284: eduskunnassa on usein toki peräänkuulutettukin            vostuksiin. Toinen puute on siinä, että esityksen
32285: varsinkin tulo- ja menoarvion laatimisen yhtey-           antamisaikana eivät esityksen taloudelliset vaiku-
32286: dessä.                                                    tukset enimmäkseen ole täysin tarkasti tiedossa ja
32287:     Eduskunnan täytyy saada tietoa hallinnon toi-         yhteiskunnallisista vaikutuksista voi olla vain
32288: mista. Sen pitää antaa hallinnolle tietoa tahdos-         aavistus. Siten asian tämä puoli saattaa jäädä riit-
32289: taan. Samalla eduskunnalla tulee olla mahdolli-           tävästi selvittämättä.
32290: suus vaikuttaa hallituksen toimenpiteiden muo-               Lakien säätämisen jälkeen olisi eduskunnan en-
32291: dostumiseen. Tätä kaikkea sisältyy nytkin edus-           siarvoisen tärkeätä saada tietää, olivatko sille esite-
32292: kunnan käsiteltävänä olevaan budjettiesitykseen.          tyt perusteet oikeita ja kuinka eduskunnan lausu-
32293: Voidakseen siis valvoa hallintoa sen harjoittaman         miin sisältyvä hallinnonohjaus on onnistunut. En-
32294: talouden osalta pitäisi eduskunnalla olla etukä-          siksi mainittua valvontaa varten eduskunnalla ei
32295:  teen täysi tieto kaikista tulevan toiminnan talou-       ole erityistä elintä, ellei nyt sellaiseksi lueta val-
32296: dellisista tekijöistä. Tätä tietoa on tietenkin min-      tiontilintarkastajia. Muiden toimesta ei käytän-
32297: kään hallituksen mahdotonta antaa kirjaimen               nössä jälkiseurantaa ole juurikaan järjestetty. Näin
32298: tarkkuudella. Se on totuuden nimessä tunnustet-           ollen voidaan todeta, että eduskunnalle hallinnos-
32299: tava, joten on lähdettävä siitä tilanteesta, että         ta käsin vain vähän ja sittenkin varsin myöhään
32300: eduskunnalle on annettava säännösten edellyttä-           välittyy tutkimuksiin perustuvaa tietoa säädetty-
32301: mä kaikki tarpeellinen tieto tulevan vuoden talou-        jen lakien tosiasiallisista taloudellisista tuloksista
32302: desta.                                                    ja yhteiskunnallisista vaikutuksista.
32303:     Kysymykseen, annetaanko tarkoitetunlainen                Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan edus-
32304:  tieto nykyisin eduskunnalle, saadaan vastauksia          kunnan tulisikin jatkossa tutkia varsin perusteelli-
32305: muun ohella täällä eduskunnassa käytetyistä pu-           sesti, miten se voisi täyttää tämän puuttuvan ren-
32306: heenvuoroista ja valtiontilintarkastajain kannan-         kaan tavalla, jossa eduskunnan rooli nykyisestään
32307: otoista. Näissä yhteyksissä on kiinnitetty huomio-        tehostuisi. Turha on odottaa, että hallitus, vaikka
32308:  ta mm. siihen, että vuodesta 1932 vuoteen 1966           se on kuinkakin hyvä, tekee oma-aloitteisesti tätä
32309: saakka tulo- ja menoarvioesityksessä erotettiin toi-      tarkoittavia esityksiä, joten ainoa oikea tapa on
32310: sistaan varsinaiset tulot ja pääomatulot sekä vas-        lähteä liikkeelle tässä asiassa eduskunnasta. Toi-
32311:  taavasti varsinaiset menot ja pääomamenot. Käyt-         vottavasti asiaan paneudutaan jo ensi vuoden tu-
32312:  töbudjetti ja sijoitusbudjetti olivat siten toisistaan   lo- ja menoarvioesitystä laadittaessa eduskunnan
32313:  varsin selkeästi erotettavissa ja kansanedustaja tiesi   osalta näitten suuntaviivojen pohjalta. Tämän nyt
32314:  kantaansa harkitessaan, hyväksyikö hän rahaa ku-         käsiteltävänä olevan budjetin osalta ei valitetta-
32315:  lutukseen vai sijoitustoimintaan ja mistä lähteistä      vasti vielä tähän puoleen ole riittävästi kajottu.
32316:  rahoitus kerättiin. Vuoden 1967 tulo- ja menoar-
32317:  viouudistuksen jälkeen näiden asioiden erottami-             Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Pääministe-
32318:  nen budjetin perusteella on tullut vaikeammaksi.         ri Sorsan neljännen hallituksen ohjelman sisäpo-
32319:  Eduskunnan ja kansanedustajain kannalta olisikin         liittisessa osassa kerrotaan hallituksen korostavan
32320: 
32321: 479   428400002~
32322: 3826                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32323: 
32324: 
32325: etenkin inflaation hillintää ja kilpailukyvyn tur-      pieneltä osalta ollut estämässä sopimuksen synty-
32326: vaamista. Näin on tapahtunutkin. Päähuomio on           mistä. Kyllä syyt olivat vallan muualla, siinä että
32327: selvästi ollut teknokraattisissa ratkaisuissa. Ihmi-    sellaista yhteiskunnallisen ajattelun, yhteiskun-
32328: nen päätöksien kohteena on kuitenkin hyvin              nallisten ratkaisujen muutoksia ei saatu aikaan,
32329: usein tästä johtuen unohtunut. Toteaisin myös,          joita pidämme välttämättöminä.
32330: että sosialidemokraattisen ryhmän ryhmäpuheen-             Me kansandemokraatit olemme arvostelleet ny-
32331: vuoro oli sisällöltään hyvin teknokraattisluontoi-      kyhallitusta päämäärättömästä harhailusta, joka
32332: nen eikä siinä luodattu sellaisia asioita, joita näin   tapahtuu voimakkaimpien ehdoilla vähäisimpiä
32333: budjetin käsittelyssä voitaisiin pohtia.                polkien. On nähtävissä ja nähty, että yhä useampi
32334:    Yhteiskunnallisessa ilmapiirissä on tapahtunut       sosialidemokraatti myös on tullut samantapaisiin
32335: tiettyä kylmenemistä. Korostetaan toisaalta ta-         tuloksiin, eikä tämäntapainen ajattelu ole täysin
32336: loutemme hyvää vauhtia, mutta vaikeuksissa elä-         outoa eräillä porvariliisiliikaan tahoilla.
32337: vät, mm. pitkäaikaistyöttömät, jäävät unhoon.              Markkinavoimien ehdoilla tapahtuva yhteis-
32338: Yhteiskuntapoliittisista linjaratkaisuista ei juuri-    kunnan palvelujen muuttaminen ei todellakaan
32339: kaan haluta keskustella. Suomalainen yhteiskunta        näytä hyvältä. Ilmiöstä on puhuttu termillä' 'yksi-
32340: on odottavassa tilassa. Tila ei kuitenkaan ole ver-     tyistäminen", mutta parempi ja kuvaavampi sana
32341: rattavissa odottavaan äitiin, joka innokkaana ja        lienee kuitenkin tässä yhteydessä ''kaupallistami-
32342: väliin pelokkaanakin odottaa. Yhteiskuntamme            nen". Esimerkiksi moni sosiaali- ja terveydenhoi-
32343: odotus on enemmänkin epätietoisuutta ja häm-            don palvelu halutaan saattaa sokeiden markkina-
32344: mennyksissä oloa.                                       voimien käsiin. Tästä kuulimme esimerkiksi ed.
32345:    On kuitenkin syytä todeta, että pinnan alla ta-      Jouppilan puheenvuorossa tiettyjä toiveita, jotka
32346: pahtuu koko ajan myönteistäkin. Eräänä esimerk-         eivät edistä suinkaan kansanterveyden paranemis-
32347: kinä voidaan pitää erilaisten uusajatteluliikkeiden     ta, mikäli ne tulevat toteutumaan.
32348: suhteellisen voimakasta esiinmarssia. Toteaisin            On syytä muistaa, että mm. kansanterveyslaki
32349: myös, että kunnallisvaaliemme alhainen äänes-           perustuu siihen oivallukseen, että sairauden ja
32350: tysprosentti ei sinällään osoita kiinnostuksen yh-      vamman ehkäisy on tuloksellisempaa ja myös hal-
32351: teisiin asioihin vähentyneen; voidaan jopa hyvin        vempaa, puhumattakaan siitä että se on huomat-
32352: perustein väittää päinvastaista.                        tavasti inhimillisempää kuin syntyneen sairauden
32353:    Yhteiskunnassamme siis maistellaan, sulatel-         tai vamman hoito. Kukaan ei voi vakuuttavasti
32354: laan asioita, ja lienee vain ajan kysymys, kun mo-      perustella sitä, että kaupalliset terveyspalvelut
32355: net padot murtuvat ja keskustelu ja osallistumi-        pystyisivät hoitamaan suunnitelmallista ja tulok-
32356: nen viriää. Osallistumisen muodot saattavat kyllä       sellista ehkäisevää terveydenhuoltoa. Siihen kau-
32357: poiketa huomattavasti siitä, mihin on totuttu ja        pallisuus on aivan liian raadollista. Esimerkiksi
32358: mihin nimenomaan puolueitten ajattelussa on             ed. Jouppilan peräämä kilpailukykykään näissä
32359: urauduttu. Puolueilla on ilmeisesti vaikeuksia so-      palveluissa ei auta. Se ei voi auttaa, koska ei ole
32360: peutua näihin uusiin osallistumismuotoihin.             mitään ideaa lisätä yksityistä lääkärinpalvelua tai
32361: SKDL:llä voisi olla ja ymmärtääkseni on väljä-          hoitopalvelua, jonka asiallisesti ottaen yhteiskun-
32362: muotoisena liikkeenä mahdollisuuksia vastata näi-       ta maksaa, mutta yhteiskunta ei kykene nykyään
32363: hin uusiin haasteisiin, ja ajan merkit osoittavat-      ohjaamaan tarkoituksenmukaisesti näitä suorittei-
32364: kin, että SKDL:n piirissä ajan muutos on havaittu       ta. On aivan selvää, että järkevä resurssien jako
32365: entistä selvemmin ja kyetään varmasti irtaantu-         niin terveydenhuollossa kuin muussakin yhteis-
32366: maan sitä rasittaneesta omaan napaan tuijottami-        kunnan toiminnassa edellyttää sellaista ohjailua,
32367: sesta, joka on vuosia jatkunut. Tämä kansande-          joka perustuu nimenomaan demokraattiseen har-
32368: mokraattisen liikkeen uudistumis- ja yhteistyöky-       kintaan, ja kaupallisuus ei sitä missään mielessä
32369: vyn lisääntyminen luo mahdollisuuksia koko yh-          ole.
32370: teiskunnallisen ilmapiirin muutoksen. Se keskus-           Me olemme kansanedustajina joutuneet toistu-
32371: telu, mitä SKDL:n piirissä kolmisen vuotta sitten       vasti ottamaan vastaan ihmisten valituksia myös
32372: aloitettiin ns. elämäntapa-asioitten puitteissa, on     mm. Valtionrautateiden ja postilaitoksen palvelu-
32373: tuottamassa tulosta.                                    jen näivettämislinjasta. Tuo linjahan ei myöskään
32374:    Täällä on viitattu siihen, että ns. budjettisopi-    ole pitemmän päälle kokonaisuuden kannalta oi-
32375: musta SKDL:n ja hallituksen välillä ei saatu ai-        kea, vaan tosiasiassa yhteiskunnan varallisuutta
32376: kaan siitä syystä, että SKDL:ssä on sisäisiä vai-       tuhlaava.
32377: keuksia. Sanon kuitenkin, että tuo vaikea sisäinen         Huomauttaisin vielä nykyisen istuvan Sorsan
32378: tilanne, mikä on kaikkien tiedossa, on vain hyvin       hallituksen ohjelmakohdasta, joka käsittelee työ-
32379:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                     3827
32380: 
32381: 
32382: elämän kehittämistä ja joka on nähdäkseni täysin        tessa on parannettu valtiontalouden tasapainoa,
32383: toreutumaton kohta. Suora lainaus kyseessä ole-         joka heikkeni mennyttä taantumaa lievennettäes-
32384: vasta ohjelmasta: ''Työelämän lainsäädäntöä ke-         sä, ja näin on luotu edellytyksiä seuraavan matala-
32385: hitetään siten, että työntekijöiden turvallisuutta,     suhdanteen lieventämiseksi.
32386: tasa-arvoa ja osallistumismahdollisuuksia lisä-            Valtion velanhoitokulut olivat vuonna 1983
32387: tään.'' Me kansandemokraatit olemme valitetta-          6 558 milj. mk ja ovat nyt alkavana vuotena
32388: vasti joutuneet näkemään sen, että sosialidemok-        11 051 milj. mk eli kahdessa vuodessa lisääntyneet
32389: raattiset toverit ovat joutuneet näissä työelämän       4 493 mij. markalla, joten lainanhoitokulut ovat
32390: kehittämisasioissa selvästi porvarien nenästä vetä-     kasvaneet noin 70 %:lla vuodesta 1983.
32391: miksi. Viittaan tässä nyt lakkosakkoasiaan ja työ-         Vientiteollisuuden saamista vientituloista, jot-
32392: elämän säännöksiä pohtivan komitean olematto-           ka ovat suurentuneet hintatason nousun ja dolla-
32393: miin aikaansaannoksiin.                                 rin kurssin nousun johdosta, olisi tullut leikata
32394:    Kuten jo edellä totesin, seisova vesi on liikkees-   nykyistä enemmän vientimaksurahastoon, jolloin
32395: sä, liikkeen alussa. Muutoshalua on havaittavissa       laskusuhdanteen vallitessa tätä reserviä olisi voitu
32396: erilaisissa yhteiskunnan piireissä. Me SKDL:n ta-       käyttää kilpailukyvyn säilymisen helpottamiseksi.
32397: holta toivomme todella, että tuo pohdinta tuottaa          Inflaation nopea hidastaminen on ollut välttä-
32398: myönteisiä tuloksia. Toivomme myös, että voi-           mätöntä kilpailukyvyn ylläpitämiseksi ulkomai-
32399: simme nähdä sosialidemokraattien linjanmuutok-          sessa viennissä ja markkinaosuuden säilyttämiseksi
32400: sia, linjantarkistuksia ja että maahamme syntyisi       sekä kuluttajahintojen nousun hidastamiseksi.
32401: jonkinlainen edistyksellinen porvarillinenkin vir-         Käsiteltävänä olevan budjetin laadinnan yhtey-
32402: taus, jollaista tällä hetkellä nähdäkseni ei ole ole-   dessä SMP on voimakkaasti korostanut sitä, että
32403: massa; on päinvastoin nähty tiettyä uhmahenki-          suurin osa kansalaisista kuuluu pienituloisiin pal-
32404: syyttä, joka näyttää hyvin helposti imaisevan vir-      kansaajiin, työttömiin, eläkeläisiin, opiskelijoihin
32405: taansa myös porvareitten ajattelevat ainekset.          ja pienviljelijäväestöön, joiden veronmaksukyky
32406:    Arvoisa puhemies! Toivon, että valtion seuraa-       on alhainen, joten menojen supistamistoimenpi-
32407: vassa budjetissa olisi hieman nykyistä enemmän          teitä ei olisi tullut kohdistaa näiden väestöryh-
32408: näkyvissä myös inhimillisen yhteisön suuntaan ta-       mien elinehtoja rasittavaksi.
32409: pahtuvaa kehitystä.                                        SMP:n esityksiin nähden myönteisenä asiana
32410:                                                         budjettiin on saatu kuntien rahoitusavustuksiin li-
32411:    Ed. J y r k i l ä : Arvoisa puhemies! Valtion        säystä, erityisaluekuntien elinkeinotoiminnan
32412: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksestä valmis-       edistämiseen lisäystä ja asevelvollisten päivärahaa
32413: tunut valtiovarainvaliokunnan mietintö on oppo-         on korotettu sekä opintorahan huoltajalisää on
32414: sition kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen halli-     nostettu. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan
32415: tuspuolueiden toimesta aikaansaatu kokonaisuus,         avustuksia on lisätty, ja odotettu kansaneläkkeen
32416: jossa näkyy myös SMP:n vaikutus.                        kolmas vaihe toteutetaan ajallaan alkaneen vuo-
32417:    Jo budjettia valmisteltaessa SMP esitti toistuvas-   den alusta sekä toimeentulotuen perusosaa koro-
32418: ti, että hallituksen tulisi rakentaa sellainen bud-     tetaan 44 % :stä 50% :iin kansaneläkkeen täydestä
32419: jetti, joka ei tarvitse läpi viemiseen opposition tu-   määrästä. Äitiysavustuksia ja lapsilisiä korotetaan
32420: kea eduskunnassa. SMP:n näkemyksiä ei kuiten-           sekä rintamasotilaseläkkeiden täyttä määrää lisä-
32421: kaan kuultu, ja niinpä sitten jouduttiin tilantee-      tään. Työttömyysturvan kokonaisuudistus toteu-
32422: seen, jossa oppositio vastuuttomasti ja kannatta-       tetaan alkaneen vuoden alusta lähtien. Päivähoi-
32423: jiensa etujen vastaisesti tyrmäsi hallituksen esittä-   don, kansanterveystyön, erikoissairaanhoidon ja
32424: män kompromissin. Tämä jos mikä todistaa sen,           poliisin henkilöstöä lisätään. Lasten kotona tapah-
32425: että nykyisten hallituspuolueiden ulkopuolelta ei       tuva hoito eli äidinpalkka-asia toteutuu ja lasten
32426: maassamme löydy vastuuntuntoiseen päätöksen-            päivähoitopaikkoja lisätään. Lievävammaisten so-
32427: tekoon pystyviä voimia.                                 tainvalidien ja sotaleskien kuntoutus aloitetaan
32428:    Hallituksen ohjelman mukaisesti inflaatio on         sekä rintamaveteraanien sairaskotien rakentami-
32429: saatu alentumaan suunnitelmien mukaisesti. Val-         seen osoitetaan varoja.
32430: tion velanoton vuosittainen kasvu on saatu kat-            Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
32431: kaistuksi ja käännetyksi alentuvaan suuntaan. Yh-       heenjohtajien välisissä budjettia koskevissa neu-
32432: teiskuntapoliittisten tavoitteiden toteuttamiseksi      votteluissa on budjettiin saatu SMP:n toivomuk-
32433: tarvittavat toimenpiteet on ajoitettu ja mitoitettu     sista toisten puolueiden suostumuksella seuraavia
32434: valtiontalouden mahdollisuuksien ja suhdanneke-         korjauksia: poliisitoimeen rikostutkimavirkojen
32435: hityksen perusteella. Nyt noususuhdanteen valli-        lisäämiseksi 800 000 mk, kuntien rahoitusavus-
32436: 3828                                  Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32437: 
32438: 
32439: tuksiin lisää vähävaraisille kunnille 13 milj. mk,    sään ajatellut lähestyvää laskusuhdannetta myös
32440: reserviläisten päivärahojen korottamiseen 2, 5        kuntien kannalta, jolloin laskusuhdanteessa kysei-
32441: milj. mk, varusmiesten ilmaisten lomamatkojen         set valtionapujen loppuerät vuosina 1986 ja 1987
32442: lisäykseen 600 000 mk, nuoristotyöttömyyden           olisivat olleet kunnille todella tarpeen. Kyseisiä
32443: seurausvaikutusten lieventämiseen 1 milj. mk,         valtionapujen loppueriä ei olisi tullut pidättää
32444: Saimaan hyljekannan aiheuttamien vahinkojen           pieniltä ja vähävaraisilta kunnilta, mutta varak-
32445: korvaamiseen lisäyksenä 300 000 mk, keksijöiden       kaat kunnat ja kaupungit, joilla nyt on huomatta-
32446: tukemiseen tunnustuspalkintoihin keksijöille          via markkinarahana tehtyjä talletuksia, eivät olisi
32447: määrärahan lisäystä 100 000 mk, valtionosuus sai-     tästä kärsineet, koska maksamattomille erille oli
32448: rausvakuutuksesta johtuvista menoista, toistuvais-    esitetty koron suorittaminen.
32449: hoidon matkakustannusten korvaamisesta sarjassa          Alkaneen vuoden 1985 budjetissa on myös koh-
32450: ja matkakustannusten omavastuun korotus 2 mar-        tia, jotka ärsyttävät kansalaisia ja ovat rahallisesti
32451: kalla esitetyn 5 markan sijasta 30 milj. mk, rinta-   silti pienehköjä. Tällaisia kohtia ovat verotuksessa
32452: masotilaseläkkeet ja asumistukilainmuutoksen          korkovähennysten omavastuuosuuden korottami-
32453: voimaantulon aiennus heinäkuun alusta maalis-         nen 400 markasta 600 markkaan ja sairauskulujen
32454: kuun alussa tapahtuvaksi kuluvana vuonna 13,5         omavastuuosuuden nostaminen 200 markasta 300
32455: milj. mk, sotilasvammakorvauksiin lisäyksenä 7        markkaan. SMP katsoo, että tämän suuntaiset toi-
32456: milj. mk sekä työttömyyden lieventämiseen nuor-       menpiteet eivät ole oikeaan osuneita, koska ne to-
32457: ten yhteiskuntatakuumäärärahan lisäystä 10 milj.      teutettuina eivät ota ollenkaan huomioon veron-
32458: mk, valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon        maksukykyä ja tästä johtuen rasittavat enemmän
32459: käyttökustannuksiin, synnynnäisesti sydänvikais-      pienituloisia ja vähävaraisia sekä velkaantuneita
32460: ten lasten leikkaustoiminnan tehostamiseen li-        ihmisiä eli pienituloisia eläkeläisiä, palkansaajia,
32461: säyksenä 660 000 mk.                                  työttömiä, opiskelijoita, ensiasunnon hankkinei-
32462:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön on saatu        ta, pien- ja perheviljelmiä sekä pienyrittäjiä. SMP
32463: lausuma kahvin tullimaksujen poistamiseksi, lau-      vastustaa tämän suuntaisia toimenpiteitä mutta
32464: suma siitä etteivät postimaksujen korotukset saisi    hallitusvastuussa ollen alistuu vähemmistöön jää-
32465: vaikeuttaa sanomalehtien varhaiskantoa, lausuma       neenä tässä asiassa.
32466: avoimeen bujdetointiin siirtymisestä Valtionrau-         Valtionrautateiden osalta budjetin perusteluis-
32467: tateillä sekä lausuma teleliikenteen kaukoliiken-     sa todetaan, että rautatieliikenteessä pyritään Val-
32468: nemaksujen tasaamisen selvittämisestä, aravalai-      tionrautateiden liiketaloudellisen tuloksen paran-
32469: nojen laina-aikojen pidentämisestä vähintään 25       tamiseen 500 milj. markalla vuoteen 1991 men-
32470: vuoteen ja voimavarojen lisäämisestä öljynsuojelu-    nessä, ja alijäämän supistamisessa on keskeistä
32471: toimintaan.                                           mm. että kannattamattomin osa henkilöpaikallis-
32472:    SMP on koko toimintansa ajan sitkeästi taistel-    liikenteestä lakkautetaan. Lakkautettujen juna-
32473: lut ja vaatinut rintamaveteraanien kuntoutuksen       vuorojen liikennekysyntä on esitetty turvattavaksi
32474: ja eläketurvan parantamista. Tässä yhteydessä         muutoin, lähinnä linja-autoliikennejärjestelyin.
32475: SMP:n taholta on julkituotava kiitollisuus toisille   Täytyy todella ihmetelläVR:njohdon tämän kal-
32476: hallituspuolueille siitä, että rintamaveteraanien     taisia suunnitelmia. Tähän mennessä VR on lak-
32477: asioiden hoitoon tämän hallituksen toimesta on        kauttanut paikallisjunavuoroja ja poistanut käy-
32478: saatu parannusta. Kuntoutusvarat on kaksinker-        töstä pysäkkejä ja seisakkeita juuri harvaan asu-
32479: taistettu vuoteen 1983 verrattuna. Ja nyt rintama-    tuissa maakunnissa, joissa paikallisten asukkaiden
32480: veteraanien varhaiseläkkeen saamisen ikäraja on       ainoa liikenneyhteys on toiminut junaliikennettä
32481: alennettu 63 vuodesta 60 vuoteen sekä lievennetty     käyttäen. Linja-autoliikennejärjestelyin junavuo-
32482: eläkkeen myöntämisedellytyksiä.                       rojen lakkauttamisesta aiheutuvia haittoja ei kyetä
32483:    Budjetin sisältämiä karsintakohtia esityksessä     korvaamaan. Ensinnäkin on todettava, että
32484: olivat: peruskoulujen, lukioiden ja yleisen kirjas-   linja-autovuoroja on jatkuvasti lopetettu ja maan-
32485: ton sekä sosiaali- ja terveydenhuollon valtionapu-    tie ja rautatie sijaitsevat erittäin harvoin lähek-
32486: jen loppuerien maksatuksen lykkääminen vuosille       käin. Edes koululaiskuljetuksia yhdistämällä ai-
32487: 1986 ja 1987, mutta esitykset kaatuivat opposition    kuisväestön kuljetustarpeen hoitamista ei voida
32488: vastustukseen. Tässä yhteydessä on kuitenkin to-      toteuttaa kuin harvassa paikassa.
32489: dettava, että kuntien käyttömenot kasvavat liian         Hallituksen tulisikin kiireellisesti asettaa puolu-
32490: nopeasti kuntien tuloihin verrattuna, joten paine     eettomista asiantuntijoista kokoonpantu toimi-
32491: veroäyrin hintaa vastaan on suuri. Juuri tämän        kunta selvittämään tätä asiaa, koska edes liikenne-
32492: vuoksi valtiovarainministeriö on esitystä tehdes-     ministeriö ei näytä riittävästi huomioivan niitä
32493:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                          3829
32494: 
32495: seurauksia, joita junaliikenteen lakkauttamisesta         tärkeänä, että hallitus antaisi eduskunnalle jousta-
32496: aiheutuu. Harvaan asutuilla seuduilla ei asutus           vaa eläkkeelle siirtymistä koskevan lakiehdotuk-
32497: voi säilyä ellei liikenneyhteyttä yleisillä kulkuneu-     sen, jotta kuluvan vuoden aikana eduskunnassa
32498: voilla ole käytettävissä. Valtiovallan olisi kiireelli-   aikaansaataisiin päätös, jolla joustava eläkkeelle
32499: sesti estettävä nämä VR:n aikeet junaliikenteen           siirtyminen mahdollistettaisiin pysyvästi 55 vuo-
32500: lakkauttamisesta vähäliikenteisillä rataosuuksilla        den iässä tietyillä perusteilla.
32501: ja harkittava mahdollisen tukimäärärahan myön-               Vanhusten ja vammaisten hoitopalvelujen li-
32502: tämistä VR:lle lakkautettavaksi aiottujen junavuo-        säämiseen tulisi kiinnittää erityistä huomiota, kos-
32503: rojen osalta.                                             ka terveydenhuollon avohuoltotoiminnasta ja ko-
32504:    Tässä yhteydessä on myös aiheellista kajota kor-       tiavustajatoiminnasta on saatu erittäin hyviä koke-
32505: kean koron rahapolitiikkaan. Tästä korkean koron          muksia.
32506: rahapolitiikasta ovat joutuneet kärsimään pienet             Työllisyyden hoidon osalta SMP katsoo, että
32507: ja keskisuuret yritykset, peruselinkeinot, asunnon        erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset samoin
32508: tarvitsijat sekä lapsiperheet kehitysalueilla ja laa-     kuin ammatinharjoittajat ovat erittäin keskeisessä
32509: joilla alueilla muuallakin maassamme. Pankkien            asemassa vaikeaa työllisyysongelmaa ratkaistaessa.
32510: ottolainauksesta perittävää kassavarantovelvoitetta       Kuitenkin pienten yritysten asema työllistäjänä on
32511: paheksutaan aiheellisesti, koska rahavirrat eivät         tänä päivänä vaikea johtuen raskaasta verotukses-
32512: ole yltäneet edes noususuhdanteen aikana kehi-            ta. Jotta pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
32513: tysalueille asti. Useilta tahoilta on esitetty kassava-   mahdollisuudet taloutemme hyvinvoinnin turvaa-
32514: rantovelvoitteen poistamista maamme heikoim-              misessa ja työllisyyden kohentamisessa paranisi-
32515: milta alueilta. Suomen Pankin ja maamme halli-            vat, SMP esittää harkittavaksi seuraavia kiireellisiä
32516: tuksen tulisi kiireellisesti ryhtyä toimenpiteisiin       toimenpiteitä: Liikevaihtoverosta olisi vapautetta-
32517: kassavarantotalletusten perimisen lopettamiseksi          va alle viiden työntekijän yritykset ja liikevaihto-
32518:  maamme heikoimmilta alueilta, jotta ylikorkeasta         vero tulisi porrastaa viittä työntekijää suurempien
32519: korosta aiheutuvat haitat voitaisiin poistaa, sekä        yrityksien osalle. Yritysten hyväksi käytetyn tulon
32520:  ryhtyä toimenpiteisiin ylikorkean markkinaraha-          ja omaisuuden osalta tulisi poistaa tulo- ja varalli-
32521:  koron alentamiseksi.                                     suusverotus. Pienyritykset tulisi vapauttaa työttö-
32522:     SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veik-             myysmaksuista. Perintöveroa tulisi alentaa suku-
32523:  ko Vennamo on Suomen Pankin pankkivaltuus-               polvenvaihdoksissa pienyritysten osalta. Pienissä
32524:  miesten kokouksissa vaatinut Suomen Pankkia              ja keskisuurissa yrityksissä olisi todella avain uu-
32525:  alentamaan maassamme ylikorkeaa korkokantaa              sien työpaikkojen saamiseksi koko maata kattava-
32526:  sekä kassavarantotalletusten poistamista maamme          na, mikäli luodaan vain kannattavuuden edelly-
32527:  heikoimmilta alueilta, mutta kukaan ei ole suos-         tykset. Palveluelinkeinojen piirissä muodostuisi
32528:  tunut hänen hyvää esitystään kannattamaan. Ai-           myös uusia työpaikkoja, jolloin työvoiman palk-
32529:  van äskettäin useat arvovaltaiset tahot kuten pää-       katulojen verokertymä sekä säästyvät työllisyysva-
32530:  ministeri Sorsa, Teollisuuden Keskusliitto TKL se-       rat korvaisivat liikevaihtoveron tuoton alentumi-
32531:  kä Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ovat yh-          sen.
32532:  tyneet Veikko Vennamon korkean koron alenta-                SMP esittää, että kaikki hallituspuolueet asen-
32533:  mista vaativien joukkoon, joten Veikko Venna-            noituisivat myönteisesti työttömyyden poistami-
32534:  mon sitkeä ponnistelu tässäkin asiassa on johta-         seen ja että työllisyyden hoitamiseen saataisiin
32535:  massa tulokseen. Suomen Pankin peruskorko on             myös riittävästi varoja. SMP on julkistanut selkeän
32536:  nyt 9,5 % ja keskuspankin päivämarkkinoilla pe-          ohjelmansa, jonka avulla työttömyys poistuu,
32537:  rimä ja maksama päiväkorko on 14,8 %. Viimeksi           mutta valitettavasti muilta hallitusryhmiltä ei
32538:  päiväkorkoa alennettiin juuri joulun alla 0,4 pro-       toistaiseksi ole löytynyt riittävästi poliittista tahtoa
32539:  senttiyksikköä.                                          eri keinojen käyttämiseen.
32540:     SMP:n taholta on voimakkaasti otettu kantaa              Maa- ja metsätalous on maamme peruselinkei-
32541:  työttömyyseläkeikärajan 55 vuodessa säilyttämisen        no, jonka menestymisestä pitkälle riippuu koko
32542:  puolesta, koska tämä sukupolvi on lapsesta läh-          kansantaloutemme tulevaisuus ja jatkuva myön-
32543:  tien joutunut osallistumaan työhön ja saanut ko-         teinen kehittyminen. Maatilatalous on myös yri-
32544:  kea kahden sodan aikaisen puutteen ja rasituksen.        tysmuoto, jonka kerrannaisvaikutukset heijastuvat
32545:  Eduskuntakäsittelyssä työttömyyseläkeikäraja sa-         koko yhteiskuntaan ja kansantalouteen. Viljelijä-
32546:  moin kuin sukupolvenvaihdos ja luopumiseläke-            väestö muodostaa yhtenäisen ammattikunnan, jo-
32547:  ikäraja säädettiin tämän vuoden aikana pysytettä-        ka työllistää välittömästi tai välillisesti hyvin suu-
32548:  väksi edelleen 55 vuodessa. Näin ollen SMP pitää         ren määrän työkykyisestä väestöstämme muissa
32549: 3830                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32550: 
32551: 
32552: ammateissa. Siksi on välttämätöntä noudattaa sel-        Piirimetsälautakunnat ja Tapion metsänparannus-
32553: laista maatalouspolitiikkaa, joka toteuttaa maati-       ~iirit ovat nykyisellään hyvin toimivia ja tarpeelli-
32554: lataloudessa tehokkaasti tarpeelliset ja kiireelliset    sta.
32555: uudistukset sekä epäkohtien korjaukset koko elin-           SMP on vastustanut puoluetukirahan 5 % :n
32556: keinon jatkuvuuden turvaamiseksi ja maamme               inflaatiokorotusta ja esittää toisille puolueille, että
32557: elintarvikeomavaraisuuden vahvistamiseksi.               mikäli korotusta ei poisteta budjetista, puoluei-
32558:     Vähän yli vuoden käsittävän ajanjakson sisällä       den tulisi lahjoittaa korotusosuutensa invalideille
32559: on säädetty maataloudelle neljä hyvin merkittävää        ja sotiemme veteraaneille.
32560: lakia: laki maataloustuotannon ohjaamiseksi ja ta-          Asuntotuotannon osalta on todettava, että se ei
32561: sapainottamiseksi sekä kotieläintuotannon ohjaa-         vieläkään ole lähestulkoonkaan riittävällä tasolla,
32562: misesta ja uusien tuotantoyksiköiden luvanvarais-        joskin SMP:n ministerit hallituksessa onnistuivat
32563: tamisesta, laki maataloustulolain jatkamisesta, jo-      vaikuttamaan asuntomäärärahojen nostamiseen.
32564: ka pitää sisällään alenevat tuotantokatot ja alue-          Maamme on lupautunut nostamaan kehitysyh-
32565: poliittisen tuen vähentämisen kolmanneksella, la-        teistyömäärärahojaan asteittain 0, 7 % :iin brutto-
32566: ki maidon tilakohtaisesta tuotantokiintiöstä ja laki     kansantuotteesta. Näistä kehitysapuun suunna-
32567: maidon kiintiömaksusta. Maatalouden kannetta-            tuista varoista tulisi käyttää paljon enemmän elin-
32568: vina ovat maidon kiintiömaksu, vientikustannus-          tarviketoimituksiin nälkää näkevien auttamiseksi.
32569: maksu, rehuseosvero ja apulantavero. Maatalou-              Maataloustuotteiden tuotekehittelyyn pitäisi
32570: den osalta suurtilalinjaa on ryhdytty toteuttamaan       kiinnittää erityisen suurta huomiota ja osoittaa va-
32571: maatalousministeri Yläjärven, MTK:n, kokoo-              roja maitoperäisten tuotteiden tuotekehittelyyn,
32572: muksen, keskustapuolueen ja RKP:n toimesta.              koska esim. Keski-Euroopassa olisi puhtaiden
32573:     Maassamme on työttömien määrä hyvin suuri,           elintarvikkeiden viennille otollisia markkinakoh-
32574: mutta tästä huolimatta pien- ja perheviljelmät on        teita.
32575: nyt puristettu liian ahtaalle, vaikka ikärakenne on         Arvoisa puhemies! Vastuullisena hallituspuo-
32576: vinoutunut ja harvaan asuttujen alueiden asutus          lueena SMP antaa tukensa budjetille mutta koros-
32577: pitäisi säilyttää. Ylisuuria tuotantoyksiköitä on        taa samalla, että tulevaisuudessa hallituksen pii-
32578: häikäilemättömästi suosittu, mutta pienempien            rissä on entistä selvästi tehokkaammin otettava
32579: tuottajien toimeentulosta ei ole huolehdittu.            vaikeassa asemassa olevien ihmisten edut huo-
32580:     SMP on koko ajan esittänyt korjauksia pienem-        mioon. Tässä suhteessa on korjaus jo ensi vuoden
32581: pien tuottajien elinmahdollisuuksien turvaami-           budjettia rakennettaessa saatava aikaan.
32582: seksi, mutta edes SDP ei ole tullut avuksi, koska
32583: sillä on rysät viritettynä asutustaajamissa pienvilje-      Ed. W a s z- Höckert : Rouva puhe-
32584: lijöitä varten, jolloin katkeroituneena muuttanut        mies! Fru talman! Haluan ensiksi todeta tyydytyk-
32585: puurtaja on hyvin helppo saalis vaaliuurnilla.           sellä, että ulkopolitiikkaamme varsinkin ydin-
32586: SMP muistuttaa tässä tilanteessa 1960-luvulla ol-        aseettoman Pohjolan aikaansaamiseksi kiinnite-
32587: leesta maaseudun autioittamisesta ja esittää, että       tään yhä lisääntyvästi huomiota hallituksen ja
32588: maatalouspolitiikassa olisi kiireellisesti ryhdyttävä    maan johdon puolelta. Samalla totean, että rau-
32589: korjaamaan lainsäädäntöä pien- ja perheviljel-           hanpolitiikka meidän maassamme edellyttää
32590: mien toimeentuloa turvaavaksi ylisuurta tuotan-          myös puolustusvalmiutta. Kehitysmaa-apu on ky-
32591: toa leikkaamalla, vientikustannusmaksua porras-          symys, jossa meidän kaltaisessamme maassa mei-
32592: tamaHa ja maataloustulolain epäkohtia korjaamal-         dän täytyy oivaltaa velvollisuutemme. Juuri nyt
32593: la.                                                      Suomen Punainen Risti antaa hätäapuaan, mutta
32594:     Maatalouden pääluokan kohdalla Maatilatalou-         katsoisin, että Unicef-järjestön kautta lapsiin koh-
32595: den kehittämisrahastoon merkitty määräraha ja            distuva apu pitkällä tähtäimellä myös perhesuun-
32596: nuorten viljelijöiden starttirahaan varattu määrä-       nittelua ajatellen on se linja, johon meidän tulee
32597: raha eivät ole riittäviä sukupolvenvaihdoksien to-       keskittyä.
32598: teuttamiselle. Tilanpidon jatkuvuuden turvaami-             Edelleen meidän tulisi kehittää tulevissa budje-
32599: seksi lisätalousarvioissa tulisi nämä puutteet vii-      teissa sellaisia kehitysmaaprojekteja, joihin liittyy
32600: meistään korjata.                                        koulutusta, eli tulisi olla periaate, että ollaan mu-
32601:     Piirimetsälautakuntien ja Keskusmetsälauta-          kana kouluttamassa ja tukemassa sillä tavalla, että
32602: kunta Tapion metsänparannuspiirien aiotusta yh-          kehitysmaa vähitellen pystyy itseään hoitamaan.
32603: distamisestä 1. 7. 1985 olisi luovuttava, koska ne       Totean, että maassamme on olemassa opetusreser-
32604: eivät ole päällekkäisiä eikä niiden yhdistämisellä       viä kehitysmaalääkäreiden ja terveydenhuoltohen-
32605: saavuteta taloudellisia tai toiminnallisia etuuksia.     kilökunnan jatkokoulutusta ajatellen. Täällä on
32606:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3831
32607: 
32608: 
32609: moneen kertaan todettu, että maassamme on pe-             ne. Nyt jo on ennätetty siirtää pois Helsingin lää-
32610: rustettu eräässä vaiheessa yksi lääketieteellinen         ketieteellisestä tiedekunnasta viisi assistentin vir-
32611: tiedekunta liian paljon ja tämän vuoksi tästä voi-        kaa ja myös tämän opetuksen teoreettisilta puolil-
32612: taisiin vähitellen kehittää ns. Post Graduate Medi-       ta virkoja, joten siellä on 15 assistentin vähennys.
32613: cal School, aivan niin kuin esim. Dublinissa on,             Totean tyydytyksellä, että tieteelliseen tutki-
32614: joka tekee yksinomaan kehitysmaaopetustyötä.              mustyöhön on budjettiriihen aikana saatu lisäys
32615:    Haluan sen verran puuttua koulutuskysymyk-             23 milj. mk, mutta samalla totean, että Suomen
32616: siin, että on tullut yhä selvemmin esille, että me        Akatemialla on edelleen liian vähäiset resurssit.
32617: voisimme vähentää työttömyyttämme paranta-                Tämä on yleistieteellistä kannanottoa. Suomen
32618: malla ammattikoulutusta ja myös jossakin määrin           kaltaisen maan, jossa enenevästi siirrymme ulko-
32619: opistokoulutustasoa. Suur-Helsingin alueella on           maille tuotteittemme myynnissä ja enenevästi ke-
32620: lähinnä puutetta ammattitaitoisesta työvoimasta,          hitämme teollisuutta mutta myös ihmisten hoitoa
32621: kun sen sijaan Itä- ja Pohjois-Suomessa on työttö-        ja muita aloja, tulisi lopultakin oivaltaa, että
32622: myyttä. Juuri hiljan tuli hätähuuto Nokian teolli-        meidän resurssejamme tieteelliseen tutkimustyö-
32623: suuspuolelta. Insinööri Kurt Wikstedt toteaa, että        hön tulee huomattavasti lisätä. Verrattuna Ruot-
32624: me voisimme lisätä tietokoneteollisuuttamme ja            sin vastaavaan akatemiaan meidän voimavaramme
32625: ennen kaikkea vientiämme huomattavasti mutta              ovat puutteelliset.
32626: opistotasoisia tietokonealan asiantuntijoita ei ole          Rouva puhemies! Haluan lopuksi sen verran
32627: maassamme riittävästi eikä niitä pidemmällä täh-          terveydenhuollosta käyttää edustajien aikaa, liit-
32628: täimellä myöskään kouluteta. Tämä on selvä puu-           tyen juuri nyt sanomaani, että Helsingin yliopis-
32629: te, johon toivon seuraavan vuoden budjetissa              tollisen keskussairaalan mahdollisuudet kehittää
32630: kiinnitettävän entistä enemmän huomiota.                  hoitoa sillä tavalla, kuin lääketieteellinen kehitys
32631:     Totean tyydytyksellä, että- siirryn nyt korkea-       edellyttää, eivät ole toteutuneet. Uusia virkoja on
32632: koulukysymyksiin - Kuopion korkeakoulun las-              saatu ainoastaan silloin, kun yleisö tai poliitikot
32633: tenpsykiatrian apulaisprofessorin virka muuttuu           painostavat. Nyt on muotia puhua sydänsiirroista,
32634: täydeksi professorin viraksi. On kai turhaa allevii-      mutta jos niihin ryhdytään, pakostakin ohitusleik-
32635: vata, minkä takia tämä oppiaine on niin tärkeä.           kaukset ja monet muut toimenpiteet jäävät suorit-
32636: Me tiedämme kaikki, millaiset ovat mielentervey-          tamatta, ja ketkä siinä kärsivät - potilaat. Meillä
32637: delliset ongelmat maassamme myös lasten ja                on hyvin koulutettuja lääkäreitä Helsingin yliopis-
32638: nuorten keskuudessa. Oulun yliopisto on saanut            tollisessa keskussairaalassa. He ovat yleensä ei val-
32639: lääketieteelliseen tiedekuntaan ensimmäisenä              tion vaan muiden apurahojen turvin omilla varoil-
32640: maassamme foniatrian professuurin. Tämä on hy-            la kouluttaneet itsensä Yhdysvalloissa. He ovat
32641: vä esimerkki edistyksellisyydestä.                        valmiita tekemään työtä, mutta siihen ei nyt oi-
32642:     Lopuksi totean, että Helsingin yliopisto vanha-       kein tunnu riittävän intressiä ja resursseja. Siis toi-
32643: na yliopistona vuosi vuodelta jää selvään paitsioti-      von, että seuraavan vuoden budjetti, siis 1986:n,
32644: lanteeseen. Yleisön palstoilla on käynnissä ope-          Helsingin yliopistollisen keskussairaalan kohdalla
32645: tusministeriön virkamiesten ja Helsingin yliopis-         on aivan erinäköinen.
32646: ton lääketieteellisen tiedekunnan professorien vä-           Totean, että juuri eduskuntaan annetussa kir-
32647: lillä keskustelu, jossa ministeriö menee suhdelu-         jassa, jossa arvostellaan näitä eri toimintoja, on
32648: vun 1:7 taakse eikä ikään kuin halua myöntää, et-         kiinnitetty huomiota esim. MBD-lasten tutki-
32649: tä tällaisessa maassa pitää olla yksi lääketieteelli-     mukseen ja hoitoon. Asia ilahduttaa minua, kos-
32650:  nen tiedekunta, jossa pystytään antamaan sellaista       ka klinikassani on nytkin meneillään neljä väitös-
32651: opetusta, jota ei suinkaan ole tarpeen antaa muis-        työtä MBD-lapsista. Niistä kaikista tulee nimen-
32652: sa tiedekunnissa. Ei ole otettu huomioon, että lää-       omaan häirikköjä, vaikeasti koulutettavia koulu-
32653: ketieteellistä opetusta ei enää anneta ainoastaan         laisia ja myös häiriintyneitä nuoria, jos ei tähän
32654: opiskelijoille eli tuleville lääkäreille vaan myös eri-   erittäin tärkeään ryhmään kiinnitetä huomiota.
32655:  koislääkäreille ja Helsingin tiedekunnassa nimen-        Mikä on MBD ja miten se syntyy? Se on synnytys-
32656: omaan ns. subspesialisteille. Sisätautilääkäri, ki-       komplikaatio, elikkä mikään hetki ihmisen elä-
32657:  rurgi tai lastenlääkäri on tavallinen yleislääkäri,      mässä ei ole niin riskaabeli, niin vaarallinen kuin
32658:  mutta lasten neurologi, aikuisten sydänlääkäri tai       juuri se hetki, jolloin lapsi syntyy.
32659:  munuaislääkäri jne. ovat subspesialiteetteja, ja
32660:  niitä tulee nimenomaan Helsingin tiedekunnan                Fru talman! Jag vill alldeles kort konstatera att
32661:  kouluttaa. Tätä ei opetusministeriö tunnu nyt oi-        årets budget beaktar Unicef positivt. Jag hoppas
32662:  kein ymmärtävän. Tämä on erittäin vaikea tilan-          att den här stigande tendensen fortsätter och jag
32663: 3832                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32664: 
32665: 
32666: vill konstatera att iden om att vi skall hjälpa andra    jag hoppas att 1986 års budget för Helsingfors
32667: att hjälpa sig själva ytterligare kan utvecklas bl.a.    universitetscentralsjukhus del ser helt annorlunda
32668: på det sättet att läkare och vårdpersonal från u-        ut än vad den gör i den budget som vår regering
32669: länderna mycket väl kunde få kompletterande ut-          nu i år han förelagt oss. Tack!
32670: bildning i vårt land. Det här motiverar jag med
32671: det att vi faktiskt har fått till stånd en medicinsk        Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Suo-
32672: fakultet för mycket, när vi tänker på landets be-        men aloitteellisuus ulkopolitiikassa on tuottanut
32673: folkningsmängd.                                          hyviä tuloksia. Pohjolan ydinaseeton vyöhyke-
32674:    Nyligen var det i televisioneo en alarmerande         ajattelu on edennyt muissa Pohjoismaissa hi-
32675: rapport från Nokia av ingenjör Kurt Wikstedt, di-        taasti. Mutta ei voida vaatiakaan, että huomat-
32676: rektör Wikstedt, där han konstaterade att Nokia          tavat ulkopoliittiset aloitteet voisivat johtaa no-
32677: kunde öka sin produktion och sin export betyd-           peisiin myönteisiin kannanmäärittelyihin maissa,
32678: ligt, men att vi i vårt land saknar tillräcklig kom-     joiden turvallisuuspoliittiset perusratkaisut ovat
32679: petens och kunnigt arbetsfolk inom ADB-bran-             syntyneet aivan erilaiselta pohjalta kuin omam-
32680: schen. Det här gäller både diplomingenjörer, in-         me. Hyvin perusteltu oikea ajatus on havaittu re-
32681: genjörer och annat specialutbildat folk.                 levantiksi myös muualla ja uusi ajattelu voittaa
32682:    Fru talman! Jag vill särskilt ta fram ett missför-    alaa. Kristillinen liitto antaa täyden tukensa ul-
32683: hållande som har påtalats i pressen helt nyligen.        kopoliittiselle johdollemme, kun se vaivojaan
32684: 1 en dialog som förs mellan undervisningsministe-        säästämättä ponnistelee vyöhykeajattelun läpi vie-
32685: riets tjänstemän och Helsingfors universitets me-        miseksi.
32686: dicinska fakultets professorer har man gått bakom           Tunnustuksen ansaitsee Suomen toiminta myös
32687: det heliga förhållandet 1:7. Det här betyder att         Tukholman konferenssissa. Tähän asti saadut tu-
32688: man i ministeriet har för sig att om det finns sju       lokset ovat vähäisyydessäänkin myönteisiä. Ne
32689: studenter så behövs det en lärare. Då har man helt       osoittavat, että pienen maan oikea aktiivisuus voi
32690: glömt bort att vi inte mera undervisar blivande lä-      johtaa arvokkaisiin, koko Euroopan ja samalla ko-
32691: kare, medicine kandidater, vi undervisar också           ko maailman kannalta myönteisiin saavutuksiin.
32692: blivande specialister och framför allt är det vi i          Suomen ilmatilaa loukannut, koillisesta Suo-
32693: Helsingfors universitets medicinska fakultet som         men Lappiin lentänyt toistaiseksi tunnistamaton
32694: måste och bör utbilda sub-specialister, alltså såda-     lentävä esine, risteilyohjus tai jokin muu ilmassa
32695: na personer som är experter på ännu mindre om-           liikkumaan kykenevä tekninen laite, on synnyttä-
32696: råden inom medicinen: njursjukdomar, hjärtsjuk-          nyt keskustelua. On luonnollista, että nykyaikai-
32697: domar osv. Oftast är det fråga om sådan utbild-          nen vilkas lentotoiminta aiheuttaa ilmatilan louk-
32698: ning som bör och skall ges endast i Helsingfors          kauksia. Yhtä luonnollista pitäisi olla, että mei-
32699: universitet. Vi kan med andra ord inte skäras över       dän omat viranomaisemme asiallisesti informoi-
32700: en kam. Redan nu kan man konstatera att t.ex.            den selostaisivat kansalaisille, mistä on milloinkin
32701: Uleåborgs universitet alldeles riktigt i år har fått     kysymys. Ei voi olla oikein, että Suomi saa julki-
32702: en professur i foniatri - det är en tjänst som ännu      suuteen tulleet tiedot Norjan tai jonkin muun
32703: inte finns vid något annat universitet - och att         maan kautta. Jos viranomaisemme luulevat, että
32704: Helsingfors universitets medicinska fakultet är          tietyt kaikkia kansalaisia koskevat ja kiinnostavat
32705: den enda i Norden som inte har professurer i kli-        tapahtumat voidaan tarkoituksenmukaisesti vali-
32706: nisk fysiologi, i geriatri osv. bara för att ta några    ten kertoa tai jättää kertomatta, he erehtyvät. On
32707: exempel.                                                 aivan selvää, että esim. naapurimme Ruotsi ja
32708:    Till slut vill jag beträffande den diskussion som     Norja ovat varustaneet rajansa laittein, joiden
32709: har pågått om Osterbottens högskola konstatera           tarkkuus on vähintään yhtä hyvä kuin Suomen.
32710: att man får hoppas att man kan finna en sådan            Ne valvovat koskemattomuuttaan tunnollisesti ja
32711: formel att denna högskola kan börja sin verksam-         saattavat julki tiedot, jotka meille tullessaan voi-
32712: het. Jag vill också understryka att jag inte kan         vat aiheuttaa kiusallisia kysymyksiä. On parempi,
32713: godkänna att existerande resurser vid exempelvis         että omat kanavamme kertovat heti sen, mikä kul-
32714: Helsingfors universitet eller Svenska handelshög-        loinkin tiedetään ja varmuudella todetaan. Eivät
32715: skolan i Helsingfors överflyttas till ett nytt univer-   kansalaiset pyydä muuta kuin asiallista informaa-
32716: sitet. Finland är ett land som mycket väl kan satsa      tiota ja tosiasioita. Niiden kertominen katkaisee
32717: på den högsta utbildningen. Det är en skyldighet         nopeimmin siivet turhilta huhuilta.
32718: hos oss och vi bör göra detta.                              Kalevalan juhlavuoden kunniaksi muutama ha-
32719:    Till allra sist, fru talman, vill jag poängtera att   vainto tuon kuolemattoman kirjan sivuilta. Kale-
32720:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3833
32721: 
32722: 
32723: valassa kerrotaan siemenestä, Sampsa Pellervoisen        mahdollisuuksia, mutta ihmeen kautta avautuivat
32724: kylvämästä, josta piti kasvaa koko ihmisyhteisöä         uudet mahdollisuudet. Kolmen terävän kirveenis-
32725: hyödyttävä puu. Hallitsemanomat voimat pääsi-            kun jälkeen todettiin, että ''tahtoi tammi kallis-
32726: vät valloilleen ja siitä, minkä piti olla onneksi ja     tua, lysmyä rutimoraita''. Koki uhmakas hallitus,
32727: siunaukseksi, muodostui riesa ja ikävyys. Kaleva-        että kolme iskua yhdistyneen opposition taholta
32728: lan runsasoksaisesta tammesta tuli niin valtava, et-     tarvittiin, jotta hirmuisesta varjostavan puun ok-
32729: tä se "piätti pilvet juoksemasta, hattarat haserta-      sistosta saatiin karsituksi edes pahimpia kasvai-
32730: masta''. Suuren puun ankeassa varjossa kyseltiin,        mia. Merkittävää on myös se, että itsensä voimak-
32731: missä on se mies, joka taitaisi "tammen kaataa,          kaaksi tunteva hallitus on saanut tuntea viuhuvaa
32732: satalatvan langettoa".                                   sananruoskaa myös työmarkkinaosapuolten tahol-
32733:     Nykyinen hallitus on kasvattanut sellaisen sata-     ta. Ei ole hyvä joutua ''epäluotettava'' -kyltin alle.
32734: larvan, verojen ja veronluonteisten maksujen tuu-        Näin on nyt kuitenkin hallitukselle käynyt.
32735: lenpesiä täynnä olevan oksiston, että kansalaiset ja        Ennen joulua havahduimme, kun kuusankos-
32736: yritystoiminta alkavat toivonomina kysellä, mistä        kelainen opettaja surmattiin. Hämmästyttävää
32737: saadaan apu tähän vaivaan. Entisiä tukevia               oli, että joistakin lehdistä saattoi saada sen käsi-
32738: vero-oksia paisutetaan, kun esim. asteikkoihin           tyksen, että opettaja olisi itse ollut syyllinen. Nä-
32739: saadaan vain 5 % :n tarkistus, ja uusia versoja kas-     kyvästi esitettiin, että opettaja oli tunnettu vaati-
32740: vatetaan. Kotipalvelumaksut nousivat 20 %, ter-          vana pedagogina. On muistettava, että opettajan
32741: veyskeskuksen hoitopäivämaksut nousivat 40 mar-          tehtävänä on kasvattaminen ja opettaminen. Hä-
32742: kasta 45 markkaan, sairaankuljetusmaksu nousi 5          nen on huolehdittava myös järjestyksenpidosta
32743: markalla, sairaaloiden hoitopäivämaksu niin              luokassa ja koko koulussa. Jos joku opettajista suo-
32744: ikään 5 markalla, lääkärissäkäynti kallistui yli         rittaa tehtävänsä tunnollisesti, häntä ei voida siitä
32745: 6 % :lla. Kahvin hallitus saattoi täyden liikevaih-      syyttää.
32746: toveron piiriin ja virvoitusjuomien hinta nousi             Kristillinen liitto on toistuvasti vedonnut opet-
32747: 5 % :lla virvoitusjuomaveron muuttuessa. Rehu-           tajien ja koulun puolesta. Tapahtumat osoittavat,
32748: seosvero nousi 2 penniä kilolta ja maidon vienti-        että luokkien oppilasmäärät on saatava pienem-
32749: kustannusmaksua nostettiin 3 penniä litralta,            miksi, jotta opettajat voisivat soveltaa parhaita
32750: vaikka kaksihintajärjestelmään siirryttäessä lupail-     opetusmenetelmiä työssään. On kohtuutonta ja
32751: tiin jopa vientikustannusmaksuista luopumista.           väärin, jos koulussa tapahtuvat verityöt pannaan
32752: Junalippujen hinnat nousivat, postimaksut koro-          niiden syyksi, jotka ylikehittynyt velvollisuuden-
32753: tettiin ja lehtien kuljetusmaksut kokivat 5, 5 %: n      tunto panee ponnistelemaan kaikkensa usein vai-
32754: nousun. Valtion takauksista perittävät maksut            keissa olosuhteissa. Kristillinen liitto on toistuvas-
32755:  nousivat, velkakirjojen ja arvopapereiden korote-       ti vedonnut sen puolesta, että väkivaltaohjelmat
32756:  tut leimaverot koettelevat kansalaisia. Hallitus        on televisiosta poistettava.
32757:  nosti velkojen korkojen ja sairauskulujen oma-             Ainut vastaus, minkä olemme saaneet, on kuu-
32758: vastuuosuuksia tunnottomasti ja kokoaa ainakin           lunut: ''Te edustatte vanhoja kasvatusperiaatteita
32759:  120 000-130 000 asunnonomistajalta eriskum-             ja nykyaikaan sopeutumatonta sensuurimentali-
32760:  mallista asuntotuloveroa tulosta, jota ei koskaan       teettia.'' Nyt alkavat silmät kuitenkin avautua.
32761: ole tullut. Aravakorot nousevat eräissä tapauksissa      Hirvittävien tapahtumien vavahduttamana jou-
32762:  korkeammiksi kuin ns. kovan rahan taloihin otet-        dutaan nyt yleisesti hyväksymään ne pysyvät pe-
32763:  tujen tavallisten lainojen korot. Lapsilisät korote-    rusarvot, joiden varaan tuloksellinen kasvatus- ja
32764:  taan vasta loppuvuodesta. Eläkeläiset eivät saa en-     opetustyö rakentuu.
32765:  si heinäkuussa eläkkeittensä välitarkistusta. Kun-         Edellä sanottuun liittyy se peruskoulun ala-as-
32766:  tien ja eräiden muiden yhteisöjen sosiaaliturva-        teen opettajien taholta esitetty näkökohta, jonka
32767:  maksuja nostetaan. Viljelijäväestön rasituksia lisä-    mukaan myös vastaisuudessa on voitava koulutu-
32768:  tään lannoiteveroa ja muita rasituksia korottamal-      lokkaisiin soveltaa ns. pehmeän laskun periaatet-
32769:  la. Tässä vain eräitä karvaita paloja.                  ta. Koulunsa aloittava luokka on voitava jakaa en-
32770:     Kalevalassa koettiin tuuhealatvaisen tammen          simmäisen kouluvuoden ensimmäisten viikkojen
32771:  heittämä varjo niin tukalaksi, että pyydettiin apua     aikana pientyhmiksi, joita luokanopettaja voi kä-
32772:  veden väeltä. Vähäiseltä näytti apu aluksi. ''Nou-      destä pitäen ohjata myönteisellä tavalla kouluyh-
32773:  sipa merestä miesi, uros aallosta yleni; ei tuo ollut   teisöön ja sen normeihin. Juuri kouluvuosien alus-
32774:  suuren suuri eikä aivan pienen pieni: miehen peu-       sa luodaan asenteet, joko myönteiset tai kielteiset.
32775:  kalon pituinen, vaimon vaaksan korkeuinen.''            Uusimpiin kouluasetuksiin on saatava nykyisen
32776:  Uhmakas väki ensin vähätteli uuden ilmestyksen          peruskouluasetuksen 30 a §:n kaltainen säännös.
32777: 
32778: 480   428400002~
32779: 3834                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32780: 
32781: 
32782:    Ed. Jyrkilä esttu puheenvuorossaan, että hän         säksi olisi tärkeätä, että erityisesti nuorten parien
32783: olisi halukas antamaan puoluetukikorotuksen so-         ensiasunnon hankkimista helpotettaisiin. Vuok-
32784: tainvalideille. SMP on aina puheissa vastustanut        ra-asuntotuotannon lisäämisen myötä tulisi pikai-
32785: puoluetukea. Ed. Jyrkilän esitys kuvastaa sitä vai-     sesti pidentää asuntolainojen laina-aikoja sekä
32786: keata tilannetta, johon SMP on joutunut, kun se         pienentää ensiasunnon omarahoitusosuutta.
32787: hallituksessa olevana joutuu hyväksymään sekä             ·Budjetti on kokonaisuus, jossa on pyritty otta-
32788: puoluetuen että sen korotuksen. Kansanedustajat         maan huomioon eri ryhmät ja eri alueet. Mutta
32789: joutuvat yhtenään kuulemaan, että puoluetuki            kun tarkastelee budjettia Etelä-Karjalan ja ennen
32790: pitäisi antaa veteraaneille, invalideille tai johon-    kaikkea kotikuntani näkökulmasta, ei voi olla tuo-
32791: kin muuhun hyvään tarkoitukseen. On muistetta-          matta esiin pettymystä. Alueellamme ei olisi ollut
32792: va, että puoluetuki joko nostetaan ja käytetään         pulaa hankkeista, rakennuskohteista, ja kun
32793: puoluetoimintaan siten, kuin laki edellyttää, tai       muistelee budjetin valmistelua ja siihen liittyvää
32794: sitten ei. Lakia muuttamatta puoluetukea ei voida       eteläkarjalaisten aktiivisuutta eri hankkeiden koh-
32795: lahjoittaa laupeudentyöhön tai esimerkiksi puo-         dalla, tuntuu lopputulos vähemmän tyydyttäväl-
32796: lueita lähellä oleville järjestöille, jotka eivät ole   tä.                  -
32797: osa puoluekoneistoa.                                        Vaikka nyt käsitteillä olevaan budjettiin on
32798:    Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-      hankala enää vaikuttaa, niin toivon, että ensi vuo-
32799: sittelyssä tekemään eräitä muutosesityksiä sekä         den budjetin valmistelussa otettaisiin huomioon
32800: meno- että tulopuolelle.                                paremmin alueemme tarpeita, joista otan esille
32801:                                                         tässä muutaman. Ensinnäkin budjettiesityksen pe-
32802:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-      rusteluissa sanotaan mm.: ''Teletoimessa on tär-
32803: voisa puhemies! Käsittelyssämme oleva valtion           keää hyödyntää kehittyvä tietotekniikka ja tyydyt-
32804: tulo- ja menoarvioesitys on laadittu ajankohtana,       tää palveluiden kysyntä''. Etelä-Karjala on sota-
32805: jolloin taloudellinen tilanne maassamme on hyvä.        ajan poikkeusjärjestelyjen seurauksena jäänyt ko-
32806: Kansainvälisten ennusteiden mukaan laskukausi           konaan valtion puhelintoimen alueeksi, kun taas
32807: lähenee uhkaavasti ja tästä on jo merkkejä nähtä-       muualla teollistuneessa Suomessa on ns. toimilu-
32808: vissä kansainvälisessä kaupassa. Tämän vuoksi on        palaitoksilla huomattava osuus teletoimen kehit-
32809: budjettikin laadittu tiukahkoksi.                       tämisessä. Sen vuoksi Etelä-Karjalassa nähdään
32810:    Budjetin yhtenä tavoitteena on ollut parantaa        tärkeäksi, että posti- ja telehallituksen olisi laadit-
32811: erityisesti vähävaraisten sosiaaliturvaa mm.            tava erillinen, muiden telepiirien lähtökohdista
32812: työvoima-, koulutus- ja sosiaalipolitiikan aloilla.     edellä selostetrujen syiden takia poikkeava inves-
32813: Tähän budjettiin sisältyy myös tämän vuosikym-          tointiohjelma teletoimen kehittämiseksi Mikkelin
32814: menen kaksi ehkäpä mittavinta sosiaalipoliittista       telepiirin alueella.
32815: uudistusta, työttömyysturvauudistus ja lasten ko-           Toiseksi Etelä-Karjalaan on suunniteltu jo
32816: tihoidontukeen liittyvä uudistus.                       usean vuoden ajan aluetaidemuseota. Opetusmi-
32817:    Työttömyysturvauudistuksella        parannetaan      nisteriönkin suunnitelma sisältää jo Imatran tai-
32818: huomattavasti työttömien asemaa Ja turvataan            demuseon nimeämisen Kymen läänin aluetaide-
32819: näin edes kohtuullinen toimeentulo työttömyy-           museoksi, ja kaupungilla on jo valmiudet tähän
32820: den kohdatessa. Sen sijaan työttömyyseläkeikära-        tehtävään. Museollamme on Kymen läänin mer-
32821: jan nostaminen tuntuu olevan vuosittain painis-         kittävimmät taidekokoelmat ja jo tarvittava hen-
32822: kelun kohteena. Kysymys ei kokonaisuutena ole           kilökunta. Perinteemme ovat vahvat. Olisi todella
32823: suuresta asiasta, mutta yksittäisten ihmisten koh-      tärkeää, että ensi vuoden budjetin valmistelussa
32824: dalla se on jo merkittävä asia. Sen vuoksi eläkeikä-    voitaisiin ottaa huomioon kaupunkimme aluetai-
32825: raja pidetään edelleen entisellään ja näin turva-       demuseoanomus.
32826: taan, ettei väliinputoajaryhmiä tule. Edellä mai-           Luetteloa hankkeistamme voisi jatkaa vaikka
32827: nituilla uudistuksilla kohennetaan vähävaraisten        kuinka pitkälle, mutta en näe kuitenkaan tarkoi-
32828: asemaa ja parannetaan myös perhepolitiikan ti-          tuksenmukaiseksi käydä läpi sitä tässä.
32829: laa.                                                        Arvoisa puhemies! Etelä-Karjalan teollisuus on
32830:    Asuntopolitiikkaan liittyvät asiat ovat eräitä       yksipuolista ja hyvin suhdanneherkkää. Alueella
32831: keskeisiä ja kiireesti hoidettavia asioita. Sosiaali-   on korkea työttömyys, ja viime vuonna oli Kymen
32832: poliittisen määrittelyn mukaan ihmisen perusoi-         lääni maamme ainoa muuttotappiolääni. Sen
32833: keuksiin kuuluvat mm. asunto, ryö ja ruoka.             vuoksi näen tärkeäksi, että valtio ja ennen kaikkea
32834: Asuntotilanteen helpottamiseksi lisätään budjetin       eduskunta suhtautuu nyt tarvittavalla vakavuu-
32835: mukaan huomattavasti vuokra-asuntoja, mutta li-         della alueemme tarpeisiin.
32836:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu
32837: 
32838: 
32839:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Tämän                      Lait tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-
32840: Kehä III:n tuonpuoleisen puheenvuoron budjetin             misestä, tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
32841: johdosta voisin aloittaa hanaalla pyynnöllä halli-         sesta ja kuljetustuesta ovat kohtuullisesti tyydyttä-
32842: tukselle, jonka edustajia täällä ei ole, mutta kui-        neet maamme vaikeimpiakin kehitysalueiden
32843: tenkin tulevaisuutta varten, sillä niin kuin tie-          kuntia. Ongelmana on kuitenkin ollut yritystoi-
32844: dämme ovat sekä loitsut että rukoukset, kiroukset          minnalle myönnettävien investointi- ja käynnis-
32845: ja manaukset myöhäisiä tämän vuoden osalta var-            tysavustusten prosenttirajojen soveltaminen. Kun
32846: sinaisesta tulo- ja menoarviosta päätettäessä.             näitä avustuksia on myönnetty, on pääsääntöisesti
32847:     Kun hallituspuolueiden edustajat ovat moiui-           sovellettu prosenttien keskitasoa tai peräti alara-
32848: neet kokoomusta epäystävällisyydestä ja ettenkö            jaa. Tämä on kuin porkkananviljelyä hehtaarin
32849: sanoisi suorastaan vihamielisyydestä hallituksen           suuruisella alueella: jos siihen kylvetään pussiUi-
32850: toimia kohtaan, arvelin tehdä ystävällismielisen           neo siemeniä, ei sato ole minkäänmoinen. Näistä
32851: eleen näin vuoden aluksi ja sanoa tässä vaiheessa:         prosenttirajoista on ollut seurauksena, että vara-
32852: Rakas hallitus! Siispä rakas hallitus- ehkä tämä           tuista valtion määrärahoista on jäänyt käyttämät-
32853: sana menee perille - älä rankaise meitä ~~ää tästä         tä vuonna 1983 lähes 150 milj. mk ja viime vuon-
32854: enempää jokapäiväisestä kodistamme! Alä si~!rä             na arvion mukaan noin 100 milj. mk. Tämän
32855: meiltä omiatöitäsija saata meitä työttömiksi! Alä          vuoksi on välttämätöntä, että varsinkin I ja II pe-
32856: vaikeuta yritystoimintaamme! Älä anna meidän               rusvyöhykkeen kunnissa ryhdytään pääsääntöisesti
32857: joutua liikennevaikeuksiin! Äläkä lypsä meidän             soveltamaan kauppa- ja teollisuusministeriön in-
32858: lypsylehmiämme, joista laaja maaseutumme saa               vestointi- ja käynnistysavustuksia myönnettäessä
32859: lähes ainoan elantonsa!                                    yrityksille avustuksia prosenttien ylärajoilla aina-
32860:     Tätä hallituksen älättelyä voisi jatkaa loputto-       kin silloin, kun yritykset ovat alkamisvaiheessaan.
32861: miin. Teen sen sitten jatkossa joskus toiste.              Valtioneuvoston tehtävänä on antaa tätä koskevat
32862:     Mitä se on? Mitä tämä pyyntö tarkoittaa poh-           ohjeet KTM:lle päätösten tekemistä varten.
32863: joiskarjalaisittain?                                          Aluepoliittisia etuja tulisi myöntää nykyistä laa-
32864:     Vuonna 1972 hallituksen esityksestä eduskunta          jemmin myös sellaisille palvelualan yrityksille,
32865: päätti vapauttaa lähes kaikki veronmaksajat oman           jotka tavalla tai toisella sivuavat teollisuutta sekä
32866:  tai perheensä tarpeeseen käytetyn asunnon asun-           vientiä ja tuontia. Tällaisia palvelualan yrityksiä
32867:  toedun verotuksesta. Asuntotulon verotus jäi kos-         ovat esim. huolintaliikkeet. Jos KTM:n investoin-
32868:  kemaan vain tavanmukaisen asumistason selvästi            ti-, käynnistys- ja kehittämisavustukset voitaisiin
32869:  ylittäviä asuntoja eli noin 1 % :a kaikista silloisista   ulottaa koskemaan myös huoliotaliikkeitä I ja II
32870: omistusasunnoista. Asuntotulon verotusarvorajo-            perusvyöhykkeillä, olisi asialla suuri merkitys
32871:  jen nostaminen on ollut rahanarvon aleummista             esim. Värtsilän rajanylityskunnan ja sen yritystoi-
32872:  ja verotusarvojen nousua loivempaa, ja niinpä jo          minnan kehitykselle. Pohjois-Karjalan maakunta-
32873: verovuonna 1983 oli 7-9% asunnoista muuttu-                liitto tulee tekemään saamani tiedon mukaan
32874:  nut luksusasunnoiksi. Noin 110 000 veronmaksa-            asiasta aloitteen sisäasiainministeriön aluepolitiik-
32875:  jaa 5 OOO:n lisäksi havaitsikin omistavaosa luk-          katoimikunnalle. Toivottavasti se samalla pääsee
32876:  susasunnon ja maksavansa veroa tulosta, jota ei           myötätuuleen.
32877:  ollut. Tällä hetkellä tyhjästä nyhjäistään noin              Vaikka aluepoliittisten lakien turvin onkin saa-
32878:  200 000 asunnonomistajaa.                                 tu paljon hyvää aikaan kehitysalueiden kunnissa,
32879:     Asuntotulosta verotettujen joukossa huomaa             on Pohjois-Karjalassa aluepolitiikasta huolimatta
32880:  tällä hetkellä olevansa myös kehitysalueen arava-         useita kuntia, jotka ovat taantuneet tai eivät ole
32881:  säännösten mukaan rakennetun 120 m 2 :n suurui-           päässeet kehityksen alkuun. Nämä kunnat ovat
32882:  sen omakotitalon omistava pikkukaupunkilainen.            varsin kiitollisia oppositiolle valtionapujen lop-
32883:  Ilo valtion halpakorkoisesta lainasta on ollut ly-        puerien maksatuksesta ajallaan. Erityisen suuret
32884:  hyt. Asuntotulosta maksetaan veroa, jonka mää-            vaikeudet tulevat kohtaamaan Outokummun
32885:  räytyminen ei katso velan, lapsien tai vähäisten          kaupunkia tämän vuosikymmenen loppupuolis-
32886:  tulojen määrää. Verotus on epäinhimillinen. Va-           kolla ja ensi vuosikymmenellä kaivostoiminnan
32887:  rallisuusveron tulisi riittää ns. luksusasunnon ve-       päättymisen vuoksi. Samasta syystä vaikeutuu Py-
32888:  roksi. Toivottavasti kaikki käytettävissä oleva järki     häselän kunnan kehittyminen. Sielläkin kaivostoi-
32889:  ja tahto löytävät vielä toisensa ja asuntotulovero-       minta loppuu. Ilomantsin kunnassa on yritystoi-
32890:  tuksesta luovutaan kokonaan tai sitten verorajaa          minta voimakkaasti vähentynyt, ja Nurmeksen
32891:  nostetaan kyllin korkealle ja esim. perheen koko          kaupunki ei ole syrjäisen sijaintinsa vuoksi päässyt
32892:  otetaan huomioon.                                         toivottuun kehityksen vauhtiin.
32893: 3836                                     Perjantaina 4. tammikuuta 1985
32894: 
32895: 
32896:    Olemme useissa yhteyksissä vaatineet helpotuk-         jätetä oman onnemme nojaan ja kärripelillä kulki-
32897: sia vaikeimpien kehitysalueiden yritystoiminnalle         joiksi. (Ed. Knuuttila: Onko teillä kärriä?)- Tai-
32898: esim. sosiaaliturvamaksuihin ja puhelinkuluihin.          taa olla enemmän vähemmän!
32899: Nämä kaksi menoerää ovat yrityksille todella sel-            Samanaikaisesti kuin Kehä III:n tuolla puolen
32900: laisia kuluja, joiden avulla voitaisiin tasata yritys-    tiemäärärahoja supistetaan, on kotimaan matkai-
32901: toiminnan alueellisia eroja ja rasituksia. Samalla        lumarkkinointiin tarkoitettuja määrärahoja pie-
32902: viisaudella kuin hallitus korottaa sekä yritysten         nennetty. Toimenpide sattuu erittäin huonoon
32903: että julkisen sektorin sosiaaliturvamaksuja, se voisi     ajankohtaan. Onhan maamme aiemmin positiivi-
32904: porrastaa nämä maksut heikoimpien kuntien ja              nen matkailutase kolmen viimeksi kuluneen vuo-
32905: yritysten hyväksi. Televeron säätämisen sijaan            den aikana kääntynyt miinusmerkkiseksi ja alijää-
32906: tele- ja puhelinmaksut voitaisiin yhtäläistää sa-         mäisyys nousee tänä vuonna peräti yli miljardin
32907: man suuruisiksi koko maassa välimatkojen pituu-           markan. Suomalaiset vievät rahat ulkomaille.
32908: desta ja verkkoryhmien välisistä rajoista riippu-         Kuitenkin olisi tärkeää tehdä juuri nyt kotimaan
32909: matta.                                                    matkailumahdollisuuksia tunnetuksi ja panostaa
32910:    Samanlainen erikoismääräraha kuin mitä tä-             voimakkaasti sellaiseen toimintaan, joka edistää
32911: män vuoden budjetissa on merkitty Lapin läänin-           kotimaan matkailua kaikkialla Suomessa. Matkai-
32912: hallitukselle, olisi erittäin tarpeellinen ja hyödylli-   lu esim. hyvin hoidetulla runon ja rajan tiellä aut-
32913: nen myös muihin kehitysalueiden maakuntiin.               t~isi itäisen Suomen maakuntien matkailuyrityk-
32914: Valtiovarainvaliokunta on todennut tämän on-              stä.
32915: neksi laatimassaan mietinnössä. Tällainen erikois-           Vaikka olenkin havainnut monesti kateutta sii-
32916: määräraha pitäisi myöntää sekä pkt-yritystoimin-          tä, että kansanterveyslain toteuttamisen myötä
32917: nan että peruselinkeinojen kehittämistä varten.           esim. Pohjois-Karjalan terveyspalvelut ovat paran-
32918: Sekä tällaisen erikoismäärärahan että koko alue-          tuneet huomattavasti ja ylittävät jopa näiden Ke-
32919: politiikan vaikutusten seuraamisen tehostamiseksi         hä III:n sisäpuolisten alueiden tason, ovat erikois-
32920: tulisi luoda selkeä seurantajärjestelmä, jolla voi-       sairaanhoidon palvelut Pohjois-Karjalan keskus-
32921: taisiin osoittaa tapahtuneet myönteiset kehitykset        sairaalan saneeraamisen ja laajentamisen siirtymi-
32922: maakunnan joissakin kunnissa. Aluepoliittisten            sen myötä vakavasti vaarantuneet. Sairastavuus
32923: voimavarojen kohdentamisen tulisi olla sillä taval-       lienee niitä harvoja alueita, joissa johdamme tä-
32924: la joustavaa, että seurantajärjestelmän avulla voi-       män maan tilastolukuja. Vastuu on rakentamisai-
32925: taisiin kehittyneiden kuntien etuisuuksia siirtää         kataulun myöhentäjien. Toisten loitsut ja rukouk-
32926: saman alueen niille kunnille, jotka aluepoliittisis-      set ovat olleet meidän loitsujamme tehokkaampia
32927: ta toimenpiteistä huolimatta ovat taantuneet tai          tällä kerralla.
32928: eivät syystä tai toisesta ole päässeet kehityksen al-        Arvoisa puhemies! Ammattikoulutuksen kai-
32929: kuun.                                                     kinpuolinen kehittäminen ja nykyaikaistaminen
32930:    Tiemäärärahojen vähentäminen Pohjois-Karja-            sekä tietotekniikan nopean kehittymisen huo-
32931: lasta vaarantaa maakunnan tiestön hoitoa, kun-            mioon ottaminen on yksi kaikkein tehokkaimmis-
32932: nossapitoa ja rakentamista sekä osoittaa suurta           ta käytettävissä olevista aluepoliittisista keinoista.
32933: piittaamattomuutta syrjäisen maakunnan sitkeitä           Tietotekniikka ei näkemykseni mukaan vaadi ih-
32934: kehityspyrkimyksiä kohtaan. Pohjois-Karjalassa            misten siirtymistä muutenkin jo tuuhkautunee-
32935: on päällystettyjä teitä vähemmän kuin missään             seen Etelä-Suomeen. Sen vuoksi tulee nykyistä
32936: muussa TVL:n piirissä. Hyvin monet kuntakes-              paljon suurempia määrärahoja myöntää teknisten
32937: kusten ja talouskylien väliset maantiet sekä paikal-      ja kaupallisten oppilaitosten sekä yleisten ammat-
32938: listiet ovat pikaisen korjauksen tarpeessa. Lisäksi       tikoulujen opettajien jatkokoulutukseen. Koulu-
32939: maakunnasta puuttuu vielä useita tärkeitä siltoja,        tusta voisi antaa tarvittaessa jopa ulkomailla.
32940: runsaasti kevyen liikenteen väyliä sekä laiva- ja ve-        Opetusvälineistöjen nykyaikaistaminen ja ajan
32941: nelaitureita. Valtion rahoitusta myös yksityistei-        tasalla pitäminen on ensiarvoisen tärkeää. Näissä
32942: den rakentamiseen tarvittaisiin peräti noin 4 milj.       asioissa on tällä hetkellä jääty pahasti jälkeen ei ai-
32943: mk vuodessa. Ei sillä, että tiet ovat huonoja ja rau-     noastaan kehitysalueilla vaan käsittääkseni koko
32944: tatieliikennettä supistetaan ja linja-autovuoroja         maassa. Nykyaikainen tietotekniikka vaatii myös
32945: vähennetään, saada ihmisiä pysymään syrjäisessä           sen, että näiden oppilaitosten opetuslinjat muo-
32946: maakunnassa ja uskomaan yrittämisen ihmeeseen.            kataan uudelleen.
32947: Sekä hyvä maantiestö että pikaiset päätökset poh-            Kun nyt on perusteilla kehitysalueille, kuten
32948: joisen radan kunnostuksesta Nurmeksesta Kontio-           Pohjois-Karjalaan, tietotekniikkakeskuksia, on
32949: mäkeen edesauttavat uskoamme siitä, ettei meitä           niille annettava mahdollisimman suuri valtionapu
32950:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                     3837
32951: 
32952: sekä perustamis- että ylläpitokustannuksiin. Niis-      telemään paniikinomaisesti yötä päivää juuri ju-
32953: tä on tehtävä kerralla kunnollisia laitoksia. Tosin     hannuksen kynnyksellä. On useassa puheenvuo-
32954: mielestäni kovin viisasta ei ole perustaa erillisiä     rossa vaadittu eduskunnan arvovallan nostamista.
32955: tietotekniikkakeskuksia. Niiden sijoittaminen oli-      Mielestäni tässä yksi tärkeimpiä tehtäviä on edus-
32956: si ollut mahdollista ja järkevää jo olemassa olevien    kunnan työskentelyn jämäköittäminen. En jatka
32957: keskiasteen oppilaitosten yhteyteen sekä yliopisto-     tästä sen enempää, mutta totean summa summa-
32958: jen yhteyteen, jolloin olisi turvattu jatkuvuus al-     mm: eduskunnan on otettava jämerämpi ote val-
32959: kuopetuksesta        korkeampaan         opetukseen.    takunnan ylimpänä päätöksentekijänä. Miten sel-
32960: Yliopisto-opetukseen olisi muutenkin syytä suo-         lainen toimielin voi säätää lakeja, joka ei pysty
32961: rittaa erilaisia tarkistuksia, eräänlaista uusjakoa,    edes omaa toimintaansa organisoimaan ja jänte-
32962: koska erityisesti kehitysalueilla tarvittaisiin lisää   vöittämään?
32963: korkeinta teknistä ja kaupallista koulutusta. Vii-          Hallitus antoi budjettiesityksensä uskoen saa-
32964: meksi mainitut opetusalat puuttuvat mm. Joen-           vansa neuvottelemalla opposition kanssa tuen ns.
32965: suun yliopistosta.                                      säästölakien hyväksymiseen. Toisin kuitenkin kä-
32966:    Arvoisa puhemies! Kuten alussa sanoin, eivät         vi, kuten täällä on jo moneen kertaan todettu.
32967: tämän vuoden varsinaiseen budjettiin enää auta          Nykyisellä hallituksella on eduskunnasa 123 kan-
32968: loitsu eikä rukous, mutta tämän älättelyn selityk-      sanedustajan tuki. Kuitenkin yhtä vuotta pidem-
32969: set jäävät kuitenkin pöytäkirjoihin ja ovat toivot-     pien verolakien säätämiseen tarvitaan 213 enem-
32970: tavasti eräänlaisina aluepoliittisina viitteinä, kun    mistö, mihin hallituspuolueiden voimavarat eivät
32971: seuraavia budjettiratkaisuja tässä maassa tehdään,      riitä. Tästä johtuu se, että hallituksen talous- ja
32972: joko lisä- tai varsinaisia budjettiratkaisuja.          veropoliittiset ratkaisut joudutaan säätämään pää-
32973:                                                         osin yhdeksi vuodeksi kerrallaan. Elinkeinoelämä
32974:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä         odottaa kuitenkin pitkäiänteistä talous- ja veropo-
32975: on moneen otteeseen todettu hallituksen tulo- ja        litiikkaa.
32976: menoarvion antaminen eduskunnalle. Samoin on                Hallituspohjan laajentaminen ei kuitenkaan
32977: moneen otteeseen jo useammassa puheenvuorossa           näytä todennäköiseltä ainakaan tämän syysistun-
32978: todettu, mihin kaikkeen eduskunnan aikataulut           tokauden työskentelyä ajatellen. Me olemme syys-
32979: ja työskentely tämän syysistuntokauden aikana on        istuntokauden aikana joutuneet entistä useammin
32980: kulunut, eli on tuotu julki ne erilaiset selonteot ja   täällä toteamaan vastuunkantajia löytyvän hyvin
32981: välikysymyskeskustelu, joihin hukkaantui koko           vähän. Sen sijaan propagandisteja ja irtopisteiden
32982: lokakuu. Marraskuun alussa valiokunnat pääsivät         kerääjiä löytyi yhä helpommin. Tässä yhteydessä
32983: käsittelemään budjettilakeja, ja tämän jälkeen          otan esille SMP:n tänään täällä käyttämän ryhmä-
32984: jouduttiin käymään vielä eduskunnassa läpi nämä         puheenvuoron, jossa Mikko Vainio aika härskisti
32985: säästölakien äänestykset, jotta budjetin kattami-       haukkt:~i keskustapuolueen maatalouspolitiikkaa,
32986: seen syntyi todella aukko. Tämän aukon kattami-         ja siinä mielessä toteankin: "koirat ne on, jotka
32987: sestahan hallitusryhmät pääsivät hyvin nopeasti         haukkuu, mutta karavaani sen kun kulkee".
32988: sopimukseen lukuun ottamatta SMP:tä, joka               SMP:n kielenkäyttö on puolueelle tyypillistä pro-
32989: aluksi hangoitteli vastaan. Tämä kaikki tapahtui        pagandaa, joka saa jäädä omaan arvoonsa.
32990: joulukuun toisella viikolla.                                SMP: n katkeransävyin en maatalouspoliittinen
32991:    Tätä taustaa vasten selittyy selvästi se, miksi me   propaganda mielestäni johtuu siitä, että puolue ei
32992: vasta nyt olemme budjettia käsittelemässä. Siksi        ole valitettavasti vielä löytänyt paikkaansa halli-
32993: onkin aiheellista kysyä, kenen tai keiden tehtävä-      tuksen sisällä, paikkaa josta käsin vaikutettaisiin
32994: nä on eduskuntatyöskentelyn aikataulujen ja työ-        maatalouspoliittisiin ratkaisuihin. Toivon, että
32995: suunnitelmien laadinta vai onko kenenkään? Mei-         tällainen yhteistyö löytyy, koska hallituksen keski-
32996: dän on jo nyt toisesta peräkkäisestä budjetin vii-      ryhmät muodostavat hallituksen enemmistön, ja
32997: västymisestä otettava opiksemme. Eduskunnan             jos ne eivät pysty yhteistyöhön, silloin sosialide-
32998: puhemiesneuvoston ja hallituksen tulee yhteis-          mokraatit käyttävät tässä hallituksessa suvereeni-
32999: työssä ennen näiden valtiopäivien päättymistä laa-      sesti valtaa.
33000: tia kevään istuntokautta varten työohjelma. Täl-           Tällä hetkellä eduskunnassa on sodanjälkeisen
33001: löin tulee sopia hallituksen esitysten antamisesta      ajan suurin keskusta-oikeisto-enemmistö, jota ei
33002: eduskunnalle, niiden käsittelyaikatauluista, jotta      tämän enemmistön hajanaisuudesta, yhteistyöky-
33003: emme helmikuussa tänne tullessamme joudu hal-           vyttömyydestä johtuen ole pystytty valitettavasti
33004: lituksen esityksiä odottelemaan ja taas jälleen ker-    hyödyntämään. Tämä on vakava ongelma, josta
33005: ran kesäkuussa kesälomalle lähtiessämme työsken-        hyötyvät sosialidemokraatit. He ovat sitä hyö-
33006: 3838                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33007: 
33008: 
33009: dyntäneet IlO-prosenttisesti. Poliittinen itsekkyys      hartioille ja vastuulle heittäytymistä lisättävä vaan
33010: on ymmärrettävää, mutta silloin kun poliittinen          päinvastoin vastustettava. Meidän suomalaisten
33011: itsekkyys vaarantaa kokonaisuuden edun, se on            asennetta on muutettava. Me emme saa olla joka
33012: mielestäni tuomittavaa.                                  asiassa huutamassa yhteiskuntaa apuun, vaan
33013:    Yhteistyö edellyttää yhteistyön osapuolilta en-       meidän on itse tunnettava terveesti vastuu itses-
33014: nen kaikkea rehellisyyttä ja avoimuutta. Hallituk-       tämme ja ympäristöstämme.
33015: sen budjettineuvottelut säästölakien hyväksymi-             Arvoisa puhemies! Tämä budjettiesitys ei sisällä
33016: sestä osoittivat selvästi, että ei sen paremmin oike-    vieläkään Valtion siementarkastuslaitoksen uuden
33017: alla kuin vasemmallakaan oppositiossa ollut val-         toimitilan rakentamisen aloittamiseen tarvittavaa
33018: miutta rakentavaan yhteistyöhön. Tämä on tosi-           määrärahaa. Siementarkastuslaitos, kuten tältä
33019: asia, ja pidän valitettavana sitä siitä syystä, että     paikalta olen useamman kerran todennut, tarvit-
33020: näin jäävät hyödyntämättä kansan viime eduskun-          see välttämättä uudet tilat. Someron kunta tarjoaa
33021: tavaaleissa eduskuntaan äänestämän selvän enem-          laitokselle parhaat toimintaedellytykset tehdyn
33022: mistön yhteistyömahdollisuudet.                          selvityksenkin mukaan.
33023:    Budjettiehdotus lisää yritysten tuotantokustan-          Seuraavana puutun muutamalla sanalla tiemää-
33024: nuksia Teollisuuden Keskusliiton laskelmien mu-          rärahoihin, jotka ovat tämän päivän yhteiskunnan
33025: kaan 950 milj. mk tänä vuonna. Teollisuuden kil-         eräs polttava kysymys. Liikenteestä ja autokaupas-
33026: pailukyky työkustannuksina mitattuna heikkeni            ta perittävät verot ja maksut ovat olleet tasaisesti
33027: viime vuonna ja heikkenee edelleenkin. Yritysten         noin 10 % valtion kaikista tuloista; liikevaihtove-
33028: kannattavuus on kuitenkin selvästi parantunut,           ro mukaan luettuna luku on 12. Kuitenkin val-
33029: mutta tämä kilpailukyvyn heikkeneminen syö               tion menot teiden rakentamisesta, ylläpidosta ja
33030: kannattavuutta. Me elämme noususuhdannetta,              hallinnosta ovat olleet noin 40 % siitä, mitä tielii-
33031: mutta kuitenkin työttömyys on melko korkealla,           kenteeltä ja autokaupasta perittävistä veroista ja
33032: ja inflaatiomme ylittää kansainvälisen inflaation.       maksuista kertyy.
33033:    Työvoimaministeri puuhaa uutta työllisyysla-             Teiden rappeutuminen on tosiasia. Mutta lii-
33034: kia, jolla vastuu työttömistä sysättäisiin kuntien       kenteen ja tienkäyttäjän näkökulmasta katsottuna
33035: hartioille. (Ed. Knuuttila: Se olisikin kiireesti sää-   myönteistä muutosta käytännössä ei ole vielä tässä
33036: dettävä) Työvoimaministeriöstä, joka aikanaan            budjetissa tapahtunut, tosin reaalisesti vähän kas-
33037: perustettiin työnvälitystä hoitamaan, on tullut          vavat kunnossapitomäärärahat. Valtiovarainvalio-
33038: erilaisten korvausten jakoluukku ja työttömien           kunta ansaitseekin kiitoksen siitä, että valiokunta
33039: suojatyöpaikka ja säilytyspaikka. Työvoimaminis-         on kiinnittänyt vakavaa huomiota valtakunnan
33040: teriön tulee alkuperäisen tarkoituksensa mukaises-       päätiestön kuntoon ja liikenteen palvelutason
33041: ti lähteä aktiivisesti työnvälittäjäksi.                 heikkenemiseen. Olisin toivonut valiokunnalta
33042:    Samanaikaisesti meidän on yleisellä talous- ja        todella konkreettista määrärahaesitystä budjettiin
33043: veropolitiikalla luotava yrityksille toimeentulo-        nimenomaan päätieverkoston kunnostamiseen.
33044: edellytykset. Sitä kautta saadaan työtä ja toimeen-      Eduskunnan valtakunnan ylimpänä päätöksente-
33045: tuloa. Kehittyvän tekniikan haasteet on otettava         kijänä on tunnettava vastuunsa tieverkostomme
33046: huomioon investoinneissa samoin kuin ympäris-            kehittämisestä.
33047: tönsuojelu- ja työaikakysymykset.                           Vetoan valtiovarainministeriöön, että vuoden
33048:    Ammattiyhdistysliikkeeltä toivon ennakkoluu-          1986 samoin kuin 1987 ja 1988 budjettiesityksiin
33049: lottomuutta työaikajärjestelyjen sopeuttamisessa         tulee ottaa vähintään 500 milj. markan määrära-
33050: palvelemaan kapasiteetin käyttöasteen nostamis-          ha, joka osoitetaan nimenomaan päätieverkoston
33051: ta. Meidän on saatava teollisuuden rattaat pyöri-        kunnostamiseen.
33052: mään nykyisen 40 tunnin sijasta huomattavasti te-           Valtatie 3:n rakentaminen on oma ongelmansa,
33053: hokkaammin. Tekniikan kehittyessä työaika lyhe-          mutta siihen puutun budjetin yksityiskohtaisen
33054: nee ja työtä on pakko entistä enemmän jakaa.             käsittelyn yhteydessä.
33055: Tässä meiltä vaaditaan sopeutumista ja nimen-               Sitten muutama sana sisäministerille - joka
33056: omaan suomalaisilta asenteiden muutosta.                 tällä hetkellä valitettavasti ei ole paikalla. Vuonna
33057:    Meillä ei ole järkevää perustetta enää kasvattaa      1982 valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen
33058: julkisen sektorin osuutta. Siksi uuden työllisyys-       kolmen uuden läänin perustamisesta. Asiaa val-
33059: lain tulee nojautua markkinamekanismin, mark-            mistellaan kaiken aikaa sisäasiainministeriössä hy-
33060: kinatalousjärjestelmän pelisääntöihin eikä lisätä        vin kuumeisesti. Samanaikaisesti nykyisille lää-
33061: yhteiskunnan holhoavaa vastuuta. Yrittäjyyttä on         ninhallituksille on vuoden 1975 jälkeen siirret-
33062: kaikin keinoin kannustenava eikä yhteiskunnan            ty erilaisilla eduskunnan säätämillä laeilla uusia
33063:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3839
33064: 
33065: 
33066: tehtäviä, joiden hoitamiseen tarvittavia resursseja      ministerin tehtävän vastaanottaessaan hyvin pon-
33067: lääninhallitukset eivät kuitenkaan ole saaneet.          nekkaasti totesi pitävänsä hyvänä läänien nykyisiä
33068:     Muun muassa Valtava-lainsäädännön mukaan             rajoja. Uskon, että ministeri pysyy päätöksessään,
33069: lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastot tulevat    ja toivoo, että hallitus tekee kiireellisesti päätök-
33070: vuoden 1986 alusta käsittelemään valtionaputili-         sen, jonka mukaan luovutaan uusien läänien pe-
33071: tykset, mikä lisää henkilöstötarvetta sosiaali- ja       rustamishankkeista ja lopetetaan kaiken aikaa
33072: terveysosastolle.                                        käynnissä ollut valmistelu. Se on turhaa ajan ja
33073:     Lääninhallitusten kaavoitusosastolle on vuoden       byrokratian hukkaa, ja se luo epävarmuutta niille
33074: 1975 jälkeen uutena tehtävänä tullut mm. minis-          tahoille, joita tämä valmistelu koskee.
33075: teriöitä rantakaavoitus sekä pienempien kaupun-             Torstaina eli eilen aamulla STT:n aamu-uutisis-
33076: kien asemakaavojen vahvistaminen ja energia-             sa kerrottiin budjettiaukon kattamiseen käytettä-
33077: avustusasiat. Samanaikaisesti hyvin monien kau-          vän mm. maatalouden markkinointimaksujen ko-
33078: punkien asemakaavat ovat vanhoja. Ne ovat uusi-          rottamista. Maatalouden markkinointimaksujen
33079: misen tarpeessa, mistä seuraa se, että rakentami-        korotuksella ja opposition budjettiin äänestämällä
33080: sesta osa joudutaan toteuttamaan poikkeuslupa-           aukolla ei ole mitään tekemistä keskenään. Maata-
33081: menettelyllä, mikä omalta osaltaan taas lisää lää-       louden markkinointimaksut, siis maatalouden
33082: ninhallituksen kaavoitusosaston tehtäviä.                osuus, määräytyvät maataloustulolain mukaan, ja
33083:     Vuonna 1983 - tervetuloa, sisäministeri! -           näin kerättävät markat käytetään yli kotimaisen
33084: perustettiin lääninhallituksiin ympäristönsuoje-         kulutuksen jäävien maataloustuotteiden markki-
33085: luyksiköt, joiden tehtävät ovat räjähdysmäisesti li-     nointiin tarvittavaan vientitukeen. Tämä STT:n
33086: sääntyneet. Ympäristönsuojeluosaston tehtäviin           uutinen antaa väärän kuvan kuulijalle. Lieneekö
33087: kuuluu jätehuoltolaitosten valvonta, ilmansuoje-         kysymys toimittajan asiantuntemattomuudesta
33088: lulain mukaiset tehtävät ja valtioneuvoston vah-         vai tarkoituksenmukaisuudesta?
33089: vistamien erilaisten harjujensuojeluohjelmien,              On totta kuitenkin, että valtiovarainministe-
33090: soiden- ja vesiensuojeluohjelmien mukaiset tehtä-        riön laskelmassa eräistä vuoden 1985 tulo- ja me-
33091: vät, lähinnä näiden työtäntöönpano.                      noarviota koskevista säästöesityksistä ja tuloperus-
33092:     Kaikki edellä luettelemani tehtävät edellyttävät     teiden muutoksista on kirjattuna sekä lannoiteve-
33093: lääninhallitusten virkamiehiltä paljon matkusta-         ron tuotto 10 milj. mk että maidon markkinointi-
33094: mista, mikä vie aikaa ja resursseja. Edellä oleviin      maksujen tuottoa 51 milj. mk. Nämä markat joh-
33095:  tehtäviin viitaten, nykyiset lääninhallitukset tar-     tuvat, kuten edellä totesin, tuotannon kasvun
33096:  vitsisivat siis huomattavasti lisää henkilöstöresurs-   aiheuttamasta maatalouden vientivastuun nou-
33097:  seJa.                                                   susta.
33098:     Jos vuonna 1987 perustettavaksi suunnitellut            Toivon tämän eilisen harhauttavan uutisen oi-
33099:  uudet läänit todella toteutetaan, tietää tämä pe-       kaisua.
33100:  rustamispäätös aikanaan nykyisten, toiminnassa
33101:  olevien lääninhallitusten kehittämisen pysähty-            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
33102:  mistä kokonaan ainakin kymmeneksi vuodeksi.             Herra puhemies! Edellisessä puheenvuorossa tuli
33103:  Lähes 150 milj. mk kolmen uuden läänin perusta-         esille monia arvokkaita näkökohtia. Kuitenkin,
33104:  miseen voitaisiin käyttää huomattavasti järkeväm-       kun puhuja puuttui uuteen työllistämislakiehdo-
33105:  min ja tehokkaammin palvelemaan ihmisiä sijoit-         tukseen, joka on valmistunut työvoimaministe-
33106:  tamalla ne nykyisten lääninhallitusten henkilöstö-      riössä, hän varoitteli liiasta yhteiskunnan osallistu-
33107:  resurssien lisäämiseen. Lääninhallitus ei ole kansa-    misesta työllistämistoimiin. Haluan kuitenkin
33108:  laisten palvelupaikka vaan paperivirasto, johon         muistuttaa valtiopäiväjärjestyksen 11 § :stä, jossa
33109:  asioidaan pääosaltaan kirjeitse, ja silloin ei ole      nimenomaan on säädetty, että kansanedustaja on
33110:  merkitystä sillä, missä osassa lääniä lääninhallitus    toimessaan velvollinen noudattamaan perustusla-
33111:  sijaitsee.                                              kia. Kun toisaalta keskeisimmässä perustuslais-
33112:      Hämeen läänin jakamisesta Pirkanmaan ja             samme hallitusmuodossa, sen 6 §:ssä on velvoite
33113:  Etelä-Hämeen lääneiksi on keskusteltu ja sitä           työllistämisestä siinä muodossa, että valtiovallan
33114:  on valmisteltu monta vuotta. Itse vastustan jyrkäs-     asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisil-
33115:  ti Hämeen läänin jakamista, koska näen, että ny-        le mahdollisuus tehdä työtä, silloin myös me kaik-
33116:  kyinen lääninhallitus tarvitsee kiivaasti lisää hen-    ki kansanedustajat olemme velvoitetut toimimaan
33117:  kilöresursseja nykyisten tehtävien hoitamista var-      niin, että perustuslaki myös työllistämisen koh-
33118:  ten.                                                    dalla toteutuu viime kädessä valtion tai muun yh-
33119:      Vetoan sisäministeri Kaisa Raatikaiseen, joka       teiskuntakoneiston toimenpitein.
33120: 3840                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33121: 
33122: 
33123:   Myöskin aikaisemmin eduskunta ja nimen-               tettiin niitä tuloksia, mitä on saavutettu mm. yrit-
33124: omaan sen perustuslakivaliokunnat ovat usein kii-       täjiksi ryhtyvien työttömien starttirahatoiminnal-
33125: rehtineet, että hallitus antaisi eduskunnalle työlli-   la, jopa niin että rahat ovat päässeet loppumaan.
33126: syyslakiesityksen, jonka lähtökohtana on hallitus-      Yrittäjiksi halukkaita työttömiä on ollut kerta
33127: muodon 6 §:n 2 momentti.                                kaikkiaan paljon, ja tämä kokeilu on onnistunut
33128:                                                         yli odotusten.
33129:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              Minä toivon, että myöskin ed. Anttila ja koko
33130: sa puhemies! Vastaisin toteamalla, että hallitus-       keskustapuolue antaa näille työvoimaministeriön
33131: muodon 6 §:n lähtökohtana mielestäni tulee olla         hyville pyrkimyksille täällä eduskunnassa tuen.
33132: se, että valtiovallan tehtävänä on luoda sellaiset
33133: yritystoiminnalle myönteiset olosuhteet, jota              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33134: kautta saadaan luoduksi uusia työpaikkoja. Jos me       sa puhemies! Lyhyesti toteaisin, että on toki kiis-
33135: lähdemme siitä, että kunta ja valtio ovat ainoat,       tatta tosiasia se, että työvoimaministeriö on mo-
33136: jotka pääosin työllistävät, me ajaudumme tilan-         nin eri toimin pystynyt järjestämään järkeviä työ-
33137: teeseen, jossa todellakin sen jälkeen kunta ja val-     tilaisuuksia, ja jatkossa varmasti nämä nimen-
33138: tio tarvitsevat kaikki veromarkkamme tämän teh-         omaan yrittäjiksi- aikovien työttömien startti-
33139: tävän toteuttamiseen. Siis päävastuu tulee olla         rahajärjestelmät omalta osaltaan antavat aloittele-
33140: yleisen ilmapiirin ja yleisen myönteisen talouspo-      valle yrittäjälle lisämahdollisuuksia. Mutta kaiken
33141: litiikan luomisessa, jotta sitä kutta saadaan yritys-   kaikkiaan tässä on perusnäkökohdasta kyse, eli
33142: toiminnan toimintaedellytykset kuntoon ja rattaat       ymmärrän hyvin ed. Knuuttilan näkemyksen ja
33143: pyörimään ja työllisyyttä.                              ymmärrän hyvin vasemmiston näkemyksen. Hei-
33144:                                                         dän tavoitteenaan on todella sysätä yhteiskunnan
33145:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          ja tässä tapauksessa kunnan vastuulle työttömät.
33146: Herra puhemies! Kuten puhuja edellä totesi, ylei-       Lähtökohdan tulee kuitenkin olla se, että yksi-
33147: sillä toimenpiteillä, mm. talouspoliittisilla toi-      tyinen yritystoiminta nämä työtilaisuudet jatkossa
33148: menpiteillä, pitää toki valtiovallan luoda edelly-      pyrkii järjestämään, koska sitä kautta me saamme
33149: tyksiä, että yritystoiminnan piirissä syntyy työ-       sitä yritystoiminnan tuottoa ja ylijäämää, jolla me
33150: paikkoja. Mutta silloin, kun se ei onnistu - eikä       voimme ylläpitää näitä yhteiskunnan palveluja,
33151: ole myöskään onnistunut, niin kuin historia osoit-      joita toki tarvitaan niillä alueilla, kuten sosiaali- ja
33152: taa- perustuslain mukaan valtiovalta on velvolli-       terveydenhuollossa ja monilla muillakin alueilla,
33153: nen kansalaiselle- huom. yksikkömuoto! - jär-           joita ei voida ajatella järjestettäväksi pelkästään
33154: jestämään työnteon mahdollisuuden. Tämä työlli-         yksityisen yritystoiminnan varassa. Uskon, että tä-
33155: syyslakiesitys, joka on valmistunut työvoimami-         mä on pitkälti ideologinen näkemysero meillä ja
33156: nisteriössä, lähtee siitä, että yli kolme kuukautta     siinä mielessä tätä väittelyä ehkä on turha tämän
33157: työttömänä olleelle yhteiskunta lähtee sen järjes-      pitemmälle jatkaa. Minä lähden siitä, että yksityi-
33158: tämään.                                                 sen yritystoiminnan toimintaedellytykset on ensi-
33159:    Toki tuo esitys antaa mahdollisuuden, että työ-      sijaisesti turvattava. Sitä kautta löytyy suomalaisil-
33160: paikka järjestetään myöskin yritystoiminnan pii-        le leipää, toimeentuloa ja työtilaisuuksia.
33161: rissä; ei siellä määrätä eikä perustuslakikaan edel-
33162: lytä, että tarvitsee valtion työpaikka olla, mutta         Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ensin te-
33163: valtiovallan - siis eduskunnan, hallituksen, tasa-      kisi mieleni ed. Anttilan puheenvuoron johdosta
33164: vallan presidentin - poliittinen velvollisuus on        sen verran sanoa, että hän peräänkuulutti edus-
33165: perustuslain mukaan järjestää työnteon mahdolli-        kunnan työskentelyaikataulua. Hän ei ollut en-
33166: suus.                                                   simmäinen, joka tällaista aikataulua kuuluueli ja
33167:                                                         kyseli syyllisiä, minkä tähden asiat eivät juokse
33168:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   joutuisasti. Tosiasia lienee kuitenkin se, että edus-
33169: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle sanoisin, että         kunta ja sen valiokunnat voivat tehdä työjärjestyk-
33170: hän käsitteli todella kovakouraisesti työvoimami-       sen, voivat kokoontua aamuin illoin tervehtimään
33171: nisteriön ajatuksia. Kuitenkin voimme mm. eilen         toinen toisiaan, mutta realismi on se, että jollei
33172: illalla television muistaakseni iltauutisten yhtey-     ole poliittista valmiutta tehdä päätöksiä, niin ai-
33173: dessä nähdä sen selvän tosiasian, että työvoimami-      kataulut ovat paperiaikataulu ja. Koskaan ei tiedä,
33174: nisteriön uusilla toimenpiteillä voidaan todella        ei ole ennen tiennyt ja tuskin tulee aika, että etu-
33175: saavuttaa mm. uusia yritysmuotoja ja uutta yritys-      käteen tietäisi, milloin asiat eduskunnassa mene-
33176: toimintaa. Televisiossa hyvin havainnollisesti esi-     vät soimuun ja koska solmu aukenee.
33177:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3841
33178: 
33179: 
33180:     Viime syksyhän kului paljolti siinä, että selvi-         Luonnollisin tilanne eduskunnassa olisi tietysti
33181: tettiin SMP:n asemaa, onko se hallituspuolue vai          se, että työväenpuolueet olisivat yhteisrintamassa
33182: oppositiopuolue.Ja toki meidän on sekin muistet-          puolustamassa kansalaisten etuja. Sellainenkin ti-
33183: tava, että eduskunta ei ole virasto. Niiden mieles-       lanne saattaa tulla eikä ole ollenkaan varmaa, että
33184: tä, jotka ovat antaneet itsensä tänne valita, ei kan-     silloin työväenliikkeellä on yksinkertainen enem-
33185: nata peräänkuuluttaa kahdeksan tunnin työaikaa            mistö.
33186: tai välttämättömästi sitä, mitä tavallisissa töissä          Sairausvakuutuslain käsittely oli oivallinen esi-
33187: tehdään. Tämä nyt kaiketi on kuitenkin luotta-            merkki siitä, miten puheet ja teot ovat eri asioita.
33188: mustoimipaikka ja tärkeämpi kuin aikataulu ja se,         SMP, joka viime vuosien aikana on äänekkäästi
33189: koska me täällä olemme, on se, minkälaisia tulok-         huutanut olevansa köyhän kansan puolella ja
33190: sia työstä tulee eikä se, tehdäänkö se viikkoa en-        edustavansa hylättyä kansanosaa, antoi täyden tu-
33191: nen joulua vai viikko sen jälkeen. Mutta tämä täs-        kensa hallituksen yrityksille huonontaa sairaiden
33192: tä.                                                       asemaa. SMP alistui tässä niin kuin monissa muis-
33193:     Herra puhemies! Tarkoitukseni oli sanoa seu-          sakin asioissa hallituksen kansaa kurjistavan ta-
33194: raavaa. Vaikka tämän vuoden budjetti on vasta             louspolitiikan tukijaksi ja unohti ennen vaaleja
33195: nyt lopullisessa käsittelyssä, ovat useat budjettiin      antamansa lupaukset. Ministerin salkut ovat var-
33196: liittyvät ratkaisut jo toteutuneet. Viime vuoden          sin lyhyessä ajassa mukauttaneet SMP:n tukemaan
33197: lopulla tehdyt lait, hallituksen päättämät asetuk-        hallituksen harjoittamaa porvarillista talouspoli-
33198: set ja päätökset ovat jo voimassa. Näiden päätös-         tiikkaa. SMP:n harjoittaman talouspolitiikan
33199: ten pohjalta vuoden alusta nousivat monet hinnat          taustaa vasten kuulosti kovin ontolta ed. Vainion
33200: aina kahvia myöten. Erillisillä päätöksillä on nos-       ryhmäpuheenvuorossa lause: ''Jokainen ihminen,
33201: tettu myös asumiskustannuksia mm. valtion                 jokainen elämä on arvokas."
33202: myöntämien asuntolainojen korkoja ja asunto-                 Sairausvakuutuslain       käsittelyn  yhteydessä
33203: kauppojen leimaveroa korottamalla. Veropoliitti-          SMP:n käyttäytymistäkin enemmän ihmetytti vih-
33204: set ratkaisut vuoden osalta on tehty. Kansalaisten        reiden rooli. Heidän esiintymistään ei voi perus-
33205: verorasitus nousee. Suhteellisesti eniten se rasittaa     tella edes sillä, että hallituksessa mukanaolo vel-
33206: pieni- ja keskituloisia, jotka joutuvat maksamaan         voittaa hallituksen tukemiseen. Vihreillä ei ollut
33207: veroa sellaisistakin tuloista, jotka tuskin riittävät     asian suhteen mitään kantaa. Hylkäysäänestykses-
33208: välttämättömään elämiseen.                                sä he äänestivät "tyhjää" ja yli vaalien äänestyk-
33209:     Joitakin hallituksen suunnitelmia eduskunnassa        sessä toinen äänesti "tyhjää", toinen oli poissa.
33210: kuitenkin pystyttiin torjumaan. Eräs merkittävä           Vihreiden esiintymisestä onkin ollut kovin vaikea
33211:  torjuntavoitto oli se, että sairausvakuutuksen ns.       löytää sitä punaista lankaa, jota he edustavat.
33212:  omavastuuosuuksia ei nostettu. SKDL vastusti täl-        Mutta jos heidän mielestään on yhdentekevää,
33213:  laista hallituksen suunnitelmaa siksi, että mieles-      nostetaanko vakuutetun omaa osuutta tutkimus-,
33214:  tämme sairaita ihmisiä ei saa panna budjettia kat-       hoito-, lääke- ja matkakustannuksista, täytynee
33215:  tamaan. Emmekä voi hyväksyä sitä, että sosiaali-         tehdä se johtopäätös, ettei heidän politiikkansa
33216:  poliittisia saavutuksia romutetaan. Samaan aikaan        tarkoituksena ole ainakaan puolustaa tavallisen
33217:  rahaa jaetaan pääomapiirien tukemiseksi ja tuhla-        pienen ihmisen elämää. Odotin mielenkiinnolla
33218:  taan sotakalustoon.                                      vihreiden ryhmäpuheenvuoroa, mutta siinäkin
33219:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa va-          ryhmä "äänesti tyhjää". Puhuja ei edes ilmesty-
33220:  liteltiin sitä, että perustuslakimme suo 67 edusta-      nyt istuntosaliin saatikka, että hänellä olisi ollut
33221:  jalle mahdollisuuden äänestämällä yli vaalien tor-       jotakin sanottavaa.
33222:  jua hallituksen lakiesityksiä. Mielestäni työväenlii-       Valtiovarainvaliokunnassa SKDL:n edustajat
33223:  ke on käynyt niin kunniakkaita taisteluita sosiaali-     yrittivät saada budjettiin muutoksia erityisesti
33224:  poliittisen lainsäädännön kehittämiseksi, että on        työllisyyden parantamiseksi. Tässä mielessä esi-
33225:  aivan oikein, ettei sitä saa sallia romutettavaksi yk-   timme useita määrärahan lisäyksiä, joilla julkisia
33226:  sinkertaisella enemmistöllä. Sairausvakuutuksen          palveluja olisi lisätty. Päivähoidon lisääminen ja
33227:  huononousta vastusti tällä kerralla kansandemok-         tehostaminen, terveyden- ja sairaanhoidon paran-
33228:  raattien ohella kokoomus. Kokoomus tuskin olisi          taminen sekä vanhusten palvelujen parantaminen
33229:  samaa mieltä, jos se olisi hallituksessa. Sen pe-        edellyttäisivät uusia työpaikkoja ja näin vähennet-
33230:  riaatteisiin ei kuulu köyhän puolustaminen. Ko-          täisiin työttömyyttä samalla, kun ihmisten elämi-
33231:  koomus oli mm. hyväksymässä verotuksessa sai-            sen laatu paranisi.
33232:  rauskuluvähennykseen omavastuuosuuden, mikä                 SKDL:n useat esitykset liittyvät asumiseen.
33233:  kohdistuu kaikkein köyhimpiin ihmisiin.                  Asuntojen rakentaminen lisäisi myös töitä, mutta
33234: 
33235: 481   428400002~
33236: 3842                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33237: 
33238: 
33239: tietysti tärkein tavoite on se, että jokaiselle ihmi-    tarkoitettu optimismiksi, sillä niin epädemokraat-
33240: selle taataan kunnollinen ja kohtuuhintainen             tista ja mahdotonta käsittely oli, että luultavasti
33241: asunto. Tulemme vielä täällä täysistunnossakin           tällainen tie on kuljettu loppuun ja edustajat ensi
33242: esittämään, että asuntolainoja lisättäisiin, asunto-     vuonna ryhdistäytyvät eivätkä enää alistu juoksu-
33243: lainojen laina-aikoja pidennettäisiin ja asuntolai-      pojan asemaan. Tämä koskee koko eduskuntaa.
33244: nojen korkoja alennettaisiin.                            Jokainen tietysti ymmärtää, ettei eduskunta voi
33245:    Oletan, että SKDL:n lisäysehdotuksia tullaan          romuttaa kaikkia hallituksen esityksiä, että halli-
33246: arvostelemaan siltä pohjalta, että valtiolla ei ole      tuspuolueiden edustajat joutuvat viemään läpi
33247: mahdollisuuksia rahoittaa hyviä ehdotuksiamme.           useimmat hallitukset esitykset, mutta järkeä ja
33248: Haluaisin vastata tällaiseen mahdollisesti esitettä-     harkintaa eduskunnalta on lupa odottaa, niin että
33249: vään väitteeseen, että olemme esittäneet myös vä-        päätökset, jotka tehdään, tehdään tietoisesti eikä
33250: hennyksiä. Mielestämme voisimme hankkia vä-              vain siksi, että niistä on joku jossakin sopinut.
33251: hemmän sotakalustoa ja teollisuuden tukemises-
33252: sakin olisi tarkistamista. Meiltä saatetaan kysyä           Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tästä
33253: myös, olemmeko valmiita verojen korottamiseen            ed. Rosnellin puheenvuorosta on hyvä jatkaa ja
33254: menolisäystemme rahoittamiseksi. Vastaus on kyl-         todeta se, että kun kuuntelin keskustapuolueen
33255: lä ja ei. Olemme valmiita. Olemme tehneet                ed. Anttilan käyttämää puheenvuoroa, minulle
33256: esityksiäkin suurtyönantajien, vakuutuslaitosten         tuli varsin ristiriitaisia ajatuksia. Kun muistelen si-
33257: ja pankkien verottamiseksi. Nämähän eivät mak-           tä aikaa, jolloin työvoimahallinto oli lähinnä vain
33258: sa paljoakaan, toiset eivät penniäkään veroa.            joka maanantaina tapahtuva työttömän kortin lei-
33259: Olemme vaatineet yritysten myyntivoittojen ve-           mausvirasto, jota keskustapuolue silloin jyrkin sa-
33260: rottamista eli rahan ottamista valtion kassaan siel-     noin arvosteli, ja kun vertaa tilannetta tällä het-
33261: tä, missä sitä tälläkin hetkellä runsaasti liikkuu       kellä, jolloin työvoimahallinto pyrkii kaikin mah-
33262: niin valkoisena, mustana kuin harmaanakin. Sitä          dollisin keinoin järjestämään työttömille työtä ja
33263: vastoin SKDL:n eduskuntaryhmä sanoo jyrkän               jota toimintaa taas keskustapuolueen taholta jyr-
33264: "ein" verotuksen korottamiselle silloin, kun se          kästi arvostellaan, ei voi muuta kuin ihmetellä ta-
33265: kohdistuu tavallisiin, pieni- ja keskituloisiin ihmi-    pahtunutta.
33266: siin. Verolakeja käsiteltäessä esitimme pieni- ja           Arvoisa puhemies! Oppositiossa olevan kokoo-
33267: keskituloisten verotuksen keventämistä. Esitimme         muksen taholta on täällä käydyssä keskustelussa
33268: mm. perusvähennyksen korottamista, josta etu             voimakkaasti painotettu sitä, että oppositio ei olisi
33269: koituisi kaikkein heikoimmassa taloudellisessa           syyllinen budjetin käsittelyn viivästymiseen edus-
33270: asemassa olevien hyväksi. Vastustamme myös vä-           kunnassa. Pelkistetysti ajateltuna voidaankin ehkä
33271: lillistä verotusta. Välillisestä verosta hyvänä esi-     näin sanoa ja todeta, että hallitukselle varmaankin
33272: merkkinä on kahvin liikevaihtovero. Lisähinta on         tapahtui arviointivirhe opposition valmiudesta ot-
33273: yhtä suuri eläkeläiselle kuin vuorineuvoksellekin,       taa vastuuta valtakunnan asioiden hoitamiseen.
33274: mutta tuskin vuorineuvoksen tarvitsee miettiä, os-       Ministeri Pekka Vennamo jo viime keväänä julki-
33275: taako pussin tai kaksi kalleinta ja hienointa kah-       suudessa varoitti hallitusta tekemästä sellaista
33276: via. Eläkeläismummo sitä vastoin kävelee pitkiä-         budjettiesitystä, joka vaatii tuekseen oppositiota.
33277: kin matkoja halvimman erikoistarjouskahvin pe-           Tästä ministeri Vennamon varoituksesta olisi tul-
33278: rässä.                                                   lut ottaa vaari. Nyt tämä asia tulevaisuutta ajatel-
33279:     Täällä on useassa puheenvuorossa puututtu            len lienee selvä, ja vuoden 1986 budjettiesitys on
33280: budjetin käsittelytapaan valtiovarainvaliokunnas-        mahdollisesti rakenteeltaan sellainen, joka voi-
33281: sa - aiheellisestikin. Valiokunnan varsinainen           da~n _viedä eduskunnassa läpi hallituspuolueiden
33282: asiallinen käsittely ja jäsenten harkinta supistui       VOlmln.
33283: mitättömäksi. Se joutui kirjaamaan eri tahoilta             Mistä sitten johtuu opposition vaikea ja nihkeä
33284: tehtyjä päätöksiä. Oli hallituksen esitys, sitten tuli   suhtautuminen yhteisten asioiden hoitamiseen?
33285: hallituspuolueiden neuvottelujen tulos, tuli pape-       Kommunistien osalta asia on selvä. Sekava sisäi-
33286: ri hallituspuolueiden edustajien lahjusrahoista,         nen tilanne ja kilpajuoksu hajoavan puolueen val-
33287: tuli valtiovarainministeriön säästöesitykset. Ter-       tikasta nielee kaikentarmon ja voiman, eikä aikaa
33288: veisiä tuli monesta tuutista. Hallituspuolueiden-        enää liikene äänestäjien ja kansan asioiden hoita-
33289: kaan jäsenet eivät tietäneet, kuka oli mitäkin mis-      miseen. Äänestäjien ja kansan asioiden hoitamista
33290: säkin sopinut.                                           tärkeämpää on kiertää ostamassa pois mm. Kor-
33291:    Edellä oleva voi tuntua pessimismiitä ja edus-        sossa sijaitsevan osakeyhtiönä toimivan kiinteistön
33292: kunnan arvovallan herjaamiselta. Se on kuitenkin         osakkeita ja katsoa, kummalle osapuolelle joutuu
33293:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3843
33294: 
33295: 
33296: osakeyhtiön osake-enemmistö. Tämä on yksi esi-           lähtökohta. Päinvastoin etenkin nuorten ja talou-
33297: merkki siitä, millaisten asioiden parissa kommu-         dellisissa vaikeuksissa olevien asunto-ongelmia tu-
33298: nistit ja kansandemokraatit tätä nykyä askartele-        lisi ratkaista laina-aikoja pidentämällä ja korko-
33299: vat.                                                     kantaa alentamalla. Muun suuntaineo toiminta ei
33300:    Kokoomus on eduskunnassa ilmoittanut, että            johda ajateltuun myönteiseen lopputulokseen.
33301: se ei voi ottaa vastuuta kansan asioiden hoitami-            Kehitysalueiden asioihin paneutumisessa toi-
33302: sesta. Voi vain ihmetellä, että puolue joka nimit-       voo hallitukselta terästäytymistä. Oikeata asioiden
33303: tää itseään johtavaksi oppositiovoimaksi ja jonka        hoitoa ei voi olla se, että vuodesta vuoteen tode-
33304: riveissä pitäisi olla jopa talouselämän asiantunte-      taan jääneen satoja miljoonia markkoja käyttä-
33305: musta, sanoutuukin eduskunnassa irti kaikesta            mättä kehitysalueiden investointitoimintaan tar-
33306: vastuusta ja äänestäjiensä asioiden hoitamisesta.        koitettuja avustusrahoja. Joko avustusten myöntä-
33307: Sitä vastoin kokoomus kylläkin pyrkii joka ainoas-       misen petusteet ovat liian ahtaat tai avustuksen
33308: sa rakosessa ajamaan suuren rahan ja suuryritysten       piiriin hyväksyttävien toiminta-alojen luettelo on
33309: etua kansan unohtaen. Olen aikaisemminkin                liian kapea, joista seikoista muun muassa johtuu
33310: eduskunnassa todennut, että kokoomuksella on             varojen säästyminen. Myös avustusprosenttien
33311: taitoa vaaleista vaaleihin suurella rahalla hämätä       pienuus nimenomaan kehitysalueiden niissä kun-
33312: äänestäjikseen kansan vähäväkisiä kerroksia ja saa-      nissa, joissa yrittämisedellytyksiä olisi, voi olla syy
33313: da näin itselleen mittavaa parlamentaarista tukea,       avustusten heikohkoon käyttämiseen. Nämä es-
33314: jota se sitten käyttää juuri näitä äänestäjiään vas-     teet johtavat monien yritysten hakeutumiseen ke-
33315: taan. Tämänkin budjetin käsittely eduskunnassa           hitysalueiden ulkopuolelle ja mm. pääkaupunki-
33316: on ollut siitä oiva esimerkki.                           seudulle.
33317:     Otan yhden aivan konkreettisen esimerkin.                Myös kokonaan uusien yritystoimialojen tehok-
33318: Kun hallituspuolueet yhteisesti sopivat budjetti-        kaampaa tukemista tulisi ajatella. Onko oikein,
33319: esityksen korjauksesta mm. niin, että lähinnä pie-       että mm. raakaturkiksien tuottajana Suomi on
33320: nille yrittäjille maksettavan liikevaihtoveron kan-      maailman johtavia maita, mutta turkiksien jalos-
33321: topalkkion maksamisesta ei luovutakaan, ja tä-           tuksessa laahaamme peränpitäjinä? Samaan ai-
33322: män sopimuksen mukainen muutosesitys edus-               kaan taistelemme laajan alueellisen työttömyyden
33323: kunnassa ennen joulua tehtiin, suoritetussa äänes-       ja erityisesti nuorisotyöttömyyden parissa. Voitai-
33324: tyksessä kokoomus äänesti vastaan pienyrittäjille        siinko ajatella, että hallitus ryhtyisi ponnekkaasti
33325: vahingollisesti. Onneksi hallituspuolueiden voi-         paneutumaan turkisten jatkojalostuksen toteutta-
33326: ma riitti ja pienyrittäjät voivat saada palkkansa        miseen esim. kehitysalueillamme ja samalla pa-
33327: suorittamastaan työstä myös tulevaisuudessa.             nostaa valmiiden turkistuotteiden vientiin?
33328:     Kokonaisuutena ottaen budjettiesitys on koke-           Kuten alkupuolella jo mainitsin, on budjetti-
33329: nut eduskunnan valiokuntakäsittelyssä monia              esitys eduskunnan valiokuntakäsittelyssä kehitty-
33330: myönteisiä muutoksia. Koska näitä muutoksia on           nyt myönteiseen suuntaan. Tulevilta budjeteilta
33331: jo moneen otteeseen esitelty, en käy niitä toista-       toivonkuitenkin vielä enemmän myönteistä linjaa
33332: maan. Se käytäntö, että eduskunta voi muuttaa            kansamme vähäosaisille, pien- ja perheviljelmille,
33333: hallituksen esityksiä, on oikea ja terve. Se korostaa    pienyrittäjille, sotiemme veteraaneja ja invalideja
33334: eduskunnan valtaa korkeimpana lakeja säätävänä           unohtamatta. Myönteistä työtä pienituloisia koh-
33335: ja laativana instituutiona eikä se suinkaan alenna       taan voivat myös harjoittaa suuret rahalaitoksem-
33336: hallituksen arvostusta - päinvastoin.                    me, Suomen Pankki, ammattiyhdistysliike, erilai-
33337:     Valiokunnan mietintöön on kirjattu useita            set järjestöt MTK mukaan lukien ja tietenkin
33338: myönteisiä lausumia. Eräs parhaista ajatuksista          eduskunta. SMP on aina valmis sopimusten mu-
33339: liittyy nuorisomme asunto-ongelmien ratkaisemi-          kaisesti tukemaan niitä esityksiä, jotka auttavat
33340: seen. SMP:n aloitteesta valiokunta esittää, että         kansamme vähäosaisen väestönosan elinehtojen
33341: hallituksen on valmisteltava esitys valtion halpa-       parantamista.
33342: korkoisten asuntolainojen laina-aikojen jatkami-
33343: sesta vähintään 25 vuoteen etenkin nuorten pa-              Ed. B ä r 1 u n d : Värderade talman! Arvoisa
33344: rien ensi asuntojen osalta. Myös pankkimaailma           puhemies! Varsinkin eri budjettilakien käsittelyn
33345: on kiinnittänyt huomiota nuorten asunto-ongel-           yhteydessä kävi jälleen kerran ilmi, miten alkeelli-
33346: maan ja avannut keskustelun asiasta. Pankkiirien         sella tasolla talouspoliittista keskustelua käydään
33347: ajatus näyttää kuitenkin olevan se, että laina-aikojen   eduskunnassa. Suurin syntipukki tällä kertaa oli
33348: pidentäminen tulisi kytkeä korkoprosenttien korot-       kokoomuspuolue. Puolueen edustajien puheen-
33349: tamiseen. Tämä ei voi olla kuitenkaan uudistuksen        vuoroissa todistettiin jopa, ettei kokoomus kanna
33350: 3844                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33351: 
33352: 
33353: vastuuta siitä, onko eduskunnan hyväksymä tulo-         vatismi, budjettipoliittinen vanhoillisuus, paaa
33354: ja menoarvio tasapainossa vai ei. Tämän kannan-         eräänä kulmakivenään nimenomaan tasapainossa
33355: oton perusteella voidaankin pitää johdonmukaise-        olevaa budjettia.
33356: na sitä, että kokoomuksen eduskuntaryhmä on                Kommunistit ja kansandemokraatit ovat tällä
33357: jatkuvasti esittänyt suurempia menoja ja vähem-         kierroksella esittäneet yhtä patenttilääkettä omien
33358: män tuloja valtiolle kuin hallitus.                     menonlisäystensä ja tulonvähennystensä peittämi-
33359:    Jo vuosia on puhuttu siitä, että kokoomus bud-       seksi: otetaan rahat harmailta markkinoilta. Ly-
33360: jettipolitiikassaan muitta mutkitta hyväksyy            hytaikaisen pääoman korkeakorkoisilla lainamark-
33361: "mustia aukkoja" eli suuriakin rahoitusvajeita          kinoilla on tosiaan liikkunut ja liikkuu edelleen-
33362: budjettivaihtoehtoonsa. Vastustetaan hankaliksi         kin suuria pääomia. Nämä pääomat eivät kuiten-
33363: koettuja tulomuotoja ja kannatetaan myönteisiksi        kaan lyhytaikaisten talletusten muodossa muodos-
33364: katsottuja menokohteita ohi ja yli sen, mitä halli-     ta mitään sellaista tulolähdettä taikka varallisuut-
33365: tus on esittänyt, välittämättä lainkaan siitä, mikä     ta, josta valtio voisi suoraan ammentaa rahaa.
33366: esitysten lopputulos on budjettitalouden kannal-        Harmaan rahan markkinat ovat uusi ilmiö Suo-
33367: ta.                                                     men rahamarkkinoilla. Sitä tulee tarkoin seu-
33368:     Tämän tapainen menettely ei edusta pelkästään       rata ja sen merkitystä arvioida, ja tarvittaessa ryh-
33369: poliittista erimielisyyttä hallituksen linjaan näh-     tyä toimenpiteisiin, mutta ei sillä ole mitään väli-
33370: den. Se edustaa asiallista erimielisyyttä perustavaa    töntä tekemistä valtiontalouden tasapainon kans-
33371: laatua olevien taloudellisten tosiseikkojen kanssa.     sa.
33372: Kokoomus väittää pelaavansa samassa pelissä hal-            Herra puhemies! Näillä huomautuksilla olen
33373: lituksen kanssa ja samalla kentällä, mutta puolue       yrittänyt puhua sen puolesta, että eduskunnassa
33374: on kirjoittanut itselleen omat säännöt peliä var-       käytäisiin talouspoliittista keskustelua samoilla
33375: ten. Näiden sääntöjen mukaan jalka- ja maila-           säännöillä riippumatta siitä, ollaanko hallitusvas-
33376: kampit, kyynärpäätaklaukset ja korkeat mailat           tuussa vai oppositiossa. Ovathan perustavaa laatua
33377: ovat sallittuja, kun ne hallitukselta ovat kielletty-   olevat taloudelliset lait samat kaikille. Keskustelu
33378: jä.                                                     muuttuu eri asioista puhumiseksi, jos toisilla on
33379:     Olisi vihdoin voitava edellyttää, että itseään      velvollisuus puhua tasapainotetun budjetin poh-
33380: vastuullisina pitävät poliittiset tahot myöntäisivät,   jalta ja toiset ottavat oikeuden puhua tasapainot-
33381: että on olemassa taloudellisia tosiseikkoja ja po-      toman vaihtoehdon perusteella. Samalla annetaan
33382: liittisia tosiseikkoja. En halua toki kieltää kokoo-    kansalaisille virheellinen käsitys toteuttamiskel-
33383: musta olemasta eri mieltä hallituksen politiikasta.     poisista vaihtoehdoista. Muistutan vielä siitä, että
33384: Sen sijaan toivoisi, että kokoomus alentuisi hyväk-     ed. Puolanne totesi hallituksen säästölakien käsit-
33385: symään ne taloudelliset realiteetit, joita opetetaan    telyn yhteydessä, että kokoomuksen eduskunta-
33386: kansantalous- ja liiketaloustieteen peruskursseilla.    ryhmä kantaa vastuuta tekemisistään äänestäjil-
33387: (Ed. Vainio: Eivät ne siitä mitään tiedä!)              leen. Tämänkin vastuun kantaminen edellyttää
33388:     Poliittisesta näkökulmasta kokoomuksen valit-       mielestäni sitä, että edes omille äänestäjille tarjo-
33389: sema kestämätön talouslinja merkitsee sitä, että        taan toteuttamiskelpoinen talousarviovaihtoehto.
33390: poliittiset vaihtoehdot kansalaisten silmissä enti-     Valitettavasti tälläkään kierroksella näin ei ole ta-
33391: sestään hämärtyvät. Niinsanottua konsensus-poli-        pahtunut.
33392: tiikkaa on haukuttu siitä, ettei se anna mahdolli-
33393: suuksia tuoda kirkkaasti esille erilaisia poliittisia      Ed. ] ä r v enpä ä (vastauspuheenvuoro):
33394: vaihtoehtoja. Arvostelussa on perääkin. Kokoo-          Herra puhemies! Vastauspuheenvuorossa haluan
33395: muksen noudattama budjettipoliittinen linja             kiinnittää huomiota ed. Bärlundin mainitsemiin
33396: merkitsee sitä, että suurin oppositiopuolue tässä       taloudellisiin realiteetteihin. Kun myös valtiova-
33397: yhteydessä yrittää esitellä vaihtoehtoa, jota ei voi    rainministeriön puolelta on todettu, että meidän
33398: olla olemassa. Kokoomus ei pystyisi koskaan halli-      vientimme hintakilpailukyky tulee laskemaan
33399: tusvastuusta käsin edustamaan sitä budjettilinjaa,      vuosien 1984-1985 aikana lähes 10 % meidän
33400: jota se on eduskunnassa tämänkin talousarvion           keskeisiin kilpailijamaihimme verrattuna, miten
33401: käsittelyn yhteydessä edustanut, yksinkertaisesti       ed. Bärlund katsoo tämän seikan olevan sopusoin-
33402: siitä syystä, ettei hallitus voi esittää eduskunnalle   nussa vallitsevaa suhdannetilannetta taustana pi-
33403: budjettiehdotusta, joka ei ole tasapainossa.            täen sen seikan kanssa, että tuotantoon kohdistu-
33404:     Minä en varmaankaan ole oikea henkilö opetta-       vat rasitukset lisääntyvät vuoden 1985 budjetissa
33405: maan kokoomukselle vanhoillisuuden aatetta.             esim. energiaverojen, sosiaalikulujen ja erilaisten
33406: Olen kuitenkin kuvitellut, että fiskaalinen konser-     infrastruktuuriin liittyvien maksujen muodossa?
33407:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3845
33408: 
33409: 
33410:    Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-           tietotehtävissä ja -palveluissa. Mutta niiden edel-
33411: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona toteaisin,          lytyksenä on, että myös valtiovalta omalta osal-
33412: että en puhunut ollenkaan siitä aiheesta, johon          taan investoi tietoyhteiskuntaan eli koulutukseen
33413: ed. Järvenpää viittasi. Kokoomus saa minun puo-          ja tutkimukseen ja muutenkin edistää yhteiskun-
33414: lestani olla tässä suhteessa ja muissakin suhteissa      nan muutosta oikeaan suuntaan. Tässä suhteessa
33415: hallituksen kanssa eri mieltä. Mutta haluaisin           on Suomessa hyvin paljon toivomisen varaa.
33416: edellyttää, että kokoomuksen talousarvion vaih-             Tutkimukseen ja tuotekehitykseen käytetään
33417: toehto lopputulokseltaan on tasapainossa. Niiden         meillä tällä hetkellä vain 1,3 % bruttokansantuot-
33418: esitysten perusteella, joita tässä salissa on tämän      teesta, kun muissa kehittyneissä maissa käytetään
33419: budjettikierroksen aikana tehty, näin ei ole asian       2-3 % ja niissäkin nostetaan vielä tutkimusten
33420: laita. Tämä minusta edustaa kestämätöntä talous-         osuutta. Vuonna 1982 valtioneuvosto tosin teki
33421: poliittista linjaa.                                      periaatepäätöksen, että Suomessakin tuo osuus
33422:                                                          nostettaisiin 2 % :iin vuoteen 1990 mennessä.
33423:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   Mutta päätöstä ei ole toteutettu valtion osalta.
33424: Herra puhemies! Ed. Bärlundille voin vakuuttaa,          Vuonna 1985 budjetissa olevat muutamalla pro-
33425: että tässä salissa suoritettavan budjettikäsittelyn      sentilla inflaation ylittävät korkeakoulu- ja tutki-
33426: aikana ensi viikolla meidän taholtamme ei tulla          musmäärärahojen korotukset eivät jälkeenjäänei-
33427: vaaraotamaan budjetin tasapainoa. Toisaalta il-          syyttä korjaa. Tällä hetkellä suurin vajaus on esim.
33428: moittaisin, että käsitykseni mukaan taloudellisista      elektroniikan korkeakouluopetuksessa, jossa re-
33429: reaaliteeteista puhuminen, mihin puhuja varsi-           surssien puute ja huonosti selvitetty opiskelijoiden
33430: naisessa puheenvuorossaan sanansa kohdisti, liit-        määrä aiheuttavat sen, että elektroniikkateollisuus
33431: tyy nimenomaan esim. meidän vientimme hinta-             ei Suomessa pysty laajentumaan niin nopeasti
33432: kilpailukykyyn.                                          kuin se voisi. Tämä merkitsee ja on jo merkinnyt
33433:                                                          sitä, että Suomessa on työttömyyttä enemmän
33434:    Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-           kuin tarvitsisi olla.
33435: voisa puhemies! Tietysti talouspolitiikasta voitai-          Aluepolitiikan nimissä tehdään jatkuvasti suu-
33436: siin käydä tässäkin yhteydessä laajempaakin kes-         ria virheitä Suomen tulevaisuuden kustannuksel-
33437: kustelua, mutta se tosiasia, että kokoomus on            la. Päähuomio tulisi kiinnittää koko Suomen ke-
33438: päättänyt, ettei se talousarvioehdotuksen varsi-         hittämiseen tietoyhteiskunnaksi, mutta hallitus
33439: naisten momenttien osalta esitä lisäyksiä, ei mer-       puuhailee vain aluepolitiikan kimpussa. Tällaisen
33440: kitse sitä, että kokoomuksen talousarviovaihtoeh-        politiikan seurauksista joutuvat tietenkin erityises-
33441: to olisi tasapainossa, koska budjettilakien käsitte-     ti kehitysalueet tulevaisuudessa kärsimään. Lehti-
33442: lyn yhteydessä kokoomus esitti linjaa, joka ei olisi     tietojen mukaan esimerkiksi ministeri Väyrynen
33443: johtanut tasapainoiseen budjettiin.                      on esittänyt, että työpaikkojen lisääntymistä pää-
33444:                                                          kaupunkiseudulla tulee estää. Hän uskoo, että ne
33445:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Valtion tulo-             sillä tavalla siirtyisivät kehitysalueille. Mutta Suo-
33446: ja menoarvio tälle vuodelle ei valmista Suomea           men tämänhetkisessä kehitysvaiheessa on kuiten-
33447: niihin suuriin muutoksiin, joita tietotekniikan ja       kin vain kaksi mahdollisuutta: uusia työpaikkoja
33448: yhteiskunnan nopea kehitys lähivuosina aiheut-           syntyy ennen kaikkea Etelä-Suomessa tai sitten ne
33449: taa. Maailman johtavat maat ovat siirtymässä tie-        syntyvät Suomen ulkopuolelle. Ehkä ulkoministe-
33450: toyhteiskuntaan, ja voidaan todeta, että lähim-          ri pitää jälkimmäistä parempana. Jos sen sijaan
33451: pien 10-20 vuoden kuluessa tapahtuvat muutok-            edistetään tietotehtäviin liittyvien työpaikkojen
33452: set ovat suhteellisesti yhtä suuria kuin ns. teollisen   syntymistä Suomessa siellä, mihin siihen on edel-
33453: vallankumouksen alkuaikojen muutokset, kun               lytyksiä, hyötyy siitä vähitellen koko maa.
33454: koneet tulivat käyttöön. Automaatiosta johtuva              Työvoimaministeri Leppänen taas on selittänyt,
33455: tuotantomenetelmien ratkaiseva muutos tulee no-          että tietoyhteiskunta sallii työpaikkojen hajautta-
33456: peasti vähentämään työpaikkoja tavanomaisessa            misen; tietokonetta voi käyttää missä hyvänsä
33457: teollisuudessa. Näin käy Suomessa vanhoilla teol-        korvessa järven rannalla. Jos ministeri Leppänen
33458: lisuuspaikkakunnilla. Merkkejä siitä on jo näky-         olisi elänyt ja toiminut sata vuotta sitten, kunpa-
33459: nyt, sillä 1970-luvun alusta alkaen on työttömyy-        perin valmistus selluloosasta, täytekynä ja posti oli
33460: den kasvu Etelä-Suomen työvoimapiireissä ollut           keksitty, hän olisi vastaavasti selittänyt, että nyt
33461: huomattavasti nopeampaa kuin kehitysalueilla.            työpaikat voidaan hajauttaa, sillä paperia ja kynää
33462: Uusia työpaikkoja syntyy tietoyhteiskunnassa uut-        voi käyttää missä vain järven rannalla ja posti vie
33463: ta tekniikkaa edustavassa teollisuudessa, erilaisissa    tuloksen perille. Tietokone on vain työkalu. Tär-
33464: 3846                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33465: 
33466: 
33467: keää on se, mitä sillä tehdään, ja useimmissa ta-        tä, mutta ed. Tiuri ei näytä lainkaan pystyvän
33468: pauksissa tekeminen edellyttää työyhteisöä.              hahmottamaan tietotekniikan kehityksen vaiku-
33469:    Onnettominta Suomen tulevaisuuden ja Itä- ja          tuksia yhteiskunnalliseen todellisuuteen ja siihen,
33470: Pohjois-Suomen ihmisten kannalta on maatalous-           mitä todella yhteiskunnassa tapahtuu. Jos tällä ta-
33471: politiikka. Suomen maatalouspolitiikka perustuu          valla asioihin suhtaudutaan ja tältä pohjalta asioi-
33472: siihen harhakäsitykseen, että asutus Itä- ja             ta yritetään kehittää kuin ed. Tiuri täällä näkee,
33473: Pohjois-Suomessa voidaan säilyttää maidontuo-            niin meillä tulee Suomessa työpaikkojen suhteen
33474: tannon avulla. Minua on syytetty siitä, että ha-         täydellinen romahdus. Tämä on täysi tosiasia.
33475: luaisin tyhjentää kehitysalueet ''tiurismin'' ni-           Aika ei salli nyt tässä minun enempää vastata,
33476: missä. Todellisuudessa minun ei tarvitsisi siitä         mutta ed. Tiuri näyttää haluavan, että hänelle on
33477: huolehtia, jos sitä ajaisin, koska nykyinen aluepo-      syytä vastata todella vähän perusteellisemmin
33478: litiikka johtaa vääjäämättä siihen. Maatalousalue-       näistä ed. Tiurin mielipiteistä. Nämä ed. Tiurin
33479: politiikan seurauksena Suomessa peruselintarvik-         mielipiteet ovat todella kyllä tällaista maata kuin
33480: keet ovat tällä hetkellä maailman kalleimpia, kun        Suomea ajatellen suorastaan vaarallisia.
33481: lasketaan ne tuntipalkat huomioon ottaen. (Ed.
33482: Vainio: Tämä on kylmä maa. Täällä kasvaa huo-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
33483: nosti!) Siitä huolimatta täytyy vielä veronmaksa-        hemies! Se mitä-olen tässä esittänyt tietotekniikan
33484: jien maksaa noin 7 mrd. mk erilaisia tuki- ja vien-      merkityksestä ja miten se mahdollistaa työpaikko-
33485: tipalkkioita. Nämä tuet eivät silti riitä siihen, että   ja, perustuu kokemukseen ja tietoihin muista
33486: niiden saajien ansiotaso pystyttäisiin pitämään lä-      maista. Suomi ei voi olla mikään omituinen poik-
33487: helläkään muiden suomalaisten tasoa.                     keus siitä. Jos nyt katsotaan tilannetta, mikä Suo-
33488:     Suomalaiset yrittävät tietenkin parhaansa mu-        messa vallitsee, niin tällä hetkellä esimerkiksi tie-
33489: kaan auttaa karjanhoitoa. He juovat maitoa ja pii-       topalveluita tarjoavien yritysten henkilökunnasta
33490: mää tällä hetkellä noin kaksi kertaa niin paljon         ehkä 80 % - minulla ei ole tällä hetkellä ihan
33491: kuin missään muussa maassa ja syövät voitakin            tarkkaa tietoa siitä, mutta jonkin ajan kuluttua
33492: kaksin verroin. Mutta vähitellen terveet elämänta-       sen saan - sijaitsee suurin piirtein 10 kilometrin
33493: vat voittavat. Maidon ja voin kulutus laskee jatku-      säteellä Tapiolasta. Ei se ole mikään sattuma, että
33494: vasti. Tarpeettoman ja ylivoimaisen kalliiksi käy-       ne ovat siellä, vaan ne tarvitsevat toinen toisiaan
33495: vän maidon tuotannon lopettaminen on välttä-             ja sitä tietotaitoa, joka tällä alueella vallitsee.
33496: mättä edessä. Kehitysalueiden asutusta ei sen va-           Jos me haluamme Suomessa pysyä maailman
33497: raan voida enää rakentaa.                                kehityksen tasalla, mikä on välttämätöntä, niin
33498:     Tosiasioiden tunnustaminen on viisauden alku,        meidän täytyy tätä uutta tekniikkaa kehittää siel-
33499: opetti aikoinaan jo Paasikivi suomalaisille. Jos ni-     lä, missä sillä on kasvuedellytyksiä. Sen jälkeen on
33500: meäni halutaan käyttää, suosittelen, että hyväksy-       myös mahdollista saada työpaikkoja ja tehtäviä le-
33501: tään Tiurin linja, joka pyrkii Suomen määrätietoi-       viämään muualle Suomeen. Jos me yritämme nii-
33502: seen kehittämiseen tietoyhteiskunnaksi. Samalla          tä ensin muualla, niin niitä ei siellä saada aikaan
33503: taataan suomalaisille mielekästä työtä ja Suomi          eikä niitä täälläkään sitten tule, ja silloin Suomen
33504: säilyy asuttuna.                                         todella käy huonosti. Jos ministeri Leppänen sa-
33505:                                                          dan vuoden kuluttua sitten esittäisi jotain, niin se
33506:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             ei ilmeisesti ainakaan enää koskisi Suomea, koska
33507: puhemies! Koska ed. Tiuri mainitsi myös minun            täällä silloin käytäisiin vain kesälomalla.
33508: nimeni tässä keskustelussa, niin ehkä sen vuoksi
33509: aivan lyhyesti vastaan ed. Tiurille.                        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33510:    Ed. Tiurin puheenvuoro osoitti varsin selvästi        puhemies! Minun täytyy hieman yrittää katsoa,
33511: sen, että hän kuvittelee omaavansa jonkin erityi-        mitä ed. Tiuri nyt ajattelee. Hän toisaalta näkee
33512: sen asiantuntemuksen. Mm. se osa puheenvuoros-           niin, että tietotekniikka merkitsisi varsin suurta
33513: ta osoitti tätä, kun hän ilmoitti, että hän tietää,      muutosta. Ehkäpä ed. Tiuri ajattelee, että se mer-
33514: mikä on ministeri Leppäsen kanta, jos hän olisi          kitsisi kiihtyvää muutosta. Mutta toisaalta hän sit-
33515: elänyt sata vuotta sitten. Voisiko ed. Tiuri mah-        ten, vaikka tietotekniikka merkitsee myös tiedon-
33516: dollisesti kertoa myös, mikä tulisi olemaan minun        välityksen ratkaisevia muutoksia, näkee kuitenkin
33517: kantani, jos minä eläisin sata vuotta tulevaisuuteen,    niin, että jotta tällä alalla voi kehitys tapahtua, niin
33518: jotta päästäisiin riittävän pitkään perspektiiviin?      kaiken on tapahduttava fyysisessä kosketuksessa, tar-
33519:    Ed. Tiuri kyllä jonkin verran ilmeisesti tietää       vitaan fyysinen läheisyys. Yritän nähdä, mitä tämä
33520: tietotekniikkaan liittyvistä teknisistä kysymyksis-      ajattelu merkitsisi, jos Silicon Valleyssä tai Kali-
33521:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3847
33522: 
33523: 
33524: forniassa Stanfordin yliopiston yhteydessä on                ''Mutta 1970-luvulla tuokin perinne Suomessa
33525: päästy eteenpäin tietotekniikan tutkimuksessa ja         murtui. Ilmeisimpänä syynä tähän on esitetty, et-
33526: kehittämisessä, niin sen kaiken olisi pitänyt jäädä      tä täysistuntoja ryhdyttiin käyttämään pelkästään
33527: sinne, koska fyysinen läheisyys olisi vaatinut, että     propagandan julkistamisfoorumeina. Vakavat
33528: se on siellä. Miten on ollut mahdollista, että se on     keskustelijat turhautuivat, ja yksi ja toinen katsoi,
33529: yleensä levinnyt jonnekin muualle. Miten on ol-          ettei täysistunnossa enää kannattanut käyttää pu-
33530: lut mahdollista, että tämä kehitys on levinnyt Ta-       heenvuoroja.''
33531: piolan ympäristöön. Nyt nähdään kokonaan vää-               Lainaan edelleen herra pääministerin puheesta:
33532: rin fyysisen läheisyyden vaikutus. Tietotekniikka        ''Toinen ehkä oli se konsensus, joka kehittyi
33533: ja fyysinen läheisyys ovat sellaisessa suhteessa, että   1970-luvulla ja joka on hallinnut erityisesti talou-
33534: ihmiset tarvitsevat kyllä, sen jälkeen kun eletään       dellista päätöksentekoamme, mutta sen mukana
33535: tietoyhteiskunnassa, fyysistä kosketusta, vuorovai-      myös sosiaalipolitiikan kehittämistä tunkeutuen
33536: kutusta, inhimillistä kosketusta jne., mutta se ei       jopa sivistyspolitiikan alueelle. Kun tärkeimmät
33537: tarkoita lainkaan sitä, että tietotekniikan kehitys,     ratkaisut oli pohdittu toisissa, . . . ja edustavissa-
33538: työpaikat jne. tätä edellyttäisivät. Minä pyytäisin      kin elimissä, koettiin parlamentissa käydyt kes-
33539: ed. Tiuria syventymään koko tietotekniikan ole-          kustelut tarpeettomiksi. Parlamentti on osoitta-
33540: mukseen laajemmista näkökohdista kuin pelkäs-            nut oireita instituutionakio turhautumisesta. Kun
33541: tään insinööritieteiden näkökohdista.                    sitten tämä konsensus, joka ei ole vain järjestöjen
33542:                                                          ja taloudellisten päätöksentekijäin, vaan itse asias-
33543:     Ed. Linna : Herra puhemies! Herra puhe-              sa Suomen kansan laajaa yksimielisyyttä siitä, mi-
33544: mieheltä toivoo kärsivällisyyttä ja ymmärtäväisyyt-      kä on maan tila ja mitä sen hyväksi tulisi tehdä,
33545: tä siinä mielessä, että valtion tulo- ja menoarvion      on tuottanut niin hyviä tuloksia, että sitä käydään
33546: yleiskeskustelu katsottaisiin aihepiiriltään riittä-     täällä kansainvälisestikin ihmettelemässä ja sen syytä
33547: vän laajaksi tämän ehkä poikkeuksellisen puheen-         kysymässä, niin ei ihme, että parlamentillista kes-
33548: vuoron käyttämiseen eduskunnassa. - Tässä ei             kustelua on vaivannut eräänlainen näivetystauti. ''
33549: puhuta paljon maidon markkinoimismaksusta.                  Vielä yksi kohta herra pääministerin puheesta:
33550:     Tarkoitukseni on tässä puheenvuorossani vasta-       "Käsitykseni mukaan näiden tosiseikkojen ei pi-
33551: ta pääministeri Kalevi Sorsan 10. 10. 1984 edus-         täisi antaa hämärtää sitä tosiasiaa, että korkein
33552: kunnassa käyttämän puheenvuoron alkuosaan,               päätösvalta on ja pysyy eduskunnan käsissä, että
33553: kun hän vastasi SKDL:n esittämään välikysymyk-           laajatkin neuvotteluprosessit, siltä osin kuin ne
33554: seen. On tietysti erittäin valitettavaa, ettei päämi-    koskevat lainsäädäntöä, ovat sittenkin vain edus-
33555: nisterillä ole tilaisuus olla paikalla, mutta kyllä      kunnan päätöksenteon valmistelua. Siksi myös
33556: hän tämän tekstin varmasti aikanaan saa, jos ei sa-      keskustelu näistä asioista kuuluu nimenomaan tä-
33557: tu talossa olemaan. (Ed. Sasi: Onko hän joskus           hän saliin. "
33558: seuraamassa keskustelua?) Mielestäni ei ole Suo-            Tähän lopetan lainauksen herra pääministerin
33559: men eduskunnan arvovallan kannalta myöskään              puheesta ja toivoo, että herra puhemies sallii kes-
33560: oikein, jos eduskunnassa vaietaan, kun pääminis-         kustelun, sillä lait, asetukset, kansainväliset sopi-
33561: teri käyttää puheenvuorossaan niin voimakkaita           mukset ja säädökset ovat se perusta, jolle valtion
33562: ilmaisuja kuin herra pääministeri käytti.                tulo- ja menoarviokin rakentuu.
33563:     Aluksi lainaan muutamia kohtia herra päämi-             Kun hiukan pääministerin puheen jälkeen seu-
33564: nisterin käyttämästä puheenvuorosta palauttaak-          rasin televisiosta konsensusohjelmaa, tuli kansan-
33565: seni kansanedustajien mieleen niitä asioita, jotka       edustajana kyllä mieleen, että eduskunnan pitäisi
33566: antavat aiheen vastaamiseen. Pääministeri Kalevi         pystyä osoittamaan, kuka on korkein vallankäyttä-
33567: Sorsa totesi: "SKDL:n esittämä välikysymys, jon-         jä tässä maassa. Julkisuus selvästi nakertaa kansan-
33568: ka esittäjät ovat ilmoittaneet, että he eivät varsi-     valtaa. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä me itse nakerram-
33569: naisesti tähtää hallituksen kaatamiseen, vaan kes-       me sitä!) Julkisuus kokee todistaa, että asiat ovat
33570: kusteluun tärkeästä, ajankohtaisesta asiasta, antaa      päälaellaan.
33571: aiheen esittää muutama ajatus parlamentaarisen              Suomen hallitusmuodon 2 §:n 1 momentti
33572: keskustelun tilasta maassamme.''                         kuuluu seuraavasti: ''Valtiovalta Suomessa kuu-
33573:     Lainaan edelleen herra pääministerin puheesta:       luu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontu-
33574:  ''Parhaimmillaan suomalainen täysistuntokeskus-         nut eduskunta.'' Mielestäni tästä johtuu, että hal-
33575: telu on ollut vakavaa esillä olevan asian pohdiske-      lituksen pitää nauttia eduskunnan luottamusta ei-
33576: lua, jossa on annettu arvoa toisillekin mielipiteil-     kä päinvastoin. Suomalaisen kansanvallan uskot-
33577: 1e. "                                                    tavuuden kannalta olemme tilanteessa, jossa pin-
33578: 3848                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33579: 
33580: 
33581: nallinen, toisia syyttelevä keskustelu ei enää riitä     kaisemaan, mikä on todellinen tarkoitus lehdis-
33582: vastaukseksi.                                            töllä, kun se tarkoituksellisesti pyrkii saattamaan
33583:    Syvällisen mietiskelyn ja vuosia kestäneen edus-      kansanedustajan määrättyyn valoon. Vai onko
33584: kuntatyöni aikana olen tullut siihen käsitykseen,        lehdistöllä toimeksiantaja? Onko jokin muu kuin
33585: että liian moni kansanedustaja on joutunut tässä         raha?
33586: salissa hyväksymään konsensusratkaisuja siitä syys-         Kerron toisen esimerkin. Suomen Kuvalehti
33587: tä, että ei tulisi tavalla tai toisella leimatuksi.      18. 6. 1982, sivu 33. Siinä kerrotaan Neuvostolii-
33588: Olemme joutuneet tilanteeseen, jossa kansan-             tossa NKP:n vieraana olleen, puheenjohtaja Paa-
33589: edustajan käyttäytymistä ohjaavat muut tekijät           vo Väyrysen johtaman keskustapuolueen valtuus-
33590: kuin perustuslaki ja omatunto.                           kunnan matkasta. Tekstissä mainitaan, että kes-
33591:    Herra pääministeriitä toivoisin selvää vastausta,     kustapuolueessa kaavailtiin jo kahden jäsenen pu-
33592: olemmeko konsensuspolitiikassa joutuneet siihen          dottamista matkaseurueesta. Oma nimeni oli toi-
33593: pisteeseen, että jos kansanedustajan tulkitaan jol-      sena. Teksti jatkui: ''Koska näille oli kuitenkin jo
33594: lain tavalla himmentävän tai vaarantavan pienem-         ilmoitettu matkasta, peruutus olisi ollut poliitti-
33595: missä piireissä sovittuja ratkaisuja, niin kansan-       nen skandaali." Ajatteliko lehtimies, että me
33596: edustaja leimataan vaikka ulkopoliittisesti, jotta       kaksi, joista näin kirjoitettiin, olimme myös ihmi-
33597: konsensus saataisiin varmasti toteutetuksi.              siä? Olisi rehellisyyden nimissä myös hyvä tietää,
33598:    Kerron vuonna 1974 tapahtuneen henkilökoh-            mikä oli se tietopohja, johon artikkelin kannanot-
33599: taisen kokemukseni, (Ed. Vainio: Se oli silloin!)        to perustui. Vai oliko kirjoituksella ennakolta
33600: joka ei kyllä rohkaise kovin paljon tässä salissa kes-   suunniteltu tarkoitus? Tällaisilla kirjoituksilla vai-
33601: kustelemaan. Olin silloin pääministeri Kalevi Sor-       kutetaan niin syvällisesti ihmisten käyttäytymi-
33602: san ensimmäisen hallituksen ministerinä. Silloi-         seen ja suhtautumiseen luottamushenkilöihinsä,
33603: sen hallituksen ulkoministeri Ahti Karjalainen           että kirjoitukset näin aroissa asioissa pitäisi perus-
33604: tiedusteli minulta, olisinko valmis johtamaan            tella.
33605: Neuvostoliittoon yya-tilaisuuteen lähetettävää              Näillä kahdella omakohtaisella kokemuksella
33606: valtuuskuntaa, koska on keskustalaisen ministerin        olen halunnut tuoda pääministeri Sorsan mietittä-
33607: vuoro. Luonnollisesti ilmoitin halukkuuteni, kos-        väksi tämän päivän eduskuntatyön ne paineet,
33608: ka arvostin tehtävää suuresti.                           joista vain harvoin tässä salissa puhutaan. Pystyy-
33609:    Kun kyseessä oleva yya-valtuuskunta aikanaan          kö eduskunta todellisuudessa tässä ilmapiirissä to-
33610: lähti matkaan, sitä ei johtanut keskustalainen mi-       teuttamaan sitä perustuslakien mukaista päätös-
33611: nisteri. Henkilökohtaisesti tuntui siltä kuin olisin     valtaa, joka sille kuuluu? Väitän, että konsensus-
33612: menettänyt kansalaisoikeuteni. Miksi näin tapah-         ten avulla hallitukset ovat ajaneet eduskunnassa
33613: tui? Sitä olen miettinyt kymmenen vuotta saamat-         läpi sellaisia ratkaisuja, joita ei normaalin hallitus-
33614: ta vastausta. Ahti Karjalainen ei kerro sitä Tasa-       politiikan keinoin olisi voitu koskaan toteuttaa.
33615: vallan kakkonen -kirjassakaan. Kun pääministeri          Näillä konsensuksilla tarkoitan tulopoliittisia ko-
33616: Kalevi Sorsa mainitsemassani puheessa kuvaili            konaisratkaisuja, joissa voimakkaat ammattijärjes-
33617: konsensuspolitiikan lonkeroita, olen nyt joutunut        töt hallituksen kanssa yhdessä ovat sopineet jopa
33618: miettimään, jouduinko jo kymmenen vuotta sit-            niin yksityiskohtaisesti lakien sisällöstä, että taval-
33619: ten konsensuksen tielle.                                 lisen kansanedustajan on usein parempi olla hiljaa
33620:    Kun Suomen ulkopolitiikan tärkein peruspilari         kuin lausua mielipiteensä.
33621: on ollut vuodesta 1948 lähtien Suomen ja Neu-               Mielestäni näiden yhteiskunnan konsensusten
33622: vostoliiton kesken solmittu yya-sopimus, haluan          ikävä puoli on siinä, että ne on sovittu voimakkai-
33623: kysyä pääministeri Kalevi Sorsalta, onko meidän          den ammattijärjestöjen ehdoilla siten, että yhteis-
33624: maahamme muodostunut jonkinlainen erikoisjär-            kunnan parempiosaisten edut tulevat varmasti
33625: jestelmä kansanedustajienkin osalta, ketkä saavat        turvatuiksi. Kaikkein räikein lopputulos tässä
33626: yya-sopimuksen merkeissä esiintyä. Kuka tekee            mielessä on vuoden 1982 alusta toteutettu sairaus-
33627: ratkaisut näissä asioissa? Olen pannut esim. mer-        vakuutuslain muutos, jolla sairaus- ja äitiyspäivä-
33628: kille, että uuden hallituspuolueen SMP:n minis-          rahan katto poistettiin ja toteutettiin ennennäke-
33629: teri Pekka Vennamo on ollut nykyisen hallituksen         mättömän suuri eriarvoisuus sairaus- ja äitiyspäi-
33630: aikana johtamassa yya-valtuuskuntaa, johon minä          värahan saajien kesken.
33631: en kymmenen vuotta sitten ollut sopiva.                     Konsensusperiaatteella suoritetusta lainsäädän-
33632:    Eduskunnan asemaa meidän kansanedustajien             nöstä on jatkuvasti kärsinyt myös tämän maan
33633: pitäisi kyetä vahvistamaan. Mikä on se syy, ettem-       pienviljelijäväestö. Koko eduskuntatyössä oloni
33634: me siihen kykene? Meidän pitäisi esim. pystyä rat-       aikana en ole voinut hyväksyä sellaista maatalous-
33635:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3849
33636: 
33637: 
33638: politiikkaa, että ulkomailta on sallittu tuoda yli-     kirjoitin kalenteriini seuraavan ajatuksen: ''Jätän
33639: suuria määriä valkuaisrehuja, pääasiassa kalajau-       politiikan ja kirjoitan kirjan 'Unohtuuko ihmi-
33640: hoa, ja tämän tuontirehun varaan on rakennettu          nen?'." Saattaa olla, ettei sen sisältöistä kirjaa saa
33641: suuri määrä ylisuuria teollisia tuotantoyksiköitä       painatetuksi, jossa selvitettäisiin perusteellisem-
33642: tuottamaan sianlihaa ja kananmunia. Tällä het-          min niitä taustoja, joihin olen viitannut. Tästä
33643: kellä 23 % kananmunista ja 39 % sianlihasta tuo-        syystä katsoin asialliseksi puhua näistä politiikan
33644: tetaan näissä teollisissa yrityksissä.                  taustatekijöistä eduskunnassa, koska pääministeri
33645:     Viimeinen tempaus tällä linjalla oli maidon         Kalevi Sorsan osittain lainaamani puheenvuoro
33646: kaksihintajärjestelmän läpiajaminen viimeisessä         tarjosi siihen selvän mahdollisuuden.
33647: Pekkas-ratkaisussa, (Ed. Vainio: Tulihan se siel-           Poliittisen päätöksenteon inhimillisen ja mo-
33648: tä!) - ei ole pitkästi- jonka lain vaikutus saattaa     raalisen tason nostaminen on mielestäni sen suu-
33649: olla pienviljelijäväestön ja maaseudun asuttuna         ruusluokan asia, josta kannattaa puhua, vaikka
33650: pitämisen kannalta paljon kohtalokkaampi kuin           nämä ajatukset eivät menisi kuin eduskunnan
33651: tällä hetkellä osataan arvioida.                        pöytäkirjoihin asti, sillä yhteiskunnan päättäjistä
33652:     Palaan esimerkinomaisesti tähän arkipäivän          valtaosa perustuslakien mukaan istuu tai ainakin
33653: eduskuntatyöhön sillä tasolla, minkälainen on           heillä on paikka tässä salissa. Tähän mielestäni pi-
33654: vastaanotto, kun pyrkii konsensuksella sovittua         täisi olla myös mahdollisuuksia, sillä koulutustaso
33655: hallituksen esitystä muuttamaan. Jätin vuonna           on Suomessa korkea ja sivistystason toivoisi nouse-
33656: 1977 rinnakkaisaloitteen hallituksen esitykseen         van samalla tavalla.
33657: maataloustulolaiksi, jolla pyrin estämään tarpee-          Nyt poliittisessa elämässä tarvittaisiin lisää toi-
33658: tonta valkuaispitoisten rehujen tuontia. Silloin        sen ihmisen rehellistä ymmärtämistä eikä hänen
33659: ed. Liikanen käytti seuraavan puheenvuoron:             lyömistään alas keinolla millä hyvänsä valtapoliit-
33660:     "On kaiken kaikkiaan hämmästyttävää se, että        tisista syistä.
33661: keskustapuolueen kansanedustaja, jopa entinen              Lopuksi toivon, että politiikan moraalia voitai-
33662: enemmistöhallituksessa toiminut ministeri, jättää       siin tulevaisuudessa ainakin niin paljon nostaa, et-
33663: maataloustulolaista rinnakkaislakiesityksen. Se,        tei ketään mustata aiheettomasti ulkopolitiikalla,
33664: että tämän pitkällisen ja vaikean kierroksen jäl-       sillä se on liian arvokas ja vakava asia käytettäväksi
33665: keen, jonka tulosta voidaan pitää maatalouden           lyömäaseena yksittäisten sisäpoliittisten kysymys-
33666: kannalta nykyisessä taloudellisessa taantumassa         ten selvittämiseen. (Ed. Vainio: Näinhänkepu te-
33667: vähintään kohtuullisena, menevät ed. Linna ym.          kee, ei SMP!) Suomalaisina kansanedustajina mei-
33668: jättämään maataloustulolakiin rinnakkaislakiesi-        dän pitäisi pitää tavoitteet korkealla ja poistaa eri-
33669: tyksen, on tulkittava vakavaksi hyökkäykseksi ny-       arvoisuutta keskuudestamme, sillä vain tällä taval-
33670: kyistä hallitusyhteistyötä vastaan. Minä en voi ym-     la pääsemme turvallisesti eteenpäin. Tuo turvalli-
33671: märtää tätä asiaa niin, että olisi kysymys huomaa-      sen tulevaisuuden tärkein haaste on se, että Suo-
33672: mattomuudesta tai että lipsahduksesta olisi jätetty     men ulkopoliittinen johto voisi puhtain paperein
33673: nyt rinnakkaislakiesitys tästä aiheesta, vaan kysy-     kaikissa mahdollisissa tilanteissa vedota yksituu-
33674: mys on tarkoituksellisesta, avoimesta pyrkimyk-         maisesti kansainvälisen rauhan säilyttämisen puo-
33675: sestä vahingoittaa vasemmiston ja keskustan halli-      lesta ja toimia omalta osaltaan kansainvälisen
33676: tusyhteistyötä. Mikäli tällaista vastuuttomuutta        luottamuksen lisäämiseksi, mikä on ainoa tie ase-
33677: keskustapuolueen piirissä tulee esiintymään vast-       varustelun pysäyttämiseksi.
33678: edeskin, se on suurena vaarana hallitusyhteistyön
33679: jatkumiselle." Näin ed. Liikanen.                          Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! En
33680:     Tämäkin esimerkki viittaa siihen, etä jos todella   tiedä, kuuliko tämä harvalukuinen kansanedusta-
33681: pyritään saamaan asiallisia korjauksia konsensuk-       jien läsnä oleva joukko tuossa avauksen myöhem-
33682: sella sovittuihin hallituksen esityksiin, niin ne       min tuleville muistelmille. Itse en ainakaan tässä
33683: kaadetaan valtapoliittisista syistä eikä eduskun-       puheenvuorossa kykene enkä haluakaan käyttää
33684: nassa päästä edes keskustelemaan varsinaisesta          sen kaltaista puheenvuoroa. Oletan niin, että vie
33685: asiasta.                                                jonkin aikaa ennen kuin ed. Linna saa vastaukset
33686:     Herra puhemies! Olen halunnut käyttää tämän         esille nostamiinsa kysymyksiin.
33687: puheenvuoron siinä tarkoituksessa, että saisin po-         Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys vuo-
33688:  liittiset johtajat edes hetkeksi ajattelemaan, voi-    den 1985 tulo- ja menoarvioksi ei ole valiokunta-
33689:  taisiinko poliittisen päätöksenteon inhimillistä ja    käsittelyn aikana oleellisesti muuttunut siitä pe-
33690: moraalista tasoa nykyisestään parantaa. Omakoh-         ruslinjasta, jota hallitus tarjoili tälle eduskunnalle
33691:  taisesti tuota asiaa mietin viime kesänä ja silloin    viime syyskuussa. Jo tuolloin SKDL:n eduskun-
33692: 
33693: 482   428400002~
33694: 3850                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33695: 
33696: 
33697: taryhmän taholta hallituksen budjettiesitystä ar-        saavat määräaikana niille kuuluvat valtionosuu-
33698: vosteltiin ankarasti ja todettiin sen jatkavan epä-      det.
33699: oikeudenmukaisuuden lisäämisen linjaa tässä yh-             Mutta mitä merkitsikään kokoomuksen poliitti-
33700: teiskunnassa. Mutta on kuitenkin todettava se, et-       nen kannanotto käsiteltäessä eläkelakien muutok-
33701: tä eräisiin yksityiskohtiin eduskunnan oppositio-        sia? Viittaamalla Pekkas-sopimukseen ja äänestä-
33702: voimat saivat muutoksia aikaan käsiteltäessä tulo-       mällä hallituksen esitystä vastaan tässä asiassa ei
33703: ja menoarvioon liittyviä budjettilakeja.                 voi tulla muuhun johtopäätökseen, kuin että ko-
33704:    Eduskunnassa on myös aika ajoin käyty kiivasta-       koomus näkee avoimen työttömyyden kasvun hy-
33705: kin keskustelua tuloratkaisun yhteydessä tehdyistä       väksyttävämpänä kuin sen, että työttömäksi jou-
33706: sopimuksista tai niiden eduskuntaa koskevasta si-        tuva ikääntynyt työntekijä pääsisi työttömyyseläk-
33707: tovuudesta. Tuloratkaisuun sitoutuen eduskun-            keelle.
33708: nan enemmistö hyväksyi palkkatyöläisten kannal-             Hallituksen talouspoliittisena linjana on ollut
33709: ta hyvin kielteisen hyvityssakkojen korottamisen         voimakas yksityisen yritystoiminnan kaikinpuoli-
33710: yhdeksänkertaiseksi. Mutta en ole havainnut sa-          nen tukeminen, ja sen ohella on päiväjärjestyk-
33711: mojen tahojen kantavan minkäänlaista huolta ns.          seen astunut hyvin monien yhteiskunnallisten
33712: työmarkkinain pelisääntöjen uudistamiseksi.              palvelujen ja toimintojen yksityistäminen tai sel-
33713: Näin ei ole tapahtunut ns. Nokian tapauksen ai-          laisten edellytysten luominen, että näin tulisi ta-
33714: kana, ei sen jälkeenkään kun työtuomioistuin oli         pahtumaan. Tästä on eräänä esimerkkinä kunta-
33715: tehnyt asiaa koskevat päätökset. Työnantajapiirit        työnantajan sosiaaliturvamaksun korotus.
33716: saivat mitä halusivat runsain mitoin. Tämä tyyty-           VR:nosalta nämä toimenpiteet ovat johtamassa
33717: väisyys onkin korostunut ns. pelisääntöneuvotte-         liikenteen voimakkaaseen supistamiseen lopetta-
33718: luissa ja niiden aikana, joita on juuri käyty vailla     malla useita junien kulkuvuoroja tai sulkemalla
33719: minkäänlaisia tuloksia, ellei tulokseksi lueta sitä,     kokonaisia rataosuuksia. Satakuntalaiset kunnat,
33720: että mitään tuloksia ei ole tulossa.                     kaupungit, eri järjestöt ja elinkeinoelämä eivät voi
33721:    SKDL:n johdonmukaisen toiminnan ansiosta              hyväksyä suunnitelmia, että Parin-Haapamäen
33722: hallitus joutui perumaan suunnitelmansa työttö-          rata suljettaisiin liikenteeltä kokonaan. Tämä on
33723: myyseläkejärjestelmän asteittaisesta purkamisesta,       niin vakava asia koko Pohjois-Satakunnan tulevan
33724: jota on perusteltu ammatillisen varhaiseläkejärjes-      kehityksen kannalta, että toivoisin liikenneminis-
33725: telmän toteuttamisella. Toki ammatillista varhais-       teriön ja maan hallituksen ryhtyvän toimenpitei-
33726: eläkejärjestelmää kiireisesti tarvittaisiinkin ja sitä   siin tämän rataosan liikenteen jatkumiseksi. Se on
33727: on kiirehdittävä, mutta täysin selvästi on sanotta-      välttämätöntä työllisyys- ja aluepoliittisistakin
33728: va myös se, että ammatillinen varhaiseläkejärjes-        syistä. Kun ottaa huomioon sen, että tämän vuo-
33729: telmä on nykyisiä eläkejärjestelmiä täydentävä.          den syksyllä aloittaa toimintansa Porin uusi syvä-
33730: Missään tapauksessa se ei saa muodostua vaihtoeh-        satama, tästäkin syystä tarvitaan Porin-Haapa-
33731: doksi työttömyyseläkejärjestelmälle, joka on siis        mäen rataa pohjoiseen suuntautuvan liikenteen
33732: voimassa ainakin tämän vuoden ajan ja joka kos-          turvaamiseksi.
33733: kee 1930 syntyneitä. SKDL tulee jatkossakin pon-            Tampereen-Porin radan perusparannustyöt
33734: nistelemaan sen puolesta, että voitaisiin säätää         aloitettiin jo vuonna 1979, mutta tällä hetkellä
33735: työttömyyseläkejärjestelmään pysyvä laki, joka           hanke etenee yhtä hitaasti kuin täi tetvassa. Tähän
33736: mahdollistaa eläkkeellepääsyn tulevinakin vuosi-         noin 250 milj. markan hankkeeseen oli viime vuo-
33737: na 55-vuotiaana.                                         den budjetissa 28,3 milj. markan määräraha.
33738:    Kun eläkelain muutosta käsiteltiin täällä edus-       Mutta nyt budjetissa esitetään tälle vuodelle vain
33739: kunnassa, niin kokoomuspuolue esiintyi raivok-           runsaat 17 milj. mk. Tämä perusparannusmäärä-
33740: kaasti STK:n äänitorvena syyttäen hallitusta             rahojen leikkaus johtaa siihen, että hanke valmis-
33741: Pekkas-sopimuksen rikkomisesta. Kokoomus itse            tuu vasta joskus 1990-luvulla. Tampereen-Porin
33742: asiassa ajoi itsensä hyvin outoon valoon. Tässä          radan perusparannustöiden edistämiseksi olen
33743: asiassa se olisi ehdottomasti luopunut eduskun-          tehnyt asiaa koskevan raha-asia-aloitteen. Yksi-
33744: nan päätösvallasta, mutta esim. kuntien keskus-          tyiskohtaisessa käsittelyssä esitän, että hankkee-
33745: järjestöissä kokoomuksen edustajat hyväksyivät           seen lisättäisiin määrärahaa 15 milj. mk.
33746: kuntien valtionosuuksien maksatusten siirrot ja             Herra puhemies! Läänien hallinto ja niiden de-
33747: niiden alentamisen. Tätä "sopimusta" kokoo-              mokratisoiminen on eri yhteyksissä ollut esillä, ja
33748: muksen eduskuntaryhmä ei hyväksynyt, mikä                varmasti asiasta jälleen keväällä puhutaan, kun tä-
33749: osaltaan johtikin siihen, että opposition yhteisin       män vuoden huhtikuussa vietetään lääninhallin-
33750: voimin voitiin torjua hallituksen esitys ja kunnat       non 350-vuocisjuhlia Turussa.
33751:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3851
33752: 
33753: 
33754:    Ed. Anttilan käyttämä puheenvuoro aiheuttaa             tymiä itsestään, mutta se pitää sisällään parem-
33755: joitakin kommentteja, kun hän asettautui varsin            man mahdollisuuden toimia tähän suuntaan.
33756: jyrkin sanoin vastustamaan uusien läänien perus-               Tämä on asia, johon hallituksen on myös pikai-
33757: tamista todeten, että kolme uutta lääniä kustan-           sesti otettava kantaa. Mikäli uudet läänit perustet-
33758: nuksiltaan maksaa noin 150 milj. mk. Hieman ih-            taisiin vuoden 1987 aikana, tulisi mielestäni viivy-
33759: metyttää se, että samanaikaisesti keskustapuolue           tyksettä perustaa Satakuntaan oma työvoimapiiri,
33760: hallituksessa antoi eduskunnalle esityksen veik-           työsuojelupiiri, tie- ja vesirakennuspiiri. Toimin-
33761: kausvoittovarojen ylijäämän käyttämisestä ooppe-           nalliset valmiudet sinänsä olisivat jo olemassa, ja
33762: ratalohankkeeseen vuosina 1984 ja 1985 kertyneis-          piirihallinnon uudistaminen ei juurikaan lisäisi
33763: tä veikkausvoittovaroista, yhteissummaltaan noin           valtion menoja eikä lisää henkilökunnan paikkaa-
33764: 250 milj. mk. Mielestäni kolmen uuden läänin               mista, koska näitten hallintojen osalta ovat sivu-
33765: perustaminen 150 milj. markalla on vähintäänkin            toimistot jo olemassa ja siellä tarvittava henkilö-
33766: yhtä perusteltua kuin oopperatalohanke ja sen ra-          kunta.
33767: hoittamistapa.                                                 Hallituksen esitys vuoden 1985 tulo- ja menoar-
33768:     Edelleen voitaisiin tätä lääniasiaa tarkastella sil-   vioksi on Satakuntaa ajatellen varsin kehno. Se ei
33769: lä tavalla, että Turun ja Porin läänissä on tällä het-     ota huomioon Satakunnan kehittämistarpeita riit-
33770: kellä 709 000 asukasta. Läänissä on 16 kaupunkia           tävästi - ei työllisyys- sen paremmin kuin aluepo-
33771: ja 78 kuntaa eli kaiken kaikkiaan 94 kuntaa. Tu-           liittisista lähtökohdistakaan. Nyt käsiteltävänä
33772: run ja Porin lääni on maan kuntarikkain lääni.             oleva vuoden 1985 tulo- ja menoarvio ei tässä suh-
33773: Kun on puhuttu Satakunnan läänin koosta siinä              teessa ole tekemässä korjauksia, mutta hallituksel-
33774: muodossa, joksi Satakunnan lääniä ollaan esittä-           ta on edellytettävä alueellista tasapuolisuutta val-
33775: mässä, niin voidaan vertailuna todeta, että vähin-         misteltaessa vuoden 1986 budjettia.
33776: tään Kymen, Mikkelin, Kuopion ja Keski-
33777: Suomen läänit tällä hetkellä vastaavat tuota ajatel-          Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Päivän
33778: tua Satakunnan lääniä, jos tarkastellaan asukaslu-         kysymys kuuluu: Missä määrin, missä tahdissa ja
33779: kua, kaupunkien tai kuntien yhteistä lukumäärää.           millä talouspolitiikan rintamilla on perusteltua
33780: Tässä mielessä varmasti Satakunnan lääni on elin-          edetä elvytyksen suuntaan? Riskit ovat tunnetut.
33781: kelpoinen alue.                                            Liian kireä politiikka voi johtaa ennenaikaiseen ja
33782:     Hallinnon demokratisoimisen lisäksi on myös            tarpeettoman syvään taantumaan, hätiköity linjan
33783: ajankohtaista keskustella läänien lukumäärästä.            löysentäminen puolestaan inflaation hillinnän
33784: Tätä keskustelua onkin sivuttu varsin monissa yh-          epäonnistumiseen ja kilpailukyvyn menetyksen
33785:  teyksissä ja arvovaltaisilta tahoilta. Uusien läänien     kautta lamaan.
33786: perustamisessa ei saa olla kysymys pelkästään lää-            Kasvun hidastuminen ennakoidusta ja erityises-
33787: nien lukumäärästä tai siitä, että uudet läänit olisi-      ti investointien liikkeellelähdön viivästyminen on
33788: vat sinänsä itsetarkoitus. Tälläkin hetkellä läänien       merkki siitä, että talouspolitiikan tiukkuuden as-
33789:  koot vaihtelevat varsin suuresti toisistaan, katso-       tetta on lievennettävä. Ilmeisesti peruskoron alen-
33790:  taan niitä sitten kuntien lukumäärän tai asukaslu-        tamisen aika alkaa olla käsillä, minkä lisäksi eräitä
33791: vun perusteella, kuten tuossa edellä äsken totesin.        mm. puunjalosteiden vientiin kohdistuvia suh-
33792:  Mielestäni on olemassa hyvin vankat perustelut            dannepoliittisia kiristystoimia voidaan edelleen
33793:  Kainuun, Pirkanmaan ja Satakunnan läänien pe-             purkaa.
33794:  rustamiselle.                                                Yleisessä koron alas kiskomisen innossa ei kui-
33795:     Tiedän, että uusien läänien perustaminen on            tenkaan pidä menettää otetta talouspolitiikan pe-
33796:  asia, joka jakaa mielipiteet hyvin voimakkaasti,          ruslinjasta. Sen on edelleenkin pysyttävä kireänä,
33797:  etenkin ns. rajakunnissa, ehkä myös täällä edus-          päätavoitteena inflaation hillitseminen.
33798:  kunnassa. Tiedän myös sen, että läänien lisäämi-             On ennenaikaista tehdä vielä johtopäätöksiä
33799:  nen koetaan monien taholta byrokratian lisäämi-           kasvun taittumisesta. Investointien liikkeelle läh-
33800:  senä. Totta on myös se, että harvat kansalaiset           döstä tarvitaan vielä lisää tietoa. Kolmannen nel-
33801:  asioivat läänien hallinnon kanssa suoraan. Mutta          jänneksen luvut ovat tiedossa, mutta niihin ei pi-
33802:  tiedän myös sen, että olemassa olevien läänien si-        dä suhtautua sillä tavoin tempoilevasti kuin ko-
33803:  sällä on selviä maakunnallisia talousalueita, jotka       koomuksen tyhmäpuheenvuorossa. On joka ta-
33804:  jäävät nykyisen läänijaon perusteella suhteellisen        pauksessa ollut perusteltua, että investointikysyn-
33805:  vähäiselle osalle valtion investoinneista, osin myös      tää on pyritty hillitsemään, jotta siirtyminen ta-
33806:  palveluista. Toki tiedän myös sen, että uusien lää-       loudelliseen laskukauteen olisi mahdollisimman
33807:  nien perustaminen sinänsä ei poista kaikkia vääris-       tasainen ja elvytyksen mahdollisuudet tallella sil-
33808: 3852                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33809: 
33810: 
33811: loin, kun niitä tarvitaan. Aikaisemmin Suomen               Viime aikoina suorastaan ryöpsähtänyt keskus-
33812: taloushistoriassa on tässä suhdannevaiheessa jo          telu konsensuksesta on ilmeisesti ollut tarpeen.
33813: jouduttu investointikysynnän aiheuttamaan inf-           Siinä määrin paineita näyttää viime vuosien ku-
33814: laatiokierteeseen.                                       luessa latautuneen eri puolille yhteiskuntaa. Mitä
33815:    Investointeja elvytettäessä on myös pidettävä         erilaisimmat poliittiset ja etupiirit nyt ryöpyttävät
33816: kiinni siitä, että kansantaloudessa tarvitaan ensi       konsensusta sitä tarkemmin analysoimatta saadak-
33817: sijassa investointien tuottavuuden nostamista eli        seen omat tavoitteensa esille. Rima on useammin
33818: investointeja kilpailukykyiseen korkeatasoiseen          alitettu kuin ylitetty.
33819: tuotantoon. Suhteellisen korkean reaalikoron po-             Näyttää jopa siltä kuin rotat olisivat jättämässä
33820: litiikka on ainoa realistinen tapa sopeutua maail-       laivan ja tuulen haistelijat näkisivät tilaisuuden
33821: mantalouden muutoksiin.                                  tulleen omien ahtaiden ryhmä- tai henkilökoh-
33822:    Tässä valossa Suomen Pankin harjoittama raha-         taisten pyrkimystensä ajamiseen. Ei näytä sekään
33823: ja korkopolitiikka on ollut perusteltua. Pankin          huolettavan, että lapsi voi lentää pesuveden mu-
33824: toimin on menestyksellisesti torjuttu ulkomailta         kana.
33825: sisään virtaavan lyhytaikaisen pääoman aiheutta-             Olisi paikallaan ilmeisesti määritellä itse kun-
33826: ma uhka kansantalouden tasapainolle.                     kin itselleen, mitä tämä konsensus tarkoittaa.
33827:     Keskustelu rahapolitiikan itsenäisyyden säilyt-          Suomalainen konsensus on tarkoittanut ja tar-
33828: tämisestä pääomamarkkinoiden kansainvälistyessä          koittaa taloudellisten etujärjestöjen ja hallituksen
33829: ei toistaiseksi ole tuottanut mitään käyttökelpoista     vapaaehtoista yhteistoimintaa ennen kaikkea mal-
33830: vaihtoehtoa nykyiselle rahapolitiikalle ja sen lain-     tillisen tulokehityksen ja sitä kautta järkevän ta-
33831: säädännölliselle perustalle. Impivaaralaiset aja-        louspolitiikan edellytysten turvaamiseksi. Etupii-
33832: tukset Suomen rahamarkkinoiden eristämisestä             rit ovat tinkineet lyhyen tähtäyksen tavoitteistaan
33833: eivät ole erityisen hyödyllisiä. Ne ovat sitäkin         turvatakseen etunsa pitemmällä tähtäyksellä.
33834: kummallisempia, kun niitä esittää poliittinen ta-            Yhteisymmärryksen politiikan avulla Suomi on
33835: ho, joka on innokkaasti ollut ajamassa Suomen in-        kenties paremmin kuin mikään muu läntinen
33836: tegroitumista läntiseen talousjärjestelmään. Kun         teollisuusmaa kyennyt sopeutumaan kansainväli-
33837: on tähän mennessä sanottu A, B ja C, ei nyt ha-          sen talouden rajuihin muutoksiin 70-luvun jälki-
33838: luttaisikaan jostakin syystä sanoa D.                    puoliskolta lähtien. Viime vuosina on syntynyt
33839:     Lyhytaikaisen pääoman äkillisen sisään- ja ulos-     runsaasti uusia työpaikkoja, tulokehitys on ollut
33840: virtauksen uhka on kuitenkin nykyisessä maail-           jatkuvasti reaalisesti plussan puolella, jos puhu-
33841: mantaloudessa ja korkojen vallitessa todellinen.         taan kotitalouksien käytettävissä olevista tuloista,
33842: Sen vuoksi on syytä jatkaa ja syventää keskustelua ra-   ja yhteiskunnallista uudistuspolitiikkaa on jatket-
33843: hapolitiikan itsenäisyydestä. Rahapolitiikan merki-      tu, mikä näkyy mm. sosiaalimenojen jatkuvana
33844: tyksen kasvaessa on myös pidettävä huolta hallituk-      reaalisena kasvuna.
33845: sen ja eduskunnan mahdollisuuksista säilyttää vaiku-         Viime vuosien politiikkaa voidaan perustellusti
33846: tusmahdollisuudet Suomen Pankin ratkaisuihin.            myös arvostella. Ennen kaikkea työttömyyden py-
33847:     Parhaiten suojaudumme kansainvälisen pää-            syminen korkealla tasolla osoittaa talous- ja yhteis-
33848: oman liikkeiden vaikutuksilta vahvistamalla tuo-         kuntapolitiikan vielä pahasti ontuvan. Tämä ei
33849: tannon reaalista ja hintakilpailukykyä, pitämällä        kuitenkaan johdu itse konsensuspolitiikan peri-
33850: talouspolitiikka täällä kotimaassa hallinnassa. Ko-      aatteesta, pyrkimyksestä yhteisymmärrykseen.
33851: ron liian nopea alentaminen voisi nykytilanteessa        Työttömyyttä on kasvatettu talouspolitiikan ylei-
33852: johtaa pääoman äkilliseen ulosvirtaukseen. Se voi-       sen linjan katveessa, kun on sallittu työmarkkinoi-
33853: taisiin ymmärtää niin koti- kuin ulkomaillakin sil-      den jäykistyminen ja työttömyyden laitostumi-
33854: lä tavoin väärin, että inflaatio-odotukset ja odo-       nen. Tavoitetasoa työttömyyden torjunnassa on
33855: tukset Suomen kilpailukyvyn kehityksen suhteen           siis nostettava, sen sijaan että luovuttaisiin yh-
33856: muuttuisivat kielteiseen suuntaan.                       teisymmärrykseen perustuvasta talouspolitiikan
33857:     Koron alentaminen on siis tässä vaiheessa näh-       yleislinjasta ja näin ollen myös työllisyyden paran-
33858: tävä yhtä paljon ellei enemmänkin inflaation hi-         tamisen päälinjasta.
33859: dastamisen kuin elvytyksen välineenä. Elvytys,               On väärin samaistaa konsensuspolitiikka kaik-
33860: niin raha- kuin finanssipoliittinenkin, on tahdis-       keen harjoitettuun yhteiskuntapolitiikkaan. Ei
33861: tettava maltillisesti.                                   kaikkea ole kytketty tulopoliittisiin kokonaisrat-
33862:    Tässä kohdassa tullaan tämän hetken ja lähitu-        kaisuihin, ei kaikesta vaadita yksimielisyyttä, eikä
33863: levaisuuden poliittiseen pääkysymykseen: Miten           kukaan ole kieltänyt arvostelua. On myös liioitel-
33864: on suhtauduttava ns. konsensuspolitiikkaan?              tua väittää, että konsensusratkaisut merkitsisivät
33865:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3853
33866: 
33867: 
33868: Suomen muuttumista jotenkin poikkeuksellisen                  Vaikka kokoomus on potkaissut kupin nurin, ei
33869: korporatiiviseksi yhteiskunnaksi. Työmarkkina-             luulisi, että muissa ryhmissä, erityisesti ammat-
33870: kenttä on meillä edelleenkin varsin pirstoutunut,          tiyhdistysliikkeessä, oltaisiin noin vain valmiita
33871: ja työtaistelutilastoja tutkiva voi havaita, että la-      hylkäämään yhteisymmärryksen politiikka. Jos jo-
33872: kot eivät suinkaan ole loppuneet.                          kaisessa ryhmässä kuvitellaan, että juuri oma ryh-
33873:     Epäilemättä se tapa, jolla päätöksiä on viime          mä selviytyisi voittajana inflaatiotaistelusta, ovat
33874: vuosina tehty, on kuitenkin aiheuttanut tiettyä            ainakin heikoimpien matalapaikkaisten ryhmien
33875: vieraantumista ja epäviihtymistä, joka on hyvin            tällaiset kuvitelmat virheellisiä. Hitaan kasvun
33876: paljon henkisellä puolella, mutta johon sisältyy           maailmassa, jossa jaettavaa on vähemmän, jäävät
33877: myös yhteiskunnallisia muutospaineita. Loppujen            heikot jalkoihin, jos kaikkien sota kaikkia vastaan
33878: lopuksi on myös yhteisymmärryksen säilyttämisen            pääsee valloilleen. Tätä luulisi mietittävän vasem-
33879: kannalta tarpeellista käydä keskustelua konsen-            malla ja ammattiyhdistysliikkeessä.
33880: suksesta. On hyödyllistä ja terveellistä, että erilai-        Taloudellinen kriisi ei ole Suomessa enempää
33881: set ryhmät astuvat konsensuksen takaa ja määrit-           kuin muuallakaan vielä ohi. Sopeutuminen
33882: televät selkeästi omat tavoitteensa.                       maailmantalouden muutoksiin on tuskallista ja
33883:     Niinpä tämän konsensuskeskustelun kuukau-              vaatii edelleenkin laajaa yhteistyötä, solidaari-
33884: det ovat olleet naamioiden riisumisen aikaa. Eri-          suutta heikompia kohtaan. Tästä syystä konsen-
33885: tyisen opettavaista on ollut seurata poliittisen oikeis-   suspolitiikkaa on puolustettava, tähän suuntaan
33886: ton ja eräiden työnantajapiirien käyttäytymistä.           sen sisältöä on kehitettävä.
33887:     Kun konsensuspolitiikan nykyistä \'aihetta eli            Palaan talouspolitiikan lähiajan linjavalintoi-
33888: Pekkas-sopimusta viime vuoden alussa valmistel-            hin.
33889: tiin, lähti kokoomus voimakkaasti liikkeelle                  Kireän talous- ja rahapolitiikan avulla on varau-
33890: SAK:n yleislakkouhkaa vastaan. Puheenjohtaja               duttu lähestyvään laskusuhdanteeseen. Onnistu-
33891: Suominen leimasi tuolloin kaikki lakot epäsoli-            minen inflaation hidastamisessa on tehnyt mah-
33892: daarisiksi nimenomaan niitä kohtaan, joilla ei ole         dolliseksi talouspolitiikan kireyden asteen lieven-
33893:  työtä. Kun SAK oli sitten tehnyt ratkaisunsa tur-         tämisen. Tästä on kuitenkin vielä pitkä matka voi-
33894: vatakseen kilpailukyvyn ja niiden työpaikat, joi-          makkaaseen elvytyspolitiikkaan. Taloudellista ke-
33895: den työllisyyttä kilpailukyvyn menetys uhkaa, ko-          hitystä on seurattava ja ennen kaikkea on saatava
33896:  koomus ryhtyi vaatimaan hallitukselta parempia            enemmän tietoa siitä, mihin kehitys työmarkki-
33897:  tarjouksia niille lakkoileville ryhmille, kuten lää-      noilla on kulkemassa. Toisin sanoen on saatava
33898:  käreille, joilla on turvattu työpaikka julkisessa sek-    kohtuullisessa ajassa vastaus kysymykseen, halu-
33899:  torissa. Kysymys ei ollut, niin kuin puheenjohtaja        taanko jatkaa konsensuspolitiikkaa.
33900:  Suominen nyt väittää, lääkäreiden lakko-oikeu-               Hallitus voi tietenkin valmistella ensi vuoden
33901:  den puolustamisesta - kaikki lakothan ovat oi-            budjetin elvyttäväksi ja erilaisin toimenpitein
33902:  keutettuja enemmän tai vähemmän- vaan kyl-                pohjustaa tulevaa tuloratkaisua. Jos tuo ratkaisu
33903:  mästä ja laskelmoidusta asettumisesta tukemaan            kuitenkin muodostuu inflatoriseksi, menevät el-
33904:  joidenkin ryhmien ylimääräisiä tulovaatimuksia            vytystoimenpiteet hukkaan. Siinä tilanteessa ta-
33905:  SAK:n tekemää sopimusta astinlautana käyttäen.            louspolitiikan painopiste siirtyisi jälleen rahapoli-
33906:     Asettuessaan tukemaan valikoitujen ryhmien             tiikan puolelle ja tasapaino jouduttaisiin lasku-
33907:  lakkoilua kokoomus menetti puheoikeutensa tu-             suhdanteesta huolimatta hakemaan rajun kysyn-
33908:  lopolitiikassa. Jo silloin oikeisto käytännössä luo-      nän säätelyn ja korkean työttömyyden kautta.
33909:  pui konsensuspolitiikasta. Oli vain johdonmu-                Keskustelu konsensuspolitiikasta on siis osunut
33910:  kaista, että puheenjohtaja Suominen syksyllä vah-         aivan oikeaan ajankohtaan. On aikaa ja syytä tar-
33911:  visti tämän toimintasuunnan. Moralisointi täällä          kastella harjoitetun politiikan hyviä ja huonoja
33912:  eduskunnassa työttömyyseläkkeen käsittelyn yh-            puolia ja seuraavan vaiheen vaihtoehtoja. Maltilli-
33913:  teydessä työmarkkinamoraalista on kokoomuksel-            seen tulolinjaan voidaan tietenkin päästä useita
33914:  ta jotenkin myöhäsyntyistä. Työttömyyseläkkeen            eri teitä. Jos tulopoliittista kokonaisratkaisua ei
33915:  ikärajan nostamisesta luopuminen ei kaada järke-          synny, voi jonkin merkittävän liiton päänavauk-
33916:  vää talous- ja tulopolitiikkaa. Sen sijaan viime ke-      sesta muodostua yleinen linja.
33917:  vään julkisen sektorin lakot ja niiden avulla saavu-         Hallituksella on budjetin valmistuttua nyt hy-
33918:  tetut muita paremmat sopimukset uhkaavat mal-             vää aikaa valmistella seuraavaa budjettia. Jo tässä
33919:  tillisen tulolinjan jatkumista aivan riippumatta          vaiheessa on kuitenkin aihetta ja tilaisuus esittää
33920:  siitä, pidetäänkö noita sopimuksia oikeutettuina          lopuksi eräitä tavoitteita, joilla ilmapiiriä voitai-
33921:   täällä eduskunnassa vai ei.                              siin parantaa:
33922: 3854                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
33923: 
33924: 
33925:    1) Palkansaajien verotusta ei pidä enää kiristää,    vielä tilastoista katsoen näytä koko totuutta, sillä
33926: vaan sitä olisi päinvastoin helpotettava. Inflaatio-    ilmeisesti nykyisin tehdään enemmän ns. peh-
33927: tarkistukset olisi seuraavalla kerralla tehtävä mie-    moinvestointeja, tuotekehittelyyn, markkinoin-
33928: luiten täysimääräisinä.                                 tiin jne., jotka eivät tilastoissa näy investointeina.
33929:    2) Hallituksen tulisi mahdollisimman pian val-       Siis investointien rakenteessa on tapahtunut tä-
33930: mistella ja antaa esitys yritysverotuksen uudista-      mänsuuntaista muutosta.
33931: misesta.                                                   Joka tapauksessa on todettava, että me olemme
33932:    3) Asuntotuotannon taso on turvattava ja asun-       nyt siirtymässä todennäköisesti edessä olevaan las-
33933: toja rakennettava erityisesti siellä, kuten pääkau-     kukauteen huomattavasti paremmassa tasapainos-
33934: punkiseudulla, missä on työpaikkoja ja missä            sa myös investointikysynnän osalta kuin aikaisem-
33935: asunto-ongelmat muutenkin ovat suurimmat.               min, ja nimenomaan Suomen Pankin politiikka
33936:    4) Ponnistuksia maatalouden ylituotannon ra-         on tässä suhteessa ollut erityisen perusteltua.
33937: joittamiseksi on jatkettava.
33938:    5) Työelämän uudistamisessa, erityisesti työ-           Ed. R o o s : Herra puhemies! Täällä käyte-
33939: markkinoiden pelisääntöjen kehittämisessä on            tyissä puheenvuoroissa näyttää tulleen tavaksi ar-
33940: päästävä eteenpäin ensi sijassa työmarkkinajärjes-      vostella paitsi budjetin sisältöä myös sitä tapaa,
33941: töjen välisin ponnistuksin. Kaikkien tulopolitii-       jolla budjetti tehdään. Jonkinlaisena läpikäyvänä
33942: kan osapuolten tulisi nyt turhanaikaisen dramati-       ajatuksena on ollut eräänlainen voimattomuuden
33943: soinoin sijasta keskittyä luottamuksen lisäämi-         tuntu. Halua puuttua budjetin sisältöön on sel-
33944: seen.                                                   västikin enemmän kuin mahdollisuuksia. Mah-
33945:                                                         dollisuuksina en tässä pidä niitä muutaman tu-
33946:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              hannen markan rippuja, joita nimenomaan SMP
33947: puhemies! Ed. Lipposen hyvin laajan talouspoliit-       on budjettikirjan kansien väliin saanut. Mielestäni
33948: tisen puheenvuoron johdosta kiinnitän kahteen           ne ovat aivan pelkkää poliittista irtopisteiden ke-
33949: asiaan huomiota.                                        ruuta, kertovat harrastajistaan enemmän kuin nä-
33950:    Ensinnäkin tämä suhdannepolitiikan ylikoros-         mä itse tajuavatkaan eivätkä välttämättä ole koh-
33951: tus, jota hyvin mielellään harjoitetaan, kyllä mi-      dettaan mairittelevia juuri näistä edellä mainituis-
33952: nusta on oikeastaan aika pitkälle turhaa siinä mie-     ta syistä johtuen.
33953: lessä, että ne toimenpiteet, jotka suhdannepolitii-        Puuttumatta tässä tarkemmin budjetin sisällön
33954: kan nimissä on eri aikoina tehty, eivät ole yleensä     yksityiskohtiin voi kuitenkin todeta, että budjetin
33955: johtaneet kovinkaan hyvin niihin tuloksiin, joita       linjasta todellakin löytää arvostelemisen aihetta.
33956: on toivottu.                                            On totta, että budjetti heijastelee hallitusohjel-
33957:    Erityisesti tämä koskee investointien tasoa. Nyt     maa, hallituksen linjaa. Rohkenen kuitenkin olla
33958: tässä korkeasuhdannetilanteessa on kuviteltu, että      sitä mieltä, että vielä ei tuo kuva vääristyisi, vaikka
33959: investointien määrä kasvaisi, ja siitä syystä on        budjetti eräin, nimenomaan sosialidemokraatteja
33960: myös rajoittavia toimenpiteitä tehty. Nyt kuiten-       kiinnostavin osin olisi merkittävästikin toisenlai-
33961: kin jo havaitaan, että investointien määrä on ollut     nen. Budjetin pitäisi olla eduskunnan budjetti.
33962: yllättävän pieni. Tämä on vain eräs esimerkki sii-      Kuitenkin se, ja ilmeisesti enemmän käytännön
33963: tä, että liiallista painoa ei pidä suhdannepolitii-     syistä johtuen, on hallituksen budjetti. En kuiten-
33964: kalle antaa.                                            kaan pidä sentään välttämättömänä, että edus-
33965:    Toinen seikka on se, että työmarkkinajärjestö-       kunnan tulisi tämän takia laatia itselleen jonkin-
33966: jen roolia ei pidä myöskään liiallisesti korostaa tä-   lainen varjobudjetti, kuten muuan oppositiopuo-
33967: män päivän yhteiskunnassa eikä erityisesti tulevai-     lue taannoin tapasi tehdä. Toteanpahan vain, että
33968: suuden yhteiskunnassa. Työmarkkinajärjestöillä          aivan vuoden kirjaksi tätä keltakantista teosta ei
33969: on tietysti oma tärkeä tehtävänsä, mutta niiden         nytkään ole aihetta valita.
33970: tehtävä ei tulevaisuudessa likimainkaan voi ulot-          Herra puhemies! Eduskunnan pankkivaliokun-
33971: tua edes siihen, mikä se ehkä viime vuosina on ol-      ta järjesti syksyllä markkinarahaseminaarin. Toi-
33972: lut.                                                    menpide oli sangen perusteltu. Rahamarkkinoi-
33973:                                                         tamme järkyttää aivan uusi ilmiö meillä. Markki-
33974:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                   naraha on tullut myös Suomen rahamarkkinoille.
33975: Herra puhemies! Talouspoliittisen keskustelun           Laillista se on, mutta jotakin sentään kuvaa ilmiön
33976: hengessä haluaisin vastata ministeri Leppäsen           kansanomaisempi nimitys "harmaa raha". Käsi-
33977: huomautuksiin nimenomaan investoinneista. Se,           tykset markkinarahan vaikutuksista eivät ole aivan
33978: että investoinnit eivät ole lähteneet liikkeelle, ei    yhteneviä. Voidaan selvästi osoittaa, että siitä
33979:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                     3855
33980: 
33981: 
33982: on hyötyä. Aivan yhtä selvästi ovat näkyvillä sen       puolueen tyhmäpuheenvuorossa. Siinä arvostel-
33983: haitat.                                                 tiin Suomen Pankkia sen suhtautumisesta alueel-
33984:    Tämän vuosikymmenen alussa maamme pankit             liseen pankkipolitiikkaan.
33985: yrittivät sopia pelisäännöistä, kun markkinarahan          Rahapolitiikassaan Suomen Pankki on varsin
33986: tulo oli jo hyvää vauhtia käynnissä ja seuraukset       voimakkaasti, eräiden käsitysten mukaan liiankin
33987: selvästi ennustettavissa. Tuolloin syntynyt markki-     yksipuolisesti suuntautunut korkopolitiikkaan.
33988: narahasopimus ei sitten toivotulla tavalla ole pitä-    Odotettavissa ja käynnissä olevaa noususuhdan-
33989: nytkään. Aivan viime päiviinkin pelisiirrot raha-       netta on Suomen Pankki pyrkinyt hillitsemään
33990: markkinoilla, selvä ylikuumeneminen ja pankkien         juuri tuolla korkopolitiikallaan. Aseina ovat olleet
33991: korkosota, osoittavat vakuuttavasti, että entisen-      korkea päiväluottokorko ja siitä automaattisesti
33992: laiseen vakaaseen tilaan pääseminen on nyt mo-          seurannut korkea markkinarahan korko. Menette-
33993: nen mutkan takana.                                      lytapa on ollut näistä lähtökohdista lähtien perus-
33994:     Minkä verran sitten markkinarahan vaikutus          teltu ja vaikutuksiltaan merkittävä. Kuitenkin on
33995: näkyy valtion budjetissa? Omaa momenttia sillä ei       huomattava asiassa myös se, että Suomen Pankin
33996: toki ole eikä tule, mutta kiertoteitse vaikutus tun-    valitsema tapa ei suinkaan ole ollut ainoa valitta-
33997: tuu. Markkinarahasta, sen korkeasta korosta hyö-        vissa oleva. Aivan viime päivien tapahtumat ovat
33998: tyvät ne, joilla on laittaa rahaa korkoa kasvamaan.     mielestäni vakuuttavasti osoittaneet, että nyt on
33999: Haitat luonnollisesti koetaan kipeimpinä siellä,        tullut aika tarkistaa korkopolitiikkaakin. Suomen
34000: missä joudutaan tätä kallista rahaa lainaamaan.         Pankin valittavissa olisi ollut alempienkin korko-
34001: Erityisesti yritysten kannattavuutta sääntelemään       jen politiikka.
34002: on tullut markkinaraha. Voidaan tietysti sanoa,            Herra puhemies! Harmaan rahan korko ja hal-
34003: että rahan hinnan kasvaessa toteutuu yrityselä-         linnollinen korko ovat toki lähestyneet toisiaan.
34004: mässäkin luonnollisen valinnan laki kuten luon-         Siitä huolimatta jo nyt voitaisiin mielestäni mene-
34005: nossa. Vahvat jäävät elämään entistä vahvempina         tellä kuten esim. pääministeri Sorsa tällä viikolla
34006: ja heikot karsiutuvat pois. Jos ja kun näin käy, se     suositteli: korkoja voitaisiin jo nyt tarkistaa.
34007: ei välttämättä merkitse sitä, että oikeus ja kohtuus
34008: toteutuu tätä kautta. Eikä se merkitse sitäkään, et-        Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!
34009: tä esim. alueellisesti kehitys kulkisi suuntaan, jo-    Heti alussa haluaisin antaa tunnustuksen ed. Lin-
34010: hon valtiovallan toimenpitein pyritään. Yritys-         nalie avoimesta puheenvuorosta. Kyllä kipeistäkin
34011: maailman lakien ja käytännön mukaista markki-           asioista on pystyttävä keskustelemaan ja henkilö-
34012: narahan käyttö toki on. Sen sijaan kuntien esiinty-     kohtainen on poliittista, ja hänen puheenvuoron-
34013: mistä harmaan rahan markkinoilla voidaan mie-           sa kyllä kuvasi erään aikakauden poliittista kult-
34014: lestäni aivan oikeutetusti arvostella. Tutkittua tie-   tuuria aika osuvasti. Kuitenkin hänen huolensa
34015: toa asiasta ei vielä ole, mutta aivan varmasti varak-   siinä suhteessa on ehkä turha, että ainakin minul-
34016: kaat kunnat tallettavat varojaan ainakin hetkelli-      la on sellainen käsitys, että uusi aika on tavallaan
34017: sesti kasvamaan korkeampaa korkoa. Näitä varoja         jo edessämme, kansalaisyhteiskunta. Kehitys on
34018: sitten köyhät kunnat pakkotilanteessa joutuvat          lähtenyt liikkeelle. Ylikorostuneen konsensuksen
34019: lainaamaan korkealla korolla. Kuntienkaan kes-          aika - itse tarkoitan konsensuksella kansalaisten
34020: ken ei siis minkäänlaista solidaarisuutta ole näky-     yläpuolella tapahtuvaa vallankäyttöä - on selväs-
34021: vissä. Viidakon laki pelaa sielläkin.                   ti ohi ja vaihtoehtoja politiikassa tulevina vuosina
34022:     Nyt olisi mielestäni aika edellä mainitun epä-      tulee varmasti näkymään, ja tietenkin työväenliik-
34023: kohdan korjaamiseen. Valtiovallan intressissä on        keen yksi tehtävä on itse tarjota oma vaihtoehton-
34024: heikkojen kuntien tukeminen. Saman positiivisen         sa.
34025: mielenkiinnon piiriin tulisi kuulua myös toimen-            Miten sitten eduskunta tähän uuteen kansalais-
34026: piteiden, joilla tuon eriarvoisuuden kasvattami-        yhteiskunnan kehitysvaatimukseen vastaa, on eh-
34027: nen lopetetaan. Harmaan rahan olemusta ja sen           kä jäänyt keskustelussa paitsioon. Minusta erityi-
34028: merkitystä ei tässä ole syytä tämän pitemmälle          sen surullista on nyt ihan viime kuukausien ja vii-
34029: pohtia. Tilanne ei kuitenkaan ole sillä tavalla hal-    me vuoden aikana tämän uuden eduskunnan tapa
34030: linnassa, etteikö voitaisi jonkinlaisia terveisiä       työskennellä, jossa ei näy juuri lainkaan edes pyr-
34031: esim. Suomen Pankin suuntaan lähettää. Suomen           kimystä etsiä niihin kysymyksiin vastauksia, mitä
34032: Pankki näet toimenpiteillään sittenkin säätelee ra-     uusi kansalaisdemokratia selvästi edellyttää. Mi-
34033: han käyttäytymistä maassamme silloinkin, kun se         nusta tämä keskustelu on ehkä pohjanoteeraus ja
34034:  ei mitään asian hyväksi näy tekevänkään. Tämän         ylikorostuneelle konsensukselle lankeava selvä las-
34035:  tapaista ajatusta olin aistivinani esim. keskusta-     ku. Eduskunnan sekä arvo- että päätösvalta on tä-
34036: 3856                                     Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34037: 
34038: 
34039: män budjetin yhteydessä ollut aika heikko, joskin          ta, eli jos me yhteiskuntakehitystä yleensä ha-
34040: ihan muutamissa pienissä asioissa on ollut pyrki-          luamme linjoittaa vähääkään ihmisen mittakaa-
34041: mystä toisen tyyppiseen käytäntöön.                        van mukaiseksi, silloin markkinatalouden omia
34042:    Mitä sitten eduskunta ja yksityiset kansanedus-         mekanismeja on syytä rajoittaa.
34043: tajat voisivat tehdä? Muuta vaihtoehtoa ilmeisesti            Mutta varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoron
34044: ei ole kuin pyrkiä väsymättä tuomaan esille niitä          tuodakseni julki oman käsitykseni tästä budjetti-
34045: vaihtoehtoja, jotka itse kokee tärkeiksi, ja olla kansa-   keskustelusta. Tämä on vahvistanut sen väitetyn
34046: laisten edustaja eduskunnassa. Muutamia mielen-            tosiasian, että Suomi on niin pieni maa, että tän-
34047: kiintoisia puheenvuoroja tästä näkökulmasta tääl-          ne mahtuu vain yksi ajatus aina kerrallaan. Tämän
34048: lä on käytettykin. Minusta esimerkiksi ed. Tiurilie        budjettikeskustelun yksi ajatus on nyt ollut se, et-
34049: on siinä suhteessa annettava tunnustusta, että hän         tä Suomessa harjoitettu talouspolitiikka olisi jo-
34050: ajatuksilleen aika uskollisena tuo eduskunnan tie-         tenkin erityisen onnistunutta. Osittain tämä pitää
34051: toon niitä tietoyhteiskunnan haateita, joista hän          paikkansa. Jos talouspolitiikalla tarkoitetaan suh-
34052: on vakuuttunut. Siitä olen eri mieltä, että ihmi-          dannepolitiikkaa, harjoitettu talouspolitiikka an-
34053: sen pitäisi olla tekniikalle niin täysin alisteinen        saitsee ilman muuta kiitoksen. Suhdannepoliitti-
34054: kuin hän profetiassaan kertoo. Kun hän nyt sel-            sesti se on varmasti lähes parasta mahdollista, tai
34055: vensi keskustelun aikana tiurilaista linjaansa vasta-      ainakin niitä välineitä, joita hallituksella yleensä
34056: tessaan ministeri Leppäselle, että sadan vuoden            on käytettävissään, on pyritty käyttämään. Mutta
34057: kuluttua Suomessa käydään lomalla, hän ei ai-              jos talouspolitiikalla on sisällöllisiäkin tavoitteita,
34058: noastaan halua tyhjentää kehitysalueita vaan ha-           minusta kuva on jo toisenlainen. Siksi väitän, että
34059: luaa siirtää suomalaisen tuotannon kehitysmaihin           meillä ei mene niin hyvin ja Suomen talouspoli-
34060: näppäräsormisilla nuorilla tytöillä teetettäväksi, ja      tiikka ei ole niin onnistunutta kuin yleisesti väite-
34061: me käymme täällä vain lomalla. Näin sokeaa alis-           tään ja kuin kertoo virallinen totuus, jota edusti
34062: tumista markkinavoimille tuskin tässä yhteiskun-           esimerkiksi Paavo Lipposen puheenvuoro.
34063: nassa kovinkaan paljon kannatetaan, joskin se tu-             Esimerkiksi vakiintunut, pysyvä joukkotyöttö-
34064: levaisuuden visiona on ihan mahdollinen, jos to-           myys on yksi seikka, joka kertoo toisenlaisesta ku-
34065: siaan markkinavoimat yksin voivat päättää tule-            vasta. Toinen on pienyritysten kurjistuva asema.
34066: vaisuudessa tuotannon sijoittumisesta.                     Se on minusta ollut erittäin hälyttävä ja siinä suh-
34067:    Markkinataloudelle alistumisen ja tuollaisen            teessa ongelmallinen, että hallitusohjelmissa ja
34068: ylikorostuneen konsensuksen puolustajaksi il-              kaikissa hallituspuolueidenkin poliittisissa kan-
34069: moittautui myös puoluetoveri Paavo Lipponen.               nanotoissa on aina korostettu pienyritysten ase-
34070: Hän esitti kriittisen näkemyksensä harjoitettuun           maa. Itse asiassa talouspolitiikka on pikku hiljaa
34071: talouspolitiikkaan ainoastaan siinä kohdassa, että         johtanut siihen, että pienyrityksillä on vaikeam-
34072: työllisyystilanne ei ole edennyt niin hyvään suun-         paa kuin aikaisemmin. Olen itse Kehitysaluera-
34073: taan kuin on toivottu. Lääkkeeksi hän esitti työ-          haston hallintoneuvoston jäsenenä joutunut tä-
34074: markkinoiden jäykkyyden purkamista ja työvoi-              hän ongelmakenttään paneutumaan. Enää ei ole
34075: matoiminnan vireyttämistä, mikäli oikein ymmär-            kiinni siitä, saako pienyritys investointeihin rahaa,
34076: sin, eli tämä käytännössä ymmärtääkseni tarkoit-           vaan ennen kaikkea rahan hinta on noussut niin
34077: taa sitä, että hän haluaa ratkaista työttömyyson-          korkeaksi. Korkopolitiikka ja harmaan rahan
34078: gelmat esim. lisäämällä työvoiman alueellista liik-        markkinat ovat vieneet linjallisesti kehitystä vää-
34079: kuvuutta. Tämä minusta on myös liian alisteinen            rään suuntaan. Alueelliset erot ovat suuret. Mi-
34080: markkinataloudelle eikä edusta sitä näkemystä,             nusta esim. edistyksellisen talouspolitiikan sisäl-
34081: joka minusta työväenliikkeeseen perinteisesti kuu-         töön kuuluisi alueellisten erojen tasoittaminen.
34082: luu, että markkinavoimat eivät yksin saa päättää,          Alueelliset erot ovat suuret, ja kun ajatellaan, että
34083: missä ihminen tekee työtään ja millä tavalla hän           nousun aikana kehitysalueella ei ole tapahtunut
34084: tekee työtään, vaan ihmisten on ikään kuin kesy-           mitään olennaista parantumista, ja kun nyt lasku
34085: tettävä kapitalismia siihen suuntaan, että se olisi        on edessä, minusta alueellisten erojen tasoittamis-
34086: inhimillisempi ja tarjoaisi ihmiselle ihmisarvoi-          ajatus ei ole onnistunut tällä talouspolitiikalla.
34087: semmat elämisen mahdollisuudet. Kun nyt ihmi-                 Ympäristökysymykset eivät ole menneet miten-
34088: set arvostavat esim. oikeutta tehdä työtään omalla         kään eteenpäin. Ei voi väittää, että tämä hallitus
34089: kotipaikkakunnallaan, ei välttämättä ihan omassa           ja sen harjoittama talouspolitiikka olisivat jollakin
34090: kylässä, mutta omassa maakunnassaan, minusta               tavalla vieneet linjallisesti siihen suuntaan, että
34091: tämä ihmisten lähtökohta on yhtä tärkeä ottaa              ympäristöongelmia ei olisi niin kuin jossakin toi-
34092: huomioon kuin markkinoiden vaatima lähtökoh-               sessa vaihtoehdossa.
34093:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                       3857
34094: 
34095: 
34096:     Itse näen suurimmaksi perusteluksi sille, että en    ja tölväistä kokoamusta ei tehonnutkaan hänen
34097: niin yltiöpäisesti kehu talouspolitiikkaa, sen, että     olettaruallaan tavalla. Oppositio on pysynyt tiu-
34098: itse asiassa nyt nousun aikana ei ole juuri yhtään       kasti omassa kannassaan ja tässä mielessä yhtenäi-
34099: ainutta suomalaisen talouden rakenteellista on-          senä, mutta hallituspuolueiden keskinäinen sopu
34100: gelmaa pystytty korjaamaan. Jos on tällaisia ra-         on ollut ajoittain kovallakin koetuksella. SMP:n
34101: kenteellisia ongelmia pystytty korjaamaan, olisin        pysyminen ruodussa on vaatinut hallituskumppa-
34102: kamalan iloinen, jos joku pystyisi kertomaan. Esi-       neilta ylimääräisiä voimavaroja. Ed. Veikko Ven-
34103: merkiksi teollisuuden rakenteessa ei ole tapahtu-        namo ei pääse vanhasta oppositioroolistaan mil-
34104: nut kovin paljon muutoksia. Se on edelleen hyvin         lään irti vaan aiheuttaa ministeri Pekka Venna-
34105: yksipuolinen. Monia muita tämmöisiä meidän ra-           molle jatkuvasti harruin aiheita. Isä-Veikolle on
34106: kenteellisia ongelmiamme on ratkaisematta. Kun           edelleenkin tärkeätä julkisuuden tavoittelu, ei
34107: ajatellaan taloudellisen tilanteen kokonaisuutta,        niinkään asioiden ajaminen. Ihmeteltävän sitkeäs-
34108: meillä on ensiksikin ratkaisemattomia kotitekoisia       ti hallitus kuitenkin sietää moisen populismin.
34109: ongelmia. Lisääntyvä protektionismi luo erittäin            Hallituksen itsevarmuus budjettineuvottelui-
34110: paljon Eurooppaankin epävarmuustekijöitä. Ener-          hin lähdettäessä kuvastuu niistä mitättömistä tar-
34111: gian hinnan ongelma on hyvin epävarma, ja siitä          jouksista, joita sillä oli esittää niin kokoomukselle
34112: ei tiedetä mitään varmaa. Kaikki nämä, sekä mei-         kuin SKDL:lle. Hallituksen teatraaliset näytökset
34113: dän omat kansalliset ongelmamme, että euroop-            eivät vakuuttaneet oppositiota eivätkä Suomen
34114: palainen kehitys, sisältävät yhdessä niin paljon         kansaa. Valtiovarainministeri Pekkala yritti tur-
34115:  epävarmuustekijöitä, että Suomella on varmasti          haan hakea kansan sympatioita. Valtion lisäänty-
34116:  edessään aika tuskaliisiakio vuosia, jos henkisesti-    vien kustannuksien siirto kuntien kannettaviksi ei
34117:  kin tämmöinen asenne jatkuu, että itse asiassa on       onnistunut. Kokoomuksen tavoite onnistui. Pak-
34118:  mennyt erinomaisen hyvin eikä mitään sen kum-           kolainan ottaminen kunnilta olisi saattanut mo-
34119:  mallisempaa juuri tarvitsekaan tehdä kuin mitä          nen kunnan taloudellisen tilanteen erittäin vai-
34120:  tähän saakka on tehty. Henkisellä tasolla tämä          keaan asemaan. Jos maan korkeasuhdanteen aika-
34121:  asenne on minusta aika vaarallinenkin.                  na joudutaan kunnilta lainaamaan rahaa, mikä
34122:      Olisi hyvä, jos valtiovarainvaliokunta, kun se      onkaan tilanne, kun laskusuhdanne alkaa? Mistä
34123:  eduskunnan valmisteluelimenä on budjettia käsi-         silloin rahoja lainataan?
34124:  tellyt, olisi käynyt keskuudessaan talouspoliittista       Eduskunnassa säädetään jatkuvasti lakeja, joi-
34125:  keskustelua. Vielä tärkeämpää olisi tietenkin, että     den todellisia taloudellisia seuraamuksia ei pystytä
34126:  eduskunta tekisi sen perusteellisemmin eikä vält-       lain säätämisen yhteydessä määrittelemään. Tästä
34127:  tämättä niin, että kiellettäisiin ne hyvät puolet,      yhtenä esimerkkinä mainittakoon laki lasten koti-
34128:  jotka talouspolitiikassa on ollut, vaan ennen kaik-     hoidon tuesta. Hallitus ministeri Kuuskoski-
34129:  kea niin, että tulisi semmoinen tunnelma, että          Vikatmaan todisteluista huolimatta ei ole pysty-
34130:  Suomella on nyt aika ja meillä on varaa ja meidän       nyt selvittämään lain taloudellisia vaikutuksia.
34131:  pitää nostaa talouspolitiikan tavoitetasoa niin, et-    Tapahtuu jälleen kerran hyppy tuntemattomaan.
34132:  tä perimmäisiin rakenteellisiin talouspolitiikan        Laissa lasten kotihoidon tuesta jäi muutama har-
34133:  ongelmiin päästäisiin vähitellen käsiksi. Mutta         mittava epäkohta korjaamatta. Kokoomuksen eh-
34134:  minusta juuri semmoinen ylikorostunut konsen-           dottamat korjaukset hoitovapaan ilmoitusvelvolli-
34135:  sus, jossa kielletään itse asiassa vaihtoehdot, että    suuden pidentämisestä ja hoitojaksojen jaksotta-
34136:  ei ole muuta kuin yhtä ainoaa järkevää talouspoli-      misesta luopumisesta olisivat tehneet lakipaketista
34137:  tiikkaa, estää asenteellisella tasolla tämän keskus-    huomattavasti toimivamman. Hallituspuolueiden
34138:  telun käymisen - sitä minusta osoittaa edessäni         ja nimenomaan keskustapuolueen periksianta-
34139:  oleva sali.                                             mattomuus saattavat ratkaisevasti vaikeuttaa
34140:                                                          epäedulliseen suuntaan naisten sijoittumisessa
34141:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Halli-          työelämään. Lasten hoitomahdollisuus kotona on
34142: tuksen esiintyminen vuoden 1985 tulo- ja me-             sinänsä hieno asia. On tärkeätä, että pää on saatu
34143: noarvion eri käsittelyvaiheissa on ollut kuin huono      auki. Olkoon eduskunnan yhteinen päämäärä
34144: näytelmä, jossa ohjaajalla on ollut selviä vaikeuk-      myös kotiapulaisen palkan verovähennysoikeuden
34145: sia hallita näytelmän kulkua, kun näytelmän juo-         hyväksyminen.
34146: ni ei ole edennytkään niin kuin hallitus oletti.            Hallituspuolueet ovat keskenään jaelleet perin-
34147: Oppositio ei ryhtynytkään hallituksen takuumie-          teisiä namusia, joiden koreat päällyspaperit ovat
34148: heksi, vaan säilytti oman linjansa loppuun saakka.       suurin puhein maakunnassa matkaan saatettuja.
34149: Pääministeri Sorsan taktiikka mielistellä SKDL:ää        Sisällöllisesti namuset ovat kuitenkin monessa
34150: 
34151: 483   428400002~
34152: 3858                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34153: 
34154: 
34155: tapauksessa mitättömiä: ripsaus sinne ja rapsaus         bergin puheenvuorosta. Itsekin myönnän sen, et-
34156: tänne. Esimerkkinä mainittakoon ed. Skönin lu-           tä silakat ovat liian pieniä joulukaloiksi. Mutta
34157: kuisat 3 000 markan raha-asia-aloitteet eri seuro-       kun maakunnissa kiertelee kansanedustajia, sil-
34158: jen toiminnan tukemiseen. Haluankin kysyä: On-           loin kun minäkin olin ehdokkaana puhumassa,
34159: ko valtiovarainvaliokunnan tehtävänä hoitaa jon-         sieltä esitettiin yksinkertaisesti sellainen mielipi-
34160: kun yksittäisen kansanedustajan uudelleenvalinta         de, että jopa kaksi tonnia heille on hyvä ja iso raha
34161: eduskuntaan? Pienistä summista huolimatta jou-           lämmityskuluihin, kun mistään ei tahdo rahaa
34162: lulahjarahojen yhteissumma nousee kuitenkin 18           tulla, ja minähuolellisenaja tunnollisena kansan-
34163: milj. markkaan.                                          edustajaehdokkaana lupasin heille, että teen sen
34164:    Sama 18 milj. mk olisi peruskoulujen perusta-         kokoiset aloitteet. Olen hoitanut vain velvollisuu-
34165: miskustannuksissa auttanut monta vaikeata ti-            teni. Seuraavan kerran lupaan tehdä näitä aloittei-
34166: laongelmaa maassamme kuntoon. Peruskoulujen              ta sillä tavalla, että ne ovat samassa aloitteessa,
34167: rakentamismäärärahat ovat vuosi vuodelta reaali-         mutta vähän suurempana summana, könttäjuttu-
34168: sesti laskeneeet. Tänä vuonna tulee voimaan uusi         na. Kyllä kai se järjestyy. Kiitoksia vain, että tä-
34169: koululaki. Laissa opetukselle asetettavat vaati-         mäkin asia on tullut otetuksi huomioon, että nä-
34170: mukset asettavat myös koulutilat uudelleentarkas-        mä talot ovat vaikeuksissa maaseudulla.
34171: telun alaisiksi. Monet koulut joutuvat tekemään
34172: rakenteellisia muutoksia toimitiloissaan. Lisäksi           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
34173: monet koulut odottavat valtion hyväksymistä ra-          Herra puhemies! Ihmetyttää vain, eikö SMP:n
34174: kentamisen aloittamiselle. Ongelmat ovat vai-            edustajilla ole sen vertaa harkintakykyä, minkä
34175: keimpia suurissa asutuskeskuksissa ja etenkin            tyyppisiä asioita tuodaan yleensä eduskunnan kä-
34176: Etelä-Suomessa. Koulurakentamisessa on tehty             sittelyyn. Tämän tyyppiset asiat mielestäni kuu-
34177: lukuisia määrärahasiirtoja aluepoliittisista syistä      luisivat lähinnä kuntapolitiikan asioiden hoitami-
34178: muualle kuin kipeimmin tarvitseville alueille.           seen. Siinä mielessä, jos ajatellaan tämän hetken
34179:    Maamme kehityksen esteenä on monella alueel-          tilannetta, niin varmasti jokaiselle kansanedusta-
34180: la vääristynyt aluepolitiikka. Aluepolitiikka on         jalle tulee lukuisia pyyntöjä. Meidän budjettim-
34181: kuin pyhä lehmä, jonka koskemattomuus halu-              me paisuisi suunnattomasti ja miljoonia joudut-
34182: taan taata, vaikka selvästi on osoitettavissa suun-      taisiin lisäämään varmasti jokaisen puolueen ta-
34183: nan virheellisyys. Nytkin käsittelyssä olevassa vuo-     holta, jos tältä pohjalta rakennettaisiin budjettia.
34184: den 1985 tulo- ja menoarviossa on monia aluepo-
34185: liittisia vääristymiä. Toivoisi, että hallituspuolueet      Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34186: todella joskus miettisivät, onko Suomella varaa          hemies! Minä toivoisin, että ed. Dromberg ottaisi
34187: jatkaa tähän suuntaan. Valtion tämän vuoden              huomioon, että minä en ole käynyt koulua kuin
34188: tulo- ja menoarviota on käsitelty eduskunnassa           alakoulun, kansakoulun ja kiertokoulun, ja mi-
34189: miltei viisi kuukautta. Ensi viikko on pelkkiä pu-       nulle suotaneen anteeksi tällaiset pienet etiketti-
34190: heita varten. Tuskin silloin mitään merkittäviä          virheet, joita lukeneet ihmiset eivät tee. Pyydän
34191: muutoksia enää tapahtuu.                                 vaatimattomuuttani anteeksi.
34192:     Selkiinnyttämistä tarvitaan valtiovarainvalio-
34193: kunnan työskentelyssä, kuten valiokunnan pu-                Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Tämän
34194: heenjohtaja Pertti Salolainen toi esille. Valiokun-      syksyn eduskuntatyön vaiheilta on kirjattavissa
34195: nassa etupäässä hallituspuolueiden kansanedusta-         sellaisia piirteitä, jotka panevat kysymään, onko
34196: jien raha-asia-aloitteet menevät käsittelyssä läpi.      suomalainen demokratia kriisissä, osaammeko me
34197: Vaikka opposition kansanedustaja on tehnyt aloit-        poliitikot käyttää oikein meille luovutettua kan-
34198: teen samasta asiasta kuin hallituspuolueen kan-          sanvaltaa. Kun eduskunnassa asiat jumiutuvat, se
34199: sanedustaja, sitä ei edes mainita muutoksen pe-          on vakava oire, joka edellyttäisi johtopäätösten te-
34200: rusteluna.                                               kemistä. Myös käydyissä kunnallisvaaleissa suu-
34201:    Herra puhemies! Kokoomus on pysynyt selkeästi         rimmaksi puolueeksi jäi niiden joukko, jotka eivät
34202: omalla kannallaan koko tulo- ja menoarvion käsitte-      käyttäneet ääntänsä ollenkaan. Eikö tämä kieli sii-
34203: lyn ajan. Kokoomus on merkittävästi pystynyt vai-        tä, että kansalaiset eivät koe voivansa vaikuttaa it-
34204: kuttamaan budjetin lopputulokseen auttamalla             seään koskevaan päätöksentekoon?
34205: kuntia selviytymään taloudellisesti vuodesta 1985.          Me 200 kansan valittua viedä pakistelemme
34206:                                                          näitä asioita täällä eteenpäin eduskunnan työjär-
34207:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            jestyksen mukaisesti. Jostakin syystä on tämän
34208: hemies! En mitenkään loukkaantunut ed. Drom-             syksyn aikana usein muistunut mieleen se lapsuu-
34209:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3859
34210: 
34211: 
34212: denaikainen tarina niistä hölmöläisistä, jotka ra-         pia kehittämään esim. omaa sosiaalihuoltoaan.
34213: kensivat taloa ja kantoivat säkillä valoa tupaan, ja       On tunnettu yhteisvastuuta omista kuntalaisista.
34214: niistäkin hölmöläisistä, jotka paikkasivat täkkiä          Siksi sosiaaliturvajärjestelmä usein toimii köyhis-
34215: ottamalla jalkapäästä ja siirtämällä pääpuoleen.           säkin kunnissa, niissä korkean veroäyrin kunnissa,
34216: Harvinaisen pitkät keskustelut täällä suuressa sa-         suuria ja rikkaampia kaupunkikuntia paremmin.
34217: lissa budjettilakien käsittelyn aikana ovat enem-             Kun kansalaiset ovat lisänneet vaalien avulla
34218: mänkin viestittämässä eduskunnan työkyvyttö-               poliittista valtaa keskustaryhmille ja oikeistolle,
34219: myydestä kuin kertomassa kansalle poliittisen              väestöä on palkittu panemalla jäihin monia sellai-
34220: työnjaon toimivuudesta. Onko yleensäkään mah-              sia lakisääteisiä uudistuksia, joiden täytäntöönpa-
34221: dollista hoitaa kasaantuvia yhteiskuntamme on-             noa kansalaisten turvallisuus ja hyvinvointi edel-
34222: gelmia nykyisenkaltaisella puolueiden keskeisellä          lyttäisivät.
34223: työnjaolla? Eri tahoilla valtaa käyttävät voimat,             Valtava-uudistusta lähdettiin toteuttamaan toi-
34224: yhtäällä poliittiset päätöksentekijät, omalla tahol-       sin kuin eduskunta oli lakia laatiessaan säätänyt.
34225: laan valmistelevat virkamiehet ja taustalla vallan-        Leikkaukset valtionosuuksista kohdentuivat siten,
34226: käytön foorumi, tiedotusvälineet, eivät näytä pys-         että uudistus merkitsi joittenkin kuntien osalta jo-
34227: tyvän hedelmälliseen yhteistyöhön eikä edes uutta          pa sosiaalipalvelujärjestelmän taantumaa eikä sen
34228: luovaan ja ideoita synnyttävään yhteiskunnalli-            edelleen kehittämistä.
34229: seen keskusteluun. Vika on varmasti meissä kai-               Kun hallitus mm. aikoo nostaa 20 % :lla koti-
34230: kissa silloin, kun tiedotusvälineet antavat edus-          palvelumaksuja - olen kyllä tehnyt tästä toisen-
34231: kunnasta kuvan, niin kuin tämä olisi markkina-             kinlaisen esityksen - se aivan varmasti sotii sitä
34232:  paikka, jossa helppoheikit kilvan käyvät suuri-           ajatusta vastaan, jonka tavoitteena on viedä palve-
34233: äänistä, kansaan menevää huutokauppakeskuste-              lut lähelle ihmistä ja mahdollistaa kaikille kansa-
34234: lua ja tavara, tuo kansanvalta, menee todella hal-         laisille palveluiden saatavuus. Hyväksyessään val-
34235: vasta.                                                     takunnalliset kansanterveystyön ja sairaanhoidon
34236:     Erityisesti tuo hölmöläisten täkinpaikkuu, kun         viisivuotissuunnitelmat hallitus lähti siirtämään
34237:  leikataan toisesta päästä ja siirretään toiseen pää-      painopistettä terveydenhuoltojärjestelmän sisällä
34238:  hän, jolloin peite todellisuudessa lyhenee, on sä-        yhteiskunnan tuella toimivan yksityisen palvelu-
34239:  vyttänyt tunnelmia silloin, kun on käsitelty niitä        järjestelmän suuntaan. Kun siis tuota 6,) % kan-
34240:  asioita, jotka erittäin kipeästi koskettavat kehitys-     santulosta, joka terveydenhuoltoon suunnataan,
34241:  alueen väestöä. Suomalainen talouspolitiikka on           nyt ryhdytään painottamaan uudella tavalla, se
34242:  muuttunut sen suuntaiseksi, että harvaan asuttu-          merkitsee sitä, että mm. kansanterveyslain edel-
34243:  jen alueiden luonnollisia edellytyksiä taata väes-        leenkehittämistä jarrutetaan ja yhteiskunnan tu-
34244:  tölle työpaikkoja ja välttämättömiä palveluita on         kea lisätään yksityiselle sektorille. Valtioneuvosto
34245:  heikennetty. Yhteisesti kerätyn kansantulon jako-         käyttää näin eduskunnan hyväksymää suunnitte-
34246:  perusteita on muutettu oleellisesti, ja siitä seuraa      lujärjestelmää lain hengen vastaisesti.
34247:  sosiaalipoliittisia ja yhteiskuntapoliittisia ongelmia.      Kun valtakunnallisilla suunnitelmilla rajataan
34248:     Pysyväiseksi muodostunut työttömyys synnyttää          hyvin tiukasti kuntien ja kuntainliittojen mahdol-
34249:  muuttopainetta mm. tänne ruuhka-Suomeen ja                lisuudet hoitaa palvelujärjestelmää ja samalla lisä-
34250:  samalla se tietää ruuhka-Suomessalisää asunnot-           tään terveyskeskuksille ja sairaaloille lisää velvoit-
34251:  tomia, sosiaalihuollon ja terveydenhuollon tarpei-        teita, niin automaattisesti tämä lisää paineita kou-
34252:  ta, ja se tietää myös erilaisten ongelmien kasaan-        lutetulle henkilökunnalle ryhtyä toimimaan yksi-
34253:  tumista ja ruuhkautumista. Tiedämme varsin hy-            tyisen palvelujärjestelmän kautta. Yksityistä se on
34254:  vin, mikä tilanne Helsingin seudulla vallitsee            ehkä vain siinä mielessä, että sitä ei säännöstellä,
34255:  mm. asuntojen suhteen. Tiedämme myös, että                kontrolloida eikä suunnitella julkisen vallan toi-
34256:  Etelä-Suomen taajamissa ei kyetä selviytymään il-         mesta, mutta sitä tuetaan kuitenkin yhteiskunnan
34257:  man investointeja ja radikaaleja toimenpiteitä            varoilla. On hyvä, että edes tässä vaiheessa nykyi-
34258:   niistä ongelmista, joita synnyttävät vanhentuva          nen lääkintöhallituksen pääjohtaja on kiinnittä-
34259:  väestö, sairaat ja kodittomat, erilaisten aineiden        nyt tähän asiaan vakavaa huomiota.
34260:  väärinkäyttäjät jne.                                         Hallituksen talouspoliittinen linja siirtää kus-
34261:      Työvoiman liikkuvuuden ja liikutettavuuden            tannusvastuuta yksityiselle kuluttajalle, ja yhteis-
34262:  sijasta olisikin saatava aikaan pääomien liikkumis-       vastuuta näin kavennetaan. Luonnollisesti tämä
34263:   ta niillä alueilla, joissa nyt pääoman puutteen ta-      linja leikkaa suhteellisesti eniten juuri pientuloi-
34264:   kia työttömyys vakiintuu ja muuttoliike kasvaa.          silta ihmisiltä. Kun pääministeri äskettäin lausun-
34265:   Kehitysalueiden kunnat ovat olleet aina valmiim-         nossaan linjasi tulevaista ja puuttui mm. ensi syk-
34266: 3860                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34267: 
34268: 
34269: syn budjettipolitiikkaan, hän painotti työllisyyttä      tai miten he reagoisivat siihen, jos sattuisi tule-
34270: tukevan toiminnan välttämättömyyttä. Sinänsä             maan totaalinen kato sille pallonpuoliskolle, jossa
34271: oikea arvio, mutta samalla tuli pelonsekainen tun-       asumme? Me ylituotanto-ongelmien rasittamat
34272: nelma siitä, tullaanko edelleenkin sosiaalipolitii-      suomalaiset olemme tyystin unohtaneet nälkäon-
34273: kasta ja aluepolitiikasta tinkimään pääomavaltai-        gelman, joka vielä muutama vuosikymmen sitten
34274: sen teollisuuden hyväksi.                                muistutti myös suomalaisia olemassaolostaan. Sil-
34275:    Viimeistään tässä vaiheessa olisi vakavasti tut-      loin tosin jokaisessa niemessä, notkossa ja saaret-
34276: kittava, voidaanko oikein investoidulla sosiaalipo-      massa oli mökkejä, joilla oli perunamaata, lehmiä
34277: litiikalla ohjata yhteiskunnan muuta kehitystä vai       ja lampaita. Nyt maatalouspolitiikkamme on
34278: onko sen oltava jatkossakin pääsääntöisesti ongel-       huomattavasti keskitetympää ja siitä syystä myös
34279: mia korjaavaa toimintaa.                                 hyvin paljon haavoittuvampaa.
34280:    Toivottavasti hallituksen aluepoliittinen työ-           Maankamaraa on jo pitkään ryöstöviljelty. Yh-
34281: ryhmä saa myös jotakin konkreettista aikaan, en-         teinen ilmamme uhkaa saastua. Ihmiset käyttävät
34282: nen kuin on aivan liian myöhäistä. Kun nousu-            luontoa mielivaltaisesti. Ei olisi ihme, jos luonto
34283: suhdanne on jättänyt jälkeensä vakiintuneen kor-         tekisi myös ihmisille tepposensa: se ei esim. olisi
34284: kean työttömyysasteen ja syveneviä aluepoliittisia       valmis kaikissa olosuhteissa ruokkimaan saastutta-
34285: ongelmia, niin mahtaako laskukauden budjettipoli-        jiaan ja raiskaajiaan. Julkinen keskustelu elintarvi-
34286: tiikka mitätöidä ne viimeisetkin elinkeinoelämän         ketuotantomme yhteiskunnallemme aiheuttaneis-
34287: edellytykset harvaanasuttujen alueiden ihmisiltä?        ta rasitteista on rajannut näkemyksemme tähän
34288:     Eräät kulkutaudit ovat uhkaamassa myös Suo-          päivään. Olisiko sittenkin syytä miettiä sitä, että
34289: men kansan hyvinvointia. Kulkutaudit ovat eräs           mahdollisesti jossakin tilanteessa meitä auttaisi
34290: rakenteellisen väkivallan ilmenemismuoto, ei kui-        nykyistä suurempi omavaraisuusaste kotoisten
34291: tenkaan meillä, jossa ravitsemustaso on erittäin         elintarvikkeittemme suhteen?
34292: korkea ja vastustuskyky tästä johtuen mahdolli-             Tämäkin eduskunta on valmis kaiken varalta
34293: simman hyvä. Ne eräät tapaukset, joita korkeata-         hyväksymään tietyn sotilaallisen varustelutason
34294: soinen terveydenhoitojärjestelmämme ei kykene            mahdollista tulevaa sotaa ajatellen. Lisäksi edus-
34295: ennaltaehkäisemään eikä edes parantamaan,                kunnan enemmistö näyttää hyväksyvän nurku-
34296: muodostuvat eräänlaiseksi huutomerkiksi meille           matta maanpuolustusmenojen kasvun. Nämä me-
34297: päättäjille. Hyvin herkästi me myötäilemme niitä         not ovat 11 % suurempia vuoden 1984 varsinai-
34298: näkemyksiä, joita nytkin on lehtien palstoilta voi-      seen tulo- ja menoarvioon verrattuina. Isänmaalli-
34299: tu lukea hätääntyneitten ihmisten esille tuomina         sempaa olisi mielestäni varautua elintarvikehuol-
34300: ja joissa ankarastikin arvostellaan sitä, että meillä    lon ja terveydenhuollon menetelmin ennalta ar-
34301: ei ole riittävästi varauduttu mahdollisten epide-        vaamattomia tilanteita ajatellen. Nälkä on raken-
34302: mioitten varalle. Olemmeko miettineet, kuinka            teellisen väkivallan primääri ja kaikkein tuhoisin
34303: paljon se on myös resurssikysymys? Miksi ohjeet          ilmenemismuoto. Siksi nälkäongelman poistami-
34304: viipyvät? Miksi kiireisten ihmisten pitää jonottaa       nen on keskeinen turvallisuuspoliittinen kysymys.
34305: joskus turhaankin, kun mm. rokkaaineita ei ole           Yli- ja alituotanto-ongelmien tasapainottaminen
34306: riittävästi varastossa? Vain etuoikeutetut ryhmät        pitäisi kyetä maailmantalouden keinoin ja nykyi-
34307: pääsevät mahdollisesta suojasta osallisiksi.             sen tekniikan avulla hoitamaan ja toteuttamaan.
34308:     On hyvä eduskunnankin pohtia sitä, olemmeko          Olemmekohan me tehneet voitavamme? Meidän
34309: me olleet valmiita hyväksymään nykyistä tehok-           ihmisemme tuottaisivat elintarvikkeita yli oman
34310: kaampi katastrofivalmius terveydenhuoltojärjes-          tarpeen myös maailman nälkää näkeville, ja sa-
34311: telmässämme minkä tahansa ennalta arvaamatto-            malla he saisivat itselleen ja perheelleen työtä ja
34312: man tilanteen kohdatessa. Meille on kyllä joka           toimeentuloa. Hallituksen ja eduskunnan toi-
34313: puolelta viestitetty, että henkilökuntaa olisi lisät-    menpiteet elintarviketuotannon supistamisen kei-
34314: tävä, kun velvoitteita jatkuvasti lisätään. Hallituk-    noista ovat heittäneet synkän varjonsa maatalous-
34315: sen tiukka säästölinja on jo nyt johtanut käytän-        tuotantoa elinkeinokseen harjoittavien alueiden
34316: nössä siihen, että sekä sairaalalaitoksessa että ter-    ylle. Kysytään huolestuneina, onko taloudellisia
34317: veyskeskuksissa yritetään tulla mahdollisimman           edellytyksiä jatkaa maata viljellen ja karjaa kasvat-
34318: vähällä henkilökunnalla toimeen. Minkäänlaisia           taen vai toisruuko jälleen, mikä 1960 ja 1970-lu-
34319: varareservejä ei ole käytettävissä ja jokapäiväisistä-   kujen taitteessa tyhjensi ja autioirti maaseudun.
34320: kin velvoitteista selvitään tekemällä työtä jatku-          Herra puhemies! Tämä budjettikäsittely on se-
34321: vasti ylipaineen alaisuudessa.                           kä ennustava että paljastava. Jos talouspolitiikan
34322:     Mitä sitten mahtaisivat kansalaiset ajatella siitä   suuntaa ei muuteta, ongelmat tulevat kasaantu-
34323:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                         3861
34324: 
34325: 
34326: maan ja lisääntymään ja keinot niiden ratkaisemi-           Perinteisten taloudellisten mittareiden mukaan
34327: seksi heikentyvät. Tämä budjetin käsittely on            näyttää siis menevän hyvin. Kysymys onkin, ku-
34328: myös paljastanut sen, että turhaan ei olla huoles-       vaavatko nykyiset mittarimme oikealla tai edes ai-
34329: tuneita demokratian toimivuudesta ja siitä kriisis-      dolla tavalla nykypäivän suomalaisten ihmisten
34330: tä, joka uhkaa meidän kansanvaltaista hallitusmal-       odotuksia. Vastaavatko taloudelliset mittarit sel-
34331: liamme. Ristiriidat sekä kunnallis- että myös valtion-   laisia elämään ja ympäristön laatuun liittyviä odo-
34332: hallinnossa ovat tunnistettavissa. Eduskunta on sää-     tuksia, joita tiedämme kansalaisilla kiistatta ole-
34333: tänyt lakeja, joilla hallintoa on hajautettu hyvinkin    van? Varmasti voimme olla ihan yhtä yksimielisiä
34334: tehokkaasti kuntiin päin, mutta samanaikaisesti ta-      siitä, että nämä mittarit eivät näitä odotuksia vas-
34335: loudellinen valta on yhä tiukemmin keskitetty har-       taa, ja siksi mielestäni kansantalouden tilinpito-
34336: vojen käsiin. Se tyytymättömyys, joka tästä luonnol-     järjestelmän muuttamattomuuteen ei pitäisi van-
34337: lisesti on seurannut, on tämän syksyn kuluessa           noa.
34338: tuotu eduskunnan istuntosaliin sekä opposition              Mielestäni myös aika erinomaisella tavalla ed.
34339: että myös hallituspuolueiden edustajien suulla.          Jaakonsaari pohdiskeli markkinavoimien tarpei-
34340:    Jos budjetti nyt sitten kuitenkin toteutuu pää-       den ja toisaalta ihmisten tarpeiden välistä ristirii-
34341: sääntöisesti hallituksen esittämässä muodossa, vai-      taisuutta. Tässä on valinta ennemmin tai myö-
34342: kea on meidän kansanedustajien vakuuttaa kansa-          hemmin, tavalla tai toisella tehtävä.
34343: laisille, että olisimme täällä toteuttaneet kansan          Makrotasosta mikrotasoon siirtyminen tuottaa
34344: enemmistön kaikkivoipaista tahtoa.                       aina ongelmia, niin kuin politiikassakin tuottaa
34345:                                                          ongelmia teorian ja käytännön yhteen niveltämi-
34346:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Hallituksen           nen. Vaikka tuloerot eivät varsinaisesti ole Suo-
34347: talouspoliittisen linjan onnistuneisuutta voidaan        messa kasvaneet, voidaan osoittaa, että tuloerojen
34348: kuvata hyvin monilla hyvin perinteisillä taloudel-       tasoittumiskehitys on taittunut vuoteen 1977
34349: lisilla mittareilla. Monet eri käyrät voivat osoittaa,   mennessä. Kotitalouksista tehdyssä tiedustelussa
34350: että suhdannepoliittisesti tiukan ja elvyttävän ta-      vuodelta 1981 ei vielä voitu osoittaa selvää trendiä
34351: louspolitiikan ajatukset ovat viimeisinä vuosina         suuntaan tai toiseen. Vastikään on julkaistu Tas-
34352: Suomessa menneet kiitettävällä tavalla yksiin.           kun uusin perustein tehty laskelma, josta ei myös-
34353: Koska taloudelliset ennusteet ovat niin luotettavia      kään voi tehdä selvää päätelmää kehityksen suun-
34354: kuin sovimme niiden olevan, voinee olla perustel-        nasta. Mutta jos mukaan kuvaan otetaan tehdyt
34355: tua siirtyä elvyttävään talouspolitiikkaan tämän         veroratkaisut, mm. liikevaihtoveron korottaminen
34356: vuoden loppupuoliskolla, niin kuin pääministeri          ja tietyssä mielessä myös kunnallisverotuksen ki-
34357: on ilmoittanut ja niin kuin itse asiassa on lukenut      ristyminen, mikä ei ole progressiivista, voisi olet-
34358: myös hallitusohjelmassa hiukan pyöreämmässä              taa, ettei yhteiskunnallisen ja erityisesti taloudelli-
34359: muodossa.                                                sen eriarvoisuuden vähenemistä voida kirjata har-
34360:    Kansainvälisen talouden ennusteet näyttäisivät        joitetun talouspolitiikan tuloksiin. Kuitenkin voi-
34361: myös ohjaavan ratkaisua samaan suuntaan. Mutta           si pitää tavoiteltavana sitä, että kun Suomella me-
34362: yhtä kaikki voidaan kysyä, onko nykyisessä kan-          nee hyvin, niin se merkitsisi myös sitä, että eriar-
34363: sainvälisessä taloudellisessa työnjaossa saatikka ke-    voisuus kansalaisten välillä vähenisi.
34364: hitysvaiheessa lainkaan tarpeellista harjoittaa suh-        Monia mittavia sosiaalipoliittisia uudistuksia on
34365: dannepolitiikkaa vai tulisiko rakentaa kansallisesti     toteutettu aivan viime viikkoina. Keskeiseksi on-
34366: ja sisällöllisesti kestävä, johdonmukainen ja hallit-    gelmaksi on edelleen jäänyt nuorten perheiden
34367: tu, vakaa, suhdanteista riippumaton talouspoliit-        vaikea asema. Opiskelijat ovat yhteiskunnassa ai-
34368: tinen linja myös tänne meille Suomeen. Eli aivan         noa ryhmä, joka joutuu elämään ja tekemään työ-
34369: niin kuin ed. Jaakonsaari sanoi, talouspolitiikka ei     tään, opiskeluaan, velaksi. Nykyinen opintotuki-
34370: voi olla pelkästään suhdannepolitiikkaa.                 järjestelmä velkaannuttaa kohtuuttomasti. Kou-
34371:    Mutta saattaa olla, että Suomen viennin painot-       lutusta vastaavaan ammattiin siirtymisessä on vii-
34372: tuminen vieläkin keskeisesti metsäteollisuuden           veitä koulutetun väen ja nuorisotyöttömyyden
34373: ympärille tekee tämän vaihtoehtoisen ajattelun           vuoksi, mikä aiheuttaa jo sinänsä kestämättömän
34374: mahdottomaksi. Yhtä kaikki juuri nyt olisi aika          taloudellisen tilanteen erityisesti niille nuorille
34375: haastaa ekonomistit ja päätöksentekijät eri tasoilla     perheille, joilla on kannettavinaan opinto- ja
34376: ennakkoluulottomaan ja pohdiskelevaan keskus-            asuntovelat ja jotka tippuvat onnettomalla tavalla
34377: teluun eri malleista ja vaihtoehdoista. Jostain syys-    yhteiskunnan palvelujen, mm. päivähoidon piiris-
34378: tä tähän keskusteluun eduskunta ei ole ollut oikea       tä, puhumatta perinteisestä köyhyysloukusta. Rat-
34379: foorumi.                                                 kaisua tähän ongelmaan ei todellakaan ole saatu,
34380: 3862                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34381: 
34382: 
34383: ei edes vastikään läpi runnotun kotihoidontuen           kautta politiikan tekemisessä. Painotuksissa taas
34384: kautta, päinvastoin koulutettujen naisten asemaa         voidaan nähdä se, onko hallituksen mahdollista
34385: on kohtuuttomana tavalla hankaloitettu.                  tehdä seuraavaa budjettia omin voimin.
34386:    Kun tasa-arvolainsäädäntö antaa edelleen odot-           Sinänsä terveellinen opposition irtaantuminen
34387: taa itseään ja kun kunnallisista päivähoitopaikois-      budjetin teosta asettaa myös hallituspuolueiden
34388: ta erityisesti pääkaupunkiseudulla on huutava            eduskuntaryhmille haasteita. Kokoomus vain ei
34389: puute, perhepäivähoitajia on lähes mahdoton saa-         tunnu näkevän tätä terveellistä kehitystä, vaan
34390: da, saatikka kotiapulaisia, ei näiden perheiden          suhtautuu siihen kovin ristiriitaisella tavalla. Aika
34391: pienten lasten hoitokysymystä ole millään tavalla        näyttää sitten sen, kykenevätkö hallituspuoluei-
34392: ratkaisu ja jos onkin, hinnan tästä maksaa perheen       den eduskuntaryhmät näihin haasteisiin vastaa-
34393: äiti, mikä on vastoin naisten tasavertaisuuden           maan, pystyvätkö ne erittelemään ja irtautumaan
34394: edistämisen linjaa niin yhteiskunnassa kuin per-         urautuneista talouspolitiikan ajattelun tavoista.
34395: heessäkin.                                               Henkinen ilmapiiri ei tähän ole kuitenkaan paras
34396:    Sitten paljon puhutusta konsensuskeskustelus-         mahdollinen. Mutta pessimismiä on turha liet-
34397: ta. Minusta yhteisymmärryksen keskeisin pulma            soa ja täytyy vain uskoa siihen, että tämän keskus-
34398: on ollut se, että ne ryhmät, jotka ovat pitäneet         telun tulokset ja demokratiasta ja yhteiskunnan il-
34399: suurinta ääntä, ovat myös eniten saaneet. Tämä           mapiiristä ja tilasta käytävät keskustelut antavat
34400: käsitys on erilainen kuin virallinen selitys yhteis-     tähän myös riittäviä eväitä, mihin palataan vuo-
34401: ymmärryksestä on. Maatalous ensimmäisenä, pe-            den päästä.
34402: rässä ovat tulleet perinteiset hyvätuloiset ryhmät,
34403: myös mukana miesvaltaiset ammattialat sekä suu-             Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
34404: ri pääomavaltainen teollisuus. Mielenterveyson-          Arvoisa puhemies! On erittäin mukava todeta, et-
34405: gelmista kärsivät, pääkaupunkiseudun asunnotto-          tä puoluetoverini käyvät sitä keskustelua, jota tä-
34406: mat tai puutteellisesti asuvat, hoitopaikkaa vailla      nä päivänä pitäisi käydä, puhuessaan konsensuk-
34407: olevat pikkulapset, työttömät ja työrajoitteiset ei-     sesta. Kuitenkin pyytäisin hiukan tarkkailemaan
34408: vät ole saaneet osaansa kansantalouden kakusta,          hiukan tarkemmin sitä keskustelua, jota meillä
34409: jota on jaettu konsensuksella. Heidän äänensä on         Suomessa tällä hetkellä käydään. Nimittäin jos oi-
34410: hukkunut. Mielenkiintoinen huomio on mielestä-           kein kuuntelee oikealta, talouselämän piiristä tu-
34411: ni ollut myös se, josta Jeja-Pekka Roos on kirjoit-      levia puheenvuoroja, niin saattaa olla niin, että
34412: tanut, nimittäin keskiluokan sitoutuminen voi-           jos tämä mörkö, joka konsensuksesta on tehty, lis-
34413: makkaasti nykyhetkeen ja kulutukseen. Aikaisem-          titään, silloin vasta todelliset pedot pääsevät val-
34414: minhan keskiluokka edusti säästämistä ja tulevai-        loilleen. Minun käsittääkseni sillä, että tätä yh-
34415: suuteen luottamista.                                     teisymmärryksen politiikkaa on harjoitettu kaik-
34416:    Yhteisymmärryksestä puhuvat, puolesta tai vas-        kine puutteineen - ei köyhyys ole ilmestynyt
34417: taan, eivät mielestäni ole riittävällä tavalla huo-      Suomeen tämän konsensuksen aikana - on tor-
34418: manneet, että köyhyys on edelleen keskellämme            juttu se, että Suomessa olisi todella ryhdytty nou-
34419: ja on muuttanut muotoaan. Päätöksentekijöiden            dattamaan sitä, mitä sanotaan reaganilaiseksi ja
34420: kypsyydestä, valistuneisuudesta ja herkkyydestä          thatcherilaiseksi politiikaksi. Tätä kannattaisi
34421: on silloin juuri kysymys, mikäli nämä muuntumi-          miettiä. Ei kannattaisi aivan liian helposti päästää
34422: set voidaan nähdä.                                       niitä petoja valloilleen, jotka vain odottavat sitä,
34423:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ja joissa-            että konsensus loppuisi.
34424: kin muissa puheenvuoroissa on syytetty hallitus-
34425: puolueita siitä, että ne ikään kuin piilopualue-            Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
34426: tuen kaltaisesti henkilökohtaisen vaalipropagan-         ro): Herra puhemies! Konsensuksesta on erilaisia
34427: dan tekemisen maulla ovat yksissä tuumin tehneet         määritelmiä. Koko tilanteen hahmottaminen
34428: eräitä lisäyksiä budjettiin. No, varmasti kritiikki      luonnollisesti riippuu siitä, katseleeko asioita ke-
34429: eräiltä osin on ollut paikallaan. Mutta pääsääntöi-      hästä vai katsomosta. Yksi lankeava lasku on ollut
34430: sesti kohteet ovat olleet minusta sisällöllisesti kes-   eduskunnan aseman heikkeneminen. Minusta on
34431: täviä. Näin voidaan sanoa kehitysyhteistyön, nuo-        ainakin kansanvaltaiselle työväenliikkeelle ehkä
34432: risomäärärahojen, mutta myös taiteen ja tieteen          kaikkein mittavin haaste ja kaikkein mittavin
34433: määrärahojen lisäysten kohdalta. Itse asiassa nämä       vaara, jos kehitys edelleen menee siihen suuntaan,
34434: lisäykset viestittävät myös siitä keskustelusta, jota    koska kaikista ongelmista huolimatta eduskunta
34435: käydään hallituspuolueiden sisällä, painotuksista        edustaa kaikkein aidoimmin kansanvaltaa ja kai-
34436: politiikan tekemisessä ja nimenomaan budjetin            kista ongelmista huolimatta, eduskunnan kautta
34437:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3863
34438: 
34439: 
34440: kulkevat kansalaisten mielialat eteenpäin. Siitä et-     kan onnetonta sen vuoksi, että täällä valitetaan ja
34441: tä tässä jossain on tapahtunut muutos, hallitse-         tunnelmoidaan ja peräänkuulutetaankin vaih-
34442: ruistapaan sisältyvä muutos ja vaikutusvirran            toehtojen etsimistä. Miksei niitä esitetä? Täällä pi-
34443: muutos, todisteena on juuri se, että meillä on sa-       täisi puhua hiukan konkreettisemmin, ja siihen
34444: man tyyppinen kehitys kuin Euroopassa, että eri-         on kyllä varmasti mahdollisuuksia jatkotyöskente-
34445: laisten marginaaliryhmien osuus kasvaa, köyhien          lyssä, kun jälleen palaamme käsittelemään lakiesi-
34446: ihmisten määrä kasvaa. Minusta työväenliikkeen           tyksiä.
34447: tehtävä on olla näitten ihmisten ja näitten ryh-
34448: mien kanava eteenpäin. Me olemme näitten ih-                Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
34449: misten äänitorvi eikä välttämättä vientiteollisuu-       Herra puhemies! Tämä konsensuskeskustelu on
34450: den äänitorvi, vaikka ne eivät luonnollisesti ole        eräänlaista munkkilatinakeskustelua, joka on tiet-
34451: vastakkain, koska ei tietenkään se, että vientiteol-     tyjen ylipappien hallinnassa olevaa tietynlaista sa-
34452: lisuudella menisi huonosti, merkitse sitä, että          latietoa, jota ei tavallinen kansa ymmärrä. Tässä
34453: köyhillä menisi hyvin. Mutta kysymys on siitä, ke-       on tapahtunut sillä tavalla, että sinänsä ehkä hy-
34454: nen puolesta me puhumme esim. tässä eduskun-             vätkin asiat peittyvät sen varjoon, että tämän avul-
34455: nassa.                                                   la on kansanvaltaa todella kavennettu ja tämän
34456:                                                          avulla on myös taloudellista päätäntävaltaa viety
34457:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             aivan harvojen käsiin. Se on minun mielestäni tä-
34458: puhemies! Varmuuden vuoksi toistan sen, mitä             män konsensuspolitiikan eräs hyvin huolestuttava
34459: sanoin. Ne, jotka puhuvat yhteisymmärryksen              piirre, ja siitä kai edustajatoveri Jaakonsaari ja
34460: puolesta tai sitä vastaan, eivät välttämättä ole         muutkin ovat huolta kantaneet.
34461: huomanneet sitä, että köyhyys on edelleen kes-
34462: kuudessamme ja on muuttanut muotoaan. Tämä                  Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
34463: ei ole mielestäni ristiriidassa sen kanssa, mitä Paa-    puhemies! Kun on kuunnellut tätä sosialidemok-
34464: vo Lipponen sanoi, että todelliset pedot voisivat        raattien pientä jäsentenvälistä keskustelua kon-
34465: päästä valloilleen. Olen tässä asiassa aivan yhtä        sensuksesta, johon minä en sinänsä halua puut-
34466: mieltä. Mutta olen myös sitä mieltä, että tämän          tua, on siellä jälleen vilahdellut taustahahmona ja
34467: yhteisymmärryksen keinoin ei ole kuitenkaan voi-         mörkönä Reagan ja reaganismi. Minä en käsitä,
34468: tu oleellisella tavalla huolehtia niiden vähäosais-      minkä takia tästä voidaan talouspoliittisessa kes-
34469: ten ihmisten asioista, jotka perinteisesti ovat ol-      kustelussa tehdä tällainen kummitus, jolla pieniä
34470: leet työväenliikkeen asioiden hoitamisen lähtö-          lapsia pelotetaan. Reaganin aika Yhdysvalloissa
34471: kohtana.                                                 on ollut talouspoliittisesti erittäin menestyksellistä
34472:    Tästä ymmärtääkseni pitäisi myös työväenliik-         aikaa. Tuotanto on kasvanut, työllisyys on lisään-
34473: keen piirissä keskustella ja eritellä sitä, mitä yh-     tynyt, olkoonkin että maassa yhä edelleen on huo-
34474: teisymmärryksellä on aikaansaatu. Sillä on ehkä          lestuttavan paljon työttömiä, mutta niin on myös
34475: voitu hallita joitakin suuria linjoja yhteiskunnas-      Suomessa, vaikka sosialidemokraatit ovat täällä ol-
34476: sa, mutta välttämättä sillä ei ole hoidettu niitten      leet politiikan johdossa. Dollari on Yhdysvalloissa
34477: ihmisten asioita, jotka eivät ole kyenneet osallistu-    vahvistunut. Miksi ihmeessä te teette tästä Reaganis-
34478: maan täysivertaisesti tähän keskusteluun yhteis-         ta ja reaganismista tällaisen talouspoliittisen mörön?
34479: ymmärryksestä saatikka tämän yhteiskunnan ke-
34480: hittämisen linjoista, ja ne ovat niitä, joiden voi-         Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34481: mavarat ovat vähäiset.                                   hemies! Tämä sinänsä hyvin kiintoisa debatti yh-
34482:                                                          teisymmärryksestä osoittaa mielestäni sen, miten
34483:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    tärkeätä olisi todella puhua eritellysti siitä, mitä
34484: Arvoisa puhemies! Ed. Alho on mielestäni kyllä           ymmärrämme yhteisymmärryksellä, sen sijaan et-
34485: aivan oikeilla jäljillä. Hänen käsityksensä voidaan      tä todellakin hiukan epämääräisellä tavalla asiaa
34486: ymmärtää niin, että on puhuttava vähän täsmälli-         lähestytään. Tässä on todella puolensa ja puolen-
34487: semmistä asioista. Jos konsensus määritellään si-        sa. Erityisesti mielestäni ed. Junnila osoitti sen,
34488: ten, että on kysymys etujärjestöjen ja hallituksen       miten kaukana nämä kritiikit yhteisymmärrykseen
34489: vapaaehtoisesta yhteistyöstä maltillisen tulokehi-       voivat todella olla toisistaan. Onkin varmaan syytä
34490: tyksen ja tasapainoisen taloudellisen kehityksen         palata konkreettisemmin tähän yhteisymmärrys-
34491: turvaamiseksi, ei siihen pidä kytkeä kaikkea yh-         keskusteluun joissakin muissa yhteyksissä. Aina-
34492: teiskunnassa tapahtuvaa. Se keskustelu, jota täällä      kin omassa eduskuntaryhmässämme luulen, että
34493: eduskunnassa tänään on käyty, on minusta hiu-            tähän avautuu monta kertaa tilaisuus.
34494: 3864                                    Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34495: 
34496: 
34497:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Lip-
34498: Herra puhemies! Reaganismi on nimenomaan si-             ponen totesi täällä, että köyhyys ei ole tullut Suo-
34499: tä, että sosiaalipolitiikan linjaa on rajusti muutet-    meen konsensuksen aikana, ja se on varmasti tot-
34500: tu Yhdysvalloissa ottamalla köyhimmältä kansan-          ta. Mutta työväenpuolueen edustajana uskoisi hä-
34501: osalta etuisuuksia pois ja siirtämällä niitä rikkaille   nen todella vakavasti ottavan sen asian, että kon-
34502: ja hyvätuloisille nimenomaan verohelpotusten             sensuksen aikana ovat Suomessa tuloerot kasva-
34503: muodossa. Tämä on sitä politiikkaa, jota on syytä        neet ja eriarvoisuus lisääntynyt. Esimerkiksi opis-
34504: pelätä myös Euroopassa. Samoin se tarkoittaa rajua       kelijoiden asema on tänään niin vakava, että
34505: yksityistämiskehitystä seurauksista piittaamatta. En     monet opiskelijat väittävät pelkäävänsä, että tule-
34506: lainkaan halua kiistää Reaganin hallituksen aikana       vaisuudessa jälleen ollaan siinä tilanteessa, että
34507: harjoitetun talouspolitiikan eräitä myönteisiä tulok-    vain varakkaiden vanhempien lapsilla on mahdol-
34508: sia, joskaan emme ole vielä nähneet, mihin johtaa        lisuus opiskella niin kuin vielä 50-luvulla oli Suo-
34509: esimerkiksi se, että liittovaltion budjetissa pidetään   messa.
34510: yllä jatkuvasti paisuvaa jättiläismäistä alijäämää.         Arvoisa puhemies! Kaikessa keskustelussa, jota
34511:                                                          vuoden 1985 budjetista on käyty eduskunnassa ja
34512:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         myös julkisissa tiedotusvälineissä, kehitysyhteis-
34513: puhemies! Ed. Lipponen täällä väitti, että Reaga-        työmäärärahat ovat jääneet sivuun. Tämä ei mer-
34514: nin politiikka on ollut sitä, että köyhiltä on otettu    kitse sitä, että esimerkiksi SKDL:ssä olisimme tyy-
34515: ja annettu rikkaille. Jos näin olisi, miten, ed. Lip-    tyväisiä vaatimattomaan korotukseen, joka mer-
34516: ponen, olisi selitettävissä se, että juuri pidetyissä    kitsee 0,4 %:n tason saavuttamista bruttokansan-
34517: Yhdysvaltain presidentinvaaleissa Reagan voitti          tuotteesta. Mielestämme tämä ei lainkaan vastaa
34518: aivan ylivoimaisesti? Reagan voitti nimenomaan           niitä mielipiteitä, joita viime keväänä monet kan-
34519: talouspoliittisten saavutustensa takia. Jos tuo käsi-    sanedustajat lausuilivat kehitysyhteistyöselonteos-
34520: tys reaganismista, Reaganin politiikasta, jonka ed.      ta käydyssä keskustelussa. Silloin jopa jotkut halli-
34521: Lipponen tässä esitti, olisi oikea, miten voidaan        tuspuolueiden johtohahmot rehvastelivat ehdot-
34522: selittää, että nimenomaan äänestäjien suuret jou-        telemalla prosentin suuruista bkt-osuutta. Tämä
34523: kot ja erittäin suuressa määrässä myös amerikka-         tuntui silloin suorastaan mauttomalta. Nyt on
34524: lainen työväestö äänesti Reagania? Olisivatko he         osoittautunutkin, että tämän tapaiset puheet oli-
34525: niin yksinkertaisia, että he äänestäisivät omia etu-     vat vain tyhjiä puheita.
34526: jaan vastaan? Eivät varmasti. He äänestivät Reaga-          Mielestäni kehitysmaiden yhä kasvavat ongel-
34527: nia sen takia, että Reaganin talouspolitiikasta on       mat ovat niin vakavia, että poliittinen kosiskelu
34528: nimenomaan myös Amerikan työväestö erittäin              sen varjolla on todella rienaamista. Se, joka täällä
34529: suuresti hyötynyt.                                       vakavissaan esiintyy kehitysmaiden ihmisten puo-
34530:                                                          lestapuhujana, on myös valmis tekoihin heidän
34531:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    puolestaan. Hedelmästä puu tunnetaan.
34532: Herra puhemies! Olemme nyt varsin kaukana At-               Niukat kehitysyhteistyömäärärahat eivät myös-
34533: lantin takana tapahtuvissa asioissa, mutta niillä on     kään vastaa niitä käsityksiä, joita ilmaistaan ulko-
34534: kyllä merkitystä meidänkin kannaltamme. Reaga-           asiainvaliokunnan kehitysyhteistyötä koskevassa
34535: nia äänestivät monet, mutta täytyy ottaa huo-            mietinnössä. Siitä täällä eduskunnassa oli muis-
34536: mioon, että Yhdysvalloissa äänestysprosentti näis-       taakseni täysi yksimielisyys, kun se syksyllä hyväk-
34537: säkin vaaleissa oli huomattavasti alhaisempi kuin        syttiin. Mietinnön mukaan vuoteen 1988 mennes-
34538: esimerkiksi meidän kunnallisvaaleissamme. Ne,            sä kehitysyhteistyövarojen tulisi saavuttaa kansain-
34539: jotka eivät lainkaan äänestä, ovat juuri köyhiä,         välinen tavoite eli juuri tämä 0, 7 % bkt:sta. Siten
34540: mustia ja muita vähemmistöjä. Siinäkin näkyy se,         määrärahoja pitäisi kolmena seuraavana vuonna
34541: kuinka painettuja he ovat siinä yhteiskunnassa.          nostaa keskimäärin noin 0,1 % :n verran bkt:sta.
34542: Kongressin vaalituloksissa näkyi se, että kysymys           Jos eduskunta tahtoisi noudattaa omaa tah-
34543: ei ollut niinkään paljon sisäpolitiikasta vaan           toaan, se sisällyttäisi jo tämän vuoden budjettiin
34544: enemmänkin siitä, että Reagan oli onnistunut an-         tuntuvan määrärahan kehitysyhteistyöhallinnon
34545: tamaan itsestään vakuuttavan kuvan ulkopolitii-          kehittämiseksi. Nykyisellä kapasiteetilla näet jou-
34546: kan johtajana. Tämä ero on selvästi pantava mer-         dutaan jo nyt teettämään paljon ulkopuolisella
34547: kille. Yhdysvaltain kehitystä on syytä jatkossakin       konsulttiavulla, mikä on nostanut hankkeiden
34548: seurata, koska se vaikuttaa meihin. Se mitä me           kustannuksia, ja onpa monesti riittämättömän ke-
34549: täällä sanomme, ei tietenkään ole muuta kuin             hitysmaatuntemuksen vuoksi annettu apu valu-
34550: analyysia, mutta siitä voi olla hyötyä meille.           nut hukkaan.
34551:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                      3865
34552: 
34553: 
34554:    Enemmän kuin määrärahojen niukkuus on mi-           teensattuman vuoksi. Tällaista sattuu varsinkin
34555: nua painanut hallituksen kyyninen asenne koko          pienelle ryhmälle.
34556: kysymykseen. Perusteluna kehitysyhteistyömäärä-           Ed. Rosnell jossakin vaiheessa kyseli, miksi sai-
34557: rahojen alhaisuuteen hallitus vetoaa suhdanneti-       rausvakuutuksen omavastuuosuuden kohdalla
34558: lanteeseen ja siitä johtuvaan niukkuuteen. Siis        vihreä ryhmä hiljattain äänesti ''tyhjää''. Ryhmä-
34559: korkeasuhdanteeseen vedotaan eli siihen, että          toverini Könkkölä tuntee asian paremmin ja osaisi
34560: maahamme virtaava raha voitaisiin sijoittaa niin,      vastata siihen paremmin, mutta voin kertoa sen
34561: että tilastollinen hyvinvointimme entisestään kas-     johtuneen siitä, että kyseessä oli kahden hyvän
34562: vaisi. Valtiovarainministeriö räknää rahoja kuin       asian joutuminen vastakkain. Siihen ehdotuk-
34563: Roope Ankka, ja saituus, itsekkyys ja kykenemät-       seen, joka hyväksyttiin, sisältyi tietty parannus
34564: tömyys nähdä toisten hätää kasvaa samassa tahdis-      pitkiä hoitosarjoja saavien henkilöiden osalta, ja
34565: sa kuin pankkiholvit täyttyvät. Saiturin tavoin ol-    tämän Könkkölä oli puolestaan sosiaalivaliokun-
34566: laan kykenemättömiä myös näkemään omia etuja           nassa saanut aikaan. Joskus on vaikea tietää, mitä
34567: laajemmassa mielessä.                                  pitäisi tehdä, mutta syytöksiä on helppo esittää.
34568:    Puheenvuorossani kehitysyhteistyöpoliittisen        - Tämä oli vain vastaus ed. Rosnellille.
34569: selonteon yhteydessä totesin, että kehitysyhteistyö       Varsinainen ryhmäpuheenvuoro käsittelee ko-
34570: on tärkeä osa Suomen rauhantahtoista ulkopoli-         konaan kehitysyhteistyötä, sillä se on tärkein asia,
34571: tiikkaa. Osaltaan se myös kasvattaa koko kansa-        josta ryhmämme haluaa puhua.
34572: kunnan solidaarisuuteen ja kansainvälisen vas-           Jos olemme kiinnostuneita ihmiskunnan ja sa-
34573: tuun ymmärtämiseen. Kun hallitus vaatii meitä          malla omien jälkeläistemme elämästä - toisessa,
34574: hyväksymään vaurauteemme nähden häpeällisen            kolmannessa tai viimeistään neljännessä polves-
34575: alhaiset kehitysyhteistyömäärärahat, se houkutte-      sa - silloin kehitysyhteistyö on asia, johon mei-
34576: lee samalla kaikkia suomalaisia itsekkyyteen ja        dän on suhtauduttava paljon vakavammin kuin
34577: oman hyödyn tavoittelua pönkittävään ajatteluta-       nyt.
34578: paan. Sellainen rappeuttaa luonnollista yhteisvas-        On monta uhkaa, joita ihmislaji aiheuttaa itsel-
34579:  tuun tunnettamme. Juuri tällaisessa ajattelussa       leen: ydinaseet, suuret ilmaston muutokset, aavi-
34580: itävät sodan siemenet. Tämä on vastuutonta ja          koituminen, so. metsien, laidunten ja viljelymaan
34581:  moraalitonta politiikkaa, kaukana kasvattamisesta     pilaantuminen, sosiaalinen kurjuus, riisto, jonka
34582:  kansojen väliseen ystävyyteen ja rauhaan. Tämä        välilliset vaikutukset ovat pahemmat kuin välittö-
34583:  on sopeuttamista ajatteluun, joka aivan loppuun       mät, elinolosuhteiden muutoksien aiheuttamien
34584:  asti vietynä johtaa sotaan.                           tautien lisääntyminen, avuttomien, so. ulkopuoli-
34585:                                                        sesta avusta ja ennen kaikkea joidenkuiden toisten
34586:   P u h e m i e s : Ed. Komsilla on seuraava pu-       pyyteistä ja päätöksistä riippuvaisten - joko
34587: heenvuoro.                                             apaattisten tai peloissaan olevien - ihmismasso-
34588:                                                        jen kasvu, monien luonnonvarojen niukentumi-
34589:   Ed. Komsi saapuu puhujakorokkeelle.                  nen ... ja kaikki tämä liittyneenä entistä suurem-
34590:                                                        piin kaikenlaisen väkivallan teknisiin mahdolli-
34591:   P u h e m i e s : Ed. Komsi, valtiopäiväjärjes-      suuksiin maailmassa.
34592: tyksen 58 § :n mukaan edustajan tulee esiintyä va-        Se, että kaikki voisi jatkua ennallaan tai entisiä
34593: kaasti ja arvokkaasti. Juokseminen puhujakorok-        kasvukäyriä noudattaen täällä meillä vauraassa
34594: keelle ei sovi tähän.                                  teollisuusmaailmassa, voi osoittautua juuri sellai-
34595:                                                        seksi poskettomaksi utopiaksi, jollaisesta meitä
34596:   Ed. K o m s i : Hyvä on, jos maamme valtio-          muutoksen vaatijoita yleensä syytetään. Me olem-
34597: päiväjärjestys haluaa, että tuhlaan sen verran lisää   me osa sitä riistojärjestelmää, jonka välilliset vai-
34598: aikaanne, niin se tulee tapahtumaan jatkossa.          kutukset ovat pahemmat kuin suorat ja näkyvät
34599:                                                        vaikutukset. Emmehän me niin paljon syö, että
34600:   P u h e m i e s : Ripeästi voi tulla, mutta er       maailman nälkä suorastaan siitä riippuisi, mutta
34601: juosten!                                               me tuhlaamme paljon huomaamattomasti ja epä-
34602:                                                        suorasti, ja me olemme mukana sellaisessa talou-
34603:   Ed. K o m s i : Pyydän anteeksi loukkaavaa           dellisessa vaihdannassa - yhdentymisessä, jos
34604: käytöstäni kaikilta.                                   niin halutaan sanoa - joka sitoo miljoonat ja taas
34605:   Tämä on vihreän eduskuntaryhmän ryhmäpu-             miljoonat ihmiset epävarmaan, avuttomaan riip-
34606: heenvuoro. En pitänyt sitä siinä vaiheessa, kun        puvuuteen teollisuusmaailman pyyteistä ja suh-
34607: muita ryhmäpuheenvuoroja pidettiin, ikävän yh-         danteista.
34608: 
34609: 484   428400002~
34610: 3866                                   Perjantaina 4. tammikuuta 1985
34611: 
34612: 
34613:    Sen takia, jos me välitämme ihmiskunnan ja           naputtaa pöytää siinä tahdissa, millä tilastojen
34614: omien jälkeläistemme tulevaisuudesta, meidän            mukaan maailmassa lapsi kuolee turhaan, tai siinä
34615: pitäisi pyrkiä jossain määrin aste asteelta irtautu-    tahdissa, missä lapsia vammautuu loppuiäkseen
34616: maan vauraiden teollisuusmaiden keskinäisestä           turhaan, mutta se tuntuu aika vaikealta ja se tun-
34617: vapaakaupasta, sillä se on järjestelmä, joka pakot-     tuu siltä, että me kaikki teemme järkyttävästä on-
34618: taa meidät elämään ja kilpailemaan suunnilleen          nettomuudesta sirkusnumeron ja että minäkin olen
34619: samalla tavoin kuin maailman muutkin vastuuno-          siinä mukana, jos yritän havainnollistaa asiaa.
34620: mat tuhlarit, ja se pakottaa meidät käyttäytymään          Miten maailmanlaajuinen vastuunrunne heijas-
34621: enimmäkseen itsekkäästi suhteessa heikompiim-           tuu tai miten sen pitäisi heijastua omaan maa-
34622: me.                                                     hamme? Ei ainakaan niin, että jättäisimme oman
34623:    Sen sijaan meidän pitäisi lähteä yhdessä samoin      maamme vaikeuksissa olevat entistä armottomam-
34624: ajattelevien vauraiden kansakuntien kanssa - tar-       min heitteille. (Ed. Vainio: Nyt Komsi puhuu
34625: koitan lähinnä Pohjoismaita - rakentamaan pit-          asiaa!) En minä naura kenellekään, joka nukkuu
34626: käjänteistä taloudellista yhteistyötä sellaisten köy-   pakkasyönä roskalaatikossa Helsingissä, enkä ole
34627: hien kansakuntien kanssa, joiden hallinto on sillä      koskaan nauranut. Luulen, että armottomuus on
34628: tavoin edistyksellistä, että voidaan olettaa yhteis-    usein armottomuutta joka suuntaan ja inhimilli-
34629: työn hyödyttävän muitakin kuin maan omaa ylä-           syys yleensä inhimillisyyttä joka suuntaan. Eikä ar-
34630: luokkaa. Tällaisen pitkäjänteisen yhteistyön pää-       mottomuus ole edes kannattavaa tässäkään yhteis-
34631: määränä ei olisi mahdollisimman suuri keskinäi-         kunnassa, niin luulen. Kovuus kostautuu.
34632: nen taloudellinen riippuvuus, vaan pikemminkin             En tiedä, kuinka monen huumorintaju riittää
34633: kaikkien osapuolten omavaraisuus elintärkeiden          hirtehiseen hupiin siitä, että Suomessa peltoja pa-
34634: hyödykkeiden - esim. energian ja elintarvikkei-         ketoidaan ja asfaltoidaan, kun suuri osa ihmis-
34635: den - osalta sekä mahdollisimman turvallinen            kunnasta näkee nälkää. Joka tapauksessa meidän
34636: jatkuva yhteistyö niissä asioissa, missä sitä tarvi-    pitäisi todella vakavasti ja vailla jäykkiä ennakko-
34637: taan.                                                   asenteita pohtia Suomen maatalouden roolia
34638:    Edelleen, meidän pitäisi huomattavasti lisätä        maailmantaloudessa - ja sen mahdollista roolia
34639: tukeamme sellaisille kehitysohjelmille, joilla pa-      siinä pitkäjänteisessä yhteistyössä, josta edellä pu-
34640: rannetaan köyhien ihmisten perusterveydenhoitoa         huin.
34641: ja vähennetään lasten kuolevuutta kaikkialla               Muutenkaan kehitysyhteistyö ei rietenkään ole
34642: maailmassa. Lasten kuolevuuden vähentäminen             pelkästään rahasummista kiinni. Tarvitaan myös
34643: on paras ja käytännössä ainoa tapa valmistaa tietä      järkeä, valvontaa sekä todellista halua ottaa selvää
34644: perhesuunnittelulle ja syntyvyyden alenemiselle.        monimutkaisista syy- ja seuraussuhteista; mutta
34645: Kaikki ne muka älykkäät puheenvuorot, joiden            puhun silti nyt rahasta, koska tämä on budjetti-
34646: mukaan apua nälkäisille ei kannata antaa, ennen         keskustelu.
34647: kuin väestöräjähdys on saatu kuriin, unohtavat             Valtiovarainvaliokunnan kehitysyhteistyöbud-
34648: tärkeimmän kysymyksen: miten se saadaan ku-             jettiin tekemä nettolisäys on noin 10 milj. mk.
34649: riin?                                                   (Ed. Vainio: 12!) - Nettolisäys, siellä vähennet-
34650:    Lasten ja äitien parempi terveydenhoito ja pa-       tiin Tekeealta 2 milj. mk. (Ed. Vainio: Kyllä se on
34651: rempi ravitsemus ovat välttämättömiä kehityksen         12 miljoonaa!)- No, sinne päin joka tapaukses-
34652: ensiaskeleita kaikkialla köyhässä maailmassa. Jos       sa. - Noin 15 kertaa suurempi lisäys olisi pitänyt
34653: me emme voimakkaasti auta niiden askeleiden ot-         meidät kiinni siinä varojen lisäämisohjelmassa,
34654: tamisessa, me teemme todella julman ja todella          josta on aikaisemmin hyvin paljon puhuttu ja jos-
34655: tyhmän valinnan.                                        ta on ikään kuin yhteisesti sovittu. En tiedä, ke-
34656:    Meidän olisi syytä aivan erityisesti tukea YK:n      neen pitäisi luottaa; ei ainakaan niihin, jotka nyt
34657: lastenrahaston Unicef:in hankkeita. Muita, var-         ovat tyytyväisiä.
34658: masti perusteltavissa olevia avustuskohteita olisi-        Meidän ei tarvitse palata kivikauteen, ellei joku
34659: vat esim. teknisen välineistön hankkiminen Maa-         saa päähänsä pakottaa esim. ydinsodan avulla
34660: ilman elintarvikeohjelmalle, WFP:lle, elintarvik-       meitä siihen. Mutta jos haluamme, ettei maailma
34661: keiden hätäaputoimitusten helpottamiseksi sekä          sellaisena, kuin me olemme tottuneet sitä ajatte-
34662: tuki kansainväliselle maatalouden kehitysrahastol-      lemaan, tuhoutuisi, meidän on muutettava jon-
34663: le IFAD:lle, joka pyrkii parantamaan köyhien            kin verran joitakin tapojamme ja joitakin ajatuk-
34664: maiden köyhimmän maaseutuväestön elinehtoja.            siamme ja joitakin tärkeysjärjestyksiämme.
34665:    Tässä vaiheessa pitäisi ehkä yrittää taas havain-       Jos ajatellaan, mistä Suomen valtio voisi omassa
34666: nollistaa sitä, mistä puhutaan. Voisin vaikkapa         rahankäytössään tinkiä, esim. armeijan uushan-
34667:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Yleiskeskustelu                        3867
34668: 
34669: kinnat sekä monet hyödyitään kyseenalaiset mutta        tä, miten eri asioita pitäisi tulevaisuudessa muut-
34670: haitailtaan tuntuvat metsänparannustyöt tulevat         taa tai kehittää. Tällä kertaa valtiovarainvaliokun-
34671: mieleen; samoin kaikki huippu-urheilua palvele-         ta on puuttunut varsin tärkeään asiaan lausues-
34672: va rahankäyttö, vaikka se ei varsinaisesti valtion      saan kantansa aravalainojen laina-aikojen piden-
34673: budjetin kautta kulkisikaan.                            tämisestä nykyisestään lain edellyttämään 25 vuo-
34674:    Toisaalta esim. suuriin ja varmasti pystyssä py-     teen. Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
34675: syviin mainosviestimiin sekä ilmaisjakelulehtiin        asiassa toimenpiteisiin erityisesti nuorten ensi-
34676: kohdistuva 25 % :n mainosvero tuottaisi luulta-         asuntojen lainojen osalta.
34677: vasti noin miljardi markkaa. Enkä millään voi us-           Kynnys omaan asuntoon on kohonnutkin luvatto-
34678: koa, että sen veron haitalliset vaikutukset tässä yh-   man korkeaksi. Sen vuoksi on ensiarvoisen tärkeätä,
34679: teiskunnassa olisivat mitenkään verrannolliset sii-     että aravalainajärjestelmää kehitetään laina-aikoja
34680: hen apuun, jonka vaikkapa YK:n lastenrahasto            pidentämällä. Aravalainakorkojen korotuksissa on
34681: voisi sen rahan turvin antaa miljoonille pienille       noudatettava erittäin suurta harkintaa tai pidättäy-
34682: ihmisille.                                              dyttävä niistä kokonaan. Ennen kaikkea on huoleh-
34683:                                                         dittava aravatuotantoon osoitettavien määrärahojen
34684:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               riittävyydestä ja torjuttava valtiontaloudellisilla tai
34685: puhemies! Ed. Komsi puhui kyllä ihan oikeata            muilla syillä perustellut yritykset asuntotuotannon
34686: asiaa väestön lisäyksen kuriin saattamisesta kehi-      supistamiseksi ja aravajärjestelmän romuttamiseksi.
34687: tysmaissa. Mutta kuitenkin, jos he keskenänsä itse      Asuntotulon verottamiseen liittyvät epäkohdat on
34688: sotivat, niin tällöin tulee vastaan väistämättömästi    pikaisesti selvitettävä ja korjattava.
34689: se, että vaikka me kuinka paljon autamme heitä,             Varsin monissa budjetin lähetekeskustelun yh-
34690: he itse hankkivat kummallekin vastapuolelle asei-       teydessä käytetyissä puheenvuoroissa puututtiin
34691: ta. Tässä yhteydessä haluaisin kysyä, onko se oi-       työttömyyseläkejärjestelmään ja hallituksen aiko-
34692: kein, että me autamme taloudellisesti ja he kui-        mukseen palata poikkeuslaeista normaaliin käy-
34693: tenkin sotivat siellä keskenänsä.                       täntöön, jonka mukaan työttömyyseläkeikäraja
34694:                                                         olisi asteittain noussut. Tyytyväisinä voimme nyt
34695:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Meidän           todeta, että monien meidän täällä esittämät näkö-
34696: tulee tietenkin yrittää antaa apumme niin viisaasti     kohdat on otettu huomioon ja budjetin eduskun-
34697: kuin voimme ja niin viisaisiin kohteisiin kuin          takäsittelyn aikana on alennettua 55 vuoden työt-
34698: voimme. Mitään muutahan en voi vastata tähän            tömyyseläkeikärajaa voitu jatkaa vielä vuodella
34699: kysymykseen.                                            eteenpäin. Tässä yhteydessä on syytä kiirehtiä hal-
34700:                                                         litusta antamaan ns. joustavaa eläkeikärajaa kos-
34701:    Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! On luon-         kevat esitykset eduskunnalle mahdollisimman
34702: nollista, että ei enemmistöhallituksen laatimaan        pian kevätistuntokaudella.
34703: budjettiesitykseen tehdä eduskunnassa tavatto-             Eräitä muitakin myönteisiä muutoksia on bud-
34704: man suuria muutoksia. Näin lienee tilanne riip-         jettiesitykseen tehty valiokuntakäsittelyn aikana.
34705: pumatta siitä, kuinka tiukat ovat valtiontalouden       Nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmään valiokun-
34706: raamit tai tulevaisuuden kehitysnäkymät.                ta esittää 10 milj. markan lisäystä. Valiokunta on
34707:    Monien muiden tavoin tiedän sortuvani jälki-         myös palauttanut opetusministeriön pääluokkaan
34708: viisauteen, kun totean, että yhtä luonnollista olisi    momentin, jonka määräraha jaetaan avustuksena
34709: ollut se, että enemmistöhallitus olisi laatinut bud-    kunnille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille nuo-
34710: jettiesityksensä siten, että se voidaan hallituspuo-    risotyöttömyyden seurannaisvaikutusten lieventä-
34711: lueiden voimin viedä eduskunnassa läpi. Näin            miseen. Opiskelijoiden opintorahaan käytettäviä
34712: menetellen olisi vältytty siltä poliittiselta näytel-   määrärahoja valiokunta esittää korotettavaksi 8,5
34713: mältä, joka nyt on turhaan viivästyttänyt budjet-       milj. markalla. Se on tietysti myönteinen asia,
34714: tiesityksen käsittelyä. Mutta hallituksen puolus-       vaikka hallituksen olisikin vihdoin esitettävä edus-
34715: tukseksi todettakoon: Tiedossamme ei ollut sitä,        kunnalle opintotuen kehittämisohjelma, jota tääl-
34716: että oppositio aikoo korottaa omaa profiiliaan irti-    lä on vuodesta toiseen vaadittu opintotuen jäl-
34717: sanoutumalla näyttävästi yhteisymmärryspolitii-         keenjääneisyyden korjaamiseksi. Edelleen valio-
34718: kasta tarjoamalla julkisuuteen omia hyviä vaih-         kunta esittää 2,5 milj. markan lisäystä opiskelija-
34719: toehtojaan vailla vastuuta niiden taloudellisesta       asuntojen pääomaosuuteen myönnettävien val-
34720: toteuttamisesta.                                        tionavustusten korottamiseen.
34721:    Eduskunta ilmaisee käsitellessään valtiovarain-         Edellä todetut parannukset ovat markkamääräi-
34722: valiokunnan mietintöä useinkin mielipiteensä sii-       sesti pieniä. Ne ovat kuten yleensä eduskunnan
34723: 3868                                     Perjantaina 4. tanunikuuta 1985
34724: 
34725: 
34726: tekemät korjaukset budjetin kokonaissummaan               votstmme paastä eteenpatn tulevien budjettien
34727: nähden vähäpätöisiä. Silti niitä voidaan pitää            yhteydessä sellaisista työelämän uudistuksista, jot-
34728: eräänlaisina tahdonilmaisuina niistä painopiste-          ka vaativat valtiovallaltakin nykyistä suurempaa
34729: alueista, jotka valiokunnan mielestä ansaitsevat          taloudellista panosta. Mutta kylmästi puhaltavat
34730: enemmän huomiota kuin mitä hallitus on esittä-            nyt oikeiston ja työnantajien tuulet, niin kylmäs-
34731: nyt.                                                      ti, että jo heidän hyväntahdon yrityskin on pakas-
34732:    Herra puhemies! Tässä keskustelussa on käsitel-        tunut ja vastuuntunnon itunsakin paleltuneet.
34733: ty tulopoliittista kokonaisratkaisua ja työelämän
34734: uudistamista laajemminkin. En voi olla toteamat-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34735: ta, ettei yhteisymmärrystä näytä helpolla löytyvän
34736: edes sellaisiin uudistuksiin, joiden taloudellinen           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
34737: vaikutus ei ole lainkaan merkityksellinen. Työ-           ja sitä jatketaan eduskunnan seuraavassa täysis-
34738: markkinoiden pelisääntöjen uudistamista selvittä-         tunnossa.
34739: vä komitea ei ole työssään edennyt, mikä sinänsä
34740: ei ollut yllätys. Valitettavasti ei ole syytä olettaa,
34741: että asiassa voitaisiin saada poliittisellakaan tasolla     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34742: myönteistä ratkaisua muistellen esim. työsuhde-           tunto on ensi tiistaina kello 12.
34743: turvan parantamisen yhteydessä pursunneita yli-
34744: kuumenneita tunteita.
34745:    Elämän laadun ja varsinkin työelämän olosuh-             Täysistunto lopetetaan kello 19.46.
34746: teiden parantaminen on kuitenkin lähivuosien yk-
34747: si tärkeimmistä ja vaativimmista tehtävistämme.
34748: Tuntuisi luonnolliselta, että edes työmarkkinoilla                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34749: noudatettavista menettelytavoista voitaisiin yh-
34750: dessä sopia. Se antaisi orastavan toivon siitä, että                                   Erkki Ketola
34751:                      154. Tiistaina 8 päivänä tammikuuta 1985
34752:                                                 kello 12
34753: 
34754: Päiväjärjestys                                        Uusia hallituksen esityksiä
34755:                                                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34756:   Ilmoituksia                                         presidentin kirjelmän ohella viime joulukuun 28
34757:                                                       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
34758:                                                Siv.   esitykset n:ot 265 ja 266, jotka nyt on edustajille
34759:   Vaaleja:                                            jaettu.
34760: 
34761:   1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. . 3869
34762:                                                       Kirjalliset kysymykset
34763:   Ainoa käsittely:                                      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
34764:                                                       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
34765:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 427, 429,
34766: vuodelle 1985 ....................... .               430, 433, 434, 436, 439 ja 447. Nämä kysymykset
34767: Hallituksen esitys n:o 128                            vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
34768: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881
34769: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
34770:                                                       Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
34771:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
34772:                                                       1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
34773: 
34774:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
34775: tajat Joutsenlahti, ]. Laine, Liedes, Löyttyniemi,    erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun perus-
34776: Pekkala, Puolanne, Sorsa, Stenbäck, Suominen ja       tuslakivaliokunnan ja sosiaalivaliokunnan täyden-
34777: Väänänen.                                             nysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukai-
34778:                                                       sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehis-
34779:                                                       tö on tänään pitämässään kokouksessa taekastanut
34780:                                                       ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-
34781: Ilmoitusasiat:                                        seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaa-
34782:                                                       leissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n no-
34783: Lomanpyynnöt                                          jalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että valituksi
34784:                                                       on tullut ehdokaslistojen mukaisesti perustuslaki-
34785:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    valiokuntaan jäseneksi ed. Peltola ja sosiaalivalio-
34786: tä virkatehtävien takia edustajat J. Laine ja Sorsa   kuntaan varajäseneksi niin ikään ed. Peltola.
34787: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Löyttyniemi, tästä
34788: ja huomisesta päivästä virkatehtävän takia ed.
34789: Pekkala ja yksityisasioiden vuoksi ed. Joutsenlahti   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
34790: sekä tämän kuun 11 päivään yksityisasioiden takia     1985
34791: edustajat Puolanne, Stenbäck, Suominen ja Vää-
34792: nänen.                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108
34793:                                                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
34794: 3870                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
34795: 
34796: 
34797: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä      tuhlaa ihmeellisellä tavalla. Esimerkiksi eduskun-
34798: raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i -      nan peruskorjauksethan jatkuvat iankaikkisesta
34799: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                      iankaikkiseen, näköjään jatkuvat vielä ensi vuon-
34800:                                                       na ja ties kuinka kauan. Peruskorjausten laatu ei
34801:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    ole mikään erikoisen loistava. Esimerkiksi nyt näi-
34802: varainvaliokunnan mietintö n:o 108. Viime per-        den pakkasten aikana jokainen edustaja voi tode-
34803: jantaina pidetyssä täysistunnossa käytiin yleiskes-   ta, kuinka hirvittävästi meidän ikkunoistamme
34804: kustelu asiasta loppuun. Nyt ryhdytään tulo- ja       vetää. Tämä on minun mielestäni hyvin tyypillistä
34805: menoarvion yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            tälle koko puuhalle.
34806:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti ensin            Toinen asia, joka kuuluu tähän- no, puheen-
34807: käsitellään menot siten, että kunkin pääluokan        vuoroni käyttö loppui.
34808: kohdalla sallitaan aluksi sitä koskeva yleiskeskus-
34809: telu, jonka päätyttyä pääluokkien kohdalla ehdo-         Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!
34810: tukset tehdään monistevihkoista ilmenevässä eh-       Budjetin yhteydessä on syytä käsitellä eräitä mui-
34811: dotusten numerojärjestyksessä. Koska ehdotukset       takin asioita, eduskuntalaitoksen tilaa ja olemus-
34812: otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina,           ta. Meillähän vallitsevat kansainvälisesti ainutlaa-
34813: pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riit-         tuiset määrävähemmistösäännökset, jotka merkit-
34814: tää. Menettelytavan mukaisesti ehdotukset on          sevät yksinkertaisesti sitä, että parlamentarismia
34815: tehtävä yksi kerrallaan ja ehdotusta on kannatetta-   on voitu aina jarruttaa vähemmistön toimesta.
34816: va välittömästi sen jälkeen, kun asianomainen eh-     Enemmistö ei ole voinut toimia sillä tavalla kuin
34817: dotus on tehty. Pyydän, että se, joka haluaa tehdä    enemmistö on valtuutuksensa kansalaisilta saa-
34818: ehdotuksen sellaisen edustajan puolesta, joka ei      nut. Itse asiassa tämä järjestelmähän luotiin vai-
34819: osallistu istuntoon, nousee seisomaan ja pyytää       keuttamaan eduskuntatyötä, ja se on hyvin siinä
34820: puheenvuoroa.                                         onnistunutkin. Tämä työ on todella suurissa vai-
34821:    Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin on. teh-      keuksissa. Uudistuksia on voitu lykätä, ja hyvin
34822: ty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan osalta.    niiden lykkääminen on käynyt vaalien yli lykkää-
34823: Jollei pääluokan tai sen joidenkin lukujen kohdal-    mällä. Onneksi aina on edessäpäin vaaleja, sillä
34824: la ole tehty muutosehdotuksia, sellainen pääluok-     niitä ei ole voitu poistaa saman ajattelun loogisena
34825: ka tai luku perusteluineen katsotaan hyväksytyn       seurauksena.
34826: menettelytavan mukaisesti hyväksytyksi ilman eri         Budjettivallasta puhuttaessa vain eduskunnalla
34827: esittelyä.                                            on budjettivalta, mutta miten se voi sitä käyttää?
34828:                                                       Meistä monet ovat toimineet virkamiehinä, ja vir-
34829:   Menettelytapa hyväksytään.                          kamiehet valtion hallinnossa tavallisesti saavat, tai
34830:                                                       ainakin eräät saavat, paljon enemmän tietoja bud-
34831:                                                       jetista ja ennen kuin kansanedustaja niitä saa.
34832:   P u h e m i e s : Esitellään menot.                 Kun tällainen virkamies valitaan eduskuntaan,
34833:                                                       hän ei saa minkään näköisiä tietoja siitä budjetis-
34834:                                                       ta, josta hän joutuu päättämään. Tämä on oma-
34835:   Pääluokka 21                                        laatuinen ongelma ja minusta erittäin vakava. Ni-
34836:                                                       mittäin, jos me päätämme budjetista, joka on
34837:   Yleiskeskustelua ei synny.                          meidän vuosittain suurin ja keskeisin asiamme,
34838:                                                       emme voi tietää siitä, ennen kuin siitä tietäminen
34839:   Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-     on yleensä liian myöhäistä, emme edes siinä mää-
34840: vallan Presidentin kanslia, hyväksytään.              rin kuin se rationaalisen työskentelyn kannalta oli-
34841:                                                       si välttämätöntä. Vastaava tieto kulkee valtionhal-
34842:                                                       linnon piirissä melko joustavasti. Tämä on sen
34843:   Pääluokka 22                                        tyyppinen kysymys, että olisi syytä ottaa perustus-
34844:                                                       lakivaliokunnan kanta siitä, onko oikein, että se
34845:   Yleiskeskustelu:                                    elin, jolla on budjettivastuu, ei voi tuntea budje-
34846:                                                       tin sisältöä etukäteen. Kuten tiedämme, sen jäl-
34847:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kysymyk-         keen kun se meille esitetään, sen muuttaminen on
34848: sessä on eduskunnan oma pääluokka. Kiinnitän          likipitäen mahdotonta, tälläkin kertaa mahdollis-
34849: huomiota sellaiseen seikkaan, että itse eduskunta,    ta vain vajaan miljardin osalta ja sekin pääosin
34850: jonka pitäisi nyt valvoa valtion varojen käyttöä,     muista syistä.
34851:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                            3871
34852: 
34853: 
34854:    Tätä asiantilaa on perusteltu sillä, että virka-          Tieto tulee siitä, min. Leppänen, että on ko-
34855: miehillä täytyy olla valmistelurauha, muuten sitä         neistoa sen tukena. Aivan niin kuin on lain val-
34856: rauhaa ei olisi. Mikä on tämä rauha, jota me virka-       mistelussa koneisto, niin myös lainsäädännössä
34857: miehille olemme ajamassa? Kun meistä monet                täytyy olla koneisto, jota täällä ei ole. Eduskunnan
34858: ovat toimineet virkamiehinä, en ainakaan minä,            valiokuntalaitoksella on yksi säikähtänyt sihteeri,
34859: joka olen niin ikään ollut virkamiehenä, ymmärrä          joka myös on niin kuin haarasoipio eli kahdessa
34860: tällaisen rauhan merkitystä. Jos virkamiehillä on         valiokunnassa yhtä aikaa. Mitä tämä yksi räähkä
34861: rauha, voimme olla varmoja, että sitä rauhaa voi-         pystyy tekemään? Eihän mitään muuta kuin tus-
34862: daan käyttää myös kansanvallan vastaisesti. Se on         kin kirjaamaan asioita paperille ja nekin vaivaises-
34863: salaisuuden luomista yhteiskunnassa, joka kohta           ti, ja sen jälkeen jos tarvittaisiin sisällön, substans-
34864: nimittää itseään informaatioyhteiskunnaksi. Sitä          sin analyysiä, eihän hänestä riitä mihinkään. Me
34865: rauhaa ei tarvita enää meidän yhteiskunnassam-            toimimme ikään kuin olisimme oravannahkakau-
34866: me, ja se rauha on poistettava budjettivalmistelus-       passa edelleen. Eduskunnalla pitää olla voimava-
34867: ta. Valtaa käyttävän eduskunnan on saatava aina           roja tutkia ja perehtyä niihin asioihin, joita se kat-
34868: kaikki ne tiedot, jotka se tarvitsee jo budjetin val-     soo merkittäviksi ja perehtymisen arvoisiksi, ja
34869: mistelussa, jotta budjetti alkaisi vastata niitä linjo-   meillä on niitä joka vuosi runsaasti. Ja kun on täl-
34870: ja ja tahtoa, joita kansa eduskunnan kautta haluaa        lainen makkarasorvihallitus, niin se tuottaa niitä
34871: toteuttaa. Tällä keinolla näin ei tapahdu. Lisäksi        tavattoman suuren määrän. Ajatelkaapa tätä päi-
34872: käy sillä tavalla, että kun budjetista päätämme, se       vähoitopakettiakin! Valtava työ ja sotkuinen pro-
34873: ei vielä senkään jälkeen pidä. (Ed. Kortesalmi:           sessi, joka koskettelee useita perheitä, emmekä oi-
34874: Voisiko valtionhoitajapuolue tehdä jotakin?) -            keastaan tiedä, mihin meni kirveeniskumme,
34875: Kyllä voisi, jos SMP olisi siinä mukana, mutta se-        mutta johonkin se meni. Kohta näemme sen luul-
34876: hän ei ole yleensä laita asioissa.                        tavasti vaaleissa, jolloin tämäkin yleisö - mukaan
34877:     Lainsäädäntötyö on eduskunnassa sitten sen al-        luettuna puhuja - on ehkä toisissa tehtävissä.
34878: kuaikojen moninkertaistunut. Kuitenkaan edus-                Tiedottaminen on monesti puhuttanut tätä
34879: kunnan työssä ei ole tapahtunut sellaisia muutok-         eduskuntalaitosta. (Ed. Liikanen: Aika vähän!)
34880: sia, jotka auttaisivat meitä kohtaamaan tämän             Kun katsomme noita pöytiinsä nojaavia lehtimie-
34881: monimutkaistuneen ja lisääntyneen työmäärän.              hiä, niin mitä he saavat tällaisesta instituutiosta,
34882: Työ on entistä vaativampaa, ja lisäksi meille on          kun ne varsinaiset asiakeskustelut, joita käymme,
34883: tullut kiireitä, ruuhkia, ja me joudumme käsitte-         ovat suljettuja ja salaisia? Mikä salaisuus pakottaa
34884: lemään lakeja niin kuin palokunta paloämpäreitä,          meidät pitämään valiokunnan istuntoja suljettui-
34885: ei hetkeäkään käsissä vaan heti eteenpäin. Onko           na, jotta emme saisi sinne viittä jakkaraa, joista
34886: tämä lainsäädäntötyötä vai palveluelimen työtä?           neljä tietysti menee Helsingin Sanomille? Mutta
34887:  Se on palveluelimen työtä. Eduskunta palvelee jo-        kuitenkin, jotta lehdistö voisi istua siellä ja kertoa
34888: takin muuta kuin sitä kansan tahtoa, jota sen pi-         siitä sisällyksekkäästä työstä ja sisältötyöstä, jota
34889: täisi olla toteuttamassa.                                 kansanedustaja tekee. Eihän kahvila ole meidän
34890:     Valiokuntalaitos on oma rämettynyt instituu-          työpaikkamme. Valiokuntalaitos täytyisi olla se.
34891:  tionsa samasta syystä. Ensinnäkin asiantuntijat va-      Juuri se on se paikka, jossa varsinaisesti uutiset ja
34892: liokunnissa voivat puhua melkein mitä tahtovat. Li-       sisältö syntyisivät tiedottamista varten. Sinne pi-
34893: säksi nämä asiantuntijat ovat yleensä samoja henki-       tää luoda oikeus tulla tiedotusvälineiden. Siellä
34894:  löitä, jotka ovat jo käsitettävää lakia valmistelleet.   on sitä paitsi tilaa niille, sillä eihän siellä väentun-
34895:  Mikä kontrolli tällä tavalla toteutuu? Samoja asian-     gosta olisi, tuskinpa täysistunnoissakaan. Ketä
34896:  tuntijoita, joita hallitus on käyttänyt, me kuunte-      meistä se loukkaisi? Siellä ei tarvitse lukea nimit-
34897:  lemme uudelleen, mutta ehkä vähän väsyneempi-            täin papereista eikä ole tapanakaan ja siellä sano-
34898:  nä ja ehkä vähän lyhyemmän ajan. Meillä ei ole           taan suurin piirtein, mitä mieltä ollaan. (Min.
34899:  mitään keinoa kontrolloida, jos joku asiantuntija        Yläjärvi: Ei sen jälkeen!) -Ei sen jälkeen. Sanot-
34900:  suoraan valehtelee, ja tämä ei ole ainutkertainen        taisiin senkin jälkeen, mutta siellä ei puolue pys-
34901:  tapahtuma, että näin on tapahtunut. Täyttä son-          tyisi pitämään verkkoa eikä kypärää päässä kaik-
34902:  taa kansanedustajien silmille! Mutta millä me pys-       kien kohdalla yhtä aikaa eikä jatkuvasti. Menisi
34903:  tymme sen kontrolloimaan? Hankkimalla uuden              liian paljon rautaa, ja sitä tarvitaan rajoilla eräit-
34904:  asiantuntijan, joka vetää sitten omaan kotiinsa          ten mukaan. (Hälinää)
34905:  päin niin että roikuu. (Min. Leppänen: Käyttä-              Tiedottaminen on avainkysymys, jotta me voi-
34906:  mällä järkeä!) - Käyttämällä järkeä, mutta se ei         simme luoda uskottavuutta kansalaisten keskuu-
34907:  käy ilman tietoa, ja tietoa ei kanneta korissa enää.     teen tälle työlle. Sitä ei nimittäin myöskään käy
34908: 3872                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
34909: 
34910: 
34911: muilla keinoilla hoitaminen kuin että on olemassa          laitoksensa on aivan homekerho. Mitä siitä tu-
34912: erityisiä välineitä, joita sanotaan tiedotusvälineiksi     lee? Hänen pitää käsitellä lakeja, niin kuin ne oli-
34913: ja jotka hoitavat sitä. Mutta onko niin, että me           sivat kuumia perunoita eikä niitä voi pitää käsissä
34914: täytämme ne tiedotusvälineet saunajutuilla ja              kauan.
34915: onnettomilla alkoholinkäyttötapauksilla? Tietysti,            Hyvät toverit! (Hilpeyttä) Emme tällä tavalla
34916: koska ei ole paljon muuta tarjolla. Me olemme ju-          voi jatkaa enää, ja meitä on yhä vähemmän meitä
34917: listaneet salaiseksi sen varsinaisen työn. Salaista-       tovereita, jotka näin ajattelevat.
34918: bao se on ja minkä vuoksi? Vain harva istunto on              Jos ajatellaan tämän talon teknistä varustusta,
34919: sellainen, jossa käsitellään asioita, joilla olisi suur-   niin sehän on myös niir. kuin seurojentalossa. Aja-
34920: ta merkitystä siinä mielessä, että ne olisi julistetta-    telkaa, että meillä on kahden korttelin päässä 2 S
34921: va salaisiksi, ja näinhän on monessa muussa pai-           miljoonaa tietoa pantu niin hyvään järjestykseen,
34922: kassa.                                                     että nappia painamalla, jos sinne kirjoitetaan
34923:    Sitten on ajateltava kansanedustajaa, tätä oma-         esim. Ala-Kapee, niin sieltä saadaan Ala-Kapeen
34924: laatuista oliota, joka vielä kauppaa itseään ja jota       kunnasta asianomaisia tietoja. Meillä on esim.
34925: halveksitaan ehkä enemmän kuin monia muita                 kuntatiedosto, meillä on lakitiedosto, meillä on
34926: ammatteja yhteensä. Tämä ei tiedä, ketä palvelee,          tietopankkeja, joista me saamme suoran yhteyden
34927: puoluettako vai ketä, palvelee luultavasti ketä            vaikka Kanadaan. Ajatelkaa, että se on siellä,
34928: milloinkin ja menettää yhteytensä ihmisiin, koska          mutta puhelinjohtoa ei ole saatu tähän väliin ja
34929: hänellä ei ole näitä yhteydenpitovälineitä enää.           kiistellään siitä, voiko sanetukoneen antaa kan-
34930: On nimittäin niin, että hevosyhteiskunta on päät-          sanedustajalle, kolme vuotta, niin kuin erään pu-
34931: tynyt (Min. Raatikainen: Ei ole!) ja ainoa, jota           hemiehen aikana oli kiistelty. Sanelukone! Nakki-
34932: kansanedustaja silloinkin voi käskeä, oli hevonen,         myyjälläkin on sanelukone, jotta hän voi sanoa,
34933: mutta nyt ei ole sitäkään. Kansanedustajalla ei ole        montako juhannusnakkia tehdään häntä varten
34934: minkäännäköisiä avustajia. Kellä teillä on, paitsi         juhannukseksi, kun nyt on talvi, jne. Kun valin-
34935: Juhantalolla, jolla on tietysti oma sihteeristönsä,        tamyymälässä jo pannaan pienelle tietokoneen
34936: mutta kaikki eivät voi olla juhantaloja eikä hän-          päätteelle, paljonko kauraryynejä ja Anni-Hele-
34937: kään kovin pitkään. (Hilpeyttä) Kansanedustaja-            nan jauhoja tarvitaan, niin täällä, missä toimin-
34938: bao tarvitsee avustajia työhönsä, jotta hän voisi ol-      nan pitäisi perustua tietoon, ei saada yhteyttä edes
34939: la tehokas ja tehdä sitä työtä, joka hänelle on suo-       Tilasto keskukseen, joka pitää tilastoa kaikista niis-
34940: tu ja annettu usein vielä varsin väliaikaisesti.           tä ihmisistä, joita me edustamme, kunnista jne.
34941: (Eduskunnasta: Näin on! - Ed. Saarikoski: Rans-            Tällä maalla on maailman vanhimpia ellei vanhin
34942: kassa on!) - Monissa maissa, Ranskassa, Yhdys-             tilastollinen historia, mistä ylpeillään ulkomailla.
34943: valloissa, monissa maissa, jotka näkevät tämän             Mutta eihän se meille ole miksikään avuksi.
34944: tärkeäksi.                                                    Jos taas pyydämme tietopalveluita näitä, niin
34945:    Mutta asia onkin niin, että kun ei ole avustajia,       siellä on kolme juoksukuntoista ihmistä, jotka
34946: se onkin joidenkuiden mielestä ihan oikein. Sel-           yrittävät pölyisistä komiteanmietinnöistä etsiä tie-
34947: lainen kansanedustaja on hyvä, joka ei tiedä mi-           toa tai vanhoista leikkeistä, joita joku on sattunut
34948: tään, ei puutu mihinkään eikä juuri käykään mis-           leikkelemään. Eihän siitä mitään tule. (Ed. Hel-
34949: sään muuta kuin tarpeettornissa tilaisuuksissa ja          minen: Onko jäänyt tieto saamatta?) Tieto jää
34950: jonka varsinainen työ on lisäksi salaiseksi julistet-      aina saamatta silloin, kun se ei ole aikanaan pai-
34951: tu. (Naurua) Aika kiero ajatus! Se ajatus on yksin-        kalla, sillä mehän olemme täällä kovassa työpai-
34952: kertaisesti, että sillä tuhotaan parlamentarismi           neessa.
34953: ihan kokonaan, ja me olemme siinä hyvin onnis-                Me tarvitsemme tiedon nopeasti ja oikean. Siksi
34954: tuneet, hyvä kollegat! (Ed. Rosnell: Paasilinna ra-        on tiet~ti selvää, että jokaiselle sitä haluavalle
34955: kentaa parhaillaan!)- Juuri tätä pitää rakentaa.           kansanedustajalle hankittaisiin sellainen kirjoitus-
34956:    Asia on niin, että ihmisten arvomaailma on              kone, jossa olisi johto muuhunkin kuin sähköpis-
34957: muuttunut niin paljon, että tätä eivät ihmiset             torasiaan, eikö niin? (Ed. Liikanen: Aivoihin!)
34958: enää nide, kerta kaikkiaan eivät nide, joko jättä-         Ei se olisi sen kummempi ratkaisu. - Se tulee
34959: vät äänestämättä tai keksivät retliinin puolueen           aivoihin ennen pitkää, sehän on seuraava vai-
34960: seuraavaksi, jota äänestetään. Ja sehän on aivan           he kansanedustajalla, koska kaikki on salaista
34961: oikein. Eihän tätä kautta saa asioita hoidettua. Ei        eikä meillä ok omaa tahtoa ollenkaan ollut. Ai-
34962: siksi, että kansanedustaja ei pysty niitä hoita-           voihin vain pannaan patteri ja sillähän sitä toimi-
34963: maan. Hänellä ei ole konetta, hänellä ei ole yh-           taan.
34964: teyttä ihmisiin eikä mitään. Hänen valiokunta-                 Mutta kävisikö niin kuin ranskalaisilla, jotka
34965:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                          3873
34966: 
34967: 
34968: muuten osaavat paljon sotkuja järjestää? Kun                 Lisäksi eduskunnan työjärjestys on sekavuuden
34969: ranskalainen matkustaa eteläiseen vaalipiiriinsä,         huippu. Mehän emme oikein koskaan tiedä, mil-
34970: niin hänelläpä onkin salkussaan pieni litteä lätty,       loin täällä pitää olla ja milloin ei. Meidän omat ta-
34971: ja kun hän haluaa jonkin asian vaalipiirissään sel-       paamisemme menevät ihan sekaisin. Istumme
34972: vittää, niin hän panee siihen päälle puhelimen ja         täällä öitä ja iltoja, joskus 5:een, joskus aamuun,
34973: saa yhteyden kansalliskokouksen päätietokonee-            emmekä yhtään tiedä. Eihän tällä tavalla voi asioi-
34974: seen, josta hän saa asianmukaisia tietoja esimer-         ta hoitaa. Voitaisiin ottaa sellainen periaate, että
34975: kiksi siitä, mitä tietty kansanedustaja on puhunut        vain päiväsaikaan, eikö niin, eikä yöaikaan. Alkai-
34976: puolustuspolitiikasta viimeisten 15 vuoden aika-          simme työn aamulla, koska jälleen emme tule he-
34977: na, jos se sattuu kiinnostamaan jotakuta, tai nu-         vosilla töihin. Me voisimme aloittaa sen normaa-
34978: merotietoja budjetista tai jostakin muusta, sillä ei-     liin virka-aikaan, pysäyttää valiokuntia varten kes-
34979: hän hän voi tätä koko arkistoa kuljettaa muka-            kellä päivää ja jatkaa sitä, esimerkiksi kello 17:ään
34980: naan, ei ranskalainen eikä suomalainen. Kuten sa-         - 18:aan, mutta emme yöllä, sillä eiväthän nämä
34981: noin, niin me olemme jo luopuneet hevosajope-             ole unenvaraisia asioita enää.
34982: leistä, joissa oli tukkireet. (Min. Yläjärvi: Ei vie-        Lyhentäkäämme näitä puheita noin kymme-
34983: lä!) - Ai, no teillä on vielä osittain, ja se näkyy       neen minuuttiin ja pitäkäämme ne vielä ilman
34984: vähän, (Naurua) mutta kyllä te siitä hiljalleen tu-       papereita, eikö niin. Hyvä! Siitä me saisimme pal-
34985: lette mukaan. Minäkin olen entinen hevosmies,             jon ötyä tähän touhuun. Puheita on rajoitettava.
34986: niin että siinä mielessä ymmärrän. (Min. Yläjärvi:        (Ed. Miettinen: Olisiko sisältöäkin rajoitettava?)
34987: Puhuja kelpaisi vieläkin!) - Kelpaisin vieläkin,          - Sisältöä emme voi rajoittaa valitettavasti, vaik-
34988: mutta en näiden lämminveristen kanssa, vaan mi-           ka niitäkin on, kuten edustaja siellä, jotka haluai-
34989: nä olen hypännyt yhden askeleen yli ja siirtynyt          sivat rajoittaa sisältöä. Ei sitä voi rajoittaa. Mutta
34990: tietoyhteiskuntaan.                                       puheenvuoroja voi pyytää lisää, ja ne on rajoitet-
34991:     Sitten on kansalaisten tapaaminen täällä edus-        tava noin 10 minuuttiin, paitsi ryhmäpuheenvuo-
34992: kunnassa eräs ongelma. Mehän tuomme tänne                 rot, ne ovat eri asia, kuten me kaikki ymmärräm-
34993: linja-autokerhoja, joille näytetään eduskuntaa.           me.
34994: Mutta kyllä kansanedustajalla täytyisi olla vaalipii-        Lyhyesti sanottuna koko tämä rakennelma on
34995: rissään systemaattinen tapaamisjärjestelmä kansa-         uudistettava tämän päivän yhteiskuntaa varten ja
34996: laisten kanssa. Se loukkaa oikeustajua, että sitä ei      se on tehtävä siksi, että ihmiset eivät enää siedä
34997: ole. (Eduskunnasta: Eräillä on!) - Eräillä on,            tällaista. (Ed. Kortesalmi: Aloitettava heti!) Ei
34998: eräillä ei ole. - Mutta siihen täytyy luoda puit-         siksi, että me olisimme halunneet jotakin erilaista
34999: teet. On maita, joissa siihenkin on hankittu avus-        valtaa, sillä jos me emme käytä sitä valtaa, joku
35000: tusta, jopa ihmisiä sitä varten. Ajatelkaa, minkä         käyttää sitä meidän puolestamme, ja se ei vastaa
35001: säväyksen se tekisi, jos joku edustaja Turussa sa-        sitä oikeustajua, joka ihmisillä on. Meidän pitäisi
35002: noisi, että se on sitten joka maanantai kello 10          käyttää sitä valtaa alkaen siitä, josta aloitin, bud-
35003: siinä paikassa! (Ed. Stenius-Kaukonen: 15-                jettivallasta.
35004:  16.30!)- Niin, ja 15-16.30, ja siinä on mukana
35005:  joku, joka kirjaa muistiin asiat, joita on käsitelty.       Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
35006:  Sen jälkeen jotain tapahtuu. Esimerkiksi tulee kir-      puhemies! Ed. Paasilinna käsitteli puheenvuo-
35007:  je. Mutta eihän meillä rääpäleillä ole edes vapaa-       rossaan myös vähemmistösäädöksiä. Nämä kysy-
35008:  kirjeoikeutta, vaan me itse hankimme ne posti-           mykset eivät ole vasemmistolaiselle työväenliik-
35009:  merkit jne. Näin ollen meillä ei ole varsinaista kir-    keelle ollenkaan niin yksiselitteisiä ja yksinkertai-
35010:  jeenvaihtoakaan siinä mielessä kun pitäisi olla.         sia kuin ed. Paasilinna puheenvuorossaan antoi
35011:  Sen sijaan kaiken maailman laitoksilla on vapaa-         ymmärtää. Päinvastoin vähemmistösuojaa on pys-
35012:  kirjeoikeus, mutta meillä ei. Emmekö me paran-           tytty tämänkin budjetin käsittelyn yhteydessä
35013:  taisi aika paljon tätä yhteydenpitoamme, jos meil-       käyttämään työväestöä hyödyttävällä tavalla hy-
35014:  lä olisi vapaus lähettää virka-asioissa kirjeitä? Näin   väksi äänestämällä yli vaalien mm. kuntien val-
35015:  tämä pelaa monessa muussa maassa. Miksei se pe-          tionapujen leikkaukset, sairausvakuutuksen oma-
35016:  laisi meillä näin pienessä maassa ja näin jämäkän        vastuuosuuksien korotukset ja äitiyspäivärahan
35017:  postilaitoksen omaavassa maassa? (Ed. Miettinen:         leikkaukset.
35018:  Ykkös- vai kakkospostina?) - Se on sama. Luul-              Näemme siis, että suuren rahan politiikan ko-
35019:  tavasti kokoomuksella aina menisi ykköspostiin,          vetessa näitä suojasäädöksiä on voitu käyttää työ-
35020:  mutta me muut käyttäisimme kakkospostia. Ol-             väestöä hyödyttävällä tavalla. En ymmärrä, miksi
35021:  koon näin, se suotakoon heille.                          ed. Paasilinna olisi poistamassa nämä vähätkin
35022: 
35023: 485   428400002~
35024: 3874                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35025: 
35026: 
35027: suojat, joita voidaan nyt kovan porvarienemmis-             Mutta minä pyysin puheenvuoron puhuakseni
35028: tön oloissa työväestöä hyödyttäen käyttää hyväksi.       eräästä toisesta eduskuntaan liittyvästä aiheesta.
35029: Tänne eduskuntaan on annettu jo esitys mm. sii-          Ennen sitä vain lausun kiitokset ed. Paasilinnalle,
35030: tä, että palkankorotukset voitaisiin jatkossa säätää     että hän aloitti keskustelun näin vauhdikkaasti,
35031: hyvinkin pienellä eduskunnan enemmistöllä. Pal-          onhan silloin eduskunnalla edes jokin tehtävä tä-
35032: kankorotukset voitaisiin kieltää jopa kahdeksi           män budjettikäsittelyn yhteydessä, kun se keskus-
35033: vuodeksi. Me emme missään tapauksessa ole hy-            telee ja nauraa ja menee jopa asiallisuudenkin
35034: väksymässä sitä, että tällaisten päätösten tekemi-       ohi. Mutta muuten olen sitä mieltä, että se mikä
35035: nen eduskunnassa helpottuu.                              oli asiaa ed. Paasilinnan puheenvuorossa, liittyy
35036:    Ed. Paasilinna kaipaili lisää uutta tietoa, ehkä-     juuri siihen tapaan, millä budjettia täällä käsitel-
35037: pä kannattaisi hänenkin perehtyä vaikka työväen-         lään. Kun yli 1 800 aloitetta tapetaan yhdellä ker-
35038: liikkeen vanhempaan tietoon, (Ed. Kortesalmi:            taa, niin että korkeintaan jokin harva hallituspuo-
35039: Tiedonantajaan!) jotta työväenhenkisyys katsan-          lueen aloite on tullut joululahjan muodossa hy-
35040: toon lisääntyisi. Jos eduskunnan kirjasto ei toimita     väksytyksi, niin silloinhan me näemme, että tämä
35041: ed. Paasiiinnalle vaikkapa Karl Marxin Pääomaa,          käsittely on suureksi osaksi näpertelyä. Kuitenkin
35042: niin minä voin sen hänelle kyllä välittää.               valtiovarainvaliokunnan jäsenet kuvittelevat ole-
35043:                                                          vansa muita edustajia tärkeämpiä, jopa eräänlaisia
35044:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):             senaattoreita keskuudessamme. Olisi korkea aika
35045: Herra puhemies! Tätä kirjaa en enää tarvitse, kos-       - ja tähän kai ed. Paasilinna pyrki- saada en-
35046: ka olen käynyt lukemassa sitä Moskovan yliopis-          nen kaikkea budjettikäsittelyyn mielekästä muu-
35047: tossa, se oli siellä myös lainastossa saatavissa. Mut-   tosta.
35048: ta alkaa olla niin, että jos meidän edustuslaitok-          Mitä sitten tulee valiokuntien kokousten julki-
35049: semme, jota työväenliike on pitänyt tärkeänä val-        suuteen, se ei liene aivan niin yksipuolisesti edul-
35050: lankäytön välineenä, ei toimi, niin tarvitaankin         linen asia, kuin ed. Paasilinna kuvitteli. Puhuttai-
35051: työväenliikettä varten vähemmistösuojia, koska           siin varmasti valiokunnassakin yhtä kauan, kuin
35052: meitä alkaa olla niin vähän. Tähän me olemme             hän äsken täällä puhui, kun puheenvuoroja oltai-
35053: tulossa. Mutta minkälaisen kehityksen seuraukse-         siin selostamassa. Mutta jos saataisiin valiokunnan
35054: na, sitä on syytä miettiä.                               kokoukset helpommin päätösvaltaisiksi julista-
35055:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        malla ne avoimiksi myös tiedotusvälineiden edus-
35056: Arvoisa puhemies! Ed. Paasilinnan pohdiskelu oli         tajille, niin se olisi hyvä asia.
35057: aiheellista ja asiallistakin siltä osin, kuin se oli        Nyt ajattelin sanoa muutaman sanan juuri läs-
35058: asiallista. Mutta eräs asia, jota olisin hänen halli-    näolosta suhteessa kansanedustajien palkkaan.
35059: tuspuolueen edustajana toivonut miettivän, on            Kansanedustajien palkat ovat tässäkin eduskun-
35060: hallituspuolueen eduskuntaryhmän ja hallitus-            nassa olleet pohdiskelun alaisina, vaikka mitään
35061: puolueen ministeriryhmän välinen suhde ja vuo-           päätöstä ei ole tehty. Kuitenkin kaikki tiedämme,
35062: rovaikutus, koska se on olennainen osa meidän            että aivan yleisesti kansanedustajien keskuudessa
35063: parlamentarismiamme, ja ellei sitä suhdetta mie-         toivotaan pikaistakin korjausta palkkaukseen.
35064: titä, niin eduskunnan päätäntävaltaa on aivan tur-          Minä en puutu nyt siihen, onko Suomen edus-
35065: ha lähteä mietiskelemään joitain muulta pohjalta.        kunnan jäsenten palkkaus kohtuullista sellaise-
35066: Eduskuntaryhmän ja ministeriryhmän välinen               naan ja verrattuna muiden vapaiden parlament-
35067: suhde on sellainen asia, joka meillä pohdiskelussa       tien jäsenten palkkaukseen vai ei, mutta kiinnitän
35068: on jäänyt ehkä turhan vähälle, ja sen sijaan täällä      huomiota siihen, että kysymys on erittäin vaikea,
35069: turhautuneet edustajat sitten purkavat salissa           niin kauan kuin kansanedustajat ovat niin paljon
35070: mieltään, kun se suhde heidän osaltaan ei ole            poissa istunnoista ja myös valiokunnan kokouksis-
35071: kunnossa.                                                ta kuin he ovat. Kun tämä eduskunta, joka nyt
35072:                                                          kohta on istunut kaksi vuotta, on pitänyt suunnil-
35073:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.            leen 270 istuntoa- enkä silloin tietenkään ole ot-
35074: Paasilinnan puhe ylitti varmasti uutiskynnyksen.         tanut lukuun kyselytunteja-niin toteamme, et-
35075: Todistaako tämä sitten yhtä paljon eduskunnan            tä eräät kansanedustajat ovat jo saavuttaneet var-
35076: kuin lehdistön tasosta, jätän sanomatta. Minäkin         sin korkean poissaololuvun. Eräs kansanedustaja,
35077: voisin lähteä tarjoamaan vaikkapa Tiedonantaja-          joka ei voi viitata edes ministeriyteen ja joka istuu
35078: ryhmälle ja Tiedonantajalie paikkaa valiokunnan          eduskunnan eturivissä, silloin kun hän eduskun-
35079: kokouksissa, niin ehkä minäkin pääsen sitten leh-        nassa on, on jo ollut poissa yli 70 kertaa istunnos-
35080: den palstoille.                                          ta. Se on melkoinen poissaoloprosentti. Kun tällä
35081:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                            3875
35082: 
35083: tavoin osallistutaan istuntoihin ja osoitetaan siis,      jalle oikeus olla julkisuudelta suojassa tyhmä ja
35084: millä tavoin suhtaudutaan eduskuntatyöhön, niin           esittää asiantuntemattomia kysymyksiä. Kun tyh-
35085: minusta ei ole oikea aika kenenkään vaatia palk-          myyden esittäminen täällä salissakin onnistuu
35086: kaukseen korjausta. Ensin pitää omissa riveissäm-         kansanedustajalta, vaikka täällä julkisuus onkin
35087: me saada aikaan sellainen parannus ja osoittaa sel-       paikalla, niin kyllä minusta myös valiokuntatyö
35088: laista työmoraalia, jota kansa meiltä odottaa. Sen        voisi olla julkista. (Ed. Vainio: Se riippuu kan-
35089: jälkeen voidaan palata palkkausasiaan.                    sanedustajasta!) Saattaahan olla, että alkuun to-
35090:                                                           teutuisi ed. Ehrnroothin pelko ja valiokuntien työ
35091:    Ed. P e 1 t o l a : Arvoisa puhemies! Olen ai-         muodostuisi puheiden pidoksi, mutta uskon, että
35092: kaisemmin osallistunut kahden eri eduskunnan              kun siellä todella käsiteltäisiin asioita riittävän
35093: työhön ja olen joutunut paljon ajattelemaan kan-          varhaisessa vaiheessa, niin myös kansanedustajat
35094: sanedustajan työtä ja eduskunnan työtä sekä niitä         paneutuisivat itse työhön eivätkä niinkään harras-
35095: parannuksia, joita siinä pitäisi saada aikaan. Nyt        taisi julkisuuteen suunnattuja propagandapuhei-
35096: kun tulen taas parin vuoden tauon jälkeen tänne           ta. (Ed. Vainio: Edustaja ei tiedä valiokuntatyös-
35097: uudestaan, toteaisin, että ajattelen asioista hyvin       tä) - No, on tässä nyt tullut erinäisissä valiokun-
35098: paljon samalla tavalla kuin ed. Paasilinna.               nissa istuttua elämänsä aikana. (Ed. Vainio: Edus-
35099:     Kansanedustajien pitäisi todellakin vihdoinkin        taja ei sitten puhu tuommoisia!)- Onko edusta-
35100: ryhdistäytyä ja ruveta tekemään lakeja. Tällä het-        ja sitä mieltä, että siellä tällä hetkellä pidetään
35101: kellä lait syntyvät lähinnä virkamiesvalmisteluna.        propagandapuheita? Minusta suhteellisen vähän
35102: Jonkin verran myös ministerit osallistuvat tähän          on ainakin aikaisemmin pidetty propagandapu-
35103: valmisteluun, mutta hyvin suuressa määrin minis-          heita. (Ed. Vainio: Siellä puhutaan asiaa!)- Siel-
35104: terit ovat myös riippuvaisia siitä, mitä virkakoneis-     lä on puhuttu asiaa, ja minä uskon, että kansan-
35105: to suostuu tekemään.                                      edustajat puhuisivat asiaa jatkossakin, vaikka va-
35106:     Eduskunta tuottaa tällä hetkellä hyvin paljon         liokuntien työ tulisikin julkiseksi. (Ed. Vainio:
35107: aloitteita. Esimerkiksi ed. Ehrnrooth moitti sitä,        Näinhän me teemme!)
35108: että aloitteita ei täällä juurikaan käsitellä eikä nii-      Tällä hetkellä edustajat tuntuvat todella kovin
35109: hin kiinnitetä huomiota. Minusta se on aivan oi-          turhautuneilta, ja kun on taas tätä työtä tuollaise-
35110: keinkin sen takia, että suuri osa aloitteista on sel-     na tavallisena kansalaisena ulkoapäin katsonut,
35111: laisia pieniä yksityiskohtia koskevia esityksiä, joita    niin on itsekin ollut aika turhautunut, kun on aja-
35112: ei voi irrallaan suuremmista kokonaisuuksista ko-         tellut varsinkin nyt tässä vähän aikaa, että tänne
35113: vin paljon ratkaistakaan. Aloiteinstituution käy-         taas joutuu tulemaan ja tietää, että esim. vaikutus-
35114: tön sijaan edustajien pitäisikin ryhtyä laajemmin         mahdollisuudet lainsäädäntöön selvästi vähenevät.
35115: valmistelemaan sekä budjettia että lakiesityksiä, ja         Olin erittäin iloinen siitä, että eduskunta päätti
35116: se onnistuisi sillä tavalla, että kansanedustajat ny-     korjata esim. sellaisen pienen yksityiskohdan kuin
35117: kyistä paljon enemmän osallistuisivat komiteatyö-         kotihoidon tuen maksatuksen ja päätti siirtää sen
35118: hön. Olen ollut huomaavinani, että esim. tällä            Kansaneläkelaitokselle, mikä on ihan järkevä asia.
35119: hetkellä valtionhallinnossa ei juurikaan ole sellai-      Tässä eduskunta käytti asiallisesti päätäntäval-
35120: sia merkittäviä komiteoita, joissa kansanedustajia        taansa, tosin ei riittävän asiallisesti sen takia, että
35121: olisi mukana. (Ed. Vainio: On vaikka kuinka pal-          eduskunta olisi voinut saman tien kirjoittaa lain jo
35122:  jon!)                                                    toimivaksi. Nyt joudutaan tekemään uusi lakiesi-
35123:     Toinen keino tietenkin on se, että virkamies-         tys tämän asian muuttamiseksi. Tämäkin asia on
35124: kuntaa siirrettäisiin valtioneuvoston alaisuudesta        sellainen, johon olen itse, en virkamiehenä vaan
35125:  jossain määrin eduskunnan alaisuuteen. En suin-          etujärjestön edustajana, uhrannut aika tavalla vii-
35126:  kaan kannata sitä ajatusta, että eduskuntaan ra-         me syksynä työaikaani. Katson, että minulla on
35127:  kennettaisiin varjoministeriöitä, mutta todellakin       ollut aika paljon vaikutusta siihen, että tämä asia
35128:  sen yhden sihteerin, oli hän sitten pelästynyt tai       on nyt korjaantunut. Mutta jos olisin ollut kan-
35129: vähemmän pelästynyt, lisäksi tarvittaisiin enem-          sanedustajana esim. sosiaalivaliokunnassa, minus-
35130:  män asiantuntija-apua ja nimenomaan monen-               ta tuntuu, että minun vaikutuksenitähän asiaan
35131:  laista asiantuntija-apua, eri tavoin ajattelevia ih-     olisi ollut paljon vähäisempi. Tämä on toki vää-
35132:  misiä avustamaan valiokunnan jäseniä ja koko va-         rin. On tietysti hyvä, että painostusjärjestöt pysty-
35133:  liokuntaa valmistelussa.                                 vät vaikuttamaan eduskunnan työhön, mutta kyl-
35134:     Olen myös miettinyt valiokunnan työskentelyn          lä kansanedustajienkin täytyisi pystyä siihen pal-
35135:  salaisuutta. Olen ajatellut, että sen selityksenä on     jon enemmän ja paljon nykyistä varhaisemmassa
35136:  ehkä ollut se, että on haluttu antaa kansanedusta-       vaiheessa.
35137: 3876                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35138: 
35139: 
35140:    Ed. Ehrnroothille olisin vielä tästä palkka-          tä. Minusta erityisen tärkeätä oli valiokuntatyös-
35141: asiasta sanonut sen, että kyllä minunkin palkkani        kentelyn julkisuuspuolen selvittäminen. Tästäkin
35142: hieman laski, kun tulin kansanedustajaksi, mutta         asiasta on ollut puhetta eduskunnassa aika vähän
35143: siitä huolimatta olen sitä mieltä, että kyllä kan-       ainakin viimeisen kuuden vuoden aikana. Minus-
35144: sanedustajan palkka riittää mainiosti sekä omaan         ta tuntuu siltä, että aika alkaa olla kypsä todella
35145: elämiseeni että myös perheeni elämiseen. (Ed.            pohtia myös sitä, voitaisiinko valiokuntatyösken-
35146: Ed. Halonen: Saatteko jotain lisäpaikkaa?) - En          tely tehdä julkiseksi. Siitä varmasti on monia hyö-
35147: saa mitään lisäpaikkaa!                                  tyjä nykyaikana. Toivoisin, että eduskunnan johto
35148:                                                          ainakin tämän kohdan ed. Paasilinnan puheen-
35149:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Paasi-         vuorosta ottaa hyvin vakavasti.
35150: linnan puheenvuoro oli hyvin mielenkiintoinen.
35151: Sen takia eduskunta varmaan hyvin tarkkaavaises-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Pyysin toi-
35152: ti hänen puheenvuoroaan kuunteli. Pelkään kui-           sen puheenvuoron sen takia, että ed. Paasilinna
35153: tenkin, että siitä huolimatta, että siihen mielestä-     tosiaan teki loistavan avauksen tärkeään asiaan ja
35154: ni sisältyy paljon hyvääkin asiaa, hän esitti niin       otti railakkaasti siihen kantaa. Olin itse ajatellut
35155: hauskalla tavalla tuon asiansa, että se voi mennä        pyytäessäni puheenvuoroa myös hiukan puuttua
35156: kuuroille korville.                                      tähän, mutta ajåttelin, että olen nyt kerran hieno-
35157:    Kiinnitän huomiota kuitenkin erääseen koh-            tunteinen, kun olen niin monta kertaa ollut hyvin
35158: taan, jota pidin positiivisena hänen puheenvuo-          epäkohtelias kollegojakin kohtaan.
35159: rossaan. Se oli vaatimus siitä, että budjetin val-          Nyt minä haluaisin korostaa erityisesti sitä, mi-
35160: mistelusta pitää kansanedustajien saada enemmän          tä Paasilinna korosti täällä itsekin, sitä valiokunta-
35161: tietoja. Olen kuullut saman eduskuntaryhmän              työskentelyä. Jotenkuten tuoreessa muistissahan on
35162: kansanedustajien puhuvan, että hallituspuoluei-          toissasyksyinen mekkala, joka syntyi siitä, kun ta-
35163: den edustajien täytyy saada lisätietoja mutta ei         lousvaliokunnan käsittelyssä ollut kotikäyntimak-
35164: opposition. Ilolla pistin merkille, että ed. Paasi-      sujen aikaansaminen oli esillä. Siitähän tuli hirvit-
35165: linna ei tällaista jakoa tehnyt, vaan ymmärsin hä-       tävä meteli isossa salissa, että nämä valiokunnassa
35166: nen tarkoittavan yleensä tietojen kansanedustajil-       käydyt keskustelut oli paljastettu. Uudesta kan-
35167: le antamisen tärkeyttä budjetin valmistelusta.           sanedustajasta, joka on tottunut rehelliseen toi-
35168:    Mutta se ei riitä, että vain kansanedustajat saisi-   mintaan, se tuntuu täysin käsittämättömältä.
35169: vat tietää vaan laajojen kansalaisjoukkojen tulisi          On todella posketonta, että joudumme taiste-
35170: saada tietää budjetin valmistelusta. Olen havain-        lemaan valiokunnassa kulissien takana sokkana
35171: nut mm. sosialidemokraattisen lehden Turussa,            näistä asioista tietäen varsin hyvin, kuinka koko
35172: Turun Päivälehden, pääkirjoituksessa aikoinaan           eduskuntaa harhautetaan monissa asioissa, ja sit-
35173: esitetyn sellaisen ajatuksen, että ei ole asiallista     ten meille sanotaan: "Suut tukkoon, niistä ei saa
35174: ja oikein, että budjetin valmistelusta laajoissa         puhua!'' Sanotaan, että kun valiokunnassa on jo-
35175: kansalaisjoukoissa voitaisiin jotain tietää. Asian-      kin tärkeä lakiesitys tutkittavana ja päätettävänä,
35176: omainen pääkirjoittaja nimittäin sanoi, että mitä        niin sen jälkeen kun mietintö on valmistunut, asia
35177: siitä tulisi, jos kaiken maailman torikokouksissa        on omalla tavallaan julkinen ja jopa eri edustajien
35178: käsiteltäisiin sitä, mitä budjettivalmistelussa on       mielipiteitä voidaan julkisuudessa käsitellä ja
35179: tapahtumassa. Halusin tämän vain noteerata sii-          asiasta voidaan puhua, mutta ennen kuin mietin-
35180: nä mielessä, että sosialidemokraattien riveissä          tö on valmis näitä asioita ei saa tuoda julki. Nyt
35181: näyttää näistä asioista olevan hyvin erilaisia käsi-     kuitenkin jokainen ihminen, joka on ollut näissä
35182: tyksiä.                                                  monenmoisissa kuvioissa mukana, tietää että jul-
35183:                                                          kisuus, juuri nämä arvon tiedottajat täällä parvel-
35184:    Työvoimaministeri L e p p ä ne n : Herra              la, on se väline, joka valvoo, että nämä lait tulevat
35185: puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed. Paasilinna         kuunollisiksi.
35186: avasi keskustelun mielenkiintoisella ja värikkäällä         Meillähän on tällä hetkellä muiden muassa
35187: tavalla. Yleensä nimittäin eduskunnassa eduskun-         merilaki lakivaliokunnassa käsittelyssä. Asiasta
35188: nan pääluokan kohdalla ei ole muilla kuin SMP:n          vuoti tieto julkisuuteen ja meitä moitittiin tavat-
35189: kansanedustajilla ollut mitään asiaa. Ed. Kortesal-      tomasti. Jopa minut muiden muassa nimitettiin
35190: mihanon usein hyvin paljon näistä asioista puhu-         eräässä vaiheessa paljastajaksi ja ilmiantajaksi,
35191: nut.                                                     joka sitten todellisuudessa en sattunutkaan ole-
35192:    Tässä yhteydessä painotan vain sitä, mikä mi-         maan sillä kerralla. On pari muuta saman tyyppis-
35193: nusta oli ed. Paasilinnan puheenvuorossa tärkeä-         tä tapausta.
35194:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                            3877
35195: 
35196: 
35197:    Katsotaan nyt tätä merilakiasiaa, vaikka se ei tä-    laivan kylkeen on maalattu leveällä mustalla pens-
35198: män asian yhteyteen kuulu, mutta se on hyvin             selillä huoneiston pohjapiirros.
35199: tyypillinen esimerkki siitä, kuinka valiokuntaa             Ilmoitinkin taidenhankinnat esittelevälle hen-
35200: alun alkaen harhautettiin. Laki itse ei kerro mi-        kilölle, joka on eduskunnan virkamiehiä, että mi-
35201: tään. Siinä on yksi ainoa pykälä, muutama rivi.          nä olen huoneistoa tässä hakenut koko elo- ja syys-
35202: Sen jälkeen meille kauppa- ja teollisuusministe-         kuun ja näen punaista koko ajan, kun joudun kul-
35203: riön valmistelija ilmoittaa, että tämä lainmuutos,       kemaan sitä huoneiston pohjapiirustusta vastaan,
35204: pykälämuutos johtuu siitä, että se pykälä pitää          ja minulle tulee pakkomielle kohta ruveta piirtä-
35205: saada tasapainoon; kun annetaan liputuslupa tän-         mään huoneita siihen pohjapiirustukseen. Pyysin,
35206: ne, niin täytyy antaa muuallekin. Seuraavassa vai-       että taulu vietäisiin sieltä pois, mutta minun kuu-
35207: heessa kuulimme, että ei siitä ollutkaan kysymys,        lemma täytyy kirjoittaa kansliatoimikunnalle. En
35208: oli kysymys aivan spesiaalitapauksesta, jota nyt en      ole ehtinyt vielä. Tämä taulu oli maksanut 19 000
35209: millään voi tässä paljastaa, ettei joudu ristiriitoi-    mk. Siinä ei ole edes raameja. Se on todella tökerö
35210: hin. Seuraavassa kättelyssä olikin kysymys siitä,        tekele. Tulenkin kansliatoimikunnalle esittä-
35211: että olikin kysymys telakkateollisuuden eduista.         mään, että se siirrettäisiin autotalliin. Se olisi siel-
35212: Seuraavassa vaiheessa tulivat taas varustamot ja il-     lä aivan omiaan.
35213: moittivat, että se onkin heidän kysymyksensä. Mi-
35214: nun täytyy sanoa, että siinä sellainen pieni kan-           Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-
35215: sanedustaja, joka ei alaa tunne eikä ole mikään          vuoro): Herra puhemies! Pitää tähän Kulhian pu-
35216: merenkulkija eikä merenkulun asiantuntija, kyllä         heenvuoroon todeta sen verran, että eiväthän tässä
35217: sai päätään raapia, mikä tässä mahtaa olla totuus.       talossa edustajat yleensä näihin asioihin itse saa
35218: Sitten tuli itse esittelevä ministeri paikalle ja ker-   puuttua mitenkään. Me olemme aivan ulkopuoli-
35219: toi ja iloisena Juonteena pisti aika railakkaasti tä-    sia. Erityisesti näiden taidehankintojen kohdalla
35220: män homman puihin ja suostui hiukan muutta-              on mielestäni menetelty sillä tavoin, että siitä ei
35221: maankin lakiesitystä. Mutta tämä ei olisi tapahtu-       oikeastaan kukaan tiedä mitään. Kun kysyin aivan
35222: nut ilman, että valiokunnassa oli henkilöitä, jotka      kirjallisesti, paljonko viime kaudella maksettiin
35223: sanamukaisesti hirveän kovalla vimmalla patisti-         näistä, koska kuitenkin eduskunta antaa rahat, si-
35224: vat, mikä on totuus. Minä itse jopa kysyin niin ko-      tä tietoa ei saa. Sitä ei anneta, ja näitä on hankittu
35225: vaa kauppa- ja teollisuusministeriön miehiltä, että      hyvin paljon. On tietysti aika paljon muitakin sel-
35226:  jälkeenpäin he sanoivat, että kohtelu oli liian         laisia asioita, joista meidät pidetään pimeässä.
35227:  huonoa. Ministeriön mies jopa kehtasi sanoa, että       Näistä voitaisiin puhua täällä pitempäänkin, mut-
35228:  heidän kannaltaan on jokin muutos hyväksyttävis-        ta tämä on eräs konkreettinen alue.
35229:  sä. Kysyinkin arvoisalta ministeriön mieheltä, on-
35230:  ko hän tietoinen siitä, että eduskunta hyväksyy            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
35231:  lain eikä jokin ministeriö taustaryhmineen.             hemies! Haluan mielelläni täydentää ed. Kulhian
35232:     Siis tällaista tämä on, ja julkisuus, kansa tuolla   puheenvuoroa, koska hän nosti esiin keskenetäi-
35233:  kadulla, ei tiedä mikä on totuus. Jos totuus tulisi     sen lain valiokuntakäsittelyn lakivaliokunnassa,
35234:  aina jo valiokuntakäsittelyn aikana esiin, moni         että johdonmukaisuus hänen puheenvuorossaan
35235:  asia muuttuisi paremmaksi. Se on aivan varma, ja        ehkä jollakin puuttuu. Nimenomaan tässä pitkäs-
35236:  jokainen rehellinen kansanedustaja omassa sisim-        sä käsittelyssähän valiokunta on etsinyt totuutta.
35237:  mässään sen myös tietää.                                Ei se ole tullut ulkopuolelta. Se on tullut valio-
35238:     Enempää en tähän asiaan puutu. Kun äskeinen          kuntakäsittelyn aikana asiantuntijoiden tietojen
35239:  puheenvuoroni loppui vähän kesken - se kaksi            perusteella. Se on kestänyt aika kauan. Ed. Kulhia
35240:  minuuttia on tavattoman lyhyt aika - lisäisin           valitettavasti itse ei ollut mukana tämänpäiväises-
35241:  sen, mikä jäi sanomatta. Totesin, että tässä pari,      sä valiokunnassa kokouksessa, jossa nähtävästi nyt
35242:  kolme viikkoa sitten meidän käytäväämme tuolla          vihdoinkin löysimme sen oikean totuuden.
35243:  A-siiven alakerrassa oli ilmestynyt uusi taulu.
35244:  Eduskunta oli suorittanut taidehankintoja. Tämä            Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra
35245:  taulu on sen laatuinen, että 7-8 -vuotiaat lapsen-      puhemies! Sen enempää kinaamatta tästä asiasta
35246:  lapseni osaisivat tehdä huomattavasti paremman.         toteaisin vain ed. Rehnille, että kyllä valiokunnan
35247:  Eräs taiteen asiantuntija kuvasi, kun näytin sitä       jäsenten aktiviteetti on se, joka toi tämän muu-
35248:  hänelle, että sehän on kuin mostuneen laivan kyl-       toksen. Me penäsimme todella hirvittävällä voi-
35249:  ki, johon on raaputettu vähän vihreätä väriä- si-       malla näitä totuuksia sieltä. Ei se olisi vapaaehtoi-
35250:  tä ehkä näkyy sieltä läpi. Sitten tähän mostuneen       sesti tullut meille.
35251: 3878                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35252: 
35253: 
35254:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               valla asioita eduskunnan valiokunnissa käsitel-
35255: hemies! Tämähän nimenomaan on valiokunnan                 lään, ja asioiden salaisena pitämisen välttämättö-
35256: normaalia työskentelyä, että sen eri jäsenet itse ak-     myyteen, niin on tietysti todettava, että mitä jul-
35257: tiivisesti etsivät totuutta.                              kisempia asiat ovat kaikissa vaiheissa, sitä useam-
35258:                                                           man suomalaisen työpanoksen saamme tähän yh-
35259:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-         teiseen työhön mukaan. Näkisin, että julkisuus on
35260: sin vain aivan lyhyesti lääkärinä halunnut kiinnit-       erittäin tervetullutta kaikissa työskentelymme vai-
35261: tää huomiota eduskunnan työskentelyolosuhtei-             heissa.
35262: siin. Varmaankin ongelmat johtuvat osittain siitä,
35263: että me kansanedustajat emme ole millään tavalla             Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ohikiitävän
35264: järjestäytyneet tässä työpaikassamme eikä meillä          hetken luulin, että eduskunta on syventymässä
35265: ole työsuojeluvaltuutettua, joka huolehtisi mei-          työongelmiinsa hyvin perusteellisesti, kunnes
35266: dän eduistamme. Ei varmaan liene mitään työ-              saimme kuulla esitelmän ed. Kulhian jälkeläisten
35267: paikkaa, joka olisi fyysisesti ja psyykkisesti niin       taiteellisesta lahjakkuudesta ja kalustoluettelon
35268: epäterveeilinen kuin tämä työpaikka.                      siitä, millainen eduskunnan työtilanteen niitten
35269:    Kokolattiamatot, jotka tässäkin täysistuntosalis-      suhteen pitäisi olla. Aivan hirveätä on, kun käy-
35270: sa ovat, ovat sellaisia, että kun edustajat ovat tääl-    dään sitten näiden jakarandatuolienkin kimp-
35271: lä tunnin, pari istuneet, alkavat silmät punoittaa        puun, joille pääsemiseksi me olemme nähneet
35272: ja hengitystä ahdistaa. Vaikka työterveysasema on         niin kovasti vaivaa. (Naurua)
35273: tehnyt jonkinlaisia tutkimuksia näiden kokolattia-           Herra puhemies! Tämä keskustelu on sivunnut
35274: mattojen vaikutuksista ja on todettu niiden epä-          eräitä parlamentarismin periaatteita tavalla, joka
35275: terveellisyys, niin mihinkään toimenpiteisiin ei          ansaitsee muutaman kommentin.
35276: ole ryhdytty olosuhteiden muuttamiseksi.                     Kiinnostava taustavire eräissä puheissa on ollut
35277:    Sitten jos ajattelemme näitä arkkitehtoonisesti        se, että eduskunta ja hallitus parlamentaarisessa
35278: ja sisustusarkkitehtuuriltaan kylläkin kauniita           järjestelmässä koetaan ikään kuin kilpaileviksi eli-
35279: tuoleja, ne ovat niin tavattoman epäergonomiset,          miksi. Toisin sanoen, kun parlamentarismi on jär-
35280: että luulisi, että jollakin tavalla voitaisiin kiinnit-   jestelmä, jossa hallitus nauttii eduskunnan luotta-
35281: tää huomiota siihen, että istuma-asento olisi ter-        musta, jossa eduskunnan lainsäädäntötyötä johtaa
35282: veellisempi emmekä saisi niitä selkävikoja, joita         eduskunnan luottamusta nauttiva hallitus, niin
35283: esim. viime viikkoina lehdistössä on kuvattu jo           parlamentarismin toimivuutta ruvetaankin mit-
35284: lastenkin tällä hetkellä Suomessa omaavan juuri           taamaan sillä, miten monta kettaa eduskunta ei
35285: siksi, että istumatyötä tehdään nyt niin paljon, et-      hyväksy hallituksen esityksiä vaan muuttaa niitä.
35286: tä selkäsairaudet alkavat jo nuorella iällä. Sekä va-     Toisin sanoen tultaisiin tilanteeseen, että parla-
35287: liokunnan työskentelytiloissa että täällä täysistun-      mentarismi toimisi sitä paremmin, mitä enem-
35288: tosalissa tuolit ovat aivan mahdottomat. Tuolla           män eduskunta muuttaisi hallituksen esityksiä
35289: kahviossa on muutamia ergonomisesti sopivia tuo-          täysin toiseen uskoon. Siis luottamus vahvistuisi
35290: leja. Jokainen edustaja kyllä saa ergonomisen tuo-        epäluottamuksen kasvaessa. Tämä paradoksi on
35291: lin omiin työtiloihinsa, mutta keskustelun mah-           sellainen, johon meidän ei pidä, hyvät edustajato-
35292: dollisuuttahan sieltä käsin tänne istuntosaliin ei        verit, langeta vaan lähteä siitä, että hallitus parla-
35293: ole, joten näille istuntosalin tuoleille tulisi tehdä     mentaarisessa systeemissä on aivan yhtä olennai-
35294: jotakin.                                                  nen elin kuin eduskunta itsekin. Niitten työnjaon
35295:    Ed. Kulhia mainitsi jo vetoisuudesta, minkä            pitää olla selvä. Eduskunta ei voi ryhtyä lainval-
35296: täällä tietysti jokainen on todennut. Mutta myös          misteluvirastoksi.
35297: kuivuus, joka tässäkin ilmatilassa on, aiheuttaa             Toki yhdyn siihen, että eduskunnan mahdolli-
35298: työskentelyolosuhteiden muuttumisen epäterveel-           suudet suorittaa oma tehtävänsä voisivat olla huo-
35299: liseksi. Toisin sanoen kuivuus, kylmyys ja vetoi-         mattavasti paremmatkin. Mutta näkisin kyllä eräi-
35300: suus ovat työolosuhteissa vakavasti terveyttä vaa-        tä hyviä puolia meidän eduskunnassamme verrat-
35301: rantavia tekijöitä.                                       tuna esim. naapurimaahamme Ruotsiin, jossa ei
35302:    Lisäksi tietenkin, jos ajatellaan psyykkistä työ-      valiokuntatyöskentelyssä käytännöllisesti katsoen
35303: suojelua, yötyörupeamat, joista useampi edustaja          lainkaan kuunnella asiantuntijoita vaan eduskun-
35304: jo mainitsi, ovat erittäin hankalia ja niistä tulisi      nassa olevat esittelijävirkamiehet suodattavat lait
35305: päästä pois.                                              ja niitten tarkoitukset ja yhteiskunnassa vallitsevat
35306:    Mitä sitten taas tulee ed. Kulhian mainitse-           mielipiteet valiokuntien tietoon. Luulen, että täs-
35307: maan aivan toiseen asiaan elikkä siihen, millä ta-        sä suhteessa meidän järjestelmämme on terveem-
35308:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                          3879
35309: 
35310: pi. Asiantuntijat saavat toki puhua asiassa pysyen           Olen eri mieltä hallituksen ja eduskunnan väli-
35311: mitä haluavat ja valiokunta ottaa sitten huo-             sistä suhteista sikäli, että kun kysytään, olisiko pa-
35312: mioon, mitä haluaa ottaa.                                 rempi, jos hallituksen esitykset täällä aina menisi-
35313:    Täällä on kovasti vaadittu sitä, että valiokun-        vät kumoon, se edustaa samaa logiikkaa kuin ky-
35314: tien kokousten pitäisi olla julkisia ja että tästä seu-   symys, halutaanko elää savupirteissä, kun ei halu-
35315: raisi päätöksenteon suurempi demokratia. Sanoi-           ta ydinvoimaa. Siis verrataan jotakin toiseen ää-
35316: sin, että tästä saattaisi seurata se, että valiokunnan    rimmäisyyteen.
35317: jäsenet, sen sijaan että puhuisivat toisilleen - et-         Tosiasia minun ymmärtääkseni on, että ainoat
35318: sisivät sitä totuutta, johon ed. Rehn niin kauniisti      äänestykset tässä salissa, joiden tulos ei ole ennalta
35319: täällä viittasi - puhuisivatkin vallan muille, pu-        selvä, ovat sellaisia, joissa kaksi opposition teke-
35320: huisivat julkisuuteen, niin kuin meillä on ollut ta-      mää ehdotusta on ensin keskenään vastakkain, en-
35321: pana tässä salissa. Tämä sali onkin sitä varten -         nen kuin jompikumpi pannaan hallituksen esitys-
35322: ja sitä varten täällä ei ehkä kuulijoita niin kovin       tä vastaan. Sellaisen äänestyksen tulos on taas
35323: paljon olekaan.                                           merkityksetön. Täällä on varsin turha äänestää
35324:    Itse asiassa tästä demokraattisuuden vaatimuk-         mistään.
35325: sesta, siitä että kaiken pitää olla ehdottomasti             Vaikuttaa siltä, että sellainen kanta saattaa
35326: alusta asti julkista, missään ei voi keskustella luot-    useinkin voittaa äänestyksen, jota kansanedusta-
35327: tamuksellisesti, tullaan siihen, että me itse asiassa     jien enemmistö henkilökohtaisesti ei välttämättä
35328: edistämme kabineteissa tapahtuvaa päätöksente-            kannata, sillä kun hallitus ja hallituspuolueiden
35329: koa, koska jossain kuitenkin edustajat keskenään          eduskuntaryhmien tärkeimmät henkilöt ovat jota-
35330: sitten kokoontuvat ilman, että kunnioitettava toi-        kin keskenään sopineet, sen jälkeen asia on käy-
35331: sen kerroksen väki on läsnä.                              tännössä loppuun käsitelty. Haluaisin, että tämä
35332:    Eräs seikka on sitten aivan tekninen. Kuvitel-         asia pidettäisiin mielessä, kun seurataan äänestys-
35333: laan, että sosiaalivaliokunnassa on käsitteltävänä        tuloksia seuraavan pääluokan kohdalla.
35334: lakiesitys, joka koskee eläkepolitiikkaa. Missä me           Se, mistä olen ed. Paasion kanssa samaa mieltä
35335: voisimme pitää valiokunnan kokouksen, koska               on, että jos demagogisesti vaaditaan, että kame-
35336: Helsingin Stadionilla tähän aikaan on niin kovin          roiden on voitava seurata kaikkia keskusteluja, se
35337: kylmä? Mitään muuta sellaista paikkaa ei ole.             johtaa vain siihen, että joka paikassa puhutaan
35338: Väittäisin - ja toivoisin, ettei sitä katsota kovin       tyhjää, puhutaan julistuksia mutta ei uskalleta
35339: vanhoilliseksi- että meidän työtapojemme, työ-            ajatella eikä uskalleta etsiä mitään yhteisymmär-
35340: olosuhteittemme hyviä puolia on korostettu liian          rystä.
35341: vähän.
35342:    Eräs seikka, johon ed. Paasilinna viittasi, kan-          Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
35343: sanedustajan työolosuhteitten ja työskentelyedel-         puhemies! Olen ed. Komsin kanssa osittain samaa
35344: lytysten parantamisesta ansaitsee minusta kyllä           mieltä, osittain eri mieltä.
35345: kaiken tuen. En välttämättä yhdy kaikkiin yksi-              Toteaisin, että hän unohti vastauksessaan koko-
35346: tyiskohtiin, mutta sitähän ei kansanvaltaisessa           naan valiokuntatyön merkityksen. Se, mitä tässä
35347: puolueessa edellytetäkään.                                salissa tapahtuu, on useimmiten heijastusta siitä,
35348:     Herra puhemies! Minusta on ilahduttavaa,              mitä valiokunnissa tapahtuu. Olen ollut toteavi-
35349: että tässä yhteydessä eduskunta käy keskustelun           nani, että eduskunta varsin usein perusteellisesti-
35350: parlamentarismista, mutta käytäköön sitä sitten           kin muokkaa hallituksen esityksiä uuteen uskoon,
35351: tukien parlamentarismin keskeisiä periaatteita.           viime aikoina yhä useammin. Jos ed. Komsi ahke-
35352: Koska meillä on tällä hetkellä eduskunnan vank-           rammin osallistuisi valiokuntatyöhön, niin hän
35353: kaa luottamusta nauttiva hallitus ja hallitusryh-         voisi huomata tämän itsekin.
35354: mät - ministeri Yläjärvi - niin käyttäkäämme
35355: hyväksi sitä työnjakoa, sitä luottamusta, joka               Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Voin
35356: vallitsee. Sitten kun me olemme siihen kylläs-            omasta valiokunnastani kertoa, hiukan kärjistäen,
35357:  tyneitä, niin ilmoittakaamme, että tällaista luot-       että siinä vaiheessa kun mistä tahansa asiasta ale-
35358:  tamusta ei enää ole. Parlamentarismi toimii sil-         taan todella keskustella, valiokuntaan kuuluvat
35359: loinkin.                                                  hallituspuolueiden edustajat ovat pitäneet jo
35360:                                                           oman kokouksensa, jossa asiat on pilkulleen lyöty
35361:   Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen                kiinni. Tämä on ehkä hiukan kärjistetty ja ilkeä
35362: Paasion kanssa osittain eri mieltä, osittain samaa        mielipide, mutta näin suunnilleen on ainakin mi-
35363: mieltä.                                                   nun valiokunnassani. Sikäli minun osallistumiseni
35364: 3880                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35365: 
35366: 
35367: siellä on aika turhaa. Ja joka tapauksessa kaikki ää-    suntoja, mutta myös siitä, että asiantuntijoiden
35368: nestykset tässä isossa salissa ovat aika turhia.         kuuleminen olisi yhtä perusteellista kuin se on täl-
35369:                                                          lä hetkellä.
35370:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.            Toinen tapa, jolla tätä seikkaa voitaisiin paran-
35371: Paasilinna käytti mielestäni erittäin ansiokkaan         taa, olisi se, että eduskuntakeskustelut täällä täys-
35372: puheenvuoron. Se oli suorastaan tuulahdus kan-           istuntosalissa olisivat todella informatiivisia. Nyt
35373: sainvälistyyppisestä parlamentarismista myös esi-        ne eivät sitä ole.
35374: tystapansa suhteen, ja muutenkin todella terveh-            Eräs puute, johon olen lukuisia kertoja kiinnit-
35375: din sitä suurella tyydytyksellä, koska se on juuri       tänyt huomiota, on se, että täältä Suomen parla-
35376: sen kaltaista keskustelua, jota tässä talossa tarvit-    mentista puuttuu normaali parlamentaarinen jän-
35377: taisiin enemmän. Se nyt sattui olemaan eduskun-          nite. Se jännite ei voi, hyvät kollegat, syntyä mil-
35378: nan työtavoista, mutta toivoisin, että laajemmin-        lään muulla kuin sillä, että hallitus -siis ministe-
35379: kin eri asiayhteyksissä tuon kaltaista keskustelua       rit- ja edustajat keskustelevat keskenään, syntyy
35380: voitaisiin käydä.                                        tämä jännite joko kansanedustajat in corpore ja
35381:    Alunperin pyysin tämän puheenvuoron ilmei-            ministerit taikka sitten oppositio ja hallitus. Tällä
35382: sesti samasta syystä kuin ed. Paasio eli siitä syystä,   tavalla ainoastaan syntyy se parlamentaarinen jän-
35383: että vaikka ed. Paasilinnan puheenvuorossa oli lu-       nite, jonka pohjalta ainakin muissa maissa käy-
35384: kuisia myönteisiä, hyviä seikkoja, niin minun            dään keskustelua. Minä budjetin palautekeskuste-
35385: mielestäni myöskin olisi ehdottomasti väärää ke-         lupuheenvuorossani viittasin siihen, että meillä
35386: hitystä se, jos valiokuntalaitoksen tilaisuudet teh-     on vain pari ministeriä, jotka pitävät kunnia-
35387: täisiin julkisiksi.                                      asianaan olla läsnä ratkaisevissa toisessa ja kolman-
35388:    Sen sijaan tässä yhteydessä voisi nostaa esille ky-   nessa taikka ainoassa käsittelyssä puolustamassa
35389: symyksen, joka nousi esille ns. Valco-tapauksessa,       hallituksen esityksiä ja suorittamassa tätä deba-
35390: eli kysymyksen siitä, ovatko valiokunnan saarnat         tointia ja tätä parlamentarismille niin ominaista
35391: tiedot ja asiakirjat sen jälkeen, kun valiokunta on      jännitettä, jonka tulisi olla myös Suomen edus-
35392: käsitellyt asian toisessa käsittelyssä, julkisia ja      kunnassa. Mutta meillä tätä asiaa valitettavasti ei
35393: edustajien saatavilla, koska probleemi on todella-       ole otettu koskaan riittävällä vakavuudella. Mi-
35394: kin olemassa sikäli, että ne edustajat, jotka joutu-     nusta ministereiden velvollisuutena olisi satsata
35395: vat täällä suuressa salissa tekemään päätöksen, ei-      siihen, että he ovat täällä antamassa lisätietoja.
35396: vät aina saa sitä perusmateriaalia käyttöönsä, jon-      Edustajat voivat täällä tiedustella vielä viime het-
35397: ka ovat saaneet valiokuntalaitoksen jäsenet, eivät       ken tietoja asioista ratkaisevissa käsittelyissä.
35398: edes siinä vaiheessa, jossa he joutuvat itse täällä         Sitten täällä on puhuttu aloitekäytännöstä.
35399: suuressa salissa päätöksen tekemään. Tämä on mi-         Kyllä minäkin sanon ihanteellisuuden tasolla, että
35400: nun mielestäni erittäin suuri probleemi, ja se on        olisi erittäin hyvä käsitellä 1 800 aloitetta valtiova-
35401: myöskin jossain määrin selvittämättä vieläkin tä-        rainvaliokunnassa perusteellisesti. Mutta millä ih-
35402: näkin päivänä.                                           meellä me tekisimme sen käytännössä, kun me
35403:    Muita keinoja sitten tilanteen parantamiseksi ja      saamme hallituksen esityksiäkin, budjettilakeja,
35404: tietojen leviämiseksi olisivat ensinnäkin se, että       eduskuntaan vasta joskus joulukuun puolenvälin
35405: hallituksen esitykset olisivat paremmin valmistel-       jälkeen. Eihän meillä ole minkäänlaisia edellytyk-
35406: tuja. Täällä viitattiin Ruotsin tapaukseen. Ruotsis-     siä käsitellä aloitteita valiokuntalaitoksessa sillä
35407: sahan hallituksen esityksistä yleensä on asiantunti-     perusteellisuudella, jonka ne ansaitsisivat. Tähän
35408: jalausunnot mukana jo, eri yhteiskunnallisten ta-        on joskus heitetty joitakin ehdotuksia, esimerkiksi
35409: hojen lausunnot ovat hallituksen esityksessä lau-        sellainen ehdotus, että käsiteltäisiin joka vuosi
35410: suntoina mukana, mikä merkitsee sitä, että nämä          jonkun edustajan yksi aloite perusteellisesti, jonka
35411: esitykset ovat tavattoman paksuja. Se myös vä-           edustaja saisi nimetä, tämä on minun tämän vuo-
35412: hentää tarvetta valiokuntalaitoksessa asiantunti-        den aloitteeni, joka käsiteltäisiin valiokunnassa ja
35413: joiden kuulemiseen. Olen kyllä samaa mieltä, että        kuultaisiin asiantuntijoita. Mutta me saamme
35414: suomalainen tapa kuulla runsaasti ja huippuluo-          syyttää vain itseämme siitä, että meiltä puuttuu
35415: kan asiantuntijoita on hyvä, koska he tuovat ni-         itsekritiikki, kun me jätämme liian monia aloittei-
35416: menomaan sen hetken täsmällisen tiedon valio-            ta ja liian pienistä asioista. Emme me voi välttyä
35417: kuntalaitokseen.                                         siltä syytökseltä, että tämä on tehty hyvin paljolti
35418:    Ehkä totuus löytyisi näiden kahden asian väli-        julkisuuden kalastamiseksi ja vain sen takia, että
35419: vaiheilta eli siitä, että meillä enemmän selostettai-    näitä tehdään propagandistisessa tarkoituksessa.
35420: siin hallituksen esityksissä asiantuntijatahojen lau-    Kyllä tämä syyte on kestettävä, näinhän asia to-
35421:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                           3881
35422: 
35423: 
35424: dellisuudessa on. Mutta ehkä voitaisiin harkita tä-        sainvälisesti tälle asialle nauretaan. Ranskassa jo-
35425: tä yhden aloitteen käsittelyn väylää per vuosi.            kaisella kansanedustajalla on yksi sihteeri Pariisis-
35426:     Viittasin jo siihen, että hallituksen esitykset        sa, toinen maakunnassa ja vielä lakiasiainsihteeri,
35427: ovat epätäydellisiä. Tähän seikkaan pitäisi erittäin       joka tutkii laillisuuskysymykset. Samoin Bonnissa
35428: paljon enemmän kiinnittää huomiota kuin mitä               ja monissa muissa parlamenteissa on menty sii-
35429: on tähän asti tapahtunut. Viime aikoina on useis-          hen, että on yksi taikka kaksi sihteeriä kansane-
35430: sa valiokunnissa kuultu valituksia siitä, että lait        dustajan käytettävissä.
35431: ovat hutiloiden valmisteltuja ja tehtyjä.                     Vapaakirjeoikeus oli aivan oikea asia ed. Paasi-
35432:     Kaiken kaikkiaankin eduskunnan pitäisi ryhtyä          linnan puheenvuorossa.
35433: puolustamaan oikeuttaan mielekkääseen lainsää-                Sitten eräs seikka, johon olen kiinnittänyt aikai-
35434: däntötyöhön. Olen viitannut siihen, että monissa           semmin huomiota, on myös se, että edustajilla ei
35435: maissa esimerkiksi budjetti on annettava edus-             ole minkäänlaista mahdollisuutta toimia kesäaika-
35436: kuntaan tiettyyn päivämäärään mennessä tai suo-            na. Meillä pitäisi olla vähintään mahdollisuus teh-
35437: rastaan tiettynä päivänä ja että budjettilakien ja         dä kirjallisia kysymyksiä ministereille kesäaikana
35438: muidenkin lakien, joiden hallitus kuvittelee tule-         ja saada niihin tiettyyn aikaan mennessä vastauk-
35439: van käsitellyiksi eduskunnassa sen valtiopäiväkau-         sia. Tämä nykyinen käytäntö perustuu johonkin
35440: den aikana, pitäisi olla eduskunnassa johonkin             hyvin vanhaan, kuten täällä todettiin, hevospe-
35441: tiettyyn päivämäärään mennessä. Tähän ei voida             lien aikaiseen menettelyyn ja tähänkin pitäisi saa-
35442: vastata, että eihän näin voida menetellä, koska voi        da selvä parannus.
35443: tulla kiireellisiä tapauksia. Me voimme hyvin                 Ihmettelen myös kovasti sitä, mitä täällä on sa-
35444: määrätä sillä tavalla, että lakien on oltava marras-       nottu edustajien palkkauksesta. Tietysti voidaan
35445:  kuun alkuun mennessä eduskunnassa ja sen jäl-             aina keskustella siitä, onko edustajien palkkataso
35446:  keen vain poikkeustapauksessa neuvotellen puhe-           oikea, mutta minun mielestäni tällä hetkellä on
35447:  miehen kanssa hallitus voi antaa tänne lisäesityk-        ehkä mielekkäämpää keskustella siitä, onko koko
35448:  siä, ja siinä olisi erittäin tiukka seula. Mutta kaikki   eduskunnan palkkausjärjestelmä oikea, sillä meil-
35449:  tämähän on ollut niin leprua viime vuosina, että          lähän on tällä hetkellä erittäin epätarkoituksen-
35450:  lisäbudjettikäytäntö on ryöstäytynyt suorastaan           mukainen palkkausjärjestelmä ja se perustuu sii-
35451:  hallitusmuodon vastaiseksi taktikoinniksi ja laki-        hen aikaan, jolloin ehkä kulkuneuvot olivat toi-
35452:  esityksiä annetaan eduskunnan arvovaltaa kun-             senlaiset jne. Meillä on tällä hetkellä selvästikin
35453:  nioittamatta. Tämähän on tosiasia. Mutta jos me           useamman kerroksen väkeä tässä talossa. Esimer-
35454:  nyt ryhtyisimme vähitellen ottamaan itseämme              kiksi sellaiset edustajat, jotka eivät pidä asuntoa
35455:  niskasta kiinni, meistähän tämä kaikki on kiinni.         pääkaupungissa, eivät pidä toista asuntoa, voivat
35456:  Emme me voi syyttää ulkopuolisia tahoja. Ryhdy-           saada täyttä päivärahaa tänä päivänä. Tämän
35457:  tään itse panemaan tätä taloa järjestykseen. Siitä        vuoksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
35458:  tässä vain on kysymys.                                    eduskunnan palkkausjärjestelmä on todella ruk-
35459:     Sitten eräs seikka, jota olen aina ihmetellyt          kauksen tarpeessa. Meillä on edustajia, joiden
35460:  alusta lähtien ja siitä lukuisia kertoja puhunut-         palkkataso on tällä hetkellä varsin hyvä, ja on
35461:  kin: aputyövoima. Ed. Paasio kiinnitti tähän              edustajia, joiden palkkataso ei ole hyvä. Ja se, että
35462:  asiaan täsmällisen oikein huomiota. Emmehän               me tajuamme, että tässä järjestelmässä on jotain
35463:  me pysty täyttämään edustajan tehtäviämme                 mätää, on tämän asian ensimmäinen aakkonen, ja
35464:  edes kohtuullisella tavalla. Ainakaan minä en             siihen olisi jollain tavalla myös uskallettava puut-
35465:  ehdi vastata kirjeisiin, en ehdi tutkia riittävästi       tua. Minä en ymmärrä sitä, minkä vuoksi tässä
35466:  niitä tiedusteluja, joita kansalaiset minulle te-         asiassa pitää hyssytellä taikka tätä kysymystä erityi-
35467:  kevät, en millään ehdi sitä rumbaa käydä läpi.            sesti varoa. Tämä järjestelmä on korjattava ajan
35468:  Kyllä yhden sihteerin edustaja pystyisi aivan hy-         vaatimusten mukaan sellaiseksi, että se on mielek-
35469:  vin työllistämään myös kesäajaksi. Kesäaikana             käämpi kuin se on tällä hetkellä.
35470:  tällainen sihteeri voisi suorittaa tutkimustehtä-
35471:  viä, paneutua pitemmän tähtäyksen projektei-                 Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tämä
35472:  hin ja suunnitella talvikauden työkautta, siis tut-       keskustelu, jonka taso kovasti tuntuu vaihtelevan
35473:  kimustehtävien valossa, ja tällaisia projekteja olisi     - niin tietysti omankin puheenvuoroni osalta -
35474:  meillä jokaisella tarjota aputyövoimalle, ja puhdi-       on siinä suhteessa mielestäni erittäin hyvä, että se
35475:   rniin vastaaminen, kansalaisten palveleminen,            hyvin selvällä tavalla osoittaa kansanedustajien
35476:  kirjeitten puhtaaksikirjoittaminen, kaikki tämä           huolta tämän talon tilasta, asioitten hoitamisen
35477:  vaatisi vähintään yhden sihteerin. Kyllähän kan-          tasosta sekä täällä että hallituksessa ja muutenkin
35478: 
35479: 486   428400002~
35480: 3882                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35481: 
35482: 
35483: siitä tavasta, millä eduskuntaan suhtaudutaan se-      voisi hyvin jatkua, mutta asioitten selville saami-
35484: kä kansanedustajien taholla että muutoin.              seksi voisi harkita jonkinlaista kuuleruisjärjestel-
35485:    Keskeinen kysymys, joka tällä viikolla tässä        män käytäntöönottoa valiokuntaa pienemmissä
35486: budjettipäätöksenteossa meillä on esillä, on se,       kokoonpanoissa, sellaista julkista kuulemista, jos-
35487: olemmeko tekemässä todella budjetissa vuoden           sa kerta kaikkiaan selvitetään joittenkin asioitten
35488: 1985 valtiontalouden hoitamisesta päätöstä vai         taustat yksityiskohtia myöten. (Ed. Salolainen:
35489: olemmeko antamassa hallitukselle ja sen alaiselle      Tutkimusvaliokuntia!) - Esim. tutkimusvalio-
35490: virkamieskunnalle eräänlaista suunnitteluohjetta       kuntia, ed. Salolainen, tai joitakin muita tämän
35491: siitä, että tähän suuntaan pitäisi asioita hoitaa.     parlamentin työskentelyyn sopivia kokoonpanoja
35492: Tämä on mielestäni hyvin keskeinen kysymys mo-         hyväksi käyttäen. (Ed. Salolainen: Olen joskus eh-
35493: nellakin tavalla, mutta esim. siitä syystä, joka on    dottanut!)- Tähän nähden ei pitäisi säännöksis-
35494: täältä, mm. minun toimestani, useampaan ker-           sä nytkään olla mitään sellaista seikkaa, joka käy-
35495: taan todettu ja johon arvovaltaista vahvistusta on     tännön omaksumisen estäisi. Sekin on meidän
35496: luettavissa valtiontilintarkastajien kertomuksesta,    omasta aloitteisuudestamrne kiinni. Jos valtiova-
35497: että nykyinen budjettikäytäntö lienee - siihen on      rainvaliokunnan verojaoston jäsenet - eivät jaos-
35498: varsin painavaa näyttöä - aika pitkälle hallitus-      tona mutta yksittäisinä kansanedustajina - ha-
35499: muodon asianomaisten säännösten vastaista. Tä-         luavat selvittää vaikkapa kansaneläkkeitten vero-
35500: mä on erittäin vakava asia. Sehän on tutkittava-       tuskäytäntöä julkisesti, he voivat kutsua asiantun-
35501: na eduskunnan perustuslakivaliokunnassa, mutta         tijoita ja lehdistöä paikalle ja panna tällaisen jul-
35502: tässäkin eduskunnan asemaa budjettipäätöksen           kisen tutkinnan toimeen. Uskoisin, että julkisuus
35503: tekijänä koskevassa keskustelussa se sietää nostaa     olisi taattu. Asiantuntijat tuskin voisivat tällaises-
35504: esille.                                                ta kuulemisesta kieltäytyä. Todennäköisesti asia
35505:    Tähän samaan asiaan liittyy eduskunnan ja hal-      tämän kaltaisessa sanoisinko prässissä tulisi perin-
35506: lituksen suhde, johon ed. Paasio omassa puheen-        pohjin selvitetyksi. Siinä ei ole muuta estettä kuin
35507: vuorossaan viittasi. Aivan liian paljon eduskunta      passiivisuus. Jos edustajat ottavat aloitteen käsiin-
35508: on viime aikoina ollut passiivisena, vastaanottava-    sä ja ryhtyvät toimiin, monet tämän talon periaat-
35509: na osapuolena, kunnes on joissakin asioissa joutu-     teellisetkin asiat tulevat nykyistä paremmalle to-
35510: nut - ei ole sitä halunnut mutta on joutunut -         lalle.
35511: mm. Iainvalmistelijan asemaan johtuen siitä, että         Ministeri Lindblom, joka seuraa tätä keskuste-
35512: hallituksen lukuisat esitykset ovat olleet aika huo-   lua eduskunnan ulkopuolisena valtioneuvoston
35513: limattomasti, liian pinnallisesti valmisteltuja.       jäsenenä, eräässä puheenvuorossaan sanoi, että
35514: Eduskunnan asiana ei ole eikä pidäkään olla lain-      ''kyllä puheet paranevat, kun ajat huononevat''.
35515: valmistelutehtävät, mutta kun eduskunta niihin         Tämä tokaisu sopii erittäin hyvin esimerkiksi ed.
35516: tavan takaa joutuu, on pakko herättää kysymyksiä       Salolaisen jännityksen kaipuuseen hallituksen ja
35517: siitä, millä tavalla tämäkin tehtävä tulisi nykyistä   opposition välille. Jos eduskunta on oma-aloittei-
35518: paremmin hoidetuksi. Siinä suhteessa niin kuin         sempi, aktiivisempi ja vaativampi hallituksen
35519: monissa muissakin eduskunnan asioihin liittyvissä      suuntaan, hallituksen olo ikään kuin huononee.
35520: kysymyksissä tämän talon väen oma-aloitteisuus ja      Uskoisin, että hallituksen puheet samassa suhtees-
35521: halu ottaa asioista selkoa on aivan ratkaisevassa      sa myös paranevat. Sen on tarvis oman virkakun-
35522: asemassa.                                              tansa ja miksei omienkin päätöstensä perusteet
35523:     Lakivaliokunnan sisäisistä erimielisyyksistä ja    tuoda entistä selvemmin, entistä tarkemmin, en-
35524: asioiden tuomisesta julkisuuteen käytiin jo kes-       tistä rehellisemmin kansanedustajille tiettäviksi,
35525: kustelua edustajien kesken. Minä en puutu siihen       kun tässä talossa aletaan entistä määrätietoisem-
35526: sen enempää. Mutta korostaisin, että meistä itses-     min hoitaa niitä tehtäviä, joita varten meidät on
35527: tämme - niin kuin useat muutkin puhujat ovat           tänne valittu.
35528: jo korostaneet - riippuu se, kuinka totuus min-           Esimerkiksi budjettipäätöksen teko on nyt jäl-
35529: käkin lakiesityksen taikka budjettipäätöksen pe-       leen siirtynyt tammikuuhun siitä syystä, että edus-
35530: rustelujen osalta otetaan selville. Se on meistä       kunta ja sen johto ei ole riittävän määrätietoisesti
35531: kiinni, kansanedustajien oma-aloitteisuudesta.         pitänyt asioita omissa käsissään. Tässä suhteessa
35532:     Tähän samaan asiaan liittyy sitten pitkälle se,    me joudumme tunnustamaan omat virheemme.
35533: millä tavalla valiokuntien työskentelyä pitäisi suh-   Jotta vuoden 1985 aikana käsiteltäisiin vielä toi-
35534: teessa julkisuuteen vastaisuudessa järjestää. Aina-    nenkin tulo- ja menoarvio eli vuoden 1986 tulo-
35535: kin tämän hetken kokemuksen perusteella olen si-       ja menoarvio, meidän olisi jo keväällä tehtävä sel-
35536: tä mieltä, että valiokuntien nykyinen käytäntö         väksi, missä aikataulussa ja millaisessa järjestykses-
35537:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                           3883
35538: 
35539: 
35540: sä me haluamme tämän asian käsitellä. Se on             '' ... toisessa käsittelyssä kalkkiviivoille. Hallitus-
35541: meistä kiinni. Sitä paitsi valtioneuvoston jäsenistä    ryhmät ryhtyivät neuvottelemaan valiokunnassa
35542: suurin osa on myös eduskunnan jäseniä, jotka sii-       tehtävistä lisäyksistä. Hämmästys ei meillä kenel-
35543: nä ominaisuudessa ja parlamentaarisella koke-           läkään ulkopuolisella ollut suinkaan vähäinen,
35544: muksellaan voivat varsin hyvin - näin uskon -           kun neuvottelijoiden taholta meille jaettiin lista,
35545: hyväksyä sellaisen käytännön, että eduskunta on         josta ilmeni, että hallitusryhmät olivat hallituksen
35546: isäntä tässä talossa.                                   suostumuksin sopineet noin 50 milj. markan suu-
35547:                                                         ruisen rahasumman ... '' - Huurtamo käyttää
35548:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         seuraavaa sanaa - '' ... repiruisestä valiokunnassa
35549: On hyödyllistä ja tarpeen käsitellä eduskunnan          mitä erilaisimpiin tarkoituksiin.'' Olennaista on
35550: asemaa juuri tässä vaiheessa, kun me olemme             tämä, mitä Huurtamo sanoi: ''Kukin puolue sai
35551: aloittamassa valtiovarainvaliokunnan budjetti-          summasta vahvuuttaan vastaavan osuuden, jonka
35552: mietinnön käsittelyä. Käsittelyssähän on ollut          se sai sijoittaa haluamiinsa tarkoituksiin toisten
35553: piirteitä, jotka eivät suinkaan ole olleet lisäämässä   osapuolten puuttumatta asiaan.'' Näin Huurta-
35554: eduskunnan merkitystä. Täällä on kuultu kauniita        mo tältä paikalta 11 vuotta sitten.
35555: sanoja eduskunnan aseman vahvistamisesta suh-              Tämän jälkeen tilanne valtiovarainvaliokunnas-
35556: teessa hallitukseen. Mutta käytännössä asianlaita       sa ja menettely eduskunnassa on koko ajan pahen-
35557: on aivan toinen.                                        tunut. Kuluvana vuonna esimerkit ovat räikeim-
35558:     Toissapäivänä sanomalehti Ilkassa keskustapuo-      piä. Ei riittänyt se, että hallitusryhmät keskenään
35559: lueen kansanedustaja Vihriälä lausui mm. näin:          sopivat muutoksista, jotka ajettiin läpi ilman
35560: ''Enemmistöhallituksen antamaa budjettia on             asiantuntemusta. Tämän jälkeen alkoi varsinainen
35561: muutettu eräiltä osin hallituspuolueitten yhteis-       ns. budjettimäärärahojen jako, joka todella tänä
35562: ten neuvottelujen osalta. Sosialidemokraatit, kes-      vuonna ulottui kalkkiviivoille eli siihen päivään
35563: kustapuolue, SMP ja RKP ovat istuneet ja katso-         saakka, jolloin valtiovarainvaliokunnasta budjetti
35564: neet, mitä muutoksia tähän tehdään.'' Sitten hän        lähti. Vielä sinä päivänä viimeiset ns. joululahja-
35565: ottaa esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan liiken-       rahat hyväksyttiin.
35566: nejaoston työn ja toteaa erään asian osalta: "Val-          Meillä eduskuntaan on luotu valiokuntalaitos ja
35567: tiovarainvaliokunnan liikennejaostolle kuuluu           sen lisäksi osittain vielä valtiovarainvaliokunnan
35568: asian tekninen ... '' - olen harventanut sanan          käsittäen jaostomenettely. Näissä valiokunnissa ja
35569:  ''tekninen'' - ' ' ... toteuttaminen ennen suurta      jaostoissa huolimatta siitä, miten ed. Paasilinna
35570: salia, ja tämä liikennejaosto on tämän tehtävänsä       jopa väheksyi asiantuntijoiden merkitystä, joka ta-
35571: suorittanut. '' Ei voi muuhun tulokseen tulla kuin      pauksessa asiantuntijoita kuullaan sadoittain, voi-
35572: siihen, että kansanedustaja Vihriälä ei vielä ole si-   pa olla lähellä tuhatta, ja pyritään hakemaan oi-
35573: säistänyt parlamentarismia. Hän lausunnollaan           keus ja kohtuus nimenomaan koko valtakunnan
35574: haluaa halveksien ja väheksyen suhtautua valio-         asiat tasapuolisesti huomioon ottaen.
35575: kunnan työhön ja sen tärkeyteen. Todella tällai-           Nyt on luotu kuitenkin rinnakkaismenettely,
35576: seen suhtautumiseen hallitusryhmien menettely           jossa jokin puolue tai joku edustaja saa sanella
35577: johtaa huolimatta siitä, mitä koko eduskunnan           haluamansa asian läpi vietäväksi ilman mitään
35578: merkityksestä on todettava.                             vertailua ja punnintaa. Tämä tuo taatusti ja syn-
35579:     Herra puhemies! Otin tämän asian esille valtio-     nyttää varmasti suuria epäoikeudenmukaisuuk-
35580: varainvaliokunnassa, kun siellä olivat budjetti-        sia muiden saman tapaisten, saman arvoisten ja
35581: mietinnön johdosta lausuntoa antamassa valtiova-        useimmissa tapauksissa vielä kipeämpää toteutta-
35582: rainministeri Ahti Pekkala, valtiosihteeri Teemu        mista vaativien hankkeiden kesken. Minä tässä yh-
35583: Hiltunen ja budjettipäällikkö Korpela. Esitin ja        teydessä esimerkkinä sanon, mihin käsittely voi
35584: kysyin, eikö valtiovarainministeriön tulisi arvoval-    johtaa. Miksi esim. Alkio-opisto oli tärkeämpi
35585: lallaan lopettaa tällainen eduskunnan merkitystä        kuin Etelä-Pohjanmaan opisto? Miksi Suomen
35586:  alentava toiminta eli toiminta, joka nostaessaan       Rauhanpuolustajain rahat olivat tärkeämpiä kuin
35587: puolueet päättäjiksi pyrkii pudottamaan edus-           lievävammaisten sotaveteraanien kuntoutuksen
35588:  kunnan, kuten ed. Vihriälä sanoo, tekniseksi to-       hoitaminen?
35589:  teuttajaksi.                                              Kokoomus on tähän asiaan kiinnittänyt huo-
35590:     Tammikuun 4 päivänä 1974 silloinen valtiova-        miota. Muun muassa meidän valiokunnan mie-
35591:  rainvaliokunnan puheenjohtaja Erkki Huurtamo           tintöön esittämässämme budjettivastalauseessa to-
35592:  tältä paikalta totesi esitellessään budjettimietin-    detaan: "Budjetin käsittely eduskunnassa on saa-
35593:  töä mm. näin: Oli tultu valiokunnan budjetin           nut piirteitä, jotka eivät ole eduskunnan arvoval-
35594: 3884                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35595: 
35596: 
35597: lan mukaisia. Valtiovarainvaliokunnan jaostojen          komatonta menettelyä. Minä odotan ja uskon, et-
35598: ja valiokuntakokouksien sijaan asioista on usein         tä valtiovarainministeriö nyt Ahti Pekkalan joh-
35599: päätetty erinäisissä ulkopuolisissa kokouksissa, joi-    dolla ryhtyy muuttamaan sitä käytäntöä, jonka sil-
35600: den pöytäkirjoja on tuotu jaostoihin hallituksen         loinen valtiovarainministeri Johannes Virolainen
35601: esitysten vertaisina papereina. Näissä asioissa ei ta-   loi tullessaan antamaan valiokuntaan lausuntoa ja
35602: vallisesti ole ollut mahdollista kuulla asiantuntijoi-   ilmoitti: Nyt teillä on jaettavana 50 milj. mk, ja-
35603: ta eikä siten vakuuttua niiden oikeellisuudesta ja       kakaa se niin kuin te haluatte.
35604: tarpeellisuudesta. Puoluelaitokseen perustuva rin-          Herra puhemies! Me tulemme opetusministe-
35605: nakkainen käsittelymenettely, joka erikoisesti tä-       riön pääluokan 29 kohdalla esittämään tämän me-
35606: män budjetin käsittelyn yhteydessä on saanut ja-         nettelyn tuomitsevan lausunnon, nimenomaan
35607: lansijaa, on mielestämme epäparlamentaarisena            tämän pääluokan kohdalla, jossa useimmat tällai-
35608: tuomittava.''                                            set kohtuuttomuudet ovat esille tulleet.
35609:    Tämän pääluokan kohdalla on juuri tämän
35610: asian voimakas toteamisen aika.                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35611:    Valiokunnan mietintömme ja vastalauseemme             puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro saat-
35612: jatkuu. "Sen myötä on valtion budjettiin tullut          toi sisältää tietysti myös asiaa. Mutta kahteen yksi-
35613: monia siihen kuulumattomia ja sen arvolle sopi-          tyiskohtaan haluan kuitenkin puuttua.
35614: mattomia yksittäisten kansanedustajien vaalipro-            Ensinnäkään ed. Mäki-Hakolan käsitys, että
35615: pagandamäärärahoja, joita emme voi hyväksyä.             puolueet olisivat tulleet entistä enemmän edus-
35616: Edellytämme, että eduskunnan budjettikäsittely           kuntaan neuvottelemaan budjetista, ei voi olla
35617: palautetaan vastaisuudessa eduskunnan arvon              totta. Sen täytyy perustua johonkin harhaan. Kun
35618: mukaiseksi.''                                            en kuitenkaan ole ollut mukana valtiovarainvalio-
35619:    Vain esimerkkinä siitä, mihin tämän laatuinen         kunnan työssä enkä sitä puolta tunne, niin en nyt
35620: menettely saattaa johtaa, on budjetissa ajanut           halua mennä siihen puoleen kovin perusteellises-
35621: muun muassa ed. Skön lävitse 17 aloitetta. Tois-         ti. Mutta totean, että ilmeisesti eduskunnan pai-
35622: tan: 17 aloitetta on eduskunnassa hyväksytty ed.         noarvon nousu budjetin käsittelyssä on myös tällä
35623: Skönin tekeminä, kun meillä aikaisempina vuosi-          kertaa johtanut uusiin menettelytapoihin niin, et-
35624: na perusteellisen valiokuntakäsittelyn jälkeen on        tä eduskuntaryhmien puheenjohtajien merkitys
35625: voitu hyväksyä pari kolme. Ed. Skönin aloitteet          on korostunut budjettiin liittyvissä asioissa ja
35626: koskevat hänen omassa vaalipiirissään 17:ää nuo-         myös eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat näi-
35627: risoseuran työväentaloa, maamiesseuran taloa tai         tä sopimuksia tehneet, jotka eduskuntaryhmät
35628: rintamaveteraanitalojen aloitetta. Siis pikkuavus-       ovat sitten hyväksyneet ja käsitelleet. Tätä kautta
35629: tuksia, mutta minä kysyn vain, ovatko kaikki on-         ne ovat tulleet sitten valtiovarainvaliokuntaan ja
35630: gelmat keskittyneet yhden edustajan vaalipiiriin         nyt myös mietintöön. Tämä eduskunnan painoar-
35631: näissä asioissa. Näissä asioissa on vain kaksi muuta     von nousu siis ilmeisesti hakee uusia muotoja.
35632: vastaavaa koko maassa voitu ottaa huomioon.              Tällä kertaa muoto on nyt tämä. Tämä ei suin-
35633:    Tällaisia surkuhupaisia piirteitä aloitettu me-       kaan tarkoita sitä, että puoluetoimistot tai puo-
35634: nettely eduskunnassa saa. Minä kysyn esim. Vaa-          lueet olisivat eduskunnassa työskennelleet tai että
35635: san läänin kansanedustajilta, ettekö te ole pysty-       ne olisivat vaikuttanet budjettimietintöön. Tässä
35636: neet valvomaan asioita vai eikö Etelä-Pohjan-            suhteessa minusta ed. Mäki-Hakola on erehtynyt.
35637: maalla ja Keski-Pohjanmaalla ole tarpeen nuoriso-           Mitä sitten tulee pienten korjausten, aloittei-
35638: seuran talojen, työväentalojen, maamiesseuran ta-        den hyväksymiseen, niin tuo näkemys, ed. Mäki-
35639: lojen tai rintamaveteraanien majojen kunnostami-         Hakola, että mitään ei saa eduskunta korjata, että
35640: seen? Edelleen kysyn, eivätkö Vaasan läänin sota-        tämä on niin jäykkä laitos, että täällä ei voida hy-
35641: veteraanit tarvitse yhtä hyvin määrärahaa kuin           väksyä mitään pieniä korjauksia, ei sekään voi olla
35642: esim. Uudenmaan läänin veteraanit asuntojen              oikein. Kyllä täällä talossa täytyy myös olla mah-
35643: rakentamiseen tai eivätkö invalidi- ja sotaveteraa-      dollisuus mennä yksittäisen kansanedustajan
35644: nijärjestöt omassa läänissämme tarvitse aivan vas-       aloitteen pohjalta pientenkin hyvien asioiden lä-
35645: taavalla tavalla rahaa kuin Kainuun vastaavat jär-       pi. Tällä kertaa on mennyt kohtuullisessa määrin.
35646: jestöt, jotka ovat tässä asiassa nostetut arvoon
35647: arvaamattomaan? Minä sanon, että tämän tapai-               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
35648: nen menettely ei todellakaan ole herättämässä            hemies! Täällä ed. Mäki-Hakola puuttui minun
35649: luottamusta eduskunnan asemaan ja eduskunnan             jättämiini aloitteisiin, jotka ovat nyt hyväksyttyi-
35650: merkitykseen ihmisten keskuudessa. Todella us-           nä. Itse minä myönnän, että tämän tapainen
35651:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                           3885
35652: 
35653: 
35654: pienten aloitteitten jättäminen ei liene jatkuvana        tava se, että kaikki merkittävimmät muutokset, mitä
35655: toimintana edustajaliekaan kovin merkittävää. Mut-        sivistysjaosto teki, perustuivat asiantuntijalausuntoi-
35656: ta olen halunnut juuri näin menetellä enkä jättää         hin. Se käytäntö sitten, tulivatko ne jaoston yksimie-
35657: niitä yhtenä aloitteena, könttäaloitteena siitä syystä,   lisinä päätöksinä vai mahdollisesti hallituspuoluei-
35658: että tänä päivänä tässä maassa ei kiinnitetä huomiota     den välisissä neuvotteluissa suosituksena, on eri asia.
35659: vanhoihin kulttuuriperinteisiin, kuten nuorisoseu-        Mutta joka tapauksessa korostan sitä, että kaikki
35660: rantalot, maamiesseurantalot ja työväentalot ovat.        merkittävimmät muutokset perustuivat asiantunti-
35661: Niissä kokoontuu paljon ihmisiä. Ne kamppailevat          joiden lausuntoihin.
35662: erittäin suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Vaikka        Minusta tässä toisaalta aliarvioidaan kansan-
35663: näillä aloitteilla ei tehdäkään niitä kannattaviksi,      edustajien omaa asiantuntemusta. Sanoisin, että
35664: niillä ehkä jotkut lämmityskulut pystytään hoita-         meistä jokainen omassa jaostossaan tai valiokun-
35665: maan talven aikana siitä syytä, että ne eivät ole kovin   nassaan osoittaa tiettyä kiinnostusta näitä asioita
35666: korkeat, koska siellä harvoin kokoonnutaan. Mutta         kohtaan ja myös luonnollisesti käyttää sitä asian-
35667: kuitenkin minä näkisin, että siellä maaseudulla,          tuntemusta ja harkintaa silloin, kun joitakin
35668: missä nämä yleensä sijaitsevat, ihmiset tarvitsevat       muutoksia tehdään.
35669: kokoontumispaikkoja edelleen. Siitä syystä olen teh-         Salaperäisistä pöytäkirjoista puheen ollen mi-
35670: nyt tämän aloitteen, että se tulee myös huomioitua        nusta on ainoa selkeä ja järkevä selostus näille, et-
35671: julkisen sanan kautta, niin kuin se on jo tullut erit-    tä me ihmiset olemme hyvin herkkiä unohtamaan
35672: täin merkittävällä tavalla Mikkelin läänissä. Mikkelin    asioita, ja näin ollen muistin tueksi ne asiat on
35673: läänin alueella on jo useammankin nuorisoseuranta-        ihan hyvä kirjata, eikä tähän liity mitään tämän
35674: lon, maamiesseurantalon ja työväentalon toiminta          kummempaa salamyhkäisyyttä.
35675: loppunut. Ne ovat konkurssiin menossa tai osa jo
35676: mennyt, niin kuin Mikkelin läänissä on käynyt.               Ed. Mäki - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
35677:                                                           ro): Herra puhemies! Kaikki vastauspuheenvuorot
35678:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              ovat suuntautuneet väärin. En ole väittänytkään,
35679: sa puhemies! Kansanedustaja Mäki-Hakola ei ole eri-       etteivät useimmat äsken mainitsemani asiat ole
35680: tyisen johdonmukainen, kun hän analysoi eduskun-          hyviä, vaan olen puuttunut siihen, miksi ne pai-
35681: tatyötä. Toisaalta hän moittii siitä, että edustajat ja   nottuvat vain kapealle alueelle. Asiantuntijoita
35682: erityisesti hallituspuolueiden edustajat eivät tee        varmaan on kuultu sen verran, että he ovat sano-
35683: muutoksia tai yritä saada muutoksia budjettiin. Toi-      neet, että kyllä se sopii. Mutta ei ole punnittu si-
35684: saalta hän sitten moittii meitä siitä, että me teemme     tä, ovatko valtakunnan eri osat tasapainoisessa
35685: muutoksia. Täällä tehdään hallituspuolueiden sopi-        asemassa, kun tämmöisiä asioita käsitellään.
35686: muksella eräitä muutoksia, ja demokratiaan kuuluu,           Ed. Norrbackille toteaisin, että toden totta,
35687: että enemmistöllä tehdään täällä päätöksiä. Jos           muutoksia eduskunnan tulee kyllä tehdä, se myös
35688: Mäki-Hakola kuuluu vähemmistöön, niin se on hä-           lisää eduskunnan arvovaltaa. Mutta nämä muu-
35689: nen asiansa eikä meidän.                                  tokset täytyy tehdä eduskunnan ssäännösten ja
35690:    Toisaalta hän moittii Vaasan läänin kansan-            menettelytapojen mukaisesti eikä - kuten ed.
35691: edustajia siitä, ettei näy tuloksia. Tähän haluaisin      Vihriälä kirjoituksessaan totesi - muuttaen valio-
35692: vain sanoa, että Mäki-Hakola on todennäköisesti           kuntalaitoksen tekniseksi toteuttajaksi. Valiokun-
35693: liikkunut aika paljon Etelä-Pohjanmaalla ja Vaasan        talaitos on asiantunteva ja päättävä laitos eikä tek-
35694: läänissä, koska joka vuosi täällä eduskunnassa teh-       nistä toteuttamista hoitava laitos, ja siihen minä
35695: dään muutoksia, jotka koskevat mm. nuorisotoimin-         tällä puheenvuorollani pyrin pääsemään.
35696: taa Vaasan läänissä, niin viime vuonna kuin tänäkin
35697: vuonna. Niin tullaan todennäköisesti tulevaisuudes-          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
35698: sakin tekemään. Voidaan moittia päätösten sisältöä,       puhemies! Ei ed. Mäki-Hakolalla ole oikeutta teh-
35699: mutta minusta ei voida moittia sitä, että emme tee        dä johtopäätöksiä koko eduskunnan toiminnasta
35700: muutoksia tai ettemme yrittäisi vaikuttaa budjetin        sen perusteella, että ed. Vihriälä on antanut huo-
35701: sisältöön täällä.                                         non ja varomattoman lausunnon.
35702:                                                             Jos ed. Mäki-Hakolan linjaa noudatetaan, niin
35703:    Ed. P i i p a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       se johtaa siihen, että eduskunta ei voi tehdä yh-
35704: puhemies! Haluan puuttua kansanedustaja Mäki-             tään muutosta budjettiin, jos näin perusteelli-
35705: Hakolan puheenvuoroon siltä osin kuin hän viittasi        nen tasapuolisuus- ja oikeudenmukaisuusharkinta
35706: sivistysjaoston osuuteen budjetin käsittelyssä valtio-    suoritetaan jokaisen aloitteen kohdalla. Kyllä se
35707: varainvaliokunnassa. Sivistysjaoston osalta on todet-     vain niin on, että tässä elävässä elämässä joskus
35708: 3886                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35709: 
35710: 
35711: käy niin, että menee jokin aloite läpi ja toisena        tuspuolueiden eduskuntaryhmien välillä käydään
35712: vuonna menee toinen aloite läpi, eikä aina pystytä       neuvotteluja silloin, kun yhteiseen esitykseen py-
35713: aivan ehdotonta harkintaa suorittamaan. Tilanne          ritään tekemään muutoksia. Minä uskon, että ed.
35714: joskus voi olla edullinen. Tällä kertaa tilanne on       Vihriälä, jota meidän ryhmästämme äskeisessä ed.
35715: ollut edullinen ed. Skönille.                            Mäki-Hakolan puheenvuorossa kovin kovakourai-
35716:                                                          sesti käsiteltiin, on tätä tarkoittanut. Tämähän on
35717:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Her-               luonnollista ja normaalia parlamentarismia. Sen
35718: ra puhemies! Tilanne on tietenkin niin eduskun-          sijaan mielestäni ei ole oikeaa parlamentarismia,
35719: nassa, että jossakin tehdään sopimuksia eduskun-         jos ei uskalleta vääriä esityksiä tai selviä virheitä
35720: taryhmien välillä, minkälaisia muutoksia tehdään         tunnustaa, vaikka ne ovatkin oman hallituksen
35721: hallituksen ehdotuksiin. Niin tehdään valtiova-          esille tuomia.
35722: rainvaliokunnan kohdalla kuten muidenkin valio-             Täytyy myös todeta, kun eduskunnan työsken-
35723: kuntien. Ei tämä ole mikään tapa aliarvioida va-         telytavoista on täällä näin paljon puheenvuoroja
35724: liokuntien toimintaa. Tämä on normaalia poliit-          käytetty, että kyllä selvästi lain valmistelun taso
35725: tista työntekoa tässä talossa.                           on heikentynyt. Me olemme huomanneet sen pe-
35726:                                                          rustuslakivaliokunnassa, ja luulen että aika mo-
35727:    Ed. P o k k a : Tätä keskustelua, herra pu-           nessa muussakin valiokunnassa on samoja havain-
35728: hemies, oli aluksi tavattoman mielenkiintoista           toja tehty, eikä kaikesta voi syyttää sitä, että
35729: kuunnella, mutta tämänkin osalta näyttää käy-            ne ovat jonkin tulopoliittisen kokonaisratkaisun
35730: neen niin kuin monen muunkin eduskunnan täs-             myötä tänne kaikella kiireellä tuotuja, vaan kyllä
35731: sä salissa käymän keskustelun, että me omilla            vikaa on varsinaisessa lainvalmistelutyössäkin.
35732: pitkillä puheenvuoroillamme latistimme hyvän             Kun tältä vaikuttaa, on erittäin hyvä asia, että
35733: asian. Ensin oli oikein mieleenpainuvaa, kun ed.         Suomen eduskunnassa valiokuntalaitoksella on ta-
35734: Paasilinna, jonka minä olen mielessäni ristinyt          pana kuulla hyvin runsaasti asiantuntijoita, koska
35735: herraskaisten sosialistien edustajaksi täällä, oli ko-   siten saadaan tietoja niistä puutteista ja virheistä,
35736: vin vähemmistösuojan poistamisen kannalla, ja            mitä hallituksen esityksissä on. Mutta ei tässä oi-
35737: sitten ed. Tennilä, jonka olen ajatellut Lapin kor-      keastaan muuta talonpoikaisneuvoa voi antaa
35738: pikommunistien tänne äänestäneen, oli kovasti            kuin että täytyy tehdä lainvalmistelussa vähän
35739: vähemmitösuojan puolella. Vaikka tämä ei tämän           huolellisempaa työtä ja tucda vähemmän lakeja
35740: asian käsittelyyn varsinaisesti liity, niin sallitta-    eduskunnalle, jos ei taso parane, koska kaikkia
35741: koon todeta, että tämä vastakkainasettelu Tennilä        puutteita täällä eduskunnassa ei pystytä riittävän
35742: ja Paasilinna osoittaa mielestäni aika hyvin, kuin-      tyydyttävästi korjamaan. Silloin tulee tällaisia asi-
35743: ka yhteiskuntarakenne on Suomessa muuttunut.             oita, että joka vuosi joudutaan samaa lakia korjaa-
35744: Nyt ovat sellaiset vähemmistöt niin kuin perintei-       maan uudelleen ja uudelleen, kun se on alunpe-
35745: nen työväestö ja maatalousväestö suhtautumassa           rin tullut huonoksi.
35746: hyvin torjuvasti vähemmistösuojan murentami-                Myös täällä on ed. Salolaisen puheenvuorossa
35747: seen. Mutta tähän asiaan eduskunta voi kevätkau-         puututtu kansanedustajain palkkausasiaan. Ne
35748: della, kun varsinaisesti valtiosääntöasioihin pääs-      asiat, mitä ed. Salolainen puhui siitä, mitä virhei-
35749: tään kiinni, puuttua ja sitä pohtia.                     tä päivärahajärjestelmässä on, ovat varmasti pai-
35750:    Meidän on turha tässä salissa ruikuttaa edus-         kallaan ja asiallisesti esitettyjä. Mutta huomauttaisin
35751: kunnan työskentelytavoista, koska me hyvin tie-          kyllä tässä yhteydessä, että ellei samassa uskalleta
35752: dämme, että eduskunta itse on isäntä tai emäntä          avoimesti keskustella ns. kaksoispalkkausasiasta,
35753: omissa asioissaan. Kukaan muu ei meidän puoles-          joka myös on melkoinen tekijä kansanedustuslai-
35754: tamme päätöksiä voi tehdä. Meidän on itse rat-           toksen sisäisessä palkkauksen eriarvoisuudessa, on
35755: kaistava, miten nämä asiat täällä parhaiten hoide-       turha puhua pelkästään edustajanpalkkauksen si-
35756: taan. Mutta yhdyn kyllä hyvin paljon niihin pu-          säisen järjestelmän eriarvoisuuksista.
35757: heenvuoroihin, joita täällä muun muassa ed. Paa-            Mitä tulee sitten siihen asiaan, pitääkö valio-
35758: sio ja eräät muutkin ovat käyttäneet siitä, miten        kunnan kokouksista tehdä kokonaan julkisia vai
35759: hallituksen esityksiin tehdään muutoksia ja missä        pitääkö pysyttää nykykäytäntö, niin kyllä varmasti
35760: määrin se on osoitusta parlamentarismista tai ei         ed. Paasio on siinä aivan oikeassa, kun hän suh-
35761: ole. On aivan luonnollista, että hallituspuoluei-        tautuu epäillen ja arveli, tuntien meidät kaikki,
35762: den edustajat täällä yleensä kannattavat hallituk-       kuinka me puhumme ja kuinka me käyttäydym-
35763: sen esityksiä, ovathan ne omien ministereiden            me, että sitten me puhuisimme valiokunnissakin
35764: tänne tuomia. On aivan luonnollista, että halli-         pelkästään julkisuutta varten. Mutta toisaalta täy-
35765:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                         3887
35766: 
35767: 
35768: tyy kyllä sanoa ainakin henkilökohtaisesti, että         misesta ja ptmtttämisestä. Tästä totean, että
35769: varmasti valiokuntakäsittelyn ja sen julkistamisen       SMP:hän aikanaan, silloin kun tämä asia oli ajan-
35770: osalta on aihetta eduskunnalla itsetutkiskeluun.         kohtainen, koki erittäin suurta vastustusta ja vai-
35771: Nythän on käynyt niin, että monessa valiokunnas-         keuksia pyrkiessään näitä asiakirjoja saamaan hal-
35772: sa, jossa on jokin ajankohtainen ja poliittisesti        tuunsa, kun niitä kansanedustajilta salattiin.
35773: kiinnostava lakiesitys meneillään, siitä kuitenkin          Kun täällä valiokuntatyöhön on puututtu muu-
35774: tulee väliaikatietoja ja lehdet kertovat, minkälai-      tenkin laajalti, niin toteaisin valiokuntatyössä ole-
35775: sia keskusteluja valiokunnassa on käyty. Tämän           van kaksi erittäin ikävää heikkoutta. Toinen on se,
35776: jälkeen seuraa sitten näytelmän toinen vaihe eli         että valiokunnat eivät monestikaan tule päätösval-
35777: riippuen siitä, onko se uutinen ollut Suomen-            taisiksi, kun edustajat eivät ole kiinnostuneita ko-
35778: maassa vai Kansan Uutisissa vai Sosialidemokraa-         kouksiin saapuroaan tai saapuvat niihin vasta hä-
35779: tissa vai Helsingin Sanomissa vai Uudessa Suomes-        lytyksen jälkeen. Tämä ikävä epäkohta vallitsee
35780: sa, hirveä syyllisten etsintä, mikä ryhmä on vuota-      mm. ulkoasiainvaliokunnassa, jossa itse olen nyt
35781: nut astan.                                               tällä vaalikaudella työskennellyt. Toinen valitetta-
35782:    Tämän asian johdosta kyllä kysyisin, eikö ole         va piirre on se, että kun edustajat valiokuntiin ko-
35783: mahdollista jotenkin yhteisesti antaa väliaikatieto-     koontuvat, niin kovin monta edustajaa kiinnostaa
35784: ja siitä, missä vaiheessa valiokunnassa asia on, jot-    enemmän esim. iltapäivälehtien lueskelu jopa sil-
35785: ta salamyhkäisyydestä ja tietojen esittelemisestä        loin, kun asiantuntijoita kuunnellaan valiokun-
35786:  keittiön kautta vältyttäisiin, koska asiat eivät pysy   nassa, mikä osoittaa aika suurta piittaamatto-
35787: julkisuudesta poissa, haluammepa tai emme. Eikä          muutta eduskuntatyötä kohtaan ja on sitä paitsi
35788: varmasti ole asian käsittelyn eteenpäin menemi-          erittäin epäkohteliasta ja asiatoma käytöstä niitä
35789: sen osalta ollenkaan haitaksi, että asiasta kerro-       asiantuntijoita kohtaan, jotka ovat huolellisestikin
35790:  taan eteenpäin myös tiedotusvälineitten kautta.         valmistautuneet vastaamaan edustajille ja esittä-
35791:                                                          mään näkökantoja ja tulleet jopa pitkien matko-
35792:   Ed. K o r te s a l m i : Arvoisa puhemies!             jen takaa tänne Helsinkiin käsityksiään esittä-
35793: Olen erittäin iloinen siitä, että eduskunnassa on        mään. Tähän toivoisin myös pikaista korjausta, ja
35794: nyt virinnyt laaja, kiintoisa ja virkeä keskustelu       erityisesti valiokuntien puheenjohtajien olisi saa-
35795: eduskunnan omista työoloista ja työtavoista. Ku-         tava ryhti ja järjestys tässä aikaan. Tällainen käyt-
35796: ten ministeri Leppänen jo mainitsi, eduskunnan           täytyminen työaikana valiokunnissa on jo edus-
35797: omiin asioihin ja epäkohtiin on eduskunnassa             kunnan arvovallan häpäisemistä.
35798: vuosien mittaan puuttunut pääasiallisesti yleensä           Eduskunnan jäsenten palkkauksesta on täällä
35799: vain SMP. (Ed. Impiö: Se tuli vasta toisessa virk-       myös puhuttu. SMP:n kanta on se, että nykyinen
35800: keessä!) Olemme siis tapahtuneesta kehityksestä          palkkaus on riittävä, mutta kaksoispalkkajärjestel-
35801: erittäin iloisia.                                        mä on poistettava. Emme voi hyväksyä sitä, että
35802:    Työaikojen järkeviksi ja säännöllisiksi tekemi-       tekemättömästä työstä maksetaan palkkaa veron-
35803: nen on todella tässä talossa eräs tärkeimpiä asioita.    maksajien varoista.
35804: SMP on valmis tukemaan tätä pyrkimystä kuten                Kun ed. Paasilinna vielä puhui asiantuntijoista,
35805: monia muitakin korjausehdotuksia, ja toivon, että        ikään kuin tänne eduskuntaan kutsuttaisiin asian-
35806: nämä monet hyvät asiat, joita täällä on käsitelty,       tuntijoiksi vain hallituksen esityksiä kirjoittavia
35807: eivät jää pelkiksi puheiksi. SMP on lähettänyt           virkamiehiä, niin tämähän ei toki pidä paikkaan-
35808: esim. eduskunnan työtapoja koskevista asioista,          sa, sillä asiantuntijoiksi voi kuka tahansa kansan-
35809: pitkistä istunnoista ja muista työsuojeluseikoista       edustaja kutsua kenet tahansa sellaisen henkilön,
35810: kirjelmiä usean vuoden aikana eduskunnan joh-            jonka katsoo omaavan asiantuntijan pätevyyden,
35811: dolle. Valitettavasti nämä eivät ole vielä täysin te-    ja tämä on todellakin edustajista itsestään kiinni.
35812: honneet.                                                    Ed. Mäki-Hakola käytti täällä voimakashenki-
35813:    Kun tässä yhteydessä sitten käsiteltiin esim.         sen puheenvuoron ja arvosteli ed. Skönin työtä,
35814: eduskunnan sisustusta ja kokolattiamattoja, ed.          joka on ollut tuloksellista Mikkelin läänin osalta
35815: Turpeinen valitteli, että kansanedustajien silmät        nimenomaan pienkorjausasioissa. (Ed. Mäki-Ha-
35816: punoittuvat näiden mattojen johdosta. Voisihan           kola: En edustajan työtä, vaan eduskunnan ja
35817: ajatella muitakin syitä silmien punoittamiseen,          hallitusryhmien työtä!) Minun mielestäni ed.
35818: esim. sen, että istunnot jatkuvat kovin myöhäisiin       Mäki-Hakola tällä kertaa innoissaan heitti lapsen
35819: ajankohtiin tai joillekin edustajille istunnot alka-     pesuveden mukana pois. Kyllä työväentaloja ja
35820: vat liian varhain.                                       nuorisoseurantaloja ja myös veteraanien kokoon-
35821:    Ed. Salolainen mainitsi Valco-asiakirjojen salaa-     tumispaikkoja on todella tarpeellista korjata, ja
35822: 3888                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35823: 
35824: 
35825: olemme pelkästään iloisia, että näin paljon on            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
35826: saatu aikaan ja tullaan saamaan vielä tulevaisuu-      aivan aluksi sanoa ed. Pokalle, joka toivottavasti
35827: dessakin. (Ed. Mäki-Hakola: Aivan oikein!)             on vielä salisssa, (Ed. Pokka: Kyllä olen!) että hä-
35828:    Eduskuntatyöhön liittyy olennaisesti myös, ar-      nen arvionsa ed. Paasilinnasta kyllä kuvasi ehkä
35829: voisa puhemies, lähetystöjen käynti täällä edusta-     enemmän ed. Pokan omaa ennakkokäsitystä sosia-
35830: jia ja eduskuntaryhmiä tapaamassa. Vielä on pal-       lidemokratiasta kuin tosiasiatietoja. Tarkistin juu-
35831: jolti sellainen epäkohta vallalla, että monesti nä-    ri kalenterista, että ed. Paasilinna on syntynyt Jää-
35832: mä lähetystöt tulevat tänne eduskuntaan liian ly-      merellä asioitsijan ja asutustilallisen 8-lapsisen
35833: hyen varoitusajan merkeissä, ts. voi olla yksi päivä   perheen lapsena ja aloittanut yhteiskunnallisen
35834: tai muutama tunti aikaa, kun ilmoitetaan, että         toimintansa kansakoulupohjalta, jota sen parem-
35835: tänne tulee jokin lähetystö tapaamaan eduskunta-       min ed. Pokka kuin moni muukaan ei voi sanoa,
35836: ryhmiä. Tällainen on epäkohta. Ei voida edellyt-       joten jos tämä on kuva herraskaisesta väestä, niin
35837: tää, että kansanedustajat heti ovat valmiit tule-      haluaisin kyllä sitten kuulla määritelmän niistä
35838: maan. Kyllä mielestäni pitäisi lähetystöille ilmoit-   vähemmän herraskaisista.
35839: taa, että niiden on riittävän ajoissa varattava aika      Mutta varsinaisesti, arvoisa puhemies, halusin
35840: edustajien ja eduskuntaryhmien tapaamiseen ja          käyttää puheenVJ.Ioron kahdesta asiasta, toisaalta
35841: että lähetystöjen käyntejä ei myöskään pitäisi jär-    edustajan henkilökohtaisista mahdollisuuksista
35842: jestää eduskunnan istuntojen eikä valiokuntien         toimia tässä talossa ja toisaalta valiokuntakäsitte-
35843: kokousten aikana. Nytkin juuri kello 13.40 tuli        lystä. Lyhyesti kansanedustajan henkilökohtaiset
35844: STETE:n lähetystö eduskuntaryhmien edustajia           mahdollisuudet toimia tässä talossa ovat varmasti
35845: tapaamaan eduskunnan istunnon aikana. Minun-           huonohkot verrattuina moneen muuhun vastaa-
35846: kin piti olla tätä STETE:ä tapaamassa, mutta en        vankokoiseen laitokseen. En kuitenkaan ole enää
35847: voinut mennä sinne, koska katsoin tärkeämmäksi         niin optimisti, en sen paremmin täysistuntosalissa
35848: tämän puheenvuoron käyttämisen täällä.                 käydyistä keskusteluista kuin erityisesti siitä julki-
35849:    Arvoisa puhemies! Eduskuntatyön kehittämis-         suudesta, jota nämä keskustelut yleensä pyrkivät
35850: työryhmä asetettiin täällä aikoinaan, ja se on toi-    saamaan, että tämä dialogi veisi tätä asiaa kovin
35851: minut ja saanut parannuksia aikaan. Tälläkin het-      paljon eteenpäin. Pelkään pikemminkin, että
35852: kellä on asetettu puhemiehistön ja eduskuntaryh-       huomisissa lehdissä olevat kommentit tästä kes-
35853: mien edustajista kokoonpantu elin ja toivottavasti     kustelusta eivät ehkä ole aivan sen laatuisia, kuin
35854: tämänpäiväinen monipuolinen keskustelu on hy-          hyvää tarkoittavat edustajatoverit ovat tarkoitta-
35855: vänä virikkeiden antajana tälle elimelle, joka nyt     neet. Mutta sen ei pitäisi estää asian asiallista kä-
35856: selvittelee eduskunnan ryöoloja ja toimintatapoja.     sittelyä talon sisässä asianomaisissa elimissä tästä
35857:                                                        eteenpäinkin niin, että kun seuraavan kerran bud-
35858:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             jettikeskustelu on tässä samassa vaiheessa, voim-
35859: puhemies! Kun ed. Kortesalmi kiinnitti huomiota        me todella käsitellä määrärahoja eikä pelkästään
35860: edustajien poissaoloon valiokunnasta, niin kyllä       periaatteita, jotka sopivat hieman huonosti tähän
35861: tässä yhteydessä sanoisin, että kun valtion budjetti    nyt käsillä olevaan budjetin käsittelyvaiheeseen.
35862: on hyvin paljon valtiovarainvaliokunnan työstä             Valiokuntakäsittely on myös asia, joka vaatii li-
35863: kiinni ja olen kahdeksan vuotta istunut valtiova-      sää resursseja, eikä niitäkään nyt sen paremmin
35864: rainvaliokunnassa, niin kertaakaan ei ole tämä va-      budjettiluonnoksessa kuin myöskään valtiovarain-
35865: liokunta ollut päätösvaltaa vailla. Kyllä me an-       valiokunnan mietinnössä esitetä. Haluaisin kui-
35866: namme nyt aivan virheellisen kuvan eduskunnan          tenkin nyt todeta, että niilläkin määrärahoilla,
35867: työstä ulospäin, jos tällä asiantuntemuksella läh-      jotka nyt ovat käytössä, voitaisiin ehkä toimia ny-
35868: detään tiedotusvälineille antamaan tietoja edus-       kyistä tehokkaammin. En niinkään kaipaa valio-
35869: kunnan työstä.                                         kuntakäsittelyn julkisuutta kuin parempia mah-
35870:                                                        dollisuuksia tutkia ja perehtyä asiaan. Olisin kui-
35871:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):            tenkin sitä nimenomaan alleviivannut, että nykyi-
35872: Arvoisa puhemies! En ole maininnut kunnianaf-          sinkin talo kyllä antaa mahdollisuudet perinteisen
35873: voisaa valtiovarainvaliokuntaa, vaan olen puhu-        valiokuntakäsittelyn lisäksi tutustua hallituksen
35874: nut lähinnä oman kokemukseni perusteella ulko-         esitykseen ja sen takana oleviin ongelmiin.
35875: asiainvaliokunnasta ja aikaisemmilta vaalikausilta         Esimerkiksi sosiaalivaliokunta, joka olosuhtei-
35876: puhuin muista valiokunnista, joissa ollen ollut,        den pakosta on usein joutunut ehkä muitakin ly-
35877: esim. toisesta lakivaliokunnasta, jossa oli samoja      hyemmässä ajassa perehtymään varsin laajoihin la-
35878: epäkohtia kuin nyt ulkoasiainvaliokunnassa.             kipaketteihin, on käyttänyt mielestäni melko hy-
35879:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                           3889
35880: 
35881: 
35882: vin eräänlaisena voisiko sanoa kompromissimuo-           toimintaan. Onko tämä tarkoituksenmukaista vai
35883: tona pelkän valiokuntakäsittelyn ja mm. ed. Paa-         ei, on tietysti poliittinen ratkaisu, mutta jotta tur-
35884: silinnan ja eräiden muiden esille tuoman julkisen        halta kaksinkertaiselta työltä säästyttäisiin, lienee
35885: käsittelyn välimuotoa, jota voisin kutsua audito-        kuitenkin aiheellista olettaa, että perusteellisen
35886: rioseminaariksi. Tällöin on ollut mahdollista heti       valmistelun hallituksessa ja sen ulkopuolella,
35887: hallituksen esityksen tultua julkisuuteen koota          mm. komitealaitoksessa, tulisi jossakin määrin vä-
35888: laaja asiantuntijajoukko ja oman valiokunnan li-         hentää muutoksentekotarvetta enää eduskunnas-
35889: säksi kutsua myös ne eduskunnan kansanedusta-            sa. Muutoinhan työ tulee torta på torta, kaksin-
35890: jat, jotka tuntevat asiaa kohtaan syystä tai toisesta    kertaiseksi. Tässä mielessä mielestäni on päivän-
35891: kiinnostusta, mukaan keskusteluun. Itse valio-           selvä asia, että jos on sellainen asia käsiteltävänä
35892: kuntakäsittely on tällä tavoin nopeutunut ja osit-       eduskunnassa ja valiokunnassa, joka on perusteel-
35893: tain myös syventynyt. Näin tehtiin mm. työsuh-           lisesti valmisteltu, siihen pitäisi riittää täällä jos-
35894: deturva-asian yhteydessä viime keväänä. Samoin           sain määrin lyhyempi käsittely. Tässä mielessä
35895: on tehty monien muiden asioiden kohdalla. Ku-            mm. lastenhoitopaketti ennen joulua oli päinvas-
35896: kaan ei estä valiokunnan jäseniä ja muita kan-           tainen esimerkki.
35897: sanedustajia käsittelemästä asioita myös muutoin            Arvoisa puhemies! Toivoisin, että nyt käyty kes-
35898: kuin puhtaasti valiokunnassa. Sen huonona puo-           kustelu, joka ehkä syntyi ajasta ja paikasta riippu-
35899: lena on tietysti se, että varsinaiset asiantuntijalau-   matta, voisi kuitenkin toimia sellaisena virikkee-
35900: sunnot joudutaan ottamaan valiokunnassa uudel-           nä, joka jatkaisi tämän asian käsittelyä vakavassa
35901: leen ja tämä ns. luottamuskeskustelu käydään sit-        mielessä talon sisällä niin että, kuten jo totesin,
35902: ten siellä. Mutta käsittääkseni täällä on kaivattu       seuraavan budjetin yhteydessä voisimme keskus-
35903: myös mahdollisuutta perehtyä nykyaikaisen tek-           tella määrärahoista ja niiden riittävyydestä budje-
35904: niikan suomin keinoin näihin ongelmiin, joita            tin ollessa tässä vaiheessa eduskunnan täysistunto-
35905: hallituksen esityksissä on, mahdollisimman var-          käsittelyssä emmekä enää niistä periaatteista, joil-
35906: haisessa vaiheessa.                                      la budjetti tulisi laatia.
35907:     Toinen asia sitten on, mitä asiantuntijat valio-
35908: kunnalle puhuvat. Se asia ei ole rahallakaan muu-           Ed. Anna-Liisa J o k i ne n (vastauspuheen-
35909:  tettavissa. On joskus sanottu hieman kyynisesti,        vuoro ): Arvoisa puhemies! Tämä asiantuntijoiden
35910: että valiokunta saa juuri niin paljon tietoa kuin se     J..nuleminen on kyllä sellainen asia, josta varmaan
35911:  osaa kysyä. Sen lisäksi että on olemassa lainsää-       on aihetta vaihtaa mielipiteitä tässäkin yhteydes-
35912:  dännön mukaan kunnan ja valtion virkamiehiä,            sä, kuten edellinen edustaja sanoi. Olisin viitan-
35913:  on ilmaantunut kyllä - se on myönnettävä - ko-          nut tuohon UKK-kansallispuiston perustamisen
35914:  ko joukko virkamiehiä, jotka käyttävät itsestään        aikana käytyyn keskusteluun ja asiantuntijoiden
35915:  nimitystä ''hallituksen virkamiehet''. Muidenkin        lausuntoihin. Ne olivat hyvinkin ristiriitaisia ja
35916:  asiantuntijoiden kohdalla jää usein kysymään it-        luonnollisesti aiheuttavat ongelmia edustajille,
35917:  seltään, antavatko he mieluummin tarkoituksen-          joiden pitäisi luottaa niihin tietoihin, joita anne-
35918:  mukaisia kuin informatiivisia lausuntoja. Vaikka        taan. Eikä tämä ole ainoa kerta. Näiden ristiriitai-
35919:  en usein olekaan tuonut omaa ammattitaustaani           suus on myös kyllä eräs ongelma. Sen vuoksi tämä
35920:  esiin niin kuin eräät muut, haluaisin todeta, että      asia ehkä olisi myös asiantuntijoille tehtävä selväk-
35921:  asianajajan ristikuulusteluominaisuudesta on ol-        si, kun heidän tietojaan täällä tarvitaan.
35922:  lut monta kertaa hyötyä valiokuntakäsittelyssä.            Myös olisin samalla todennut, että näiden 15
35923:  Näinhän ei saisi olla, vaan asiantuntijan tulisi ker-   vuoden aikana, kun olen täällä ollut, on todella
35924:  toa se, mitä järkevänä kansalaisena ja asiantuntija-    kehitys kulkenut eteenpäin tavattoman pitkin
35925:  na hänen mielestään asiaan liittyy. Tässä mielestä-     askelin. Meitä oli kuusi edustajaa samassa huo-
35926:  ni on kyse sellaisesta seikasta, jota ei todellakaan    neessa, yksi puhelin ja yksi kirjoituskone. Jos tätä
35927:  rahalla voi muuttaa, vaan se on meidän omaksu-          vauhtia edetään, niin nopeastihan me tässä pa-
35928:  mamme ja asiantuntijain omaksuman käytännön             rempaa saamme.
35929:  varassa.
35930:     Sen sijaan sitten tämä toinen puoli, jonka ed.          Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
35931:  Peltola otti esille, että usein on mahdollisuus vai-    Arvoisa puhemies! Edellisessä puheenvuorossa
35932:  kuttaa muualla kuin eduskunnassa paremmin, on           niin kuin useissa muissakin tässä keskustelussa on
35933:  toki kaikkien tiedossa. Useimmat ovat vaikutta-         viitattu valiokuntalaitoksen kehittämiseen. Ha-
35934:  neet enemmän ennen tänne tuloaan kuin täällä            luan sen vuoksi tässä vaiheessa muistutttaa edus-
35935:  ollessaan, mitä tulee eduskunnan ulkopuoliseen          kunnalle, että jo vuonna 1976 eduskuntatyön ke-
35936: 
35937: 487   428400002~
35938: 3890                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
35939: 
35940: 
35941: hittämistyöryhmä jätti mietintönsä, jossa oli hyvin       vät. Toki rationalisoimista tarvitaan edustajan-
35942: laajoja ehdotuksia eduskuntatyön kehittämiseksi.          työssä, mutta turhia esteitä näin pienen kuin Suo-
35943: Pyydän kansanedustajia tässäkin eduskunnassa tu-          men yhteiskunnan ja kansanedustuslaitoksen vä-
35944: tustumaan tuohon mietintöön. Lisäksi voin ker-            lille ei pitäisi rakentaa suhteessa äänestäjiin. Sitä
35945: toa, että jo edellinen eduskunta kiirehti mm. tä-         paitsi kaiketi siitä on lähdettävä, että kansanedus-
35946: män valmistelutyön pohjalta jatkamaan valmiste-           tajan työ on aina vaivalloista ja työteliästä ja sitä
35947: lua uudistusten toteuttamiseksi eduskunnan työs-          ei valitusvirsillä kylläkään miksikään voi muuttaa.
35948: kentelyssä. Puhemiesneuvosto onkin jo vuoden
35949: päivät sitten asettanut työryhmän puhemiehen                 Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies!
35950: johdolla valiokuntatyön kehittämistä valmistele-          Kuten arvata saattaa, tämähän ei kerro eduskun-
35951: maan. Realistisena tavoitteena voidaan pitää, että        nan tai kansaedustajien turhautumisesta, vaan va-
35952: tämä eduskunta tekee todella päätöksiä, jotka             kavasta suhtautumisesta työhön. Turhautuminen
35953: merkitsevät järkiperäisempää eduskunnan työs-             on sitä, että ei puututa vallitseviin ongelmiin.
35954: kentelyä.                                                 Tässä on tullut aivan laidasta laitaan lukuisa määrä
35955:                                                           ihan perusteltuja parannusehdotuksia eduskunta-
35956:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Kansanvaltai-            työn kehittämiseksi. En halua korjata niitä kaikkia
35957: suuden kuvan kirjavuudesta on saanut kyllä oival-         väärinymmärryksiä, joita tällaisessa hälisevässä työssä
35958: lisen osoituksen kuunnellessa keskustelua. Muuta-         tulee ja eräiden edustajien puheenvuoroissa on
35959: mia erittäin hyviä asioita on mielestäni tullut esil-     esiintynyt. Mitä niistä, antaa tulla niitäkin. Mutta
35960: le, mm. se, että parlamentistamme puuttuu po-             en tosiaankaan, niin kuin Mäki-Hakola todisti mi-
35961: liittinen jännite. Myös keskustelu päätöksenteon          nun sanoneen asiantuntijoista, väheksy asiantun-
35962: julkisuudesta eri tasoilla on varsin aiheellinen, ku-     tijoiden merkitystä. En suinkaan sitä sanonut,
35963: ten myös keskustelu siitä, miten lainsäädäntötyötä        vaan tarkoitin sitä, että eduskuntatyötä palvele-
35964: tulisi kehittää.                                          vien asiantuntijoiden tarve on aivan selvä ja suuri,
35965:    Minä haluaisin lisätä tähän lainsäädäntötyön           niin kuin moni on myöhemminkin sanonut.
35966: kehittämiseen myös toisen puolen. Se on se, mi-              On sanottu, että valiokuntatyön julkisuus joh-
35967: ten kansalaiset ymmärtävät sitä lainsäädäntötyötä,        taisi siihen, että puhutaan julkisuudelle. En ym-
35968: jota täällä on tehty. Mielestäni niin monimutkais-        märrä tätä. Samassa yhteydessä monet ovat viitan-
35969: ta kieltä tuskin voi käyttääkään kuin mitä edus-          net siihen, että kuitenkin sitten erikseen kokoon-
35970: kunta käyttää säätäessään lakeja, jotka kuitenkin         nuttaisiin ja päätettäisiin salassa. Niinhän teh-
35971: ovat jokaisen ihmisen jokapäiväistä elämää varten.        dään nytkin. Nyt valiokuntatyön ulkopuolella va-
35972: Näin ollen myös tähän puoleen, paitsi siihen, että        liokuntaryhmät sopivat keskenään asioista. En nii-
35973: informaatiota asioista saadaan, pitäisi erityisesti       täkään pidä rangaistavina ja sellaisina, joissa täy-
35974: kiinnittää huomiota.                                      tyy salaista järjestelmää noudattaa. Tämä järjestel-
35975:    Yhtä kaikki minusta tässä keskustelussa on             mä siis jatkuisi ja loisi sitä salaisuuden tummaa
35976: myös ollut selviä mittasuhdeongelmia. Minusta             varjoa ihan riittävästi kaikkien niiden päättäjien
35977: Suomen kansanedustuslaitos tietysti heijastelee si-       päälle, jotka sinne haluavat sukeltaa.
35978: tä kehitystä, joka suomalaisessa kansanvallassa on           Kysymys on siitä, millaiseksi me katsomme ih-
35979: ollut viimeisten vuosien aikana ja vuosikymmen-           misten oikeutta tietoon. Nyt olemme yhteiskun-
35980: ten kuluessa, ja tietyssä mielessä myös heijastelee       nassa, jossa meidän tulee kantaa erityistä huolta
35981: suomalaista kulttuuria. Sen vuoksi tietysti on aika       siitä, mikä on kansalaisen oikeus tietoon. Me em-
35982: vaikea lähteä muuttamaan tätä edustuslaitosta sen         me ole määritelleet, että kansalaisilla on sellainen
35983: kaltaiseksi kuin joissakin muissa maissa edustus-         oikeus, oikeus oikeaan tietoon. Sitä varten on ole-
35984: laitokset ovat.                                           massa vain yksi merkittävä keino eli tiedonvälitys.
35985:    Minusta on myös kansanedustajan työn suurim-           Se ei suinkaan ole keskimäärin niin tyhmä, että se
35986: pia vaaroja se, että menetetään kosketuspinta nii-        aina uskoisi, mitä eduskunta ikään kuin julkisuu-
35987: hin ihmisiin, jotka ovat meidät tänne äänestä-            delle puhuu julkeasti. Itselleni pitkään toiminee-
35988: neet. Sen vuoksi suhtautuisin kovin varovaisesti ja       na toimittajana on mitä helpointa erottaa, kuka
35989: eritellysti sellaisiin esityksiin, jotka rakentavat es-   puhuu roskaa, propagandaa tai ns. julkisuudelle.
35990: teitä kansalaisten suoraan yhteydenottoon edusta-         Meidän on otettava vielä esille eräs kansalaisoi-
35991: jiin nähden. Tuntuisi aika hassulta, että minun           keus, jota me emme ole täällä emmekä kovin
35992: sihteerini vastaisi niihin puheluihin, jotka minun        paljon muuallakaan kunnioittaneet: kansalaisten
35993: on otettava vastaan, tai kirjoittaisi minun vastauk-      oikeus oikeaan tietoon. Se on informaatioyhteis-
35994: seni näille äänestäjille, jotka minulta jotain kysy-      kunnan keskeinen oikeusperiaate, sillä meitä tul-
35995:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                          3891
35996: 
35997: 
35998: laan tiedolla erityisen vahvasti harhauttamaan, ei        hen aseita eikä välineitä. Ne välineet ja aseet ja
35999: ainoastaan kotimaisella, vaan myös ulkomaisella.          keinot pitää saada ja hankkia.
36000: Erityisen voimakkaasti, enemmän kuin koskaan                 Toivon, arvoisa puhemies, että tällainen kes-
36001: meidän kulttuurimme historiassa, me saamme                kustelu vaikka kerran vuodessa jatkuvana loisi uu-
36002: roskakulttuuria sekä kotoa että ulkomailta- Ka-           den suunnan tälle nykypäivän parlamentarismille,
36003: levalan juhlavuonna.                                      jota me totta vieköön lopultakin Suomessakin tar-
36004:     Minusta valiokuntalaitoksessa on monia kehit-         vitsemme.
36005: tämisen piirteitä. Toiset valiokunnat ovat erittäin
36006: työllistettyjä ja toiset eivät. Lisäksi ei ole ministe-      Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!
36007: riökohtaisesti jaettu näitä tehtäviä niin, että valio-    Puutun keskusteluun valiokuntien kokousten
36008: kunta voisi perehtyä tiettyihin asiaryhmiin, mikä         avoimuudesta, joka äskeisessä ed. Paasilinnan pu-
36009: auttaisi sen työtä. Siinäkin olisi korjaamista.           heenvuorossakin tuli esille. En sitä kannata. Tääl-
36010:     Kysymys avoimuudesta on yksi kysymys. Toi-            lä on tuotu esille, että niistä tulisi propagandati-
36011: nen on työmenetelmien ja -välineiden uudistami-           laisuuksia. Minusta sen kokemuksen nojalla, joka
36012: nen. Tälle kansalle ja tälle kansantaloudelle edus-       tosin tietysti on vielä vähäinen, vielä tärkeämpi
36013: kunnan saattaminen parhaisiin mahdollisiin työ-           asia on se, että nykyisissä valiokuntien kokouksissa
36014: välineisiin ei ole mikään ongelmakysymys. Se on           on toki voitu todella keskustella. Keskustelu tar-
36015: bagatelli sivuasia. Se täytyy voida hoitaa. En            koittaa sitä, että on myös vaikutettu toisten mieli-
36016: myöskään tahdo, että minun yhteyksiini kansalai-          piteisiin ja on ollut todellista keskustelua. Luulen,
36017: siin tulee jokin sihteeriporras. Ei ole siitä kysymys.    että jos nämä kokoukset olisivat julkisia, tällainen
36018: Kysymys on ihan päinvastaisesta asetelmasta, (Ed.         keskustelu häipyisi. Minulla on se kokemus elä-
36019: Salolainen: Juuri niin) siitä että se tehdään yleen-      mästäni, että on kaksi seikkaa, jotka estävät sellai-
36020: sä mahdolliseksi. Nythän se ei ole mahdollista.           sen keskustelun ja debatin, jossa voidaan vaikut-
36021: Me emme ehdi vastata siihen määrään kirjeitä ja           taa toisten mielipiteisiin jo välittömästi kokouk-
36022: siihen määrään puhelinsoittoja sillä perusteelli-         sessa: Toinen on se, että on liian suuri foorumi
36023: suudella, jota niiden huoli edellyttää. (Ed. Salo-        niin kuin esimerkiksi tämä täysistunto, ja toinen on
36024: lainen: Näin on!) Meillä ei ole mahdollisuutta            se, että se tapahtuu kovasti julkisuuden edessä. Näis-
36025:  hankkia niitä tietoja, käsitellä niitä. Me teemme        sä täysistunnoissa on molemmat esteet. Täällä ei ku-
36026:  kyllä poliittisen päätöksen, miten vastataan, mut-       kaan muuta mielipidettään sen johdosta, että joku
36027:  ta me emme saa niitä tietoja millään keinolla kä-        toinen olisi sanonut vaikka kuinkakin viisasta.
36028: siimme. Sitä varten tarvitaan apuvoimia. En kut-
36029:  suisi heitä sihteereiksi vaan avustajiksi, (Ed. Salo-       Ed. Hetemäki· 0 l a n d e r: Rouva
36030:  lainen: Kyllä! ) kansanvallan avustajiksi. Meillä        puhemies! Olen kovin iloinen siitä, että tätä kes-
36031: on suuri määrä työttömiä, joilla on hyvä koulutus         kustelua ollaan käymässä, ja yhdyn pitkälti käsi-
36032:  tai jotka nopeasti olisivat siihen käytettävissä.        tyksiin, joita erityisesti eduskunnan työskentelyn
36033:  Meillä on jopa tuossa vieressä tyhjänä sitä varten       tehostamiseksi on tuotu esille. Kohta 15 vuotta
36034:  Kaupunkiliiton talo, jota parhaillaan puleerataan.       tässä talossa istuneena on tietysti itse jo joutunut
36035:  Siellä olisi paikka. Kenenkään ei tarvitsisi sitä hä-    byrokratisoiduksi eikä aina jaksa sitä keskustelua
36036:  vetä, että kansanedustaja saisi paremmat tiedot          käydä, joka kuitenkin on ainoa, joka johtaa tämän
36037:  vastatessaan niihin kysymyksiin, joita hänelle esi-      laitoksen arvovallan nousemiseen. Sen vuoksi toi-
36038:  tetään.                                                  vonkuten ed. Paasilinnakin, että keskustelua jat-
36039:     Kolmas kysymys on eduskunnan asema vallan-            kettaisiin.
36040:  käyttäjänä. Sen on muututtava. Jos me emme sitä             Erityisesti valiokuntien työskentelyn osalta ha-
36041:  muuta, kukaan ei meitä siinä auta. Meidän täytyy         luaisin aivan lyhyenä kommenttina todeta sen -
36042:  kontrolloida valtionhallintoa, valtion toimenpi-         vaikka en olekaan sitä mieltä, että niiden tässä vai-
36043:  teitä ja ellemme sitä tee, olemme itse osa sitä by-      heessa olisi oltava avoimia - että kun hallituksen
36044:  rokratiaa niin kuin ihmiset useissa tapauksissa          lakiesitys annetaan valiokunnan jäsenille, niin en-
36045:  ovatkin käsittäneet, että kansanedustaja on siellä       sinnäkään sitä aina ei ole edes pöydällä valmiina,
36046:  samassa kaukalossa kuin se byrokratia, jota minä         puhumattakaan että siinä olisi samassa edes vähäi-
36047:  olen sen kansanedustajan valinnut kontrolloi-            nen määrä taustamateriaalia. Tätä vähäistä määrää
36048:  maan. Sehän on ihan päälaellaan. Ellemme me              taustamateriaalia, mihin asioihin lakiesitys vaikut-
36049:  tähän tartu, niin miten meidät voidaankaan erot-         taa, mikä on tämänhetkinen tai aikaisempi käy-
36050:  taa siitä byrokratiasta, johon kaikki sotketaan.         täntö, ei ole saatavissa. Lakiesitys on ikään kuin ir-
36051:  Meidän pitää valvoa sitä, mutta meillä ei ole sii-       rallinen sinä hetkenä, kun se tulee kansanedusta-
36052: 3892                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36053: 
36054: 
36055: jan käteen. Sen jälkeen meillä pitäisi olla sitten        eduskuntaryhmämme sisäiseksi keskusteluksi,
36056: valmius lähteä sitä syventämään ja käsittelemään,         niin osaltani myöskin puuttuisin siihen.
36057: ja tässä tarvittaisiin kyllä apua.                           Valiokuntatyössä varmasti tarvitaan työnjakoa,
36058:   Jos ei näihin muutoksiin ryhdytä, niin meidän           joka on täällä tullut esille, ja myöskin ilmeisesti
36059: kaltoin käy tämän oman ammattimme arvostuk-               valiokuntien kokousaikojen uudelleenjärjestelyä
36060: sessa. Kunnallisvaaleissa oli jo selvästi näkyvissä       mm. päällekkäisyyden poistamiseksi.
36061: pako politiikasta, ja pelkään pahoin, että jos tämä          Valiokuntatyön julkisuutta ei ole täällä kovin
36062: työtempo jatkuu, niin tulee tapahtumaan myös              paljon lähestytty siltä pohjalta, mikä ehkä olisi ai-
36063: eduskunnan osalta samoin.                                 van luontevaa, eli valiokunnassa eri intressitaho-
36064:                                                           jen esille tuomien lausuntojen ja kannanottojen
36065:    Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Ed.            julkisuuden pohjalta. Monta kertaa tämä on aika
36066: Myllyniemelle ja muillekin, jotka sanovat avoi-           vakava puute yleisessä mielipiteessä ja myös poliit-
36067: mien valiokunnan kokousten muodostuvan pro-               tisessa keskustelussa, kun arvioidaan erilaisia nä-
36068: pagandatilaisuuksiksi, haluaisin sanoa, että te           kökantoja. Asiantuntijoiden tai sillä nimellä kul-
36069: edes tiedä, mikä on propaganda tällä perusteella.         kevien henkilöiden näkemykset olisi hyvä julkises-
36070: Propaganda on avointa vaikuttamista ja manipu-            ti myöskin punnita ja siltä pohjalta myös edusta-
36071: laatio on piilovaikuttamista, jota juuri hämärä           jien saada julkisen keskustelun kautta palautetta
36072: vallankäyttö tarvitsee. Avoin vaikuttaminen am-           työhönsä. Monta kertaa myös tätä kautta syntyvä
36073: mattimiehille eli lehtimiehille on aivan selvä peli.      pimento valiokuntatyössä pimittää myös puoluei-
36074: Kyllä he helpostikin osaavat erottaa nämä kaksi           den käyttäytymistä monella tavalla.
36075: tiedonvälityksen perusasetelmaa.                             Arvoisa puhemies! On tietysti tärkeätä, että
36076:    Aloitteiden määrää voitaisiin kyllä rajoittaa ja       eduskuntatyötä kehitetään ja siitä keskustellaan.
36077: panna niitä tärkeysjärjestykseen ja ehkä myös alle-       Mutta kun ajattelee tämän keskustelun luonnetta
36078: kirjoittajien määrällä niiden arvostusta nostaa.          ja yksityiskohtaisuutta, niin olisi toivottavaa, että
36079:    Mutta on totta, että monet pelkäämme julki-            eduskuntaryhmät aloittaisivat tästä asiasta keskus-
36080: suutta, sillä se on armoton. Mutta totuus on niin         telun ja tämän joltisestikin merkittävän budjetti-
36081: ikään armoton. Annammeko me sille julkisuudel-            kirjan käsittelyyn päästäisiin ennen yötä.
36082: le sisältöä, hyvä edustajat, vai emme, siitä on itse
36083: asiassa kysymys.                                             Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Arvoisa
36084:                                                           puhemies! Olen iloinen ed. Louekosken puheen-
36085:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ed.            vuorosta ja totean, että mehän olemme jo ihan
36086: Hetemäki-Olanderin puheenvuoroon toteaisin                suorastaan edistyksen näköpiirissä, kun hallitus-
36087: vain lyhyesti, että meillä on ollut voimassa kym-         puolueet itse rupeavat myöntämään niitä virheitä,
36088: menkunta vuotta varsin seikkaperäinen ohjeisto            joita heidän lakiesityksissään on. Toivoisin, että
36089: siitä, millä tavalla hallituksen lakiesitykset on val-    eduskunnassa yhdessä voidaan edetä tätä tietä.
36090: misteltava. Näissä ohjeissa annetaan virkamies-           Mutta samalla toivoisin, että eteneminen ei ta-
36091: kunnalle ja hallituksen jäsenillekin tarkat ohjeet        pahdu siltä pohjalta, että komiteatyöskentelystä-
36092: siitä, millä tavalla on selostettava perusteluissa        kin pyritään jättämään oppositio pois; sehän vasta
36093: hallituksen esityksen vaikutus olemassa oleviin           sitten lisäisi epäluuloa, joka on, ehkä aiheellisesti tai
36094: olosuhteisiin, niihin asioihin, joihin tällä esityk-      aiheettakin, joskus jo valmiiksi meihin istutettuna.
36095: sellä pyritään. Esityksen kustannukset on tehtävä
36096: selviksi, ja asia, johon toistuvasti täällä eduskun-         Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minusta tä-
36097: nassa on jouduttu kiinnittämään huomiota: myös            mä keskustelu osoittaa välttämättömäksi sen, että
36098: esityksen käsittelyjärjestyksestä on kerrottava ne        puhemiesneuvoston ja myöskin kansliatoimikun-
36099: tosiasiat, jotka saattavat vaikuttaa mm. valtiopäi-       nan täytyy hyvin nopeasti vauhdittaa kaikkia niitä
36100: väjärjestyksen 67 §:n soveltamiseen.                      esityksiä, joita on tehty jo vuosien saatossa kan-
36101:    Se seikka, että tällä hetkellä esityksistä ja niiden   sanedustuslaitoksen työn järkevöittämiseksi. Niin
36102: perusteluista tämä tosiseikasta ei näy, on edus-          kuin ed. Halonen omassa puheenvuorossaan sa-
36103: kunnan valvottavia asioita. On meidän omasta              noi, on välttämätöntä myöskin, että kun me -
36104: aloitteisuudestamme jälleen kiinni, että tämä asia        toivottavasti tämän vuoden puolella - käsitte-
36105: korjautuu.                                                lemme seuraavan vuoden, vuoden 1986 budjettia,
36106:                                                           niin me myöskin voimme tehdä asianomaiset li-
36107:   Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Kun                    säykset, jotka mahdollistavat käytännössä sitten
36108: tämä valiokuntatyön kehittämiskeskustelu päätyy           tämän työn rationalisoitumisen.
36109:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 22                          3893
36110: 
36111: 
36112:    Minä olisin erityisesti halunnut tähdentää sitä,          Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tietotek-
36113: mitä ed. Paasilinnakin on tähdentänyt, että se,          niikkaa voitaisiin minusta kyllä aika tehokkaasti
36114: mikä minusta on hyvin tärkeä haaste kansanedus-          käyttää hyväksi ja opettaa kansanedustajat siihen,
36115: tajan työn järkevöittämisessä, on nimenomaan se,         jos he eivät sitä vielä hallitse. Teinkin jo noin vuo-
36116: että pystytään käyttämään tiedostoja joustavasti ja      si sitten esityksen, että halukkaille kansanedusta-
36117: järkevästi. Tätä kautta minusta mieluumminkin            jille tulisi tietokonepääte ja siitä yhteydet tieto-
36118: pitäisi lähteä edesauttamaan kansanedustajan             pankkeihin. Tämä systeemi näyttää kumminkin
36119: työn tekemisen mahdollisuuksia kuin sihteeripor-         toimivan niin hitaasti, että taitaa mennä neljä
36120: taan rakentamisella, joskin myönnän, että ni-            vuotta ohi, ennen kuin mitään tapahtuu eikä sitä
36121: menomaan kansanedustajien avustajajärjestelmä            näe. Tosin nyt on tullut ilmoitus, että tänä kevää-
36122: olisi hyvinkin järkevä ja ennen kaikkea sitä kautta,     nä ruvetaan tutkimaan, mitä kansanedustajat ha-
36123: että ryhmissä olisi enemmän mahdollisuuksia tu-          luaisivat tietää. Se on jo minusta huomattava edis-
36124: kea yksittäistenkin kansanedustajien tekemää työ-        tysaskel.
36125: tä. Atk-aikaan olemme toki siirtyneet, ja kyllä sen          Sitten avustajasta: Se tosiaan hämmästyttää,
36126: pitäisi myöskin näkyä tässä eduskunnassa.                kun tulee tänne eduskuntaan jostakin toimivasta
36127:    Näiltä osin mielestäni myöskin erittäin oivalli-      yksiköstä, esim. tutkimuslaitoksesta, josta minä
36128: nen esitys oli se, josta ed. Louekoski mainitsi ja       olen tullut. Siellä on sihteereitä ja muuta väkeä
36129: ehkä jotkut muutkin, joka liittyi tutkimusvalio-         sen mukaan kuin tarvitaan. Täällä sen sijaan niitä
36130: kuntien perustamiseen sellaisten kysymysten koh-         ei näy mistään löytyvän. Jokaista kansanedustajaa
36131: dalla, jotka ovat yleisesti mielenkiintoisia ja jotka    kohtihan on noin 200 000 mk puoluetukea. Ehkä
36132: ovat myöskin sellaisia, joihin tarvitaan joustavam-      kansanedustaja voisi itse päättää, käytetäänkö siitä
36133: paa perehtymistä.                                        50 000 mk tai jotain vastaavaa avustajan palkkaa-
36134:                                                          miseen ja miten loppu käytetään puoluetoimin-
36135:    Ed. Anna-Liisa Joki ne n : Arvoisa puhe-              taan. Silloin ehkä se puoluetukikin tulisi parem-
36136: mies! On jo aikakin käydä tämän laatuinen kes-           min käytetyksi ja puoluetoimistot olisivat kuuliai-
36137: kustelu tässä salissa. On paljon asioita, joihin voisi   sempta.
36138: puuttua.
36139:    Lain tekstin korjaaminen, sen vanhentuneisuu-            Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Näkö-
36140: den poistaminen ei kyllä ole oikeastaan mahdol-          jään jokaisen eduskunnan on joskus aika keskus-
36141: lista valiokunnissa, vaikka kaikki valiokunnan jä-       tella omista työtavoistaan. Ainoa yhteinen piirre
36142: senet tietävät, että näin pitäisi menetellä. Tun-        näissä keskusteluissa on ollut se, että ne eivät ole
36143: tuu, että tämä uudistusten aikaansaaminen on             käytännössä johtaneet juuri mihinkään. Jotta tässä
36144: niin kuin tervassa.                                      ei kävisi aivan samalla tavoin, ehdottaisin, kun
36145:     Eräs seikka, joka tässä on vielä tullut esille, on   eduskunta on itse valinnut puhemiehen johdolla
36146: myöskin nämä epäkohdat, joita käytäntö synnyt-           toimikunnan selvittämään mm. valiokuntalaitok-
36147: tää eikä tiedetä, miksi ne ovat näin. Olisin kysy-       sen kehittämistä, että ainakin tämä keskustelu nyt
36148: nyt, tietääkö joku, mistä johtuu se, että valtakun-      lähetettäisiin pöytäkirjanotteineen puhemiehen
36149: nassa ei kaksi viikkoa vaalien jälkeen ole lainkaan      johtaman toimikunnan tiedoksi. Osa näistä pu-
36150: kansanedustuslaitosta eikä kansanedustajia ja toi-       heenvuoroista kuuluisi eduskuntaryhmiin, kans-
36151: saalta kuitenkin kansanedustajien olemassaolo on         liatoimikunnalle, puhemiesneuvostolle ja valio-
36152: välttämätön koko ajan. Siis on olemassa eduskun-         kuntiin, joiden työssä myös toivoisi, että nämä
36153: ta, ja toisaalta on kaksi viikkoa, jolloin ei makseta    otettaisiin käytännössä huomioon ja päästäisiin tä-
36154: kenellekään edustajalle yhtään markkaa palkkaa.          män tyyppisistä keskusteluista.
36155: Vaikka täällä olisi 30 vuotta, niin joka vaalien jäl-
36156: keen - vaaleja on ollut 1 112 - 2 vuoden välia-              Ed. K o m s i : Ed. Paasilinna antoi äsken
36157: join- tällainen kahden viikon tauko tulee. Mistä         ymmärtää, että "armoton julkisuus" olisi yksise-
36158: se johtuu ja mikä sen on määrännyt? Mutta tämä           litteisesti myönteinen asia. Se kuulosti mielestäni
36159: ei ole ainoa sellainen asia, mikä ihmetyttää.            hiukan tekopyhältä, sillä jos julkisuus on armo-
36160:     Me teemme lakeja, mutta itse emme täällä lain-       tonta ja lisäksi jossain määrin arvaamatonta, se
36161: kaan niiden lakien mukaan toimi. Esimerkiksi             tarkoittaa, että kenelläkään ei ole varaa koskaan
36162: työsuojelulainsäädäntö on aivan lapsenkengissä           erehtyä, mikä taas käytännössä tarkoittaa, että ke-
36163: ollut täällä tavattoman pitkään, kun se työpaikoil-      nelläkään ei ole koskaan varaa myöntää erehty-
36164:  la oli jo hyvin pitkällä 1950-luvulla, niin täällä se   neensä. Niinpä esim. valiokuntakokousten julki-
36165:  ei ollut vielä 70-luvullakaan kunnossa.                 suus saattaisi tarkoittaa sitä, että kenelläkään ei
36166: 3894                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36167: 
36168: 
36169: ole varaa muuttaa kantaansa missään asiassa valio-     oikeuskanslerinvirasto. Haluaisin todeta sen osalta
36170: kuntakäsittelyn aikana.                                nyt, että vaikka oikeuskanslerinvirastossa näkyy
36171:    En tällä tietenkään tarkoita, että haluaisin jul-   olevan paljon väkeä eikä sieltä ketään poiskaan
36172: kisuuden olevan lepsua. Teeveisinä yläparvelle sa-     oteta, niin toiminta on tullut hiukan erikoislaa-
36173: nottakoon, että ihannetapauksessa julkisuus on         tuiseksi. Asiat eivät tule oikein kohdillaan sieltä
36174: asiallista ja pyrkii kohdistumaan olennaisiin asioi-   ulos, ja näyttää siltä, että eräitä hyvin kiperiä kysy-
36175: hin.                                                   myksiä siellä pantataan melko pitkään. Minusta
36176:                                                        oli hyvin kiintoisaa todeta, että esim. vuonna
36177:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Nyt       1983 kesällä tuli kolme vuotta päivälleen olleeksi
36178: on korkea aika lopettaa tämä keskustelu. Kun ed.       minun oma eräs hyvin kiperä kanteluni siellä. Sitä
36179: Tiuri esittää sellaisen vallankumouksellisen aja-      ei voitu enää pitää. Asiahan suurin piirtein vesi-
36180: tuksen, että puoluetoimistojen valtaa ryhdyttäi-       tettiin. Se koski torjunta-aineiden käyttöä ja sitä
36181: siin vähentämään, niinjohantämä on jotain hir-         myrkkymafiaa, mikä valtakunnassa on. Sen jäl-
36182: vittävää. Eihän tämä ole tarkoitus. Koko tämän         keenkin olen huomannut, että siellä pantataan
36183: nykyisen demokratian tarkoitushan on, että puo-        asioita. Muiden muassa Metsäntutkimuslaitoksen
36184: luetoimisto Kansakoulukadulla määräisi ed. Tiu-        entisen ylijohtajan asiaa ei ole vieläkään ratkaistu.
36185: rista ja meistä muista myös, jos se vain kykenee.      Siitäkin on jo kaksi vuotta, kun toin sen esille. Ih-
36186:    Kyllä nyt on niin, että jos me haluamme edus-       mettelen suuresti, että isoilla rahoilla ja suurella
36187: kunnalle lisää valtaa, niin se ei käy muuten kuin      henkilökunnalla ei asioita saa kuntoon.
36188: poistamalla puoluetuki ja rakentamalla sen jäl-
36189: keen todellinen kansanvaltainen järjestelmä.              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Tämän pää-
36190:                                                        luokan kohdalla vihreitten kansanedustajat ovat
36191:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Rouva puhemies! Ha-       tehneet kaksi muutosehdotusta, jotka päällisin
36192: luaisin vielä lyhyesti todeta ed. Komsille, että       puolin saattavat näyttää vastakkaisilta, koska toi-
36193: "armottomalla julkisuudella" tarkoitin sen kiel-       saalta ed. Komsin nimellä olevalla ehdotuksella
36194: teisiä, henkilöihin kohdistuvia ongelmia, joista on    esitetään puoluetuen melko voimakasta vähentä-
36195: erikseen syytä puhua. En pitänyt sitä myönteisenä      mistä ja toisaalta minun nimelläni on esitetty uut-
36196: vaan siis kielteisenä piirteenä. Mutta on sanottava    ta momenttia, missä olisi 200 000 mk vammaisten
36197: jälleen, että julkisuus on osa avointa kansanvaltaa    oman poliittisen toiminnan tukemiseen. On ehkä
36198: ja sen menettelyjä ja tänä päivänä siihen on ole-      syytä käyttää muutama sana ja selventää, mistä on
36199: massa erilaiset järjestelyt kuin on ollut tämän par-   kysymys.
36200: lamentin alussa. Sitä varten meidän täytyisi ottaa        Ensiksi puoluetuen näin radikaali vähentämi-
36201: se huomioon. Myös kansalaisen tarpeet ovat aivan       nen pohjautuu siihen kokemukseen, mikä vihrei-
36202: toiset.                                                den eduskuntaryhmällä on ollut, että poliittista
36203:                                                        toimintaa pystytään harrastamaan suurin piirtein
36204:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ilman minkäänlaista taloudellista tukea. Ei kui-
36205:                                                        tenkaan ole mielekästä koko puoluetuen poista-
36206:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        minen, vaan olemme arvelleet, että 10 % :lla tästä
36207: käsittelyyn.                                           mietinnössä olevasta hyvin tultaisiin toimeen, ja
36208:                                                        on varmaa, että esim. me emme tätä tukea mis-
36209:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskunnan
36210:                                                        sään vaiheessa tarvitse.
36211: kanslia, luku 05 Eduskuntatalo, luku 09 Valtion-
36212:                                                           Toinen asia, joka tässä on kyseessä, on vam-
36213: tilintarkastajat, luku 14 Eduskunnan oikeusasia-
36214:                                                        maisten oman poliittisen toiminnan tukeminen.
36215: mies, luku 19 Eduskunnan kirjasto, luku 25 Poh-
36216:                                                        Siitä haluaisin ensiksi sanoa, että kyse ei ole siitä,
36217: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta ja lu-
36218:                                                        että se tuki rajoitettaisiin ainoastaan puolueiden
36219: ku 99 Eduskunnan muut menot, hyväksytään.
36220:                                                        ulkopuolella toimivien vammaisten henkilöiden
36221:                                                        poliittiseen toimintaan, vaan tarkoitus olisi, että
36222:                                                        se koskisi kaikkia niitä vammaisia henkilöitä, jot-
36223:   Pääluokka 23
36224:                                                        ka osallistuvat politiikkaan ja voisivat osallistua
36225:                                                        nykyistä paremmin, jos erilaiset tukimuodot olisi-
36226:   Yleiskeskustelu:                                     vat olemassa.
36227:                                                           Vammaisten toimintaa, voidaan sanoa karkeas-
36228:   Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies! Tä-        ti, haittaa taloudellisten resurssien puute kolmella
36229: hän valtioneuvoston pääluokkaan kuuluu myös            tavalla. Liikuntavammaisia henkilöitä tietysti ra-
36230:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 23                           3~95
36231: 
36232: 
36233: joittaa se, että ei ole taloudellisia mahdollisuuksia     maisille henkilöille, joilla ei ole minkäänlaisia
36234: liikkua paikasta toiseen. Tämä johtuu siitä, että         mahdollisuuksia osallistua poliittiseen toimin-
36235: toisaalta meidän julkiset liikennevälineemme ovat         taan, joka on osa tätä luottamusmiestehtävän hoi-
36236: vielä niin alkeellisia, että niitä vaikeavammaiset        tamista. Näyttää ilmeiseltä myös se, että osa kun-
36237: henkilöt eivät voi käyttää, ja toisaalta on myös          nista tulee kaikin tavoin tekemään hankalaksi
36238: joukko vaikeavammaisia henkilöitä, jotka tarvitse-        vammaisten henkilöiden osallistumisen edes kun-
36239: vat erityiskuljetuspalveluja. Kuitenkin nämä var-         nallistason toimintaan. Näkisin kyllä ihan välttä-
36240: sinaiset tällä hetkellä olevat kuljetuspalvelut ovat      mättömänä, että yhteiskunta kehittyessään ja
36241: toistaiseksi kunnallisia ja hyvin pieniä. Näin voisi      muuttuessaan vastaisi niihin haasteisiin, joita kan-
36242: kuvitella mahdolliseksi sen kaltaisen tilanteen, et-      salaiset ovat asettaneet, ja yksi haaste on se, että
36243: tä vammaiset kansalaiset eri puolilta Suomea ko-          ne henkilöt, joilla on jokin vamma, voisivat osal-
36244: koontuisivat yhdessä keskustelemaan siitä, miten          listua yhteisten asioiden käsittelyyn ja poliittiseen
36245: he omia asioitaan ajaisivat. Se on taloudellisesti        toimintaan.
36246: mahdotonta. Esimerkiksi invataksimatka Kotkasta
36247: Kuopioon maksaa 1 500 mk, ja se on mahdotonta                Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! On en-
36248: näille henkilöille, joista suurin osa elää kansan-        sinnäkin ilolla todettava se keskustelu, jota täällä
36249: eläkkeen varassa.                                         on käyty eduskunnan asemasta ja päätöksenteos-
36250:     Toinen asia näkövammaisten kohdalla on se,            ta. Toivonkin, että tässä asiassa päästään sellaisiin
36251:  miten tarvittava kirjallinen materiaali saadaan sii-     ratkaisuihin, jotka nimenomaan nostavat edus-
36252:  hen muotoon, että he voivat sitä käyttää. Mate-          kunnan arvovaltaa, jämäköittävät meidän työs-
36253:  riaalin tuottaminen joko pistekirjoituksena tai          kentelyämme. Saman tyyppistä keskustelua toi-
36254:  ääninauhatuotantona on myös kustannus, johon             voisin myös puolueisiin.
36255:  ei nykyisin ole kovin paljon mahdollisuuksia. Tie-          Tässä pääluokassa on 53 235 000 markan määrä-
36256:  tysti voitaisiin kuvitella, että näkövammaisten kir-     raha poliittisen toiminnan avustamiseen, ja sanon
36257:  jasto hoitaisi tämän kaltaisia asioita, mutta kun        heti alkuun, että itse hyväksyn puoluetuen, siis en
36258:  katsoo budjettia tarkemmin, niin huomaa, että se         vastusta sitä, koska katson, että se suo kaikille
36259:  tie on vielä äärimmäisen kaukana, koska ei lä-           puolueille, eri mielipidesuunnille mahdollisuu-
36260:  himainkaan kaikkea sitä kirjallisuutta mitä ny-          den, nimenomaan taloudellisen mahdollisuuden
36261:  kyään on pystytä tuottamaan.                             toimintaan ja näin demokratia, kansanvalta, kun
36262:     Kolmantena mainitsen vaikeasti kuulovam-              se rakentuu puolueiden varaan ja puolueet käyttä-
36263:  maisten ongelmat, miten heille tulkkipalvelut,           vät kansan vaaleissa antaman tuen perusteella val-
36264:  joita on erilaisia kuurosokeille, kuuroutuneille ja      taa, silloin toimii ja toteutuu parhaalla mahdolli-
36265:  tavallista viittomakieltä käyttäville, voidaan järjes-   sella tavalla. Mutta kuitenkin tämä puoluetuki on
36266:  tää, mikä myös vaatii erillisiä kustannuksia, jotta      tuonut tullessaan myös epäterveitä ilmiöitä. On
36267:  tasa-arvoiset osallistumisen mahdollisuudet toteu-       nimittäin suuri vaara ja selviä merkkejä jo olemas-
36268:  tuisivat. Tietenkin näyttää siltä, että tämän kaltai-    sakin, että puolueet ovat vieraantumassa kansasta.
36269:  sen taloudellisen tuen järjestämiseen ei ole paljon      Puolueista on tulossa valtioita valtiossa. Siinä mie-
36270:  mahdollisuuksia, koska yleisesti ottaen se valta-        lessä minä toivoisin todellakin, että puolueiden si-
36271:  väestö, joka ei ole vammainen ja joka ei näitä on-       sällä käytäisiin sellaista keskustelua, jolla näitä on-
36272:  gelmia ymmärrä, ei myöskään halua ymmärtää               gelmia ja epäkohtia tarkasteltaisiin todella kriitti-
36273:  niitä vaan mieluummin toivoisi, että vammaiset           sesti.
36274:  henkilöt pysyisivät omassa lokerossaan eivätkä tu-          Puoluetuki mahdollistaa puolueiden itsenäisen
36275:  lisi sotkemaan päätöksentekoa. Tämä on hyvin va-         toiminnan ja se helposti johtaa siihen, että ei
36276:  litettava asia, koska uskoisin, että kaikille päätök-    muistetakaan äänestäjien viestejä. Samoin tästä
36277:  sentekoelimille olisi hyödyllistä, että niissä olisi     riippumattomuudesta on seurannut se, että puo-
36278:  mukana erilaisia ja erilaisista lähtökohdista lähte-     lueisiin on muodostunut pieniä ydin joukkoja, jot-
36279:  viä ihmisiä. En suinkaan halua sitä, että eri luotta-    ka pyrkivät kokoamaan ympärilleen sellaisia us-
36280:  musmieselimet olisivat yksinomaan vammaisten             kollisia, jotka kaiken aikaa kiittävät, kehuvat,
36281:  henkilöiden miehittämiä. Tätä ei tarvitse sinänsä        mutta eivät koskaan kritisoi. Helposti nämä uskol-
36282:  pelätä.                                                  liset palkitaan, heitä avustetaan ja puolueen leh-
36283:      Tilanne alkaa tällä hetkellä olla kärjistymässä,     distö valjastetaan palvelemaan näiden uskollisten
36284:  jos ajatellaan, mitä viime kunnallisvaalien jälkeen      toimintaa. Kuitenkin epäkohtien korjaaminen
36285:   tapahtuu. Meillä on Suomessa nyt melko suuri            lähtee mielestäni siitä, että määrätyt tosiasiat,
36286:  joukko erilaisia luottamustehtäviä tulossa vam-          epäkohdat tunnustetaan, ja sen takia minä toi-
36287: 3896                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36288: 
36289: 
36290: von, että puolueiden sisällä voidaan asioita tarkas-        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
36291: tella todella kriittisestikin ilman, että tämä kriitti-
36292: syys ketään leimaa.                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
36293:    Tässä mielessä palautuu mieleeni kansanedus-           nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
36294: taja Heimo Linnan budjetin palautekeskustelussa           na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
36295: käyttämä puheenvuoro, jossa hän varsin hyvin              tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
36296: kävi läpi näkemyksiään pitkän eduskuntatyön               luessa:
36297: ajalta ja jossa hän on päätynyt seuraavanlaiseen              1. Ed. Almgren: momentilta 23.27.50 vähen-
36298: päätelmään - tämä on lainaus Heimo Linnan pu-             nettäväksi 2 53 5 000 mk puoluetoiminnan tuke-
36299: heenvuorosta: "Olemmeko me joutuneet tilan-               misesta.
36300: teeseen, jossa kansanedustajan käyttäytymistä oh-             2. Ed. Ehrnrooth: momentti 23.27.50 ja sillä
36301: jaavatkin muut tekijät kuin perustuslaki ja oma-          oleva määräraha 53 235 000 mk puoluetoiminnan
36302: tunto?" Nämä ovat niitä kysymyksiä, joista me             tukemiseen poistettavaksi.
36303: olemme täällä aina silloin tällöin erilaisten halli-          3. Ed. Komsi: momentilta 23.27.50 vähennet-
36304: tuksen esitysten kohdalla keskustelleet. Minusta          täväksi 47 911 500 mk puolueille osoitetun ns. po-
36305: tilanne korjaantuu ainoastaan sillä, että eduskun-        liittisen toiminnan tukemisesta.
36306: taryhmien ja hallitusryhmien välinen vuorovaiku-              4. Ed. Könkkölä: luvun 23.27 uudelle mo-
36307: tus nykyisestään paranee. Eduskuntaryhmien on             mentille 200 000 mk vammaisten oman poliitti-
36308: voitava hallituksen esityksiin paneutua jo etu-           sen toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1085)
36309: käteen, jotta meistä ei tule pelkkiä napinpaina-              5. Ed. Almgren: luvun 23.27 perusteluissa lau-
36310: jia.                                                      suttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että puoluetoi-
36311:    Lopuksi puuttoisin hallitusmuodon 2 §:ään,             minnan tukemiseen myönnettyihin määrärahoi-
36312: jossa todetaan, että ''valtiovalta Suomessa kuuluu        hin suhtaudutaan yleensä kielteisesti. Tämän
36313: kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut         vuoksi eduskunta edellyttää näiden määrärahojen
36314: eduskunta'', ja tämän hallitusmuodon pykälän              lisäämisessä suurta pidättyvyyttä ja myös sitä, että
36315: toimivuuteen meidän tulee todella kiinnittää              varatut määrärahat jaetaan vastaisuudessa oikeu-
36316: huomiota. Edustuksellinen demokratia, kansan-             denmukaisemmalla tavalla.''
36317: vallan suora kanava on saatava toimimaan aidolla,
36318: rehellisellä tavalla. Ääni ruohonjuuritasolta on
36319: saatava kuulumaan myös täällä päätöksenteossa.              Keskustelu:
36320: Me olemme rakentaneet Suomesta hyvinvointival-
36321: tion, valtion, joka on 13. tilalla maailmantilastos-        Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Teen
36322: sa, mutta samanaikaisesti me olemme luoneet täs-          ehdotuksen n:o 1, joka tarkoittaa sitä, että jos
36323: tä hallintojärjestelmäitään niin monimutkaisen            eduskunta tämän ehdotuksen hyväksyy, puolue-
36324: yhteiskunnan, että tavallinen Suomen kansalai-            tuki jää viimevuotiselle tasolle.
36325: nen tuntee olevansa tämän järjestelmän ulko-
36326: puolella. Itse pitkälti lähtisin siitä, että tämä jär-      Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36327: jestelmä on kehittynyt näin monimutkaiseksi siitä         Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta, mikäli kor-
36328: syystä, että kansanvallan suora, aito kanava ei ole       keammat vähennykset eivät päde.
36329: toiminut sille kuuluvalla tavalla, eli ääni ruohon-
36330: juuritasolta on saatava kuulumaan entistä enem-             Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
36331: män.                                                      Teen ehdotuksen n:o 2, joka tarkoittaa puoluetoi-
36332:    Lopuksi toteatsm sen, että keskustapuo-                minnan tukemiseen esitetyn määrärahan koko-
36333: lueen eduskuntaryhmä lienee tämän salin ai-               naan poistamista.
36334: noita ryhmiä, jossa ei olla puoluetoimiston talu-
36335: tusnuorassa, vaan me olemme itsenäisiä kansan-              Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36336: edustajia, jotka yhteistyössä ryhmänä teemme              Kun puoluetuki on mätä yhteiskunnan luissa,
36337: päätöksiä.                                                kannatan ed. Ehrnroothin ehdotusta.
36338: 
36339:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
36340:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36341:                                                           Kiinnitän ed. Ronkaisen huomiota siihen, että
36342:                                                           kahta vaihtoehtoista ehdotusta ei voi kannattaa,
36343:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen           joten en voi hyväksyä kannatuspuheenvuoroa ja
36344: käsittelyyn.                                              odotan uutta puheenvuoroa. Ed. Ronkaisen ase-
36345:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 23                      3897 -,
36346: 
36347: 
36348: mesta joku muu voisi kannattaa. - Luopuuko ed.         mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Ehrnroothin
36349: Ronkainen?                                             ehdotuksesta n:o 2 mietintöä vastaan sellaisena,
36350:                                                        miksi se on edellisessä äänestyksessä muodostu-
36351:   Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!            nut.
36352: Luovun ehdotuksen n:o 1 kannatuksesta.
36353:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
36354:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 3.
36355:                                                          1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3
36356:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Komsin             mietintöä vastaan.
36357: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 4.
36358:                                                           Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 3
36359:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-           ''ei''.
36360: dotusta.
36361:                                                       ..Ensimmäinen varapuhemies:
36362:   Ed. A l m g r e n : Teen perustelulausuma-          Aänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä;
36363: ehdotuksen n:o 5.                                     poissa 20. (Koneään. 1)
36364: 
36365:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36366:                                                       mietinnön.
36367:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36368:                                                          2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
36369:    Ensimmäinen varapuhemies:                           2 mietintöä vastaan.
36370: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-5, jois-
36371: ta ehdotuksia n:ot 2-5 on kannatettu. Sen sijaan          Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 2
36372: ed. Almgrenin tekemää ehdotusta n:o 1 ei ole           ''ei''.
36373: kannatettu, joten se raukeaa.
36374:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
36375:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2
36376:                                                       tyhjää; poissa 21. (Koneään. 2)
36377:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
36378: Koska ed. Ronkainen jätti pois kannatuksensa eh-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36379: dotukselta n:o 1, pyydän saada kannattaa ed.
36380: Almgrenin ehdotusta n: o 1.                              Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 4.
36381: 
36382:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ,, Mietintö
36383:                                                          .,,      "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 4
36384: Se ei enää käy päinsä, kun keskustelu on päätty-        et .
36385: nyt.
36386:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
36387:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1
36388:                                                       tyhjä; poissa 21. (Koneään. 3)
36389: 
36390:   Päätökset:                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36391:   Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.
36392: ton kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto ja lu-
36393: ku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneis-
36394: tot, hyväksytään.                                        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5
36395:                                                       ''ei'' .
36396: 
36397:   Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.          .. Ensimmäinen varapuhemies:
36398:                                                       Aänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 19 ei-ääntä,
36399:   Ensimmäinen varapuhemies:                           1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 4)
36400: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
36401: ensin äänestetään ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36402: 
36403: 488   428400002~
36404: 3898                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36405: 
36406: 
36407:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hyväk-           tällä hetkellä kipein kansainvälinen kehityskysy-
36408: sytään.                                                mys. Ennen kokematon kuivuus on kohdannut
36409:                                                        useita Afrikan maita, ja sitä on seurannut nälän-
36410:                                                        hätä, joka koskettaa useita miljoonia ihmisiä. On-
36411:   Pääluokka 24                                         gelma on ollut esillä useilla kansainvälisillä fooru-
36412:                                                        meilla, viimeksi YK:n yleiskokouksessa. Kansain-
36413:   Yleiskeskustelu:                                     välinen yhteisö on aloittanut laajamittaisen avus-
36414:                                                        tustoiminnan sekä välittömän hätäavun toimitta-
36415:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       miseksi että pitemmän tähtäimen rakenteellisten
36416: puhemies! Budjetin ylivoimaisesti tärkein ulko-        ongelmien poistamiseksi.
36417: asiainministeriön hallinnonalaa koskettava kysy-          Suomi osallistuu omalla panoksellaan Afrikan
36418: mys erityisesti ajatellen määrärahojen suuruutta       maiden auttamiseen. Nimenomaan Afrikan hä-
36419: on kehitysyhteistyöbudjetti. Yleiskeskustelun          dän helpottamiseksi hallitus teki viime vuoden
36420: alussa haluan muutamalla sanalla kosketella tätä       jälkipuoliskolla useita avustuspäätöksiä. Maata-
36421: aihepiiriä.                                            louden kehitysrahastolle myönnettiin etukäteis-
36422:    Suomen harjoittama kehitysyhteistyö oli kulu-       suorituksena 8 milj. mk, ja Unicefin käyttöön siir-
36423: neena vuotena varsin vilkkaan keskustelun koh-         rettiin 7 milj. mk. Kahdenvälisestä avusta annet-
36424: teena. Hallitus esitti eduskunnalle viime maalis-      tiin 10 milj. mk Etiopialle, Malilie ja Mosambikii-
36425: kuussa ensimmäisen kehitysyhteistyötä koskevan         le hätätilanteen lievittämiseen. Lisäksi kiireellisiin
36426: selonteon. Marraskuussa 1984 eduskunta hyväksyi        avustuksiin käytettävissä olleista varoista myön-
36427: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön kehitysyhteis-         nettiin 4,5 milj. mk kuivuusalueille.
36428: työtä koskevista periaatteista ja eduskunnan vai-         Viime kesänä Suomi asetti kolmivuotiskaudeksi
36429: kutusmahdollisuuksien lisäämisestä kehitysyh-          1985-1987 55 milj. mk Afrikan ja erityisesti
36430: teistyössä. Myös lukuisat yksittäiset eduskunta-       Etiopian, Somalian ja Sudanin pakolaisohjelman
36431: aloitteet osoittavat lisääntyvää kiinnostusta kehi-    käyttöön. Vastaisuudessakin seuraamme tarkoin
36432: tysyhteistyötä kohtaan. Tämä heijastelee myös          Afrikan tilanteen kehitystä. Osaa avustamme tar-
36433: yleistä mielipidettä, joka on edelleen voittopuoli-    vitaan vastaisuudessakin kiireellisenä katastrofi-
36434: sesti kehitysyhteistyölle myönteinen. Kansalaiset      apuna. On ilahduttavaa, että eduskunta on bud-
36435: ovat osoittaneet näkyvästi huolestuneisuutensa         jettikäsittelyssä lisännyt määrärahoja tähän tarkoi-
36436: esim. Afrikan nälänhädän johdosta.                     tukseen. Haluan kuitenkin muistuttaa, että yksin
36437:    Hallitus pyrkii edelleenkin siihen, että kehi-      hätäapu ei riitä vaan samanaikaisesti on paneu-
36438: tysavun määrässä saavutetaan tavoite, joka vastaa      duttava myös laajapohjaisten pitkän aikavälin ke-
36439: 0, 7 % :a bruttokansantuotteesta kuluvan vuosi-        hitysohjelmien toteuttamiseen.
36440: kymmenen loppuun mennessä. Tulo- ja menoar-               Kansallinen kokoomus otti ryhmäpuheen-
36441: vioesityksessä kehitysavun bruttokansantuote-          vuorossaan esille kysymyksen vuodesta toiseen
36442: osuus nousee 0,4 % :iin. Budjettiesityksen yleispe-    siirtyvistä kehitysyhteistyövaroista väittäen, että
36443: rusteluun sisältyy mielestäni tärkeä maininta siitä,   vuodelle 1984 budjetoiduista ja edellisiltä vuo-
36444: että hallitus tulee tämän vaalikauden kahdessa jäl-    silta siirtyneistä kehitysmäärärahoista oli joulu-
36445: jellä olevassa tulo- ja menoarviossa esittämään li-    kuun alussa käyttämättä yli 370 milj. mk eli yli
36446: säyksiä bruttokansantuoteosuuteen siten, että          30%.
36447: 0, 7 %: n tavoitteen saavuttaminen on mahdollis-          Tämän johdosta totean, että riittävät tiedot
36448: ta. Pyrkimykset lisätä eduskunnassa määrärahoja        vuodelle 1985 siirtyvien kehitysyhteistyömäärära-
36449: yli hallituksen esittämän osoittavat kansanedusta-     hojen määrän selvittämiseksi ovat käytettävissä
36450: jien tukea kehitysyhteistyölle.                        vasta tammi-helmikuun aikana, kun mm. edus-
36451:    Määrällisten seikkojen lisäksi on hallinnossa       tustojen tiliraportit ja kehitysyhteistyöhankkeita
36452: kiinnitetty jatkuvaa huomiota avun laadun paran-       toreuttavien valtion viranomaisten ilmoitukset on
36453: tamiseen. Tässä tarkoituksessa on ulkoasiainmi-        saatu. Ennakkoarvioiden mukaan maksatukset
36454: nisteriön kehitysyhteistyöosaston toimesta järjes-     vastaavat sitä, mitä tehdyissä suunnitelmissa edel-
36455: tetty ja tullaan edelleenkin järjestämään mm. ke-      lytettiin, eli vuoden 1984 tulo- ja menoarvion
36456: hityshankkeiden hallintoon ja valvontaan liittyvää     määrärahoja. Tässä suhteessa tilanne on siis säily-
36457: koulutusta virkamiehille ja myös sellaisille ulko-     nyt suunnilleen samana kuin vuosi sitten. Mainit-
36458: puolisille, jotka osallistuvat hankkeiden suunnit-     takoon, että vuodesta 1983 vuoteen 1984 siirtyi
36459: teluun ja toteuttamiseen.                              noin 140 milj. mk eli noin 15 % käytettävissä ol-
36460:    Afrikan taloudellinen ja sosiaalinen kriisi on      leista varoista.
36461:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                            3899
36462: 
36463: 
36464:    Jo edellisen budjetin käsittelyn yhteydessä kävi     osaltamme poistamassa sitä hätää, joka kolman-
36465: selväksi, että kokoomus pyrkii antamaan kansalai-       nessa maailmassa vallitsee.
36466: sille tästä asiasta väärän käsityksen. Varojen mak-
36467: satusten siirtyminen seuraavaan vuoteen ei nimit-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
36468: täin ole suinkaan mikään ongelma sinänsä, vaan          puhemies! Käyttämässäni puheenvuorossa jo tote-
36469: se liittyy luonnollisena osana suunnitelmalliseen       sin, että ongelma ei ole pahenemassa, vaan tehty-
36470: kehitysyhteistyöhön. Siirtyvien erien määrää on         jen arvioiden mukaan vuodenvaihteessa 1984/85
36471: toki syytä pyrkiä ja sitä pyritään supistamaan. Tä-     siirtyy suunnilleen saman verran varoja kuin mitä
36472: mä ei ole kuitenkaan helppo tehtävä, kun saman-         edellisessä vuodenvaihteessa siirtyi. Toiseksi to-
36473: aikaisesti varat ripeästi lisääntyvät ja kun suunni-    teaisin, että kehitysyhteistyöosastolla ei ole tehty
36474: telmallisuutta, tehokkuutta ja avun laatua on sa-       sellaista arviota, josta ed. Järvenpää täällä puhuu.
36475: malla pyrittävä parantamaan.                            Kovin kernaasti kuulisin, kuka kehitysyhteistyö-
36476:     Kokoomuksen puheenvuorossa tehdyt ehdo-             osastolla on antanut tällaisen tiedon kokoomuk-
36477: tukset maksatustilanteen parantamiseksi eivät ole       sen eduskuntaryhmän käyttöön. Kuten totesin,
36478: käyttökelpoisia. Tavara-avun lisääminen heiken-         osastolla tällaista arviota ei ole tehty. Se arvio, jon-
36479: täisi avun laatua. Maksatustilastot tässä kaunistui-    ka puheenvuorossani äsken esitin, on ministeriön
36480: sivat, jos lähettäisimme kehitysmaihin tavaroita il-    virallinen käsitys siitä, millaiseksi maksatustilanne
36481: man, että toimitukset liittyvät yhdessä asianomai-      vuodenvaihteessa muodostuu.
36482: sen kehitysmaan kanssa laadittuihin suunnitel-
36483: miin, mutta samalla avun tehokkuus ja laatu tästä           Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
36484: pahasti kärsisivät. Esitys vastaanottajamaiden li-      voisa puhemies! Ensinnäkin tilanne on, niin kuin
36485: säämiseksi on yhtä omituinen. Laajalla yksimieli-       ulkoasiainministeri hyvin tietää, maksatusten vii-
36486: syydellä on nimittäin juuri mm. taloudellisten ke-      västymiskysymyksessä heikentynyt jatkuvasti. Tä-
36487: hitysmaasuhteiden neuvottelukunnassa päädytty           män täytyy olla ongelma, enkä saata olla hämmäs-
36488: siihen, että juuri avun tehokkuuden ja laadun pa-       telemättä sitä, ettei ulkoasiainministeri tätä kyke-
36489: rantamiseksi tulee apua keskittää ja luopua vas-        ne myöntämään, kun sekä prosentuaalinen että
36490: taanottajamaiden lisäämisestä.                          markkamääräinen viivästyneisyyden aste jatkuvas-
36491:     Kokoomuksen puheenvuorossa todetaan, että           ti kasvaa.
36492: aktiivisuus kehitysyhteistyökysymyksissä on myön-           Hieman oudoksun myös ulkoasiainministerin
36493: teinen osa suomalaista konsensusta. Tämä totea-         käyttäytymistä sikäli, että jos kokoomus ottaa on-
36494: mus kuulostaa hurskastelulta sen vuoksi, että ko-       gelman käsiteltäväksi ja arvostelee hallituksen lep-
36495: koomus nyt jo toisen kerran budjettikäsittelyn yh-      suutta tässä kysymyksessä, niin ulkoasiainministe-
36496: teydessä pyrkii tietoisesti rikkomaan tätä konsen-      ri haluaa väittää, että tämä on väärää politiikkaa
36497: susta ja saattamaan kehitysyhteistyön perusteetto-      ja antaa kansalaisille väärän käsityksen, jos me ar-
36498: masti huonoon valoon. Heijastuneeko tässä ko-           vostelemme hallituksen leväperäisyyttä näitten
36499: koomuksen riveissä olevan kehitysyhteistyötä vas-       asioitten hoitamisessa. Sen vuoksi toivoisi, että
36500: tustavan asenteen voimakkuus?                           hallitus ottaisi vakavasti ne viestit, joilla me py-
36501:                                                         rimme sekä tehostamaan laatua että avun perille
36502:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  menoa, kun varsinkin tiedossa on, että kahdenvä-
36503: Arvoisa puhemies! Se, että kokoomus on jo toisen        lisessä kehitysyhteistyössä olisi tällä hetkellä huo-
36504: kerran budjettikeskustelujen yhteydessä puuttu-         mattavan paljon tehtävissä mm. lahjamuotoisena
36505: nut kehitysyhteistyömäärärahoihin ja maksatuk-          apuna, eikä kansalaisille, herra ulkoasiainministe-
36506: seen, johtuu tietysti siitä, että me, toisin kuin ul-   ri, ole kovin helppo selittää sitä, että likipitäen
36507: koministeri, otaksumme tämän ongelman, jonka            400 milj. mk on käyttämättä rahoja samaan ai-
36508: olemassaolon hänkin tunnustaa, vain vuodesta            kaan, kun meidän apumme esim. Etiopian kysy-
36509: toiseen pahenevan. Se, että joulukuun alkuun            myksessä on kansalaisten jatkuvan ja voimistuvan
36510: mennessä on peräti 370 milj. mk ulkoministeriön         arvostelun kohteena. Aktiivisuus kehitysmaakysy-
36511: kehitysyhteistyöosaston omien arvioiden mukaan          myksissä on todellakin osa myönteistä ulkopoli-
36512: viime vuodelle varatuista rahoista käyttämättä, to-     tiikkaa. Jos kokoomus tässä haluaa olla myös ulkoasi-
36513: distaa meidän mielestämme tämän ongelman laa-           ainministeriön suuntaan ja hallituksen suuntaan tätä
36514: juutta. Me emme ole lähteneet arvostelemaan             aktiivisuutta perään kuuluttamassa, pitäisi ymmär-
36515: luonnollisestikaan pelkän arvostelun vuoksi, vaan       tää, että tämä tehdään nimenomaan myönteisessä
36516: nimenomaan siksi, että me haluamme tehostaa             tarkoituksessa. Oppositiollakin kai on tässä konsen-
36517: kehitysyhteistyörahojen käyttöä ja sitä kautta olla     suskeskustelussa oikeus sanoa oma näkemyksensä.
36518: 3900                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36519: 
36520: 
36521:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa         nen vaatimus, jonka ulkoasiainministeri esitti
36522: puhemies! Täällä ed. Kanerva uudelleen toistaa           vuosi sitten tässä samassa keskustelussa.
36523: väitteen, joka ei pidä paikkaansa. Tilanne maksa-
36524: tuksissa ei ole viime vuoteen verrattuna huonon-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
36525: tunut. Se seikka, että maksatuksia osittain siirtyy      puhemies! Luulen todellakin, että tämän keskus-
36526: vuodesta toiseen, on luonnollista järjestelmässä,        telun pitempi jatkaminen on aika lailla turhaa,
36527: jossa kehitysyhteistyö toteutetaan vuosikausia kes-      koska näytämme puhuvan jossakin määrin tois-
36528: tävinä hankkeina. Hankkeet on huolellisesti suun-        temme ohi.
36529: niteltava ja valmisteltava. Jos pyrittäisiin kokoo-         Mitä tulee ensinnäkin siihen tilanteeseen, joka
36530: muksen esittämillä keinoilla maksatustilannetta          nyt vuodenvaihteen tienoilla on ollut, niin voin
36531: keinotekoisesti parantamaan, niin avun laatu ja          ed. Järvenpäälle vakuuttaa, että mitään kirjanpi-
36532: tehokkuus siitä pahasti kärsisivät. Ne keinot, jotka     totemppuja tai muutakaan ei ole tehty, joilla kei-
36533: kokoomus omassa puheenvuorossaan esittää, ovat           notekoisesti numeroita pyrittäisiin kaunistamaan.
36534: tässä suhteessa kelvottomia. Jos parempia esityksiä      Kehitysyhteistyöosasto ja koko ministeriö pyrkivät
36535: on, niin niitä mielellään otetaan vastaan.               laadullisesti hyvään ja tehokkaaseen kehitysyhteis-
36536:    Minusta kokoomus on selvästi pyrkinyt sekä vii-       työhön, joka on pitkäjänteistä, eikä siihen voi liit-
36537: me vuonna että tänä vuonna antamaan kansalai-            tyä sellaisia temppuja, joita kokoomus suosittelee.
36538: sille sen kuvan, että ne rahat jäävät käyttämättä,          Ed. Järvenpään pitäisi huolellisesti lukea viime
36539: joita vuoden loppuun mennessä ei ole ehditty             kevään hallituksen selonteko. Siinä ei ole suin-
36540: maksattaa. Näin ei suinkaan ole, vaan ne käyte-          kaan esitetty sellaista tavara-avun lisäämistä, josta
36541: tään seuraavana vuonna suunnitelmallisesti ja pa-        nyt kokoomus täällä eduskunnassa viime viikolla
36542: remmin kuin mihin kokoomuksen ehdotukset                 on puhunut, vaan hallituksen tavoitteena on sel-
36543: tähtäävät. Hallitus on viime vuonnakin loppuvuo-         lainen pitkäjänteinen toiminta, joka synnyttää py-
36544: desta Afrikan tilanteen pahentuessa sisäisillä siir-     syviä kehitysvaikutuksia kehitysmaissa. Joissakin
36545: roilla parantanut avun määrää juuri kuivuudesta          projekteissa niihin liittyen ja joissakin yksittäista-
36546: kärsiviin maihin, ja hallitus on tänä vuonna varau-      pauksissa muutoinkin tällainen tavara-apu voi tul-
36547: tunut olemassa olevien määrärahojen puitteissa ja        la kysymykseen, mutta laajamittainen varojen
36548: tarvittaessa myös sisäisin siirroin näitä varoja edel-   käyttäminen pelkästään tavaroiden lähettämiseen
36549: leen lisäämään. Mielestäni kokoomus tahallaan            kehitysmaihin ei ole sellaista laadukasta ja hyvää
36550: pyrkii antamaan kansalaisille väärän ja kehitysyh-       kehitysyhteistyötä, johon hallitus voisi mennä, ja
36551: teistyön suosiota kansan keskuudessa vähentävän          kokoomuksen on sellaista turha hallitukselle ryh-
36552: käsityksen tilanteesta. Minusta tämä ei ole rehtiä       tyä edes esittämään.
36553: eikä kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden mu-
36554: kaista toimintaa.                                           Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
36555:                                                          voisa puhemies! Omalta osaltani tämän keskuste-
36556:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   lun lopetan tähän vastauspuheenvuoroon tode-
36557: Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka hedelmällistä         takseni sen, että kehitysyhteistyömäärärahojen
36558: nyt on kiistellä siitä, onko joulukuun alussa ollut      yleinen nostaminen käy, herra ulkoasiainministe-
36559: käyttämättä 350 vai 370 milj. mk rahoista tilan-         ri, sitä vaikeammaksi, mitä suuremmaksi se raha-
36560: teessa, jossa sekä ulkoasiainministeri ja hänen          miljoonien läjä kasvaa, joka vuosittain jää käyttä-
36561: puolueensa että myös kokoomus haluaisi - näin            mättä. Toivoisin, että tämän faktan edessä myös
36562: haluan ainakin uskoa - kehitysyhteistyörahojen           ulkoministeriössä ryhdyttäisiin asian vaatimiin
36563: nostamista nopeasti sille tasolle, jonka me olem-        toimiin, mitkä nuo toimet sitten ovatkin. Olem-
36564: me asettaneet tavoitteeksi. Kun joulukuun alussa         me täysin samaa mieltä siitä, että jo miljardiluok-
36565: on tällainen tilanne, niin me pelkäämme, että osa        kaa oleva kehitysyhteistyömäärärahaosuus Suo-
36566: näistä rahoista tulee erilaisten kirjanpitotemppu-       men valtion vuosittaisessa tulo- ja menoarviossa,
36567: jen ja vastaavien avulla käytetyksi tehottomasti,        jota on jatkuvasti hinattava ylöspäin, edellyttää
36568: toisin kuin mitä ulkoasiainministeri äskeisessä vas-     erittäin suunnitelmallista käyttöä. Mutta tulkoon
36569: tauksessaan vakuutti.                                    tähän keskusteluun pöytäkirjattua myös tieto sii-
36570:    Mitä sitten tulee ulkoasiainministerin alkupe-        tä, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta asiaa
36571: räisessä puheenvuorossa olleeseen väitteeseen,           käsiteltyään hallituksen selonteon perustalta on
36572: jonka hän kohdisti kokoomuksen ryhmään, kun              myös asiaan ottanut kantaa ja ottanut välttämät-
36573: me olemme vaatineet tavara-avun lisäämistä, niin         tömäksi linjamäärittelyksi myös sen, että silloin
36574: huomauttaisin, että se on täsmälleen samantapai-         kun välttämättömät olosuhteet kehitysmaissa
36575:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3901
36576: 
36577: 
36578: edellyttävät tavaramuotoisen lahja-avun antamis-        kaksi sanaa ovat lainausta pääministeri Sorsan lau-
36579: ta, siihen myös tehostetusti satsataan silloin mei-     sunnosta Norjan televisiolle kaksi kuukautta sitten
36580: dän käytettävissämme olevia varoja. Näin pitäisi        - herätetään turhia toiveita huolestuneiden kan-
36581: juuri tällä hetkellä tehdä.                             salaisten keskuudessa. Miksi eivät eduskuntapuo-
36582:                                                         lueet perustuslakivaliokunnassa ota esille lakialoi-
36583:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!            tetta, jonka hyväksyminen vakuuttavasti osoittai-
36584: Suomen ulkopolitiikka alkaa yhä enemmän olla            si, että ydinaseiden vastustaminen vaatii tekoja ei-
36585: epärealististen toiveiden politiikkaa. Euroopan         kä propagandaa?
36586: turvallisuus- ja yhteistyökokoukseen asetetaan yhä          Pitkän kantaman risteilyohjusten täydellistä
36587: mielikuvituksellisempia odotuksia, vaikka tosi-         kieltämistä koskevan tavoitteen asettaminen, jota
36588: asiat nyt ja niin kauas tulevaisuuteen kuin voidaan     tasavallan presidentti toivoi uudenvuodenpuhees-
36589: nähdä puhuvat kokonaan toista kieltä. Suomen            saan, on nyt lisänä epärealististen toiveittemme
36590: ulkopoliittinen johto ja lähes poikkeuksetta kaikki     pitkässä sarjassa. Mutta mitään syytä rajoittaa kiel-
36591: puolueet pitävät asevarustelua huonon kansainvä-        teinen kantamme pitkän kantaman risteilyohjuk-
36592: lisen tilanteen syynä ja sen johdosta aloitteellisuu-   siin ei ole, kun lyhyenkin kantaman risteilyohjuk-
36593: den pääpaino on pantu tälle puolelle. Jatkuva kil-      set voivat yhtä hyvin loukata ilmatilaamme. Vii-
36594: pavarustelu on kuitenkin suurvaltojen keskinäisen       meksimainitutkin voivat olla varustettuja ydinkär~
36595: luottamuksen puutteen ja poliittisten ristiriitojen     jillä tai kemiallisilla aseilla, joihin viitataan Neu-
36596: seuraus. Niin ensiarvoisen tärkeitä kuin ydinasei-      vostoliiton Inarinjärven tapauksen johdosta esittä-
36597: den rajoittamista mutta myös muuta asevaruste-          mässä anteeksipyynnössä. Havainto-opetusta tällä
36598: lua koskevat neuvottelut ovatkin, tulisi kuitenkin      alalla saimme pyytämättä ja välittömästi, jopa
36599: joskus todeta, että suurvaltojen välinen tasapaino      vähän ennen presidentin uudenvuodenpuhetta,
36600: ja pelko yllätyshyökkäyksen aiheuttamasta kostos-       vaikkei sitä ymmärretty. Se, että Inarinjärven ta-
36601: ta ovat olleet tekijöitä Euroopan historiallisesti      paus oli Neuvostoliiton myöntämä vahinko, ei
36602: katsoen pitkää rauhan kautta arvioitaessa.              mitenkään muuta tapauksesta tehtäviä johtopää-
36603:    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen puolesta          töksiä.
36604: puhutaan, niin kuin se voitaisiin toteuttaa maail-          Kun jonkin jo olemassa olevan aseen käytön
36605: man suurimman laivastotukikohdan ja Itämerellä          kieltäminen sopimuksella tuskin tulee kysymyk-
36606: liikkuvien, ydinasein varustettujen sukellusvenei-      seen- tämä on käynyt ilmi sen jälkeen kun kir-
36607: den jäädessä vyöhykkeen ulkopuolelle. Vajaa kuu-        joitin tämän puheeni presidentti Koiviston ja pää-
36608: kausi sitten on Neuvostoliiton taholta arvovaltai-      ministeri Palmen eilisistä keskusteluista - niin on
36609: sesti todettu sellaisen tulkinnan virheellisyys, jon-   hallituksen viivytyksettä päätettävä ilmavalvon-
36610: ka mukaan Neuvostoliiton alueita voitaisiin sisäl-      nan ja ilmapuolustuksen vahvistamisesta. Turval-
36611: lyttää vyöhykkeeseen. Norjan ja Tanskan turvalli-       lisuuspoliittinen linjamme edellyttää tätä. Kun
36612: suuspolitiikka ei salli yksinomaan Skandinaviaan        ulkopuolisten, ajankohtaisessa tapauksessa Norjan
36613: ja Suomeen rajoittuvan ydinaseettoman vyöhyk-           viranomaisten, on kerrottava suomalaisille, että
36614: keen perustamista, kuten jokaisen suomalaisen           rajavartiostomme tunnistamattomaksi kohteeksi
36615: poliitikon tulisi myöntää. Ruotsissakaan ei ehdo-       kutsuma esine oli risteilyohjus, on johtopäätösten
36616: tus ole edennyt toiveajattelua pidemmälle. Joulun       aika tullut. Muussa tapauksessa on turhaa odottaa
36617: alla Helsingissä vieraillut Ruotsin ulkoasiainminis-    ulkopuolisten tuntevan luottamusta Suomen ky-
36618: teriön korkein virkamies Pierre Schori huomautti,       kyyn puolustaa ilmatilaansa. Svenska Dagbladetin
36619: ettei aika ole kypsä vyöhykettä koskeville uusille      viime perjantaisessa pääkirjoituksessa annetaan
36620: pohjoismaisille aloitteille.                            esimerkki tästä.
36621:    Suomen kielteinen kanta ydinaseisiin tulisi si-         Inarinjärven tapaus on herättänyt paljon kysy-
36622: sällyttää perustuslakiin siten, kuin perustuslailli-    myksiä ja aiheellista arvostelua viranomaisiamme
36623: nen eduskuntaryhmä viime helmikuussa jättämäs-          kohtaan. Rajavartiolaitoksen toiminta on ollut
36624: sään lakialaitteessa on ehdottanut. Lisäämällä hal-     hämmästyttävää. Verekseltään käynnistetyissä tut-
36625: litusmuotoon säännös, jonka mukaan Suomi ei             kimuksissa "ei todettu mitään, mikä olisi varmis-
36626: hanki ydinaseita eikä salli sijoittaa ydinaseita        tanut lennon tapahtuneen''. Rajavartiolaitoksen
36627: alueelleen, poistettaisiin kaikki spekulaatiot siitä,   esikunnan rajaosaston päällikkö sanoi näin run-
36628: että Suomen nykyinen ydinaseeton tila on muitta         saat viisi vuorokautta tapauksen jälkeen julkisuu-
36629:  mutkitta kumottavissa. Jatkuvilla puheilla Pohjo-      teen antamassaan ensimmäisessä tiedotteessa. Sil-
36630:  lan ydinaseettomasta vyöhykkeestä ja sitä koske-       loin uutinen oli julkistettu suomalaisille ja koko
36631:  van ajatuksen nopeasta kypsymisestä - nämä             maailmalle Norjasta käsin. Julkisuuteen kyseessä
36632: 3902                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36633: 
36634: 
36635: oleva eversti antoi vielä lausunnon, jonka mukaan       tämättä, että voidaan nyt sanoa, että hän oli oi-
36636: tutkimukset ja etsinnät olisi ehdottomasti lopetet-     keassa paikassa oikeaan aikaan.
36637: tu ilman Norjan nostamaa hälyä.                            Kommunistien vähemmistö ei näy tietäneen
36638:    Tämä kuulostaa uskomattomalta. Näinkö Suo-           risteilyohjuksesta vielä mitään silloinkaan, kun
36639: men rajojen puolustamisesta vastuussa olevalla ta-      ed. Tennilän vaalipiiri oli koko maailman huo-
36640: holla suhtaudutaan tapaukseen, jonka tapahtu-           mion kohteena. Lappiin pudonnut risteilyohjus ei
36641: ma-alueella asuvat eläkemummotkin ymmärsivät            ole sopinut taistolaisten propagandaan, jonka
36642: olleen jotakin muuta kuin ilmeisesti hyvinkin ta-       mukaan kaikki paha - myös ohjukset - tulevat
36643: vallinen, rajaviranomaisten ehkä jo normaalina          lännestä.
36644: pitämä rajanylitys? Tutkimukset ja etsinnät lope-          Tasan vuosi sitten ulkoministeriön pääluokkaa
36645: tettiin siis tähän mennessä ainutlaatuisessa ta-        käsitellessämme ed. E. Laine kehotti hallitusta
36646: pauksessa, jossa risteilyohjus oli loukannut ilmati-    vaatimaan euro-ohjusten poistamista. Hän kehot-
36647: laamme ja lentänyt ilmatilassamme tutkan seura-         ti hallitusta kuuntelemaan rauhanliikkeen ääntä
36648: tessa sitä, ennen kuin se räjähti ja osat ilmeisesti    (Ed. E. Laine: Aivan oikein! - Ed. Kautto: Hyvä
36649: putosivat alueellemme. Mutta kun joku yksittäi-         kehotus!)- mutta, ed. E. Laine, ainakin se rau-
36650: nen onneton ihminen on ylittänyt rajan ja ollut         hanliikkeen osa, johon ed. E. Laine luottaa eli
36651: pyrkimässä turvaan Ruotsiin, häntä on etsitty ja        Suomen Rauhanpuolustajat -järjestö on hiiren hil-
36652: jahdattu tarmolla, jota parempi asia ansaitsisi.        jaa silloin, kun Suomessa ensimmäistä kertaa saa-
36653:    Suomessa kohdetta ei käsitetty risteilyohjuksek-     daan pyytämättä käytännön kokemusta risteilyoh-
36654: si vielä kuusi päivää tapauksen jälkeenkään, vaik-      juksista. Kun suoraan kysyttiin, järjestön vt. pää-
36655: ka norjalaiset sen pystyivät heti tunnistamaan.         sihteeri vähätteli koko tapausta puhumalla van-
36656: Minkä vaikutuksen rajavartioston toiminta ja hys-       hanmallisesta merimaaliohjuksesta, joka ei huo-
36657: syttely ovat herättäneet? Mikä kuva on syntynyt         lestuta rauhanpuolustajia. Ehkä ei liioin huolestu-
36658: ulkomailla Suomen puolustusvoimien kyvystä?             ta ed. E. Lainetta, että vaarallisia vieraita aseita on
36659: Tätä on suurta huolta tuntien jokaisen vastuulli-       paljon lähempänäkin kuin muutaman tuhannen
36660: sen kysyttävä. Tuntevatko suomalaiset itsekään          kilometrin päässä rajoiltamme. Voisiko sellainen
36661: luottamusta sellaisia viranomaisia kohtaan, jotka       ihme toteutua, että kommunistit kehottaisivat
36662: sulkevat silmänsä tapaukselta, jonka sitten viikon      hallitusta vaatimaan ei vain euro-ohjusten vaan
36663: kuluttua saadaan tietää johtuneen virheestä? Tun-       myös Kuolan niemimaalla, Barentsinmerellä ja
36664: nemmeko luottamusta viranomaisia kohtaan, jot-          Itämerellä olevien ohjusten poistamista? Voisiko
36665: ka äärimmäisyyteen asti vaikenevat ja myös johta-       tämä, ed. E. Laine, tulla kysymykseen? - Ed. E.
36666: vat kansalaisia harhaan? Sensuurimentaliteetti on       Laine vaikenee.
36667: Inarinjärven välikohtauksen yhteydessä ilmennyt            Inarinjärven tapahtuma on antanut huolestut-
36668: niin arveluttavalla ja tietenkin suomettumispu-         tavan kuvan Suomen kyvystä noudattaa turvalli-
36669: heita taaskin käynnistäväliä tavalla, että poliitti-    suuspoliittista linjaansa. Vihdoinkin olisi myön-
36670: sen johdon olisi reagoitava.                            nettävä ja korostettava, että vakuuttava ulkopo-
36671:    Täysin uskomattomilta kuulostivat tuoreeltaan        liittinen linja edellyttää tuekseen vakuuttavaa
36672: vakuuttelut ulkoministeriön ja muiden vastuun-          maanpuolustuskykyä. Tämä pätee kaikkien itse-
36673: alaisten taholta, ettei tasavallan presidenttiä-        näisten valtioiden kohdalla. Yya-sopimus tekee
36674: kään ollut informoitu tapauksesta, ennen kuin           tämän toteamuksen kaksin verroin aiheellisem-
36675: Norja kertoi, mitä maassamme oli tapahtunut.            maksi Suomen kohdalla. Onko turhaan muistu-
36676: Presidentti on eilen Tukholmassa vahvistanut,           tettu siitä, että maahan, jotka omat puolustusvoi-
36677: että hän sai tiedon tapahtumasta tiedotusväli-          mat ovat riittämättömät, tulee ennen pitkää vieras
36678: neitten kautta, niin kuin tavallinen kansalainen        armeija?
36679: sat.                                                       Noin kuukausi sitten Helsingin Sanomissa jul-
36680:    Yhdysvaltain presidentti herätetään keskellä         kaistussa ulkoasiainsihteeri Rene Nybergin mie-
36681: yötä Inarinjärven tapausta paljon pienemmästä           lenkiintoisessa artikkelissa korostettiin sellaisia
36682: syystä, mutta meillä pidetään puolustusvoimien          ydinasekauden realiteetteja, jotka yksipuolisella,
36683: ylipäällikkönä toimiva tasavallan presidentti tietä-    toisaalta pelkoa, toisaalta toiveajattelua herättä-
36684: mättömänä rajanloukkauksesta, jota ilmavoimissa         vällä mielipiteiden muokkauksella on tahdottu
36685: ja rajavartiolaitoksessa ei ole voitu taikka ei olisi   työntää kansalaisten mielessä syrjään. Kirjoittaja
36686: ainakaan saatu katsoa merkityksettömäksi. Presi-        muistutti siitä, ettei ydinaseiden muodostamaa
36687: dentti, joka haukkui ennustajaeukot, on ehkä itse       uhkaa poista tavanomaisen puolustuksen vahvis-
36688: selvänäkijä, koska hän puhui risteilyohjuksista tie-    taminen. Uhkaa voidaan korkeintaan lieventää
36689:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3903
36690: 
36691: 
36692: asevalvonnalla, kehittämällä yleistä kriisin hallin-    maksi, ellemme pysty kriisin hallintaan, joka tur-
36693: taa ja vähentämällä puolustuksen riippuvuutta           vaa maamme itsenäisyyden ja yhteiskunnallisen
36694: ydinaseista. Tärkeä oli kirjoitukseen sisältyvä mai-    järjestelmämme.
36695: ninta siitäkin, että sotilasliittoihin kuulumatto-
36696: mien maiden turvallisuus on riippuvainen Euroo-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Rou-
36697: pan tasapainotilan säilymisestä. ''Pienen maan          va puhemies! Ed. Ehrnroothin puheenvuoro oli
36698: turvallisuus", kirjoitti Nyberg, "edellyttää poliit-    minusta varsin selkeä osoitus hänen linjastaan, jo-
36699: tista, mutta myös sotilaallista kykyä hallita kriise-   ka suuntautuu presidentti Koiviston johtamaa
36700: jä".                                                    Suomen virallista ulkopolitiikkaa vastaan. Tämä
36701:    Lainaamani artikkelin lopputoteamus kuului           näkyi erityisesti niissä äänenpainoissa, joissa hän
36702: seuraavasti: "Suomen on kyettävä valvomaan ja           kohdisti arvostelunsa Suomen pyrkimykseen ydin-
36703: hallitsemaan omia maa- ja merialueitaan sekä il-        aseettoman Pohjolan luomiseksi. Tältä osin ed.
36704: matilaansa. Ilman sellaista kykyä, joka on varsi-       Ehrnroothin puheenvuorossa kuulsi selvästi Naton
36705: naisen puolustuskyvyn perusta, kriisin hallinnalta      äänenpaino. Hän teki samalla parhaansa epäluot-
36706: putoaisi pohja. Suomi olisi vaarassa menettää pu-       tamuksen kylvämiseksi Suomen itäistä naapuri-
36707: heoikeutensa omissa asioissaan vähäisessäkin krii-      maata kohtaan.
36708: sitilanteessa ja jo ennen kuin laukaustakaan on             Ed. Ehrnrooth totesi puheenvuorossaan, että
36709: ammuttu Euroopassa."                                    Inarin seutuvilla on lennellyt neuvostoliittolainen
36710:    Inarinjärven tapauksen johdosta maamme on            risteilyohjus. Tällaista toteamusta ei Suomessa ole
36711: saanut osakseen ulkomailla enemmän huomiota             tehty. Tämä on ed. Ehrnroothin näkökanta ja ku-
36712: kuin moneen vuosikymmeneen. On varsin valitet-          va. En sille mitään mahda, että hän näkee kum-
36713: tavaa, että tämä julkisuus on ollut kiusallista meil-   mituksia, joita Suomi ei ole nähnyt.
36714: le. Suomalaiset päättäjät itsestään antamansa ku-           Kun amerikkalainen kenraali muistaakseni jo
36715: van mukaan muistuttavat päänsä pensaaseen pis-          toista vuotta sitten epäili Suomen puolustusky-
36716: tävää jänistä. He eivät ole olleet näkevinään muu-      kyä, -halua ja -tahtoa, niin nyt tämän saman asian
36717: ta kuin tunnistamattoman kohteen, ehkä lentä-           ilmaisi eduskunnan puhujalavalla suomalainen
36718: vän lautasen, ufon. Kun Neuvostoliitosta ammut-         senaattori, Ehrnrooth nimeltään.
36719: tu risteilyohjus on pudonnut Lappiin, salamyh-              Ed. Ehrnroothin kysymykseen, jonka hän koh-
36720: käisyys leviää yli maan, josta on tahdottu antaa        disti minulle, haluaisin todeta, että kyllä ed.
36721: kuva avoimuuden ja vapaan tiedonvälityksen              Ehrnroothin on turha odottaa tukea sellaiselle po-
36722: ihannemaana. Näinkö olisi menetelty, jos ohjus          litiikalle, joka vaatii Neuvostoliittoa riisumaan
36723: olisi ollut Naton leiristä peräisin? Suomessa päät-     aseensa, mutta samalla kuitenkin vastustaa esim.
36724: täjät eivät uskalla puhua todellisuudesta, vaan         Pohjolan ydinaseettomuuspyrkimyksiä, jotka Suo-
36725: keskittyvät varoittamaan euro-ohjuksista. Silloin       mi virallisesti jo kauan sitten on asettanut tavoit-
36726: kun Eurooppaan sijoitettiin satoja Neuvostoliiton       teekseen ja joita tänä päivänä myös tasavallan pre-
36727: SS-20 -ohjuksia, ei kukaan Suomessa ilmaissut           sidentti mm. uudenvuodenpuheessaan mielestäni
36728: huolestuneisuutta. Presidentti Mitterrand, pesun-       selkeästi ilmoitti Suomen tukevan ja kannattavan.
36729: kestävä sosialisti, sanoi: "SS-20 -ohjukset ovat
36730: idässä, pasifistit ovat lännessä."                         Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
36731:    Jos kannanotto olisi yksipuolinen meidän puo-        Arvoisa puhemies! En voi edellyttää, että ed. E.
36732: leltamme eikä näin ollen vakuuttava, olisi puo-         Laine olisi samaa mieltä minun kanssani oikeas-
36733: lueettoman valtion edustajan parempi vaieta.            taan mistään kysymyksestä. Voisin kuitenkin edel-
36734: Ruotsin ja varmasti myös meidän vesillämme liik-        lyttää niin paljon rehellisyyttä ed. E. Laineelta, et-
36735: kuneet sukellusveneet ovat samoin kuin ilmatilas-       tä hän myöntäisi, että analyysini, joka oli yhteen-
36736: samme lentänyt ohjus muutakin kuin tieteisro-           veto siitä, ettei Pohjolassa Suomea lukuun otta-
36737: maanien aineistoa. Ne ovat käynnissä olevan suur-       matta olla valmiita mihinkään toimenpiteisiin,
36738: valtojen voimainmittelyn todellisuutta, joka puo-       joilla saataisiin ydinaseeton vyöhyke perustetuksi,
36739: lueettoman valtion vastuunalaisten viranomaisten        oli oikea. (Ed. Kanerva: Ei ole! -Ed. Tuomaa-
36740: on otettava huomioon ja josta ajoissa olisi tehtä-      la: Ei pidä paikkaansa!) - Se oli oikea, koska
36741: vä välttämättömät johtopäätökset. Ylenpalttinen         Ruotsin ulkoministeriön korkein virkamies, joka
36742: ylistys, jota niin ulkopuoliset kuin varsinkin suo-     edustaa sikäläistä hallitusta, antoi tämän lausun-
36743: malaiset poliitikot ja muut vaikuttajat itse ovat ja-   non Helsingissä joulukuussa ja koska kaikki tie-
36744: kaneet harjoittamallemme ulkopolitiikalle, unoh-        dämme, että Norja ja Tanska eivät ole muutta-
36745: tuu silmänräpäyksessä ja osoittautuu aiheetto-          massa jo perinteistä ulkopoliittista linjaansa. Mik-
36746: 3904                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36747: 
36748: 
36749: seivät ed. E. Laine ja nämä muut kansanedustajat,        maissa. Voiko ed. Liikanen nyt väittää, että tarkka
36750: jotka yhtyvät taistolaisiin, ole niin rehellisiä, että   lainaus kabinettisihteeri Pierre Schorin lausunnos-
36751: he tekisivät jotakin sen puolesta, että Suomi, oma       ta, joka sisältyi minun puheenvuorooni, ei ollut
36752: maamme, olisi pysyvästi ydinaseeton? Se kävisi           paikkaansa pitävä? Minä toistan sen. Pierre Schori
36753: päinsä hyväksymällä perustuslakiin se muutos, jo-        sanoi Helsingissä joulukuun puolivälissä: ''Aika ei
36754: ta olen ehdottanut.                                      ole kypsä vyöhykettä koskeville uusille pohjois-
36755:    Muihin ed. E. Laineen lyhyessä puheessa kos-          maisille aloitteille." Voiko asian selvemmin tap-
36756: kettelemiin asioihin on turha tässä nyt puuttua.         paa nyt ja myös huomista ja ehkä jopa lähivuosia-
36757: Minun puheenvuoroni oli harkittu, ja se vastaa           kio ajatellen kuin näin kuin Pierre Schori sen
36758: kohta kohdalta monen, monen muunkin mielipi-             teki.
36759: dettä kuin minun.
36760:                                                             Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36761:    Ed.     Liikanen         (vastauspuheenvuoro):        sa puhemies! Ed. E. Laineelle pyydän huomauttaa
36762: Rouva puhemies! Ed. Ehrnroothin antama kuva              tässä vaiheessa, että Moskovan lähetystö on pyytä-
36763: Pohjoismaissa tapahtuvasta kehityksestä on vir-          nyt julkisesti tätä tapausta anteeksi ja valitellut.
36764: heellinen. Pääministeri Palme Paasikivi-Seurassa         Ainut mikä tässä on erikoista ja arvostelun alaista,
36765: jo aikaa sitten esittämässään puheenvuorossa il-         on se, että maan presidentti ei ole ollut tästä tilan-
36766: moitti Ruotsin hallituksen asettuvan varsin määrä-       teen tasalla silloin, kun'Olisi pitänyt olla.
36767: tietoisesti ydinaseettoman Pohjolan taakse ja myös
36768: ydinaseettoman vyöhykkeen luomisen taakse.                  Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
36769: Ruotsin ulkoasiainministeriö on vastikään laa-           voisa puhemies! Pierre Schori lausui Helsingissä
36770: tinut laajan ja yksityiskohtaisen raportin, jos-         juuri noin sen takia, että pääministeri Palme Hel-
36771: sa tämä linja edelleenkin vahvistuu. Tämä on             singissä Paasikivi-Seurassa pitämässään puheessa
36772: Ruotsin hallituksen linja ja nauttii mitä ilmeisim-      ilmoitti Ruotsin kannan, joka on Ruotsin kanta
36773: min laajaa kannatusta myös Ruotsin kansan kes-           ydinaseettoman Pohjolan muodostamiseksi ja sii-
36774: kuudessa.                                                nä mielessä myös aloite, ja että Ruotsin ulkomi-
36775:    Mitä tulee Tanskaan ja Norjaan, niin on selvää,       nisteriö tämän saman vahvisti samaan aikaan, kun
36776: että näiden maiden asema on monimutkaisempi,             Pierre Schori oli Helsingissä eräässä pohjoismaises-
36777: koska molemmat ovat Naton jäsenmaita. Mutta              sa kokouksessa. Se että hän ei tämän lisäksi katso-
36778: on vaikea olla havaitsematta sitä mielipiteen muu-       nut, että uusia aloitteita olisi syytä tehdä, ei ole
36779: tosta, joka molemmissa näissä maissa on tapahtu-         mikään uutinen. Totta kai tästä eteenpäin Pohjo-
36780: nut. Tanskan parlamentissa on tällä hetkellä vah-        lan ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen on
36781: va osa, ellei jopa enemmistö, joka on siirtymässä        paljolti kiinni siitä, millainen tulee olemaan kehi-
36782: vaiheeseen, jossa aktiivisesti ajetaan ydinaseetto-      tys Tanskassa ja Norjassa. Se on noiden maiden si-
36783: man vyöhykkeen muodostamista. Norjassa pääop-            säinen asia, mutta selvää on myös se, että yhteis-
36784: positiopuolue lähtee vaalitaisteluun ohjelmalla,         pohjoismainen mielipide ja kanssakäyminen yli
36785: joka merkitsee sitä, että mikäli tuo puolue voittaa      puoluerajojen ja yli kansallisten rajojen edesauttaa
36786: vaalit, tulee se nostamaan neuvottelut ydinaseet-        varmasti mielipiteen muodostumista kaikissa Poh-
36787: toman Pohjolan luomiseksi yhdeksi tärkeimmistä           jolan maissa.
36788: ulkopolitiikan kysymyksistä.
36789:    On vaikea ymmärtää, kuinka tämä todellinen               Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
36790: kuvaus tilanteesta voisi olla yhdenmukainen ed.          Arvoisa puhemies! Minähän en voi estää ed. Lii-
36791: Ehrnroothin puheenvuoron kanssa. Ed. Ehrnroot-           kasta olemasta toiveajattelun vanki. Jos ed. Liika-
36792: hin puheenvuoro oli sinänsä johdonmukainen,              nen nukkuu yönsä paremmin uskoen siihen, että
36793: mutta se ei ollut tämän päivän puheenvuoro, se           tämä vyöhyke, siinä muodossa kuin Suomi katsoo
36794: oli eilispäivän puheenvuoro.                             velvollisuudekseen sitä ajaa, määrätyistä syistä to-
36795:                                                          teutuu, niin tietysti hyvä on. Minä vain olen sano-
36796:   Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):            nut, mikä on tilanne tänään, ja sanonut sen siksi,
36797: Arvoisa puhemies! Ed. Liikasen puheenvuoro oli           että minä katson, että jos me rajoitumme ajamaan
36798: ehkä 90-luvun puheenvuoro. Silloin kun voidaan           sellaisia aloitteita, jotka eivät ole realistisia, silloin
36799: toteuttaa ydinaseeton vyöhyke laajemmalti kuin           meidän ulkopolitiikkamme muodostuu pakosta-
36800: vain vapaaseen Pohjolaan kuuluvana, asia voi             kin aika lailla rajalliseksi. Silloin se ei saavuta kyllä
36801: Pohjolankin osalta tulla ajankohtaiseksi. Tämä on        muuta kuin ehkä kovin pitkän ajan jälkeen konk-
36802: tämän päivän poliittinen tilanne Skandinavian            reettisia tuloksia.
36803:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3905
36804: 
36805: 
36806:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          nen voi kerrankin laajentaa puheenvuoronsa kos-
36807: voisa puhemies! Tämä keskustelu on osoittanut           kemaan sellaisia alueita kuten Itämerta, jolla on
36808: selvästi, että ed. Ehrnroothille on täysin vieras se    näitä vaarallisia aseita, silloin pääsemme rakenta-
36809: käsite, että kun keskustelemme ydinaseettomasta         vampaan keskusteluun.
36810: vyöhykkeestä Pohjolassa, kysymys on myös koko
36811: Skandinaviassa hyvin arvokkaasta ja tärkeästä pro-         Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
36812: sessista, jossa meillä suomalaisilla on hyvin aloit-    voisa puhemies! On tietysti myönnettävä, että
36813: teellinen ja tärkeä rooli. Jos me käperrymme tän-       fyysisesti ed. Ehrnrooth elää nykyisyydessä, mutta
36814: ne omaan norsunluutorniimme ja viis välitämme           linjansa hän tuntuu katsovan koko ajan taustapei-
36815: siitä, miten tämä keskustelu etenee näissä muissa       listä. Viittaan siihen suureen yhteispohjoismai-
36816: maissa, silloin todella pakenemme vastuutamme.          seen kansanjärjestöjen kokoukseen, joka STETE:n
36817: Ed. Ehrnroothin ei pidä asettaa esteitä ihmisten ja     aloitteesta täällä Suomessa saatiin aikaiseksi ja jota
36818: heidän unelmiensa välille.                              myös yhteisesti valmisteltiin kaikissa Pohjoismais-
36819:                                                         sa ja jonka osanottajamäärä oli tavattoman suuri
36820:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               sekä korkeatasoinen. Siellä kokouksessa olisi kyllä
36821: voisa puhemies! Jos me katsomme Pohjoismaissa           käynyt ed. Ehrnroothillekin selväksi, että asiassa
36822: tapahtunutta kehitystä sitten presidentti Kekko-        ollaan todella menossa eteenpäin ja lujaa vauhtia.
36823: sen aloitteen, niin kehitys on ollut mullistava.
36824: Kun presidentti Kekkonen teki aloitteensa vuon-            Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Vuoden
36825: na 1963, sai se useissa maissa jopa voidaan sanoa       1948 yya-sopimuksen johdantoon sisältyy, niin
36826: epäasiallisen vastaanoton. Keskustelua ei sen poh-      kuin tiedämme, mm. kohta, jossa sopimusosa-
36827: jalta sittemmin enempää syntynyt. Kun vuonna            puolet - siis molemmat osapuolet - ilmoittavat
36828: 1978 presidentti Kekkonen teki laajennetun aloit-       ottavansa huomioon Suomen pyrkimyksen pysy-
36829: teensa, tuli tuota seuraava keskustelu olemaan          tellä suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulkopuo-
36830: paljon järkevämpää ja meidän kannaltamme                lella. Tähän yya-sopimuksen kohtaan nojaa Suo-
36831: myönteisempää.                                          men puolueettomuuspolitiikka.
36832:    Tänä päivänä ydinaseettoman vyöhykkeen                  Miten Suomi käytännössä toteuttaa tätä puo-
36833: muodostaminen Pohjolaan on kaikissa maissa              lueettomuuspolitiikkaa? -Ulkopolitiikkaa johta-
36834: ajankohtainen, paljon kannatusta ja myös asialli-       van tasavallan presidentin ja hänen tahtoaan to-
36835: sen keskustelun osakseen saava aihe. Näin on            teuttavien ulkoministerien ja ulkoministeriön
36836: myös Tanskassa, jossa konservatiivinen pääminis-        osalta melko moitteettomasti vaikka ei suinkaan
36837: teri Schliiter otti asian esille ensimmäistä kertaa     täysin johdonmukaisesti niin kuin mm. taannoi-
36838: asiallisella ja myös substanssiin meneväliä tavalla.    set Grenada- ja Afganistan-äänestykset osoittavat.
36839: Minusta tämä kehitys on peräti myönteistä, ja on ta-    Mutta ainakin, jos on kysymys sanallisesta suhtau-
36840: pahtunut suuri muutos kahden vuosikymmenen ai-          tumisesta eri suurvaltoihin ja niiden johtohenki-
36841:  kana. Ed. Ehrnrooth, jos te haluatte jakaa meidän      löihin, presidentti ja ulkoministeri osaavat kyllä
36842:  tehtävämme siten, että te edustatte menneisyyttä ja    pitää kielensä keskellä suuta niin kuin puolueetto-
36843:  minä tulevaisuutta, niin tämä työnjako sopii.          muus tietysti edellyttääkin.
36844:                                                            Suomen nykyisessä ulkopolitiikassa on kuiten-
36845:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):          kin syntynyt ristiriitatilanne sen takia, että kolmas
36846: Arvoisa puhemies! Minä en edusta menneisyyttä           ulkopoliittinen huomattava vaikuttaja, nimittäin
36847: vaan nykyisyyttä. Ed. Liikanen minua nuorempa-          nykyinen pitkäaikainen pääministeri, joka myös
36848: na voi tietysti edustaa tulevaisuutta. Toivotaan,       tuntee suurta viehtymystä ulkotöihin, niin kuin
36849: että tämä vyöhyke voi ajankohtaistua suurempa-          hän ulkopolitiikkaa nimittää, ei osaa tässä suh-
36850: na, myös Keski-Eurooppaa ja niitä alueita koske-        teessa pitää kieltään kurissa. Pääministeri Sorsan
36851: vana, joista minä puheenvuorossani mainitsin.           suurena vikana Suomen puolueettomuuspolitiik-
36852: On todella naiivia ja päänsä pensaaseen pistämistä      kaa ajatellen on se, että hän aivan ilmeisesti antaa
36853: puhua ydinaseettomasta vyöhykkeestä, kun ainoat         ideologisten sympatioidensa ja antipatioidensa
36854: alueet, joilla ydinaseita on, jätetään tietoisesti ja   vaikuttaa suhtautumiseensa eri suurvaltoihin ja
36855: tarkoituksellisesti koko keskustelun ja aloitteelli-    niiden johtohenkilöihin. (Ed. E. Laine: SiitäJun-
36856: suuden ulkopuolelle. Minä en voi ottaa, arvoisa         nila on ihan vapaa!) - Minä puhun nyt pääminis-
36857: puhemies, enempää nyt eduskunnan aikaa käytet-          teristä enkä itsestäni, ed. Laine.
36858: täväkseni tämän sinänsä mielenkiintoisen väitte-           Tämä pääministerin heikkous näkyy erityisesti
36859: lyn johdosta, mutta totean vain, että jos ed. Liika-    hänen useista antiamerikkalaisista ja erityisesti
36860: 
36861: 489   428400002~
36862: 3906                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36863: 
36864: 
36865: antireaganilaisista lausunnoistaan. Eräs kuvaava            me emme alennu. (Ed. Kanerva: Siihen tuskin
36866: esimerkki tästä oli se avauspuhe, jonka pääminis-           olisi aihettakaan!)
36867: teri Sorsa piti sosialidemokraattisen puolueen                 Milloinkahan pääministeri Sorsa ja sosialide-
36868: puoluekokouksessa Lahdessa viime kesäkuussa.                mokraattiset kansanedustajat oppivat sen puo-
36869: Tässä puheessa pääministeri Sorsa aivan yksipuoli-          lueettoman ulkopolitiikan alkeistosiasian, että
36870: sella tavalla syytti Yhdysvaltain nykyistä presi-           suurvaltojen niin kuin muittenkin valtioiden val-
36871: denttiä ja hänen hallitustaan maailmanpoliittisen           tionpäämiehistä puhuttaessa on syytä suhtautua
36872: tilanteen kärjistymisestä.                                  näihin viileän asiallisesti ja hillittävä ideologisia
36873:    Tein tuon puheen johdosta eduskuntakyselyn,              mieltymyksiään ja vastenmielisyyksiään?
36874: johon pääministeri itse vastasi, tosin kuukausi-
36875: määriä valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n edellyttämää             Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Viime
36876: 30 päivän määräaikaa myöhemmin, mutta vastasi               sunnuntaina oli erään päivälehden mielipideosas-
36877: lopulta kuitenkin. Tuossa vastauksessaan päämi-             tossa kirjoitus, joka todella antoi ajattelemisen ai-
36878: nisteri Sorsa yritti vetäytyä vastuusta selittelemäl-       hetta. Kirjoituksessa viitattiin siihen kohuun ja le-
36879: lä, että hän puhui Lahdessa puoluejohtajana eikä            vottomuuteen, joka Suomessa on noussut neljän
36880: pääministerinä. Tämähän on tietysti pelkkää ju-             poliotapauksen ruoksi. Maailman terveysjärjestön
36881: risteriaa. Kyllä pääministeri Sorsa kantaa päämi-           WHO:n tutkimusten mukaan polio halvaannut-
36882: nisterin vastuuta kaikista ulkopoliittisista lausun-        taa kehitysmaissa noin 400 000 lasta vuosittain.
36883: noistaan, esitti hän ne missä tahansa. Ei kai pää-          Ymmärrän varsin hyvin kirjoittajia, jotka kum-
36884: ministeri itsekään tosissaan voi puolustaa sellaista        mastelevat sitä, että samat suomalaiset, joille po-
36885: kantaa, että hän saisi puhua puoluetovereilleen             lion vakavuus on tuttua ja jotka suhtautuvat sai-
36886: puoluekokouksessa ihan mitä tahansa, mitä sylki             rauteen erittäin pelokkaasti, kuitenkin pystyvät
36887: sattuu suuhun tuomaan, kunhan vain pyrkii esiin-            sulkemaan pois tietoisuudestaan samasta sairau-
36888: tymään täällä eduskunnan istuntosalissa ja valtio-          desta muualla kärsivät lapset.
36889: neuvoston linnassa asiallisesti.                               Viime vuonna täällä eduskunnassa keskusteltiin
36890:    Mitä isot edellä, sitä pienet perässä. Pääminis-         WHO:n maailmanlaajuisesta rokotusprojektista
36891: terin antiamerikkalaisuus ja antireaganilaisuus on          EPI:stä, jonka tavoitteena on tuoda rokotukset
36892: löytänyt hedelmällisen kasvualustan hänen ryh-              kuutta yleisintä tarttuvaa lastentautia vastaan
36893: mätovereidensa keskuudessa sosialidemokraatti-              kaikkien maailmassa syntyvien lasten ulottuville
36894: sessa eduskuntaryhmässä. Se kävi ilmi mm. parin             vuoteen 1990 mennessä. Niiden tautien joukossa
36895: sosialidemokraattisen kansanedustajan reaktioissa           on myös polio ja kurkkumätä. Vetosimme silloin
36896: sen jälkeen, kun presidentti Reagan oli saavutta-           täällä eduskunnassa lisärahoituksen saamiseksi
36897: nut murskavoittonsa Yhdysvaltain presidentin-               EPI:n toteuttamista varten, mutta kansanedusta-
36898: vaaleissa viime marraskuussa. Eräs sosialidemo-             jien enemmistö äänesti 30 milj. markan ehdotuk-
36899: kraattinen kansanedustaja suvaitsi tiedon tuosta            sen kumoon eri kansalaisjärjestöjen painostuksesta
36900: vaalituloksesta tultua lausua siihen tapaan, että           huolimatta. En hämmästyisi lainkaan, arvoisa pu-
36901:  "sehän kauhistuttavaa, mieshän on selvä lahtari".          hemies, vaikka kumoon äänestäjien joukosta löy-
36902: Toinen sosialidemokraattinen kansanedustaja purki           tyisikin myös niitä, jotka joulun alla ohittivat mei-
36903: harmiaan Reaganin voiton johdosta käyttämällä vie-          dät omat suomalaislapsemme poliorokotusjonos-
36904: lä rahvaanomaisempaa - jos mahdollista - kieltä,            sa.
36905: sellaista kieltä, että en voi tuota lausuntoa tässä tois-       Mielipidekirjoituksen laatijat viittaavat siihen,
36906: taa, koska en halua, että arvoisa puhemies antaa mi-        että Suomessa lasten rokottaminen poliota vastaan
36907: nulle moitteen sopimattomasta kielenkäytöstä.               aloitettiin ulkomaisen avun turvin. Mielestäni he
36908:    Ei vain Yhdysvallat vaan myös toinen superval-           ovat oikeassa, kun he vaativat, että nyt kun toiset
36909: ta, nimittäin Neuvostoliitto, suoritti viime vuon-          maat ovat meidän apumme tarpeessa, emme saisi
36910: na valtionpäämiehen valinnan. Voi vain kuvitella,           ajatella maailman loppuvan Suomen rajoihin. He
36911: minkälainen ulkopoliittinen meteli - ja täydellä            toteavat, että jokainen polioon sairastuva lapsi on
36912: syyllä - maassamme olisikaan syntynyt, jos joku             liikaa myös Afrikassa, ja kysyvät, olemmeko val-
36913: meistä eduskunnan oikeistolaisista kansanedusta-            miita suomaan toisille ja toisten lapsille samat
36914: jista olisi tervehtinyt Konstantin Tshernenkon va-          mahdollisuudet terveyteen kuin itsellemme ja
36915: lintaa samanlaisella kielenkäytöllä kuin sosialide-         omille lapsillemme.
36916: mokraattiset kansanedustajat tervehtivät Reaga-                 Lienee paikallaan todeta, että kaikesta huoli-
36917: nin valintaa. Mutta moiseen mauttomuuteen, jo-              matta eduskunnassa on vuoden aikana jonkinlais-
36918: ka samalla olisi ilmeinen ulkopoliittinen typeryys,         ta kehitystä tapahtunut, mitä tulee kansainväli-
36919:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                           3907
36920: 
36921: 
36922: seen ymmärtämiseen. Kun eduskunta näet viime            kierretty sysäämällä nämä kysymykset vastaanotta-
36923: vuonna vähensi 10 milj. mk hallituksen esitykses-       jamaan vastuulle. Saatetaanpa henkilöitä palkata
36924: tä kehitysyhteistyömäärärahaksi, niin on tänä           vain kolmen kuukauden työsuhteisiin, joiden
36925: vuonna sen sijaan eduskunnassa, vaikkakin vaati-        päätyttyä heitä ei enää käytetä. Eduksi tämä ei
36926: mattomasti mutta kuitenkin, jokunen miljoona            ajan mittaan ole myöskään hankkeesta vastuussa
36927: lisätty näihin kehitysyhteistyömäärärahoihin.           olevalle maalle, koska näin ei saada koulutettua
36928:     Pysyn kuitenkin näkemyksessäni, jonka esitin jo     työvoimaa eikä myöskään työmotivaatiota pystytä
36929: perjantaina yleiskeskustelun yhteydessä, että vau-      lisäämään.
36930: rauteemme nähden ja myös taloudelliset suhdan-             Toivoisi, että SAK, jonka kiinnostus kehitysyh-
36931: teet huomioon ottaen meidän kehitysyhteistyö-           teistyöhön on jatkuvasti noussut, asiantuntijana
36932: määrärahamme ovat häpeällisen alhaiset.                 myös paneutuisi näihin kysymyksiin ja tekisi eh-
36933:     Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta teki mieles-        dotuksia tilanteen korjaamiseksi.
36934: täni arvokasta työtä viime keväänä ja tänä syksynä,        Arvoisa puhemies! Suomalaisten kiinnostus ke-
36935: kun toivomusaloitteiden pohjalta otimme hyvin           hitysyhteistyöhön on selvästi lisääntynyt. Ihmiset
36936: edistyksellisen kannan kehitysyhteistyöhön. Ul-         keskustelevat yhä enemmän kehitysmaiden asiois-
36937: koasiainvaliokunnan olisi mielestäni syytä uhrata       ta, he tietävät niistä enemmän ja haluavat olla ak-
36938: jonkin verran aikaa paneutuakseen myös niihin           tiivisemmin mukana auttamassa. Ilahduttavaa on,
36939: hallinnollisiin ongelmiin, jotka haittaavat kah-        että myös kouluissa on viriämässä erilaisia sekä
36940: denvälisten hankkeiden lisäämistä ja kehittämis-        mielikuvitusta että kehitysmaatuntemusta osoitta-
36941: tä. Tästä oli osoituksena myös kokoomuksen ja           via kehitysapu- ja yhteistyöhankkeita. Esimerkiksi
36942: ministerin vuoropuhelu tämän keskustelun alus-          teknisten aineiden opettajien piiristä on lähtenyt
36943: sa. Kiinteä yhteys kehitysyhteistyöosaston ja edus-     aloite, joka yhteistyössä ulkoasiainministeriön
36944: kunnan välillä olisi varmasti asialle eduksi niin ta-   kanssa on tänä keväänä toteutumassa. Peruskou-
36945: voitteiden asettelussa kuin myös niiden toteutta-       lun yläasteella valmistetaan näet metallityön ope-
36946: misessa yksittäisinä hankkeina.                         tuksen yhteydessä kuokkia, jotka menevät Sam-
36947:     Huomattavana ongelmana on suomalaisen hen-          biaan koulujen ja maatalousopetuskeskusten käyt-
36948: kilöstön koulutustarpeen kartoittaminen ja selvit-      töön.
36949:  täminen. Koulutusta on laiminlyöty. Se puute lie-         Uskon, että oppilaat ja opettajat, jotka oma-
36950:  nee yhtenä syynä niihin ongelmiin, jotka ovat il-      kohtaisesti, omin käsin osallistuvat kehitysyhteis-
36951:  menneet esim. Keniassa. Ilahduttavaa oli, että         työhön, myös vastedes kokevat asian paljon lähei-
36952:  ministeri puheenvuorossaan kiinnitti tähän asiaan      semmäksi ja kiinnostuvat myös aivan toisella ta-
36953:  huomiota.                                              valla näistä vaikeasti ratkaistavista ongelmista.
36954:     Naisten avainasema kehitysmaiden pahimpien          Toivon, että kouluhallitus, joka on pitänyt mah-
36955:  ongelmien eli nälänhädän ja sairauksien torjumi-       dollisimman laajaa osallistumista hankkeeseen
36956: sessa on uudelleen noussut esille. Muun muassa          tärkeänä, myös tulevaisuudessa innostaa opettajia
36957:  joulukuun alussa julkistetussa Unicef:in raportissa    ja koululaisia omaehtoiseen toimintaan kehitys-
36958:  todetaan, että vain naisten koulutus ja mukaantu-      maiden puolesta.
36959:  lo varmistaa hankkeiden onnistumisen. Mutta ky-
36960:  symys ei ole pelkästään suoraan naisiin kohdistu-         Ed. Rehn : Herr talman! Inom utrikesmi-
36961:  neista koulutus- ja muista hankkeista, niiden vä-      nisteriets förvaltningsområde är den största besvi-
36962:  häisyydestä tai niiden puuttumisesta. Jos kehi-        kelsen att statsutskottet inte förmådde höja bi-
36963:  tysyhteistyö näet painottuu puhtaasti teknisiin        ståndsanslagen mer än drygt 10 miljoner trots den
36964:  hankkeisiin, joiden jatkuvat kustannukset vas-         så klart uttalade politiska viljan från de allra flesta
36965:  taanottajamaassa ovat suuria, muodostuu tästä          politiska partier innan budgetarbetet satte i gång.
36966:  ylimääräinen taakka naisille. Kehitys vinoutuu sil-    Dessvärre syns de krafter som motsätter sig ett an-
36967:  loin niin, että rasitus kasaantuu naisten päälle.      ständigt ansvar för nödlidande människor i värl-
36968:     Teknisten hankkeiden yhteydessä on myös             den, som utan egen förskyllan försatts i en utan
36969:  yleensä kiinnitetty riittämättömästi huomiota          utomstående hjälp hopplös situation, vara star-
36970:  maassa tai kohdealueella vallitsevaan sosiaaliseen     kare än de krafter som vill bära vår del av det glo-
36971:  tilanteeseen ja hankkeen vaikutukseen siihen.          bala ansvaret. I dag torde ingen vara okunnig om
36972:     Myös vastaanottajamaassa palkatun työvoiman         den svältkatastrof som t.ex. drabbat Afrika och
36973:  työehtoihin ja työolosuhteisiin on kiinnitetty riit-   som också utrikesminister Väyrynen nu just berör-
36974:  tämättömästi huomiota. Voidaan jopa väittää, et-       de och som långt beror på ekologiska faktorer på
36975:  tä niitä on täysin laiminlyöty ja että vastuu on       grund av okunnigt utnyttjande av befintliga na-
36976: 3908                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
36977: 
36978: 
36979: turresurser. Som ett exempel kan nämnas Etio-            skomassorna i utvecklingsländerna, men så är det
36980: pien, vars yta tidigare nästan till hälften täcktes av   de facto inte alls. Tvärtom visar all känd statistik
36981: skog och som ännu för ett par decennier sedan ha-        att med sänkt barndödlighet följer osvikligt även
36982: de 16 % skog av den totala ytan. På mindre än            sänkt nativitet - många barn i utvecklingsländer-
36983: tjugo år har denna procentandel sjunkit till 3,1         na är faktiskt en livförsäkring. Av tio födda barn
36984: med en fruktansvärd torka som en följd. Områ-            kanske 2-4 blir vuxna, blir vid liv och kan ta
36985: den som ännu för några år sedan gav upp till tre         hand om föräldrarna på deras ålderdom. lnte
36986: skördar om året ger nu knappast en enda. Det är          minst vårt eget land är -:tt exempel på detta. Det
36987: självklart att under sådana omständigheter kan ett       är inte så förfärligt länge sedan vi visade upp en
36988: land, som dessutom skakats av politiska omvälv-          alltför hög barndödlighetssiffra. Bl.a. med hjälp
36989: ningar med maktstärkande som ett huvudintresse           av Unicef har den blivit en av de lägsta i världen
36990: hos beslutsfattarna på bekostnad av folkets situa-       med följd att nativiteten också är synnerligen låg.
36991: tion, inte ensamt klara situationen. Etiopien är ett        Unicef har klara färdiga program för skolning
36992: enda exempel, som tyvärr har alltför många kopi-         av kvinnorna i bashygien, Unicef har enkla, billi-
36993: or enbart i Afrika.                                      ga preparat som första hjälp mot spädbarnsdiarre,
36994:    Just på grund av den politiska instabiliteten, el-    men Unicef behöver pengar. Utrikesministeriets
36995: ler alltför militanta aktiviteten, har vi trots hjälp-   ursprungliga anslag för Unicef löd på 44 miljoner.
36996: vilja en stark misstro mot om vårt bistånd verkli-       Därav kapade finansministeriet 7 miljoner av vilka
36997: gen gör nytta för de nödlidande eller kanske an-         regeringen återförde 3 miljoner till sin proposi-
36998: vänds för vapenköp eller utfodring av armen.             tion. Den lucka på 4 miljoner, som blev resultatet
36999:    Vid ett besök som jag gjorde för en knapp må-         gentemot utrikesministeriets förslag, hade varit
37000: nad sedan i Etiopien i akt och mening att forska         välbehövlig och använts till hjälp som säkert kom-
37001: i hur hjälpen kommer fram kunde jag konstatera           mer fram. Jag hade därför hoppats att bl.a. min
37002: att via organisationer sådana som Röda Korset,           finansmotion med anhållan om ett tillägg på det-
37003: kyrkans mission och Unicef sänd hjälp verkligen          ta moment, som skulle motsvara UM:s ursprungli-
37004: säkert kommer fram. Detta var speciellt glädjande        ga förslag, kunde ha godkänts och jag är besviken
37005: eftersom jag följde med en av de extra katastrof-        över att så inte kunde ske.
37006: sändningar Finlands regering hade beviljat det
37007: svältdrabbade Afrika att distribueras via Röda               Herra puhemies! Kehitysmaiden avun tarve on
37008: Korset och Unicef.                                       jatkuvasti tärkeimpiä omantunnon kysymyksiäm-
37009:    Katastrofhjälpen är dock blott en sida av saken.      me. Valitettavasti eivät hyvinkin selvästi julkilau-
37010: Även med betydande hjälp från hela världen är si-        sutut kannanotot huomattavasti lisättävän kehi-
37011: tuationen den att miljoner människor kommer att          tysavun puolesta tuottaneet sen enempää tulosta
37012: dö i svält bara i Afrika, just på grund av den eko-      kuin valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä saatam-
37013: logiskt förändrade situationen. Därför borde de          me lukea. Varsinkin Afrikan valtiot ovat joutu-
37014: största ansträngningarna ges färdiga projekt som         neet yhä pahenevaan nälänhätään pitkään jatku-
37015: tar sikte på skolning av folket att själv avhjälpa si-   neen kuivuuden vuoksi, jonka on aiheuttanut
37016: tuationen så långt det bara är möjligt. Därvid be-       ekologisen tasapainon paha järkkyminen osaksi
37017: tyder skolningen främst en skolning av kvinnor           luonnon taitamattoman hyväksikäytön vuoksi.
37018: både i fråga om primär hygien och även lant-                 Inhimillisyys uskomattomien kärsimysten edes-
37019: brukskunskap. Som känt utför kvinnorna en stor           sä vaatii meiltäkin välitöntä katastrofiapua. Kui-
37020: del av allt arbete t.ex. i Afrika, både beträffande      tenkin sitäkin tärkeämpiä ovat pitkän tähtäimen
37021: hushållet och lantbruket. FAO och ILO har ny-            avustusohjelmat, jotka nimenomaan ja tässä
37022: ligen uppmärksammat u-landskvinnans roll inom            vaiheessa pääpainoisesti auttavat kehitysmaiden
37023: lantbruket med krav på kraftigare skolningsinsat-        asukkaita perusterveyteen koulutuksen kautta, tu-
37024: ser på den fronten.                                      kevat maanviljelystä asukkaiden omien taitojen ja
37025:    Samtidigt är kvinnan i nyckelställning beträf-        heidän tuntemiensa välineiden kehittämisellä
37026: fande barndödligheten. Fortfarande dör flera             osallistuen myös metsänistutukseen siellä, missä
37027: spädbarn i diarre framkallad av bristande hygien         sille vielä on yleensä olemassa edellytyksiä.
37028: än av svält i Afrika. En utvecklad bashälsovård              Kaiken tämän avainsanana on kuitenkin nais-
37029: kunde göra underverk för denna situation, där            ten kouluttaminen, naisten aseman parantami-
37030: den grundläggande faktorn är just skolning av            nen. Esimerkiksi Afrikan maissa naiset tekevät
37031: kvinnorna. Man har invänt mot detta att sänkt            suuren osan maanviljelystöistä taloustöiden ohel-
37032: barndödlighet ju ytterligare skulle öka på männi-        la. Heidän vastuullaan on myös lasten hoito ja ter-
37033:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3909
37034: 
37035: 
37036: veys. Jos naiset koulutetaan ymmärtämään perus-          Detta har resulterat i att beviljade pengar inte alls
37037: hygienian merkitystä aseena lapsikuolleisuutta           alltid kunnat användas eller i att projekt har
37038: vastaan - ripulihan tänäänkin tappaa pikkulap-           uppskjutits. Därför tycker jag att det är beklagligt
37039: sia Afrikassa paljon enemmän kuin nälänhätä -            att vi inte i högre grad kunde ge vår hjälp i den
37040: on saavutettu tärkeä askel myös väestönkasvun            multilaterala formen, som har färdiga program,
37041: hillintään. Aleneva lapsikuolleisuus tuo muka-           där projektens planerande och utarbetande inte
37042: naan alhaisemman lapsisyntyvyyden. Siitä kai             redan i sig slukar en stor andel av biståndsmedlen
37043: oma maamme on yksi erinomainen esimerkki.                för organisation och byråkrati.
37044:    Unicef-järjestöllä on valmiit suunnitellut ohjel-         Också frivilligorganisationernas insats har varit
37045: mat juuri naisten kouluttamista varten perushy-          ovärderlig. Däremot måste UM tänka om i sitt
37046: gienian tuntemukseen. Unicefilla on halvat te-           alltför absoluta krav om hjälpens samstämmighet
37047: hokkaat peruslääkkeet ripulia vastaan. Unicef ei         med mottagarlandets politiska och ekonomiska
37048: kaipaa lisäorganisaatiota, byrokratiaa niiden to-        syften. Erfarenheten har i synnerhet under den se-
37049: teuttamiseen, mutta luonnollisesti toteuttaminen         naste utvecklingen i u-länderna visat att de be-
37050: kuitenkin vaatii myös varoja.                            folkningsgrupper som står i opposition till den
37051:    Ulkoasiainministeriö oli omassa ehdotuksessaan        politik som förs i landet helt utarmats och hade
37052: varannut Unicefille 44 milj. markan määrärahan,          gått under om inte frivilligorganisationernas hjälp
37053: jonka valtiovarainministeri pudotti 37 milj. mark-       nått fram också till dem. Röda Korset, missionsor-
37054: kaan ja hallitus lopullisesti nosti 40 milj. mark-       ganisationerna o.dyl. ser opartiskt tili nöden, inte
37055: kaan. Näillä UM:n rahoilla olisi ollut todellista        till den politiska tillhörigheten. Deras hjälpverk-
37056: käyttöä. Ne olisivat edustaneet juuri sitä avustus-      samhet får inte försvåras av alltför hårda bind-
37057: ta, joka varmasti menee perille apua tarvitseville.      ningar från vår sida.
37058: On valitettavaa, ettei myöskään valtiovarainvalio-           Herr talman! Min förhoppning är att vår hjälp
37059: kunta saanut esiin sitä yhteisymmärrystä, jota olisi     i framtiden kraftigt tar fasta på u-ländernas pri-
37060: kipeästi kaivattu mm. tekemäni raha-asia-aloit-          märbehov för dagen, en utvecklad bashygien,
37061: teen hyväksymiseksi, joka tähtäsi UM:n ehdotuk-          hjälp med utvecklande av lantbruket som är över-
37062: sen turvaamiseen.                                        lägsen huvudnäring i de flesta u-länder, hjälp
37063:    Tällä hetkellä monet suomalaisista epäilevät ke-      med beskogning av de områden som eventuellt
37064: hitysapumme todellista perilletuloa apua tarvitse-       ännu kunde utnyttjas. Industriella projekt, som
37065: ville. Varsinkin poliittiset mullistukset vastaanot-     givetvis också ·har sin betydelse, kunde kanske
37066: tajamaissa arveluttavat epäilijöitä. Vapaaehtoisjär-     vänta något för att ge förtur åt lösande av de livs-
37067: jestöt kuten Punainen Risti, kirkon lähetystyö se-       viktiga prolemen.
37068: kä YK:n alaiset kansainväliset järjestöt antavat            Och glöm inte att behålla trådarna i våra egna
37069: varmaa apua. Se menee perille ja tavoittaa myös          händer, ge inte makten åt konsultfirmor. Seriös
37070: poliittisesti vainotut kansalaisryhmät, joita viralli-   konsultverksamhet är synnerligen nyttig också i
37071: sen hallituksen apu ei mielellään tavoita. Olisi         biståndsfrågor, men det är oerhört viktigt att ini-
37072: suotavaa, että näiden järjestöjen kautta annettai-       tiativen finns kvar hos utrikesministeriet. Tyvärr
37073: siin suurempi osa kehitysavustamme. Monet kysy-          har det visat sig att man från utrikesministeriet
37074: mysmerkit poistuisivat siten avun ympäriltä. Apu         alltför snabbt hänvisar till konsulter då folk vill ha
37075: järjestöjen kautta on myös valmiiksi suunniteltua.       besked beträffande biståndsfrågor. De som vän-
37076: Myönnettyjen rahojen jääminen kirstun pohjalle           der sig till UM måste får svaret från UM eller också
37077: odottamaan projektien valmistumista, kuten kah-          en klar hänvisning till uppgiftsfördelningen mel-
37078: denvälisen avun suhteen joskus on tapahtunut, ei         lan utrikesrninisteriet och konsultema.
37079: tapahdu näiden avustusten kohdalla.
37080:                                                            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Maamme
37081:    Det bilaterala biståndet i motsats till det multi-    ulkopolitiikkaan ja turvallisuuspolitiikkaan koh-
37082: laterala har visat sig innebära svagheter, samarbe-      distuu tänä päivänä ja mitä todennäköisimmin
37083: tet har inte alltid kommit i gång såsom man be-          myös tulevaisuudessa voimakkaita haasteita, joi-
37084: räknat, den mänskliga faktorn i arbetet både             hin on vastattava aktiivisen ja aloitteellisen rau-
37085: bland vårt folk och i mottagarländerna får en            hanpolitiikan keinoin, joista ed. Ehrnrooth tosin
37086: ganska dominerande roll och övervakning, lång-           tuntuu olevan kovasti eri mieltä.
37087: siktighet och utvärdering har inte tidigare skötts         Sotien jälkeiset 40 rauhan vuotta ja Suomen
37088: tillfredsställande, också om tyngdpunkterna nu-          ja Neuvostoliiton kesken solmittuun yya-sopi-
37089: mera glädjande flyttats också på dessa faktorer.         mukseen perustuva ulkopoliittinen toiminta-
37090: 3910                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37091: 
37092: 
37093: linja muodostaa jatkossakin kestävän perustan               miseksi, on se joutunut USA:n vientirajoituspää-
37094: moninaisiin haasteisiin vastaamiselle. Millaisia            tösten ja myös Suomen terästuotteiden viennin
37095: haasteita Suomen ulkopolitiikalle ja turvallisuus-          vuoksi USA:n tullisakkojen eli korotetun tullin
37096: politiikalle on asetettu ja tullaan asettamaan?             maksajaksi. Erityisesti USA:n vientirajoituspää-
37097: Kansainvälinen tilanne on aivan viime kuukausiin            tökset on suunnattu myös Suomen ja sosialististen
37098: saakka kärjistynyt reaganilaisen kilpavarustelupo-          maiden taloudellista yhteistyötä vastaan. Lukui-
37099: litiikan seurauksena, eikä varmoja liennytyksen             sat Suomeen suuntautuneet USA:n ministerien,
37100: merkkejä ole vielä nähtävissä. Risteilyohjusten uh-         kongressinjäsenten, kenraalien ja asiantuntijoiden
37101: kaa ei ole poistettu, koska niiden sijoittaminen            matkat ovat olleet eräänlaisia painostusyrityksiä
37102: jatkuu. Yhdessä Pohjois-Euroopan alueella lisään-           maatamme vastaan tarkoituksena heikentää talou-
37103: tyneen Naton aktiivisuuden kanssa ne uhkaavat               dellista yhteistyötämme Neuvostoliiton kanssa,
37104: Suomen ja naapurimaidemme turvallisuutta,                   saada maamme luopumaan Pohjolan ydinaseetto-
37105: vaikka jostakin kummallisesta syystä eräät suoma-           muussopimuksen tavoittelusta ja hillitä Suomen
37106: laiset asiantuntijat ovat vähätelleet euro-ohjusten         aktiivista panosta kamppailussa kansojen rauhan
37107: muodostamaa sotilaallista uhkaa maallemme. Eri-             ja turvallisuuden edistämiseksi.
37108: tyisesti pommikoneisiin ja laivoihin asennettavat              Läntiset paineet ja reaganilaiset asenteet ovat
37109: risteilyohjukset tuovat ydinaseiden uhan yhä                heijastuneet monin tavoin elämänmenoon Suo-
37110: konkreettisemmaksi. Toistaen presidentti Kekko-             messa. Ulkopolitiikassa se on näkynyt matalana
37111: sen aiemmin esittämän vetoomuksen risteilyoh-               profiilina ja eräänlaisena pehmoiluna ajankohta-
37112: justen kieltämisestä presidentti Koivisto kiinnitti         na, jolloin jättiläismäinen ja koko maapallon tu-
37113: uudenvuoden puheessaan vakavaa huomiota ris-                hoa uhkaava kilpavarustelupolitiikka, avaruuden
37114: teilyohjusuhkaan.                                           militarisointisuunnitelmat, sanelu- ja voimailupo-
37115:     Lännestä päin kohdistuu maahamme muunkin-               litiikan mentaliteetti, revansististen voimien akti-
37116: laisia uhkia. Eräs niistä on pyrkimys sitoa Suomi           voituminen ja muut vastaavan kaltaiset ilmiöt oli-
37117: nykyistäkin vahvemmin sitein lännen taloudelli-             sivat vaatineet aktiivisempaa, aloitteellisempaa,
37118: siin ja poliittisiin liittoihin, jopa yhteisiin turvalli-   selkeämpää ja linjakkaampaa esiintymistä Euroo-
37119: suuspoliittisiin ratkaisumalleihin. Tiukempi kyt-           pan rauhan ja kansojen turvallisuuden puolesta.
37120: kentä Euroopan talousyhteisöön, Suomen teolli-                  Olisi väärin väittää, etteikö eräitä negatiivisia
37121: suuden edustautuminen EEC-maiden työnantaja-                piirteitä ole nähtävissä myös eräillä ulkopolitiikan
37122: liiton yhteistyöjärjestön johdossa, jopa sen pu-            osa-alueilla ja erityisesti ulkomaankauppapolitii-
37123: heenjohtajistossa, ja erityisesti suurlähettilään ni-       kassa, kehitysyhteistyöpolitiikan sisällössä ja suh-
37124: meäminen EEC-yhteisöön Btysseliin aiemmin ni-               tautumisessa eräisiin kaukaisilta tuntuviin maihin
37125: metyn Suomen suurlähettilään lisäksi ovat mieles-           Afrikassa, Aasiassa ja Keski-Amerikassa. Rotusor-
37126: täni eräitä osoituksia siitä, että Hudsonin instituu-       toa harjoittava Etelä-Afrikka ja sotilasjuntan hal-
37127: tin Lontoossa sijaitsevan Euroopan haaraosaston             litsema Chile ovat sen sijaan saaneet päänsilitystä.
37128: tutkimuksessaan "Suomen näköalat muuttuvassa                    Suomen ulkopoliittiseen perusilmeeseen täysin
37129: Euroopassa'' esittämä toivomus sellaisen talous-            sopimattomaha tuntuu diplomaattisten ja talou-
37130: poliittisen linjan noudattamiseksi, joka tähtäisi           dellisten suhteitten ylläpitäminen, jopa taloudel-
37131: Suomen yhteyksien laajentamiseen länteen päin,              lisen yhteistyön voimakas kehittäminen, Etelä-
37132: on täällä kuultu.                                           Afrikan rotusortohallituksen kanssa. Etelä-
37133:     Mainitun kaltaisia toimia tullaan perustele-            Afrikka on maa, jossa perustuslakiin on kirjattu
37134: maan kansainvälistymisen tarpeella ynnä muulla.             rasismi ja joka pitää laittomasti hallussaan Nami-
37135: Mutta tosiasiaksi jää, että sitoutumalla EEC-               bian alueita sekä suorittaa hyökkäyksiä Mosambi-
37136: sopimukseen ja tiivistämällä yhteyksiä lännen ta-           kia vastaan. Suomalaiset parlamentaarikot ovat
37137: loudellisiin ja poliittisiin liittoihin kavennetaan         viimeksi viime syyskuussa hyväksyneet IPU-konfe-
37138: ja menetetään kansallista päätäntävaltaa. EEC-              renssissa yksimielisen päätöksen, jossa kehotetaan
37139: suhteiden tiivistämisessä olisi aika pysähtyä arvioi-       kaikkia maita pidättäytymään poliittisesta, talou-
37140: maan, mihin ollaan ajautumassa. On syytä kiin-              dellisesta, sotilaallisesta ja teknologisesta yhteis-
37141: nittää huomiota lainsäädäntöneuvos Lars Dufhol-             työstä Etelä-Afrikan kanssa. Millainen moraali on
37142: min viime marraskuussa esittämään lausuntoon,               sellaisella hallituksella, joka sallii entisestään tii-
37143: jossa hän vakuuttavin perustein katsoi olevan tar-          vistettävän näitä suhteita mm. valtionyhtiöiden ja
37144: vetta arvioida uudelleen Suomen ja EEC:n suhtei-            myös yksityisten yritysten toimesta? Suomen on
37145: ta. Samaan aikaan kun Suomi on monien muiden                aika katkaista kaikki suhteensa rotusortoa harjoit-
37146: maiden tavoiP toiminut kaupan esteiden poista-              tavan Etelä-Mrikan kanssa.
37147:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3911
37148: 
37149: 
37150:    Itsenäisyyttään vahvistava ja kansantalouttaan,      käytännössä diplomaattisten suhteiden solmimis-
37151: kulttuuriaan sekä tulevaisuuttaan rakentava Nica-       ta Kamputsean lailliseen hallitukseen, merkitsee
37152: ragua ei näytä nauttivan Suomen hallituksen suo-        se jatkuvan välillisen tuen antamista Pol Potille.
37153: siota, joka vastoin asiantuntijaelimen eli taloudel-    Se merkitsee selvää ristiriitaa myös aikaisemmille
37154: lisen kehitysmaasuhteiden neuvottelukunnan yk-          vakuutuksille siitä, että Suomi tunnustaa vain val-
37155: simielistä esitystä jätti Nicaraguan pois kehitysyh-    tioita. Tässä tapauksessa ei näin tehdä. Suomen
37156: teistyön erityistuen piiristä. USA:n painostuksen       tulisikin kiireesti solmia viralliset suhteet Kam-
37157: ja hyökkäysuhan alaisena elävä Nicaragua on jou-        putsean kansantasavallan kanssa.
37158: tunut Suomen taholta kaltoin kohdelluksi. Oi-              Suomen ulkopoliittinen peruslinja näyttää hä-
37159: keutetusti tällaista toimenpidettä on pidetty osoi-     märtyneen myös Suomen edustajan toiminnassa
37160: tuksena Suomen hallituksen ulkopoliittisen linjan       Latinalaisen Amerikan kehityspankissa, jossa Suo-
37161: oikeistolaistumisesta. Vielä pahempi on, jos se sa-     men hyväksymänä on myönnetty suuria luottoja
37162: malla on merkki USA:n painostuksesta ja siihen          kenraali Pinochetin juntalle. Aikaisemmin näin
37163: alistumisesta.                                          on tapahtunut Etelä-Afrikan anomusten käsitte-
37164:     Hämmästyttävänä on pidettävä Suomen edus-           lyn yhteydessä. Ulkoministeriön tulisi huolehtia
37165: tajien käyttäytymistä YK:n yleiskokouksessa viime       siitä, että maamme nimissä niin Maailmanpankis-
37166: joulukuussa istunnossa, jossa käsiteltiin päätös-       sa kuin kehityspankeissa noudatetaan ulkopoliitti-
37167: lauselmaa terrorismin tuomitsemisesta valtioiden        ~en peruslinjan kanssa sopusoinnussa olevaa lin-
37168: välisissä suhteissa. Yksikään maa ei tätä päätös-       Jaa.
37169: lauselmaa vastustanut. 117 äänesti hyväksymisen            Hämmästystä on herättänyt myös se suhdeverk-
37170: puolesta ja 30 pidättäytyi. Viimemainittujen jou-       ko, joka on syntynyt suomalaisten yritysten ja tut-
37171: kossa oli Suomi. USA:n tukeman terroritoimin-           kimuslaitosten taholta Pentagoniin päin. Jo usei-
37172: nan kohteena on ollut niin Grenada kuin Nicara-         den vuosien ajan on kiinnitetty huomiota mm.
37173: gua. Suomi tuomitsi aikanaan Grenadan valtauk-          Turun yliopiston yhteistyöhön Pentagonin kanssa.
37174: sen. Jos viime joulukuussa tehdyn päätöksen koh-        Uutta liikahdusta tässä suhteessa merkitsi Oy No-
37175: distuminen CIA:n palkkasoturien toimiin Nicara-         kia Ab:n edustajan osallistuminen sotilasluontoi-
37176: guaa vastaan teki esillä olleesta, valtioterrorismin    seen yhteistyöhön Pentagonin kanssa toimimalla
37177: tuomitsemista koskevasta päätöslauselmasta suur-        jäsenenä asiantuntijaryhmässä, jonka tehtävänä
37178: valtapoliittisen ja Suomi siitä syystä kieltäytyi ää-   on tietokoneiden ohjelmointikielen sovellutusten
37179: nestämästä päätöslauselman puolesta, on se mie-         kehittäminen sotilaallisia tarkoituksia varten. Täl-
37180: lestäni merkki Suomen linjan muuttamisesta.             laiseen toimintaan osallistuminen on Suomen
37181: Miksi? Sitä on aihetta kysyä.                           etujen kannalta kyseenalaista.
37182:     Kokonaan oman lukunsa muodostaa Suomen                 Suomi säilytti itsenäisyytensä ja vapautensa toi-
37183: hallituksen suhtautuminen Kamputseaan. Jos vie-         sen maailmansodan jälkiselvittelyissä sen tulokse-
37184: lä viime vuosikymmenen loppuvuosina saattoi tie-        na, että Neuvostoliitto yhteistyössä muiden liitto-
37185:  tojen vähäisyydellä ja tilanteen epäselvyydellä pe-    laisten kanssa pystyi lyömään fasismin ja näin ta-
37186:  rusteella diplomaattisten ja muiden yhteistyösuh-      kaamaan myös Suomen kansallisen kehityksen
37187:  teiden tairuinlyöntiä Kamputsean hallitukseen,         edellytykset. Tätä taustaa vasten ajatellen oli häm-
37188:  niin viimeistään vuonna 1983, jolloin julkaistiin      mästyttävää se pilkallisuus ja väärämielisyys, joka
37189:  1980 perustetun Kamputsea-tutkimuskomission            viime joulun alla eduskunnassa käydyssä keskuste-
37190:  puheenjohtajan, professori Helge Gyllenbergin,         lussa huokui monissa kokoomuslaisten ja myös
37191:  pääsihteerin tutkija Kimmo Kiljusen ja toimittaja      keskustalaisten edustajien puheenvuoroissa niitä
37192:  Hannu Reimen tutkimusmatkaan perustuva kirja,          ihmisiä kohtaan, joista toiset menettivät henkensä
37193:  oli riittävästi tietoa Kamputseasta. Vaikka ulko-      ja toiset terveytensä keskitysleireissä ja vankiloissa
37194:  asiainministeri jo vuoden 1979 joulukuussa edus-       sen johdosta, että he muita ennen asettuivat fasis-
37195:  kunnassa ilmoitti, että Suomi pitää virallisessa       min vastustajien riveihin puolustamaan rauhaa ja
37196:  kanssakäymisessä yhteyttä tosiasiallista kontrollia    ystävyyttä naapurimaamme Neuvostoliiton kans-
37197:  valtion alueella pitävään hallitukseen, näin ei ole    sa. Monet tekivät tämän poliittisen tai uskonnolli-
37198:  vielä tähän päivään mennessä tapahtunut. Kenel-        sen vakaumuksensa tai humanismin nimissä. Eri-
37199:  lekään ei pitäisi olla epäselvää, kenet Kamputsean     tyisen pahalta mainitsemani kaltaiset puheenvuo-
37200:  kansa on valtuuttanut asioidensa hoitajaksi. Kam-      rot tuntuvat ajankohtana, jolloin juuri valmistau-
37201:  putsean nykyinen hallitus on ollut vallassa kuusi      dutaan viettämään toisen maailmansodan päätty-
37202:  vuotta eli siitä lähtien, kun maa vapautettiin Pol     misen 40-vuotisjuhlia. Sodan ja fasismin uhrit ja
37203:  Potin hirmuvallasta. Ellei Suomi vieläkään toteuta     vastustajat ansaitsevat kunnioituksen ja oikeuden-
37204: 3912                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37205: 
37206: 
37207: mukaisuuden - ei pilkan ja oikeistolaisen mie-           kieltämiseksi. Suomella on Euroopan pienten
37208: lenosoitusnäytelmän - kohteeksi joutumista.              valtioiden joukossa erityisasema, joka perus-
37209:    Maassamme tapahtuneessa ulkopoliittisessa             tuu maamme aktiivisuuteen ja aloitteellisuuteen
37210: keskustelussa on esiintynyt piirteitä, jotka puhu-       Paasikiven-Kekkosen ulkopoliittisen peruslinjan
37211: vat vähättelevästä asenteesta Paasikiven - Kekko-        pohjalta. Tätä aktiivisuutta on nyt käytännössä to-
37212: sen nimen saaneen ulkopoliittisen peruslinjan tu-        teutettava. Etykin juhlavuosi velvoittaa lisää-
37213: loksellisuuteen ja suotavuuteen nähden. Tämä             mään ponnistuksia Euroopan aseidenriisunnan,
37214: asenne näkyy peitetyssä muodossa eräissä Urho            liennytyksen ja kollektiivisen turvallisuuden puo-
37215: Kekkosen elämäntyötä koskeneissa arvioissa ja kir-       lesta.
37216: joituksissa sekä puheissa ulkopoliittisen ilmaston          Kansojen turvallisuuden etuja vastaa myös tuen
37217: vapautumisesta. Helsingin Sanomien pääkirjoi-            antaminen Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
37218: tukset ovat alkaneet ilmentää yhä enemmän halua          maiden pyrkimyksille ja ehdotuksille avaruuden
37219: neuvostovastaisuuden kasvattamiseen ja vastaavas-        militarisoinnin estämisestä, Euroopan vapautta-
37220: ti vähemmän halua Suomen ja Neuvostoliiton               misesta kemiallisista aseista, sotilasmenojen jää-
37221: naapuriystävyyden edistämiseen. Max Jakobson             dyttämisestä ja sopimuksen solmimisesta sotilaal-
37222: on ilmaissut ilonsa siitä, että Paasikiven - Kekko-      lisen voiman käytöstä pidättäytymiseksi.
37223: sen linjasta puhuminen on nopeasti unohdettu.               Suomen jå Pohjoismaiden kansojen yhteisiä
37224: Oman kortensa kekoon on kantanut myös SMP,               etuja vastaisi Pohjolan ydinaseettomuutta koske-
37225: jonka puheenjohtaja Pekka Vennamo lausui vuosi           van sopimuksen aikaansaaminen, jonka esteenä
37226: sitten Alkio-opistossa Korpilahdella pitämässään         on USA:n ja Naton kielteinen kanta ydinaseetto-
37227: puheessa seuraavasti: "SMP:llä ei ole menneisyy-         rniin vyöhykkeisiin Euroopassa ja erityisesti Pohjo-
37228: dessä mitään häpeämistä, ei myöskään Honka-              lassa. Kansojen toiveita vastaavan ydinaseettoman
37229: liitosta.'' Kuten muistetaan, Honka-liiton takana        vyöhykkeen perustaminen vaatii kansalaisliikkei-
37230: olleiden voimien tavoitteena oli Urho Kekkosen           den toimien kehittämisen ohella maamme halli-
37231: kaataminen ja Suomen ulkopoliittisen peruslinjan         tuksen aktiivisuutta ja aloitteellista toimintaa vyö-
37232: muuttaminen. Toiveet maamme ulkopoliittisen              hykkeen puolesta.
37233: linjan muuttumisesta elävät edelleen eräissä län-           Suomen ja Euroopan kansojen etuja vastaisi
37234: nen vaikutusvaltaisissa piireissä, joilla on tukijansa   Tukholman Ety-seurantakokouksen onnistumi-
37235: ja kannattajansa myös Suomessa.                          nen sekä luottamusta lisäävien ja kansojen turval-
37236:    Ulkopoliittisessa keskustelussa on esitetty mieli-    lisuutta vahvistavien päätösten aikaansaaminen.
37237: piteitä, joiden mukaan kansainvälisen tilanteen          Tämän tavoitteen saavuttaminen vaatii myös jat-
37238: kärjistymisen oloissa maamme pitää osoittaa aikai-       kossa aktiivisuutta ja aloitteellisuutta Suomen ul-
37239: sempaa suurempaa pidättyvyyttä kannanmääritte-           kopoliittisen johdon taholta.
37240: lyissä ja rajoittaa ulkopoliittista aktiivisuutta sekä      Länsisidonnaisuuden paineiden kasvaessa on
37241: harjoittaa ns. matalan profiilin mukaista ulkopoli-      tärkeätä huolehtia maamme kansallisen itsenäi-
37242: tiikkaa. Tietenkin on pidettävä mielessä kansain-        syyden ja päätäntävallan turvaamisesta, ja siksi on
37243: välinen arvostus ja maamme politiikkaa kohtaan           päättävästi torjuttava myös yritykset rajoittaa Suo-
37244: osoitetun luottamuksen säilyminen, mutta tämä            men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön ja
37245: ei luonnollisestikaan voi tarkoittaa passiivista si-     keskinäisen kanssakäymisen lisäämistä.
37246: vustakatsojan osaan vetäytymistä ja aktiivisuuden
37247: vähenemistä sodan ja rauhan kysymyksissä. Naton             Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-
37248: ja oikeistovoimien vastustava asenne esim. Pohjo-        ro): Herra puhemies! Oli järkyttävää todeta, mi-
37249: lan ydinaseettomuuteen ei saa aiheuttaa passiivi-        ten ed. E. Laine myönteisellä tavalla lähti puolus-
37250: suutta Suomen ulkopolitiikassa.                          tamaan Kamputsean nykyistä tilannetta. Eihän
37251:    Presidentti Koiviston uudenvuoden puheessa            ole monta päivää aikaa siitä, kun Vietnamin sota-
37252: esitetyt kannanotot risteilyohjuksista ja maamme         koneisto jyräsi lävitse siviilien pakolaisleirin Viet-
37253: rauhanpyrkimyksistä korostavat Pohjolan ydin-            namin joukkojen tuella. On vaikea ymmärtää, et-
37254: aseettomuuden vahvistavan sopimuksen tärkeyttä           tä tämän tapainen menettely saa tukea.
37255: ja antavat viitteitä maamme ulkopolitiikan akti-            Hän väitti, että Kamputsean nykyinen hallitus
37256: voitumisesta.                                            on laillinen hallitus. Heng Samrinin hallitus pysyy
37257:    Nykyinen kansainvälinen tilanne edellyttää            voimassa vain Vietnamin sotakoneiston perusteel-
37258: niin suurten kuin myös pienten valtioiden aktiivi-       la, ja kun Vietnam harjoittaa valloituspolitiikkaa
37259: sia ponnistuksia kilpavarustelun pysäyttämiseksi,        Kamputseaa kohtaan sen lisäksi, mitä se tekee
37260: euro-ohjusten poistamiseksi ja risteilyohjusten          omille, ns. Vietnamin venepakolaisille, on erit-
37261:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3913
37262: 
37263: 
37264: täin vaikea ymmärtää ed. E. Laineen ylistystä tässä      sitä politiikkkaa, jota CIA edustaa tässä taiste-
37265: asiassa. Yhtä vaikea on ymmärtää myös sitä, että         lussa.
37266: Suomen tasavalta ja eduskunta ovat edelleen tu-
37267: kemassa 50 milj. markalla myös tulevana vuonna              Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
37268: Kamputseassa valloitus- ja hyökkäyssotaa käyvää          puhemies! Ed. E. Laine pyrkii vetoamaan johon-
37269: maata.                                                   kin propagandakirjaan. Kaikki avoimin silmin vii-
37270:    Herra puhemies! Tämän takia en ole voinut hy-         me vuosina tiedotusvälineitä seuranneet tietävät
37271: väksyä edes kokoomuksen vastalausetta kehitys-           kuitenkin varsin hyvin, että Vietnamilla on
37272: apumäärärahojen lisäämiseksi, ennen kuin nämä            150 000-200 000 miehen armeija Kamputseassa,
37273: räikeät humanismia ja inhimillisyyttä vastaan soti-      ja Kamputsean hallitus, jota ed. Laine nimitti lail-
37274: vat epäkohdat on budjetista poistettu.                   liseksi hallitukseksi, on pelkkä Vietnamin pisti-
37275:                                                          mien varassa oleva nukkehallitus.
37276:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. Söderström puolestaan tietysti syytti näistä-
37277: puhemies! Minä kehottaisin ed. Mäki-Hakolaa tu-          kin seikoista CIA:ta ja Yhdysvaltoja. Ehkä niillä-
37278: tustumaan siihen kirjaan, josta mainitsin, ja joka       kin on jonkin verran noilla tienoilla sormensa pe-
37279: perustuu Kamputseassa käyneiden omiin havain-            lissä, mutta kyllä nyt jälleen kaikki tietävät sen,
37280: toihin, satoihin haastatteluihin ja paikalla ollei-      että Vietnamin hyökkäystä Kamputseaan vastus-
37281: den kokemuksiin. Palatkaamme sen jälkeen, ed.            tavat ennen kaikkea Kiinan kansantasavalta ja
37282: Mäki-Hakola, jatkamaan keskustelua Kamput-               Thaimaa. Kiinan kansantasavalta on niin voimak-
37283: seasta.                                                  kaasti tätä Vietnamin Kamputsean politiikkaa
37284:    Mitä taas tulee valtiovarainvaliokunnan mietin-       vastaan, että saa nähdä, milloin alkaa uusi selk-
37285: töön liitettyyn vastalauseeseen, niin luonnollisesti     kaus Kiinan ja Vietnamin rajoilla.
37286: edustajalla on oikeus olla eri mieltä valtiovarain-
37287: valiokunnan ja tässä tapauksessa jopa oman puo-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
37288: lueensa valtiovarainvaliokunnassa olevien edusta-       ro): Herra puhemies! Ed. Söderströmille totean,
37289: jien kanssa.                                            että käytin sanaa inhimillisyys ja humaanisuus äs-
37290:                                                         ken. Haluan tämän lisäksi todeta myös sen, että
37291:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  yhteiskunnassa, maapallolla, ei olisi pelkoa eikä
37292: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan käyttämä pu-           hätää sodasta eikä maailman tuhoutumisesta, jos
37293: heenvuoro osoittaa hänen täydellisen tietämättö-        vallitsisivat demokratiat, vapaa tiedonvälitys ja
37294: myytensä Kamputsean tilanteesta. Tällä hetkellä         hyökkäyssodasta pidättäytyminen. Tämä on se
37295: käytävä rajasota Thaimaan ja Kamputsean kan-            ydinasia, johon meidän pitäisi pyrkiä eikä pyrkiä
37296: santasavallan välillä rakentuu siihen, että Yhdys-      tukemaan diktatuureja, kuten edustajat Söder-
37297: vallat CIA-järjestön kautta rahoittaa punaisia          ström ja E. Laine näissä puheenvuoroissaan ovat
37298: khmeerejä, valkoisia khmeerejä ja entisen prinssi       esille tuoneet.
37299: Sihanoukin takana olevia joukkoja. Nämä joukot
37300: ovat sijoittautuneet pakolaisleirien suojaan ja tällä      Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
37301: tavalla käyttävät hyväkseen ihmisiä, joilla ei ole      Herra puhemies! Se tosiasia, jonka ed. Junnila toi
37302: mitään osuutta varsinaiseen tilanteeseen näiden         esiin, että Kiina on sekaantunut myös tähän raja-
37303: maiden välillä.                                         selkkaukseen, on aivan totta. Tässä onkin nähtä-
37304:    Kysymyksessä siis on törkeä siviilien hyväksi-       vissä viimeisten vuosien aikana, että Kiina on kai-
37305: käyttö sodassa, jossa halutaan erään osapuolen,         kella tavalla painostanut Vietnamia ja käynyt sel-
37306: punaisten khmeerien, osalta pystyttää hirmuvalta,       vää hyökkäyssotaa Vietnamia vastaan. Mutta vielä
37307: sellainen hirmuvalta, jonka koko kansainvälinen         hyökkäyksessä Vietnamia vastaan ja Suomen kehi-
37308: yhteisö on tuominnut. Ilmeisesti ed. Mäki-Hakola        tysyhteistyönä Vietnamille antamaa tukea vastaan
37309: haluaisi pysryttää tämän hallinnon uudestaan,           on nähtävä se, että Vietnamissa ne määrärahat,
37310: koska hän täällä suoraan esiintyy sillä tavalla. Ny-    jotka Suomesta ovat Vietnamiin menneet, on käy-
37311: kyinen hallitus on ryhtynyt terveydenhuollon ke-        tetty telakan rakentamiseen ja sellaiseen toimin-
37312: hittämiseen, koulutusjärjestelmän kehittämiseen,        taan, jonka voidaan kaikella selvyydellä nähdä
37313: kaikenpuolisesti kehittämään kansan eduista läh-        olevan inhimillistä ja humaanista toimintaa.
37314: tevää politiikkaa, ja edustaja haluaisi siis kaataa        Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan puhumaan vapaa-
37315: tämäntyyppisen politiikan. Se kaikessa räikeydes-       seen tiedonvälitykseen, niin teidän näkemyksen-
37316: sään osoittaa, miten taantumuksellisia piirejä          ne, niin ed. Junnilan kuin ed. Mäki-Hakolankin
37317: ed. Mäki-Hakola edustaa ja suoranaisesti ajaa           näkemykset, perustuvat niiden viiden vapaan tie-
37318: 
37319: 490 428400002VV
37320: 3914                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37321: 
37322: 
37323: donvälitysmonopolin tietoihin, jotka kaikki ovat         sia käymään ulkopoliittista keskustelua, mitä täl-
37324: porvareiden ja ääritaantumuspiirien hallussa.            lainen valistunut kansalaismielipiteen muodostu-
37325: Niin sanotut viidet siskokset hallitsevat kansainvä-     minen edellyttäisi. Perinne puuttuu, eikä keskus-
37326: listä tiedonvälitystä, ja niitten uhreja myös te olet-   teluun kaikin ajoin ole kansalaisia innostettu. Me
37327: te, ja kaikkein parhaimpana osoituksena tästä ovat       suomalaiset olemme lisäksi pikemminkin omaan
37328: teidän täällä käyttämänne puheenvuorot. Paino-           napaan tuijottajia kuin avarasti maailmaa tarkas-
37329: tan vielä sitä, että jos te vaivautuisitte käymään       televia. Nimittäin edustajien Mäki-Hakola, Junni-
37330: näissä maissa ja tutkimaan niitä tosiasioita, jotka      la, E. Laine ja Söderstri"im kaltaisia suomalaisia ei
37331: näissä kahdessa maassa vallitsevat ihmisten elin-        ole niin hirveän paljon. (Ed. Paasio: Se on hyvä
37332: olojen osalta verrattuna siihen, mikä tilanne on         se!)
37333: ollut aikaisemmin kapitalistisen hirmuvallan ja             Asunnon läheisyyteen tulossa oleva kaatopaikka
37334: Pol Potin hirmuvallan aikana, näkisitte, että tilan-     on suomalaiselle suurempi uhka kuin nälänhätä
37335: ne on ratkaisevasti parantunut kansan laajojen pii-      Etiopiassa tai risteilyohjukset. Ajoittain kiinnostus
37336: rien kannalta.                                           kuitenkin herää. Neuvostoliittolainen maaliohjus
37337:                                                          herätti kansan kysymään turvallisuutensa perään.
37338:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              Ilmavalvontakin on nyt kiinnostuksen kohteena.
37339: puhemies! Mikäli ed. Junnila ei suostu lukemaan          Rauhallisissa oloissa puolustusvalmiudelle mones-
37340: Kamputsean tutkimuskomission kirjaa, jota täällä         ti hymähdellään, mutta pienenkin kriisinpoikasen
37341: aikaisemmin suosittelin, niin pyydän nyt ainakin         syntyessä ollaan valmiit panemaan päättäjät vas-
37342: tutustumaan molemmat silmät auki mm. Helsin-             tuuseen. (Ed. Junnila: Täydellä syyllä!) Vähän ai-
37343: gin Sanomissa viime vuosien aikana julkaistuihin         kaisemmin on turvallisuuspoliittisia toimia, var-
37344: lukuisiin artikkeleihin, jotka kertovat Kamput-          sinkin maanpuolustusta, voitu pitää sodan liet-
37345: seasta. Kun ed. Junnila puhui pistinten varassa          sontana. Kansalaisia johdonmukaisemmin eivät
37346: olevasta hallituksesta (Ed. Junnila: Nukkehalli-         esiinny tiedotusvälineetkään.
37347: tuksesta!) - nukkehallituksesta, niin tulipa mie-           Haluan hetkeksi pysähtyä Lapissa 28 päivänä
37348: leeni, että Etelä-Koreassa taitaa juuri tällainen        joulukuuta tapahtuneeseen maamme ilmatilan
37349: hallitus olla, mutta en ole havainnut, että ed.          loukkaukseen. Ensiksi tekee mieli hiukan tarkas-
37350: Junnila olisi mitenkään protestoinut tilannetta          tella käsitteitä, jotka tässäkin keskustelussa ovat
37351: Etelä-Koreassa.                                          useaan otteeseen tulleet esille. Ei nimittäin pitäne
37352:                                                          paikkaansa, että risteilyohjukset ovat ainoastaan
37353:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-          länsimaisia ohjuksia tai että euro-ohjukset ovat
37354: ro): Herra puhemies! Vapaasta tiedonvälityksestä         vain niitä, joita Yhdysvalloilla on, vaikka risteily-
37355: on varmasti turha ruveta väittelemään ed. Sö-            ohjuksen nimitys tulleekin Amerikasta ja heidän
37356: derströmin kanssa. Hänellä lienee tässä asiassa          käyttämästään termistä "cruise missile". Risteily-
37357: niin vankka, ennakkoluuloinen, raiteissa ajava kä-       ohjuksiksi näytään tänä päivänä luettavan kaikki
37358: sitys. (Ed. Söderström: Unescon linja!) Mutta mi-        ne lähdön jälkeen maaliin hakeutuvat raketit, jot-
37359: tä tulee telakan määrärahoihin, niin pakko on            ka ovat ns. aerodynaamisia elikkä lentävät ilmake-
37360: vain yksinkertaisesti todeta, että minkä Suomi           hässä vastakohtana hallisrisille ohjuksille, joilla on
37361: avustaa siinä, sen Vietnam voi sitten vapaasti           ballistinen rata ja jotka lentävät suurimmalta osal-
37362: omista varoistaan siirtää sotakoneistojen pyörittä-      ta ilmakehän ulkopuolella. Yleiskäsitteissä ei ole
37363: miseen hyökkäyssodassa.                                  niinkään olennaista se, onko kysymyksessä jokin
37364:                                                          vanhemman mallinen lyhyen kantaman risteily-
37365:     Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Mi-             ohjus taikka uudemmanmallinen pitkän kanta-
37366: nä rohkenen palata tuolta Kamputseasta tänne             man risteilyohjus, joista tasavallan presidentti uu-
37367: Suomeen. (Ed. Junnila: Se on sallittua!) - Kii-          denvuoden puheessaan puhui.
37368: tos.                                                        En tiedä mitä Lapissa tapahtui Suomen ilmaval-
37369:     ''Ulkopolitiikkaa toteutetaan valtiosäännön          vonnan osalta, mutta lehtitietojen ja sen tiedon
37370: mukaan tasavallan presidentin johdolla. On kui-          perusteella, joka minulla on muuten, voin kuvi-
37371: tenkin tärkeätä, että se voi jatkuvasti nojata aktii-    tella, että Kaamasen tutkan kuvaputkella havait-
37372: viseen ja valistuneeseen kansalaismielipiteeseen'',      tiin sillä hetkellä tunnistamaton lentävä esine, jos-
37373: toteaa ulkoasiainneuvos Jaakko Blomberg kirjassa         ta käytetään englanninkielistä nimitystä "un-
37374: ''_'!"ietoja maanpuolustuksesta'', joka on julkaistu     known flying ohjeet" elikkä "ufo". Ei se ole mi-
37375: vume vuonna.                                             kään lentävä lautanen. Se on se, joka nähdään sil-
37376:     Suomalaiset eivät kuitenkaan ole kovin aktiivi-      loin, kun sitä ei ole tunnistettu. Tämä Kaamasen
37377:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokka 24                             3915
37378: 
37379: 
37380: tutkan tieto välittyi elektronisesti Rovaniemellä        ajoissa!) - Mutta tämä tapaus ei anna mttaan
37381: olevan viestikeskuksen näyttöpäätteelle. Koska il-       johtopäätöstä siihen. Tässä ei ollut sellaisesta sei-
37382: matilan loukkauksista viimeistään siinä vaiheessa,       kasta lainkaan kysymys. (Ed. Junnila: Kyllä oli,
37383: kun se tulee Suomen ilmatilaan, ilmoitetaan pää-         ed. Myllyniemi, kysymys vanhentuneista laitteis-
37384: esikunnan operaatiokeskukseen, varmasti tämä il-         ta! - Ed. Kanerva: Vanhentuneista asenteista!)
37385: moitus on tehty. Sitä mitä sen jälkeen on tapahtu-       -Ei ollut kysymys vanhentuneista laitteista. (Ed.
37386: nut tässä ilmoitusketjussa, ei ole tuotu julkisuu-       Junnila: Nimenomaan!) Ne tutkat näkevät käsit-
37387: teen. Ainakaan tieto ei ole välittynyt niin korkeal-     tääkseni yhtä hyvin kuin länsimaidenkin tutkat.
37388: le suomalaisessa päätöksentekohierarkiassa kuin          Torjuntahävittäjät, joita käytettiin tunnistuslen-
37389: sen olisi pitänyt välittyä. (Ed. Kanerva: Vastaako       noilla, vastaavat nykyaikaisia vaatimuksia. (Ed.
37390: siitä sisä- vai puolustusministeriö?) Ilmavoimat lä-     Junnila: Tutkat kehittyvät, niitä on monenlaisia!)
37391: hettivät, niin kuin suunnitelmiin kuuluukin, pari        - Kyllä, nämä tutkat ovat tietääkseni Suomeen
37392: tunnistuslentokonetta, mutta koska tuo esine hä-         vasta asennettuja ja ovat kansainvälisesti vertailu-
37393: visi ennen kuin tunnistuslentokoneet olivat edes         kelpoisia. (Eduskunnasta: Ne eivät havaitse mi-
37394: lähteneet Rovaniemen lentokentältä, on selvää,           tään! -Ed. Junnila: Ei näytä olevan takeita!)-
37395: että ne eivät siellä mitään tavoittaneet. Tässä jää      Minä en nyt ymmärrä oikein, kun huudetaan väli-
37396: tietysti kysymään olennaisesti, miksei tästä ilmoi-      huutoja, että ne eivät havaitse mitään. Ilmeisesti
37397: tettu riittävän korkealle tasolle. Mutta se, että        välihuudon huutaja ei lainkaan ole kuunnellut,
37398: suomalaisten olisi silloin jo pitänyt tietää, että ky-   mitä tässä äsken olen yrittänyt todistaa. (Ed. Jun-
37399: symyksessä oli tämän kaltainen ohjus - kutsutta-         nila: Olen tarkkaan kuunnellut! - Min. Yläjärvi:
37400: koon sitä nyt sitten maaliohjukseksi taikka risteily-    Älkääkö yrittäkö enää uudestaan!)- En toista si-
37401: ohjukseksi- on kohtuuton vaatimus. Norjalaisil-          tä, mitä sanoin.
37402: ta meni viisi päivää tämän tiedon hankkimiseen,              Suomen ilmatilaa 28. 12. 1984 loukannut neu-
37403: ja norjalaisilla on täytynyt olla käytettävissään Na-    vostoliittolainen maaliohjus ja sitä seuranneet ta-
37404: ton kaikki tiedustelutiedot. Sen lisäksi kuvittelen,     pahtumat osoittavat, vaikka itse loukkaus ulkopo-
37405: että he ovat seuranneet koko ajan Barentsinmerel-        liittisesti on selvitettykin, kiitos Neuvostoliiton ri-
37406: lä pidettyjä Neuvostoliiton sotaharjoituksia ja ovat     peän toiminnan, että suomalaisten on pidettävä
37407: ilmeisesti pystyneet seuraamaan ohjusta lähtöhet-        huolta paitsi turvallisuuspolitiikastaan kokonai-
37408: kestä lähtien. Siitä huolimatta heiltä meni viisi        suutena, myös ulkopolitiikan lisäksi sen maan-
37409: päivää asian selvittämiseen. Julkisuuteen asia Nor-      puolustuksellisesta osasta.
37410:  jassakin tuli vasta vuodon jälkeen. Minusta suo-
37411: malaisia tässä suhteessa ei kovin paljon pidä syyttää.      Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Kehitys-
37412:     Toinen asia on asioista tiedottaminen. Minusta       yhteistyö on erottamaton osa maailmanlaajuises-
37413:  kyllä olisi paremmin pitänyt hoitaa kansainvälisiä      ta rauhantyöstä. Mutta kun tästä asiasta on edus-
37414:  tiedotusihmisiä, jopa siellä Ivalossa, kuin mitä nyt    kunnassa ja tähän samaan sävyyn puhuttu viime
37415:  tehtiin, siitä huolimatta että kovin paljon ei olisi-   vuoden aikana varsin useaan otteeseen, en halua
37416:  kaan ollut kerrottavaa. (Ed. Liikanen: Paremmat         tätä puolta sen pitemmälti käydä läpi. Totean
37417: säät olisi pitänyt saada!) - Tällaiset suomalaiset       vain, että se, mitä tänään jätetään tekemättä tai
37418: säät näyttävät nykyisin vallitsevan monessa paikas-      tehdään, vaikuttaa ratkaisevasti huomispäivän
37419: sa Euroopassa. Se huono sää, joka Suomen osalle          maailmaan. Onneksi eduskunnassa vallitsee kehi-
37420:  tuli, hukkunee tähän yleiseen sään huonouteen.          tysyhteistyön kehittämisestä varsin laaja yksimieli-
37421: En tarkoittanut tässä säätä, vaan tarkoitin tiedo-       syys.
37422:  tuksellista valmiutta.                                     Haluaisin tässä aluksi puuttua laajaa huomiota
37423:     Kun sitten tästä tapahtumasta on lehdistössä         saaneeseen Inarinjärven tapaukseen, johon myös
37424:  esitetty johtopäätöksiä, että tämä osoittaa, että       täällä eräissä puheenvuoroissa on puututtu. Ta-
37425:  meidän valmiutemme on todella huono, niin tä-           pahtuma sai harvinaisen luonteensa johdosta tie-
37426:  hän en ollenkaan yhtyisi, sillä minusta tämä ta-        tysti jopa dramaattista kiinnostusta osakseen alku-
37427:  paus ei anna kuvaa siitä, mikä on kriisitilanteessa     vaiheissa. Dramaattisuus luonnollisesti menetti
37428:  Suomen valmius. Tämä antoi kuvan siitä, minkä-          merkittävyyttään sillä, että laajalti eri puolilla
37429:  lainen on valmius rauhanaikaisessa tilanteessa.         maapalloakin voitiin todeta maaliohjuksen har-
37430:  kriisitilanteessa valmius on kokonaan toisenlai-        hautuminen reitiltään puhtaaksi teknisestä viasta
37431:  nen, edellyttäen että kriisitilanteen edellyttämät      johtuvaksi vahingoksi, ei tahalliseksi.
37432:  valmiuden kohottamispäätökset on ajoissa tehty.           Julkisissa tiedotusvälineissä olleitten tietojen
37433:  (Ed. Junnila: Siinäpä se onkin, että niitä ei tehdä     mukaan ulkoministeriömme oli tiedustellut Neu-
37434: 3916                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37435: 
37436: 
37437: vostoliitolta lisätietoja tapauksesta. Tämän tulok-      liikkeellä. Tämä aika on mielestäni varsin otolli-
37438: sena Neuvostoliitto esitti niin Suomen kuin Nor-         nen asian eteenpäin kehittämistä varten.
37439: jankin hallitukselle valittelut tapauksen johdosta.          Me elämme aikaa, jolloin käydään eri puolilla
37440: Mielestäni ulkoministeriö ja maan hallitus toimi-        maapalloa ehkä 40 eri sotaa. Lähes puolet tieteel-
37441: vat aivan oikein ja vasta sen jälkeen kun olivat saa-    lisestä tutkimustyöstä on omistettu tuhoaseiden ja
37442: neet yksilöidyt tiedot tapahtumasta.                     uusien sodankäyntijärjestelmien kehittämiseen.
37443:    Neuvostoliiton hallitus antoi suoran ja rehdin        Kiihtyvään asevarusteluun käytetään vuosittain
37444: vastauksen, joka osaltaan osoitti, että myös Neu-        viisikymmenkertaisesti Suomen valtion tulo- ja
37445: vostoliitolla oli todellinen halu selvittää asia no-     menoarvion määrä. Saatujen tietojen mukaan
37446: peasti ja rehellisesti pois päiväjärjestyksestä. Tätä-   maapallolla on sen uumeniin kätkettyinä tuhansia
37447: hän lienee myös Suomen hallitus halunnut. On             kiloja räjähteitä jokaista maapallon asukasta kohti
37448: syytä todella antaa Neuvostoliiton toimenpiteille        laskettuna. Syyttömät ihmiset joutuvat eneneväs-
37449: tunnustus avoimesta ja rehdistä toiminnasta, jon-        sä määrin sodan uhreiksi. Näitä esimerkkejä voisi
37450: ka pitäisi osoittaa meille jokaiselle, että kahden       jatkaa vaikka millä mitalla, mutta kaikki nämä
37451: naapurimaan suhteet nojaavat avoimeen ja keski-          kertovat omalta osaltaan siitä oikeutetusta huoles-
37452: näiseen luottamukseen. Muuta vaihtoehtoa ei vas-         ta, joka niin nykyisellä kuin edelliselläkin presi-
37453: taisuudessakaan saa olla.                                dentillämme ja meillä kaikilla on ja on ollut säi-
37454:    Julkisissa tiedotusvälineissä olleitten tietojen      lyttää Suomi rauhallisena ja turvallisena asuin-
37455: pohjalta on myös minulle tullut sellainen käsitys,       paikkana, juuri sellaisena kuin me suomalaiset ha-
37456: että meidän ilmavalvontaorganisaatiomme osoit-           luamme. Pieni maamme on ollut onnistuneesti
37457: ti, että se pystyy havaitsemaan ilmatilamme lähis-       aloitteellinen sanoisiko rauhanveturi maapallon
37458: töllä liikkuvat esineet tunnistamista ja mahdollis-      kansakuntien joukossa. Tätä linjaa on syytä jatkaa
37459: ta torjumista varten. Mutta valitettavasti tämä          jopa nykyisestään korostettuna. Kuitenkin on syy-
37460: Inarinjärven tapaus osoitti myös eräitä ongelmia ja      tä pitää aina jalat tiukasti maan kamaralla. Pienen
37461: nimenomaan tiedon kulussa eri viranomaisten              maan politiikka ja ennen muuta turvallisuuspoli-
37462: kesken ja hallinnon sisällä, koskapa ainakin poliit-     tiikka ei voi rakentua kuvitelmien varaan vaan tiu-
37463: tiset päättäjät saivat tiedon tapahtuneesta varsin       kasti tosiasioihin tukeutuen.
37464: myöhäisessä vaiheessa. Ulospäin suuntautuva tie-             Näinä aikoina on myös syytä lyhyesti tarkastella
37465: dotus ei sekään alkuvaiheessa toiminut kitkatto-         Suomen ja Neuvostoliiton taloudellista yhteistyö-
37466: masti. Onkin syytä korostaa, että valvonnasta vas-       tä, olletikin kun parasta aikaa Helsingissä on ta-
37467: taavien viranomaisten on aihetta ottaa tapahtu-          louskomissio koolla.
37468: neesta opiksi ja nimenomaan tämän tapauksen                  Tälle yhteistyölle ja sen laajentumiselle ja mo-
37469: pohjalta laatia itselleen selvä raportti siitä, missä    nipuolistumiselle laskettiin varsinainen perusta
37470: kohdin toiminta edellyttää parantamista.                 vuonna 1967, jolloin tehtiin sopimus pysyvän ta-
37471:    Inarinjärven tapaus on myös osoitus siitä, että       loudellisen komission asettamisesta näiden mai-
37472: eivät vain inhimilliset erehdykset vaan myös tek-        den hallitusten välille. Sen tarkoituksena on
37473: niset laitteet voivat vioittuessaan olla pahimmassa      sopimustekstin sanoja sanatarkasti lainatakseni:
37474: tapauksessa kohtalokkaiden ikävyyksien aiheutta-          ''säännöllisen ja kiinteämmän kosketuksen ylläpi-
37475: jina. Sen vuoksi on syytä alleviivata sitä huolta, jo-   täminen molempien maiden talouselämän asian-
37476: ta tasavallan presidenttimme uudenvuodenpu-              tuntijoiden kesken Suomen ja Neuvostoliiton
37477: heessaan esitti kaikkien pitkän matkan risteilyoh-       kaupallisten ja muiden taloudellisten yhteyksien
37478: justen kieltämiseksi. Suomessa meidän on syytä           laajentamismahdollisuuksien järjestelmällistä tut-
37479: olla todella aktiivisia ja aloitteellisia tämän asian    kimista silmälläpitäen''. Tämän yhteistyön tulok-
37480: sekä siihen liitettynä ydinaseettoman Pohjolan           sena on luotu laajeneva taloudellinen yhteistyö,
37481: luomisessa, jota pidän aivan välttämättömänä,            joka näkyy lukuisissa rakennuskohteissa, monissa
37482: päinvastoin kuin ed. Ehrnrooth täällä omassa pu-         kaupan laajentumisissa jne. tavalla, joka on pelas-
37483: heenvuorossaan esitti. Suorastaan hämmästyin hä-         tanut Suomen monilta aallonpohjavuosilta viime
37484: nen näkemystään aikana, jolloin ydinaseettomasta         aikojen taloudellisesti vaikeina vuosina.
37485: Pohjolasta keskustellaan laajemminkin ja jolloin             Vaikutukset ovat näkyneet myöskin myönteisi-
37486: vielä Suomen eduskunnassa löytyy tämän asian             nä maamme kehitysalueiden osalta. Kun parasta
37487: vastustajia.                                             aikaa kokoontuu Suomessa talouskomissio selvi-
37488:    Mielestäni ydinaseettoman Pohjolan luomisesta         telläkseen kaupan kasvun turvaamista, kompen-
37489: täytyisi täällä eduskunnassakin mutta ennen muu-         saatiokauppaa ja maksukysymyksiä sekä tuotan-
37490: ta maan hallituksessa entistä aktiivisemmin olla         nollista yhteistyötä sekä pitkän ajanjakson ohjel-
37491:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                         3917
37492: 
37493: 
37494: man jatkamista aina vuoteen 2000 saakka, on             litiikkaamme. Sen uskottavuutta heikentää tänä
37495: myöskin kehitysalueittemme kannalta ensiarvoi-          päivänä vakavasti se, että hallitus on jatkuvasti jät-
37496: sen tärkeää alleviivara tämän komission työn            tämässä kansainväliset sitoumuksemme täyttä-
37497: myönteisiä tuloksia.                                    mättä apumme määrään nähden. Kokoomuksen
37498:    Ennakkotiedot ovat lupaamassa entistä parem-         mielestäYK:ssasovitun tavoitteen saavuttaminen
37499: pia tuloksia maittemme välisen kaupan myöntei-          on niin tärkeätä, että siitä tulee pitää kiinni. Tä-
37500: selle kehitykselle, ja välitön vaikutus näkyy ei vain   mä vaatimus on sitäkin oikeutetumpi, kun Suomi
37501: kauppavaihdon lisääntymisessä vaan myös työlli-         on OECD:narvioinnissa kehitysapumme laadusta
37502: syyden parantumisessa.                                  ja kehityksestä viime vuosina saanut hyvän arvosa-
37503:    Aivan erityisellä mielenkiinnolla olen pannut        nan. Hallitus ei saa tätä mainettamme mustata
37504: merkille sen, että yhteistyötä kolmansiin maihin        tinkimällä asettamastamme tavoitteesta nostaa ke-
37505: ollaan lisäämässä. Selvitelläänhän näet parasta ai-     hitysapumme tuohon täällä jo moneen kertaan
37506: kaa yhteistyömahdollisuuksia peräti 30:een eri          mainittuun 0, 7 % :iin bruttokansantuotteestam-
37507: kohteeseen 25 maassa. Nämä ovat tapauksia, jot-         me tämän vuosikymmenen loppuun mennessä.
37508: ka kansainvälistyvässä maailmassa ovat meille suo-          Herra ulkoministeri vähän moitiskeli kokoa-
37509: malaisille haasteita ja joihin haasteisiin meidän       musta siitä, että me olemme rohjenneet kertoa
37510: pitää pystyä vastaamaan.                                täällä tiedoista, että meidän kehitysapumäärära-
37511:    Niin taloudellinen yhteistyö kuin myöhemmin          hojamme ei käytettäisi riittävän tehokkaasti eikä
37512: mukaan tulleet muutkin yhteistyömuodot ovat             aikataulullisesti. Haluaisin kuitenkin vielä palata
37513: mahdollisia kahden yhteiskuntajärjestelmäitään          tähän asiaan, sillä tätä kautta hallituksen menet-
37514: erilaisen maan välillä vain sen vuoksi, että ulkopo-    tely joutuu huonoon valoon, kun jo toisen kerran
37515: litiikkamme johto on onnistunut työssään men-           ainakin meidän tietajemme mukaan on todetta-
37516: neitten vuosien aikana. Ulkopolitiikkamme on ol-        vissa - niin kuin täällä on jo käynyt ilmi - että
37517: lut realistista ja tuloksia tuottavaa eikä suinkaan     marraskuun lopussa määrärahoja olisi käyttämättä
37518: epärealistista, niin kuin ed. Ehrnrooth puheen-         vielä vajaat 400 milj. mk. Tämä on sitäkin anteek-
37519: vuorossaan mainitsi. Tälle työlle on syytä antaa va-    siantamattomampaa, kun summa on suurempi
37520: raukseton tunnustus. Hyvät ja luottamukselliset         kuin vuosi sitten vastaavaan aikaan käyttämättä
37521: suhteet ovat konkreettista todellisuutta meillä ei-     jäänyt summa. Tiedossani ei ole eikä ulkoministe-
37522: kä vain juhlapuheissa esiin nostettua sanontaa. Li-     rin puheenvuoron perusteella myöskään hallituk-
37523: säksi suhteiden luominen maapallon eri maiden           sen tiedossa näytä olevan, onko tätä käyttämättä
37524: kesken on ollut avointa ja tähdännyt siihen, että       olevaa summaa ja missä määrin vuoden vaihtee-
37525: Suomen puolueettomuutta ja luottamuksellisuut-          seen mennessä pystytty vähentämään, niin kuin
37526: ta korostetaan kaikille tahoille.                       tapahtui viime vuonna kovalla kiireellä. (Ed. Tuo-
37527:     Herra puhemies! Ulkopolitiikassamme on ystä-        maala: Kokoomuksen keppihevonen!) - Se on
37528: vällisten suhteiden rakentamisessa saatu mielestä-      aika tärkeä asia, ed. Tuomaala.
37529: ni näyttöä siitä, että ystävyys on siitä erikoinen          Herra ulkoministeri mainitsi, että tilanne täs-
37530: voimavara, ettei se käytössä kulu vaan kasvaa. Toi-     sä suhteessa ei ole pahenemassa. En tiedä. Sen
37531: von tälle työlle mitä parhainta jatkoa edelleenkin.     näemme sitten tosiaan, kun numerot tulevat jul-
37532:                                                         kisuuteen, onko tilanne ollut pahenemassa vai ei.
37533:    Ed. Perho : Herra puhemies! Tarkoitukse-             Joka tapauksessa on todennäköistä, että hallitus
37534: nani on palata kehitysyhteistyökysymykseen, mut-        on ollut kykenemätön korjaamaan niitä virheitä,
37535: ta äskeisen puheenvuoron johdosta on syytä tode-        joita viime vuonna tuotiin esille ja jotka ovat
37536: ta myöskin kansallisen kokoomuksen myönteinen           selvästi näkyvissä mielestämme kehitysapuohjel-
37537: kanta ajatukseen ja hankkeeseen ydinaseettoman          mamme nykyisessä toteuttamisessa.
37538: Pohjolan luomiseksi. Puolueemme on, varsinkin              Jos edellä mainittu tilanne jatkuu kasvaen vuo-
37539: sen puheenjohtaja, viime aikoina hyvin aktiivises-      desta toiseen, tämä johtaa räikeään ristiriitaan
37540: ti toiminut tähän päämäärään pääsemisen puoles-         myös kaikkien eduskuntapuolueiden ja hallituk-
37541: ta ja ilmeisesti myöskin saamassa aikaan eräässä        senkin pyrkimysten kanssa kehitysapumme mää-
37542: mielessä positiivista mielialaa tähän ja valmiuksia     rästä. On turha puhua 0, 7 % :n tavoitteesta, jos ei
37543: hankkeen toteuttamiselle - toivottavasti mah-           pystytä puoltakaan asetetusta tavoitteesta käyttä-
37544: dollisimman pian.                                       mään mielekkäästi ja määräajassa.
37545:    Herra puhemies! Budjettimietintöön jättämäs-            Olisi korkea aika kuulla hallituksen taholta sel-
37546: sään vastalauseessa kokoomus toteaa kehitysyh-          vitys, millä tavoin tämä ongelma aiotaan ratkais-
37547: teistyöpolitiikan olevan merkittävän osan ulkopo-       ta. Kokoomuksen käsityksen mukaan, niin kuin
37548: 3918                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37549: 
37550: 
37551: täällä on jo ryhmäpuheenvuorossammekin mai-              kaani ulkomaankauppaministeri Laineen viime
37552: nittu, ainoana selityksenä tässä ei riitä väite henki-   maaliskuussa käyttämän puheenvuoron. Saanen
37553: lökunnan vähyydestä. Vaikka henkilökuntaresurs-          toistaa tästä oleellisia kohtia, jotka ehkä parem-
37554: sien puute on luonnollisesti eräs syy varojen käyt-      min kuin kokoomuksen toimesta esitetyt opit to-
37555: tämättä jättämiseen, se ei kuitenkaan selitä kaik-       distavat, että tällä sektorilla meidän tulisi edetä.
37556: kia maksatukseen liittyviä ongelmia. Esimerkiksi         Ministeri Laine toteaa puheenvuorossaan keski-
37557: Norjassa kehitysapubudjetti on Suomen vastaa-            viikkona 7. maaliskuuta 1984:
37558: vaan budjettiin verrattuna kolminkertainen, mut-            '' Kehitysyhteistyöllä on sekä välillisiä että välit-
37559: ta henkilökuntaa on vain vajaa kaksinkertainen           tömiä kauppapoliittisia vaikutuksia. Kehitysmaat
37560: määrä Suomeen verrattuna.                                ovat itse painottaneet, että niiden edellytyksiä
37561:    Herääkin kysymys, eikö voitaisi siirtää henkilöi-     osallistua tasavertaiselta pohjalta kansainväliseen
37562: tä valtionhallinnon eri sektoreilta tähän tehtävään      taloudelliseen yhteistyöhön tulee parantaa. Pit-
37563: tai lainata ainakin silloin, jos tämä voisi tapahtua     källä tähtäyksellä tavoitteena tulisikin olla, että
37564: vapaaehtoisesti ja asiaa osaavien henkilöiden koh-       kehitysmaat saavuttavat sellaisen taloudellisen ja
37565: dalla ainakin silloin, kun asianomaisen oma tehtä-       sosiaalisen aseman, että ne pystyvät itse selviyty-
37566: vä ei siitä ratkaisevasti kärsisi. Tiedämme myös,        mään omista kehitysponnisteluistaan ja osallistu-
37567: että monilla sektoreilla, joilla tällaista asiantunte-   maan itsenäisesti kansainväliseen vaihdantaan.
37568: musta saattaisi olla, joka tulisi kysymykseen myös       Kehitysyhteistyön eräs olennainen tehtävä on
37569: kehitysaputyössä, on enemmän tai vähemmän                edistää tätä luomalla vastaanottajamaihin tuotan-
37570: hallinnon aloja, jotka määrärahojen puutteessa tai       nollista kapasiteettia ja ostovoimaa. Näin vahvis-
37571: työn jo tultua osittain tai suurimmalta osalta teh-      tetaan pitkäjänteisesti kehitysmaiden taloudellista
37572: dyksi sen hallinnonalan osalta ovat tyhjäkäynnillä.      asemaa ja tehdään mahdolliseksi niiden monipuo-
37573:    Mielenkiintoista marraskuun lopun tilastossa,         linen osallistuminen kansainväliseen vaihdantaan.
37574: johon äsken olen viitannut kehitysapumme käy-            Samalla rakennetaan taloudellista pohjaa sosiaali-
37575: töstä, on että käyttämättömiä varoja olisi ilmeises-     sille uudistuksille.
37576: ti kaikilla budjetin kehitysapumomenteilla. Tie-            Kehitysyhteistyön välittömät kaupalliset vaiku-
37577: dossani ei ole, mikä esim. monenkeskisen avun            tukset syntyvät siitä, että kehitysyhteistyöhankkei-
37578: osalta tilanne on vuodenvaihteessa. Mikäli käyttä-       den toteuttamisessa käytetään suomalaisia tavaroi-
37579: mättömiä varoja kuitenkin silläkin sektorilla olisi,     ta ja palveluksia. Kysymys on tällöin siitä, että ke-
37580: voidaan katsoa sen sektorin osuuden koko kehi-           hitysmaille tai kansainvälisille järjestöille osoitetut
37581: tysavustamme nykyisellään riittävän. Riittävyyttä        varat palautuvat Suomeen. Tätä kehitysavun pa-
37582: puolustaa myös se, että osuus on perinteisesti ol-       lautumaa on käsitelty lähemmin hallituksen se-
37583: lut huomattavastiOECD:nsuositusten yläpuolel-            lonteossa " - siis tuolta päivältä. "Tässä yhtey-
37584: la eli 40 % :ssa kokonaisavusta. Haluan painok-          dessä lienee kuitenkin aiheellista korostaa vielä
37585: kaasti korostaa, että tällä en tarkoita, että tuota      erästä seikkaa.
37586: osuutta vähennettäisiin.                                     Suomalainen talouselämä kuten myös julkinen
37587:    Voimme siis keskittyä kehitysapusuunnitelmis-         sektori osallistuu laajalti kahdenvälisen yhteistyön
37588: samme kahdenvälisen avun sisältöön ja rationoin-         toteuttamiseen, koska kehitysyhteistyöviranomai-
37589: tiin. Tässä kohden muut Pohjoismaat antavat sel-         set eivät itse toteuta projekteja. Toimeenpano on
37590: vää esimerkkiä kehityksen suunnasta. Ne antavat          annettava sellaisille organisaatioille, jotka pystyvät
37591: huomattavan osan avustaan omassa maassaan val-           ottamaan vastuun projektin eri osien toteuttami-
37592: mistettuina tavaroina ja siten helpottavat painetta      sesta. Kehitysyhteistyöosaston omia henkilöresurs-
37593: hallinnon lisäämiseen. Samalla ne edistävät oman         seja käytetään hankkeiden valinnan, valmistelun
37594: teollisuutensa tuotteiden vientiä ja työllisyyttä.       ja valvonnan hoitoon. Kahdenvälinen apu on pe-
37595: Tätä linjaa näyttäisi Suomenkin tarvitsevan kehit-       rinteisesti pyritty ohjaamaan toimialoille, joilla
37596: tää, koska se samalla helpottaa kotimaisen työlli-       maallamme on perinteisesti tarjottavana korkeaa
37597: syyden hoitoa nyt laskukauden kynnyksellä. Ilmi-         asiantuntemusta.'' - Teksti jatkuu vielä peräti
37598: selvää on, että tällä linjalla joudutaan myös har-       pitkälti ja samassa hengessä, mutta tässä lienee
37599: kitsemaan kohdemaiden valikoimaa uudelta poh-            tullut sanotuksi oleellinen, ja varmemmaksi va-
37600: jalta, ja sen ei välttämättä tarvitse tarkoittaa koh-    kuudeksi vielä täältä puheenvuoron lopusta yksi
37601: demaitten lisäämistä.                                    virke, jossa todetaan: "Hallituksen mielestä Suo-
37602:    Ymmärsin herra ulkoministerin puheesta niin,          men kehitysyhteistyötä voidaan kehittää vastaisuu-
37603: että tätä oppia yritetään väittää yksinomaan ko-         dessakin ilman ristiriitaa omien kaupallisten pyrki-
37604: koomuksen opiksi. Siitä syystä olen varannut mu-         mystemme kanssa." (Ed. V. Vennamon välihuuto.)
37605:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3919
37606: 
37607: 
37608:    Arvoisa ed. V. Vennamo, minä toin täällä esille        tavana kasvillisuutenakin. Näinhän Afrikassa on
37609: näitä samoja ajatuksia ja saanen ilmoittaa jälleen,       tapahtunut ja edelleen tapahtuu. Apua tässä suh-
37610: että minun mielestäni ulkomaankauppaministeri             teessa on lisättävä niin meidän kuin muidenkin.
37611: on tässä suhteessa ollut aika lailla oikeassa tässä       On luonnollista, että näille alueille tulee ensinnä-
37612: ohjelmassaan. Tuntuukin omituiselta, kun minis-           kin ohjata elintarvikeapua niin, että tämä suora-
37613: teri Laine, niin kuin täältä tekstistä käy selvästi il-   nainen itsensä ja elinmahdollisuuksiensa tuhoa-
37614: mi, puhui hallituksen nimissä. Hallitus ei ole, mi-       minen voitaisiin lopettaa. Vasta tämän jälkeen on
37615: käli meidän tietomme näistä käyttämättömistä va-          mahdollista ryhtyä opettamaan pienimuotoista,
37616: roista pitävät paikkansa, kuitenkaan vielä aina-          lähinnä oman perheen tarpeisiin tarkoitettua
37617: kaan tähän mennessä riittävästi ottanut ohjel-            vihannes- ym. tuotantoa paikallisiin olosuhteisiin
37618: maansa tätä hallituksen nimissä esitettyä puheen-         soveltuvalla tekniikalla, ja vasta tämän jälkeen vä-
37619: vuoroa.                                                   hän kehittyneemmissä maissa ja oloissa voidaan
37620:     Budjettiesityksen perusteluissa hallitus lupaa        ajatella rationalisoidumman ja koneellistetum-
37621: kiinnittää erityistä huomiota kehitysmaahankkei-          man maatalouden kehittämistä.
37622: den toteuttamisessa ravinto- ja energiatuotannon              Tilanne on erilaatuinen metsäviljelyn osalta.
37623: lisäämiseen, ekologisen tasapainon ylläpitämiseen         Kehitysmaiden viranomaisilla ja kansalaisilla ei
37624: ja naisten aseman parantamiseen. Mielestäni tässä         ole varoja eikä usein halujakaan investoida sellai-
37625: kohden hallituksen perustelut ovat erinomaiset.           seen, jossa käytettävät varat saadaan takaisin vasta
37626: Nykypäivän pääongelmia kehitysmaissa ovat juuri           vuosien ja vuosikymmenien kuluttua. Metsä ei
37627: ekologisen tasapainon järkkyminen ja sen muka-            luonnollisesti noiden maiden hallitusten silmissä
37628: naan tuoma nälänhätä ja olemassa olevan kasvilli-         näytä missään määrin kannattavalta investoinnil-
37629: suuden tuhoutuminen ja aavikoituminen tämän               ta. Tarvitaan ulkopuolista apua ja esimerkkejä on-
37630: tuhoutumisen seurauksena. Näitä ilmiöitä vastaan          nistuneesta metsänviljelystä. Tähän tarkoitukseen
37631: juuri meillä suomalaisilla on tarjottavana tietoa ja      ohjatut kehitysmäärärahat tuottavat korkoa koeol-
37632: taitoa. Tätä tietoa meidän on vietävä ja myös osoi-       le tulevaisuudessa koko ihmiskuntaa ajatellen ja
37633: tettava taitomme käytännössä konkreettisesti ope-         sopivat minun mielestäni erinomaisesti juuri kah-
37634: tuksen avulla.                                            denväliseen lahja-apuun Suomen osalta. Tässä
37635:     Valtiovarainvaliokunnan hallintojaosto on tätä        kohdin mielestäni onkin esitettävä kritiikkiä tä-
37636: asiaa käsitellessään saanut melko laaja-alaisesti         hänastisen kehitysapumme luonteesta. Mielestäni
37637: asiantuntijalausuntoja. Näissä on todettu mm.,            aivan liian paljon Suomen puolella kiinnitetään
37638: että maapallo autioituu intensiivisen metsävaro-          huomiota luonnonvarojen hyödyntämiseen kor-
37639: jen hyödyntämisen kautta niin nopeasti, etteivät          kealla tekniikalla. Suomen kahdenvälisestä kehi-
37640: ne kykene luontaisesti eivätkä nykyisin keinolli-         tysavusta käytetään tällä hetkellä erään asiantunti-
37641: sin uudistusmenetelmin riittävästi uudistumaan.           jalausunnon mukaan vain noin 4 % metsätalou-
37642: Kun maasto lisäksi poistuman seurauksena hel-             den kehitysapuun, kun samaan aikaan metsäteol-
37643: posti erosioituu muutaman vuosikymmenen ku-               lisuusprojekteja eli olemassa olevia väheneviä
37644: luessa, alueitten uudelleen metsitys myöhemmin            luonnonvaroja hyödyntäviä projekteja rahoitetaan
37645: on perin vaikeata, jopa mahdotonta. Tiedemiehet           noin 9 % :n osuudella. Suomen kaltaisen, metsän-
37646: maailmalla ovat melkoisen yksimielisiä siitä, että        viljelyn ja hoidon merkityksen ymmärtävän ja tie-
37647: aavikoituminen nykyisessä laajuudessaan tuhoaa            totaidon omaavan maan osuuden nimenomaan
37648: metsää vuodessa noin 15 milj. ha. Se merkitsee si-        metsätalouden kehitysmaa-apuun pitäisi olla mer-
37649:  tä, että teoreettisesti laskettuna 40-5 0 vuoden         kittävästi suurempi. Vähintään nämä prosentit tu-
37650:  kuluttua maapallon metsävarat käytettäisiin lop-         lisi kääntää toisinpäin.
37651:  puun. Tämä ei tietenkään ole näin yksiviivaisesti           Sellaisia kohdealueita, joihin apua tulisi suun-
37652:  mahdollista, mutta yhteenlaskettuna nykyisten            nata, voidaan erottaa kahdenlaisia. Ensinnäkin on
37653:  teollisuusmaiden happosadevahinkojen ja troop-           niitä, joissa metsät on tuhottu, mutta joissa vielä
37654:  pisten alueiden aavikoitumisen kanssa kyseessä on        on hyvät kasvuolosuhteet, sademäärä riittävä ja
37655:  todella maapallon tulevaisuuden kannalta katsot-         eroosio on vasta alussa. Tällaisia maita ovat useim-
37656:  tuna elinkysymys.                                        mat Kaakkois-Aasian maat ja suuret alueet Latina-
37657:     Apua olisi nyt saatava nopeasti, jotta köyhyys ja     laisessa Amerikassa. Toisena ovat alueet, joissa
37658:  valvonnan puute eivät johtaisia ihmisiä luonnon          erosioituminen on jo niin pitkällä ja sademäärä
37659:  pakkoryöstöön. On selvää, että vaihtoehtojen             niin vähäinen tai lyhytaikainen, ettei teollisen
37660:  puutteessa ihminen henkensä pitimiksi syö vii-           puun tuottaminen ole enää mahdollista. Tällaisia
37661:  meisetkin eväänsä niin metsänä kuin suuhun pan-          alueita on valitettavan paljon syntynyt jo ja on
37662: 3920                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37663: 
37664: 
37665: menneiltä ajoilta perintona Afrikassa ja Lähi-          kuttamalla kansainvälisten rahoituslaitosten päät-
37666: idässä. Suomi onkin valinnut juuri sen tyyppisiä        täjiin suuntaamaila omia voimavarojamme oikein
37667: maita, jotka ovat kipeimmän avun tarpeessa. Kui-        voimme kuitenkin tehdä omalta osaltamme täysi-
37668: tenkin näillä alueilla kasvuolosuhteet ovat niin        arvoista kehitystyötä ja vähitellen päästä selkeään
37669: vaikeat, ettei kasvamaan saatuja puita ole myö-         varojen käyttöön siinä laajuudessa, josta me olem-
37670: hemminkään edes varaa kaataa, vaan käytettävissä        me maailmalle sitoutumuksemme antaneet.
37671: ovat vain oksat. Kun maapallon puupula jatku-              Herra puhemies! Totean lopuksi, että kansalli-
37672: vasti kasvaa, näyttää ilmiselvältä, että varoja olisi   sen kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ryhmänä
37673: kiireellisesti osoitettava myös vielä hyvät kasvuolo-   tee tänä vuonna budjettiin lisämäärärahaesityksiä.
37674: suhteet omaaville alueille, esim. juuri Kaakkois-       Siksi me olemme tässä pääluokassa niin kuin
37675: Aasiaan ja Latinalaiseen Amerikkaan. Noissa mais-       muissakin pidättyväisiä myös kannattamaan muit-
37676: sa on kokemuksia metsänviljelystä, jonka tulokse-       ten tekemiä lisäysehdotuksia pelkästään siitä syys-
37677: na mm. Filippiineillä on saatu 30-60 k-m 3 puuta        tä, että haluamme tällä tavalla osoittaa mielemme
37678: hehtaarilta vuodessa. Suomessa keskiarvo liikkuu        budjetin tasapainottamiselle. Mutta haluan koros-
37679: 3-4 m 3 :n välillä hehtaarilta. Meidän ei tulisi        taa, että me edellytämme kyllä mm. tämän mo-
37680: odottaa niin kauan, että nämä vielä hyvät kasvu-        mentin osalta tulevan vuoden ja tulevien vuosien
37681: olosuhteet omaavat maatkin tulevat elinkelvotto-        määrärahojen osalta summia, jotka täyttävät mei-
37682: miksi eroosion ja ilmaston muutoksen vaikutuk-          dän lupauksemme kehitysavun nostamiseksi sii-
37683: sesta.                                                  hen määrään, joka tässä on moneen kenaan tullut
37684:    Viime vuosina näihin asioihin onkin kiinnitetty      mainittua.
37685: maassamme kasvavaa huomiota. Tätä kehitystä
37686: tulee jatkaa ja lisävaroja nimenomaan ohjata tälle         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
37687: sektorille. Henkilökuntaresurssien vähyydestä pu-       mies! Suomen kehitysyhteistyöstä on puhuttu
37688: huttaessa tässä kohdin olisi helposti saatavissa        runsaasti varsinkin viime vuoden aikana ja vaadit-
37689: apua asiaa hallitseviita suomalaisilta yrityksiltä.     tu myös korjauksia, mutta mitään ratkaisevaa
37690: Toivottavaa on, että yrityksiin tällöin suhtaudu-       muutosta ei ole tapahtunut. Valtiovarainvalio-
37691: taan asiantuntemuksen pohjalta eikä ainakaan sen        kunta on esittänyt eräitä lisäyksiä budjetin pää-
37692: mukaisesti, onko kysymyksessä valtion yritys vai        luokan 24 useampiin kohtiin, ja toivoa voi, että
37693: yk~ityinen.                                             SKDL:n ehdotukset huomioidaan ja aikaisempaa
37694:    Metsänistutusprojektien yhteydessä on tullut il-     parempaa vastuuta ryhdytään kantamaan nimen-
37695: mi vielä sellainenkin seikka, että niillä voitaisiin    omaan siitä tavasta ja muodosta, millä Suomi ke-
37696: noiden maiden hallitusten myötävaikutuksella            hitysyhteistyötään ohjaa ja hoitaa.
37697: luoda vaihtoehtoja asukkaille tulotason takaami-           Myös kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön tu-
37698: seksi muita viljelymuotoja käyttäen kuin viljele-       kemista on pidettävä tätkeänä, sillä tämän avulla
37699: mällä huumeita tuottavia kasveja, niin kuin ny-         lisätään vastuuta ja tietoisuutta laajalti kansalais-
37700: kyään valitettavasti tapahtuu. Tässä kohdin tul-        ten keskuudessa. Tätä kautta voidaan myös monia
37701: laan jo niin suuriarvoisiin asioihin koko ihmiskun-     toimintoja tehostaa ja monipuolistaa sekä valtion
37702: nan tulevaisuuden kannalta, että niitä ei voida ra-     sijoittamaa rahasummaa ja sen vaikutusta jopa
37703: halla mitata. Joka tapauksessa ne on otettava huo-      moninkertaistaa.
37704: mioon asiaa kiirehtivänä tekijänä silloin, kun tä-         Kehitysyhteistyössä näyttävät ongelmat lisään-
37705: män kaltaiseen kehitysaputoimintaan on mahdol-          tyvän, sillä edelleen tähän toimintaan vaikuttaa
37706: lisuuksia.                                              hyötyyn ja voittoon perustuva tavoite. Ne toimen-
37707:    Perin tärkeätä on vielä huomioida, että kun var-     piteet, joilla kehitysmaita sanotaan autettavan,
37708: sinainen projekti on kehitysmaassa toteutettu, tar-     perustuvat liian usein yksityisten yritysten voiton-
37709: vitaan seurantaa, neuvontaa ja olosuhteista johtu-      tavoitteluun, joka tapahtuu myös valtioiden tuel-
37710: vaa paikkaamista vielä useiden vuosien aikana.          la. Siitä syystä tämä tärkeä ja vastuullisuutta edel-
37711: Tällainen toiminta voi parhaimmillaan antaa             lyttävä toiminta muodostuukin huolestuttavan
37712: mahdollisuuden entistä laajempaan toimintaan            usein vastakkaiseksi tuloksiltaan. Tästä on olemas-
37713: kohdemaassa. Siksi maavalintaan ja määrärahojen         sa jo varsin runsaasti hälyttäviä esimerkkejä. Täl-
37714: jakoon on syytä myös näistä syistä varautua uudel-      laiset toimet lisäävät entisestään kehitysmaiden
37715: ta pohjalta.                                            muutoinkin suuria vaikeuksia. Unohtaa ei mis-
37716:    Pelkästään Suomen kehitysavun turvin ei tie-         sään vaiheessa pidä myöskään sitä, että teollisuus-
37717: tenkään voida ratkaista maailmanlaajuisia ongel-        maiden aiheuttamat ongelmat ovat myös näiden
37718: mia. Aikaansaamalla onnistuneita näyttöjä ja vai-       vastuulla. Kysymys ei siis ole mistään pelkästään
37719:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3921
37720: 
37721: 
37722: hyvästä tahdosta ja inhimillisyyden osoituksesta        maokauppiaat voivat kerätä kasvavia voittoja. Ke-
37723: vaan omien syntien ja pahojen tekojen korjaami-         hitysmaat ovat juuri sitä materiaalia, jota tarvitaan
37724: sesta. Siitä syystä ei kehitysavun pitäisikään mis-     myös näissä suunnitelmissa.
37725: sään mielessä perustua voittoon ja hyötyyn. Ne             Tarjoaako Suomi todella vastuullista ja miele-
37726: suunnattomat ongelmat, jotka pyrkivät ennem-            kästä kehitysyhteistyötä, ja onko se kaikilta osin
37727: minkin lisääntymään kuin vähenemään, ovat sen           harkittua? Tätä on pohdittu julkisuudessa, ja siitä
37728: pitkäaikaisen ja monipuolisen riiston seurausta,        on puhuttu tässäkin salissa jo vuosikymmeniä. Jat-
37729: jota kehittyneet teollisuusmaat ovat harrastaneet       kuvasti on myös tuotu esiin niitä huolestuttavia il-
37730: kehitysmaita kohtaan ja jonka tuloksena ne ovat         miöitä, joita tähän työmuotoon sisältyy. Onko
37731: rikkautensa luoneet. Eikä Suomikaan ole syytön          Suomi syyllistynyt niiden periaatteiden vastaisiin
37732: tässä suhteessa. On siis aika vihdoinkin kantaa to-     menettelyihin, joita se on ollut YK:ssa hyväksy-
37733: dellista vastuuta eikä vain näennäistä huolta siitä,    mässä? Miksi Suomi lisää tietoisesti yhteistyötä
37734: mitä olemme saaneet aikaan.                             Etelä-Afrikan kanssa, vaikka se on YK:n suositus-
37735:    Mutta kapitalistinen voittoon ja kilpailuun pe-      ten vastaista? Miksi ei kehitysapua toimitettu pe- 1
37736: rustuva järjestelmä ei pysty edes omassa maassaan       rille Alleoden Chileen aikoinaan, mutta se toimi!
37737: ja oman kansansa keskuudessa inhimilliseen vas-         tettiin nykyiselle kansaa kuristavalle Pinochetin
37738: tuuseen heikompiosaisistaan, sen me olemme              juntalle välittömästi? Näitä kysymyksiä taitaa olla
37739: nähneet. Varsin tuttua meillekin on sosiaalitur-        loputtomasti. Niin, miksi inhimillisyys ja vastuu
37740: van, terveydenhuollon ja työttömyydenkin osalla         ovat vain sanoja, jotka eivät yllä käytännössä kan-
37741: se, että ongelmien ja vaikeuksien hoidosta halu-        sainvälisen yhteistyön alueelle, vaikka kansat sitä
37742: taan kerätä voittoja ja saada tuloja. Kuinka paljon     odottavat, myös suomalaiset eli tavalliset kansalai-
37743: onkaan yhteiskunnan verovaroja eri muodoissa            set tässäkin maassa?
37744: vuotanut viime vuosina juuri tähän suohon ja                Alussa käyty keskustelu eduskunnan roolista ja
37745: vuotaa parhaillaan. Ei suomalainen arava-asumi-         eduskunnan avuttomuudesta byrokratian edessä
37746: nenkaan ole kuin näennäistä turvallisuutta lupaa-       yltää ilmeisesti myös tälle kehitystyön alueelle.
37747: va. Itse asiassa juuri varattomimmat kansalaiset        Puhutaan vuodesta toiseen ja tehdään hyviä esi-
37748: kynitään eri muodoilla, jopa asuntolainoilla tyh-       tyksiä. Mutta hallitus hallitsee omien näkemys-
37749: jiksi vielä kahdessa, kolmessa sukupolvessa.            tensä mukaan.
37750:    Se, mitä tapahtuu kansakunnan sisällä, sen
37751: omissa toiminnoissa, vaikuttaa samalla moraalita-          Ed. E l o : Herra puhemies! Poliittisten aloit-
37752: solla kansainväliseen toimintaan. Esimerkkinä on        teiden elinkelpoisuus näkyy yleensä muutaman
37753: aiheellista mainita tässäkin yhteydessä tänä päivä-     vuoden kuluessa. Jos aloitteet eivät osoittaudu to-
37754: nä niin monille suomalaisillekin esimerkkinä ole-       teuttamiskelpoisiksi, niiden ajankohtaisuus heik-
37755: va "suuren vapauden" USA. Amerikassa miljoo-            kenee ja vähitellen ne poistuvat yleisestä keskuste-
37756: nat nälkäiset ja työttömät jonottavat ruokaa ja sa-     lusta. Presidentti Kekkosen lähes 22 vuotta sitten
37757: malla voitot kasvavat samanaikaisesti ennätysluke-      tekemä aloite ydinaseettomasta Pohjolasta on
37758: miin. Voitot kasvavat Suomessakin ja tuloerot kas-      osoittautunut harvinaisen elinkykyiseksi. Vaikka
37759: vavat. Ne lisääntyvät koko ajan erilaisten tilasto-     keskustelu ydinaseettomuuden turvaamisesta so-
37760: jen hämäysyrityksistä huolimatta. Elintarvikkei-        pimusteitse Pohjolassa on aika ajoin lopahtanut,
37761: den ja muiden välttämättömyystarpeiden kuten            viriää keskustelu kuitenkin aina jonkin ajan kulut-
37762: asumisen hinta on kohonnut maailman korkeim-            tua ja saa uutta elinvoimaa.
37763: maksi.                                                     Vaikka Kekkosen nimellä kulkeva aloite ydina-
37764:    Tämä koko kapitalistisen järjestelmän muoti-         seettoman vyöhykkeen muodostamisesta Pohjois-
37765: ilmiö osoittaa sen häikäilemättömän riiston laa-        maihin onkin saanut historiallista merkitystä, voi-
37766: juuden, johon teknistynyt ja automatisoitunut           daan todeta, että ajatus ydinaseettomista alueista
37767: maailmamme on tullut. Sen kaikkein vakavin ja           syntyi jo välittömästi ydinaseiden keksimisen jäl-
37768: selvimmin nähtävä ilmiö on miljoonien ihmisten          keen. Historian kirjoista voidaan myös lukea se
37769: nälkäkuolema Orwellin vuonna 1984. Samanai-             mielenkiintoinen seikka, että ensimmäisen viit-
37770: kaisesti liikatuotanto elintarvikkeiden osalla ai-      tauksen Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen
37771: heuttaa ongelmia mm. Suomessa. Kohtuuttoman             teki vuonna 1958 Neuvostoliiton silloinen päämi-
37772: korkeat hinnat vähentävät käytön minimiin. Jat-         nisteri Bulganin. Kirjeessään Tanskan silloiselle
37773: kuvan riiston ja voittojen kasvattamisen ylläpitä-      pääministerille Hansenille Bulganin totesi mm.
37774:  minen vaatii myös tuekseen sotia, ja niitä ylläpi-     seuraavaa: ''Teidän maanne samoin kuin Norjan
37775:  detään ja synnytetään, jotta asetehtaat ja kuole-      kieltäytyminen ydinaseista merkitsee yhdessä sen
37776: 
37777: 491   428400002~
37778:  3922                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37779: 
37780: 
37781:  seikan kanssa, ettei ydinaseita ole Ruotsissa eikä         Kuluvan vuosikymmenen alussa keskustelu
37782:   Suomessa, sitä, että on syntynyt hyviä edellytyksiä    Kekkosen aloitteesta on voimistunut kaikissa Poh-
37783:   muodostaa Pohjois-Eurooppa vyöhykkeeksi, joka          joismaissa. Niinpä Norjan työväenpuolueen muo-
37784:   on atomi- ja ydinaseista vapaa.'' On myös kiintoi-     dostama hallitus päätyi uudenlaiseen muotoiluun
37785:   saa havaita, että vastauksessaan Bulganinille pää-     ja sitoutui työskentelemään ydinaseettoman Poh-
37786:   ministeri Hansen totesi lähtevänsä siitä, että Bul-    jolan perustamisen puolesta laajemmissa euroop-
37787:   ganinin ajatus "koko Pohjois-Euroopasta käsittää       palaisissa puitteissa, kuten sanonta kuului. Nor-
37788:   myös ne Neuvostoliiton alueet, jotka maantieteel-      jan hallituksen asennetta kritisoivat välittömästi
37789:   lisistä syistä luonnollisesti kuuluvat mukaan".        oppositio ja Nato-liittolaiset. Norjan nykyinen
37790:      Presidentti Kekkosen vuoden 1963 toukokuussa        konservatiivinen hallitus vastustaa selvästi erillisen
37791:   tekemä aloite sai aluksi varsin viileän vastaanoton    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen perustamis-
37792:   Pohjoismaissa. Itse asiassa suomalaisten hyvistä       ta. Niinpä vuoden 1982 huhtikuussa pääministeri
37793:   yrityksistä huolimatta 1960-luvulla ei saatu aikaan    Kåre Willoch korosti, että erillisen vyöhykkeen
37794:   käytännöllisesti katsoen minkäänlaista keskuste-       perustaminen vaarantaisi Naton yhtenäisyyttä.
37795:   lua Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen tarpeel-        Norjan hallituksen selonteossa parlamentille 1982
37796:   lisuudesta. Pääasiallinen huomio kiintyi tuolloin      kesäkuussa päädyttiin johtopäätökseen, että Nor-
37797:   ydinsulkusopimuksen aikaansaamiseen. Vuonna            jan osallistuminen erilliseen Pohjolan ydinaseetto-
37798:   1968 kaikki Pohjoismaat allekirjoittivat kyseisen      maan vyöhykkeeseen johtaisi liittoutuneiden tue-
37799:   sopimuksen. 1970-luvun alussa Suomi teki uusia         vallisuustakeiden menetykseen Norjalle ja ettei
37800:   yrityksiä presidentti Kekkosen aloitteen kytkemi-      näin ollen enää olisi mitään perustaa Norjan jäse-
37801:   sestä Suomen ulkopolitiikan tavoitteisiin ja ylei-     nyydelle Natossa.
37802:   seen liennytyspolitiikkaan. On myös syytä muis-           Myös Tanskan nykyinen hallitus kiinnittää eri-
37803:   tuttaa mieliin, että vuonna 1974 Suomi teki ehdo-      tyistä huomiota solidaarisuuteen Natoa kohtaan ja
37804:   tuksen YK:ssa koskien ydinaseettomien vyöhyk-          Yhdysvaltojen sekä Neuvostoliiton neuvotteluille.
37805:   keitten laajaa tutkimista. Tutkimus suoritettiin-      Niinpä Tanskan hallitus on päätynyt siihen tulok-
37806:   kin seuraavana vuonna, ja sitä johti suomalainen       seen, että olisi poliittisesti arveluttavaa, jos kaksi
37807:   puheenjohtaja. Samana vuonna Ruotsin puolelta          Nato-maata, Tanska ja Norja, ryhtyisivät sellai-
37808:   otettiin myös ensimmäistä kertaa kantaa aloittee-      seen merkittävään turvallisuuspoliittiseen yrityk-
37809:   seen ydinaseettomasta Pohjolasta. Tällöin Ruotsin      seen kuin ydinaseettoman vyöhykkeen perustami-
37810:   ulkoministeriön alivaltiosihteeri Anders Tunborg       seen neuvottelematta liittolaistensa kanssa yh-
37811:   liitti vyöhykekysymyksen suurvaltojen konkreetti-      teisymmärryksen saavuttamiseksi, ja näin ollen
37812:   siin toimenpiteisiin asevalvonnan osalta.              Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä täytyy tarkas-
37813:      Uutta vauhtia presidentti Kekkonen antoi aloit-     tella heidän mukaansa laajemmassa yhteydessä.
37814:   teelle vuoden 1978 puheessaan Tukholmassa.                On usein todettu, että seuraava konkreettinen
37815:   Voidaan sanoa, että vuoden 1978 ehdotus oli si-        askel PYY-hankkeen edistämisessä olisi yksimie-
37816: . sällöltään laajempi kuin pelkän ydinaseettoman         lisyyden saavuttaminen Pohjoismaiden kesken
37817:   vyöhykkeen perustaminen. Päivää Kekkosen pu-           hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta. Ilmei-
37818:   heen jälkeen Ruotsin silloinen ulkoministeri Ka-       nen tosiasia kuitenkin on, että pohjoismaisen yk-
37819:   rin Söder yhtyi Kekkosen näkemykseen asetekno-         simielisyyden saavuttamisen esteenä on erityisesti
37820:   logian kehityksen vaaroista ja ilmoitti, että Ruotsi   Norjan ja Tanskan Nato-jäsenyys. Voidaan tietysti
37821:   olisi valmis keskustelemaan Kekkosen aloitteesta,      kuvitella, että kansalaismielipiteen voimistuessa
37822:   jos muut kysymykseen tulevat maat ottaisivat osaa      Norja ja Tanska olisivat kaikesta huolimatta val-
37823:   keskusteluun. Norjan ja Tanskan vastaukset presi-      miita muodostamaan ydinaseettoman vyöhykkeen
37824:   dentti Kekkosen aloitteeseen olivat kuitenkin jäl-     yhdessä Suomen ja Ruotsin sekä mahdollisesti
37825:   leen kielteisiä. Molemmat ilmoittivat, ettei kysy-     muiden Pohjolaan liittyvien alueiden kanssa. En-
37826:   mystä ydinaseettomasta Pohjolasta voitu nähdä          nen kuin tällaista pohjoismaista yksimielisyyttä
37827:   erillisenä toimenpiteenä vaan sitä tulee käsitellä     voidaan ajatella, on kuitenkin ilmeistä, että Nor-
37828:   suurvaltojen välillä ja yhdessä muiden asevalvon-      jan ja Tanskan Nato-liittolaisten ja erityisesti Yh-
37829:   tatoimenpiteiden kanssa Euroopassa. Kannatta-          dysvaltojen on hyväksyttävä Norjan ja Tanskan
37830:   nee vielä mainita aloitteen historiasta, että vuo-     ajatukset.
37831:   den 1978 marraskuussa Ruotsin silloinen ulkomi-           Tällä hetkellä nimenomaan Yhdysvaltojen
37832:   nisteri Hans Blix eritteli Ruotsin politiikan Pohjo-   asenne on kielteinen keskustelulle yleensäkin
37833:  lan ydinaseettomasta vyöhykkeestä ja vaati tällöin      ydinaseettomista vyöhykkeistä. Viime vuosilta on
37834:   myös Itämeren sisällyttämistä vyöhykkeeseen.           olemassa ainakin kahden johtavan amerikkalaisen
37835:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3923
37836: 
37837: 
37838: politiikon näkemykset ydinaseettoman Pohjolan            tuksen antamisesta Itämerelle." Näin siis Andro-
37839: tarpeellisuudesta. Niinpä puhuessaan Baltian             pov lisäsi mahdollisuuden keskustella Itämerestä
37840: maiden emigranteille Washingtonissa vuoden               osana ydinaseetonta Pohjolaa. Tästä asiasta on ol-
37841: 1983 kesäkuussa presidentti Reagan totesi mm.            lut useita tulkintoja, mutta ainakin Andropovin
37842: seuraavaa - vapaa käännös: ''Tuntuu ironiselta,          puheen perusteella voidaan olettaa Neuvostolii-
37843: että ne, jotka ovat vastuussa sorrosta, jota olen ku-    ton olevan valmis myös Itämeren sisällyttämiseen
37844: vannut, ehdottavat nyt sellaista, mitä he kutsuvat       Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen.
37845: atomivapaaksi Baltiaksi tai Pohjolan ydinaseetto-           Erityisen suurta kiinnostusta Pohjolan ydina-
37846: maksi vyöhykkeeksi erityisesti, koska tunnistamat-       seettomuuteen on viime vuosina osoittanut Ruot-
37847: tomat sukellusveneet ovat toistuvasti loukanneet         si. Ruotsin kanta on myös kiteytynyt yksiselittei-
37848: Norjan ja puolueettoman Ruotsin aluevesiä. Tä-           sen myönteiseksi ilman mitään ennakkoehtoja.
37849: män laatuinen käyttäytyminen ei sovellu luotta-          On myös mielenkiintoista havaita, että Ruotsin
37850: muksen henkeen. Itse asiassa omituinen asia on,          ulkoministeriö on valmistellut varsin yksityiskoh-
37851: että jos todella pysähtyy miettimään, heidän ku-         taisen selvityksen asiasta ja se julkaistiin viime
37852: vauksensa ydinaseettomasta vyöhykkeestä on sel-          vuoden syksyllä. Selvittäessään ydinaseettoman
37853: lainen, ettei tule olemaan mitään ydinaseita tuol-       vyöhykkeen muodostamisen perusteluja kirjoitta-
37854: la vyöhykkeellä. Me haluamme sellaisia ydinaseet-        jat toteavat, että ydinaseeton vyöhyke ei luonnol-
37855: tornia vyöhykkeitä, jonne ydinaseet eivät laskeudu       lisesti voi täysin poistaa Pohjoismaihin kohdistu-
37856: ja jossa ne eivät räjähdä. Kehotan neuvostoliitto-       vaa ydinaseuhkaa. Niin kauan kuin ydinaseita on,
37857: laisia keskittymään vakaviin neuvotteluihin Gene-        voi myös Pohjola joutua ydinasehyökkäyksen koh-
37858: vessä sen sijaan, että he tekisivät merkityksettömiä     teeksi. Selvityksessä todetaan edelleen, että ydin-
37859: eleitä." Näin siis Reagan.                               aseeton vyöhyke ei myöskään antaisi mitään suo-
37860:     Kuten huomaamme, presidentti Reaganin suh-           jaa niitä vakavia ilmasto- ja ympäristöhaittoja vas-
37861: tautuminen ydinaseettomaan Pohjolaan ei osoita           taan, jotka ydinasesota aiheuttaisi ympäristössäm-
37862: kovin suurta perehtyneisyyttä asiaan eikä jätä           me. Selvityksen mukaan kuitenkin ydinaseeton
37863: myöskään arvailuille varaa. Merkittävästi pyö-           vyöhyke merkitsisi ydinasevaltojen toimintava-
37864:  reärumin vastasi varapresidentti Bush lehdistö-         pauden rajoittamista Pohjolassa ja auttaisi vähen-
37865: konferenssissaan Helsingissä vuoden 1983 heinä-          tämään ydinaseiden käytön riskiä vyöhykevaltioita
37866:  kuussa, kun häneltä kysyttiin suhtautumista ydin-       vastaan.
37867:  aseettomaan Pohjolaan. Bushin mukaan on edel-              Ruotsin käsityksen mukaan pitäisi Pohjolan
37868:  leen olemassa monia yksityiskohtia, jotka pitää         ydinaseettoman vyöhykkeen ensi sijassa käsittää
37869:  selvittää, ja Yhdysvallat toistaiseksi vastustaa vyö-   Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin alueet. Is-
37870:  hykettä, kunnes saavutetaan tulos, niin kuin hän        lanti pitäisi myös kutsua osallistumaan vyöhyke-
37871:  toteaa, monilta, monilta kohdin.                        järjestelyihin. Erityisen tärkeänä Ruotsi pitää Itä-
37872:     Neuvostoliiton asenne ydinaseettomaan Pohjo-         meren sisällyttämistä vyöhykejärjestelyyn, vaikka-
37873:  laan on ollut lähes alusta alkaen yksiselitteisen       kin selvitys toteaa, että Itämeri on pääasiassa kan-
37874:  myönteinen. Jo vuoden 1963 joulukuussa Neu-             sainvälistä vettä ja tämän vuoksi Pohjoismaat eivät
37875:  vostoliitto ilmoitti suhtautuvansa positiivisesti       voi sitä suoranaisesti liittää ydinaseettomaan vyö-
37876:  aloitteeseen. Suurta huomiota herätti presidentti       hykkeeseen. On myös kiinnostavaa huomata, että
37877:  Brezhnevin lausunto Suomen Sosialidemokraatil-          Ruotsi vaatii ns. ohennusvyöhykkeiden aikaansaa-
37878:  le kesäkuun 27 päivänä 1981, jossa Brezhnev il-         mista ydinaseettoman Pohjolan läheisyyteen niin,
37879:  moitti Neuvostoliiton olevan valmis keskustele-         että ydinasevallat poistavat vyöhykkeen läheisyy-
37880:  maan myös Neuvostoliiton omaan alueeseen koh-           destä ne ydinaseet, jotka on ensisijaisesti tarkoitet-
37881:  distuvista toimenpiteistä. Saman näkemyksen             tu niitä kohteita vastaan, jotka sijaitsevat vyöhyk-
37882:  toisti pääsihteeri Andropov puhuessaan president-       keen sisällä.
37883:  ti Koiviston kunniaksi järjestetyillä päivällisillä        Herra puhemies! Yhteenvetona voidaan todeta,
37884:  vuoden 1983 kesäkuussa: "Me emme ainoastaan             että presidentti Kekkosen aloite ydinaseettomasta
37885:  sitoutuisi kunnioittamaan sellaisen vyöhykkeen          Pohjolasta on runsaan 20 vuoden aikana jonkin
37886:  asemaa vaan olisimme valmiita tutkimaan eräitä          verran konkretisoitunut, ja samalla voidaan todeta
37887:  toimenpiteitä ja merkittäviä sellaisia koskien          muiden Pohjoismaiden asenteiden muuttuneen
37888:  omaa aluettamme, joka liittyy vyöhykkeeseen,            alkuperäistä huomattavasti myönteisemmiksi. Itse
37889:  mikä lisäisi ydinaseettoman statuksen vahvista-         asiassa hankkeen edistyminen näyttää tällä hetkel-
37890:  mista. Neuvostoliitto voisi myös keskustella asian-     lä riippuvan erityisesti Norjan ja Tanskan asennoi-
37891:  omaisten osapuolien kanssa ydinaseettoman sta-          tumisesta, mutta näiden maiden kannanottojen
37892: 3924                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
37893: 
37894: 
37895: taustalla on luonnollisesti Yhdysvaltojen ja mui-      sa ehdotettiin yhteensä 155 milj. markan lisää-
37896: den Nato-maiden suhtautuminen. Vaikka merkit-          mistä kehitysyhteistyömäärärahoihin tavoitteena
37897: tävien edistysaskelien ottaminen ei lähitulevaisuu-    0, 7 % :n bkt-osuuden saavuttaminen vuoteen
37898: dessa näytäkään todennäköiseltä, tulisi Suomen         1989 mennessä. Eräiden toivomusaloitteiden pe-
37899: luonnollisesti aloitteen tekijänä tehdä kaikki voi-    rusteella antamassaan mietinnössä eduskunnan
37900: tavansa, jotta ydinaseettomuus voitaisiin turvata      ulkoasiainvaliokunta pani tavoitetta paremmaksi
37901: Pohjoismaissa sopimusteitse.                           vaatimalla kehitysyhteistyömäärärahojen korotta-
37902:    Niille, jotka arvostelevat maamme viimeaikais-      mista niin, että 0, 7 % :n tavoite saavutettaisiin
37903: ta pidättäytymistä uusien lisäehdotusten tekemi-       vuoteen 1988 mennessä.
37904: sestä ydinaseettoman Pohjolan osalta, kannatta-           Edellä mainittuihin kolmeen aloitteeseen, joi-
37905: nee muistuttaa mieliin Ruotsin pääministerin           den ensimmäisinä allekirjoittajina olivat hallitus-
37906: Olof Palmen vuonna 1983 Helsingissä Paasikivi-         puolueiden edustajat Kietäväinen, Liikanen ja
37907: Seurassa vyöhykekysymystä käsitellessään esittämä      Stenbäck, sekä ulkoasiainvaliokunnan kannanot-
37908: ajatus, ''ettei ole mahdollista eikä myöskään vii-     toon vedoten esitti prosenttiryhmä vielä marras-
37909: sasta politiikkaa tämän päivän tilanteessa yrittää     kuussa kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista
37910: muotoilla ehtoja ja määräyksiä täsmällisemmin''.       eduskunnassa vuoden 1985 budjetissa 155 milj.
37911: Vasta kun Norja ja Tanska ilmoittavat periaatteel-     markalla. Kannånotossa oli allekirjoittajia kaikista
37912: lisen kannatuksensa aloitteelle, voidaan asiassa       eduskuntaryhmistä, ed. Ehrnroothia lukuunotta-
37913: edetä konkreettisiin tuloksiin. On kuitenkin tär-      matta.
37914: keää, että me täällä Suomessa jatkamme keskuste-          Kun vielä ulkoasiainministeri Väyrynen ed. Al-
37915: lua ydinaseettomasta Pohjolasta ja siitä, mitä me      pin ym. kirjalliseen kysymykseen antamassaan
37916: voimme omalta osaltamme tehdä hankkeen edis-           vastauksessa piti toivottavana, että eduskunta suh-
37917: tämiseksi. Aloite ei voi myöskään edetä ilman laa-     tautuisi myönteisesti kansanedustajien aloitteisiin
37918: jaa kansalaismielipiteen tukea, ja tässäkin mieles-    ja lisäisi määrärahoja, olisi luullut, että pohjaa
37919: sä hanketta on pidettävä jatkuvasti esillä.            eduskunnan toimille olisi ollut riittävästi. Mutta
37920:    Eduskunnan kannalta olisi varmasti perustel-        mikä oli tulos? Hallituspuolueiden keskinäisen so-
37921: tua, jos ydinaseeton Pohjola ainakin kerran vuo-       pimuksen perusteella kehitysyhteistyömääräraho-
37922: dessa nousisi näkyvästi esille eduskunnan täysis-      ja on valtiovarainvaliokunnan mietinnössä nostet-
37923: tuntokeskusteluissa esimerkiksi ulkoministerin se-     tu huikealla 12 milj. markalla.
37924: lonteon pohjalta.                                         Kysyisinkin ministeri Väyryseltä, miten hallitus
37925:                                                        aikoo konkreettisesti huolehtia siitä, että luvattu
37926:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus tämän vuosi-
37927: hemies! Tavoilleen uskollisena hallitus toistaa        kymmenen loppupuoliskolla saavutetaan. Onko
37928: budjettiesityksen perusteluissa, että sen tarkoituk-   hallituksen tarkoituksena esim. se, että ensi vuon-
37929: sena on taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa       na, siis vuonna 1986, tätä nostettaisiin sitten
37930: lisätä kehitysyhteistyön määrärahoja siten, että       0,5 % :iin, vuonna 1987 0,6 % :iin ja vuonna 1988
37931: 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus saavutettaisiin       0, 7 % :iin, mikä siis vastaisi ulkoasiainvaliokun-
37932: tämän vuosikymmenen jälkipuoliskolla. Nämä             nan asettamaa tavoitetta? Vai millä tavoin hallitus
37933: ovat vain omantunnon rauhoittamiseksi paperille        aikoo huolehtia siitä, että tämä tavoite todella to-
37934: pantuja sanoja, sillä teot paljastavat, ettei halli-   teutuu, niin kuin se lukemattomia kenoja on tois-
37935: tuksella tunnu olevan aikomustakaan toteuttaa          tettu? Kansanedustajille tuntuu, ainakin tässä vai-
37936: asetettua tavoitetta. Budjettiesitykseen varatuilla    heessa, riittävän ääntenkalastelu, kun on vain ole-
37937: 1 321 milj. markalla korotetaan hallituksen mu-        vinaan hyvän asian puolesta.
37938: kaan kehitysyhteistyömäärärahojen bkt-osuutta             Taloudelliset mahdollisuudet kehitysyhteistyö-
37939: vuoden 1984 0,37% :sta 0,40% :iin vuonna 1985.         määrärahojen korottamiselle Suomessa ovat var-
37940: Kuitenkin jo vuodelle 1984 asetettu tavoite oli tuo    masti olemassa, jos Hollannilla, jossa työttömyys
37941: samainen 0,4 %. Se vain jäi toteutumatta edus-         pysyttelee 14-15 % :n tietämissä, on varaa osoit-
37942: kunnassa tehtyjen määrärahojen nipistysten ja          taa kehitysyhteistyöhön 1, 5 % :n bruttokansan-
37943: odotettua suuremman taloudellisen kasvun vuok-         tuoteosuus, eli vuonna 1985 noin 8,6 mrd. Suo-
37944: si. Tällä vauhdilla 0, 7 % :n tavoitteen saavuttami-   men markkaa.
37945: nen vuosikymmenen jälkipuoliskolla ei ainakaan             SKDL:n eduskuntaryhmä esittää omien ja
37946: etene.                                                 eduskunnan prosenttiryhmän aloitteiden pohjalta
37947:    Eduskunnan prosenttiryhmä teki tilanteen kor-       kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista yksityis-
37948: jaamiseksi syksyllä kolme raha-asia-aloitetta, jois-   kohtaisessa käsittelyssä. On syytä erityisen painok-
37949:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3925
37950: 
37951: 
37952: kaasti korostaa, että meille ei määrärahojen mark-       kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö-
37953: kamääräinen korotus ole itsetarkoitus, vaan kehi-        määrärahoja tulisi olennaisesti lisätä, ja ulko-
37954: tysyhteistyön laatu on vähintään yhtä tärkeää.           asiainministeriässä on hyväksytty esitys, että näitä
37955: Olemme myös tietoisia siitä, että tämän vuoden           rahoja lisättäisiin siten, että ensi vuonna kansalais-
37956: määrärahoja on vielä käyttämättä. Tämä ei kui-           järjestöjen osuus lisättäisiin 10 milj. markkaan ja
37957: tenkaan ymmärtääkseni muodosta sellaista ongel-          lähetysjärjestöjen 20 milj. markkaan, johonka lä-
37958: maa, kuin kokoomus yrittää siitä tehdä. Määrära-         hetysjärjestöt nyt eduskunnan lisäyksen jälkeen jo
37959: hoista valtaosa tulee käytetyksi ja osa voidaan siir-    melkein pääsevät, ja vuonna 1987 kansalaisjärjes-
37960: tää ensi vuodelle. On myös selvää, että kehitysyh-       töjen osuus 15 milj. markkaan ja lähetysjärjestö-
37961: teistyö on sen laatuista toimintaa, että siinä ei voi    jen 25 milj. markkaan.
37962: olettaa kaiken aina menevän juuri niin kuin on              Eduskunnan tulisi nimenomaan, mille eva-
37963: suunniteltu.                                             luointiryhmä on esittänyt perustelut, korottaa
37964:     Kehitysyhteistyömäärärahojen määrätietoinen          kansalaisjärjestöjen osuutta kehitysyhteistyömää-
37965: lisääminen edellyttää myös kehitysyhteistyöosas-         rärahoista.
37966: ton resurssien lisäämistä. Kehitysyhteistyötä ei saa        Herra puhemies! Vaikka tästä asiasta voisi pu-
37967: meidän mielestämme käyttää suomalaisten vien-            hua varsin pitkään monesta eri kohteesta, totean
37968: tiyritysten tukimuotona, vaikkei kellään tieten-         lopuksi vain seuraavaa. Hallitus toistaa aina kehi-
37969: kään voi olla mitään sitä vastaan, että Suomen ke-       tysavusta puhuttaessa juhlallisesti, että osallistu-
37970: hitysyhteistyössä käytetään nimenomaan suoma-            misemme kehitysyhteistyöhön edistää tasa-arvoa
37971: laisia voimavaroja ja tuotteita, mutta tämä ja vien-     kansojen välillä ja tukee kansakuntien sisäistä ke-
37972: tituen tukena käyttäminen ovat kaksi eri asiaa.          hitystä kohti suurempaa oikeudenmukaisuutta.
37973:     Kehitysyhteistyötä tulee määrätietoisesti kehit-     Jos hallitus antaisi tälle julistukselle korulauseen
37974: tää kansalaisjärjestöjen kautta tapahtuvaksi. Loka-      sijasta elävän sisällön, kehitysapua tulisi ohjata ni-
37975: kuussa julkistettu evaluointiryhmän raportti antaa       menomaan kansallisille vapautusliikkeille, jotka
37976: hyvät perustelut sille, että kansalais- ja lähetysjär-   johtavat kansojen vapautensa ja itsenäisyytensä
37977: jestöjen kautta käytettäviä kehitysyhteistyömäärä-       puolesta käymää taistelua mitä raaimmilla tavoilla
37978: rahoja todella nopeasti ja ripeästi korotetaan.          kansaa sortavia hallituksia vastaan. Samanaikaises-
37979:     Myös tässä asiassa kelpaa esimerkiksi Hollanti,      ti kansojen vapautustaistelulle annettavan tuen
37980:  jossa tänä päivänä kansalaisjärjestöjen kautta oh-      ohessa on lopetettava sortajaa tukeva kaupankäyn-
37981:  jautuu 1,5 mrd. mk Hollannin kehitysyhteistyö-          ti esim. Etelä-Afrikan, Chilen ja Israelin kanssa.
37982:  määrärahoista ja tavoitteena on kasvattaa osuutta       Niin kauan kuin kehitysyhteistyöhön ei liitetä sel-
37983:  vielä tästä. Suomen tämän vuoden budjettiesityk-        keää imperialismin vastaista poliittista ja taloudel-
37984:  sessä, joka meillä nyt on juuri käsittelyssä, on kan-   lista toimintaa, se on kuin almujen antamista:
37985:  salaisjärjestöille osoitettu 4,5 milj. markan osuus     Kun ropo kirstuun kilahtaa, niin sielu taivaaseen
37986:  ja lähetysjärjestöille 15,5 milj. markan osuus. Var-    vilahtaa.
37987:  sinkin kansalaisjärjestöjen osuutta tulisi radikaa-
37988:  listi korottaa, koska se on näin vaatimattomalla ta-       Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Suomi
37989:  solla. Valtiovarainvaliokunnan lisäys momentille        on viime vuosina lisännyt kehitysapuaan kaikista
37990:  ei riitä. Valtiovarainvaliokunta on osoittanut ni-      kehittyneistä markkinatalousmaista nopeimmin.
37991:  menomaan kansalaisjärjestöjen kautta tapahtuvan         Lähtötaso on tietysti ollut monia muita maita al-
37992:  kehitysyhteistyön lisäämistä 2 milj. markalla ja lä-    haisempi, mutta tämä lisäämisvaihe on ajoittunut
37993:  hestysjärjestöjen osuutta lisättäväksi 3, 5 milj.       länsimaisen talouskriisin aikaan. Viime vuonna
37994:  markalla.                                               saavutimme OECD:n keskiarvon ja tänä vuonna
37995:     Tässä yhteydessä viittaisin nimenomaan tähän         menemme 0,40 % :n bruttokansantuoteosuudella
37996:  evaluointiryhmän raporttiin, jossa todetaan, että       sen yli. Vertailun vuoksi mainittakoon, että meitä
37997:  julkista tukea ei ole voitu saada läheskään hyväk-      taloudellisesti vahvemmista maista Saksan Iiittota-
37998:  syttyjen tukikriteereiden mukaisesti, vaan omara-       savallan kehitysapu on vuosia polkenut paikallaan
37999:  hoitusosuus on noussut huomattavan korkeaksi.           alle puolessa prosentissa ja Japani antaa suhteelli-
38000:  Kansalaisjärjestöille tämä on vielä vakavampi on-       sesti vähemmän kehitysapua kuin Suomi. (Ed.
38001:  gelma kuin lähetysjärjestöille, koska niille osoite-    Stenius-Kaukonen: Hollanti antaa 1, 5 % !)
38002:  tut määrärahat ovat vähäisemmät. Osallistuvien             Ed. Stenius-Kaukonen puhui täällä Hollannis-
38003:  järjestöjen määrä on lisääntymässä ja kokemusten        ta, ja kyllä on totta, että tämä entinen siirtomaa
38004:  myötä projektit kasvamassa.                             antaa 2-3 kertaa enemmän julkista kehitysapua
38005:      Kaiken kaikkiaan ryhmä päätyy vaatimaan, että       suhteellisesti ottaen kuin Suomi, mutta on syytä
38006: 3926                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38007: 
38008: 
38009: panna merkille, että tyottomyys Hollannissa on        kuntapolitiikassa. Meidän on käytävä avointa kes-
38010: myös yhtä monta kertaa suurempi, joten siellä ei      kustelua näiden maiden kanssa. Sellainen dialogi
38011: oikein ole talous pysynyt käsissä. Tuskin meidän      oikeastaan on jo virkamiestasolla käynnistynytkin.
38012: tarvitsee hävetä myöskään sosialististen maiden       Tähänastisen puhtaan apuajattelun tilalle on luo-
38013: rinnalla kehitysyhteistyön määrässä.                  tava todellinen kehitysyhteistyö, johon myös kuu-
38014:                                                       luu dialogi vastaanottajamaiden harjoittamasta
38015:    Hur kan det vara en så stor besvikelse om vi       politiikasta.
38016: ständigt kan öka biståndet utan att därigenom            Tarkoitus ei liene ollut, että meidän kehitys-
38017: bidra tili en urholkning av statens finanser. En      apumme yksipuolisesti pönkittää kehitysmaissa
38018: alltför snabb ökningstakt kan plötsligt stoppas av    kaupunkien yläluokan asemaa ja aiheuttaa oma-
38019: den första ekonomiska krisen som kommer - nå-         aloitteisuuden heikkenemistä. Tarkoitus ei liene
38020: got som hände i de flesta västliga länderna efter     ollut sekään, että me harjoitamme laajamittaista
38021: oljekrisen.                                           ja laajenevaa kehitysyhteistyötä sellaisten maiden
38022:                                                       kanssa, jotka käyttävät huomattavan osan kansan-
38023:    Suomessa ei ole mitään aihetta lietsoa kansalli-   tuotteestaan asevarusteluun. Jonkinlainen puolus-
38024: sen häpeän tunnetta kehitysyhteistyön vähäisyy-       tusperustelu on tietenkin ymmärrettävää, mutta
38025: destä. Sen sijaan pitäisi kyllä keskittyä varmista-   kun siirrytään pitemmälle menevään varusteluun,
38026: maan sellainen kohtuullinen kehitysavun lisää-        niin se on varsin kyseenalaista ja on syytä täällä
38027: mistahti, että kykenemme tämän vuosikymmenen          Suomen eduskunnassa todeta.
38028: loppuun mennessä saavuttamaan asetetun välita-           On selvää, että kun lähdemme sellaiseen todel-
38029: voitteen 0, 7 % bkt:sta. Eduskunnassa asetettu ta-    liseen kehitysyhteistyöhön, jossa ryhdytään kes-
38030: karaja tämän tavoitteen saavuttamisesta vuonna        kustelemaan vastaanottajamaan politiikasta, niin
38031: 1988 on tuskin realistinen, ja täysi työ tulee ole-   silloin on myös varauduttava siihen, että meidän-
38032: maan hallituksella ja eduskunnalla, että me voim-     kin harjoittamamme politiikka tulee esille. Ta-
38033: me saavuttaa tämän tavoitteen tämän vuosikym-         voitteena on tietenkin oltava laaja-alaiset yhteis-
38034: menen loppuun mennessä taloudellisesti kestäväl-      työsuhteet kehitysmaihin, tietenkin kansainväli-
38035: lä tavalla. En ymmärrä ed. Perhon täällä esittämää    sesti organisoituina, ja tälläkin rintamalla Suo-
38036: arvostelua, kun hän ensin haukkuu hallitusta liian    melta odotetaan edelleen aloitteellisuutta.
38037: hitaasta lisäämistahdista ja sitten kertoo, kuinka
38038: OECD on meitä kehunut siitä, että lisäämme ke-           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kehitysyh-
38039: hitysapua nopeimmin koko maailmassa. (Min.            teistyöpoliittisesta selonteosta vajaa vuosi sitten
38040: Vennamo: Se on kokoomukselta aivan loogis-            odotettiin paljon, ja se herätti odotuksia paitsi ke-
38041: ta!)                                                  hitysyhteistyön määrällisestä kehityksestä myös
38042:    Järkevästi mitoitettu kehitysavun lisäysvauhti     uusista linjauksista ja laadullisista rakenneuudis-
38043: voidaan myös hallinnoida mielekkäästi. OECD:n         tuksista. Selonteko tuolloin oli osittain pettymys,
38044: kehitysapukomitea on kiinnittänyt huomiota sii-       ja vielä enemmän sitä on käsitteillä oleva budjet-
38045: hen, että Suomen ulkoministeriön kehitysyhteis-       tiesitys, jossa lisäys määrärahoihin on todella vaa-
38046: työosaston hallinnollinen kapasiteetti on riittämä-   timaton ja rakenteelliset uudistukset sivuutetaan.
38047: tön. Kehitysavun laadun parantaminen, johon              Hallitus on korostanut tarvetta keskittää kah-
38048: nyt on syytä keskittyä, edellyttää myös seurannan     denvälistä apuamme. Keskittäminen on varmasti
38049: sekä arvioinnin ja tutkimuksen tehostamista.          sinänsä tarkoituksenmukaista, mutta sen varjolla
38050:    Kokonaan vaille huomiota on meillä tähän asti      ei voida sivuuttaa itse sisällöllistä pääasiaa, maava-
38051: jäänyt eduskunnassakin se, että kehitysyhteistyö      lintaa. Kuten monia kertoja ja monilta eri suun-
38052: maailmanlaajuisesti ja monien maiden kehitys-         nilta on korostettu, Suomi ei ole kaikin osin nou-
38053: strategiat ovat kriisissä, ja oli mielenkiintoista    dattanut maavalinnoissaan niitä periaatteita, jot-
38054: panna merkille, että herra ulkoministeri oli tähän    ka se itse on hyväksynyt maavalintojen kriteereik-
38055: asiaan nyt paneutunut. Käsittelin tätä kysymystä      si. Esimerkiksi Egypti, Kenia ja Sri Lanka eivät
38056: Afrikan osalta laajasti viime keväänä eduskunnas-     ole maita, jotka ''omissa kehityssuunnitelmissaan
38057: sa enkä mene sen perusteellisemmin tällä kertaa       pyrkivät taloudellisen riippumattomuutensa vah-
38058: näihin kysymyksiin. Totean vain, että kehitysapu      vistamiseen sekä taloudellisen ja sosiaalisen kehi-
38059: voi mennä suurelta osin hukkaan, jollei erityisesti   tyksen edistämiseen YK:n kansainvälisen kehi-
38060: Saharan etelänpuoleisessa Afrikassa, mm. Suo-         tysstrategian päämäärien mukaisesti". - Tämä
38061: men päävastaanottajamaassa Tansaniassa, tapah-        määritelmä oli keskeisistä kehitysmaapoliittisista
38062: du muutoksia talouspolitiikassa ja muussa yhteis-     asiakirjoistamme.
38063:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3927
38064: 
38065:    SKDL on usein esittänyt uusiksi kohdemaiksi          tietenkään voi lähteä itsekkäistä lähtökohdista täs-
38066: Nicaraguaa, Angolaa ja Mosambikia, sellaisia            säkään kohdin.
38067: maita, joissa pyritään rakentamaan yhteiskuntaa            Kehitysmaiden elintarvikeongelman ratkaisussa
38068: demokraattisesti, kansalaisten perustarpeita kun-       luonnollisesti peruskysymys on noiden maiden
38069: nioittaen. Painotamme myös sitä, että varsinaisel-      kansalaisten ostovoima. On järkyttävää, että maa-
38070: la kehitysavulla ei koskaan tulla ratkaisemaan kol-     ilman köyhimmät maat kyllä tuottavat itse run-
38071: mannen maailman ongelmia. Kehitysavun lisää-            saastikin elintarvikkeita, mutta ovat pakotettuja
38072: misen ja sen laadullisen parantamisen ohella on         myymään kaikkein laadukkaimmat tuotteensa
38073: tehtävä ratkaisuja uuden kansainvälisen talousjär-      vauraisiin maihin. Köyhät maat joutuvat tuotta-
38074: jestyksen luomiseksi, mihin Suomikin on sitoutu-        maan kasvavassa määrin vauraiden maiden mark-
38075: nut.                                                    kinoille esim. parsaa, purjoa, paprikaa, tomaatte-
38076:    Haluan muistuttaa, että hallitus totesi esim. ke-    ja ja avokadoja, mikä merkitsee sitä, että niiden
38077: väällä selonteossaan nyt ponnisteltavan rakenne-        omien petuselintarvikkeitten tuottamiseen tarvit-
38078: uudistusten aikaansaamiseksi kansainvälisessä ta-       tava peltopinta-ala vähenee. Kuivuudesta ja luke-
38079: loudessa. On kysyttävä, kuka ponnistelee. Tällä         mattomista muista ongelmista johtuen tämä on-
38080: hetkellä ponnistelut ovat pitkälle jääneet sosialis-    gelma on kehitysmaille kohtalokas. Meidän on
38081: tisten maiden ponnistelujen varaan. Nehän ovat          suunnattava kauppaamme kehitysmaiden kanssa
38082: merkittävässä määrin kehittäneet normaalia kau-         siten, että me emme ole lisäämässä noiden mai-
38083: pankäyntiään kehitysmaiden kanssa, kuten oikein         den ihmisten nälkää, vaan tukemassa heidän osto-
38084: onkin. Mutta on kysyttävä, mitä Suomi on tehnyt         voimansa lisäämistä, tukemassa kehitysmaiden
38085: ulkomaankaupparakenteensa uudistamiseksi ke-            omaehtoista selviytymistä ennen muuta nälkäon-
38086: hitysmaita auttavalla tavalla. Tämä on yksi tär-        gelmasta.
38087: keimpiä kysymyksiä puhuttaessa kehitysmaapoli-             Arvoisa puhemies! Maailman asevarustelulla on
38088: tiikasta ja uudesta kansainvälisestä talousjärjestyk-   välittömät yhteytensä kehitysmaiden ongelmiin ja
38089: sestä, ja toivoisinkin hallitukselta vastausta kysy-    niiden ratkaisemattomuuteen. Vain pienellä osal-
38090: mykseen.                                                la asevarusteluun käytettävistä varoista poistet-
38091:    Meidän ulkomaankaupassamme on häpeäpilk-             taisiin maailmasta nälkä. On uskomatonta, että
38092: kuja, jotka todella himmentävät meidän kehi-            myös maailman henkisiä voimavaroja tuhlataan
38093: tysmaapolitiikkamme arvoa, kuten täälläkin on           mielettömästi tuhoaseiden valmistamiseen, työs-
38094: tänään jo usein todettu. Miksi esim. eteläafrik-        kenteleehän maailman tiedemiehistä yli kolman-
38095: kalaisia tuotteita tulee jatkuvasti Suomeen, vaik-      nes aseteknologian palveluksessa. Asevarustelun
38096: ka kaikkien YK:n päätösten mukaan niiden tuli-          vastustaminen on kiinteä osa kehitysmaiden aut-
38097: si olla kauppasaarrossa? Täällä juuri todettiin,        tamista. Asevarustelun vastustaminen on yhtä
38098: että esim. viime vuoden aikana Suomen kaup-             kuin tuen osoittaminen maailman köyhimmille.
38099: pa Etelä-Afrikan kanssa olisi kasvanut peräti           Se on peruskysymys ihmiskunnan tasa-arvon ra-
38100: 45%.                                                    kentamisessa ja siksi SKDL:lle syvästi periaatteelli-
38101:    Aivan olennaista normaaleihin kauppasuhtei-          nen.
38102: siin suuntautumisessa kehitysmaiden kanssa on
38103: se, että ryhdytään tuomaan Suomeen tuotteita ohi           Ed. Liika n en : Herra puhemies! Suurval-
38104: monikansallisten yritysten. Yhtenä esimerkkinä          tojen välisissä suhteissa odotetaan jälleen tai ehkä
38105: voisi kysyä, miksi emme esim. tuo teetä suoraan         paremminkin sanoen pitkästä aikaa käännekoh-
38106: Intiasta tai Tansaniasta.                               taa. Tuskin kuitenkaan kenelläkään on tällä ker-
38107:    Konkreettinen mahdollisuus uuden kansain-            taa harhaluuloja siitä, että muutoksia voitaisiin
38108: välisen talousjärjestyksen rakentamiseen sisältyy       saada aikaan nopeasti, saatikka sitten helposti itse
38109: myös elintarvikeapukysymykseen. Hallitus on sa-         asiakysymyksistä kuten asevarustelun rajoittami-
38110: nonut ulkoasiainministeriön asettaneen toimi-           sessa tai vaikkapa kaupankäyntiin liittyvien poliit-
38111: kunnan selvittämään Suomen elintarvikeavun ke-          tisten esteiden poistamisessa. Eduskunnan ulko-
38112: hittämistä. Asia varmasti vaatii tutkimistakin,         asiainvaliokunnan valtuuskunta oli vastikään
38113: mutta hyvin luontevalta tuntuisi viedä kehitys-         Washingtonissa, jossa saattoi tästä seikasta va-
38114:  maihin osa edes siitä maataloutemme ylijäämästä,       kuuttua, huolimatta siitä että ilmeisesti molem-
38115:  joka otsikoissamme jatkuvasti pullistelee. Luon-       pien suurvaltojen taholla on nyt aito ja todellinen
38116:  nollisesti selvittämistä vaativa asia on se, mitä      pyrkimys dialogin parantamiseen. Tästä syystä itse
38117: elintarvikkeita minnekin on avunsaajamaan kan-          ilmapiirin muutos on mahdollista kuitenkin hy-
38118:  nalta tarkoituksenmukaista viedä, koska emme           vinkin lyhyen ajan sisällä. Jo nyt kansainvälinen
38119: 3928                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38120: 
38121: 
38122: mielenkiinto, joka on suuntautunut ulkominis-            voa toisten kansallisille ratkaisuille, eivätkä tätä
38123: teritapaamiseen, ja ne varovaisen optimistiset           tulkintaa muuta muuksi Ruotsin sukellusveneväli-
38124: odotukset, jotka ovat tervehtineet neuvottelijoi-        kohtaukset eikä äskettäin tapaus Lapissa. Pohjolan
38125: ta, osoittavat, miten altis kansalaismielipide eri       pitämiseksi rauhallisena kolkkana ja Pohjolan rau-
38126: maissa on uutisille jännityksen lieventymisestä ja       hanpolitiikalle on täydet edellytykset alueella ja
38127: suurvaltojen välisen vuoropuhelun käynnistymi-           sen valtioiden välisissä suhteissa. Niitä on käytet-
38128: sestä.                                                   tävä hyväksi ja niiden pohjalta on tehtävä edelleen
38129:    Tämä asettaa samalla lisää vastuuta suurvalto-        työtä. Samalla kansalaisilla on varmasti yhä vä-
38130: jen harteille. Se osoittaa, että suhteiden kärjisty-     hemmän harhakuvitelmia Pohjolan tilanteesta laa-
38131: minen ei ole ollut kenenkään etujen mukaista, ja         jemmassa kansainvälispoliittisessa kuvassa. Ylei-
38132: samalla vakuuttaa meidät siitä, että jännityksen         nen valveutunut huoli Pohjolaan kohdistuvasta
38133: lieventyminen on ainoa järkevä ja mahdollinen            määrätyllä tavalla kasvavasta paineesta on perus-
38134: tie. Tuloksettomien neuvottelujen ja pitkän vuo-         teltu ja oikeutettu. Mutta en toisaalta usko, että
38135: ropuhelun katkoksen aikana varustelutilanne on           meillä Suomessa asioita liioitellaan tai liian her-
38136: vaikeuttanut neuvottelujen mahdollisuuksia, nyt          kästi juostaan kansainvälisissä keskusteluissa pal-
38137: kun muutenkin aseidenrajoitusneuvottelujen mah-          jonkin ilmenevän sensaatiohakuisuuden perässä,
38138: dollisuuksiin ollaan menettämässä uskoa. Määrä-          vaikka siihen joskus meitä vähän yllytetäänkin.
38139: tietoisella ja uskottavalla työllä voidaan kuitenkin        Suomessa on pystyttävä kiihkottomasti erittele-
38140: tuloksia saada aikaan. Tärkeintä on estää varuste-       mään oman maamme ja Pohjolan asema. Kan-
38141: lukilpailu avaruudessa ja pysäyttää ydinaseistuk-        sainvälisestä strategisesta ja poliittisesta kehityk-
38142: sen jatkuva kasaaminen ja saada käyntiin tuntu-          sestä on erotettava Suomea uhkaavat tekijät ja rea-
38143: vat, todelliset supistukset olemassa olevissa arse-      goitava niihin. Tärkeintä on, että me säilytämme
38144: naaleissa.                                               puhevaltamme meitä itseämme koskevissa ja mei-
38145:    Suuri merkitys olisi myös suurvaltojen poliitti-      hin vaikuttavissa asioissa olivatpa ne sitten kuinka
38146: sen tahdon osoituksella, esim. huipputapaamisel-         vaikeita tahansa.
38147: la tai jonkinlaisella muulla vakuutuksella, että ne         Suomella on pitkä perinne Pohjolan turvalli-
38148: pyrkivät yhteisesti nopeisiin, tuntuviin ja konk-        suuspolitiikassa. Presidentti Kekkosen ehdotus
38149: reettisesti osoitettuihin tuloksiin aseiden riisun-      Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä vuonna
38150: nassa. Liennytyksen historia jo sinänsä osoittaa,        196 3, hänen laajennettu ehdotuksensa, joka
38151: että tämän tapaisella vuoropuhelulla ja yhteisellä       suuntautui myös suurvaltoihin aseistuksen rajoit-
38152: tavoitteenasettelulla on ollut laajat ja pitkäaikaiset   tamiseksi Pohjolan ympäristössä vuonna 1978 ja
38153: vaikutukset kansainväliseen tilanteeseen ja suur-        presidentti Koiviston äskettäiseen uudenvuoden-
38154: valtasuhteisiin. Liennytyksen kausi on myös osoit-       puheeseen sisältyvä vetoomus pitkän kantaman
38155: tanut sen, että hyvin alkanut kehitys saattaa py-        risteilyohjuksista luopumisesta edustavat kaikki
38156: sähtyä perustaviin erimielisyyksiin suurvaltojen         samaa pitkää linjaa maamme Pohjolan politiikas-
38157: keskinäisistä voimasuhteista, niiden maailmanlaa-        sa. Ne eivät ole olleet helppoja ajatuksia esille
38158: juisen politiikan periaatteista ja johtaa sitten hal-    tuotavaksi eivätkä ole olleet kiistattomia - siksi
38159: litsemattomaan asevarusteluun. Näinhän viime             täällä käyty keskustelu ei ole ollut myöskään yllä-
38160: vuosina on tapahtunut. Odotukset tänään Yhdys-           tys - vaan osittainkin hyvin vaikeita kysymyksiä
38161: valtain ja Neuvostoliiton ulkoministerien tapaa-         suurvaltojen näkökulmasta käsin. Ne osoittavat
38162: misen aikaan ovat varmasti kaikkialla varovaisem-        kuitenkin, että kansallisen turvallisuutemme ydin-
38163: mat, ja ehkä sekin on pakko sanoa, myös realisti-        kysymyksissä voimme ja haluamme tuoda esiin
38164: serumat kuin aikaisemmin, mutta käänteen tarve           ratkaisuja, jotka helpottaisivat Suomen ja samalla
38165: suurvaltasuhteissa on sitäkin välttämättömämpi.          koko Pohjolan asemaa.
38166:    Mitä tulee Suomen tilanteeseen, säilyy Pohjola           Viime aikoina on silloin tällöin vilautettu kes-
38167: meidän turvallisuuspolitiikkamme pääsuuntana.            kustelussa sellaisia ajatuksia ja jopa syytöksiä, että
38168: Siinä heijastuvat naapurisuhteemme, jotka ovat           Suomi olisi ollut passiivinen tai että otteemme oli-
38169: perustana kansainväliselle asemallemme. Nämä             si lipsunut tässä elintärkeässä kysymyksessä. Aina
38170: suhteet on hoidettu hyvin, eikä niissä ole avoimia       tietysti tästä voidaan keskustella. Pidemmällä täh-
38171: pulmakysymyksiä. Kaikesta kansainvälisen kehi-           täyksellä katsottuna näin kuitenkaan ei ole tapah-
38172: tyksen ristiriitaisuudesta ja ongelmallisuudesta         tunut.
38173: huolimatta Pohjolan valtiot ja Neuvostoliitto ovat          Viime aikojen ja aivan viime päivien tapah-
38174: halunneet ja osoittaneet haluavansa säilyttää hy-        tumat mukaan luettuna presidentti Koiviston
38175: vät suhteet ja vakaan tilanteen, jossa osoitetaan ar-    Ruotsin vierailu osoittavat epäilemättä kaikille,
38176:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                         3929
38177: 
38178: 
38179: miten nopeasti tilanne saattaa muuttua. Oma toi-        monia ongelmia. Toinen periaatteellinen vaih-
38180: mintamme on meille tärkeä, mutta jokaisella loh-        toehto aina on tietysti se, että me voisimme poh-
38181: kolla on myös oma toimintamuotonsa, niin maan           tia meidän kehitysyhteistyömme jakosuhdetta.
38182: ulkopolitiikan johdolla kuin kansalaisjärjestöillä-     Tällä hetkellä lähdemme siitä, että 40 % menee
38183: kin.                                                    monenkeskiseen ja 60 % kahdenväliseen. Tässä
38184:     On tärkeää, että kansalaisjärjestöjen tasolla       painopisteen muuttaminen saattaisi joskus olla ti-
38185: kiinnostus Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä ja         lapäisesti - vuoden, parin mittaan - perustel-
38186: yleensä Pohjolan turvallisuutta kohtaan on säily-       tua, esimerkiksi nyt, kun YK:n kehitysohjelma
38187: nyt korkealla. Viime aikoina tämä aktiivisuus on        tarvitsee tavanomaista voimakkaampaa tukea.
38188: ilahduttavasti levinnyt yli kansallisten rajojen.          Toisaalta täällä aikaisemmin viitattiin siihen,
38189: Hyvin suuri merkitys vastaisuudessa on sillä, millä     että on vastikään valmistunut selvitys kansalaisjär-
38190: tavoin puolueitten välisellä yhteistyöllä eri Poh-      jestöjen ja lähetysjärjestöjen suorittamasta kehi-
38191: joismaissa voidaan edistää ydinaseetonta vyöhy-         tysyhteistyöstä. Tämä selvitys osoittaa tuolla tasol-
38192: kettä. Tässä jokaisen, tämänkin eduskunnan, po-         la tehtävän kehitysyhteistyön varsin suuren merki-
38193: liittisen puolueen tulisi tehdä kaikki voitavansa       tyksen oikeastaan kahdellakin tavoin: toisaalta
38194: veljesjärjestöjensä piirissä tai niissä muissa epävi-   varsin alhaisin hallintokustannuksin on saatu
38195: rallisissa kosketuksissa, joita Pohjolan maitten vä-    konkreettista apua kehitysmaihin, ja toisaalta
38196: lillä perinteisesti on paljon. Tilanne Pohjolan tur-    näitten järjestöjen toiminnan kautta on kansalais-
38197: vallisuuden kannalta katsottuna ei ole riistäytynyt     mielipide tullut entistä myönteisemmäksi kehi-
38198: Pohjolan valtioiden käsistä. Tärkeätä onkin, että       tysyhteistyölle. Monista syistä täytyy toivoa, että
38199: äänemme kuuluu ja linjamme on johdonmukai-              tätä työtä voidaan tukea myös jatkossa. Se on toi-
38200: nen.                                                    mintaa ihmisiltä ihmisille.
38201:     Herra puhemies! Eduskunnassa on käyty kes-
38202: kustelua varsin paljon myös kehitysyhteistyöpoli-          Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
38203: tiikasta, ja budjettiesitys ja valtiovarainvaliokun-    ra puhemies! Ed. Liikanen oman puheenvuoronsa
38204: nan mietintö on mitä otollisin ajankohta sen kes-       loppuosassa tuli esitelleeksi eräitä kehitysyhteis-
38205: kustelun käymiseen. Tässä yhteydessä haluaisin          työpoliittisia asioita ja totesi tuon puheenvuoron-
38206: kuitenkin palauttaa mieliin eduskunnan hyväksy-         sa yhteydessä, että kokoomus haluaa painottaa
38207: män lausuman, joka tapahtui ulkoasiainvaliokun-         kehitysyhteistyön lisämäärärahojen osalta tavara-
38208:  nan mietinnön käsittelyn yhteydessä, että halli-       avun osuutta. Tämä näkökohta pitää paikkansa
38209:  tuksen tulisi antaa vuosittain eduskunnalle kerto-     vain yhdellä ehdolla, sillä nimenomaisella ehdol-
38210:  mus kehitysyhteistyöpolitiikan toteutumisesta. Pi-     la, että tämä tavara-apu kahdenkeskisissä bilate-
38211:  täisin hyvin tärkeänä, että tähän käytäntöön pääs-     raalisissa kehitysyhteistyösuhteissa suunnataan ka-
38212:  täisiin mahdollisimman nopeasti, koska se tarjoai-     tastrofiapuun, jonkalaisesta tilanteesta juuri tällä
38213: si jokavuotiselle keskustelulle myös asiallisen,        hetkellä on Etiopiassa kysymys. Rakenteellisesti
38214:  konkreettisen, yksityiskohtaisen pohjan ja tätä        kahdenväliseen tavara-apuun enemmän satsaami-
38215:  kautta toisi tämän keskustelun sen vaatimiin hy-       nen tuskin tulee kysymykseen. Sen sijaan meidän
38216:  viin puitteisiin väheksymättä yhtään sitä yleispiir-   tulee efektivoida niitä mahdollisuuksia, joita kan-
38217:  rettä ja sinänsä välttämätöntä kehitysyhteistyöpo-     salaisjärjestöt omaavat omissa yhteyksissään, ja sa-
38218:  liittista keskustelua, jota myös tässä yhteydessä      moin niitä yhteyksiä, joita lähetysjärjestöt omalla
38219:  eduskunnassa on käyty. Ehkä jo ensi vuonna meil-       työkentällään varsin ansiokkaasti edustavat. Sen
38220:  lä on ensimmäistä kertaa tilaisuus käsitellä halli-    vuoksi tässä asiassa on tällä hetkellä tämä ni-
38221:  tuksen kertomusta kehitysyhteistyöpolitiikasta.        menomainen tilanne, johon viittasin, jossa tavara-
38222:  Toivokaamme tässä hallitukselle ja ulkoasiainmi-       avun osuus täytyy ottaa huomioon. Suinkaan tuon
38223:  nisteriölle ripeitä otteita.                           monenkeskisen, kansainvälisten järjestöjen kautta
38224:      Eräs ongelma on kuitenkin jo tullut esille, jo-    tapahtuvan osuuden rakenteellinen lisääminen ei
38225:  hon haluaisin esittää yhden ehkä uuden näkökoh-        ole yksinkertainen kysymys, koska myös silloin me
38226:  dan. Täällä on puhuttu paljon siitä, että meidän       tulemme antaneeksi lisäpanoksia vain kansainväli-
38227:  kehitysyhteistyömme kasvua ei ole täysimääräises-      sen byrokraattisen koneiston kasvattamiselle ja sil-
38228:  ti kyetty hyödyntämään sen takia, että meidän re-      loin käytännöllinen vaikutus kehitysyhteistyön
38229:  surssimme bilateraalipuolella eivät ole olleet riit-   kohdemaissa jää olennaisesti vähäisemmäksi.
38230:  tävät. Yhtenä ratkaisumallina kokoomuksen ta-
38231:  holta on esitetty tavaraviennin lisäämistä. Se on        Ed.   Liikanen       (vastauspuheenvuoro):
38232:  tietysti hyvin yksinkertaista mutta sisältää kovin     Herra puhemies! Oli vahinko, että ed. Perho
38233: 
38234: 492   428400002~
38235: 3930                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38236: 
38237: 
38238: ei kuullut ed. Kanervan puheenvuoroa, koska se          auttamista, joka lievittää niissä vallitsevaa nälkää
38239: mitä ed. Kanerva lausui tavara-avusta, pitää paik-      ja muuta inhimillistä hätää ja sairautta sekä luo
38240: kansa ja on varmasti viisastakin. Sen sijaan ed.        kestävän pohjan niiden omin voimin tapahtuvalle
38241: Perhon kaikista lausumista en ole ihan varma,           taloudelliselle kehitykselle ja elintason nousulle.
38242: vaikka hän siteerasikin korkeita auktoriteetteja,       SMP katsoo, että erityisesti metsittäminen ja aavi-
38243: jopa hallitustakin.                                     koitumisen estäminen olisi saatava tärkeiksi Suo-
38244:                                                         men kehitysavun ja ulkomaankaupan alueiksi.
38245:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!               Tähän toimintaanhan meillä on omasta takaa tie-
38246: Aluksi muutama sana päiväntuoreesta ohjusasias-         dollisia ja taidollisia resursseja.
38247: ta.                                                        Sen sijaan SMP ei hyväksy sellaista kehitysavun
38248:    Tässä on aivan oikein herättänyt hämmästystä         nimissä tapahtuvaa veromarkkojemme jakamista
38249: ja ihmetystä se lähes viikon viive, joka ilmatilan      ulkomaille, joissa tapauksissa apu ohjataan aseis-
38250: loukkauksesta Lapissa 28. 12. 1984 vieri ennen          tukseen ja sotimiseen tai poliittisen ideologian vä-
38251: kuin tämä tuli yleiseen tietoisuuteen. Asiahan tuli     kivaltaiseen levittämiseen. Nykyistä suurempi osa
38252: julkiseksi vasta 3. 1. 1985, jolloin tein myös heti     kehitysavustamille olisi ohjattava molempien osa-
38253: eduskuntakyselyn asiasta ja tiedustelin, ryhtyykö       puolten kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla
38254: hallitus pikaisiin ja tehokkaisiin toimiin sen joh-     maailman köyhimpien maiden auttamiseen.
38255: dosta, että ulkomaisen taktisen ristelyohjuksen on         Kehitysyhteistyöpolitiikan epäonnistumisten
38256: väitetty loukanneen Suomen ilmatilaa Lapissa            syyt ovat useasti olleet löydettävissä valmistelun ja
38257: 28. 12. 1984.                                           suunnittelun heikkoudesta, kohtuuttomasta ja
38258:    Täytyy todeta, että hallituksen toimet sen jäl-      jäykästä byrokratiasta sekä toteutuksen valvonnan
38259: keen, kun asiasta tuli julkinen, ovat olleet varsin     leväperäisyydestä, mistä meillä nyt on esimerkkejä
38260: tyydyttävät ja myös Neuvostoliiton anteeksipyyn-        mm. Vietnamin osalta. Ilmeisesti ainakin osasyyl-
38261: tö ja selitys tapahtuman johdosta oli korrekti ja       lisiä ovat suuren rahan kanssa yhteen pelaavat teo-
38262: asianmukainen sekä todistus maidemme välisistä          riaherrat ja poliittisin ansioin valitut jäsenkirjavir-
38263: hyvistä ja luottamuksellisista suhteista. Sen sijaan    kamiehet. Kehitysyhteistyöhankkeiden suunnitte-
38264: tämä viikon viive tapahtuman ja tiedon julkistu-        lun ja valvonnan tehostamisessa onkin siis vielä
38265: misen välillä on kohtuuttoman pitkä. Sikäli kuin        paljon tehtävissä, vaikka ilmeisesti parannusta on
38266: olen tiedotusvälineitä seurannut, hallitus on il-       jo tapahtunut.
38267: moittanut aikovansa tällaisissa asioissa vastedes          Edelleen SMP pitää tärkeänä sitä, että kehitys-
38268: toimia rivakammin.                                      avusta mahdollisimman suuri osa annetaan suo-
38269:    Toinen seikka, johon hallituksen tulisi puut-        malaisina tuotteina ja palveluksina sekä tietotaito-
38270: tua, olisi maamme tutkavalvonnan tehostaminen.          na, mikäli näitä ei voida tuottaa kohdemaissa.
38271: Olisi saatava toimintaan myös sellaisia tutkalait-         Tehokkainta kehitysyhteistyötä SMP:n mielestä
38272: teita, jotka ilmasta käsin toimien voisivat tehok-      on se, mikä mahdollisimman tehokkaasti vastaa
38273: kaasti valvoa myös matalalla lentävien risteilyoh-      avustettavan kehitysmaan omia tarpeita, mutta
38274: justen liikkeitä. (Ed. Kanerva: Mahtuupa siihen         mikä samalla tukee pysyvästi köyhyyden ja työttö-
38275: konditionaaleja!)                                       myyden poistamista avunsaajamaasta.
38276:    Arvoisa puhemies! Ulkoministeriön pääluokan              Kehitysavussa tulisikin SMP:n mielestä ehdot-
38277: keskustelu on keskittynyt huomattavalta osin Suo-       tomasti päästä siihen, ettei sitä anneta suuren
38278: men kansainväliseen kehitysyhteistyöhön, ja myös        rahan ehdoilla ja olosuhteisiin sopimattomana
38279: pääluokkaan ehdotetut muutosehdotukset koh-             huipputeknologiana, vaan sellaisena apuna, joka
38280: distuvat yksinomaan tähän. Kaikki nämä keltai-          tukee tarkoituksenmukaisen, työvaltaisen tekno-
38281: sessa monisteessa olevat ehdotukset keskittyvät ul-     logian käyttöönottoa niin maataloudessa kuin
38282: koasiainministeriön hallinnonalan lukuun 30,            teollisuudessakin.
38283: Kansainvälinen kehitysyhteistyö. Tästä haluan ly-          Edelleen SMP katsoo virheiden ja epäonnistu-
38284: hyesti SMP:n kantana ilmoittaa seuraavaa:               misten välttämiseksi, että kehitysyhteistyön val-
38285:    SMP katsoo, että kansainvälisen kehitysyhteis-       mistelua, suunnittelua ja valvontaa on tehostetta-
38286: työn tavoitteena tulee olla kansojen itsemäärää-        va sekä huolehdittava siitä, ettei kehitysyhteistyöl-
38287: misoikeuden vahvistaminen, samoin pyrkimys ris-         lä lisätä kehitysmaiden ympäristö- ja muita ongel-
38288: tiriitojen rauhanomaiseen sovitteluun ja ratkai-        mia.
38289: suun sekä kansojen ja ihmisten taloudellisen, so-           Arvoisa puhemies! Tämän vaalikauden alussa
38290: siaalisen ja sivistyksellisen eriarvoisuuden vähentä-   SMP on jättänyt kehitysyhteistyötä koskevia edus-
38291: minen. SMP kannattaa sellaista kehitysmaiden            kunta-aloitteita. Näistä aloitteessa n:o 91 tode-
38292:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3931
38293: 
38294: 
38295: taan, että SMP:n eduskuntaryhmä yhtyy Yhdisty-          varten, että olisi sääli, jos tämä keskustelu yksis-
38296: neiden Kansakuntien suosittelemaan kehitysyh-           tään tapahtuisi kehitysyhteistyön merkeissä. En
38297: teistyömäärärahaan eli että se olisi jäsenvaltioiden    halua väheksyä tätä tärkeätä osatekijää ulkopolitii-
38298: bruttokansantulosta 0, 7 %.                             kassa, mutta pitäisin kyllä aika vähäisenä näke-
38299:    Edelleen vaalikauden alussa SMP on jättänyt          myksiä ja näköaloja, jos ne yksistään liittyvät tä-
38300: aloitteen, että hallitus ottaisi kansainvälisen kehi-   hän alueeseen.
38301: tysavun ohjelmamaaksi Namibian Etelä-Afrikas-              Olisin kyllä oikeastaan silti toivonut, että ulko-
38302: sa. Tähän olemmekin saaneet tiedon eduskunnan           ministeri olisi ensimmäisessä puheenvuorossaan
38303: ulkoasiainvaliokunnassa, että hallitus on ilmoitta-     vähän laajemmin puuttunut keskeisiin kysymyk-
38304: nut Yhdistyneissä Kansakunnissa, että heti kun          siin. Hän katsoi asiakseen puuttua vain vähäiseen
38305: Namibia itsenäistyy, se otetaan Suomen kehitys-         erimielisyyteen, josta siitäkin nyt keskustelun ai-
38306: ohjelmaan mukaan. Olemme saaneet tietää myös            kana ilmeisesti on sovittu: kehitysyhteistyörahojen
38307: sen, että jo nyt annetaan tänne humanitaarista          siirtämisestä seuraaville vuosille, ja erityisesti sil-
38308: apua.                                                   loin kohdisti kritiikkinsä kokoomukseen.
38309:    Edelleen olemme jättäneet toivomusaloitteen,            Minusta on aivan luonnollista, että eri momen-
38310: jossa esitämme Suomen kehitysavun antamista             teista voidaan kriittisestikin keskustella ja niitä
38311: erityisesti elintarvikkeina ja lääkkeinä sekä muuna     tarkastella. Ulkoministerin olisi toivonut puuttu-
38312: terveydenhuoltona. Tähän olemme saaneet ulko-           van esim. viime päivien ajankohtaisiin kysymyk-
38313: asiainvaliokunnassa alivaltiosihteeri Ahtisaarelta      siin ja kertovan eduskunnallekin, kuinka asialli-
38314: 13. 3. 1984 lausunnon, jonka mukaan Suomen              sesti ja hyvin minusta ehkä jossakin vaiheessa san-
38315: avustus elintarvikeohjelmalle on lisääntynyt voi-       gen vaikealtakin tuntuneesta Lapin kysymyksestä
38316: makkaasti ja myös lääkkeiden toimittamisessa on         on selvitty. Se olisi ollut asia, joka olisi kuulunut
38317: tapahtunut lisäämistä.                                  ulkoasiainministerille, ja minä luulen, että edus-
38318:    Me toivomme, arvoisa puhemies, että tähän            kunta olisi arvostanut, että tämä asia olisi todettu
38319: suuntaan jatketaan. Nyt kun SMP on hallituksessa        täällä, vaikka olemme virallisiakin lausuntoja saa-
38320: mukana, on myös siihen entistä suurempia mah-           neet. Minusta joskus tuntuu siltä, että pyritään
38321: dollisuuksia.                                           tarkoituksella välttämään keskustelua eduskun-
38322:                                                         nassa, joka kuitenkin olisi ollut kaikilta osin suo-
38323:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-               tavaa, varsinkin kun asia mielestäni on saanut li-
38324: ra puhemies! Kun ed. Kortesalmi äskeisessä pu-          säksi kaikin puolin hyvän loppukäänteen. (Ed.
38325: heenvuorossaan luonnehti Suomen kehitysavun             Kortesalmi: Ministeri vastaa kyselytunnilla tä-
38326: erityyppistä jakaumaa sen kohdemaita arvioiden          hän!)- No niin, ehkäpä sitten silloin! - Mutta
38327: ja avun vastaanottoa ja sen mahdollista käyttöä ar-     minusta eduskuntaakio voisi käyttää semmoisena
38328: vioiden, hän esitti vihjeen, jonka mukaan Suo-          foorumina, jossa puhuttaisiin todella merkittäviä
38329: men kehitysapu menee eri maiden poliittisen             kysymyksiä eikä puututtaisi tuommoisiin vähäi-
38330: ideologian väkivaltaiseen levittämiseen ja aseiden      siin erimielisyyksiin. (Ed. Kanerva: Eduskunta ei
38331: ostoon, sen tyyppiseen toimintaan, jota ei voida        nauti hallituksen luottamusta!) -Joskus tuntuu
38332: pitää hyväksyttävänä.                                   siltä, että todellakin on näin.
38333:    On selvää, että eduskunnassa pidetään hyvin             Joka tapauksessa haluaisin päästä vähitellen
38334: lukuisa määrä puheenvuoroja, mutta on mahdo-            omaan aiheeseeni eli puuttua pohjoismaiseen yh-
38335: tonta hyväksyä sitä, että täällä puhutaan yksilöi-      teistyöhön, koska se on suurelta osaltaan jos jokin
38336: mättömästi Suomen kehitysavun tunnusten alla            Pohjolan turvallisuuspolitiikkaa; siten se on osa
38337: tämän luonteista tekstiä, ellei sitä pystytä konk-      eurooppalaista turvallisuuspolitiikkaa ja se on
38338: reettisesti osoittamaan. Näin ollen pyydänkin, et-      ihan maailmanlaajuista turvallisuuspolitiikkaa.
38339: tä ed. Kortesalmi vastauspuheenvuorossaan välit-        Sanottakoon nyt niin, että en osoita väheksyntää
38340: tömästi kertoo, missä olosuhteissa ja missä maissa      kehitysapupolitiikalle, mutta näkisin mielelläni
38341: on tämän tyyppistä toimintaa tapahtunut, jotta          myös, että pohjoismainen yhteistyö kehitysa-
38342: me kaikki pääsemme asiasta perille.                     vunkin alalla voisi syventyä ja entisestään li-
38343:                                                         sääntyä.
38344:   Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra              Pohjoismainen yhteistyö kuitenkin rakentuu
38345: puhemies! Ed. Kortesalmen miettiessä vastausta          paljolti arkisille asioille. Se rakentuu kulttuurille,
38346: ed. Kanervan kysymykseen voineo käyttää tämän           yhteisiin työmarkkinoihin, samansuuntaiseen
38347: puheenvuoroni.                                          lainsäädäntöön, yritysten, kuntien ja yksityisten
38348:   Haluan puhua pohjoismaisesta yhteistyöstä sitä        ihmisten välisiin kontakteihin. Sen vuoksi tietysti
38349: 3932                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38350: 
38351: 
38352: pohjoismainen yhteistyö on työtä paljolti muun          istuntoa, JarJestettätsun ulkoasiainministeriön
38353: kuin ulkopolitiikan alalla.                             edustajien ja valtuuskunnan välinen neuvotteluti-
38354:    Helsingin sopimuksen 42 artiklan mukaan käy-         laisuus, jossa keskusteltaisiin yleisemmin ajankoh-
38355: tännön yhteistyö käsittää pääasiassa ammattimi-         taisista pohjoismaiseen yhteistyöhön ja Pohjois-
38356: nisteriöille kuuluvia yhteistyökysymyksiä. Tästä        maiden asemaan liittyvistä kysymyksistä. Näin kä-
38357: syystä myös Pohjoismaiden neuvoston Suomen              visi mahdolliseksi tähänastista paremmin valmis-
38358: valtuuskunnan yhteydet hallituksen puoleen              tautua istunnossa esille tuleviin kysymyksiin sekä
38359: muodostuvat suurimmaksi osaksi jatkuvista käy-          myös luoda pohjaa yhtenäisemmälle esiintymisel-
38360: tännön yhteistyön sanelemista kontakteista am-          le Suomen taholta. Pidän tätä tärkeänä.
38361: mattiministeriöiden kanssa. Valtuuskunnan toi-             Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
38362: minnan eräänä tärkeänä edellytyksenä on pidettä-        nan ulkoasiainministeriön kanssa ylläpitämät yh-
38363: vä jatkuvaa tiivistä yhteydenpitoa niiden ministe-      teydet keskittyvät luonnollisista syistä ministeriön
38364: riöiden kanssa, jotka kulloinkin käsittelevät poh-      pohjoismaiseen toimistoon. Tämä johtuu ensisi-
38365: joismaisia yhteistyökysymyksiä. Tätä yhteistyötä        jaisesti siitä, että pohjoismaisen yhteistyöministe-
38366: minusta olisi perusteltua lisätä.                       rin lähin virkamies, sijaisvirkamies, toimii sano-
38367:    Laajakantoisten ja yhteistyön periaatteellista       tun toimiston yhteydessä, jonka myös tulee toimia
38368: puolta koskevien kysymysten yhteydessä on tarvit-       häntä avustavana ns. sijaisvirkamiehen toimisto-
38369: taessa käytetty hyväksi ulkoasiainhallinnon asian-      na. Kontaktit koskevat etupäässä sijaisvirkamie-
38370: tuntemusta. Ulkoasiain johdon puoleen on voita-         hen toimintaan liittyviä kysymyksiä, ja nehän
38371: va kääntyä silloin, kun on kysymys yhteistyön           Pohjoismaissa ovat moninaiset. Tässä budjetissa
38372: puitteisiin tai sen keskeiseen sisältöön ja suun-       on tähän toimistoon lisätty yksi virkamies. Se on
38373: taukseen liittyvistä asetelmista, joissa edellytetään   tietysti hyvä, mutta pidän sitä kuitenkin riittä-
38374: Suomen kannanottoja: esim. tulliunionikysymys,          mättömänä.
38375: Helsingin sopimuksen syntyvaiheet, Nordek,                  Minusta olisi perusteltua ollut, että olisi mietit-
38376: Pohjoismaiden ministerineuvoston ja Pohjois-            ty vakavasti, onko sijaisvirkamiehen toimiston si-
38377: maiden investointipankin syntyvaiheet.                  joituspaikka ulkoministeriössä vai olisiko sen si-
38378:    Silloin tällöin Pohjoismaiden neuvoston piirissä     jaintipaikka ollut mahdollisesti pääministerin
38379: on tullut esille myös Suomen kannalta erityistä         kansliassa. Tästähän on keskusteltu.
38380: valppautta vaativia asetelmia, kuten viime vuosi-          Mutta tämän yhden lisävirkamiehen saaminen
38381: na käyty keskustelu siitä, missä määrin Pohjois-        ei varmasti ole riittävää, koska aivan selvästi on
38382: maiden neuvoston toiminnassa on sallittava ulko-        näkyvissä, että Suomen hallituksen taholta ei ole
38383: ja turvallisuuspoliittisten kysymysten käsittelyä ja    mahdollisuuksia niitten suositusten seurantaan,
38384: keskustelua.                                            joita Pohjoismaiden neuvostosta tulee.
38385:    On siis pidettävä mielessä se, että pohjoismai-         Pohjoismaat yhteistyötä tehdessään ovat myös
38386: nen yhteistyö muodostaa tärkeän osan Suomen vi-         melkoisia edunvalvontajärjestöjä. Kun nyt viimei-
38387: rallista ulkopolitiikkaa. Valtuuskunnan kannalta        seksi tämän syksyn kuluessa on neuvoteltu kahden
38388: kontaktit ulkoasiain johtoon ovat toimineet hy-         Pohjoismaiden ministerineuvoston alaisen toimis-
38389: vin, mihin osaltaan ovat vaikuttaneet kulloinkin        ton, Oslon ja Kööpenhaminan toimiston saatta-
38390: käytettävissä olleet suorat ja välittömät henkilö-      misesta yhteen, niin minusta kyllä tuntuu, että
38391: suhteet. Valtuuskunta ei katso asiakseen arvioida,      siellä olisi ollut perusteltua saada voimakkaampi
38392: onko ulkoasiainministeriön sisäisessä organisaa-        suomalainen panos mukaan. Suomen edut olisi-
38393: tiossa valmiutta tässä kosketeltujen kysymysten         vat, niin kuin nyt näyttää tällä hetkellä, parem-
38394: hoitamiseen pidettävä riittävänä. Omana mielipi-        min tulleet valvottua, jos siellä olisi ollut täysi-
38395: teenä uskaltaisin kuitenkin todeta, että siellä tar-    määräinen edustus paikalla, joka olisi ollut todella
38396: vittaisiin lisää työvoimaa käsittelemään Pohjois-       syvällisesti perehtynyt niihin pohjoismaisiin kysy-
38397: maiden neuvoston ja pohjoismaisen yhteistyön            myksiin, jotka tulevat esille.
38398: asioita.                                                   Tässä yhteydessä esitän myös huolestumiseni
38399:    Tärkeiden pohjoismaisten yhteistyökysymysten         siitä, että kun Oslon ja Kööpenhaminan toimistot
38400: asianmukaisen hoidon kannalta olisi suotavaa ja         tullaan liittämään yhteen, liittymävaiheessa asiaa
38401: hyvä saada aikaan tähänastista enemmän säännöl-         Suomen hallituksen taholta seurataan tarpeeksi
38402: lisyyttä ulkoasiainministeriön ja Pohjoismaiden         aktiivisesti ja Suomen edustus sillä tavalla tullaan
38403: neuvoston Suomen valtuuskunnan välisiin suhtei-         turvaamaan niin tavattoman keskeisessä yhteis-
38404: siin siten, että jotakuinkin säännöllisesti, esim.      työn muodossa kuin pohjoismainen yhteistyö
38405: kerran vuodessa ennen Pohjoismaiden neuvoston           on.
38406:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3933
38407: 
38408: 
38409:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   valiokunta sitten päätti mietintönsä, se oli kuiten-
38410: syytä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta todeta             kin menettänyt rohkeutensa ja latisti sanottavansa
38411: suurella tyydytyksellä riippumatta täällä käydystä      seuraavaan: "että Hallitus pyrkisi jatkuvasti edis-
38412: keskustelusta, että Lapin ohjustapahtumat osoit-        tämään Suomen kehitysyhteistyötä ... ''
38413: tavat kiistattomasti, että Suomen ja Neuvostolii-          Kristillisen liiton puolesta käyttämässäni pu-
38414: ton luottamus ja hyvät suhteet on tosiasia. Tämä        heenvuorossa ilmoitin, että en ole tyytyväinen va-
38415: on meidän käsityksemme mukaan Suomen elin-              liokunnan toivomuksen ylimalkaisuuteen. Sen
38416: tärkeä turvallisuusetu.                                 vuoksi esitin eduskunnan hyväksyttäväksi 6. mar-
38417:                                                         raskuuta 1984 seuraavan toivomuksen: "että hal-
38418:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Viime              litus sen johdosta, että yhä laajenevammin ilme-
38419: perjantaina käsittelin yleiskeskustelussa kahta ul-     nevä kansalaismielipide osoittaa, että Suomen tu-
38420: kopolitiikan alaan kuuluvaa asiaa, nimittäin Poh-       lisi nopeammin saavuttaa lupaamaosa 0, 7 % :n ta-
38421: jolan ydinaseetonta vyöhykettä ja risteilyohjusväli-    so kehitysyhteistyössä, valmistelisi kiireesti sitovan
38422: kohtausta. Totesin, että ei voida vaatiakaan, että      ohjelman, jonka puitteissa Suomi saavuttaa YK:n
38423: huomattavat ulkopoliittiset aloitteet voisivat joh-     suositteleman tason viimeistään vuonna 1988 ja
38424: taa nopeisiin myönteisiin kannanmäärittelyihin          pian sen jälkeen 1990-luvulla 1 % :n tason brutto-
38425: maissa, joiden turvallisuuspoliittiset perusratkai-     kansantuotteesta.'' Mihin tämä toivomus perustui
38426: sut ovat syntyneet aivan erilaiselta pohjalta kuin      - paitsi kristillisen liiton aikaisemmin esittämiin
38427: omamme.                                                 kannanottoihin mm. siihen, että sosialidemokraat-
38428:     Hyvin perusteltu oikea ajatus on kuitenkin ha-      tien taholta 6. 3. 1984 esitettiin selkeä kannanot-
38429: vaittu relevantiksi myös muualla ja uusi ajattelu       to, jossa ed. Aaltonen edustamansa ryhmän puo-
38430: voittaa alaa. Kun ajattelen esim. Kööpenhaminan         lesta lausui: ''Rouva puhemies! Sosialidemokraat-
38431: kokousta viime marraskuussa, on todettava, että         tinen puolue on edellyttänyt 0, 7 % :n bruttokan-
38432: ajatus ydinaseettomasta Pohjolasta on todellakin        santuoteosuuden saavuttamista vuoteen 1987
38433: edennyt. Kun ydinaseettoman vyöhykkeen tar-             mennessä. Eduskuntaryhmän mielestä samanai-
38434: peellisuudesta alustivat Ruotsin ulkoministeri,         kaisesti on myös laadittava aikataulu yhden pro-
38435: Tanskan entinen pääministeri, tunnettu norjalai-        sentin bruttokansantuoteosuuden saavuttamisesta.''
38436: nen poliitikko sekä islamilainen edistyspuolueen            Hämmästykseni oli suuri, kun ed. Lipponen
38437: poliitikko, on myönnettävä, että myönteinen rau-        vastasi puheenvuorooni sen sisältämän toivomuk-
38438: hanomainen ajattelu on voittanut alaa, vaikka vai-      sen osalta seuraavaa: "Ed. Almgren lähti tässä
38439: keuksia on yhä vielä.                                   huutokauppalinjalle. Minusta tämä ulkoasiainva-
38440:     Kööpenhaminan kokous vetosi lehdistötiedon-         liokunnan mietintö on erinomaista työtä. Siinä on
38441: annossa Pohjoismaiden hallituksiin, että ne käyn-       hyvin merkittäviä kannanottoja mm. siihen, pitäi-
38442: nistäisivät neuvottelut ydinaseetonta vyöhykettä        sikö säätää erityinen kehitysyhteistyölaki. Sen si-
38443: koskevan sopimuksen aikaansaamiseksi. Kun aja-          jaan määrärahatavoitteen osalta laittaisin kyllä tä-
38444: tus ja sen perustelut ovat oikeat, totuus etenee.       hän kysymysmerkin. DAC:n, siis OECD:n kehi-
38445: Ennen pitkää nähdään, että on parempi edetä             tysapukomitean, tutkinnassa on todettu, että
38446: vaikkapa pienin askelin ydinaseiden hirmuvoimia         Suomen kehitysapumäärärahojen kasvu on ollut
38447: vastaan. Kristillinen liitto antaa omasta puoles-       kaikista DAC-maista nopeinta. Eikö meille riittäi-
38448: taan täyden tukensa ulkopoliittiselle johdollem-        si suunnilleen sentapainen vauhti kuin viime vuo-
38449: me, kun se peräänantamattomasti työskentelee            sina? En usko, että 0, 7 %vuonna 1988 on realisti-
38450: ydinaseettoman Pohjolan puolesta.                       nen tavoite.''
38451:     Lokakuussa 1984 ulkoasiainvaliokunta antoi             So:;ialidemokraattinen puolue on ed. Aaltosen
38452: mietintönsä eräistä toivomusaloitteista, jotka kos-     mukaan edellyttänyt 0, 7 % bkt:stä vuoteen 1987
38453: kivat Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön pe-         mennessä. Samalla edellytettiin aikataulun laati-
38454:  riaatteita. Aloitteiden joukossa oli mm. oma aloit-    mista 1 % :n saavuttamisesta. Kun kristillisen lii-
38455:  teeni, joka koski kehitysyhteistyöhön osoitettujen     ton puolesta annoin hallitukselle yhden vuoden
38456:  määrärahojen korottamista. Ulkoasiainvaliokunta        enemmän aikaa, ed. Lipponen piti sitä huu-
38457:  lausui mietinnössään mm. seuraavaa: "Ulko-             tokauppana ja ilmaisi, että hän ei usko, että
38458:  asiainvaliokunta pitää ulkopoliittisestikin tär-       0, 7 % vuonna 1988 on realistinen tavoite. Jos
38459:  keänä, että kehitysyhteistyön määrärahoja asteit-      maan suurimman puolueen puheenvuorot ovat
38460:  tain nostettaisiin. Vuoteen 1988 mennessä tulisi       näin ristiriitaisia kuin ed. Aaltosen ja ed. Lippo-
38461:  saavuttaa kansainvälinen tavoite, joka on 0, 7 pro-    sen, hallitus voi olla varma siitä, että eduskunta ei
38462:  senttia bruttokansantuotteesta.'' Kun ulkoasiain-      esitä voimakkaita vaatimuksia kehitysyhteistyöva-
38463: 3934                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38464: 
38465: 
38466: rojen lisäämiseksi. Hallitus voi aina vitkutella tur-        Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
38467: vatessaan siihen, että eduskunnan enemmistö ei            puhemies! Lyhyesti totean, että ed. Almgrenin
38468: ole tosissaan, vaikka esittääkin eräissä juhlapu-         puheenvuorosta saattoi saada sen käsityksen, että
38469: heen kaltaisissa esityksissään maailmaa syleileviä        eduskunnalla ei olisi mitään kantaa kehitysyhteis-
38470: kannanottoja.                                             työvarojen 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuuden
38471:    Kristillinen liitto sai aikanaan erillisen määrära-    saavuttamisen ajankohdasta. Haluaisin muistut-
38472: han lähetysjärjestöille. Vuosina 1974-76 oli mää-         taa ed. Almgrenille, että juuri silloin, kun hän te-
38473: räraha osoitettu samalta momentilta sekä lähetys-         ki äsken mainitsemansa ehdotuksen ponneksi, jo-
38474: järjestöille että kansalaisjärjestöille. Erillinen mää-   ka tarkoitti, että tuo tavoiteosuus saavutetaan
38475: räraha tuli budjettiin vuonna 1977, jolloin lähe-         vuonna 1988, niin täsmälleen samalla kertaa
38476: tysjärjestöille myönnettiin 1,5 milj. mk. Perus-          eduskunta löi kiinni ulkoasiainvaliokunnan mie-
38477: teellinen työ ja antaumuksella tehty palvelu on           tinnön, jossa juuri tuo tavoite esitettiin mainittu-
38478: saanut valtiovallan vakuuttuneeksi, ja hallitus           na vuonna saavutettavaksi eli siis 1988. Ed. Alm-
38479: esitti tälle vuodelle 15,5 milj. mk lähetysjärjestöil-    grenin ponnen erona oli se, että hän samalla halu-
38480: le. Kristillisen liiton ilo eneni suorastaan riemuk-      si esittää tämän 1 % :n tavoitteen, josta valiokunta
38481: si, kun valtiovarainvaliokunta kasvatti lähetysjär-       ei mitään ehdotuksia tehnyt.
38482: jestöjen osuutta 3,5 milj. markalla, joten ne saa-
38483: vat vuonna 1985 19 milj. mk. Kun järjestöjen                 Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
38484: omavastuuosuutta vähennettiin 40% :iin, on ta-            ra puhemies! Ed. E. Laine taitaa muistaa asian
38485: pahtunut myönteinen kehitys. Kristillisen liiton          hiukan väärin. Se, mitä valiokunta esitti vuodesta
38486: mielestä lähetysjärjestöjen omavastuuosuutta tuli-        1988, esiintyy siellä tekstin perusteluissa, mutta se
38487: si vieläkin pienentää.                                    ei esiinny enää siinä toivomuksessa, joka on kursii-
38488:    Koska valtiovarainvaliokunta on lisännyt lähe-         villa painettuna valiokunnan mietinnön loppuun.
38489: tysjärjestöjen osuutta, kristillisen liiton edustajat     Minun kritiikkini kohdistuikin siihen, että perus-
38490: eivät ole esittäneet tekemiänsä aloitteita äänestet-      teluosassa ed. Laineen mainitsema vuosiluku oli
38491: täväksi. Tulemme kuitenkin jatkuvasti muistutta-          mutta ei enää varsinaisessa toivomuksessa.
38492: maan hallitusta ja eduskuntaa kehitysyh-
38493: teistyön tehokkaimmista muodoista ja esitäm-                  Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! On totta,
38494: me vastaisuudessa tämän linjan mukaisia aloit-            että tänä päivänä kehitysmaissa on huutava pula
38495: teita.                                                    kaikenlaisesta taloudellisesta tuesta. Siitä olemme
38496:    Aloitteiden joukossa on mm. 100 000 mk mos-            saaneet tiedotusvälineiden avulla mahtavan koke-
38497: havi Jad Hashmonan rakennustöihin. Nimi Jad               muksen, ja siihen nyt kaikkien sivistysmaitten tu-
38498: Hashmona tarkoittaa "kahdeksan muistoa". Ni-              lisi kohdistaa avunantonsa. Mutta kun muistelen
38499: mi on omistettu niille uhreille, jotka maastamme          viikko sitten tässä salissa käytyä keskustelua, niin
38500: luovutettiin kolmannen valtakunnan keskityslei-           silloin hallitus natisi liitoksissaan nimenomaan ra-
38501: reihin. Muun muassa eräät suomalaiset ovat va-            han puutteen vuoksi. Nyt tätä keskustelua seura-
38502: kaumuksellisista syistä tahtoneet perustaa yhdys-         tessani olen havainnut, että tuntuu meillä sitä ra-
38503: kunnan heidän muistolleen. Paikalle on hankittu           haa olevankin yllin kyllin.
38504: suomalaisista pyörähirsistä rakennettu matkaili-              Olisin kuitenkin lähdössä sille linjalle, niin
38505: joita palveleva keskustalo. Sen pystyttäminen on          kuin aina SMP:n taholta on esitetty, että käytän-
38506: herättänyt myönteistä kiinnostusta Suomea koh-            nön tasolta lähdetään tukemaan kehitysmaita.
38507: taan Israelissa. Vapaaehtoistyö tarvitsisi kuitenkin      Ottaisin tähän esimerkiksi, että muiden Pohjois-
38508: tukea. Raha-aloitteeni perustuu tähän.                    maiden tavoin Suomenkin tulisi uhrata kehitysyh-
38509:    Herra puhemies! Ulkoministeriön pääluokan              teistyömäärärahoja todella kokonaisvaltaiseen
38510: yhteydessä olen jälleen kerran esittänyt perustelu-       hankkeeseen, jollainen olisi kansanopiston perus-
38511: lausuman, jossa hallitusta kehotetaan selvittä-           taminen kehitysyhteistyöavun vastaanottajamaa-
38512: mään, miten kehitysyhteistyöhön lahjoitetut varat         han tämän maan omin ehdoin ja tarpein. Tiettä-
38513: voitaisiin saada verotuksessa vähennyskelpoisiksi.        västi kouluhallituksessa onkin tutkittu tällaisen
38514: Sekä yksityiset että liikelaitokset ovat osoittaneet      kansanopistohankkeen toteuttamista joko Intiassa
38515: myönteistä kiinnostusta kehitysyhteistyötä koh-           tai Perussa. Tämä rahasumma ei ole suuren suuri,
38516: taan. Ei voine olla ylivoimaista tuoda eduskun-           mutta käytännössä sillä voidaan tehdä merkittävää
38517: taan esitys, jolla helpotettaisiin lahjoitusten anta-     työtä näissä olosuhteissa.
38518: mista kehitysmaissa elävien, usein riuduttavassa             Toisessa aloitteessa, joka kohdistuu YK:n nais-
38519: puutteessa olevien lähimmäistemme hyväksi.                ten kehitysrahaston Suomen yhdistyksen kautta
38520:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3935
38521: 
38522: 
38523: annettavaksi, joka on perustettu vuonna 1981 hel-        lemään ja ammattiin johtavaan koulutukseen, on
38524: mikuussa ...                                             paras keino, jolla voidaan tukea pitkällä tähtäi-
38525:                                                          mellä ja varmalta pohjalta.
38526:     P u h e m i e s (koputtaa): Jos ed. Eklund ha-
38527: luaa jatkaa, kehotan siirtymään puhujakorokkeel-            Ed. Halonen : Herra puhemies! Pääluo-
38528: le!                                                      kan 24 yleiskeskustelu on painottunut ajankoh-
38529:                                                          taisten asioiden ohella varsin paljon kehitysyhteis-
38530:    Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!               työhön, mikä on mielestäni ymmärrettävää ja
38531: YK:nnaisten kehitysrahaston Suomen yhdistys on           puollettavaa. Kiinnostus kehitysyhteistyöhön
38532: perustettu vuoden 1981 helmikuussa maailman              näyttää eduskunnassa jatkuvan edelleenkin voi-
38533: ensimmäisenä kansallisena yhdistyksenä tuke-             makkaana. Tätä samaa kiinnostusta mielestäni
38534: maan YK:n pääsihteerin alaisen YK:n naisten              osoittavat konkreettisella tavalla myös valtiova-
38535: vuosikymmenen vapaaehtoisen rahaston välityk-            rainvaliokunnan lisäykset hallituksen esitykseen.
38536: sellä kaikkein köyhimpien kehitysmaiden naisten          Minulla ei ole sinänsä mitään sitä vastaan, että lä-
38537: omatoimisia pyrkimyksiä omien ja perheidensä             hetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen voi-
38538: elinolojen parantamiseen maaseudulla ja kaupun-          taisiin antaa valtiovarainvaliokunnan ehdottamat
38539: kien vähätoloisten keskuudessa. Yhdistys toteut-         lisämarkat, mutta olisin kovin mielelläni nähnyt
38540: taa tarkoitustaan tiedotuksen ja varainhankinnan         sen, että kansalaisjärjestöjen osuus olisi ollut sa-
38541: avulla.                                                  maa tasoa. Toivonkin, että jatkossa voidaan tässä
38542:    Toiminnan tuloksia osoittavat jatkuva jäsenis-        suhteessa olla todellisen tasa-arvoisen suhtautumi-
38543: tön kasvu, työn laajeneminen valtakunnalliseksi          sen linjalla.
38544: toimintaverkoksi ja vuosittain kasvava taloudelli-          Mitä tulee muutoinkin sekä hallituksen että
38545: nen tulos. Yhdistyksellä on tällä hetkellä 34 yh-        eduskunnan mielenkiintoon kehitysyhteistyötä
38546: distystä ja 1 700 yksityistä jäsentä. Paikallistaimi-    kohtaan, joudun jossakin määrin toistamaan jo
38547: kuntia on 17, vähintään yksi joka läänissä, ja uusia     viime vuonna pitämääni puheenvuoroa ja totea-
38548: on perusteilla. Vuonna 1983 yhdistys maksoi yllä         maan sen, että· sekä hallitus että eduskunta tuntu-
38549: mainittuun YK:n rahastoon Suomen rahassa                 vat edelleen olevan voittopuolisesti kiinnostuneita
38550: 240 000 mk. Toiminta tapahtuu vapaaehtoisin              nimenomaan Afrikka-nimiseen maanosaan suun-
38551: voimin, mutta yhä laajenevan työkentän jatkuva           tautuvasta kehitysyhteistyöstä. En toki halua kiis-
38552: palveleminen edellyttää toimintakeskuksen yllä-          tää, ettei olisi erittäin hyvä asia, että olemme mm.
38553: pitoa ja jatkuvaa yhteydenpitoa paikallistaimi-          Namibian kansan taistelua tukeneet kuluneina
38554: kuntiin eri puolilla Suomea. Yhdistys on saanut          vuosina. Mielestäni tässä suhteessa ponnisteluja
38555: valtiolta kehitysyhteistyömäärärahoista tiedotus-        varmasti voidaan vielä aiheellisesti lisätä. Samoin
38556: määrärahaa rajoitettuja kohteita varten vuonna           Etiopian nälänhätä varmasti kaipaa meidän kaik-
38557:  1984 25 000 mk ja projektimäärärahaa, joka toi-         kien ponnisteluja inhimillisen kärsimyksen pie-
38558: mitetaan YK:lle vähentämättömänä käytettäväksi           nentämiseksi. Mutta yhtä lailla toivoisin, että tätä
38559: Sahelin alueella Afrikassa toimivien tulisijojen pa-     samaa mielenkiintoa osoitettaisiin sinänsä halli-
38560: rantamisohjelmaa varten, vuonna 1984 100 000             tuksen itsensäkin perustelemaan Keski-Amerik-
38561: mk.                                                      kaan. Kun lisäksi nyt eduskunnan hyväksymistä
38562:     Suomen yhdistyksen toiminta on YK:ssa mai-           aloitteista osa tulee jälleen kohdistumaan Afrikan
38563:  nittu esimerkkinä muita kansallisia yhdistyksiä         puolelle, toivoisi, että seuraavassa budjetissa ul-
38564: perustettaessa, ja tarkoituksena on esittää YK:n         koasiainministeriö perusteidensa mukaisella taval-
38565:  naisten vuosikymmenen päätöskonferenssissa hei-         la kiinnittäisi kasvavaa huomiota Keski-Amerikan
38566:  näkuussa 1985 sen kokemuksiin perustuva toi-            tilanteeseen.
38567:  mintamalli teollisuusmaiden naisten yhteistyöstä           Kun maakohtaisten nimikkeiden poistaminen
38568:  kehitysmaiden naisten kanssa ruohonjuuritasolla.        bilateraaliavusta ainakin eräillä tahoilla koettiin,
38569:  Toimintamallin onnistuminen riippuu suuresti            jos ei muuta, niin poliittisena tappiona Nicara-
38570:  käytettävissä olevista varoista sen edellyttämien       guan kansan sitkeälle pyrkimykselle itsenäiseen
38571:  välttämättömien kustannusten suorittamiseen.            demokratiaan, jota tappiota toivottavasti tullaan
38572:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että eduskunta          lieventämään taloudellisen avun lisäämisellä,
38573:  ottaisi nämä SMP:n tekemät aloitteet näiden mai-        mielestäni meidän, Suomen hallituksen ja edus-
38574:  den kohdalla ja lähtisi siitä, että Suomi ei ole sel-   kunnan, tulisi nykyistä voimakkaammin osoittaa
38575:  lainen maa, jota voidaan rahallisesti pitää yllä.       käytännössä tukensa myös tälle pienelle keskiame-
38576:  Tällainen opetus, opettaa heitä omin jaloin käve-       rikkalaiselle kansalle, joka lähes kirjaimellisesti
38577: 3936                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38578: 
38579: 
38580: mielestäni on noudattanut juuri niitä kehitysyh-         Amerikkaan annettavaa apua nimenomaan kriisi-
38581: teistyön vastaanottajamaan periaatteita, joita Suo-      hätäavun suuntaan sen sijaan, että sinne pyrittäi-
38582: mi itse on esittänyt. Aivan samalla tavoin kuin nyt      siin ainakaan tässä vaiheessa luomaan sellaista pit-
38583: on lisätty rahaa eräille humanitaarisille järjestöil-    käjänteistä yhteistyötä, johon suomalaisten asian-
38584: le, jotka ovat kohdistaneet toimintansa lähinnä          tuntijoiden, alihankkijoiden jne. pitäisi paneutua
38585: afrikkalaiselle alueelle, olisi ollut puollettavissa     ja perehtyä. Näin ei liiaksi hajotettaisi meidän vä-
38586: myös mm. Salvadorin CIAS-järjestön taikka Sal-           häistä aivokapasiteettiamme.
38587: vadorin ihmisoikeuskomitean työn tukeminen.
38588: Näihin molempiin olisi ollut myös aloitteiden               Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
38589: pohjalta mahdollisuus.                                   Ed. Liikaselle voin hyvin kertoa, että puhuitte ai-
38590:     Arvoisa puhemies! Samalla kun kannatan ul-           van mainiosti tosiaan pitkästä pohjoismaisesta pe-
38591: koasiainvaliokunnan puheenjohtajan Liikasen esi-         rinteestä turvallisuuspolitiikassa. Eivätköhän
38592: tystä siitä, että voisimme kehitysyhteistyöstä kes-      meille sillä sektorilla riitä ne 700 vuotta, jotka on
38593: kustella budjetista erilläänkin, toivoisin, että tässä   oltu taistelemassa tosiaan turvallisuuden puolesta
38594: keskustelussa otettaisiin asianmukaisella tavalla        ruotsalaisessa armeijassa? Tämä liittyy ed. Liikasen
38595: huomioon myös Suomen harjoittama pakolaispo-             ajatuksiin.
38596: litiikka. Suomi on ilahduttavassakin määrin lisän-          Muuten haluan liittää pitkään yhteistyöperin-
38597: nyt viime aikoina vastaanottamiensa pakolaisten          teeseen vain erään toivomuksen. Se on se, että
38598: määrää, mutta käsittääkseni tämä käytännössä ta-         kun me kaiken näköistä muuta siirtolais- ja pako,.
38599: pahtunut työ ei kaikilta osin ole painottunut ai-        laispolitiikkaa harrastamme, meillä on 300 000
38600: koinaan pakolaistoimikunnan tekemien periaat-            suomalaista ihmistä heitteillä Ruotsissa heidän
38601: teiden mukaisesti. Tällä en todellakaan halua            omien kulttuuritarpeittensa suhteen. Eikö edus-
38602: asettua mitään pakolaisryhmää vastaan. Uskon,            kunnan ole velvollisuus keskustella joskus myös
38603: että joka ainoa niistä pakolaisista, jotka Suomeen       näistä meidän omien kansalaistemme olosuhteista
38604: on otettu, on varmasti turvapaikan ja kaiken tuen        ulkomailla? Vielä palautan mieliin myös sotavete-
38605: ansainnut, siitä ei ole kyse. Mutta samalla, kun tä-     raanien asioiden kehittämisen yhteydessä suuret
38606: hän tarkoitukseen käytettävien varojen määrää li-        eläkepoliittiset virheet meidän Kanadassa ja ulko-
38607: sätään, toivoisin, että otettaisiin parlamentaari-       mailla asuvia sotaveteraanejamme kohtaan. Meille
38608: seen keskusteluun myös pakolaispoliittinen ohjel-        näyttää kaikki muu kaukainen ja mahdollisim-
38609: ma, jossa voitaisiin tasapuolisesti kehittää vanhal-     man vieraan ihmisen auttaminen olevan paljon
38610: ta yksimieliseltä toimikuntapohjalta ja nyt esitet-      mieluisampaa kuin omien kansalaispiirien hoita-
38611: tyjen kansalaismielipiteiden pohjalta nykyistäkin        minen, joita heitäkin on ulkomailla varsin run-
38612: voimakkaampi pakolaispoliittinen käytännön toi-          saasti. (Ed. V. Vennamo: Se on radikaaliherrojen
38613: menpidesuunnitelma, jossa - haluan sen tässä             linja!) - Sanotaan nyt niin.
38614: yhteydessä tuoda voimakkaasti esiin - otettaisiin           Sellaista se on, että me olemme radikaaleja toi-
38615: huomioon myös se, että Keski-Amerikassa ja koko          selle puolelle maapalloa täysin outoihin olosuh-
38616: latinalaisessa Amerikassa tilanne on monissa osin        teisiin, enemmän tai vähemmän huonosti harkit-
38617: niin kärjistynyt, että Suomen tulisi ottaa omaan         tuihin kohteisiin sijoittamaan rahaa ja väärillä
38618: pakolaiskiintiöönsä myös sieltä uusia pakolaisia.        kustannusarvioilla, jotka eivät pidä. Vaikka vain
38619:                                                          ottaa satama-asioita ja muita esille, ei ole kaksin-
38620:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Täällä            kertainen hinta riittänyt siihen, mitä aluksi oltiin
38621: on perustellusti esitetty, että kahdenvälisessä ke-      vailla ja sanottiin tarvittavan näihin hankkeisiin.
38622: hitysyhteistyössä pitäisi rajoittua nykyistä harvem-     Me olemme usein lähteneet kehnoilla perusteilla
38623: piin maihin ja ehkäpä nimenomaan eteläisen Af-           syytämään rahaa ulkomaille, vaikka tarkoitus on
38624: rikan maihin, jotta oppisimme tuntemaan tietyn           hyvä, jota minäkään en kiistä. Mutta katastrofi-
38625: alueen olot, oppisimme tekemään työtä siellä, te-        avulla on kai useinkin taas toisaalta kiire, ettei sii-
38626: kemään pitkäjänteistä yhteistyötä tietyn maaryh-         nä keritä tutkimaankaan oikein kunnolla, mihin
38627: män kanssa. Toisaalta hyvin perustellusti on esi-        raha pannaan.
38628: tetty, että Nicaragua ja sen ohella Salvadorin ih-          Mutta toivotaan, että tämä asia selkiintyy ja ra-
38629: misoikeuskomissio tarvitsisivat apua ja tukea, ei-       han paneminen tulee päämäärätietoisemmaksi ja
38630: vät pelkästään pitkäjänteisissä kehityspyrkimyksis-      selvemmillä perusteilla tapahtuvaksi. Ei tässä mis-
38631: sä, vaan myös akuutisti jonkinlaisena kriisitilan-       tään muusta ole kysymys kuin siitä, että ei panna
38632: teen moraalisena ja aineellisena apuna. Tältä kan-       miten sattuu, kun ei ole varmuutta kaikista lähe-
38633: nalta olettaisin, että kannattaisi painottaa Väli-       tyksistä, mihin ne joutuvat, joutuvatko ne aseel-
38634:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                           3937
38635: 
38636: listenjärjestöjen käsiin, jotka ottavat ensinnä elin-   lä. Joskus epäilee, onko pakko olla olemassa maa-
38637: tarvikeavusta omansa, ja sitten jää nälkää näkeväl-     ilmassa semmoinen olotila, että joku osa maapal-
38638: le, mitä sattuu jäämään. Ei meillä ole mitään var-      loa jatkuvasti on vain toisiaan vastaan ja taistelee
38639: muutta siitä, että kaikki apu olisi mennyt meidän       ja toinen osa pitää huolta.
38640: haluamiimme todella hätää kärsiviin kohteisiin,            Vielä tulee minulle mieleen se, että jos esim.
38641: vaan saattaa olla, että avun perille joutumisessa on    suurvallat eivät halua vastata kehitysapuosuuteen
38642: hyvin huomattavia puutteita. Kun katsastelee eri        siinä kuin pienet, niin sitä ei voi selittää millään
38643: lehtiä ja ulkomaistenkin arvokkaiden asiaa tunte-       muulla kuin että ne laskevat kehitysavuksi myös
38644: vien henkilöiden epäilyjä, että näin on, kai meil-      ne aseet, mitä ne toimittavat puolin ja toisin näi-
38645: läkin on täällä kaukaisessa kolkassa oikeus epäillä,    hin maihin. Jos tämä on sitä kehitysapua, niin sil-
38646: että kaikki ei ole kunnossa kehitysavun puolella.       lä tavalla suurvaltojenkin osuus näyttää olevan
38647: Mutta autetaan vain tosiaan. Ed. Lipponen epäili        kunnossa, mutta ei muulla tavalla laskettuna.
38648: edellisessä komiteamietinnön keskustelussa, onko           Onhan se omalaatuista hommaa, että me pik-
38649: 0, 7 % mahdollista toteutua vuoteen 1988 men-           kumaat viemme sinne ruokaa ja koetamme pitää
38650: nessä. Olen itse vähän epäuskoinen myös. Eivät          heitä hengissä ja auttaa kaikin puolin ja suurvallat
38651: meidän taloudelliset näkymämme ole niin hir-            työntävät aseita hyvin paljon sinne. Kyllä siellä sil-
38652: veän hyvät, että me voimme noin vain summassa           loin jaksetaan taistella, kun on ruokaa ja aseita,
38653: luvata, että se silloin varmasti toteutuu.              onhan se selvä asia.
38654:     Toisaalta onko se 0,5 tai 0,6 tai 0,7, se ei mi-       Tämmöisiä pilapiirteitä tähän keskusteluun
38655: nusta ole tärkein kysymys kokonaisuutena katsot-        vain, ettei se olisi niin yksipuolista, niin kuin ei
38656: taessa kehitysaputoimintaa maailmassa, vaan se,         muusta osattaisi puhellakaan kuin kehitysavusta.
38657: millä tavalla suurvallat saadaan vastaamaan samal-      Niin tärkeä asia kuin se onkin, on meillä muitakin
38658: la tavalla tähän huutoon kuin mitä me pienet            asioita. Katastrofiapua tarvittaisiin täällä Helsin-
38659: maat teemme. Se on se ongelma, onnistuuko ke-           gissäkin, kun 30-40 asteen pakkasessa on ihmi-
38660: hitysapupolitiikka humaanisessa mielessä siinä          siä, ja niiltä leikataan jalkoja ja varpaita pois.
38661: määrin kuin sen pitäisi.                                Heillä ei ole tulisijoja. Täällä sanottiin, että pitäisi
38662:     Muistan, kun YK otti suosituksen 0, 7 %. En-        mennä tulisijoja laittamaan Afrikkaan. Siellä on
38663: simmäisenä Englanti kiiruhti sanomaan, että se          liikaakin ollut tulisijaa, kolmevuotinen kuivuus
38664:  on utopistinen suunnitelma ja että Englanti ei tu-     yhtämittainen. Siellä ei ole pakkanen kiusana niin
38665:  le koskaan tähän summaan menemään. Enkä tie-           kuin täällä on. Meidän omilla onnettomillamme
38666:  dä, onko Yhdysvallatkaan, vaikka on varakas val-       ei ole tulisijoja, eikä täällä tuli sytytäkään ennen
38667:  tio, lähelläkään sitä suhdetta, kuin mikä on Suo-      kuin saadaan joku koru ympärille eli asunto.
38668:  messa. Ja mikä on tilanne Neuvostoliitossa? Jos           Tämmöisiä omia asioita pitää panna kuntoon ja
38669:  nämä suurvallat ja todella varakkaat valtiot eivät     siinä toisessa sivussa autellaan myös niitä maail-
38670:  halua vastata kehitysapupolitiikassa sitä, mitä pie-   man heikompiosaisia. Silloin minäkin hyväksyn,
38671:  niltä mailta ja niiden kapeilta harteilta odotetaan,   kun omista asioista pidetään huolta. En minä pe-
38672:  niin ei kehitysapupolitiikka koskaan tuota sitä tu-    riaatteessa ole toki kehitysapua vastaan, mutta mi-
38673:  losta, mihin pyritään eli että kohtuullinen toi-       nä näen omassa maassa niitä hylättyjä olevan vielä
38674:  meentulo olisi kaikilla ja hätä voitaisiin poistaa.    melkoinen joukko. Kun me lyömme laimin
38675:     Tietysti hätäapua on annettava elintarvikeapu-      omien viimeisten epäkohtiemme poistamisen ja
38676:  na ja sellaisena esim. Etiopiaan ja sillä tavalla,     sitten hurskastelemme korkealla kehitysapupro-
38677:  mutta kyllä enemmän on pantava painoa heidän           sentilla, niin ei se ole aivan oikein. Ne eivät ole
38678:  omatoimisen elintarvike- ym. tuotantonsa lisää-        suhteessa keskenään. Pannaan omat hädänalais-
38679:  miseen. Tästä se heidän nälkänsä lähtee eikä se        ten ihmisten asiat kuntoon tässä maassa, ja mitä
38680:  lähde sillä, että me viemme sinne pikkuliiat mitä      meiltä liikenee, niin annetaan sitten vaikkapa se
38681:  meillä on, niin hyvä kuin se onkin. Todellinen hä-     0, 7 %. Omat asiat ensinnä kuntoon. Sen jälkeen
38682:  tä ja puute ei poistu muulla kuin panemalla oma        kun omat todella viimeiset pahat epäkohdat on
38683:  elämä siellä jaloilleen.                               poistettu tästä maasta, niin nostetaan se siihen
38684:     Tietenkin on yksi kysymys, miten saadaan ne         0, 7 % :iin. Ei henkilökohtaisesti minulla mitään
38685:  miehet töihin siellä. Naiset ja lapset tekevät mo-     sitä vastaan ole, mutta minä en jaksa ymmärtää,
38686:  nissa tapauksissa ne työt, jotka kuuluisivat miehil-   miksi todella monia omia asioita ei panna kun-
38687:  le. Miehet vain taistelevat ja tappelevat. Näyttävät   toon, vaan kierrämme velvollisuuksia kotona ja
38688:  niin tavattoman sotahaluisia olevan, etten minä        kotikansalaisiin nähden ja juoksemme ulkomaille
38689:  tiedä, onko niillä mitään haluakaan rauhaan siel-      apujen kanssa.
38690: 
38691: 493   428400002~
38692: 3938                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38693: 
38694: 
38695:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen sa-
38696: voisa puhemies! Silloin kun meidän omien köy-          maa mieltä ed. Raudaskosken kanssa siitä, että ih-
38697: hiemme asiat käsitellään tässä eduskunnassa bud-       misiä, jotka Suomessa kärsivät, on autettava. Ja
38698: jetin yhteydessä ja puhutaan esim. sosiaali- ja ter-   olen samaa mieltä ed. Raudaskosken kanssa siitä,
38699: veysministeriön hallinnonalasta, toivon, että ed.      että on tehtävä se mikä on tehtävissä, jotta voisim-
38700: Raudaskoski muistaa nämä puheet, mitä hän äs-          me antaa apumme järkevästi ja oikeisiin kohtei-
38701: ken tuolta pöntöstä lausui, ja ottaa myös nappia       siin. Siitä huolimatta haluan kysyä: Onko niin, et-
38702: painamalla myönteisen kannan niihin lukuisiin          tä ed. Raudaskoski ei antaisi pikkulapselle ruokaa,
38703: esityksiin, joita esim. SKDL on tehnyt.                jos vähänkään lusikasta läikkyy? Jättäisikö hän
38704:    Oli erittäin murheellista kuulla tällaista pu-      oman lapsensa kuolemaan, jos lattialle putoaa
38705: heenvuoroa, joka minun mielestäni oli mautonta         murusia? Haluaisin sanoa jollekin sairaalle ja kuo-
38706: pilkkaamista vakavista kysymyksistä, ihmisten nä-      levalle lapselle: ''anna anteeksi tuolle Raudaskos-
38707: länhädästä.                                            kelle, se ei tiedä, mitä se puhuu".
38708:                                                           Ed. Lipposen kohdalla en oikein tiedä, mitä sa-
38709:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):                noisin sille lapselle, sillä ed. Lipponen tietää, mitä
38710: Herra puhemies! Ed. Raudaskoskelle haluaisin sa-       puhuu. Siitä huolimatta hän suhtautui täällä ke-
38711: noa, että kun me edes muistaisimme 40 vuotta           hitysapuun, jos kuulin oikein, kuin pääasiallinen
38712: taaksepäin, minkä edellyttäisin tapahtuvan hänen       syy siihen olisi sama kuin se syy, jonka takia Suo-
38713: kohdallaan. Me saimme silloin apua ulkomailta,         mi osallistuu olympiakisoihin - se, että kilpai-
38714: ja minä olen yksi niistä Lapin siirtolaisista, itse    lemme kunniasta tai kohtuullisen hyvästä mai-
38715: asiassa evakoista, jotka sitä saivat. Mutta meidän     neesta muiden maiden kanssa. Toivon, että olen
38716: kylällämmekin kävi niin, että pappi myi näitä          ymmärtänyt Lipposen väärin.
38717: vaatteita valitettavasti omaan laskuunsa. Näin ol-
38718: len antajat ulkomailta eivät voineet loppuun saak-        Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
38719: ka seurata, miten kävi niille vaatenyyteille. Em-      ro): Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron
38720: mekä mekään voi seurata jokaisessa ulkomaisessa        johdosta totean sen, että ei tämä keskustelu ole
38721: tilanteessa millään koneistolla, löytyykö siellä vä-   nyt ollut yksipuolinen, vaan jos en minä olisi mi-
38722: lissä pappi tai lukkari tai joku muu, joka myy niitä   tään puhunut, niin sitten se olisi ollut yksipuoli-
38723: omaan laskuunsa. Emme me voi tällä estää avun          nen. (Naurua) Eihän tässä talossa kiinnitetä toisen
38724: toimittamista. Jos me olisimme vaatineet niiltä        puolen asioihin ja näkökohtiin huomiota, jos
38725: mailta, että ne jokaisen oman kansalaisensa hoita-     kaikki laulavat samaa laulua. Oli välttämätöntä
38726: vat kuntoon ennen kuin olisivat avustaneet run-        minun torhahtaa, että te tiedätte, että meillä on
38727: neltua Suomea, me emme olisi saaneet ikinä mai-        omassakin maassa vielä asioita, jotka pitäisi panna
38728: topulveria, jota meidänkin perheessämme käytet-        kuntoon. Tästä on kysymys eikä siitä, ettenkö mi-
38729: tiin. On todella omalaatuista panna nämä asiat         nä kehitysapua halua olla antamassa.
38730: vastakkain. Se on hävytöntä ja asiatonta. Toivon-         Toisaalta minä muistan vähintäänkin sen kuin
38731: kin, että nämä pidetään erillään, niin kuin ne         Komsikin näitä asioita, että ei teidän tarvitse mi-
38732: asiallisesti ovat olleet jo vuosikymmeniä tässä        nulta anteeksi pyydellä mitään. Kyllä minä vas-
38733: maailmassa.                                            taan omasta puheestani. Tarkoitus oli vain se, että
38734:                                                        me emme lyö laimin omassa maassa ja omien kan-
38735:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra         salaispiirien asioita, joita minä osoitin ulkomailla-
38736: puhemies! Ed. Raudaskoskelle haluamatta nyt sen        kin olevan, että heille pitäisi ojentaa kättä silloin,
38737: pahemmin lyödä häntä totean, että ei, ei, vaikka       kun ojennamme sitä runsaasti muuallekin päin.
38738: minä en antaisi markkaakaan kehitysapua, eivät         Tästä oli kysymys eikä siitä, etteikö kehitysapu ole
38739: ne ongelmat ole sillä ratkaistu, mitä tämän päivän     tarpeellinen ja välttämätön.
38740: Suomessa on. Kyllä ne ovat hyvin paljon muista
38741: asioista kiinni. Myös ed. Raudaskosken asenne             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
38742: monessa asiassa on ollut edesauttamassa, että ne       puhemies! Ed. Hetemäki-Olander kohdisti mi-
38743: asiat eivät tule kuntoon eivätkä ole tulleet kun-      nuun arvostelua siitä, että täällä heti keskustelun
38744: toon. Olen murheellinen todella niin kuin tässä        alkaessa käyttämässäni puheenvuorossa käsittelin
38745: monet muutkin siitä, että me saamme kuulla näin        ainoastaan eräitä kehitysyhteistyöhön liittyviä ky-
38746: yksipuolista kantaa. Meillähän on vapaus täällä        symyksiä. Voin ed. Hetemäki-Olanderille kertoa,
38747: puhua mitä tahansa, mutta hiukan tuntuu huo-           että alunperin ajattelin, etten käyttäisi alussa mi-
38748: nolta.                                                 tään puheenvuoroa, vaan varautuisin vastaamaan
38749:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                          3939
38750: 
38751: 
38752: kysymyksiin ja kommentoimaan käytyä keskuste-             puolesta samoin kuin presidentti Koiviston vetoo-
38753: lua. Mutta sen jälkeen kun olin tutustunut kokoo-         mus suurvalloille pitkän kantaman risteilyohjuk-
38754: muksen ryhmäpuheenvuoroon ja siinä esitettyihin           sista luopumiseksi ovat huonoa ulkopolitiikkaa,
38755: näkökohtiin kehitysyhteistyöpolitiikasta, katsoin,        epärealistista toimintaa. Hän arvosteli hallitusta
38756: että minun on pakko heti tuoreeltaan siihen puut-         siitä, että näin on toimittu. Minusta ed. Ehrnroot-
38757: tua.                                                      hin kannanotto on varsin omituinen. Ulkopolitii-
38758:    Toteaisin Lapissa tapahtuneesta Suomen ilmati-         kassa toimitaan monien sellaisten päämäärien hy-
38759: lan loukkauksesta, että minulla ei ole ulkoasiain-        väksi, joitten toteutuminen välittömässä tulevai-
38760: ministeriön näkökulmasta mitään lisättävää siihen         suudessa ei näytä olevan mahdollista, mutta silti
38761: katsottuna, mitä viime perjantaina tuli jo julki-         tämä toiminta on pitkällä tähtäimellä katsoen ja
38762: suuteen esitetyksi. Sen jälkeen kun asianomaiset          myös hankkeitten toteutumista ajatellen realistis-
38763: viranomaiset olivat saaneet omat tutkimuksensa            ta. Varsin monessa tapauksessa myös itse tämä toi-
38764: riittävän pitkälle, ulkoasiainministeriö pyysi Neu-       minta ja julkinen keskustelu on sinänsä arvokasta.
38765: vostoliitolta selvitystä tästä asiasta samoin kuin        Tämä pitää erityisen selvästi paikkansa ydinaseet-
38766: pyysimme Norjalta lisätietoja. Sen jälkeen kun            toman vyöhykkeen osalta. Pohjolassa käyty julki-
38767: Neuvostoliiton taholta vielä samana päivänä an-           nen keskustelu Pohjolan ydinaseettomuuden mer-
38768: nettiin selvitys ja valiteltiin tapahtunutta, asia on     kityksestä ja sen säilymisen tärkeydestä on ollut
38769: ulkoasiainministeriön näkökulmasta katsottuna             omiaan vahvistamaan Pohjolan ydinaseettomuut-
38770: loppuun käsitelty. Täällä käydyssä keskustelussa          ta ja vahvistamaan rauhallista ja vakaata tilannetta
38771: on pääasiassa kosketeltu tämän kysymyksen niitä           meidän lähialueillamme. Minusta sekä vyöhyke-
38772: puolia, jotka eivät kuulu ulkoasiainministeriön           hankkeen kohdalla että myös presidentti Koivis-
38773: toimialaan.                                               ton vetoomuksessa johtaville suurvalloille on toi-
38774:     Sitten esittäisin muutamia kommentteja käy-           mittu aivan oikein ja kansallisten etujen mukaisel-
38775: dystä keskustelusta, joka oli eräiltä osin hyvinkin       la tavalla.
38776: värikästä. Ensinnäkin ed. Kanerva sanoessaan vii-             Ed. E. Laineen laaja puheenvuoro sisälsi monia-
38777: meisen sanan keskustelun alussa käytyyn sanan-            kin mielenkiintoisia yksityiskohtia. Totean aluksi,
38778: vaihtoon totesi kokoomuksen julkisen toiminnan            että moniin siinä esitettyihin mielipiteisiin ja kan-
38779: yhtenä motiivina olevan sen, että kehitysyhteis-          nanottoihin voin yhtyä, samalla kun on sanottava,
38780: työvarojen lisääminen käy vaikeammaksi, kun               että tässä puheenvuorossa oli useitakin yksityis-
38781: käyttämätön rahaläjä kasvaa. Jos pysytään tosi-           kohtia, joihin. sisältyi virheellistä tietoa ja vääriä
38782: asioissa, niin uskon, että asenteet kehitysyhteis-        tulkintoja hallituksen toiminnasta.
38783:  työtä kohtaan kehittyvät kyllä jatkossakin suotui-           Ed. E. Laine mm. katsoi, että diplomaattisten
38784: siksi ja suotuisaan suuntaan, mutta jos kokoomus          ja taloudellisten suhteiden ylläpitäminen Etelä-
38785: jatkaa sitä propagandaa, mitä jälleen on harjoitet-       Afrikan Tasavallan hallituksen kanssa olisi Suo-
38786: tu tämän budjettikäsittelyn yhteydessä, niin sil-         men ulkopolitiikkaan täysin sopimatonta. Toteai-
38787: loin kyllä yleinen mielipide helposti kääntyy ke-         sin, että Suomi on ollut eturivin maita Etelä-
38788: hitysyhteistyötä vastaan. Sen vuoksi olen täällä          Afrikan painostamiseksi luopumaan rotusortopo-
38789: katsonut tarpeelliseksi tässä asiassa esiintyä.           litiikasta ja omalta osaltaan toimimaan sen hyväk-
38790:     Rahaläjä, ed. Kanerva, ei kasva, niin kuin täällä     si, että Namibia saisi itsenäisyytensä ja että Etelä-
38791: on kerrottu, vaan vuodenvaihteessa siirtyy suurin         Afrikan tasavalta näin lopettaisi Namibian laitto-
38792:  piirtein saman verran varoja käytettäväksi tänä          man hallussapidon. Olemme mm. yhdessä toisten
38793:  vuonna kuin mitä viime vuodenvaihteessa siirtyi          Pohjoismaitten kanssa hyväksyneet Etelä-Afrikan
38794:  käytettäväksi vuonna 1984.                               Tasavallan painostamiseksi erityisen toimintaoh-
38795:     Toiseksi ne asiasyyt, jotka liittyvät varojen siir-   jelman, johon sisältyy sekä Pohjoismaitten itsensä
38796:  tymiseen, ovat täysin ymmärrettävät ja hyväksyt-         toteuttamia toimenpiteitä että myös toimenpitei-
38797:  tävät, mutta kokoomus ei halua niistä kansalle           tä, joita me pyrimme saamaan aikaan YK:n tur-
38798:  kertoa, vaan annetaan se kuva, että jollakin tavalla     vallisuusneuvostossa jäsenmaita juridisesti sitovina
38799:  tässä kansan varoja jää käyttämättä ja että kehitys-     pakotepäätöksinä.
38800:  yhteistyö kärsii. Minusta kokoomuksen menettely             Suomi omien periaatteittensa mukaisesti ei kat-
38801:  on edesvastuuton, eikä näin pitäisi menetellä, jos       kaise diplomaattisuhteitaan tai kauppayhteyk-
38802:  ajatellaan kehitysyhteistyön parasta ja jos toimi-       siään minkään maan kanssa muutoin kuin YK:n
38803:  taan asiallisuuden pohjalla.                             turvallisuusneuvoston päätöksen perusteella. Tä-
38804:     Ed. Ehrnrooth puheenvuorossaan katsoi, että           mä on meille periaate. Siitä me pidämme kiinni.
38805:  Suomen toiminta ydinaseettoman vyöhykkeen                Mutta kaikilla muillakin tavoilla olemme olleet
38806: 3940                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38807: 
38808: 
38809: etulinjan maita painostettaessa Etelä-Afrikkaa          tähän puheeseen sisältyy myös muita virheellisiä
38810: muuttamaan sekä omaa sisäistä politiikkaansa että       väitteitä, joilla ed. E. Laine pyrki tätä väitettään
38811: omaa ulkopolitiikkaansa eteläisen Afrikan alueel-       todistamaan. Hallitus noudattaa tiukasti ja joh-
38812: la.                                                     donmukaisesti Paasikiven-Kekkosen linjan ulko-
38813:     Edelleen ed. E. Laine arvosteli hallituksen toi-    poliittista linjaa, eikä tässä linjassa ole viime aikoi-
38814: mintaa Nicaraguaa kohtaan. Ed. E. Laine väitti,         na tapahtunut muutoksia.
38815: että hallitus olisi jättänyt Nicaraguan pois kehitys-      Ed. Perho jatkoi vielä keskustelua kehitysyhteis-
38816: yhteistyön erityistuen piiristä. Hän sanoi: "Oi-        työpolitiikasta. Puheenvuorossaan hän hieman
38817: keutetusti tällaista toimenpidettä on pidetty osoi-     epäselvästi otti kantaa siihen, pitäisikö monenvä-
38818: tuksena Suomen hallituksen ulkopoliittisen linjan       lisen ja kahdenvälisen avun suhdetta muuttaa vai
38819: oikeistolaistumisesta. Vielä pahempi on, jos se sa-     ei. Ensin hän sanoi, että kahdenvälisen avun
38820: malla on merkki USA:n painostuksesta ja siihen          osuutta pitäisi lisätä, mutta sitten hän ilmoitti, et-
38821: alistumisesta.''                                        tei hän kuitenkaan ole tätä esittänyt. Ehkä hän
38822:     Minusta tämä on varsin kovaa tekstiä ottaen         selvittää itselleen, mitä mieltä hän on, ja sitten
38823: huomioon tosiasiat. Tosiasia on, että hallitus on       kertoo minulle, samoin kuin myös sen, mikä on
38824: vahvistanut neljälle kehitysmaalle, joitten joukos-     kokoomuksen eduskuntaryhmän kanta, jonka
38825: sa Nicaragua on, kolmivuotiset suunnittelukehyk-        johtoon hän lukeutuu.
38826: set. Nicaraguan apu jatkuu siis samalla tavalla            Mutta varsinaisesti halusin vielä palata siihen
38827: kuin tähänkin saakka kolmivuotisen suunnitel-           keskusteluun, jota me aivan tämän keskustelun
38828: man puitteissa. Näille neljälle maalle ei kullekin      alussa kokoomuksen eduskuntaryhmän kanssa kä-
38829: erikseen määritelty kehitysapukehystä sen vuoksi,       vimme. Ed. Perho näytti omassa puheenvuoros-
38830: että tällaiset kehykset ovat omiaan vaikeuttamaan       saan eräiltä osin pitäytyvän tähän ryhmäpuheen-
38831: tehokasta ja joustavaa avun toimeenpanoa. Tähän         vuoroon. Pyydän saada arvoisille edustajille lukea,
38832: neljän maan yhteiskehykseen liittyen on erikseen        mitä kokoomuksen edustaja viime perjantaina
38833: päätetty, että Nicaraguan osuus tämän neljän            täällä esitti. Ensin kokoomuksen eduskuntaryh-
38834: maan kehyksen sisällä säilyy vähintään ennal-           män ryhmäpuheenvuorossa esitettiin väitteitä,
38835: laan. Tämä merkitsee sitä, että Nicaraguan asema        jotka eivät pidä paikkaansa, niiden varojen mää-
38836: meidän kehitysyhteistyöjärjestelmässämme säilyy         rästä, jotka vuoden vaihteessa siirtyvät tälle vuo-
38837: muodollisesti ennallaan ja että Nicaraguan apu          delle, ja sitten kokoomus itse esittää omia lääkkei-
38838: tulee lähivuosina voimakkaasti kasvamaan. Tämä          tään tämän ongelman ratkaisemiseksi näin:
38839: on tosiasia siitä, mitä hallitus on päättänyt              ''Kokoomuksen mielestä kehitysavun sisältöön
38840: kehitysyhteistyössä Nicaraguan kohdalla.                on kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota.
38841:     Edelleen ed. E. Laine arvosteli hallitusta suh-     Muut Pohjoismaat antavat huomattavan osan
38842: tautumisesta Kamputsean tilanteeseen. Tästä             avustaan omassa maassa valmistettavina tavaroina
38843: asiasta toteaisin lyhyesti, että on olemassa Kam-       ja siten myös helpottavat kehitysavun hallintoa.
38844: putsean valtio, jonka Suomi on tunnustanut ja           Samalla edistetään oman teollisuuden tuotteiden
38845: jonka kanssa Suomella on diplomaattiset suhteet,        vientiä ja työllisyyttä. Aivan hyvin Suomessakin
38846: mutta on olemassa vaikea kansainvälinen erimieli-       voitaisiin tavara-apua lisätä ja helpottaa siten työl-
38847: syys siitä, mikä on kansainvälisoikeudellisesti lail-   lisyyden hoitoa, minkä hallitus on toiminnassaan
38848: linen Kamputsean hallitus. Muun muassa YK:ssa           jättänyt pahasti retuperälle. Lisäksi on kysyttävä,
38849: Kamputseaa edustaa jäsenmaitten suuren enem-            eikö kohdemaavalintoja tarkistamaila ja laajenta-
38850: mistön päätöksen perusteella edellinen hallitus, ja     malla saada varojen käyttö tarkoituksenmukai-
38851: mm. sitoutumaton ryhmä lähes yksimielisesti tu-         semmaksi.''
38852: kee tätä edellistä hallitusta Kamputsean laillisena        Mitä tulee kohdemaitten valintaan, havaitsin,
38853: hallituksena. Näissä oloissa Suomen hallitus on         että ed. Perho mainitsi, että kokoomus ei välttä-
38854: pidättäytynyt lähemmästä yhteydenpidosta näi-           mättä tarkoita maitten lukumäärän lisäystä, vaan
38855: hin hallituksiin. Mutta kuten mainitsin, me olem-       myös maitten vaihtaminen voisi tulla kysymyk-
38856: me tunnustaneet Kamputsean valtion ja meillä on         seen. Ed. Perho ei valitettavasti kertonut, yhtyykö
38857: tämän valtion kanssa diplomaattiset suhteet.            hän ed. Mäki-Hakolan esitykseen, että Vietnamin
38858:     Korostan vielä sitä, että ed. E. Laineen puheen-    apu lopetetaan, tai minkä maan hän haluaisi ny-
38859: vuorossa oli runsaasti sellaista, johon voin kernaas-   kyisistä kohdemaista pudottaa pois. Ehkä kokoo-
38860: ti yhtyä, mutta sellainen väite, että Suomen halli-     muksen ryhmän piirissä on tästä myös erilaisia kä-
38861: tuksen ulkopolitiikka olisi muuttunut, ei pidä          sityksiä. Joka tapauksessa hallitus juuri äskettäin
38862: paikkaansa. Sen lisäksi, mitä olen kommentoinut,        taloudellisten kehitysmaasuhteitten neuvottelu-
38863:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                         3941
38864: 
38865: 
38866: kunnan esityksen pohjalta teki päätöksen, että ke-       kään omia sitoumuksiaan viedä sen lisäksi, mitä jo
38867: hitysyhteistyön kohdemaita ei lisätä, koska avun         aikaisemmin on päätetty. Tämä hallitus on sitou-
38868: tehokkuuden ja laadun parantamiseksi on syytä            tunut viemään viestikapulaa sillä tavalla eteen-
38869: pyrkiä apua keskittämään.                                päin, että kun seuraavien eduskuntavaalien jäl-
38870:    Mitä tulee sitten kysymykseen tavara-avun lisää-      keen muodostetaan hallitus, niin sillä on edelleen
38871: misestä, niin siinä meillä hallituksella ja kokoo-       mahdollisuudet saavuttaa 0, 7 % :n tavoite. Mitä
38872: muksellanäyttää olevan erilainen käsitys. Hallitus       se täsmälleen miljoonina ja prosentin osina tulee
38873: pyrkii toteuttamaan kehitysyhteistyön ennalta val-       olemaan, sen näemme sitten kahden seuraavan
38874: misteltuina projekteina, ja tavara-avun antaminen        budjettiesityksen yhteydessä.
38875: tulee kysymykseen vain poikkeustapauksissa.                 Ed. Lipposen puheenvuorossa, kuten eräissä
38876: Tavara-apua kyllä on annettu. On esimerkiksi an-         muissakin, todettiin, että ulkoasiainministeriön
38877: nettu lannoitteita ja lääkkeitä, myös elintarvike-       kehitysyhteistyöosastolla on ilmeisesti tarvetta työ-
38878: apu on luonteeltaan tavara-apua. Myös ennalta            voiman lisäämiseen. Toteaisin, että ministeriö on
38879: suunnitelluissa, hallitusti läpi viedyissä projekteis-   kiitollinen hallitukselle ja eduskunnalle siitä, että
38880: sa on usein mukana tavaratoimituksia. Mutta mis-         me olemme viime vuonna saaneet ja tänä vuonna
38881: sään tapauksessa en voi pitää oikeana sitä kokoo-        saamme lisää henkilökuntaa. Uskon, että lähivuo-
38882: muksen vaatimusta, että kehitysyhteistyössä olisi        sina on edelleen tarvetta henkilökunnan lisäyk-
38883: pyrittävä tietoisesti tavara-apua lisäämään, jotta       seen, ja tästä tulemme tekemään tarvittavat esi-
38884: maksatuksia voitaisiin nopeuttaa. Tämä olisi kehi-       tykset hallitukselle ja eduskunnalle.
38885: tysavun laadun huonontamista ja sen tehokkuu-               Ed. Liikasen esitys, että eduskunnan toivomalla
38886: den heikentämistä. Hallitus toimii pitkäjänteisesti      tavalla jo ensi vuonna annettaisiin eduskunnalle
38887: pyrkien mahdollisimman pitkälle toteuttamaan             hallituksen kertomus kehitysyhteistyöstä, on pai-
38888: kehitysyhteistyön juuri projekteina, projektihank-       kallaan esittää, ja hallitus omalta puoleltaan on il-
38889:  keina.                                                  man muuta valmis antamaan tällaisen kertomuk-
38890:     Ed. Kanerva yritti täällä varsin näppärästi sel-     sen. Kertomuksen ajoittamisesta ja sen muodosta
38891: viytyä siitä ongelmasta, johon kokoomus on kan-          on vain syytä tarkemmin eduskunnan ja hallituk-
38892:  nanotollaan itsensä saattanut, sanomalla, että          sen välillä keskustella.
38893:  muutoin tavara-apu ei ole hyväksyttävää, mutta             Minusta tämäkin eduskunnassa käyty keskuste-
38894:  katastrofiapuna se kyllä käy. Minusta tämä kan-         lu on ollut varsin valaiseva ja hyödyllinen. Eräät
38895:  nanotto ei myöskään ole aivan kohdallaan. Ka-           puheenvuorot ovat olleet paremmin ja toiset vä-
38896:  tastrofiapu on yleensä lähinnä tavara-apua. Kyllä       hän huonommin valmisteltuja, mutta kaikki ovat
38897:  tavara-apua voidaan muutoinkin kehitysyhteistyö-        olleet mielenkiintoisia. Kiitokset siitä. Toivon, et-
38898:  varoilla antaa, kuten täällä kerroin annetunkin.        tä tämä mielenkiinto jatkuisi myös tulevaisuu-
38899:  Mutta tietoisena politiikkana ei voi mielestäni olla    dessa.
38900:  - niin kuin kokoomuksen puheenvuorossa sano-
38901:  taan - tavara-avun osuuden lisääminen kehitys-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Rou-
38902:  yhteistyössä. Oikea kehitysyhteistyöpoliittinen         va puhemies! Mikäli olen puheenvuorossani esi-
38903:  linja on suunnitelmallisuus ja avun toteuttaminen       tellyt vääriä tietoja, olen valmis kaikki oikaise-
38904:  ensi sijassa nimenomaan projekteina, ja silloin         maan, kun konkreettisesti osoitetaan, miltä osin
38905:  kun tavara-avusta on kysymys, mieluimmin tava-          vääriä tietoja on esiintynyt.
38906:  ra-avun kytkeminen tällaisiin projekteihin.                Ulkoministeri Väyrynen kiinnitti huomiota pu-
38907:     Ed. Stenius-Kaukonen kysyi puheenvuoros-             heenvuoroni siihen osaan, joka koski suhteita
38908:  saan, miten hallitus aikoo toteuttaa vuosikymme-        Etelä-Afrikkaan, ja kertoi tältä osin hallituksen
38909:  nen lopulla sen lupauksen, jonka olemme anta-           kannan, joka on eduskunnalle aikaisemminkin
38910:  neet, että määrärahoja lisätään niin, että tämän        tunnettu, että hallitus vain YK:n turvallisuusneu-
38911:  vuosikymmenen loppuun mennessä saavutetaan              voston päätösten perusteella on valmis tekemään
38912:  0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus. Toteaisin, että       konkreettisia toimia esimerkiksi suhteiden katkai-
38913:  budjetin perusteluissa hallitus on sitoutunut sii-      semiseksi. Puheenvuorossani kuitenkin kiinnitin
38914:  hen, että kahdessa tällä vaalikaudella vielä jäljellä   huomiota erityisesti siihen, että samaan aikaan,
38915:  olevassa budjettiesityksessään se tulee esittämään      kun lähes kaikkialla kansainvälisen yhteisön piiris-
38916:  kehitysapuvarojen lisäämistä niin, että 0, 7 % :n       sä, lukuunottamatta juuri turvallisuusneuvostoa,
38917:  bruttokansantuoteosuuden saavuttaminen tällä            esitetään toivomuksia kaikenlaisten suhteiden
38918:  vuosikymmenellä on edelleen mahdollista. Tä-            katkaisemisesta tai heikentämisestä, juuri samaan
38919:  män pitemmälle nykyinen hallitus ei voi tietysti-       aikaan Suomessa tapahtuu sellainen kehitys, että
38920: 3942                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
38921: 
38922: 
38923: erityisesti taloudellisen yhteistyön osalta on tapah-   ryhmäpuheenvuorossa että yksittäisten kansan-
38924: tunut erittäin voimakasta kasvua. Ainakin tähän         edustajien puheenvuoroissa tuotu esille. Se on se,
38925: toivoisin ulkoministeriön kiinnittävän huomiota,        että noin miljardin markan suuruinen kehitysyh-
38926: ettei toimita kuitenkaan sitten päinvastaiseen          teistyöosuus ei tule käytettyä tuon budjettivuoden
38927: suuntaan.                                               aikana. Me halusimme kiinnittää kalenterivuosi
38928:    Mikäli hallitus on lisäämässä kehitysapua Nica-      takaperin eduskuntatasolla huomiota tähän on-
38929: ragualle, se on erittäin hyvä asia, mutta julkisuu-     gelmaan sen vuoksi, että asia saisi tehostetun hoi-
38930: teen saatetut tiedot ovat kertoneet, että hallitus      don osakseen. Me ymmärsimme, että tämän on-
38931: oli hylännyt kehitysmaasuhteiden neuvottelukun-         gelman olemassaolo vuosi sitten myös ulkominis-
38932: nan yksimielisen esityksen, ja tähän perustui pu-       teriön virkamiestasolla tunnustettiin siitä huoli-
38933: heenvuoroni. Väitteeni, joka koski ulkopoliittisen      matta, että ulkoministerin täällä eduskunnassa
38934: linjan muuttumista, kohdistin nimenomaan mää-           käyttämässä puheenvuorossa ei viitettä siihen
38935: rättyihin konkreettisiin kohtiin. En missään ta-        suuntaan toki ollut löydettävissä. Kun tänä vuon-
38936: pauksessa ole esittänytkään väitettä Suomen ulko-       na tämän asian saarnat olosuhteet otettiin tarkas-
38937: poliittisen peruslinjan muuttumisesta.                  teltaviksi, voitiin havaita, päinvastoin kuin herra
38938:                                                         ulkoministerin täällä käyttämä puheenvuoro antoi
38939:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  ymmärtää, se valitettava tosiasia, että käyttämättä
38940: Arvoisa puhemies! Kun ulkoministeri toisen ker-         jääneen määrärahan osuus sekä markkamääräisesti
38941: ran ilmoittaa, että kokoomuksen ryhmäpuheen-            absoluuttisesti tarkasteltuna että suhteellinen
38942: vuorossa on esiintynyt väitteitä, jotka eivät pidä      osuus koko kehitysyhteistyömäärärahasta on kas-
38943: paikkaansa, niin koen vielä tarpeelliseksi toistaa,     vanut. Tämä asia on vertailtavissa samana ajan-
38944: että meidän ryhmäpuheenvuoroissamme esiinty-            kohtana tehtävillä läpileikkauksilla, joista on näh-
38945: neet luvut ovat peräisin ulkoministeriön kehi-          tävissä, että jo useamman vuoden ajanjakson puit-
38946: tysyhteistyöosaston taloussihteeristön raportista.      teissa käyttämättä jääneen määrärahan osuus on
38947: Jos ne ovat vääriä, niin minä tietysti valitan tapah-   ollut kasvava.
38948: tunutta.                                                   Kun tämä asia otetaan esille näin voimakkaasti,
38949:                                                         sen takana on pyrkimys saada asia hoidettua. Sil-
38950:     Sitten tähän tavara-apuun. Kun me olemme            loin tullaan niihin kysymyksiin, miksi tämä asia
38951: esittäneet, että lisääntyvässä määrin pitäisi tukeu-    on hoitamatta. Kysymys ei voi olla siitä, etteikö
38952: tua omassa maassa valmistettuihin tuotteisiin,          maalla olisi riittävästi hyvää tahtoa tämän asian
38953: eräs tähän liittyvä tausta on ulkoministerin viime      järjestämiseen. Eduskunta on määritellyt omissa
38954: vuonna tässä samassa yhteydessä pitämässä pu-           päätöksissään sen määrärahan tason, jolla kehi-
38955: heessa, jossa hän toteaa, että kehitysyhteistyössä      tysyhteistyöpolitiikkaa Suomessa toteutetaan. Us-
38956: pyrittäisiin aikaansaamaan mahdollisimman suuri         kon siihen, että eduskunnassa riittäisi, jos halli-
38957: palaute Suomeen, ja puhuu siitä, kuinka suoma-          tuksella olisi varaa, vielä korkeampaankin Suo-
38958: lainen työläinen ja talonpoika maksavat veroina         men kehitysyhteistyömäärärahan tasoon.
38959: ne rahat, jotka me kehitysmaihin annamme, ja to-           Nyt eteenpäin katsottaessa tulisi kiinnittää to-
38960: teaa, että meidän tulee suunnata apumme sellai-         dellakin huomiota ulkoministeriön hallinnollisiin
38961: sille toimialoille, joilla suomalainen tuotanto ja      resursseihin, kehitysyhteistyöosaston organisatori-
38962: asiantuntemus ovat maailman huippuluokkaa ja            siin resursseihin näitten kysymysten hoitamiseksi.
38963: joilla aloilla me voimme tarjota omaa työvoi-           Minä todella toivoo, että tämä terveinen tulisi ra-
38964: maamme, omia tuotteitamme.                              kentavassa mielessä myös ulkoministeriöön peril-
38965:                                                         le. Tässä asiassa ei auta yhtään se, että kieltää tä-
38966:    Ed. Kane r v a : Arvoisa puhemies! Ulko-             män ongelman, kun se ongelma on joka tapauk-
38967: ministeri Väyrysen kokoomapuheenvuoro, jossa            sessa oleva olemassa ja kylmät numerot ovat sitä
38968: hän asettui arvioimaan eduskunnan jäsenten ul-          todistamassa. Se on valitettavalla tavalla antamas-
38969: koministeriön pääluokan kohdalla käyttämiä pu-          sa aihetta niille keskustelijoille, jotka ovat kehi-
38970: heenvuoroja, antaa peräti moniakin aiheita jatkaa       tysyhteistyöpoliittisia tavoitteita vastaan ja jotka
38971: tätä keskustelua eduskuntafoorumilla.                   käytännössä näin ollen toimivat myös näitten
38972:    Kehitysyhteistyökysymykset ovat olleet tämän         määrärahojen lisäystä vastustavalla tavalla. Sen
38973: keskustelun pääteemana. Tämän keskustelun eräs          vuoksi tähän asiaan on kiinnitettävä voimakasta
38974: pääpiirre on se, että kokoomus on halunnut aset-        huomiota, ja tämä on asia, joka on hoidettavissa
38975: tua tuomaan esille saman näkökohdan, joka on            oleva kysymys, jos siihen ulkoministerin ja ulkomi-
38976: vuosi sitten kokoomuksen eduskuntaryhmän sekä           nisteriön toimesta puututaan ja halutaan puuttua.
38977:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                           3943
38978: 
38979: 
38980:    On hyvä, että ulkoministeri haluaa tästä asiasta     60 % kannalla. Sen puheenvuorossani luin mie-
38981: keskustella, mutta mielenkiintoista poliittisesti on    lestäni riittävän selvästi. Valitettavasti ministeri ei
38982: tietysti se, että ulkoministeri näkee tämän sellaise-   ole sitä kuullut niin kuin se on luettu. Totesin, et-
38983: na kritiikkinä, johon hän reagoi varsin voimak-         tä meillä ei ole tarvetta nostaa eikä laskea monen-
38984: kaasti ottaen kokoomuksen hampaisiinsa ja an-           keskistä apua tästä 40 % :n osuudesta, joka on
38985: taen vaikutelman siitä, että me olisimme jollain        OECD:n suositusten yläpuolella, mutta tämä so-
38986: tavalla arvostelemassa Suomen ulkopolitiikkaa.          pii meille. (Ed. V. Vennamo: No, mitäs sitten pu-
38987:    Minä en voi sille vaikutelmalle valitettavasti yh-   hutte?) - Ministeri kysyi ja täytyy vastata, ed.
38988: tään mitään, herra ulkoministeri, että ne puheen-       Vennamo. (Ed. Vainio: Ei hän Perholta kysynyt!)
38989: vuorot, joita on esitetty eri hallituspuolueiden        - Nimenomaan!
38990: suunnalta, ennen muuta ed. Raudaskosken kes-                Tavara-avusta on esitetty ministerin suulla pe-
38991: kustapuolueen nimissä käyttämä puheenvuoro sa-          rin omituinen käsitys meidän tavoitteistamme.
38992: moin kuin ed. Kortesalmen SMP:n nimissä käyt-           Emme suinkaan me nyt ole sitä varten esittämässä
38993: tämä puheenvuoro, ovat luonteeltaan sellaisia,          täällä tavara-apua, että me saisimme tämän rahan
38994: joita ei parhaalla tahdollakaan voi nähdä rakenta-      käytetyksi, maksoi mitä maksoi. Totta kai sen täy-
38995: vana kritiikkinä, mutta näihin räikeisiin, Suomen       tyy olla suunnitelmallista ja kohdistua niihin pro-
38996: ulkopolitiikan linjan kannalta poikkeavana tavalla      jekteihin, joihin me olemme sen tähänkin saakka
38997: puuttuviin puheenvuoroihin herra ulkoministeril-        kohdentaneet, mutta lisääntyvässä määrin. Sen li-
38998: lä ei ole ainuttakaan kielteistä kommentoitavaa.        säksi tämmöistä nälkäapua meidän on jatkettava
38999:    Tämä on hämmästyttävää, että herra ulkomi-           niin kauan kuin näissä nälkämaissa ihmiset syövät
39000: nisteri ei täällä olekaan puolustamassa Suomen ul-      eväänsä loppuun, niin puun kuin muunkin kas-
39001: kopoliittista linjaa vaan tiettyjen puolueitten ul-     villisuuden. Tämä kehitys on lopetettava.
39002: kopoliittista käyttäytymistä riippumatta siitä, so-         Totean, että käytin pitkään aikaa puheenvuo-
39003: veltuuko tämä hallituksen ilmoittamaan ulkopo-          rossani metsänistutusprojektitoiminnan lisäämi-
39004: liittiseen linjaan vai ei.                              sen puolesta. Mielestäni se on juuri sitä tavara-
39005:                                                         apua, joka sopii kahdenväliseen lahja-apuun ja
39006:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Valitan, et-       sille momentille. Metsänistutus on juuri sellaista
39007: tä ulkoministerin puheenvuorossa tuli niin monta        toimintaa, joka on välttämätöntä tämän maapal-
39008: kysymystä puheenvuoroni takia, että oli kiivettävä      lon ekologisen toiminnan jatkumisen kannalta,
39009: korokkeelle, koska pelkään, että kahden minuu-          mutta kehitysmailla ei ole varoja odotella tämän
39010: tin aika ei olisi riittänyt. (Ed. V. Vennamo: Puhu-     toiminnan tuloksia. Se vie vuosikausia, ja kun
39011: kaa selvää, älkääkä epäselvää kieltä!)                  köyhyys on kova, syödään eväät ennen kuin se al-
39012:    Ensinnäkin yhdyn siihen, mitä ed. Kanerva sa-        kaa tuottaa.
39013: noi arvoisan ministerin kritiikistä meidän puheen-          Tämän vuoksi katsomme, että tällä sektorilla on
39014: vuorojemme takia ja pelkoihimme kehitysavun             mahdollisuuksia mielekkääseen varojen käytön li-
39015: käyttämättä jättämisestä. Me olemme viime vuo-          säämiseen ja myös kohdemaitten vaihtamiseen sil-
39016: sien näkymien pohjalta tosiaankin huolissamme,          lä tavalla, että valitaan mahdollisesti uusia kohde-
39017: että OECD:nkin korkealle noteeraama suomalai-           maita niiltä alueilta, joissa eroosio ei ole vielä ehti-
39018: nen kehitysapupolitiikka on kärsimässä tässä kehi-      nyt viedä kaikkea mahdollisuutta saada uudestaan
39019: tyksessä. Kun ministeri sanoi, että meidän tietom-      metsitetyksi näitä alueita. Kuten mainitsin pu-
39020: me näistä käyttämättä olevista varoista eivät pidä      heenvuorossani, mm. Filippiineillä - en tiedä,
39021: paikkaansa, viittaan ed. Järvenpään toteamuk-           onko se sopiva kohdemaa, sen voi sitten kehi-
39022: seen, mikä on ollut meidän lähtömateriaalinam-          tysyhteistyöosasto tutkia- on esimerkki tuloksel-
39023: me, ja totean sen, että emme ole puhuneet vuo-          lisesta metsänistutustoiminnasta: viiden vuoden
39024: den vaihteen tilanteesta, niin kuin ministeri väit-     kuluttua istutuksesta on saatu jopa 40-60 kiinto-
39025: ti, vaan 30.11. olleesta tilanteesta. Toistan sen,      kuutiometriä hehtaarilta puuta noissa olosuhteis-
39026: minkä puheenvuorossanikin totesin, että me em-          sa.
39027: me tiedä, mikä on vuodenvaihteen tilanne, sen               Mielestäni tällaisille alueille, jotka vielä voivat
39028: enempää kuin ministerikään ilmoitti tietävänsä,         tuottaa nopeasti tulosta, meidän pitäisi tämä pro-
39029: elikkä vasta sen jälkeen nähdään, mikä on vuo-          jektitoimintamme kohdentaa suunnitelmallisesti
39030: denvaihteen tilanne. Toivomme tietysti, että varat      ja käyttäen apuna paitsi kehitysyhteistyöosastoa ja
39031: olisivat tulleet käytetyiksi mielekkäästi.              ulkoministeriötä myös näitä yrityksiä, joilla tätä
39032:    Sitten vastaus monenkeskisen ja kahdenvälisen        tietotaitoa tänä päivänä meidän maassamme, luo-
39033: avun suhteeseen. Me olemme suhteen 40 %:                jan kiitos, on aika paljon.
39034: 3944                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39035: 
39036: 
39037:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Rouva puhemies!                    mys. Ehkä voitaisiin kehitysyhteistyön lisäämistä
39038: Lyhyesti vain haluan todeta tässä, että kellään           verrata maratonjuoksuun.
39039: meistä ei liene epäselvyyttä siitä, että meidän on           Onkohan nyt sitten niin, että olemme olleet
39040: yleislinjoiltaan tiukasti pysyttävä vakiintuneen ul-      tässä jossakin 30 kilometrin vaiheilla, jossa ne, jot-
39041: kopoliittisen ajattelun ja päätöksenteon puitteissa       ka ovat lähteneet liian innokkaasti liikkeelle, ovat
39042: nimenomaan puolueettomuus-käsitteen osalta. Ja            alkaneet puuskuttaa ja me täällä Suomessa, kun
39043: kun käytän tässä sanaa puolueettomuus, käytän             olemme kestävällä tavalla lisänneet määrärahoja,
39044: sitä nimenomaan ilman sitaatteja.                         voimme nyt ottaa etäisyyttä muihin ja päästä koh-
39045:    Joudun tämän puheenvuoron käyttämään sen               tuullisessa ajassa siihen tavoitteeseen, jonka itse
39046: takia, että ulkoministeri Väyrynen äskeisessä pu-         olemme itsellemme asettaneet. Tätä minä tarkoi-
39047: heenvuorossaan tiukkasi ed. Perholta, mitä ovat           tan.
39048: ne maat, jotka pitäisi jättää sivuun, ja viittasi tässä      Emmekä me tietenkään tyydy jäämään siihen,
39049: siihen, tarkoittiko hän ehkä Mäki-Hakolan pois            vaan otetaan sitten toinen urheilutermi: Onko tä-
39050: vaatimaa Vietnamia. Rouva puhemies! Käsitykse-            mä nyt sitten jonkinlainen teräsmieskilpailu, jossa
39051: ni mukaan ministeri Väyrysen puheenvuorossa oli           pitää säilyttää kuntonsa ja pystyä jatkamaan myös
39052: piilevänä tietty uhka: Tarkoittiko todella ed. Per-       tuosta 0, 7 % :n tavoitteesta? Minua huolestuttaa
39053: ho Vietnamia?                                             se, että meidän pitäisi voida myös ensi vuosikym-
39054:    Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen uusi,           menellä jatkaa kehitysyhteistyön lisäämistä. Sitä
39055: vastanimitetty johtaja Harle totesi äskettäin, että       me emme voi tehdä, jos vaarannamme kehitysyh-
39056: Suomelle kuuluu itse asiassa velvollisuus puo-            teistyömäärahoja lisättäessä muun valtiontalou-
39057: lueettomuuspolitiikkansa puitteissa liikkuvaan            den ja kansantalouden.
39058: politiikkaan myös ihmisoikeuksien ja humanis-
39059: min tukemisen mielessä. Rouva puhemies, ei lie-              Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Kiitän
39060: ne suinkaan kohtuutonta vaatia, että kun Suomi            ed. Lipposta tästä vastauksesta. Toivon, että tätä
39061: suurilla summilla toteuttaa kehitysapupolitiikkaa,        keskustelua jatketaan herkeämättä lähivuodet -
39062: niin me myös olemme oikeutettuja kiinnittämään            ei, en tarkoita tätä yötä vaan muita tilaisuuksia.
39063: inhimillisyyteen ja humaanisuuteen huomiota.              Joka tapauksessa haluan, että pohdittaisiin ni-
39064:    Monet teistä näkivät pari viikkoa sitten tiettä-       menomaan kysymystä siitä, onko tämä meidän it-
39065: västi dokumentteihin perustuvan elokuvan Viet-            sellemme asettama tavoite maailman tilanteeseen
39066: namin venepakolaisista. Tämän elokuvan arvioin-           nähden alkuunkaan riittävä.
39067: nissa sana "karmea" on lievä sana. Jos ministeri             Esitän yhden ajattelun aiheen: Suomen sota-
39068: Väyrynen on nähnyt tämän elokuvan, niin minä              korvaukset on jälkeenpäin todettu kerrassaan
39069: ihmettelen, jos hänen huomautuksessaan ed. Per-           edulliseksi tehtäväksi talouselämällemme. Se oli
39070: bolle oli jonkinlainen vihje ulkopoliittiseen vää-        siis aikamoinen ponnistus, joka suoritettiin joskus
39071: rinkäytökseen.                                            silloin, kun minä olin ihan pieni. Kävikös neu-
39072:    Haluan todeta, että Suomi on pieni maa. Ei             kuillekaan huonosti siinä? Oliko se heillekään
39073: koskaan ole sanottu, koska me joudumme kysy-              huono asia, että Suomi maksoi nämä sotakorvauk-
39074: mään maailman omaatuntoa, saamaan tukea pie-              set? Voisiko tässä olla esimerkki siitä, että kansa-
39075: nen maan oikeutettujen humaanisten ja inhimil-            kunta ponnistaa toisen kansakunnan hyväksi -
39076: listen edellytysten tukemiseksi. Sen takia sanoisin,      todella ponnistaa - niin että se hyödyttää mo-
39077: että meidän tässäkin asiassa pitää säilyttää erään-       lempia osapuolia?
39078: lainen herkkyys. Jos me tätä herkkyyttä säilytäm-
39079: me, niin siitä ei pidä päätellä eikä se voi merkitä,         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
39080: enkä myöskään ymmärrä johtaja Haelen sitä tar-            puhemies! Nämä vastauspuheenvuorot valitetta-
39081: koittaneen, että tällä olisi jotain tekemistä Suo-        vasti, hyvät edustajatoverit, antavat vielä aihetta
39082: men yleisen ulkopolitiikan linjan kanssa.                 pieneen vastauspuheenvuoroon.
39083:                                                              Mitä tulee ed. E. Laineen kannanottoon, niin
39084:    Ed. Lipponen : Arvoisa puhemies! Ed.                   minusta oli erittäin miellyttävää kuulla, kun hän
39085: Komsi on täällä kiitettävästi harrastanut kehitys-        totesi, että hänen kritiikkinsä kohdistuu vain eräi-
39086: yhteistyöasioita ja ansaitsee sen vuoksi vastauksen       siin yksityiskohtiin Suomen ulkopolitiikassa ja et-
39087: huomautukseensa tavasta, jolla käsittelin kehitys-        tä hän ei ole tarkoittanut väittää, että linja olisi
39088: yhteistyövarojen lisäämistä. Minusta kyllä tuollai-       muuttunut.
39089: nen urheilutermi voisi ollakin paikallaan, vaikka            Mitä tulee Nicaraguan kehitysapuun, niin mi-
39090: ei nyt varsinaisesti olympialaisista olekaan kysy-        näkin olin kovin pahoillani siitä, että julkisuudes-
39091:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                         3945
39092: 
39093: sa levitettiin tästä asiasta vääriä tietoja. Tämän       teissa vuodesta toiseen, tämän vuoden vaihteessa
39094: vuoksi muutamia viikkoja päätöksen jälkeen vielä         suunnilleen saman verran kuin vuosi sitten, ja sel-
39095: ulkoasiainministeriö pani julkisuuteen erityisen         lainen määrä, joka on täysin vertailukelpoinen
39096: tiedotteen, jossa tosiasiat kerrottiin. Mutta vielä-     muiden maiden kehitysyhteistyöjärjestelmässä
39097: kin on vallalla valitettavasti väärä käsitys. Tosiasia   olevien vastaavien siirtymien kanssa.
39098: on siis, että Nicaraguan asema meidän kehitys-               Minusta tämä on karkeaa propagandaa, joka on
39099: apujärjestelmässämme on säilynyt ennallaan ja et-        omiaan nostamaan yleistä mielipidettä kehitysyh-
39100: tä Nicaraguan apu tulee voimakkaasti lähivuosina         teistyötä vastaan. Jos se on kokoomuksen tarkoi-
39101: kasvamaan.                                               tus, niin olette ehkä siinä onnistuneet. Ellei se ole
39102:    Mitä tulee Etelä-Afrikan kauppaan, niin suta          tarkoitus, niin on syytä harkita tulevaisuudessa,
39103: toteaisin, että Suomen hallitus ei ole harjoittanut      mitä esitetään.
39104: minkäänlaisia vientiponnistuksia Etelä-Afrikan              Ed. Järvenpää kertoi, mistä hän on tietonsa saa-
39105: Tasavallan suuntaan. Kaupan kehitys riippuu ko-          nut. Minä vielä toteaisin omassa ensimmäisessä
39106: konaan meidän yritystemme toiminnasta. En tun-           puheenvuorossa toteamani asian, eli että lopulli-
39107: ne niitä syitä, jotka ovat vaikuttaneet kaupan           sia tilastoja ei ole vielä edes ulkoasiainministeriön
39108: vaihteluihin viime vuosina. Joka tapauksessa halli-      käytössä. Vasta tammi- ehkä helmikuulla nämä
39109: tus siis ei ole aktiivisesti pyrkinyt kauppaa lisää-     tiedot saadaan, kunhan edustustojen tiliraportit ja
39110: mään. Toisaalta olemme katsoneet, että ilman             hankkeita toteuttavien valtion viranomaisten
39111: YK:n turvallisuusneuvoston päätöstä kaupan estä-         asianomaiset ilmoitukset on saatu. Ennakkoarvi-
39112: minen tai rajoittaminen ei ole meidän periaatteit-       oitten mukaan maksatukset vastaavat sitä, mitä
39113: temme mukaista.                                          tehdyissä suunnitelmissa edellytettiin, eli vuoden
39114:    Mitä tulee sitten kokoomuksen kanssa käytyyn          1984 tulo- ja menoarvion määrärahoja. Tässä suh-
39115: keskusteluun, niin sanoisin, että meillä on täällä       teessa tilanne on siis säilynyt suunnilleen samana
39116: eduskunnassa vähän erikoinen oppositio! Se käy           kuin vuosi sitten. Mainittakoon, että vuodesta
39117: ensin hallituksen kimppuun hyvin karkealla taval-        1983 vuoteen 1984 siirtyi noin 140 milj. mk eli
39118: la, ja sitten kun hallitus puolustautuu ja esittää       noin 15 % kaikista käytettävissä olleista varoista,
39119: muutamia vastakysymyksiä tai vastaväitteitä, niin        siis sekä asianomaisen budjettivuoden varoista et-
39120: sitä pidetään pahana. Kokoomuksen eduskunta-             tä aikaisemmilta vuosilta siirtyneistä varoista.
39121: ryhmän virallisessa ryhmäpuheenvuorossa viime                Ed. Kanerva arvosteli minua siitä, että vastaus-
39122: perjantaina ed. Järvenpää sanoi, että ''hallitus ei      puheenvuorossani puutuin kokoomuksen pu-
39123: ole suinkaan onnistunut vähentämään maksatuk-            heenvuoroon, mutta en sen sijaan esimerkiksi ed.
39124: sissa ilmenneitä ongelmia, päinvastoin tilanne           Raudaskosken ja ed. Kortesalmen puheenvuoroi-
39125: menee yhä vain pahempaan suuntaan''. Tällainen           hin. Toteaisin, että tässä on melkoinen ero. Minä
39126: väite esitetään tilanteessa, jossa ed. Järvenpäällä,     olen täällä pohjannut esiintymiseni kokoomuk-
39127: kokoomuksella tai ulkoasiainministeriöllä ei ole         seenviralliseen ryhmäpuheenvuoroon, jonka tääl-
39128: vielä tietoa, millaiseksi maksatustilanne muodos-        lä oleellisilta osiltaan kokoomuksen eduskunta-
39129:  tuu. Marraskuun viimeisen päivän tiedot ovat            ryhmän varapuheenjohtaja ed. Perho on toista-
39130:  alustavia ja epävarmoja, ei niiden perusteella voi      nut. Tämä on siis suurimman oppositiopuolueen
39131:  mitään johtopäätöksiä tehdä.                            virallinen kannanotto, kun taas tulkitsen sekä ed.
39132:     Edelleen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa             Kortesalmen että ed. Raudaskosken puheenvuo-
39133:  sanottiin: ''Rahaa kulutetaan vimmatusti loppu-         rot heidän yksityisiksi mielipiteikseen, jotka eivät
39134: vuodesta, ja mm. kirjanpitotemppujen avulla              vastaa asianomaisten puolueitten mielipiteitä, ku-
39135:  käyttämättä jääneiden määrärahojen osuus pyri-          ten kokoomuksen edustajat varsin hyvin tietävät.
39136:  tään pitämään ulospäin mahdollisimman piene-            (Ed. Kanerva: Entäs ed. E. Laine?)
39137:  nä. Mutta tästä huolimatta vuosittain jää käyttä-          Kokoomus mielestäni on osoittanut tuossa pu-
39138:  mättä 100-200 milj. mk kehitysyhteistyövaroja.          heenvuorossaan halua vääristellä varojen maksa-
39139:  Kun samaan aikaan katsomme kauhukuvia esim.             tuksen siirtymistä ja on tällä tavoin vahingoittanut
39140:  Pohjois-Afrikan nälkäkuolemista, kuivuusalueilla        kehitysyhteistyön asiaa. Sen lisäksi tässä puheen-
39141:  kärsivistä ihmisistä, on pakko ihmetellä, kauanko       vuorossa on mielestäni - ottaen huomioon että
39142:  hallitus istuu kädet ristissä ryhtymättä vastaamaan     kysymys on näinkin arvovaltaisesta kannanotosta
39143:  puheistaan.''                                           -melko omituista se, että siinä vastoin mm. Tal-
39144:     Minusta tämä on varsin räikeää kielenkäyttöä ti-     kessa yksimielisesti hyväksyttyä kantaa vaaditaan
39145:  lanteessa, jossa kehitysyhteistyövaroja siirtyy nor-    kohdemaitten lisäämistä. Edelleen näissä vastaus-
39146:  maalin suunnittelu- ja hallintojärjestelmän puit-       puheenvuoroissakaan ei ole tullut selvitystä sii-
39147: 
39148: 494   428400002~
39149: 3946                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39150: 
39151: 
39152: hen, miksi kokoomus vaatii, että tavara-apua on          Kolmanneksi, minä toivon, että ensi vuonna sa-
39153: lisättävä, kun meidän hallituksemme linjana on         moihin aikoihin käytävässä budjettikeskustelussa
39154: avun toteuttaminen ensi sijassa hyvin suunnitel-       ulkoministeriön pääluokan yhteydessä ei olisi niin
39155: tuina projekteina, ja tavara-apu tulee kysymyk-        paljon käyttämättömiä määrärahoja kehitysyhteis-
39156: seen vain yksittäistapauksissa ja vain pienenä osa-    työasioista keskusteltaessa kuin nyt kahtena kulu-
39157: na koko kehitysyhteistyötoimintaa.                     neena vuonna on ollut.
39158:    Toivon, että kokoomus seuraavaan julkiseen
39159: keskusteluun mennessä selvittää itselleen, minkä-         Ed. V. V e n n a m o : Rouva puhemies! On
39160: laista kehitysyhteistyötä se itse asiassa haluaa.      käsittämätöntä, että täällä jauhetaan näitä nume-
39161:                                                        roasioita ja jopa julkisuudessa annetaan sellainen
39162:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies!           kuva, että 370 milj. mk on käyttämättä. Kyllä ko-
39163: Epäilemättä hyödyllisintä olisi lopettaa tällainen     koomuksen taholta tiedetään määrärahojen jako,
39164: keskustelu ja lähteä jakamaan niitä kehitysyhteis-     sidotut ja sitomattomat määrärahat. Projektiin si-
39165: työrahoja niin, että ne kulkeutuisivat parhaim-        dottu määräraha on kiinni ja itse asiassa käytetty,
39166: paan mahdolliseen kohteeseen. Mutta kun ulko-          vaikka se maksetaan ulos työn edistymisen mu-
39167: ministeri puuttuu meidän puheenvuoromme sii-           kaan. Ja nyt kokoomus yrittää tällaisella numerol-
39168: hen kohtaan, että tilanne on mennyt yhä vain pa-       la harhauttaa, ja tätä jauhetaan tuntikaupalla.
39169: hempaan suuntaan, niin toki me perustamme sen          Kyllä on todella ihme, jos julkinen sanakin tällais-
39170: vain ulkoministeriön lukuihin. Kun nyt on 373          ta huijausta levittää.
39171: milj. mk käyttämättä ja kun vastaavana ajankoh-
39172: tana vuosi sitten luku oli oleellisesti pienempi,        Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Ed. V.
39173: niin silloin meidän mielestämme tilanne menee          Vennamolle totean, että ei ole kysymys näistä pro-
39174: huonompaan suuntaan. (Eduskunnasta: Paljonko           jekteista, joissa tietysti maksuajat liukuvat yli vuo-
39175: pienempi?)                                             denvaihteiden, vaan sen tilaston perusteella, jo-
39176:    Nämä luvut muutoinkin ovat hiukan kiusalli-         hon me olemme tietomme perustaneet, jokaisella
39177: sia. Ulkoministeri kertoi, että vuodelta 1983 vuo-     budjetin kehitysapua koskevalla momentilla on
39178: delle 1984 jäi säästöön 140 milj. mk. Meidän tie-      käyttämättömiä varoja.
39179: tojemme mukaan se summa oli 106 milj. mk. Tie-
39180: dä nyt sitten, missä se totuus itse asiassa liikkuu.      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
39181:                                                        puhemies! Olen ollut jo pitkän aikaa sitä mieltä,
39182:    Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin-        että kokoomus turhaan jatkaa tätä jankutusta.
39183: näkään en ole koskaan lukenut tai kuullut tai kir-     Mutta jos te haluatte, niin minä olen valmis vas-
39184: joittanut sellaista kannanottoa kokoomuksen ni-        taamaan. Hallitus vastaa niin kauan kuin opposi-
39185: missä, jossa maavalintakysymykseen olisi ulkomi-       tio jaksaa kysyä ja väittää vääriä asioita.
39186: nisterin tulkitsemalla tavalla puututtu. Kokoo-           Mitä ensinnäkin tulee ed. Kanervaan, niin en
39187: muksen virallinen kanta, jonka uskon tuntevani         tiedä, kuka kokoomuksen ryhmäpuheenvuorot
39188: näissä kysymyksissä, on se joka on täällä eduskun-     kirjoittaa näiltä osin, mutta kyllä selvästi tässä
39189: nassa tullut esille mm. kehitysyhteistyöpoliittisen    käytetyssä puheenvuorossa sanotaan: ''Lisäksi on
39190: selonteon yhteydessä ja joka myös on meidän kan-       kysyttävä, eikö kohdemaavalintoja tarkistamaHa ja
39191: tanamme esitetty ulkoasiainvaliokunnan valmis-         laajentamalla saada varojen käyttö tarkoituksen-
39192: tellessa omaa kannanottoaan näistä kysymyksistä.       mukaisemmaksi." Hallitus on juuri Taiken yksi-
39193: Tämä on syytä hyvin selkeästi myös ulkoministe-        mielisen esityksen nojalla, jossa kokoomus oli mu-
39194: riön suunnalle sanoa.                                  kana, päättänyt, että kohdemaita ei lisätä vaan
39195:    Mitä tulee tavara-apuun, niin samainen laati-       pyritään apua päinvastoin keskittämään tehok-
39196: kostani löytynyt ulkoasiainvaliokunnan mietintö,       kuuden ja laadun parantamiseksi ja mm. siitä
39197: jonka me olemme yksimielisesti käsitelleet, toteaa     syystä, että maksatuksetkin sujuisivat paremmin
39198: että suoraa elintarvikekauppaa, lääkkeitä ja muu-      kuin siinä tapauksessa, että siroteliaan apu liian
39199: ta humanitaarista apua tarvitaan lisääntyvässä         laajalle.
39200: määrin varsinkin vaikeitten luonnonkatastrofien           Mitä tulee ed. Järvenpään lukuihin, niin toteai-
39201: koettelemilla alueilla. Tämä on, herra ulkominis-      sin, että hän on saanut käsiinsä tietoja, joitten
39202: teri, täsmälleen se sama kysymys, jota me olemme       luonnetta hän itse tai tietojen antaja ei ole kun-
39203: tässä yhteydessä peräänkuuluttaneet ja jota jo ai-     nollisesti ymmärtänyt ja sitten nämä on pantu ko-
39204: kaisemmassa yhteydessä myös omassa vastauspu-          koomuksen puheenvuoroon. Se mitä olen täällä
39205: heenvuorossani halusin esille tuoda.                   kertonut pitää paikkansa. Tämähetkisten arvioi-
39206:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 24                        3947
39207: 
39208: 
39209: den mukaan vuodenvaihteessa siirtyvä summa on           ettätoivonherra ulkoministerin lukevan sen, mitä
39210: suurin piirtein sen suuruinen kuin mitä oli viime       minä sanoin. Epärealistinen voi olla ulkopolitiik-
39211: vuonna siirtyvä summa, ja viime vuonna siirtyvä         ka tämän päivän ja huomispäivän näkökulmasta
39212: summa oli noin 140 milj. mk. Mutta tästä me em-         tarkasteltuna, vaikka se onkin muuta kuin huonoa
39213: me kumpikaan tiedä sen tarkempaa. Minusta ei            90-luvulla. Minä toivon, että herra ulkoministeri
39214: ole perustaa väittää, että tilanne olisi mitenkään      yrittäisi toteuttaa myös sellaisia tavoitteita Suo-
39215: oleellisesti muuttunut.                                 men ulkopolitiikassa, jotka voidaan toteuttaa sil-
39216:    Ed. Järvenpää edellisessä repliikkipuheenvuo-        loin, kun me vielä olemme mukana politiikassa,
39217: rossaan siteerasi myös minun puheenvuoroani             eikä vasta sitten kun seuraava sukupolvi astuu
39218: täällä eduskunnassa. Edelleen allekirjoitan sen, se     meidän tilallemme.
39219: on oikein sattuvasti sanottu. Mutta se on koko-
39220: naan muuta kuin kokoomuksen vaatimus, että                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39221: tavara-avun osuutta täytyy pyrkiä lisäämään. Tuo
39222: minun puheenvuoronihan nimenomaan viittaa                 Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
39223: siihen, että apu on suunnattava sellaisille aloille,    käsittelyyn.
39224: että toteutettavissa projekteissa voidaan käyttää
39225: suomalaista asiantuntemusta ja suomalaisia toimi-
39226: tuksia. Siinä ei esitetä tavara-avun lisäämistä niin      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
39227: kuin kokoomuksen puheenvuorossa. Tätä keskus-
39228: telua on turha jatkaa ennen kuin kokoomus itsel-           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
39229: leen selvittää, mitä te itse asiassa tarkoititte.       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina
39230:                                                         jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina
39231:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies! Va-        jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:
39232: rasin jo aikaisemmin puheenvuoron, mutta sitä ei           1. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.66 lisäyk-
39233: kai otettu sitten huomioon. Haluan käyttää pu-          senä 100 000 000 mk YK:n lastenrahastolle
39234: heenvuoron ed. Ilkka Kanervan puheenvuoron              UNICEF:lle. (RA n:o 1017)
39235: johdosta. Kun ed. Kanerva on täällä esiintynyt             2. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.66 lisäyk-
39236: toistuvasti ulkopolitiikan karttakepin heiluttelija-    senä 30 000 000 mk Kansainväliselle maatalouden
39237: na ihan niin kuin oppimestarin tapaan ja aitoon         kehittämisrahastolle (IFAD). (RA n:o 1018)
39238: maallikkosaarnaajan tyyliin ja toistuvasti on vih-         3. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.66 lisäyk-
39239: jaillut minun käyttämääni puheenvuoroon, niin           senä 50 000 0000 mk tarvikeapuun (non-food-
39240: totean mitä olen sanonut. Olen sanonut kehitys-         items) Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP).
39241: avun käyttämisestä mm. että SMP ei hyväksy sel-         (RA n:o 1019)
39242: laista kehitysavun nimissä tapahtuvaa veromark-            4. Ed. Rosnell: momentille 24.30.66lisäyksenä
39243: kojen jakamista ulkomaille, missä apu ohjataan          45 000 000 mk josta käyttösuunnitelman kohtaan
39244: aseistukseen ja sotimiseen ja poliittisen ideologian    2 20 000 000 markkaa YK:n lastenrahastolle, koh-
39245: väkivaltaiseen levittämiseen. Tämä on myös              taan 4 20 000 000 markkaa käytettäväksi Elintar-
39246: SMP:n virallinen kanta. Me tarkoitamme tällä tie-       vikkeiden hätäapujärjestelmän toteuttamiseksi ja
39247: tysti sitä, että valvonnan on oltava niin tehokas,      kohtaan 6 Ohjelmittain jakamaton 10 000 000
39248: että tällaista kehitysavun väärinkäyttöä ei pääse       markkaa. (I vastalause)
39249: syntymään. Vuosien mittaan on todettu, että eri            5. Ed. Söderström: momentille 24.30.66 li-
39250: puolilla maailmaa eri maiden kehitysapua on             säyksenä 5 000 000 mk laajennetun rokotusohjel-
39251: mennyt vääriin käsiin ja vääriin tarkoituksiin, ja se   man (EPI) tukemiseen Unicefin kautta. (RA n:o
39252: on estettävä ja torjuttava myös ennakolta riittävän     564)
39253: valvonnan avulla.                                         6. Ed. Almgren: momentille 24.30.67 lisäykse-
39254:                                                         nä 100 000 mk moshavi Jad Hashmonan raken-
39255:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Mi-         nustöihin. (RA n:o 13)
39256: nä ymmärtäisin, että jonkun tulisi kiittää herra ul-      7. Ed. Ehrnrooth: momentilta 24.30.67 vähen-
39257: koministeriä siitä, että hän niin sitkeästi on jaksa-   nettäväksi Vietnamille osoitettu kehitysapu
39258: nut täällä keskustella meidän kanssamme. Jos mi-        50 000 000 mk.
39259: nä yhden edustajan ryhmän puolesta kiitän, niin           8. Ed. Hirvelä: momentille 24.30.67 lisäyksenä
39260: kukaan ei voi närkästyä. Minä kiitän siitä huoli-       40 000 000 mk kahdenväliseen lahjamuotoiseen
39261: matta, että herra ulkoministeri tulkitsi väärin pu-     kehitysapuun käyttösuunnitelman kohtaan 2
39262: heenvuoroni monilta osin. Sanon lyhyesti vain,          Maittain jakamaton. (RA n:o 794 ja I vastalause)
39263: 3948                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39264: 
39265: 
39266:    9. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.67 lisäyk-            vaisuudessa yhä suurempi osuus kehitysyhteistyö-
39267: senä 70 000 000 mk kahdenväliseen lahjamuotoi-             varoista kanavoidaan lähetysjärjestöjen välityksel-
39268: seen kehitysapuun ns. SADCC-maille. (RA n:o                lä, kuten valtiontilintarkastajat ovat suositta-
39269: 1020)                                                      neet.''
39270:    10. Ed. Muroma: momentille 24.30.67 lisäyk-                18. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
39271: senä 4 000 000 mk kansanopiston perustamis- ja             lausuttavaksi: ''Koska kansalaisten ja yritysten pii-
39272: käyttökustannuksiin eräissä kehitysmaissa. (RA             rissä esiintyy kasvavaa myötämielisyyttä kehitysyh-
39273: n:o 1521)                                                  teistyötä kohtaan eduskunta edellyttää hallituksen
39274:    11. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 lisäyk-             selvittävän, millä toimenpiteillä kehitysyhteistyön
39275: senä 14 000 000 mk YK:n pakolaisasiain pääko-              hyväksi tapahtuvaa lahjoitustoimintaa voitaisiin
39276: missaarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen. (RA                tehostaa, jolloin olisi selvitettävä myös verojärjes-
39277: n:o 285)                                                   telyjen vaikutus.''
39278:    12. Ed.       Stenius-Kaukonen:           momentille        19. Ed. Pietikäinen: luvun 24.30 perusteluissa
39279: 24.30.69 lisäyksenä 40 000 000 mk humanitaari-             lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
39280: seen apuun kehitysmaille siten, että siitä                 toimenpiteitä kehitysyhteistyömäärärahojen nos-
39281: 20 000 000 mk osoitettaisiin kiireellisiin avustuk-        tamiseksi luvatmun 0, 7 % :n tasoon bruttokan-
39282: siin kohtaan 1 ja 10 000 000 mk kohtaan 4 huma-            santuotteesta sekä kehitysyhteistyöprojektien
39283: nitaarisille järjestöille ja rahastoille. (1 vastalause)   esivalinta-, valmistelu- ja seurantaresurssien lisää-
39284:    13. Ed.       Stenius-Kaukonen:           momentille    miseksi.''
39285: 24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk YK:n Lähi-
39286: idässä olevalle pakolaisten avustus- ja työelimelle
39287: UNRW A:lle annettavaan avustukseen. (RA n:o                  Keskustelu:
39288: 1632)
39289:    14. Ed.       Stenius-Kaukonen:           momentille      Ed. Könkkölä : Teen ehdotukset n:ot 1,
39290: 24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk määrärahan                2 ja 3.
39291: osoittamiseksi Palestiinan vapautusjärjestölle
39292: PLO:lle annettavaan humanitaariseen apuun.                   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
39293: (RA n:o 1633)                                              dotuksia.
39294:    14 a. Ed. Salolainen (VaV:n pj:na): momentin
39295: 24.30.69 alamomentille 4 tehty lisäys 500 000 mk             Ed. R o s n e II : Teen ehdotuksen n:o 4.
39296: namibialaisten koulutus-, terveydenhuolto-, ra-
39297: vitsemus- ja tutkimusapuun, siirrettäväksi alamo-            Ed. Söderström : Kannatan ed. Ros-
39298: mentille 3, mikä on Koulutus-, terveydenhuolto-,           nellin ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 5.
39299: ravitsemus- ja tutkimusapu namibialaisille -nimi-
39300: nen. (RA n:o 1309)                                           Ed. A l p p i : Kannatan ed. Söderströmin
39301:    15. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa              ehdotusta.
39302: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
39303: laatii pitävän suunnitelman maamme kehitysyh-                Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 6.
39304: teistyömäärärahojen korottamiseksi YK:n suosit-
39305: telemalle tasolle 0, 7 % :iin bruttokansantuottees-          Ed. M u r o m a : Kannatan.
39306: ta tämän vuosikymmenen toisella puoliskolla. ''
39307:    16. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa                Ed. E h r n r o o t h: Teen ehdotuksen n:o 7.
39308: lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että lähetysjär-
39309: jestöjen rahoitusomavastuuosuutta kehitysyhteis-             Ed. M ä k i - H a k o l a : Kannatan.
39310: työprojekteissa pitäisi alentaa, jotta niiden kautta
39311: tapahtuva tehokas kehitysyhteistyö entisestään pa-           Ed. H i r v e l ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
39312: ranisi.''
39313:    17. Ed. Almgren: luvun 24. 30 perusteluissa
39314: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että kehi-            Ed. Alppi : Kannatan ehdotusta.
39315: tysyhteistyövarojen käyttöä suunniteltaessa kiinni-
39316: tetään erityistä huomiota siihen, että niiden avul-          Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o 9.
39317: la rahoitettavat hankkeet hyödyttävät mahdolli-
39318: simman tehokkaasti paikallisen väestön tarpeita.             Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
39319: Tämän vuoksi eduskunta pitää tärkeänä, että tule-          dotusta.
39320:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Pääluokka 24                     3949
39321: 
39322: 
39323:   Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 10 ja             siten, että niistä äänestetään ensin vastakkain ja
39324: 11.                                                   sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.
39325:                                                       Rosnellin ehdotuksesta n:o 4 muilta osin ääneste-
39326:   Ed. Almgren: Kannatan ed. Muroman                   tään erikseen mietintöä vastaan.
39327: tekemiä ehdotuksia.
39328:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
39329:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
39330: dotukset n:ot 12-14.                                     1) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 4 al-
39331:                                                        kuosan ja ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 1 välillä.
39332:   Ed. A l p p i : Kannatan kaikkia näitä ehdo-
39333: tuksia.                                                  Ed. Rosnellin ehdotus n:o 4 "jaa", ed. Könk-
39334:                                                        kölän ehdotus n: o 1 "ei".
39335:    Ed. S a l o l aine n : Teen ehdotuksen n:o
39336: 14 aja pyydän saada kiinnittää huomiota siihen,        .. Ensimmäinen varapuhemies:
39337: että tämä on valiokunnan puheenjohtajana tehty         Aänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 62 ei-ääntä,
39338: virallinen korjausehdotus.                             22 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 5)
39339: 
39340:   Ed. M u u r m a n : Kannatan ed. Salolaisen            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39341: tekemää ehdotusta.                                     ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 4 alkuosan.
39342: 
39343:   Ed.    Almgren :        Teen ehdotukset n:ot           2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 4 al-
39344: 15-18.                                                 kuosasta mietintöä vastaan.
39345: 
39346:   Ed. Muroma: Kannatan.                                     Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 4
39347:                                                        ''    .,,
39348:                                                             e1 .
39349:   Ed. P i et ikä i ne n :       Teen ehdotuksen
39350: n:o 19.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
39351:                                                        Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 32 ei-ääntä,
39352:   Ed. M o i s a n d e r : Kannatan.                    2 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 6)
39353: 
39354:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39355: 
39356:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 2.
39357: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-14, 14
39358: aja 15-19 ja niitä on kannatettu.                         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 2
39359:                                                        ''ei''.
39360:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39361:                                                          E ri s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
39362:                                                        Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 31 ei-ääntä,
39363:   Päätökset:                                           2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 7)
39364: 
39365:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39366: tot ja luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet,
39367: hyväksytään.                                                Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 3.
39368: 
39369:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.                Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 3
39370:                                                        ''ei''.
39371:    Ensimmäinen varapuhemies:
39372: Ed. Könkkölän ehdotus n:o 1 ja ed. Rosnellin eh-       .. Ensimmäinen varapuhemies:
39373: dotus n:o 4 siltä osin, kuin se koskee momentilla      Aänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 33 ei-ääntä,
39374: 66 olevan käyttösuunnitelman kohdassa 2 mainit-        3 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 8)
39375: tua määrärahaa YK:n lastenrahastolle, ovat vas-
39376: takkaisia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39377: 3950                                  Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39378: 
39379: 
39380:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39381: Nyt äänestetään ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 4
39382: sen jäljellä olevalta osalta.                           Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 9.
39383: 
39384:    Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 4          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 9
39385: ''ei''.                                              ''ei''.
39386: 
39387:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
39388: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 33 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 33 ei-ääntä;
39389: 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 9)                     poissa 17. (Koneään. 14)
39390: 
39391:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39392: 
39393:    Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 5.        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 10.
39394: 
39395:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 10
39396: 5 "ei".                                              ''ei''.
39397: 
39398:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
39399: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 36 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 10 ei-ääntä;
39400: 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 10)                   poissa 17. (Koneään. 15)
39401: 
39402:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39403: 
39404:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 11.
39405: 
39406:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 11
39407: "ei".                                                ''ei''.
39408:   Ensimmäinen varapuhemies:
39409: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 9 ei-ääntä, 3     Ensimmäinen varapuhemies:
39410: tyhjää; poissa 21. (Koneään. 11)                     Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 27 ei-ääntä,
39411:                                                      1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 16)
39412:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39413:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39414:    Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 7.
39415:                                                        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
39416:    Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 7     n:o 12.
39417: ''ei''.
39418:                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
39419:   Ensimmäinen varapuhemies:                          n:o 12 "ei".
39420: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 13 ei-ääntä;
39421: poissa 19. (Koneään. 12)                               Ensimmäinen varapuhemies:
39422:                                                      Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 34 ei-ääntä;
39423:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 19. (Koneään. 17)
39424:   Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 8.
39425:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39426:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 8
39427: ''ei''.                                                Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
39428:                                                      n:o 13.
39429:   Ensimmäinen varapuhemies:
39430: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 33 ei-ääntä,      Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
39431: 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 13)                   n:o 13 "ei".
39432:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokat 24 ja 25                     3951
39433: 
39434: 
39435:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39436: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 32 ei-ääntä;
39437: poissa 19. (Koneään. 18)                                 Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
39438: 
39439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 16
39440:                                                       ''ei''.
39441:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
39442: n:o 14.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
39443:                                                       Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 38 ei-ääntä,
39444:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        3 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 22)
39445: n:o 14 "ei".
39446:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39447:   Ensimmäinen varapuhemies:
39448: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 28 ei-ääntä;        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 17.
39449: poissa 16. (Koneään. 19)
39450:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 17
39451:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
39452: 
39453:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
39454: Ed. Salolaisen ehdotus n:o 14 a voitaneen hyväk-      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 38 ei-ääntä,
39455: syä yksimielisesti.                                   4 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 23)
39456: 
39457:   Eduskunta hyväksyy ed. Salolaisen ehdotuksen           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39458: n:o 14 a.
39459:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.
39460:   Ensimmäinen varapuhemies:
39461: Ed. Almgrenin ehdotus n:o 15 ja ed. Pietikäisen          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 18
39462: ehdotus n:o 19 ovat vastakkaisia, joten ensin on      ''ei''.
39463: äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voitta-
39464: neesta mietintöä vastaan.                             ..Ensimmäinen varapuhemies:
39465:                                                       Aänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 47 ei-ääntä;
39466:   Menettelytapa hyväksytään.                          poissa 16. (Koneään. 24)
39467:    1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 15          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39468: ja ed. Pietikäisen ehdotuksen n:o 19 välillä.
39469:    Ed. Almgrenin ehdotus n:o 15 "jaa", ed. Pie-         Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö ja luku 99
39470: tikäisen ehdotus n:o 19 "ei".                         Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-
39471:                                                       not, hyväksytään.
39472:   Ensimmäinen varapuhemies:
39473: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 62 ei-ääntä,
39474: 38 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 20)                     Pääluokka 25
39475: 
39476:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Yleiskeskustelu:
39477: ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 15.
39478:                                                         Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
39479:   2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         Puoluerahoitusta koskevan lainsäädännön aikaan-
39480: 15 mietintöä vastaan.                                saaminen näkyy olevan oikeusministeriölle ja hal-
39481:                                                      litukselle ylivoimainen tehtävä. Siitä lähtien kun
39482:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15      puoluetuki ilman sitä koskevaa lakia sisällytettiin
39483: ''ei''.                                              tulo- ja menoarvioon 1970-luvun alkupuolella, on
39484:                                                      kaivattu lakia puoluerahoituksesta.
39485:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Osoituksena kärsivällisyyden loppumisesta, kun
39486: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 64 ei-ääntä,    mitään ei vain ole tapahtunut, tasavallan presi-
39487: 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 21)                    dentti puuttui asiaan lokakuun puolivälissä viime
39488: 3952                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39489: 
39490: 
39491: vuonna. Presidentti otti yhteyttä julkisuudessa ol-          Tämän pääluokan kohdalla kiinnitän huomiota
39492: leen uutisen mukaan oikeusministeriin ja halusi           nimenomaan oikeusministeriön hallinnonalaan,
39493: tietää, miten ministeri aikoo edetä asiassa. Minis-       vaikka sama varmaan koskee muitakin valtion sek-
39494: teri Taxell vaikeni täydellisesti julkisuudessa. Nyt      toreita. Kun itse olin 20 vuotta kiertänyt eri tuo-
39495: on kuitenkin päästy edes niin pitkälle, että minis-       mioistuimissa virkamiehenä ja sen jälkeen tulin
39496: terivaliokunta pohtii asiaa. Sitä ei kuitenkaan tie-      tänne eduskuntaan, niin todella hämmästyin
39497: detä, saadaanko hallituksesta ulos esitystä, jolla        näitten työolojen loistavuutta. En ollut koskaan
39498: puoluerahoitus tulisi julkiseksi, ennen kuin seu-         20 vuoden tuomarinvirkani aikana nähnyt esitteli-
39499: raavat eduskuntavaalit jo ovat ovella.                    jää, jolla olisi ollut sähkökirjoituskone sanetulait-
39500:    Kaksi vuotta sitten tein toivomusaloitteen puo-        teista puhumattakaan, ellei esittelijä ollut itse
39501: lueiden varainkäytön saattamisesta viranomaisten          hankkinut omalla palkallaan noita vehkeitä. Vielä
39502: valvontaan. Sen jälkeen julkisuuteen tulleet vää-         tänä aikana oikeushallinnon virastoissa kirjoite-
39503: rinkäytökset tällä alalla ovat olleet niin vakavia,       taan tsaarinaikaisilla kirjoituskoneilla, ja työhuo-
39504: ennen kaikkea ns. Noppa-juttu ja tapa, jolla asun-        neita harvalla esittelijällä on ollenkaan.
39505: tohallituksen korkeata virkamiestä käytettiin kes-            Nyt on kiitokseksi mainittava kuitenkin, että
39506: kustapuolueen vaalirahoituksen järjestelyissä, että       olosuhteet ovat sikäli muuttuneet, että on pakko
39507: olisi odottanut viranomaisten ja ennen kaikkea oi-        siirtyä tiedon aikakauteen, ja näin ollen on joihin-
39508: keusministeriön nopeita toimenpiteitä, jotta lain-        kin sektoreihin saatu jopa tietokoneprojektit
39509: säädäntö saataisiin vastaamaan nykyajan puoluetuki-       käyntiin. On mainiota nähdä, kuinka jossakin vi-
39510: aisten ja pimeän vaalirahan kauden vaatimuksia.           rastossa 50-60 vuotta vanha kirjoituskone siirre-
39511:    Sosialidemokraattisen puolueen puoluesihteeri          tään hieman pöydältä sivuun, jotta siihen saadaan
39512: on syyttänyt oikeusministeriä vetkuttelusta tämän         sijoitettua nykyaikainen näyttöpääte. (Ed. Korte-
39513: asian tiimoilla, mutta keskustapuolueen puheen-           salmi: Missä semmoinen on?)- Semmoinen on
39514: johtaja on torjunut tämän väitteen sanomalla, et-         mm. vakuutusoikeudessa, johon kohta palaan. -
39515: tei hänen saamiensa tietojen mukaan miltään ta-           Tämä tietää sitä, että näiden kahden masinan vä-
39516: holta ole edes aiemmin kiirehditty asiaa. Jos halli-      lillä on 50-60 vuoden harppaus, joka ei ole lain-
39517: tus ei ole tietoinen jo kauan vallinneesta ilmapii-       kaan onnistunut koskettamaan valtion virastoa.
39518: ristä ja siinä liikkuneista vaatimuksista saattaa         Yksi virkamiesten sukupolvi on kulkenut työssään
39519: puoluerahoitus lainsäädännön alaiseksi, se on ol-         läpi, ja väliin on jäänyt yhden aikakauden kehitys ja
39520: lut luvattoman välinpitämätön. Ainakin oikeus-            tuon aikakauden, yhden sukupolven, keksinnöt.
39521: ministeriössä on täytynyt olla tietoa sekä yleisestä          Oikeushallinnon kehittämisen laiminlyönnin
39522: mielipiteestä että eduskunnassa tehdyistä aloit-          seuraukset ovat näkyvissä monin tavoin. Pahin on-
39523: teista.                                                   gelma, joka on meilläkin täällä havaittavissa, ovat
39524:    Perustuslaillinen eduskuntaryhmä odottaa oi-           jutturuuhkat. Niistä varmasti tulee edustajille tie-
39525: keusministeriltä ripeätä toimintaa tämän tärkeän          toa, ja ne näkyvät budjetin perusteluissakin mo-
39526: asian hoitamiseksi kuntoon.                               nissa, monissa kohdin. Mutta siitä huolimatta ei
39527:                                                           tavallinen kansanedustaja pääse koskaan näke-
39528:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Oli melkoi-           mään läheltä, mitä merkitsee juttujen ruuhkautu-
39529: sen mielenkiintoista seurata tänä päivänä edus-           minen todellisuudessa, kuinka paljon se maksaa
39530: kunnassa käytyä yli kolmen tunnin keskustelua,            yhteiskunnalle ja sille ihmiselle, jonka asiasta on
39531: joka koski eduskunnan työskentelymalleja, lain-           kysymys. Nykyinen yhteiskunta on niin sekava.
39532: säädännön tilaa ja kansanedustajien työolosuhtei-         Asiat risteilevät sinne tänne. Jokainen asia riippuu
39533: ta. Oli todella mainiota verrata niitä vaatimuksia,       jostakin toisesta. Näin ollen yhdenkin asian viiväs-
39534: mitä tuli kansanedustajien taholta kohdistuen             tyminen tietää monen muunkin asian lykkäyty-
39535: heidän työoloihinsa, valtion virkamiesten ja en-          mistä ja soimuun menemistä. Esimerkkinä voisi
39536: nen kaikkea oikeushallinnon alan virkamiesten             mainita äsken mainitun sosiaaliturvatuomioistui-
39537: työolosuhteisiin. Täällä valitettiin sitä, että kan-      men asiat. Jos ihminen ei saa ajoissa eläkepäätös-
39538: sanedustajat saivat tyytyä kirjoituskoneeseen, josta      tään tai muuta hänen sosiaaliturvaansa koskevaa
39539: vain yksi johto kulki töpseliin, ja oli vain pieni sa-    ratkaisua, niin ei hän tule nykyaikana toimeen.
39540: nelulaite, ja tuolitkaan eivät olleet ergonomisesti       Kuka hänet elättäisi? Näin ollen henkilö, jonka
39541: suunniteltuja. Tämä keskustelu osoitti, kuinka vä-        asiat juuttuvat ruuhkaan, joutuu aikamoiseen ora-
39542: hän päättäjät tietävät ja välittävät siitä, mikä on       vanpyörään, juoksemaan luukulta toiselle ja koet-
39543: valtion virkamiesten, laitosten ja työntekijöitten ase-   taa jotenkuten selviytyä päivästä päivään. Eli kai-
39544: ma ja minkälaiset heidän työskentelyolosuhteensa.         ken kaikkiaan ihmiselle itselleen seuraa asioiden
39545:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 25                          3953
39546: 
39547: 
39548: liian hitaasta käsittelystä monenlaista taloudellista   hin. (Ed. Kortesalmi: Onko hallitus vastannut ky-
39549: ja henkistä tappiota.                                   selyyn?) - Hallitus on vastannut kyselyyn ja lu-
39550:     Kun täällä tänään niin kovasti piiskattiin edus-    vannut seurata tilannetta.
39551: kunnan työskentelymalleja ja taisi monella edus-           Näin ollen olen tehnyt tämän asian puitteissa
39552: tajalla tuo moite myös omaan nilkkaan kohdistua,        jälleen kerran esityksen, että tuo vakuutusoikeu-
39553: niin haluaisin tämän pääluokan 25 kohdalla tuo-         den jaosto palautettaisiin, mutta siihen ei valtio-
39554: da malliesimerkin siitä, minkälaista tämä meidän        varainvaliokunnassa yksikään hallituspuolueen
39555: työskentelymme on ja kuinka todellisuudessa se          edustaja ole yhtynyt. Tämä on vain pieni esimerk-
39556: on naurettavaa. Me voisimme itse tehdä paljon,          ki siitä kaksinaamaisuudesta, joka kuuluu tämän
39557: jos haluaisimme, mutta toimimme toisin. Otan            eduskunnan nykyiseen leimaan.
39558: esimerkin edelleen tuosta tutusta vakuutusoikeu-            Kun täällä tänä päivänä on niin paljon mainit-
39559: desta, jossa on ollut mahtava jutturuuhka vuodes-       tujen kolmen tunnin aikana puututtu lainsäädän-
39560: ta toiseen, koska jutut ovat lisääntyneet. Vuosit-      nön tilaan, niin tähän vedoten voimme lähteä sii-
39561: tain on laadittu uusia lakeja, joiden ylin tuomiois-    tä, että meiltä täältä talosta todella lähtee sellaisia
39562: tuin se on. Seurauksena tietenkin on ollut mahta-       lakeja ulos, jotka eivät ole viimeiseen saakka mie-
39563: va jutturuuhka. Siitä huolimatta eduskunta pari         tittyjä, joissa on epäkohtia, puutteita, ja jotka ai-
39564: vuotta sitten lakkautti vakuutusoikeudesta yhden        kaansaavat väliinputoajia.
39565: jaoston. Kun tämä eduskunta aloitti työnsä, niin           Kun lisäksi tuomioistuimen resurssit ovat pie-
39566: se lakkautti jälleen yhden jaoston. Ed. Kortesal-       niä, niin yksityinen ihminen tarvitsee todella apua
39567: mikin oli mukana, vaikka hän oli jo aikaisemmin         silloin, kun hänen asiansa juuttuvat viraston rat-
39568: tehnyt eduskuntakyselyn siitä, miksi asiat ruuh-        taisiin. Ja on todettava, että valtion taholta on
39569: kautuvat vakuutusoikeudessa. Reippaasti hän me-         tämmöistä yksityistä avutonta kansalaista vastaan
39570: ni kuitenkin pudottamaan jaoston sieltä pois.           tultu. On luotu kaksi järjestelmää, jotta henkilöt
39571: Tein vastaehdotuksen silloin vuoden 1984 budjet-        selviytyisivät tuomioistuinmenettelyistä silloin,
39572: tiin. Pyysin, että viimeksi tehty jaoston lakkautus-    kun heillä tämän kaltainen asia on edessä. On
39573: päätös peruutettaisiin ja jaoston annettaisiin jää-     luotu kunnallinen oikeusapujärjestelmä, ja on to-
39574: dä. Mutta turhaan. Yksikään hallituspuolueen jä-        dettava, että se on hyvä toiminta. Sen avulla ihmi-
39575: senistä ei tullut tämän ehdotuksen taakse. Tästä        set saavat apua lakiasioissa ja asioittensa hoitami-
39576: päivästä lukien kului noin kaksi kuukautta, kun         sessa. On luotu myös toinen järjestelmä eli mak-
39577:  38 hallituspuolueen edustajaa teki hallitukselle       suton oikeudenkäyntijärjestelmä, joka oli tarkoi-
39578:  kiivaan kyselyn. Kysely koski sitä, miksi vakuutus-    tettu hyväksi, mutta valitettavasti se on tuonut
39579: oikeudesta ollaan nyt jaosto lakkauttamassa.            mukanaan epäkohtia. Se on johtanut valtion ra-
39580:     Minulla on tämä kysely edessäni, ja tässä nämä      hojen tuhlailuihin ja väärinkäyttämisiin. Tänäkin
39581:  38 kansanedustajaa perustelevat erittäin tarkoin       vuonna budjetissa on varattu tuohon tarkoituk-
39582: kysymystänsä, kertovat, mitä vakuutusoikeudessa         seen 46 milj. mk, ja summa vuosittain on noussut
39583: oli kymmenen vuoden aikana juttuja ja paljonko          yli inflaatioprosentin.
39584:  niitä ruuhkautui, ja tiedustelevat, onko hallitus         Tiedän paljon yksityiskohtaisia esimerkkejä,
39585:  tietoinen siitä, että vakuutusoikeuden toisen yli-     kuinka maksutonta oikeudenkäyntijärjestelmää
39586:  määräisen jaoston lakkauttaminen 1. 4. 1983 ja         on Suomessa käytetty väärin, mutten halua noita
39587:  toisen aiottu lakkauttaminen 1. 4. 1984 tulevat li-    esimerkkejä tuoda esille. Haluan vain muistuttaa,
39588: säämään vakuutusoikeuden jutturuuhkaa, ja jos           että lakivaliokuntakin on saanut useaankin ottee-
39589:  on, mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        seen tietoa näistä epäkohdista. Olin itse lakivalio-
39590:  vakuutusoikeuden työtilanteen parantamiseksi.          kunnan mukana Itä-Suomen hovioikeudessa, jos-
39591:  (Ed. Kortesalmi: Kuka oli ensimmäinen allekir-         sa hovioikeuden presidentti puuttui tähän asiaan.
39592:  joittaja?) -     Ensimmäinen allekirjoittaja oli       Niin ikään lautamiehet ovat kääntyneet lakivalio-
39593:  Marja-Liisa Tykkyläinen.                               kunnan puoleen ja käyneet kertomassa näistä on-
39594:     Tämä kysely mukanaan hallituspuolueiden             gelmista täällä eduskuntatalossa.
39595:  edustajat saattoivat mennä kentälle, vilautella ky-       Lautamiesten yhdistys on kääntynyt myös mak-
39596: selyään ja kertoa, että he ovat todella nyt yksityi-    sunomassa oikeudenkäyntijärjestelmässä esiinty-
39597: sen ihmisen asialla, ovat vaatimassa asioiden no-       neiden epäkohtien, nimenomaan valtion ral10jen
39598:  peampaa käsittelyä ja antoivat tukea niille tuhan-     tuhlailun vuoksi oikeuskanslerinkin puoleen. Jos
39599: sille eläkeläisille, sotainvalideille ja työtapatue-    Suomen järeät lautamiehet ympäri Suomen tule-
39600:  man uhreille, joiden asiat olivat ruuhkautuneet        vat tämänkaltaisen asian vuoksi keskustelemaan
39601:  tähän ja muihin vastaaviin sosiaalialan instanssei-    oikeuskanslerin kanssa, niin mielestäni silloin ti-
39602: 
39603: 495   428400002~
39604: 3954                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39605: 
39606: 
39607: lanne on sen kaltainen, että olisi todella vakavasti         Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
39608: tutkittava, ovatko jossakin nyt menneet asiat vää-        mies! Tarkoituksenani on vastata oikeusministe-
39609: rin. Tätä kuitenkaan ei ole ilmeisesti miltään ta-        riön hallinnonalasta käytettyihin puheenvuoroi-
39610: holta haluttu tehdä. Ratkaisu on löytynyt siinä,          hin lopussa. Mutta koska ed. Kärhä tässä puuttui
39611: että on aina vain lisätty ja lisätty tälle momentille     vakuutusoikeuden tilaan ja keskustelu oletettavas-
39612: kuuluvia rahoja tähän tarkoitukseen.                      ti kestää suhteellisen lyhyen aikaa, niin minä ha-
39613:    Tässä mielessä olen tehnyt ponsiesityksen, jossa       luaisin puolestani esittää hänelle kysymyksiä siitä,
39614: pyydän, että hallituksen taholta selvitettäisiin,         mistä hänen esittämänsä tiedot ovat. En nimittäin
39615: onko olemassa tämänkaltaisia epäkohtia, joita on          halua asettaa ed. Kärhän vilpittömyyttä tässä ky-
39616: esitetty lakivaliokunnallekin.                            seenalaiseksi, mutta ed. Kärhänkin, joka on sivii-
39617:    Mitä sitten tulee vielä oikeusministeriön hallin-      liammatiltaan vakuutustuomari, pitää tietää, että
39618: nonalan jälkeenjääneisyyteen, puuttuisin muuta-           vakuutusoikeuteen tulevien asioiden määrä on
39619: maan asiaan. Se heijastuu, kuten äsken toin esiin,        voimakkaasti laskenut. Se kävi ilmi siinä vastauk-
39620: mahtavina ruuhkina, mutta. myös esimerkiksi               sessa, minkä ed. Tykkyläiselle ym. annoin ja mitä
39621: yleisten alioikeuksien käräjätilojen kehnoudessa.         ed. Kortesalmen· lukuisista kysymyksistä huoli-
39622: Lähin esimerkki on Hyvinkää, jossa kolmen pitä-           matta ed. Kärhä ei lainannut. Vastauksessani sa-
39623: jän käräjät, liki 80 000 asukkaan asiat, istutaan         noin mm. näin:
39624: pienessä, matalassa, tunkkaisessa vinttihuoneessa.            ''Vakuutusoikeuteen saapuvien asioiden määrä
39625: Väitetään, että tuo huone on niin matala, että            on vuonna 1982 pudonnut tasolta 12 000 uutta
39626: siellä pitkät miehet eivät sovi seisomaan joka koh-       asiaa tasolle 6 000 uutta asiaa vuodessa, mikä joh-
39627: dalla suorassa. Siellä ei ole tuuletusta ja ihmiset       tuu muutoksenhakumenettelyn uudistamisesta
39628: pyörtyilevät raikkaan ilman puutteessa. Kuinka            tapaturmavakuutusasioissa.        Vakuutusoikeuden
39629: voi tuomioistuin saada arvovaltaa osakseen, jos se        yksi jaosto on parhaimpina vuosina ratkaissut
39630: työskentelee tuollaisissa olosuhteissa, ja kuinka         2 000 asiaa vuodessa ja pystyy hyvin ratkaisemaan
39631: siellä voidaan saada aikaan sellaisia luotettavia          1 500 asiaa vuodessa. Siten vakuutusoikeuden va-
39632: päätöksiä, joihin myös kansalaiset uskovat?               kinaiset viisijaostoa pystyvät ratkaisemaan vuosit-
39633:    Oikeusministeriön hallinnonalan jälkeenjäänei-         tain 7 500-9 000 uutta asiaa. Tämä määrä on sel-
39634: syys ja se, että tuo sektori on täysin unohdettu, il-     västi enemmän kuin vakuutusoikeuteen tämän
39635: menee myös juristien palkkauksessa. Viimeksi La-          hetken tietojen mukaan tulee uusia asioita. Lisäksi
39636: kimiesliiton taholta puututtiin tähän seikkaan hy-        vakuutusoikeudessa on vuonna 1983 otettu käyt-
39637: vinkin voimakkaasti. Tuotiin esiin se, että pätevät       töön uusi atk-perusteinen tietojenkäsittelyjärjes-
39638: juristit ovat kaikonneet tuomioistuinten palveluk-        telmä, josta koituvan hyödyn on arvioitu vastaa-
39639: sesta. On siellä päteviä juristeja, ja ne juristit ovat   van yhden jaoston työmäärää. Se, että vakuutusoi-
39640: naisia. Jotkut eivät pidä hyvänä sitä, että jokin         keudessa oli viime vuoden vaihteessa hieman yli
39641: sektori täysin naisvaltaistuu. Omalta osaltani jätän       5 000 ratkaisematonta asiaa, ei merkitse sitä, että
39642: tuon asian omaan arvoonsa ja arvioimatta, mutta           vakuutusoikeus olisi ruuhkautunut tai ruuhkautu-
39643: näin voimakkaasti tätäkin seikkaa on tuotu esiin.         massa, vaan osa asioista on aina työn alla ratkaise-
39644: Ne harvat tuomioistuimen palveluksessa olevat             matta, lausunnolla, esittelijöillä, tarkistuksessa
39645: miesjuristit mainitsevat, että istuvien käräjätuo-        jne."
39646: marien paikat ovat nykyisin poppanankutojien                  Näin totesin vastauksessa kirjalliseen kysymyk-
39647: hallussa ja varsinaiset miespuoliset käräjätuomarit       seen 25 päivänä huhtikuuta viime vuonna, ja ti-
39648: ovat siirtyneet jo aikoja sitten paremmin palkat-         lanne ei ole minun hallussani olevien tietojen mu-
39649: mihin ammatteihin yksityiselle sektorille ja asian-       kaan millään tavalla olennaisesti muuttunut. Kun
39650: ajajiksi, joissa he voivat käyttää hyväkseen mm.          kuitenkin on hyvä, että eduskuntakin keskustelee
39651: tuota äsken mainittua maksutonta oikeudenkäyn-            tosiasioiden perusteella, ja kuten sanoin, en halua
39652: tijärjestelmää.                                           asettaa ed. Kärhän vilpittömyyttä millään tavalla
39653:    Arvoisa puhemies! Samalla kun eduskunta on             epäilyksen alaiseksi, niin kysyisin, mitkä ovat ne
39654: puuttunut omiin työskentelyolosuhteisiinsa, toi-          uudet luvut, ed. Kärhä, jotka osoittavat, että ti-
39655: von, että sillä olisi aktiivisuutta selvittää, minkä-     lanne olisi jollakin erityisellä tavalla muuttumas-
39656: laisissa olosuhteissa edelleen monet valtionhallin-       sa.
39657: non sektorit työskentelevät. Vain parantamalla                Muihin kysymyksiin ehkä vielä palaan, totean
39658: valtion työntekijöitten ja viranhaitijoitten työolo-      vain, että nimenomaan vakuutusoikeus on tuo-
39659: suhteita voidaan myös odottaa parempia tuloksia           mioistuin, johon on panostettu hyvin paljon, ja
39660: ja samalla tyytyväisempiä kansalaisia.                    vakuutusoikeuden uusi atk-järjestelmä on herättä-
39661:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 25                         3955
39662: 
39663: 
39664: nyt kansainvälistä huomiota ja se on - kiitos va-           Toisena puuttuisin lyhyesti vankeinhoitolaitok-
39665: kuutusoikeuden aktiivisten omien toimenpiteiden          sen menokohtaan, jossa esitetään vankiloiden uu-
39666: - osoittautunut hyvin tehokkaaksi ja toimivaksi.         disrakentamiseen ja peruskorjaukseen 30 350 000
39667:                                                          mk ja vastaavaan toimintaan avolaitostyönä
39668:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           43 250 000 mk. Valitettavasti näistä määrärahoista
39669: puhemies! Kiitos oikeusministerille tästä vastauk-       kummankaan käyttösuunnitelmaan ei ole vielä
39670: sesta. Nuo luvut, mitä oikeusministeri mainitsi,         mahtunut Hämeen lääninvankilan rakentamista
39671: ovat todellisia lukuja, mutta saanen kuitenkin           Kylmäkoskelle. Eduskuntahan on vuonna 1979
39672: tuosta sektorista kertoa sen verran totuutta, että       tehnyt tästä periaatepäätöksen. Hämeen läänin-
39673: vaikka vakuutusoikeudesta putosi muutoksenha-            vankila rakennetaan Kylmäkosken kuntaan. Val-
39674: kujärjestelmän uudistumisen myötä 5 000 juttua           tio on ostanut sieltä maa-alueen, ja nyt puuttuu
39675: pois, niin ne olivat alistusjuttuja. Ehkä herra oi-      ainoastaan rakennushankkeen toteuttaminen.
39676: keusministeri ymmärtää, mikä ero on alistusjutul-           Vuoden 1984 aikana on tullut uusina kohteina
39677: la ja valitusasialla. Alistusjutut ovat ns. kahden       nyt vuoden 1985 budjetistakin jo luettavat
39678: pisteen juttuja, kun muut jutut ovat 4,5-5 pis-          Pohjois-Karjalan lääninvankila ja Tuusulan Joke-
39679: tettä. Se selittää paljolti, miksi vakuutusoikeuden      laan tehdaskiinteistöön peruskorjattava läänin-
39680: ruuhkaa ei saatu purettua. Viimeinen tieto, mikä         vankila. Tässä mielessä vetoankin oikeusministe-
39681: minulla on, kun otin yhteyttä vakuutusoikeuteen,         riöön, että vuoden 1986 budjettiehdotusta laadit-
39682: oli, että siellä ovat jutut tukkeutuneet, siellä tar-    taessa otetaan rakentamissuunnitelmaan ja näit-
39683: vittaisiin kipeästi lääkärityövoimaa, jotta jutut        ten määrärahojen käyttösuunnitelmaan Hämeen
39684: saataisiin liikkeelle.                                   lääninvankilan rakentaminen Kylmäkoskelle.
39685:                                                             Hämeen lääninvankilan nykyinen kunto on to-
39686:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-           della surkea, ja tässä yhteydessä lainaankin kysei-
39687: mies! Kiitoksia, ed. Kärhä, tästä juridisesta oppi-      sen vankilan kunnosta valtiosihteeri Teemu Hiltu-
39688: tunnista, joka tosin ei ollut tarpeellinen, mutta        sen kommenttia sen jälkeen, kun hän oli siellä
39689: hyvä aina on kuulla. Kertaus on oppimisen äiti,          käynyt tutustumiskäynnillä: Jos terveysviranomai-
39690: vai miten se sanotaan suomeksi, repetitio est ma-        silta pyydettäisiin lupa pitää sikoja kyseisen vanki-
39691: ter studiorum se joka tapauksessa on latinaksi.          lan tiloissa, siihen tuskin annettaisiin lupaa. Nyt
39692: Ehkä kuitenkin on syytä todeta, että kuten jo to-        siellä kuitenkin pidetään ihmisiä.
39693: tesin, vakuutusoikeuden ratkaisukapasiteetti on
39694: enemmän kuin sisään tulevien juttujen määrä.                Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
39695: Minun tiedossani ei ole, että olisi päinvastoin. Tä-     Haluan kiinnittää huomiota erityisesti kansalais-
39696: mä on luonnollisesti hyvä selvittää, ja minä tulen       ten oikeusturvaan, siinä ilmeneviin puutteisiin ja
39697: paneutumaan viimeisimpään tilastoon huomenna             sen vahvistamiseen.
39698: oikeusministeriössä, mutta rohkenenpa epäillä,              Oikeusministeri jo vastasikin ed. Kärhän pu-
39699: että meillä ei ole mitään uutta tilastotietoa. Toi-      heenvuoroon, joka keskittyi vakuutusoikeuden
39700: voisin, että jos ed. Kärhällä sellaista on, niin sekin   asioihin ja vakuutusoikeuden osastojen lakkautta-
39701: tuotaisiin eduskunnan tietoon.                           miseen, mutta olisi myös syytä tiedustella oikeus-
39702:                                                          ministeriltä, miten jutturuuhkien purkamista voi-
39703:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Puuttui-        taisiin tehostaa muissa tuomioistuimissa, esim.
39704: sin aivan lyhyesti kahteen oikeusministeriön pää-        lääninoikeuksissa, hovioikeuksissa, korkeimmissa
39705: luokan asiaan. Ensimmäinen on yleinen oikeus-            oikeuksissa sekä erityistuomioistuimissa. Näissä-
39706: aputoiminta, jossa ehdotetaan, että vuonna 1985          kin on vielä kohtuuttoman paljon jutturuuhkia ja
39707: valtionavun piiriin saadaan hyväksyä uusina toi-         viivytyksiä asioiden käsittelyssä niin, että kansa-
39708: mina enintään kaksi oikeusavustajaa ja kaksi toi-        laisten oikeusturva tästä kärsii. Kuitenkin meillä
39709: mistohenkilöä. Tämä on mielestäni erittäin pieni         on olemassa koulutettuja juristeja työttöminä.
39710: määrä. Kun tiedän, että kuntatasolla tarvetta oi-        Olisi toivottavaa, että tämä koulutettu työvoima
39711: keusavustajien saamiseen valtionosuuden piiriin          tilapäisesti sijoitettaisiin jutturuuhkien purkamis-
39712: on olemassa, niin toivonkin, että vuoden 1986            ta tarvitseviin tuomioistuimiin.
39713: budjettia käsiteltäessä tämä luku olisi suurempi.           Toinen asia, joka heikentää kansalaisten oikeus-
39714: Tämä lisää kuntien keskeistä eriarvoisuutta, kun         turvaa, on viranomaisten ja myös tuomioistuinten
39715: osa kunnista on saanut oikeusavustajan valtion-          ja oikeusistuimen päätösten kielen monimutkai-
39716: osuuden piiriin osan kunnista jäädessä sen ulko-         suus ja vaikeaselkoisuus. Monesti viranomaisten
39717: puolelle.                                                päätökset myös oikeushallinnon alalla ovat pitkiä
39718: 3956                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39719: 
39720: 
39721: kuin nälkävuosi. Ne olisi saatava selkeään ja ym-      tuomittu mm. henkirikoksesta ja raiskauksesta.
39722: märrettävään muotoon, sellaisiksi että jokainen        Tämä on todella vakava tapaus ja mm. olen saa-
39723: lukutaitoinen kansalainen ymmärtäisi vähintään-        nut Oulusta eräältä kansalaiselta kirjeen, jossa hän
39724: kin itseään koskevat päätökset. Usein todella tämä     kirjoittaa mm. seuraavaa: "Eikö tällainen yhtei-
39725: virkamiesten kieli on sellaista munkkilatinaa ja       sölle vaarallinen henkilö pitäisi järjestää koko elin-
39726: mongerrusta, että tarvitaan erityinen tulkki selvit-   iäkseen varmaan hoitoon ennen kuin yhä useam-
39727: tämään, mitä päätös on suomeksi. Toinen äärim-         mat vanhukset tapetaan. Tietääkseni nyt ruhjottu
39728: mäisyys on sitten nykyinen tietokonekieli, jota si-    eläkeläinen on kuuromykkä ja aikaisemmin sur-
39729: täkin tavataan viranomaisten päätöksissä. Se puo-      mattu myös hyvin iäkäs. Höllät otteet vankilan
39730: lestaan saattaa olla niin lyhyttä ja mekaanista, et-   johdolla ja muilla ovat tehneet kansalaisten elä-
39731: tei siitäkään saa selvää.                              män turvattomaksi. Saisikohan eduskuntakysely
39732:    Itselläni on kummankin tyyppisestä viranomai-       puhtia aikaan?"
39733: sen päätöksestä esimerkkejä, ja olen joutunut sit-        Kun tässä nyt oikeusministeri on paikalla vas-
39734: ten viranomaisia vaivaamaan ja kysymään puheli-        taamassa, toivoisin, että hän vastaisi tämmöiseen
39735: mitse, mitä tämä tarkoittaa suomeksi. Toivon, et-      kansalaiskirjeeseen suoraan eduskunnan puhuja-
39736: tä oikeusministeri omalla hallinnonalallaan juuri,     korokkeelta. Olisi todella asianmukaista, että
39737: kun on kysymys kansalaisten oikeusturvasta, kiin-      kiinnitettäisiin entistä suurempaa huomiota van-
39738: nittäisi tähän hyvin vakavaa huomiota.                 kilasta vapautuvien kansalaistemme jälkihuoltoon
39739:    Olisi myös kiirehdittävä asianmukaisen kansa-       ja myös heidän huoltamiseensa silloin, kun he vie-
39740: laisten tietosuojan aikaansaamista. Nyt tämä asia      lä ovat vankilassa, ja myös työn järjestämiseen
39741: on ollut kyllä vireillä, mutta sitä on pyöritelty      heille, kun he vapautuvat (Ed. Knuuttila: Ja asun-
39742: mielestäni jo liian kauan. Toivottavasti käytetty      toon!) - ja myös asunnon järjestämiseen. Myös
39743: aika koituu tietosuojalainsäädännölle eduksi.          rangaistusten koventaminen pahimpien rikoksen-
39744:    Eduskuntakeskustelussa on myös puututtu sii-        tekijöitten osalta olisi varmasti aivan aiheellista ni-
39745: hen, että eduskuntaan tulevat hallituksen lakiesi-     menomaan räikeimmissä tapauksissa. Olen tämän
39746: tykset ovat puutteellisia ja heikkojakin. Tämä on      tyyppisiä eduskuntakyselyjä tehnytkin kansalais-
39747: voitu todeta jo pitkähkön ajan kuluessa jo ihan        ten huolestumisen johdosta, mutta valitettavasti
39748: 1970-luvun alusta lähtien, jolloin olen itse ollut     oikeusministeri on ollut hieman nuivanlainen
39749: eduskuntatyössä mm. lakivaliokunnassa mukana.          rangaistuksen koventamisasiassa, mutta olisi toi-
39750: Ehkä tämä valmistelun puutteellisuus ja heikkous       vottavaa, että näihin asioihin suhtauduttaisiin va-
39751: osaltaan johtuu siitä 1960- ja 1970-luvun aikana       kavasti ennen kuin lisää katastrofeja tällä alueella
39752: vallinneesta virkanimityskäytännöstä, että vasem-      tapahtuu.
39753: mistolaisille herraradikaaleille ja kepulaisille jä-
39754: senkirjapyrkyreille annettiin näitä virkoja valtion-      Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-
39755: hallintoon jäsenkirja-ansioitten perusteella päte-     mies! Kuuntelin keskustelua, joka käytiin tästä
39756: vyys syrjäyttäen. Toivottavasti tästä vinoutumasta     kansalaisen oikeusturvasta siltä osin, miten nuo
39757: päästään nopeasti irti. (Ed. Louekoski: Esimerkke-     valitukset etenevät ja miten esim. vakuutusyh-
39758: jä!) Ainakin jäsenkirjavirkamiesten olisi syytä saa-   tiöissä näitä asioita käsitellään. Olen hoitanut
39759: da asianmukaista koulutusta, jotta pystyisivät pa-     erästä asiaa. Tässä tehtävässä joutuu hoitamaan
39760: remmin valmistelun suorittamaan.                       näitä kansalaisten asioita. Tämä on eräs niistä, ei
39761:    Arvoisa puhemies! Vielä puutuo yhteen seik-         suinkaan ainoa, jonka olen saanut kokea viipyvän
39762: kaan Pohjois-Suomessa. Ajankohtainen asia, joka        hyvinkin pitkään. Tämä on ollut useita vuosia mi-
39763: on herättänyt suurta paheksuntaa ja kohua ja le-       nunkin työni alla. Jo sitä ennen sitä on hoidettu.
39764: vottomuutta, on äskettäin tapahtunut eläkeläisen       Tapaturma on sattunut 1973, vastaus on päivätty
39765: ryöstäminen Pudasjärvellä. Vankilasta äsken va-        27. 12. 1984 ja juuri tänään tämä kirje on tullut.
39766: pautunut henkilö tunkeutui kahden naiseläkeläi-           Tämä on eräs sellainen asia, jonka osalta tuntee
39767: sen asuntoon äskettäin Pudasjärvellä ja pahoinpi-      jokainen tämän perheen tunteva henkilö tuolla
39768: teli yksin kotona ollutta naista sekä vei mukanaan     Turussa hyvin epäoikeudenmukaiseksi, että tätä
39769: pankkikirjoja ja käteisvaroja. Poliisi kuitenkin ta-   asiaa ei ole saatu myönteiseen päätökseen. Mikä se
39770: voitti teosta epäillyn, joka oli edellisenä päivänä    päätös on, sitä en vielä tiedä, mutta näinkin pit-
39771: päässyt vankilasta. Tämä henkilö oli 25-vuotias        kän ajan tuollaisen tapaturma-asian kanssa kamp-
39772: mies. Hän oli päässyt vankilasta aivan äskettäin       pailu osoittaa, että oikeusturvaa ei ole.
39773: ehdonalaiseen kärsittyään kuusi vuotta yhdeksän           Ehkä tuo turva tälläkin alueella on riippuvainen
39774: vuoden vapausrangaistustuomiostaan. Hänet oli          yksilön ja henkilön asemasta tässä yhteiskunnassa.
39775:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 25                            3957
39776: 
39777: 
39778: Kaikki oikeuskäsittely tuppaa olemaan sen laa-             käytäntö on se, että asiapaperit kiertävät ensin jä-
39779: tuista, että se ottaa jollain merkillisellä tavalla        seneltä toiselle ja sen jälkeen ne käsitellään istun-
39780: huomioon yksilön aseman, ja taloudellinen mahti            nossa, niin mielestäni myös vakuutusoikeudessa
39781: on tässä myös ihan ratkaiseva. Samoin kuin tuo-            pitäisi tähän samaan menettelyyn päästä nimen-
39782: miot ovat erilaisia, niin ovat ilmeisesti myös tä-         omaan sen turvaamiseksi, että maallikkojäsenet
39783: män osan käsittelyt riippuvaisia varallisuudesta.          voisivat asiaan paremmin vaikuttaa.
39784:                                                               Kun hyvin on tiedossa, että vakuutusoikeudes-
39785:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa           sakin usein tehdään päätöksiä äänestämällä, niin
39786: puhemies! Kun työttömyysturvalaki tuli tämän               valitettavasti tilanne on monta kertaa se, että
39787: vuoden alusta voimaan, se merkitsee myös sitä, et-         työntekijäjärjestöjen edustaja yksin puolustaa vali-
39788: tä siihen liittyy uudenlainen muutoksenhakujär-            tuksen tekijän oikeutta ja muut ovat valitusta hyl-
39789: jestelmä, jossa ensimmäisenä valitusasteena on             käämässä. Sillä, että muutkin jäsenet tutustuisivat
39790: uusi työttömyysturvalautakunta ja toisena vakuu-           itse paremmin tähän asiaan, luulisi olevan tai ai-
39791: tusoikeus. Tämän lain voimaantulo tuo siis va-             nakin toivoisi olevan vaikutusta myös asian loppu-
39792: kuutusoikeudelle uusia tehtäviä, minkälaisen               tulokseen.
39793: määrän, sitä ei meistä tänään kukaan vielä voi tie-           Yleisesti toteaisin, että omat kokemukseni va-
39794: tää. En usko, että kauheasti erehtyy, jos kuvitte-         kuutusoikeuden toiminnasta ovat kyllä erittäin
39795: lee, että työttömyyskorvausasioiden tuleminen va-          kielteiset. Ensinnäkin asioiden käsittely viipyy
39796: kuutusoikeuden käsittelyyn lisää huomattavasti             siellä, enkä ainakaan vielä ole havainnut min-
39797: vakuutusoikeuden työtä.                                    käänlaista nopeutumista. Ne viipyvät siellä noin
39798:    Kun sosiaalivaliokunta tätä asiaa käsitteli, niin       vuoden, usein pitempäänkin, ja useimmiten pää-
39799: valiokunta piti tärkeänä sitä, että työttömyystur-         tökset ovat eläkkeen, tapaturmakorvauksen taikka
39800: van      muutoksenhakujärjestelmässä         turvataan     ammattitautikorvauksen hakijan kannalta kieltei-
39801: maallikkojäsenten ja asiantuntijoiden edustus sen          siä.
39802: eri asteissa. Siksi valiokunta lisäsi työttömyystur-          Sen vuoksi niissä asioissa, joissa puoleeni on
39803: valautakuntaan työvoimaviranomaisten edustuk-              käännytty ihmisten auttamiseksi, olen ottanut yk-
39804: sen. Edelleen valiokunta edellytti, että hallitus          sinkertaisesti sen linjan, että neuvon henkilöitä
39805: tutkii mahdollisuudet asettaa vakuutusoikeuteen            välttämään kaikin tavoin valittamista vakuutusoi-
39806: maallikkojäseniksi työmarkkinaosapuolten lisäksi           keuteen ja etsimään kaikki muut keinot asiansa lä-
39807: työvoimaviranomaisten edustuksen käsiteltäessä             pi viemiseksi, koska vakuutusoikeudesta tulevat
39808: työttömyysturvaan liittyviä kysymyksiä. Siitä, mi-         päätökset ovat opettaneet sen, että sinne ei kanna-
39809: ten tämä selvitystyö on edennyt, olisi eduskunnan          ta valittaa, siellä asia ei yleensä muutu. On muita
39810: hyvä saada tietoa.                                         teitä, joiden avulla huomattavasti paremmin saa
39811:    Näillä kannanotoillaan, niin kuin niistä jo kävi        asian menemään eteenpäin, esim. kantdemalla
39812: ilmi, valiokunta korosti nimenomaan sitä, että             eduskunnan oikeusasiamiehelle.
39813: maallikkojäsenten edustus valitusasteessa turvat-             Mielestäni ei voi pitää oikeana, että näin tapah-
39814: taisiin. Tällä tietysti halutaan myös sitä, että nämä      tuu. Oikeusministeriön olisi syytä selvittää vakuu-
39815:  maallikkojäsenet pystyisivät vaikuttamaan näihin          tusoikeuden päätösten pohjalta, toteutuuko la-
39816: päätöksiin.                                                kien tarkoitus ja kansalaisten oikeusturva.
39817:    Nykyisin vakuutusoikeudessa käytäntö on se,
39818: että niissä sosiaalivakuutusasioissa, joita siellä vali-      Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39819: tusasioina käsitellään, asiaan liittyvät paperit eivät     puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorosta
39820: kierrä jaoston jäseneltä toiselle, vaan ne luetaan         ilmeni juuri se ongelma, mihin aina törmätään,
39821: jaoston istunnossa tuomarin toimesta ja maallik-           eli resurssien puute. Se johtuu siitä, että asiakirjo-
39822: kojäsenet tavallisesti joutuvat tyytymään vain tä-         ja ei voida kierrättää jäseneltä toiselle; eihän siellä
39823: hän kuulemaansa. Tietysti on selvää, että heillä           ole edes määrärahoja, joilla tuota työtä tehtäisiin.
39824: on oikeus niin halutessaan tutustua näihin pape-           Kuitenkin jäsenille on vakuutusoikeudessa varattu
39825: reihin, mutta se, että itse käytäntö on tällainen,         tilaisuus, niin että he voivat tulla tutustumaan jo-
39826: että niitä ei automaattisesti laiteta kiertämään jä-       kaiseen asiakirjaan, jokaiseen lappuun, joka on
39827: senten keskuudessa, jo vähentää maallikkojäsen-            esittelyssä. Ei kai vakuutusoikeus voi väkisin kan-
39828: ten mahdollisuuksia vaikuttaa - ainakin sillä              taa jäseniä sinne edeltä käsin tutustumaan, mutta
39829: mielestäni pyritään vähentämään tätä.                      tervetulleita he ovat.
39830:    Kun alemmissa valitusasteissa, esim. eläkelau-             Mitä sitten tulee päätösten muuttumiseen, on-
39831: takunnassa ja tarkastuslautakunnassa, yleinen              han otettava huomioon, että vakuutusoikeus on
39832: 3958                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39833: 
39834: 
39835: kolmas tuom101stuin järjestyksessä, johon nämä            sa ei ole riittävän tehokasta ja riittävän selvää. Se
39836: valitukset tulevat, eli ylin. Siitä huolimatta eläke-     merkitsee sitä, että oikeutta ei voida riittävän loo-
39837: päätöksistä muuttuu yli 20 %. Jos me lähdemme             gisesti käydä eteenpäin. Näin ollen olisi välttämä-
39838: siitä, että jokainen päätös muuttuisi, niin sehän         töntä, että ennen oikeudenkäyntiä selvitettäisiin
39839: olisi suora osoitus siitä, että alimmat tuomioistui-      ne kysymykset, joista ollaan juridisella puolella eri
39840: met, lautakunnat ja yhtiöt tekevät vääriä päätök-         mieltä, että myöskin sitten ne näyttökysymykset,
39841: siä. Minä katson, että kun 20%, jopa 24 ja 25 %           joista ollaan eri mieltä, jotta voitaisiin katsoa, mis-
39842: eläkepäätöksistä muuttuu valittajalle myönteisek-         tä asioista ollaan yhtä mieltä ja mistä asioista tarvi-
39843: si, se on positiivinen lopputulos. En tiedä sitten,       taan lisäselvityksiä ja mahdollisesti kirjelmien
39844: kuinka paljon ed. Stenius-Kaukosen mielestä pää-          vaihtoa. Tässä suhteessa mm. Ruotsissa on päästy
39845: tösten pitäisi muuttua.                                   huomattavan pitkälle verrattuna Suomeen. Mie-
39846:                                                           lestäni tällainen esivalmistelu olisi välttämätöntä
39847:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tiedotusväli-          myös rikosasioitten osalta eikä pelkästään siviili-
39848: neissä on kiinnitetty viime aikoina runsaasti huo-        asioitten osalta.
39849: miota siihen, että jutut viivästyvät alioikeuksissa.         Toinen asia mielestäni on, että jos meillä on te-
39850: Myös tasavallan presidentti on kiinnittänyt huo-          hokas esivalmistelu, meillä olisi myös mahdolli-
39851: miota tähän seikkaan. Sen sijaan mitä tulee hovi-         suudet yhtenäisprosessiin. Tarkoitan tällä sitä, et-
39852: oikeuksiin ja korkeimpaan oikeuteen, voidaan sa-          tä kun juttu alioikeudessa aloitetaan, se myös yh-
39853: noa, että jutturuuhka näitten osalta on hyvin pit-        dellä kertaa käsiteltäisiin loppuun pääsääntöisesti
39854: källe purkautunut. Mutta voidaan edelleen todeta          ja vain poikkeustapauksissa myönnettäisiin lyk-
39855: se, että asioitten käsittely ei ole riittävän tehokasta   käystä asian käsittelyyn. Tällä tavalla, kun asia tu-
39856: nykyisenä tietotekniikan aikana alioikeuksissa.           lee julkiseksi, voitaisiin nopeasti myös asia saattaa
39857:    Ensisijainen syy on se, että lykkäyksiä tänä päi-      päätökseen ja saada kohtuullisessa ajassa ratkaisu
39858: vänä myönnetään liian helpolla. Esimerkiksi Hel-          tehokkaan esivalmistelun jälkeen.
39859: singin raastuvanoikeuden osalta voidaan todeta               Arvoisa puhemies! Toivon, että tosiaankin oi-
39860: se, että hyvin usein osapuolet vain käyvät luke-          keusministeriön hallinnonalalla voitaisiin tähän
39861: massa kirjelmänsä raastuvanoikeudessa ja pyytävät         suuntaan kehitystyötä tehdä. Mielestäni nämä
39862: sen jälkeen lykkäystä, ja lykkäyspäivä yleensä osuu       ovat tärkeämpiä asioita kuin mm. alioikeuksien
39863: useampia kuukausia käsittelypäivästä eteenpäin.           yhtenäistäminen.
39864:    Toinen laajalti tunnettu seikka on se, että asiat
39865: eivät ole riittävän valmisteltuja, kun niitä tuodaan         Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kun tässä
39866: oikeuden käsittelyyn.                                     on puhuttu kansalaisten oikeusturvasta, en voi ol-
39867:    On selvää, että uudistukset kaipaavat rahaa,           la kiinnittämättä myöskin asiaan huomiota, ni-
39868: mutta mielestäni välttämättä oikeusministeriön            menomaisesti vakuutusasioihin. Silloin kun va-
39869: hallinnonalalla, mikäli halutaan juttujen käsitte-        kuutuslaitos ja kansalainen joutuvat vastakkain,
39870: lyä nopeuttaa alioikeuksissa, ei rahaa tarvita, vaan      en niinkään puutu tähän, kuinka paljon proses-
39871: pitäisi ryhtyä radikaaleihin muutoksiin oikeuden-         seissa tilanteet muuttuvat. Kun kaksi vakuutusyh-
39872: käyruiskaaren muuttamiseksi ja oikeudenkäynti-            tiötä joutuu riitaan keskenään selvässä korvausky-
39873: menettelyn uudistamiseksi.                                symyksessä, niin korvauksen saaja, yksityinen hen-
39874:    Ensimmäiseksi tulisi ryhtyä siihen, että juttujen      kilö, saa korvauksensa vasta sen jälkeen, kun riita
39875: yhdistämistä koskevia säännöksiä olennaisesti             on selvitetty.
39876: muutettaisiin. Eräs keskeinen ongelma tänä päi-              Esimerkkinä tästä tapauksesta haluaisin kertoa
39877: vänä on se, että kun vain jonkinlaisia yhteyksiä ju-      teille järkyttävän tarinan, jolloin kennelissä olleet
39878: tuilla on keskenään, ne joudutaan käsittelemään           koirat pääsivät irti ja repivät ja raatelivat kaksi las-
39879: yhdessä, ja näin syntyy sellaisia vyyhtejä, joidenka      ta. Se, että tässä oli kaksi vakuutusyhtiötä takana,
39880: purkaminen on todellakin aikaa vievää, useampia           vakuutukset kunnossa, johtui siitä, että kennelin
39881: vuosia vievää.                                            pitäjät vakuuttivat osan, koirat, ja osan taas tilat.
39882:    Toinen asia on se, että meillä tänä päivänä ei         Vakuutusyhtiöt eivät päässeet selvyyteen siitä, on-
39883: ole riittävää esivalmistelua, ei rikosjuttujen osalta     ko koirien omistajan vakuutus korvausvelvollinen
39884: eikä myöskään siviilijuttujen osalta. Mielenkiin-         vaiko kennelin tilat vakuuttanut yhtiö korvausvel-
39885: toista on se, että tänä päivänä normaalissa alioi-        vollinen. Näin yksityisten kansalaisten oikeustur-
39886: keuskäsittelyssä välttämättä ei tuomioistuimelle          va joutui kärsimään siitä, että he eivät saaneet
39887: eikä asianosaisille ole selvää se, mistä kysymyksistä     kuin pitkien aikojen kuluttua korvaukset monen
39888: riidellään, ko~ka prosessin johto kaikissa tilanteis-     vuoden taistelun jälkeen.
39889:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 25                         3959
39890: 
39891:    Tähän pyytatsm oikeusministeriötä kiinnittä-           levät asiat keskimäärin hyvin nopeasti, mutta se
39892: mään huomiota, että tulevaisuudessa käytäntöä             on todettava, että eräät laajat niin rikos- kuin si-
39893: muutettaisiin ja selvissä korvaustapauksissa kor-         viilijututkin saattavat venyä liian pitkään. Tähän
39894: vattaisiin asianomaisille, ja riidelkööt vakuutusyh-      asiaan on puututtu ja tullaan tulevaisuudessa
39895: tiöt sen jälkeen, kumpi on velvollinen maksa-             puuttumaan yhä enemmän. Jo pitkään, itse asias-
39896: maan.                                                     sa koko tämän vuosisadan vireillä ollut nk.
39897:                                                           alioikeusuudistus tähtää osittain tämän epäkoh-
39898:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-            dan poistamiseen. Ne keinot, jotka tässä mainit-
39899: mies! Keskustelun aikana on tullut esille hyvin           tiin, elikkä esivalmistelu siviilijutuissa, myös pa-
39900: monta erilaista kysymystä ja mielenkiintoisia aja-        rempi esivalmistelu rikosjutuissa, keskitetty
39901: tuksia on esitetty. Ehkä minä, vaikka ilta on jo          pääkäsittely, miksi me kutsumme sitä oikeusmi-
39902: varsin myöhäinen, kommentoin näitä ajatuksia              nisteriössä jne., kaikki nämä ainesosat sisältyvät
39903: jonkin verran; keskustelun tarkoitushan on ni-            yhtenä osana siihen alioikeusuudistukseen, jota
39904: menomaan tämä, sikäli kuin ymmärrän.                      ollaan oikeusministeriössä parhaillaan valmistele-
39905:    Tässä puututtiin ensin puoluerahoitusta koske-         massa. Alioikeusuudistuksen ensimmäinen esitys
39906: vien säännösten uudistamisen tarpeeseen. Tämä             elikkä nk. hakemusasioiden käsittelyä koskeva
39907: työ on, kuten olen julkisuudessa todennut, halli-         hallituksen esitys voitaneen antaa eduskunnalle lähi-
39908: tuksen piirissä selvitettävänä parhaillaan. Olen          aikoina. Siinä yhteydessä on ehkä mahdollista käydä
39909: myös, ja sitä haluan tässäkin yhteydessä korostaa,        keskustelua tästä aiheesta kokonaisuudessaan.
39910: todennut että pelkästään lainsäädännön kautta ei             Ehkä on myös syytä todeta, koska julkisessa kes-
39911: päästä käsiksi väärinkäytöksiin. Jos väärinkäytök-        kustelussa tämä ei ehkä ole tullut riittävästi ilmi,
39912: siä esiintyy, julkistamaila puolueiden rahoitusta ei      vaikka korkeimman oikeuden presidentti on sii-
39913: voida poistaa kaikkia näihin liittyviä ongelmia, jos      hen myös julkisuudessa viitannut, että kansainvä-
39914: moraali on heikkoa. Tässä on vähän sanoisinko is-         lisesti ottaen juttujen käsittely Suomessa on varsin
39915: kulausemaisesti julkisessa keskustelussa viime            ripeätä. Se on hyvä muistaa. Itsekritiikkiin on aina
39916: kuukausien aikana todettu, että puoluerahoitus            aihetta, ja oikeusministeriö vastaa luonnollisesti
39917: kokonaan julkiseksi. Sehän ei ole millään tavalla         myös siihen kritiikkiin, ja olemme valmiit kanta-
39918: pelkästään lainsäädännön kysymys. Toivotan ter-           maan osavastuun tästä asiasta, mutta myöskään ei
39919: vetulleiksi kaikki puolueet, jotka niin katsovat          kannata alistua uskomaan niin, että meillä tilanne
39920: mahdolliseksi, julkistamaan kaikki rahoitustaan           olisi jollakin tavalla poikkeuksellisen huono.
39921: koskevat tiedot. Tämähän ei ole millään tavalla              Kaikessa ystävyydessä haluaisin ed. Kärhälle to-
39922: lainsäädäntöä vaativa asia.                               deta, että jos hän on 20 vuotta kiertänyt meidän
39923:     Useassa puheenvuorossa on kiinnitetty huomio-         tuomioistuimiamme, niin sopii ihmetellä, mille
39924: ta siihen, että tuomioistuimissa on jutturuuhkaa,         ajankohdalle nämä 20 vuotta sitten sijoittuivat,
39925: oikeuskäsittely on hidasta. Pidän myönteisenä, et-        koska ne tiedot, mitkä hän tässä esitti, ovat kyllä
39926: tä tämä on asia, joka on antanut aihetta huoleen          hyvin pahasti vanhentuneita. Oikeuslaitokseen on
39927: edustajien keskuudessa. Ehkä kuitenkin on syytä           investoitu, on satsattu resursseja viimeisten kym-
39928: todeta, että eduskunnan lainsäädäntötyö ja bud-           menen vuoden aikana erittäin paljon. Tämä kos-
39929: jettivarat ovat tässä suhteessa muuttaneet tilan-         kee mm. myös hänen mainitsemaansa rakennus-
39930: netta varsin paljon sanotaan viimeisten 5-10              toimintaa. On hankittu uusia tuomioistuinraken-
39931: vuoden aikana. Tähän osittain myös ed. Sasi ym-           nuksia. Viime vuonna vihittiin uusi oikeustalo
39932: märtääkseni viittasi. Korkeimmassa oikeudessa ei          Helsingissä. Viime vuonna Helsingin hovioikeus
39933: ole enää jutturuuhkaa. Hovioikeuksissa pahin jut-         sai uuden, sitä varten suunnitellun ja rakennetun
39934:  turuuhka on ohi. Tilanne on pysynyt suurin piir-         talon niin ikään täällä Helsingissä. Viime vuoden
39935:  tein ennallaan. Viime vuonna ratkaisemattomien           lopussa korkein hallinto-oikeus muutti uusiin ti-
39936:  juttujen määrä ei vähentynyt eikä noussut vaan se        loihin. Ne tilat, mistä korkein hallinto-oikeus
39937:  on sanoisinko hallinnassa. On kuitenkin eräitä ho-       muutti, kunnostetaan korkeinta oikeutta varten,
39938: vioikeuksia, joissa on liian paljon ratkaisematto-        joka näin ollen saa entistä paremmat tilat. Sillekin
39939:  mia juttuja. Eduskuntabao myöntänee tämän                tuomioistuimelle on siis hankittu uusia tiloja. Ku-
39940:  vuoden budjetissa varoja, että tähän asiaan voitai-      luvan viikon ja ensi viikon aikana vihitään uusia
39941:  siin nykyistä paremmin puuttua.                          oikeustaloja Haminassa, Loviisassa ja Hämeenlin-
39942:     Jatkaakseni yleisten tuomioistuinten linjalla ha-     nassa. Joka vuosi on kymmeniä tuomiokuntia, ali-
39943:  luan todeta, että ei ole niin, että alioikeuskäsittely   oikeuksia, raastuvanoikeuksia, joille on hankittu
39944:  kestäisi meillä kovin pitkään. Alioikeudet käsitte-      uusia tiloja. Sen vuoksi minusta ei ollut oikein
39945:  3960                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
39946: 
39947: 
39948: reilua - sen haluan vilpittömästi sanoa - viitata       jen osalta on otettu käyttöön lomakejärjestelmä,
39949: nimenomaan Hyvinkään tuomiokuntaan, koska               josta päätöksen saaja helpommin voi lukea, min-
39950: siellä se on tiedossa ja sen olen todennut tästä        kälaisen tuomion tuomioistuin on antanut. Hal-
39951: pöntöstä muistaakseni kerran aikaisemminkin, et-        lintomenettelylaki, jonka eduskunta on hyväksy-
39952: tä siellä tilat ovat koko maan kannalta laskettuna      nyt, on myös velvoittanut viranomaiset käyttä-
39953: ehkä huonoimmat, mutta keskimäärin tilanne on           mään selkeätä kieltä ja myös valistamaan kansalai-
39954: paljon parempi kuin mitä tässä on annettu kuva.         sia siitä, mitä päätökset oikein merkitsevät ja mitä
39955:    Atk:ta on kehitetty. Meillä on varsin pitkälle       heidän pitää tehdä saavuttaakseen heille kuuluvat
39956: kehitetty atk-järjestelmä. Meillähän on oikeusta-       oikeudet. Tietosuojalaki on ollut vireillä valitetta-
39957: pausrekisteri atk:lla. Meillä on laaja suunnitelma      van kauan, ja yhdyn siihen toivomukseen, että se
39958: sen edelleen kehittämiseksi myös alioikeuksissa,        pian voitaisiin antaa. Siinä on kuitenkin edelleen
39959: joissa sitä odotetaan varsin kiivaasti. En voi oikein   ongelmia.
39960: yhtyä sellaiseen näkemykseen, että oikeushallinto          Mitä tulee lakiesitysten puutteellisuuksiin ja
39961: olisi unohdettu. Se on kritiikkiä, joka tänä päivä-     tekniseen tasoon, niin se on asia, johon on syytä
39962: nä ei ehkä osu aivan oikeaan.                           paneutua vakavasti. Siitä meillä on oikeusministe-
39963:    Mitä tulee maksuttomaan oikeudenkäyntiin,            riössä vireillä varsin laaja projekti, jossa yritetään
39964: niin saattaa olla, että väärinkäyttöäkin on esiinty-    tätä asiaa selvittää myös muiden hallinnonalojen
39965: nyt. Tärkeämpää on korostaa, että jokaisella kan-       osalta ja tarkoitus on vielä tehostaa tätä toimintaa,
39966: salaisella varallisuudestaan ja tuloistaan riippu-      johon varmaan on eduskunnankin puitteissa syytä
39967: matta on oikeus hyvään oikeusturvaan. Jos vähäis-       kiinnittää huomiota.
39968: tä väärinkäytöstä esiintyy, niin sitäkin on yritettä-      Ed. Kortesalmi kiinnitti huomiota järkyttävään
39969: vä poistaa kaikin keinoin. Mutta se ei saa estää nä-    oikeustapaukseen, jossa henkilö oli ryöstetty Pu-
39970: kemästä sitä, että hyvä oikeusturva varattomille ja     dasjärvellä. Asiani ei ole - eikä varmaan sitä ole
39971: köyhille voidaan saavuttaa ainoastaan, jos meillä       odotettukaan - kommentoida yksittäisiä tapauk-
39972: on toimiva maksuton oikeudenkäyntijärjestelmä           sia. Haluan vain todeta, että on valitettavaa, että
39973: ja kunnallinen oikeusapujärjestelmä. Päinvastoin        tällaista esiintyy. Ennalta ehkäisevin toimenpitein
39974: kuin täällä annettiin ymmärtää, eduskunnan oi-          on kuitenkin hyvin vaikea tällaisia ongelmia pois-
39975: keusasiamies on tänään oikeusministeriölle tul-         taa. Sen sijaan luonnollisesti, ja siihen on myös tä-
39976: leessa kirjelmässä kiinnittänyt huomiota siihen,        män päivän keskustelussa viitattu, kannattaa pa-
39977: että on päinvastoin saattanut käydä niin, että          nostaa enemmän kriminaalihuoltoon eli vapautu-
39978: maksuttomaan oikeudenkäyntiin oikeutetut hen-           vien vankien huoltoon, asuntoon ja työhön. Tämä
39979: kilöt ovat jääneet sitä ilman, ja peräänkuuluttanut     onkin ollut oikeushallinnon alalla viime vuosien
39980: toimenpiteitä asian korjaamiseksi. Yleisiä oikeus-      aikana selvä painopistealue, niin on tämänkin
39981: avustajiakin tarvitaan tulevaisuudessa, ja kiitän       vuoden budjetissa. On kuitenkin muistettava, -
39982: siitä tuesta, mikä niiden suhteen täällä annettiin.     ettei luotaisi kuvaa, että Suomessa kaikki rikolli-
39983:    Oikeusministeriössäkin pidetään tärkeänä, että       set, rötösherroista puhumattakaan, käyvät vapaal-
39984: Hämeen lääninvankilaa voitaisiin pikkuhiljaa ru-        la jalalla - että Suomessa vankiluku on edelleen-
39985: veta rakentamaan. Meillä on kuitenkin mittava           kin suhteellisesti ottaen Pohjoismaiden korkein ja
39986: vankilarakentamisohjelma vireillä ja Hämeen lää-        on aivan huippuluokkaa Länsi-Euroopassa, enkä
39987: ninvankila ei sijoitu siinä yhteydessä aivan kär-       ole aivan vakuuttunut siitä, että meidän kannat-
39988: keen.                                                   taa olla tästä asiasta kovin ylpeitä.
39989:    Ed. Kortesalmi puuttui niin ikään jutturuuh-            Minulle jäi vähän epäselväksi, missä määrin
39990: kaan. Yleisten tuomioistuinten osalta jo vastasin.      keskustellaan vakuutusoikeudesta ja missä määrin
39991: Ehkä lääninoikeuksista sanoisin sen verran, vaikka      vakuutusyhtiöistä. Kuitenkin on syytä todeta, että
39992: ne kuuluvat arvoisalle sisäministerille, että lää-      vakuutussopimuslainsäädäntöä, sikäli kuin se kos-
39993: ninoikeuksissa jutturuuhka on parantunut, on            kee henkilövakuutusta, ollaan uudistamassa, ja
39994: poistumassa itse asiassa, mutta eilen muista aivan      ehkä poistetaan ne konkreettiset ongelmat, joihin
39995: väärin, niin tilanne on kuitenkin nimenomaan            keskustelun aikana on viitattu. Niitä voidaan ai-
39996: Oulun lääninoikeudessa vielä jonkin verran han-         nakin vähentää tässä yhteydessä.
39997: kala ja sitä kai yritetään nyt korjata. ·                  Ed. Stenius-Kaukonen peräänkuulutti sitä, mi-
39998:    Se, että päätökset ovat vaikeita, on todennäköi-     hin toimenpiteisiin on hallituksen toimesta ryh-
39999: Se$ti totta ja valitettava asia. Siinä on kuitenkin     dytty vakuutusoikeuden maallikkojäsenten lisää-
40000: tehty melko lailla - tuskin kuitenkaan riittävästi      miseksi, mitä eduskunta on ollut edellyttämässä.
40001: - viime vuosienkin aikana. Erityisesti rikosjuttu-      Tähän päivään mennessä sosiaali- ja terveysmi-
40002:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 25                         3961
40003: 
40004: nisteriön taholta, jonka toimesta tätä lakia on val-     nun oman kuntani tuomiokunta. Sen takia se on
40005: misteltu, ei ole kiinnitetty oikeusministeriön huo-      minulle sydäntä lähellä ja toivoisin, että sielläkin
40006: miota. Nyt se on kuitenkin tiedossa ja tätä asiaa        olot paranisivat.
40007: ryhdytään selvittämään. Totean, että ed. Kärhä              Mitä tulee muuten kokemuksiini tuomioistui-
40008: vastasi itse asiassa käsittelyjärjestykseen oikeusmi-    missa, raastuvassa, korkeimmassa oikeudessa jne.,
40009: nisteriön puolesta, joten en puhu siitä enempää,         niin voisin todella kertoa niiden työoloista vaikka
40010: kiitän vain ed. Kärhää hallitukselle osoitetusta ar-     romaanin. Erään kerran olin eräässä tuomioistui-
40011: vokkaasta tuesta.                                        messa, johon kuului 80 työntekijää, virkamiestä,
40012:    Ehkä aivan lopuksi on syytä todeta, arvoisa pu-       ja me toimimme jonkin aikaa helsinkiläisessä van-
40013: hemies, että luonnollisesti aina voidaan sanoa, et-      hainkodissa, kun ei ollut muuta paikkaa. Nyt sillä
40014: tä resursseja pitää saada lisää ja että resurssien       tuomioistuimella on todella hyvät tilat. Ja jos ti-
40015: puute on se syy, minkä vuoksi on ongelmia. Näin          lanne on se, niin kuin herra oikeusministeri mai-
40016: varmaan useimmilla hallinnonaloilla ainakin osit-        nitsi, että meillä vuosittain valmistuu, mikäli oi-
40017: tain on, mutta lainsäädäntöä ja käytäntöä kehittä-       kein kuulin, kymmeniä uusia käräjäsaleja, se on
40018: mäHäkin voidaan päästä laadullisesti parempiin           osoitus siitä, että meillä ovat todella huonosti ol-
40019: tuloksiin, ja siihen meidän tulee luonnollisesti yh-     leet asiat. Kiitos sen, että meillä on väkevä ja tar-
40020: teisesti pyrkiä niin hallituksen kuin eduskunnan         mokas oikeusministeri, näköjään jatkossa nämä
40021: toimenpitein.                                            puutteet tullaan korjaamaan.
40022: 
40023:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kunnitin huo-              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Kun kerran kes-
40024: miota täällä käytettyihin puheenvuoroihin, eten-         kustellaan, niin keskustellaan sitten. Kun nuo oi-
40025: kin ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Kärhän puheen-           keusistuimen päätökset tosiaankin ovat pitkiä, vir-
40026: vuoroihin. Molemmat ovat oikeassa. Sitä en tiedä,        ke saattaa olla monta sivua, niin eikö voitaisi, her-
40027: onko ed. Kärhä tehnyt niin paljon valituksia, että       ra oikeusministeri, hommata sinne jokin pappi,
40028: niistä olisi 20 % mennyt läpi ja hyväksytty vakuu-       joka tekisi niin kuin katekismuksessa jo on, ly-
40029: tusoikeudessa. Sen tiedän, että ed. Stenius-             hyesti muutamalla sanalla mainitsisi, mitä se on.
40030: Kaukonen on tehnyt niitä erittäin paljon, ja niistä
40031: ei ole tullut varmaankaan monta hyväksytyksi va-            Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
40032: kuutusoikeudessa. Itselläni, vaikka olen nuori           mies! Tiedossani ei ole, milloin ed. Ratu on vii-
40033: kansanedustaja, on vakuutusoikeudessa noin 25            meksi nähnyt oikeuden päätöksen, mutta haluan
40034: senttiä korkea pino valituksia yli vuoden ajalta.        todeta, että päätökset on nykyisin laadittu rikosju-
40035: Niistä on tullut osa jo ulos, mutta ne ovat olleet       tuissa kaavakkeille, usein myös siviilijutuissa, ja
40036: kaikki hyljättyjä. Sen jälkeen, kun ne ovat tulleet      kaavakkeesta eli lomakkeesta käy selkeästi ilmi,
40037: hylättyinä, olen kannellut niistä eduskunnan oi-         mistä on tuomittu, mikä on rangaistus ja mitkä
40038: keusasiamiehelle, ja lääkintöhallituksen lausunto-       ovat lainkohdat, ja sitten ovat perustelut erikseen.
40039: jen perusteella jokainen asia, jonka vakuutusoi-         Minusta varsin selkeästi nykyisin käy kaikki ilmi.
40040: keus on hylännyt, on tullut nyt hyväksytyksi ja ih-      Mutta parantamisen varaa luonnollisesti on, ja me
40041: miset ovat saaneet työeläkkeet ja kansaneläkkeet.        yritämme parantaa tapojamme, kuten toivon mu-
40042: Tämä on kaikki totista totta, ja tuntuu siltä, että      kaan hallinnossa yleensäkin yritetään tehdä, mut-
40043: allekirjoittaneen kohdallakin tulee jo harkittavak-      ta tilanne on melko lailla toinen kuin vielä kym-
40044: si, onko jatkettava enää lainkaan vakuutusoikeu-         menen, viisitoista vuotta sitten.
40045: teen valittamista siitä syystä, koska ne valitukset
40046: siellä hylätään. Aion keskustella eduskunnan oi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40047: keusasiamiehen kanssa, olisiko mahdollisesti pa-
40048: rempi jo suoraan valittaa tai kannella muista oi-          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
40049: keuden päätöksistä eduskunnan oikeusasiamie-             käsittelyyn.
40050: helle.
40051: 
40052:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ministeri              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
40053: Taxell mainitsi, ettei ole perusteltua tuoda esi-
40054: merkkinä alimman tuomioistuimen työtilasta Hy-              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
40055: vinkään kihlakunnan oikeuden istuntosalia. Jotta         nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
40056: ministeri Taxell ei pahoittaisi mieltänsä, niin ker-     na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina
40057: ron taustana sen, että tämä tuomiokunta on mi-           jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:
40058: 
40059: 496   428400002~
40060: 3962                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40061: 
40062: 
40063:    1. Ed. Kärhä: momentin 25.45.50 perusteluissa          Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 1
40064: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen       ''ei''.
40065: ryhtyvän toimenpiteisiin maksuttomassa oikeu-
40066: denkäyntijärjestelmässä esiintyvien epäkohtien ja         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40067: väärinkäyttöjen estämiseksi, joiden epäkohtien         sessä on annettu 121 jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää;
40068: olemassaolosta tulee jatkuvasti tietoa.''              poissa 23 . (Koneään. 25)
40069:    2. Ed. Ronkainen: momentille 25.50.53 lisäyk-
40070: senä 1 000 000 mk vapaaehtoista kriminaalihuol-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40071: totyötä tekeville yhteisöille. (RA n:o 395)
40072:    3. Ed. Almgren: luvun 25.50 perusteluissa lau-        Luku 46 Syyttäjänvirastot ja luku 47 Ulosottovi-
40073: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vankilasta     rastot, hyväksytään.
40074: vapautuvien jälkihuoltoa tehostetaan turvaamalla
40075: heille mahdollisuus asunnon ja työpaikan saami-
40076: seen sekä kehittämällä tukihenkilöjärjestelmää.''
40077:                                                           Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
40078: 
40079:      Keskustelu:                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.
40080: 
40081:    Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 1 perus-        ,, Mietintö
40082:                                                           .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 2
40083:                                                          e1 .
40084: telulausumaksi.
40085:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40086:      Ed. T u r u n e n : Kannatan.
40087:                                                        sessä on annettu 153 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23.
40088:      Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o               (Koneään. 26)
40089: 2.
40090:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40091:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ed. Ronkaisen eh-
40092:                                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
40093: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 3.
40094:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
40095:   Ed. Muroma: Kannatan ed. Almgrenin                   ''ei''.
40096: ehdotusta.
40097: 
40098:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40099:                                                        sessä on annettu 116 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21.
40100:                                                        (Koneään. 27)
40101:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40102: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-3 ja niitä on
40103: kannatettu.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40104: 
40105:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, luku
40106:                                                        61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toi-
40107:                                                        miva Helsingin kriminaalipoliittinen instituutti,
40108:      Päätökset:                                        luku 70 Vaalit ja luku 99 Oikeusministeriön hal-
40109:                                                        linnonalan muut menot, hyväksytään.
40110:   Luku 01 Oikeusministeriö, luku 02 Lääninhalli-
40111: tusten oikeushallintoyksiköt, luku 10 Ylimmät
40112: tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 30             Pääluokka 26
40113: Tuomiokunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja
40114: maistraatit ja luku 40 Erityistuomioistuimet, hy-
40115: väksytään.                                                Yleiskeskustelu:
40116: 
40117:                                                           Ed. Pokka : Herra puhemies! Tämän bud-
40118:      Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot.                 jettikäsittelyn yhteydessä on runsaasti kiinnitetty
40119:                                                        huomiota kuntien välisiin taloudellisiin eriarvoi-
40120:      Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 1.           suuksiin. Erot köyhien ja rikkaiden kuntien vä-
40121:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                          3963
40122: 
40123: 
40124: lillä ovat tänä päivänä Suomessa todella räikeät.         saatu stsaastammtmstenon valmistelemasta kun-
40125: Yli viiden pennin erot kunnallisveroäyrin hinnas-         tien valtionapujärjestelmän kokonaisuudistukses-
40126: sa eivät ole hyväksyttäviä. Periaatteena tulee olla       ta, eivät ainakaan vähimmässäkään määrin ole ke-
40127: samojen palvelujen saaminen samaan hintaan                hitysalueläänien köyhien kuntien kannalta lupaa-
40128: asuinpaikasta riippumatta. Nykyisin tilanne on            via. Kaavaillulla uudistuksella pyritään pääsään-
40129: täysin päälaellaan. Missä äyrin hinta on alhaisin,        töisesti asukaspohjaisiin valtionapuihin. Toinen
40130: palveluja on runsaasti saatavilla. Missä äyrin hinta      merkittävä muutos olisi se, että valtionapuna
40131: on korkealla,· palvelut ovat vähäisimmät.                 maksettava markkamäärä päätettäisiin vuosittain
40132:     Eduskunnan viime aikoina hyväksymien uusien           valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä.
40133: lakien perusteella kuntatalouteen on kohdistunut             Herra puhemies! Kehitysalueläänien kunnat
40134: uusia menoeriä. On toteutettu mm. sosiaali- ja            ovat erittäin huolestuneita asukaslukupohjaisen
40135: terveydenhuollon Valtava-uudistus, työttömyys-            valtionapujärjestelmän       vaikutuksista      laaja-
40136: turvauudistus, sosiaalietuuksien parantaminen ja          alaisten, harvaan asuttujen kuntien kannalta. Yk-
40137: tämän budjettikäsittelyn yhteydessä uudet lasten          sistään pitkistä etäisyyksistä johtuen palvelujen
40138: päivähoidon kehittämistä koskevat suunnitelmat.           tuotantokustannukset ovat maan reuna-alueilla
40139: Kaikki nämä lakiuudistukset ovat hyviä ja paran-          huomattavasti korkeammat kuin maassa keski-
40140: tavat kansalaisten elinolosuhteita, mutta ne ovat         määrin. Kun nykyinenkään valtionosuus- ja -avus-
40141: osaltaan lisäämässä köyhien kuntien taloudellista         tusjärjestelmä ei tee oikeutta vähävaraisille kun-
40142: ahdinkoa. Tilannetta on pyritty vuosittain autta-         nille, uudistuksella- mikäli se toteutetaan kaa-
40143: maan jakamalla vähävaraisille kunnille ns. harkin-        vaillussa muodossa - erot köyhien ja rikkaiden
40144: nanvaraista avustusta. Tämän budjettikäsittelyn           välillä vain suurenisivat. Uuden asukaspohjaisen
40145: yhteydessä harkinnanvaraista rahoitusavustusta on         valtionapujärjestelmän ensimmäistä vaihetta ei
40146: voitu lisätä 13 milj. markalla, jolloin rahoitus-         tule toteuttaa, ennen kuin on saatu varmuus siitä,
40147: avustusten kokonaismäärä nousee kuluvana vuon-            että uusi valtionapujärjestelmä ottaa riittävässä
40148: na 33 milj. markkaan.                                     maarin huomioon yhdyskuntarakenteesta ja
40149:     Harkinnanvaraisten rahoitusavustusten koko-           alueellisista seikoista johtuvat erilaiset palvelujen
40150: naissumma on kuitenkin varsin vaatimaton ja saa-          tuotantokustannukset. Myös vuosittain budjetin
40151: jien joukko mittava. Viime vuosina on sitä paitsi         yhteydessä tapahtuva valtionavustusten päätök-
40152: tavaksi tullut vedota harkinnanvaraisiin rahoitus-        senteko vaikuttaa epäilyttävältä ainakin kuntata-
40153: avustuksiin aina, kun toteutetaan lainsäädännön           louden kannalta. Menettely antaa viime kädessä
40154: uudistushanke, josta näyttää aiheutuvan vähäva-           valtiolle mahdollisuuden yksipuolisesti määritellä
40155: raisille kunnille vaikeuksia. Harkinnanvaraisilla         kunnille tulevien osuuksien ja avustusten suuruu-
40156: avustuksilla on luvattu korvata mm. Valtavan ai-          det. Kuntien ja kunnallisen demokratian kannalta
40157: heuttamat menetykset, ja tämän budjetin yhtey-            suunta ei ole oikea.
40158: dessä eduskunta lisää taas paineita harkinnanva-             Herra puhemies! Ellei nykyisen järjestelmän
40159: raistet! avustusten suuntaan, kun se lupaa korvata        edellyttämiä valtionosuuksia ja -avustuksia voida
40160: vähävaraisille kunnille työttömyysturvan verotulo-        turvata taloudellisesti heikoille kunnille, ei järjes-
40161: jen takaisinperinnästä aiheutuvat menetykset.             telmän kokonaisuudistusta mielestäni tule toteut-
40162: Harkinnanvaraisten rahoitusavustusten kohdalla            taa. Parempi on silloin yksinkertaistaa ja selkeyt-
40163:  näyttää käyneen vähän samalla tavalla kuin ristei-       tää nykyistä valtionosuus- ja -avustusjärjestelmää.
40164:  lyohjusten etsintöjen kanssa Inarinjärvellä. Paljon      Kuntien kantokykyluokitusta ei tule myöskään
40165: on hakijoita, mutta vähän jäi käteen.                     heittää romukoppaan, sillä se sinänsä kelpaa poh-
40166:     Tätä taustaa vasten on ymmärrettävää, että pai-       jaksi kaikille kuntien valtionosuusmuodoille,
40167:  neet valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudessaan          mutta sitä pitää parantaa esim. ottamalla nykyistä
40168: uudistamiseen ovat selvästi kasvaneet. Budjettiesi-       paremmin huomioon kuntien väliset taloudelliset
40169:  tyksensä perusteluissa hallitus ilmoittaa aikomuk-       erot ja tekemällä pikaisesti päätös vähintään kah-
40170: senaan olevan ottaa käyttöön vuoden 1986 alusta           den uuden kantokykyluokan perustamisesta ylä-
40171:  kuntien valtionapujärjestelmän uudistuksen en-           päähän.
40172: simmäinen vaihe. Itse asiassa budjettiesityksen              Olen tämän puheenvuoron käyttänyt tässä vai-
40173:  perusteluissa hallitus lupasi antaa tämän esityksen      heessa, koska nyt on vielä hyvä tilaisuus käsitykse-
40174:  eduskunnalle jo viime vuoden puolella. Kuten             ni mukaan vaikuttaa valmisteilla olevaan kuntien
40175:  tässä puheenvuorossani tulen tarkemmin totea-            valtionosuusjärjestelmien uudistamiseen ja tä-
40176:  maan, on hyvä, että tätä esitystä ei ole vielä annet-    mänkin budjettikäsittelyn yhteydessä hyvin mo-
40177:  tu, sillä valitettavasti ne tiedot, joita on ennakolta   nissa puheenvuoroissa on vaadittu nimenomaan
40178: 3964                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40179: 
40180: 
40181: kuntien valtionosuusjärjestelmän perusteellista            Tärkeysjärjestys koulutuksen kehittämisessä
40182: uudistamista ja nimenomaan siihen suuntaan, et-         mielestäni pitää olla se, joka ymmärtääkseni on si-
40183: tä erot köyhien ja rikkaiden välillä pienenisivät.      säasiainministeriössä, että olemassa olevia koulu-
40184: Mielestäni tässä vaiheessa eduskunnan velvollisuu-      tuslaitoksia Espoossa ja Lohjalla edelleen kehite-
40185: tena on hyvin tarkkaan pitää huolta, että valtion-      tään ja saatetaan ne johonkin mittaan kuntoon
40186: osuuksien parantaminen todella tapahtuu tähän           ennen kuin muualle ryhdytään mitään pysyviä
40187: suuntaan.                                               koulutuslaitoksia tällä alalla rakentamaan. Nii-
40188:                                                         denkin aika joskus tulee, mutta se ei ole vielä, ja
40189:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!             silloinkaan ei pidä erillisiä koulutuspaikkoja ra-
40190: Täällä on puhuttu aikaisemmin mm. virkamies-            kentaa, vaan niissäkin on tarkoituksenmukaisella
40191: ten työskentelyolosuhteista. Kun nyt on kysymyk-        tavalla yhdistettävissä palo- ja pelastustoimen sekä
40192: sessä sisäasiainministeriön hallinnonala, josta mi-     väestönsuojelun koulutustarpeet.
40193: nulla on kokemusta, haluan vain todeta, että ko-           Suuri puute edelleen tällä alalla on se, että käy-
40194: kemukseni sieltä ovat pikemminkin sen kaltaisia         tännön harjoittelua varten ei vielä ole kunnollisia
40195: kuin ed. Paasilinnalla eikä sen kaltaisia kuin ed.      paikkoja. Sitä varten joudutaan monesti harjoi-
40196: Kärhällä. En minä ainakaan ole nähnyt mitään            tukset järjestämään sellaisessa tilassa, joka ei täytä
40197: tsaarin vallan aikaisia kirjoituskoneita. Tässä on se   työturvallisuuden vaatimuksia. Mutta eteenpäin
40198: ero kansanedustajiin verrattuna, että jos esittelijä    ollaan menossa. Se näkyy tuosta budjetista. Itse
40199: itse - ainakin näissä virastoissa - kirjoittaa jota-    olisin toivonut, että tämä kehitys olisi tapahtunut
40200: kin, ehkä hänellä ei ole sähkökirjoituskonetta,         aikaisemmin, ja toivon, että se nyt vauhdittuu.
40201: mutta ei hän niitä itse puhtaaksi joudu kirjoitta-      Suunta joka tapauksessa tässä suhteessa on oikea.
40202: maankaan. Minulla on samanlainen kokemus
40203: kuin ed. Paasilinnallakin, että tultaessa virkamie-        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Rajavartiolai-
40204: hen työstä kansanedustajaksi työolosuhteet tässä        toksen viesti- ja sähköteknisten laitteiden käyttö-
40205: suhteessa heikkenevät. En yhtään moiti työolo-          ja kunnossapitomenojen jälkeenjääneisyys jää tä-
40206: suhteita eduskunnassa. Minusta nämä ovat hyvät,         män vuoden tulo- ja menoarviossa edelleen oikai-
40207: ja olen siksi toiseksi valmis täällä tekemään öisin-    sematta. On jotakin kieroutunutta siinä, että
40208: kin töitä. Se ei minua erinomaisemmin rasita eikä       edellisen vuoden tilinpäätös on ollut vuosien aika-
40209: harmita sekään, vaikka tulisivat silmät vähän pu-       na suurempi kuin seuraavan vuoden käyttösuun-
40210: naisiksi siitä.                                         nitelma. Mainittuja menoja ei voida supistaa vaa-
40211:     Mutta tämän lisäksi haluan tässä yhteydessä         rantamatta rajavartiolaitokselle säädettyjen tehtä-
40212: puuttua sisäasiainministeriön hallinnonalalla pe-       vien täyttämistä.
40213: lastushallinnossa palo- ja pelastustoimen koulu-           Ihmettelen samalla sitä kaksinaamaisuutta, jo-
40214: tukseen, jossa edelleen on puutteita, vaikka kehi-      ka loistaa aina läsnäolollaan silloin, kun arvostel-
40215: tystä onkin aika paljon tapahtunut. Tähän tahdon        laan rajavartiolaitoksen suorituskykyä vaikeissa ti-
40216: puuttua senkin takia, että aika usein edustajatove-     lanteissa, mutta hyvinä päivinä ei anneta käyttö-
40217: rit käyvät kysymään, miksi sieltä taikka täältä hei-    varoja uudistamiseen. Nytkin olisi oivallinen tilai-
40218: dän tuttavansa taikka muuten tärkeä ihminen ei          suus. Paljon puhumisen asemesta, kun lähes jo-
40219: ole päässyt Valtion palo-opistoon kurssille.            kainen puhuja on täällä sukkuloinut Inarinjärvel-
40220:    Toinen syy, miksi tästä on mielestäni hyvä pu-       lä, parempi olisi ollut antaa ja antaa vieläkin bud-
40221: hua, on se, että muutosehdotuksissa näyttää ole-        jetin myötä rajavartiolaitokselle käyttö- ja kunnos-
40222: van yksi ehdotus, joka koskee sitä, että Pieksä-        sapitomenojen osalta 0,9 milj. mk lisäystä. Se on
40223: mäelle pitäisi ryhtyä suunnittelemaan miljoonalla       rajavartiolaitoksen esikunnan esitys. Kun kokoo-
40224: markalla väestönsuojelun koulutuskeskusta. Olen         mus valiokunnassa äänestytti tästä asiasta, sinänsä
40225: virkamiehenä ollessani pyrkinyt ja tietysti yhteis-     pienestä määrärahasta, jonka tarpeen on pakko jo-
40226: työllä muiden kanssa päässyt siihen, että palo- ja      kaisen, joka on tilannetta seurannut vuodesta toi-
40227: pelastustoimen ja väestönsuojelun koulutus on           seen, tunnustaa, se hävisi kuitenkin äänestyksen,
40228: tarkoituksenmukaisella tavalla yhdistetty, enkä         eikä siitä sen enempää.
40229: ryhtyisi henkilökohtaisesti, jos minulla olisi siihen      Rajavartiolaitoksen ongelmana on puolustuslai-
40230: vaikutusmahdollisuuksia, ollenkaan kannatta-            toksen tavoin henkilökunnan riittämättömyys.
40231: maan minkään erillisen väestönsuojelukoulutus-          Vuonna 1980 ministeriryhmä edellytti, että meri-
40232: keskuksen perustamista Pieksämäelle sen parem-          vartiostoja vahvennetaan vuosina 1980-1985 104
40233: min kuin mihinkään muuallekaan Suomen maas-             henkilöllä ja lentotoimintaa vahvistetaan 49 hen-
40234: sa.                                                     kilöllä. Tämän arvioitiin tuolloin merkitsevän tyy-
40235:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                            3965
40236: 
40237: 
40238: dyttävää meripelastusvalmiuden saavuttamista              tehuoltoselvitykset. Siellä ei ole minkäänlaisia
40239: henkilöstön osalta. Käsillä oleva budjettiesitys          mahdollisuuksia tutkia näitä asioita järkevissä
40240: mukaan lukien jälkeenjääneisyys kannanotoista             mittasuhteissa, ts. tämä resurssien puute merkit-
40241: vuodelta 1980 on jo 63 virkaa ja tointa. Viime            see sitä, että laki jää pelkäksi kirjaimeksi. Ei se var-
40242: vuosien lisäämisen vauhdilla tyydyttävä valmius           maan tämän salin tarkoitus ole ollut. Kyllä täällä
40243: meripelastuksen osalta saavutetaan vasta ensi vuo-        täytyy löytyä tahtoa antaa myös resursseja läänin-
40244: sikymmenen alussa. Samalla on myös tärkeätä               hallituksille.
40245: huomata se, että pelastuspalvelun kehittäminen               Toinen asia, pelastustoimi. Siinä on kaksi puol-
40246: laajemminkin - aina ongelmallisia lappilaisia             ta. Täällä on asiantuntijana ed. Myllyniemi, on
40247: olosuhteita ajatellen - viivästyy sitä kauemmin,          ollut mukava monta kertaa aikaisemminkin kuul-
40248: mitä hitaammin toteutetaan suunnitellut meri-             la hänen lausuntojaan näistä asioista. Hän tuntee
40249: pelastusvalmiuksien kehittämiskysymykset sillä            ne. Minä en ole mikään asiantuntija, mutta sat-
40250: alueella, missä niitä on suunniteltu.                     tuupa niin, että tämä maan ainoan hienon ja hy-
40251:    Voin viitata vain pelastuspalvelun osalta viime        vän lämpökameran omistaja sattuu asumaan sa-
40252: vuoden alussa, taisi olla alkukesää, erääseen sai-        massa taloyhtiössä kuin itse asun, ja olen keskus-
40253: raustapaukseen Muoniossa, jossa ei voitu saada            tellut hänen kanssaan monina hetkinä näistä kysy-
40254: Suomen puolelta hätätilanteessa helikopteria sai-         myksistä, näistä etsinnöistä. Ihmettelen sitä, että
40255: raan kuljettamiseksi Oulun yliopistolliseen kes-          valtakunnassa ei pystytä organisoimaan. Kun on
40256: kussairaalaan. Onneksi meillä on niin hyvä naa-           tällainen keksintö olemassa kuin lämpökamera,
40257: puri lännessä, että siellä on helikopterikalusto sii-     jolla tavattoman nopeasti ja vaivattomasti löyde-
40258: nä määrin tunsas, että naapuriliekin liikeni apua.        tään eksynyt ihminen, niin sitä vasta viime tingas-
40259: Mehän emme häpeä sitä, että pyydämme apua,                sa käytetään. Niinhän kävi yhden lapsen etsin-
40260: emmekä häpeä ottaa sitä vastaan. Mutta asiallista         nöissä. Asianomainen henkilö sai hälytyksen sen
40261: olisi toki oman pelastuspalvelumme kehittäminen           jälkeen, kun lasta oli haettu jo monta monituista
40262: myös sillä tavalla, että tässä suhteessa asiat olisivat   tuntia. En muista niitä tuntimääriä, mutta hän oli
40263: tulevaisuudessa toisin.                                   ollut hyvin pitkään siellä jo, ja tämä tuntemani
40264:     Edellä mainituista puutteista huolimatta myön-        henkilö löysi melko nopeasti tämän lapsukaisen.
40265: teisenä kuitenkin on todettava tämän tulo- ja me-         Häntä ei olisi millään muulla systeemillä sieltä
40266:  noarvioesityksen osalta siihen sisältyvä 100 milj.       löydetty enää siinä vaiheessa, ja hän olisi varmaan
40267: markan tilausvaltuutus meritoimintaan soveltu-            kuollut, jollei olisi näin mukavasti paljastettu tätä
40268:  vien helikopterien hankintaa varten. Aikaa myö-          paikkaa. Se oli äärimmäisen yksinkertaista. Lait-
40269:  ten tämä tietenkin vapauttaa kalustoa rajavartio-        teen omistaja on kertonut minulle, kuinka hie-
40270:  laitoksen muihin tarpeisiin, jotka todella ovat          nosti se toimii. Hän sanoi, että jäniskin metsästä
40271:  suuret käytettävissä oleviin resursseihin nähden.        löytyy sillä kameralla. Tietysti eräät määrätyt olo-
40272:  Tästä meillä on näyttöjä, ja minun ei tarvitse tä-       suhteet rajoittavat sen käyttöä.
40273:  män päivän puheiden jälkeen niihin sen enempää              Suosittelisin suuresti, että sisäasiainministeriö
40274:  viitata.                                                 ottaisi sellaisen kannan, että tällaisen kameran,
40275:                                                           jos ei sitä pystytä ostamaan ministeriölle itselleen,
40276:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Tulen, ar-           käyttö otettaisiin projektiksi niin, että ei sitten
40277: voisat kollegat, täyttämään toivomuksenne puhua           vasta, kun mikään muu keino ei tepsi, käännytä
40278: lyhyesti. -Edessäni ei suinkaan ole käsikirjoitus,         tämän tekniikan puoleen, vaan olisi ehtona ja mää-
40279: vaan tämä on luntti, jossa on muutama rivi rans-          räyksenä ja ohjeena, että näin toimitaan. Esimer-
40280: kalaisilla viivoilla. Olen yleensäkin puhunut ly-         kiksi juuri tämä henkilö on sanonut, että hänelle
40281: hyesti ja toivon aina muiltakin sitä samaa.               tulee yöllä soittoja kotiin Helsingin Herttonie-
40282:    Puuttuisin kolmeen kohtaan: lääninhallituksen          meen, että tarvitsisi lähteä Ilomantsiin hakemaan
40283: ympäristörahoihin, pelastustoimeen ja poliisitoi-         jotain marjastajaa. Tämä on aika ihmeellinen jut-
40284: meen, muutamalla sanalla kuhunkin.                        tu.
40285:    Voidaan sanoa, että lääninhallituksille on nyt            Toinen asia, joka kuuluu pelastustoimeen ja jo-
40286: annettu ilmansuojelun valvontatehtävät. Uuden-            hon kiinnittäisin huomiota, on pelastustarvikkei-
40287: maan läänissä kuulemani mukaan on katastrofaa-            den hankkiminen yleisestikin. Tiedossahan on,
40288: linen tilanne. Heillä olevalla henkilökunnalla voi-       että on mahdollista, että sattuu joitakin katastro-
40289: daan suurin piirtein niputtaa ja mapittaa ne tie-         feja. Voi tulla vaikka ydinvoimalaonnettomuus tai
40290: dot, jotka saadaan. Yritystenhän tulee lain mu-           mitä tahansa. Mennäänpäs kysymään, kenellä on
40291: kaan antaa ilmansuojeluselvitykset ja muutkin jä-         niitä lapioita ja hakkuja ja kaikkea mitä pitäisi os-
40292: 3966                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40293: 
40294: 
40295: taa, puhumattakaan joistakin muista tarvikkeista.         jat kertovat, siteeraan: ''Kun vertaa näitä lukuja
40296: Minä en ole niin nerokas, että olisin tähän asiaan        Vaasan lääninosaston vuosittaiseen tulo- ja me-
40297: itse ruvennut puuttumaan, enkä ole niin pelokas-          noarvioon, joka on alle 1 Mmk, voitaneen lää-
40298: kaan enkä katastrofipelkoinen, mutta sattuipa             ninosaston käsityksen mukaan talousrikosten tut-
40299: niin, että itsenäisyyspäivän linnan juhlilla tuli         kintaa valtiontalouden kannalta pitää tuottoisa-
40300: puolustusvoimien komentaja vaimonsa kanssa                na.'' Senkös selvemmin sanoisit?
40301: luokseni, ja koska tunnen tämän perheen jollain              Mitä tulee resursseihin, voidaanko lisätä rikos-
40302: lailla, he tulivat ja sanoivat, että voisitko jollain     ten tutkimuksia tai jotain muuta, niin ehkäpä se
40303: lailla vaikuttaa siihen, että pelastustarvikkeilta        ei näytäkään siltä, että niitä voidaan lisätä syystä,
40304: saataisiin liikevaihtovero pois. Aivan erittäin tär-      että Oulun läänissä on odottamassa viisi henkilö-
40305: keä asia olisi, että niiden hintaa saataisiin koh-        työvuotta selvittämättömiä juttuja ja Vaasan lää-
40306: tuullisiin rajoihin. Tämä ei ole siis minun henki-        nissä odottamassa kolme henkilötyövuotta selvit-
40307: lökohtainen toivomukseni. Tämä on puolustus-              tämättömiä juttuja. Vaikka sinne nyt pantaisiin
40308: voimien komentajan toivomus.                              kuinka paljon tahansa väkeä lisää, niin uusia jut-
40309:    Sitten poliisitoimeen. Huomauttaisin mielen-           tuja sitten ei todella pystytäkään tutkimaan, mut-
40310: kiintoisesta asiasta. Valtiontilintarkastajain kerto-     ta Luoja suokoon - minä olen ainakin sitä miel-
40311: muksen vuodelta 1983 lähetekeskustelun yhtey-             tä, että nämäkin "jutut pitäisi jollain tasolla selvit-
40312: dessä käytin puheenvuoron, jossa luin muutamia            tää. Yleisin törkeittenkin rikosten vanhenemisai-
40313: ''Keskusrikospoliisin'' kohtia, tilintarkastajien         ka on viisi vuotta, joten sitä rataahan ne menevät.
40314: vierailuja ja tarkastuskäyntejä Oulun läänissä ja         Ne vanhenevat.
40315: Vaasan läänissä. Kävikin niin, että tasavallan pre-          Näin ollen en voi olla ihmettelemättä sitä, että
40316: sidentti uudenvuodenpuheessaan myös puuttui               vieläkään ei budjettiin anneta tarpeeksi rahaa tä-
40317: oikeustapauksiin ja rikollisuuteen ja monenmoi-           hän asiaan. Nythän on todella onneksi ja suureksi
40318: siin seikkoihin pyöritellen aika laillakin niitä asioi-   ihmeeksi tullut muutamia summia. Muistaakseni
40319: ta. Suurella hämmästyksellä kuuntelin sitä. Olen          800 000 mk edustajien Lahti-Nuuttilan ja Vainion
40320: kirjoittanut muutaman sanan muistiin. Hän to-             aloitteiden perusteella on saatu poliisitoimen kar-
40321: teaa mm., että voimavaroista näyttää olevan puu-          tuttamiseen, tukemiseen ja virkoihin, mutta kyllä
40322: tetta, mutta kuitenkin toteaa, että ''mitkään saa-        se on tavattoman pieni summa tässä suuressa myl-
40323: tavissa olevat voimavarat eivät ilmeisesti tule riit-     läkässä. Ei sillä työvoimalla ihmeitä tehdä.
40324: tämään siihen, että tähänastista oleellisesti suu-           Herra puhemies! En usko, että tuo summa ko-
40325: rempi määrä juttuja voisi olla yhdellä kertaa selvi-      vinkaan pitkälle kattaa tätä tarvetta. Liekö tarpeen
40326: tettävänä". Sitten hän vetoaa siihen, että säädös-        määrää ylipäätään markoiksi koskaan laskettu-
40327: ten lisääminen lisää säädösten rikkomista. Kol-           kaan? Sitä voidaan kysyä. (Ed. Kettunen: Suunta
40328: manneksi totesin presidentin puheesta: ''Uusia            on oikea!)- Suunta voi olla, ed. Kettunen, sin-
40329: säädöksiä harkittaessa on siten syytä pitää huoli         nepäin, mutta uskallan epäillä sitä asiaa. Meillä-
40330: myös niiden peräänkatsojista ja samalla tuumia,           hän on suuri määrä, niin kuin tilintarkastajatkin
40331: kuinka paljon yhteiskunnan rajallisia voimavaroja         mainitsevat, konkurssirikoksia. Niihin ei ole peri-
40332: tähän on tarkoituksenmukaista sijoittaa.''                aatteessa lainkaan vielä päästy puuttumaan, ja
40333:    Palaan valtiontilintarkastajien kertomukseen.          meidän täytyy muistaa, että kun valtakunnan
40334: Ihmettelenpä, kuka on presidentin puheen kir-             huomattavilta tasoilta, ei yksistään presidentin
40335: joittanut näiltä osin vai onko hän itse sen kirjoitta-    uudenvuodenpuheessa, vaan monelta muultakin
40336: nut vai onko hän saanut virheellisiä tietoja tai ei       tasolta patistetaan tutkijoita, niin kuin tiedetään,
40337: tietoja ollenkaan. Tilintarkastajien kertomuksessa        niin ei voi olla kysymättä, onko todella tarkoitus,
40338: - toistan uudestaan sen, jonka jo luin eduskun-           että näitä asioita ei tutkita. Valtiontilintarkasta-
40339: nan pöytäkirjoihin - sivuilla 210 ja 211 kerrotaan        jien kertomuksen lähetekeskustelussa viittasin
40340: Vaasan läänin krp:n osastosta. Siellä todetaan,           myös erääseen hyvin mielenkiintoiseen konkurssi-
40341: kuinka 80-luvulla, todennäköisesti kolmen vuo-            rikossarjaan, jonka tekijöinä ja firmojen omistaji-
40342: den sisällä ymmärtäisin, oli saatu 16 milj. mk tal-       na on erittäin huomattavia henkilöitä.
40343: teen valtiolle. Muiden muassa siellä oli eräs turkis-
40344: liike syyllistynyt veropetoksiin, ja sen kirjanpito         Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
40345: yritettiin polttaa keskuslämmityskattilassa kotiet-       Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron joh-
40346: sinnän aikana. Valtiolle turvattiin näin 4,2 milj.        dosta toteaisin vain sen, että kun hän yrittää etsiä
40347: mk, jne. yhteensä 16 milj. mk. Nyt tulee vertaus.         pelastuskaluston hankintoja varten määrärahoja
40348: Paljonko tähän meni kustannuksia? Tilintarkasta-          pelastushallinnon budjetista, niin se ei todella-
40349:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                            3967
40350: 
40351: 
40352: kaan onnistu muuten kuin hyvin vähäisessä mää-           sien ympäristöteknisen kouluttamisen kansalais-
40353: rin. Valtio nimittäin hankkii aivan minimaalisen         ten turvallisuuden takaamiseksi.
40354: osan näitä itse. Tärkeimpiä ovat ne hankinnat,              Arvoisa puhemies! Käsiteltäessä lakia lääninoi-
40355: joita kunnat tekevät lähinnä palokuntia varten, ja       keuksien verovalitusasioiden purkamisen varmis-
40356: tältä osin on todettava, vaikka kritiikkiäkin voi-       tamisesta tuli selvästi esille henkilökunnan vajaus
40357: daan tietysti aina esittää palokuntien valmiudesta,      Uudenmaan lääninoikeudessa. Uudellamaalla
40358: että kalusto on viime vuosina uuden palo- ja pe-         ovat asioiden paljous, niiden laajuus ja monimut-
40359: lastustoimen lain voimassa ollessa voimakkaasti          kaisuus tekijöitä, jotka vaativat asioiden käsittelyi-
40360: kehittynyt, mutta tämä ei tietysti tarkoita nyt sitä,    tä erityisen paljon aikaa ja työn tarkkuutta. Valio-
40361: ettei puutteita löytyisi sieltä ja täältä.               kunnassa kuultavina olleet muidenkin lääninoi-
40362:                                                          keuksien asiantuntijat olivat samaa mieltä Uuden-
40363:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Kan-              maan tilanteesta. Kansalaisten oikeusturvan kan-
40364: salaisten yleisen turvallisuuden kannalta on erit-       nalta on perusteltua, että asiat eivät jää makaa-
40365: täin tärkeätä, että poliisitointa kehitetään jatku-      maan lääninoikeuteen, vaan että ne käsitellään
40366: vasti. Kovien huumeiden käyttö on lisääntynyt ja         mahdollisimman pikaisesti ja vaarantamatta yksi-
40367: se puolestaan on lisännyt rikosten määrää huo-           tyisen kansalaisen oikeusturvaa. Siksi eduskunta
40368: mattavasti. Lehdistöstä saa jatkuvasti lukea ap-         edellyttikin laissa, että hallitus ottaisi valtion tulo-
40369: teekkivarkauksista ja muista vastaavista. Poliisin       ja menoarvioesitykseen määrärahan uuden jaoston
40370: tämänhetkiset resurssit, niin miehistö- kuin väli-       perustamista varten Uudenmaan lääninoikeuteen
40371: neresurssitkaan, eivät riitä kaikkien rikosten tutki-    vuoden 1986 alusta. Valmistelutyöt tulee suorit-
40372: miseen. Rikosten selvittely jää joskus niin pitkälle,    taa jo kuluvan vuoden aikana, joten esitänkin toi-
40373: että on enää vaikea päästä jäljille. Pikku rikoksille    vomuksen, että sisäasiainministeri Raatikainen
40374: poliisit viittaavat vain kintaalla, kun suurimmilta      ryhtyisi mahdollisimman pikaisesti valmistele-
40375: ei ehdi edes paikalle käymään. Poliisipäivystykset       maan uuden jaoston perustamista Uudellemaalle.
40376: sijaitsevat monilla paikkakunnilla niin etäällä, et-
40377: tä ennen kuin poliisi ehtii paikalle, niin rikollinen       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Kun olen
40378: on ehtinyt jo häipyä.                                    täällä vuosien aikana kuunnellut nykyisen sisämi-
40379:    Ministeriön tulee kiinnittää entistä suurempaa        nisterin perin voimakkaita, kuntien etuja puolus-
40380: huomiota poliisitoimen toimivuuteen. Pääkau-             tavia puheenvuoroja, rohkenen myös tässä mieles-
40381: punkiseudulla on huomattava vaje poliisitoimista.        sä käyttää puheenvuoron ja myös siitä syystä, että
40382: Etenkin Espoon ja Vantaan tilanne on huono.              keskustelu koko syksyn budjettikäsittelyn yhtey-
40383: Työvoimapula on huomattava puhumattakaan vä-             dessä on vellonut edestakaisin tämän kunnallis- ja
40384: lineistöstä, joka on välttämätön turvallisuuden ja       valtiontalouden suhteita käsittelevän keskustelun
40385: tutkimuksen ylläpitämiseksi. Poliisien huolestu-         piirissä. Tässä keskustelussa on hyvin paljon pu-
40386: neisuus tilanteesta on oikeutettu, onhan kysymys         huttu eipäs-juupas-tyyliin, ja uskon niin, että ei
40387: kansalaisten turvallisuudesta.                           tämä keskustelu, joka nyt on tämän budjetin yh-
40388:    Tein raha-asia-aloitteen ympäristötarkastajan         teydessä käyty, vielä tule loppumaan, koska val-
40389: viran perustamisesta, jonka tehtäviin kuuluisi en-       tiolla näyttää kynnet syyhyvän edelleen siirtää val-
40390: sisijaisesti ympäristörikosten tutkiota ja poliisien     tiontalouden rasituksia kuntien kannettavaksi.
40391: ympäristötekninen koulutus. Valtiovarainvalio-           Näistä muutamista pöydällä olevista asioista ja jo
40392: kunnan käsittelyssä aloitetta ei kuitenkaan hyväk-       päätetyistäkin tullaan varmasti lähiaikoina kun-
40393: sytty. Toivon, että ministeri Raatikainen antaisi        tien keskusjärjestöjen ja valtion välillä järjestely-
40394: ministeriölleen tehtäväksi kyseisen viran perus-         asiakirjaneuvottelujen yhteydessä keskustelemaan
40395: tamisen jo seuraavana vuonna, sillä ympäristöön          ja toivottavasti sopimaankin, ja sen takia aivan ly-
40396: kohdistuvat rikokset ovat vuosien mittaan lisään-        hykäisesti muutamia keskustelun alla olevia ja jo
40397: tyneet. Onhan julkisuuteen tullut useita tapauk-         osittain päätettyjäkin asioita tulkoon tässä luetel-
40398: sia, joissa jopa kansalaisten turvallisuus on ollut      luksi.
40399: vaarassa.                                                   Aluksi on annettava hallitukselle tunnustus sii-
40400:    Ympäristöön kohdistuviin rikoksiin osoitetut          tä, että se on aika hyvin tähän saakka onnistunut
40401:  toimenpiteet eivät aina ole olleet riittävät. Riittä-   lykkäämään ja peittelemään niitä toimenpiteitä,
40402:  mättömyys on johtunut osittain myös asiantunte-         joilla se ilmeisesti jälleen kerran tulee poikkea-
40403: van ja koulutetun henkilökunnan puutteesta.              maan sovitusta järjestelyasiakirjan sisällöstä. Mi-
40404: Ympäristötarkastajan viran perustaminen takaisi          käli hallituksen monet suunnitelmat tulevaisuu-
40405: ympäristön rikostutkinnan tehostamisen ja polii-         den varalle tulevat kuntien osalta toteutumaan ja
40406: 3968                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40407: 
40408: 
40409: kun niitä jo toteutetaan, kunnat tulevat hyvin no-       sa on päätetty maksaa 200 milj. mk. Rästiksi jää
40410: peata vauhtia velkaantumaan nykyisestä, vielä            edelleen kuitenkin kuluvan vuoden ennakoista
40411: suhteellisen tyydyttävästä tasosta lähemmäksi val-       noin 150 milj. mk myöhemmin maksettavaksi.
40412: tion velkaantumisastetta. Mitä sitten tulee tapah-          Kun lakiesitys lasten kotihoidon järjestämisestä
40413: tumaan veroäyrin hinnalle, jää nähtäväksi. Samal-        toteutuu, valtion ja kuntien välinen kustannus-
40414: la nämä asiat tekevät kunnallistalouden hoidon           tenjako nykyisestään muuttuu. Kokeilumielessä-
40415: järjestelyasiakirjan tavoitteiden mukaisesti hanka-      hän nyt valtion kokonaan kustantama toiminta ra-
40416: laksi jo aivan lähitulevaisuudessa.                      hoitetaan tulevaisuudessa Valtava-asteikon mu-
40417:    Uusista määräyksistä ensinnäkin esitys lasten         kaisesti. Järjestelmän koko laajennuksen lisäkus-
40418: kotihoidon tuesta sisältää voimaan astuessaan lap-       tannukset jäävät näin ollen pääasiassa kuntien
40419: sen hoitajalle ehdottoman valintaoikeuden lapsen         maksettaviksi. On toki myönnettävä, että tältä
40420: hoitomuotoon nähden. Tätä kohtaa kuntien kes-            osin kotihoidon kehittäminen on tapahtunut
40421: kusjärjestöt ovat ilman tulosta vastustaneet, sillä      kuntien keskusjärjestöjen myötävaikutuksella, mi-
40422: toteutuessaan ehdoton valintaoikeus saattaa joh-         kä sinänsä on hyvä asia.
40423: taa hoitomuotojen epätarkoituksenmukaiseen ja-              On edelleen todettava, että valmistelun alla
40424: kautumiseen ja aiheuttaa jopa tarpeetonta ja kal-        oleva laki kuntien ympäristöhallinnosta näyttää
40425: lista lisäkapasiteetin rakentamista, niin hyvä kuin      johtavan siihen, että järjestelmästä tulee ainakin
40426: laki muuten onkin periaatteessa.                         osittain liian kaavamainen. Se tuo tarpeettomia
40427:    Lakiesityksessä asunto-olojen kehittämiseksi on       kustannuksia ja byrokratiaa erilaisiin kuntiin. Pa-
40428: esitetty kunnille ehdotonta velvollisuutta asunnon       kollisen ympäristölautakunnan asettamista ja py-
40429: järjestämiseksi kunnan asukkaille määrätyin edel-        syvän viranhaltijakunnan lisäämistä ei voida pitää
40430: lytyksin. Tätäkin ehdotusta kuntien keskusjärjes-        tässä tilanteessa taloudellisena eikä tarkoituksen-
40431: töt ovat vastustaneet, koska sen toteuttaminen           mukaisena.
40432: käytännössä niukkojen voimavarojen vuoksi saat-             Asia, joka tänä päivänä eniten pelottaa kunnal-
40433: taa johtaa kohtuuttomuuksiin.                            lishallintoa ja kuntia, on valtion halu yhä enene-
40434:    Järjestelyasiakirjassa mainittu ja työvoimaminis-     vässä määrin siirtyä ns. jälkirahoitusmenetelmään.
40435: teriössä valmisteltu ja ministeri Leppäsen mm.           Nykyisin annetaan erittäin vähän lupia kunnille
40436: tässä eduskunnan suuressa salissa moneen kertaan         mm. peruskoulun tarpeisiin nähden. Budjettiin
40437: puolustama työllisyyslain uudistaminen ja tässä          merkitään vain muutaman koulun varat. Sen si-
40438: yhteydessä kuntien työhönsijoittamisvelvollisuu-         jaan on siirrytty jälkikäteisrahoitukseen, mikä käy-
40439: den voimaan saattaminen aiheuttaisi kunnille             tännössä merkitsee sitä, että valtion peruskoulu-
40440: suuria vaikeuksia. Kunnat joutuisivat pakkotyöl-         osuudet suoritettiin tähän saakka 15 vuoden ku-
40441: listämään ehkä jopa 75 000-80 000 henkeä. Hyö-           luessa, käytännössä ei ollut mitään inflaatiotakuu-
40442: dyllistä ja tarkoituksenmukaista työtä kunnista ei       ta ja korko oli ainoastaan 4, 5 %. Tässä suhteessa-
40443: tälle työvoimalle varmaankaan löydy. Kustannuk-          han on korjausta tapahtunut.
40444: set vuositasolla, jos ehdotus toteutuisi, olisivat il-      Valtion jälkirahoitusjärjestelmässä on nähtävissä
40445: meisesti miljardeissa markoissa.                         vastaavanlaisia piirteitä kuin byrokratiaa koskevas-
40446:    Vuoden alussa voimaan astunut laki työttö-            sa Parkinsonin laissa: jälkirahoituksen alku pyrkii
40447: myysturvasta ja sen verollepanosta tulee lisäämään       laajenemaan. On päätetty sen leviämisestä kirjas-
40448: nykyisten laskelmien mukaan huomattavasti kun-           torahoitukseen ja ammattikoulujen puolelle pe-
40449: tien rasitusta. Päinvastoin kuin järjestelyasiakirjas-   ruskoulujen lisäksi. Asiasta voi saada sellaisen kä-
40450: sa on kaavailtu, kunnat joutunevat maksamaan             sityksen, että valtio pyrkii irtautumaan koulujen
40451: nykyisen lakiesityksen pohjalta takaisin valtiolle       rahoituksesta, jolloin ne jäisivät kokonaan kun-
40452: runsaasti 600 milj. mk, kun arvioitu tulokertymä         tien rahoitettaviksi ja rakennettaviksi, ja näin ai-
40453: yhteensä olisi vain noin 450 milj. mk. Tullaanko         heutuisi jälleen lisää lainantarvetta. Tämäkin ke-
40454: tätä asiaa millään tavoin oikaisemaan, ei ole tie-       hitys svosii jälleen varakkaita kuntia, koska talou-
40455: dossani. Laki on kuitenkin nyt tehty tätä järjestel-     dellisesti heikot kunnat eivät pysty kouluja raken-
40456: mää silmällä pitäen hallituksen esityksen pohjal-        tamaan ilman normaalikorkoisia rahoituslainoja.
40457: ta, niin kuin hyvin tiedämme.                               Suomen Kunnallisliitossa on suoritettu perus-
40458:    Valtionosuusennakoiden maksatuksesta tältä            koulujen rakennus- ja peruskorjaustarpeen kartoi-
40459: vuodelta on todettava, että sosiaali- ja terveyden-      tusta ja on todettu, että peruskoulu ei tältä osin
40460: huollon suunnitelmien mukaisia valtionosuusen-           ole vielä läheskään valmis, vaikka/se nykyisin jo
40461: nakoita ei ole täysimääräisinä maksettu. Vajaus oli      koko valtakunnassa toimiikin. Liitosta saamieni
40462: noin 350 milj. mk, josta tosin valtion lisäbudjetis-     tietojen mukaan tänä päivänä suoralla budjettira-
40463:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                          3969
40464: 
40465: 
40466: hoituksella rakennetaan enää noin 30 % maamme           vuodeksi nykyisten olemassa olevien läänien ke-
40467: peruskoulurakennuksista, toinen kolmannes ra-           hittäminen, jos nämä uudet läänit toteutetaan.
40468: kennetaan äsken mainitulla jälkirahoitusjärjestel-      Uudistan jälleen kerran sen vetoomuksen valtio-
40469: mällä ja kolmas kolmannes tapahtuu puhtaasti            neuvostolle: Lopettakaa uusien läänien valmiste-
40470: kuntien omin varoin. Kun tiedetään, että perus-         lutyö, tehkää selkeä päätös siitä, että näitä läänejä
40471: koulujen ym. oppilaitosten, lähinnä keskiasteella,      ei tässä vaiheessa perusteta. Se selkiinnyttää tilan-
40472: rakentamistarve tulee lähivuosina hyvin voimak-         netta ja lopettaa jatkuvan epävarmuuden.
40473: kaasti jatkumaan ja lisääntymään ja kun jälkira-           Täällä on puututtu, mm. ed. Pokka, kuntien
40474: hoitusmenettely näyttää samanaikaisesti yhä laaje-      yleisiin rahoitusavustuksiin ja todettu, että ne
40475: nevan nimenomaan suoran rahoituksen kustan-             yleensä ovat riittämättömiä, ja näinhän tilanne
40476: nuksella, kunnallistaloudella on täysi syy huoleen.     on. Budjetin kyseisen rahoitusavustusmomentin
40477:    Herra puhemies! Mielestäni tämä velvoittaa           perusteluissa todetaan, että momentin määräraha
40478: hallitusta ja kunnallisia keskusjärjestöjä ottamaan     käytetään myös niiden taloudellisesti heikkojen
40479: asia vakavan pohdinnan kohteeksi. Pelinsäännöt,         kuntien tukemiseen, joiden talous kärsii työttö-
40480: aikataulut ja rahoitusohjelmat on voitava sopia, ja     myysturvauudistuksen verotulojen takaisin perin-
40481: nämä käyvät varmasti näissä järjestelyasiakirjaso-      nästä. Tässä tosiaan toivoisin, että jatkossa, kun
40482: pimukseen pohjautuvissa neuvotteluissa. Ilmei-          työttömyysturvauudistuksen kunnille tuomat ve-
40483: sesti on sovittava pienemmästä pahasta eli jälkira-     rotulot peritään, ne peritään siinä suhteessa kuin
40484: hoitusohjelmasta, jotta valtio ei onnistuisi pyrki-     niitä kertyy, ja todella niitä kuntia, jotka taloudel-
40485: myksissään sälyttää koko tätä rakennusohjelmaa          lisesti kärsivät, eli heikkoja kuntia avustetaan. On
40486: suurimmalta osalta kuntien niskoille. Toivon, että      kuntien välistä oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoa
40487: nämä neuvottelut voidaan käydä asiallisesti ja          ajatellen ainoa oikea tie tukea niitä tämän mo-
40488: myös kuntia tyydyttävällä tavalla ja ainakin niin,      mentin kautta.
40489: että tämä erittäin pahamaineinen tauti ei enää             Lopuksi sitten ihan muutama sana maaseudun
40490: kunnallistalouden alalla pääsisi nykyisestään leviä-    työpaikkatukikokeilusta, jonka määrärahaa valtio-
40491: mään.                                                   varainvaliokunta on 1, 5 milj. markalla korotta-
40492:                                                         nut, mikä on tavattoman tervetullut lisämäärära-
40493:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Sisä-          ha. Tämä erittäin hyväksi osoittautunut tukimuo-
40494: asiainministeriön pääluokan 26 luvun 05, läänin-        to tulee jatkossa saada lakisääteiseksi. Päätöksen-
40495: hallitukset, momentilla 01, palkkaukset, esitetään      teko tuen jakamisesta tulee saada kuntatasolle,
40496: henkilöstöä lisättäväksi 47 henkilöllä. Osa tästä       jossa olosuhteet ja tilanteet tunnetaan huomatta-
40497: tulee lääninhallinnon ympäristönsuojelutehtä-           vasti paremmin kuin läänin- ja valtakunnantasol-
40498: viin, jossa tällä hetkellä on suurin tarve. Tämä li-    la. Kunnasta löytyy varmasti elinkeinolautakunta
40499: säys ei kuitenkaan riitä, koska lääninhallitusten       tai vastaava lautakunta, jonka tehtäväksi tämän
40500: ympäristönsuojeluosastojen tehtävät ovat vuonna         tuen jakaminen tulee jatkossa antaa.
40501: 1983 voimaan tulleiden lakien ja asetusten mu-
40502: kaan räjähdysmäisesti lisääntyneet.                       Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
40503:    Lyhyesti totean, että ilmansuojelutehtävät, Ja-     Haluan puuttua tässä yhteydessä vain yhteen
40504: tehuolto ja erilaiset valtioneuvoston suojeluohjel-    asiaan elikkä Noppa-jutun tutkijoiden vaihtami-
40505: mat työllistävät lääninhallitusten ympäristönsuo-      seen. Tästä asiasta olen tehnyt kirjallisen eduskun-
40506: jeluosastoja.                                          takyselyn, johon on yhtynyt koko SMP:n edus-
40507:    Me kaikki tiedämme tänä päivänä, mikä on            kuntaryhmä. (Ed. E. Laine: Siihen on vastattu!)
40508: esim. metsien tilanne Keski-Euroopassa. Metsä-            Me olemme olleet huolissamme rikostutkijoi-
40509: kuolemat kertovat karua kieltään siitä, miten ym-      den vaihtamisesta tässä asiassa. Olemme pitäneet
40510: päristönsuojelussa ei ole onnistuttu. Näin ollen       sitä, niin kuin suurin osa Suomen kansaa, asiatto-
40511: lääninhallinnon ympäristönsuojeluosastot pitäisi       mana, tarpeettomana ja kansalaisten oikeustajua
40512: jatkossa saada todella tehokkaasti toimimaan ni-       loukkaavana asiana. Meidän mielestämme tässä ei
40513: menomaan ennaltaehkäisevässä toiminnassa. Tä-          kaikki ole kohdallaan. Kun kysymyksessä on sel-
40514: mä edellyttää lisähenkilökuntaa. Kun kaiken ai-        lainen seikka, että rakennusliike Noppa on nyt
40515: kaa, niin kuin täällä budjetin palautekeskustelu-      siirtynyt hiljattain sosiaalidemokraattisjohtoisen,
40516: puheenvuorossa totesin, valmistellaan kolmen uu-       sosiaalidemokraatteja lähellä olevan Rakennus-
40517: den läänin perustamista tämän valtioneuvoston          kunta Hakan omistukseen, tutkijoitten yhtäkki-
40518: periaatepäätöksen perusteella, pelkään todella,        nen vaihtaminen vaikuttaa tältäkin kannalta hy-
40519: että näin vaarannetaan seuraavaksi kymmeneksi          vin oudolta.
40520: 
40521: 497   428400002~
40522: 3970                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40523: 
40524: 
40525:    Me SMP:ssä luotamme keskusrikospoliisin pääl-         teriön hallinnonalaan, niin muutama haja-ajatus
40526: likön asiantuntemukseen, kantaan ja vastuuseen           siitä.
40527: tässä asiassa. Poliisineuvos Toivo Laennon mieles-          Kokonaisuutena tarkastellen on maassamme vii-
40528: tä Noppa-tutkijoita ei olisi vaihdettu, mikäli           me vuosina harjoitettu aluepolitiikka ollut aika lailla
40529: syytetyt eivät olisi yhteiskunnan ns. isokenkäisiä.      onnistunutta. Selvin merkki on tästä tietysti se, että
40530: Laennon mielestä ylempään sosiaaliluokkaan kuu-          väestökato kehitysalueilta on pysähtynyt. Onpa ke-
40531: luvat henkilöt ovat kampanjoineet komisario              hitys usean kehitysalueläänin kannalta tässä mielessä
40532: Sulo Aittoniemeä vastaan. Niin kuin myös tie-            väestökehityksellä mitaten kääntynyt myönteiseen
40533: dämme lehdistöstä, eräs oikeustieteen professori         suuntaan. Uuden teknologian esiinmarssi kaikilla
40534: on myös tähän asiaan sekaantunut. Hänkin on so-          elämän aloilla on kuitenkin heittämässä uusia
40535: siaalidemokraatti kannaltaan, ja hänen yhteytensä        haasteita myös aluepolitiikan suuntaan.
40536: näihin taustayhteisöihin ovat jotenkin arveluttavia.        Nykyisen aluelainsäädännön tärkein aineelli-
40537:    Nyt uusi sisäasiainministeri Kaisa Raatikainen        nen sisältö on teollisten investointien tukeminen
40538: on antanut tähän eduskuntakyselyyn vastauksen.           kehitysalueilla. Tämän muotoinen tuki ei kuiten-
40539: Kun Kaisa Raatikainen nimitettiin sisäasiainmi-          kaan enää yksin riitä. Investointien avustuspro-
40540: nisteriksi, odotimme häneltä jämäkkyyttä ja päät-        senttien ohella yritystoiminnan menestyminen ke-
40541: täväisyyttä myös tässä asiassa. Valitettavasti olem-     hitysalueilla on entistä enemmän riippuvainen sii-
40542: me joutuneet pettymään. Sisäasiainministeri Kai-         tä, löytyykö kehitysalueilla toimintaan riittävää
40543: sa Raatikainen, joka monessa muussa asiassa on           tietotaitopanosta. Aluepoliittisen tuen piiriin tu-
40544: ollut tarmokas ja kantansa pitävä, on nyt syystä         lisikin nykyistä kattavammin sisällyttää ja saattaa
40545: taikka toisesta alistunut- ehkä painostuksen jäl-        kehitysalueiden yritysten erilaiset kehittämistoi-
40546: keen, tai en tiedä, mistä syystä, solidaarisuudesta      met, markkinointiin, tuotekehittelyyn sekä kou-
40547: tai muusta syystä - vastaamaan tavalla, joka ei          lutukseen liittyvät toimenpiteet. Keskustapuo-
40548: meitä tyydytä. Tämä vastaus on ympäripyöreä ei-          lueen vaatimuksesta näitä asioita selvittämässä is-
40549: kä sano mitään muuta kuin sen, mitä jo aikaisem-         tuukin kansliapäällikkö Juhani Perttusen johtama
40550: min ennen hänen virkaan astumistaan virallisesti         pikakomitea. Toivoa täytyy, että tämä pikakomi-
40551: tiedotettiin.                                            tea löytää niitä lääkkeitä, mitä tämän päivän alue-
40552:    On todella harmin asia, että Kaisa Raatikainen        politiikalta vaaditaan. Aihetta tarkistuksiin tässä
40553: ei tässä asiassa kerännyt sulkia hattuunsa. Siinä        mielessä varmastikin on. (Ed. Impiö: Miksi kaikki
40554: olisi ·ollut hyvä tilaisuus. En tiedä sitten, miten      puolueet eivät ole mukana?)
40555: vaaleissa tulee käymään nykyiselle Sisäasiainminis-          Perinteisen aluepolitiikan tukimuodot eivät ole
40556: terilie ja entiselle sisäasiainministeri Luttiselle.     käytännössä juurikaan ulottuneet taajama-aluei-
40557: Saa nähdä, kuinka kauan kansan mielessä tämä             den ulkopuolelle. Niinpä väestökehitys useam-
40558: ikävä asia pysyy. SMP kuitenkin vetoaa ensi edus-        pien kuntien sisällä on ollut varsin voimakkaasti
40559: kuntavaaleissa Suomen kansaan vakavasti myös             kyliä tyhjentävää ja kirkonkyliä kasvattavaakin.
40560: tässä niin kuin muittenkin rötösherrojen asioissa.       Pienkylien ja varsinaisten haja-asutusalueiden
40561:                                                          yrittäjyyden muodot eivät käytännössä ole siis ol-
40562:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                  leet varsinaisten aluepoliittisten tukitoimien pii-
40563: Herra puhemies! En ollenkaan ymmärtänyt, mi-             rissä. Tämän epäkohdan paikkaamista on parin,
40564: ten nämä viimeiset vetoomukset kuuluivat asiaan,         kolmen vuoden ajan kokeiltu ns. maaseudun työ-
40565: jossa virkamiehet ovat tehneet virkamiesvastuulla        paikkatukikokeilun merkeissä ja muodossa. En-
40566: sisäasiainministeriössä päätöksiä. Ed. Kortesalmen       simmäiset kokemukset tästä kokeilusta ovat olleet
40567: viimeiset virkkeet olivat aivan ihmeellisiä ja tähän     varsin myönteisiä. Parin edellisen vuoden kulues-
40568: asiaan täysin kuulumattomia.                             sa kyettiin muutaman miljoonan markan määrä-
40569:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                  rahalla synnyttämään kyliin noin 1 000 uutta työ-
40570: Arvoisa puhemies! Minä totean ed. Myllyniemel-           paikkaa. Paraikaa sisäasiainministeriön aluepoliit-
40571: le, että vaikka virkamiesvastuulla ovat virkamiehet      tisella osastolla tehdään tarkempaa selvitystä siitä,
40572: asioista päättäneet ja kirjelmiä kirjoitelleet ja lau-   mitä sinne on syntynyt. Arvio lukumäärästä on
40573: suntoja antaneet, niin sisäasiainministerillä on po-     kuitenkin äsken kerrotun suuruinen, noin 1 000
40574: liittinen vastuu eduskunnan ja Suomen kansan             uutta työpaikkaa. Useimmiten nämä työpaikat
40575: edessä.                                                  ovat olleet nimenomaan kylien peruselinkeinoja
40576:                                                          tukevia taikka liitännäisinä liittyviä työpaikkoja.
40577:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun                    Tuetut hankkeet on todettu järkeviksi ja useimmiten
40578: aluepolitiikka aika paljolti kuuluu sisäasiainminis-     todennäköisesti pysyviin työpaikkoihin johtaviksi.
40579:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                          3971
40580: 
40581: 
40582:     Käsiteltävässä hallituksen budjettiesityksessä on   kuin monella muulla paikkakunnalla, missä vaih-
40583: maaseudun työpaikkatukeen varattu 20 milj. mk.          toehtoja näiden palvelusten suorittamiseksi löytyy
40584: Keskustapuolueen aloitteesta ja hallituspuoluei-        muitakin.
40585: den yksimielisellä sopimuksella näitä varoja vielä         Äsken luetun aluepoliittisen yleislain henki on
40586: lisättiin, niin kuin ed. Anttila totesikin, 1,5 milj.   myös mielestäni se, että valtion tulo- ja menoar-
40587: markalla. Kun kokeilukuntia on kuitenkin tällä          vion laadintaprosessissa viranomaisten tulee huo-
40588: hetkellä 79 kappaletta, voidaan todeta, että eivät      mioida aluepoliittisen yleislain velvoitteet. Näin
40589: nämä kokeilukunnat toki rahassa kylve. Runsaat          ei tällä hetkellä mielestäni ainakaan riittävän te-
40590: 250 000 mk keskimäärin kuntaa kohti jaettavaksi         hokkaasti menetellä. Läänien kesken ehkä vielä
40591: tähän tukeen tästä liikenee. Tässä yhteydessä on-       tämmöinen esimerkiksi budjettivarojen jakaantu-
40592: kin syytä toivoa, että hallitus jo ensi vuoden bud-     misen tasapainoisuus tulee kaiketi jonkinlaiseen
40593: jettiesityksessään laajentaisi tuen koskemaan koko      tarkasteluun, mutta epäilen ja saamani kokemuk-
40594: Suomea, sen kaikkia maaseutukyliä.                      set kertovat sitä, että läänien sisällä eri budjetti-
40595:     Samassa yhteydessä tuen hallinnollinen järjeste-    hankkeiden sijoittuminen alueellista tasa-arvoi-
40596: ly tulisi ratkaista. Nyt maaseudun työpaikkatuki,       suutta edistäväliä tavalla ei välttämättä nykyisessä
40597: erityisalueiden eräät tukimuodot ja eräät työvoi-       budjettiproseduurissa tule huomioiduksi.
40598: mahallinnon tukimuodot suuntautuvat käytän-                Herra puhemies! Toivoisinkin, niin kuin sa-
40599: nössä samantyyppisille alueille, mutta tuen jakaja      noin, että vaikka yleisesti ottaen ja kokonaisuute-
40600: on kaikissa näissä tukimuodoissa eri valtionhallin-     na ottaen meidän aluepolitiikkamme on onnistu-
40601: non instanssi. Tarjoamatta mitään valmista mallia       nutta viime vuosien aikana, nimenomaan tässä
40602: näiden tukimuotojen hallintokysymyksen järjestä-        kohdin valtion oman virkakoneiston velvoitteiden
40603: miseen voin kyllä yhtyä siihen, mitä edellä ed.         vaalimisessa ja vartioimisessa hallitus osoittaisi tä-
40604:  Anttila totesi. Pääsääntöisesti näitten tukimuoto-     hänastista tehokkaampia otteita tästä edespäin.
40605:  jen oivallisin ja paras jakaja on kuntataso. Siellä
40606: esimerkiksi elinkeinolautakunta tai joku muu, to-          Ed. S a 1m i ne n : Herra ~hemies! Edusta-
40607:  dennäköisesti kunnanhallitus elinkeinolautakun-        jat Kulhia ja Anttila puuttuivat puheenvuorois-
40608:  nan esityksestä, on varmasti kelvollinen useim-        saan varsin tärkeään asiaan, lääninhallitusten ym-
40609:  pien näitten tukimuotojen jakamiseen käytännös-        päristönsuojelutoimistojen riittämättömiin resurs-
40610:  sä.                                                    seihin. Jätehuoltolain ja ilmansuojelulain käytän-
40611:      Vuoden 1982 alusta voimaan astunut aluepo-         nön toteuttaminen uhkaakin estyä siitä syystä, et-
40612:  liittinen lainsäädäntö antoi valtion viranomaisille    tä jätehuoltosuunnitelmat ja ongelmajätteiden
40613:  entistä enemmän velvollisuuksia tasapainoisen          käsittelyluvat ja ilmansuojelulain mukaiset ilmoi-
40614:  alueellisen kehityksen edistämisestä. Aluepoliit-      tukset ruuhkautuvat lääninhallituksiin. Tämän
40615:  tisen yleislain 4 §:n mukaan "valtioneuvoston          ruuhkan purkamiseksi olisi välttämätöntä lisätä
40616:  kanslian ja ministeriöiden, niiden alaisten virasto-   tuntuvasti lääninhallitusten ympäristönsuojelu-
40617:  jen ja laitosten sekä valtion muiden hallintovi-       toimistojen henkilökuntaa.
40618:  ranomaisten tulee tehdä aloitteita, valmistella ja        Pelkästään jätehuollon voimavaratyöryhmän
40619:  toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä ja muutenkin       selvityksen ja ympäristönsuojeluneuvoston jäte-
40620:  toimia tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-    huoltolain tavoitteiden toteuttamista koskevan
40621:  miseksi sekä arvioida toimialallaan suoritettujen      esityksen mukaan tarvittaisiin siis yksin jätehuol-
40622:  toimenpiteiden alueellisia vaikutuksia''.              tolain mukaisten tehtävien hoitamiseksi vuoden
40623:      Luin tämän siksi, että mielestäni tämä aluepo-     1985 alusta ensinnäkin 54 tilapäistä tointa, tarvit-
40624:  liittisen yleislain 4 § on jäänyt käytännössä liki     taisiin pysyviä tehtäviä varten 48 uutta virkaa vuo-
40625:  kuolleeksi kirjaimeksi. Hallitus ei ole valvonut       sina 1985-88, joista 21 välttämättä vuoden 1985
40626:  riittävästi alaistaan virkakoneistoa lain tämän koh-   alusta, näihin sisältyisi 11 ylitarkastajan virkaa se-
40627:  dan toteuttamisessa. Erityisen selvästi tämä on nä-    kä jätehuollon että ilmansuojelulain mukaisiin
40628:  kynyt viime vuosien aikana eräiden julkisten pal-      tehtäviin, edelleen 10 jätehuoltotehtävissä toimi-
40629:  velujen kohdalla. Esimerkiksi kelpaavat vaikkapa       vaa tarkastajaa. Tämän lisäksi ilmansuojelulain
40630:  postin ja VR:n suorittamat tai par' aikaa suunnit-     mukaisten lupien käsittely edellyttäisi vähintään
40631:  telemat näiden hallinnonalojen palveluiden vä-         yhden tätä tehtävää varten palkattavan tarkastajan
40632:  hentämiset nimenomaan vaikeimmilta kehitys-            sijoittamista jokaiseen lääninhallitukseen.
40633:   alueilta, sieltä, missä julkinen palvelu on monta        Herra puhemies! Tulen tekemään esityksen 8
40634:  kertaa yksilön elämän toimintojen kannalta tär-        milj. markan lisäämisestä budjettiin asianomaisel-
40635:   keämpääkin postin ja VR:n palvelujen kohdalla         le momentille, jotta lääninhallitusten ympäristön-
40636: 3972                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40637: 
40638: 
40639: suojelutoimistoihin voitatsun palkata lakien to-          ja valtion välisen kiistelyn, jossa kunnat ovat vali-
40640: teuttamisen edellyttämä henkilökunta.                     tettavasti aina jääneet toiseksi. (Ed. Perho: Entäs
40641:                                                           tästä eteenpäin?) Tunnen erityistä myötämieli-
40642:     Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      syyttä kuntia kohtaan, ja vaikka nyt tässä tehtäväs-
40643: ra puhemies! Päivä on kulunut jo hyvin pitkälle,          säni katsonkin asiaa vähän siltä toiselta puolelta,
40644: joten on kai tiivistettävä kaikki sanomansa. Tun-         niin vanhaa rakkauttani kuntia kohtaan en ole
40645: tien kansanedustajat aavistan, että vaikka kuinka         unohtanut. (Ed. Perho: Erinomaista!)
40646: ilmoittaisin kantani olevan kutakuinkin sama                 Neuvottelujärjestelmä, mikä valtiovallan ja
40647: kuin puheenvuorojen käyttäjien hyvät toivomuk-            kuntien keskusjärjestöjen kesken on ollut käynnis-
40648: set ovat, niin siitä huolimatta minua ei uskottaisi.      sä, ns. järjestelyasiakirjamenetelmä, vaatii kehit-
40649:     Kansanedustaja Pokka puuttui valtionosuusjär-         tämistä ja myös sitä, että se sitoo molempia osa-
40650: jestelmän uudistamiseen, joka on käynnissä. Siihen        puolia, niin kuntien keskusjärjestöjä kuin valtio-
40651: liittyy kantokykyluokituspohjainen uudistus. Nykyi-       takin (Ed. Perho: Ja varsinkin valtiota!) ja myös
40652: nen kantokykyluokituslaki menee umpeen - tai oi-          niitä osapuolia, jotka järjestelyasiakirjan allekir-
40653: keastaan sen olisi pitänyt olla uudistuksen alaisena jo   joittavat. (Ed. Skinnari: Myös kokoomusta!) -
40654: tämän vuoden aikana. Kantokykyluokituslain uudis-         Myös kokoomustå.
40655: taminen ei ole yksinkertainen tehtävä, siitä ne laki-        Mitä sitten tulee rahoitusjärjestelmän kehittä-
40656: ja talousvaliokunnan jäsenet, jotka ovat olleet           miseen, mistä ed. Perho mainitsi, ns. jälkirahoi-
40657: mukana mainittua lakia käsittelemässä, omaavat            tusjärjestelmään, se ei ole oikein hyvä, mutta se
40658: kokemuksen. Tehtävä ei ole helppo ja koskaan tu-          on kuitenkin jotakin, se kuitenkin antaa kunnille
40659: lokseen ei ole oltu tyytyväisiä. Mutta joka tapauk-       vähän. Jos ajatellaan kehitystä eteenpäin, saate-
40660: sessa uudistus on käynnissä kantokykyluokituslain         taan mennä sellaiseenkin järjestelmään, että kun-
40661: osalta kuin myös kokonaisuudessaan valtionosuus-          nat joutuvat yhä enemmän tekemään omilla ra-
40662: järjestelmän kehittämisen osalta.                         hoillaan niitä tehtäviä, joihin tällä hetkellä vielä
40663:     Mitä sitten tule~rikkaisiin ja köyhiin, olivat ne     tulee rahoitusosuutta valtiolta, tuli se sitten vaik-
40664: sitten kuntia tai kuntien ihmisiä, olen sitä mieltä,      ka jälkirahoituksen kautta. Köyhän kannattaa olla
40665: että ine emme voi jakaa Suomea rikkaisiin ja köy-         joskus nöyräkin.
40666: hiin kuntiin samalla tavalla kuin me tiedämme ja             Sitten ed. Kortesalmi. Hän on saanut vastauk-
40667: tunnemme, millä tavalla ihmisten voidaan katsoa           sen kysymyksiinsä. Kysymyksiin yleensä vastataan.
40668: olevan rikkaita ja köyhiä. Voin väittää kokemuk-          Hänen puheenvuoronsa loppuosa mielestäni oli
40669: sesta, että oletetuissa Suomen rikkaimmissa kun-          kyllä niin mielenkiintoinen, että haluan lukea sen
40670: nissa tällä hetkellä asuu Suomen köyhimpiä ihmi-          vielä kirjallisena. Hän mainitsi painostuksesta, so-
40671: siä. Vastaavasti myös eräät tutkimukset osoittavat        lidaarisuudesta ym. (Ed. Kortesalmi: Minä epäilin
40672: päinvastaista suuntausta, ja kansanedustaja Pokka         sellaista!) Minä en ole ollut solidaarinen ed. Kor-
40673: nähtävästi Lapin läänin asukkaana tuntee asian.           tesalmen tarkoittamassa muodossa. Minua ei ole
40674:     Täällä on esitetty sekä palo- ja pelastustoimen,      painostettu, ja ed. Kortesalmi voi hyvin ymmär-
40675: rajavartiolaitoksen että poliisin virkojen lisäämisiä     tää, että minä en ole helposti painostettavissa mi-
40676: ja myös kalustohankintojen tarkistamisia. Sinä ai-        hinkään suuntaan. (Ed. Kortesalmi: Miksi vastaus
40677: kana mitä olen sisäasiainministeriössä ollut, olen        on sitten tällainen?)
40678: huomannut, että kehittymistä näillä kaikilla aloil-          Mitä taas tulee siihen, että haluaisin sulkia hat-
40679: la on, ja voidaan sanoa, että se on oikeasuuntaista,      tuuni, niin minulla ei ole hattua puhumattakaan
40680: mutta ei kaikilla aloilla vielä riittävää. Mutta mi-      siitä, että siihen tulee sulkia.
40681: nisteriössä ollaan valppaina.                                Sitten, miten tulee käymään vaalissa, sitä me
40682:     Sitten läänien ympäristöpuoli. Siihen ovat kiin-      emme ratkaise, enempää ed. Kortesalmi kuin mi-
40683: nittäneet huomiota edustajat Kulhia, Dromberg             näkään. Sen ratkaisee kansa, joten tässäkin luo-
40684: ja myös Salminen viimeisessä puheenvuorossaan.            tamme Suomen kansaan, se on hyvin oikeuden-
40685: Nyt on jo budjetissa mm. kaksi ympäristötarkasta-         mukaista.
40686: jan tointa: Uusimaa saa toisen ja Turun ja Porin             Ed. Pekkarinen syventyi aluepolitiikkaan. Nyt
40687: lääni saa toisen. Tässä tapauksessa me olemme             on niin - ed. Pekkarinen sen hyvin tietää - että
40688: avanneet vasta pään, ja näitä toimia, jos ministeri       aluepolitiikka kuuluu ministeri Yläjärvelle. Sisä-
40689: voi sen ottaa huolekseen, tullaan lisäämään niin          asiainministeriön tehtäväkenttä on sikäli jaettu,
40690: nopeasti kuin vain eduskunta sen sallii.                  että varsinainen sisäasiainministeri ei hallitse koko
40691:     Ed. Perho vanhana ja vielä nykyisenäkin laki- ja      tehtäväalaa, vaan aluepolitiikka on nimenomaan
40692: talousvaliokunnan jäsenenä hyvin tuntee kuntien           Yläjärven alaa. Minä vien kyllä ministeri Yläjär-
40693:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 26                          3973
40694: 
40695: 
40696: velle nämä terveiset, mitä ed. Pekkarinen täällä              7. Ed. Almgren: luvun 26.80 perusteluissa lau-
40697: esitti.                                                    suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että valtionapujär-
40698:                                                            jestelmä kuntien palo- ja pelastustoimen menoi-
40699:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                        hin ei ole toteutunut alunperin suunnitellulla
40700: Vuoden 1984 aikana tapahtunut Noppa-tutki-                 tavalla. Eduskunta edellyttää hallituksen toimi-
40701: joiden vaihto-operaatio on edelleen mielestäni             van siten, että alkuperäinen tarkoitus toteu-
40702: varjon kattama eikä se myöskään tämän sisäminis-           tuu.''
40703: teri Kaisa Raatikaisen puheenvuoron avulla sel-
40704: ventynyt. Mielestäni kaikki merkit viittaavat sii-
40705: hen, että tämä asia on kipeä ja sairas. En ymmär-            Keskustelu:
40706: rä, miksi tätä asiaa ei perin pohjin voida selvittää.
40707: Vaikka en yleensä ed. Kortesalmen kanssa ole sa-             Ed. S a l m i n e n : Teen muutosehdotuksen
40708: maa mieltä, niin tässä asiassa olen kyllä hänen            n:o 1.
40709: kanssaan samaa mieltä, että tässä asiassa pitäisi pe-
40710: rinpohjainen selvitys saada aikaan.                          Ed. Alppi : Kannatan ehdotusta.
40711: 
40712:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 2.
40713: 
40714:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen              Ed. M u r o m a : Kannatan ja teen ehdotuk-
40715: käsittelyyn.                                               sen n:o 3.
40716: 
40717:                                                              Ed. A l m g r e n : Kannat~- ed. ~Muroman
40718:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                           ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 4-7.
40719: 
40720:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-             Ed. Muroma: Kannatan.
40721: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
40722: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40723: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
40724: luessa:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40725:    1. Ed. Salminen: momentille 26.05.01 lisäyk-            lussa on tehty ehdotukset n:o 1-7 ja niitä on
40726: senä 8 000 000 mk ympäristönsuojelun ylitarkasta-          kannatettu.
40727: jien ja ympäristönsuojelun tarkastajien virkojen
40728: sekä tilapäisten ympäristönsuojelun toimien pe-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40729: rustamiseksi lääninhallituksiin. (RA n:o 1564)
40730:    2. Ed. Almgren: momentille 26.75.01lisäykse-
40731: nä 500 000 mk uusien poliisien tointen perusta-              Päätökset:
40732: miseksi Etelä-Karjalan alueelle. (RA n:o 647)
40733:    3. Ed. Muroma: momentille 26.75.01 lisäykse-              Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
40734: nä 3 000 000 mk 20 uuden nuoremman konstaa-
40735: pelin toimen perustamiseksi Etelä-Suomen polii-
40736: siin. (RA n:o 1223)                                          Luku 05 Lääninhallitukset.
40737:    4. Ed. Almgren: momentille 26.75.71lisäykse-
40738: nä 200 000 mk nopeakulkuisen moottoriveneen                  Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 1.
40739: hankkimiseksi Haminan poliisipiiriin. (RA n:o
40740:  14)                                                         Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 1
40741:    5. Ed. Almgren: luvun 26.75 perusteluissa lau-          "ei".
40742: suttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että yleisen turval-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40743: lisuuden parantamiseksi hallituksen on pidettävä           sessä on annettu 148 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 22.
40744: huoli siitä, että jokaisessa poliisipiirissä on riittävä   (Koneään. 78)
40745: henkilökuntavahvuus.''
40746:    6. Ed. Almgren: luvun 26.80 uudelle momen-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40747: tille 1 000 000 mk väestönsuojelukoulutuskes-
40748: kuksen suunnitteluun Pieksämäelle. (RA n:o                    Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07 Rekis-
40749:  1522)                                                     teritoimistot, hyväksytään.
40750: 3974                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40751: 
40752: 
40753:   Luku 75 Poliisitoimi.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
40754:                                                       tyksessä on annettu 168 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;
40755:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.         poissa 22. (Koneään. 33)
40756: 
40757:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40758: ''ei''.
40759:                                                          Äänestys ed. Almg1enin ehdotuksesta n:o 7.
40760:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
40761: tyksessä on annettu 163 jaa- ja 9 ei-ääntä, 5 tyh-       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 7
40762: jää; poissa 22. (Koneään. 29)                         ''ei''.
40763: 
40764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
40765:                                                       tyksessä on annettu 110 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyh-
40766:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 3.           jä; poissa 22. (Koneään. 34)
40767: 
40768:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 3             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40769: ''ei''.
40770:                                                         Luku 90 Rajavartiolaitos, luku 97 Avustukset
40771:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       kunnille ja eräille järjestöille, luku 98 Elinkeino-
40772: tyksessä on annettu 152 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyh-   toiminnan alueellinen edistäminen ja luku 99 Si-
40773: jä; poissa 2,1_,_(Koneään. 30)                        säasiainministeriön hallinnonalan muut menot,
40774:                                                       hyväksytään.
40775:   Ec4,I_skunta on hyväksynyt mietinnön.
40776:   ~:.- ~,
40777: 
40778: 
40779:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.            Pääluokka 27
40780: 
40781:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4           Yleiskeskustelu:
40782: ''ei''.
40783:                                                           Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Puuttu-
40784:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       matta muuten viime viikon suureen kohu-uuti-
40785: tyksessä on annettu 165 jaa- ja 10 ei-ääntä, 3 tyh-   seen eli Lapissa Inarinjärven tienoilla tapahtunee-
40786: jää; poissa 21. (Koneään. 31)                         seen Suomen ja Norjan ilmatilan loukkaukseen on
40787:                                                       kuitenkin syytä erääseen kommenttiin. Satun ni-
40788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mittäin olemaan eduskunnan puolustusvaliokun-
40789:                                                       nan jäsen ja senkin takia on aihetta todeta se vali-
40790:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.          tettava seikka, että tämä tapaus paljasti vakavia
40791:                                                       heikkouksia Suomen ilmatilan valvonnassa.
40792:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5             Sen mukaan mitä maallikko, täysin sivullinen
40793: ''ei''.                                               maallikko, on pelkästään tiedotusvälineiden pe-
40794:                                                       rusteella voinut päätellä, Suomen tutkaverkosto
40795:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       paljasti kyllä perjantaina 28 päivänä joulukuuta il-
40796: tyksessä on annettu 138 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyh-   tapäivällä, että maamme ilmatilaa oli lähestymäs-
40797: jä; poissa 22. (Koneään. 32)                          sä tunnistamaton lentävä kohde idästäpäin. Tä-
40798:                                                       män havainnon perusteella, niin kuin ed. Mylly-
40799:                                                       niemi jo ulkoasiainvaliokunnan keskustelun yh-
40800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  teydessäkin totesi, Rovaniemen Lapin lennoston
40801:                                                       Draken-hävittäjät lähtivät tunnistuslennolle mut-
40802:                                                       ta eivät voineet tehdä lisähavaintoja ja palasivat
40803:   Luku 80 Pelastushallinto.                           niin ollen tukikohtaansa.
40804:                                                          Tämän enempää suomalainen ilmavalvonta ei
40805:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.          siis käytettävinään olleilla välineillä näytä saaneen
40806:                                                       tietoja tästä tunnistamattomasta lentävästä koh-
40807:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6        teesta. Se ei ole pystynyt tunnistamaan sitä siis tar-
40808: ''ei''.                                               kemmin. Se ei ole voinut sanoa, onko kysymykses-
40809:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                         3975
40810: 
40811: 
40812: sä ollut lentokone vai ohjus vai jokin muu lentävä       vuuksissakin vakavia puutteita. Oli sitten kysymys
40813: esine eikä se liioin ole voinut sanoa esineen alku-      ilmavalvonnasta ja Suomen ilma-alueen torjunta-
40814: perästä muuta kuin että se tuli Suomen ilmatilaan        valmiudesta tai muusta puolustusvalmiudesta, tä-
40815: idästäpäin.                                              mä valmius ei valitettavasti ole sillä tasolla kuin
40816:    Näiden tietojen niukkuuden takia tapausta pi-         valtiosopimukselliset veivoitteemme ja muutkin
40817: dettiin niin rutiininomaisena, että siitä ei katsottu    syyt edellyttäisivät.
40818: olevan syytä informoida esim. tasavallan presi-             Kuka tästä kantaa vastuun? Vasruussa eivät ole
40819: denttiä, joka sai tapahrumasta tiedon vasta uuti-        suinkaan sotilasviranomaiset, vaan poliitikot, en-
40820: sista lähes viikko tapahruman jälkeen. On aihetta        nen kaikkea ne poliitikot, jotka ovat istuneet hal-
40821: todeta, että Norjan hallitus sai heti perjantaina 28     lituksissa tekemässä aivan liian niukkoja puolus-
40822: päivänä tiedon Norjan ilmavalvonnan havainnois-          rusbudjetteja, mutta selvästi myös ne eduskunta-
40823: ta, ja norjalaisten ilmavalvonta näyttää saaneen         poliitikot, jotka ovat täällä olleet vähin äänin vuo-
40824: paljon yksityiskohtaisempia havaintoja kuin Suo-         desta toiseen siunaamassa hallitusten aivan liikaa
40825: men ilmavalvonta. Se on pystynyt tunnistamaan            kitsastelleet puolustusbudjetit. Tämän suhtautu-
40826: tuon esineen. Se on voinut päätellä, että kysymyk-       mistavan takia on nyt jouduttu siihen tilantee-
40827: sessä ei ole lentokone vaan ohjus. Onpa se voinut        seen, jonka Lapin ohjustapaus on konkreettisesti
40828: vielä määritellä tuon ohjuksen tyypinkin. Niin           paljastanut.
40829: ikään Norjan valvonta on ilmeisen varmasti saanut           Talvisotaan jouduttiin aikanaan lähtemään
40830: heti selville sen, että esineen alkuperämaa on ollut     "malli Cajanderin" merkeissä, puutteellisesti va-
40831: Neuvostoliitto. Norjalaiset ovat olleet niin varmo-      rustetruina sen ajan poliitikkojen laiminlyöntien
40832: ja asiastaan, että ne ovat näiden tietojen perus-        takia. Tämä sama suhtautumistapa elää merkilli-
40833: teella tehneet, niin kuin tiedämme, vastalauseen         sen sitkeästi myös nykyisen poliitikkopolven kes-
40834: Neuvostoliiton hallitukselle. Neuvostoliiton halli-      kuudessa. Tämän päivän malli Cajanderia tosin
40835: rus onkin sen jälkeen esittänyt valittelun sekä Suo-     edustavat vanhentuneet tai muuten ei-huippu-
40836: men että Norjan hallituksille ja antanut ymmär-          tasoa olevat rutkalaitteet niin kuin muukin puo-
40837: tää, että teknisen vian vuoksi harhautunut lentävä       lustusvoimien vanhentunut, epäajanmukainen
40838: maali on voinut loukata Suomen ja Norjan ilmati-         tekninen välineistö.
40839: laa. Norjalaiset ovat tässäkin tietäneet tai ovat ai-
40840: nakin olleet tietävinään, että lentävänä maalina            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
40841: on käytetty juuri tuota heidän alunperin tunnista-      Herra puhemies! Ed. Junnila esitti puheenvuoros-
40842: maansa vanhentunutta risteilyohjustyyppiä.              saan väitteen, että valmius Lapin osalta tapahtu-
40843:    Tietysti on otettava lukuun sekin mahdolli-          neen rajaloukkauksen yhteydessä olisi ollut puut-
40844: suus, että suomalaisetkin ovat saaneet tapauksesta      teellinen ja että myös nykyinen valmius ei vastaisi
40845: enemmän tietoa irti mutta eivät ole varovaisuus-        meidän kansainvälisten sopimuksiemme edellyt-
40846: syistä halunneet paljastaa sitä annerussa tiedot-       tämiä velvoitteita. Molemmat nämä väitteet ovat
40847: teessa. En kuitenkaan omasta puolestani usko tä-        virheellisiä. Valmius on kaikkien asiantuntijoiden
40848: tä. Uskon, että suomalaiset viranomaiset ovat tie-      mukaan ollut asiallinen olosuhteet huomioon ot-
40849: dotuksessaan sanoneet ruosta tunnistamattomasta         taen, eli 15 minuutissa on torjuntahävittäjä ollut
40850: esineestä kaiken sen, minkä ovat käytettävinään         sillä paikalla, missä rajaloukkaus on tapahtunut.
40851: olevilla välineillä varmaa tietoa saaneet, varmaa       Toisaalta ikivanha väite siitä, että kansainväliset
40852: tietoa eikä pelkkiä spekulointeja.                      sopimukset asettavat joitakin minirnivelvoitteita
40853:    Ja tämä on paljon vähemmän kuin mitä norja-          meidän puolustuskyvyllemme, ei pidä paikkaan-
40854: lainen ilmavalvonta on samasta tapauksesta selvit-      sa. Se on eduskunnassa useasti todettu. Sen sijaan
40855: tänyt. Tämä on huolestuttava puoli tässä asiassa.       kansainväliset sopimukset asettavat maksimivel-
40856: Se on selvästi huolestuttavampi asia kuin tässä yh-     voitteita, ennen kaikkea Pariisin rauhansopimus.
40857:  teydessä tapahtuneet, sinänsä valitettavat infor-      Siitäkin täällä on useasti todettu. Tämä on myös
40858:  maatiokömmähdykset. Sillä tämä tapaus paljastaa        kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
40859: jälleen kerran hyvin konkreettisella tavalla sen,       yksiselitteinen kanta, joka on koko puolusrusko-
40860: minkä tosin kaikki näitä asioita hiukankin seuran-      mitean kanta.
40861:  neet, siis esim. eduskunnan puolustusvaliokun-
40862:  nan jäsenet, ovat muutenkin tietäneet, nimittäin          Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
40863: sen, että puolustusmäärärahojen jatkuvan liika-         Puhemies! Vastauspuheenvuorona sanon ed. Jun-
40864:  niukkuuden takia meillä on puolustusvoimiemme          nilalle sen, että minun johtopäätökseni aseteknii-
40865:  materiaalisessa valmiudessa niin kuin henkilövah-      kan kehityksestä on aivan päinvastainen. Suomen
40866: 3976                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40867: 
40868: 
40869: kaltaisella maalla, vaikka se käyttäisi koko kansan-   tehokkaampia norjalaisten valvontalaitteet ovat
40870: tulonsa, ei ole varaa hankkia semmoisia järjestel-     kuin suomalaisten.
40871: miä, jotka pystyisivät meitä nykyaikaisia aseita
40872: vastaan puolustamaan. Voidaan ajatella, että yhtä         Ed. Rehn : Herr talman! Vid en förnyad ge-
40873: ohjusta vastaan voidaan tehdä mitä tahansa. Mut-       nomläsning av regeringens statsförslagsproposi-
40874: ta sitten, kun niitä tulee tulvimalla ja ne ovat te-   tion kan man inte låta bli att fästa uppmärksam-
40875: hokkaampia, se on ihan turhaa. Tämän kaltai-           het vid ett par meningar i motiveringarna till hu-
40876: silla toimenpiteillä ei Suomen itsenäisyyttä säi-      vudtitel 27.
40877: lytetä.                                                   Den ena gäller anslag för utgivningen av en bok
40878:                                                        av planeringskommissionen för försvarets infor-
40879:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        mation, den andra det militära försvarets anskaff-
40880: puhemies! Yhdyn ed. Söderstömiin siinä, että           ningsprogram som vill förnya utrustning för be-
40881: meidän valtiosopimuksemme eivät määrää meille          vakning av luftrummet och det elektroniska för-
40882: minimivelvoitteita. Ne määräävät meille maksi-         svaret.
40883: mivelvoitteet. Yya-sopimuksessa on erittäin sel-          Efter den senaste tidens äventyr med förlupna
40884: västi sanottu, että Suomen on kaikin käytettävis-      kryssningsrobotar i Lappland, som visserligen fått
40885: sään olevin keinoin maalla, merellä ja ilmassa         en tillfredsställande utrikespolitisk förklaring, är
40886: puolustettava aluettaan sellaista hyökkäystä vas-      det dock skäl att närmare begrunda de ovannämn-
40887: taan, joka kohdistuu Suomeen tai Suomen alueen         da motiveringarna. Incidenten i trakten av Enare
40888: kautta Neuvostoliittoon. Tämä on hyvin selvä           träsk visade att vår tekniska utrustning trots allt
40889: maksimivelvoite. On aivan merkillistä, että ed.        var tillfredsställande. Signaler kunde snappas upp
40890: Söderström ei tämän Lapin tapauksen johdosta           i rätt tid, jaktplan gjorde också snabbt sin insats.
40891: nyt tunnusta niitä puutteita, jotka meidän ilma-       Det lönar sig alltså att investera i uttustning för
40892: valvonnassamme ovat selvästi käyneet ilmi ni-          luftrums bevakning.
40893: menomaan, jos verrataan meidän ilmavalvontam-             Det var i fråga om informationen som det defi-
40894: me irti saamia tietoja niihin paljon yksityiskohtai-   nitivt klickade. Det är självklart att i situationer
40895: sempiin ja tarkempiin tietoihin, joita Norjan il-      som denna, där det är omöjligt att avgöra huru
40896: mavalvonta on saanut selville.                         kritisk den kan utveckla sig till att bli, är inte för-
40897:                                                        svarets eller gränsbevakningens första uppgift att
40898:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                berätta ut åt allmänheten samtliga iakttagelser.
40899: Herra puhemies! Ensimmäisessä vastauksessa viit-       Däremot frågar man sig, också om vårt norra luft-
40900: tasin materiaaliseen tasoon, ja mitä tulee mak-        rum påstås kränkas väldigt ofta av främmande fö-
40901: simi- ja minimikysymykseen, se on täysin yksise-       remål av olika slag och nationalitet, om inte den
40902: litteinen, aivan niin kuin äsken totesin. Toiseksi     högsta ansvariga för landets utrikespolitik och
40903: se, että Norjan valvontaviranomaiset ilmeisesti        försvar, nämligen republikens president, borde ha
40904: tiesivät paljon tarkemmin, mistä oli kysymys, joh-     fått ett tips om det som hade skett. Om man be-
40905: tuu varmasti siitäkin, mikä aikaisemmassa keskus-      dömde att saken inte var värd att informera om i
40906: telussa on tullut esiin, että Naton valvontayksiköt    ett tidigt skede är det någonting som nog allvar-
40907: ovat seuranneet koko tapahtumaa alusta lähtien.        ligt bör begrundas för framtiden.
40908: Ne ovat seuranneet sitä sotaharjoitusta, joka il-         Situationer där sanningen inte genast kan sägas
40909: meisesti on ollut menossa, ja olleet koko ajan tie-    ut är alltid besvärliga. Det är ju en känd sanning
40910: toisia siitä, mitä on tapahtumassa, kun taas Suo-      att sanningen alltid är bekvämast att hålla sig till.
40911: men viranomaiset vasta hyvin myöhäisessä vai-          Men det minsta man kan begära av vårt försvar är
40912: heessa ovat saaneet tästä tietoja. Siksi on aivan      att man har en enhetlig linje. Ingen mår gott av
40913: luonnollista, että menettely ja tapahtumat ovat        att nyhetssändning på nyhetssändning visar upp
40914: olleet sen tapaisia kuin tosiasiat kertovat.           herrar med varierande militär grad som alla ger
40915:                                                        olika information. Att dessutom informationen
40916:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ed.         kröns av ett ganska besvärat besked om att '' jag
40917: Söderström itse tunnustaa, että Norjan valvonta        har blivit förbjuden att kommentera'' gör inte sa-
40918: on voinut alusta alkaen seurata näitä harjoituksia     ken bättre.
40919: ja sieltä ammuttuja lentäviä maaleja tai ohjuksia,        För att vi i fortsättningen skall kunna visa upp
40920: mutta suomalaiset vasta paljon myöhemmin ovat          ett trovärdigt ansikte i försvarsfrågor är det synner-
40921: päässeet selville, että jotakin on tapahtumassa.       ligen viktigt att den militära informationen fås
40922: Juuri tämäkin osoittaa puolestaan, miten paljon        fläckfri på alla instanser. Det anslag jag hänvisade
40923:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokjka 27                         3977
40924: 
40925: 
40926: tili i början var knappast avsett som grundkurs i        det bör noteras tacksamt att statsutskottet haft
40927: hur man sköter informationen i kritiska situatio-        förståelse för det problem svenska folkpartiets
40928: ner. Men det vore kanske inte alls illa om man           riksdagsgrupp uppmärksammat.
40929: inom försvaret tillsammans med inrikesministeriet            Finland har mycket aktivt tagit del i Förenta
40930: och utrikesministeriet noga tänkte igenom de här         Nationernas internationella fredsbevarande upp-
40931: frågorna. Okända föremål kan flyga i vårt luftrum        gifter. Årets budget upptar över 5 miljoner mark för
40932: också i framtiden.                                       vårt fortsatta aktiva deltagande. En olägenhet som
40933:                                                          jag uppmärksammats på från olika håll är att de
40934:    Herra puhemies! Tuskin mikään on niin vaikea-         officerare som flyttat tillsammans med sin familj
40935: ta kuin totuuden salaaminen usean henkilön voi-          tili uppdragsorten utomlands åsamkas oskäliga
40936: min. Totuus on yleensä yksi ainoa, mutta kierrellä       kostnader för barnens skolning där utomlands.
40937: sitä voi monella eri tavalla. Tämän saimme kaikki        Det är ju knappast heller riktigt att splittra famil-
40938: voimakkaasti todeta viime viikolla maamme rajoja         jerna av ekonomiska skäl, om det annars går att
40939: loukanneen risteilyohjuksen etsintöjen yhteydes-         ordna med flyttningen för allesamman. Här vore
40940: sä. Puolustusvoimamme ovat kiitettävällä tavalla         det nog säkert skäl att försvarsministeriet allvarligt
40941: viime aikoina lisänneet informaatiotaan, ja se on        skulle dryfta frågan tillsammans med undervis-
40942: ollut sisällöltään asiallista, mutta Inarinjärven ta-    ningsministeriet för att finna en lösning som inte
40943: pahtumat antoivat valitettavan laiskanläksyn luet-       gör FN-tjänsten ekonomiskt onödigt betungande
40944: tavaksi.                                                 för personer som har barn i skolåldern med sig.
40945:    Ymmärrämme kaikki, ettei ole viisasta, että
40946: lehdistölle ja suurelle yleisölle annetaan heti kaik-       Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
40947: ki tiedot mahdollisesti hyvinkin kriittisen tapah-       puhemies! Ed. Rehn sanoi esityksessään, että puo-
40948: tuman tultua tutkimuksen alle. Puolustusvoimilla         lustusvoimien tekninen toiminta tämän tapauk-
40949: ja sisäasiainministeriöllä olisi kuitenkin oltava sel-   sen yhteydessä oli kiitettävää, mutta informaatio
40950: vä yhtenäinen linja. On surkuhupaisaa todeta leh-        klikkasi. Nämä tapaukset ovat kuitenkin yhtey-
40951: distön, tv:n ja radion välityksellä, kuinka jokaisel-    dessä keskenään, ed. Rehn, sikäli, että puolustus-
40952: la rajavartioston ja armeijan edustajalla oli oma        voimien toiminta sinänsä oli kiitettävää, mutta
40953: versionsa, versiot, jotka sitten huipentuivat tus-       tekninen valmius ei ollut kiitettävällä tasolla, kii-
40954: kaisesti: ''minua on kielletty kommentoimasta            tos materiaalipuutteiden. Juuri siitä johtui, että ei
40955: asiaa''. Toivottavasti Inarinjärven opetus johtaa        saatu selville, mistä oikein oli kysymys. Vain eräs
40956: tiedottamisen peruskurssiin puolustusvoimien ja          "tunnistamaton lentävä esine" havaittiin, mutta
40957: sisäasiainministeriön yhteistoimin, ettei maail-         kun sekin katosi tunnetuista syistä pian tutkasta,
40958: man lehdistö saisi meistä jatkossa täysin typerää        koko tapausta pidettiin jonkinlaisena rutiini-
40959: kuvaa eikä suomalaisille jouduttaisi kertomaan ra-       asiana. Sellaisia tutkavalvonnassa tapahtuu tämän
40960: jaloukkauksista ulkomaiden välityksellä.                 tästä. Tästä syystä ei asiasta mm. informoitu tasa-
40961:    Kiitettävää sitä vastoin oli ripeä tekninen toi-      vallan presidenttiä. Mutta minä olen varma siitä,
40962: minta, joka osoitti, että meillä todella kannattaa       että jos suomalaisten valvojien teknilliset laitteet
40963: panostaa laitehankintoihin, jotka tähtäävät ilma-        olisivat olleet samalla tasolla kuin norjalaisten, ts.
40964: tilamme loukkauksien havaitsemiseen. Niiden              että heti olisi voitu tunnistaa, että kysymyksessä
40965: merkitysten arviointi oikealla tavalla onkin sitten      on neuvostoliittolainen risteilyohjus, niin ainakin
40966: opittavissa.                                             tasavallan presidenttiä olisi siinä tapauksessa välit-
40967:                                                          tömästi informoitu. Tällä tavalla nämä asiat ovat
40968:    Herr talman! Jag vill gärna ta upp en annan           yhteydessä keskenään.
40969: form, betydligt anspråkslösare, av information i
40970: det här samma sammanhanget. Det är med till-                Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Näyttää
40971: fredsställelse jag noterar att den finansmotion som      siltä, että tämä Lapin tapahtuma haukkaa pääl-
40972: inlämnades i mitt namn om anslag för översätt-           limmäisen osan tästä puolustusministeriön pää-
40973: ningsarbete vid Nylands bridag godkänts av stats-        luokan keskusteluajasta. Ensinnäkin protestoisin
40974: utskottet. Det är av synnerlig vikt för vår enda         hiukan tätä ajankohtaa. Kello on jo yli puolen
40975: svenska brigad att de pojkar som söker sig dit från      yön. Toisaalta näyttäisi olevan tarvetta käydä hiu-
40976: hela Svenskfinland skall kunna få möjligast hel-         kan perusteellisempi, pohtivampi keskustelu, mi-
40977: täckande service på sitt modersmål. Nutida teknik        tä tulee puolustusministeriön pääluokkaan.
40978: med stark övergång tili dataspråk försvårar givetvis        Täällä on viitattu puolustusmäärärahojen riittä-
40979: ytterligare ett upprätthållande av svenskan, men         mättömyyteen ja myös lähinnä hallituspuoluei-
40980: 
40981: 498   428400002~
40982: 3978                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
40983: 
40984: 
40985: den kansanedustajien osuuteen, että emme ole            näihin toivottuihin toimenpiteisiin tämän lausu-
40986: kyenneet turvaamaan puolustusministeriölle riit-        man suhteen, niin myös puolustushallinnon osal-
40987: täviä toimintaedellytyksiä. Sanoisin, että parla-       ta tämä ongelmatiikka huomioitaisiin ja tutkittai-
40988: mentaaristen puolustuskomiteoiden suosituksesta         siin erityisesti.
40989: me olemme toki jääneet, sehän on tosiasia. Mutta
40990: jos me arvioimme sitä, miten puolustushallinto             Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!
40991: kokonaisuutena verrattuna muihin budjetin pää-          Aluksi tahdon ed. Junnilalle vielä todeta sen, että
40992: luokkiin on viime vuosien aikana pärjännyt, niin        minusta kyllä olennainen ero Suomen ja Norjan
40993: siitä täytyy antaa ainakin tyydyttävä arvosana. Eli     valvontakyvyssä mainitussa tapauksessa ja myös
40994: myöskään tähän suuntaan nyt ei pitäisi kovin voi-       yleensä ainakin tuolla alueella on siinä, että Nor-
40995: makkaasti vetää, muistaen kokonaisuuden, mistä          jalla on käytettävissään ymmärtääkseni kaikkiNa-
40996: keskustellaan.                                          ton ja mahdollisesti sen lisäksi Naton ulkopuoliset
40997:    Kansalaisten parissa on viime aikoina virinnyt       amerikkalaiset tiedustelutiedot tuollaisia tapauk-
40998: vilkas mielenkiinto turvallisuuspoliittisia kysy-       sia selvittäessään. Se on aika tavalla erilainen olo-
40999: myksiä kohtaan. Tässä mielenkiinnossa olen ollut        suhde kuin Suomen osalta, jonka täytyy ne yksin
41000: havaitsevinani ainakin kaksi erilaista tekijää eli      pyrkiä selvittämään.
41001: sen, että joidenkin järjestöjen mielestä turvalli-         Herra puhemies! Kuitenkin varsinaisen pu-
41002: suus- ja lähinnä puolustuspolitiikka koetaan hyvin      heenvuoroni tässä pääluokassa olen valmistanut
41003: kielteisenä, ja sitten puolestapuhujiakin löytyy to-    käsittelemään parlamentaarista komiteaa, joka kä-
41004: ki. Mutta näistä kaikista kysymyksistä minusta oli-     sittelisi maanpuolustusasioita. Suomen turvalli-
41005: si syytä käydä perusteellisempi ja laajempi keskus-     suuspolitiikan päämääränä on itsenäisyyden säi-
41006: telu ja parempana ajankohtana, mitä tämä ilta-          lyttäminen ja kansalaisten elinmahdollisuuksien
41007: hetki nyt tarjoaa. (Ed. Junnila: Koska se tulee?)       turvaaminen. Turvallisuuspolitiikan kokonaisuu-
41008: - Sitä toivotaan. Jos riittävän aktiivisia ollaan,      teen vaikuttavat ulkopoliittiset toimet ja sotilaalli-
41009: niin kai tämmöinenkin järjestyy. Mutta ei ehkä tä-      sen puolustuskyvyn ylläpitäminen. Suomen tur-
41010: nä iltana ole siihen tilaisuutta. (Ed. Impiö: Kyllä     vallisuuspolitiikassa on ulkopolitiikalla keskeinen
41011: puolustuslaitoksessa myös on yöharjoituksia!) -         etusija. Maanpuolustus on ulkopolitiikan tukena
41012: No sekin, ja kansanedustajathan ovat harjoitelleet      niin rauhan kuin mahdollisen kriisin aikana.
41013: myös tätä.                                                 Tämä turvallisuuspolitiikan käsite on käytän-
41014:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön yksityis-          nön muovaamaeikä siitä ole säädöksiä. Mikään la-
41015: kohtaisessa perustelussa puututaan eraaseen             ki ei siten suoranaisesti velvoita valtioelimiä käsit-
41016: asiaan, josta varsinaisesti ajattelin tänä iltana pu-   telemään sellaista kokonaisuutta, jonka nimi on
41017: hua. Mietinnössä kerrotaan: "Hyväksyessään jäl-         turvallisuuspolitiikka. Ulkopolitiikan ja myös
41018: jempänä esitettävin vähäisin muutoksin hallituk-        maanpuolustuksen johto kuuluu tasavallan presi-
41019: sen esityksen tältä osin valiokunta kiinnittää huo-     dentille. Ylimpänä neuvoa-antavana ja suunnitte-
41020: miota siihen, että valtionhallinnossa on runsaasti      levana elimenä sekä tasavallan presidentin neu-
41021: henkilöstöä, joka suorittaa tehtäviään tehtävien        vottelukuntana valtakunnan puolustusta koskevis-
41022: luonteeseen ja vaatimustasoon verrattuna virheel-       sa asioissa on puolustusneuvosto.
41023: lisellä tai harhaanjohtavalla nimikkeellä. Tämän           Eduskunnan asiana on määritellä lainsäädäntö-
41024: vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-      ja budjettivallallaan hallintoviranomaisten toi-
41025: vän, millä toimenpiteillä voidaan nykyisen sopi-        mintaedellytykset. Eduskunta on kuitenkin kyke-
41026: musjärjestelmän puitteissa ja tarvittaessa valtion      nematon käsittelemään turvallisuuspolitiikkaa
41027: työnantajan toimenpitein huolehtia henkilöstön          kokonaisuutena. Ulkoasiainvaliokunta käsittelee
41028: nimikerakenteen asianmukaisuudesta.''                   ulkopolitiikkaa koskevat asiat, puolustusasiainva-
41029:    Tätä asiaa sivuttiin puolustusjaoston työskente-     liokunta puolustushallintoon kuuluvat lakiesityk-
41030: lyn yhteydessä, ja myös puolustusvaliokunnan kä-        set. Määrärahat käsitellään valtiovarainvaliokun-
41031: sitellessä hallituksen kertomusta tämä asia tuotiin     nassa. Käsittely hajaantuu siten, ettei kokonai-
41032: asiantuntijoitten taholta meille tiedoksi. Valtiova-    suutta täällä kukaan hallitse. Budjettikeskustelun
41033: rainvaliokunnan puolustusjaostossa keskustelim-         yhteydessä, niin kuin nyt, voidaan tietenkin käy-
41034: me tästä asiasta ja katsoimme, että tällä erää me       dä yleiskeskustelua ulko- ja puolustuspolitiikasta,
41035: kuittaamme tämän tällä yleisemmällä maininnal-          mutta keskustelua käydään yleensä vain yksityis-
41036: la, jota ei ole kohdennettu mihinkään pääluokkaan.      kohdista. Keskustelu ei myöskään pohjaudu pe-
41037:    Mutta halusin nostaa tämän sikäli esille tämän       rusteelliseen valmisteluun. Eduskuntabao ei käsit-
41038: keskustelun aikana, että mikäli hallitus ryhtyy         tele vuotta pidemmän ajan suunnitelmia.
41039:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                            3979
41040: 
41041: 
41042:    Parlamentaariset puolustuskomiteat ovat olleet        mestään huolimatta käsitelleet miltei pelkästään
41043: ainoita foorumeita, joissa kansanedustajat ovat          maanpuolustuksen sotilassektorin asioita. Maan-
41044: voineet perehtyä turvallisuuspolitiikkaan kokonai-       puolustuksen kokonaisuudesta ei ole tehty yhte-
41045: suudessaan. Komiteoiden mietinnöt ovat siten ai-         näistä suunnitelmaa. Katson, että tulisi asettaa
41046: noita julkisia turvallisuuspoliittisia arviointeja ja    parlamentaarinen komitea käsittelemään maan-
41047: puolustuspoliittisia ohjelmia, joiden valmisteluun       puolustusta kokonaisuudessaan turvallisuuspoliit-
41048: kansanedustajat ovat voineet osallistua. Minkään         tisesta tilannearviosta lähtien siten, että käsittelyn
41049: komitean mietintö ei kuitenkaan ole vahvistettu          kohteena ovat maanpuolustuksen sotilaallisen
41050: ohjelma. Mietintöihin sisältyviä ohjelmia ei edes        sektorin lisäksi siihen liittyvät siviilihallinnon alat.
41051: saateta eduskunnan keskusteluun, ei näiden mie-
41052: tintöjen eikä minkään muidenkaan mietintöjen,               Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Asiallisuu-
41053: silloin kun on komiteamietinnöistä kysymys.              den nimissä on puolustusbudjetista puhuttaessa
41054:    Puolustusministeriön esittämä neljäs parlamen-        huomautettava, että paljon puhuttu 11 % :n me-
41055: taarinen puolustuskomitea on ainakin toistaiseksi        nojen kasvu tälle vuodelle edustaa itse asiassa kas-
41056: jäänyt asettamatta. Pelkän puolustusvoimien              vua kahden vuoden aikana. Vertailtavan vuoden
41057: määrärahoja käsittelevän komitean asettaminen ei         1984 menoarvion menot ovat nimittäin markka-
41058: olekaan tarpeellista.                                    määräisesti suurin piirtein samansuuruiset kuin
41059:    Tasavallan presidentti Mauno Koivisto lausui          vastaavat menot vuoden 1983 tilinpäätöksessä. Li-
41060: käsityksenään Sotilasaikakauslehdelle marraskuus-        säksi vielä vuoden 1985 budjetissa lisäys olisi vain
41061: sa 1982 antamassaan haastattelussa tämän komi-           9 % , jos otetaan huomioon palkkausmomentilla
41062: teatyöskentelyn jatkon olevan "kokonaan riippu-          oleva vajaan 90 milj. markan eräänlainen oikai-
41063: vainen siitä, todetaanko joitain sellaisia uusia tar-    suerä.
41064: peita, joita varten komitea on asetettava. Tällä            Puolustusmenojemme taso suhteessa brutto-
41065: hetkellä tuntuisi siltä, ettei ole syytä asettaa komi-   kansantuotteeseen on edelleenkin noin 1,6 %
41066: teoita sen takia, että siinä yhteydessä korostettai-     bruttokansantuotteesta eli 5 % budjetin loppu-
41067: siin puolustusvoimien yleisiä tarpeita'', president-     summasta. Mielestäni on kohtuutonta, ehkä myös
41068: ti jatkoi.                                               kohtalokasta harjoittaa niin vakavalla asialla, kuin
41069:    En osaa sanoa, onko nyt todettu presidentti           maanpuolustus on, kansakuntaa itseään pettävää
41070: Koiviston mainitsemia uusia tarpeita, mutta tur-         propagandaa. Siitä minusta on kysymys silloin,
41071: vallisuuspoliittisen tilanteen muuttuminen vuo-          kun tänäkin iltana tämän pääluokan käsittelyn
41072: desta 1981, jolloin kolmas parlamentaarinen puo-         yhteydessä puhumattakaan koko syksyn aikana
41073: lustuskomitea jätti mietintönsä, antaa mielestäni        budjetin käsittelyn yhteydessä on painotettu tätä
41074: perustan asioiden selvittämiseen. Selvittäminen          11 % :n nousua ja pidetty erittäin merkittävänä si-
41075: tietenkin tapahtuu ilman komiteoitakin turvalli-         tä, että puolustusbudjetti nousee huomattavasti
41076: suuspoliittisessa päätöksentekoprosessissa tasaval-      enemmän kuin muitten hallinnonalojen budjetit.
41077: lan presidentin johdolla. Tässä prosessissa edus-           Tilanteen vakavuutta on syytä erityisesti painot-
41078: kunta jää kuitenkin käytännössä paljolti sivuun.         taa tässäkin yhteydessä, niin kuin olemme kokoo-
41079: Kun kansanedustajien mukaan saaminen pitkän              muksen piirissä tehneet vuosien aikana henkilös-
41080: tähtäimen turvallisuuspoliittiseen suunnitteluun         tövajeen osalta. Se on monien edellisvuosien ta-
41081: ei nykyisin ole mahdollista muuten kuin parla-           voin myös puolustusvoimien keskeinen ongelma
41082: mentaarisissa puolustuskomiteoissa, on neljännen         alkaneena vuonna. Jos ja kun ollaan tässä vaihees-
41083: komitean asettaminen mielestäni paikallaan.              sa menossa joukko-osastojen yhdistämiseen, ellei
41084:     Maanpuolustus ei muodostu kuitenkaan vain            henkilökuntaa saada lisää, ja samalla tavalla myös
41085: sotilaallisista toimista. Turvallisuuspolitiikkamme      eräissä sotilaspiireissä, ei kaikkea voida panna ra-
41086: päämäärien toteuttamisesta seuraavat tietyt vaati-       tionalisoinnin tiliin. Minun mielestäni poliittinen
41087: mukset maanpuolustukselle kokonaisuudessaan.             päätöksenteko pakottaa puolustuslaitoksen tähän,
41088: Tähän kokonaisuuteen kuuluvat sotilaallisen              mutta on jo toinen asia, pystyykö poliittinen pää-
41089: maanpuolustuksen lisäksi taloudellinen maan-             töksenteko vastaamaan kaikissa tilanteissa teke-
41090: puolustus, väestönsuojelu sekä toimet maanpuo-           mistään eräänlaisista säästöratkaisuista.
41091: lustustiedotuksen, sosiaali- ja terveydenhuollon,           Kokoomusedustajat valtiovarainvaliokunnassa
41092: viestitoiminnan sekä yleisen järjestyksen ja turval-     äänestyttivät 50 milj. markan lisäyksestä, jotta
41093: lisuuden aloilla. Näille toimille luovat perustan        voitaisiin palkata 750 henkilöä hallituksen esittä-
41094: lainsäädännölliset ja hallinnolliset toimenpiteet.       mien lisäksi vuonna 1985 osaksi vuotta. Hävisim-
41095:     Parlamentaariset puolustuskomiteat ovat ni-          me äänestyksen, kun hallituspuolueiden kansan-
41096: 3980                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41097: 
41098: 
41099: edustajat olivat panneet puheena olevan summan          eduskunnan työtavoista ja työskentelystä yleensä.
41100: kolminkertaisena aloitepohjaisiin joulurahoihin-        Toisaalta oli varmaan tärkeätä keskustelu asioista,
41101: sa. Minä en tällä väitä sitä, etteivät ne monessa ta-   jotka olisivat luontevasti tietysti käyneet keskuste-
41102: pauksessa olleet aivan asiallisia aloitteita, mutta     luna puolustuspääluokan osalta tai osittain sisä-
41103: vertailukohtana nämä kaksi asiaa, puolustuslai-         asiainministeriön osalta rajavartioston piirissä.
41104: toksen tarpeet tänä päivänä ja kansanedustajien            Nämä ihmiset, jotka uudistivat eduskunnan
41105: omien aloitteitten läpivieminen hyvin kirjavassa        työskentelytapoja koko pitkän päivän, väsyivät ja
41106: asteikossa joka tapauksessa ovat mielenkiintoisia.      menivät nukkumaan, ja se on aivan oikein. Mutta
41107:     Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea            tulee mieleen näin keskellä yötä, (Ed. Mäki-Ha-
41108: edellytti henkilöstön lisäystarpeeksi 200 virkaa ja     kola: Vanhat junkkarit täällä vain ovat!) olisiko-
41109: tointa vuodessa lisäyksen ollessa tänä vuonna vain      han tämä puolustusministeriön pääluokka niin ar-
41110: 69 virkaa ja tointa. Jos olisi vähän enemmän kuu-       vokas, että täällä olisi keskustelemassa niistä vel-
41111: lijoita näin yön hetkinä, voisi kysyä, miten on kol-    vollisuuksista, joita kansanedustajilla valtakunnan
41112: legat, eikö rahat tulisi panna lisääntyviin isän-       puolustamiseksi myönnettyjen ja myönnettävien
41113: maan valvonta- ja koulutustehtäviin sen asemesta,       määrärahojen muodossa on, sen verran suuri jouk-
41114: että äänestäjille tarjotaan porkkanoita oman ase-       ko, kuin päivällä osallistui keskusteluun hyvin tär-
41115: man vakaana säilyttämiseksi? Tästähän tässä on          keistä ja hyvin paljon tätä pääluokkaa sivuavista
41116: kysymys.                                                kysymyksistä. Näissä ihmettelyissä en, herra puhe-
41117:     Herra puhemies! Kokoomuksen valiokuntaryh-          mies, voi mennä nukkumaan, koska joudun pu-
41118: mä ja eduskuntaryhmä ovat tämän pääluokan vas-          humaan seuraavassa pääluokassa myös aamuyöllä.
41119: talauseessa todenneet sen lisäksi, mitä osittain jo
41120: edellä tuli sanotuksi, seuraavaa, lainaan vastalau-        Ed. M ä k i - Hako l a (vastauspuheenvuo-
41121: seesta pari kappaletta: '' Henkilöstövajaus näkyy       ro): Herra puhemies! Ed. Impiö jätti ajatuksen-
41122: edelleen mm. vartiointitehtävien hoidossa. Varus-       lentonsa kesken. Tämä aika on tämäntapaisen
41123: miehet olisi korvattava koulutetuilla värvätyillä rä-   asian käsittelyyn, jos mahdollista, kaikkein sopi-
41124: jähtävää materiaalia sisältävissä vartiointikohteis-    mattomin. Olisi todella hyvä, että täällä puolus-
41125: sa. Nuorisotyöllisyysvaroilla palkattujen tilapäis-     tuspääluokan osalta viime päivien tapahtumien
41126: ten värvättyjen aseman vakinaistaminen toteutuisi       jälkeen olisi koko eduskunta seuraamassa keskus-
41127: värvättyjen määrän lisääntymisellä. Nuorisotyöt-        telua, jolloin tälle asialle saataisiin myös painoa ja
41128: tömien työllistämisessä tätä menettelyä on pidet-       kuultaisiin uusia asioita. Kerrotaan, että me
41129: tävä hyvin käyttökelpoisena. Sen vuoksi mieles-         käymme näitä yöistuntoja sen takia, että joillakin
41130: tämme olisi oikeansuuntaista sekä puolustusvoi-         on kiire Kiinaan ensi viikolla. Tämä on uskoma-
41131: mien kannalta että työllisyyden hoitamisen kan-         ton paikka, ed. Impiö. Pitäisi nimenomaan tä-
41132: nalta lisätä henkilöresursseja puolustusvoimissa.''     mäntapaiset asiat käsitellä päivällä. Meillä olisi
41133:     Toinen kappale toisesta asiasta: ''Kolmas parla-    ensi viikolla tähän käsittelyyn tilaisuus.
41134: mentaarinen puolustuskomitea suositti varusmies-
41135: päivärahan sitomista virkamiesten kotimaan päi-            Ed. Kulhia: Herra puhemies! Ed. Impiö
41136: värahaan siten, että asteittain korotettuna päivära-    tuossa päivitteli taikka yöllitteli tätä hirvittävän
41137: ha olisi 20 prosenttia virkamiesten päivärahasta.       myöhäistä ajankohtaa. Näinhän tietysti on. En
41138: Tällä hetkellä tavoitetaso merkitsisi 21,20 markan      tiedä, onko tämä nyt kaikkein tärkein pääluokka.
41139: päivärahaa. Päiväraha on nykyisin 11-11,50              Kenen mielestä se on ja kenen mielestä ei, siitä ei
41140: markkaa palvelusajan pituudesta riippuen. Valio-        varmaan kannata kinata. Mutta rahaahan siellä
41141: kunnan esittämä korotus ei merkitse sanottavaa          menee niin kuin kaikissa muissakin pääluokissa,
41142: parannusta päivärahatasoon. On selvää, että päi-        ja mehän rahanjakajina ja päättäjinä olemme siinä
41143: väraha vaikuttaa varusmiehen palvelumotivaa-            mielessä tärkeitä. Sen takia tietysti olisi hyvä olla
41144: tioon, viihtyvyyteen ja myös suhtautumiseen             täällä enemmänkin väkeä.
41145: maanpuolustukseen. Sen vuoksi mielestämme tu-              Tosiasiahan on joka tapauksessa, niin kuin ed.
41146: lisi päästä komiten esittämään tasoon päivärahan        Impiökin oppositioryhmän edustajana tietää, et-
41147: suuruudessa.''                                          tei tähän mitään muutoksia tule. On ihan sama,
41148:     Päivä on kulunut pitkälle ja keskiyö on käsillä.    mitä me täällä teemme, puhumme tai olemme
41149: Joukot ovat harventuneet eduskunnassakin. Oli           puhumatta. (Ed. Söderström: Se on sitä konsen-
41150: päivällä verrattain mielenkiintoista ja varmasti hy-    suspolitiikkaa!)- Aivan oikein, ed. Söderström.
41151: vin tärkeääkin edustajien suurella joukolla kuun-          Mutta toteaisin, että itse olen aika hämmästy-
41152: nella toistensa puheita siitä huolesta, joka esiintyi   neenä, joskaan en aivan yllättyneenä joutunut to-
41153:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                          3981
41154: 
41155: 
41156: teamaan, niin kuin varmaan moni muukin, että             mk aiheutuu aikaisempien tilauksien maksu-
41157: Inarinjärvi on noussut todella keskeiseksi kohteek-      osuuksista sekä indeksikorotuksista ja valuutta-
41158: si näissä keskusteluissa, niin tässä kuin ulkopoli-      kurssien muutoksista, ja uusille tilausvaltuuksille
41159: tiikkaa koskevassa pääluokassakin. Minun näke-           jää rahaa tässä potissa vain 61 milj. mk. Kun nyt
41160: mykseni mukaan tätä Inarin keskustelua on hiu-           puhutaan kaiken kaikkiaan puolustusbudjetista,
41161: kan yliarvioitu ja yliannostettu. Minä henkilökoh-       niin ei tuo suuri miljardisumma tarkoita, että me
41162: taisesti kuittaisin sen sellaisella vanhalla runon-      saamme mitään uutta, vaan nämä ovat kaikki van-
41163: pätkällä, jonka lapsena opin. En muista sitä niin        hojen tilausvaltuuksien maksamisia.
41164: kovin tarkkaan, mutta jostain kissasta siinä nyt             Koska puolustusministeri ystävällisesti yön het-
41165: laulettiin, että se kissa oli suur kuin järvi Inarin,    kenä täällä vielä istuu paikalla, niin itse sen koke-
41166: sen häntä huiski täällä jo Pohjanlahden jäällä, ja       neena, mitä merkitsevät indeksikaaviot ja valuut-
41167: kun sen naukui, niin se kuului Jaappaniin. Ja            takurssien muutokset, pyytäisin todella ystävälli-
41168: niinhän se nyt tänä päivänäkin on, ja piste minun        sesti, että puolustusministerikin omassa ministe-
41169: puolestani siihen asiaan.                                riössään pyytäisi aina tarkistamaan, että nämä las-
41170:     Itse tästä puolustusvoimien pääluokasta toteai-      kelmat ovat kuta kuinkin oikeita jne.
41171: sin sen, että minä olen jankuttamalla jankuttanut            Kerron lyhyesti, että kun aikanani tutkin Hel-
41172: täällä nyt jo useammassa puheenvuorossa syksyn           singin tilimarkastajana metrohankintoja, niin
41173: mittaan siitä seikasta, että puolustusvoimien han-       siellä kävi ilmi sellainen paikka, että metrojunien
41174: kintoihin myönnettyjen varojen kokonaismäärä ei          indeksikaavat olivat täysin virheellisiä. Niitä ei ole
41175: näy puolustusbudjetissa, vaan siellä on valtionve-       vieläkään korjattu, koska minun resurssini ja voi-
41176: lan puolella muiden muassa Hawk-hankintojen              mani eivät siihen riittäneet. Siellä oli raaka-
41177: korot ja tiettävästi myös niiden velkojen lyhen-         aineitten osuudet väärin painotettu. Sitten siellä
41178: nyksiin liittyvät valuuttakurssien määrät. Janku-        oli toinen seikka: hinta oli sidottu Lontoon kupa-
41179: tan nyt edelleen siitä samasta asiasta ja luen ne lu-    ripörssiin, jossa on täysin spekulatiiviset indeksit
41180: vut nyt tässä, jotta se tulee taas kerran pöytäkirjoi-   siitä riippumatta, että kupari hankittiin suoraan
41181: hin.                                                     Outokummulta, jolla on oma raaka-aineindeksi.
41182:     Nimittäin kysyessäni syksyllä tämän budjetin         Näillä on suunnattomia mahdollisuuksia speku-
41183: lähetekeskustelussa valtiovarainministeriön asian-       loida. Niitä ei ulkopuolinen yhtäkkiä huomaa-
41184: omaiselta esittelijäitä tätä asiaa, hänkin hiukan        kaan, mutta se, joka joutuu sitten laskemaan, pe-
41185: änkytti siellä puhelimen päässä eikä oikein tien-        rehtymään ja ihmettelemään niitä, todella menee
41186: nyt, miksi se nyt sitten näin oli, koska, kuten ai-      ihmetyksen huudahduksiin ja toteaa vain, että
41187: kaisemminkin olen todennut, erinäisissä muissa           suunnattomasti on maksettu hankkijalle liikaa.
41188: suurissa, vuosikausia kestävissä rakennusprojek-            Sitä paitsi kun on kysymys sarjatuotannosta,
41189: teissa ja hankinnoissa korot lasketaan hankinnan         niin kuin usein näissä tapauksissa on, siinä makse-
41190: kustannuksiin. Nyt, meillähän on nämä vuoden             taan liikaa, koska sarjatuotantohan on sarjatuo-
41191:  1978 kaksi Hawk-luottoa, jotka ovat dollarilaino-       tantoa. Tuottajahan aina ratianalisoi sen. Ei sadas
41192: ja. Muiden muassa vuodelle 1985 on valtionvelka-         vehje, oli se nyt mikä härveli tahansa, koskaan voi
41193: momentilla pääluokassa 36 näitä korkoja runsaat          maksaa tuottajalle yhtä paljon eikä suhteellisesti
41194:  30 milj. mk. Viime vuodenkaan valuuttakurssi-           niin paljon kuin ensimmäiset prototyypit. Tämä
41195: muutosten tietoja minulla ei ole käytettävissäni,        on yksi puoli, joka nostattaa hintaa. Tässähän me
41196: mutta jälleen tämä sininen kirja eli vuoden 1983         näemme nimittäin tämän tavattoman epäsuh-
41197:  tilinpäätös, jonka olemme hiljattain saaneet, ker-      teen, joka tässä on. Minä en voi ruveta tässä eritte-
41198:  too, että vuoden 1983 valuuttakurssien muutok-          lemään, eikä ole mitään syytäkään, koska budjet-
41199: set, kun näitä velkoja on lyhennetty, ovat olleet        tikirjastahan niitä erittelyjä löytyy, missä määrin
41200:  runsaat 45 milj. mk. Nämä siis ovat valtionvelan        eri hankinnoissa on valuuttakorotuksia tai indek-
41201: pääluokassa eivätkä suinkaan puolustusministe-           sikorotuksia.
41202:  riön pääluokassa. Edelleen jää ilmaan henkilökoh-          Tämä on eräs alue, johon yleensä pitäisi kiinnit-
41203:  taisesti minulle se, miksi näin on ja kuinka suurel-    tää huomiota näin, kun budjettia käsitellään, kos-
41204:  ta osin näillä luvuilla muuttuisi tämä systeemi.        ka nimenomaan täällä nyt on herätetty kysymys
41205:     Nämä ovat hyvin suuria summia, ja kiinnittäi-        siitä, että rahaa on liian vähän käytettävissä puo-
41206: sinkin huomiota siihen, että nyt tämän budjetin          lustusmenoihin. En ota kantaa siihen, onko sitä
41207:  perusteluosasta puolustushankintojen kohdalla           periaatteessa liian vähän tai liian paljon. Ihmette-
41208:  todetaan, että perushankintoja ja varustuksen uu-       len vain yleisesti ottaen sitä, että parlamentaari-
41209:  sintaa varten on 1 257 milj. mk ja siitä 1 136 milj.    nen puolustuskomiteahan on todennut, että pi-
41210: 3982                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41211: 
41212: 
41213: täisi painottaa maavoimia. Nyt täällä ihmetellään        lustusvoimien kehittämissuosituksia ei ole lähes-
41214: ja itketään näitä tutkajärjestelmiä. Nämä ovat hy-       kään kaikilta osin toteutettu.
41215: vin suuria asioita, eivätkä ne varmaan tänä yönä            Eräs kipeimmistä ongelmista tällöin on puolus-
41216: tässä salissa ratkea.                                    tusvoimien henkilöstövaje, asia, johon jo täällä
41217:                                                          varsin ansiokkaasti edustajat Junnila ja Impiö ovat
41218:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Soti-         kajonneet. Tähän seikkaan on myös puolustus-
41219: laallisen maanpuolustuksen kansantaloudelle ai-          asiainvaliokunta kiinnittänyt vakavaa huomiota,
41220: heuttama rasitus on pysynyt meillä Suomessa var-         viimeksi antaessaan ~ausuntonsa eduskunnan pe-
41221: sin kohtuullisena verrattuna muihin teollisuus-          rustuslakivaliokunnalle hallituksen kertomukses-
41222: maihin. Täten maassamme on voitu käyttää suh-            ta. Keskeisinä syinä henkilöstöpulaan on työaika-
41223: teellisesti suurempi osuus voimavaroistamme yh-          lainsäädännön kehittyminen, kaluston lisäänty-
41224: teiskunnan muiden sektoreiden kehittämiseen.             minen ja teknistyminen, kertausharjoitusten li-
41225: Toisaalta niukat puolustusmenot ovat asettaneet          sääntyminen, lisääntyneet hallinnolliset tehtävät
41226: erittäin tiukat puitteet puolustusvoimien kehittä-       sekä toiminnan ja valmiuden tehostaminen.
41227: miselle.                                                    Eniten jälkeenjääneisyyttä henkilöstöpuolella
41228:    Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea,             on tapahtunut upseereiden sekä erityis- ja toi-
41229: johon jo käydyssä keskustelussa jokaisessa puheen-       miupseerien osalta. Jälkeenjääneisyys näissä ta-
41230: vuorossa täälläkin on viitattu, on todennut, "että       pauksissa on lähes 300 virkaa. On lisäksi huomat-
41231: puolustusmenojen suuruutta määriteltäessä on             tava, että jälkeenjääneisyyttä ei suinkaan eikä yk-
41232: lähtökohdaksi otettava turvallisuuspoliittisten nä-      sinomaan ole muuten vain virkojen puolella, vaan
41233: kökohtien ohella kansantalouden kantokyvyn ja            samaa jälkeenjääneisyyttä on havaittavissa valitet-
41234: valtiontalouden rahoituspuitteiden antamat ylei-         tavasti myös henkilöstön palkkauksen kohdalla.
41235: set edellytykset sekä erilaiset yhteiskunnalliset tar-      Tämä sama linja näyttää jatkuvan myös tämän
41236: peet ja niiden tärkeysjärjestys. Maanpuolustuksen        vuoden osalta. Budjetissa esitetään palkatun hen-
41237: tavoitteet ja toteuttamismuodot tulee edelleenkin        kilöstön nettolisäykseksi todella vain 68 henkilöä,
41238: asettaa siten, että samalla kun saavutetaan riittävä     joista sotilashenkilöstön lisäys on vain 28 uutta va-
41239: turvallisuusvaikutus, muodostuu tästä aiheutuva          kanssia.
41240: taloudellinen rasitus kuitenkin kohtuulliseksi'',           Henkilöstövajeen haitat ilmenevät puolustus-
41241: näin siis kolmas parlamentaarinen puolustusko-           voimien toiminnassa lähes kaikilla aloilla, niin jo-
41242: mitea. Onko näin käynyt? Saavutetaanko kolman-           kapäiväisessä elämässä kuin valmiuteen liittyvissä
41243: nen puolustuskomitean lähes yksimieliset tavoit-         asioissakin. Myös varusmiehiä joudutaan henki-
41244: teet nyt käsiteltävänä olevan tämän vuoden tulo-         löstön vähäisyyden takia käyttämään heidän kou-
41245: ja menoarvioesityksen yhteydessä? Vastaus on va-         lutuksensa kannalta toisarvoisissa ylläpito- ja ko-
41246: litettavan usein kielteinen.                             mennustehtävissä.
41247:    Sotilaalliseen maanpuolustukseen on budjetissa           Kun valtiovallan taholta ei ole pystytty tai, roh-
41248: esitetty myönnettäväksi määrärahoja kaikkiaan            kenen epäillä, ei aina ole haluttukaan puolustus-
41249: 4 670 milj. mk. Kasvu viime vuoden varsinaiseen          voimien henkilöstöongelmaa lähteä vakavasti rat-
41250: tulo- ja menoarvioon verrattuna on siten 11,7 %.         kaisemaan, on puolustusvoimat omalta osaltaan
41251: Täten puolustusmäärärahojen kasvu on käytän-             pyrkinyt parantamaan tilannetta rationalisointi-
41252: nössä sama kuin koko budjetin kasvu, joka on             toimenpitein, kuten puolustusvoimien komentaja
41253: noin 10 %. Puolustusmäärärahoihin on näet sisäl-         jokin aika sitten ilmoitti. Organisaatiotarkistuksin
41254: lytetty noin 2 prosenttiyksikköä vastaava summa          on henkilöstöä voitu jossakin määrin kohdentaa
41255: aikaisemmilta vuosilta periytyvien palkkausmeno-         uudelleen. Nämä toimenpiteet kuitenkin ovat
41256: jen oikaisua varten.                                     vaikutuksiltaan varsin hitaita, henkilöstölle epäys-
41257:    Kun tälle vuodelle, vuodelle 1985 esitettyjä          tävällisiä ja osin jopa vastoin aluepoliittisia pää-
41258: määrärahoja verrataan kolmannen komitean suo-            määriä.
41259: situksiin, voidaan todeta seuraavaa: Sotilaalliseen         Herra puolustusministeri! Mielestäni maan hal-
41260: maanpuolustukseen osoitetut määrärahat jäävät            lituksen taholla olisi vakavasti paneuduttava puo-
41261: noin 250 milj. mk alle komitean suosituksen. Eri-        lustusvoimien henkilöstöpulan ratkaisemiseen ja
41262: tyisen huolestuttavana on pidettävä sitä, että puo-      pikaisesti. Viime päivien tapahtumat omalta osal-
41263: lustuskykymme uskottavuuden kannalta keskeiset           taan toivottavasti vauhdittavat näitä pyrkimyksiä.
41264: puolustusmateriaalihankintoihin osoitetut määrä-         Puolustuspolitiikkamme uskottavuuden kannalta
41265: rahat ovat juuri mainitut 250 milj. mk alle suosi-       on rauhanaikainen alueloukkausten toteaminen ja
41266: tuksen. Myöskään muita komitean esittämiä puo-           torjunta ensiarvoisen tärkeää.
41267:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                           3983
41268: 
41269: 
41270:     Valvonnalta edellytetään jatkuvuutta, katta-         va tulevina vuosina, jotta nyt aloitettu myöntei-
41271: vuutta ja näyttävyyttä ulospäin. Juuri aluevalvon-       nen kehitys jatkuu.
41272: nan suurimpana ongelmana on henkilöstön puu-                Myönteistä budjettiesityksessä on myös esitys,
41273: te. Ei ole salaisuus, että teknisesti kyllä voitaisiin   jolla varusmiesten vapaita lomamatkoja esitetään
41274: maassamme suorittaa valvontaa läpi vuorokau-             lisättäväksi yhdellä. Tämä kaikki merkitsee myön-
41275: den, siis jatkuvasti, mutta henkilöstövaje mahdol-       teistä kehitystä varusmiesten taloudelliseen ase-
41276: listaa esimerkiksi matalavalvonta- ja merivalvonta-      maan, lisää mahdollisuuksia säilyttää yhteydet
41277: tutkien osalta vain vajaan 30 % :n valvonta-             omaisiin palvelusaikana ja täten lisää varusmies-
41278: asteen. Kiinteän vedenalaisen valvonnan taso on          ten palvelusmotivaatiota.
41279: etelässä tyydyttävä, mutta liikkuvan merivalvon-            Myönteisenä seikkana materiaalihankintojen
41280: nan mahdollisuudet ovat huomattavasti vähäi-             yksityiskohtien osalta on mainittava, että budjet-
41281: semmät. Syynä on yksinkertaisesti, korostan, se          tiesitys sisältää maavoimien suojajoukkojen ajan-
41282: että nykyisillä henkilöresursseilla ei ole mahdollis-    mukaistaiDiseksi ja muonituskyvyn parantamisek-
41283: ta suorittaa jatkuvaa valvontaa.                         si kaksi uutta tilausvaltuutta. Eräiltä osin myös
41284:     Edellä olevien tosiseikkojen perusteella puo-        ilmapuolustuksen ja aluevalvonnan toimintaedel-
41285: lustusasiainvaliokunta onkin yksimielisesti toden-       lytyksiä ja tehoa elektronisesti häirityissä olosuh-
41286: nut antamassaan lausunnossa, että henkilöstövaje         teissa voidaan parantaa budjettiesitykseen sisälty-
41287: on muodostunut erääksi puolustusvoimien toi-             vän kahden uuden tilausvaltuuden avulla. Ei ole
41288: mintaa eniten haittaavaksi ongelmaksi. Valiokun-         myöskään väheksyttävä tarviketeollisuuden tuo-
41289: ta korostaa, että puolustusvoimille tulee antaa          tantovalmiuden kehittämisen jatkamiseen esitet-
41290: riittävät henkilöstöresurssit. Lisäksi valiokunta        tyä tilausvaltuutta. Sillä on huomattava kriisin
41291: edellyttää erityisesti, että aluevalvonnan, asevel-      kestoa vahvistava merkitys.
41292: vollisten turvallisuuden ja materiaalin kunnossa-           Vaikkakin tämän vuoden puolustusbudjettiin
41293: pidon edellyttämistä henkilöstötarpeista ei tule         sisältyy eräitä myönteisiäkin seikkoja ja vaikka
41294: tinkiä.                                                  edellisen vuoden budjettiesitykseen verrattuna
41295:     Herra puhemies! On vakavasti todella esitettävä      määrärahojen kehitys on nyt myönteisempi, em-
41296: vetoomus hallituksen suuntaan, että se ottaa pi-         me saa sulkea silmiämme siltä tosiasialta, että nyt
41297: kaisesti huomioon edellä esittämäni puolustus-           esitetyt määrärahat jäävät selvästi alle komitean
41298: asiainvaliokunnan yksimielisesti hyväksymät nä-          suositusten. Täten ovat myös vaarantumassa ko-
41299:  kemykset puolustusvoimien henkilöstöongelman            mitean puolustuskyvyllemme asettamat tavoitteet
41300:  ratkaisemiseksi. Toivon, että samassa yhteydessä        ja vaatimukset, jotka varsin yksituumaisesti on hy-
41301:  maan hallitus myös pyrkii käytännössä toteutta-         väksytty. Sotilaalliselle puolustuskyvyllemme on
41302:  maan ne kertausharjoituksia koskevat suositukset,       nimittäin asetettava vaatimukset varsin realistises-
41303:  joita kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea          ti lähtien turvallisuuspolitiikkamme päämääristä
41304:  esitti.                                                 ja ottaen huomioon sotilaspoliittisen ja sotatek-
41305:     Arvoisa puhemies! Vaikkakin asevelvollisten          nisten kehitysnäkymien tuomat haasteet, voima-
41306:  päivärahakehitys on jäänyt oleellisesti jälkeen ko-     varamme ja mahdollisuuksiemme asettamat rajoi-
41307:  mitean suosituksista, niin tällä kertaa on myöntei-     tukset sekä yya-sopimuksen velvoitteet. On näin
41308:  senä pantava merkille varusmiesten päivärahaan          ollen luonnollista, että meillä käyty turvallisuus-
41309:  esitetty kahden markan korotus, tosin vasta loka-       poliittinen keskustelu on painottunut perintei-
41310:  kuun alusta alkaen. Tällä korotuksella voidaan          sesti poliittiselle puolelle. Onkin ensiarvoisen tär-
41311:  hieman lisätä varusmiesten päivärahan varsin vaa-       keää, että sekä Neuvostoliitto että kaikki muut
41312:  timatonta ostoarvoa ja supistaa jälkeenjääneisyyttä     maat luottavat haluumme ja kykyymme täyttää
41313:  tavoitetasoon verrattuna. Tätä samaa linjaa on jat-     velvoitteemme. Tämä luonnollisesti edellyttää,
41314:  kettava myös vuoden 1986 budjetissa, sillä varus-       että meillä vallitsevat hyvät suhteet kaikkiin mai-
41315:  miesten päiväraha ei nykyisellään peitä asevelvol-      hin, erityisesti naapurimaihimme. Tätä toiminta-
41316:  listen elinkustannuksia. Selvitäkseen 8 tai 11 kuu-     mallia omalta osaltaan mielestäni ovat olleet tuke-
41317:  kauden mittaisesta palvelusajasta on varusmiesten       massa aiemmat parlamentaariset puolustuskomi-
41318:  kulutenava omia säästöjään, elettävä vanhempien         teat.
41319:  tai aviopuolison avun turvin tai lainattava rahaa,         Herra puhemies! Viime aikoina voidaan ha-
41320:  mikä on johtanut monen asevelvollisen velkaantu-        vaita selvästi erityisesti sotilaspoliittisen tilanteen
41321:  miseen palvelusaikana. Tämä ei palvelumotivaa-          muuttuneen. Sotilaalliset kysymykset ovat nouse-
41322:  tion eikä puolustusvoimiin asennoitumisen kan-          massa käytävässä turvallisuuspoliittisessa keskuste-
41323:  nalta ole kannustava tilanne. Siksi sitä on korjatta-   lussa korostetummin esiin. Erityisesti risteilyoh-
41324: 3984                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41325: 
41326: 
41327: jukset viime päivien tapahtumienkin valossa aset-         niin ilmeisesti ei mikään pääluokka ole niin seka-
41328: tavat uusia velvoitteita varsinkin maamme ilmati-         vasti rakennettu, niin vaikeaselkoisesti rakennettu
41329: lan vaivonnalle.                                          kuin tämä puolustusministeriön pääluokka.
41330:    Edellä olevan perusteella, herra puhemies, ja             Tähän tosiasiaan olen puuttunut aikaisemmissa
41331: korostaen vaikkakaan en dramatisoiden sotilaallis-        budjettikäsittelyissä ja esittänyt budjetin laatijoil-
41332: ten kysymysten merkitystä päädyn siihen totea-            le muutoksia, jotta edustajat voisivat saada yleis-
41333: mukseen, että hallituksen olisi selvitettävä sisäl-       kuvan siitä, missä mennään. Siitä huolimatta ti-
41334: lään olevat ristiriitaisuudet ja olisi nopeasti selkey-   lanne ei ole parantunut, paremminkin niin että
41335: tettävä näkemyksensä neljännen parlamentaarisen           asia on edelleen mmkistunut ja asioiden selvittä-
41336: puolustuskomitean perustamisesta. Mielestäni on           minen budjettikirjasta ja niistä tiedoista, joita
41337: tarpeellinen määrä tosiasioita tukemassa komitean         muuten on saatavissa, on miltei mahdotonta. Tä-
41338: perustamista, tosin hieman laajempana kuin esillä         män osoittamiseksi otan pari esimerkkiä.
41339: ollut minivaihtoehto.                                        Luvussa 20 Perushankintamenot on a-kohdan
41340:    Komitean perustamista tukevat myös saadut              viimeisenä kappaleena todettu seuraavaa: ''Sen
41341: kokemukset aikaisempien puolustuskomiteoiden              johdosta, että näiden aikaisemmissa tulo- ja me-
41342: varsin tehokkaasta työskentelystä. Ne ovat tuoneet        noarvioissa hyväk~yttyjen tilausvaltuuksien perus-
41343: pitkäjänteisyyttä maassamme käytyyn turvalli-             teella ei kaikilta osin ole ollut mahdollista tehdä
41344: suuspoliittiseen keskusteluun. Puolustusvoimista          sopimuksia ja tilauksia, ehdotetaan, että vuoden
41345: ja turvallisuuspolitiikasta on voitu keskustella ja       1985 aikana saadaan tehdä sopimuksia ja tilauksia
41346: päättää pitkälti konsensushengessä. Tämä on mie-          sanottujen tilausvaltuuksien sitomatta olevasta
41347: lestäni kansallisesti ensiarvoisen tärkeää. Komi-         määrästä edellyttäen, että näistä sopimuksista ja
41348: teanmietinnöt ovat lisäksi luoneet hyvät kehykset         tilauksista aiheutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä
41349: puolustusvoimien kehittämiselle niin, ettei asioita       kyseisten tilausvaltuuksien rahoitussuunnitelmissa
41350: ole käsitelty ja niitä päätetty pelkästään vuosittain     esitettyjä maksuja.''
41351: budjetin teon yhteydessä, jolloin päätöksenteko              Voiko sen monimutkaisemmin tämän asiansa-
41352: olisi ollut huomattavasti poukkoilevampaa.                noa kuitenkaan selvittämättä oikeastaan mitään?
41353:    Arvoisa puhemies! Vaikkakin kansainvälispo-            Ensinnäkään ei selvitetä, mitä aikaisemmista ti-
41354: liittinen tilanne on muuttumassa suotuisampaan            lausvaltuuksista on käyttämättä ja mitä nyt tul-
41355: suuntaan, kuitenkin sotilaallisten asioiden nouse-        laan käyttämään.
41356: minen yhä keskeisemmin esiin turvallisuuspoliit-             Samanlainen, vielä käsittämättömämpi lausah-
41357: tisessa keskustelussa, lisäksi toisaalta teknologian      dus löytyy seuraavan luvun, luvun 25, momentilta
41358: kehitys sekä toisaalta se tosiasia, että maassamme        24 kohdasta d, jossa esitetään aika oudosti jopa
41359: kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean              vatustuksen käyttö- ja kunnossapitomomentin
41360: varsinaiset suositukset loppuvat ensi vuoteen,            osalle tilausvaltuuksia kohdissa c ja d. Kohdassa d
41361: vuoteen 1986, nämä tosiseikat puoltavat mielestä-         sanotaan seuraavaa: ''Jotta varustuksen käyttöön
41362: ni uuden komitean asettamista huolellisesti harki-        ja kunnossapitoon tarvittavissa hankinnoissa ja
41363: tun tehtäväkuvauksen ja toimeksiannon jälkeen             korjauspalvelusten ostoissa voitaisiin edelleen teh-
41364: tämän kevätkauden aikana. Tämä omalta osaltaan            dä huolto- ja korjaustoiminnan sekä valtiontalou-
41365: olisi eräs konkreettinen osoitus halustamme tehos-        den kannalta tarkoituksenmukaisia, yhtä varain-
41366: taa ja harjoittaa ehdottoman uskottavaa turvalli-         hoitovuotta pitempiä tilaussopimuksia, ehdote-
41367: suuspolitiikkaa.                                          taan, että vuonna 1985 saadaan tehdä tässä tarkoi-
41368:    Herra puhemies! Koska arvoisa puolustusminis-          tettuja sopimuksia enintään 180 000 000 markan
41369: teri kiitettävästi yön tunneista huolimatta on jak-       arvosta.''
41370: sanut seurata käytyä keskustelua oman pääluok-               Kuka tavallisella järjellä ja vähän enemmälläkin
41371: kansa kohdalta, toivoisin hänen ajankohdasta              koulutuksella toimiva henkilö voi selvittää tästä,
41372: huolimatta joillakin sanoin kommentoivan tilan-           mitä tällä tarkoitetaan? Ei tietenkään kukaan.
41373: netta nimenomaan neljännen parlamentaarisen               Väitänkin, että tässä salissa edustajien joukosta
41374: puolustuskomitean perustamisen osalta.                    löytyy korkeintaan kourallinen henkilöitä, jotka
41375:                                                           tietävät, mistä he päättävät, kun tämän pääluo-
41376:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!            kan osalta päätöksiä tekevät.
41377: Kun ed. Paasilinna päivällä hyvin aiheellisesti              Edelleen, koko järjestelmä, jolla hankintaval-
41378: puuttui siihen, että eduskunnalta puuttuu oma             tuuksia hallitukselle annetaan, on äärimmäisen
41379: aparaatti ja osittain mahdollisuudet hankkia tieto-       kavala ja virheellinen mielestäni.
41380: ja, niin kun budjetin eri pääluokkia tarkastellaan,          Kuten ed. Kulhia luki budjettikirjan alusta,
41381:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                         3985
41382: 
41383: todetaan siinä, että tulo- ja menoarviossa ehdote-       konut käyttää aikaa turhan paljon, mitä erilaisia
41384: taan myönnettäväksi 1 257 milj. mk perushankin-          ehdotuksia ja hankintavaltuuksia nyt tässä budje-
41385: toja ja varusruksen uusintaa varten. Totta! Mutta        tissa esitetään: ampumatarvikkeita, suojeluväli-
41386: kun lasketaan yhteen kaikki hallitukselle annetut        neitä, maasto- ja erikoisajoneuvoja, matalavalvon-
41387: valtuutukset, päädytään lukujen 20 ja 25 osalta ai-      tatutkajärjestelmän loppuun rakentamista esite-
41388: van toisenlaiseen summaan, 2 369 milj. mark-             tään, viitataan bilateraalikauppaan, millä tarkoi-
41389: kaan. Näistä se toinen miljardi on juuri näitä           tetaan ilmeisesti tankkeja ja lentokalustoa, erilais-
41390: uusia valtuutuksia, joita hallitukselle tässä budje-     ta panssarikalustoa, edelleen maavoimien erikois-
41391: tissa annetaan, vaikka aikaisemmin budjettikirjas-       kalustoa, lentokoneiden varustuslaitehankintoja
41392: sa on todettu, että vuonna 1985 näitten uusien           ja vastaavia hankintoja, puolustustarvikekoneita,
41393: valtuutuksien osalta tultaisiin käyttämään vain 61       tuotannossa tarvittavia koneita, vedenalaisen val-
41394: milj. mk. Eli alle 10 % on menoja niistä valtuuk-        vontajärjestelmän laajentamista ja kehittämistä,
41395: sista, joita hallitukselle nyt eduskunnalta pyyde-       panssarintorjuntavälineistöä, käsiaseita ja elektro-
41396: tään. Tässä on puolustusmäärärahojen todellinen          nista ilmavalvontaa varten kalustoa.
41397: kasvu, todellinen valtuutus, joka hallitukselle             Tässä nähdäkseni on puolustushankintojen
41398: annetaan.                                                osalta selvä tasokorotusesitys, ja sen takia meidän
41399:     Voidaan prosenteissa sanoa, että kasvu on            ehdotuksemme lähtevät siitä, että tällaista tasoko-
41400: 11 %. Ed. Miettinen puhui kalustohankintojen             rotusta ei tulisi tapahtumaan. (Ed. Vainio: Mitäs
41401: osalta jälkeenjääneisyydestä verrattuna kolman-          pahaa siinä on?)- Lähtökohtanamme on se, että
41402: teen parlamentaariseen puolustuskomiteaan,               Suomen nykyinen puolustuskyky ja puolustustaso
41403: mutta jos valtuutus otetaan huomioon, niin kysy-         on riittävä. Ne menetelmät, joilla Suomen turval-
41404: myksessä on selvästi suurempi korotus, jopa harp-        lisuus voidaan tämän lisäksi taata, ovat toisenlai-
41405: pauksenomainen muutos.                                   sia. Se on tehtävä rauhan ulkopolitiikan, erilaisten
41406:     Siksi olen useasti ennenkin esittänyt ja esitän      muiden turvallisuuspoliittisten toimien avulla
41407: tälläkin kertaa, että puolustusministeriö antaisi        kuin itse asehankintoihin ja vastaaviin hankintoi-
41408:  budjettikirjan alussa yleisen selvityksen siitä, mi-    hin liittyvät hankinnat. (Ed. Vainio: Mutta nämä
41409: ten nämä puolustusmenot kasvavat, miten ne               ovat yya-sopimuksen mukaisia!) - Ne eivät ole.
41410: kohdistuvat erilaisiin kohteisiin, mitä hankintoja       Tämä keskustelu, ed. Vainio, käytiin täällä jo ai-
41411: on ja miten ne ovat suhteessa niihin suunnitel-          kaisemmin. Viittaan tässä kolmannen parlamen-
41412:  miin, joita aikaisemmin on tehty, mitä lisäyksiä ja     taarisen puolustuskomitean mietintöön, jossa tä-
41413: selviä muutoksia ehdotetaan. Ne on täysin mah-           mä asia on hyvin selvästi sanottu. Näin ei ole ja
41414: doton tästä kirjasta lukea, ja vaikka itsekin olen       tällaiset väitteet eivät pidä paikkaansa, vaikka ne
41415:  tutustunut esim. kolmannen parlamentaarisen             joka budjetin käsittelyssä täällä eduskunnassa oi-
41416: puolustuskomitean mietintöön ja siinä tehtyihin          keiston ja oikeistolaisten edustajien taholta esite-
41417:  ehdotuksiin, mielestäni on mahdotonta soveltaa          tään. (Ed. Vainio: Mutta jaostossa ainakin katsot-
41418: sen tekemiä ehdotuksia esim. tähän budjettikir-          tiin näin. Minä uskon paremmin asiantuntijoi-
41419:  jaan, miten ne ovat sopusoinnussa toistensa kans-       hin!)- No, tässä on minun sanani ed. Vainion
41420:  sa. Tämä on täysin mahdotonta suorittaa.                sanaa vastaan.
41421:     Me olemme SKDL:n eduskuntaryhmässä lähte-               Haluaisin tässä yhteydessä puuttua keskuste-
41422:  neet siitä, niiden vastalauseitten pohjalta, joita      luun uudesta parlamentaarisesta puolustuskomi-
41423:  meidän edustajamme ovat kolmanteen parlamen-            teasta. SKDL on selvästi asettunut vastustamaan
41424:  taariseen puolustuskomiteaan tehneet, ettei puo-        klassisen parlamentaarisen puolustuskomitean
41425:  lilaivueen lisäystä suoriteta ja ettei ns. suojajouk-   asettamista ja erityisesti sitä asehankintakomiteaa,
41426:  kojen varustamista ja lisäpanssarikaluston hankin-      josta on ollut syksyn aikana puhetta. Onkin tyydy-
41427:  taa tulisi suorittaa. Sen takia perushankintamäärä-     tyksellä todettava se lausunto, jonka ed. Myllynie-
41428:  rahojen eri kohtien osalta luvuissa 20 ja 25 esitäm-    mi täällä esitti, verrattuna siihen, mitä hänen
41429:  me kaiken kaikkiaan yksityiskohtaisessa käsittelys-     oman eduskuntaryhmänsä puheenjohtaja Paasio
41430:  sä runsaan 400 milj. markan leikkauksen näihin          televisiossa lausui viime syksynä. Toivottavasti
41431:  puolustusmenoihin.                                      keskustapuolueestakin löytyisi samantyyppisiä nä-
41432:     Meidän lähtökohtanamme on se, että nykyisen-         kemyksiä. Silloin, kun näitä lausuntoja televi-
41433:  lainen puolustusvalmius ei vaadi tämän tyyppisiä        sioon pyydettiin, oli ed. Juhantalon ja ed. Paasion
41434:  uusintahankintoja, joita puolustusministeriön           kannatuspuheenvuoro tälle ns. asekomitealle suh-
41435:  pääluokassa nyt esitetään.                              teellisen varaukseton. Nyt nähtävästi sosialide-
41436:     Aivan luettelonomaisesti käyn läpi, koska en ai-     mokraattisessa eduskuntaryhmässä on tässä suh-
41437: 
41438: 499   428400002~
41439: 3986                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41440: 
41441: 
41442: teessa ainakin kahdenlaista henkeä. Toivottavasti          esille ottamaan Hawk-hankintakauppaan. Täältä
41443: ed. Myllyniemen edustama kanta pääsee voiton               kyllä löytyy luvussa 25 momentin 16 b kohdassa
41444: puolelle, koska se loisi ainakin paremman pohjan           maininta: "Indeksien, valuuttakurssien ja liike-
41445: keskustelulle siitä, miten Suomen turvallisuus- ja         vaihtoverolain muutosten johdosta aiempien han-
41446: puolustuspolitiikkaa tulisi hoitaa.                        kintasopimusten maksuja varten momentille
41447:    Me SKDL:ssä lähdemme siitä, että koko Suo-              60 000 000 mk''. Ainakin aikaisemmin valtiova-
41448: men puolustus- ja turvallisuusjärjestelmän kehit-          rainvaliokunnan puolustusjaoston jäsenenä on
41449: täminen ja suunnitteleminen pitäisi suorittaa -            minulle annettu informaatio, että juuri tämä koh-
41450: me kutsuisimme sitä rauhan- ja turvallisuuspoli-           ta budjetissa johtuu siitä, että Hawk-kauppaan
41451: tiikan komiteaksi, koska me tällä haluaisimme              liittyvät maksuehdot ovat sellaisia, että nämä va-
41452: painottaa erityisesti sitä, että varsinaiset sotilaalli-   luuttakurssimuutokset ja korot on laskettu tässä.
41453: set hankinnat ja niihin verrattavat hankinnat eivät        Kuitenkin ed. Kulhian mainitsemat korkomenot
41454: näitä turvallisuuspoliittisia ongelmia ja vaarateki-       tietenkin on laskettava tähän päälle, ja silloinhan
41455: jöitä meidän osaltamme ratkaise.                           Hawk-kaupan todellinen hinta kasvaa entisestään.
41456:    Erityisesti meidän geopoliittinen asemamme on               Kun aikoinaan arvioitiin, että Hawk-kauppa oli
41457: sen tyyppinen, että erilaisen tavanomaisen sotaka-         noin runsaat 1 mrd. mk ja tähän mennessä näitä
41458: luston hankkiminen ei tämän maan turvallisuutta            erilaisia indeksikorjauksia juuri tämän luvun 25
41459: lisää. Siitäkin voidaan sitten keskustella, lisääkö se     momentin 16 b kohdan mukaan on yli 300 milj.
41460: ylipäätänsä turvallisuutta missään puolella maail-         mk, niin tämän lisäksi nämä korkomenot näitten
41461: maa. Tästähän paljon kiistellään. (Ed. Impiö: Pu-          lainojen osalta on laskettava mukaan, jolloin hin-
41462: huja voisi kertoa tarkemmin tästä mielenkiintoi-           ta nousee vielä suuremmaksi. Voidaan varmasti jo
41463: sesta vaihtoehdosta!) - Minä esitänkin, että ko-           tässä vaiheessa todeta, että tämä hankinta oli Suo-
41464: mitea voisi tästä keskustella. En minä ole tässä           men kannalta taloudellisesti mahdollisimman
41465: asiassa lopullinen asiantuntija, mutta nähdäkseni          epäedullinen ja se on nousemassa puoli kertaa
41466: sotilasteknologinen kehitys ja Pohjolan turvalli-          suuremmaksi kuin aikanaan kauppaa tehtäessä ja
41467: suuspoliittinen tilanne, kaikki nämä tosiasiat,            tämä ei varmaan ole ollut tarkoitus. Tämä vain
41468: jotka nyt jo ovat olemassa, puhuvat sen puolesta,          osoittaa sen, että kun päätöksiä tämän tyyppisin
41469: että kaikkinaiset sellaiset toimet, joilla jänni-          ehdoin tehdään, ei voida ollenkaan arvioida, mitä
41470: tystä muilta osin voitaisiin vähentää Pohjois-             ne loppujen lopuksi tulevat maksamaan. Tämäkin
41471: Euroopassa kuin erilaisia asejärjestelmiä kasvatta-        osoittaa sen, että kommunistien vastustava kanta
41472: malla ja lisäämällä, olisivat ainoat sellaiset ratkai-     Hawk-hankintaan oli aikanaan oikea, kun kansan
41473: sut, joilla tosiasiallisesti ihmisten turvallisuutta       varoja satoja miljoonia markkoja on ylimääräisesti
41474: voidaan tämän maanosan osalta lisätä. Viittaan             mennyt tähän hankintaan.
41475: vain paljon puhuttuun asiaan, josta täällä jo aikai-
41476: semmin on puhuttu, Inarin tapahtumiin. On sel-                Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ensiksi ha-
41477: vää, että missään osassa maailmaa mikään maa,              luaisin sanoa, kun tätä asiaa käsitellään tähän
41478: mikään kaupunki, mikään valtio ei tämän valta-             aikaan, että minun mielestäni ei ole minkään
41479: van ydinasevarustelun johdosta ole turvassa. Ai-           asian käsittely tähän aikaan yöstä paikallaan.
41480: noat toimet, joilla näihin asioihin voidaan puut-          Muistaakseni jossain paperissa on sanottu, että
41481: tua, on tietenkin sopimuspohjainen erilainen ak-           eduskunnan ei pitäisi kokoontua kello 23:n jäl-
41482: tiivinen politiikka, jolla päästään sopimuksiin tä-        keen, ellei ole erityistä syytä, ja työnteko sinänsä
41483: män tyyppisten aseiden rajoittamisesta juuri sel-          ei ole erityinen syy.
41484: laisiin tavoitteisiin pääsemiseksi, joita mm. tasa-           Muutaman sanan haluan kuitenkin sanoa puo-
41485: vallan presidentti ehdotti uudenvuoden puheessa.           lustuspolitiikasta sen takia, että meidän eduskun-
41486: Nähdäkseni näiden asioiden eteen Suomen edus-              taryhmämme toimesta on esitetty jonkin verran
41487: kuntakin voisi tehdä paljon enemmän. Erilaisin             poistoja puolustusmäärärahoista.
41488: ulkopoliittisin toimin me voisimme vaikuttaa sii-             Ensiksi haluaisin sanoa sen, että puolustuspoli-
41489: hen, että tämän maanosan turvallisuuspoliittinen           tiikasta puhuminen ja vaikuttaminen budjettikä-
41490: tilanne parantuisi. En usko, että erilaisten asehan-       sittelyn yhteydessä on melko hankalaa - tästä on
41491: kintamäärärahojen lisäämisellä ja aseistuksen ta-          täällä ollut jo jonkin verran puhetta - sen takia
41492: son lisäämisellä pääsemme eteenpäin ja Suomen              että erilaisia tilausvaltuuksia myönnetään pienillä
41493: kansan kannalta turvallisempaan tilanteeseen,              porkkanoilla, ja ne sitten suurenevat vasta vuo-
41494: päinvastoin.                                               sien kanssa suuremmiksi. Tietenkin jos ajattelee
41495:    Haluaisin vielä lopuksi puuttua ed. Kulhian             budjetista asemäärärahojen kohdalla poistojen te-
41496:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 27                          3987
41497: 
41498: 
41499: kemistä, se on jossain määrin vaikeata, sillä jos         telu on ollut selvästi rauhallisempaa ja asiallisem-
41500: koettaisi ajatella asiaa todella vakavassa mielessä,      paa kuin vuosi sitten.
41501: pitäisi koko meidän puolustusjärjestelmämme uu-              Tyydytyksellä olen myös todennut sen, mitä vii-
41502: sia. Ja silloin se ei paljon merkitsisi, onko niitä       meaikaiset tutkimukset ovat kertoneet meidän
41503: pyssyjä yksi tai kaksi tai viisi, vaan pitäisi miettiä    kansamme yleisestä suhtautumisesta puolustus-
41504: koko systeemi uudelleen. Ja sen uudelleen mietti-         valmiuteemme. Selvästi on voitu todeta, että jat-
41505: misen pitäisi lähteä siitä, että käytettävät rahat        kuvasti suhtautuminen on tullut myönteisem-
41506: olisivat nykyistä oleellisesti vähäisempiä.               mäksi ja myönteisemmäksi, mikä tietenkin täällä
41507:    Tähän keskusteluun, tarvitaanko meillä uutta           puolustusministeriön suunnalla on otettu tyydy-
41508: parlamentaarista puolustuskomiteaa, haluaisin             tyksellä vastaan. Lisääntyvässä määrässä on ym-
41509: myös osallistua siinä mielessä, että sitä on kysytty      märretty, että puolustusvoimat parantavat mah-
41510: eri tahoilta, onko se tarpeen vai ei. Minun mieles-       dollisuuksiamme pysyä sotilaallisten kriisien ulko-
41511: täni siinä mielessä, kuin julkisuudessa on kuullut        puolella, toisin sanoen parantavat mahdollisuuk-
41512: minkälaisia suunnitelmia on ollut, se ei ole tar-         siamme elää rauhassa.
41513: peellinen. Mutta varmasti olisi tarpeellista perus-          On selvää, että tämänkertainen budjettiehdo-
41514: taa sen kaltainen komitea, jossa keskustelisivat          tus on monessakin suhteessa puutteellinen. Täällä
41515: niin rauhanliikkeen kuin puolustusvoimien ihmi-           puolustusasiainvaliokunnan puheenjohtaja kos-
41516: set ja poliitikot, jossa voitaisiin miettiä, löytyisikö   ketteli henkilöstöpulaa, ja se on puolustusvoimis-
41517: meidän puolustusjärjestelmäämme yhdessä toi-              sa koettu varsin vaikeana asiana. Toisaalta olem-
41518: senlainen muoto kuin nykyisin. Valitettavaa on            me myös sillä suunnalla ihmetelleet sitä, miksi ei
41519: se, että tässä ei minun mielestäni päästä kovin-          tätä mahdollisuutta käytetä paremmin hyväksi
41520: kaan pitkälle nykyisessä tilanteessa, kun rauhan-         Suomen kansan työllistämiseksi. Meillä on valmii-
41521: liikkeen ihmiset ja muut ovat niin kaukana toisis-        ta, halpoja työpaikkoja varattuna jatkuvasti useita
41522: taan eikä kunnollista keskusteluyhteyttä ole. Us-         tuhansia, ja tällä tavoin voitaisiin antaa työtä työt-
41523: koisin, että varmasti esim. puolustusministeriön          tömille ja kaiken lisäksi varmasti varsin rauhan-
41524: hallinnonalalle itselleen olisi viisasta ja järkevää      omaisissa merkeissä.
41525: saada kunnollinen ja perusteellinen käsittely yh-            Mutta vaikka näitä heikkouksia tässä tämänker-
41526: dessä näistä asioista.                                    taisessa budjettiesityksessä onkin, niin kaikesta
41527:    Haluaisin sanoa vielä sen, että minun näkemyk-         huolimatta näkisin myös tämänkertaisen budjet-
41528: seni mukaan, kuten jo täällä yhdessä vastauspu-           tiehdotuksen olevan jonkinlainen ilmaus siitä
41529: heenvuorossa sanoin, meidän puolustustamme ei             puolustustahdon lisääntymisestä, mikä tutkimus-
41530: pystytä järjestämään. Me emme pysty kilpaile-             ten mukaan on voitu selvästi havaita. Tässä kaiken
41531: maan nykyaikaisen aseteknologian ostossa. Täällä          kaikkiaan kuitenkin, kun otetaan huomioon vielä
41532: on puhuttu paljon siitä lentävästä kohteesta tuolla       valtiovarainvaliokunnan mietintö, on siihen suun-
41533: Lapissa. Voi sanoa, että tulisi olla tyytyväisiä, kun     taan viittaavia piirteitä.
41534: Suomen ilmavoimat eivät löytäneet sitä ennen                 Täällä on kosketeltu erilliskysymyksiä, mm.
41535: kuin se katosi. Jos ne olisivat löytäneet, niin mitä      neljännen parlamentaarisen puolustuskomitean
41536: ne olisivat tehneet sillä? Tietysti hyöty on ensi ke-     asettamista ja muutenkin parlamentaaristen puo-
41537: sänä se, että Lapin kaupoissa myydään poronluus-          lustuskomiteoitten asemaa meidän hallinnossam-
41538: ta tehtyjä pienoisohjuksia ja siinä mielessä kansan-      me. Minä omasta puolestani, niin kuin julkisuu-
41539: talous kasvaa.                                            dessakin on näkynyt, olen asettunut myönteiselle
41540:    Mutta vakavasti ottaen tilanne on se, että me          kannalle neljännen parlamentaarisen puolustus-
41541: emme pysty vastaamaan nykyaseteknologian kil-             komitean asettamisasiassa ja lähinnä olen ymmär-
41542: pailussa millään lailla. Meidän täytyy järjestää          tänyt, että parlamentaariset puolustuskomiteat
41543: puolustuksemme ja turvallisuutemme ihan toiselta          ovat omalta osaltaan olleet juuri myönteisesti vai-
41544: pohjalta. Ja tähän pitäisi suhtautua vakavasti, eikä      kuttamassa puolustusbudjetin kehittymiseen ja
41545: meidän kannata leikkiä näillä erilaisilla pyssyillä ja    samalla myös meidän kansamme asenteisiin puo-
41546: tankeilla ja pommeilla. Ne ovat lähinnä meidän            lustusvoimiamme kohtaan. Useinhan on niin, et-
41547: oman mielenrauhamme takia. Mutta jos niitä tar-           tä lisätietämys tuo lisää ymmärtämystä, ja näen,
41548: kemmin ajattelee, niin mielenrauha kyllä järkkyy.         että parlamentaariset puolustuskomiteat ovat juu-
41549:                                                           ri tällä tavoin voineet vaikuttaa yleiseen mielipi-
41550:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        teeseen.
41551: ra puhemies! Rauhan miehenä olen ilolla pannut               Parlamentaarinen puolustuskomitea-asia ei
41552: merkille sen, että tämänkertainen budjettikeskus-         suinkaan ole vielä hallituksessa loppuun käsitelty.
41553: 3988                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41554: 
41555: 
41556: Oikeastaan annettujen vastausten jälkeen sitä ei         todennäköistä, että tällaisessa keskustelussa teh-
41557: ole vielä käsiteltykään, mutta se tulee kyllä esille.    dään virhearviointeja, jotka saattavat vahingoittaa
41558: Minä omasta puolestani toivon, että me päätyi-           myös juuri sitä asiaa, jonka puolesta ollaan valmii-
41559: simme tässä suhteessa myönteiseen ratkaisuun. Se         ta peistä taittamaan. Totean vain lyhyesti, että
41560: että puolustuskomiteaa on ehdotettu tällä kertaa         meillä valvontalaitteet nimenomaan Pohjois-
41561: hieman pienempänä, johtuu siitä että kolmas par-         Suomessa ovat tänä päivänä varsin modernit.
41562: lamentaarinen puolustuskomitea kävi erittäin laa-
41563: jan keskustelun myös rauhanpolitiikasta, rauhan            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41564: asioista ja yya-sopimuksesta ym. Näin ollen tässä
41565: vaiheessa on katsottu asialliseksi pidättäytyä tällai-      P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
41566: sesta laajasta keskustelusta. Me helposti toistai-       tään.
41567: simme tässä neljännessä parlamentaarisessa puo-
41568: lustuskomiteassa vain niitä samoja asioita, jotka          Pääluokka 28
41569: varsin perusteellisesti on puitu jo siinä edellisessä,
41570: kolmannessa puolustuskomiteassa. Tämä on ollut             Yleiskeskustelu:
41571: puolustusministeriön lähtökohtana. Kuitenkin
41572: keskustelua siviilipäättäjien kanssa on pidetty erit-       Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Valtio-
41573: täin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, ja          varainministeriön pääluokassa on menokohta, jos-
41574: luulen, että juuri tämä keskustelu kautta linjan-        sa on Valtion investointirahastolle korvaus valtion
41575: kin on Suomen kansan piirissä laajemmaltikin             varoista 10 milj. mk. Hallitus on aikaisemmin lu-
41576: koettu myönteiseksi asiaksi. Tätä keskusteluahan         vannut kehittää Valtion investointirahastosta lä-
41577: on käyty myös hyvin paljon esimerkiksi maanpuo-          hinnä Etelä-Suomen pkt-yritystoiminnan luoto-
41578: lustuskurssien yhteydessä ja tämä keskustelu, mitä       tusrahaston. Kehitysalueillahan on tällä hetkellä
41579: siellä on käyty, on vaikuttanut myös positiivisesti      oma Kehitysaluerahastonsa. Hallituksen lupauk-
41580: keskinäiseen ymmärtämiseen.                              sista huolimatta tätä ei ole kuitenkaan käytännös-
41581:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on posi-          sä toteutettu.
41582: tiivisena seikkana todettava se, että asevelvollisten       Mielestäni Inran kehittäminen pienen ja keski-
41583: päivärahaa on korotettu enemmän kuin hallitus            suuren yritystoiminnan rahoituslaitokseksi nimen-
41584: esitti. Puolustusministeriössä olisimme mielelläm-       omaan Etelä-Suomeen on nyt huomattavasti ajan-
41585: me nähneet vielä suuremmatkin korotukset, mut-           kohtaisempi kuin aikaisemmin siitä syystä, että
41586: ta me emme ole tässä suhteessa saaneet tahtoam-          hallinnollisen koron rahamarkkinoiden rinnalle
41587: me läpi. Samaten ilmaisia lomamatkoja olisimme           ovat kehittyneet kokonaan toiset rahoitusmarkki-
41588: toivoneet enemmän. Me näemme, että varusmie-             nat, joilla rahan korko määräytyy vapaasti. Ny-
41589: histä tulisi pitää parempaa huolta kuin me nykyi-        kyään markkinarahan määräksi arvioidaan noin 20
41590: sillä mahdollisuuksillamme, käytettävissä olevilla       mrd. mk. Tänä syksynä olemme lehdistä useaan
41591: määrärahoilla ja nykyisten säännösten mukaan             otteeseen saaneet lukea, että enää ei ole rahasta
41592: voimme varusmiestemme ·asemaa parantaa. Me               suinkaan pulaa, kun vain suostuu maksamaan riit-
41593: haluaisimme sillä suunnalla enemmänkin, mutta            tävän koron. Tästä korkeasta markkinarahan ko-
41594: valitettavasti me olemme tässä suhteessa joutu-          rosta nimenomaan pienet ja keskisuuret yritykset
41595: neet tyytymään siihen, mitä me olemme hallituk-          kärsivät, koska niiden neuvotteluasema luotto-
41596: selta yleensä ja eduskunnalta kaiken kaikkiaan           markkinoilla on huomattavasti heikompi kuin
41597: saaneet. Tavoitteenamme on kuitenkin näiden              suurten yritysten. Tässä mielessä toivon todella-
41598: molempien osalta parantaa varusmiesten tilannet-         kin, että hallitus ryhtyy nopeasti toimenpiteisiin
41599: ta. Sehän samalla koituu myös etenkin niiden va-         ja lunastaa sen lupauksen, jonka mukaan Inves-
41600: rusmiesten kotien ja vanhempien eduksi, jotka            tointirahastosta kehitetään nimenomaan Etelä-
41601: joutuvat kaukana palvelemaan.                            Suomen pkt-yritystoiminnan oma rahasto.
41602:    En halua l?itempään edustajia vaivata. Kiitän
41603: vielä siitä asiallisesta keskustelusta, jota tämän          Ed. S a s i : Herra puhemies! Valtiovarainmi-
41604: meidän ministeriömme pääluokan osalta on käy-            nisteriön pääluokka on suhteellisen tekninen
41605: ty. Haluan lopuksi todeta myös olevani tyytyväi-         luonteeltaan, ja yleensä siihen ei ole kovinkaan
41606: nen siitä, että keskustelu Norjan ja Suomen alue-        paljon huomauttamista. Saanen kuitenkin kiin-
41607: loukkausasiasta viime viikolla, tai taitaa olla jo vä-   nittää huomiota kahteen asiaan, ensinnäkin asun-
41608: hän enemmänkin aikaa, on näinkin nopeasti laan-          tosäästöpalkkioihin ja verohallinnon virkamiesten
41609: tunut. Näin ennen kaikkea siksi, että on ilmeisen        nimikkeistökysymykseen.
41610:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 28                       ~3989
41611: 
41612: 
41613: 
41614:    Mitä tulee asuntosäästöpalkkiokysymykseen,              Herra puhemies! Tämän jälkeen saanen siirtyä
41615: sen osalta voidaan todeta, että jo vuoden 1984          verohallinnon henkilöstökysymykseen. Nyt halli-
41616: budjetissa oli asuntosäästöpalkkioihin varattu kai-     tus esittää budjetissa, ja valtiovarainvaliokunta si-
41617: ken kaikkiaan 15 milj. mk rahaa. Kuitenkin ensin        tä puoltaa, noin 300 virkaa muutettavaksi siten,
41618: toisessa lisätalousarviossa vähennettiin noita varo-    että uusina nimikkeinä olisivat verovalmistelija ja
41619: ja 3, 5 milj. markalla ja sen jälkeen kolmannessa li-   toimistovirkailija. Selvitysten mukaan, mihin
41620: sätalousarviossa edelleen 3, 5 milj. markalla eli       eduskunta on useammassa yhteydessä myös lausu-
41621: kaiken kaikkiaan 7 milj. markalla eli lähes puo-        min kiinnittänyt huomiota, on voitu todeta se, et-
41622: leen alkuperäisesti suunnitellusta. Jo sinänsä tämä     tä verohallinnon palveluksessa työskentelee huo-
41623: määrärahojen vähentäminen tai sen mahdollisuus          mattava määrä henkilöitä, jotka tosiasiassa toimi-
41624: osoittaa, että järjestelmä ei ole voinut toimia täy-    vat verovalmistelijoina, mutta jotka kuitenkin toi-
41625: sin onnistuneesti. Saatujen selvitysten ja arvioiden    mivat aivan muilla nimikkeillä ja tässä tapauksessa
41626: mukaan tämä 15 milj. mk tulee hyvinkin myös tä-         tulevat toimimaan lähinnä toimistovirkailijan ni-
41627: nä vuonna, 1985, riittämään asuntosäästöpalk-           mikkeellä. Myös itse verohallitus on ollut huoles-
41628: kioiden maksamiseen.                                    tunut tästä tilanteesta ja toivonut tässä suhteessa
41629:    Ongelmat, jotka liittyvät järjestelmän sanoisin-     muutosta luonnollisesti toimihenkilöjärjestöjen li-
41630: ko jopa toimimattomuuteen, ovat sinänsä suh-            säksi. Valtiovarainvaliokunta onkin tältä osin teh-
41631: teellisen tunnettuja. Ensimmäinen niistä on se,         nyt muutoksen, jossa palkkaluokissa A 4 ja A 5
41632: että tavoitteet karkaavat nuorilta perheiltä, kun       olevat toimistovirkailijat on siirretty verovalmiste-
41633: he pyrkivät saamaan omavastuuosuuden kokoon.            lijoiksi, ja myös on voitu päästä tilanteeseen, jossa
41634: Toinen on se, että ne rajat, jotka valtioneuvosto       tästä ei aiheudu valtiolle erityisiä kustannuksia ja
41635: on vahvistanut, ovat olleet varsinkin pääkaupun-        lisäkustannuksia ja ns. järjestelyvaralla voidaan
41636: kiseudun alueella suhteellisen tiukat. Tässä suh-       myöhemmin hoitaa ne mahdolliset lisäkustan-
41637: teessa täytyy todeta se, että myönteisenä voidaan       nukset, jotka näistä muutoksista saattaisivat tulla,
41638: pitää sitä, että valtioneuvosto on tarkistanut noita    kun virkaehtosopimuksen mukaan nämä veroval-
41639: rajoja noin 10 % :lla vuoteen 1985 asti sovelletta-     mistelijat joudutaan kuitenkin nostamaan vähin-
41640: vaksi siten, että uusien asuntojen osalta pääkau-       täänkin palkkaluokkaan A 5.
41641: punkiseudulla hankittavan asunnon maksimihin-              Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kah-
41642: ta on 6 100 mk neliöltä ja muualla maassa 4 600         dessa osassa, sekä sen yleisessä osassa että myös
41643: mk ja vanhojen asuntojen osalta vastaavasti pää-        valtiovarainministeriön pääluokkaan liittyvässä
41644: kaupunkiseudulla 5 600 mk neliöltä ja muualla           osassa, halunnut kiinnittää erityistä huomiota sii-
41645: maassa 4 100 mk. Kuitenkin täytyy muistaa se, et-       hen, että kysymys virkanimikkeistä tulisi ratkaista.
41646: tä enimmäiskorkotukilainan määrä on 4 400 mk,           On todettava se, että se ei koske yksin verohallin-
41647: mikä käytännössä merkitsee sitä, että täyteen           toa vaan on yleinen koko valtionhallinnon alalla,
41648: määrään kuitenkaan ei tukirahaa voi saada, ja           mutta kaikkein polttavin tämä ongelma on vero-
41649: edelleen myös se, että enimmäismäärä on markka-         hallinnon osalta, ja siitä syystä erityisesti nopeita
41650: määräisesti 200 000 mk. Nämä seikat asettavat sel-      toimenpiteitä tältä osin kaivataan.
41651: laisia rajoituksia, että ongelmia pääkaupunkiseu-
41652: dulla ainakin jossakin määrin tietojen mukaan              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41653: syntyy.                                                 Kuten valtiovarainministeriön pääluokasta käyty
41654:    Myös voidaan todeta se, että järjestelmää ei ole     varsin lyhyt keskustelukin osoittaa, valtiovarain-
41655: mainostettu viime aikoina. Kun se aikoinaan jo          ministeriön pääluokkaan budjetissa ei sisälly varsi-
41656: muutama vuosi sitten on tullut voimaan, ehkä            naisesti suuria ja merkittäviä poliittisia kysymyksiä
41657: monella nuorella perheellä ei ole riittävästi tietoa    eikä ongelmia. Kysymys on enemmänkin tekni-
41658: järjestelmästä. Tässä suhteessa olisi erityistä syytä   sestä ja valtiovarainministeriön hallintoon liitty-
41659: toivoa panostamista valtiovarainministeriöltä ja        västä budjetista.
41660: myös niiltä pankeilta, joiden välityksellä näitä           Haluan kuitenkin lyhyesti kommentoida niitä
41661: luottoja viime kädessä jaetaan. Täytyy myös koros-      kolmea asiaa, jotka tässä lyhyessä keskustelussa
41662: taa sitä, että jotta pysyviin ratkaisuihin päästäi-     ovat tulleet esille. Ed. Anttila aivan oikein totesi,
41663: siin,     ilmeisesti    pitäisi    pureutua    laina-   että hallitus on jo toimintansa aloittaessaan sitou-
41664: aikakysymykseen sekä myös näiden lainojen oma-          tunut hallitusohjelmassaan siihen, että Valtion in-
41665: vastuuosuuskysymykseen, jotta todellakin pysyviä        vestointirahastosta kehitetään Etelä-Suomen pkt-
41666: ratkaisuja saataisiin ja nuorten perheiden asemaa       yritysten toimintaa tukeva rahoitusjärjestelmä.
41667: voitaisiin helpottaa.                                   Tästä hallitusohjelman kohdasta hallitus myös
41668: 3990                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41669: 
41670: 
41671: luonnollisesti pitää kiinni, ja kehitystyötä tähän     pareihin. Tällä hetkellähän osin asuntovelkojen
41672: suuntaan on jo nyt toteutettu.                         korkojen vähennysoikeuden kautta huomattavan
41673:    Hallitus on myös sekä tämän budjetin yhtey-         suuri osa yhteiskunnan asunnon hankkimiseen
41674: dessä että aikaisemmin sitoutunut huolehtimaan         osoittamasta tuesta menee asunnon vaihtajille ei-
41675: siitä, että Investointirahaston lainoitusmahdolli-     kä niinkään uuden ensiasunnon hankkijoille, jolla
41676: suudet Etelä-Suomen pkt-yrityksille ovat riittävät.    puolella tarve on kuitenkin suurin.
41677: Ainakaan tähän mennessä ei ole tullutkaan eteen           Tämä merkinnee sitä, että asuntosäästöpalkkio-
41678: sellaista tilannetta, että lainoituskelpoisia hake-    järjestelmästä on mm. ilman muuta poistettava se
41679: muksia olisi Etelä-Suomen pkt-yritysten osalta         epäkohta, joka nyt on johtanut siihen, että tavoite
41680: jouduttu lnvestointirahastossa sen vuoksi hylkää-      juoksee edellä karkuun nopeampaa vauhtia, kuin
41681: mään, että varojen puute olisi ollut esteenä. Halli-   mitä asuntosäästäjä pystyy tällä järjestelmällä pe-
41682: tus tulee myös jatkossa huolehtimaan siitä, että       rässä pysymään mukana, sekä muutoinkin palk-
41683: tämä ei tule muodostumaan esteeksi, vaan tarvit-       kiota korottamalla ja muutoinkin tätä järjestelmää
41684: taessa tullaan lisäämään Investointirahaston lai-      houkuttelevammaksi tekemällä on se saatava ta-
41685: noitusmahdollisuuksia niin, että kaikki lainoitus-     kaisin täyttämään sen tarkoituksen, johon se on
41686: kelpoiset mainitsemani tyyppiset lainat voidaan        aikanaan luotu.
41687: myös Investointirahaston kautta hoitaa.                   Tässä yhteydessä myös valtiovalta tulee huoleh-
41688:    Ed. Sasi puuttui asuntosäästöpalkkiokysymyk-        timaan, kun asuntosäästöpalkkiojärjestelmän uu-
41689: seen. Haluankin todeta, että hyvin pitkälti pitää      distus saadaan toteutettua toivottavasti kuluvan
41690: paikkansa, mitä ed. Sasi totesi. Asuntosäästöpalk-     kevään aikana, myös siitä, että mainostuksella ja
41691: kiojärjestelmä kokonaisuudessaan on osoittanut         riittävällä tiedottamisella myös tämä vaihtoehto
41692: selviä näivettymisen oireita, joista viime vuonna      jälleen tehdään nykyistä tutummaksi niille, jotka
41693: käyttämättä jääneet määrärahat olivat selvä esi-       sitä voivat hyväkseen käyttää.
41694: merkki. On myös totta, että mikäli asuntosäästö-          Kysymys valtionhallinnon virka- ja toimihenki-
41695: palkkiojärjestelmää ei muuteta ja tehdä sitä ny-       löiden nimikkeistä on varsin laaja ja problemaatti-
41696: kyistä houkuttelevammaksi, nyt tämän vuoden            nenkin ongelma. Kysymys ei ole pelkästään nimi-
41697: budjettiesitykseen sisältyvä 15 milj. markankin        keongelma, vaan se luonnollisesti läheisesti, ku-
41698: määräraha on mieluummin liian suuri kuin liian         ten ed. Sasin puheenvuorostakin ilmeni, kytkey-
41699: pieni.                                                 tyy myös palkkaukseen ja palkkatason korottamis-
41700:    Tämä ongelma on tiedostettu ja se on tiedossa       ongelmaan. Valtiovarainministeriössä ja erityisesti
41701: hallituksessa. Sekä ympäristöministeriön piirissä      ministeriön palkkaosastolla, joka käytännössä näi-
41702: että valtiovarainministeriössä on tehty aivan viime    den asioiden neuvottelemisesta ja valmistelusta
41703: viikkoina ja kuukausina valmistelutyötä tämän          vastaa, ollaan hyvin tietoisia siitä, että budjetissa
41704: ongelman korjaamiseksi ja asuntosäästöpalkkio-         esitetty korjaus verohallinnon virkailijanimikkei-
41705: järjestelmän palauttamiseksi todella sellaiseksi       den osalta ei ollut riittävä, eikä vielä edes edus-
41706: houkuttelevaksi järjestelmäksi, jolla voidaan eri-     kunnassa korjattukaan esitys ole riittävä, vaan sekä
41707: tyisesti nuorten parien ja ensiasunnon hankkijoi-      verohallintoon että muuallekin valtionhallintoon
41708: den asemaa parantaa. Tällä hetkellä hallitus nä-       jää edelleen erittäin paljon nimikeongelmia.
41709: keekin keskeisimpänä asunnonhankkimisongel-               Valtiovarainministeriö on käynnistänyt aivan
41710: mana nimenomaan nuorten parien ensiasunnon             viime aikoina erityisselvitystyön laajemmaltikin
41711: hankkimisongelman, ja hallitus edelleen pitää          valtionhallinnossa nimikkeistäongelman pois päi-
41712: asuntosäästöpalkkiojärjestelmää yhtenä tehokkaa-       väjärjestyksestä aikaansaamiseksi, ja siinä yhtey-
41713: na keinona, jolla voidaan helpottaa ensiasunnon        dessä käytettävissä olevien kuoppakorotus- ja jär-
41714: hankkimista.                                           jestelyvaramäärärahojen puitteissa tätä ongelmaa
41715:    Hallituksen piirissä onkin jo sovittu siitä, että   tullaan edelleen hoitamaan.
41716: tämän kevään kuluessa, muutaman lähikuukau-               Kysymyksessä on kuitenkin syytä muistuttaa sii-
41717: den kuluessa, hallitus selvittää keskuudessaan ja      tä, että asia ei ole yksipuolisesti ratkaistavissa. Se
41718: tekee ratkaisut siitä, kuinka sekä toisaalta asunto-   on myös neuvottelu- ja sopimuskysymys eri osa-
41719: säästöpalkkiojärjestelmää että myös muita asun-        puolten kesken, ja myös tällöin on neuvotellen
41720: non hankkimisen tukemiseen vaikuttavia järjestel-      löydettävä toimihenkilöjärjestöjen ja virkamiesjär-
41721: miä voitaisiin kehittää nimenomaan niin, että ny-      jestöjen kanssa yhteisymmärrys siitä, missä määrin
41722: kyistä suuremmassa määrin yhteiskunnan asun-           järjestelyvaroja ja kuoppakorotusvaroja kulloinkin
41723: non hankkimiseen osoittama tuki kohdistuisi ni-        kullakin sektorilla voidaan käyttää nimikkeistä-
41724: menomaan ensiasunnon hankkijoihin ja nuoriin           korjausten seurauksena syntyviin palkkaluokkako-
41725:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokat 28 ja 29                        3991
41726: 
41727: 
41728: rotuksiin ja missä määrin nämä käytettävissä ole-        erikoisesti otaksunut tuntevansa kokoomuksen
41729: vat sovitut määrärahat menevät muihin kuoppa-            kannattajakunnan koostumuksenkin. Kuitenkin
41730: ja järjestelykorotuksiin.                                hallitus itse on ollut valmiudessa samalla kun se
41731:    Ongelma on, kuten sanoin, herra puhemies,             on tarjonnut oppositiolle keppiä ojentamaan
41732: valtiovarainministeriön tiedossa. Se koetaan ja tie-     omille hallitusryhmilleen rahaporkkanaa, jotta
41733: detään kipeäksi, ja voin vakuuttaa, että valtiova-       budjetti tulisi hyväksytyksi. Ja kuten totesin, eri-
41734: rainministeriö omalta osaltaan neuvotellessaan           koisesti tämä menettely on ollut esillä tämän pää-
41735: toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen kanssa suh-        luokan kohdalla. Hallituksen tarjousrahan kokoo-
41736: tautuu tämän nimikkeistöongelman ja siihen liit-         mukselle ei voida edes pikku porkkananakaan pitää.
41737: tyvien palkkausongelmien korjaamiseen myöntei-              Tämän pääluokan kohdalla erilaatuiset puolue-
41738: sesti ja sitä linjaa, jota kuluvan vuoden budjetissa     poliittisesti suunnatut määrärahat ovat päässeet
41739: on jatkettu, tullaan myös tulevina vuosina edel-         kukoistamaan ei niinkään hallitusryhmien sopi-
41740: leen jatkamaan.                                          muksesta vaan nimenomaan kunkin hallitusryh-
41741:                                                          män oikeudesta määrätä rahankäyttömuodostaan.
41742:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Erityisesti puolueopistot on nostettu eliittiase-
41743:                                                          maan jälleen kerran. Hallitusryhmät ovat sopi-
41744:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       neet seuraavista puhtaasti poliittisista opistojen
41745: tään.                                                    rakennus- ym. avustuksista: Finns folkshögskola-
41746:                                                          folkakademille 300 000 mk. Lisäksi se on myöntä-
41747:                                                          nyt könttäsummana rakennusavustusta suomen-
41748:   Pääluokka 29                                           ruotsalaisille kansanopistoille 500 000 mk. Minä
41749:                                                          kysyn ja mielestäni varsin perustellusti: Miksi ei
41750:   Yleiskeskustelu:                                       könttäsummana ole myönnetty ns. sitoutumatto-
41751:                                                          mille suomensuomalaisille kansanopistoille tässä
41752:     Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                  suhteessa samansuuruista summaa, joka tässä ta-
41753: Jo päivällä eduskuntaa koskevan pääluokan koh-           pauksessa vastaisi ehkä 10 milj. mk? Miksi ei? Tä-
41754: dalla kiinnitin huomiota siihen parlamentarismin         tä sietää kysyä, ja minä tiedän, että tarve varmasti
41755: vastaiseen menettelyyn, joka on saanut yhä räi-          näillä suomensuomalaisillakin opistoilla on yhtä
41756: keämpiä muotoja hallitusryhmien jakaessa sulle-          huutava. (Ed. Impiö: Puhuja tietää, ettei ole sel-
41757: mulle-periaatteen pohjalta valtiovarainvaliokun-         laista puoluetta olemassa!) SAK:n omistamalle
41758: nassa joulun alla kansalaisten verorahoja. (Ed.          Pohjolan opistolle on myönnetty 300 000 mk.
41759: Vainio: Tuli siitä teillekin osuutta!) Tämä menet-       Näin siitä huolimatta, että tietona on, että SAK
41760: tely koskee erityisesti opetusministeriön pääluok-       rypee rahassa ja pystyisi kyllä rahoittamaan itse ra-
41761: kaa. Tämä on jopa rappeuttamassa parlamentaa-            kennushankkeensa. Edelleen hallitus on tavan
41762: rista päätöksentekoa ja turhauttamassa valiokun-         mukaan myöntänyt avustusta Voionmaan opistol-
41763: tatyötä tekeviä, sillä mitä mieltä onkaan käsitellä      le, tällä kertaa 850 000 mk, ja se on tarkoitettu ei
41764: toisia asioita perusteellisesti ja asiantuntijoita       nyt juuri juhlimiseen mutta juhlasalin rakentami-
41765: kuunnellen, jos toiset asiat saneliaan on-sovittu-       seen. Ristin olisi saanut peräseinään piirtää, ellei
41766: periaatteella, vai pitäisikö sanoa yksipuoluemaan        saalistuksessa olisi mukana ollut myös kepun Al-
41767: malliin ilman, että niiden asianmukaisuuteen, ta-        kio-opisto.
41768: sapuolisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen on mi-               Näin sitä mallikkaasti nykyinen hallitus ja sen
41769:  tään mahdollisuutta puuttua.                            hallitusryhmät todistavat sen sananparren paik-
41770:     Kuvaavaa on, että menettely parlamentaarista,        kansapitävyyden, että oma suu on lähempänä
41771: eduskuntavaltaista käsittelyä kohtaan on jo niin         kuin kontin suu. Kerrotaankin, että hallituksen
41772: turruttanut edustajiakin, että jotkut jopa saattavat     puolueopistojen rakennusavustuksina vuosien
41773: sillä ylvästellä, toisin sanoen ylvästellä sillä, että   mittaan saarnat avustukset saattavat jopa ylittää
41774:  puolueitten määräämisvalta on saattamassa               rakennuskustannukset. Tämä väite pitäisi valtion-
41775: valiokunta- ja eduskuntatyön lähinnä tekniseksi          talouden tarkastusviraston tutkia.
41776:  kirj aamistoiminnaksi.                                     Todellinen rakentamistarve ja siten myös avus-
41777:     Hallitus on budjetin antamisesta lähtien aina        tustarve on aivan muualla kuin puolueopistojen
41778:  joulunalusviikolle saakka vuoroin uhaten ja vuo-        kohdalla. Niin sanottujen sitoutumattomien kan-
41779:  roin herjaten vaatinut oppositiota hyväksymään          sanopistojen velkataakka on yleensä jo niin suuri,
41780:  budjettiesityksensä. Se on uhkaillut verojen kiris-     ettei rakentamiseen eikä edes peruskorjaamiseen
41781:  tyksellä, ja kaiken huippuna se on siinä uhkailussa     uskalleta ryhtyä, koska avustusten saanti valtion
41782: 3992                                      Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41783: 
41784: 
41785: taholta näille on epävarmaa tai enemmän tai vä-           men Rauhanpuolustajat, Lenin-museo, Taiteilijat
41786: hemmän sattumanvaraista.                                  rauhan puolesta ja Keskustapuolueen koulutuspo-
41787:     Vähintä, mitä nyt voisi tehdä jonkinlaisen tasa-      liittinen liitto ovat tietenkin kruununa kaikkien
41788: puolisuuden vielä saavuttamiseksi, olisikin laatia        lisäysten päälle. Tekisi mieli toistaa tämä viisiyh-
41789: suunnitelma, pitkän tähtäimen vai olisiko se ly-          teisyys. Toden totta, siinäpä viisiyhteisyys! Näihin
41790: hyen tähtäimen suunnitelma, jossa ns. vapaat              hallitusryhmät ovat esittäneet joko lisäyksiä tai
41791: opistot otettaisiin valtakunnalliseen perus- ja uu-       uusia määrärahoja, ja niillepä se yhä porvarillistu-
41792: disrakennusohjelmaan, ja tällöin valtio sitoutuisi        va Suomi todella taitaa käsiään taputtaa. Voi hyvä
41793: aikataulun mukaan ja määrättyjen tukiprosent-             tavaton, tekisi mieli sanoa, mitä ateistit, jumalan-
41794: tien perusteella avustamaan nämä rakennushank-            kieltäjät verorahoja tarvitsevat pään vääntämiseksi
41795: keet valmiiksi. Tämä antaisi turvallisuuden ryhtyä        ja suun ~urt~iseksi. Tämä on todella kysymyk-
41796: rakennustoimiin. Lopuista kustannuksista voisi            sen arvomen asta.
41797: vastata lähinnä sijaintipaikkakunnan kunta. On                Sanoisin, että tämä on häikäilemätöotä, etten
41798: nimittäin niin, että oppilasmaksuilla ei peruspa-         sanoisi hävytöntä puoluepoliittista saalistamista.
41799: rannuksia ja rakennushankkeita pystytä rahoitta-          Se on samalla myös vastuutonta veroikeen alla
41800: maan. Jos tällaista oppilasmaksuille perustuvaa ra-       kamppailevan suomalaisen verovarojen tuhlausta.
41801: kentamista edellytetään, se tietäisi kuolemantuo-         Kun on tietoinen siitä, minkälaisia yhteiskunta-
41802: mion lukemista kyseiselle oppilaitokselle. Niin           poliittisia epäkohtia maassamme on, niin tämän-
41803: korkeita lukukausimaksuja ei opiskelijoilta voida         tapainen jatkuva puolueitten ja niitten peitejär-
41804: periä. Puolueopistot tulisivat tässäkin suhteessa it-     jestöjen tukeminen varsinaisen puoluetuen lisäksi
41805: senäisesti toimeen, sillä puoluetukimäärärahojen          on erittäin tuomittavaa. Niinpä näine lisäyksineen
41806: käyttö tähän tarkoitukseen olisi juuri omiaan.            mm. mainittujen ateistien määräraha nousee
41807:     Toisaalta on ilmeisesti niin, että äsken voimaan      150 000 markkaan ja Suomen Rauhanpuolusta-
41808: tullut uusi kansanopistolaki ja sen rahoitusedelly-       jien määräraha 990 000 markkaan. Näyteikkuna-
41809: tykset tulevat harventamaan kansanopistoja ja ni-         häveliäisyys on viimeksi mainitun osalta jättänyt
41810: menomaan niitä kansanopistoja, jotka ovat vai-            niin paljon miljoonasta auki, että sanoa saa.
41811: keassa taloudellisessa asemassa. Valtionavustus-              Kehitysapumäärärahojen osalta ed. Könkkölä
41812: osuushan tulee määräytymään oppilaitten luku-             esitti todellisen nyyhkypuheenvuoron, joka oli kai
41813: määrän mukaan eli sen mukaan, ovatko kurssit              tarkoitettu puolustamaan Vietnamin määräraho-
41814: täysiä vai eivät. Tätä itse asiassa tämä tehokkuus-       jen maksamista. Minä en esitä mitään nyyhkypu-
41815: sääntö käytännössä tulee merkitsemään. Tämä on            heenvuoroa, vaan minä esitän karmeaa totuutta
41816: valitettavaa kehityssuuntaa, koska juuri nykyaika-        miehisten miesten osalta, eikä tästä tarvitse nyyh-
41817: na vapaan kansansivistystyön merkitys on jälleen          kiä, mutta sen saa vain todeta. Kun näin on rahaa
41818: kasvamassa. Aikuiskasvatuksen arvo on lisäänty-           jaettu, niin ehkä on hyvä todeta, että samaan ai-
41819: mässä ja nykyinen arvojen murros on omiaan pirs-          kaan tulipalopakkasten vallitessa Helsingin ympä-
41820: tomaan henkistä kokonaisuutta. Juuri tämän takia          ristön metsistä paljaan taivaan alta kojuista ja jäte-
41821: kansanopistot ovat omalta osaltaan kasvattamassa          laatikoista koottiin kolmisensataa miestä paleltu-
41822: aikuisväestöä ehyiksi persoonallisuuksiksi.               misen estämiseksi putkatiloihin ja entiseen jäte-
41823:     Hallituksen suuntauksena näyttää kuitenkin            polttolaitokseen. Tämä on hallituksen politiikkaa.
41824: olevan tukea henkisesti rajoittunutta, puoluepo-          Venepakolaisten Vietnam saa 50 milj. mk, ja näin
41825: liittiseen yksisilmäisyyteen johtavaa ajattelutapaa       se on.
41826: aivan päinvastoin kuin mitä tehdä tulisi. Vapaan              Sanonpa suoraan, että en ihmettele tällaisen
41827: kansansivistystyön alalla eivät nimittäin vain puo-       tyylin jälkeen lainkaan, että kansan luottamus po-
41828: lueopistot ole arvossa arvaamattomassa. Tämä tu-          liittisiin puolueisiin on vakavasti horjumassa. To-
41829: keminen on ulotettu paitsi ns. piilopuoluetuen            della, sanon minä, jos kansalaiset tietäisivät yksi-
41830: muodossa myös näissä hallitusryhmien lisäyksissä          tyiskohdissaan nyt käytetyn menettelyn ja rahojen
41831: muunkin järjestötyön alueelle. Todellakin väke-           jakamiskohteet, niin toden totta, protestipuoluei-
41832: västi puoluepoliittisesti sitoutuneet järjestöt va-       ta kyllä syntyisi. Näin varsinkin, kun laskettaisiin
41833: paan kansansivistystyön alueella on hallitusryh-          yhteen Valco, Noppa ja Aittoniemen tapaus.
41834: mien piirissä katsottu ''erityisen vapaiksi'' . Tällai-       Herra puhemies! Sekä yksityiskohdissaan että
41835: sen erityisen tukemisen kohteeksi kuuluvat tieten-        menettelytapana hallituksen tyyli ohittaa edus-
41836: kin Maaseudun Sivistysliitto ja Työväen Sivistys-         kunta ei kestä arvostelua. Sen korjaamiseksi vas-
41837: liitto, ja nuorisomäärärahojen kohdalla ovat tie-         taisuudessa normaalin parlamentaarisen menon
41838: tenkin suosiossa Nuoret Kotkat jne. Ateistit, Suo-        mukaiseksi esittää kokoomusryhmä kauttani pää-
41839:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                         3993
41840: 
41841: luokan 29 yleisperusteluissa seuraavaa, ja haluan      pysähtymistä. Esimerkkinä mainittakoon mm.
41842: lukea sen pöytäkirjaan, ettei se vain jää täällä nu-   seuraavaa:
41843: meronvaraisesti aamulla todettavaksi: ''Eduskun-           Vaikka uudet koululait tulevat voimaan 1. 8.
41844: ta toteaa, että eduskunnassa on lisätty tulo- ja me-   tänä vuonna, hankaloitetaan uudistusten sisällöl-
41845: noarvioon viime vuosina useita puhtaasti puolue-       listä toteuttamista käytännössä. Muun muassa uu-
41846: poliittisesti perusteltuja määrärahoja. Lisäykset on   den tuntikehysjärjestelmän edellyttämiä tilantar-
41847: otettu esiin budjetin ja budjettilakien käsittelyn     peita ei oteta huomioon, päinvastoin. Esimerkiksi
41848: kiireisimmässä vaiheessa, jolloin tämä ajankohta       peruskoulun rakentamisen valtionosuudet supis-
41849: huomioon ottaen valiokunnalla ei ole ollut edes        tuvat entisestään. Tilanne on eräissä osin Suo-
41850: mahdollisuutta tutkia näiden määrärahojen tasa-        mea lähes katastrofaalinen. Siksi SKDL:n edus-
41851: puolisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Tämä           kuntaryhmä tulee esittämään, että momentille
41852: koskee erityisesti yhteiskunnallisen sivistystyön      29.46. 34 peruskoulun perustamiskustannuksiin
41853: alueella eräitten rakennusavustusten ja vapaan si-     otetaan lisäyksenä rahaa 55 milj. mk.
41854: vistystyön järjestöjen valtionapuja, kuten mm.             Hallituksen esityksessä on peruskoulujen raken-
41855: puolueopistojen, täysin puoluepoliittisin tarkoi-      tamiseen varattu 80 milj. markan arviomääräraha.
41856: tusperin toimivien kansalaisjärjestöjen sekä sattu-    Pääosa siitä kuluu vuonna 1984 ja sitä ennen
41857: manvaraisesti poimittujen työväentalojen ja nuo-       myönnettyjen rakentamislupien edellyttämiin
41858: risoseuratalojen valtionapujen korotuksia. Tässä       valtionosuuksiin, lääninhallitusten päätöksillä il-
41859: vaiheessa ei ole ollut tarkoituksenmukaista myös-      man rakentamislupaa vuonna 1985 rahoitettaviin
41860: kään lähteä tekemään yksityiskohtaisia poistoesi-      pieniin hankkeisiin sekä ensikertaiseen kalustami-
41861: tyksiä. Edellä mainittu menettely on saattanut         seen, jälkirahoitteisten koulujen vuotuismaksui-
41862: johtaa ko. järjestöjen valtionapujen vinoutumi-        hin ja normaalihinnan korotuksiin. Uusia raken-
41863: seen ja jopa epäoikeudenmukaisuuksien syntymi-         tamislupia voidaan tänä vuonna myöntää vain si-
41864: seen. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että halli-     ten, että niiden voimassaoloaikana maksettava
41865: tus selvittää mahdollisten vinoutumien syntymi-        valtionosuus vuoden 1985 hintatasossa on 25 milj.
41866: sen ja ryhtyy tarpeellisiin oikaisutoimenpiteisiin     mk. Määrä on asiantuntijoiden mukaan lähes 30
41867: niin, että määrärahojen tasapuolisuus ja tarkoi-       milj. mk pienempi kuin vuonna 1984. Tämän li-
41868: tuksenmukaisuus eri järjestöille voidaan taata.''      säksi on mainitusta summasta budjettitekstissä si-
41869:                                                        dottu 4 milj. mk käytettäväksi Kainuun peruskou-
41870:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Yhdyn nii-         lujen rakennushankkeisiin.
41871: hin käsityksiin, joiden mukaan eduskunnan julki-           Rakentamistarpeen näkymistä tällä hetkellä to-
41872: set öiset keskusteluhetket ovat epätoivottavia. Ei-    dettakoon, että keväällä vuonna 1984 lääninhalli-
41873: kä tietenkään myöskään ole kovin oikeudenmu-           tuksilta koottujen tietojen mukaan on opetusmi-
41874: kaista, että niitä edustajia ja niitä ministereitä,    nisteriön rakentamisluvan vaativien, rakennusai-
41875: jotka haluavat osallistua, osallistua jopa keskuste-   kaiseen valtionosuuden maksatukseen perustu-
41876: luun, rangaistaan yöaikataululla.                      vien peruskouluhankkeiden määrä suunnittelu-
41877:    Arvoisa puhemies! On ilmeisesti odotettava ai-      kaudella 1985-1990 koko maassa runsaat 600.
41878: kaa parempaa, jolloin hallituspuolueiden kult-         Näiden hankkeiden toteuttamiseen tarvittaisiin
41879: tuuritahto, suopeus tieteitä kohtaan, rakkaus tai-     kunakin vuonna valtion varoja lähes 200 milj. mk
41880: teisiin ja kansalaisten omaehtoisen luovuuden          pelkkinä valtionosuuksina. Jos otetaan mukaan
41881: kunnioittaminen tuottaisi budjettiin riittäviä         myös ne hankkeet, joiden kohdalla kunnat ovat il-
41882: määrärahoja näiden kohteiden kehittämiseen.            moittaneet suostuvansa 15 vuoden aikana jälkikä-
41883: Opetusministeriön hallinnonala on mielestäni           teen maksettavaan valtionosuuteen tai joissa vas-
41884: jäänyt valitettavan vähäiselle osuudelle yhteiskun-    taavan kokoiset hankkeet rahoitetaan kokonaan
41885: nassa, erityisesti talouselämässä ja rahamaailmassa    kuntien omalla kustannuksella, päästään perus-
41886: risteilevistä runsaista rahavirroista.                 koulujen rakennustarvetta osoittavaan hankelu-
41887:    SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta olemme jo           k~un, joka suunnittelukaudella ylittää tuhannen
41888: aikaisemmissa yhteyksissä korostaneet niitä heik-      raJan.
41889: kouksia, jotka budjettiesityksessä on. Valtiova-           Asetelmat osoittavat erittäin selvästi, että kun-
41890: rainvaliokunnan käsittelyn jälkeen ne ovat pää-        tien toiveiden ja valtion rahoituksen saamisen vä-
41891: osaltaan edelleenkin kirjattavissa. Todettakoon        lillä on syvä kuilu. Erityisesti on syytä todeta, että
41892: vielä kerran, että koulutus- ja kulttuuripolitii-      määrärahojen niukkuus jättää kunnat epävarmuu-
41893: kassa nyt käsittelyssä oleva budjettiesitys mer-       den tilaan valtionosuuden saannin ajankohdasta
41894: kitsee arvokkaan uudistuspolitiikan valitettavaa       ja vaikeuttaa sillä tavalla tarpeettomasti hankkei-
41895: 
41896: 500   428400002~
41897: 3994                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
41898: 
41899: 
41900: den suunnittelua. Sama linja näkyy nyt ammatil-         niakasta kansainvälisen nuorisovuoden toteutumi-
41901: lisessa koulutuksessa. Asiantuntija-arvioiden mu-       selle Suomessa. Valtiovarainvaliokunta on tosin li-
41902: kaanhan esitykset eivät riitä läheskään toteutta-       sännyt eräitä yksittäisiä määrärahoja, kiitos sille.
41903: maan keskiasteen koulu-uudistuksen edellyttä-           On toivottavaa, että ministerit sekä kansanedusta-
41904: mää rakentamistarvetta.                                 jat tutustuvat nuorisokomitean osamietintöön, jo-
41905:    Kulttuuripolitiikka on kohdannut lähes tämän         ka muuten julkistetaan ensi maanantaina.
41906: päivän pakkaslukemat. Yksi ooppera ei tee kesää,           Toivon mukaan Suomen nuorison elämänolo-
41907: vaikka toki pidän talon rakentamista tarpeellise-       suhteiden parantamisehdotukset otetaan huo-
41908: na. Kiitos kansan pelihimon se on mahdollista.          mioon edes vastaisuudessa. Erityisesti toteutumis-
41909: Teatterit, orkesterit, musiikkioppilaitokset ja mu-     taan odottavat esitykset opiskelijoiden taloudel-
41910: seot odottavat edelleen rahoituksen parantamista.       lis-sosiaalisen aseman parantamiseksi.
41911: Kulttuuritoimintalain ja liikuntalain valtionosuu-         Nuorisokomitea on esittänyt mm. opintorahan
41912: det jäävät yhä enemmän jälkeen lakien tavoitteis-       perusosan korottamista 3 000 markkaan kaikilla
41913: ta ja vallitsevasta todellisuudesta. Kansalais- ja      koulutusasteilla sekä opintotuen saantia rajaavan
41914: työväenopistojen toimintaa ollaan myös lähes jää-       tarveharkinnan poistamista että muutoksia opin-
41915: dyttämässä. Kirjastojen rakentamisessa ovat mää-        tolainan takaisinmaksuun ja korkotukeen.
41916: rärahat tarpeeseen nähden aivan liian pienet. Val-         Valtiovarainvaliokunta on edellyttänyt, että
41917: tionosuusmekanismia on esitetty kuntien kannal-         hallitus esittää kiireellisesti eduskunnalle opinto-
41918: ta jopa heikennettäväksi ns. jälkikäteisrahoituksen     tuen kehittämisohjelman, jonka tarkoituksena on
41919: avulla.                                                 opiskelijoiden toimeentuloturvan parantaminen
41920:     Kirjastopalvelut ovat erittäin arvokkaita. Niitä    sekä velkaantumisen estäminen. Olisi jo todella
41921: ei korvaa mikään. Kirjastoilla on kirjastoautojen       aika, että hallitus toteuttaisi tämän eduskunnan
41922: pysäkit mukaan lukien 20 000 palvelupistettä, jo-       useasti esittämän toiveen kehittämisohjelman laa-
41923: ten toiminta on kansalaisten lähellä. Yleisten kir-     timisesta. Pitkämielisyys alkaa loppua myöskin
41924: jastojen vuosilainaus on yli 80 miljoonaa lainaa, ja    opiskelijajärjestöiltä saatujen tietojen mukaan.
41925: kirjastossakäyntikertoja on arviolta 45-50 miljoo-      (Ed. Piipari: Oletteko varma?) - Ed. Piiparille
41926: naa. Tehtävänsä mukaisesti kirjastot tukevat ja         voin todeta, että kyllä!
41927: täydentävät opetustoimintaa ja aikuiskasvatusta.           SKDL näkee välttämättömänä kehittää opinto-
41928: Ne tarjoavat palveluja eri harrastajaryhmille. Ne       tukea nimenomaan lisäämällä opintorahan osuut-
41929: palvelevat opiskelijoita täydentämällä korkeakou-       ta opintotuesta. Tässä tarkoituksessa tulemme
41930: lukirjastojen kurssikirjapalveluja, joiden kysyntä      esittämään opintorahan perusosan korottamista
41931: on jatkuvasti kasvanut. Tietohuoltoon ja kasva-         330 markkaan opiskelukuukaudelta 1. 7. 1985 lu-
41932: tukseen liittyvien tehtävien lisäksi kirjastot tuke-    kien. Näin olemme toteuttamassa opiskelijajärjes-
41933: vat ja täydentävät kulttuuri- ja vapaa-aikatoimin-      töjen eduskuntaryhmille esittämän toiveen.
41934: toja. Kunnissa, joissa muita sivistyspalveluja on          Tässä yhteydessä tuon julki iloni siitä, että eräis-
41935: vähän, on kirjaston tehtävä sivistyspalvelujen tar-     sä raha-asia-aloitteissa esittämäni toiveet ovat joko
41936: joajana monipuolinen. Kirjastojen merkitys on           kokonaan tai osittain valtiovarainvaliokunnan kä-
41937: siis tavattoman suuri.                                  sittelyn aikana toteutuneet. Mainittakoon mm.,
41938:     Samalla kun annan arvoa sille, että eduskunta       että työväen perinteen keräämistä ja tutkimista
41939: tulee ottamaan huomioon Kalevalan 150-vuotis-           varten varattua määrärahaa on nostettu, samoin
41940: merkkivuoden suomalaisen kulttuurin arvokkaana          Kalevalan juhlavuoden määrärahaa. Työväen
41941: tapahtumana, haluan välittää edustajatovereille         Näyttämöiden Liittoa sekä työväen teatterisun-
41942: hyvän kansainvälisen nuorisovuoden toivotuksen,         nuntai -tapahtumaa ollaan tukemassa. Sen sijaan
41943: vaikkakin pöytäkirjan välityksellä. Hallituksen         valitan, että Suomen Taiteilijaseura ei ole saanut
41944: ministereille sen sijaan toivotus ei ole yhtä läm-      60 000 mk Grassinan ateljeetalon korjauksiin Ita-
41945: min siksi, että siinä määrin niukasti hallitus on ot-   liassa, jota sivistysvaliokunnan jäsenet yhteisessä
41946: tanut huomioon kansainvälisen nuorisovuoden             aloitteessaan ovat esittäneet. Tulen tekemään ky-
41947: Suomen komitean vuoden 1985 budjettiin teke-            seisen ehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
41948: miä esityksiä. Kyseinen tunne on jaettavissa kaik-      (Ed. Impiö: Pitäisikö jaostonkin matkustaa sinne?)
41949: kien komitean jäsenten mielissä.                           Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että kasvatus
41950:    Valtioneuvosto antoi komitean tehtäväksi tehdä       myönteiseen vuorovaikutukseen ja rauhaan tulisi
41951: konkreettisia esityksiä. Komitea täytti tehtävänsä,     ottaa kaikkien koulutusasteiden ja koulutusmuo-
41952: teki esityksiä. Niitä on budjetissa kuitenkin erit-     tojen lainsäädännöllä asetettuihin tavoitteisiin.
41953: täin niukasti toteutettu. Tämä ei ole kovin kun-        Valtioneuvoston tulisi mielestäni pikaisesti asettaa
41954:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                           3995
41955: 
41956: 
41957: parlamentaarinen komitea, rauhan komitea, jon-             kerran on tehty opetusministeriön hallinnonalan
41958: ka tehtävänä olisi mm. koordinoida ja selvittää            sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
41959: rauhankasvatuksen toteutuminen kaikilla koulu-             piirissä. Yli 900 milj. markan lisäyksistä opetus-
41960: tusasteilla varhaiskasvatuksesta aikuiskouluruk-           ministeriön hallinnonalan osuus on yli 457 milj.
41961: seen.                                                      mk. Sen takiapa tällaisen pikku potin käsittely
41962:    Rauhankasvatusta tarvitaan toivon ylläpitäjäksi.        kello 2 yöllä muutamien kulttuuria harrastavien,
41963: Ihmiskunnan tulevaisuuden kannalta kaikkein                lähinnä sivistysvaliokunnan ja -jaoston jäsenten ja
41964: merkityksellisintä on työ rauhan ja sen edellyttä-         ministereiden läsnäollessa on varmaankin asian-
41965: män rauhanomaisen vuorovaikutuksen hyväksi,                mukaista. (Ed. Piipari: Laatu ratkaisee!)- Kyllä,
41966: aseidenriisunta sekä kehitysmaiden ja teollisuus-          mutta se on niin paha, kun sivistysjaoston ja
41967: maiden eriarvoisuuden poistaminen.                         -valiokunnan edustajien itsensä pitää omaa laa-
41968:    Kestävä rauhantila ei merkitse vain sodan pois-         tuaan täällä painottaa.
41969: saoloa vaan ns. positiivista rauhantilaa, jossa ei ole        Tällä kerralla tulo- ja menoarvion eduskuntakä-
41970: fyysistä väkivaltaa eikä taloudellista taikka poliit-      sittely sivistysjaostossa on jossakin määrin tuntu-
41971: tista eriarvoisuutta valtioiden välillä eikä niiden si-    nut aikaisempia vuosia sekavammalta. Tämä joh-
41972: sällä. Nälkä on myös sotaa. Työttömyys edustaa si-         tuu lähinnä siitä, että muutosesityksiä ei ole pys-
41973: käli sotaa, että se on väkivaltaa ihmisarvoa koh-          tytty tekemään yhdellä kertaa. Muutosten teko on
41974: taan, myös pahimmillaan.                                   tapahtunut eri vaiheissa, ainakin kolmessa eri vai-
41975:    Kasvatuksen merkitys ihmiskunnan ongelmien              heessa. Jaoston puheenjohtajana minun on todet-
41976: ratkaisemisessa on erittäin suuri. Siksi kasvatuksen       tava, että asiain käsittely on käynyt sitä monimut-
41977: uudistaminen on välttämätöntä. Juuri kasvatuk-             kaisemmaksi ja sekavammaksi, kuta pidemmälle
41978: sella on mahdollista valmentaa ihmisiä rauhan-             on ehditty, sekä vuosien saatossa sekavammaksi
41979: omaisiin ratkaisuihin.                                     että viime syksyn aikana sitä sekavammaksi, kuta
41980:    Rauhankasvatus on tärkeätä kaikilla koulutus-           pidemmälle aika kului. Siitä huolimatta jo tässä
41981: järjestelmän lohkoilla. Se on mm. kulttuurikasva-          vaiheessa totean, että sivistysjaosto on paneutunut
41982: tusta, ihmisoikeuskasvatusta, aseriisuntakasvatus-         asiantuntijoita kuunnellen erittäin vakavasti ja
41983: ta, kehityskasvatusta, ympäristökasvatusta, tasa-          vastuullisesti hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
41984: arvokasvatusta. Se ei ole kuitenkaan vain läpäisy-         seen.
41985: periaatteella opetettava aihekokonaisuus, vaan se             Ensimmäinen vaihe jaoston työskentelyssä on
41986: on myös elämäntapa, tapa suhtautua toisiin ihmi-           ollut perusteeliisin ja vakavin. Asiantuntijain
41987: siin ja ympäröivään maailmaan. Tämä suhtautu-              huomautusten tekeminen on aiheuttanut kym-
41988: mistapa välittyy oppijoille tiedoissa ja taidoissa, tai-   menittäin sekä rahallisia että tekstiin liittyviä
41989: teessa, keskusteluissa sekä tavassa kohdella ihmisiä.      muutoksia hallituksen esitykseen, ja niistä muuta-
41990: Liiallinen oppilaiden suoritusten vertailu ja arvos-       ma esimerkki.
41991: telu, keskinäinen kilpailu ja yksin suoriutumisen             Jo vuoden 1983 tulo- ja menoarvion peruste-
41992:  korostaminen eivät tue yhteistyökykyisen, suvait-         luissa on esitetty opintotuen pidemmän aikavälin
41993: sevaisen ja rauhantahtoisen ihmisen kehittymistä.          kehittämisen suuntaviivoja. Tällä aikaisemmin
41994: Koulun toiminta ei ole nykyisin riittävästi raken-         otetulla linjalla valiokunta edellyttää, että hallitus
41995:  nettu tukemaan lasten oikeudenmukaisuuden,                selvittää opintotukea koskevan tavoite- ja toimin-
41996: vastuuntunnon ja yhteistyökyvyn kehittymistä.              taohjelman toteutumisen sekä sen perusteella esit-
41997:    Herra puhemies! Rauhankasvatus tarjoaa meille           tää kiireellisesti eduskunnalle opintotuen kehittä-
41998:  mittavia mahdollisuuksia. Se on ihmiskunnan toi-          misohjelman, jonka tarkoituksena on opiskelijoi-
41999:  von ylläpitäjä. Se on ihmiskunnan toivo.                  den toimeentuloturvan parantaminen sekä vel-
42000:                                                            kaantumisen estäminen. Jaoston puolesta on syytä
42001:     Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Valitan, että          painottaa sitä, että eduskunta odottaa hallituksel-
42002: tällä kertaa minulla ei ole rouva opetusministerille       ta kiireellisesti opintotuen kehittämisohjelmaa.
42003: sellaista huomautettavaa niin kuin aikaisemmissa              Sivistysjaoston mielestä toisena merkittävänä
42004: vastaavanlaisissa puheissa. Minä pyydän tätä an-           kannanottona on syytä painottaa peruskoulujen
42005: teeksi, mutta sen sijaan kulttuuriministeri                valtionapuun liittyviä näkökohtia. Jaosto on val-
42006: Björkstrand voi olla huoletta; puheeni loppupuo-           mistanut lausuman: ''Valiokunnan saaman selvi-
42007: lella tulen kohdistamaan hänelle muutamia sano-            tyksen mukaan peruskoulujen ja kirjastojen perus-
42008: Ja.                                                        tamiskustannusten niin sanotun jälkirahoituksen
42009:     Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion eduskunta-             ehdot ovat huomattavasti epäedullisemmat kuin
42010: käsittelyssä merkittävimmät muutokset jälleen              mitä ne ovat kunnallisten ja yksityisten ammatil-
42011: 3996                                   Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42012: 
42013: 
42014: Iisten oppilaitosten vastaavassa menettelyssä. Tä-        Tuntiopetuksen vakinaistaminen on ns. säästö-
42015: män johdosta valiokunta edellyttää, että hallitus      päätösvuosien aikana noussut eri tahoilla esille.
42016: kiireellisesti selvittää mahdollisuudet siirtyä nou-   Vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarviota ajatel-
42017: dattamaan peruskoulujen ja kirjastojen perusta-        len jaosto on tehnyt ehdotuksen luvun 78 mo-
42018: ruiskustannusten niin sanotussa jälkirahoitusme-       mentin 30 osalta. Valiokunta on täydentänyt mo-
42019: nettelyssä samoja rahoitusehtoja kuin ammatillis-      mentin perusteluja siten, että edellä sanotun li-
42020: ten oppilaitosten rakentamisen vastaavassa rahoi-      säksi vakanssirakenteen korjaamiseksi määräraho-
42021: tuksessa.''                                            jen ja nykyisten opetustuntimäärien puitteissa
42022:    Jaosto on tämän kannanoton tehnyt hyvin vaka-       voidaan tuntiopetusta vakinaistaa enintään 25
42023: vassa mielessä ja nimenomaan laajoja asiantuntija-     opettajan osalta. Edelleen momentin 50 kohdalla
42024: piirejä kuultuaan. Osasyynä siihen, että tämä on       saman suuntaineo päätöksenteko jatkuu. Valio-
42025: erittäin vakavassa mielessä tehty, on mm. se, että     kunta on täydentänyt momentin perusteluja si-
42026: peruskoulujen rakentamisen määrärahat ovat kiis-       ten, että edellä sanotun lisäksi vakanssirakenteen
42027: tatta täysin riittämättömät. Valtiontalouden ny-       korjaamiseksi määrärahojen ja nykyisten opetus-
42028: kyisessä tilanteessa ongelmaa on jollakin tavoin       tuntimäärien puitteissa voidaan tuntiopetusta va-
42029: voitava lievittää. Eräs tapa on edellä kuvattu sil-    kinaistaa enintään viiden opettajan osalta.
42030: loin, kun määrärahojen korottamiseen peruskou-             Sivistysjaostolle on tuottanut kuluneen syksyn
42031: lujen rakentamiskustannusten osalta ei ole löyty-      aikana eniten työtä terveydenhuoltoalan opetta-
42032: nyt poliittista yksimielisyyttä.                       jien siirtyminen kokonaistyöaikaan. Kun sellainen
42033:    Asiantuntijoiden kuulemisen perusteella totuu-      työmarkkinapoliittinen asia on jostakin syystä jou-
42034: den nimessä on vielä lisättävä se, ettei edes edellä   duttu eduskuntaan tuomaan, se edellyttää jaoston
42035: lausuttu kerro koko totuutta. Pohjois- ja Itä-         mielestä myös sitä, että eduskunnassa otetaan
42036: Suomessa on kuntia, joita saattaa löytyä muualta-      asiaan kantaa siitä huolimatta, että kysymys on
42037: kin maasta ja jotka eivät pysty käyttämään edes        pääsääntöisesti työmarkkinapoliittinen. Eduskun-
42038: ammatillisten oppilaitosten edellä suositeltua jäl-    nan kannanottoon pakotti lähinnä se, että tervey-
42039: kirahoituksen linjaa, vaikka se on parempi kuin        denhuoltoalan oppilaitoksissa ja ennen kaikkea
42040: peruskoulujen ja kirjastojen perustamiskustan-         opettajien keskuudessa koettiin työmarkkinoilla
42041: nuksissa tänä päivänä.                                 tehty sopimus sekä puutteelliseksi että osittain
42042:     Sivistysjaosto on opintokeskusten valtionavun      epäselväksi ja eräiden mielestä ristiriitaiseksi.
42043: osalta tehnyt asiantuntijatahoihin viitaten muu-          Jaosto toivoo vilpittömästi, että vastaisuudessa
42044: toksen, joka merkitsee opintokeskusten yleisme-        tällaisia työmarkkinapoliittisia kysymyksiä ei tuo-
42045: noihin ehdotetun 189 henkilön asemesta enintään        taisi eduskunnan käsittelyyn. En halua tässä yh-
42046: 200 valtionapuun oikeutetun henkilön paikkaa-          teydessä kaikkia niitä ikäviä piirteitä, joita asian
42047: mista. Tätä ratkaisua tehtäessä jaostossa on           käsittelyn yhteydessä tuli ilmi, edes tuoda esille.
42048: nimenomaan annettu arvoa niille eri opintokes-             Kun nyt tapahtui näin, jaosto otti sivistyspää-
42049: kuksia, vapaata sivistystyötä ja aikuiskoulutusta      luokan luvun 83 osalta kantaa, joka pyrittiin mu-
42050: edustaneille kannanotoille, joissa painotettiin täl-   kauttamaan siihen sopimukseen, joka työmarkki-
42051: lä vuosikymmenellä syntyneiden opintokeskusten         noilla oli tehty mutta jossa opettajien työmäärään
42052: jääneen henkilökuntansa osalta erilaisissa supis-      liittyvä epäselvyys oli tarpeellista eliminoida. Jaos-
42053: tusohjelmissa viime vuosina pahasti jälkeen aikai-     ton puolesta haluan varmemmaksi vakuudeksi
42054: semmin toimintansa aloittaneisiin opintokeskuk-        tästä työstä kertoa sen, että kysymyksessä olevaa
42055: siin nähden. Niinpä tämä henkilökuntalisäys,           asiaa käsiteltiin muistiinpanojeni mukaan 11 eri
42056: jonka eduskunta nyt tulee tekemään, on tarkoitus        kokouksessa.
42057: suunnata nimenomaan niihin opintokeskuksiin,               Sellaisia asioita, joissa jaosto on asiantuntijoita
42058: jotka ovat viime aikoina toimintansa aloittaneet       kuullen tehnyt hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
42059: henkilökunnan määrän ollessa päällimmäisenä            tykseen muutoksia, on toki huomattava määrä
42060: ongelmana. Tämä on nimenomaan myös näitten             tässä annettujen esimerkkien lisäksi. Saattaisi li-
42061: sivistysjärjestöjen kanta.                             säksi olla mielenkiintoista eduskunnan pöytäkir-
42062:     Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten    joihin merkitä sellaisia asioita, joita jaostossa on
42063: kohdalla on asiantuntijoita kuvnnellessa jaosto        hyvin moneen otteeseen käsitelty, mm. ooppera-
42064: joutunut hyvin saman tapaisiin kysymyksenasette-       talohanke. En kuitenkaan ryhdy käsittelemään tä-
42065: luihin kuin mitä edellisiä tulo- ja menoarvioita        tä aihetta sen vuoksi, että asiahan on eduskunnas-
42066: käsiteltäessä on todettu, muun muassa viime            sa oopperaa koskevan lainsäädännön yhteydessä
42067: vuonna kansalais- ja työväenopistojen piirissä.        loppuun käsitelty, ja viimeisetkin edustajat ovat
42068:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                         3997
42069: 
42070: saaneet, jos ei muualle niin oopperaan Savonlin-        taessa vakavan eduskuntatyön eräänlaiseksi huu-
42071: nassa lippunsa.                                         tokauppatilaisuudeksi. Ja se ei ole yhtään liikaa
42072:    Jaostokäsittelyn toiseksi vaiheeksi voisi luon-      sanottu.
42073: nehtia hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä                Katson t~sä vaiheessa aiheelliseksi siirtyä tar-
42074: tehtyjä varsinaisia sopimuksia lisäyksistä, joita eri   kastelemaan muutamilla sanoilla valtiovarainva-
42075: ryhmät ovat ajaneet jos nyt voisi sanoa ryhmäkun-       liokunnan mietintöä sivistysjaoston osalta yksityi-
42076: taisemmin kuin niitä asioita, joista edellä puhuin.     senä jaoston kokoomuslaisena jäsenenä.
42077: Näiden muutosten joukossa on osa sellaisia, jotka          Hallituspuolueiden kansanedustajien ainutlaa-
42078: ovat perustuneet verrattain pitkälle asiantuntijain     tuisen suuri omien aloitteiden läpi vieminen ei si-
42079: antamiin lausuntoihin. Tällöin nämä asiat on voi-       nänsä vielä todista sitä, että ollaan huonolla asial-
42080: tu jaostossa yksimielisesti viedä valtiovarainvalio-    la. Nyt on tosiasia, että hyvätkin aloitteet kuiten-
42081: kunnan mietintöön. Esimerkiksi tällaisesta kelpaa       kin hukkuvat siihen sekamelskaan, mikä on tyy-
42082: opintoraha 8,5 milj. markan määräisenä. Van-            pillistä päättyvälle budjettikäsittelylle, ainakin
42083: hempien tulojen huomioon ottamisen ikärajan             meidän jaostomme eräitten kokousten osalta.
42084: alennus 24 vuodesta 22 vuoteen on asia, jota näh-          Jo hallituksen esityksessä sivistyspääluokan osal-
42085: däkseni kaikki puolueet ovat kilvan olleet valmiita     ta oli kohta, jota kokoomus ei ole voinut hyväksyä
42086: jo vuosien aikana tukemaan. Nuorisomäärärahat           eikä voi hyväksyä sen enempää menettelytapana
42087: niin nuorisonkasvatustyön tukemiseen kuin nuo-          kuin asianakaan. Kulttuuriministeri Björkstrand
42088: risotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventämi-         on saanut aikaan puhtaasti poliittisen ratkaisun
42089: seen ovat asioita, joista sivistysjaostossa on ennen-   esittäessään perustettavaksi Pietarsaareen ruotsin-
42090: kin vallinnut yksituumaisuus. Pienikin lisäys nuo-      kielinen koservatorio. Ministeri ei lehtitietojen
42091: risovuoden tulo- ja menoarviossa on jaoston kan-        mukaan kielläkään päätöksen puoluepoliittista
42092: nalta toki myönteinen asia- ja toivottavasti kaik-      luonnetta, ja se on kaiketi ainoa positiivinen asia
42093: kien kannalta.                                          koko muutoin masentavan ikävän kulturellisen
42094:     Kun jaostotyöskentelyssä päästiin ns. kolman-       ratkaisun osalta.
42095: teen vaiheeseen eli kansanedustajien aloitteiden           Yksikään jaostossa kuulluista keskeisistä mu-
42096: pohjalta tapahtuviin lisäyksiin, oltiinkin aika         siikkialan asiantuntijoista ei pitänyt ratkaisua oi-
42097: ajoittain huolestuttavasti seitsemän sylen vesillä.     keana eikä kukaan asiantuntijoista pitänyt sitä oi-
42098: Kieltämättä näin hyväksyttyjen aloitteiden jou-         keana, ei liioin tämän paikan osalta eikä eräiltä
42099: kossa on muutamia hyvinkin asiallisia aloitteita.       muiltakaan osilta, koska konservatorio asiantunti-
42100: Mutta eräissä tapauksissa ne suorastaan myötäile-       joiden mukaan tarvitsee aivan toisenlaisen musii-
42101: vät opetusministeriöstä käsin tehtyjä esityksiä, jot-   killisen ponnistuspohjan kuin mitä on puheena
42102: ka määrärahaesitykset sitten valtiovarainministe-       olevalla ratkaisulla.
42103: riössä on budjettia käsiteltäessä poistettu. Valio-        Erityisen merkittävänä on pidettävä sitä, ettei
42104: kunnan aloitteen perusteella suorittamaa lisäystä       yksikään asiantuntijoista vastustanut ruotsinkieli-
42105: voidaan näin ollen pitää täysin asiallisena, jos        sen musiikkielämän ja opetuksen kehittämistä,
42106:  kohta budjetin menopuolen paisuttaminen ei ol-         vieläpä Pohjanmaalla. Haluan painottaa nimen-
42107:  lut kuluneen syksyn käsittelyssä paikallaan, ei ai-    omaan, että kokoomuksen eduskuntaryhmässä
42108:  nakaan hallituspuolueitten taholla, koska siltä ta-    myöskään tämänkaltaista ajatusta ei kukaan ole
42109: holta lähestyttiin oppositiota ja koko Suomen           esittänyt enkä minä tässä myöskään sitä esitä.
42110: kansaa kertomalla, miten tiukka tämä budjetti on           Mutta yhdyn kokoomuksen valiokuntaryhmän
42111:  ja miten siihen ei saa tehdä lisäyksiä ja miten op-    tavoin nimenomaan tässä yhteydessä painotta-
42112:  positionkin on nöyrryttävä hallituksen esityksiin.     maan hallituksen esityksen asiantuntijapohjai-
42113:  Kuitenkin vain hallituksen piirissä olevat puo-        suutta, sitä että asiantuntijat edes keskeiseltä osal-
42114:  lueet sitten paisuttivat tätä budjettia loppujen lo-   ta voivat hyväksyä ehdotetun ratkaisun, vaikkapa
42115:  puksi, mikä on tosiasia.                               hallituksella olisikin merkittävänä perusteluna
42116:     Olen vakuuttunut siitä, että sivistysjaoston jä-    myös poliittinen näkökulma tämän lisäksi. Me
42117:  senten keskuudessa on muitakin tyytymättömiä           toivomme hartaasti kokoomuksen piirissä, että
42118:  kuin tämänkertainen puhuja ja yleensä jaostossa        kun hallitus eduskuntaan tuo toki poliittisesti te-
42119:  olevat oppositiopuolueiden edustajat. Hallitus-        kemiään ratkaisuja, niin ne kestäisivät asiantun-
42120:  puolueiden eduskuntaryhmien piirissä toivotta-         tija-arvioinnin.
42121:  vasti ensi syksynä asiat hoidetaan niin, että viime       Edellä oleva esimerkki on tietysti yksityistapaus.
42122:  joulun alustan näytelmä ei ensi vuonna toistu          Se ei ole kuitenkaan ainutlaatuinen nykyisen hal-
42123:  eräiden edustajien aloitteiden läpi viemisen aset-     lituksen kulttuuriministerin vastuualueella, pu-
42124: 3998                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42125: 
42126: 
42127: humattakaan vuosien saatossa eri ministeriöiden          ruusrahoista kysymys, niin olen oppinut sen tä-
42128: osuudesta.                                               män syksyn aikana eräältä täällä istuvalta jaoston
42129:    Sivistysbudjetissa aloitteiden pohjalla tapahtu-      jäseneltä - onneksi tämä ei ole mikään paljastus
42130: va porkkanoiden tai joulurahojen jako on kohta           sen takia, että en nimeä sano. Hän oli kuullut sen
42131: vuosikymmenen kohdistunut rakennusavustusten             eräältä toiselta jaoston jäseneltä ja erään toisen
42132: jakoon sekä maakunta- että poliittisille kansan-         puolueen edustajalta. Ne ovat ahkeruusrahoja ny-
42133: opistoille. Kritiikkini ei kohdistu siihen, etteivät-    kyään.
42134: kö opistot tarvitse varoja, ei myöskään siihen, et-         Minusta jaoston puheenjohtajana tuntuu vähän
42135: teivätkö poliittiset opistot tarvitse varoja. Rahojen    oudolta, kun minunkin on pitänyt ahkeroida sen-
42136: jako tulee vain tapahtua säännellen virkamiesval-        tään jaostossa aivan niin kuin muittenkin, ja mi-
42137: misteluna tässä kuten muissakin asioissa. Budjetin       nulle on 850 sivua A4:sta asiantuntijalausuntoja
42138: rakenne tulisi olla kaikkien hallinnonalojen osalta      kertynyt tämän budjetin käsittelyn yhteydessä si-
42139: samalla tavalla linjakasta. Nykyinen poliittinen         vistysjaoston asioina. Ei kenelläkään jaoston jäse-
42140: käytäntö sekoittaa pitkäjänteisen ja suunnitelmal-       nellä niitä kaikkia ole, koska en ole katsonut ai-
42141: lisen virkamies- ja keskusvirastotyöskentelyn sekä       heelliseksi kaikilla epäoleellisilla papereilla edes
42142: saattaa oppilaitokset keskenään epäoikeudenmu-           jaoston jäseniä vaivata, mutta olen ne mapittanut.
42143: kaiseen asemaan. Tässä tämän keskustelun alussa          Minusta siitä kuuluisi minullekin ahkeruusraha,
42144: ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro eri opistojen jou-          mutta en ole saanut yhtään aloitetta menemään
42145: tuessa eriarvoiseen asemaan oli täyttä asiaa.            läpi. (Ed. Lahti-Nuuttila: Menikö ryhmätoverei-
42146:     Kokoomus vastalauseessaan esittää, että sivis-       den aloitteita?) Mielenkiintoista on, että vain hal-
42147: tyspääluokasta poistetaan tulo- ja menoarviossa          lituspuolueiden kansanedustajat ovat ahkeria.
42148: eräissä luvuissa esiintyvä suurilukuinen momentti-       Tämä vastaus ed. Lahti-Nuuttilalle.
42149: määrä ja siirrytään muiden pääluokkien mukai-               Mitä kansalaiset mahtavat tuumia, kun yli
42150: seen käytäntöön. Jos aloitteiden pohjalta halutaan       100 000 mk per kansanedustaja tulee tätä kautta
42151: lisätä esim. kansanopistojen määrärahoja, on se          uutta puoluetukea. Usein se on suorastaan ään-
42152: toki mahdollista, mutta budjettirakenne ei mie-          tenkalastustukea. Paras esimerkkihän on siitä tääl-
42153: lestäni saa suosia sitä, että porkkanoille on oikein     lä jo tänään mainittu ed. Skönin 17 aloitteen läpi-
42154: järjestetty pääluokka, lukujen ja momenttien run-        vienti noin 3 000 markan määräisinä rahoina eri
42155: saus, joka suorastaan houkuttelee kansanedustajia        maamiesseuroille ja nuorisoseurantaloille ja työ-
42156: kilpailemaan ns. ahkeruusrahojen luovuttamisesta         väentaloille. Kyllä täytyy reilusti sanoa, että olisi
42157: määrätyille momenteille ja sitä kautta opistoil-         parempi joululahjarahan, porkkanarahan ja ahke-
42158: le.                                                      ruusrahan asemesta eräissä tapauksissa käyttää
42159:     Sivistyspääluokka on muodostunut tällaiseksi         suoraa sanontaa: ääntenkalastusraha. Minä en me-
42160: momenttien paljoutta pursuavaksi pääluokaksi,            ne väittämään, että tämä edes useimmassa ta-
42161: jossa on helppo harrastaa porkkanoitten jakamis-         pauksessa pitää paikkansa, mutta eräissä tapauk-
42162: ta. Ei se voi olla totta, että sivistyspääluokassa ko-   sissa se on ainoa oikea nimitys sen tähden, että täl-
42163: ko budjetista on suurin määrä aloitteitten pohjal-       lainen järjestelmä, johon nyt on jouduttu sivistys-
42164: ta läpi meneviä asioita. Ei se voi olla mahdollista      pääluokan osalta, alentaa eduskunnan arvovaltaa
42165: muutoin kuin että siellä on myös sitä varten ra-         ja tekee koko jaostotyöskentelyn loppuvaiheessa
42166: kenteellinen erilaisuus.                                 suoraan sanoen tympäiseväksi.
42167:    Kun valtiovarainvaliokunnan viimeisessä varsi-           Päätän puheenvuoroni toteamukseen, että
42168: naisessa kokouksessa olivat ministeri Pekkala, val-      maan hallitus olisi pois suunniltaan, jos kokoo-
42169: tiosihteeri Hiltunen ja budjettipäällikkö Korpela        mus olisi suorittanut kaikki ne kuperkeikat härän-
42170: läsnä keskustelemassa valtiovarainvaliokunnan            pyllyineen, joita hallirus ja halliruspuolueiden
42171: suorittamista lisäyksistä ja siinä yhteydessä esitin     edustajat ovat tehneet budjettikäsittelyssä. Budje-
42172: tämän ajatuksen sivistyspääluokan lukujen ja en-         tin piti olla niukka ja tiukka, jolle tuli saada oppo-
42173: nen kaikkea eräiden momenttien uudelleen ra-             sition tuki. Kun ei saatu, hallitus lipesi tiukkuu-
42174: kentamisesta, oli valtiosihteeri Hiltunen kanssani       desta lopullisesti, niin että halliruspuolueiden
42175: samaa mieltä siitä, että tässä suhteessa olisi voitava   eduskuntaryhmät lisäsivät budjetin loppusummaa
42176: jotakin tehdä. Tapahtuuko se juuri sen suuntai-          erityisen suurella porkkanapaketilla.
42177: sesti kuin tässä esitän, en ole siitä varma, onko val-      Kokoomus näytti todellisen linjansa hallituksen
42178: tiosihteeri täsmälleen samaa mieltä, mutta itse          vastuun pettäessä. Kokoomus kieltäytyi kaikista
42179: asiassa jotakin on syytä tehdä.                          lisämenoesityksistä, niin kuin eilisen päivän ää-
42180:    Kun käytin tuossa äsken sanaa, että on ahke-          nestyksetkin ovat osoittaneet.
42181:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                        3999
42182: 
42183:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomen tule-         tuksen kehittämistä Uudellamaalla jarrutetaan,
42184: vaisuus riippuu ratkaisevasti siitä, kuinka sen kou-    on valtioneuvosto yhtäkkiä tehnyt periaatepäätök-
42185: lutusjärjestelmä toimii ja kuinka paljon sijoitetaan    sen tietotekniikan insinöörikoulutuksen aloitta-
42186: tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Minua on tääl-        misesta Kajaanissa Kostamuksen jälkihoitona.
42187: lä tänään, tai oikeastaan eilen, hämmästyttänyt         Oulun läänissä on jo kaksi teknillistä oppilaitosta,
42188: se, että on suuri joukko kansanedustajia, jotka         joissa koulutetaan tietotekniikan teknikkoja ja in-
42189: pitkään jaksavat puhua siitä, että kehitysapumää-       sinöörejä. Kajaanissakin on jo teknillinen koulu,
42190: rärahoja ei ole. saatu nostetuksi 0, 7 % :iin brutto-   mutta siellä alat ovat rakennus- ja konetekniikka.
42191: kansantuotteesta, mutta täällä ei näytä olevan ko-      Kohta kolmasosa tietotekniikan alan insinööreistä
42192: vinkaan monta, jotka muistaisivat kehitys-Suo-          Suomessa koulutettaisiin Oulun läänissä. Alan
42193: men. Suomi on kehitysmaa tutkimuksen alueella.          työpaikoista siellä on alle kymmenesosa. Saadak-
42194: Hallitus on tehnyt päätöksen nostaa tutkimusme-         seen työtä koulutetut joutuvat siirtymään eteläi-
42195: not 2,1 % :iin vuoteen 1990 mennessä. Mutta sii-        seen Suomeen, jossa töitä heille kyllä ilmeisesti
42196: näkään ei ole näkynyt varsinaista tulosta vielä tois-   riittää. Kehitysalueiden kannalta päätös on huo-
42197: taiseksi. Tämä ei tunnu kovinkaan paljon kum-           no. Sehän merkitsee sitä, että kehitysalueiden
42198: minkaan häiritsevän kansanedustajia.                    nuoret joutuvat siirtymään pois koulutuksen saa-
42199:    Erikoisen tärkeää olisi huolehtia riittävästä uu-    tuaan. Suomen kannalta päätös on myös huono,
42200: sien alojen koulutuksesta. Tällä hetkellä Suomessa      sillä Etelä-Suomessa työpaikkojen läheisyydessä
42201: vallitsee aikamoinen pula elektroniikan ja tieto-       koulutukseen olisi käytettävissä huomattavasti
42202: tekniikan insinööreistä. Se aivan selvästi jarruttaa    enemmän asiantuntijoita, harjoittelupaikkoja ja
42203: yritysten kehittämistä ja lisää omalta osaltaan         koulutuksen taso saataisiin siten paremmaksi.
42204: työttömyyttä. Esimerkiksi Ruotsissa on parin               Murheeliisin on tilanne elektroniikan koulu-
42205: viime vuoden kuluessa lisätty teknillisissä kor-        tuksessa ja tutkimuksessa Teknillisessä korkeakou-
42206: keakouluissa elektroniikka-alan koulutuspaikkoja        lussa. Koulutusta on yritetty lisätä tarvetta vastaa-
42207: 613:lla. Tämä lisäys on lähes kaksinkertainen ver-      vaksi, mutta uusia opettajia ei ole saatu juuri lain-
42208: rattuna aloituspaikkoihin Suomessa, siis pelkkä li-     kaan. Laboratorioiden mittalaitekalusto on täy-
42209: säys. Suomessa ei lisäyksestä ole pitäviä suunnitel-    sin vanhentunut. Museovirastohan lähetti jo vii-
42210: mia ja resurssit nykyiseenkin koulutukseen ovat         me vuonna kirjeen Teknilliseen korkeakouluun,
42211: aivan puutteelliset. Puolet Suomen elektroniikka-       jossa ilmoitti sen sopivan suojelukohteeksi.
42212: teollisuudesta ja 75 % tietojenkäsittely-yrityksistä    Elektroniikka-alan professuurien vajaus on nyt
42213: on Uudellamaalla. Uudellamaalla on vain yksi            toistakymmentä ja laboratorioiden nykyaikaista-
42214: suomenkielinen tekninen oppilaitos yli miljoonaa        miseen tarvittaisiin heti kymmeniä miljoonia
42215: ihmistä varten. Se toimii täysin vanhanaikaisissa       markkoja. Elektroniikan koulutuksen saattaminen
42216: tiloissa ja sen määrärahat opiskelijaa kohti ovat al-   ajan tasalle ja sen lisääminen tarvetta vastaavaksi
42217: haisemmat kuin missään muussa teknisessä oppi-          on kiireellinen tehtävä. Mitä kauemmin siinä vii-
42218: laitoksessa. Vuotuiset kustannukset opiskelijaa         vytellään, sitä huonommin Suomen käy. Esitän-
42219: kohti ovat vain alle puolet siitä, mitkä ovat perus-    kin perusteluissa lausuttavaksi, että eduskunta
42220: koululaisen kustannukset Inarissa, ja samaa suu-        edellyttää hallituksen kiireellisesti selvittävän
42221: ruusluokkaa kuin mitä maksaa peruskoululainen           elektroniikka-alan korkeakouluopetuksen resurs-
42222: vuodessa Helsingissä.                                   sien ja aloituspaikkojen vajauksen ja ryhtyvän toi-
42223:    Vuoden 1984 budjetissa Helsingin teknilliselle       menpiteisiin niiden saattamiseksi tarvetta vastaa-
42224: oppilaitokselle oli annettu määrärahaa rakennuk-        viksi.
42225: sen saneeraamiseen ja lisärakennuksen suunnitte-           Korkeakoulubudjetissa on eräitä muitakin
42226: luun. Tähän lisärakennukseen piti tulla mm. digi-       omalaatuisia piirteitä. Opetusministeriössä ei ole
42227: taalitekniikan laboratorio ja automaatiotekniikan       hyväksytty eräitä tärkeitä lahjoitusprofessuureja
42228: laboratorio, jotka ovat välttämättömiä uuden tek-       kuten LVI-tekniikan ja metsämaatieteen profes-
42229: niikan opetuksessa. Tämän vuoden budjetissa li-         suurit. Niiden on mm. todettu olevan korkeakou-
42230: särakennus on pyyhitty pois valtiontaloudellisista      lujen esityksissä kaukana kärjestä, joten korkea-
42231: syistä. On varmaa, että valtiontalous tulevaisuu-       koulut eivät itsekään ole pitäneet niitä tärkeinä.
42232: dessa kärsii, kun uutta tekniikkaa edustavat yri-       Budjettiin on kuitenkin otettu Kuopion yliopis-
42233: tykset ja palvelut eivät pääse kehittymään, kun tä-     ton sivutoiminen professuuri, joka tietääkseni yli-
42234: tä opetusta ei saada kunnolla käyntiin Helsingin        opiston esityksissä on ollut 25. sijalla. Kaiken li-
42235: seudulla.                                               säksi kyseessä on ennakkotapaus. Professorin titte-
42236:    Omituista on, että samaan aikaan kun koulu-          lin voi nyt saada korkeakoulun hallintoelimen
42237: 4000                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42238: 
42239: 
42240: päätöksellä, jossa hallintoelimissä kolmikantata-          ajatellaan sitä tilannetta ja vajausta, mikä tällä
42241: pauksessa assistentit ja opiskelijat ovat enemmis-         hetkellä on nimenomaan tekniikan alalla, niin se
42242: tönä. Tähän asti professorin on nimittänyt tai ar-         ei tule läheskään täyttämään niitä tavoitteita, jot-
42243: vonimen myöntänyt tasavallan presidentti.                  ka tämän laatuiselle opiskelulle tulisi asettaa Uu-
42244:                                                            dellamaalla. Jos ajatellaan tämän tulevan oppilai-
42245:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             toksen valmistumista, niin siihen menee varmasti
42246: mies! Tulen käyttämään vielä puheenvuoron                  ainakin kaksi, kolme, s,aattaa jopa neljäkin vuotta
42247: myös keskustelun loppuvaiheessa. Ed. Tiurilie ha-          mennä ennen kuin se on koko laajuudessaan toi-
42248: luaisin heti lyhyesti vastata, koska olen joutunut ih-     mmnassa.
42249: mettelemään sitä, että hänellä on niistä asioista, jois-
42250: ta hän puhuu, kuitenkin aika puutteelliset tiedot.            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
42251:    Kun tarkastellaan tekniikan alan opetusta tek-          mies! Näin juuri eri osista kokonaiskuva muodos-
42252: nillisissä oppilaitoksissa Uudellamaalla, niin totta       tuu. Vastasin ed. Tiurilie sen vuoksi, että hän
42253: on, että tällä hetkellä meillä on ainoastaan Helsin-       mielestäni antoi tilanteesta ainoastaan osittaisen
42254: gissä sijaitseva tekninen opisto. Sen saneeraami-          kuvan. Se on totta, että Espoon ja Vantaan oppi-
42255: sessa on ollut vaikeuksia, jotka johtuvat oppilai-         laitoksesta ensimmäiset valmiit henkilöt työmark-
42256: toksesta itsestään. Sen takia osa määrärahasta on          kinoille valmistuvat vasta joidenkin vuosien ku-
42257: peruuntunut. Määräraha on kuitenkin siirtomää-             luttua, mutta myönteistä on se, että oppilaitos pe-
42258: räraha ja opetusministeriö on kaikin voimin yrittä-        rustetaan ja että se voi aloittaa toimintansa jo ku-
42259: nyt tukea tämän oppilaitoksen saneeraushank-               luvana vuonna.
42260: keen eteenpäin viemistä. Se mitä ed. Tiurin erityi-           Se on myös totta, että tällä alueella ja muillakin
42261: sesti täytyy tietää on, että Espoon ja Vantaan tek-        alueilla maassa tietotekniikan ja automaatiotek-
42262: nillinen oppilaitos aloittaa toimintansa kuluvana          niikan ammattilaisten tarve on suurempi kuin tar-
42263: vuonna. Ed. Tiurin pitäisi myös tietää se, että val-       jonta. Tästä johtuu, että opetusministeriö tulee
42264: tioneuvosto ei ole päättänyt teknillisen opiston           ensinnäkin näiden alojen peruskoulutuksessa li-
42265: perustamisesta Kajaaniin. Se on valtioneuvoston            säämään aloituspaikkoja jo kuluvana vuonna sekä
42266: talouspoliittisen ministerivaliokunnan ehdotus,            tekniikan että kaupan ja hallinnon koulutusaloil-
42267: jota tällä hetkellä opetusministeriössä tutkitaan.         la. Sen lisäksi tullaan nopeasti lisäämään aikuisten
42268:                                                            ammatillista lisäkoulutusta siten, että opistoastei-
42269:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               sen koulutuksen suorittaneet noin vuoden lisä-
42270: hemies! Tilanne Uudellamaalla tällä hetkellä on            koulutuksella pätevöitetään nimenomaan tieto- ja
42271: se, että esimerkiksi tietotekniikan, tietojenpalve-        automaatiotekniikan ammatteihin. Myönteistä
42272: luyritysten työvoima kasvaa noin 500 korkeakou-            kehitystä on käynnissä myös korkeakouluopetuk-
42273: lututkinnon suorittaneella ja 500 keskiasteen tut-         sen puolella tässä, mutta siitä ministeri Björk-
42274: kinnon suorittaneella parin vuoden kuluessa. Tä-           strand varmasti haluaa kertoa.
42275: hän ei ole kovin paljon apua Espoon ja Vantaan
42276: uudesta teknillisestä oppilaitoksesta, joka vasta on          Ed. P i i pari : Arvoisa puhemies! Tässä vai-
42277: starttaamassa. Eikä sekään ole vielä ihan selvää,          heessa aamuyöllä tekee jo mieli protestoida tätä
42278: koska lopullisia päätöksiä ei ole tehty.                   ajankohtaa ja toisaalta myös sitä, että sanoisin yh-
42279:    Toinen vika, mikä tässä Espoon ja Vantaan op-           teiskuntamme tulevaisuuden kannalta keskeisin ja
42280: pilaitoksessa näyttää olevan, on että juuri elektro-       tärkein pääluokka on keskustelussa tähän aikaan
42281: niikan ja tietotekniikan aloituspaikkamäärät ovat          meidän eduskuntalaitoksessamme. On syytä toi-
42282: kovin vaatimattomia. Siellä on muistaakseni vain           voa, että tämä ei enää vuoden 1986 budjettia käsi-
42283: 30 tai 25 paikkaa. Tähän tarpeeseen verrattuna,            teltäessä toistuisi. Minusta meidän keskustelumme
42284: joka lähivuosina täällä Uudellamaalla vallitsee,           edellisen vuorokauden puolella eduskunnan työ-
42285: nuo määrät ovat aivan riittämättömiä.                      tapojen kehittämisestä ja kaikesta siihen liittyvästä
42286:                                                            oli ihan paikallaan, ja siltä osin on syytä palauttaa
42287:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                vielä mieliin se, että tämä ajankohta vuorokaudes-
42288: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Tiuri toi äsken            ta ei ihmisen luovuuden kannalta ole ensinnäkään
42289: juuri esille, tämä tilanne ei ole niinkään hyvä kuin       paras mahdollinen, ja myös se, että asian harrasta-
42290: ministeri antaa ymmärtää, sillä Espoon-Vantaan             jia on todella hyvin vähän. Siitä huolimatta, että
42291: teknillinen oppilaitos on vasta hyvin alkutekijöis-        melkein anteeksi pyydellen tätä puheenvuoroa
42292: sään ja väliaikainen koulutus alkaa sekä Vantaalla         tulen tänne käyttämään ajatellen näitä läsnä ole-
42293: että Espoossa ensi syksynä kahdella luokalla. Jos          via kansanedustajia, haluan esittää muutaman
42294:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                           4001
42295: 
42296: 
42297: kommentin täällä aikaisemmin käytettyihin pu-               tajille auto oli aikoinaan ihmevekotin. Tämän sa-
42298: heenvuoroihin.                                              man sukupolven aikana on avaruus valloitettu ja
42299:     Poissa olevien puheenvuoroja ei pitäisi arvostel-       tietokoneaika on oleva tosiasia. Kehityskaari on
42300: la eikä arvioida, mutta kansanedustaja Mäki-Ha-             ollut melkoinen. Jälkeemme vastuun ottava suku-
42301: kolan puheenvuoron johdosta totean vain sen, et-            polvi joutuu sopeutumaan jokapäiväiseen elä-
42302: tä myös kansanedustaja Mäki-Hakola on valittu               mään mm. näiden elementtien kanssa. Eräänä
42303: virallisesti hyväksytyn puolueen listoilta kansan-          keskeisenä välineenä tämän sopeutumisen helpot-
42304: edustuslaitoksen jäseneksi kansanvaltaisesti toteu-         tamiseksi on koulutus eli se tietotaito, jonka han-
42305: tetulla vaalilla. Kuitenkin tämän puheenvuoron              kinta alkaa peruskoulussa jatkuen, miten kunkin
42306: perusteella voi vetää vain yhden johtopäätöksen             olosuhteet sen sallivat: ammattikoulussa, lukiossa
42307: eli sen että koko puoluejärjestelmä on läpeensä             tai yliopistossa. Mielestäni ensimmäinen ja ongel-
42308: mätä ja mädännyt ja myöskään puoluetoiminnan                mallinen kysymys tähän liittyen on se, miten on
42309: puitteista ei voi syntyä mitään hyvää, ei mitään            hoidettu parhaillaan työssä olevien opettajien täy-
42310: myönteistä. Minusta tämän tyyppisten puheen-                dennyskoulutus näillä kaikilla opetusalan asteilla.
42311: vuorojen jälkeen ei tarvitse etsiä syytä siihen, mik-       Asiantuntijakierrokselta mieleeni jäi eräs asian-
42312: si kansalaisten asenteet ovat ne mitkä ovat, eli tä-        tuntijan esittämä näkemys siitä, että hänen ohjat-
42313: mä voimistunut politiikan ja poliitikkojen vastai-          tavanaan oleva opiskelija hallitsee tietotekniikan
42314: nen asenne tulee kyllä tämän suuntaisten puheen-            paremmin kuin hän, jonka ohjausta tulisi suorit-
42315: vuorojen jälkeen voimistumaan.                              taa. Tämä on vain yksi irrallinen esimerkki asian-
42316:     Kulttuuripolitiikasta pari sanaa. Kansa on an-          tuntijoiden lausunnoista, mutta tämä kertoo siitä
42317: sainnut oopperansa, ja se myös tulee rakennusvai-           huolesta, jota opetushenkilöstö tällä hetkellä kokee.
42318: heessaan rakentaa pääpainoisesti valtion varoista.             Toinen päällimmäinen huoli mieleeni jäi kou-
42319: Minusta se ratkaisu, joka nyt valtiovarainvaliokun-         lupolitiikkamme alueelta. Se koskee tulevien vuo-
42320: nan päätöksenä syntyi, eli se, että veikkausvoitto-         sien peruskoulujen rakennushankkeita. Jos suu-
42321: varoja rassattiin voimakkaammin tässä vaiheessa,            rehkoihin lääneihin saadaan lupa, korkeintaan
42322: oli perusteltu ja oikean suuntaineo siinä mielessä,         pari vuodessa nykyistä ns. normaalirahoitteista
42323: että jos me tällä ratkaisulla voimme varmistaa sen,         käytäntöä noudattaen ja tulevaisuudessa käytäntö
42324: että tulevien lähivuosien aikana me voimme bud-             tulee painottumaan ilmeisesti jälkirahoitteiseksi,
42325: jettivaroista vastaavasti ohjata yleiseen rakentami-        se tulee vaikuttamaan kuntien halukkuuteen kou-
42326: seen hiukan enemmän voimavaroja, tältä pohjalta             lurakentamiseen. Se, että hallitus perustelee tätä
42327: tämä ratkaisu oli täysin perusteltu.                        parin vuoden muutosta suhdannesyillä, on täysin
42328:     Arvoisa puhemies! Sitten varsinaiseen puheen-           perusteltua, mutta se, että siitä tulisi tulevien
42329: vuorooni. Kansainvälinen nuorisovuosi on käyn-              vuosien käytäntö, ei ole toivottavaa.
42330: nistynyt ja alkanut. Tästä teemavuosien vietosta               Saattaa herättää ihmetystä se, miten hallitus-
42331: on tullut tapa, jolla halutaan kiinnittää yleisem-          puoluetta edustava kansanedustaja käyttää arvos-
42332: pää huomiota kulloinkin kohteena olevan ryhmän              televaan sävyyn sävytetyn puheenvuoron. Sehän ei
42333: elämänolosuhteisiin. Toivottavaa on ja minun eri-           liene yleensä tapa. Teen tämän täysin tietoisesti ja
42334: tyinen henkilökohtainen toivomukseni on se, et-             harkintaan perustuen. Tämän puheenvuoron pe-
42335:  tei tästä teemavuodesta koidu edeltäjiensä kaltais-        rimmäinen tarkoitus ei ole arvostella ministeriötä
42336:  ta: Laaditaan sarja erilaisia tapahtumia ja temppu-        tai ministeriä tehdyistä ratkaisuista vaan päinvas-
42337: ja, ja sitten, kun vuosi on kulunut, asia hautautuu         tainen. Tarkoitukseni on tukea ministeriötä tule-
42338: monien muiden hyvien asioiden joukkoon. Kan-                vissa budjettiratkaisuissa. Me kaikki tämän talon
42339:  sainvälisen nuorisovuoden asetettu komitea on läh-         käytäviä astelevat päättäjät tiedämme, miten
42340:  tenyt työskentelemään vastuullisesti. Näin olen kä-        monta hyvää hanketta kilpailee kulloinkin bud-
42341:  sittänyt. Komitean vastuulla on toki paljon. Komite-       jettia valmisteltaessa. Painopisteitä joudutaan
42342:  alla tulee olla nyt ja jatkossakin päättäjien tuki niin,   harkitsemaan ja miettimään. Toivon, että tulevis-
42343:  että me voimme luoda entisestään suotuisammat              sa ratkaisuissa eritoten muistettaisiin opetusalan
42344:  kasvuolosuhteet lapsillemme ja nuorillemme. Tä-            erityisasema eli se, että sinne sijoitettavilla voima-
42345:  män päivän yhteiskunnallisesta suunnittelusta ja           varoilla kasvatamme niitä, joiden vastuulla on tu-
42346:  päätöksenteosta vastaavien asenteista ja ratkaisuista      levaisuutemme rakentaminen, ja se, että me säi-
42347:  riippuu paljolti se, millaiset eväät voimme tarjota tu-    lymme kilpailukykyisinä maailmankartalla.
42348:  levaisuutemme jatkajille eli nuorisolle.
42349:     Pieneen tuokioon nostalgiaakio lienee aihetta             Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
42350:  tässä vaiheessa. Meille suurten ikäluokkien edus-          mies! Tekisi mieli noudattaa hämäläisten profee-
42351: 
42352: 501   428400002~
42353: 4002                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42354: 
42355: 
42356: tan Jalmari Finnen erästä ohjetta: ''Mitä sitä il-         Ed. Impiö oli valtaosin todella tyytyväinen joh-
42357: mastakaan puhuu, kun sen kaikki muutenkin nä-           tamansa jaoston työhön, ja siihen on täysin aihet-
42358: kevät.'' En tätä ohjetta nytkään täysin noudata.        takin. Johtuen kai ainoastaan siitä, että hän on
42359: Kenties meitä lohduttaa tässä aamuyön palaute-          oppositiopuolueen edustaja, hänen piti tyytymät-
42360: keskustelussa se, että jos me näin sopuisasti hoi-      tömyyttäkin joissakin kohdin osoittaa. Mutta val-
42361: damme Suomen asioita, meillä on vielä kaksi             taosin puheenvuoro huokui aitoa ja vilpitöntä tyy-
42362: tulo- ja menoarviota keskusteltavissa ja käsiteltä-     tyväisyyttä. Se kuvastaa myös sitä, että sivistysjaos-
42363: vissä päiväsaikaankin.                                  to oli varsin yhteistoimintahaluinen ja yhteistoi-
42364:    Pyysin tämän puheenvuoron lähinnä siitä syys-        mintakykyinen.
42365: tä, että valtiovarainvaliokunnan mietinnössä si-           Kiinnitän huomiota vielä yhteen yksityiskoh-
42366: vulla 197 on hyvin mielenkiintoinen lause kokoo-        taan, johon ed. Impiö oli iskenyt silmänsä pu-
42367: muksen vastalauseessa. Se kuuluu tällä tavalla:         huessaan budjettirakenteesta ja kansanopistojen
42368: ''Kokoomus pitää todella pahana sitä, että halli-       rakennusavustuksista. Hän ei ottanut tuossa osassa
42369: tuspuolueet ovat lisänneet merkittäväitä osalta         puheenvuoroaan lainkaan kantaa siihen, mitä
42370: aloitteiden pohjalta hallituksen omasta mielestä-       kansanopistojen rakennusavustuksia budjettikirja
42371: kin kattamisvaikeuksissa olevaan esitykseen lähes       jo sisällänsä pitää. Siellä on rakenne. Hän arvosteli
42372: puoli miljardia markkaa sivistys budjettiin."           rakennetta ainoastaan siltä osin, mitä tulee valtio-
42373:    Arvoisa puhemies! Hyvät edustajat! Kaikki te,        varainvaliokunnan mietintöön koskien kansan-
42374: jotka kuulitte sivistysjaoston puheenjohtajan pu-       opistojen rakennusavustuksia. On ehkä vielä syytä
42375: heenvuoron ja olette tutustuneet asiakirjoihin,         todeta, kun kansanopistojen rakennusavustukset
42376: olette varmaan kanssani samaa mieltä. Tämä lau-         ovat olleet kahden, ehkä usemmankin kokoomuk-
42377: se, väite, on virheellinen, etten sanoisi jopa val-     sen edustajan hampaissa, se seikka, että nämä
42378: heellinen. Kuinka kokoomus voi tällaista kirjoit-       kansanopistot ovat saman kansanopistolain alaisia
42379: taa valtiopäiväasiakirjoihin? Kuvastaako se enem-       ja ne suorittavat ihan yhtä tärkeitä koulutustehtä-
42380: mänkin kokoomuksen politiikkaa?                         viä kansanopistoina, ovat nämä opistot sitten kris-
42381:    Sivistysjaoston puheenjohtaja Lauri Impiö tote-      tillisiä, yhteiskunnallisia tai grundtvikilaisia kan-
42382: si puheenvuorossaan, että opetusministeriön pää-        sanopistoja.
42383: luokkaan kertyi lisäyksiä kaikkiaan 457 milj. mk.           Ed. Mäki-Hakola ei kuten ei ed. Impiökään
42384: Tämä on ilmeisesti pyöristetty summa. Mistä se          asettanut mitään painoa sille seikalle, että hallitus
42385: koostuu? Valtaosa lisäyksistä koostuu säästölakien      oli jo valmiiksi omassa budjettiesityksessään esit-
42386: hylkäämisestä yli 330 milj. mk, osa oopperatalon        tänyt 15 kansanopistolle rakennusavustusta lähes
42387: rahoitusratkaisusta ja huomattava osa siitäkin, et-     6 milj. mk. Varmasti tämä määräraha ja valtiova-
42388: tä meillä oli mahdollisuus arvioida veikkausvoitto-     rainvaliokunnan vielä lisäämä määräraha kansan-
42389: varoja huomattavasti suuremmiksi kuin hallitus          opistojen rakennusavustuksiin poistaa niitä ki-
42390: oli arvioinut ja näin saatoimme jakaa asetuksen         peimpiä tiloihin liittyviä ongelmia, joita kansan-
42391: mukaisessa jakosuhteessa tästä summasta osan ur-        opistoilla on olemassa.
42392: heilulle ja liikuntakasvatustyölle, nuorisotyölle,          Miellyttävää oli havaita myös se seikka, jota ed.
42393: kansallisoopperalle ja kansallisteatterille. Yhteen-    Impiö korosti, nk. hallituspuolueiden eduskunta-
42394: sä nämä lisäykset tekevät minun ehkä huolimatto-        ryhmien muutokset, joista hän aivan oikein ja pe-
42395: mien laskujeni mukaan 430 milj. mk.                     rustellusti sanoi, että ne pohjautuvat asiantunti-
42396:    Entä sitten puuttuva osa? Se ei ole loppujen lo-     joiden lausuntoihin, ja hänkin suurimmalta osil-
42397: puksi suuren suuri, mitä tulee todellisiin ja varsi-    taan, rohkenisin sanoa 90-prosenttisesti, oli näitä
42398: naisiin muutoksiin. Ne ovat osin aloitepohjaisia,       muutoksia kannattamassa.
42399: mutta kuten sivistysjaoston puheenjohtajakin
42400: mainitsi, todella valtaosa näistä muutoksista on            Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
42401: yksimielisesti käsitelty sivistysjaostossa ja on oltu   puhemies! En aio kovin monta puheenvuoroa
42402: valmiita lisäämään ne hallituksen budjettiesityk-       käyttää äskeisen johdosta. Totean kahdesta asias-
42403: seen. Erityisesti päämääränä on tällöin ollut tai-      ta.
42404: teen, omaehtoisen kulttuuritoiminnan mutta var-             Ed. Lahti-Nuuttila aivan ilmeisesti on oikeassa,
42405: sinkin nuorison asian edistäminen. Saatoimme-           kun hän sanoo, että sivulla 197 valtiovarainvalio-
42406: han me ottaa selkeätä kantaa opintotuen kehittä-        kunnan mietinnössä on ylhäällä virke, joka ei tee
42407: misohjelmaksi mutta myös lisätä opintotukea             täyttä oikeutta valtiovarainvaliokunnan mietin-
42408: markkamääräisesti opiskelijoille ajatellen tätä         nölle. Olen samaa mieltä. Tämän virkkeen pitäisi
42409: vuotta.                                                 kuulua kaksoisvirkkeenä: ''Kokoomus pitää to-
42410:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                           4003
42411: 
42412: 
42413: della pahana sitä, että hallituspuolueet ovat lisän-        Ed. U osukai ne n: Herra puhemies!
42414: neet merkittäväitä osalta aloitteiden pohjalta hal-      Olen syvästi tietoinen, että ennemmin Väinö Aal-
42415: lituksen omasta mielestäkin kattamisvaikeuksissa         tosen patsaat tässä salissa muuttavat mielipidet-
42416: olevaa esitystä. Lähes puoli miljardia markkaa on        tään kuin puolueryhmiinsä sidoksissa olevat edus-
42417: tullut lisää sivistys budjettiin.'' Siinä on aivan il-   tajakumppanini. Siitä syystä olisi turhaa enää ää-
42418: meisesti jokin melko tahaton virhe sen asemesta,         nestyttää täällä valtiovarainvaliokunnassa jo ku-
42419: että puhuja arveli sen olevan kokoomuslaista val-        mottujen ehdotustensa puolesta. Haluan kuiten-
42420: hetta.                                                   kin muistuttaa muutamasta kipeästä kulttuuritar-
42421:    Toinen asia, johon kiinnittäisin huomiota, on         peesta.
42422: se, että ed. Lahti-Nuuttila viittasi hallituksen esi-       Ensinnä lausun julki iloni sen johdosta, että
42423: tykseen, jossa oli 6 milj. mk eräille opistoille val-    Kalevalan juhlavuoden järjestämiseen on katsottu
42424: miina jo hallituksen esityksessä, ja että tämä oi-       aiheelliseksi myöntää lisää varoja, niin kuin itse-
42425: keuttaisi sitten jaoston suorittamaan täydentämi-        kin toivoin mm. raha-asia-aloitteessani n:o 1757.
42426: sen, joka tapahtuu hallituspuolueiden kansan-            Myönnetty summa ei ole riittävä vieläkään, mutta
42427: edustajien välisillä sopimuksilla. Vuodesta toiseen      kertoo kuitenkin myönteisestä suhtautumisesta
42428: tapahtuu määrätyntyyppinen täydentärninen. Mi-           kansalliseen merkkivuoteen. Valitettavasti saattaa
42429: nun aikanani eduskunnassa näin on tapahtunut             paljastua näin myös kliseenomainen ulkokohtai-
42430: kymmenen vuotta, ja tämä täydentäminen on                nen suhtautumistapa. Määrärahoja myönnetään
42431: tehnyt tämän sivistysbudjetin vuodesta toiseen           kuin muodon vuoksi, kun nyt kerran kuuluu
42432: epätäydelliseksi ja tekee yhä epäoikeudenmukai-          asiaan juhlia merkkiteoksia. Mutta joka tapauk-
42433: semmaksi vuosi vuodelta eri opistojen kesken,            sessa monet itsensä asian hyväksi likoon panevat
42434: kunnes jätetään kaikki hallituksen hoiviin, joka         harrastajat tuntevat kiitollisuutta määrärahan ko-
42435: tekee valmistelun kouluhallituksen ja opetusmi-          rottamisen johdosta.
42436: nisteriön pohjalta, jolloin asia menee niin kuin            Kalevalan juhlavuonna olisi ollut aiheellista
42437: muissakin ministeriöissä okei.                           viettää juhlaa myös käytännön töissä. Esimerkiksi
42438:                                                          äidinkielen opetuksen sopeuttaminen tietoyhteis-
42439:                                                          kunnan tarpeisiin olisi tullut ottaa kansallisen
42440:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
42441:                                                          koulutuspolitiikan tutkimuksen ja suunnittelun
42442: vuoro ): Arvoisa puhemies! Jonkin verran enkä ai-
42443:                                                          erityiseksi kohteeksi. Silti edelleen esim. äidinkie-
42444: noastaan jonkin verran hämmästelen sitä, että ed.
42445:                                                          len opetuksen tutkimukseen suunnattujen varo-
42446: lmpiö ei anna kansanedustajille budjetin käsitte-
42447:                                                          jen niukkuus on kulttuuriskandaali. Säännöllistä
42448: lyn yhteydessä mitään mahdollisuuksia parantaa
42449:                                                          tukea ei siihen ole kohdistettu eikä kohdisteta täs-
42450: hallituksen esitystä. Jos aivan yksityiskohtaisesti
42451:                                                          säkään budjetissa.
42452: käytäisiin nämä rakennusavustuksia saavat kan-
42453:                                                             Olen toistuvasti, mutta turhaan yrittänyt saada
42454: sanopistot lävitse, niin ei tässä nyt kovin suurta
42455: epäoikeudenmukaisuutta tapahdu, puhutaan sit-            talousarvioesitykseen määrärahoja, joiden turvin
42456:                                                          kotimaisten kielten tutkimuskeskukseen perustet-
42457: ten lukumääristä tai puhutaan rakennusavustuksi-
42458:                                                          taisiin äidinkielen opetuksen tutkijan virka. Vies-
42459: na myönnettävistä summista. Kyllä kai meidän
42460:                                                          tinnän perustaitojen ja perustietojen opetuksen
42461: yhteinen ilo ja onni on se, että me voimme näin-
42462:                                                          tutkimusta ei nähtävästi pidetä aiheellisena. Vies-
42463: kin merkittävästi auttaa näinkin monta opistoa se-
42464:                                                          tintätaitojen opin puutteen kyllä huomaa jokai-
42465: kä rakennushankkeissaan että tännehän sisältyy
42466:                                                          nen tämänkin salin tapahtumien seuraaja.
42467: myös avustuksia eräiden opistojen rakennusaikais-
42468: ten velkojen suorituksiin.                                  Tieteellisen kirjallisuuden ja tieteellisten
42469:                                                          aikakaus- ja muiden julkaisusarjojen puute estää
42470:                                                          menestyksellisen tieteellisen työn harjoittamisen
42471:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              osaltaan. Suomessa vallitsee yhä linja, että ruuti
42472: puhemies! Kollegani äskeisessä puheenvuorossa            pitää keksiä kahteen kertaan, kun ei tiedetä, mitä
42473: kertoi, että ei kovinkaan suurta epäoikeudenmu-          muualla on tutkittu. Laitoskirjastojen puutteelli-
42474: kaisuutta tapahdu. Tämä on arviointikysymys.             suus kertoo osaltaan korkeakoulujen alennustilas-
42475: Minun mielestäni siinä tapahtuu kovin suuri epä-         ta, johon eri tieteenalojen menestyneet edustajat
42476: oikeudenmukaisuus kansanopistojen keskuudessa            ovat toistuvasti ja aivan viime päivinäkin puuttu-
42477: varsinkin, kun se jatkuu vuodesta toiseen. Mutta         neet.
42478: ed. Lahti-Nuuttilalle ilmoitan, että me voimme              Korkeakoulujen professuurien ja muiden virko-
42479: kyllä tätä nahistelua jatkaa päivälläkin ja jaostos-     jen tarpeellisuutta ei ole riittävästi selvitetty. Ajan
42480: sa.                                                      ja tulevaisuuden tarpeet olisi nähtävä kirkkaasti ja
42481: 4004                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42482: 
42483: 
42484: tunnustettava nöyrästi. Vuosittain tulisi varata       kunnassa on käsitelty lahjoitusprofessuureja, niin
42485: riittämiin määrärahoja tähän tarkoitukseen, josta      käsittelyn pohjana on ollut eduskunnan aiempi
42486: syystä esitänkin luvun 29.10. perusteluissa lausut-    kannanotto. Se on selvä ja jämpti ohje meille. On
42487: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-     myös syytä huomata, että valtiontilintarkastajat
42488: tyy toimiin korkeakoulujen toiminnan ja kehityk-       viimeisessä kertomuksessaan tarkastelevat tätä
42489: sen kannalta välttämättömien professuurien ja          problematiikkaa ja antavat ehkä aineksia suun-
42490: muiden virkojen tarpeen selvittämiseksi.''             nanotollekin lahjoitusprofessuurien suhteen.
42491:    Myöskään ei mielestäni ole oikein, ettei lahjoi-
42492: tusvirkoihin suhtauduta tarpeeksi myönteisesti ei-        Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
42493: kä luoda niiden vaatimia edellytyksiä, kun kerran      ro): Herra puhemies! Kiitän tuosta tiedosta. Minä
42494: valtiovalta silkkaa hitauttaan ja kenties arvovalta-   omassa puheenvuorossani pyrinkin asettamaan
42495: syistä ei saa tarpeellisia virkoja toteutetuksi.       pääpainon juuri sillä tavalla, että selvitetään vir-
42496:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoden talousarvio-         kojen varsinainen tarve ja pysytään tuossa järjes-
42497: esitys on jo tiukkaan napitettu. Siihen ei enää        tyksessä ja tehdään kaikki mahdollinen tuollaisen
42498: muutoksia saa. Kuitenkin rohkenen toivoa, että         perusselvityksen ja perusjärjestyksessä asioitten
42499: vastaisen varalle kätketään valtioneuvoston jäsen-     hoitamisen puolesta. Mutta en halunnut kum-
42500: ten ja talousarvioita valmistelevien virkamiesten-     minkaan jättää muistuttamatta tästä lahjoitus-
42501: kin sydämeen pari hanketta. Luotan, että kullakin      virka-asiasta, koska toivoisin, että voitaisiin hyö-
42502: heistä on sydän myös tässä vertauskuvallisessa         dyntää kaikki mahdolliset resurssit, joita on tarjot-
42503: mielessä. Pyydän kunnioittavasti muistuttaa, mi-       tu. Kiitoksia tuosta oikaisusta. Ehkä pitäisi tuota
42504: ten tärkeää on esim. Helsingin yliopiston opiskeli-    ohjetta tarkistaa, jollei pystytä järjestämään näitä
42505: joille tieteen tutkimuksen assistentuurin perusta-     virkoja muuten riittävästi ja tarkoituksenmukai-
42506: minen. Toivon, että Helsingin yliopiston ylioppi-      sesti.
42507: laskunnan lahjoittaman toimen rahoitus- ja perus-
42508: tamisjärjestelyt hoidetaan myönteisesti vuoden            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ope-
42509: 1986 tulo- ja menoarviota valmistettaessa. Samoin      tusministeriön hallinnonala on markkamääräisesti
42510: toivon, että maan viidenneksi vanhin musiikkiop-       yksi suurimmista. Valiokuntakäsittelyssä lisättiin
42511: pilaitos, Imatran kaupungin musiikkikoulu, saa-        pääluokan loppusummaa yksittäisten kansanedus-
42512: tet:~.an vihdoinkin lakisääteisen valtionosuuden       tajien raha-asia-aloitteilla 17,5 milj. markalla.
42513: piiriin. Ja muistutan siitä, että Etelä-Karjalan       Kaikissa aloitteissa olivat hallituspuolueiden edus-
42514: muista oppilaitoksista Ruokolahden metsäoppilai-       tajat aloitteen tekijöinä. Hallituspuolueiden
42515: tos kaipaa edelleen tukea.                             markkamäärät jakautuivat seuraavasti: sosialide-
42516:    Herra puhemies! Imatran kaupunki on osaltaan        mokraatit 34 aloitetta, yhteensä 8 715 000 mk,
42517: ryhtynyt kaikkiin toimiin, joilla luodaan edelly-      keskustapuolue 25 aloitetta, yhteensä 6 535 000
42518: tykset aluetaidemuseon perustamiselle. Toivon lo-      mk, RKP 14 aloitetta, yhteensä 1 410 000 mk ja
42519: puksi, että seuraava talousarvioesitys suhtautuu       SMP 33 aloitetta, yhteensä 912 000 mk. Hallitus-
42520: myönteisesti tähän hankkeeseen, jotta myös valta-      puolueiden keskeisiä markkamääriä kansanedus-
42521: kunnan tasolla laajalti tunnustettu suunnitelma        tajien suhteessa verrattaessa kepu hyötyi eniten ra-
42522: toteutuu.                                              han jaossa ja SMP heikoimmin. RKP:n suhteelli-
42523:    Puhemies! Ymmärrän lopettaa, sillä näin juhla-      nen osuus oli myös alle keskiarvon eli kepu ja de-
42524: vuoden kielellä:                                       mari pitivät hyvin puolensa.
42525:          Väkeä väsyttelevi,                               Ei yhtään yksin opposition aloitetta mennyt lä-
42526:          rahvahaista raukaisevi,                       pi valiokuntakäsittelyssä. Toisin sanoen hallitus
42527:          kaikki nukkui kuuntelijat,                    voisi jo alunperin ilmoittaa oppositiolle: älkää tur-
42528:          sekä vaipui katselijat,                       haan vaivautuko. Näin yksipuolinen asioiden kä-
42529:          nukkui nuoret,                                sittely ei voi jatkua, vaikka se siltä joskus tuntuu.
42530:          nukkui vanhat,                                SMP:llekin kelpaavat nyt erinomaisesti valtion ra-
42531:          Väinämöisen soitantahan.                      hat jaettaviksi omiin puoluepoliittisiin tarkoitus-
42532:                                                        periin. Hurskastelun aika alkaa olla lopussa. Siitä
42533:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      osoituksena on jatkuvassa laskussa oleva kannatus-
42534: vuoro ): Arvoisa puhemies! Näin kauniiden runo-        käyrä.
42535: jen korvissa soidessa ei uni vielä tule mieleenkään.      Opetusministeriön hallinnonala on todellinen
42536:   Ed. Uosukaiselle on varmaan tarpeellista maini-      joulupukin paja, josta hallituspuolueet ulosmit-
42537: ta siitä, että kun sivistysjaostossa ja täällä edus-   taavat joululahjarahojaan. 200:sta valtiovarainva-
42538:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                         4005
42539: 
42540: 
42541: liokunnan hyväksymästä raha-asia-aloitteesta on          Koulutusyhteiskunnan tavoitteet jäävät saavutta-
42542: 114 opetusministeriön hallinnonalalta. Ihmetystä         matta, jollemme halua selvästi tunnustaa niitä
42543: herättää se, että valtiovarainvaliokunta on hyväk-       epäkohtia, jotka ovat syntyneet tai tietoisesti syn-
42544: synyt ed. Ahosen aloitteen n:o 3 ja ed. Rantasen         tymässä. Yksi vaikeimmista ongelmista on nuor-
42545: aloitteen n:o 365 kahteen eri kertaan (Ed. Lahti-        ten peruskoulun ja ylioppilaaksi pääsyn jälkeinen
42546: Nuuttila: Ne olivat niin hyviä!) kohdassa Taiteen        opiskelupaikkojen saanti. Vajaa 20 % ylioppilais-
42547: tukemiseen. Molemmat aloitteet koskevat työväen          ta pääsee korkeakouluihin, ja loput tulisi sijoittaa
42548: musiikkitapahtumaa. (Ed. Impiö: Ne olivat niin           keskiasteen ammatilliseen koulutukseen. Paikkoja
42549: huonoja, että piti kahteen kertaan hyväksyä!) -          on kuitenkin niukkaakin niukemmin.
42550: Siltä se vaikuttaa. Ensin aloitteiden perusteella on         Opetusministeriön taholta on kovin yliolkaises-
42551: kohdassa 52 myönnetty 300 000 mk veikkauksen             ti suhtauduttu tilanteeseen. Turhautuneita, opin-
42552: ja raha-arpajaisten voittovaroista ja toiseen ker-       haluisia, eteenpäin pyrkiviä nuoria on suuri jouk-
42553: taan kohdasta 53 Eräät lisäavustukset taiteen tuke-      ko, mutta yhteiskunta ei osoita heille koulutus-
42554: misessa 100 000 mk. Haluaisinkin kysyä valiokun-         paikkaa. Valtion kannattaa pitää heitä mieluum-
42555: nan jäseniltä, onko valiokunta tietoisesti jakanut       min toisarvoisissa tehtävissä tai työttömyyskortis-
42556: kahdelta alamomentilta samoille aloitteille rahaa.       tossa. Onko meillä varaa hukata yhtään yrittävää
42557: Aloitteen tekijät ovat anoneet vain toiselta alamo-      nuorta? Totisesti ei ole. Opetusministeriön on tul-
42558: mentilta eli 52:lta. Onko valiokunnan menettely          tava kammiostaan ulos ihmisten todelliseen elä-
42559: oikein?                                                  mään. Sen on tunnustettava virheensä, sen on
42560:    Kokoomus on valiokuntakäsittelyssä jo valtion-        puututtava alueelliseen eriarvoisuuteen. Koulu-
42561: taloudellisista, puhumattakaan muista syistä esit-       tuspaikkoja on luotava sinne, missä niitä tarvi-
42562: tänyt poistettavaksi kaikki hallituspuolueiden           taan, sinne, missä ihmiset ja työpaikat ovat.
42563: aloitepohjaiset lisäykset riippumatta siitä, että            Uudellamaalla viime keväänä eli keväällä 1984
42564: eräiden määrärahojen tarkoitus on hyvä. Ei uutta         jäi yli 13 000 ensisijaishakijaa koulujen ulkopuo-
42565: ja valikoivaa esitystä enää ole syytä tehdä täysis-      lelle. Tilanne oli erittäin vaikea myös Hämeen se-
42566: tuntokäsittelyä varten, sillä kokoomus katsoo, että      kä Tutun ja Porin läänissä. Parhaiten nuoret sijoit-
42567: sivistyspääluokkaan pääasiassa hallituspuolueiden        tuivat Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa. Paikallisia
42568: tekemät lisäysesitykset ovat parlamentaarisen puo-       ongelmia on eri puolilla maata, mutta pahimmat
42569: luetuen lisäksi hallituspuolueiden erityispuolue-        ongelmat ovat Etelä-Suomessa. Miten vastaa ope-
42570: tukea noin 100 000 mk kansanedustajaa k9hden.            tusministeriö nuorten haasteisiin? Haluaako se
42571: Se on eräissä tapauksissa valtion varoilla tapahtu-      kannustaa nuoria yrittämään elämässä eteenpäin
42572: vaa puoluetyötä. Näin sanotaan kokoomuksen               vai lyökö oven kiinni nenän edestä? Koulutus-
42573: vastalauseessa, ja se pitää kyllä täysin paikkansa.      paikkoja tarvitaan, tiloja tarvitaan, opetusministe-
42574:     Valiokunnan mietinnössä puututaan Teatteri-          riöltä tarvitaan sitkeätä otetta taistelussa markois-
42575: korkeakoulun kannalta erittäin tärkeään kysymyk-         ta.
42576: seen eli mistä uudet tilat korkeakoululle. Viime-            Markkataistelua tarvitaan myös peruskoulujen
42577: kesäinen kiivas keskustelu koulun sijoittaisesta         rakentamisen kohdalla. Peruskoulujen rakentami-
42578: Tampereelle on edelleenkin jossakin laajuudessa          seen osoitettu määräraha on sama kuin viime
42579: näköjään keskustelunalaisena, sillä valiokunnan          vuonna eli 80 milj. mk. Lisäksi tuohon summaan
42580: mietintöön on taitavasti kirjattu, että tulee ottaa      sisältyy 6 milj. mk. Kostamus-hankkeen jälkihoi-
42581: huomioon teatterikoulutuksen kehittämis- ja laa-         dosta johtuvia koulujen rakennustöitä. On epäoi-
42582: jentamistarpeet Teatterikorkeakoulussa ja Tampe-         keutettua, että Kostamus-hanke on sisällytetty 80
42583: reen yliopistossa. Eikö nyt olisi tarkoituksenmu-        milj. markkaan. Määrärahaan olisi tullut lisätä vii-
42584: kaista kehittää yksi ja todella huippuluokkaa oleva      mevuotisesta ainakin inflaation verran ja sen lisäk-
42585: koulu yhdessä ja samassa paikassa eli Helsingissä?       si 6 milj. mk erillisenä lisäyksenä Kostamus-
42586: Emmekö ole jo oppineet näistä hajasijoitushank-          hankkeen jälkihoitoon niin, ettei muualla maassa
42587: keista niin paljon, että voisimme keskittyä tietty-      tapahtuva koulurakentaminen olisi joutunut kär-
42588: jen alojen kehittämiseen huippuunsa? Ei niin pie-        simään Kostamus-hankkeen jälkihoidosta. Maas-
42589:  nellä maalla kuin Suomi ole varaa hajoittaa kaik-       samme on kymmeniä kouluja odottamassa raken-
42590: kia olemassa olevia resurssejaan. Käy niin kuin ris-     tamislupaa ja korkeintaan yksi 13 §:n mukainen
42591:  teilyohjuksen kanssa, että se hajoaa tuhansiksi sir-    lupa lääniä kohti on odotettavissa.
42592:  paleiksi eikä mitään jää jäljelle eikä jälkipolville.      Pääpaino rakentamisessa on pikku hiljaa siirty-
42593:     Koulutus on ihmiselle rikkaus. Sen arvo havai-       nyt jälkirahoitteiselle puolelle. Valtio on 15 vuo-
42594:  taan yleensä vasta siinä vaiheessa, kun se puuttuu.     den kuluessa maksanut osuutensa jälkirahoittei-
42595: 4006                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42596: 
42597: 
42598: sessa systeemissä. Rahan arvo on mitätöitynyt sinä       oli tietenkin tämä valtiovarainvaliokunnan mie-
42599: aikana. Valiokunta on aivan oikein edellyttänyt,         tintö, ja siinähän on pelkästään raha-asia-aloit-
42600: että peruskoulurakentamisessa tulisi siirtyä samaan      teen tekijän nimi ja numero, (Ed. Impiö: Nume-
42601: menettelyyn kuin ammattikoulujen jälkirahoittei-         ro, ei nimeä!) jolta pohjalta sen rakensin. Tuossa
42602: suudessa eli valtionosuuden maksamiseen 8 vuoden         toisessa kysymyksessä määrärahan ottamisesta näi-
42603: kuluessa koulurakennuksen valmistumisesta.               den kahden aloitteen pohjalta ihmettelen myös si-
42604:    Lopuksi täytyy antaa kiitosta operusministeriöl-      tä, että jaoston puheenjohtaja, olkoon hän kuinka
42605: le, joka on poliittisen mittelöinnin keskellä pitä-      hyvänsä puoluetoveri, menettelee tässä tapaukses-
42606: nyt tiukasti kiinni oopperatalon rakentamiseen           sa niin, että hän menee kaksinkertaisen hyväksy-
42607: osoitetuista määrärahoista. Kiitos kuuluu samalla        misen taakse.
42608: myös valtiovarainministeriölle. On ollut suoras-
42609: taan ala-arvoista se tapa, millä tiedotusvälineet,          Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
42610: niin radio, tv kuin lehdistökin, ovat käsitelleet        puhemies! Puoluesisarelleni haluan vastata, että
42611: oopperan rakentamisasiaa määrärahojen osalta.            ed. Lahti-Nuuttilan äsken kauniisti ilmaisema aja-
42612: On harkitusti asetettu vastakkain urheilu- ja            tus siitä, että kysymys on jaoston puheenjohtajan
42613: kulttuuri-ihmiset.                                       tapauksessa vanhasta parlamentaarikosta, (Ed.
42614:    Yksipuolinen vapaa-ajan toimintojen kehittä-          Lahti-Nuuttila: Kokeneesta, ei vanhasta!) pitää
42615: minen ei palvele yhteiskunnan moniarvoisuutta            kyllä paikkansa, kun katsoo sitä harmautta, mutta
42616: eikä eri ihmisten erilaisia taipumuksia. Tuntuu          ei kylläkään pidä paikkaansa se, että olisin tämän
42617: joskus siltä, että ihmisen vapaa-ajaltakin halutaan      hyväksynyt muuta kuin sen jälkeen, kun hallitus-
42618: viedä vapaus. Eivät ihmiset enää halua vapaa-ajan        puolueiden edustajat pääsivät asiasta yhteisym-
42619: putkea, kun he ovat koulutusputken läpikäyneet.          märrykseen, kun tätä asiaa moneen kertaan vat-
42620: Toivottavasti mahdollisimman monella niin kult-          vottiin. Näin kävi erään muunkin asian kohdalla
42621: tuuri- kuin urheilu-ihmisellä on tilaisuus muuta-        kuin nyt käsillä olevan asian kohdalla, ja minä
42622: man vuoden päästä nauttia oopperan tai baletin           olen aina ollut niin vanha parlamentaarikko jaos-
42623: vapauttavasta ja taiteellisesta tunnelmasta uudessa      tossa, että jos enemmistö päättää, niin minä lyön
42624: oopperatalossa. Uusi oopperatalo antaa puitteet          nuijan pöytään.
42625: oopperan ja baletin kehittämiselle aivan toiselle
42626: tasolle. Sen vaikutus koko maan kulttuurielämän             Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ihan ly-
42627: kehittämiselle on varmasti merkittävä.                   hyesti puuttuisin kahteen asiaan. Ensinnäkin val-
42628:                                                          tiovarainvaliokunta on hyväksynyt raha-asia-aloit-
42629:    Ed. Lahti - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-           teen n:o 664 pohjalta 100 000 markan määrära-
42630: vuoro): Arvoisa puhemies! Koska ed. Dromberg             han Jokioisten kunnassa toimivalle Suomen ai-
42631: teki kysymyksiä valiokunnan ja erityisesti kai jaos-     noalle museorautatielle, joka harjoittaa kesäaikai-
42632: ton edustajille, niin on paikallaan todeta näiden        sin säännöllistä höyryveturiliikennettä. On erit-
42633: kulttuuritapahtumien osalta se, että jos ed.             täin arvokas asia, että tällainen määräraha tälle
42634: Dromberg olisi ollut oikein tarkka, niin hän olisi       pääosin taikootyövoiman varassa toimivalle yhdis-
42635: löytänyt sieltä toisenkin kuin työväen musiikkita-       tykselle on voitu saada. Nyt vetoaisinkin, kun
42636: pahtuman. Tämä on tehty tietoisesti, on tahdot-          täällä ovat paikalla vielä molemmat opetusminis-
42637: tu, että muutkin kuin työväen musiikkitapahtu-           terit, opetusministeriöön, jotta vuoden 1986 bud-
42638: ma jäisivät pysyvinä avustuskohteina tuleviinkin         jettiin tälle yhdistykselle saataisiin toiminta-
42639: budjetteihin. Tämä toinen määräraha on sitten            avustus, 50 000 mk vuodessa varmasti riittäisi yllä-
42640: kertameno ja lisäavustus. Kokenut parlamentaa-           pitämään tämän arvokkaan toiminnan jatkossa-
42641: rikko, sivistysjaoston puheenjohtaja, hyväksyi tä-       kin. Se on todellakin ainoalaatuista, ja se nimen-
42642: män menettelyn ja kopautti nuijan sen merkiksi.          omaan kertoo maamme rautatielaitoksen toimin-
42643:    Mitä sitten tulee aloitetilastoon, niin olisi ollut   nasta nimenomaan kapearaiteisen rautatien ajalta.
42644: varsin terveellistä kuulla sekin, kuinka monessa            Kiinnittäisin lyhyesti huomiota toiseen asiaan,
42645: hyväksytyssä aloitteessa on allekirjoittajina, siis      jota pidän tässä budjettiesityksessä erittäin valitet-
42646: aloitteiden edistäjinä, kansanedustajia kokoo-           tavana, ja se on musiikkioppilaitosjärjestelmän
42647: muksesta. Arvelisin, että näitä hyväksyttyjä aloit-      kohtalo. Hallituksen budjettiesityksen mukaan-
42648: teita on todella useita.                                 han ei esitetä minkään näköistä laajennusta eikä
42649:                                                          valtionosuuden lisäämistä maamme musiikkiop-
42650:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               pilaitostoiminnalle. Se on erittäin tärkeää toimin-
42651: Herra puhemies! Se tilasto, mitä käytin pohjana,         taa. Se on nuorten keskuudessa hyvin suosittua ja
42652:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                           4007
42653: 
42654: 
42655: kehittävää toimintaa, ja minä todella myös toivoi-         taan myös kauppaoppilaitoksen rakentaminen.
42656: sin, että vuoden 1986 budjettia rakennettaessa             Tosin se siirtyy Helsingistä. Siellä tullaan laajenta-
42657: tältä osinkin voitaisiin olla myönteisempiä. Se on         maan Tikkurilan ammattikoulua. Kaikkea minä
42658: toimintaa, jota todella tulisi jatkossa voida val-         en nyt tässä muista ulkoa, mutta minulla on ollut
42659: tionosuuden piiriin saada entistä enemmän.                 semmoinen tunne, että me molemmat aika hyvin
42660:                                                            tiedämme, mistä on kysymys.
42661:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-               Minä ymmärrän, että mielipide-eroja voi olla,
42662: mies! Opetusministeriön pääluokan öinen keskus-            ja niitä tietysti luonnollisesti on poliittisten näke-
42663: telu on jälleen ollut oikein hyvä, koska nähdäkse-         mysten välillä, mutta tosiasioista, siitä mitä tapah-
42664: ni kaikissa puheenvuoroissa on haluttu tukea sivis-        tuu ja mikä on kehityksen suunta ja mikä on osoi-
42665: tyksen, kulttuurin, opetuksen, koko tämän laajan           te, silloin kun moititaan, kyllä pitäisi löytyä jon-
42666: alueen, kehittämistä.                                      kinlainen yksimielisyys. Minä olen pikkuisen pet-
42667:     Lopuksi omassa viimeisessä puheenvuorossani            tynyt siihen, että vaikka olen kuvitellut, että näitä
42668: pääasiassa haluaisin kiittää valtiovarainministe-          asioita on aika hyvin jopa yhteisymmärryksessä
42669: riön sivistysjaostoa työstään ja myös eduskunnan           viety sen seudun parhaaksi, jota ed. Dromberg
42670: sivistysvaliokuntaa, mutta sitä ennen en voi olla          täällä edustaa, hän tässä keskusrelussa vaikuttaa
42671: puuttumatta ed. Drombergin puheenvuoron sii-               tietämättömämmältä kuin hänen pitäisi olla. Pal-
42672: hen kohtaan, joka koski uusmaalaisten ja etelä-            jon on vielä tehtävä, ja sitä parempiin tuloksiin
42673: suomalaisten nuorten mahdollisuutta päästä                 päästään, mitä paremmin voidaan näissä asioissa
42674: jatko-opintoihin peruskoulun jälkeen.                      myös tehdä yhteistyötä.
42675:     Jos Uudellamaalla viime vuonna jäi peruskou-              Eduskunnassa opetusministeriön pääluokka on
42676: lun jälkeen vaille jatkokoulutuspaikkaa 13 000             paljon parantunut. Siellä on tullut useita opetus-
42677: nuorta, niin se on tavattoman suuri joukko, mutta          hallinnolle tärkeitä pieniä korjauksia, tarkoitan
42678: on pienempi määrä kuin koskaan aikaisemmin,                rahallisesti pieniä mutta periaatteelliselta merki-
42679: mikä taas johtuu siitä, että Uudellamaalla samoin          tykseltään kuitenkin melkoisia. Minusta hyvä esi-
42680: kuin muussakin eteläisessä Suomessa peruskoulun            merkki tästä on esim. kauppaoppilaitosten tunti-
42681: jälkeisiä koulutuspaikkoja on lisätty nimenomaan           opetuksen vakinaistaminen siinäkin määrässä, jo-
42682: ammatillisen koulutuksen puolella, jossa niistä on         hon eduskunta nyt valtiovarainvaliokunnan jaos-
42683: ollut pulaa.                                               ton esityksestä pystynee, samoin se, että eduskun-
42684:      Se minua ihmetyttää, että kun me ed. Drom-            ta on voinut lisätä rahaa opintotuen kehittämi-
42685: bergin kanssa olemme sentään Uudellamaalla ta-             seen ja velvoittaa myös hallitusta opintotuen ke-
42686: vanneet lukuisissa tilanteissa, joissa on käsitelty        hittämisohjelman laatimiseen. Lukuisia muita
42687: Uudenmaan ammatillisen koulutuksen kehittä-                vastaavanlaisia, rahallisesti ei kovin suuria mutta
42688: mistä - osa näistä tilanteista on ollut seminaare-         periaatteelliselta merkitykseltään melko syvällisiä
42689: ja, osa kokouksia, osa on ollut neuvotteluja tässä         parannuksia voisin luetella. Niistä on syytä lausua
42690: talossa tai opetusministeriössä, osa on ollut am-          kiitos eduskunnalle ja olla tyytyväinen myös siitä,
42691: mattikoulujen vihkiäisiä - minun käsittääkseni             että ainakin opetusministeriön pääluokassa kan-
42692: ed. Dromberginkin täytyy varsin hyvin tietää, että         sanedustajat ja eduskunta ovat halunneet vaikut-
42693:  ammatillisen koulutuksen kehittämisessä kuntien           taa ja pystyneet sen myös tekemään.
42694: oma aktiivisuus on avainasemassa ja pääasiallisena            Kun valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston
42695: pulmana on ollut se, että erityisesti Helsinki mut-        puheenjohtaja Impiö totesi, että hänen suuresta
42696:  ta myös Helsingin seutu on ollut pitkään Ruusu-           työstään ei ahkeruusrahoja kuitenkaan ole tullut,
42697:  sen unessa ammatillisen koulutuksen suhteen ja            minulla käväisi mielessä, että se 333 milj. mk,
42698:  että on tarvittu jopa erityisiä valtiovallan toimen-      jonka eduskunta nyt joutuu lisäämään opetusmi-
42699:  piteitä, jotta tämä seutu olisi saatu ravisteltua liik-   nisteriön pääluokkaan ja joka johtuu siitä, että
42700:  keelle.                                                   valtionosuuksien suunniteltu lykkäys ei toteudu,
42701:      Ed. Drombergin kotikunnan kunniaksi täytyy            voitaneen kuitenkin lukea niin ed. Impiön kuin
42702:  sanoa, että pääkaupunkiseudun kunnista Vantaa             ehkä koko kokoomuksen ahkeruusrahaksi. Ope-
42703:  on kuitenkin ollut se, joka on lähtenyt ripeimmin         tusministeriöllä sinänsä ei ole mitään sitä vastaan,
42704:  liikkeelle ja joka on myös saanut aikaan eniten nyt       että me voimme ajallaan valtionavut suorittaa,
42705:  lyhyessä ajassa. Vantaalle on edelleen tulossa pää-       mutta tämä ratkaisu oli suurempien poliittisten
42706:  töksiä, jotka merkitsevät ammatillisen koulutuk-          neuvottelujen kohteena kuin mitä opetushallin-
42707:  sen lisääntymistä. Äsken jo mainitsin Espoon ja           non pääluokan sisällä keskusteluja käyvät osapuo-
42708:  Vantaan teknisen oppilaitoksen, ja siellä aloite-         let saattoivat tehdä.
42709: 4008                                     Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42710: 
42711: 
42712:   Mielestäni opetusministeriön pääluokka on me-          vastustavat uusien koulutuspisteiden perustamista.
42713: nossa oikein hyvässä muodossa huomenna lopulli-             Mitä itse asiaan tulee, en näe mitään mahdolli-
42714: seen käsittelyyn.                                        suutta poistaa sitä todella huomattavaa opettaja-
42715:                                                          pulaa, joka meillä on ruotsinkielisellä puolella -
42716:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         lasketaan, että se on 100-150 opettajan luokkaa
42717: mies! Kiinnitän tässä puheenvuorossani huomiota          - jos me emme perusta ruotsinkielistä koulutusta
42718: eräisiin keskustelussa esiintyneisiin virheisiin ja      tälle alalle. Se että suomenkieliselle puolelle on
42719: kommentoin myös eräitä kannanottoja eräisiin             perustettu seitsemän konservatoriota ja että näillä
42720: tärkeisiin asioihin.                                     on ehkä liian vähän oppilaita, ei voi ratkaista
42721:    Opetusministeriössä olemme sinä aikana, jona          asiaa. Ruotsinkielisellä puolella olevaa puutetta ei
42722: olen ollut siellä, määrätietoisesti pyrkineet siihen,    voi poistaa millään muulla tavalla kuin sillä, että
42723: että löytäisimme kriteerejä, joiden pohjalta voitai-     koulutusta lisätään huomattavasti nimenomaan
42724: siin jakaa oikeudenmukaisesti esim. harrastaja-          perustamalla oma koulutuspiste ruotsinkielistä vä-
42725: teatteritoimintaan osoitetut määrärahat. Olen pi-        hemmistöä varten.
42726: tänyt tätä tärkeänä siksi, että ne määrärahat, joita        Historiantutkijana tiedän, että nykyhetken ar-
42727: osoitetaan tähän toimintaan, pitäisi tietysti jakaa      vostelu ei koskaan ole ongelmallinen. Minä mie-
42728: sillä tavalla, että nämä jakosummat vastaavat toi-       lelläni tapaan ed. Impiön 15-20 vuoden kulut-
42729: minnan laajuutta, toiminnan kustannuksia jne.            tua. Voin vaikka tarjota kahvikupin ja siinä yhtey-
42730: Tältä pohjalta on myös opetusministeriön poh-            dessä keskustella siitä, minkälaisia vaikutuksia
42731: jaehdotukset tehty. Pidän myös täysin luonnolli-         Pietarsaareen perustettavalla konservatoriolla on
42732: sena ja parlamentarismin mukaisena käytäntänä            ollut roosinkieliseen musiikkielämään ja yleensä
42733: sitä, että eduskunnassa tehdään parlamentaarisen         musiikkielämään Suomessa. Silloin on tullut aika,
42734: voiman mukaisia muutoksia tähän tilanteeseen.            jolloin tätä päätöstä voidaan arvioida todella hy-
42735: Tällainen käytäntö tulee arvioitavaksi seuraavissa       villä perusteilla. Minä olen täysin luottavainen sen
42736: vaaleissa. Tämä on pidettävä mielessä, kun tätä          ajankohdan suhteen.
42737: arvostellaan.                                               Ed. Tiuri puhui täällä elektroniikka- ja tietotek-
42738:     Ihmettelen sitä, että ed. Astala puhui siitä, että   niikan kehittämisestä. Keskityn tässä puhumaan
42739: kulttuuripuolella on tapahtunut kehitystä, jota          nimenomaan kehittämistarpeesta korkeakouluis-
42740: voidaan verrata pakkaslukemiin tuolla ulkopuo-           sa. Korostaisin sitä, että siinä kehittämissuunni-
42741: lella - nekin tosin ovat nyt pienentyneet - kun          telmassa, joka nyt on valmisteilla opetusministe-
42742: tosiasiassa esim. taiteen osalta määrärahat ovat         riössä, tähän asiaan on kiinnitetty voimakkaasti
42743: nousseet todella huomattavasti, ei ainoastaan oop-       huomiota. Jos me saamme ne virkatarpeet tyydy-
42744: peran rahoituksen takia. Korkeakoulujen määrä-           tetyiksi, joita meillä on tällä alueella, tilanne kor-
42745: rahat ovat nousseet 14% :lla, perustutkimuksen           jautuu huomattavasti. Pitäisin kuitenkin tarpeel-
42746: määrärahat ovat nousseet 16-17 % :n luokkaa,             lisena korostaa sitä, että emme voi lähteä kehittä-
42747: tutkimus yleensä 12 % :n luokkaa. On olemassa            mään yhtä aluetta, vaikkakin se on tärkeä niin
42748: paljon eri aloja, esim. orkesteritoiminta, jossa tä-     kuin tässä tapauksessa, niin että se koituu muitten
42749: mä nousuprosentti myös on noin 20 % :n luokkaa.          tärkeitten alojen haitaksi. Pitäisin tärkeänä sitä,
42750: Ei tässä kehitys ole pysähtynyt millään tavalla. Se      että myös tietoyhteiskunnassa annettaisiin riittä-
42751: kulkee ripeästi eteenpäin.                               vän paljon arvoa humanistiselle traditiolle ja kai-
42752:     Ed. Impiön puheenvuorossa kiinnitän huomio-          kelle sille, mitä siihen liittyy, koska emme pitem-
42753: ta vain yhteen seikkaan, nimittäin siihen arvoste-       mällä tähtäimellä tarvitse ihmisrobotteja vaan to-
42754: luun, jota hän kohdisti opetusministeriön ehdo-          dellisia kanssaihmisiä.
42755: tukseen perustaa Pietarsaareen ruotsinkielinen              Mitä ed. Uosukaisen puheenvuoroon tulee,
42756: konservatorio. Tämä opetusministeriön päätös pe-         niin hän mm. puhui aikakauskirjojen, kirjallisuu-
42757: rustuu kouluhallituksen yksimieliseen ehdotuk-           den määrärahoista yleensä korkeakouluissa. Ko-
42758: seen, ja ehdotus tehtiin jo aikoinaan vuonna             rostaisin sitä, että tässä on todella saatu aikaan kuop-
42759: 1983, ja se uudistettiin myöhemmin. Kun ed. Im-          pakorotus tämän vuoden budjettiin. Loppusumma
42760: piö väittää, että mikään asiantuntijaelin ei ole         nousee viime vuoden 128 milj. markasta, 151 milj.
42761: suhtautunut tähän myönteisesti, niin miksi kou-          markkaan, joka on todella huomattava korotus.
42762: luhallitusta sitten kutsuttaisiin? On aivan selvä           Omasta puolestani katson, että ne muutoseh-
42763: asia, että suomenkieliset konservatoriot eivät ole       dotukset, jotka sisältyvät valtiovarainvaliokunnan
42764: suhtautuneet niin suopeasti tähän, niin kuin yleensä     mietintöön, ovat hyviä parannuksia jo hyvään al-
42765: on, että ne koulutuspisteet, jotka jo ovat olemassa,     kutyöhön.
42766:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                              4009
42767: 
42768: 
42769:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Minis-              joita jaosto on kuunnellut, mukaan se, että on
42770: teri Suoniolle haluaisin lausua kiitokset siitä työs-      liian pieni ponnistuspohja, niin kuin puheessani
42771: tä, mitä hän on tehnyt myös Uudenmaan hyväksi              sanoin, konservatoriota silmällä pitäen ruotsinkie-
42772: ja kuinka positiivisesti hän on suhtautunut nimen-         lisellä alueella, eli pitäisi olla harrastustyyppistä
42773: omaan pääkaupunkiseudun ja Vantaan asioihin.               musiikkioppilaitospohjaa enemmän, niin kuin
42774:    Mutta haluaisin kuitenkin tuoda numeraalisia            suomenkielisellä puolella on olemassa. Näin ollen
42775: tietoja vielä sikäli tässä taustaksi, että nyt oli kysy-   tulos perustettavasta konservatoriosta, joka toteu-
42776: mys viime kevään 1984 hakutilanteesta. Kuten               tuu ja jonka historia saattaa osoittaa kyllä oikeak-
42777: ministeriö täysin tietää, syksyllä oli toinen haku,        si, en mene historian puolesta mitään väittämään,
42778: jolloin tuli lisää myös, ja suhteet ovat suurin piir-      kertoo vain siitä, että ei ole sitä pohjaa, mikä
42779: tein samaa luokkaa prosentuaalisesti, elikkä koko-         asiantuntijain mukaan pitäisi olla silloin, kun on
42780: naismäärä varmasti nousi huomattavasti korkeam-            konservatoriotasoisesta opetuksesta kysymys. Pel-
42781: malle kuin 13 000 Uudellamaalla.                           kästään tästä on kysymys. Tason laskua eivät
42782:    Jos sitten verrataan näitä lukuja, mitä Kainuus-        asiantuntijat toivoisi ruotsinkielisen väestön kes-
42783: sa oli, niin siellä oli vaje ainoastaan vähän yli          kuudessa musiikkialalla.
42784:  1400 ja Pohjois-Karjalassa 1 600. Tietenkin jokai-           Tämä edustaa myös sitä kantaa, jonka minä
42785: nen ihminen on yksilö ja hänelle tulisi taata myös         asiantuntijoita kuunnellen olen luonut. Itse en
42786: jatkokoulutuspaikka. Todellakin työtä varmasti             ole tässä asiassa asiantuntija.
42787: riittää opetusministeriössä. Itse henkilökohtaisesti
42788: haluan tukea sitä työtä. Tuleehan se myös meidän              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ministeri
42789: maamme hyväksi.                                            Björkstrand toivoi, että jos opetusministeriön las-
42790:    Jos ajatellaan tilannetta vielä vantaalaisittain,       kelmissa olevat elektroniikan ja tietotekniikan
42791: niin tällä hetkelläkin on yli 600 nuorta ilman jat-        opetusvirat saadaan, niin silloin asiat tulevat kun-
42792: kokoulutuspaikkaa omassa kunnassaan. Helsinki              toon. Minä en kumminkaan usko, että ne tulevat
42793: niinsanotusti työnsi ulos vielä 200 vantaalaista           kuntoon Teknillisen korkeakoulun kohdalla, kos-
42794: opiskelijaa ammattikouluistaan, jatkossa ei anna           ka opetusministeriössä jatkuvasti lasketaan, että
42795: paikkoja heille, vaan varaa ne ensisijaisesti omille       Teknillisessä korkeakoulussa on jo tarpeeksi opet-
42796: oppilailleen.                                              tajia. Siellä ei kumminkaan ole elektroniikassa ei-
42797:     Helsingin tilanteesta olen myös saanut selon-          kä tietotekniikassa opettajia, ja laskutapakin on
42798:  teon lääninhallituksesta, ja he ovat pahoitelleet         sellainen, että sitä ei oikein voi hyväksyä. Mutta
42799:  tätä tilannetta, että Helsinki ei ole halunnut täyt-      joka tapauksessa uusia opettajia tarvitaan nimen-
42800:  tää kaikkia paikkoja, niin kuin olisi ollut suotavaa      omaan elektroniikkaan ja tietotekniikkaan myös
42801:  kokonaistilanteen huomioon ottaen.                        Teknillisessä korkeakoulussa. Opettajavoimien
42802:     Tilanne myös näiden linjajakojen kohdalta              siirtäminen muilta aloilta ei onnistu eikä toimi
42803: on ...                                                     riittävän nopeasti.
42804: 
42805:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Dromberg,                   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
42806: puheenvuoroon paikalta varattu aika O'l käy-               mies! Minä pidän kouluhallitusta todellisen asian-
42807: tetty.                                                     tuntijana. Useat niistä rahoista, joita ed. Impiö
42808:                                                            luetteli tässä, ovat sellaisia, joilla on omia intresse-
42809:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri               jä voimakkaasti mukana.
42810: Björkstrandin kutsun kahville otan vastaan pel-                Mitä sitten tähän ponnahduspohjaan tulee,
42811: käämättä, että se menee lahjomisen tilille, varsin-        niin minulla on se käsitys, että sillä työryhmällä,
42812: kin kun olen täysin eri mieltä ministerin kanssa.          joka tutki tätä asiaa, oli se käsitys, että tällaiset ar-
42813:    En puhunut asiantuntijoista yleensä, vaan mu-           viot, että tätä pohjaa ei ole, perustuvat liian van-
42814: siikkialan asiantuntijoista, jollaisina jaosto kuuli       hoihin tietoihin eikä ole otettu huomioon sitä voi-
42815: mm. Suomen musiikkioppilaitosten liiton edusta-            makasta kehitystä, mikä on tapahtunut ihan vii-
42816: jaa, Musiikinopettajain Liittoa, Sibelius-Akate-           me aikoina tällä alueella.
42817: miaa, rehtori Caj-Gunnar Lindströmiä Åbo Aka-                 Ed. Tiurilie sanoisin, että opetusministeriössä
42818: demista, jossa Åbo Akademissa asiantuntijan mu-            on tehty laskelmia siitä, että teknologiapuolelle
42819: kaan nähdään tämä ratkaisu puhtaasti poliittise-           pitäisi saada 125 uutta opettajaa vuosille 1985-
42820: na, työryhmään ei ole asiantuntemusta tarvittu, ei         86. Se on todella huomattava määrä. Meillä on
42821: ole lausuntoja enää pyydetty jne.                          siis se käsitys, että tälle alalle pitää lisätä opet-
42822:    Oleellista tässä kysymyksessä on asiantuntijain,        tajavoimia. Mutta en katso mahdolliseksi sitä,
42823: 
42824: 502   428400002~
42825: 4010                                    Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42826: 
42827: 
42828: että se tapahtuisi muitten alojen kustannuksella        teriön ja kouluhallituksen alaisuudessa ja tietää
42829: niin voimakkaasti kuin nämä luvut ehkä osoittavat.      varmasti tämänhetkisen tilanteen. Myös olen va-
42830:                                                         kuuttunut ja voisin puhua pitkäänkin siitä, mikä
42831:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          on tilanne ruotsinkielisellä Pohjanmaalla ja koko
42832: mies! Minä keskustelisin vielä ed. Drombergin           ruotsinkielisellä alueella.
42833: kanssa. Totean, että kun syksyllä tuli uusi haku
42834: ammatillisiin oppilaitoksiin, niin eivät ne amma-          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
42835: tillisten opintojen ulkopuolelle jääneet nuoret li-     mies! Kouluhallituksen virkamiehet toimivat vir-
42836: sääntyneet, vaan en olivat samoja nuoria, jotka         kavastuullaan ja pyrkivät tietysti objektiivisuu-
42837: hakivat syksyllä. Mutta se, että syksyllä tuli ha-      teen. Ihmettelen esimerkiksi sitä, mikä asiantun-
42838: kuun, merkitsi, että ammatillisissa oppilaitoksissa     tija Caj-Gunnar Lindström on musiikin opetusta
42839: opiskelupaikkoja tuli lisää. Tämäkin on eräs seik-      ajatellen, koska on olemassa esimerkiksi ruotsin-
42840: ka, joka helpottaa tilannetta Uudellamaalla. Tär-       kielinen kanttoriliitto, joka voisi toimia tässä
42841: keätä on huomata, että vaikka tilanne on täällä         asiantuntijana, ja sitä ei ole kuultu.
42842: maan vaikein, niin se oli viime vuonna parempi             Sitten sanoisin, koska se jäi mainitsematta, ed.
42843: kuin edellisenä vuonna, tänä vuonna se tulee ole-       Drombergille, että minä olen eri mieltä siitä, että
42844: maan parempi kuin viime vuonna.                         teatterikoulutus pitäisi keskittää yhteen pistee-
42845:    Uudellamaalla on ollut nyt aivan viime aikoina       seen. Se on niin voimakkaasti sidottu koulutta-
42846: ripein kehitys. Se johtuu juuri siitä, että täällä on   jiin, että on itse alan kannalta hyväksi, jos pisteitä
42847: ollut suurin vajaus, ja sen takia uusia oppilaitoksia   on kaksi.
42848: on tuettu alkamaan. Kun se on aina hidas tie, niin
42849: väliaikaisen koulutuksen kautta on nopeasti lisätty        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
42850: aloituspaikkoja. Niinpä opetusministeriö on huo-        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Suoniolle
42851: lehtinut siitä, että Uudellamaalla ja erityisesti       vielä haluaisin muutaman sanan sanoa. Todella-
42852: pääkaupunkiseudulla kaikki väliaikaisena koulu-         kin pääkaupunkiseutua on viime aikoina painote-
42853: tuksena aloitettu ammatillinen koulutus, jota on        tusti otettu huomioon, ja siitä jälleen kiitos minis-
42854: anottu, on myös saanut valtion rahoituksen.             terille. Mutta jos on yli 13 000 nuorta kuitenkin il-
42855:    Ed. Dromberg tietää kokemuksesta senkin, että        man koulutuspaikkaa, niin uskon, että se kyllä on
42856: opintoiinjoissakin voidaan tehdä joustavia muu-         niin hätkähdyttävä asia, että ministeriön täytyy
42857: toksia silloin, kun ne muodostuvat epätarkoituk-        todellakin paneutua siihen myös jatkossa yhtä tii-
42858: senmukaisiksi.                                          viisti.
42859:                                                            Tilanne tulee jatkossa esimerkiksi Uudellamaal-
42860:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri            la olemaan erittäin vaikea niiden ylioppilaiden
42861: Björkstrand viittasi toistamiseen siihen, että kou-     kohdalla, jotka tulevat sijoitettavaksi keskiasteen
42862: luhallitus on toiminut asiantuntijana tässä Pietar-     koulutukseen. Kun tähän asti nämä ylioppilaat on
42863: saaren ratkaisussa. Minä en halua kiistää koulu-        pystytty sijoittamaan ns. peruskoulupohjaisiinkin
42864: hallituksen asiantuntemusta, mutta viittaan eilis-      paikkoihin, niin nyt käsittääkseni jatkossa on
42865: päivänä täällä eduskunnassa useita tunteja käy-         suunnitelma se, että ylioppilaat pääsevät ainoas-
42866: tyyn keskusteluun eduskunnan työskentelystä,            taan omille opintolinjoilleen, ja siitä tulee todelli-
42867: jossa kritisoitiin sitä, että hallituksen esitykset     nen ongelma meille vastaisuudessa.
42868: tulevat keskusvirastojen ja tietysti lainvalmisteli-       Niistä hakijoista vielä, jotka syksyllä hakivat:
42869: joitten valmistelemana ja ensimmäisinä asiantun-        He olivat kyllä osittain varmasti samoja henkilöi-
42870: tijoina kunneilaan täällä ministeriön edustajia ja      tä, mutta osittain oli myös uusia sekä uusia oppi-
42871: useassa tapauksessa vain ainoina asiantuntijoina,       laitoksia, joihin haettiin. Ei asia ihan niin yksise-
42872: useassa tapauksessa henkilöitä, jotka ovat myös         litteinen ole.
42873: valmistelleet asian.                                       Ministeri Björkstrandille sikäli vain sanoisin, et-
42874:    Minä mielelläni totean, että asiantuntemusar-        tä varmasti ministeri Björkstrand on kuunnellut
42875: vo, käsiteltäessä kouluhallituksen, opetusministe-      myös Teatterikorkeakoulun asiantuntijoita. He
42876: riön ja tietenkin asianomaisten ministerien ja hal-     ovat ehdottomasti vakuuttuneita siitä, että Hel-
42877: lituksen budjettiesitystä eduskunnassa tulee mui-       sinki on se paikka, jossa opetus myös opettajavoi-
42878: den kuin näiden, jotka ovat valmistelleet, kritii-      mien puolesta parhaiten toteutuu.
42879: kin kohteeksi. Ne muut tahot ovat musiikkkialalla
42880: minun äsken juuri mainitsemiani, koska he edus-           Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
42881: tavat sitä kenttää, joka työskentelee opetusminis-      puhemies! Tiedän, että kouluhallituksen virka-
42882:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                          4011
42883: 
42884: 
42885: miehet totmtvat virkavastuulla, ja tiedän myös           jo mennyt tuonne oven taakse, kertoi aiemmassa
42886: sen, että kouluhallituksen virkamiehet niin kuin         asianomaisen lain käsittelyn yhteydessä - että
42887: opetusministeriön virkamiehet ovat kohtuullisessa        oopperan talousjohtajan keskustapuolueen ryh-
42888: määrässä solidaarisia istuvalle kulttuuriministeril-     män kokouksessa antaman tiedon mukaan vain
42889: le.                                                      runsaat 20 % oopperan kävijöistä on näiden nel-
42890:     Asiantuntija ei mielestäni ole myöskään rehtori      jän Helsingin seudun kunnan ulkopuolelta tule-
42891: Caj-Gunnar Lindström Åbo Akademista musiikin             via, noin 80 % tulee tältä alueelta. Halusin tämän
42892: alalla, mutta hän on esiintynyt jaostossa kertoen,       oikaista ystävällisesti ja tuoda tämän ehkä vahvim-
42893: mikä on Åbo Akademin musiikkialan asiantunte-            pana perusteena tukemaan sitä vaadetta, että nä-
42894: muksen lausunto. Sen lausunnon hän on välittä-           mä kunnat on .todella saatava mukaan niihin käyt-
42895: nyt meille eikä ole pyrkinytkään itse esiintymään        tökustannuksiin.
42896: asiantuntijana. Sen sijaan asiantuntijoina ovat             Toinen toive tämän ratkaisun saatteeksi on se,
42897: esiintyneet jaostossa Suomen musiikkioppilaitos-         että kun nyt on säädetty lailla se, mikä veikkauk-
42898: ten liiton puheenjohtaja Aarre Hemming, Musii-           sen voittovaroista otetaan oopperahankkeen katta-
42899: kinopettajain Liiton toiminnanjohtaja Pekka Nie-         miseen, veikkauksen voittovaroihin ei kajota to-
42900: mi, Sibelius-Akatemian nykyinen rehtori Ellen            della tämän jälkeen, vaan että tuo puuttuva -
42901: Urho ja entinen täysin palvellut Sibelius-Akate-         toivon mukaan nimenomaan vain puuttuva -
42902: mian rehtori Veikko Helasvuo. Toivoisin, että mi-        150 milj. mk voidaan tulevina vuosina ottaa ylei-
42903: nisteri Björkstrand, jolle tämä vastauspuheenvuo-        sistä budjettivaroista, vuosina 1986, 1987 ja ken-
42904: ro minun osaltani on näinä aamuhetkinä viimei-           ties 1988, mutta ainakin vuosina 1986 ja 1987, et-
42905: nen, myös antaisi jonkin verran arvoa tälle musiik-      tei toistamiseen tarvitse mennä sille potille, joka
42906: kialan asiantuntemukselle.                               nykyisin voimassa olevan lain ja asetusten mukaan
42907:                                                          kuuluu tiettyjen jakosuhteiden mukaan paitsi
42908:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                       kulttuurille myös urheilulle, nuorisotoimelle ja
42909: Myönnän, että se aika, mikä menneestä tunnista           tieteelle.
42910: piti käyttää jäsentyneen puheenvuoron rakenta-               Käyttökulujen osalta totesin äsken juuri, että
42911: miseen tätä arvokasta keskustelua varten, meni           nämä Helsingin seudun kunnat täytyy saada mu-
42912: unten maille, mutta ehkä sekin aika tuli kummin-         kaan vähintään siihen 20 % :iin. Olen ottanut jo
42913: kin käytettyä hyödyksi. Siitä huolimatta, herra          realiteetiksi sen, että valtiovalta vastaa muilta osin
42914: puhemies, sallinette muutaman ajatuksen tästä            näistä käyttökustannuksista, sen lisäksi mitä omaa
42915: opetusministeriön pääluokasta.                           rahoitusosuutta ooppera itse pystyy kehittämään,
42916:    Sivistysbudjetin puhutuimpia aihepiirejä var-         joka ilmeisesti on 20-30 % :n luokkaa koko va-
42917: masti oli menneen syksyn aikaan uuden ooppera-           jaan 100 milj. markan suuruisesta käyttöbudjetis-
42918: talon rakentamisen rahoitus. Tästä asiasta lakita-       ta.
42919: saisesti ratkaisut on tehty ja ne summat sovittu,            Oopperan rahoitusratkaisun yhteydessä keskus-
42920: mitä veikkauksen voittovaroista käytetään viime          tapuolueen toimesta on voimallisesti tuotu esille
42921: vuoden ja tämän vuoden aikana oopperatalon ra-           vaade, että kulttuuripolitiikan tasa-arvoisuuden
42922: hoittamiseen, 250 milj. mk. En puutu siihen enää         edistämiseksi vihdoin tämän asian yhteydessä olisi
42923: enempää, esitän tässä yhteydessä ainoastaan kaksi        aukaistava voimassa olevan, jo monta vuotta sitten
42924: toivetta saatteeksi tälle ratkaisulle, koska nimen-      säädetyn kuntien kulttuuritoimintalain 8 §. Pe-
42925: omaan opetusministeriön pääluokassa puhutaan             rusteita tälle vaateelle ei ole ollut mitenkään vai-
42926: siitä, miten käyttökustannukset on tarkoitus jat-        keata hakea. Suomen sivistysbudjetin ehkä jon-
42927: kossa kattaa. Se toinen toivomukseni onkin, että         kun sadan miljoonan markan suuruisesta kult-
42928: hallitus todella huolehtisi siitä, että näiden lähes     tuuripoliittisesta tuesta aivan ylivoimainen valta-
42929: 100 milj. markan suuruisten vuosittaisten käyttö-        osa menee suurempien paikkakuntien, sellaisten
42930: kustannusten kattamiseen Helsingin seudun kun-           paikkakuntien joilla on erilaisia kulttuurilaitoksia,
42931: nat todella saataisiin mukaan, että valtiovalta          kulttuuripoliittiseen tukeen. Pienempien kuntien
42932: neuvottelijana tässä mielessä olisi määrätietoinen       ja syrjäisimpien alueiden vastaavaan tukeen ei ny-
42933: ja käyttäisi kaikkia niitä keinoja, joita sillä halut-   kymuodossaan juurikaan valtiovallan tukirahoja
42934: taessa on käytettävissä, saadakseen tähän budjetti-      liikene. Kuntien kulttuuritoimintalain tarkoituk-
42935: kirjaan kirjoitetun periaatteen myös käytännössä         sena on, että sen 8 §:n perusteella voidaan valtion
42936: toteutetuksi. Perustelen jo aiemmin täällä käyttä-       varoista myöntää lainoja ja avustuksia äsken mai-
42937: mieni puheenvuorojen lisäksi tätä vaadetta sillä -       nitsemieni pienempienkin kuntien erilaisiin
42938: toisin kuin muun muassa ed. Dromberg, joka on            kulttuuri-investointeihin ja jopa erilaisiin kult-
42939: 4012                                       Tiistaina 8. tammikuuta 1985
42940: 
42941: 
42942: tuuritoimen käyttökustannuksiin. Olen tyytyväi-            tuen, ja opintotukijärjestelmän kehittäminen
42943: nen siitä, että hallituspuolueiden kanssa yhteistoi-       niin, että se heille voidaan antaa, on tälle VUO-
42944: minnassa ja valtiovarainvaliokunnan sivistysjaos-          siluokalle mielestäni tarkoituksenmukainen rat-
42945: ton jäsenten kanssa yhteistoiminnassa on nyt voitu         kaisu.
42946: muuttaa hallituksen kulttuuribudjettia niiltä osin            Neljäs haja-ajatus tässä yhteydessä esitettynä on
42947: oikeudenmukaisemmaksi ja kulttuuripoliittista              viittaus siihen korkeakoulujen kehittämissuunni-
42948: tasa-arvoa edistävämmäksi, että tuo 8 § on avattu          telmaan, mikä lähiviikkojen aikana on tietääkseni
42949: ja siihen 2,5 ensimmäistä miljoonaa varattu. Ra-           tulossa valtioneuvoston käsittelyyn. Tuon suunni-
42950: hana tuo 2,5 milj. mk on valtavan vähän, periaat-          telman yhteydessä valtioneuvosto ilmeisesti on te-
42951: teellisesti se on pään avaus tässä tuessa, ja siinä        kemässä valtioneuvostotasolla ensimmäistä pää-
42952: mielessä tervehdimme sitä tyydytyksellä.                   töstä mm. siitä, mitä toimittajakoulutuksen kans-
42953:    Opintotuen osalta niin ikään kyettiin budjetin          sa tehdään Suomessa lähivuosien aikana. Asiaa
42954: eduskuntakäsittelyn aikaan tekemään muutamia               valmistellut toimikunta päätyi ehdotuksessaan sii-
42955: parannuksia hallituksen esitykseen, yhteensä 8,5           hen, että tuota toimittajakoulutusta lisätään ny-
42956: milj. markan edestä. En puutu siihen asiaan muil-          kyisissä toimittajakoulutuspisteissä ja sen lisäksi
42957: ta osin kuin toivon hartaasti, että kehittämisohjel-       perustetaan yksi uusi koulutuspiste. Useissa asian-
42958: ma, josta jaosto mietinnössä ja valiokunta lausuu,         tuntijalausunnoissa on tuon toimikunnan mietin-
42959: todella tuodaan seuraavan budjetin yhteydessä              nön jälkeen, mm. korkeakouluneuvoston kan-
42960: eduskuntaan. Toisaalta toivon, että opintotuen             nanotossa, päädytty suosittelemaan uuden toimit-
42961: rakennetta entistä määrätietoisemmin voitaisiin            tajakoulutuspisteen avaamista Jyväskylän yliopis-
42962: muuttaa opintorahamuotoisen tuen suuntaan ni-              tossa, joka näitten asiantuntijalausuntojen mu-
42963: menomaan niillä perusteilla, että opiskelijoitten          kaan on parhaiten tarkoitukseen sopiva korkea-
42964: velkaantuminen on jo saavuttanut sen tason, että           koulu. Herra puhemies! Toivon, että valtioneu-
42965: siitä yli käyminen ei voi olla tarkoituksenmukaista        vosto tätä kehittämissuunnitelmaa kahdelle seu-
42966: eikä järkevää millään perustein.                           raavalle vuodelle vahvistaessaaan nojaa niihin
42967:    Se erityinen kohta, mihin opintotuen kehit-             asiantuntijoihin ja erilaisiin asiantuntijalausuntoi-
42968: tämisen osalta nyt loppujen lopuksi halusin täh-           hin, jotka puoltavat Jyväskylää uutena toimittaja-
42969: dätä, on se, että viime viikkojenkin aikana julki-         koulutuksen koulutuspisteenä.
42970: sessa keskustelussa on esitetty ajatus siitä, että lap-       Viides numero tässä minun lappusessani koskee
42971: silisän maksukautta tulisi jatkaa 16 vuodesta 18           tietotekniikan koulutuskeskusten perustamista.
42972: vuoteen, kahdella vuodella nykyisestään. Olen              Tämä asia, niin kuin asiaa tarkkaan seuranneet
42973: ymmärtänyt, että siitä yhdestä vuodesta, 16 vuo-           tietävät, löytyy työvoimaministeriön pääluokan
42974: desta 17 vuoteen, on aikalailla olemassa yksituu-          kohdalta. Katson aiheelliseksi puuttua kysymyk-
42975: maisuus. Asiaa selvitteli muistini mukaan komi-            seen tässä yhteydessä, opetusministeriön pääluo-
42976: tea tai toimikunta, taisi olla toimikunta, joka mai-       kan kohdalla, siitä syystä, että tämän asian hoidon
42977: nitun vuoden osalta pääsi jo ratkaisuunsa eli, että        pitäisikin mielestäni löytyä opetusministeriön
42978: tuota lapsilisän maksukautta jatkettaisiin 17 vuo-         pääluokan eikä työvoimaministeriön pääluokan
42979: teen.                                                      kohdalta. En tiedä, mihin kaikkeen viisauteen pe-
42980:    Toivoisin, että suunnitelmia maksukauden jat-           rustuu ajatus, että kun meillä tällä hetkellä on
42981: kamisesta 18 vuoteen ei muitta mutkitta vietäisi           keskiasteen oppilaitoksia, yleisiä ammattikouluja,
42982: eteenpäin, ennen kuin olisi selvitetty mielestäni          kauppaoppilaitoksia jne., joissa jo on saatu sanoi-
42983: oikeudenmukaisempi ja tarkoituksenmukaisempi               siko kohtuudella käyntiin tietotekniikan opetus,
42984: ratkaisu elikkä se, että sen sijaan että 17-18-            atk-opetus, ettei näitä edelleen kehitettäisi keski-
42985: vuotiaille tuo lapsilisä tulisi, niille näistä nuorista,   asteella näitten asioitten koulutuspisteenä, vaan
42986: jotka nimenomaan opiskelevat, opintotuki suun-             että näitten rinnalle pitäisi alkaa perustaa uusia
42987: nattaisiin nykyistä mittavampana eikä niin, että           tietotekniikan koulutuskeskuksia tai koulutuslai-
42988: lapsilisän turvin yritettäisiin tämän ikäluokan            toksia, mitä ne nyt ovat. Kyllä tarkoituksenmu-
42989: opiskelumurheet hoitaa. Se ei varmasti sillä taval-        kaisinta on se, että yleiseen koulutusjärjestelmään
42990: la hoidettuna onnistu siihen mittaan, mitä tarve           jollakin tavallakaan nivoutuvat koulutus, mitä se
42991: olisi, ja muutoinkaan en sitä niin perusteltuna            sitten onkin, vaikka tietotekniikan koulutusta,
42992: näe. Ne 17-18-vuotiaat, jotka ovat työelämässä,            järjestetään opetusministeriön hallinnon alalla ja
42993: eivät ymmärtääkseni tarvitse samanaikaisesti lapsi-        opetusministeriön suuntaviivojen mukaisesti.
42994: lisää. Ne 17-18-vuotiaat, jotka ovat opiskelemas-             Toivonkin, että ne suunnitelmat, joita näiltä
42995: sa tuona aikana, ansaitsevat kunnollisen opinto-           osin on kirjattu tuonne TVM:n pääluokkaan, siinä
42996:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokka 29                           4013
42997: 
42998: 
42999: puhutaan tosin kokeilusta, voisivat jäädä tuollai-        täällä ei kai niin paljon käydä lukiossa, mutta lu-
43000: siksi varsin lyhytaikaisiksi kokeiluiksi ja että kaikki   kiopaikkoja on noin 60 % ikäluokasta ja sen sijas-
43001: ne voimavarat, mitä todella on tarpeen ja tarkoi-         ta keskiasteen koulutuspaikkoja selvästi vähem-
43002: tuksenmukaista käyttää, nykyistä suuremmat voi-           män.
43003: mavarat myös keskiasteella tarkoituksenmukaista
43004: käyttää tietotekniikan opetukseen ja koulutuk-               Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
43005: seen, käytettäisiin siellä, missä ne tulevat tarkoi-      mies! Kun ooppera nyt saadaan rakennetuksi, pi-
43006: tuksenmukaisimmin käytetyiksi eli olemassa ole-           täisin todella tärkeänä, että kulttuurialan hank-
43007: vissa yleisissä ammattikouluissa, kauppaoppilai-          keita muualla Suomessa tuenaisiin huomattavalla
43008: toksissa, ammattikurssikeskuksissa jne. tapahtu-          tavalla. Tämä on tärkeätä alueellisen tasapainon
43009: vaan koulutukseen.                                        säilyttämisen kannalta ja myös siksi, että kulttuu-
43010:     Herra puhemies! Äsken ministeri Suonio ja ed.         ripalveluja olisi saatavana myös muualla kuin Hel-
43011: Dromberg kävivät ilmeisen ansiokastakeskustelua           singin seudulla.
43012: paikallisesta asiasta eli uusimaalaisesta keskiasteen        Mitä toimittajakot,Ilutukseen tulee, se tarvetut-
43013: koulutuksesta. En puutu siihen asiaan enempää.            kimus, joka on tehty opetusministeriössä, osoittaa
43014: En tunne asiaa niin tarkkaan. Halusin viitata tä-         selvästi, että on tarvetta lisätä toimittajakoulutus-
43015: hän asiaan sen takia, että esittäisin tässä yhteydes-     ta. Oletan, että tämä tapahtuu uuden toimittaja-
43016: sä toivomuksen, kun ammatillinen keskiaste                koulutuspisteen luomisen kautta. Tässä on kaksi
43017: useissa kehitysalueiden lääneissä määrällisesti on        varteenotettavaa paikkakuntaa esillä. Jyväskylä on
43018: saatettu aika myönteiseen jamaan ja asemaan -             toinen ja Vaasa toinen.
43019: myönnän sen - tällä hetkellä paljon parempaan                Sitten omasta puolestani pidän luonnollisena
43020: kuin se täällä Etelä-Suomessa on, että opetusmi-          sitä, että tietotekniikan opetuksesta vastaa opetus-
43021: nisteriöllä olisi rohkeutta ja valmiutta myös lukio-      ministeriö.
43022: koulutuksen osalta eräisiin tarkistuksiin.
43023:     En vaadi lukion käyntiasteen olennaista nosta-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43024: mista koko maassa nykyisestään, vaan toivon, että
43025: eräillä seuduilla Suomea, missä on perusteltu tar-          P u h e mies : Pääluokan ja asian käsittely
43026: ve muutaman uuden lukion perustamiseen, voi-              keskeytetään.
43027: taisiin nämä lukiot perustaa ja lukion käyntiastet-
43028: ta noilla alueilla nostaa lähemmäs sitä tasoa, jolla
43029: se on tällä hetkellä esim. Etelä-Suomessa, ja yli-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
43030: päänsä parantaa noiden alueiden keskiasteen kou-          tunto on tänään kello 10.
43031: lutusta. Niillä alueilla, joihin nyt viittaan, ei
43032: ole eikä sinne voida juurikaan perustaa ammatilli-
43033: sen keskiasteen koulutuspaikkoja. Lukio keskias-            Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 9 päivänä
43034: teen koulutuspaikkana on myös käytännössä ainut           tammikuuta kello 4.21.
43035: keskiasteen koulutuksen vaihtoehto niillä paikka-
43036: kunnilla. Näin toivoessani haluan alleviivara sitä.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43037: En halua, että keskimääräisesti ottaen lukion
43038:                                                                                        Erkki Ketola
43039: käyntiastetta olisi syytä ja tarkoituksenmukaista
43040: nostaa siitä noin 50 % :sta, joka se kaiketi täl-                                          Ja
43041:  lä hetkellä on. Helsingin seudun ongelma on vielä
43042:                                                                                      M. V. Mandelin
43043: ymmärtääkseni se, että täällä kai tilanne on se, et-
43044:  tä lukiopaikkoja on noin 60 % ikäluokasta, sillä                                  (27-29 pl:n osalta)
43045:                       j
43046:                      j
43047:                     j
43048:                    j
43049:                   j
43050:                  j
43051:                 j
43052:                j
43053:               j
43054:              j
43055:             j
43056:            j
43057:           j
43058:          j
43059:         j
43060:        j
43061:       j
43062:      j
43063:     j
43064:    j
43065:   j
43066:  j
43067: j
43068:                        155. Keskiviikkona 9 päivänä tammikuuta 1985
43069:                                                                 kello 10
43070: Päiväjärjestys                                                         valtion tuloc ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä
43071:                                                                        raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i -
43072:    Ilmoituksia                                                         n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
43073:                                                               Siv.
43074:    Ainoa           käsittely:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
43075:                                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 108 .
43076:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
43077: vuodelle 198 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 15
43078: Hallituksen esitys n:o 128                                               Pääluokka 27
43079: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881
43080: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108                                 P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
43081:                                                                        pääluokan yleiskeskustelu pääti:yneeksi.
43082: 
43083:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
43084:                                                                        käsittelyyn.
43085: 
43086:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
43087: tajat Joutsenlahti, Koivisto, Komsi, Kuusio, Lie-
43088: des, Lipponen, Pekkala, Puolanne, Stenbäck,                               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
43089: Suominen, Suonio ja Väänänen.                                          nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
43090:                                                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
43091:                                                                        tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
43092:                                                                        luessa:
43093:                                                                           1. Ed. Könkkölä: momentilta 27.12.01 vähen-
43094: Ilmoitusasiat:
43095:                                                                        nettäväksi 200 000 000 mk uuden henkilökunnan
43096:                                                                        paikkaamisesta puolustusvoimain palvelukseen.
43097: Kirjalliset kysymykset                                                    2. Ed. Söderström: momentille 27 .14. 0 2 Ii-
43098:                                                                        säyksenä 2 500 000 mk ja että päivärahoja korotet-
43099:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-                     taisiin vielä 1 markalla, jolloin kokonaiskorotus
43100: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-                     nykyiseen verrattuna olisi 3 markkaa. (RA n:o
43101: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 415, 437,                        1671 ja 1 vastalause)
43102: 438, 443, 444 ja 448. Nämä kysymykset vastauksi-                          4. Ed. Söderström: momentilta 27.20.18 vä-
43103: neen on nyt jaettu edustajille.                                        hennettäväksi kaikkiaan 208 000 000 mk siten, et-
43104:                                                                        tä kohdasta a) vähennettäisiin 150 000 000 mark-
43105:                                                                        kaa sekä että kohdat b), c), d) ja e) ja niille merki-
43106:                                                                        tyt määrärahat yhteensä 58 000 000 markkaa pois-
43107: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                                         tettaisiin, minkä lisäksi a) kohdan toisen kappa-
43108:                                                                        leen osalta perusteluissa lausuttaisiin:
43109: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                            "Eduskunta ei hyväksy mainitussa kappaleessa
43110: 1985                                                                   ehdotettuja sopimuksenteko- ja tilausvaltuuk-
43111:                                                                        sia. '' (1 vastalause)
43112:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108                             5. Ed. Almgren: luvun 27.20 perusteluissa lau-
43113: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128                  suttavaksi: "Eduskunta katsoo, että puolustus-
43114: 4016                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43115: 
43116: 
43117: voimien kehittäminen on tapahtunut parlamen-           tapahtunut parlamentaaristen puolustuskomiteoi-
43118: taaristen puolustuskomiteoiden laatimien suunta-       den laatimien suuntaviivojen pohjalta varsin suu-
43119: viivojen pohjalta varsin suuren yksimielisyyden        ren yksimielisyyden vallitessa siten, että puolus-
43120: vallitessa siten, että puolustusvoimat on nähty        tusvoimat on nähty oleellisena osana omaksu-
43121: oleellisena osana omaksumaamme ulkopoliittista         maamme ulkopoliittista linjaa. Sen vuoksi edus-
43122: linjaa. Sen vuoksi eduskunta pitää oikeana, että       kunta pitää oikeana, että myös vastaisuudessa
43123: myös vastaisuudessa edetään mm. puolustusvoi-          edetään mm. puolustusvoimien asianmukaisen
43124: mien asianmukaisen määrärahatarpeen tyydyttä-          määrärahatarpeen tyydyttämiseksi samalla tavalla
43125: miseksi samalla tavalla asettamalla parlamentaari-     asettamalla parlamentaarisia komiteoita siinä vai-
43126: sia komiteoita siinä vaiheessa, jolloin niiden toi-    heessa, jolloin niiden toimintaa on pidettävä puo-
43127: mintaa on pidettävä puolustusvoimien kehittämi-        lustusvoimien kehittämisen kannalta oikeana.''
43128: sen kannalta oikeana.''                                Tämä on ehdotus n:o 5.
43129:    7. Ed. Söderström: momentilta 27.25.16 vä-
43130: hennettäväksi kaikkiaan 223 000 000 mk siten, et-        Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
43131: tä kohdasta a) vähennettäisiin 200 000 000 mark-       nin ehdotusta.
43132: kaa sekä että kohta c) ja sille merkitty 23 000 000
43133: markkaa poistettaisiin, minkä lisäksi kohdan a)           Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
43134: toisen kappaleen osalta perusteluissa lausuttaisiin:   7, joka merkitsee, että luvulta 25 vähennetään lä- ·
43135:    ''Eduskunta ei hyväksy mainitussa kappaleessa       hinnä myös kalustohankintamäärärahoja 223
43136: ehdotettuja sopimuksenteko- ja tilausvaltuuk-          milj. mk.                  -
43137: sia.'' (1 vastalause)                                     Ed. Laaksonen : Kannatan ed. Söder-
43138:    9. Ed. Almgren: momentille 27.27.74lisäykse-        strömin tekemää ehdotusta.
43139: nä 100 000 mk "Terveyslinnake" -hankkeen al-
43140: kuunpanemiseksi Kirkonmaan linnakkeella. (RA             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 9.
43141: {l:O 15)
43142:    10. Ed. Ronkainen: momentille 27.27. 74 li-           Ed. Ronkainen : Kannatan ja teen eh-
43143: säyksenä 500 000 mk Karkialammin varuskunnan           dotuksen n:o 10.
43144: uimahallin rakennustöiden aloittamiseen. (RA
43145: n:o 396)                                                  Ed. A 1m g r en : Kannatan ed. Ronkaisen
43146:                                                        tekemää ehdotusta.
43147: 
43148:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43149: 
43150:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 1.            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
43151:                                                        tukset n:ot 1, 2, 4, 5, 7, 9 ja 10, joista kaikkia
43152:    Ed. Söderström: Teen ehdotuksen n:o                 muita paitsi ed. Könkkölän tekemää ehdotusta
43153: 2, joka merkitsee sitä että varusmiesten päiväraho-    n:o 1 on kannatettu, joten ehdotus n:o 1 rau-
43154: ja voitaisiin korottaa 1 markalla sen lisäksi, mitä    keaa.
43155: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on esitetty.
43156:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43157:    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Söder-
43158: strömin tekemää ehdotusta.
43159:                                                          Päätökset:
43160:    Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
43161: 4, joka merkitsee sitä, että puolustusvoimien ka-        Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puolus-
43162: lustohankintamäärärahoja vähennetään luvun 20          tusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväksy-
43163: osalta 208 milj. markalla.                             tään.
43164: 
43165:    Ed. Laaksonen : Kannatan ed. Söder-                   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
43166: strömin tekemää ehdotusta.
43167:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 2.
43168:   Ed. A 1 m g r e n : Ehdotan hyväksyttäväksi
43169: näin kuuluvan perustelulausuman: ''Eduskunta             Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
43170: katsoo, että puolustusvoimien kehittäminen on          2 "ei".
43171:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokat 27 ja 28                      4017
43172: 
43173: 
43174:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43175: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 1)
43176:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 10.
43177:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43178:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 10
43179:                                                        ''ei''.
43180:     Luku 20 Perushankintamenot.
43181:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 175
43182:     Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 4.      jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 6)
43183: 
43184:     ,,Mietintö
43185:         .,,    "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o        Edusk~nta on hyväksynyt mietinnön.
43186: 4     e1   .
43187:                                                           Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö,
43188:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156      luku 90 Puolustusministeriön alainen teollisuus-
43189: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 2)           ja liiketoiminta ja luku 99 Puolustusministeriön
43190:                                                        hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
43191:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43192: 
43193:     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.            Pääluokka 28
43194: 
43195:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5           P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
43196: ''ei''.                                                pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi.
43197: 
43198:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138        Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
43199: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 3)           käsittelyyn.
43200: 
43201:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43202:                                                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
43203: 
43204:     Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
43205:                                                        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
43206:     Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 7.      na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
43207:                                                        tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
43208:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         luessa:
43209: 7 "ei".                                                   1. Ed. Holvitie: momentin 28.01.09 peruste-
43210:                                                        luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää halli-
43211:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7     tuksen ryhtyvän selvitystoimiin mahdollisuuksista
43212: jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.     alentaa lukion opettajien eläkeikää väliaikaisesti
43213: 4)                                                     60:een ikävuoteen keskiasteen koulunuudistuksen
43214:                                                        siirtymävaiheen ajaksi vastaavasti kuten peruskou-
43215:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lu-uudistuksen yhteydessä.'' (RA n:o 105)
43216:                                                           2. Ed. Almgren: momentille 28.05.53lisäykse-
43217:                                                        nä 10 000 000 mk nuorten ensiasunnon ja nuorten
43218:     Luku 27 Kiinteistömenot.                           perheiden asunnonsaantia varten. (RA n:o 648)
43219:                                                           3. Ed. Sasi: momentin 28.05.53 perusteluissa
43220:     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 9.         lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
43221:                                                        ryhtyy toimenpiteisiin asuntosäästöpalkkiojärjes-
43222:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 9         telmän soveltamisalan tarkoituksenmukaisuuden
43223: ''ei''.                                                selvittämiseksi tavoitteena järjestelmän elvyttämi-
43224:                                                        nen.''
43225:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171         4. Ed. Kuoppa: momentille 28.64. 76 lisäykse-
43226: jaa- ja 8 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään.     nä 500 000 mk valtion virastotalon suunnittelemi-
43227: 5)                                                     seksi Nokialle. (RA n:o 1055)
43228: 
43229: 503    428400002~
43230: 4018                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43231: 
43232: 
43233:   5. Ed. Ronkainen: momentille 28.64. 76lisäyk-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
43234: senä 5 000 000 mk Heinolan poliisitalon rakenta-        jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 7)
43235: miseen. (RA n:o 1523)
43236:   6. Ed. Salminen: momentille 28.64. 76 lisäyk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43237: senä 4 000 000 mk valtion virastotalojen rakenta-
43238: miseen eräisiin Uudenmaan kuntiin. (RA n:o
43239: 1565)                                                     Luku 05 Valtiokontton·.
43240: 
43241:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
43242:      Keskustelu:
43243:                                                            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
43244:      Ed. H o l v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 1.       ''ei''.
43245:      Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
43246:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
43247:      Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 2.         jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 8)
43248: 
43249:      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43250: 
43251:      Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 3.                  Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 3.
43252: 
43253:      Ed. R u s a n e n : Kannatan.                         Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 3 "ei".
43254: 
43255:      Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 4.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
43256:                                                         jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
43257:      Ed. S a l m i n e n : Kannatan.                    9)
43258: 
43259:      Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43260: 5.
43261:                                                           Luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalouden tar-
43262:   Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen            kastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 37 Eräät
43263: tekemää ehdotusta.                                      hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siirrot Ahve-
43264:                                                         nanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku
43265:      Ed. S a l m i n e n : Teen ehdotuksen n:o 6.       50 Rahapaja, luku 52 Tilastokeskus, luku 54
43266:                                                         Pankkitarkastusvirasto, luku 56 Taloudellinen
43267:   Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Salmisen te-                 suunnittelukeskus ja luku 60 Rakennushallinto,
43268: kemää ehdotusta.                                        hyväksytään.
43269: 
43270:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43271:                                                            Luku 64 Eräiit valtion kiinteistömenot.
43272:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
43273: tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.                    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 4.
43274: 
43275:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 4
43276:                                                         ''ei''.
43277: 
43278:      Päätökset:                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2
43279:                                                         jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 10)
43280: 
43281:      Luku 01 Valtiovarainministeriö.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43282: 
43283:      Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 1.            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 5.
43284: 
43285:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 1             Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 5
43286: ''ei''.                                                 ''ei''.
43287:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokat 28 ja 29                     4019
43288: 
43289: 
43290:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 17 3     tamiseksi Helsingin yliopistolliseen tiedekuntaan.
43291: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 11)          (RA n:o 1224)
43292:                                                           5. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-
43293:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   senä 120 000 mk yleisen teologian apulaisprofes-
43294:                                                        sorin viran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon.
43295:   Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 6.            (RA n:o 397)
43296:                                                           6. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-
43297:    Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 6          senä 200 000 mk kasvatustieteen professorin viran
43298: ''ei''.                                                perustamiseksi Savonlinnan opettajankoulutuslai-
43299:                                                        tokseen. (RA n:o 1525)
43300:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142           7. Ed. Söderström: momentille 29.10.01 li-
43301: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 12)          säyksenä 200 000 mk Åbo Akademin Vaasan kas-
43302:                                                        vatustieteelliseen tiedekuntaan perostettavaa rau-
43303:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   hankasvatuksen professuuria varten. (RA n:o
43304:                                                        1672)
43305:    Luku 65 Otaniemen valtionalue, luku 70 Valti-          8. Ed. A. Kemppainen: momentille 29.10.21
43306: on koulutuskeskus, luku 80 Eräät hallinnonaloit-       lisäyksenä 5 000 000 mk korkeakoulujen opetus-
43307: tain jakamattomat menot, luku 82 Valtion inves-        ja tutkimusvarojen lisäämiseksi. (1 vastalause)
43308: tointirahasto, luku 83 Kansainvälinen Jälleenra-          9. Ed. A. Kemppainen: momentille 29.10.50
43309: kennuspankki, luku 84 Pohjoismaiden Investoin-         lisäyksenä 2 000 000 mk korkeakoulujen opetta-
43310: tipankki, luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt,     jien ja tutkijoiden sekä opiskelijoiden tutkimusta
43311: luku 90 Valtion painatuskeskus, luku 92 Valtion        ja koulutusta edistäviksi apurahoiksi. (1 vastalau-
43312: tietokonekeskus, luku 94 Valtion ravitsemiskeskus      se)
43313: ja luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan          10. Ed. A. Kemppainen: momentille 29.10. 70
43314: muut menot, hyväksytään.                               lisäyksenä 35 000 000 mk korkeakoulujen
43315:                                                        tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hank-
43316:                                                        kimiseen. (1 vastalause)
43317:   Pääluokka          29                                   11. Ed. Rusanen: momentin 29.10.70 peruste-
43318:                                                        luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että
43319:   P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin      hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin ns.
43320: pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi. Nyt ryh-       vanhojen korkeakoulujen tutkimuksen ja opetuk-
43321: dytään pääluokan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       sen pitämiseksi ajan tasalla ja kansainvälisesti kil-
43322:                                                        pailukykyisenä siten, että korkeakoululaitoksen
43323:                                                        resursseja kokonaisuutena lisätään.''
43324:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          12. Ed. Tiuri: luvun 29.10 perusteluissa lau-
43325:                                                        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
43326:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-       kiireellisesti selvittää elektroniikka-alan korkea-
43327: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-    kouluopetuksen resurssien ja aloituspaikkojen va-
43328: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      jauksen ja ryhtyy toimenpiteisiin niiden saattami-
43329: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        seksi tarvetta vastaaviksi."
43330: luessa:                                                   13. Ed. Uosukainen: luvun 29.10 perusteluissa
43331:    1. Ed. Ronkainen: luvun 29.02 uudelle mo-           lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
43332: mentille 400 000 mk Kerimäen kirkon paloturval-        ryhtyy toimiin korkeakoulujen toiminnan ja kehi-
43333: lisuuslaitteisiin. (RA n:o 1524)                       tyksen kannalta välttämättömien professuurien ja
43334:    2. Ed. Almgren: momentille 29.10.01lisäykse-        muiden virkojen tarpeen selvittämiseksi.''
43335: nä 150 000 mk teologian professorin viran perus-          14. Ed. Könkkölä: momentille 29.39.52 li-
43336: tamiseen Joensuun yliopistoon vuoden 1985 alus-        säyksenä 16 000 000 mk opintolainojen valmistu-
43337: ta alkaen. (RA n:o 16)                                 misen jälkeisen korkotuen pidentämiseksi 1, 5
43338:    3. Ed. Könkkölä: momentille 29.10.01 lisäyk-        vuodesta 3 vuoteen. (RA n:o 1079)
43339: senä 140 000 mk erityispedagogiikan professorin           15. Ed. Astala: momentille 29.39.55 lisäykse-
43340: viran perustamiseksi Joensuun korkeakouluun.           nä 149 000 000 mk käytettäväksi opintorahan pe-
43341: (RA n:o 1077)                                          rusosan korottamiseen 330 markkaan opiskelu-
43342:    4. Ed. Muroma: momentille 29.10.01lisäykse-         kuukaudelta 1. 7. 1985 alkaen. (RA n:o 682 ja 1
43343: nä 240 000 mk geriatrian professorin viran perus-      vastalause)
43344: 4020                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43345: 
43346: 
43347:    16. Ed. Ehrnrooth: momentille 29.39.55 li-          säyksenä 600 000 mk näkövammaisten kirjaston
43348: säyksenä 9 200 000 mk lukiolaisten opintorahan         toimintaedellytysten parantamiseen. (RA n:o
43349: korottamiseksi sekä kansanopistoissa ja niihin ver-    1083)
43350: rattavissa laitoksissa opiskelevien opintorahan pe-       31. Ed. Söderström: momentille 29.71.30 li-
43351: rusmäärän korottamiseksi. (RA n:o 59)                  säyksenä 50 000 000 mk kunnallisten ammatti-
43352:    17. Ed. Ronkainen: luvun 29.39 uudelle mo-          koulujen käyttökustannusten valtionosuuksiin.
43353: mentille 100 000 mk romaaninuoneo opintojen            (RA n:o 1675)
43354: tukemiseen. (RA n:o 398)                                  32. Ed. Almgren: momentille 29. 72.74 lisäyk-
43355:    18. Ed. Pietikäinen: luvun 29.39 perusteluissa      senä 1 000 000 mk kurssikeskuksen suunnitteluun
43356: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallirus   Kotkan puutalousopiston yhteyteen. (RA n:o 18)
43357: seuraa opiskelijoiden elinkustannusten ja muun            33. Ed. Laaksonen: momentille 29.83.74 li-
43358: toimeentulon kehitystä ja ryhtyy tarvittaessa toi-     säyksenä 5 000 000 mk Porin sairaanhoito-
43359: menpiteisiin opintotuen riittämättömyydestä ai-        oppilaitoksen laajennuksen aloittamiseksi. (RA
43360: heutuvien ongelmien poistamiseksi.''                   n:o 250)
43361:    19. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.23 li-             34. Ed. Alppi: momentille 29.90.52 lisäyksenä
43362: säyksenä 450 000 mk terveyskasvatuksen huume-          500 000 mk teatteriryhmien ja lastenteattereiden
43363: aineiston kustantamiseksi peruskouluille. (RA n:o      avustamiseen. (1 vastalause)
43364: 1526)                                                     35. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäykse-
43365:    20. Ed. Könkkölä: momentille 29.44.52 li-           nä 60 000 mk Suomen Taiteilijaseuran Italiassa
43366: säyksenä 100 000 mk kesälukiotoiminnan tukemi-         (Grassina) olevan ateljeetalon kunnostustöistä ai-
43367: seen. (RA n:o 1082)                                    heutuvien kustannusten kattamiseen. (RA n:o
43368:    21. Ed. Astala: momentille 29.46.34 lisäykse-       688)
43369: nä 55 000 000 mk valtionosuutena peruskoulujen            36. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
43370: perustamiskustannuksiin. (1 vastalause)                29. 90.52 lisäyksenä 2 000 000 mk arvokasta nuori-
43371:    22. Ed. Kuoppa: momentille 29.46.34 lisäyk-         sotyötä tekevien kansalaisjärjestöjen kulttuurioh-
43372: senä 3 000 000 mk Kanjonin koulun rakentami-           jaajien palkkaukseen. (RA n:o 124)
43373: seksi Tampereen Hervantaan. (RA n:o 1056)                 37. Ed. Kautto: momentille 29.90.52 lisäykse-
43374:    23. Ed. E. Laine: momentille 29.46.34 lisäyk-       nä 5 000 000 mk valtionavustuksena Lahden kau-
43375: senä 10 000 000 mk Turun ja Porin läänin kuntien       punginteatterin rakentamiseen. (RA n:o 929)
43376: peruskouluhankkeiden valtionosuuden rahoitta-             38. Ed. Könkkölä: momentille 29.90. 52 li-
43377: miseen ja määrärahaosuuden korottamiseen. (RA          säyksenä 4 000 000 mk harrastajateatteritoimin-
43378: n:o 1112)                                              nan tukemiseen. (RA n:o 1024)
43379:    24. Ed. Muroma: luvun 29.46 uudelle mo-                39. Ed. Könkkölä: momentille 29.90.52 li-
43380: mentille 5 000 000 mk (kenameno)Jasukon,Japa-          säyksenä 200 000 mk elokuvajärjestöille korkeata-
43381: nin suomalaisen peruskoulua vastaavan yksityis-        soisten elokuvien levitykseen ja niistä tiedottami-
43382: koulun rakentamiseen. (RA n:o 1225)                    seen. (RA n:o 1025)
43383:    25. Ed. Ronkainen: luvun 29.51 uudelle                 40. Ed. Könkkölä: momentille 29.90.52 li-
43384: momentille 5 000 000 mk lastentarhanopettaja-          säyksenä 3 500 000 mk kotimaisen elokuvan tuo-
43385: opiston perustamiseksi Savonlinnaan. (RA n:o           tantotukeen lastenelokuvien tekemistä varten.
43386: 1527)                                                  (RA n:o 1084)
43387:    26. Ed. Almgren: momentille 29.56.31lisäyk-            41. Ed. Söderström: momentille 29.90.52 li-
43388: senä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston suunnit-       säyksenä 5 000 000 mk Vaasan kaupunginteatterin
43389: telua varten. (RA n:o 17)                              rakennuksen peruskorjausta varten. (RA n:o
43390:    27. Ed.       Stenius-Kaukonen:      momentille     1677)
43391: 29.56.31lisäyksenä 1 500 000 mk kirjaston raken-          42. Ed. Paasio: momentille 29.90.53 lisäykse-
43392: tamiseksi Kuruun. (RA n:o 1635)                        nä 100 000 mk käytettäväksi Sana ja Sävel kaleva-
43393:    28. Ed. Söderström: momentille 29.56.31 li-         laisessa Kajaanissa tilaisuuden järjestämistä var-
43394: säyksenä 13.000 000 mk valtionosuuksina kirjasto-      ten. (RA n:ot 38 ja 949)
43395: jen perustamiskustannuksiin. (RA n:o 1673 ja 1            43. Ed. Alppi: momentille 29.90. 74lisäyksenä
43396: vastalause)                                            5 000 000 mk oopperatalon rakentamisen suun-
43397:    29. Ed. Peltola: momentille 29.57.53 lisäykse-      nittelemista varten. (1 vastalause)
43398: nä 1 000 000 mk Helsingin Kulttuuritalo Oy:n              44. Ed. Almgren: momentille 29.91.50 lisäyk-
43399: juhlasalin kalusteiden uusimiseen. (RA n:o 1095)       senä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimitalon
43400:    30. Ed. Könkkölä: momentille 29.58.01 li-           suunnittelua varten. (RA n:o 19)
43401:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                        4021
43402: 
43403: 
43404:    45. Ed. Könkkölä: momentilta 29.91.50 vä-            29.99.50 lisäyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton
43405: hennettäväksi 20 000 000 mk huippu-urheilun             toiminnan tukemiseen. (RA n:o 125)
43406: tuotekehittelystä.                                         59. Ed. Muroma: momentille 29.99.50 lisäyk-
43407:    46. Ed. Alppi: momentille 29.91.51lisäyksenä        senä 90 000 mk saamenkielisen julkaisutoiminnan
43408: 7 000 000 mk nuorisonkasvatustyön tukemiseen.           tukemiseen. (RA n:o 1227)
43409: (1 vastalause)                                             60. Ed. Muroma: momentille 29.99.56 lisäyk-
43410:    47. Ed. Vähäkangas: momentille 29.91.51 li-         senä 1 600 000 mk uskonnollisten lehtien tukemi-
43411: säyksenä 1 700 000 mk Pattijoen kunnan Mikon-           seen. (RA n:o 286)
43412: kariin rakennettavaa leirikeskusta varten. (RA n:o         61. Ed. Almgren: momentin 29.99.56 peruste-
43413: 1859)                                                  luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että us-
43414:    48. Ed. Alppi: momentille 29.91.61lisäyksenä        konnollisten lehtien kuljetustukeen myönnetty
43415: 2 000 000 mk nuorisotyöttömyyden seurausvaiku-          määräraha ei ole kasvanut siten kuin kustannusten
43416: tusten lieventämiseen. (1 vastalause)                   nousu olisi edellyttänyt. Samalla eduskunta to-
43417:    49. Ed. Muroma: momentille 29.94.50 lisäyk-          teaa, että suhteellisesti pienentynyttä määrärahaa
43418: senä 2 000 000 mk valtion omistamien kulttuuri-         jakamaan on vuosittain tullut yhä useampia leh-
43419: historiallisesti arvokkaiden rakennusten kunnosta-      tiä, joten hakijoiden saama kuljetustuki on laske-
43420: miseen ja perusparantamiseen. (RA n:o 1226)             nut sekä reaalisesti että suhteellisesti. Tämän
43421:    50. Ed. Almgren: momentille 29.94. 75 lisäyk-       vuoksi eduskunta edellyttää hallitukselta toimia
43422: senä 1 500 000 mk Haminan ja Kotkan Kyminlin-          asiantilan korjaamiseksi.''
43423: nan linnoitusten korjaustöihin. (RA n:o 20)
43424:    51. Ed. Kärhä: luvun 29.94 perusteluissa lau-           62. Ed. Könkkölä: momentille 29.99.57 li-
43425: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-     säyksenä 1 500 000 mk mielipidelehtien tukemi-
43426:                                                        seen. (RA n:o 1027)
43427: tyvän toimenpiteisiin, jotta museoviraston esihis-
43428: torian toimistolle taattaisiin sellaiset toiminta-         63. Ed. Almgren: pääluokan 29 perusteluissa
43429: mahdollisuudet, että se tulevaisuudessa edes tyy-      lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että peruskou-
43430: dyttävästi kykenisi suoriutumaan sille määrätyistä     lun ensimmäisellä luokalla toteutettu järjestely
43431: tehtävistä.''                                          ns. "pehmeästä laskusta", jonka kuluessa syyslu-
43432:    52. Ed. Kärhä: luvun 29.94 perusteluissa lau-       kukauden viiden ensimmäisen viikon aikana luok-
43433: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen sel-    ka on voitu jakaa pienempiin ryhmiin, on ollut
43434: vittävän, kuinka paljon valtiolle syntyy lisäkustan-   koulun työn järjestelyn ja oppilaiden kannalta hy-
43435: nuksia tai arkeologisia menetyksiä siitä, ettei kii-   vä ratkaisu. Tämän johdosta eduskunta edellyt-
43436: reellisiä kaivauksia pystytä suorittamaan kohtuul-     tää, että myös uusia koululakeja sovellettaessa toi-
43437: lisessa ajassa.''                                      mitaan siten, että hyväksi koettu järjestely voi jat-
43438:    53. Ed. E. Laine: momentille 29.99.28 li-           kua myös vastaisuudessa mm. riittävin määräraha-
43439: säyksenä 500 000 mk Turun yliopiston opettajan-        järjestelyin."
43440: koulutuslaitoksen lastentarhanopettajakoulutuk-            64. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
43441: sen vakinaistamiseksi ja järjestämiseksi kolmivuo-     lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
43442: tisena Turussa syksystä 1985 alkaen. (RA n:o           seuraavan koulujen tuntikehysresurssien riittä-
43443:  1113)                                                 vyyttä ja tarvittaessa ryhtyvän toimenpiteisiin nii-
43444:    54. Ed. Pohjanoksa: momentin 29.99.28 pe-           den riittävyyden turvaamiseksi, jotta voidaan taa-
43445: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,     ta kaikille kouluille tarvittavat toimintaedellytyk-
43446: että hallitus huolehtii uudenmuotoisen väliaikai-      set niiden tarkoituksenmukaisen toiminnan tur-
43447: sen lastentarhanopettajien koulutuksen vakinais-       vaamiseksi. ' '
43448: tamisesta yliopistojen opettajankoulutuksen yh-            65. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
43449: teyteen.''                                             lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
43450:    55. Ed. Almgren: momentilta 29.99.50 vähen-         jatkavan opetusryhmien pienentämistä tavoittee-
43451: nettäväksi 150 000 mk Vapaa-ajattelijain liiton tu-    na niiden alentaminen maksimikooltaan lukiossa
43452: kemisesta.                                             30 ja peruskoulussa 25 oppilaaseen kaikilla
43453:     56. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 li-           luokka-asteilla.''
43454: säyksenä 5 000 000 mk vapaille kirkko- ja seura-           66. Ed. Mäki-Hakola: pääluokan 29 peruste-
43455: kunnille niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa var-   luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa, että
43456: ten sekä toimintakeskusten rakentamiseen. (RA          eduskunnassa on lisätty tulo- ja menoarvioon vii-
43457:  n:o 21)                                               me vuosina useita puhtaasti puoluepoliittisesti pe-
43458:     58. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille             rusteltuja määrärahoja. Lisäykset on otettu esiin
43459: 4022                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43460: 
43461: 
43462: budjetin ja budjettilakien käsittelyn kiireisimmäs-        Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
43463: sä vaiheessa, jolloin tämä ajankohta huomioon ot-
43464: taen valiokunnalla ei ole ollut riittävää mahdolli-        Ed. A. K e m p paine n: Teenehdotukset
43465: suutta tutkia näiden määrärahojen tasapuolisuut-         n:ot 8, 9 ja 10.
43466: ta ja tarkoituksenmukaisuutta. Tämä koskee eri-
43467: tyisesti yhteiskunnallisen sivistystyön alueella eräi-     Ed. A s t a l a : Kannatan ed. Kemppaisen
43468: den rakennusavustusten ja vapaan sivistystyön jär-       tekemiä ehdotuksia.
43469: jestöjen valtionapuja, kuten mm. puolueopisto-
43470: jen, täysin puoluepoliittisin tarkoitusperin toimi-        Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 11.
43471: vien kansalaisjärjestöjen sekä sattumanvaraisesti
43472: poimittujen työväentalojen ja nuorisoseuratalojen          Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan.
43473: valtionapujen korotuksia. Tässä vaiheessa ei ole
43474: ollut tarkoituksenmukaista myöskään lähteä teke-           Ed. Tiuri : Teen ehdotuksen n:o 12.
43475: mään yksityiskohtaisia poistoesityksiä. Edellä mai-
43476: nittu menettely on saattanut johtaa ko. järjestöjen        Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
43477: valtionapujen vinoutumiseen ja jopa epäoikeu-
43478: denmukaisuuksien syntymiseen. Sen vuoksi edus-              Ed. U o s u k a i n e n : Ehdotuksena n:o 13
43479: kunta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollis-     ehdotan hyväksyttäväksi perustelulausuman seu-
43480: ten vinoutumien syntymisen ja ryhtyy tarpeellisiin       raavassa muodossa: ''Eduskunta edellyttää, että
43481: oikaisutoimenpiteisiin niin, että määrärahojen ta-       hallitus ryhtyy toimiin korkeakoulujen toiminnan
43482: sapuolisuus ja tarkoituksenmukaisuus eri järjes-         ja kehityksen kannalta välttämättömien profes-
43483: töille voidaan taata. ' '                                suurien ja muiden virkojen tarpeen selvittämisek-
43484:    67. Ed. Pohjanoksa: pääluokan 29 perusteluis-         si."
43485: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hal-
43486: litus laatii pitävän koulutussuunnitelman, joka ta-        Ed. P'o h j a no k s a : Kannatan.
43487: kaa keskiasteen ammatillisen koulutuksen anta-
43488: van tulevia työtehtäviä vastaavan ajanmukaisen             Ed.   K ö n k k ö 1 ä:   Teen ehdotuksen n:o
43489: pätevyyden ja että oppilasvalinta suoritetaan am-        14.
43490: mattitehtäviä vastaavia kykyjä painottaen.''
43491:                                                            Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Könkkölän eh-
43492:                                                          dotusta.
43493:      Keskustelu:
43494:                                                            Ed. A s ta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 15.
43495:      Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
43496: 1.                                                        Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan teke-
43497:                                                          mää ehdotusta.
43498:   Ed. Almgren : Kannatan ed. Ronkaisen
43499: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 2.                Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
43500:                                                          16.
43501:      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
43502:                                                            Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Ehrnroot-
43503:      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.        hin tekemää ehdotusta.
43504: 
43505:   Ed. K u 1 h i a : Kannatan ed. Könkkölän eh-             Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
43506: dotusta.                                                 17.
43507: 
43508:      Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 4.              Ed. M u r 0 m a : Kannatan.
43509:                                                            Ed. P i et ikäinen :        Teen ehdotuksen
43510:  Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-              n:o 18.
43511: man ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
43512:                                                            Ed. M o i s a n d e r : Kannatan.
43513:      Ed. M u r o m a : Kannatan.
43514:                                                            Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
43515:      Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o 7.             19.
43516:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                     4023
43517: 
43518: 
43519:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                           Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
43520: 
43521:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o           Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 32.
43522: 20.
43523:                                                         Ed. M u r o m a : Kannatan.
43524:   Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Könkkö1än eh-
43525: dotusta.                                                Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
43526:                                                       33.
43527:   Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 21.
43528:                                                         Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
43529:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan eh-        dotusta.
43530: dotusta.
43531:                                                         Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 34.
43532:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 22.
43533:                                                         Ed. A s t a 1 a : Kannatan ja teen ehdotuksen
43534:   Ed.   Stenius-Kaukonen:                 Kanna-      n:o 35.
43535: tan.
43536:                                                         Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Astalan eh-
43537:   Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 23.              dotusta.
43538: 
43539:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
43540:                                                       sen n:o 36.
43541:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 24.
43542:                                                         Ed. E. L a i n e : Kannatan.
43543:  Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
43544: man ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 25.                Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 37.
43545: 
43546:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen            Ed. H e 11 e : Kannatan.
43547: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 26.
43548:                                                         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot
43549:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                   38, 39 ja 40.
43550: 
43551:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-       Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Könkkö1än te-
43552: dotuksen n:o 27.                                     kemiä ehdotuksia.
43553: 
43554:   Ed. K u o p p a : Kannatan.                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
43555:                                                      41.
43556:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
43557: 28.                                                     Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
43558: 
43559:   Ed. A s t a 1 a : Kannatan.                           Ed. Paasio : Teen ehdotuksen n:o 42.
43560:   Ed. P e 1 t o 1 a: Teen ehdotuksen n:o 29.           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan ed.
43561:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan tehtyä ehdo-      Paasion ehdotusta.
43562: tusta.
43563:                                                         Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 43.
43564:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
43565: 30.                                                    Ed.       Steniu s-Kau kon en :        Kanna-
43566:                                                      tan.
43567:   Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Könkkö1än te-
43568: kemää ehdotusta.
43569:                                                         Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 44.
43570:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
43571: 31.                                                     Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
43572: 4024                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43573: 
43574: 
43575:   Ed. Könkkölä: Teen ehdotuksen n:o                        Ed. M u r o m a : Teen ehdotukset n:ot 59 ja
43576: 45.                                                   60.
43577: 
43578:   Ed. K u l h i a : Kannatan ed. Könkkölän eh-          Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Muroman
43579: dotusta.                                              tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 61.
43580: 
43581:   Ed. Alppi : Teen ehdotuksen n:o 46.                      Ed. M u r o m a : Kannatan.
43582: 
43583:   Ed.   S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-           Ed.   K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o
43584: tan.                                                  62.
43585: 
43586:   Ed. Vähäkangas :            Teen ehdotuksen           Ed. K u l h i a : Kannatan ed. Könkkölän eh-
43587: n:o 47.                                               dotusta.
43588: 
43589:   Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan.                        Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 63.
43590: 
43591:   Ed. A l p p i : Teen ehdotuksen n:o 48.                  Ed. M u r o m a : Kannatan.
43592: 
43593:   Ed.   S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-        Ed. H o l v i t i e : Ehdotan hyväksyttäviksi
43594: tan.                                                  perustelulausumaehdotukset n:ot 64 ja 65.
43595: 
43596:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 49.              Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan ed. Holvi-
43597:                                                       tien ehdotuksia.
43598:   Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Muroman
43599: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 50.            Ed. Mäki-Hakola: Teen ehdotuksen
43600:                                                       n:o 66.
43601:   Ed. Muroma: Kannatan.
43602:                                                            Ed. 1 m p i ö : Kannatan.
43603:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 51.
43604:                                                         Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o
43605:   Ed. T u r u n e n : Kannatan.                       67.
43606: 
43607:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 52.               Ed. V a ll i : Kannatan ed. Pohjanoksan te-
43608:                                                       kemää perustelulausumaehdotusta.
43609:   Ed. T u r u n e n : Kannatan.
43610:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43611:   Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 53.
43612:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
43613:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.            tukset n:ot 1-56 sekä 58-67 ja niitä on kanna-
43614:                                                       tettu.
43615:   Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o
43616: 54.                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
43617: 
43618:   Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
43619:                                                            Päätökset:
43620:    Ed. Almgren : Teen ehdotukset n:ot 55
43621: ja 56.                                                     Luku 01 Opetusministeriö, hyväksytään.
43622: 
43623:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                        Luku 02 Luterzlaz"nen kirkko.
43624:   Ed. Anna-Liisa Jokinen : Teen ehdotuk-                   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
43625: sen n:o 58.
43626:                                                             Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1
43627:   Ed. E. L a i n e : Kannatan.                        ''
43628:                                                            et.,, .
43629:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokka 29                        4025
43630: 
43631: 
43632:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168      ,, Mietintö
43633:                                                           .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 6
43634: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 13)           et .
43635: 
43636:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 16 5
43637:                                                        jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 18)
43638:    Luku 05 Ortodoksinen kirkko ja luku 06 Val-
43639: tion audiovisuaalinen keskus, hyväksytään.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43640: 
43641:                                                             Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 7.
43642:      Luku 10 Valtion korkeakoulut.
43643:                                                          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
43644:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.        7 "ei".
43645: 
43646:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
43647: ''    .,, .
43648:      e1                                                jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 19)
43649: 
43650:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43651: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 14)
43652:                                                             Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
43653:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                8.
43654: 
43655:      Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 3.          Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
43656:                                                        n:o 8 "ei".
43657:     Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 3
43658: '' e1.,, .                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2
43659:                                                        jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 20)
43660:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
43661: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43662: 15)
43663:                                                             Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
43664:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               9.
43665: 
43666:       Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 4.           Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
43667:                                                        n:o 9 "ei".
43668:       Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 4
43669: ''    .,, .
43670:      e1                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
43671:                                                        jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
43672:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144      21)
43673: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 16)
43674:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43675:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43676:                                                          Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
43677:       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 5.       10.
43678: 
43679:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 5           Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
43680: ''ei''.                                                n:o 10 "ei".
43681: 
43682:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145
43683:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178      jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
43684: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 17)           22)
43685:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43686: 
43687:       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 6.            Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 11.
43688: 
43689: 504       428400002~
43690: 4026                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43691: 
43692: 
43693:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 11          Menettelytapa hyväksytään.
43694: ''ei''.
43695:                                                         1) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 16
43696:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 11 5   ja ed. Astalan ehdotuksen n:o 15 välillä.
43697: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 23)
43698:                                                         Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 16 "jaa"; ed. As-
43699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 talan ehdotus n:o 15 "ei".
43700: 
43701:   Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 12.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
43702:                                                      jaa- ja 69 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 23. (Kone-
43703: ,, Mietintö
43704:    .,,      "jaa", ed. Tiurin ehdotus n:o 12         ään. 27)
43705:  e1    .
43706:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43707:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7   ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 16.
43708: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 24)
43709:                                                        2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
43710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 16 mietintöä vastaan.
43711: 
43712:   Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 13.         Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
43713:                                                      16 "ei".
43714:   Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 13
43715: "ei".                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
43716:                                                      jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
43717:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114    28)
43718: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 25)
43719:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43720:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43721:                                                        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 17~
43722:    Luku 11 Valtion harjoittelukoulut, luku 34
43723: Teatterikorkeakoulu, luku 35 Taideteollinen kor-        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 17
43724: keakoulu, luku 36 Sibelius-akatemia, luku 37         ''ei''.
43725: Muut korkeakoulumenot, korkeakoululaitokseen
43726: liittyvän lukuryhmän 29.10 ja 37 perustelut sekä        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 1
43727: luku 38 Kuvataideakatemia, hyväksytään.              jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 29)
43728: 
43729:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43730:   Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
43731:                                                        Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 18.
43732:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 14.
43733:                                                         Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 18
43734:                                                      ''ei''.
43735: ,, Mietintö
43736:    .,,      "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 14
43737:  e1    •
43738:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
43739:                                                      jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 30)
43740:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
43741: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 26)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43742: 
43743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 40 Koulutoimen piirihallinto, hyväksy-
43744:                                                      tään.
43745:   Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 15 ja
43746: ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 16 ovat vastakkaisia,
43747: joten ensin äänestetään mainittujen ehdotusten         Luku 41 Kouluhallitus.
43748: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
43749: taan.                                                  Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 19.
43750:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                      4027
43751: 
43752: 
43753:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 19            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
43754: ''ei''.                                                jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 35)
43755: 
43756:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43757: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
43758: 31)                                                      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 24.
43759: 
43760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 24
43761:                                                        ''ei''.
43762:   Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset sekä luku
43763: 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut, hyväksy-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
43764: tään.                                                  jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 36)
43765: 
43766:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43767:   Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.
43768:                                                          Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,
43769:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 20.         hyväksytään.
43770: 
43771:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 20
43772: ''ei''.                                                  Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.
43773: 
43774:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 25.
43775: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 32)
43776:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 25
43777:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
43778: 
43779:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
43780:    Luku 46 Peruskoulujen valtionapu.                   jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
43781:                                                        37)
43782:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 21.
43783:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43784:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 21
43785: ''ei''.                                                  Luku 54 Valtion askarteluaohjaajaopisto sekä
43786:                                                        luku 55 Kuurojen- ja sokeainkoulut, hyväksytään.
43787:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153
43788: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 33)
43789:                                                          Luku 56 Kirjastotoimi.
43790:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43791:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 26.
43792:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 22.
43793:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 26
43794:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 22           ''ei''.
43795: ''ei''.
43796:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175
43797:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150      jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 38)
43798: jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
43799: 34)
43800:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43801:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43802:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
43803:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 23.        n:o 27.
43804:                                                                                               1
43805: 
43806:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 23          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
43807: "ei".                                                  n:o 27 "ei".
43808: 4028                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43809: 
43810: 
43811:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151        Luku 71 Kunnalliset j'a yksityiset ammattioppi-
43812: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 39)         laitokset.
43813: 
43814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Södeströmin ehdotuksesta n: o 31.
43815: 
43816:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o            Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
43817: 28.                                                   31 "ei".
43818: 
43819:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
43820: 28 "ei".                                              jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 43)
43821: 
43822:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43823: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
43824: 40)
43825:                                                            Luku 72 Valtion metsäopetus.
43826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43827:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 32.
43828: 
43829:   Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.                 Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 32
43830:                                                       ''ei''.
43831:   Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 29.
43832:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 176
43833:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 29         jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 44)
43834: "ei".
43835:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43836:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
43837: jaa-ääntä, 33 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 41)         Luku 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset,
43838:                                                       luku 75 Ammattikasvatushallituksen metsät, luku
43839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  76 Valtion teknilliset oppilaitokset, luku 77 Kun-
43840:                                                       nalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset, luku
43841:                                                       78 Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset,
43842:   Luku 58 Näkövammaisten kirj'asto.                   luku 79 Valtion kotitalousoppilaitokset, luku 80
43843:                                                       Valtion kotiteollisuusoppilaitokset, luku 81 Kun-
43844:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 30.         nalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset sekä
43845:                                                       luku 82 Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusop-
43846:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 30       pilaitokset, hyväksytään.
43847: ''ei''.
43848:                                                            Luku 83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset.
43849:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
43850: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 42)               Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 33.
43851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 33
43852:                                                       ''   .,,
43853:                                                            e1 .
43854:    Luku 59 Ammattikasvatushallitus, luku 61 Val-
43855: tion hotelli- ja ravituola-alan oppilaitokset, luku      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
43856: 63 Valtion maatalousoppilaitokset, luku 64 Kun-       jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 45)
43857: nalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset, luku
43858: 65 Ammattikasvatushallituksen koulutilat, luku             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43859: 66 Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskes-
43860: kus, luku 67 Ammattikoulujen opettajaopistot,            Luku 84 Oppisopimuslakiin perustuva ammat-
43861: luku 68 Valtion keskusammattikoulut sekä luku         tikoulutus, luku 85 Ammattikurssit, luku 86 Am-
43862: 69 Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammat-           mattikasvatuksen muut menot, luku 87 Rauhan-
43863: tikoulut, hyväksytään.                                ja konfliktintutkimuslaitos, luku 88 Suomen Aka-
43864:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 29                        4029
43865: 
43866: temia ja tieteen tukeminen sekä luku 89 Koti-          jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
43867: maisten kielten tutkimuskeskus, hyväksytään.           50)
43868: 
43869:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43870:   Luku 90 Taiteen tukeminen.
43871:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 39.
43872:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 34.
43873:                                                          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 39
43874:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 34             "ei".
43875: "ei".
43876:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 156
43877:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 156         jaa- ja 27 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
43878: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.     51)
43879: 46)
43880:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43881:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43882:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 40.
43883:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 35.
43884:                                                        ,, Mietintö
43885:                                                           .,,      "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 40
43886:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 35           e1 .
43887: ''ei''.
43888:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 148
43889:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 5     jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
43890: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 47)          52)
43891: 
43892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43893: 
43894:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta           Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
43895: n:o 36.                                               41.
43896: 
43897:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
43898: n:o 36 "ei".                                          41 "ei".
43899: 
43900:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
43901: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 48)         jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
43902:                                                        53)
43903:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43904:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43905:   Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 37.
43906:                                                          Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta n:o 42.
43907:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 37
43908: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus n:o 42
43909:                                                        ''ei''.
43910:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 154
43911: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 49)            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 28
43912:                                                       jaa- ja 156 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 54)
43913:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43914:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdotuk-
43915:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 38.         sen.
43916: 
43917:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 38          Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 43.
43918: ''ei''.
43919:                                                           Mietintö ''jaa'', ed. Alpin ehdotus n:o 43
43920:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5     ''ei''.
43921: 4030                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
43922: 
43923: 
43924:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152
43925: jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään.   jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 60)
43926: 55)
43927:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43929:                                                         Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot ja luku 93
43930:                                                       Arkistolaitos, hyväksytään.
43931:   Luku 91 UrhezJun ja nuorisonkasvatustyön tu-
43932: keminen.
43933:                                                         Luku 94 Museovirasto.
43934:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 44.
43935:                                                          Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 49.
43936:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 44
43937: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 49
43938:                                                       ''ei''.
43939:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174
43940: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 56)            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
43941:                                                       jaa- ja 38 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
43942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  61)
43943: 
43944:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 45.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43945: 
43946:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 45          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 50.
43947: ''ei''.
43948:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 50
43949:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174     ''ei''.
43950: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 57)
43951:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
43952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 62)
43953: 
43954:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 46.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43955: 
43956:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 46              Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 51.
43957: ''ei''.
43958:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 51
43959:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158     ''ei''.
43960: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 58)
43961:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
43962:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 63)
43963: 
43964:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43965: 47.
43966:                                                          Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 52.
43967:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
43968: 47 "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 52
43969:                                                       ''ei''.
43970:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 152
43971: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 59)            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142
43972:                                                       jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
43973:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  64)
43974:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 48.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43975:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 48             Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96 Elo-
43976: ''ei''.                                               kuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliittoinsti-
43977:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokka 29                       4031
43978: 
43979: 
43980: tuutti ja luku 98 Kansainvälinen yhteistyö, hyväk-       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 165
43981: sytään.                                               jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 69)
43982: 
43983:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43984:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
43985: muut menot.                                              Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 59.
43986: 
43987:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 53.           Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 59
43988:                                                       ''ei''.
43989:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 53
43990: ''ei''.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
43991:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 70)
43992:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 141
43993: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 65)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43994: 
43995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 60.
43996: 
43997:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 54.         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 60
43998:                                                       "ei".
43999:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
44000: 54 "ei".                                                 Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 184
44001:                                                       jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 71)
44002:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
44003: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 66)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44004: 
44005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 61.
44006: 
44007:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 55.            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 61
44008:                                                       ''ei''.
44009:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 55
44010: ''ei''.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
44011:                                                       jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 72)
44012:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
44013: jaa- ja 11 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
44014: 67)                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44015: 
44016:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 62.
44017: 
44018:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 56.            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 62
44019:                                                       ''ei''.
44020:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 56
44021: ''ei''.                                                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
44022:                                                       jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 73)
44023:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 182
44024: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 68)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44025: 
44026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44027:                                                         Pääluokan perustelut.
44028:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
44029: n:o 58.                                                 Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 63.
44030: 
44031:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 63
44032: n:o 58 "ei".                                          ''ei''.
44033: 4032                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44034: 
44035: 
44036:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117     noin kello 4. 30. Käsittelyn alla oli silloin mm.
44037: jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.    puolustuspääluokka, jota mielestäni tänä päivänä
44038: 74)                                                   on pidettävä erittäin tärkeänä koko kansakunnan
44039:                                                       kannalta, eikä pahitteeksi olisi ollut, että siihen
44040:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  keskusteluun olisi osallistunut hyvin suuri osa
44041:                                                       eduskunnasta. Käsiteltiin myös erittäin tärkeä
44042:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 64.         pääluokka, opetusministeriön pääluokka muuta-
44043:                                                       mien kuulijoitten paikalla ollessa. (Ed. Konesal-
44044: ,, Mietintö
44045:    .,,      "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 64       mi: Meillä on kokoomuslainen puhemies. Mikset-
44046:  e1 .                                                 te pane järjestykseen!) Kaikki tämä kuulemma sen
44047:                                                       takia, että jonkin seurueen pitää päästä matkalle
44048:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116     Kiinaan ensi viikolla. Sen takia meitä istutetaan
44049: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 75)         täällä aamupuoleen yötä.
44050:                                                          Tällaista menettelyä ei voi mitään muuta kuin
44051:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  paheksua. Jollakin tavalla tärkeysjärjestys tuntuu
44052:                                                       kääntyneen päälaelleen. Politiikka on puhumista,
44053:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 65.         ja mitä muuta se voisi olla? Yhäkö enemmän sen
44054:                                                       pitäisi olla ns. kabinettipolitiikkaa eli julkisuudel-
44055:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 65        ta salassa tehtäviä päätöksiä ja kantaa ottamatoma
44056: "ei".                                                 politiikkaa?
44057:                                                          Herra puhemies! Edustajat on valittu tänne
44058:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114             vaalipiireittäin sen takia, että kaikkien alueiden
44059: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 76)         elinolosuhteista riittävällä tavalla täälläkin huo-
44060:                                                       lehdittaisiin. Ei ole merkityksetöntä, että näitä
44061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  asioita myös tuodaan esille eduskunnalle talous-
44062:                                                       arvion käsittelyn yhteydessä. Milloin muulloin
44063:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o          niitä sitten voitaisiin tuoda? Ei niitäkään tääl-
44064: 66.                                                   lä ole tarkoitettu yön tunteina käsiteltäviksi.
44065:                                                       Sitten puutuo maatalouspääluokan osalta omal-
44066:   Mietintö ''jaa'', ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o      ta alueelta erääseen juuri tällaiseen yksityis-
44067: 66 "ei".                                              kohtaan.
44068:                                                          Herra puhemies! Etelä-Pohjanmaalla vuonna
44069:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138     1967 tapahtunut suurtulva oli pontimena vuosi-
44070: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.   kymmenet puheen ja suunnittelun alaisina olevil-
44071: 77)                                                   le jokijärjestelyille Kyrönjoen ja Lapuanjokien tul-
44072:                                                       vien poistamiseksi. Lapuanjoen järjestelyt ehdit-
44073:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tiin pääosin saattaa loppuun, ennen kuin ympä-
44074:                                                       ristönsuojeluasian ylilyöntipolitiikka ehti saada
44075:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 67.       tulta siipiensä alle. Niinpä Lapualla ja muualla-
44076:                                                       kin, joita seutuja vesistöjärjestelytyöt koskivat, ol-
44077:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o         laan tyytyväisiä saatuihin tuloksiin. Joka toisin ha-
44078: 67 ''ei''.                                            luaa väittää, kehotan häntä tekemään esityksen
44079:                                                       näiden töiden purkamiseksi ja sitten katsomaan,
44080:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123            miten siihen suhtaudutaan.
44081: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 78)            Vain Nurmonjoen osalta työtä ei ehditty saattaa
44082:                                                       loppuun. Niinpä noin seitsemän kilometrin pitui-
44083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sella jokiosuudella järjestely on keskeneräinen,
44084:                                                       koska joen virtauksen tasaamiseen tarkoitettua pa-
44085:   Pääluokka 30                                        toa ei ole voitu jatkuvien muutaman, noin 3-4
44086:                                                       henkilön valitusten takia saada käyntiin. Tämä
44087:   Yleiskeskustelu:                                    osoittaa, mihin lainsäädäntö myös saattaa johtaa.
44088:                                                       Me säädimme muutama vuosi sitten täällä lain,
44089:   Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                  jolla kiellettiin vesioikeuden työluvan myöntämi-
44090: Keskustelu tänä aamuna päättyi eduskunnassa           nen, ennen kuin oikeuskäsittely on lopullisesti
44091:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                         4033
44092: 
44093: 
44094: saatu vesiasiassa loppuun, ja tämän seurauksena         loustuottajat kuin myös Etelä-Pohjanmaan maata-
44095: jopa kiusanteko onnistuu töiden jarruttamiseksi.        louskeskus, ja kyse ei ole mistään turhanaikaisesta
44096:    Kuluvan vuoden budjetissa jälleen kerran on          asiasta. Kyse on 7 000-10 000 hehtaarin viljelys-
44097: tarkoitukseen varattu määräraha, ja jälleen kerran      alueen jatkuvien tulvien estämisestä. Mutta mi-
44098: se on samojen valittajien estämä. Erilaatuisia lain-    tään ei tapahdu. Valtiovalta kuuntelee enemmän
44099: säädäntöjä sopivasti valitusmenettelyn pohjana          joitakin radikaalijoukkoja kuin maakunnan ja
44100: käyttäen voidaan järkevien ratkaisujen käynnistä-       kuntien kehityksestä ja hyvinvoinnista vastaavia
44101: minen estää. Tähän on yleinen hihhulointi vesia-        kuntia, järjestöjä ja henkilöitä. Sanon, että tämä
44102: sioissa johtanut. Toivottavasti vesioikeuden käsit-     on ilveilyä paikallisen päätöksenteon ja päätösval-
44103: telyä koskevat lainmuutokset tuovat mukanaan ai-        lan kustannuksella. Monet puhuvat hurskaasti ja
44104: nakin sen, että nämä oikeuskäsittelyt voidaan ly-       silmät vesikaljamalla, miten päätösvaltaa tulisi
44105: hyemmässä ajassa saattaa loppuun.                       siirtää kentälle, mutta ääni onJaakobin ääni ja kä-
44106:     Kyrönjoen osalta tilanne on vielä pahempi.          det ovat Eesaun kädet.
44107: Työt on aloitettu vuonna 1968, ja niihin on käy-           Keskustapuolueen nimimiehet ovat halukkaasti
44108: tetty jo noin 145 milj. mk. Yhä vain kuitenkin ja       siirtämässä vastuun asian viivästymisestä sosialide-
44109: monta kertaa vuodessa uutisvälineet kuvaavat            mokraateille. He väittävät, että kyllä me, mutta
44110: tulva-alueita. Vilja on yhä useammin jopa sato-         kun nuo sosialistit. Tämä on tyhjää puhetta, sa-
44111: kauden aikana veden alla, vaikka kuten viime vii-       non minä. Jos keskustapuolue Vaasan läänin suu-
44112: kolla alueen maanviljelijä totesi, ohra ja kaura ei-    rimpana puolueena ja nimenomaan jatkuvasti
44113: vät ole vesikasveja. Munakan mittausasemalla tar-       hallituksessa olevana puolueena ja erityisesti sen
44114: kastetaan ja Munakan mittausasema pelaa.                poliittisesti merkittävät henkilöt olisivat tosissaan
44115:     Kyrönjoen vesistöjärjestelytöihin lähdettiin        olleet asian puolesta, työt olisivat jo valmiina ja
44116: vauhdilla. Aluksi saatiin aikaan Pitkämön, Liika-       suoritettu. Totuudessa täytyy sieltä löytyä pahim-
44117: puron, Kalajärven ja Kyrkösjärven altaat, mutta         mat jarruttajat. He sanovat: "Hyväksykää tämä,
44118: kokonaissuunnitelmaan kuuluvat pengerrys- ja            hyväksykää muutamien toisinajattelevien kan-
44119: voimalaitosryöt jumiutuivat. Alkoi nimittäin pu-        nanotot, niin me päästärnme. Ellette hyväksy, me
44120: he luonnonsuojelusta ja alettiin touhuta ympäris-       pidätämme." Tällaisia tietoja kentältä kerrotaan.
44121: töministeriötä. Kolme vuotta sitten tällaisessa            Olisi hyvä, herra puhemies, tässä tilaisuudessa
44122: huumassa eduskunta esitti vaatimuksen ns. rin-          kuulla keskustapuolueen kanta Kyrönjoen vesistö-
44123: nakkaissuunnitelman laatimiseksi suunniteltujen         järjestelyasiassa. Mitä mieltä keskustapuolue on,
44124: voimalaitosten osalta. Tätä suunnitelmaa yhä teh-       onko Kyrönjoen vesistöjärjestelyryö saatettava
44125: dään. Työt ovat hiljentyneet, ensi vuoden budjet-       päätökseen alkuperäisten- korostan: alkuperäis-
44126: tiin esitetään vain 5 milj. mk. Vesihallituksen ta-     ten - moneen kertaan puitujen ja suuren valta-
44127: holta todetaan, että tästä seurauksena on se, että      osan viljelijöistä hyväksymien suunnitelmien mu-
44128: muutamana vuonna saattaa käydä niin, että töitä         kaan, vai aikooko puolue jatkuvasti esittää kaiken-
44129: ei tehdä ollenkaan. He käyttivät sanaa, että tämä       laisia verukkeita? Aikooko se aina vain vaatia uu-
44130:  "sohlaaminen" on aiheuttamassa monen vuoden            sia vaihtoehtosuunnitelmia? Aikooko se edelleen
44131: viivytyksen asiaan.                                     nauttia sen katselemisesta, miten tulvavedet lai-
44132:     Suunnitelma on edelleen katselmustoimituk-          nehtivat viljelysaukeilla tai keskeneräiset tulvasuo-
44133:  sessa, eikä sitä saada sieltä tämän vuoden alku-       jelutyöt siirtävät tulvat yhä pahenevina toisten vil-
44134: puolellakaan vesihallituksen tietojen mukaan.           jelijöiden pelloille, sillä näin on tänä päivänä käy-
44135:  Siellä ennakoidaan, että lupa rakentamiseen olisi      mässä ja siitä kannetaan monissa pitäjissä huolta?
44136:  käsillä vasta vuonna 1989, toisin sanoen tämä tul-        Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on täl-
44137:  vasurkeus jatkuu vielä lähelle vuotta 2000 vaikeut-    lä kertaa ottanut mietinnössään yksimielisesti kan-
44138:  taen maakunnan elintärkeän elinkeinoasian              taa Kyrönjoen asiaan. Maatalousjaoston esittämä-
44139:  eteenpäin viennin. Kuitenkin kaikki alueiden           nä se toteaa valiokunnan mietinnössä: ''Valiokun-
44140:  etujärjestöt ja demokraattisesti valitut päätöksen-    ta kiirehtii toimenpiteitä Kyrönjoen vesistötalous-
44141:  tekoelimet ovat puoltaneet ja esittäneet ja esittä-    suunnitelman loppuunsaattamiseksi. '' Kun edus-
44142:  vät edelleen suunnitelman toteuttamista alkupe-        kunta tällaisen kannan ottaa, luulisi, että halli-
44143:  räisessä muodossa. Sitä ovat esittäneet niin Ilma-     tuksen olisi helppo viedä asiaa ratkaisevin askelin
44144:  joen, Ylistaron ja Nurmon kunnat kuin myös Sei-        eteenpäin tämän vuoden budjetissa. Tämä lausu-
44145:  näjoen kaupunki. Sitä ovat esittäneet Vaasan lää-      ma on mielestäni maatalousministerille hyvä taus-
44146:  nin seutukaavaliitto, Etelä-Pohjanmaan maakun-         tatuki, jos joidenkin muiden alojen ministerit
44147:  taliitto, sen takana ovat Etelä-Pohjanmaan maata-      tuntisivatkin ehkä halua jatkuvasti tätä asiaa jar-
44148: 
44149: 505   428400002~
44150: 4034                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44151: 
44152: 
44153: rottaa. Pääjohtaja Simo Jaatinen maatalousjaos-         kunnassa pysty selvästi rajaamaan, mikä on luon-
44154: tossa totesi mielestäni hyvän lauseen: "Ympäris-        non hyötykäytön raja ja missä suojelu pysäyttää
44155: tönsuojelua on myös se, että poistetaan tulvat.''       hyötykäytön. Tältä osalta toivon sitä, että juuri
44156: Näin todella on. Siksi vielä kerran toivoisi halli-     Kyrönjoki-asiassa nyt, kun ympäristöministeriö on
44157: tuksen huomioivan valiokunnan lausuman eli:             perustettu suojeluasiaa kokonaan hoitamaan,
44158: ''Valiokunta kiirehtii toimenpiteitä Kyrönjoen          päästään sellaiseen ratkaisuun, että Kyrönjoki-asia
44159: vesistötaloussuunnitelman loppuunsaattamisek-           puretaan järkevällä tavalla, sillä se on selvästi yh-
44160: si.''                                                   teiskunnan varojen väärinkäyttöä, että niin paljon
44161:                                                         sijoitetaan tähän järjestelmään kuin tähän men-
44162:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                 nessä on sijoitettu eikä tiedetä, miten jatketaan.
44163: Herra puhemies! Kun kokoomuksen ed. Pentti                 Siltä osalta siitä, mitä valiokunnan mietinnössä
44164: Mäki-Hakola arvosteli eduskunnan huonoja työta-         on todettu Kyrönjoen osalta suunnitelman lop-
44165: poja eli tärkeiden asioiden kuten puolustuspää-         puunsaattamisen kiirehtimisestä, me olemme ol-
44166: luokan käsittelyä yöaikaan, olen tästä asiasta aivan    leet täysin yksimielisiä, mutta minä toivon, että
44167: samaa mieltä hänen kanssaan. En ole koskaan al-         tällaiseen asiaan ei sotketa puhdasta puoluepoli-
44168: kuunkaan voinut hyväksyä eduskunnan yöistunto-          tiikkaa, sillä asiaahan tässä täytyy selvittää.
44169: käytäntöä silloin, kun valtakunta ei ole kriisi- eikä
44170: hätätilassa. Vuodessa on päiviä niin paljon, että           Ed. Mäki - Hakola (vastauspuheenvuo-
44171: eduskunnalle löytyy aikaa päivällä työskentelyyn,       ro ): Herra puhemies! Politiikkaa tässä asiassa on.
44172: kun liian pitkiä lomia lyhennetään. Lisäksi yöis-       Minä muistutan, että tässä asiassa tärkein jarrutta-
44173: tunnot ovat epäterveeliisiä paitsi edustajille myös     va tekijä tänä päivänä ja jo kolme vuotta on ollut
44174: talon virka- ja palveluskunnalle.                       vaihtoehtosuunnitelman laatiminen. Siitä äänes-
44175:    Muistutan ed. Mäki-Hakolalle, että meillä on         tettiin maatalousjaostossa. Silloin keskustapuolue
44176: nyt eduskunnassa kokoomuksesta valittu puhe-            oli vasemmiston mukana äänestyksessä tämän
44177: mies, jolle esitänkin kuten muillekin puhemiehil-       suunnitelman käynnistämiseksi. Tässä tilanteessa
44178: le ja koko puhemiesneuvostolle ja eduskunnan            nyt ollaan. Ei tässä mitään muuta voi sanoa, kuin
44179: virkamiesjohdolle, että näistä epäterveellisistä,       että joskus tässä asiassa kissa on nostettava pöydäl-
44180: kiusallisista ja epäparlamentaarisista yöistunnoista    le ja se päivä on tänä päivänä.
44181: kertakaikkisesti päästäisiin ja ne lopetettaisiin ja
44182: siirryttäisiin nykyisestä "yöjärjestyksestä" sanan-        Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra
44183: mukaisesti päiväjärjestykseen eli päivällä tapahtu-     puhemies! Täytyy kuitenkin todeta, että on perus-
44184: vaan työskentelyyn.                                     tettu tässä yhteiskunnassa ympäristöministeriö-
44185:                                                         kin, mikä on aivan selvästi tämän suojeluajattelun
44186:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                tulosta. Keskustapuolue ei ole ollut ensimmäisenä
44187: puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron joh-            kiirehtimässä tämän ministeriön perustamista. Ne
44188: dosta on todettava se, että hänellä on täysin väärä     ovat pieniä yksityiskohtia, miten tämä kohtaan-
44189: käsitys, kun hän sotkee puoluepolitiikkaa Kyrön-        tuu Kyrönjoki-asiaan. Ja siltä osalta kuitenkin toi-
44190: joen järjestelyyn. (Ed. Mäki-Hakola: Minä olen          von, että tällaisissa asioissa ajatellaan yhteiskun-
44191: seurannut tätä asiaa läheltä ja tiedän!)                nan kokonaisuutta ja todellakin luonnon hyöty-
44192:    Pyydän myös huomauttaa siitä, että nythän            käytön ja suojelun rajaa. Tämä on oikein selvä esi-
44193: meillä vesistöjärjestelytöissä on kysymys siitä, mi-    merkki siitä, mihin se saattaa pahimmillaan joh-
44194: kä on hyötykäytön ja suojelun raja. Siitä käydään       taa. Sen takia toivon, kun täällä myös maatalous-
44195: keskustelua myös Kyrönjoen osalta. Minä olen            ministeri on paikalla, että juuri tämä asia nähdään
44196: myös samaa mieltä kuin ed. Mäki-Hakola siitä, et-       laajana yhteiskunnan kysymyksenä, sillä meillä
44197: tä on ikävää, että on tehry järjestelysuunnitelma       ovat monta kertaa energiakysymykset ja myös
44198: Kyrönjoen osalta ja sitten suojeluajattelu on kat-      maatalouden tulvasuojelutyöt sellaisia, että ne pi-
44199: kaissut koko alkuperäisen suunnitelman. Mutta           täisi selvittää eikä jättää keskeneräiseksi niin kuin
44200: sitä ei voida sanoa, että se on jonkin poliittisen      Kyrönjoki-asia on jätetty. Siinä mielessä toivon to-
44201: puolueen syy. Siihen liittyy myös se toiminta yh-       della sitä, että valiokunnan yksimielinen kanta
44202: teiskunnassa, että meille on perustettu erikoinen       myös tutkitaan hallituksessa ja lähdetään sellaisiin
44203: ympäristöministeriö, ja se toiminta, jolla halutaan     toimenpiteisiin, jotka johtavat tämän asian lopul-
44204: taloudellinen toiminta monessakin tapauksessa           liseen ratkaisemiseen. Mutta ei sillä, että me josta-
44205: kokonaan pysäyttää. Kyrönjoki-asia on minusta           kin menneistä asioista, monta kertaa jopa taktisis-
44206: selvä esimerkki siitä, että me emme tässä yhteis-       ta äänestyksistä väittelemme, ratkaista tätä asiaa.
44207:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                           4035
44208: 
44209: 
44210:    Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                    olisi varmasti lopussa. Mutta kun kerrotaan, että
44211: ro): Herra puhemies! Kyseessä ei ollut mikään              keskustapuolueen taholta käydään edelleen kes-
44212: taktinen äänestys, vaan äänestys, jota ennen olivat        kustelua ja uhitellaan, että ellei padotussuunni-
44213: kuultavina jaostossa mm. kunnat, joita asia kos-           telmaa pudoteta, ei tehdä liioin. Ja nyt näyttää sil-
44214: kee ja jotka luettelin. Maataloustuottajat Etelä-          tä, että ei tehdä liioin.
44215: Pohjanmaalta olivat mukana, myös maatalouskes-
44216: kukset. Kaikki ilmoittivat yksimielisesti, että tämä          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
44217: asia pitää viedä voimassa olevien ja esitettyjen           puhemies! Siinä mielessä minä voin yhtyä Pentti
44218: suunnitelmien mukaan. Tästä asiasta äänestettiin,          Mäki-Hakolan kantaan, että tämmöisissä asioissa,
44219: ja se ei ollut mikään työtapaturma, vaan täysin            jotka ovat paikallisia, maakunnallisia, tuo maa-
44220: harkittu teko. Siinä vaiheessa meillä ei ollut, herra      kunnan ääni kuuluisi riittävästi siinä päätöksen-
44221: puhemies, vielä lainkaan ympäristöministeriötä.            teossa, mitä me täällä tässä talossa teemme. Siinä
44222: Sitä asiaa on syytä tässä esiintuoda.                      tietysti Kyröjoki-asia on eräs esimerkki, josta toi-
44223:    Kun ed. Linna laajentaa tätä keskustelua koko           votaan todellakin, että valtiovarainvaliokunnan
44224: yhteiskuntapolitiikkaan, niin minä kysyn vain,             yksimielinen lausuma mietinnössä otetaan riittä-
44225: ketkä muut tätä yhteiskuntapolitiikkaa maakun-             vän vakavasti hallituksen taholta sen takia, että
44226: nassa hoitavat kuin ne elimet, jotka paikan päällä         täytyyhän tämä asia ratkaista. Mutta se on väärä
44227: tätä hoitamaan on valittu. Jos he kerran tämän             foorumi, että me syyttelemme puolueita, toisiam-
44228: puolesta ovat, niin miksi joku muu instanssi pa-           me tästä asiasta.
44229: nee kaikin keinoin vastaan näiden järkevien toi-
44230: menpiteitten loppuun saattamiseksi?                           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomessa pit-
44231:                                                            kään noudatettu maatalouspolitiikka on tulossa
44232:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                   työnsä päähän ja katastrofi on ennen pitkää edes-
44233: puhemies! Kuitenkin pyydän vielä ed. Mäki-Ha-              sä. Täällä eduskunnassa on vain muutama harva
44234: kolalle huomauttaa siitä, että eilen nyt väärin            kansanedustaja, joka on perillä maatalouspolitii-
44235: muista - sen minä voin tarkistaa - että vaih-              kasta. Muut ovat hyväuskoisesti toivoneet, että si-
44236: toehtosuunnitelma on aikanaan tullut hallituksen           tä on hoidettu kohtuullisen järkevästi. Valitetta-
44237: esityksenä. (Ed. Mäki-Hakola: Ei ole!)                     vasti niin ei ole asianlaita. Meidän ulkopuolisten
44238:    Käytännössä on kuitenkin niin, että se paine,           on pakko nyt paneutua siihen, jotta Suomi ja eri-
44239: joka esim. suojelun puolelta kohdistuu maatalou-           tyisesti kehitysalueet eivät joutuisi vielä enemmän
44240: den vesistöjärjestelyihin ja muihin, ei ole yksis-         kärsimään pielessä olevasta maatalouspolitiikasta.
44241: tään keskustapuolueen asia. Tiedän myös vesihal-              Suomen nykyinen maatalouspolitiikka perus-
44242: lituksesta, kun otetaan valvontaosasto ja sen pääl-        tuu siihen harhauskomukseen, että perusasutus
44243: liköt ja muut, jotka ovat vaikuttaneet tehokkaasti         Itä- ja Pohjois-Suomessa voidaan turvata maidon-
44244: näihin asioihin, niin se ei ole myöskään keskusta-         tuotantotilojen avulla. 52 erilaista maataloustu-.
44245: puolueen asia. Tältä osalta pitäisi ottaa huomioon         kea, vienti- ja syöntipalkkiot ovat jo tänä vuonna
44246: se, että me hoidamme yhteiskunnan asioita täällä           ilmeisesti yli 7 mrd. mk. Siitä huolimatta perus-
44247: tietysti poliittisesti valittuina ihmisinä. Muttei mi-     elintarvikkeet ovat Suomessa huomattavasti kal-
44248: nusta tämä ole mikään puoluepoliittinen asia. Sii-         liimpia tuontipaikoissa laskettuna kuin muissa
44249: tä pitäisi päästä tässä irti ja päästä varsinaisen asian   maissa. Maitotilojen tulot tuet mukaan laskien
44250: käsittelyyn ja mitenkä se ratkaistaan.                     taas ovat vain hieman yli puolet teollisuustyönte-
44251:                                                            kijöiden keskiansioista. Voidaan arvioida, että
44252:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-            esim. Lapin läänin keskikokoisella maitotilalla
44253: ro ): Herra puhemies! Toden totta. Se tuotiin hal-         pinta-alalisät, maidon ja lihan hintatuet, rehukor-
44254: lituksen esityksenä lausumana valiokuntaan. Tätä           vaukset ja muut erilaiset maidontuotantoon, kar-
44255: lausumaa yritettiin kaikin keinoin pois. Siinä oli         janhoitoon liittyvät tuet olivat viime vuonna jo
44256: koko maakunta takana yrittämisessä. Sitä ei saatu,         noin 30 000 mk tilaa kohti ja oma tulo vain hie-
44257: koska hallitusryhmät halusivat sen siellä pitää.           man yli 8 000 mk. Veronmaksajien kustantama
44258:     Minä en tiedä, kehenkä tässä asiassa voi luottaa,      osuus tuloista oli siis yli 3/4. Lisäksi tuotettu mai-
44259: koska keskustapuolue on koko ajan porvariedus-             to, keskimäärin 32 000 litraa tilaa kohti, on lasket-
44260: kunnan aikana ollut hallituksessa, koko ajan kun           tava kokonaan ylituotannoksi, jonka vienti maksoi
44261: näitä jokisuunnitelmia, jokijärjestelyjä on voitu          1,40 mk litralta eli 45 000 mk. Monet muut pie-
44262: hoitaa. Jos keskustapuolue koko painoarvollaan             nemmät maataloustoimintaan liittyvät tuet huo-
44263: olisi pyrkinyt saamaan tämän loppuun, niin asia            mioon ottaen voidaan arvioida, että jokainen La-
44264: 4036                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44265: 
44266: 
44267: pin läänin maitotila maksaa keskimäärin veron-             Kun Tiuri väittää, että veronmaksajat eivät ky-
44268: maksajille 80 000-100 000 mk vuodessa. Nämä             kene maksamaan nykyisiä maataloustukia, vienti-
44269: maitotilat tulevat siis jokseenkin kalliiksi. Tilan     tukia, on syytä oikaista tällaisia väitteitä. Esimer-
44270: tulot ovat kuitenkin vain noin 38 000 mk vuodes-        kiksi tuotannollisten investointien liikevaihtove-
44271: sa eli paljon vähemmän kuin teollisuustyönteki-         rohuojennus, joka on yksityisille yrityksille annet-
44272: jäin vuosiansiot, jotka viime vuonna olivat ehkä        tu tässä maassa, merkitsee valtion tulojen vähen-
44273: noin 65 000 mk. Maitotilalla on ilmeisesti vielä        nystä samalla suuruudella vuosittain kuin mitä
44274: kaksi tai kolme ihmistä, jotka jakavat tuon tulon       maataloustuotteiden vientikustannuksiin, vienti-
44275: keskenään.                                              tukeen vuosittain laitetaan. Noin 2 000 milj. mar-
44276:    Suuria tukimenoja pitäisi nostaa vielä huomat-       kasta vuosittain on kysymys tässä. On luonnollis-
44277: tavasti, jotta maitotilojen tulot nuosisivat muiden     ta, että kokoomuslaisena poliitikkona Tiuri ei vas-
44278: tasolle. Siihen eivät veronmaksajat enää varmasti-      tusta tätä työpaikkojen rationalisointia kiihdyttä-
44279: kaan ole valmiita. Maidon ylituotanto estää tulo-       vää toimenpidettä, mutta vastustaa Itä- ja
44280: jen kasvattamisen tuotantoa lisäämällä, ja senhän       Pohjois-Suomen asutusta.
44281: kontrolloi nyt kaksihintajärjestelmä. Päinvastoin
44282: tuotantoa on pakko jatkuvasti vähentää, koska              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44283: maitotuotteiden ja voin kulutus Suomessa laskee         hemies! Minusta Itä- ja Pohjois-Suomen ja myös
44284: jatkuvasti. Suomalaiset juovat vielä maitotuotteita     muun Suomen asukkaiden olisi kansanedustajien
44285: henkeä kohti noin 1,5 kertaa niin paljon kuin ih-       lisäksi syytä tosiaan perehtyä näihin asioihin. Sa-
44286: miset muissa maissa ja syövät voita jopa kaksi ker-     noisin, että tosiasioiden tunnustaminen on viisau-
44287: taa niin paljon. Terveet elämäntavat ovat kuiten-       den alku, ja on aivan turha yrittää panna päätä
44288: kin voittamassa, joten maitotuotteiden ja voin ku-      pensaaseen ja kuvitella, että nykyinen systeemi
44289: lutus putoaa vähitellen muiden maiden tasolle.          johtaa siihen, mihin sen kuvitellaan johtavan.
44290: Itä- ja Pohjois-Suomen maitotiloilla ei siis ole tu-    Päinvastoin se juuri johtaa siihen, että ihmiset
44291: levaisuutta. Jos nykyistä kehitysaluepolitiikkaa        joutuvat muuttamaan pois, koska tulot jatkuvasti
44292: jatketaan maitotiloja epätoivoisesti tukien, on en-     vähenevät muiden työssä olevien tuloihin näh-
44293: nen pitkää seurauksena kehitysalueiden tyhjenty-        den. Maitotilan hoitohan on hyvin raskasta ja si-
44294: minen, kun veronmaksajat Etelä-Suomessa eivät           too ihmisiä jatkuvasti, niin että se ei tuolla lähellä
44295: enää pysty maksamaan nousevia tukia ja vienti-          tundran rajaa missään tapauksessa ole mitään jär-
44296: palkkioita.                                             kevää työtä. Tällä rahalla, mikä nyt pannaan sin-
44297:    Asutus kehitysalueilla voidaan turvata taaja-        ne, saataisiin monin verroin parempaa ja tuotta-
44298: missa, kun luovutaan vähitellen ylivoimaisen            vampaa työtä aikaan myös Itä- ja Pohjois-
44299: kalliiksi käyvästä maidontuotannosta. Silloin sääs-     Suomessa, kun siihen vain paneuduttaisiin. Mutta
44300: tyy miljardeja markkoja, joita tarvitaan koulutuk-      nythän yritetään epätoivoisesti vain tehdä maitoa.
44301: sen parantamiseksi, tutkimustoiminnan edistämi-
44302: seksi ja koko Suomen siirtämiseksi tietoyhteiskun-         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Momentilta
44303: taan.                                                   30.3 7.49 löytyy otsikko Kalastusalan järjestöjen
44304:                                                         toiminnan tukeminen. Nuo kalastusalan järjestöt
44305:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra         ovat alamomentissa 1 ja saavat siltä momentilta
44306: puhemies! On erittäin hyvä asia, että kokoomuk-         valtionapua. Näillä järjestöillä tarkoitetaan kol-
44307: sen kansanedustaja Tiuri näin avoimesti tuo esiin       mea Suomessa toimivaa järjestöä. Ensinnä on Ka-
44308: tavoitteensa maatalouspolitiikan osalta. Toivotta-      latalouden Keskusliitto ja sen jäsenjärjestöt, joita
44309: vasti kaikki Pohjois- ja Itä-Suomen viljelijät ja       ovat maatalouskeskukset ja Uudenmaan kalata-
44310: muukin väestö saavat kuulla, mitä mieltä kokoo-         louspiiri sekä rannikolla toimivat kalastajaliitot.
44311: muksen Tiuri on Suomen maatalouspolitiikasta.           Jäseninä ja samalla neuvonnan ja valistuksen koh-
44312: Hänen linjansa johtaisi siihen, että Itä- ja Pohjois-   teina ovat Kalatalouden Keskusliitolla kalastus-
44313: Suomi muutettaisiin yksinomaan turismiin koh-           kunnat ja niiden osakkaat sekä kalastuskuntien
44314: distuviksi erämaiksi ja väestöstä ajettaisiin suurin    yhteenliittymät, kalastushoitoyhtymät. Toisena
44315: osa työttömiksi Suomeen ja Ruotsiin. Tämä ei tie-       tyhmänä ovat ammattikalastajat, joita löytyy lä-
44316: tysti ole mitään uutta Pohjois-Suomen ja Itä-           hinnä rannikoltamme.
44317: Suomen väestölle, mutta että näin avoimesti vaa-           Toinen momentissa tarkoitettu järjestö on Suo-
44318: ditaan sitä loppuakio osaa väestöstä muuttamaan         men Metsästäjä- ja Kalastajaliitto. Se on metsästä-
44319: sieltä, on erittäin järkyttävää ja näiden ihmisten      jien ja vapaa-ajan kalastajien järjestö, jonka sisällä
44320: halveksuntaa.                                           on neljä valtionaputoimintaa. Sen jäsenmäärän
44321:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                             4037
44322: 
44323: 
44324: arvioidaan vuosittain vaihtelevan 2 500:sta                  kiintoinen kuin ennenkin näin pohjoissuomalai-
44325: 7 OOO:een. Tämä liitto julkaisee lehteä, joka on            sen mielestä, mutta negatiivisessa hengessä. Se oli
44326: nimeltään Erämies.                                           kylläkin mielenkiintoinen, mutta sinänsä en halu-
44327:     Kolmantena valtionavun piiriin kuuluu Suo-              aisi sanoa, että hänen lukunsa olisivat olleet kaikki
44328: men Kalamiesten Keskusliitto, joka on puoluepo-             vääriä, koska mukaan oli otettu kaikki sellaisetkin
44329: liittisesti sitoutumaton vapaa-ajan kalastajien kes-        erät, joita ei varsinaisena viljelijälle tulevana tuki-
44330: kusjärjestö. Henkilöjäseniä sillä on 650 seurassa            toimena pitäisi laskeakaan. Eivät ne luvut kaikki
44331: ympäri maan noin 72 000 ja se jakautuu kalamies-            sinänsä vääriä olleet, mutta tämäkin homma on
44332: piireihin, joiden lukumäärä on 18. Valtionapuun              niin kuin prosenttilasku: se riippuu siitä, mistä
44333: oikeuttavia toimia sillä on seitsemän, ja se julkai-        prosentti otetaan ja mihin sitä verrataan. Ei näin
44334: seen lehteä nimeltä Kalamies.                                yksioikoisesti kyllä voi katsella silloin, kun maata-
44335:     Kun eduskunta antoi vuosi, pari sitten uuden ka-        louspolitiikasta puhutaan.
44336: lastuslain ja kalastusasetuksen, se asetti näille järjes-       Esimerkiksi Lapin viljelijöitten osalta, jossa vain
44337: töille aivan uudenlaisia ja vastuullisia tehtäviä, ja        neljättäkymmentätuhatta litraa maitoa tuli tilaa
44338: valtioneuvosto sen mukaisesti annettujen lakien ja           kohden, tuottaminen on maksanut kaikki mah-
44339: asetuksen hengen mukaisesti vahvisti liitoille mm.          dolliset osuudet mukaan ottaen 70 000 - 80 000
44340: neuvontavastuun sekä valistustyön tekemisen.                mk tilaa kohti. Hän pitää sitä hyvin pahana asia-
44341:     Kuitenkaan voimavarat eivät ole sen mukaisia,           na, mutta minä taas en pidä sitä ollenkaan pahana
44342: mitä näille yhdistyksille on velvollisuuksia lisätty.       asiana, vaikka näin perusteellinen markkojen yh-
44343: On todettava, että näillä· kalastusalan järjestöillä         teenlasku on ed. Tiurin toimesta suoritettu. Sillä
44344: on Suomessa suuri tehtäväkenttä, joka on yhä li-            on omat perusteensa myös, miksi en pidä sitä niin
44345: sääntymään päin. Vapaa-aika kasvaa ja sen muka-             hirveän pahana asiana, ja yksi peruste on se, että
44346: na myös kiinnostus vapaa-ajan harrastuksiin, mu-            se ei ole puolta perustettavan uuden teollisen työ-
44347: kaan lukien kalastus. Esimerkiksi vuonna 1982 oli           paikan hinnasta, koska kustannus on 200 000 mk,
44348: suomalaisia kalastavia henkilöitä yli miljoona, ja           kun perustetaan uusi teollinen työpaikka, jokin
44349: näistä ammatikseen kalastavia oli noin 700 000.              yritys ja siihen työpaikkoja. Jos Lapissa on voitu 1
44350: Kaikkiaan oli kalastuksen piirissä liki 2 milj. suo-        - 2 ihmiselle turvata toimeentulo ja työpaikka
44351: malaista, ja vapaa-ajan järjestöjen osalle tulisi           sillä 80 000 markalla, niin eihän yhteiskunta sil-
44352: näin ollen miljoonan suomalaisen ihmisen valis-             loin ole voinut tehdä huonoa sijoitusta, koska ko-
44353:  tuksesta ja neuvonnasta huolen kantaminen.                  konaisvastuu kaikkien elämisestä ja toimeentulos-
44354:     Kun uusi laki tuli voimaan, niin ilmeisesti sen          ta on kuitenkin yhteiskunnalla täysin kiistaton.
44355: myötä tuli momentille alamomentteja ja otettiin             Tässä mielessä, kun ed. Tiuri tarkastelee pelkäs-
44356: mukaan mm. Suomen Lohenkasvatusyhdistys,                    tään välittömiä lukuja ja unohtaa näitä kovia tosi-
44357: mutta tuon momentin jäsentely jäi muilta osin               asioita, realiteetteja, niin kuin hienosti sanotaan,
44358: keskeneräiseksi. Jotta nämä kalastusalan järjestöt          niin saahan sen asian näyttämään hyvin ikävältäkin.
44359:  pystyisivät selviytymään niille valtiovallan taholta           Edelleen puuttuisin siihen ed. Tiurin ajatuk-
44360:  asetetuista tehtävistä täysin voimin, ne tarvitsisi-       seen, että näillä pikku tiloilla ei voida turvata siellä
44361: vat oman momentin asioiden selkeyttämiseksi,                perusväestöä. Minä en kyllä sitten enää ymmärrä,
44362:  koska vastuu ja työtehtävät lisääntyvät niille enti-       millä se voidaan turvata. Ei sitä ainakaan sillä tur-
44363: sestään muun muassa sen kautta, että eduskunta              vata, että ajetaan ne pois sieltä, koska sinne ei saa-
44364:  viime vuoden lopussa lakkautti Suomesta riista- ja         da ed. Tiurin periaatteitten mukaan muutakaan
44365:  kalapoliisien virat.                                       hommaa. Sanotaan, että ei siellä mikään kannata
44366:     Tässä mielessä olen tehnyt budjettiin perustelu-        eivätkä kaikki voi olla poronhoitajiakaan. Eivät
44367:  lausuman, jossa esitän, että tilannetta selkeytet-         siellä riitä jäkälämaatkaan sillekään pikku erälle,
44368:  täisiin siten, että vapaa-ajan kalastuksen neuvonta        mitä siellä on poroja olemassa, joten ei ajatus nyt
44369:  tulisi omalle momentilleen ja Kalatalouden kes-            oikein ole sovellutuskelpoinen, niin matemaatti-
44370:  kusliitto saisi oman kohdan aivan samalla tavalla          sesti hyvin perusteltuja laskelmia kuin ed. Tiuri
44371:  kuin Suomen Lohenkasvattajat ovat saaneet. Vain            esittääkin.
44372:  tätä kautta järjestö pystyy toimimaan selkeästi ja            Juuri näitten pienten tilojen toimeentulon tur-
44373:  viemään niitä tavoitteita eteenpäin, jotka sille on        vaaminen ja siellä pysyttäminen on lähtökohta
44374:  kalastuslaissa ja kalastusasetuksessa annettu.             asuttuna pitämiselle haja-asutusalueilla ja syrjä-
44375:                                                             seuduilla. Ei ole tungosta syrjäkylille päin haja-
44376:   Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                       asutusalueilla Pohjois- ja Itä-Suomessa. Sieltä on
44377: Ed. Tiurin puheenvuoro oli edelleen yhtä mielen-            virta ollut aina vain poispäin. Jos kuitenkin pi-
44378: 4038                                   Keskiviikkona 9. tanunikuuta 1985
44379: 
44380: 
44381: detään jostakin syystä tärkeänä, että nämä kylät         suuteen päin nähnyt asian siten, että 20 lypsävää
44382: on asuttava, niin me emme voi tuijottaa mihin-           on riittävän suuri tila. Se on myös yhteiskunnalli-
44383: kään sellaisiin markkamääriin, jotka eivät tässä         sesti järkevää. Ei se ole mikään pikkuannos mikä
44384: elämän kokonaislaskelmassa kestä perusteena.             tulee maitoa jo sellaisesta talosta, ja kaikkea mei-
44385: Näille pienehköille tiloille on siis turvattava taval-   jeritoimintaakio ajatellen se on aivan riittävä. Mi-
44386: la tai toisella toimeentulo. Se on kuitenkin pa-         nä yhä ihmettelen sitä, että maa- ja metsätalous-
44387: rempi tapa, että otetaan työllä se raha. Se 80 000       ministeriö ei ole tähän mennessä tehnyt esitystä,
44388: markkaakio on parempi antaa työn kautta kuin             että lopullisesti poistettaisiin mahdollisuus lai-
44389: sosiaalisena antina, puhtaana lahjana, joten ei ole      noittaa navetoita, joihin sijoitetaan yli 20 lypsä-
44390: kyllä syytä yhtyä ed. Tiurin ajatuksiin, jos vain to-    vää. Tästä pitäisi päästä irti. Se on lähtökohta tä-
44391: siasioita katsellaan.                                    män ylituotannon tulevalle hoitamiselle vapaaeh-
44392:    Tämän vuoden alussa tuli voimaan tämä surul-          toisin keinoin tai jollakin muulla konstilla. Em-
44393: lisen kuuluisa kaksihintajärjestelmä, johon sisäl-       mehän me voi pakolla peruuttaa oikeuksia, joita
44394: tyy aikamoinen vaara, jos sitä ei perusteellisesti       on annettu 30, 40 ja 50 lypsävän navetoille, se on
44395: panna remonttiin näitten pienten tilojen toi-            oma perustuslaillinen probleemansa, millä voi-
44396: meentulokehityksen turvaamiseksi vuoden päästä,          daan palata noista virhesuuruuksista kohtuullisen
44397: kun uudistetaan ja jatketaan tätä lakia. Kysymys         työmäärän yksiköihin. Viljelijän kannalta nimen-
44398: ei ole isojen tilojen kaatumisista, niin paljon kuin     omaan tästä pitäisi lähteä, että hän kohtuullisel-
44399: siitä puhutaan, vaan pienet sortuvat ensinnä elon        la työllä saa toimeentulon, joka sinänsä ei ole mi-
44400: tiellä. Tästä on kysymys, ja on kymmeniä tuhansia        tenkään hurjakaan isoimmillakaan tiloilla. Kun
44401: pikku tiloja, joilla on tultu toimeen tähän asti. Ne     mennään liiallisen automatiikan tielle, niin kus-
44402: ovat etsineet lisätuloja, mistä mikin on saanut li-      tannukset nielevät sen tuoton niin, että verotus-
44403: sätuloja, mutta löytynyt niitä on, kun on sukupol-       tiedot kertovat tosiaan, että monesti 10-15 lyp-
44404: vesta toiseen eletty ja tultu niillä toimeen. Mikä       sävää käsittävä keskikoineo tila on yhteiskunnan
44405: ihmeen tauti on levinnyt yhteiskuntaan, kun              kannalta melkein järkevimmän suuruinen. Jos nyt
44406: kaikki höpöttävät, että ne eivät tule siellä toi-        lasketaan automatiikka mukaan työllistävässä
44407: meen? Siellä on synnytty ja kuoltu sukupolvesta          mielessä, niin siinä mielessä se tietenkin puolustaa
44408: toiseen samoilla pikku tiloilla. Ei maailma ole täs-     paikkaansa. Vaikka suuri tila ei veroja paljon mak-
44409: tä äkkiä muuttunut päälaelleen toisen näköiseksi         saisikaan, niin se on kuitenkin ostanut hirvittävän
44410: näitten peruselementtien osalta, vaan ne ovat            määrän koneita. Mutta kun niistä joka tapaukses-
44411: edelleen olemassa siellä ja yhteiskunnan kannat-         sa osa on ulkomaisia, niin ei järki sovi kaikki sii-
44412: taa antaa sellaisia tukitoimenpiteitä niitten pikku-     henkään suuntaan. Vaan tosiaan, missä työ tapah-
44413: tilojen suuntaan, että ne tulevat siellä toimeen,         tuupi vähällä koneistuksella mutta on kuitenkin
44414: niin kuin puhuttu jo tässä on.                           nykyaikaista, tarvitaan kohtuullinen tilakoko eikä
44415:    Virheitä me olemme kyllä tehneet maatalous-           mitään suurta navettaa.
44416: politiikassa pitkällä tähtäyksellä, ja se virhe on ol-      Puhellaan, että laitetaan turhia koneita maa-
44417: lut jo vuosikymmeniä sitten, 15 - 20 vuotta sit-         talouteen. Ei isohkolla tilalla pärjää, jos ei ole
44418: ten, kun alettiin uskoa, että ne pikkutilat eivät        automatiikka apuna joka paikassa. Eräs vankan
44419: kannata ja on pyrittävä vain suuriin. Jopa esitet-       talon isäntä sanoi, että he eivät ole enää 10 vuo-
44420: tiin aivan johtavien puoluemiesten taholtakin, et-       teen tehneet mitään muuta kuin mitä kuljetta-
44421: tä navetan pitää olla vähintään 30 lypsävän kokoi-       jan istuimelta yltää tekemään. Tämä kertoo sii-
44422: nen suuri, siitä vasta alkaa navetta, muut eivät ole     tä kiireestä, joka on tullut suurien tilojen pääl-
44423: mitään navetoita. (Ed. E. Laine: Se on kapitalis-        le, kun on tuollainen aineellinen ja henkinen
44424: min laki tässä maassa!) Minun käsitykseni mukaan         taakka tullut suurten tilojen pyörityksessä mu-
44425: sydäntaudin saa kyllä pienemmästäkin navetasta           kaan. Ei ole oikeastaan kehityksen arvoista
44426: kuin 30 lypsävän navetasta, joten ei se pidä ol-         suunnata siihen suuntaan, kun samaan aikaan
44427: lenkaan paikkaansa. Se on ylikyllästetty se elämä,       yleensä tunnustetaan yhteiskunnassa, että työn
44428: mitä jo 30 lypsävän navetassa eletään, olkoon työn       määrä pitäisi olla kohtuullinen kaikilla työnte-
44429: käyttö ja tietokonehomma muuten miten hyvin              kijöillä, tekivätpä he mitä työtä tahansa. Ei
44430: rationalisoitu tahansa. Siinä on sitä muuta              viljelijöidenkään pitäisi pyrkiä toiseen suun-
44431: hommaa niin paljon, että siinä on kyllä liian lu-        taan.
44432: jalla.                                                      Suurimpien tilojen pitäisi vielä ymmärtää se
44433:    Tästä syystä olen ihmisten, nimenomaan viljeli-       seikka ja se vaara, joka on olemassa, kun kaikki
44434: jäväestön inhimillisiä olosuhteita ajatellen tulevai-    pienoiset tilat hävitetään pois. Silloin kyllä tulee
44435:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4039
44436: 
44437: 
44438: suurille aika arvoton tilanne ajan kanssa. Margi-           Kaksihintajärjestelmässä on vielä aika hankalia
44439: naalia ei tule yksiköllä paljon olemaan maidossa-        asioita edessä, kun siihen ohjelmaan, jonka tämä
44440: kaan ja toimeentulo perustuu juuri työllä kylläs-        ohjelmapoliittinen työryhmä teki, sisältyy edel-
44441: tettyyn elämään eli erittäin suurien tuotantosarjo-      leen se sama ajatus, että noin 100 000 lypsävää
44442: jen läpiajamiseen taloudessa. Ne matemaatikot,           lehmää pitäisi poistaa tuotannosta. No, sitten osa
44443: jotka katselevat vain välittömiä menoja eivätkä ota      viljelijöistä on lähtenyt jo yhteiskunnan suosituk-
44444: huomioon kokonaishyötyä, katsovat että kun se            sesta hyvissä ajoin maidontuotannosta pois ja siir-
44445: vastaa jotenkin teollisiin elinkeinoihin verrattavaa     tynyt silloin, kun lihakarjan puolella oli enemmän
44446: toimeentuloa ja kun se tuottaa hirveän suuria sar-       tilaa, sinne. Jo nyt on monissa tapauksissa vasik-
44447: joja, juuri tällä tavalla se voidaan antaa viljeli-      kain saanti katkonaista, mitä se ei saisi olla varsin-
44448: jälle, että pannaan pikkuisen marginaalia. On            kaan jossakin keskisuuruisessa teurasnavetassa,
44449: pakko tosiaankin niska limassa pyörittää taloutta        vaan kierron pitäisi olla säännöllistä, koska tuotto
44450: ympäri vuorokauden ja vuoden, ja se on muka              naudanlihan tuotannosta on vielä aika vaatima-
44451: OK. Kyllä kai yhteiskunta jotakin hyötyy tällai-         tonta suuruusluokkaa. Eläinaineksen hinta on jo
44452: sestakin, mutta viljelijä siitä ei hyödy muuta           kaksinkertaistunut lyhyen ajan kuluessa kaksihin-
44453: kuin raskaan elämänmenon. Tämän takia täl-               tajärjestelmään siirtymissuuntautumisen ja mai-
44454: laisen kohtuullisen tilakoon puolustaminen on            dontuotannon muittenkin rajoitustoimien yhteis-
44455: hyvin paikallaan.                                        vaikutuksesta.
44456:     Maidon kaksihintajärjestelmän kohdalla tavalla          Lyhyessä ajassa on tämä teuraan tuottajien ase-
44457: tai toisella vuoden kuluessa on löyhättävä pikkuti-      ma hyvin paljon heikentynyt. Jos edelleen täm-
44458: lojen osalta maidontuotantokiintiöitä. Se ajatus         möistä sinänsä hyvää asiaa, ylituotannon poista-
44459: on pantava syrjään, että vain isoille niitä anne-        mista maidon puolella, ohjataan niin, että
44460: taan. Tällaisia tuulia vain yhteiskunnassa puhalte-      100 000 lehmää vähentyy pois lähivuosien aika-
44461: lee, että isot olisivat etuoikeutettuja. Sitä sano-      na, kyllä tulee melkoinen ongelma eteen sitten
44462: taan, että ne ovat velkaisempia jne. Kyllä tällaisia     eläinaineksen saamisesta teuraankasvatuspuolelle
44463: velkatilanteitakin on olemassa, mutta kyllä niitten      kuin myös hinnasta. Siinä on vielä sekin vaara, et-
44464: kymmenientuhansien haja-asutusalueilla vielä             tä kun lypsävää karjaa muuten vähennetään, sit-
44465: olevien pikkutilojen toimeentulon turvaaminen            ten koska navettaan jää tyhjiä tiloja, lypsylehmien
44466: on yhteiskunnan kannalta hyvin tärkeä asia.              tilalle voidaan ottaa vasikoita eikä pannakaan nii-
44467:     Lisätuloja kyllä aina voidaan löytää. Metsäpuo-      tä välitykseen ja myyntiin. Se on vielä yksi vaara-
44468:  lellahan niitä on aina siellä olemassa, 20 milj.        momentti.
44469: hehtaaria metsää on valtakunnassa. Jos siellä ei            Ei tämä maatalouspolitiikka tule vielä tälläkään
44470:  ed. Tiuri, ole sitä perusasutusta, kuka sitten nämä     vuosikymmenellä kuntoon. Kyllä se aivan varma
44471:  metsätyöt sitten tekee ja hoitaa. Ei niitä metsän-      on. On se niin monimutkainen asia, että sitä on
44472:  hoitotöitä palkkalaisilla hyvin pitkälle hoideta.       kyllä vaikea panna järjestykseen, ainakin silloin,
44473:  Kyllä paikallisväestöä ja pikkutiloja tarvitaan. Ne     jos ei myönnetä oikeaksi sitä, että tukea on joka
44474:  voivat käydä myös metsässä niin kuin ovat aina          tapauksessa maatalouden suuntaan tultava. Kun
44475:  ennenkin käyneet ja siitä lisätuloja saaneet. Mo-       ei kerran hintaa ole riittävästi, silloin on palkka
44476:  nesta muusta yritystoiminnasta ja työssä käynnistä      tultava vaikkapa tällaisten erilaisten tukitoimen-
44477:  on monenlaisia lisätulomahdollisuuksia. Näistä          piteitten kautta, koska yhteiskunnallinen koko-
44478:  on tähän asti eletty ja toimeen tultu. Ei ole syytä     naisvastuu heidänkin toimeentulosta joka tapauk-
44479:  niitä lopettaa, jos vain kerran 70 000-80 000           sessa on olemassa.
44480:  markalla saa, niin kuin Lapissakin ja Itä-Suomes-          Lihapuolella vielä on sitten tullut yksi pulma
44481:  sa, jonkin pikkutilan perhe pysymään ja myös jää-       mukaan, hirvet, joita yhteiskunta on kovasti vaali-
44482:  mään. ~ukupolvenvaihdoksilla voidaan turvata            nut. Tuommoinen lähes 10 milj. kilon hirvimäärä
44483:  tuo perusasutus. Ei minusta 70 000-80 000               totta kai aiheuttaa naudanlihan puolella ajoittain
44484:  markkaa ole hukkaan heitettyä rahaa. Jos me pe-         pahaakin ylituotantoa. Tämä homma on sitten
44485:  rustamme niille työpaikkoja kaupunkeihin taitaa-        pelkästään kansan huvittelua varten, mutta se vie
44486:  jamiin tai mihin tahansa, teemme kouluja, asun-         leivän hyvin monen suusta tai kaventaa sitä. Yli-
44487:  toja ja työpaikkoja, tuo 70 000-80 000 tulee mo-        tuotantovientiin tarvittavien markkojen takia kyl-
44488:  ninkertaisesti     yhteiskunnalle    maksettavaksi.     lä pitäisi ottaa huomioon tämmöisetkin näkökoh-
44489:  Halvempi homma on kyllä antaa heidän olla siel-         dat, että tämmöinen huvitteluhomma tosiaan
44490:  lä ja auttaa, että he voivat sillä elää ja tulla toi-   tuottaa maataloudelle hyvin suuria vaikeuksia ni-
44491:  meen.                                                   menomaan teuraspuolella silloin, kun ylituotan-
44492: 4040                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44493: 
44494: 
44495: toa tässä lihahommassa on olemassa. Näin hirvet           paahommao. En tietysti minä tarkoita sitä, että se
44496: ehkä muitakin tuhoja aiheuttavat viljelijöille mi-        lopetettava olisi, vaan haluan vain tähdentää sitä,
44497: hin ehkä tulen myöhemmin. Tämä on myös yksi               että tämä vuosiloma olisi kuitenkin se ensisijai-
44498: näkökohta.                                                nen, jonka täytyisi kattaa kaikki ja olla kaikille yh-
44499:     Edelleen täällä on puhuttu myös kalastuksesta.        denmittainen. Tässä on pelkoa, että vuosiloma jää
44500: Kyllä meillä vielä kannattaisi ajatella kalastuselin-     tämän viikkovapaahomman jälkeen. On varmasti
44501: keinon voimakkaampaa tukemista ja sen vienoin-            keskeneräinen se asia, miten sitten osuuskuntien
44502: kin hoitamista. Meillä on mahdollisuus kyllä mel-         rahoitus, jos ne rupeavat sitä rahoittamaan, käyt-
44503: koisiin kalansaaliisiin viljelyn kautta. Lentoyhtey-      täytyy verotuksessa. Onko ministerillä tietoa, mi-
44504: det ovat jo nyt hyvät niin itään kuin länteenkin.         nulla ei vielä ole tuosta tietoa, ovatko tähän hom-
44505: Jos me haluamme työtä ja elinmahdollisuuksia              maan osuuskunnista otetut rahat vähennyskelpoi-
44506: järjestää noille pikku tiloille Itä- ja Pohjois-          sia verotuksessa? Sepä selviää sitten varmasti ajan
44507: Suomessa, jossa vesistöjäkin on runsaasti, niin me        kanssa.
44508: saamme kunnon kalansaaliita sieltä. He voisivat              Näihin velka-asioihin mennäkseni, tämä vakau-
44509: tätä harrastaa, jos yhteiskunta auttelisi tätä vienti-    tuslakihanke, jota ministeriössä ilmeisesti valmis-
44510: hommaa. Vaikka tähän tarvittaisiin vähän rahaa,           tellaan sillä kiireellä kuin siellä on työvoimaa, on
44511: niin kannattaisi kuitenkin näin tehdä. Sen merki-         tulossa päivä päivältä entistä tärkeämmäksi. Kyllä
44512: tys on hyvin suuri.                                       tulee elinkeinoasiamiehiltä - suuremmissa kun-
44513:     Kävin tässä kuukausi sitten napapiirin lohen-         nissa ovat nämä maatalouden elinkeinoasiamie-
44514: kasvatusaltaalla Kemijoessa. Siinä pienehköllä            hetkin olemassa - niin suuria hätäkirjeitä mo-
44515: alueella - se ei ollut kuin hehtaarin, toista suu-        nien liiallisesti velkaantuneideo tilojen osalta. Va-
44516: ruinen alue - tuotetaan 300 000 kg lohta vuodes-          kauttamislainalaki on hyvin tärkeä, jos itsenäistä
44517: sa, jota myydään eri maihin, Amerikkaaakio ja             talonpoikaisluokkaa pyritään jollakin tavalla var-
44518:  Saksaan. Mutta yhteiskunta ei riittävästi tule mu-       jelemaan. Tässä pitäisi tietysti olla mukana valtion
44519:  kaan. Tällaisia arvokkaita yrityksiä pitäisi yhteis-     rahaa, sillä nämä kassavarantotalletukset ovat jo
44520: kunnan kyllä auttaa enemmän ja tehdä mahdolli-            vetäneet rahat vähävaraisilta alueilta, kehitysalu-
44521: seksi tämänkin toiminnan laajentaminen. Tämä              eilta, pankeista niin tarkkaan Suomen Pankkiin,
44522:  300 tonnia kalaa on niin suuri erä, että se on yhtä      että jos muuta yritystoimintaa ja työllisyyttä halu-
44523: suuri kuin mitä Kemijoki parhaimmillaan joskus            taan pitää yllä paikkakunnilla, niin perusluottoja
44524:  100 vuotta on antanut lohta. (Ed. E. Laine: Eikö         ei enää paljon riitä näihin vakautuslaina-asioihin.
44525:  lohenkasvatus sitten kannata?) - Kyllä siinä                Tähän pitäisi saada valtion rahaa mukaan. Täs-
44526:  omat vaivaosa on silloin, kun on pelkästään yksi-        tä pitäisi vielä tehdä sellainen, että olkoot ne syyt
44527:  tyisistä perheistä kyse ja naiset hoitavat tätä kaup-    mitkä tahansa, jos nämä velkaantumisen syyt eivät
44528: paa. Kyllä voisi rohkaistua moni muukin yrittäjä          ole kerta kaikkiaan tahallisen luontoisia, pitäisi
44529:  tulemaan mukaan, jos siinä jollakin tavalla pärjää-      velan kuin velan olla kelvollinen tämän vakautus-
44530:  kio, ainakin jos yhteiskunta osoittaisi vähän            lainan saantiin. Ei pidä sellaista laskelmaa herkästi
44531:  enemmän tukitoimia ja suosittelisi, että yksi ja         tehdä, että tämä velka kelpaa perusteeksi, tämä ei
44532:  toinen muu pikku tila tai jokin tilojen porukka          kelpaa, mikä oli viime vaalikaudella laadituo lain
44533:  kylällä perustaisi tämmöisen lohenkasvatuspaikan         yksi hyvin onneton kohta. Siitähän tulikin vaali-
44534:  ja saisi siitä lisätuloja. Kaikkea tällaistahao mei-     poliittineo laki. Senhän tiesi täältä lähtiessään, et-
44535:  dän pitäisi etsiä, että elinmahdollisuuksia siellä       tä niin kurjia ei ole olemassakaan, jotka sitä saisi-
44536:  löytyisi.                                                vat. Niitä ei tainnut monessa pitäjässä olla, yksi,
44537:     Näissä maatalouden sosiaalikysymyksissä edel-         kaksi, jos oli. Näin ahdasta tästä laista ei pitäisi
44538:  leen tähdentäisin sitä, että seuraavissa tuloratkai-     tehdä. Sen pitäisi riittää, että jos yrittäjä tahtoo
44539: suissa pitäisi panna suurempaa painoa varsinaisen         yrittää, annettaisiin kerran vielä tilaisuus, jos hän
44540: vuosiloman kehittämiselle. Oikeastaan viikkova-           on joutunut vaikeaan tilanteeseen, ja hyväksytään
44541:  paakokeilu on ajamassa edelle. Se on lähtenyt liik-      vain se velkamäärä, joka rupeaa painamaan liian
44542:  keelle pelkästään siitä syystä, että nämä suuret ti-     paljon tai on menossa vasaran alle. Olivat ne velat
44543:  lat eivät tahdo jaksaa sen tilan pyörittämisensä         mitä tahansa, niin hän voisi saada tämän vakaut-
44544:  kanssa, kun työtä on liikaa ja on kaiken näköistä        tamislaioan ja tilaisuuden pyrkiä pelastamaan tä-
44545:  vaivaa sen homman pyörittämisessä. Tämä viikko-          mä homma.
44546:  vapaa on sieltä alun perin lähtenyt liikkeelle. Ou-         Metsäpoliittisilla lakihommilla ei ole niin kiire,
44547:  lun lääoissäkio on kuntia, joissa kun ei ole isoja ti-   että niitä tarvitsisi välittömästi tänne eduskuntaan
44548:  loja, pienet tilat ovat lopettaneet koko viikkova-       tuoda. Tämä metsäpoliittinen tilanne on yhteis-
44549:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4041
44550: 
44551: 
44552: kunnassa niin sekava ja oikeudenkäyntejä vähän           kastettiin, niin jopa 25 % joillakin tarhoilla on ol-
44553: siellä täällä ympäri valtakuntaa, että ei ole sellai-    lut kelvotonta tainta, 5-25 % tienoille oli vaih-
44554: nen aika, joka kaipaisi näitä lakeja. Ja vaikka ne       dellut. Siitä on parisen vuotta aikaa, kun tämän
44555: eivät heti tulekaan, niin metsä kasvaa niin kuin         tiedon metsähallituksen johtavilta virkamiehiltä
44556: ennenkin ja sitä myydään rahan tarpeeseen, ke-           sain. Tietenkin siellä on pyritty kiinnittämään
44557: nellä se on. On ehkä syytä tarkkaan harkita, mil-        huomiota tähän taimituotantoon ja kasvattami-
44558: loin tällaisia lakeja tuodaan.                           seen, mutta kyllä paljon vikanaista tainta vielä tu-
44559:     Varsinkin pienmetsänomistaja sanoisi, että tä-       lee. Otin omasta metsäpalstastani kylvön ja istu-
44560: mä yksityismetsälaki ei yksityisille metsänomista-       tuksen jälkeen 17 valokuvaa mielessä, että minä
44561: jille mitään ihmeitä tuo. Kyllä siinä tulee enem-        osoitan kerta kaikkiaan, että tulee huonoja tai-
44562: män yhteiskunnalle mahdollisuus keskittää vallan         mia. Mutta sitten minä lepyin taas, että antaa sen
44563: ja rahan käyttöä. Ei yksityismetsänomistajan ase-        nyt olla repimättä.
44564: ma parane tällä lailla. Minun henkilökohtainen              Mutta kyllä näitä sykeröjä ja monilatvaisia ja
44565: käsitykseni on, että vaikka ei tulisi sitä ollenkaan,    mutkajuurisia ja syöpäversoisia, kaikkia tällaisia
44566: niin hyvä näin. Kyllä siinä tulee enemmän byrok-         tulee yhä. 1983 kesäkuun lopulla esimerkiksi Kin-
44567: ratiaa ja yhteiskunta jollakin tavalla ryhtyy rahoil-    nulasta lähetettiin 50 kappaleen taimipakkaus tar-
44568: la entistä enemmän keskitetysti vaatimaan sellais-       halta. Siitä otettiin 30, jotka näyttivät huonoilta,
44569: ta ja tällaista toimintaa, joka ei aina yksityismet-     ja lähetettiin Tapioon tutkittavaksi, onko tämä
44570: sänomistajan kannalta ole kovin kaivattua.               laatutavaraa jne. Metsälehti kuvasi sitten nämä 30
44571:     Onhan se asia jo tiedossa jokaisella, että eihän     tainta ja sanoi, että yksikään näistä ei ole kelvolli-
44572: tässä maassa sotien jälkeen yhtään metsäasioita kä-      nen istutettavaksi. Ajatelkaa, 50 kappaleen pak-
44573: sittelevää komiteaa ole pantu pystyyn sen takia,         kauksessa saattaa olla 30 täysin kelvotonta tainta!
44574: että metsänomistajan oikeusturva lisääntyisi. Ei,        Mitäpä sille paljon tekee, isäntä maksaa tämän
44575: ei, kyllä se on suurteollisuus ja yhteiskunnan etu,      epäkurantin, ei siitä ole mitään korvausjärjestel-
44576: ne ovat aina päällimmäisinä. Toisaalta vielä kerro-      miä olemassa. Ja tahtoo se aina niin olla lautakun-
44577: taan se, ettei tässä ollut alunperin tarkoitus uusia-    talaitosten kanssa, että ne ovat voiman oikealla
44578: kaan mitään metsälakeja, vaan oli tarkoitus panna        puolella ja isäntä aina väärässä, ja Tapio, tama
44579: metsähallituksen ja maatalousministeriön työolo-         lautakuntalaitos aina oikeassa. Näin se tah-
44580: suhteita johonkin keskinäiseen järjestykseen, ja el-     too olla, ja viljelijä maksaa noin 25-30 milj.
44581: leivät ne siellä oikein sopineet, niin asia luisti kä-   mk epäkurantista tavarasta ja huonolaatuises-
44582: sistä. Jotakin tässä pitää hommata kuitenkin.            ta tavarasta vuosittain näiden taimien kaut-
44583: Tuumattiin, että uudistetaan muita metsälakeja.          ta. Kolmattasataa miljoonaa tainta kun kau-
44584:  Näin alkuperäinen toimeksiantoajatus seisoo sel-        pataan ja ne ovat toista markkaa kappale ennen
44585: laisenaan.                                               kuin ne ovat metsässä paikallaan, niin kyllä siinä
44586:     Katsotaan nyt sitten, kun aika paremmin rau-         tulee turhaa kustanousta viljelijäväelle hyvin
44587:  hoittuu. Nuo metsäammattimiehetkin näyttävät            paljon.
44588:  olevan entistä enemmän erimielisiä asioista, että          Kemiallinen taimien hoito ei voi olla turmele-
44589:  on sama, antaa mennä jonkin verran aikaa ja kat-        matta hentoa tainta. Se on aivan sama, jos pientä
44590:  sotaan kunnes rauhallisesti selviää, mikä on koh-       lasta tuvetaan kemikaaleilla pesemään, niin saat-
44591:  tuullista näitten asioitten pyörittämisessä.            taa olla, että kaikennäköisiä ihottumia syntyy ja
44592:     Taimituotantoa olisi syytä laajentaa lisätulon       seuraa. Sama se on näiden hengettömien pienten
44593:  merkeissä myös tiloille. Ei sen tarvitsisi olla niin    mäntyjen taimien kanssa: ajetaan suihkulla yli, et-
44594:  täydellisesti lautakuntalaitoksen hallussa kuin se      tä pidetään penkit puhtaana, ja sitten niitä kylvö-
44595:  on. Kyllä 4H-kerhohommakin voisi olla oikein so-        penkistä siirretään toiseen paikkaan ja sanotaan
44596:  pivaa, tulosta tuottavaa työtä sekä kaupunki- että      sitten, että se on koulimista. Tämmöistähän se
44597:  maaseutunuorille. Joku pikkutila tosiaan voisi          on. Ja kun olosuhteissa taimella tapahtuu muu-
44598:  tuottaa tällaisia taimia. Metsänomistajat ovat en-      tos, mutkajuurisuuskin saattaa lähteä liikkeelle
44599:  nestään vähän perillä näistä taimiasioistakin. Kyl-     siitä. Kun se on juuri hentona taimena päässyt jo-
44600:  lä ne hyvin pienellä kurssituksella jo olisivat kyke-   honkin juurtumaan, niin se repäistään irti ja vie-
44601:  neviä kasvattamaan kunnon taimia jne.                   dään toiseen paikkaan ja siirretään paikasta toi-
44602:     Kyllähän kunnon taimiakio on olemassa, mutta         seen ja välillä ajetaan kemikaalisuihkulla yli. Sit-
44603:  kyllä yksi totuus on sekin, että liian paljon tulee     ten ihmetellään, miksi tulee vikanaisia taimia, sy-
44604:  huonoja taimia. Metsähallituksesta saamani tie-         kerölatvaisia ennen kaikkea ja monia muita tällai-
44605:  don mukaan eräänä syksynä, kun taimitarhat tar-         sia vaivoja näille taimille.
44606: 
44607: 506   428400002~
44608: 4042                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44609: 
44610: 
44611:    Tämmöisiä nämä metsäasiat ovat. Eivät ole vie-          Maa- ja metsätalouspolitiikka on kyllä sen ver-
44612: lä kaikki asiantuntijatkaan selvillä, mistä johtuu,     ran monipiippuista hommaa, että ei auta kovin
44613: että näitä huonoja taimia tulee niinkin runsaasti       varmasti sanoa, että nyt on keksitty aivan oikeat
44614: joukkoon kuin tulee. Se on vielä selvittämätön          linjat joka suhteessa, ettei muuta kuin näin vain
44615: asia. Näissä metsänparannuslakiasioissa olisi vielä     ja virheitä ei tule. Näin sanottiin 20 vuotta sitten-
44616: varmasti tältäkin osin tutkimustyötä aika paljon.       kin, ja on sitä politiikkaa koetettu valtakunnassa
44617: Taimikasvatus saattaisi olla käsityönä kerhotoi-        harjoittaa aivan muka ajatuksen perästä, mutta
44618: minnassa ja pikkutiloilla lisätulona. Taimien           silti me tänä päivänä sanomme, että on epäonnis-
44619: laatukin saattaisi tulla parempi tässä mieles-          tuttu.
44620: sä. Kannattaisi kyllä näiden metsäasioiden antaa           Eikä nyt näiltä lähitulevaisuudenkaan toimen-
44621: vielä olla ja katsoa, miten maa makaa lopuksi           piteiltä pidä odottaa, että ne ovat varmasti kaikki
44622: näiden asioiden kanssa. Näin on allekirjoitta-          onnistuneita. Ei tämä kaksihintajärjestelmäkään.
44623: neen mielestä.                                          Sitä joudutaan remontteeraamaan, ja sittenkin
44624:     Sitten on vielä se, että taimia tuhoutuu sinne      jonkun ajan kuluttua sanotaan, että ei se ole kovin
44625: metsään mennessäkin. Kun kevät on kylvöaikaa            kaseva homma sekään. Mutta kun yhteiskunta nyt
44626: etupäässä metsänviljelyssäkin, niin taimitarhoilla      haluaa tällä tavalla tehdä, niin pitää tehdä.
44627: on tavaton myyntikiire, kun pitäisi äkkiä saada,           Pienten tilojen säilyttämisen suuntaan pitäisi
44628: kun talvella on paljon hakattu ja kylvettäviä aluei-    kiinnittää huomiota, että perusväestö tulee turva-
44629: ta on tullut hyvin runsaasti. Totta kai sellainen se-   tuksi, josta ed. Tiurikin mainitsi. Hän ei kyllä us-
44630: sonkiluontoinen homma purnahtaa sopivan kyl-            konut sitä, että näillä toimenpiteillä voidaan säi-
44631: vöajan tullessa suureen käyntivauhtiin ja rekka         lyttää ja että se olisi ollenkaan järkevää, niin kuin
44632: toisensa jälkeen lastataan täyteen näitä taimia,        totesin. Mutta henkilökohtaisesti allekirjoittaneel-
44633: jotka ovat auringolle hyvin arkoja jnp. Niitä lop-      la on sellainen käsitys, että olisi järkevää toimia
44634: puviikostakin vielä, koko viikko pannaan tule-          niin, että nämä pikkutilat säilyisivät.
44635: maan, ja johonkin metsänhoitoyhdistykseen tulee             Herra puhemies! Toivon, että maa- ja metsäta-
44636: rekka, kaksi, kolme saman viikon lopulla. Siellä        lousministeriö todella toiminnassaan kiinnittää
44637: yhden eli kahden, kolmen metsäteknikon pitäisi          huomiota tyypillisen suomalaisen pientilaston säi-
44638: siten järjestää, ainakin valeistuttaa ne johonkin.      lymiseen ja säilyttämiseen. Ei ole järkevää olla
44639: Kuka kerkiää laittaa kymmenettuhannet ja taas           kiinnittämättä huomiota tähän asiaan.
44640: kymmenettuhannet taimet minkäänlaisiin valeis-             Kirjoittelin kesällä kerran tästä asiasta, josta
44641: tutuksiin? Auto ja paketit ajetaan johonkin ja ne       kannoin huolta, nimenomaan perusasutuksen säi-
44642: ovat siinä, ja ennen kuin taimet ovat metsässä          lymisestä. Lehdistö, minunkin oma lehdistö kyllä
44643: niistä on jo osa kuollut tässäkin tapauksessa. Täl-     hyväksyi sen, mitä minä sanoin, mutta maa- ja
44644: lainen toiminta aiheuttaa myöskin metsänomista-         metsätalousministeri oli puhunut sopimatonta
44645:  jalle melkoisia lisäkustannuksia.                      täällä eduskunnassa. (Naurua) Se raakattiin yli
44646:     Tämä taimikysymys on kyllä pulma. Ei siinä          kylmästi, kun eduskunnan oma maa- ja metsäta-
44647: mitään, jos olisi joku, joka maksaisi kaikki vahin-     lousministeri sanoi sillä tavalla, että jos tiloja ha-
44648: got. Metsänomistaja ei saa näistä mistään korvaus-      lutaan suurentaa, niin se tapahtuu vain niitten
44649: ta. Sitten kun hirvet ovat syöneet kahteen, kol-        määrää vähentämällä. Kun minä onneton panin
44650: meen kertaan noin 60% :n verran näistä taimi-           tämän lehteen tosiaan, niin eihän se läpi mennyt.
44651: koista, sen saa tehdä uudestaan pelloksi ja metsit-     Se kyllä, mitä minä itse puhuin, mutta ministeri
44652: tää sen. Tämmöisiäkin on olemassa, menee kerta          oli puhunut sopimatonta, ja se ei ollut kelvollista
44653: kaikkiaan, että ei jää yhtään jäljelle. Mutta on sel-   lehdessä julkaistavaksi.
44654: laisia tapauksia, kun hirvien kanta on niin suuri,
44655: että on kolmeenkin kertaan istutettu ja taimikon           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
44656: ovat hirvet aina syöneet. Sitten on käännytty met-      Herra puhemies! Kun uskoisin, että eduskunnassa
44657: sähallituksen puoleen, että eikö tämän viljely-         tähän mennessä neljän käytetyn puheenvuoron ai-
44658: homman saa jo lopettaa, ja metsähallitus sanoi,         kana on suurin piirtein ääripäät nähtävissä toisaal-
44659: että totta kai sen saa lopettaa, kun eivät ne kerran    ta ed. Tiurin ja toisaalta ed. Raudaskosken mieli-
44660: säily siellä. Niitä on minunkin naapuripitäjässäni      piteiden muodossa, niin teepä sitten tässä konsen-
44661: muutettu pelloksi jälleen, mikä on sinänsä aivan        sushengessä maatalouspolitiikkaa!
44662: järkevää. Varsinkin kun on lisämaan tarvetta sat-          Ehkä ed. Tiurilie muutama sana koskien sitä ra-
44663: tunut ilmentymään, silloinhan tämä puolustaa            hamäärää, joka käytetään ns. maatalouden tuke-
44664: paikkaansa.                                             miseen. Maatalousministeriön pääluokassa luvut
44665:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                        4043
44666: 
44667: 31-34 sekä kauppa- ja teollisuusministeriön pää-          nen asia on se, että meillä ei ilmeisestikään raken-
44668: luokassa luku 37, joissa on tämä ns. maatalouden          nekehitystä kyetä hallinnollisella päätöksellä hal-
44669: tukeminen, niin vientikustannukset kuin muutu-            linnoimaan. Meillä on maatalousväestön ikära-
44670: keminen kuin myös hinnanalennuskorvaukset,                kenne sellainen, että vaikka ne kaikki toimenpi-
44671: ovat yhteissummaltaan noin 6,8 mrd. mk. Kun si-           teet, joita ed. Raudaskoski täällä luetteli, toteu-
44672: tä tarkastellaan sitten sisällön osalta, niin voidaan     tettaisiin, niin tilojen lukumäärä todennäköisesti
44673: todeta, että siitä noin 1, 1 mrd. mk on kuluttaja-        kaikesta huolimatta alenisi.
44674: hintojen alentamiseksi tehtyjä toimenpiteitä joko            Mikä on sitten kansantaloudellinen merkitys
44675: maatalouden hintatuen muodossa, jolla on vältet-          maataloudella ja kenties sillä liikatuotannolla, jo-
44676: ty tavoitehinnan nousu ja jolla on vältetty kulutta-      ta ei kotimaassa kuluteta? Lyhyellä aikavälillä tar-
44677: jahinnan nousu. Sen lisäksi maatalous itse maksaa         kasteltuna ylituotanto on ilmeisesti kansantalou-
44678: maatalouden osallistumisvastuiden muodossa                den kannalta perusteltua. Sen sijaan jos sitä katso-
44679: noin 500 milj. mk, jolloin tästä summasta noin            taan hiukankin pidemmällä aikavälillä, jolloin in-
44680:  1,6 mrd. mk on sellaista, jota ei parhaalla tahdol-      vestoinnit eivät jäisi kokonaisuudessaan käyttä-
44681: lakaan voi laskea maatalouden saamaksi tueksi,            mättä vaan ne tulisivat kenties loppuun käytetyik-
44682: jolloin loppusummaksi tulee reilu 5 mrd. mk.              si, niin ylituotannosta voidaan perustellusti sanoa,
44683: Jaettuna tällä hetkellä noin 160 000 aktiivisesti         että se ei ole kansantalouden kannalta järkevää.
44684: viljellyn tilan kesken se merkitsee noin 30 000           Tämä on ottaen huomioon myös työllistävät vai-
44685: markan tukea vuositasolla jokaiselle suomalaiselle        kutukset. Tässä mielessä keskustelu siitä, onko se
44686: viljeliylle tilalle. Siinä on ed. Tiurilie vastaus, jo-   pieni vai onko se suuri tai minkä kokoinen se on
44687: ten suosittelisin hänelle hiukan maatalouspolitii-        ja tunnetta sopivasti mukaan panemalla, ei kehi-
44688: kan lisäopintoja, kun hän tulee näitä lukuja tänne        tyksen pyörää välttämättä käännä. Se on yhteis-
44689: eduskuntaan pyörittämään. Ne ovat aika helposti           kuntarakenteen kehityskuva, joka on niin lujasti
44690: poimittavissa budjetin pääluokkien kohdalta, jos          sisäänrakennettu tähän yhteiskuntaan, että sitä ei
44691: halua ja harrastusta riittää.                             maatalouspoliittisella päätöksenteolla kovinkaan
44692:     Sen lisäksi voidaan todeta se, että vuonna 1970       nopeasti muuksi muuteta, vaikka meillä ei olisi-
44693: maidonlähettäjätiloja oli 190 000, tällä hetkellä         kaan näin suurta hajontaa mielipidekirjassa kuin
44694:  alle 70 000 eli reilu kolmannes siitä, mitä oli 15       mitä edustajien Tiuri ja Raudaskoski mielipiteet
44695: vuotta sitten, joten jotain on ilmeisesti suomalai-       tässäkin keskustelussa ovat osoittaneet.
44696: sella maaseudullakin tapahtunut sen suuntaista,              Hallituksen tarkoituksena on edelleenkin käyn-
44697:  jota ed. Tiuri tuossa niin kovasti ihannoi.              nistää maatalouspoliittisen ohjelman valmistelu.
44698:     Meillä jatkossa maatalouspolitiikan pääasialli-       Me olemme vain ministeriössä miettineet sitä,
44699:  nen keskustelu pitäisi kohdentaa siihen, onko            miksi me sitä teemme ja minkä sisältöisenä me si-
44700:  meillä yhdentyvässä maailmassa missä määrin              tä teemme. Ruotsissa tehtiin hyvin yksityiskohtai-
44701:  mahdollisuus itsenäiseen päätöksentekoon perus-          nen ohjelmaluonnos. Se sisältää lukemauoman
44702:  tuvaan maatalouspolitiikkaan. Se on ehkä kaik-           määrän yksityiskohtia, tarjoaa ainutkertaisen tilai-
44703:  kein pahin uhka suomalaisessa maatalouspolitii-          suuden riidellä. Sitä käytetään nyt siellä täysimää-
44704:  kassa sille, mitä itse kukin arvioi maatalouspolitii-    räisesti hyväksi, ja ilmapiiri maatalouspolitiikan
44705:  kan harjoittamisesta ja maatalouden rakenteesta.         ympärillä on täysin tulehtunut.
44706:     Me uskottelemme toinen toisillemme, että kan-            Me joudumme rakentamaan maaseutupolitiik-
44707:  sainvälinen kehitys ei tule vaikuttamaan mitään          kaa, emme pelkästään maatalouspolitiikan va-
44708:  meidän politiikkaamme ja että me voimme omal-            raan, niin kuin moneen kertaan on jo todettu,
44709:  la päätöksenteollamme sulkea kansainvälisen ke-          vaan siihen tulee varmasti mukaan myös muita
44710:  hityksen vaikutukset. Voi olla, että me kykenem-         elementtejä, ja tuotannon määrän lisääminen ei
44711:  me tuontisuojaa, vientitukea ja ehkä määrällisiä         voi olla enää se elementti, joka sen maaseudun
44712:  tuontirajoituksiakin käyttäen sulkemaan kotimai-         elävänä pitäisi. Meidän mekanismimme ovat
44713:  set maataloustuotemarkkinat, elintarvikemarkki-          muotoutuneet sen kaltaisiksi, että käy maatalou-
44714:  nat siten, että meillä on mahdollisuus tehdä näen-       delle turhan kalliiksi nykyisestään tuotannon li-
44715:  näisen itsenäisesti päätöksiä. Se, mitä me emme          sääminen nykyisen maataloustulolain vallitessa.
44716:  tulleilla ja tuontimaksuilla kuitenkaan kykene es-          Näistä asioista on helppo nostaa tunnekuohu.
44717:  tämään, on kansainvälisen kehityksen vaikutus ih-        Ei tarvita kuin pari täällä käytetyn kaltaista pu-
44718:  misten mielialoihin harjoitettavasta maatalouspo-        heenvuoroa. Jos siihen kaikki yhtyisivät samassa
44719:  litiikasta, ja se tulee joka tapauksessa jossain mää-    hengentilassa ja sieluntilassa, niin emme me var-
44720:  rin vaikuttamaan meidän politiikkaamme. Toi-             mastikaan minkäänlaista tolkkua saisi tähän maa-
44721: 4044                                        Keskiviikkona 9. päivänä 1985
44722: 
44723: 
44724: talouspolitiikkaan. Nytkin epäillään, ettei siinä            tu järkevämmillä kustannuksilla, niin tuollaista-
44725: ole mitään tolkkua. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei              kaan rahaa ei tarvittaisi. Koska meillä ovat tilat ai-
44726: olekaan!) Meillä on 160 000 aktiivisesti viljeltyä ti-       van liian hajallaan ja pieniltä tiloilta kerätään
44727: laa. Ammatissa toimivasta väestöstä 10 % saa toi-            maidot esimerkiksi, niin sehän tulee valtavan kal-
44728: meentulonsa maa- ja metsätaloudesta. Siinä ta-               liiksi. (Ed. Jokela: Pitää asua yhteisasunnoissa,
44729: pahtuu todennäköisesti jonkin verran alenemista,             niin asuminen tulee halvemmaksi!) Mutta täytyy-
44730: tilojen lukumäärä jossain määrin vähenee, mutta              hän jokin tolkku olla. Tuollainen perheviljelmä
44731: kyllä me olemme saavuttamassa sellaisen olotilan,            on minusta ihanteellinen, missä on juuri sen ver-
44732: joka alkaa muistuttaa ehkä hiukan staattista oloti-          ran että se sopivasti riittää. Tämä puolimiljoonaa,
44733: laa.                                                         jonka maatalous itse maksaa, pitäisi tietenkin vä-
44734:    Tuon kansainvälisen kehityksen huomioon ot-               hentää, mutta nyt täytyy ottaa huomioon, että li-
44735: tamisen, johon ed. Tiurikin aivan oikein sinänsä             sämenoarviossahan näitä rahoja tulee lisää, niin
44736: viittasi, tulee tapahtua avoimin silmin ja rehellises-       että kun se varmasti taas tulee tänä vuonna vas-
44737: ti, että me emme uskottelisi maatalouspolitiikassa           taan, niin ei tuo 7 miljardia ehkä paljon heitä.
44738: mahdolliseksi sellaista, mikä sitten loppujen lo-            Sen laskun perusteella tulee keskimääräisiksi kus-
44739: puksi osoittautuu mahdottomaksi, ja sitten men-              tannuksiksi veronmaksajien osuudesta 30 000 mk
44740: nään aivan katastrofitilanteessa kansainvälisen ke-          tilaa kohti. Nyt kuitenkin kaikki nämä tuet ovat
44741: hityksen mukanaan tuomaan kuvaan. Me teemme                  sellaisia, että ne kasvavat kaiken aikaa reippaasti
44742: varmasti Gatt-neuvotteluissa kaikkemme siinä, et-            pohjoista kohti, pinta-alalisät, maidontuotanto-
44743: tä Suomi voisi säilyttää sellaisen tuontisuojan, että        avustukset, lihantuotantoavustukset, lehmänhän-
44744: se tarjoaisi itsenäisen mahdollisuuden maatalous-            tärahat, postikorvaukset jne., niin että olisi tosi-
44745: politiikan harjoittamiseen Suomen olosuhteet                 aan maatalousministeriössäkin terveellistä selvit-
44746: huomioon ottaen. Mutta olen jokseenkin vakuut-               tää, mitä todella maksaa tällainen maitotila sano-
44747: tunut siitä, että jos ja kun Suomi pitää ilmeisesti          taan Lapin läänissä, ja onko millään lailla järkevää
44748: kiinni tästä linjasta loppuun asti, jos me siinä lin-        sellaista jatkuvasti ylläpitää, ja kustannukset ko-
44749: janvedossa ajaudumme yksinäisenä ritarina siihen             hoavat jatkuvasti.
44750: tilanteeseen kaupan vapautumispyrkimysten pu-
44751: ristuksessa, niin hyvin lähellä on se tilanne, että             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
44752: vastatoimet ovat odotettavissa. Ja ne vastatoimet            Herra puhemies! Jo terminologia, jota käytetään
44753: Suomen kaltaisessa kansantaloudessa, joka on                 keskustelussa, kun puhutaan perheviljelmistä,
44754: 35-prosenttisesti riippuvainen ulkomaankaupasta,             osoittaa että puhutaan hyvin erityyppisistä tilois-
44755: ovat sen kaltaisia, että poliittinen päätöksenteon           ta. Minulla on käsissäni Maatalouden taloudelli-
44756: ilmasto ristiriidassa maatalouspolitiikka kontra ul-         sen tutkimuslaitoksen julkaisusarjasta selvitys Per-
44757: komaankauppapolitiikka ajautuu hyvin nopeasti                heviljelmän koko ja viljelijäperheen toimeentulon
44758: siihen, että maatalouspolitiikka ja sen itsenäisyys          lähteet, jossa todetaan, että perheviljelmäkäsit-
44759: saa väistyä, ja se on se tila, jolla ei tarvitse pelotella   teen puitteissa voidaan katsoa voitavan viljellä 120
44760: mutta joka yhtenä mahdollisena vaihtoehtona on               ha viljatilana tai että perheviljelmä on jo 6 pelto-
44761: koko ajan pidettävä rinnalla kuvassa mukana.                 hehtaarin maitotila. Siinä on ilmeisesti ääri-
44762:    Tässä maassa ei maatalouspolitiikkaa harjoi-              päät tästä tutkimuksesta. Perheviljelmäkäsitteen
44763: ta nyrkkiä pöytään lyömällä sen paremmin kes-                puitteissa pysyen meillä on Suomessa mahdol-
44764: kustapuolue kuin sosialidemokraattinenkaan puo-              lista toteuttaa hyvin erilainen maatalouden
44765: lue, jotka koetaan jossain määrin erilaisiksi po-            tuotannon rakenne. Eikä tarvitse kenenkään vielä
44766: liittiselta ajattelutavaltaan, vaan on haettava yh-          tuosta perheviljelmäkäsitteen periaatteesta tin-
44767: teisymmärrystä, koska sitä yhteisymmärrystä kai-             kiä.
44768: hoaa varmasti kaikkein eniten se suomalainen vil-               Mitä tulee sitten noihin rukiin, niin sen verran
44769: jelijä.                                                      kuin suuruusluokkia tuntee, niin Tiurin 80 000
44770:                                                              mk ei ole mahdollinen kuin ehkä jossain suuressa
44771:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 maidontuotantoyksikössä. Siellä voidaan yltää
44772: hemies! Mainitsin maataloustuesta 7 mrd. mk                  kenties tuon kokoiseen tukeen tilaa kohden. Sen
44773: pyöristettynä, tarkempi summa on 6,8 mrd. mk.                sijaan keskiarvoisena tuon kokoisesta tuesta puhu-
44774: Päinvastoin kuin ministeri Yläjärvi katsoi, minus-           minen on todellista harhaanjohtamista. Tilastoilla
44775: ta tuo 1,1 mrd. mk, joka on kuluttajanhintojen               voidaan saada esille haluttuja asioita, eikä siis ih-
44776: alennusta, täytyy laskea maatalouden kustannuk-              me, että valheen määritelmissä on erilaisia versioi-
44777: siksi siinä mielessä, että jos maatalous olisi tuotet-       ta, joista viimeisin on kuulemma se, että on valhe,
44778:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                               4045
44779: 
44780: 
44781: emävalhe, tilasto ja sitten sen huipentumana mi-            jotta saataisiin mahdollisimman suuri perusväestö
44782: nisterin suullinen lupaus.                                  ja toimeentulo kansalle säilymään. Tämä oli aja-
44783:                                                             tuksenani.
44784:    Ed. ] y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
44785: puhemies! Ed. Tiurin käyttämän puheenvuoron                   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44786: johdosta toteaisin, että esimerkiksi maataloustulo-         hemies! Ministeri Yläjärven mainitsema viittaus
44787: lain jatkamisen yhteydessä, joka jatko tulee kai            minun puheeseeni, jossa puhuin 80 000 markan
44788: helmikuun lopulla 1986, tulevat alenevat tuotan-            kustannuksista, tarkoittaa kustannuksia veron-
44789: tokatot ja lisäksi aluepoliittisesta hintatuesta pois-      maksajalle. Siitähän tukea on ilmeisesti vähän yli
44790: tuu kolmannes. Mitä taas näihin taloudellisiin nä-          30 000 mk ja 45 000 mk on vientimaksua, joka pi-
44791: kökohtiin tulee, niin ei voi olla mielekästä pien-          tää maksaa, jotta tuotettu maito saadaan myytyä
44792: ten ja keskisuurten tilojen ajautuminen lopetta-            ulkomaille.
44793: misen partaalle sen vuoksi, että jos ne ovat ikään-
44794: tyneitä ihmisiä, suhteellisen vähän koulutettuja,              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
44795: heillä ei ole mahdollisuutta, vaikka he muuttaisi-          Herra puhemies! Ed. Raudaskoskelle totean, että
44796: vat asutustaajamiin, löytää itselleen työpaikkaa.           ministeriössä valmistellaan tällä hetkellä kaksihin-
44797: Näin ollen silloin joudutaan työttömyyskortistoon           tajärjestelmälain tarkoittamaa valtioneuvoston
44798: ja jopa sosiaalisen avustuksen varaan. Lisäksi tä-          päätöstä. Sen jälkeen kun lainmukaiset kiintiöt ja
44799: hän sitoutuisi näissä tapauksissa melkoisesti val-          niihin tehtävät poikkeukset on hyväksytty, valtio-
44800: tion varoja, yksinomaan jo asuntotuotantoon. Li-            neuvoston tarkoitus on tehdä se päätös, jolla muo-
44801: säksi tässä yhteydessä on huomioitava se, että ovat         dostetaan vapaakiintiöitä, jonka jaosta me ed.
44802: hyvin vaikeat olosuhteet monin paikoin ja pie-              Raudaskosken kanssa näytämme olevan täsmäl-
44803: nemmillä tiloilla on tyydytty hyvin vähäiseen tu-           leen samaa mieltä niin kuin lain käsittelyn yhtey-
44804: loon ja yritetty tällä pärjätä. Näin ollen näitten vä-      dessä on jo todettu. Lisäkiintiö suunnataan todel-
44805: hentyminen tapahtuu luonnollista tietä, koska ne            la niille tiloille, jotka sitä tarvitsevat. Nyt, jos kiin-
44806: ovat hyvin ikääntyneitä ihmisiä, jotka nyt rimpui-          tiöjärjestelmää ei olisi, maidon tuotantoa lisäisi-
44807: levat, koska eläkesäännöstöt eivät ole tähän asti           vät nekin tilat, joiden tuotanto ei lisäkiintiötä
44808: riittävästi mahdollistaneet näiden melkein työky-           edellyttäisi. Se tulisi sitten kaikkien viljelijöi-
44809: vyttömien ihmisten pääsemistä eläkkeelle. Ne                den maksettavaksi nykyisen maataloustulolain
44810:  ovat joutuneet tässä yhteydessä ponnistelemaan             puitteissa.
44811:  elääkseen. Mutta ne poistuvat itsestään juuri näis-           Veronmaksajaan kohdistuvasta rasituksesta, jo-
44812:  tä syistä ja vähentyvät, jolloin ei tarvittaisi näin ra-   hon ed. Tiuri täällä kovin mielellään näyttää viit-
44813:  juja toimenpiteitä.                                        taavan, totean, että se ei voi nykyisen maatalous-
44814:                                                             tulolain vallitessa lisääntyä oikeastaan mistään
44815:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                     muusta kuin siitä syystä, että kansainvälinen hin-
44816: ro ): Herra puhemies! Ministeri Yläjärven puheen-           tataso heikkenee. Näin valitettavasti on monen
44817: vuoron johdosta toteaisin, että en tarkoittanut, et-        tuotteen osalta tapahtunut, kun tuotantotavoit-
44818: tä nykyistä ylituotantoa olisi lisättävä. Ei tästä ole      teet tulolaissa ovat alenevat. Se takaa sen, että vo-
44819: kysymys. Mutta kun sanotaan nyt kolmen, neljän,             lyymi ei aiheuta lisäystä.
44820: viiden lypsävän karjojen loppuvan, aivan oikein,               Mitä tulee mahdollisiin ylityksiin alkaneen
44821: niin kuin ministeri totesi, niin näiden vapauttama          budjettivuoden aikana, joita ylityksiä viime vuon-
44822: tuotanto pitäisi aivan erehtymättä suunnata nii-            na olikieltämättä varsin runsaasti, peräti kahdek-
44823: hin, jotka tunnustetaan kilvoittelun arvoiseksi             sisen sataa miljoonaa markkaa, me olemme yrittä-
44824: saada elinkelpoisuuden säilyvän - sanotaan 10-              neet lähteä budjetoinnissa siitä, että siellä on
44825: 12 lypsävää, että tällaisen tilakoon olemassaolo            kaikki se, mikä suinkin etukäteen on arvioitavissa,
44826: turvattaisiin sillä, että ne jotka vapaaehtoisesti lo-      että kaikki se, mitä me arvioimme todella toden-
44827: pettavat nämä pikkutilat, mitä tapahtuu, kääpiö-            mukaisesti budjettiin tarvittavan, on budjettikir-
44828: tilojen loppumista, aivan oikein, niin kuin minis-          jaan sisällytetty, jopa paljon kiistellyt nostetut
44829: teri totesi. Ja sitten toinen on se yläpää. Kun siellä      maatalouden osallistumisvastuut maidon vienti-
44830: 20-50 välisessä lypsävän maastossa tapahtuu jo              kustannusmaksun ja lannoiteveron muodossa.
44831: sen takia, että ne eivät jaksa asua tällä sitä, niin ne     Tarkoituksena on se, että meitä ei saataisi ministe-
44832: vapaaehtoisestikin pudottavat tätä maitomäärään-            riönä kiinni siitä, että me olemme yrittäneet tie-
44833: sä, niin että tätä kiintiötä myös siirrettäisiin tänne      toisesti vääristellä lukuja, jotta ne eivät näyttäisi
44834: pienempään keskimääräiseen tilatyyppiin päin,               budjettikirjassa niin pahalta.
44835: 4046                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44836: 
44837: 
44838:    Ed. Anna-Liisa ) o k i ne n : Herra puhe-             ty, niitä ei valiokunnassa muutoksiin ja parannuk-
44839: mies! Ed. Tiurin tavoite on työttömien lisäämi-          siin enää voida viedä.
44840: nen, ja se on tullut täällä esiin useinkin.                 Kun teollista maataloustuotantoa jatkuvasti
44841:    Ensimmäinen asia, johon halusin kiinnittää            kuitenkin kehitellään, miksi samanaikaisesti pien-
44842: huomiota, on eduskunnassa suoritettu tuotannon           tiloja hävitetään ja työttömiä lisätään tätä kautta,
44843: rajoitus. Ed. Raudaskoski jo puhui pientalonpo-          koska työttömyyden väitetään jo olevan aika suuri
44844: jan tappolinjasta. Työttömyyttä lisätään nyt aivan       ongelma ehkä juuri nimenomaan siksi, että eräi-
44845: suunnitelmallisesti, ja se tapahtuu tuotannon ra-        den suuntien mielestä työttömiä on nykyisin liian
44846: joittamisen nimissä. Vaikka maa- ja metsätalous-         vähän? Tästähän ed. Tiuri on puhunut useita ker-
44847: valiokunnassa varsin laajasti todettiin mm. mai-         toja. Maatalouden ratkaisut ovat jatkuva ongel-
44848: don kaksihintajärjestelmän pientiloille aiheutta-        ma, ja liikatuotantoa pyritään keinotekoisilla toi-
44849: ma uhka, ei asialle voitu mitään. Sehän oli sovittu      milla ohjailemaan. Tulisi kuitenkin pitää huolta
44850: jo hallituksessa, ja valiokunnassa oli tehtävänä         siitä, että työttömiä ei tällä tavoin enää lisätä. Täs-
44851: vain hoitaa oma osuus tämän lain läpi viemisessä,        sä ovat siis koko ajan olemassa nämä kaksi toisiinsa
44852: vaikka asiantuntijat ja suuri osa valiokunnan jäse-      vaikuttavaa tekijää. Erityisen huolestuttavaa se on
44853: nistä vastustivat ja epäröivät lain tuloksia.            nimenomaan nuorten perheiden ja lastenkin
44854:    Nyt ovat ainakin Turun suunnalla useat pienti-        vuoksi, mutta inhimilliset tekijät eivät olekaan
44855: lat suurten vaikeuksien edessä. Esimerkkitapaus          näytelleet mitään osaa. Sen kuvan tästä saa halli-
44856: on nuori viljelijä, joka on saanut karjatilan hallin-    tuksen toteuttaessa suunnittelemaansa linjaa.
44857: taansa joitakin vuosia sitten. Nyt, kun hän vih-            Valitettavasti pientiloilla ei ole omaa ammatil-
44858: doinkin on saamassa tuloksia työstään, valtiovalta       lista järjestöä, joka toisi yksityiskohdat selvemmin
44859: puuttuokin peliin. Todellinen huoli on monin-            näkyviin. MTK ei suinkaan ole pienviljelijöiden
44860: kertainen, kun lapsetkin ovat jo siinä iässä, että al-   asialla, valitettavasti. Ajankohtaisinta ja järkevää
44861: kavat opetella maanviljelijän ammattia. Hankin-          olisikin pientilojen tukeminen ja työllisyyden li-
44862: tojakin on suoritettu, ja velkataakka painaa. Nyt        sääminen tätä kautta. Ollaankohan nyt jäljessä
44863: laki tulee lyömään jalat alta, sillä maidon kaksi-       ajasta, menneessä ajassa, kun ratkaisuja tehdään,
44864: hintajärjestelmä johtaa siihen, että karjaa on vä-       koska nyt kehitetään täysin päinvastoin ja työlli-
44865: hennettävä. Tähänhän laki pyrkiikin, koska maas-         syysvaroja syydetään ihan järjettömiin kohteisiin?
44866: sa on liikatuotanto-ongelma.                             Tehdään aivan uskomattoman hölmöjä ratkaisuja
44867:    Saadaanko sitten oikeudenmukaiseksi lain so-          toinen toisensa perään, mutta sellainenhan tämä
44868: vellus, kuten ministeri Yläjärvi äsken totesi? Nyt       kapitalistinen järjestelmä on ja sen lakien mukaan
44869: kuitenkin lain seurauksena tulee lisätyöttömiä jo-       myös meidän maamme hallitus toimii. Näinhän
44870: noon pientilallisista. Se näkymä on aivan todelli-       asia on. Tämä on se tosiasia, jonka pohjalta tätä-
44871: nen, sillä tulot eivät enää riitä menoihin sen jäl-      kin asiaa nyt on puitava.
44872: keen, kun tuotanto vähenee tai sitä on vähennet-            Herra puhemies! Maa- ja metsätalousministe-
44873: tävä. Mikä siis eteen näille nuorille perheille, kun     riön hallinnonalan kohdalla on tarpeen jälleen
44874: velkataakkaa entisen lisäksi ei voi lisätä tilantees-    kerran puuttua myös siihen huolestuttavaan uh-
44875: sa, jossa jo on olemassa velanmaksun mahdotto-           kaan, joka aiheutuu vesakkomyrkkyjen ja myös
44876: muus näillä näkymillä, koska rahaa ei löydy?             muiden tuholaismyrkkyjen muodossa levitettäväs-
44877: Pientiloilla ovat työn jatkamisen ongelmat todella       tä vaarasta, joka jatkuvasti tulee maamme luon-
44878: pelottavia.                                              toon, sieltä edelleen ravintoomme sekä myös siel-
44879:    Olen tutustunut henkilökohtaisesti lainmuu-           tä edelleen eläinten elimistöön myrkytettyjen re-
44880: toksen johdosta syntyneisiin ongelmiin juuri             hujen kautta ja näin liharuoassa kertaantuneena
44881: oman vaalipiirini alueella, joten tiedän, mistä pu-      ruokavalioomme. Siitä, mikä ihmistä uhkaa yhä
44882: hun. Olen ollut myös mukana maa- ja metsäta-             lisääntyvien moninaisten myrkkyjen nauttimisen
44883: lousvaliokunnassa tätä kehnoa lainsäädäntöä laati-       seurauksena, on kirjoitettu ja sitä on käsitelty
44884: massa. Tosin SKDL:n vastalauseet osoittavat, että        myös televisiossa ja radiossa. Siitä on tutkittua tie-
44885: näimme päätöksen seuraukset jo valiokunnassa ja          toa myös kansainvälisellä tasolla hyvin runsaasti.
44886: vastustimme myös näitä ratkaisuja. Mutta nämä            Mutta näyttää siltä, että tähän uhkaan on totuttu
44887: oli sovittu, niin kuin todettiin, ja tässä ei ollut      ja mielellään uskotaan niitä tietoja, joilla vähätel-
44888: mahdollisuutta hallituspuolueidenkaan edustajil-         lään myrkkyjen merkitystä.
44889: la, niillä, jotka näkivät tehtävän ratkaisun, joka ei       Varoittaakohan edes äskeinen jänisten kuole-
44890: ole hyödyllinen eikä käytännössä viisas. Mutta           ma? Ne joka tapauksessa ovat hävinneet Etelä-
44891: kun hallituksen piirissä on tällaiset ratkaisut teh-     Suomen alueelta sen selvityksen mukaan, joka
44892:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                        4047
44893: 
44894: 
44895: tiedotusvälineissä esitettiin muutama päivä sitten.       talouden myrkyistä. Todettakoon, että ns.
44896: Mitään selvää häviämisen syytä ei osattu sanoa.           torjunta-aineista, joita kansan keskuudessa nimi-
44897: Tuskin ne muutamat sudet, joita Espoon suunnai-           tetään myrkyiksi, tulee peräti 83 % ulkomailta
44898: lakin nähtiin viime viikon vaihteessa, olisivat sen-      tuoduissa tuotteissa, lähinnä hedelmien kuorissa
44899: tään kaikkia jäniksiä syöneet. Viime vuosikymme-          jne. Näin ollen ne torjunta-ainemäärät, jotka
44900: nen lopulla löydettiin mm. Pohjanmaalta run-              Suomessa käytetään, ovat varsin vähäisiä eikä niil-
44901: saasti vammaisina syntyneitä jäniksen poikasia ja         lä ole merkitystä.
44902: niistäkin asioista tehtiin kyselyä eduskunnassa,
44903: mutta mitään selvitystä ilmeisesti tuohonkaan on-            Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
44904: gelmaan ei ole löytynyt. Ilmeisesti myrkyt ovat           Anna-Liisa Jokiselle sanon heti alkuun, kun hän
44905: päässeet vaikutuksessaan jo siihen, että jäniskan-        väitti puheenvuorossaan, että maidon kaksihinta-
44906: takin on häviämässä. Nämä ovat vain ilmiöitä,             järjestelmän johdosta karjaa on vähennettävä: Mi-
44907: mutta niiden varoitus olisi aiheellista ottaa vaka-       nä itse näen maidon kaksihintajärjestelmän toimi-
44908: vasti.                                                    vuuden juuri sillä tavalla, että se turvaa vuosien
44909:    Vesakkomyrkyt ovat jo hävittäneet metsot ja            1982-1983 niiden jaksojen, jotka kiintiön perus-
44910: uhkaavat useita arimpia lintulajeja, ja niitä on          tana ovat, tuotannon säilymisen, ja jos tuotanto
44911: useita jo hävinnyt lopullisesti tutkittujen tilasto-      lisääntyy, ylimenevältä osalta maksetaan maail-
44912: jen mukaan. Varmaa on, että ihmisen vuoro tulee           manmarkkinahinta. Mielestäni ei voida väittää,
44913: pikemmin kuin osataan odottaakaan, sillä ihmi-            että maidon kaksihintajärjestelmän kautta välttä-
44914: nen nauttii monia eri niroisiä myrkkyjä jatkuvasti        mättä pitäisi karjaa vähentää, vaan tuotanto pysyy
44915: ja lähes kaikissa elintarvikkeissa. Näistä ovat myös      nimenomaan sen suuruisena, mikä se kiintiövuo-
44916: seurauksena aikaisempaa enemmän esiintyvät eri-           sina on, jollei kiintiöön haeta korotusta.
44917: laiset allergiset sairaudet, joihin kohdistuneen              Arvoisa puhemies! Talonpoikien perinteinen
44918: tutkimuksen tulokset varoittavat.                         elinkeino maatalous on viime vuosina joutunut
44919:    Meillä etsitään uusia työkohteita jatkuvasti kas-      erittäin voimakkaan yhteiskunnan ohjauksen koh-
44920: vavalle työttömien armeijalle, ja nyt tulee jälleen       teeksi. Aikaisemminhan sitä pidettiin yhteiskun-
44921: pientiloiltakin lisää. Eräs ratkaisu olisi se, että lo-   nallisen vakavuuden ja vapauden symbolina. Val-
44922: pultakin pohdittaisiin vakavasti vesakkojen hävit-        tiovalta pyrkii toisaalta turvaamaan elintarvikkei-
44923:  tämistä ilman myrkkyjä, siis muilla keinoilla kuin       den saatavuuden kaikissa olosuhteissa, toisaalta
44924:  myrkyttämällä. Kuitenkin täytyy sanoa, että tältä        pyritään pitämään kuluttajahinnat mahdollisim-
44925:  alueelta nimenomaan löytyisi työtä myös monille          man alhaisina ja kolmantena kannetaan huolta
44926:  työttömille, eivätkä kustannukset suinkaan muo-          myös siitä, että viljelijäväestön tulotaso säilyisi
44927:  dostuisi niin korkeiksi kuin annetaan ymmänää.           kohtuullisena, oikeudenmukaisena. Tähän on vä-
44928:  On nimittäin otettava huomioon, että koneetkin           littömästi todettava, että tähän tulotasokysymyk-
44929:  maksavat ja myöskään vesakkojen myrkytyksessä            seen ei ole vielä riittävästi paneuduttu, kun on
44930:  käytetyt lentokoneet eivät ole halpoja työkaluja ja      painiskeltu ylituotanto-ongelmien kanssa.
44931:  onhan myrkyissäkin hintaa ja ne ovat vaarallisia             Meillä Suomi, maailman pohjoisin maatalous-
44932:  myös levittäjilleen. Lisäksi on työttömyyskorvaus-       maa, on sääolosuhteiltaan sellainen, että vuodet
44933:  ten osuus, joka tulisi ottaa huomioon. Jos tästä         eivät ole veljeksiä. Siitä aiheutuu varmuusvaras-
44934:  työstä maksettaisiin kunnon ansio, varmasti kiin-        tointitarve. Meidän on kiinnitettävä huomiota sii-
44935:  nostusta tähän tehtävään löytyisi.                       hen, että myös huonoina satovuosina löytyy elin-
44936:     Tästä asiasta on puhuttu eduskunnassa vuosi           tarvikkeita omasta maasta. Tällä sektorilla on vielä
44937:  vuoden jälkeen, mutta mitään konkreettista muu-          tehtävää. Meidän varmuusvarastomme eivät ole
44938:  tosta ja uusia näkymiä ei ole löytynyt. Voin ker-        suinkaan riittävät.
44939:  toa, että Turun kaupungin alueella kiellettiin ve-          On hyväksytty yhteistyössä tuottajajärjestön
44940:  sakkomyrkkyjen levitys jo 1960-luvulla, koska            kanssa tiukat tuotannon ohjaamistoimet, joiden
44941:  metsiköissä aikaisemmin hyvin runsaastikin esiin-        tavoitteena on nimenomaan ei tuotannon kasvat-
44942:  tyneet metsot olivat kuolleet ihan lyhyen ajan si-       taminen vaan tuotannon sopeuttaminen mahdol-
44943:  sällä, hävinneet kokonaan. Mutta tämänkään tut-          lisimman tarkoin kotimaan kulutukseen, tavoit-
44944:  kimuksen tulos ei ole edennyt ilmeisesti Turun           teena tätä kautta päästä vähitellen myös nosta-
44945:  kaupunkia pidemmälle.                                    maan tuiki tärkeätä viljelijäväestön tulotasoa maa-
44946:                                                           taloustulolain 1 §:n mukaisesti. Nyt kuitenkin,
44947:   Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra             kuten ministeri täällä hiljattain käyttämässään pu-
44948: puhemies! Ed. Anna-Liisa Jokinen mainitsi maa-            heenvuorossa totesi, maatalouspolitiikasta on tul-
44949: 4048                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
44950: 
44951: 
44952: lut henkilökohtaisen poliittisen kilven kiilloitus-      hon keskustapuolueestakin valitettavasti on aika
44953: kenttä. On erittäin helppo vaatia suuria, maalailla      paljon syyllistytty, se meidän on rehellisesti tun-
44954: erittäin kauniita kuvia seinille, mutta todelliset       nustettava. (Ed. Perho: Hyvä!)
44955: ongelmat tulevat silloin, kun me lähdemme käy-              Täällä ed. Tiuri maalaili kuvia numeroin. Mie-
44956: täntöön soveltamaan näitä periaatteita, joita me         lestäni ed. Tiurin käyttämä puheenvuoro on erit-
44957: esitämme, eli asiat näyttävät aivan erilaisilta sil-     täin hyvä esimerkki siitä, mihin me ajaudumme,
44958: loin kun me menemme niitä tapaus tapaukselta             kun me ylimalkaisen tutustumisen ja ensinäke-
44959: käymään läpi.                                            män perusteella teemme johtopäätöksiä. Asiat ei-
44960:    Ministeri totesi, että maatalouspoliittista ohjel-    vät suinkaan ole niin yksinkenaisia, miltä ne pääl-
44961: maa ryhdytään valmistelemaan, mikä on erittäin           limmäisen tutustumisen perusteella näyttävät.
44962: hyvä asia, ja toivonkin, että tätä maatalouspoliit-         Arvoisa puhemies! Seuraavana ihan muutama
44963: tista ohjelmaa valmisteltaisiin parlamentaarisesti,      näkökohta tuotannonohjausjärjestelmistä. Kuten
44964: otettaisiin mukaan kaikki ryhmät, yhteistyössä py-       totesin, ne on hyväksytty yhteistyössä tuottajajär-
44965: rittäisiin löytämään ensinnäkin sellaiset tavoitteet,    jestön kanssa. Täällä on todettu, etteivät siellä ole
44966: jotka ovat nimenomaan Suomen olosuhteisiin ja            pienet tuottajat mukana. Sanoisin, että pienten
44967: maataloudelle sopivat, ja sen lisäksi tietysti täytyy    tuottajien tulee jatkossa mennä mukaan MTK:n
44968: löytää ne keinot, joilla päästään näihin tavoittei-      toimintaan ja sitä kautta saada äänensä kuuluvil-
44969: siin.                                                    le. Se on viljelijäväestön oma ammattijärjestö.
44970:    Erittäin paljon täälläkin salissa on käyty keskus-    Tuotannonohjausjärjestelmien heikkous on tänä
44971: telua suurista ja pienistä tiloista ja pienten tilojen   päivänä se, että ne muuttuvat liian usein. Me em-
44972: puolestapuhujia aivan ymmärrettävästi on ollut           me pysty kuin vuodeksi kerrallaan saamaan järjes-
44973: varsin paljon. Nyt kuitenkin minusta tässä helpos-       telmän voimaan johtuen täällä olevasta poliittises-
44974: ti ajaudutaan tilanteeseen, jossa me nostamme ta-        ta epäsovusta. Viljelijäväestö ei tiedä eikä voi teh-
44975: lonpojat sisäiseen taisteluun, nostamme suuret ja        dä suunnitelmia, kun laki on voimassa ainoastaan
44976: pienet vastakkain, ja tämä ei ole kenenkään etu.         vuoden. Toinen, ehkä vieläkin suurempi ongelma
44977: Ensinnäkin täytyy muistaa, että maa on pitkä.            on tiedon saaminen. Kun me täällä joulukuussa
44978: Etelässä, pohjoisessa, idässä ja lännessä olosuhteet     hyväksymme lain, se tulee voimaan vuoden alus-
44979: ovat aivan erilaisia. Ne lääkkeet, jotka soveltuvat      ta, niin kuin nytkin tulee monta lakia, mutta
44980: Etelä-Suomeen, Pohjois-Suomeen tai Itä-Suo-              maatilahallituksen ja maa- ja metsätalousministe-
44981: meen, ovat eri. Tämä pitäisi minusta jatkossa ot-        riön ohjeet näiden lakien täytäntöönpanosta ken-
44982: taa huomioon, ja siinä mielessä pidän erittäin va-       tälle lähtevät kahden, kolmen kuukauden kulut-
44983: litettavana sitä, että kaikki suomalaiset talonpojat     tua siitä, kun laki on tullut voimaan, eli käytän-
44984: ovat tavallaan letkassa, yhteisessä narussa, ja kun      nössä, jos me aiomme saada lain toimimaan vuo-
44985: siitä nykäistään, niin osaan valtakuntaan annettu        den alusta, se pitää hyväksyä viimeistään loka-
44986: lääke ei olekaan sopiva. Silloin täytyy lähteä siitä,    kuussa tässä salissa. Toivonkin, että hallituksen
44987: että todella etsitään erilaisia, kullekin alueelle so-   suuntaan menevät nämä terveiset. Liian paljon ja
44988: pivia lääkkeitä.                                         liian pitkiä aikoja on viljelijäväestö, ovat maata-
44989:    Suurten tilojen kohdalta toteaisin sen, että se       loussihteerit, ovat maatalouspiirit sellaisessa tilan-
44990: on pitkän kehityksen tulos ja erittäin suuri syy on      teessa, että ei tiedä, mitä viljelijöille neuvoksi ker-
44991: harjoitetulla maapolitiikalla. Nythän meillä on          toa, kun ohjeita kysytään.
44992: mahdollisuus, silloin kun maata valtion toimesta,           Bonusjärjestelmät ovat toimineet hyvin. Nyt on
44993: maatilahallituksen kautta maatalouspiirin toimes-        vain ongelmana se, että tämän vuoden budjetissa
44994: ta jaetaan, ottaa huomioon aina ne, jotka ovat ki-       ei ole määrärahaa uusiin bonusjärjestelmiin, kos-
44995: peimmin maan tarpeessa, eli tilojen välistä eriar-       ka kaikki on syöty viime vuoden aikana. Tältä osin
44996: voisuutta toki tulee pyrkiä vähitellen poistamaan,       pitäisi hallituksen kiireisesti selvittää, josko löy-
44997: mutta normaalein, luonnollisin keinoin eikä väki-        dettäisiin uusia varoja. Tarvetta olisi ja erityisesti
44998: valtaa harjoittamalla, koska se nimenomaan nos-          tarvetta on maitobonusten tekemiseen tilanteissa,
44999: tattaa talonpojat toinen toisiaan vastaan. (Ed. Per-     joissa perheen työntekijä, useimmiten emäntä,
45000: ho: Jospa edustaja kenoisi tämän puolueen pu-            sairastuu, ja silloin käyttökelpoisena vaihtoehtona
45001: heenjohtajalle!) - Minä olen kenonut tämän ja            on lehmien hävittäminen ja maitobonussopimuk-
45002: tulen kenomaan jatkossakin kaikissa niissä tilai-        sen tekeminen, jotta voidaan seurata, miten sai-
45003: suuksissa, joissa olen mukana, ja niin kuin hetki        raus kehittyy.
45004: sitten totesin, puhuminen pienistä ja suurista on           Muutama sana alueellisesta maidontuotannos-
45005: sitä maatalouspoliittisen kilven kiilloittamista, jo-    ta. Meillähän lähtökohta on tilakohtainen kiintiö-
45006:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4049
45007: 
45008: 
45009: järjestelmä. Olisi tietysti ollut toivottavaa päästä     tulvaherkkää peltoa on tuhannen hehtaaria ja
45010: meijerikohtaiseen kiintiöjärjestelmään. Käytössä-        metsää noin 400 hehtaaria. Pengerryssuunnitel-
45011: ni on vuoden 1984 elokuun tilasto, josta ihan sel-       mat on ollut tarkoitus toteuttaa 5-10 vuoden ai-
45012: västi näkyy, kuinka Etelä-Suomi vähitellen kuivuu        kana ja kustannusarvio on 3 milj. mk. Vesipiiri
45013: maidosta. Tähän mielestäni meillä ei ole varaa, ja       esitti budjettiin 200 000 mk, mutta se on budjet-
45014: siinä mielessä ensi vuoden 1986 maidon kaksihin-         tikäsittelyssä jouduttu karsimaan. Tämä on vali-
45015: tajärjestelmää laadittaessa tulee ehdottomasti ot-       tettava tosiasia, ja minä toivonkin, että hallitus
45016: taa mukaan meijerikohtaiset kiintiöt siitä syystä,       näihin vesien kuivatus- ja nimenomaan pengerrys-
45017: että muulla tavalla me emme pysty estämään mai-          kysymyksiin paneutuu todellisuudessa hyvin tark-
45018: don tuotannon vähenemistä.                               kaan, koska niin kuin totesin, niin vesien johtami-
45019:     Nyt on muistettava, että Etelä-Suomessa on           nen, ojien kaivaminen tuntuu tänä päivänä ylei-
45020: myös tiloja, jotka ovat luonnon olosuhteiltaan,          sen ilmapiirin vallitessa olevan lähes mahdotto-
45021: laidunolosuhteiltaan ja tilakoko huomioon ottaen         muus, ja silloin joudutaan huomattavasti kalliim-
45022: sellaisia, joissa maidon tuotanto on ainoa järkevä       paan vaihtoehtoon eli pengertämiseen, joka val-
45023: vaihtoehto. Toinen mahdollisuus tämän asian              tion tulee budjettiesitystä Jaatiessaan tiedostaa.
45024: hoitamiseen on se, että vapautuvat maidon tuo-
45025: tantokiintiöt laissa määrätään säilytettäväksi sen          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Pidän erit-
45026: maatalouspiirin alueelle ja maatalouspiirin jaetta-      täin valitettavana sitä, että keskustapuolueen kan-
45027: vaksi, josta kiintiöitä vapautuu. Näillä toimilla        sanedustaja Anttila täällä näin voimakkaasti ja
45028: me voimme edes vähän hidastaa sitä tosiasiaa, että       ponnekkaasti lähti tukemaan niitä vaatimuksia,
45029: Etelä-Suomi kuivuu maidosta.                             joita kokoomuspuolue esitti, kun maidon kaksi-
45030:     Nuorten viljelijöiden kohdalta toteaisin sen, et-    hintajärjestelmä tähän maahan säädettiin, viime
45031: tä heillä on tavattoman suuri tarve tuotannon li-        kesänä. Se on epäilemättä hyvin kohtalokasta sen
45032: säämiseen, koska velat painavat niskaan. Tässä           maatalouspolitiikan toteuttamisen kannalta, joka
45033: mielessä hallituksen tulee paneutua mahdollisim-         asettaisi tavoitteeksi sen, että kokoomuksen kan-
45034: man pikaisesti siihen, millä tavalla me voisimme         sanedustajan Tiurin tavoitteet eivät toteutuisi.
45035: nuorten viljelijöiden asioita helpottaa. Vakautta-          Kokoomuksen kansanedustajan Tiurin käyttä-
45036: mislainalaki tarvitaan. Starttirahajärjestelmästä        miin puheenvuoroihin haluaisin muutamin osin
45037: tarvitaan myös laki, jotta se saadaan pysyväksi.         vielä puuttua. Ensinnäkin olisi hyvin suuri mie-
45038:     Arvoisa puhemies, kolme asiaa, jotka ovat maa-       lenkiinto kuulla, ovatko ed. Tiurin kannanotot
45039:  ja metsätalousministeriön pääluokan hankintoja.         vain hänen henkilökohtaisia kannanottojaan vai
45040: Valtion siementarkastuslaitos ei vieläkään tässä         onko kysymyksessä kokoomuspuolueen arvio Suo-
45041:  budjetissakaan saa määrärahaa toimitilojen raken-       men maatalouspolitiikasta ja sen tulevaisuuden
45042: tamista varten. Asia on juuttuneena eduskunnan           linjasta. Tietyltä osin se kyllä sopii yhteen niiden
45043: valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostoon, josta         toimenpiteiden kanssa, joita kokoomuspuolue on
45044: toivon tämän asian tulevan tänne suureen saliin,         mm. maidon kaksihintajärjestelmän osalta täällä
45045:  koska Valtion siementarkastuslaitos todella tarvit-     ollut ajamassa.
45046: see tilat. Someron kunta tarjoaa laitokselle erittäin       Ed. Tiurihan pyrki esiintymään täällä siten, että
45047:  hyvän sijoituspaikan, mistä olen täällä moneen ot-      Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen tyhjentäminen ta-
45048:  teeseen puhunut enkä tällä kerralla jatka sen           lonpojista olisi Etelä-Suomen veronmaksajien etu.
45049:  enempää. Valtion hevosjalostuslaitos saa budjetin       En tiedä, kenen etu tällainen toimenpide voisi ol-
45050:  mukana 7,5 milj. mk investointeihinsa. Tarve oli-       la. Epäilemättä sellaisiakin on, joille todella olisi
45051:  si ollut suurempi, ja jos määrärahaa vuoden aika-       hyötyä siitä, että Pohjois- ja Itä-Suomesta vielä
45052:  na tarvitaan, niin toivon, että se voidaan hoitaa       muutama kymmenen tuhatta ihmistä siirrettäisiin
45053:  annettavissa lisäbudjeteissa.                           työttömiksi tai työtä vailla oleviksi ihmisiksi Etelä-
45054:     Sitten muutama sana vesiasioista. Täällä on          Suomeen. Ainakin etelän rakennusliikkeet ilmei-
45055:  useaan otteeseen todettu, miten ympäristöminis-         sesti toivoisivat kovasti tätä, jotta heidän väittä-
45056:  teriön myötä ja yleisen ilmapiirinkin seurauksena       miään tilapäisiä työvoimavajauksia ei sitten esiin-
45057:  tänä päivänä ei vesiä enää johdeta ojittamalla ja       tyisi. Käytännössä on kysymys siitä, että halpaa
45058:  kuivattamalla, vaan pengertämällä. Siinä mielessä       työvoimaa nämä rakennusliikkeet haluaisivat saa-
45059:  pidän valitettavana, että budjettiesityksestä ei löy-   da käyttöönsä. Mutta selvää on se, että missään ni-
45060:  dy Valkeakosken ylipuolisten vesien tulvan tor-         messä Tiurin esittämä vaihtoehto ei ole Etelä-
45061:  juntasuunnitelmien toteuttamiseen määrärahoja.          Suomen työtätekevien etu. Kun näin on, niin ei
45062:  Tällä hetkellä alueella tulvista kärsii 442 tilaa ja    ole vain Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen kansan-
45063: 4050                                     Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45064: 
45065: 
45066: edustajien eikä Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen                vaatimuksiaan maataloustuotteiden vientituen ja
45067: kansalaisten asia vastustaa tällaisia Tiurin esittä-        tuontirajoitusten kieltämiseksi.
45068: miä aatteita, vaan se on kysymys, johon meidän                 Näillä vaatimuksilla on USA:lla ja sen liittolai-
45069: kaikkien, myös Etelä-Suomesta kotoisin olevien              silla tarkoitus romuttaa esim. Suomen mahdolli-
45070: kansanedustajien, olkoon sitten todellinen viljeli-         suudet harjoittaa itsenäistä ja omavaraista maata-
45071: jä tai tällainen Etelä-Suomen asfalttiviljelijä, täy-       louspolitiikkaa, joka ottaisi myös huomioon yh-
45072: tyy puuttua.                                                teiskunnallisen kehityksemme erityispiirteet. Ky-
45073:    Mitä tulee käytyyn keskusteluun maataloudelle            symys on siten Suomen itsenäisyyden kannalta
45074: menevistä tukiaisista ja vientikustannuksista, kiin-        mitä merkittävimmästä toimenpiteestä.
45075: nittäisin huomiota siihen, että SKDL:n esityksillä,            Kun näin on, olisikin vihdoin maassamme aloi-
45076: joita olemme tehneet täällä niin maidon kaksihin-           tettava laaja ja julkinen keskustelu, jotta emme
45077: tajärjestelmän osalta kuin erilaisten vientikustan-         heräisi tässä asiassa vasta sitten, kun kaikki on
45078: nusmaksujen osalta, voitaisiin näitä valtion meno-          liian myöhäistä. Päinvastoin kuin ministeri Ylä-
45079: ja supistaa. Näin voisi tapahtua sen johdosta, että         järvi olen varma, että neuvottelutaktikoinnilla ja
45080: olemme esittäneet, että suoraa maatalouspoliittis-          kabinettipolitiikalla ei näitä USA:n tavoitteita
45081: ta tukea ei annettaisi suuryrityksille, vaan näin           kyetä estämään.
45082: voisimme säästää valtion varoja, kun sinne tukea               USA:n vaatimusten toteutumisen vaikutuksia
45083: ei enää kohdistettaisi. Samoin vientikustannustu-           Suomeen on vaikea ylidramatisoida. Selvää on se,
45084: kiaisia voitaisiin supistaa merkittävästi, mikäli           että maamme maatalouden nykyinen perusta ro-
45085: vientikustannusmaksuja käytettäisiin ns. ylituo-            muttuisi täysin vientituen ja tuontirajoitusten
45086: tannon supistamiseen eli siten, että ne ovat sitä           poistamisen seurauksena. Maamme tuskin kykeni-
45087: suurempia, mitä suuremmasta tuotannosta tilaa               si tuottamaan juuri muita maataloustuotteita
45088: kohden on kysymys. Esimerkiksi maidon kaksi-                kuin vaikeammin kuljetettavia maitotaloustuot-
45089: hintajärjestelmää säädettäessä esitimme ylärajaa            teita kansainvälisesti kilpailukykyisin hinnoin.
45090: tilojen maidontuotannolle.                                  Seurauksena tästä olisi varmasti tilakoon voimakas
45091:    Kun edelleenkin käydään keskustelua siitä, voi-          kasvu ja kymmenientuhansien tilojen kuolema.
45092: daanko tällaista ylärajaa asettaa, voidaanko ole-           Vielä on mahdollista irrottaa satatuhatta työtöntä
45093: massa olevaa tuotantoa supistaa, palautan edusta-           maataloudesta työttömien joukon jatkeeksi.
45094: jien mieleen sen perustuslakivaliokunnan lausun-                Tämänkaltainen tulevaisuuden kuva saattaa
45095: non, jonka valiokunta antoi maa- ja metsätalous-            tuntua liioittelulta tai mahdottomuudelta. Epäi-
45096: valiokunnalle maidon kaksihintajärjestelmän lain-           lemättä muutosten toteuttamiseksi tultaisiinkin
45097: säädännöstä. Tässä perustuslakivaliokunnan lau-             sallimaan siirtymäkausia tai poikkeuksia, joilla
45098: sunnossa todettiin, että tällainen kiintiömaksu             kullekin maalle annettaisiin joitakin vuosia aikaa
45099: voidaan asettaa, koska näissä tapauksissa viljelijä         sopeutua rajuihin muutoksiin. Mutta tällaiset siir-
45100: maksaa itse vain ne vientikustannukset, jotka yli-          tymä- ja poikkeussäädökset eivät voi eivätkä saa
45101: tuotannosta aiheutuvat. Tällä perustuslakivalio-            olla tavoitteellisen toimintamme lähtökohtia.
45102: kunnan kannanotolla on itse asiassa tuotu esiin                Käsitykseni on, että vaara USA:n tavoitteiden
45103: se, että tällainen supistustoimenpide on mahdol-            toteuttamiselle on kasvanut viime aikoina, ja olin
45104: lista suorittaa, jos siihen vain poliittista tahtoa riit-   ymmärtäväni ministeri Yläjärven puheenvuoron
45105: tää.                                                        niin, että myös hän oli valmis todistamaan tällai-
45106:     On erinomainen asia, että ministeri Yläjärvi            sen vaaran olemassaolon. Tämän mahdollisuuden
45107: puuttui siihen kehitykseen, joka kansainvälisesti           puolesta puhuvat käsitykseni mukaan ainakin seu-
45108: on tapahtumassa maatalouspolitiikkamme ympä-                raavat seikat.
45109: rillä. Nimittäin varsin vähälle huomiolle julkisuu-            Ensinnäkin, kun hieman yli kymmenen vuotta
45110: dessa ovat jääneet kansainvälistä maatalouspoli-            sitten BBC-vapaakauppasopimus solmittiin, jätet-
45111: tiikkaa koskevat tapahtumat, esim. juuri tullisopi-         tiin sen ulkopuolelle kaksi talouselämän kannalta
45112: musliitto GATT:n piirissä. Jo useamman vuoden               tärkeää lohkoa, nimittäin pääomien täysin vapaat
45113: ajan, mutta viime aikoina selvästi voimistunein             liikkeet ja maatalous. Kuluneiden kymmenen
45114: äänenpainoin ovat suurimmat kapitalistiset maa-             vuoden aikana on Suomen taloutta tuhansin eri-
45115: talousmaat USA etunenässä vaatineet erittäin ra-            laisin sitein sidottu lännen kapitalistisiin talouk-
45116: juja muutoksia itsenäisten GATT:n jäsenvaltioi-             siin. Suomalaisen länteen suuntautuvan vienti-
45117: den harjoittamaan maatalouspolitiikkaan. Yhdys-             teollisuuden vaikutus ja päätösvalta Suomen ta-
45118: vallat, Australia, Uusi Seelanti, Argentiina ja             louspolitiikassa on kasvanut. JosGATT:inpiirissä
45119: eräät muut maat ovat voimistaneet selvästi                  asetetaan vastakkain suomalaisten suurten vienti-
45120:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                              4051
45121: 
45122: 
45123: firmojen etujen jatkuva turvaaminen ja suomalai-         USA entistä häikäilemättömämmin pyrkii sanele-
45124: sen itsenäisen kansallisen maatalouspolitiikan           maan muiden maiden sisä- ja talouspolitiikan si-
45125: edut, pelkään pahoin, että suomalainen talonpoi-         sällön. Kun määräysvalta on riittävän suuri, ei tä-
45126: ka ja myös kuluttaja jäävät alakynteen.                  män suurvallan edes tarvitse esittää mitään vasta-
45127:    Toiseksi on nähtävä, että EEC-sopimuksen ul-          vuoroisuutta. Tämän olemme nähneet viimeksi
45128: kopuolelle jääneen pääomien kansainvälisen liik-         USA:n rajoittaessa mm. Suomen teräksen tuontia
45129: kumisen osalta on jo paljon tapahtunut. Pää-             USA:han. Myös tässä yhteydessä esiintyi väitteitä
45130: omien suora siirtäminen maasta toiseen on lisään-        Suomen valtion oletettujen tukitoimien mahdol-
45131: tynyt, suomalaisten yritysostot ulkomailta ovat rä-      listamasta teräksen hinnan dumppauksesta.
45132: jähdyksenomaisesti kasvaneet, ulkomaisten pank-             Mielestäni USA:n ja eräiden muiden suurten
45133: kien toiminta Suomessa on sallittu ja ulkomaalais-       kapitalististen maatalousmaiden taholta esitetyt
45134: ten omistusoikeutta suomalaisissa yrityksissä ol-        vaatimukset tulee Suomessa ottaa todesta ja ryh-
45135: laan merkittävästi helpottamassa jne. jne. Parasta       tyä asian vaatimiin vastatoimiin. Suomen kansalli-
45136: aikaa on eduskunnan käsittelyssä kaksi hallituksen       sesta itsemääräämisoikeudesta huolta kantavien
45137: esitystä, jotka tavoittelevat juuri pääomien kan-        voimien tulisi nähdä, mitkä vaarat ovat edessä sen
45138: sainvälisen liikkumisen vapauttamista.                   talouspolitiikan seurauksena, jonka lähtökohdat
45139:     Kun näin on tapahtunut ja tapahtumassa, voi-         on määritelty kymmenen vuotta sitten BBC-sopi-
45140: daan täysin vakavasti asettaa kysymys: Miksi näin        muksessa. On selvää se, että yksin maatalouspoli-
45141: ei voisi tapahtua myös maatalouden kanssa, kun           tiikalla tästä asiasta ei selvitä. On selvää se, että
45142: muutenkin uhrataan suomalaisen itsenäisen kan-           paine näiden toimenpiteiden suuntaamiseen on
45143: sallisen talouspolitiikan edut suurten vientiyritys-     sitä suurempi, mitä tiiviimmin meidät sidotaan
45144: ten kilpailukyvyn alttarille? Miten olisi mahdollis-     lännen kapitalistisiin valtioihin. Siten itsenäisen
45145: ta, että näin ei voisi käydä suomalaiselle maata-        kansallisen maatalouspolitiikan turvaaminen on
45146: louspolitiikalle varsinkin, kun kolmanneksi on           epäilemättä kysymys, joka liittyy Suomen koko ta-
45147:  nähtävissä, että Suomen hallituksen ja MTK:n            louspolitiikan itsenäisyyteen ja kansallisiin etui-
45148: huippujohdon piirissä luodaan ymmärtäväistä              hin. Siten meidän pitää nähdä ne vaarat, jotka
45149: mielialaa tapahtuville muutoksille?                      koko tällä länsivientiin tukeutuvalla suuntauk-
45150:     Ymmärsin ministeri Yläjärven asenteen täällä         sella asettuvat yhteiskunnalliselle kehitykselle
45151: käyttämässään puheenvuorossa sellaiseksi, että           Suomessa.
45152:  hän on jo valmis tunnustamaan sen realismin,               Toiseen asiaan. Maatilojen velkaantuneisuus on
45153:  jonka suomalaisten vientiyritysten etujen turvaa-       viime vuosien aikana erittäin voimakkaasti nous-
45154:  minen asettaa suomalaiselle maatalouspolitiikalle,      sut. Tästä asiasta jätti asiaa tutkinut toimikunta
45155:  eli sen, että Suomi joutuu alistumaan USA:n ja          mietintönsä viime lokakuun lopussa. Selvityksen
45156:  näiden muiden suurten läntisten maatalousmai-           mukaan on maataloustulo vuoden 1976 jälkeen
45157:  den vaatimuksiin, että kamppailu olisi jo siirretty     kehittynyt hitaammin kuin maatalouden velkaan-
45158:  siihen, minkälaisia poikkeuksia ja siirtymäsään-        tuneisuus. Vuoteen 1983 velkaantuneisuus
45159:  nöksiä Suomi tulisi saamaan.                            2,8-kertaistui, kun taas maataloustulo kaksinker-
45160:     Itse asiassa Suomessa viime vuosina harjoitettu      taistui. Näin 1983 maatalouden rahoituksellinen
45161:  maatalouspolitiikka on joko tiedostamatta tai tie-      tulo vuodessa oli vain 63,8 % maatalouteen koh-
45162:  dostaen luonut pohjaa Suomen rajojen avaukselle         distuvasta luottokannasta. Maatalouden pääoma-
45163:  maataloustuotteiden osalta. Onhan hallituksen           kannasta on velkojen osuus lisääntynyt parissa
45164:  tavoitteissakin, ainakin epävirallisissa sellaisissa,   vuodessa vuoden 1980 18,9 % :sta vuoden 1983
45165:  nähty tavoitteeksi kymmenientuhansien tilojen           21 % :iin. Keskimäärin tilaa kohden velkaa oli
45166:  lopettaminen.                                           vuonna 1981 51 740 mk.
45167:     Yleensä mahdollisuus GATT:inpuuttumiseen                Kuitenkaan keskimääräiset luvut eivät kerro to-
45168:  maatalouden vientitukeen ja tuontirajoituksiin          tuutta maatalouden velkaantumisesta. Täysin il-
45169:  torjutaan sillä, että EEC:n jäsenmaat eivät sellaista   man velkaa oli 27 % tiloista, joten niillä tiloilla,
45170:  voi sallia. Näin voi tietysti olla, mutta silmien um-   joilla oli ylipäätänsä velkaa, oli maatalouteen koh-
45171:  mistaminen tältä vaaralta vain Keski-Euroopan           distuvan velan määrä 71 500 mk keskimäärin.
45172:  maihin luottaen voi osoittautua kohtalokkaaksi          Eniten velkaantuneita tiloja olivat karjatalouden
45173:  maallemme. Ne, jotka tähän luottavat, eivät ota         tilat, kun taas viljatilat olivat vähemmän velkaan-
45174:  huomioon sitä tosiasiaa, että USA:n pääoman ja          tuneita. Sellaisista tiloista, joilla oli velkaa, oli 15,1
45175:  reaganilaisen hallinnon määräämisvalta kapitalis-       % :lla velkaa enemmän kuin varoja. 16 % :lla koko-
45176:  tisten maiden keskuudessa on lisääntynyt ja että        naistulot vuodessa olivat pienemmät kuin velat.
45177: 4052                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45178: 
45179: 
45180:    Kaikki nämä edellä esittämäni tosiasiat osoitta-      rärahaa tähän tarkoitukseen. Hallituksen esitys jäi
45181: vat, että velkaantuneisuus maatalouden piirissä          tälle vuodelle tehdyistä tarvelaskelmista vähintään
45182: on erittäin suuri, ja ilmeiseltä näyttää, että vel-      50 milj., eräiden arvioiden mukaan 70 milj. mk.
45183: kaantuneisuus on vain lisääntynyt niistä pääasiassa      Vaikka valiokunta on hiukan korjannut hallituk-
45184: vuoden 1981 verotustiedoista, joihin edellä mai-         sen esitystä, tulemme esittämään sellaisten määrä-
45185: nitun toimikunnan työ perustui. Tällaisenkin ke-         rahojen ottamista starttirahaan, että se todella voi-
45186: hityssuunnan luulisi antavan aiheen huolestumi-          si riittää tämän vuoden tarpeeseen.
45187: seen jopa maan hallituksen piirissä. Kuitenkaan             Toivon, että nämä esityksemme saisivat edus-
45188: mitään esityksiä siltä taholta ei ole tehty.             kunnassa laajaa siunausta, ovathan ne lähes kaik-
45189:    Maatalouden velkaantumista erisuuruisilla ti-         kien puolueiden ja ryhmien kansanedustajien te-
45190: loilla tarkasteltaessa voidaan havaita, että sekä vel-   kemien aloitteiden mukaisia, lukuun ottamatta
45191: kojen suuruus että niiden osuus varoista kasvaa ti-      Suomen sosialidemokraattista puoluetta.
45192: lakoon kasvaessa. Tämä johtuu mm. siitä, että
45193: pienempien tilojen ei ylipäätänsä ole mahdollista           Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Käytän tä-
45194: saada lainaa, ei valtion eikä pankkien kautta. Kui-      män puheenvuoron varsin suppealta alalta. Voisi
45195: tenkin niillä tiloilla, jotka lainan ovat saaneet,       sanoa jopa niinkin, että käytän puheenvuoroni
45196: pienimmässäkin tilakokoryhmässä, 2-5 ha, yli 10          jollakin tapaa unohdetun kansan puolesta. Maata-
45197:  % :lla velat ylittivät varat. Suurempien tilojen yli-   louden pääluokan puolihuolellisessa tarkastelussa
45198: velkaantumiseen vaikuttavat epäilemättä useat            ei käynyt nimittäin ilmi, minkä verran ministeriö
45199: syyt, mm. se, että lainan saanti on niille helpom-       tuntee huolta maamme vuohitaloudesta. Merkit-
45200: paa. Yhden tärkeän syyn näkisin olevan siinä, että       tävää tukea vuohitalouden harjoittajille ei näytä
45201: maatalouden verotus yllyttää viljelijää liian usein      olevan luvassa. Ilmeistä siis on, että on ajateltu
45202: tapahtuviin koneinvestointeihin.                         kutun kyllä menestyvän täällä ilmeisesti tyypilli-
45203:    Maatalouden ennen muuta pienten ja keski-             sintä luonteenpiirrettään oveluutta hyväksi käyt-
45204: suurten tilojen velkaantuminen on nähtävä vaka-          täen.
45205: vana ongelmana, johon hallituksen tulisi kiireelli-         Suomessa on noin 3 500 vuohta. Kysymys on
45206: sillä toimenpiteillä tarttua. Erityisen kiireellisesti   siis kotieläinkunnan vähemmistöstä. Mielestäni ei
45207: tulisi toimet suunnata nuorten, juuri sukupolven-        kuitenkaan pidä tuijottaa tässä kohden pelkästään
45208: vaihdoksen tehneiden viljelijöiden auttamiseen.          lukumäärään. Miksi näin on, sen pyrin tässä todis-
45209: Onhan kiistattomasti selvää, että velat keskittyvät      tamaan ja sitä kautta herättämään ministeriötä
45210: nuoriin viljelijöihin. Esimerkiksi alle 24-vuotiait-     työhön ja toimintaan.
45211: ten tiloista 40,1 % :lla oli maatalouteen kohdistu-         Vuohta eli tutummalta nimeltä kuttua sano-
45212: vaa velkaa yli 100 000 mk ja vielä 11 % :lla yli         taan köyhän miehen lehmäksi. Varsinkin viime
45213: 300 000 mk, kun taas yli 65-vuotiailla yli 100 000       sotien aikana ja vähän jälkeenkin kutulla oli mer-
45214: mk velkaa oli vain 1,7 %:lla.                            kitystä maidontuottajana. Vähään tyytyvänä sitä
45215:    Valtion tulo- ja menoarvion keinoin tähän maa-        oli helppo tavallisen mökkiläisenkin pitää. Varsi-
45216: talouden velkaantumisen ongelmaan vaikutetaan            naisesti vasta viime vuosikymmenellä alettiin vuo-
45217: pääasiassa maatilatalouden kehittämisrahaston,           hiin kiinnittää laajemmaltikin huomiota. Suomen
45218: mutta myös ns. starttirahan kautta. Maatilatalou-        vuohiyhdistyksen ponnistelujen ansiosta vuohien-
45219: den kehittämisrahaston toiminta sisältää lukuisia        pitäjät saivat aikaan mm. sen, että meijeritkin
45220: ongelmia, mm. sen, että kaikkein pienimmät tilat         kiinnostuivat vuohenmaidosta. Yhteistyö Valion
45221: eivät sen lainoista pääse nauttimaan ja että huo-        kanssa käynnistyi ja tulevaisuus näytti hyvältä.
45222: mattava osa varoista suunnataan myös suuremmil-          Syntyi erityisiä vuohitiloja, mutta ei suinkaan il-
45223: le tiloille. Kuitenkin se on tärkein kanava tukea        maiseksi. Eräskin pohjalainen vuohitilallinen kol-
45224: varsinkin nuorten viljelijöiden investointitoimin-       men vuoden aikana sijoitti vuohitilaansa rahaa
45225: taa. Jotta sen toimintaedellytykset tulisivat edes       noin 450 000 mk. Tämän tapaisia esimerkkejä löy-
45226: hiukan paremmin turvatuiksi, tulemme esittä-             tyy muitakin.
45227: mään sen määrärahan lisäystä, joka mahdollisim-             Valtion mukanaolo on mahdollistanut sen, että
45228: man laajan kannatuksen saamiseksi on kuitenkin           Valio on meijereihinsä ottanut kutunmaitoa. Nyt
45229: pienempi kuin muutosehdotuksessani esitetty.             kuitenkin Valion taholta on ilmoitettu, että vas-
45230:    Tärkeintä on kuitenkin nuorten viljelijöiden          taanotto joko kokonaan lopetetaan tai ainakin sitä
45231: suora tukeminen ja tässä suhteessa ns. starttiraha.      rajusti supistetaan. Tähän astikin vastaanottoa on
45232: Mainittakoon, että mm. tämän vuoden nuoriso-             jo vähennetty. Kutunmaitoa vastaanotetaan tällä
45233: vuoden toimikunta on vaatinut suurempaa mää-             hetkellä meijereihin Valkeakoskella, Savonlinnas-
45234:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                         4053
45235: 
45236: 
45237: sa ja Isossakyrössä. Näiden vastaanottama maito-          ta sitten tuodun sperman ansiosta jalostustoimin-
45238: määrä on vuodessa noin 800 000 litraa. Tästä mää-         taa kuitenkin Mouhijärvellä on voitu ylläpitää.
45239: rästä jalostetaan ainoastaan 300 000 litraa, loppu        Nyt tämäkin toiminta on vaarassa, sillä ei ole
45240: menee rehujauhoksi. Koko maan vuotuinen ku-               mieltä jatkaa sitä, jos eivät tuotteet mene enää
45241: tunmaitomäärä on arvioitu noin 1, 5 milj. litran          kaupaksi.
45242: suuruiseksi.                                                 Suomessa on siis tällä hetkellä noin 3 500 vuoh-
45243:     Valion taholta on sitten ilmoitettu, että sille       ta. Saamieni tietojen mukaan meillä tällä hetkellä
45244: kertyy tästä kutunmaidosta tappiota 1,5-2 milj.           on alle 100 kutunmaitoa suuremmassa määrin
45245: mk vuodessa. Valion kannan tuo tappio tekee jo-           tuottavaa tilaa. Näistä 50-60 lähettää maidon
45246: tenkin ymmärrettäväksi eli sen, että sen kiinnos-         meijereihin. Näissä laskelmissa eivät käy ilmi jär-
45247: tus olla mukana toiminnassa on ratkaisevasti vä-          jestäytymättömät yhden tai kahden vuohen, joka
45248: hentynyt. Selitys on ollut sekin, että kutunmaitoa        tapauksessa lähinnä kotikäyttöön tarkoitetun vuo-
45249: ei ole saatu sillä tavalla kysytyksi kuin pitäisi. Vuo-   hikarjan pitäjät. Maidontuottajien määrä on jo
45250: henpitäjät itse ovat tästä väitteestä sitä mieltä, että   nyt laskemassa. Vielä jokin aika sitten Pohjan-
45251: Valion taholta ei ole kutunmaidon ja sen jalostei-        maalla oli 28 järjestäytynyttä kutunmaidon meije-
45252: den mainontaan uhrattu juuri mitään. Tämä seik-           riin lähettäjää. Nyt on määrä laskenut 18:aan ja il-
45253: ka mielestäni pitäisikin selvittää ottaen huomioon        meisesti vielä tästäkin on laskemassa.
45254: senkin, että Valio kuitenkin tässä asiassa on vai-           Yhtenä syynä siihen varmaankin on kutunmai-
45255: tionkin kanssa ollut yhteistoiminnassa.                   don hinta. Sen tuottajahinta tällä hetkellä on
45256:     Tätä taustaa vasten tarkasteltuna kyllä ymmär-        enimmilläänkin 3,70 mk/l; siitä on hintatukea
45257: tää vuohitilojen huolestuneisuuden. Suuret inves-         noin 50 penniä. Vertailun vuoksi voin mainita, et-
45258: toinnit ovat nyt kaatumassa päälle. Viimeisten tie-       tä lehmän tinkimaidon, kotoa myytävän, suosi-
45259: tojen mukaan Valio kuitenkin on lupautunut val-           tushinta on 3,24 mk/1. Kutun keskituotos on ja-
45260: mistamaan edelleenkin UHT-iskukuumennettua                lostetun karjan osalta hieman yli 700 litraa vuo-
45261: kutunmaitoa. Tämä on lehmänmaitoallergikoille             dessa. Vaikka ylläpitokustannukset eivät järin kor-
45262: tarpeellinen, maitotuotetta korvaava tuote.               keat olisikaan, voi jo tuosta laskea, että kultakai-
45263:     Kutunmaidon jalostusmahdollisuudet etvat              vos vuohitila ei ole.
45264: kuitenkaan onneksi ole tuon UHT -maidon varas-               Vielä jokin aika sitten kutun hinta oli keski-
45265: sa. Maidostabao on perinteisesti valmistettu ku-          määrin 1000-2 000 mk. Kysyessäni tämänhet-
45266:  tunjuustoa. Huolimatta järjestetyn maidonke-             kistä hintanoteerausta sanottiin, että sellaista ei
45267:  ruun mahdollisesta loppumisestakin kutunjuus-            ole, sillä kauppa tässä mainituista syistä on lähes
45268:  ton valmistus ainakin perinteisellä kuttuseudulla        tyrehtynyt. Tiedossa on myös se, että kilistä lypsä-
45269:  tulee jatkumaan kotimyynnin laajuisena.                  väksi kutuksi saakka kasvatus tulee maksamaan
45270:     Erään kutunmaitoa vastaanottavan meijerin tuot-       noin 1 200 mk, ja tällä hetkellä kutusta teuraaksi
45271: teena on lähiaikoina markkinoille tulossa myös ku-        maksetaan 100-120 mk.
45272:  tunmaidosta valmistettu fetajuusto. Tuon uuden              Meillä Suomessa siis kehitys on menossa pahasti
45273:  juustolaadun kanssa tullee markkinoillamme kilpai-       takaperin. Päinvastoin on esimerkiksi Englannisa
45274:  lemaan vastaava tanskalainen tuote. Kotimaisen           tilanne, jossa vuohitalous on kovassa nousussa ja
45275:  juuston hinnan on arveltu muodostuvan jonkun             esim. siitoseläimistä suoranaista pulaa.
45276:  verran tanskalaista tuotetta korkeammaksi. Tuon             Vuohenkasvattajien piirissä on mietitty keinoja
45277:  kotimaisen tuotteen mainontaan ja tunnetuksi te-         tilanteen palauttamiseksi vähintäänkin ennalleen.
45278:  kemiseen pitäisi tässä esille tulleista syistä uhrata    Eräänä ratkaisumallina on nähty suora markki-
45279:  rahaa ja mielikuvitusta, muuten tämäkin mahdol-          nointi ilman keskusliikettä, jolloin osa hintaa li-
45280:  lisuus vuohitalouden ylläpitämiseksi loppuu.             säävistä kustannuksista jäisi ilmeisesti pois. On
45281:     Eräs näkökohta kutunmaidon vastaanoton                myös kaivattu valtion tuella tapahtuvan tiedotus-
45282:  mahdollisesti ehtyessä on myös huomata, että             toiminnan näkyvää tehostamista, jotta todella voi-
45283:  Sata-Hämeen koeasemalla Mouhijärvellä on jo              taisiin nähdä, millaiset mahdollisuudet meillä oli-
45284:  muutaman vuoden ajan harjoitettu tutkimustoi-            si tätä tuotetta markkinoida. Kaiken taustalla on
45285:  mintaa lähinnä ruokintakokeita ja jalostusta teke-       monella alalle ryhtyneellä katkeruus siitä, että tuli
45286:  mällä. Yksityisten kutunpitäjien toimesta on             uskottua Valion kiinnostuksen jatkumiseen myös
45287:  maahamme aikoinaan tuotu siitoseläimiä mm.               kolme vuotta kauemmaksi.
45288:  Norjasta. Tiukka lainsäädäntö ja Norjassa epäilty           Jonkinlaisena yhteenvetona lopuksi tulkoon
45289:  tautiesiintymä ovat johtaneet siihen, että siitos-       kerrottua edellä esitettyihin perusteluihin viitaten
45290:  eläimiä ei sieltä enää ole voitu tuoda. Kolme vuot-      seuraavat ajatukset.
45291: 4054                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45292: 
45293: 
45294:    Vuohenmaidon tuotantoon suuntautuneita ja                 Käytännön maataloutta ja erityisesti karjata-
45295: siihen voimakkaasti investoineita vuohitiloja ei pi-     loutta jonkin verran tuntevana en voi olla ihmet-
45296: dä jättää oman onnensa varaan. Lehmänmaitoal-            telemättä sitä, että maidon tuotanto on jatkuvasti
45297: lergikoille kutunmaito on välttämätön vaihtoeh-          raskaiden verojen ja markkinointimaksujen koh-
45298: to. Enkä aivan vähäisenä pidä sitäkään syytä, että       teena huolimatta kaikista hyvistä lupauksista aina
45299: kuttu kotieläimenä muodostaa erään arvokkaan             hallitussopimusta myöten. Tästä kysymyksestähän
45300: osakulttuurin agraarihistoriassamme. Sen jatku-          juuri viime viikkoina on hallituspuolueidenkin
45301: vuuden takaaminen olisi sekin osa arvokasta van-         kesken taitettu peistä, kun maidon markki-
45302: haa säilyttävää kulttuurityötä. Erityisesti näinä ai-    nointimaksua yllättäen korotettiin kolmella pen-
45303: koina on syytä arvostaa myös vuohitilojen työllis-       nillä.
45304: tävää vaikutusta, joka on erityisen suuri etenkin            Toivottavasti herra maatalousministeri ei tänä
45305: pienviljelystiloilla, joilla jokainen työpaikka on ar-   vuonna enää keksi uusia rasitteita maidontuotta-
45306: vokas, kuten ed. Raudaskoski puheenvuorossaan            jille, joita viime vuosina on lyöty kuin vierasta si-
45307: useampaankin kertaan mainitsi.                           kaa. Tämän tuntevat kaikki karjatalouden harjoit-
45308:    Herra puhemies! Kutusta on sanottu, että jos ei       tajat nahoissaan puhumattakaan kuluttajista, jot-
45309: se pahaa tee, niin ainakin se sitä suunnittelee.         ka viime kädessä joutuvat viulut maksamaan ko-
45310: Vielä pahemmilta näyttävät kuttujen heimoa koh-          honneina maitotuotteiden hintoina.
45311: ti käyvät suunnitelmat.                                      Kuten SMP:n ryhmäpuheenvuorossa huomau-
45312:                                                          tettiin, SMP katsoi voivansa hyväksyä budjetin
45313:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                  tyydyttävänä kompromissina vaikeitten neuvotte-
45314: ro): Herra puhemies! Ed. Roosin puheenvuoron             lujen jälkeen. Näin on asian laita myös kuluvan
45315: johdosta totean, että on kyllä kovasti valitettavaa,     vuoden maatalouspääluokan kohdalla. Onhan
45316: jos jää heitteille tuollainen 3 500 vuohta, kun on       maatalousministeriössä saatu budjettiin monia
45317: hyvässä uskossa suoritettu satojentuhansien mark-        myönteisiä asioita, joista haluan erityisesti mainita
45318: kojen investointeja tuotantoon. Tulee mieleen            tukitoimet nuorten viljelijöiden kohdalla starttira-
45319: ajatus, että maa- ja metsätalousministeriön olisi        hoineen ym. Myös maatalouden korkotukilaino-
45320: jollakin keinolla tultava väliin pelastamaan nuo ti-     jen kasvua on tervehdittävä tyydytyksellä, sillä ra-
45321: lat, koska tuetaanhan monia muitakin yrityksiä           ha on tänä päivänä tiukalla myös maataloudessa.
45322: konkurssiin menoilta, jotta työntekijät saavat pi-       Sukupolvenvaihdoksia ajatellen nämä määrärahat
45323: tää työpaikkansa jne.                                    olisivat tietysti voineet olla suuremmatkin, mutta
45324:    Käsitykseni mukaan myös nämä vuohenmai-               asioihin voitaneen vielä palata lisäbudjetin yhtey-
45325: dontuottajat ovat työntekijöitä. Jos he ovat yhteis-     dessä.
45326: kunnallisten toimenpiteiden seurauksena joutu-               Arvoisa puhemies! SMP:n maatalouspolitiikka
45327: massa tilanteeseen, jossa he ovat tulleet houkutel-      perustuu perhe- ja pienviljelmien elinmahdolli-
45328: luiksi tekemään suuria investointeja ja sitten jäte-     suuksien turvaamiseen ja parantamiseen. Suomi
45329: tään hoitamatta heidän asiaansa, niin kyllä tun-         ei kestä enää toista maaseudun autioittamiskaut-
45330: tuisi siltä, että yhteiskunnalla on velvollisuuksia      ta, joista meillä on 1960-luvulta vakavat ja raskaat
45331: pyrkiä selvittämään näiden muutamien tuhansien           kokemukset. Siksi maatalouspolitiikan suuntaa
45332: vuohenmaitoa tuottavien viljelijöidenkin elämän          olisi säädettävä siten, että kaikissa oloissa turva-
45333: jatkuvuus.                                               taan perheviljelmät kaikkine näiden tilojen elin-
45334:                                                          kelpoisuuteen liittyvine työllisyys- ym. vaikutuksi-
45335:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Va-           neen. Ei työttömyys maaseudulta poistu, jos maa-
45336: paa talonpoikaisväestö on yksi suomalaisen yhteis-       tilojen kannattavuus vakavasti heikemyy ja entistä
45337: kunnan tukipilareista, vaikka sitä ei aina täällä        useamman syrjäkylän maatalon ovia koristavat
45338: eduskunnassa tunnusteta. Onhan jo vuosikymme-            laudat merkkinä tilojen jatkuvasta kuolemisesta.
45339: niä havaittu, että maitolitran hinnasta käydään              SMP:ssä halutaan tänä päivänä korostaa erityi-
45340: kyllä kovia kiistoja mutta kukaan ei näytä välittä-      sesti sitä, että viljelijöiden ansiotason korottamis-
45341: vän siitä, vaikka virvoitusjuoman litrahinta olisi       pyrkimyksissä suunnan olisi oltava entistä selvem-
45342: pilvissä, ja kuitenkin maitolitran tuotantokustan-       min tuotantokustannusten alentamisen tie, ovat-
45343: nukset ovat aivan toista luokkaa kuin veden, värin       han tutkimukset selvästi osoittaneet, että maata-
45344: ja makeutusaineiden sekoittaminen limsapulloon.          louden kustannustason nousu on ollut huomatta-
45345: Tältä pohjalta asioita ajatellen maidontuottaja ei       vasti voimakkaampaa kuin maataloustuotteiden
45346: tänään varmastikaan saa liian korkeaa hintaa mai-        hintojen nousu. Maatalouden kustannusten nou-
45347: tolitrasta.                                              su on erityisen selvästi havaittavissa esim. koneit-
45348:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                           4055
45349: 
45350: ten, rehuseosten, apulantojen ja eläinlääkkeiden         talouden kustannuksiin ei lueta viljelijän oman
45351: hintojen kohdalla, ja näissä tuotteissa juuri erilai-    perheen työn arvoa eikä maatalouteen sijoitetun
45352: set veronluonteiset rasitteet ovat mukana, jollaisia     oman pääoman korkoa.
45353: myös markkinoimismaksut perimmiltään ovat.                  Maataloustulolakia tulisi korjata siten, että
45354: (Ed. Kautto: SMP on nostanut niitä!)                     maatalouden osuutta markkinoimiskustannuksis-
45355:    Lopuksi muistutan vielä siitä SMP:n jo pitkään        ta tulisi vähentää ulkomailta tuotavien elintarvik-
45356: ajamasta maatalouspoliittisesta periaatteesta, jon-      keiden ja margariinin valmistukseen ulkoa tuotu
45357: ka mukaan valtiovallan olisi entistä enemmän             raakarasvan osuus. Tavoitehintojen osalta maidon
45358: tuettava kotimaisten puhtaiden elintarvikkeiden          hinnan jälkeenjääneisyys tulisi korjata maatalous-
45359: tuotantoa ja maataloustuotantoa, samoin kuin             tulolaissa ottamalla huomioon viljelijän oman
45360: velvollisuudesta huolehtia siitä, että viljelijöiden     perheen työn arvo tuotantokustannuksissa maata-
45361: mahdollisuuksia sivuansioiden hankkimiseen ei            loustuloa määritettäessä.
45362: raskaalla verotuksella ja tiukalla byrokratialla tu-        Mikäli maidon hintaa verrataan tuotantokus-
45363: kahduteta. Monella pienemmällä tilalla sivuansiot        tannuksiin, niin maidon hinta on jäänyt paljon
45364: ovat tänäänkin elämän ja kuoleman kysymys.               jälkeen muista hinnoista. Jos tarkastelun kohteek-
45365:                                                          si otetaan vaikkapa virvoitusjuomapullon hinta ja
45366:    Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! SMP onko-         verrataan sen litrahintaa maitolitran hintaan,
45367: ko olemassaolonsa ajan vaatinut suurtilalinjasta         niin erotus on yllättävän suuri. Kuluttajan mak-
45368: luopumista eikä ole koskaan hyväksynyt pien- ja          samasta maidon hinnasta tuottaja saa vajaat 2/3
45369: perheviljelmien sortamista ja maaseudun autioit-         ja runsas 1/3 menee maidon kuljetuskuluihin,
45370: tamista, (Ed. Kautto: Paitsi viime vuosina!) vielä       meijerin kuluihin, tuotteiden kuljetukseen ja
45371: vähemmän sitä, että syyttömät pientuottajat pan-         vähittäismyynnin kuluihin kaupalle. (Ed. Söder-
45372: naan ylituotannon maksumiehiksi. Ruotsissa ul-           ström: Puhumattakaan Valiolle!) - Kyllä sinne-
45373: komaanviennin alihintaista lahjoitusta ei ole,           kin jää!
45374: vaan näillä varoilla alennetaan subventoinnin               Pohjois- ja Itä-Suomi ovat luontaisia karjata-
45375: kautta kuluttajahintaa.                                  lousalueita. Näillä alueilla maantieteellisestä si-
45376:    Maidon kaksihintajärjestelmään kuuluvien la-          jainnista ja ilmasto-olosuhteista johtuen ei tuo-
45377: kien käsittelyvaiheessa MTK. ja maamme hallitus          tantosuuntaa voida karjataloudesta juuri muuksi
45378: sitoivat maidon kaksihintalait Pekkas-sopimuk-           vaihtaa, koska muuten ei ole mahdollisuutta saa-
45379: seen, jolla estettiin eduskuntakäsittelyssä lakien       da perheelle toimeentuloa. Sivuansiomahdolli-
45380: pienempiä tuottajia sortavien kohtien korjaami-          suuksia näillä alueilla on vain hyvin vähän saata-
45381: nen. Maataloustuottajien etujärjestö, MTK., sekä         vissa. Pienten ja keskikokoisten lypsykarjatilojen
45382: maa- ja metsätalousministeriö valmistelivat mai-         osalta tulisi näillä alueilla poistaa kaikki rajoituk-
45383: don tilakohtaisen tuotantokiintiölain sellaiseksi,       set, jotta näillä tiloilla voitaisiin kohtuullinen toi-
45384: että se turvaa ylisuurien lypsykarjojen maidontuo-       meentulo turvata. Minkään väestöryhmän osalta
45385: tannon entisen suuruisena täydellä hinnalla mutta        ei ole edullista häätää syrjäisten alueiden pienvil-
45386: rajaa ahtaasti pienempien tuottajien maidontuo-          jelmiltä väkeä asutustaajamiin, koska entisiäkään
45387: tannon, jolloin pienempien ja keskikokoisten             työttöminä olevia ei ole kyetty eikä kaikilta tahoil-
45388: tuottajien tulotaso alenee entisestään, koska mai-       ta ole edes haluttukaan työllistää.
45389: don tuotantokustannukset nousevat huomattavas-              Maataloudessa on ikärakenne vinoutunut, joten
45390: ti nopeammin kuin tilan kokonaistulot.                   tuotannon vähentäminen tapahtuu luonnollista
45391:     SMP muistuttaa tässä tilanteessa 1960-luvulla        tietä aina niiden tilojen kohdalla, jotka joutuvat
45392:  tapahtuneesta maaseudun autioittamisesta ja esit-       luopumaan tilan pidosta ja joille tiloille ei joudu
45393:  tää, että maatalouspolitiikassa olisi kiireellisesti    jatkajaa.
45394:  ryhdyttävä korjaamaan lainsäädäntöä pien- ja per-          Tuotekehittelyyn tulisi nyt kiinnittää erityistä
45395:  heviljelmien toimeentuloa turvaavaksi ylisuuna          huomiota, koska tuotekehittelyn avulla voitaisiin
45396:  tuotantoa leikkaamalla, vientikustannusmaksua           kulutuksen lisäämistä kotimaassa saada aikaan se-
45397:  porrastamaila ja maataloustulolain epäkohtia kor-       kä se laajentaisi tuotantovalikoimaa ulkomaisessa
45398:  jaamalla.                                               viennissämme.
45399:     Maataloustulolain 2 §:n mukaan tavoitehinto-            Maatilatalouden kehittämisrahastoon merkitty
45400:  jen määräämisestä päättäminen perustuu valtio-          määräraha ja nuonen viljelijöiden starttirahaan
45401:  neuvoston ja maataloustuottajien keskusjärjestö-        varattu määrätaha eivät ole riittäviä sukupolven-
45402:  jen välisiin neuvotteluihin sekä valtioneuvoston        vaihdoksien toteuttamiselle. Viimeistään tämän
45403:  päätöksiin. Maataloustulolain 4 §:n mukaan maa-         vuoden lisätalousarvioissa tulisi lisätä näitä varoja,
45404: 4056                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45405: 
45406: 
45407: jotta tilanpidon jatkuvuus voitaisiin turvata suku-     suurtilalinjaa vastustava kanta pohjautuu siihen,
45408: polvenvaihdoksien toteuttamisella.                      että maidon kaksihintalakien säätämisen yhtey-
45409:    Myös tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huo-      dessä maidon tilakohtainen tuotantokiintiö on
45410: mion siihen, että piirimetsälautakuntien ja Kes-        määritelty nimenomaan suurten tuottajien eh-
45411: kusmetsälautakunta Tapion metsänparannuspii-            doilla. Näin ollen jos otan esimerkiksi vaikkapa
45412: rien yhdistämisestä kuluvan vuoden heinäkuun            niin harvinaisen tilan kuin sadan lypsylehmän ti-
45413: alussa tulisi luopua, koska piirimetsälautakunnat       lan, niin se saa tuottaa entisen määrän ja täydellä
45414: ja Tapion metsänparannuspiirit ovat nykyisellään        hinnalla. Näin ollen vapaa kiintiö on 30 000 l, jo-
45415: hyvin toimivia ja tarpeellisia eikä niiden yhdistä-     hon pienempi voi vapaasti tuottaa. Jos tuotanto
45416: misellä saavuteta taloudellista säästöä tai toimin-     on hieman suurempi kuin tämä 30 000 l, niin
45417: nallisia etuuksia.                                      kumminkaan minkään tilan perhe ei voi elää täl-
45418:    Herra puhemies! Maataloudesta toimeentulon-          laisella toimeentulolla. Näin ollen olisi syytä lei-
45419: sa saavan väestön kohdalla tulee ryhtyä korjaa-         kata siitä, mitä ei tarvita varsinaiseen perheen toi-
45420: maan eri lakeja siten, että kohtuullinen tulotaso       meentuloon. Mikäli on sellainen tila, jossa ei ole
45421: voidaan turvata jokaiselle perheelle ja kehittää        velkoja, voidaan katsoa, että noin 12 lypsylehmäl-
45422: myös maatalousväestön lomaetuuksia asteittain           lä pärjättäisiin. Jos on jouduttu ostamaan lisämai-
45423: muiden väestöryhmien lomaetuuksien tasolle.             ta, silloin pitäisi ehkä olla 15 lehmää, ja jos on
45424:                                                         jouduttu joko rakentamaan, ostamaan lisämaita
45425:   Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro ): Herra          sekä hankkimaan kalliita maatalouskoneita, sil-
45426: puhemies! Ed. Jyrkilä mainitsi, että SMP vaatii         loin tulemme ehkä kattolukuun, 20:een. Sitä suu-
45427: suurtilalinjasta luopumista. Todettakoon kuiten-        rempaa tuotantoa pitäisi kyetä leikkaamaan, josta
45428: kin totuuden mukaisesti, että Suomessa on keski-        saataisiin se välys, jolla turvattaisiin pienten ja
45429: määräinen lypsylehmäluku tilaa kohti 9, kun se          keskisuurten tuottajien elinmahdollisuudet.
45430: Ruotsissa on tilaa kohti 18,5 ja pienviljelysmaana
45431: tunnetussa Tanskassa yli 30.                               Ed. A n t t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45432:                                                         sa puhemies! Ed. Jyrkilälie toteaisin, kun hän otti
45433:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra              esimerkiksi sadan lehmän tilan. Meillä on eräit-
45434: puhemies! Ed. Jyrkilän puheenvuorossa käytiin lä-       täin pieni määrä suuria karjatiloja, vain noin 5 o/o
45435: pi periaatetasolla näitä maatalouspolitiikan näky-      maidosta tuotetaan tiloilla, joissa on yli 40 leh-
45436: miä. Minusta tätä periaatetason keskustelua me          mää. Minusta lähtökohdaksi tulee ottaa se tosi-
45437: olemme täällä jo hyvin moneen otteeseen käy-            asia, että meillä on erikokoisia tiloja. Niillä suori-
45438: neet. Siinä mielessä toivonkin, että niin kuin          tetaan erikokoisia investointeja ja meillä on eriko-
45439: maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi täällä lupa-      koisia ja erilaisia rasitteita. Kaikki nämä tulee ot-
45440: si, maatalouspoliittista ohjelmaa lähdetään laati-      taa huomioon. Me emme voi pelkästään lähteä si-
45441: maan. Tässä ohjelmatyössä, mukaan luettuina             tä kakkua jakamaan tasasuutuisesti kaikille, sillä
45442: eduskunnan eri puolueet, tulee yhteistyössä löytää      jos me teemme kaikista tiloista tasapäisiä, niin se
45443: sitten ne käytännön keinot, joilla me pääsemme          on aivan muu yhteiskuntajärjestelmä kuin tämä
45444: niihin päämääriin, joilla turvataan suomalaisen         nykyinen järjestelmä.
45445: perheviljelmän toimeentulomahdollisuudet.                  Olen itse tietysti myös sitä mieltä, että tasoitusta
45446:    Minusta meidän pitää tässä maatalouspoliitti-        tulee tapahtua, mutta se tulee hoitaa luonnollista
45447: sessa ohjelmatyöryhmässä ensimmäisenä selvittää,        tietä, ei väkivaltaisin toimenpitein sillä tavalla, et-
45448: mikä on se suuri tila. On erittäin helppo puhua         tä me lähdemme ottamaan toiselta ja antamaan
45449: suurista tiloista, mutta mitä ne ovat, mihin se raja    toiselle, jos meillä ei ole perusteita selvillä.
45450: vedetään. Nämä kysymykset pitää hoitaa sellaises-          Sitten täällä on kokonaan unohdettu tässä mai-
45451: sa toimikunnassa tai komiteassa, jossa meillä on        dontuotantokysymyksessä se, että meillä on nyt jo
45452: tarkat ja selvät tilastotiedot käytettävissä Suomen     olemassa maidon lisähintajärjestelmä. Eipä yksi-
45453: maatiloista, koska minulla on sellainen mielikuva,      kään, ei ed. Jyrkiläkään, ole puhunut siitä sanaa-
45454: että suurella osalla meistä kansanedustajistakaan       kaan. Maidosta maksetaan jo tänä päivänä pienille
45455: ei ole todellista kuvaa siitä, minkälaisista tiloista   tuottajille lisähintaa, mikä on aivan oikein. Mutta
45456: Suomen maataloustuotanto muodöstuu.                     kaikki nämä pitää tuoda esille eikä vain paahtaa
45457:                                                         pieni tila, pieni tila, pieni tila.
45458:   Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
45459: puhemies! Edustajien Aaltion ja Anttilan pu-              Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
45460: heenvuorojen johdosta haluan todeta, että SMP:n         puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Jyrkilä ei tark-
45461:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4057
45462: 
45463: 
45464: kaan tunne maidon kaksihintajärjestelmää. Sehän           suurimmilta tiloilta tämä leikattaisiin pois, niin
45465: on nimenomaan pienviljelijäystävällinen, koska            sillä olisi huomattava rajoittava vaikutus maidon
45466: maidontuotanto 30 000 litraan on vapaa. Ne tilat,         tuotantoon. Eikä tässä olisi kysymys mistään omis-
45467: joilla tuotanto on selvästi alle 30 000 1, voivat lisä-   tusoikeuteen puuttumisesta, jos vähennettäisiin
45468: tä tuotantoaan.                                           suunen tilojen saamaa tukea. Mutta hallitus ei ha-
45469:                                                           lua näin tehdä, vaan toistaiseksi hallituksen ainoat
45470:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra              toimenpiteet ovat olleet siinä, että se on supista-
45471: puhemies! Ed. Aaltiolle rohkenisin sanoa, niin            nut pienille tiloille tulevaa koeotettua maidon li-
45472: kuin jo totesin käyttämissäni puheenvuoroissa, et-        sähintaa.
45473: tä maidon kaksihintajärjestelmälait eivät suinkaan
45474: ole pientuottajaystävällisiä.                                Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
45475:    Sitten vastaisin ed. Anttilalle. Meidänhän täällä      Rouva puhemies! Ed. Anttila käyttämässään pu-
45476: pitäisi katsoa, että tulisi kohtuus kaikkien väestö-      heenvuorossa lähti siitä, miten tasavenaisuutta
45477: ryhmien kohdalla. Näin ollen suurempien tilojen           maatalousväestön keskuudessa voitaisiin lisätä.
45478: kohdalla olisi pitänyt tilakohtaiset tuotantokiin-        Hän vetosi ainoastaan siihen, että vapaaehtoisin
45479: tiöt määrätä alenevalla kertoimella, jolloin todella      toimin voitaisiin tämä tasavenaisuus saavuttaa.
45480: siellä ei välttämättä tarvita tätä perheen toimeen-       Näin kuitenkaan ei ole tapahtunut. Päinvastoin
45481: tuloon. Jos me näillä keinoilla koettaisimme tätä         viime vuosikymmenien maatalouspoliittinen his-
45482: asiaa hoitaa, silloin se mahdollistaisi myös pie-         toria osoittaa sen, että pienviljelijät ovat joutuneet
45483: nempien ja keskisuunen, jopa velkaistenkin tilo-          yhä vaikeampaan asemaan ja suuremmat, viljelijä-
45484: jen toimeentulon ja jatkuvuuden. Myös tuoteke-            perheiden omistamat yksiköt ovat menestyneet
45485: hittelyn avulla tähän pulmaan saataisiin monia            hyvin. On aivan selvää, että ainoa tapa tasata
45486: korjauksia, ja tähän pitäisi yhteiskunnan panostaa        maatalousväestön keskuudessa olevaa hyvinkin
45487: ja velvoittaa esim. Valio ja jotkin muutkin tutki-        räikeätä eriarvoisuutta on lainsäädäntötoiminta.
45488: muslaitokset tätä asiaa miettimään, sillä sieltä          Sellaisia lakeja eduskunnasta tarvitaan, joilla tätä
45489: saattaisi löytyä sellaisia tuotteita, joilla olisi hyvä   tasavenaisuutta, oikeudenmukaisuutta väestön
45490: menekki kuluttajien keskuudessa, ja samoin tätä           kesken säädetään. Ei ole mahdollista, vaikka voi
45491: kautta avautuisi myös vientimahdollisuuksia.              olla hartaita toiveita kuinka paljon tahansa, saa-
45492:    Ed. Anttilalle sanoisin vielä, että aikoinaan Al-      vuttaa tasavenaisuutta enemmän vapaaehtoisin
45493: kion aate lähti jo siitä, että muista köyhän ihmi-        toimin. Tämä on jo moneen, moneen kenaan
45494: sen asiaa. Näinä ollen kaikessa päätöksenteossa tu-       koettu.
45495: lisi ennen kaikkea muistaa sitä pienempää ja vähä-
45496: väkisempää eikä suinkaan säilyttää suurten aikoi-            Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45497: naan saamia etuuksia.                                     sa puhemies! Ed. Jyrkilä vetosi Alkion aatteeseen
45498:                                                           ja sitä kautta köyhän asian muistamiseen. Tämä
45499:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra           on aivan totta ja tätä periaatetta keskustapuolue
45500: puhemies! Ed. Anttila täysin virheellisesti väitti,       toki politiikassaan toteuttaa. Mutta nyt
45501: että tässä keskustelussa ei ole puututtu tällaisiin       näkökohta- ja lähtökohtaero on siinä, minkälaisil-
45502: tukimuotoihin kuin esim. maidon lisähintaan.              la toimenpiteillä tätä toteutetaan, lähdetäänkö
45503: Esimerkiksi omassa puheenvuorossani korostin              väkivaltaisesti liikkeelle, kylmästi leikkaamaan. It-
45504: SKDL:n kantaa, että huomattavia säästöjä voitai-          se lähden siitä, että asetettavan maatalouspoliitti-
45505: siin saavuttaa sillä, jos suurten tilojen saama suora     sen toimikunnan tehtävänä tulee olla selvittää,
45506: maatalouspoliittinen tuki poistettaisiin. Maidon          miten me pääsemme parhaaseen tulokseen nimen-
45507: lisähinta - huolimatta sen porrastuksista - on            omaan perheviljelmiä ajatellen ottaen myös huo-
45508: yksi tapa, jolla myös suuria maidontuotantokarja-         mioon sen, että me emme saata mm. Etelä-
45509: tiloja tuetaan. Esimerkiksi täällä mainittu histori-      Suomessa hyvin tavanomaisena olevia 25:n jopa
45510: allinen poikkeus eli sadan lehmän tila Suomessa           30:nkin lehmän lypsykarjatiloja kohtuunomaan
45511: saa kaikkein suurimman summan maidon lisähin-             tilanteeseen, kun pidetään mielessä se, että niillä
45512: nasta, mitä ylipäätänsä mikään tila voi saada. Mai-       on takanaan investoinnit, joihin nimenomaan
45513: don lisähintahan toimii niin, että kaikki tilat saa-      Maatalouskeskusten Liiton neuvontatoiminta on
45514: vat 30 000 litraan asti koeotettua lisähintaa. Ne         viimeisten vuosien aikana heitä neuvonut, jotka
45515: saavat lisähintaa 200 000 litraan asti vuodessa, ja       investoinnit se on neuvonut toteuttamaan. Nämä
45516: sen ylikin tuottavat tilat saavat siis korkeimman         asiat ovat hyvin monisäikeisiä, kuten tuolta pön-
45517: mahdollisen valtion tuen tälle toiminnalle. Jos           töstä käyttämässäni puheenvuoron totesin. Lääk-
45518: 
45519: 508 428400002VV
45520: 4058                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45521: 
45522: 
45523: keetkin näihin ovat hyvin moninaiset ja eri osissa      niiden velkojen paineesta, jotka sillä tällä ker-
45524: valtakuntaa tarvitaan erilaisia toimenpiteitä. Me       taa ovat. Tämä on tosiasia, sitä vastaan on turha
45525: emme täällä keskustelussa löydä näihin avaimia.         väittää.
45526: Sen pitää tapahtua toimikunnassa tai työryhmässä
45527: taikka komiteassa, jossa meillä on käytettävissä to-       Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Kun
45528: dellista tilastotietoa ja aikaa näiden asioiden poh-    ensimmäisen kerran ed. Tiuri täällä eduskunnassa
45529: timiseen, koska periaatetasolta käytännön tasolle       kai reilu vuosi esitti omia aluepoliittisia ja myös
45530: siirryttäessä ollaan aivan erilaisen tilanteen edessä   maatalouspoliittisia näkökantojaan, kuvittelin,
45531: kuin periaatekeskustelussa.                             että ed. Tiuri näillä ajatuksillaan on lähinnä hake-
45532:                                                         massa julkisuutta. Ensimmäisen kerran minulle
45533:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kuitenkin karu totuus paljastui toissa keväänä,
45534: puhemies! Ed. Anttilalle vastaisin, kun hän ker-        kun eduskunnassa äänestettiin Rautaruukin Otan-
45535: toi, että komiteat ja muut ratkaisevat nämä asiat       mäen ja Taivalkosken erikoisjunavaunutehdas-
45536: hienolla tavalla komiteatyön pohjalta. Silloin kun      asioista ja niihin liittyvästä korkotuesta. Silloin-
45537: jokin komitea on työnsä jättänyt ja tehnyt päätök-      han kokoomuksen eduskuntaryhmästä noin kym-
45538: sensä, on jo tuhansia, kymmeniätuhansia pienvil-        menen edustajaa äänesti pohjoisia alueita ja nii-
45539: jelijöitä joutunut lopettamaan tilallaan. Näin ol-      den ihmisiä vastaan. Toisin sanoen asia onkin
45540: len se komitean työ tosiaan menee täysin huk-           huolestuttava ja kysymyksessä onkin aluepoliitti-
45541: kaan, niin kuin usein muulloinkin on käynyt.            nen linjanvetokysymys. Tämä linjanvetokysymys
45542:    Lehdistöstä on voinut lukea, esim. Mikkelin          on vahvistunut eduskunnan salissa vielä tänään,
45543: läänin alueella on lopettanut erittäin suuri määrä      kun hetki sitten äänestimme opetusministeriön
45544: pienviljelijöitä jo tänä päivänä sen jälkeen, kun       pääluokan kohdalla Sana ja sävel kalevalaisessa
45545: nämä kaksihintajärjestelmät keksittiin. Mutta eräs      Kajaanissa -tapahtuman rahasta, koska voin tode-
45546: lehti kirjoittaa näin: "Siitä huolimatta maidon-        ta sen, että tuskinpa kokoomuksen ryhmässä ol-
45547: tuotanto ei ole vähentynyt.'' Suuret tilat ovat li-     laan vastustamassa kulttuuria sinänsä vaan tämä
45548: sänneet tietenkin tuotantoa niissä rajoissa kuin on     äänestyskäyttäytyminen on todettava aluepoliitti-
45549: ollut mahdollista. Näin ollen siellä koko ajan          seksi äänestyskäyttäytymiseksi, kun lähes koko ko-
45550: maaseutu autioituu ja kunnat tulevat saamaan en-        koomuksen ryhmä vastusti tätä määrärahan koro-
45551: tistä vähemmän verotuloja, mitä ei ole otettu lain-     tusta. (Välihuutoja kokoomuksen ryhmästä.) -
45552: kaan huomioon näitä asioita pohdittaessa. Heikot        Näin varmaankin on, vai oliko se sitten vahinko?
45553: kunnat ovat juuri niitä pieniä maalaiskuntia. Ja        Ettekö te tienneet, mistä siinä äänestettiin? Minä
45554: jokaisen pienviljelijän kohdalla, joka jättää tilansa   olen sitä mieltä, että kysymys oli aluepoliit-
45555: ja lakkaa viljelemästä ja kasvattamasta karjaa, asia    tisesta linjanvedosta pohjoisen alueen ihmisiä
45556: on sillä klaari, että ei enää tule verotuloja kunnal-   vastaan. (Kokoomuksen ryhmästä: Kannatimme
45557: lekaan.                                                 me!)
45558:                                                            Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin linjasta on ehkä
45559:    Ed. Anna-Liisa Jokin e n (vastauspuheen-             aiheellista puhua muutenkin, kun tämä nyt on
45560: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Anttila, niin kuin       paljastunut vielä laajemmaksikin kokoomuksen
45561: täällä muutkin pakenevat komitean selän taakse          ryhmän linjaksi. Ed. Tiurihan lähtee siitä, että
45562: selvittäen tämän komitean sitten antavan oikeu-         pohjoinen Suomi tulisi autioittaa, sen ihmiset tu-
45563: denmukaisemman päätöksen tai tuovan esiin uu-           lisi siirtää etelään rannikkoalueille ja tietenkin
45564: sia näkymiä. Totuus on kuitenkin se, että tällä rat-    myös ulkomaille ja Ruotsiin. Tämä linja tietenkin
45565: kaisulla, josta nyt puhutaan, todella vaikeutetaan      kokoomuksen linjana on eräs vaihtoehto. Se ei
45566: nimenomaan maidontuottajapientilojen asemaa             suinkaan ole se vaihtoehto, jota me SMP:ssä poh-
45567: ihan ratkaisevasti. Ja sen linjan mukaisesti, mitä      joisessa ja nimenomaan Kainuussa ajattelemme.
45568: on hallituksen toimesta viety läpi, näkyy aivan sel-    Me ajattelemme siellä kokonaan päinvastoin. Me
45569: västi, että tarkoitus on vaikeuttaa niitä niin voi-     ajattelimme niin, että vaikeuksista huolimatta me
45570: makkaasti, että tämä maidontuotanto vähenee.            tulemme siellä edelleenkin asumaan ja tekemään
45571: Miksi kielletään se tosiasia, jota tässä todella aje-   työtämme koko yhteisen isänmaamme ja tulevai-
45572: taan?                                                   suutemme hyväksi. Päinvastoin me olemme sitä
45573:    Mutta mitä se tuo tullessaan? Se tuo todella         mieltä, että myös pohjoisen ihmisten asuin- ja
45574: aika paljon vaikeuksia. Jos nyt on pientila, jolla      toimeentulo-olosuhteita tulee jatkuvasti kehittää
45575: on 10-12 lehmää, se joutuu puolet vä-                   ja korjata, ja siihen meillä on olemassa täydet
45576: hentämään. Se ei tule toimeen sillä tilallaan           mahdollisuudet.
45577:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4059
45578: 
45579: 
45580:     Otan esimerkin pien- ja perheviljelmien mah-         Itä- ja Pohjois-Suomi on kehittymässä turkistuo-
45581: dollisuuksista tulla pohjoisessa toimeen. Näitä          tannon alalla merkittäväksi tekijäksi, ja tätä asiaa
45582: mahdollisuuksia - ensinnäkin on syytä todeta tä-         on lähdetty vastustamaan. Selvä tiurismin osoitus
45583: mä - ovat kaventaneet esimerkiksi viime vuosi-           tässäkin asiassa on se, että Suomen Turkiseläinten
45584: kymmeninä kehitetyt metsänhoito- ja metsänkor-           Kasvattajain Liitto on tämän vuoden alusta alkaen
45585: juumenetelmät. Niissä tulisi ottaa takapakkia ai-        ittisanonut pohjoisen Suomen kaikki viisi kunnal-
45586: van niin kuin mm. metsänhoitaja Lauri Vaara on           lista neuvojaa. (Ed. Mäki-Hakola: Jos edustaja sa-
45587: esittänyt, samoin eräät muut metsäasiantuntijat.         noo uudestaan "tiurismin", niin nähdään oi-
45588: Onhan kysymys siitä, että viime vuosikymmenien           kein!) Näitä neuvojia on ollut Suomenselän, Kai-
45589: aikana muun muassa Kainuun perukan väestöitä             nuun, Koillismaan ja Lapin alueilla. Tietääkseni
45590: on viety pois ns. sivutuloansiomahdollisuudet.           Iijokilaakson ja Koillismaan alueella tämä asia on
45591: Kaikki, jotka ovat ikänsä liikkuneet perukoissa,         jo ratkaistu siten, että kunnat ovat siellä palkan-
45592: tietävät sen, että pien- ja perheviljelijät pienen ti-   neet turkisneuvojan, konsulentin, alueelle. Tie-
45593: lansa ja karjanhoitonsa ohella saivat merkittävää        dossani ei ole, millä tavalla asia on hoidettu Suo-
45594: lisätuloa metsä- ym. töistä. Nämä mahdollisuudet         menselän ja lähinnä Etelä-Lapin alueella. Kai-
45595: ovat viime vuosikymmenien aikana meiltä siellä           nuussa meillä tällä hetkellä asia on vielä auki. Toi-
45596: hävinneet lähes tyystin. Siihen ovat syypäät suur-       sin sanoen tällä hetkellä kainuulaisilta 13 7 turkis-
45597: metsäteollisuus ja heidän hovihankkijansa.               tarhaajalta puuttuu turkisneuvoja, joka on välttä-
45598:     Millä tavoin sitten voitaisiin pien- ja perhevil-    mätön aikaville ja aloitteleville turkistarhaajille.
45599: jelmien ansiomahdollisuuksia ja sivuansioita mm.         Meitä on siellä odottamassa jopa suoranainen ka-
45600: Kainuussa ja pohjoisessa Suomessa parantaa?              tastrofi, mikäli emme pysty tätä asiaa hoitamaan.
45601: Otan yhden esimerkin. Me Suomessa olemme tar-               Vaikka herra maatalousministeri ei olekaan pai-
45602: haturkiksien johtava tuottajamaa. Perinteisesti          kalla, esitän kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoi-
45603: meidän turkistuotantoalueemme sijaitsevat Keski-         hin, että maatalousministeri ja hallitus huolehtisi-
45604: ja Etelä-Pohjanmaalla ja vielä ehkä suurilta osin        vat siitä, että seuraavaan lisäbudjettiin laitenaisiin
45605: ruotsinkielisen Pohjanmaan alueella. Vasta viime         rahat maatalouskeskuksiin patkattavia turkisneu-
45606: vuosien aikoina turkistarhaus on merkittävästi laa-      vojia varten Itä- ja Pohjois-Suomen alueille, koska
45607: jentunut Itä- ja Pohjois-Suomen alueelle. Laajen-        kerran Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liit-
45608: tamisessa niille alueille olisi varsin suuria tulevai-   toa ei jostakin syystä tämän asian hoitaminen kiin-
45609: suuden kehittämismahdollisuuksia.                        nosta, vaikka se kaiken järjen mukaan kylläkin sil-
45610:     Nyt, kun Kainuussa turkistarhausta on järjestel-     le kuuluisi.
45611: mällisesti kehitetty muutamien vuosien ajan, on             Tässä vaiheessa, vaikka kansanedustaja Tiuri-
45612:  todettavissa muun muassa se selvä tosiseikka, että      kaan ei salissa näytä olevan, minä esittäisin kan-
45613:  niissä olosuhteissa, Kainuun, pohjoisen Suomen          sanedustaja Tiurille kutsun saapua Kainuuseen
45614:  ilmasto- ym. olosuhteissa, syntyvät laadullisesti       tutustumaan sikäläisiin olosuhteisiin ja siellä asu-
45615:  huomattavasti paremmat turkikset kuin Pohjan-           viin ihmisiin ja ennen kaikkea pien- ja perheviljel-
45616:  maalla. (Ed. Mäki-Hakola: Olipas väite!) - Kyl-         miin. Olen vakuuttunut siitä, että jos me ed. Tiu-
45617:  lä. Turkistuottajien huutokauppojen hintatilastot       rin kanssa ensi suvena muutamana päivänä kier-
45618:  osoittavat tämän täysin selvästi. Kainuun turkik-       rämme Kainuuta, hänen ajatuksensa ja pyrkimyk-
45619:  sien hinnat ylittävät huomattavasti esimerkiksi tä-     sensä pohjoisen Suomen autioittamiseksi ja tyh-
45620:  män talven ensimmäisissä huutokaupoissa Suo-            jentämiseksi varmaankin muuttuvat. Minä en us-
45621:  men turkiksien keskihintatason. (Eduskunnasta:          ko, että professorimies ei voi hyväksyä ja omaksua
45622: Jos näin on, se on sattuma!)- Ei ole sattuma. Sa-        myös uusia hänelle ehkä outoja ajatuksia, kun ne
45623:  ma tilanne on ollut jo usean vuoden peräkkäin.          vain hänelle aina melkein kuviksi piirretään. (Ed.
45624:  Mutta tämä on täysin luonnollista. Ei tässä ole ky-     Kortesalmi: Suomukset tulevat putoamaan hänen
45625:  symys mistään muusta kuin siitä, että pohjoiseen        silmiltään!) - Varmaankin suomukset putoavat
45626:  Suomeen ja Kainuuseen tulee talvi aikaisemmin           hänen silmiltään, jos hän muutaman päivän istuu
45627:  ja kovemmin kuin jonnekin muualle Suomen alu-           minun autossani apumiehen paikalla ja me kier-
45628:  eelle ja turkiseläin on tyypiltään sellainen, että      rämme siellä ja katselemme tosissamme, mitä
45629:  kuta aikaisemmin ja kovempi talvi tulee, sen pa-        pohjoisessa tapahtuu ja mitä siellä ihmiset teke-
45630:  remmin turkki kehittyy. Ei tätä todistaakseen tar-      vät. He tekevät siellä ilomielin reippaasti töitä
45631:  vitse sen kummempia tohtoreita eikä biologeja.          perheensä ja koko yhteisen isänmaamme hyväksi.
45632:     Huolestuttavinta tässä asiassa onkin se, että to-       Maataloudesta on puhuttu niin paljon, että to-
45633:  dennäköisesti eräät piirit ovat huomanneet, että        tean vain: Kun seuraa kainuulaisia viljelijöitä ja
45634: 4060                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45635: 
45636: 
45637: neuvontajärjestöjä sekä heidän kannanottojaan,          Vaikka on itsenäisiä viljelijöitä, joilla on tila hal-
45638: pelolla täytyy todeta, että maatalousasioissa taitaa    lussaan, mutta jos ei tällä hetkellä ole maidon-
45639: olla tulossa kaaos.                                     tuottaja, niin nykyinen maidon kaksihintajärjes-
45640:                                                         telmä merkitsee sitä, että vaikka omistat tilan, et
45641:    Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Ensiksi ha-        voi aloittaa maidon tuotantoa, vaikka se olisi jär-
45642: luan ed. Ketmsen puheenvuoroon todeta, että             kevin toimintamuoto sillä tilalla. Tämä meidän
45643: hän ilmeisesti puutmu asiaan, jossa täytyisi toivoa     päätöksentekomme, joka on konsensuksella sanel-
45644: maatalousministeriöitä ja -ministeriltä toimenpi-       tua, käy hyvin paljon jo omistusoikeuteen.
45645: teitä, sillä turkiseläintalouden tukeminen syrjä-          Mitä sitten tulee ed. Tiurin ajamksiin, niin täy-
45646: alueilla perustuu siihen, että meillä on ollut kai      tyy toivoa vakavasti sitä, etteivät tiedemiehet voisi
45647: viisi turkiseläintalouden piirissä toimivaa neuvo-      ohjata yhteiskuntaa liian pitkälle. Maataloutta to-
45648: jaa. He ovat Suomen Turkiseläinten Kasvattajain         dellakin oikein lyötiin päähän 70-luvulla ja väki
45649: Liiton palkkalistoilla, ja neuvojien neuvontatoi-       väheni valtavasti, se katosi Ruotsiin töihin. Eräs
45650: minnasta aiheutuvat kulut on maksetm toisaalta          huippuesimerkki käsitykseni mukaan tästä kehi-
45651: Kehitysaluerahaston ja toisaalta kuntien toimesta.      tyksestä meillä oli se, että eräät jopa maatalous-
45652:    Nyt valtion budjetissa on esitetty 180 000 mk        alan julkaisut luottivat tietokoneella ajetmun tie-
45653: valtionosuutena neuvonnan tukemiseen, koska             toon ja tutkijoiden tietoon, kuinka pitkälle maa-
45654: Kehitysaluerahasto lopetti tukensa. Kun valtiova-       talous vähenee. Luin toistakymmentä vuotta sit-
45655: rainvaliokunnan maatalousjaosto käsitteli asiaa,        ten Maaseudun Tulevaisuudesta mm. neljän pals-
45656: todettiin, että 180 000 mk ei riitä Kehitysaluera-      tan jumn, jossa todettiin, että viimeinen maanvil-
45657: haston osuuden kattamiseen, ja me lisäsimme             jelijä lopettaa toimintansa Oulun läänissä 1990-
45658: maatalouden neuvonnan tukemiseen 120 000 mk             luvulla. Siis lähdettiin kylmästi siitä, että tietoko-
45659: momentille 30.30.44, jolla nyt on 300 000 mk            ne sanoo, että kehitys menee näin ja se on vääjää-
45660: valtionosuutta, joka kattaa Kehitysaluerahaston         mätön kehitys. Kuitenkin meidän pitäisi ihmisinä
45661: osuutta. Kun aikaisemmin on palkattu neuvojat           ajatella, mikä on mahdollista ja mikä ei. Meillä-
45662: niin, että sen maksavat Kehitysaluerahasto ja kun-      hän pitäisi tietysti maatalous kokonaan ajatella
45663: nat, tämä uusi järjestely lähtee siitä, että valtion    sellaisena, että me olemme pohjoisissa olosuhteis-
45664: budjetista maksetaan 300 000 mk ja loput mlevat         sa. Meidän pitäisi elintarviketuotanto mitoittaa
45665: kunnilta.                                               niin, että me myös sellaisena aikana, jolloin ulko-
45666:    Tämä raha riittää neuvojien palkkaamiseen.           mailta ei tule, pystymme tämän kansan ruokki-
45667: Sen takia myös, mitä ed. Kettunenkin toi esille,        maan. Silloin on tarpeellista, että on riittävä tila-
45668: nyt pitäisi maatalousministeriön neuvotella Suo-        luku ja riittävästi ihmisiä tässä motannossa. Meillä
45669: men Turkiseläinten Kasvattajain Liiton kanssa, et-      saattaa käydä niin, että nämä teoriat ja ulkomaan-
45670: tä tämä systeemi pelaa, ettei toimintaa lopeteta,       kauppa ja monet muut kysymykset ovat erittäin
45671: sillä todellakin tiedot, joita on tullut julkisuu-      pettäviä, silloin kun pikkusenkin kansainvälisesti
45672: teen, eivät viittaa siihen, että budjetti toteutuisi    jotakin tapahtuu. Siltä osalta tuommoista inhi-
45673: sillä tavalla kuin sitä ollaan nyt eduskunnan tahol-    millisyyttä näihin maatalouskysymyksiin toivoisi
45674: ta ajattelemassa. (Eduskunnasta: Voidaan korjata        todella huomattavasti enemmän kuin sitä monta
45675: se!)- Tässä on mahdollisuuksia, vuosi on alussa,        kertaa näyttää olevan.
45676: korjata se päätös, jos sellaisia päätöksiä on tehty,       Me keskustelimme tämän pääluokan alkuvai-
45677: jotka eivät toteuta valtion budjettia.                  heessa ed. Mäki-Hakolan kanssa Kyrönjoki-
45678:    Arvoisa puhemies! Olen budjetin yleiskeskuste-       asiasta, ja koska en voinut siinä vaiheessa täsmälli-
45679: lussa kiinnittänyt laajemmastikin huomiota edus-        sesti antaa tietoja siitä, mistä oikein Kyrönjoen
45680: kunnan päätösvaltaan ja konsensuspolitiikkaan ja        nykyinen tilanne, ettei mitään tapahdu, johmu,
45681: odottanut jopa herra pääministeriitä vastauksia         niin hain valtion tulo- ja menoarvioesityksen vuo-
45682: siitä, kuinka pitkälle on järkevää tätä konsensus-      delle 1982, ja hallituksen esityksessä sanotaan seu-
45683: politiikkaa hoitaa. Esimerkiksi maatalouskysy-          raavasti Kyrönjoen osalta: "Kyrönjoen vesistöta-
45684: mykset ovat sellaisia, jotka ovat aika ikävästi koke-   loussuunnitelma, Seinäjoki ym. Hankkeen koko-
45685: neet määrätyissä asioissa ne konsensukset, joita        naiskustannusarviota ja valtionosuutta on tarkis-
45686: tässä valtakunnassa on toteutetm. Näihin kysy-          tettu 14 900 000 mk, mistä 8 100 000 mk aiheu-
45687: myksiin ei ole ainakaan vielä vastausta mllut.          mu kustannustason noususta, 500 000 mk haitan-
45688:    Sitä, mitä täällä on puhuttu yleensä maatalou-       kärsijöille suoritettavien korvausten noususta,
45689: desta, esim. maidon kaksihintajärjestelmästä ja         5 800 000 mk suunnitelmien tarkismksista sekä
45690: muista, ei osaa mitään muuta kuin harmistella.          500 000 mk arvioitua vaikeampien työolosuhtei-
45691:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4061
45692: 
45693: 
45694: den johdosta.'' Sitten se tärkeä kysymys, josta me        mus katsoo, että perusparantaminen ei riitä ja on
45695: ed. Mäki-Hakolan kanssa keskustelimme: ''Mää-             perusteet saada rakennus, niin silloin se voidaan
45696: räraha on tarkoitus käyttää vaihtoehtoisen vesistö-       myös uudisrakentaa, eikä tarvitse juristien pakko-
45697: taloussuunnitelman laatimiseen, eräisiin viimeis-         toimenpitein lakia tulkita ja mennä tällä tavalla
45698: telytöihin sekä muihin tarpeellisiin töihin Kyrön-        tulkinnalla yli, koska sekin on lainvastaista. Maa-
45699: joen yläosalla." (Ed. Mäki-Hakola: Näin on!) Tä-          talouspolitiikassa on todella semmoisia pullon-
45700: mä oli hallituksen esityksessä, ja sekin on syytä re-     kauloja, jotka tietysti johtuvat vientitilanteesta ja
45701: hellisyyden nimissä sanoa, että kyllä Etelä-Pohjan-       niistä ongelmista, jotka tällä hetkellä ovat. Mutta
45702: maa, Kyrönjokialue halusi, kaikilta asiantuntijoil-       toivoisin todella, että nyt löydettäisiin sellainen
45703: ta kuulimme, että tällainen pitäisi saada pois bud-       linja, että me pyrimme tuottamaan itse elintarvik-
45704: jetista, mutta kun se oli hallituksen esityksenä,         keet. Se on valtakunnan omavaraisuuskysymys ja
45705: niin sitä ei sieltä saatu, ja nyt on monta vuotta ku-     se on myös valtakunnan työllisyyskysymys, että ti-
45706: lunut sillä tavalla, että käytännössä se suunnitel-       lat voidaan pitää asuttuna. Tältä pohjalta tulevina
45707: ma, joka alunperin oli tarkoitus Kyrönjoella to-          vuosina maatalouspolitiikan hoitamisen toivoisi
45708: teuttaa, ei ole mennyt mihinkään. Kyllä tässä asi-        olevan suurempaa yleistä ymmärrystä osakseen
45709: assa toivoisi myös sitä, niin kuin aikaisemmin jo         saavaa toimintaa. Me olemme semmoisessa pak-
45710: totesin, että herra maatalousministeri voisi vaikut-      kotilanteessa, josta pitäisi vapaammille vesille
45711: taa siihen, että asia tulisi raiteilleen.                 päästä mahdollisimman pian.
45712:     Mitä ed. Jyrkilä totesi metsänparannuslaista ja
45713: metsänparannuspiirien ja piirimetsälautakuntien              Ed. Söderström : Herra puhemies!
45714: yhdistämisestä, niin tästähän ei ole tullut lakia         Herr talman! Aluksi joitakin kommentteja käy-
45715: eduskuntaan. Se on hallituksen käsissä, ja myös           tyyn Kyrönjoki-keskusteluun. Sekä ed. Mäki-Ha-
45716: SMP:llä on mahdollisuus hallituksesta käsin vai-          kola että ed. Linna ovat peruslähtökohdiltaan sa-
45717: kuttaa tähän lakiin ja lain sisältöön. Ei pitäisi etu-    maa mieltä. He ajavat tätä vanhentunutta, väärää
45718: käteen ilmoittaa, että lakia vastustetaan, vaan on        linjaa, että koko Kyrönjoen suiston ja koko sen
45719: syytä selvittää se hallituksessa. Se ei ole meidän        alueen luonnonmukainen tila pilattaisiin ja että
45720: käsittelyssämme vielä, koska sitä ei ole tullut. Se       Kyrönjoki rakennettaisiin aivan tikapuujärjestel-
45721:  on myös tässä valiokunnan mietinnössä todettu.           män mukaiseksi eli pätkittäisiin koko joki voima-
45722:     Olisin ihan pieneen näkökohtaan vielä kiinnit-        laitosten käyttöä varten.
45723:  tänyt huomiota. Maatalouspolitiikkaan toivoisi              Ed. Linnan äsken käyttämässä puheenvuorossa
45724:  suurempaa joustavuutta ja sanoisin inhimillisyyt-        esiintullut esitys vaihtoehtosuunnitelman tekemi-
45725:  tä. Budjetissa on luku Maataloustuotteiden vienti-       sestä on surkuhupaisuudessaan ehkä Suomen en-
45726:  tuki- ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.          nätys. Aikanaan kyllä asetettiin toimikunta, jo-
45727: Luvun perusteluissa todetaan seuraavasti: "Val-           hon hallitus oli varannut määrärahat kovan pai-
45728:  tion tukema tuotantorakennusinvestointien rahoi-         nostuksen jälkeen. Toimikunta istui. Siinä istui
45729:  tus on rajoitettava vain välttämättömiin peruskor-       puheenjohtajana Vaasan läänin seutukaavaliiton
45730:  jauksiin ja sukupolvenvaihdostapauksiin perusta-         toiminnanjohtaja Henry Holmlund ruotsalaisesta
45731:  mislupalain rehuomavaraisuus- ja muiden rajoi-           kansanpuolueesta. Tämä toimikunta teki esityk-
45732:  tusten puitteissa". Täällä todettiin, että saattaa       sensä Maa ja Vesi Oy:n konsulttitoimiston esityk-
45733:  käydä niin, että navetta palaa. Siinä on navetan         sen pohjalta, jossa käytännössä ei mitään vaih-
45734:  paikka ja pitäisi perusparannuksella rakentaa uu-        toehtosuunnitelmaa ollut tehtykään. Maan ja Ve-
45735:  si, mutta se on täysin mahdotonta budjetin perus-        den toimeksiantaa ei suorittanut toimikunta vaan
45736:  telujen mukaan. Saattaa toisaalta olla, että navet-      vesihallitus. Vesihallitus toimikunnan ulkopuolel-
45737:  ta on mennyt niin huonoon kuntoon, että eläin-           ta antoi toimeksiannon Maalle ja Vedelle erilais-
45738:  lääkintäviranomaiset sanovat, että siinä ei enää         ten vaihtoehtoisten rakenteiden ja ratkaisujen
45739:  elukoita pidetä, on rakennettava uusi, ei voi pe-        tuomiseksi, mutta todellisuudessa oli kysymys
45740:  ruskorjata.                                              pienistä erilaisista ehostustoimenpide-ehdotuksis-
45741:      Pitäisi päästä siihen, ettei näin jäykkää budjetin   ta. Kaikki perustui vanhan suunnitelman toteut-
45742:  tulkintaa olisi, koska se menee pidemmälle kuin          tamiseen, ja nämä esitykset tuotiin toimikuntaan
45743:  laki. Valiokunta on tässä päätynyt kannanottoon,         valmiina ja enemmän tai vähemmän ota-tai-jätä-
45744:  joka on kirjattu seuraavasti: "Valiokunnan mie-          esityksinä. Todellisuudessa ei mitään vaihtoehto-
45745:  lestä tässä valttämättömillä peruskorjauksilla tar-      suunnitelmaa koskaan tehtykään eikä näitä pie-
45746:  koitetaan myös näiden perustelujen puitteissa ta-        niä ehostusesityksiä, joita toimikunnassa ehdotet-
45747:  pahtuvaa uudisrakentamista.'' Kun asiantunte-            tiin, missään vaiheessa ole lähdetty edes toteut-
45748: 4062                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45749: 
45750: 
45751: tamaan. Vesihallitus on siis kokonaisuudessaan           taan toimenpide, että vaasalaiset eivät voi käyttää
45752: syrjäyttänyt tämän hyvinkin pieniä ehdotuksia ja         mitään raakavettä ja juomavettä enää? Heidän on
45753: muutoksia tehneen toimikunnan työn.                      hankittava vettä joko Uumajasta aivan järjettö-
45754:    Mutta tässä ei olekaan pääkysymys, vaan pääky-        män ehdotuksen pohjalta tai kaukaa Kauhajoelta
45755: symys on siinä, että koko Kyrönjoen vesistötalous-       satojen kilometrien päästä. (Ed. Mäki-Hakola: Tä-
45756: suunnitelma perustuu vanhentuneisiin, virheelli-         tä ei ole näytetty toteen!)- Ed. Mäki-Hakola eh-
45757: siin, tänä päivänä kansan ja suuren väestönosan          kä ei ole seurannut, miten Vaasan kaupungissa ve-
45758: virheellisiksi toteamiin näkemyksiin. (Ed. Mäki-         sikeskustelu on käynyt, mutta tälläkin hetkellä
45759: Hakola: Mistä löytyy se väestönosa?) - Se löytyy         Vaasan kaupungin raakavedessä on raskasmetalle-
45760: Pohjanmaalta, sieltä missä ed. Mäki-Hakolakin            ja yli lääkintöhallituksen suositusten. On täysin
45761: asuu. Jos hän viitsisi ensinnäkin selvittää ihmisil-     mahdotonta sanoa, mitä vaikutuksia pitemmällä
45762: le, mistä on kysymys.                                    tähtäimellä raskasmetallien suurilla pitoisuuksilla
45763:    Nyt on ed. Mäki-Hakolan ja ed. Linnan puolu-          vedessä on. Mutta on selvää, että raskasmetallien
45764: eiden toimesta sekoitettu kaksi asiaa ilman, että        pitkäaikaisvaikutukset on lääketieteellisesti osoi-
45765: ne liittyvät ollenkaan toisiinsa. Ensinnäkin on sa-      tettu kielteisiksi. Ne kumuloituvat munuaisiin ja
45766: nottu, että tulvasuojelu edellyttää voimalaraken-        maksaan, niin kuin varmasti ed. Mäki-Hakolakin
45767: tamista. Tämä ei pidä paikkaansa. Mutta miksi            tietää, ja näin ollen olisi syytä hoitaa asiat niin, et-
45768: näin esitetään? Siihenkin löytyy vastaus. Vesihalli-     tä lääkintöhallituksen hyvin väljät rajat toteutuisi-
45769: tus on ilman valtioneuvoston lupaa 60-luvulla            vat.
45770: tehnyt sopimuksen kaikkien koskien rakentami-               Mutta jos tätä suunnitelmaa nyt ajetaan läpi ke-
45771: sestaJyllinkosken Sähkö Oy:n kanssa, ja sopimuk-         pun ja kokoomuksen eräiden siipien toimesta, jot-
45772: siin on kirjattu myös korvauspykälä, että ellei näi-     ka eivät ole asiaa itselleen perusteellisesti selvittä-
45773: tä saa rakentaa, niin valtion varoista tullaan kor-      neet, vesi tulee laadultaan kelvottomaksi ja lop-
45774: vaamaan Jyllinkosken Sähkölie menetykset. Näin           putuloksena on, että me joko saamme hakea vettä
45775: ollen virkamieskoneisto koko ajan ajaa läpi tätä         yksityisistä kaivoista Vaasassa tai lähteä aivan jär-
45776: vanhaa suunnitelmaa, koska se on ainoa tapa              jettömiin, kansantaloudellisesti hyvin kalliisiin
45777: päästä eroon korvausvelvoitteesta, johon valtio jo       ratkaisuihin raakaveden saannin turvaamiseksi.
45778: aikaisemmin on sitoutunut, vaikka mikään varsi-          (Ed. Mäki-Hakola: Tai vesipadat!) -No, vaikka
45779: nainen demokraattisesti valittu elin ei tätä asiaa       niissäkin. Mutta tänä päivänä ed. Mäki-Hakolan
45780: ole käsitellyt. Voidaan kysyä, onko tämä vesihalli-      lähialueella on tilanne jo hyvin, hyvin outo. Sei-
45781: tuksen tekemä sopimus aikanaan Jyllinkosken              näjoen kaupungin alueella monet sadat henkilöt
45782: Sähkö Oy:n kanssa edes laillinen. Epäilen sen lail-      käyvät hakemassa vettä yleisestä kaivosta, koska
45783: lisuutta. Ehkä ministerillä on toisia tietoja, mutta     kaupungin omassa vesijohtoverkostossa on Kyrön-
45784: tästä ei missään vaiheessa ole esitetty minkäänlai-      joen rakentamistoimien johdosta niin huonoa vet-
45785: sia selvityksiä, ja sen laillisuudesta ollaan hyvinkin   tä, että se ei kelpaa juomavedeksi. Näin on, sen
45786: monta mieltä.                                            ed. Mäki-Hakola itse tietää.
45787:    Näkisin, että ainoa tapa edetä Kyrönjoen tulva-          Jos samantyyppisiä ratkaisuja tehdään nyt alem-
45788: suojelun järjestämisessä, josta me olemme kaikki         pana Kyrönjoessa, me ajaudumme samanlaiseen
45789: samaa mieltä, että tulvasuojelu on hoidettava, on        tilanteeseen. Hallitus ajaa nyt läpi eduskunnassa
45790: se, että laaditaan uusi suunnitelma, joka vastaa         vanhaa suunnitelmaa, joka on virheellinen, joka
45791: nykyolosuhteita ja vastaa niitä mielipiteitä, joita      tulee tuhoamaan ei vain raakaveden, vaan toiseksi
45792: Pohjanmaalla on. SKDL:n ja SKP:n piirijärjestöt          sen kalataloudellisen merkityksen, joka Kyrön-
45793: ovat vastustamassa nykyisen suunnitelman toteut-         joella tällä hetkellä on. Kaikki kala-asiantuntijat
45794: tamista. (Ed. Mäki-Hakola: Se on hyvä!) Sosiali-         sanovat, että Kyrönjoki on Pohjanlahden tärkeim-
45795: demokraattinen piirijärjestö vastustaa nykyisen          piä kutupaikkoja kalan uusiutumiselle. Kuitenkin
45796: suunnitelman toteuttamista. RKP:n piirijärjestö          näillä toimilla tullaan aiheuttamaan happamuu-
45797: vastustaa nykyisen suunnitelman toteuttamista.           den lisääntymistä, raskasmetallien määrien lisään-
45798: Vaasan kaupunki vastustaa nykyisen suunnitel-            tymistä jne. erilaista likaantumista vedessä ja ai-
45799: man toteuttamista. Halutaanko vielä esityksiä?           heuttamaan sellainen tilanne, että Kyrönjoen
45800: Tässä takana on jo kymmeniätuhansia ihmisiä.             suistoalueet eivät tule varsinaisena kutupaikkana
45801: Haluaako ed. Mäki-Hakola eräänä kokoomussii-             enää toimimaan tai niitten toimivuus tulee pie-
45802: ven edustajana- toiset kokoomuslaiset Vaasassa           nentymään ratkaisevasti. Tämä on toinen hyvin
45803: ovat toista mieltä - ajaa läpi tämmöisen vanhen-         ratkaiseva syy sille, että nykyinen suunnitelma on
45804: tuneen, virheellisen suunnitelman, jolla toteute-        pantava hyllylle ja on tehtävä uusi suunnitelma.
45805:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                            4063
45806: 
45807: 
45808:    Uusi suunnitelma ei vaadi nähdäkseni paljoa-          lun turvaaminen, niin kuin koko lähtökohta Ky-
45809: kaan. Se, mitä se vaatii, on, että juoksutukset Ky-      rönjoen rakentamiselle on ollut. Nämä voidaan
45810: rönjoessa tasataan, nykyisestä vuorokausisäännös-        yhdistää, jos halua ja poliittista valmiutta siihen
45811: telystä luovutaan ja nyt suunnitteilla olevista Ylis-    on. Mutta tämä suunnitelman läpiajaminen jäärä-
45812: taron ja Vähäkyrön voimalaitoksista luovutaan.           päisyydellä tietenkin tulee olemaan tuhoisaa. Sen
45813: Jos tähän päästäisiin, olen vakuuttunut siitä, että      edustajat Linna ja Mäki-Hakola ja Norrback tule-
45814: veden laatu joessa paranisi ja ne pengerrystyöt,         vat kyllä kokemaan myöhemmin, koska he ovat
45815: jotka ovat välttämättömiä tulvasuojelun järjestä-        tästä asiasta vastuussa. He ovat joka vuosi eduskun-
45816: miseksi, tultaisiin viemään loppuun. Tämä olisi          nassa äänestäneet näitten määrärahojen puolesta,
45817: monta kertaa halvempi ratkaisu kuin mitä nyt aje-        vaikka täällä joka vuosi on niitä esitetty poistettavak-
45818: taan läpi, ja olisi hyvinkin suotuisa kalataloudelle     si. Jos tämä jatkuu, niin tietenkin he kantavat täy-
45819: ja Vaasan talousalueen, jossa asuu noin 100 000          den vastuun siitä, että näin tapahtuu, ja erityisesti
45820: ihmistä, raakaveden saannin turvaamiseksi. Kol-          ed. Linna vielä maatalousjaoston puheenjohtajana.
45821: manneksi, mikä on myös hyvin tärkeä, mutta ta-
45822: loudellisesti hyvin vaikeasti arvioitavissa oleva           Jag skulle vilja om Kyro älv säga helt klart att
45823: asia, yleiset virkistys- ja vapaa-ajan käyttömahdol-     den plan som nu genomförs är föråldrad och di-
45824: lisuudet tällä tavalla lisääntyisivät, jos luonnonva-    rekt riktar sig mot primära intressen för befolk-
45825: raisuus sellaisena, kuin se nyt vielä on olemassa,       ningen i Österbotten, framför allt för befolkning-
45826: voitaisiin Kyrönjoen osalta turvata.                     en i Vasa stad med omnejd, cirka 100 000 perso-
45827:     Kaikkein kaksinaamaisinta peliä tässä Kyrönjo-       ner. Deras möjligheter att få ett rent vatten i sitt
45828:  ki-asiassa on harjoittanut ruotsalainen kansanpuo-      vattenledningsnät kommer att äventyras i och
45829:  lue. Toisaalta Vaasan kaupunginvaltuustossa ol-         med att regeringen med svenska folkpartiets goda
45830:  laan yksimielisesti, muun muassa ed. Norrback on        minne kör igenom den här föråldrade planen.
45831: mukana, hyväksymässä Vaasan raakavesihankinto-              Här tycker jag att rdm. Norrbacks agerande är
45832:  jen osalta selvä kannanotto nykyisen Kyrönjoen          speciellt allvarligt. Han sitter i Vasa fullmäktige
45833:  vesistötaloussuunnitelman turmiollisuudesta ja          och godkänner en plan där Vasa fullmäktige med
45834:  esittämässä kaupungin johdolle velvoitteita, että       all sin pondus är färdigt att motarbeta den föråld-
45835:  on kaikin keinoin toimittava niin, että nykyinen        rade plan som nu skall förverkligas i regeringens
45836:  vesistötaloussuunnitelma ei toteudu. Eduskun-           aftonskola och här i riksdagen är han år efter år
45837:  nassa ja hallituksen iltakoulussa ym. hän on ollut      med och röstar igenom en helt motsatt linje, en
45838:  mukana hyväksymässä aivan päinvastaista linjaa.         sådan linje som kommer att förstöra vattnet i Va-
45839:  Hänen puolueensa toinen edustaja Olav Järn, joka        sa. Det här är en sådan tudelad politik som är helt
45840:  on ruotsalaisen maakuntaliiton edustaja, on toi-        oacceptabel och det är just den här trappspringar-
45841:  minut Vaasan kaupungin vesistötoimikunnan pu-           och kabinettpolitiken som rdm. Norrback är så
45842:  heenjohtajana ensin toimikunnassa suhteellisen          känd för, men att det skulle ha något med ärlig-
45843:  asiallisesti ja ruonut yksimielisen esityksen val-      het att göra det stämmer nog inte.
45844:  tuustoon, mutta todellisuudessa on nyt ajamassa            Därför utgår jag i mitt klämförslag ifrån att de
45845:  läpi hänkin tätä väärää suunnitelmaa, joka on           5 miljoner som nu är reserverade för den föråldra-
45846:  Vaasan kaupunkilaisten etujen vastainen.                de planens förverkligande skall slopas från budge-
45847:     Tällainen kaksinaamaisuus, joka politiikassa         ten och att en alternativ plan skall utarbetas, där
45848:  räikeimmillään tässäkin esimerkkinä näkyy, pitäisi      man naturligtvis vid sidan av översvämningsskyd-
45849:  saada paljastettua ihmisille: Ne ihmiset, jotka         det skall beakta tre saker: behovet av rent vatten
45850:  muka ovat sitä mieltä, että Vaasan vesi on turvat-      i Vasa med omnejd, behoven för fisken att leka i
45851:  tava, eivät ole tosissaan vaan toimivat todellisuu-     Kyro älv med omnejd och fritids- och rekreations-
45852:  dessa aivan päinvastoin siellä, missä asioista pääte-   behoven för befolkningen i dessa trakter.
45853:  tään, niin kuin eduskunnassa.                              Man kan ännu konstatera att tre politiska par-
45854:     Siksi olen esittänyt budjetin perusteluissa ny-      tier åtminstone i princip i uttalanden har ställt sig
45855:  kyisen 5 milj. markan määrärahan vähentämistä ja        bakom att en alternativ plan måste utarbetas och
45856:  pontta, jolla lähdetään siitä, että on tehtävä vaih-    att den garnla planen skall slopas och där är också
45857:  toehtoinen suunnitelma, jonka perustaksi otetaan        svenska folkpattiet med, socialdemokraterna är
45858:  Vaasan raakaveden tarpeen turvaaminen, kalata-          med och folkdemokraternas och kommunisternas
45859:  louden aseman turvaaminen ja kolmanneksi ih-            organisation har också gått klart emot den nuva-
45860:  misten vapaa-ajan ja virkistyskäytön turvaaminen        rande planen. Ioom sarnlingspartiet finns det
45861:  Kyrönjoen osalta sekä vielä tietenkin tulvasuoje-       många olika synpunkter. Jag glömde att nämna
45862: 4064                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45863: 
45864: 
45865: att landsbygdspartiet också ställer sig bakom en        tuotantokylälle. Tästähän ei ole toistaiseksi tullut
45866: revidering av den nuvarande planen. En klar ma-         mitään, mutta merkit viittaavat siihen, että tässä-
45867: joritet av de politiska krafterna i Österbotten är      kin tuotannossa maataloussektorin osalta ollaan
45868: emot det nuvarande förverkligandet av vattenhus-        siinä vaiheessa, että ylituotantotilanne on synty-
45869: hållningsplanen för Kyro älv.                           mässä, ellei tätä jollakin tavalla suunnitella ja sää-
45870:                                                         dellä ja turvata jo nyt olemassa olevien vihannes-
45871:    Rouva puhemies! Täällä on puhuttu pari sanaa         viljelijöiden toimeentulo, muuten tässäkin ollaan
45872: turkistarhauksesta. Vihannesviljelystä ei ole pu-       ajautumassa monopolisoitumistilanteeseen.
45873: huttu mitään, joka Pohjanmaan osalta on hyvin-             Lopuksi, rouva puhemies, haluaisin puuttua
45874: kin tärkeä asia. Näiden molempien maatalouteen          vielä yhteen sektoriin tämän pääluokan osalta eli
45875: liittyvän haaran osalta tilanne on ehkä tällä het-      kalatalouteen. Hallitus esittää budjettiesitykses-
45876: kellä suhteellisen rauhallinen ja hyvä, mutta mus-      sään kalan hintatukeen 9, S milj. mk. Kalan hinta-
45877: tia pilviä näkyy taivaanrannalla näiden molem-          tuki on viime vuoden kokemusten perusteella täs-
45878: pien elinkeinojen osalta. Turkisten hinnanmuo-          sä esityksessä aivan liian pieni. Viime vuoden
45879: dostus on aika erikoislaatuinen. Se ei seuraa mi-       määräraha oli hitusen pienempi kuin se, mitä täl-
45880: tään klassisia nousu- ja laskukausia, koska turkis      le vuodelle esitetään. Jo toukokuun lopussa oli
45881: on luksustyyppinen tuote lopputuotteena. Mutta          sellainen määrä anomuksia tehty ja esitetty hyväk-
45882: on selvästi nähtävissä siinäkin aaltoliikettä, joka     syttäväksi, että koko hintatukimäärä oli menossa.
45883: ajoittain aiheuttaa turkistarhaajille taloudellisia     Jos ei lisäbudjetissa hintatukeen olisi hieman lisä-
45884: vaikeuksia, kun odotettavissa oleva huutokauppa-        määrärahoja tullut, loppuvuonna olisi kokonaan
45885: hinta voi olla kysymysmerkki. Sen takia nähdäkse-       jäänyt hintatuki saamatta kalastajilta. Tällä esityk-
45886: ni valtiovallan taholta tulisi ryhtyä suunnitteluun     sellä, joka hallituksella nyt on eduskunnassa ja
45887: a) sen suhteen, miten paljon turkistarhaustoimin-       jonka valtiovarainvaliokunta on esittänyt hyväk-
45888: taa voidaan tässä maassa tästedes enää laajentaa,       syttäväksi, saavutetaan ilmeisesti samanlainen
45889: ja b) millä tavalla voidaan erilaisten nousu- ja las-   päämäärä, elikkä hintatuki riittää noin viiden
45890: kukausien yhteydessä taata turkistarhaajille, eri-      kuukauden ajaksi ja loppuvuodeksi hintatukea ei
45891: tyisesti pienille, perhekohtaisille turkistarhaajille   sitten ole jaettavissa. Siksi me SKDL:n taholta tu-
45892: toimeentuloturva.                                       lemme esittämään tämän määrärahan korottamis-
45893:     Tällä hetkellähän esimerkiksi Pohjanmaalla on       ta vielä 1S milj. markalla, joka voisi turvata hinta-
45894: selvästi monopolisoituminen tapahtumassa. Liget         tuen maksattamisen koko vuodelle.
45895: Höglund-Schauman -konserniin, Keppo-konser-                Tämä on erityisen epäoikeudenmukaista sen ta-
45896: niin liittyen on hyvinkin suuria turkistarhoja ole-     kia, että anomuksia hintatuen saamiseksi eri alu-
45897: massa. Tämä konserni, konglomeraatio, on osta-          eilla kirjataan hyvin eri tahtiin. Tämä on aiheutta-
45898: massa myös rehunvalmistusyksikköjä, joiden avul-        nut esimerkiksi viime vuonna sen, että Etelä-
45899: la päästään sellaiseen monopoliasemaan, että voi-       Suomessa, Uudellamaalla ja Turun ja Porin läänin
45900: daan säädellä lopputuotteen hintaa ja myös raaka-       alueella anomukset tehtiin ajoissa ja heti varsinai-
45901: aineen eli rehujen hintoja tällä tavalla. Ennen pit-    sen kalastuskauden ja kalastustoimien ja myynnin
45902: kää, kun tilanne tällä alalla vaikeutuu, tämä tulee      tapahduttua, kun taas Pohjanmaalla nämä viiväs-
45903: aiheuttamaan sen, että suuret kaatavat pienet pois      tyivät. Sen takia Pohjanmaalle ja Perämerelle hin-
45904: tieltään.                                               tatukipäätöksiä ei tullut ollenkaan ennen kuin sit-
45905:     Vihannesviljelyn osalta ovat lämmityskustan-        ten lisäpäätös tehtiin myöhemmin.
45906: nukset polttoaineiden osalta kaikkein suurimmat            Koko kalatalouden osalta on samanlainen tilan-
45907: menot, ja näiltäkin osin tulisi selvittää, miten tur-   ne, elikkä jos kansallista kalataloutta halutaan ke-
45908: vata tasaiset lämmityskustannukset vihannesvilje-       hittää, pitää tehdä jonkin näköisiä päätöksiä myös
45909: lijöiden, erityisesti tomaatinviljelijöiden osalta,     ulkomaisen kalan tuottamiseksi tähän maahan.
45910: joita Etelä-Pohjanmaalla on runsaasti erityisesti       Nyt Norjasta tuodaan melko runsaasti valmista
45911: Närpiön seudulla. Toiseksi pitäisi myös selvittää       kalaa, jota aivan yhtä hyvin voitaisiin tässä maassa
45912: se, millä tavalla uusien vihannestilojen perustami-     tuottaa, edellyttäen että jalostustoiminta saadaan
45913: nen vaikuttaa vanhoihin. On aivan selvästi synty-       kuntoon. Tällä hetkellähän varsinaista kalanjalos-
45914: mässä ylituotantotilanne, johon Etelä-Pohjan-           tusta tässä maassa tapahtuu hyvin pienessä mitta-
45915: maan vihannesviljelijät hyvin voimakkaasti viime        kaavassa. On selvää, että niin kauan kuin valtio ei
45916: vuonna reagoivat ja joka oli vaarana syntyä, jos        omaa kalanjalostusyksikköä perusta, tämä tilanne
45917: Neste olisi myynyt halvalla omaa ylimääräistä           tulee jatkumaan. Ei ole näköpiirissä, että joku yk-
45918: energiaansa mahdolliselle perustetulle vihannes-        sityinen yrittäjä olisi lähtemässä kalanjalostustoi-
45919:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                        4065
45920: 
45921: 
45922: mintaan ainakaan missään suuremmassa mitta-               vokkaaksi. Siinä mielessä kansantalouden kannal-
45923: kaavassa. Sen takia olisi otettava vakavasti keskus-      ta on järkevää satsata kalatalouteen, jos se korvaa
45924: telunalaiseksi valtion kalanjalostusyhtiön tai -lai-      tuontia. Ellei se sitä tee vaan korvaa joitain muita
45925: toksen perustaminen, erilaisen jakeluverkon ja ke-        ravintoaineita, kun me suomalaiset keskimäärin
45926: räysverkon rakentamisen ja markkinoimistoimin-            ottaen kuitenkin syömme - huomaa kun ympä-
45927: nan aloittaminen niin, että laitoksen rootteet me-        rillemme katsomme - kohtuullisen hyvin, tilan-
45928: nisivät kaupaksi.                                         ne on ongelmallinen, kun kala on vapaakauppa-
45929:    Suomalaisethan verrattuna monien muiden                tuote.
45930: maiden kansalaisiin syövät hyvinkin vähän kalaa.
45931: Suurin osa Suomen kalansaaliista menee minkin                Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
45932: rehuksi. Tämä on mielestäni kansallisten voima-           ro): Rouva puhemies! Ed. Söderström esittää väit-
45933: varojen tuhlausta, ja näin ei tulisi olla. Siksi tulisi   teitä, otaksumia ja toteennäyttämättömiä omia
45934: kaikin keinoin edistää sen tyyppistä toimintaa,           mielipiteitään Kyrönjoki-asiassa. Nämä eivät ole
45935: jolla kala tulisi ihmisravinnoksi, koska se lisäksi on    mitään uusia, eikä niiden takia kannata väittelyyn
45936: hyvin terveellistä.                                       käydä. Ne ovat hänen omiaan. Valitettavaa vain
45937:                                                           on se, että jotkut ottavat nämä täydestä.
45938:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            On kummallista, että vesihallitus joka sentään
45939: Arvoisa puhemies! Ed. Söderströmin puheessa oli           on asiaa nyt pari-kolmekymmentä vuotta valmis-
45940: osa totta, osa ei.                                        tellut, tutkinut ja kolme vuotta nyt tätä rinnak-
45941:    Se osa, mikä oli totta, koskee kalansaaliin hin-       kaissuunnitelmaakin tehnyt, on toteamassa aivan
45942: tatuen maksatusta. Siinä on ollut kohtuuttomia            toisenlaista kuin mitä ed. Söderström väittää eli
45943: viivästyksiä, ja se järjestelmä ei ole ollut kunnossa.    että vesi paranee. Nyt jo koekalastuksen tuloksena
45944: Sen jakaminen neljännesvuosijaksoihin on peri-            todetaan, että kalojen määrä on lisääntynyt jopa
45945: aatteessa parantanut tilannetta mutta käytännössä         Kyrönjoen suistoalueella ja Kyrönjoellakin. Itse
45946: ei, hallintojärjestelmä ei ole sen osalta toiminut        olen ollut pitkään erilaisissa vesihuoltotehtävissä,
45947: tyydyttävällä tavalla. Siinä ed. Söderström on ai-        ja kyllä tiedän minkälaista on ollut vesi ennen ja
45948: van oikeassa.                                             jälkeen näiden vesistöjärjestelytöiden. Siitä ei
45949:    Mitä tulee sitten kalan käyttöön ravinnoksi,           lainkaan ole kysymys.
45950: suomalaiset eivät ole lainkaan huonoja siinä suh-            Ed. Söderström hakee aina vain uusia suunni-
45951: teessa. Suomalaiset syövät 27 kg kalaa henkeä             telmia saadakseen siirretyksi tämän ja puhuu niin
45952: kohden vuodessa, joka kansainvälisestikin ottaen          kuin hänen takanaan olisivat joukot. Missä ne jou-
45953: on suhteellisen korkea luku.                              kot ovat? Yksi kommunisti on enää Vaasan läänis-
45954:    Kalatalouden edistämisen osalta ei suinkaan            tä eduskunnassa, toinen jo tippui. Kyllä tämä
45955: ongelma ole kalansaaliin talteenotto, ei ehkä sen         kenttä kestää puhua aina vain. Tulee Söderströ-
45956: viljelykään, senkin tekniikka ja toimenpiteet ehkä        min vuoro, kun tällä tavalla asiaa eteenpäin hoi-
45957: hallitaan, sen sijaan markkinointikysymys on on-          detaan ja ollaan jarruna maakunnan kehitykselle
45958: gelma. Me olemme tehneet aikanaan ehkä huo-               kaikin tavoin.
45959: non kansainvälisen kauppasopimuksen. Kala kuu-
45960: luu vapaakaupan piiriin. Sen tuonnin rajoittami-             Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
45961: seen, sen paremmin ravinnoksi käytettävän kalan           voisa puhemies! Kansanedustaja Söderströmin in-
45962: kuin kalajauheen, jota rehuna käytetään, ei ole           toa ei voida moittia, kun hän puhuu Kyrönjoen
45963: nykyisten sopimusten puitteissa mahdollisuuksia.          säännöstelystä. Puheen asiallisuudesta voidaan sit-
45964: Ainoa mahdollisuus on tehdä suomalainen kala              ten olla aika monta mieltä ja ollaankin. Ed. Sö-
45965: kilpailukelpoiseksi, jota me kaikilta osin emme           derström puhuu sillä viisaudella ja varmuudella,
45966: ole meidän kustannustasomme ja pyynnin ja                 jolla voidaan puhua, kun tiedetään tosiasiat ja ta-
45967: muun hajanaisuuden johdosta onnistuneet teke-             pahtumat. Mielipiteet ovat aika paljon muuttu-
45968: mään.                                                     neet siitä ajasta, kun nämä suunnitelmat aikoi-
45969:    Kysymys voidaan asettaa myös siten, kuinka             naan laadittiin.
45970: paljon kansantalouden näkökulmasta katsoen
45971: kannattaa satsata kalatalouteen. Jos seurauksena             1 Vasa Iänvarman på 60-talet och ännu långt
45972: ei suinkaan ole tuonnin väheneminen, vaan ken-            in på 70-talet helt eniga om att en utbyggnad av
45973: ties muun ravinnon kulutuksen väheneminen                 Kyro älv med kraftverk var en klok investering och
45974: Suomessa, se nykyinen maatalouspoliittinen tilan-         vi skall också erkänna att det bidrog tili att skapa
45975: ne huomioon ottaen saattaa tulla kohtuullisen ar-         arbetsplatser och utkomst i regionen. Sedan dess
45976: 
45977: 509 428400002VV
45978: 4066                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
45979: 
45980: 
45981: har attityderna förändrats, man har märkt att ut-        ne olisi parantunut. Vaasan kaupungin vesilaitok-
45982: byggnaden har en negativ inverkan på miljön och          sen osalta raportit ovat yksiselitteisiä. Samoin
45983: åtgärderna har också ändrats i ganska snabb takt         yleisten koekalastusten osalta tilanne on hälyttävä
45984: åt rätt håll i den meningen att utbyggnaden inte         Kyrönjoen osalta. Sen takia tätä nykyistä vanhaa,
45985: kommer att ske på det sätt som man ursprungli-           60-luvulla tehtyä suunnitelmaa, jota miltään rat-
45986: gen hade planerat. Det tycker jag att man skall er-      kaiseviita osilta ei ole muutettu, ei tule hyväksyä.
45987: känna om man skall hålla sig tili sanningen.             Sen takia vihdoinkin pitäisi saada piste väärälle,
45988:    1 dag har man två mål. Det ena är att minska,         huonolle politiikalle.
45989: eliminera översvämningarna, det andra är att bi-
45990: behålla vattenkvaliteten och minska eller helst             Ed. N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ):
45991: helt eliminera de negativa inverkningarna på mil-        Värderade talman! Jag tycker inte att det finns an-
45992: jön.                                                     ledning att försöka nå upp tili samma inlevelse
45993:    Det finns ingen anledning tycker jag att över-        som rdm. Sten Söderström i den här frågan. Ett
45994: dramatisera den här debatten mera. Det är klart          faktum är att mycket har gjons för att skydda mil-
45995: att om man av politiska orsaker vili göra det här        jön och för att eliminera de negativa konsekven-
45996: tili en större fråga än vad det är, så är det möjligt    serna. Alternativa planer har bl.a. på vån initiativ
45997: att göra det, men rent sakligt så tycker jag att den     gjons. Ett faktum är att de inte har förverkligats
45998: linje regeringen har slagit in på är förnuftig och       helt, vilket vi beklagar, men ett lika stort faktum
45999: jag kan inte heller inse att det är något större oför-   är att det finns delade meningar. Det finns ju ock-
46000: nuft i den linje som förstärks av statsutskottets be-    så de som talar för en total kraftverksutbyggnad.
46001: tänkande.                                                Det är också en realitet som man får beakta. De
46002:    Jag vili upprepa att det här förverkligas inte på     här planerna har gjons på vårt initiativ, vattenun-
46003: det sätt som man ursprungligen hade tänkt sig            dersökningar görs kontinuerligt, för det har ytter-
46004: utan planerna har ändrats och de ändras forfaran-        ligare reservationer gjorts. Nabben, forskningsgår-
46005: de kontinuerligt.                                        den, har skapats i Maxmo bl.a. för den här upp-
46006:                                                          giften på vårt initiativ. En hel del saker har gjorts
46007:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        för att bevaka vattenkvaliteten och för att skydda
46008: Rouva puhemies! Fru talman! Först helt kon tili          älvens vattenkvalitet och därmed också garantera
46009: rdm. Norrback: Planerna har inte tili sin grund-         dricksvattnet för dem som tar dricksvattnet från
46010: linje förändrats. Den som påstår något annat vet         den här älven. Men ett lika klan faktum är att det
46011: inte vad han talar om eller för medvetet riksdagen       fortfarande sker översvämningar, att invallningar
46012: bakom ljuset. Det är sanningen i den här frågan.         kommer att behövas.
46013: Och jag utgår i mina argument från sakfrågor, in-           Hur det sedan går med kraftverken återstår att
46014: te från politiska utgångpunkter eftersom de är           se. Där kan man naturligtvis också diskutera vad
46015: samma sak. Jag vet inte om rdm. Norrback har två         som är förnuftigare, om kärnkraftverk som rdm.
46016: olika linjer, en politisk linje och en saklinje, men     Sten Söderström talar för är bättre för människor-
46017: det är då hans dilemma.                                  na och miljön än en blygsam utbyggnad av vat-
46018:                                                          tenkraften. På den punkten kan man ha delade
46019:    Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan puheisiin, niin           meningar utan att behöva bli alltför starkt enga-
46020: ensinnäkin jäljet pelottavat, kun tarkastelee, mitä      gerad.
46021: ed. Mäki-Hakola on Lapuanjoessa saanut aikaan:
46022: täydellinen mahalasku, josta viime keväänä saim-            Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Tuskin
46023: me esimerkin, kun erään penkereen kohdalta La-           mikään osa väestöstämme on siinä määrin joutu-
46024: puan kaupungin pelastamiseksi oli tehtävä reikä,         nut eri suunnista puhaltavien vihurien ja myrsky-
46025: jotta vesi meni oikein kunnolla pellolle. Tämä oli       tuulten vihan kohteeksi kuin pienviljelijämme ja
46026: oikein suunnittelun kukkanen, jota ed. Mäki-             maatalousväestömme yleensä. Elinolosuhteiden
46027: Hakola itse on ollut kokonaisuudessaan tekemäs-          kiristyminen on saanut asian raskauttajaksi vielä
46028: sä. (Ed. Mäki-Hakola: Onko tarkoitus esittää pen-        sen, että nekin poliittiset ryhmittymät, jotka sa-
46029: kereen poistamista?) Jos me tarkastelemme näitä          nallisesti ovat tukeneet pienviljelijöitä, ovat nyt
46030: ed. Mäki-Hakolan esittämiä väitteitä, että vesi pa-      käytännössä joutuneet kääntymään heitä vastaan.
46031: ranee ja kalatilanne paranee, niin yksittäiset ta-          Ed. Anttila käytti pitkän ja monessa suhteessa
46032: paukset jonkin yksittäisen kalan saalistuksesta jos-     ansiokkaan puheenvuoron. Hän tuntee maata-
46033: sakin Ylistaron kohdalla eivät ole mikään osoitus        lousasioita. Tässä puheenvuorossa hän moitti
46034: siitä, että yleinen kalatilanne ja yleinen vesitilan-    eduskunnassa käytävää keskustelua liiallisesta pe-
46035:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                          4067
46036: 
46037: riaatteellisuudesta ja toivoi edustajien, jotka maa-     ko nyt niin, että vähenevä maatalousväki koetaan
46038: talousasioihin puuttuvat, esittävän enemmän              poliittisissa puolueissa pieneneväksi äänestäjäryh-
46039: konkreettisia toimenpiteitä asioitten ratkaisemi-        mäksi, jonka etuja ei tarvitse ottaa huomioon? On
46040: seksi. Ed. Anttilan toivomus on täysin perusteltu,       jyrkästi sanottava, että poliittinen tarkoituksen-
46041: mutta on kuitenkin samalla muistettava, että juu-        mukaisuus ei saa olla silmämääränä vaan oikeu-
46042: ri eduskunnassa eri poliittiset puolueet käyttäes-       denmukaisuus ja tasapuolisuus.
46043: sään puheenvuoroja mm. maatalouspoliittisista               Jatkuvasti joudumme puhumaan ylituotannos-
46044: kysymyksistä esittävät tietyn periaatteellisen lin-      ta. Keskustelu tuontivalkuaisesta on työnnetty
46045: jansa, ja sillä on aina oma poliittinen merkityk-        taka-alalle, vaikka kaikki tietävät, että soijan ja
46046: sensä.                                                   kalajauhon tuonti paisuttavat tuotantoa. Miksi
46047:    Meidän maataloustuottajiltamme on edellytet-          kotieläintuotantoa lisäävää tuontia ei saada vä-
46048: ty tiettyä vakautta. Heidän tulisi itsensäkin -          hennetyksi? Toivoin, että ed. Linna olisi ollut sa-
46049: niin sanotaan - perustaa toimenpiteensä siten,           lissa läsnä. Hän on istunut hyvin uskollisesti täällä
46050: että ennustettavuus olisi hyvä, että tiedettäisiin,      koko keskustelun ajan, mutta on nyt valitettavasti
46051: mikä on tuotettava määrä, esim. maidon tuotetta-         poissa. (Ed. Kärhä: Oli syömässä!)- Ymmärret-
46052: va määrä tai viljan tai jonkin muun maatalous-           tävä syy. - Muistikuvani on nimittäin sellainen,
46053: tuotteen. On luonnollista, että itse maatalousyksi-      että kun ed. Linna oli maa- ja metsätalousministe-
46054: köissä työskentelevät henkilöt tähän pyrkivätkin,        rinä 1970-luvun puolivälissä, otettiin asia tuonti-
46055: mutta samalla on kuitenkin tunnustettava se tosi-        valkuaisesta puheeksi ja maatalouspolitiikan
46056: asia, että valtiovallan, hallituksen, ministeriön ja     suuntaa pyrittiin muuttamaan. Rajoittavat toimet
46057: eduskunnankin toimenpiteet ovat olleet sellaisia,        koetettiin suunnata ulkoa tuotavan valkuaisrehun
46058: että aivan lyhyin väliajoin on toteutettu milloin        tuonnin rajoittamiseen. Se, että toivoin, että ed.
46059: vientikustannusmaksujen nostamisia tai laskemi-          Linna olisi ollut salissa, johtuu tietysti siitä, että
46060: sia tai lannoiteveron tai vientikustannusmaksun          hän olisi voinut tähän minun muistikuvaani vasta-
46061: tai jonkin muun rasitteen, niin että maatalous-          ta, muistanko oikein vai en. (Min. Yläjärvi: Tar-
46062: tuottajat eivät ole voineet etukäteen tietää, mi-        koituksenmukaisesti ainakin!)
46063:  tä kulloinkin tapahtuu. Näin ollen jo tästä syys-          Onkohan tähän ongelmaan enää laisinkaan va-
46064: tä, että lainsäädännölliset toimenpiteet ja hallin-      kavasti paneuduttu? Ei voi olla oikein, että syy
46065:  nolliset määräykset ovat seuranneet toinen tois-        maataloustuotteiden markkinatilanteesta vierite-
46066:  taan niin nopeassa tahdissa, on tultu tiettyyn tem-     tään viljelijäväestön harteille.
46067:  poiluun.                                                   Kristillinen liitto katsoo, että Suomi on pidettä-
46068:     Ongelma on myös se, että ei ole ollut puhetta-       vä elävänä rajojaan myöten. Perustuotanto on säi-
46069:  kaan siitä, että pieni maatalousyrittäjä saisi esim.    lytettävä ja maaseutu on pidettävä elävänä. Jos ti-
46070:  teollisuustyöväen palkkatasoa lähellekään tulevan       lamäärä pudotetaan erilaisin rajoituksin ja rankai-
46071:  korvauksen työstään. Voidaan sanoa, että rakkaus        sotoimin esim. 30 OOO:lla, se merkitsee noin
46072:  tähän maahan, isiltä perityt työtavat ja perisuo-       100 000 lisätyötöntä. Työvoimaministerin taakka,
46073:  malainen sinnikkyys ovat pitäneet pienviljelijät        jonka alla hän nyt jo voihkii erilaisia lausuntoja
46074:  kotikonnuillaan ja maamme kutakuinkin asuttu-           antamalla ja tilapäisratkaisuja keksimällä, tulisi
46075:  na.                                                     vieläkin painavammaksi.
46076:     Tuotannon pakkorajoitukset ovat olleet maata-           Kaksihintajärjestelmää sovelletaan siis tämän
46077:  lousväestölle ja kehitysalueiden ihmisille jatkuva      vuoden alusta. Kukaan ei tiedä, ei edes herra
46078:  järkytys. Onko todella niin, että tavoitteeksi on       maatalousministeri, miten systeemi tulee käytän-
46079:  suorastaan asetettu yhä vielä 30 OOO:n maataloutta      nössä toteuttamaan ne tavoitteet, joita siihen on
46080:  harjoittavan tilan lopettaminen? Menneinä vuosi-        asetettu. Henkilökohtaisesti en usko muuta kuin
46081:  na hoettiin kauhistuttavaa, erään entisen kulttuu-      siihen, että se tulee vaikeuttamaan pienviljelijöi-
46082:  riministerin tarjoamaa lausahdusta: tapa talonpoi-      den elämää ja toimeentuloa. Jos järjestelmä tuo
46083:  ka päivässä. Kehitys näyttää johtavan siihen, että      toivotun tuloksen ja maatalouspolitiikassa pääs-
46084:  huuleksi tarkoitettu sutkaus on enemmän kuin            tään järkeville linjoille ja tilanteeseen, jossa pien-
46085:  totta. Autioittamisaikataulu nopeutuu jyrkästi ti-      viljelijät ja maatalousväki kokonaisuudessaan tun-
46086:  lanteessa, jossa sovelletaan kaksihintajärjestelmää,    tevat elämänolosuhteensa turvatuiksi, olen valmis
46087:  rehuveroja, lannoiteveroja, vientikustannusmak-         luopumaan pessimismistäni. Toistaiseksi ei mi-
46088:  suja ja kiintiömaksuja.                                 kään osoita, että pienviljelijän pellon ja läävän
46089:     Mikään muu ammattiryhmä ei suostu työpaik-           yläpuolella paistaisi aurinko lämpimämmin ja
46090:  kojen lopettamiseen ja palkan alentamiseen. On-         uutta elämänuskoa luovasti.
46091: 4068                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46092: 
46093: 
46094:    Arvoisa puhemies! On olemassa se vaara, että           täsmällisyyteen, ehkä liialliseen täsmällisyyteen,
46095: Kalevalasta tunnettu märkähattu pirstoo maata-            osallistumisvastuiden perinnässä, niin se johtaa
46096: lousyrittäjän ja kappaleet ovat Tuonelan joessa           liian suuriin ja äkillisiin muutoksiin. Mutta aina-
46097: kuin Lemminkäinen muinoin. Sitten me vasta pu-            kin silloin vaaditaan muutosta, jos näyttää siltä,
46098: lassa olemme, kun joudumme haravoimaan kuol-              että peritään liikaa jonakin ajankohtana, kun sitä
46099: lutta maatalouselinkeinoa syvistä vesistä kuin            sitten seuraavana ajankohtana peritään liian vä-
46100: Lemminkäisen äiti poikaansa. (Ed. Louekoski: Ei-          hän. Ei riitä malttia siihen, että voisi joskus men-
46101: pä ole vaaraa!) Mistähän tulevat maatalousminis-          nä jopa yli arvioidun tavoitteen, koska se tasoittuu
46102: terit huhuilevat apua, sen mettä tuovan mehiläi-          sitten seuraavan muutosvaiheen aikana. Näin pit-
46103: sen, jonka antamalla lääkkeellä turmioon mennyt           källe ei vielä näytä kenenkään poliitikon ajatus-
46104: asia saadaan henkiin herätetyksi ja korjatuksi?           maailma tässä salissa riittävän, vaan heti kun näyt-
46105:    Tästä syystä, arvoisa puhemies, tulen esittä-          tää siltä, että osallistumisvastuu tulee edes lähes
46106: mään pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä           täysimääräisesti perittyä, pitää rientää alentamaan
46107: seuraavan perustelulausuman: ''Eduskunta kat-             näitä osallistumisvastuita.
46108: soo, että siirtyminen maidon kaksihintajärjestel-            Tuontivalkuaiskysymykseen osittain tuli ed. Sö-
46109: mään ja korotetut vientikustannusmaksut sekä              derströmin puheenvuoron yhteydessä kajottua-
46110: kiintiömaksut voivat saattaa varsinkin Lapin ja Itä-      kin. Kalajauheen tuonti on vapaata, ja muun
46111: Suomen pienet maidontuottajat vaikeaan asemaan.           tuontivalkuaisen tuonti sitoutuu tähän kalajauho-
46112: Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen             jen tuontiin siitä syystä, että jos ei tuoda soijaa
46113: seuraavan, miten vuoden 1985 aikana sovelletta-           valkuaistäydennykseksi, niin tuodaan kalajauhoa,
46114: vat järjestelyt vaikuttavat erityisesti pien- ja perhe-   jopa ylen määrin niin, että se alkaa aiheuttaa ma-
46115: viljelmien toimeentuloon, ja ryhtyvän toimenpi-           kuvirheitä meidän ravinnossamme, niin sianlihas-
46116: teisiin, kun ilmenee vaikeuksia pienimpien maa-           sa kuin kananmunissakin. Sitten pitää tuoda kas-
46117: talousyksikköjen toimeentulossa ja toiminnassa.''         visvalkuaista niin paljon valkuaistäydennykseksi,
46118:                                                           että vapaata kalajauhoa ei tuoda makuvirheitä ai-
46119:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         heuttavalla tavalla.
46120: Arvoisa puhemies! En maita pysyä sillä periaat-              Voin todeta ed. Almgrenille, että vähemmän
46121: teellisella tasolla, johon ed. Almgren viittasi, kos-     tuontivalkuaista kuin mitä viime vuonna tuotiin
46122: ka hänen puheenvuoronsa sisälsi niin mahdotto-            ei ole tuotu vuosikymmeniin tähän maahan. Siitä
46123: man määrän virheitä.                                      ei ole haluttu pitää meteliä vaan tehdä se hyvin
46124:    Ensinnäkin Itä- ja Pohjois-Suomen, Kainuun ja          kaikessa rauhassa, hyvin tarkkaan laskien.
46125: Lapin maidontuottajien kannalta edullisin tapa               Mikään ei ole epäedullisempaa maatalouden
46126: periä maatalouden osallistumisvastuu on maidon            harjoittajan kannalta kuin se, että hänen tuotan-
46127: vientikustannusmaksu, koska sitä ei peritä heiltä.        tonsa supistuu valkuaispuutteen takia, johon val-
46128: Kaikkia muita veroja heiltä peritään, niin lannoi-        kuaistuonnin rajoittaminen kotieläintuotannossa
46129: teveroa kuin rehuseosveroa, ehkä vielä suhteelli-         johtaisi. Sen lisäksi se kohdistuisi sellaiseen tuot-
46130: sen paljonkin, koska esim. Kainuu kuuluu sekä             tajaan, joka syystä tai toisesta ei voi saada valkuais-
46131: lannoitteiden että rehuseosten käytössä ihan kär-         täydennystä, elikkä sellaiseen tuottajaan, joka
46132: kipäähän maassa. Perimällä muulla kuin maidon             joutuu käyttämään valkuaistäydennystä ostore-
46133: vientikustannusmaksulla maatalouden osallistu-            huin, eli itä- ja pohjoissuomalaiseen maidontuot-
46134: misvastuuta varmistetaan, että kainuulaiset joutu-        tajaan, joka käyttää hyvin paljolti tuontivalkuais-
46135: vat maksamaan kohtuuttoman osan. Siitä syystä             ta. Kun lisäksi tuontivalkuainen nimenomaan
46136: maidon vientikustannusmaksu on kainuulaisten              maidontuotannossa ei voi olla kalajauhoa, niin
46137: ja lappilaisten edun mukainen perintätapa, koska          kasvisvalkuaisen tuonnin rajoittaminen koskee
46138: sitä ei peritä heiltä.                                    juuri maidontuottaja-pienviljelijää. Sen verran
46139:    Toisekseen maatalouden osallistumisvastuun             voisi maatalouspolitiikkaan perehtyä, kun tulee
46140: muutosten rajuus johtuu siitä, että maatalouden           esittämään eduskunnassa mielipiteitään.
46141: oma osallistumisvastuu kokonaistuotantoon ver-
46142: rattuna on suhteellisen vähäinen, 5-10 %. Jos                Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
46143: kokonaistuotannossa 5 % :n osuudella toimittaes-          Arvoisa puhemies! Tässä tietysti joutuu hieman
46144: sa tapahtuu yhden prosenttiyksikön muutos, niin           vaikeaan tilanteeseen, kun joutuu oikaisemaan se-
46145: se on 20 % maatalouden osallistumisvastuun                kä ed. Almgrenia että maatalousministeri Yläjär-
46146: muutoksena. Jos siinä tapahtuu parin prosenttiyk-         veä. Nimittäin teen tämän oikaisun sen vuoksi,
46147: sikön muutos, niin se on 40 %. Ja kun pyritään            että ministeri Yläjärvi täällä toistuvasti esittää vir-
46148:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                           4069
46149: 
46150: heellisesti, että koko Kainuu olisi vapautettu mai-        päätehtävä. Suomi ei ole mikään Texas eikä Uk-
46151: don vientikustannusmaksusta. Näinhän ei suin-              raina. Ei täällä voida harjoittaa maataloutta sa-
46152: kaan ole, vaan vientikustannusmaksusta on va-              malla tavalla kuin jossakin mainitsemissani pai-
46153: pautettu Lapin läänin lisäksi eräät Koillismaan ja         koissa tai vähän niitäkin pienimuotoisemmissa
46154: Ylä-Kainuun kunnat. (Min. Yläjärvi: Pitää paik-            paikoissa.
46155: kansa!)                                                       Toisaalta meidän täytyy säilyttää maaseudulla
46156:                                                            tietty perusasutus, runkoasutus, jos me aiomme
46157:    Ed. P o h j a 1 a : Arvoisa puhemies! Maata-            käyttää hyväksi ainoan uusiutuvan luonnonva-
46158: louspoliittinen keskustelu, jota eduskunta on tä-          ramme elikkä metsät. En minä usko, että Helsin-
46159: nään käynyt, on rönsyillyt hyvinkin laajalle. Tämä         gistä saadaan ainakaan ilman suurta pakkoa ko-
46160: on mielestäni kyllä paikallaan sen takia, että me          vinkaan paljon väkeä lähtemään metsätöihin.
46161: elämme todella tällä hetkellä maatalouspoliittises-        Kyllä ne ihmiset, jotka metsätöitä tekevät, ovat
46162: ti erittäin tärkeää aikaa. Tähän viittasi mm. herra        yleensä ja pääsääntöisesti maalta lähtöisin ja sitä
46163: maa- ja metsätalousministeri mainitessaan GATT-            paitsi vielä yleensä kotiseudultaan. Jo pelkästään
46164: neuvotteluista ja niiden mahdollisista seurauksis-         metsänhoito- ja puunkorjuutehtävät vaativat sen,
46165: ta. Myös nykyinen tuotantotilanne ja siitä aiheu-          että Suomi on pidettävä asuttuna. En minä usko,
46166: tuvat toimenpiteet sekä toimenpiteiden vaati-              että edes teknisesti olisi mahdollista koneellistaa
46167: mukset vaikuttavat siihen, että me todella olem-           näitä tehtäviä sillä tavalla, että siinä päästäisiin
46168: me päätösten edessä.                                       oleellisesti nykyistä pienemmällä ihmistyövoimal-
46169:     Meidän pitäisi pystyä Suomessa hahmottele-             la, ei ainakaan, jos toimitaan järkevästi. Se edel-
46170: maan maatalouspolitiikkamme linja vähän pitem-             lyttäisi suuren lännen mukaisia valtavia avohak-
46171: mällä tähtäimellä kuin viime aikoina on tehty.             kuita, joista meillä nyt ollaan koko ajan pyrkimäs-
46172: Tähän työhön olisi päästävä toden teolla käsiksi.          sä pois, ja nimenomaan vesakkoruiskutuksia, jois-
46173: Tarvitaan pitkäjänteisyyttä, tarvitaan jotakin             ta myös kai ollaan pyrkimässä pois.
46174: muuta kuin viime vuosien toimenpiteet, jolloinka              Maatalouselinkeinon jatkuvuuden turvaaminen
46175: eduskunta säätää kymmenittäin lakeja. Ehkä tässä           on sit~n Suomen maatalouspolitiikan päätehtävä.
46176: on vähän liioittelua, mutta hyvin paljon lakeja,           Silloin ovat tietysti tärkeitä asioita tämän väestön-
46177: jotka saattavat olla keskenään jopa ristiriitaisia.        osan tulotaso, sosiaaliset edut, jotka tällä het-
46178: Aina yritetään tietysti parasta, mutta tuskin saa-         kellä rämpivät jossain määrin jäljessä, ja nimen-
46179: vutetaan läheskään sitä, mitä on tarkoitus.                omaan maatalouden pääomahuolto, jonka koh-
46180:     Me tarvitsemme tietysti tavoitteenasettelun, ta-       dalla hallitus on muutaman viime vuoden aikana
46181: voitteet, joihin pyrimme. Täällä on paljon puhut-          vuosi vuodelta tinkinyt. Täällä joissakin puheen-
46182:  tu tilojen lukumäärästä. Minusta tämä tilojen lu-         vuoroissa korostettiin sitä, että korkotukilainoja
46183:  kumäärä tulee supistumaan tehdään sitten mitä             tulee lisää. Niin niitä tulee, kun siirretään varsi-
46184: hyvänsä. Kysymys on vain siitä, tapahtuuko tämä            naista valtion lainoitusta korkotukilainojen puo-
46185: supistuminen hallitusti vai tulevatko 60-luvun ta-         lelle. Ja viljelijälle on tietysti sama, kumpaa lainaa
46186: pahtumat toistumaan. Toivottavasti näin ei käy.            hän loppujen lopuksi saa, jos hän saa sitä korkotu-
46187:  Meillä on kyllä aivan tarpeeksi esim. täällä Helsin-      kilainaa. Mutta saattaa olla, että kaikilla paikka-
46188: gin ympäristössä muistomerkkejä, edelleen eläviä           kunnilla näitä korkotukilainoja ei pystytä järjestä-
46189:  muistomerkkejä siitä, mitä tapahtuu, kun täm-             mään. Ja pääomahuollon kohdalla on kyllä tyydy-
46190: möinen hallitsematon, suuri muuttoliike maassa             tyksellä todettava nuorten viljelijäin tukeminen,
46191:  saadaan jostakin syystä aikaan. Sellaista me emme         joka on saatu alkuun ja joka toivottavasti voidaan
46192:  voi uudelleen hyväksyä. Ja semmoisiin toimenpi-           viedä läpi, niin että kaikki siihen oikeutetut tule-
46193:  teisiin, jotka sen aiheuttaisivat, ei pidä missään ta-    vat myös saamaan tämän edun hyödykseen. Mutta
46194:  pauksessa mennä. Sen sijaan meidän on hyväksyt-           toivoisin, että hallitus seuraavaa budjettia valmis-
46195:  tävä se, että tilojen lukumäärä Suomessa edelleen         tellessaan kiinnittäisi toisella tavalla huomiota
46196:  supistuu. Se supistuu tälläkin hetkellä joka vuosi.       pääomahuoltoon, ei asettaisi sitä vastakkaiseksi tai
46197:  Se tulee edelleen supistumaan. Mutta toisaalta            suoranaisesti riippuvaiseksi vientikustannuksista
46198:  meidän pitäisi pystyä määrittelemään se, kuinka           vaan voisi käsitellä sitä omana erityisenä asianaan,
46199:  pitkälle tämä kehitys saa jatkua, niin ettei siitä sit-   niin kuin se elinkeinon jatkuvuuden takia nimen-
46200:  ten jo aiheudu koko kansantaloudelle pahoja hait-         omaan myös sukupolvenvaihdosten takia täytyisi
46201:  tatekijöitä, vaikeuksia, jotka kostavat aikanaan.         käsitellä.
46202:  Meidän täytyy ajatella tietysti elintarvikehuol-             Tänään on puhuttu paljon ylituotannosta, ja
46203:  toamme, jonka katsotaan olevan maatalouden                kieltämättä ylituonnon ratkaiseminen on maa-
46204: 4070                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46205: 
46206: 
46207: talouspoliitikassa keskeinen tehtävä. Se ei saa kui-     Vaikka huonona pidättekin!)- Vaikka pidänkin
46208: tenkaan muodostua päätehtäväksi ja lähes ainoak-         sitä huonona.
46209: si tehtäväksi, niin kuin se viime aikoina on ''pa-          Minun mielestäni maidon ylituotantoa olisi pi-
46210: kannut'' muodostumaan. En puutu tähän sen                tänyt lähteä rajoittamaan niin, että tuottajat olisi-
46211: enempää. Totean vain, että meidän pitää pyrkiä           vat olleet siinä paljon vahvemmin mukana, kuten
46212: maataloustuotannossamme niin pitkälle kotoiselle         esimerkiksi tietääkseni Sveitsissä on tehty. Tämä
46213: pohjalle kuin se on mahdollista.                         olisi merkinnyt tietysti hankalaa vastuun kanta-
46214:    Sanon silti olevani herra ministerin kanssa sa-       mista mm. MTK:lle ja erilaisissa, mm. meijerien,
46215: maa mieltä esimerkiksi valkuaishuollosta. Ei kaik-       hallituksissa oleville tuottajille, mutta käsitykseni
46216: ki ole järkevää, mikä järkevältä jossakin paperilla      mukaan olisi johtanut parempiin lopputuloksiin.
46217: näyttää. Kyllä siinä on tekijöitä, jotka täytyy ottaa    Nimittäin minä en jaksa ymmänää sitä, minkä ta-
46218: huomioon. Mutta turhaa valkuaista meille ei pidä         kia meillä täytyy olla sellainen järjestelmä, että
46219: tuoda. Olisi tietysti erittäin hyvä, jos kalajauhon      mitä enemmän meijeri pystyy saamaan alueelleen
46220: tuontia voitaisiin jotenkin rajoittaa. Me saisimme       tuotantoa sen paremmin se meijeri kannattaa.
46221: silloin sitä paitsi syödä paremman makuista sianli-      Kun saadaan kapasiteetti niin korkealle, että kiin-
46222: haa ja paljon paremman makuisia kananmunia.              teät kustannukset on jo aikoja sitten peitetty, niin
46223: Sekin olisi aikamoinen etu.                              edelleen saadaan sama vientituki. Vientituen pi-
46224:    Hallitus on lähtenyt rajoittamaan ns. erikoisvil-     täisi ehdottomasti vähentyä silloin, kun kiinteät
46225: jelyä, esimerkiksi sokerijuurikkaan viljelyaloja su-     kustannukset on täytetty, jotta meijerille ei olisi
46226: pistetaan. Tämä johtunee sokerin maailmanmark-           liiketaloudellisesti edullista jatkuvasti kasvattaa
46227: kinahinnasta, ja tällä tavalla halutaan säästää val-     alueellaan maidontuotantoa. Meillä on edelleen,
46228: tion varoja. Meillä on kumminkin olemassa tietty         ainakin nimellisesti, ilmeisesti myös käytännössä
46229: sokerin jalostuskapasiteetti, joka pitäisi käyttää       meijereillä toimihenkilöitä, joiden päätehtävänä
46230: hyväksi. Jos tämä nyt aloitettu supistamislinja on       on tuotannon lisääminen meijerin alueella. Tämä
46231: tarkoitus viedä niin pitkälle kuin joissakin lehti-      on minusta järjetöntä. Meijerikiintiöt olisi ollut
46232: tiedoissa on näkynyt, niin minusta siinä ei ole mi-      parempi vaihtoehto.
46233: tään järkeä. Se aiheuttaa ylituotantoa. Ne pellot,          Täällä on puhuttu paljon Kyrönjoen tulvista ja
46234: joilla Sokerijuurikasta viljellään, tuottavat tässä      Kyrönjoen tulvasuojelusta. En ole asiantuntija
46235: maassa parhaiten mitä hyvänsä ja eniten mitä hy-         täällä käydyssä kiistelyssä siitä, mitä se veden laa-
46236: vänsä. Ne kannattaisi pitää sokerijuurikkaan vilje-      dulle aiheuttaa, mutta luulen olevani jonkinlai-
46237: lyssä ja käyttää hyväksi se työpanos, joka sokeri-       nen asiantuntija siinä, mitä nämä tulvat aiheutta-
46238: juurikkaan viljelyyn ja jalostukseen liittyy, sekä       vat sille väestölle, joka niistä joutuu kärsimään.
46239: tietysti käyttää hyväksi olemassa olevat investoin-      Siksi, tehdään sitten mitä hyvänsä, se pitäisi tehdä
46240: nit.                                                     nopeasti. Tämä nykyinen tilanne, jolloin kaikki
46241:    Samanlainen supistamisuhka on perunanvilje-           toimenpiteet siirtyvät vuosi vuodelta eteenpäin, ei
46242: lyn kohdalla. Tietääkseni on puhuttu myös öljy-          voi olla kenenkään etu. Tarvitaan ripeyttä tähän
46243: kasveista. Voi olla, että ne ovat huhuja, mutta          toimintaan.
46244: otin tämän esille sen takia, että tiesin saavani tä-        Meidän maatalouspolitiikkamme tarvitsee eh-
46245: hän vastauksen. En väitä.                                dottomasti järkiinnyttämistä ja me tarvitsemme
46246:    Muutama sana maidon kaksihintajärjestelmäs-           myös muutosta nykyiseen maatalouspolitiikkaan.
46247: tä. Sitähän ollaan viemässä käytäntöön ja siitä          Minä en pysty tältä seisomaita sanomaan, mikä
46248: muodostuu ilmeisesti juuri niin byrokraattinen           sen muutoksen pitäisi olla, mutta aivan selvää on,
46249: kuin etukäteen osattiin arvioidakin. Se on kuiten-       että ne keinot, joita tällä hetkellä on käytössä, ei-
46250: kin päätetty panna täytäntöön ja se tietysti pan-        vät johda sellaisiin tuloksiin kuin me haluamme.
46251: naan täytäntöön ja sitä pitää ylläpitää muutama          Esimerkkinä voi vain mainita, että viime vuoden
46252: vuosi, ennen kuin nähdään miten se vaikuttaa.            maidontuotantomäärä oli melkein sama kuin
46253: Mitään järkeä ei ole sillä, että siitä vuoden tai kah-   edellisen ennätysmäisen vuoden siitä huolimatta,
46254: den päästä luovuttaisiin. Sanon tämän, vaikka            että meillä on ollut lukuisa joukko erilaisia toi-
46255: vastustin tämän tyyppisen kaksihintajärjestelmän         menpiteitä, joilla sitä on pyritty supistamaan, toi-
46256: luomista, mutta jotain johdonmukaisuutta täytyy          menpiteitä, jotka ovat sekoittaneet monen talon-
46257: tässäkin asiassa olla. Johdonmukaisuus on siinä,         pojan pään ja paperit, kun hän on yrittänyt näi-
46258: että kun jokin asia on päätetty ja kun se pannaan        den papereiden kanssa painiskella. (Ed. V. Ven-
46259: täytäntöön, niin se myös jonkin aikaa pidetään ja        namo: Pakko on turvata toimeentulo!)- Pakko
46260: katsotaan miten se vaikuttaa. (SKDL:n ryhmästä:          on turvata toimeentulo, mutta pitäisi saada jotain
46261:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                        4071
46262: 
46263: 
46264: pitkäjänteisyyttä tähän toimeentuloon eikä niin,            Meillähän on Vaasan läänissä muitakin vesistö-
46265: että eduskunta säätää monta kertaa vuodessa lake-        suunnitelmia, mm. Lapuanjoen järjestely, joka
46266: ja, joilla aina muutetaan näitä perusteita, joilla       Lapuanjoen järjestelynä on jo loppuun suoritettu,
46267: toimitaan. (Ed. V. Vennamo: Herroilla ei ole jär-        mutta sen kolmannen ja neljännen vaiheen täy-
46268: keä!)                                                    dennystä, joka on aloitettu vuonna 1980 ja joka
46269:    Olen ymmärtänyt, että maa- ja metsätalousmi-          koskee lähinnä Lapuanjoen sivujoen Nurmonjoen
46270: nisteri on ainakin itse painiskellut näiden asioiden     säännöstelyä, vastaava säännöstelyosuus on myös
46271: kanssa paljon. Ehkä hänellä on myös ajatuksia sii-       edennyt hitaasti. Nyt on budjetissa varoja varattu
46272: tä, mitä pitäisi tehdä, mutta häneltä odottaisi ri-      1, 7 milj. mk, ja toivoo mukaan tämä suunnitelma
46273: peyttä siinä mielessä, että saataisiin valmistelutyö     voidaan toteuttaa viivytyksittä loppuun. Lisäksi
46274: loppujen lopuksi käyntiin. (Min. Yläjärvi: Kyllä         meillä on Vaasan läänin eteläisessä osassa Närpiö-
46275: se tulee!)- Kyllä se tulee, se on tullut jo vuoden       joen järjestelyn ns. muutosvaihe, joka käsittää
46276: päivät ja aina se vain näyttää lykkääntyvän, nimit-      kaksivaiheisen toteutuksen. Ensimmäinen vaihe
46277: täin sen toimikunnan perustaminen. (Ed. V. Ven-          on ajateltu aloittaa järin pienellä määrärahalla,
46278: namo: Ei se Yläjärven johdolla ainakaan parane!)         300 000 markalla tänä vuonna.
46279:    Tämä seisova tilanne, jossa tällä hetkellä ollaan,       Toivon mukaan tulevissa budjeteissa voidaan
46280: täytyy saada päättymään, täytyy saada päättymään         edetä niin, että määrärahat voitaisiin saada suu-
46281: jo senkin takia, ettei nyt romahduteta viljelijöiden     rempina. Tämä on Vaasan läänin eteläisen
46282: uskoa tulevaisuuteen. Meillä on hyvät kokemuk-           alueen, ns. Suupohjan alueen, ainoa huomattava
46283: set siitäkin, mitä silloin tapahtuu, jos näin teh-       kuivatus- ja säännöstelysuunnitelma. Tähän kyt-
46284: dään. Tämä tilanne on omiaan aiheuttamaan tuo-           keytyy myös Kaskisissa olevan Metsä-Botnian ma-
46285: ta, jos tämä saa jatkua. Maatalouspoliittisen linjan     kean veden tarve. Sen lisäksi siihen kytkeytyvät
46286: viitoittaminen tästä eteenpäin on niin tärkeä asia,      tulva- ja kuivatustarpeet tällä alueella. Minä us-
46287: että minusta ensinnäkin siinä pitäisi voida olla         kon, että Metsä-Botnian makean veden tarve on
46288: mukana kaikkien tahojen, jotka myöhemmin ovat            eräs kaikkein olennaisimpia kysymyksiä tämän
46289: päättämässä toimenpiteistä. Mielestäni sitä hah-         suunnitelman loppuun saattamiseksi, ja uskon,
46290: moteltaessa olisi otettava huomioon eduskunnan           että se tullaankin tämän huomattavan teollisuus-
46291: voimasuhteet, ei pelkästään hallituksen vaan             laitoksen tarpeiden takia nopeasti loppuun saatta-
46292:  eduskunnan, jotta ei tulisi yllätyksiä aikanaan,        maan.
46293:  kun mahdollisia muutoksia tehdään ja niihin tar-           Mitä tulee Etelä-Pohjanmaan erittäin vaikeaan
46294:  vitaan eduskunnan hyväksymiset ja päätökset.            tulvatilanteeseen yleensä? Meidän läänimme
46295:  Nämä täytyy tehdä niin pitkällä tähtäimellä, että       maaston tasaisuuden ja alhaisuuden vuoksi kävi
46296:  ne eivät ole nyt istuvasta hallituksesta kiinni, vaan   mm. viime keväänä niin, että vesi yritti nousta La-
46297:  niiden takana on laaja yhteisymmärrys.                  puan kaupunkiin ja myös Jalasjärven pitäjässä kes-
46298:                                                          kellä Jalasjärven kirkonkylää asuntoalueille ja ai-
46299:    Ed. S a arikoski : Arvoisa puhemies!                  heutti Jalasjärvellä melko uusille asunnoille erit-
46300: Kun me käsittelemme maa- ja metsätalousminis-            täin suuria vahinkoja, joiden korvausanomukset
46301: teriön pääluokkaa 30, haluan myös lyhyesti kaik-         onkin tietämäni mukaan jätetty valtiolle.
46302: kein ensimmäiseksi käsitellä Kyrönjoen vesistö-             Tämän jälkeen luen yleisperustelujen sivulta 22
46303: suunnitelmaa, johon tosin on nyt budjetissa varat-       metsätalouden lausuman, jossa sanotaan näin:
46304: tu 5 milj. mk mutta joka on erittäin laaja suunni-       "Metsätalouden keskeisinä tavoitteina ovat puun-
46305: telma ja vanha, sehän on aloitettu jo vuonna             käytön tehostaminen, teollisuuden raakapuun
46306: 1968. Mutta niin kuin kansanedustaja Mäki-               saannin jatkuva turvaaminen ja puun tuotannon
46307: Hakola totesi, tämän asian tiimoilla on ilmennyt         lisääminen. . . Metsien hoidon tason säilyttämi-
46308: uusia tuulia, on heitetty kapuloita rattaisiin asian     seksi ja metsätalouden työllisyyden ylläpitämiseksi
46309: uudelleen tutkimiseksi ja on esitetty uusia vaih-        esitys sisältää yksityismetsien parannustöihin avus-
46310: toehtoja, jotka suoraan sanoen jarruttavat valmiin       tuksina ja lainoina yhteensä 362 milj. mk, josta
46311: suunnitelman toteuttamista. Ed. Mäki-Hakola kä-          Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
46312: sitteli tätä asiaa laajasti ja selosti sen perustamis-   annetun lain mukaisten avustusten osuus on
46313: ja syntyvaiheita, ja sen takia en enempää tähän          noin 23 milj. mk." Tämä määräraha on kiitolli-
46314: puutu. Ilmoitan vain olevani ed. Mäki-Hakolan            suudella merkille pantava, mutta se on ehdotto-
46315: kanssa samaa mieltä ja totean, että Kyrönjoki-           masti liian vähäinen ottaen huomioon sen, mitä
46316: suunnitelma olisi vihdoinkin valmiina suunnitel-         metsissämme pitäisi tänä päivänä ja tulevaisuu-
46317: mana saatettava nopeasti loppuun.                        dessa tehdä.
46318: 4072                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46319: 
46320: 
46321:    Meillä on tässä maassa suoritettu ojituksia hyvin     timiehillä suuria erimielisyyksiä. Toivon mukaan
46322: laajamittaisesti ja kieltämättä hyvin paljon myös        he löytävät oikean ratkaisun, millä tavalla nimen-
46323: Vaasan läänissä. Ojituksen tarve on yhä suuri            omaan Lapin metsien luvattoman suuria aukkoja
46324: puun käytön lisäämistä silmällä pitäen. Ojituksen        voitaisiin oikealla tavalla metsittää ja saada nämä
46325: merkitys puun käytön lisäämisessä on huomatta-           metsät tuottamaan. Näytti siltä, että ns. ojitus, sy-
46326: va, sillä se on 20 viime vuoden aikana tuottanut         väauraus kuivillakin kankailla, on ollut Lapissa
46327: tuottavaa metsäpinta-alaa huomattavasti lisää, ja        epäonnistunut toimenpide. Onneksi tätä ei ole
46328: näin tulee jatkossakin tapahtumaan.                      eteläisen Suomen alueella suoritettu ollenkaan, ja
46329:    Viime aikoina on metsälakien uudistuksen yh-          jos onkin, niin erittäin vähäisessä määrin. Sen si-
46330: teydessä puhuttu hyvin paljon ojituksen uudis-           jaan ollaan palaamassa suurien aukkojen kulotuk-
46331: tus-, täydennys- ja lisäojitustarpeesta. Minä muis-      seen ja niiden kylvämiseen tai istuttamiseen. Ilah-
46332: tan kerran, kun maatalousministerinä toimi Tais-         duttavaa oli kuulla, että jonkin verran Lapinkin
46333: to Tähkämaa, kuinka meidän eduskuntaryhmäm-              metsäammattimiehet tunnustivat tehneensä vir-
46334: me oli Tähkämaan vieraana ja silloin nousivat            heitä, vaikka näiden virheiden tunnustaminen
46335: esiin metsäojituksen täydennystarve ja tapa, millä       vaikeaa näytti olevankin.
46336: se pitäisi tyydyttää. Silloin kiinnitin mielessäni          Asianomaisen pääluokan 30 kohdalla yksityis-
46337: huomiota siihen, että johtavilla tämän alan am-          metsätaloutta koskeva selvitys alkaa näin: ''Yksi-
46338: mattimiehillä nimenomaan Helsingin portaassa             tyismetsätalouden tehtäviä piiritasolla hoitavat
46339: näytti olevan vakavia erimielisyyksiä siitä, miten       piirimetsälautakunnat ja keskusmetsälautakun-
46340: täydennysojitus tulisi vanhoilla ojitusalueilla suo-     tien alaiset metsänparannuspiirit on tarkoitus yh-
46341: rittaa. Näytti olevan vallalla sellainen käsitys, että   distää metsälautakunniksi 1. 7.1985 alkaen."
46342: jos ojitusta uudistettaessa ne vanhat ojat, jotka        Kansanedustaja Pohjala jo kiinnitti tähän asiaan
46343: ovat jo osittain umpeen painuneet mutta kasvavat         huomiota ja muistaakseni myös ed. Raudaskoski
46344: ojan kummallakin puolella jo huomattavasti met-          puuttui samaan kysymykseen. Ehkä tästä asiasta
46345: sää, osittain lähennellen tukkipuuasentoakin,            on ennenaikaista puhua, kun lakiesitystä ei ole
46346: avataan, niin tuhotaan ojien molemmin puolin             annettu, mutta näyttää siltä, että tässä asiassa yh-
46347: oleva metsä noin 5-10 metrin levyiseltä alueelta         distymistoimenpidettä ja -suunnitelmaa on erit-
46348: kokonaan. Ne, jotka tuntevat asian, tietävät että        täin tarkoin harkittava. Herää kysymyksiä: Edis-
46349: kun ojituksia suoritettiin 20-30 vuotta sitten,          tääkö se mitään, vai ovatko muut kielteiset vaiku-
46350: ojituksen väli oli erittäin harva, jopa 50-55 met-       tukset suurempia kuin myönteiset vaikutukset?
46351: riä. Näin ollen nykyään, jos täydennysojituksia          Turvaako tämä toimenpide yksityismetsänomista-
46352: aletaan suorittaa, olisi maa- ja metsätalousminis-       jien omistusoikeutta tähänastista enemmän? Tur-
46353: teriössä kiinnitettävä vakavaa huomiota siihen,          vaako se itsemääräämisoikeutta isännälle omassa
46354: että täydennysojitus tehtäisiin vanhojen metsä-          metsässään, vai tuleeko siitä määräyksien antaja,
46355: ojien väliin ja annettaisiin vanhojen metsäojien         valvoja ja myös saman tien tuomari?
46356: kasvaa ja huoltaa vettä sen, minkä ne vielä voivat          Yksityismetsänomistajien oikeuksia pitäisi täl-
46357: huoltaa.                                                 läkin lailla lisätä eikä suinkaan kaventaa, sillä yksi-
46358:     Metsäautoteitä on meidän maassamme tehty             tyismetsiemme tuotto, kun puhutaan teollisuu-
46359: myös ilahduttavan paljon. Se on toimenpide, joka         temme puun tarpeista, on sitä suuruusluokkaa,
46360: varmaan kaikilla tahoilla hyväksytään, sillä se on       että yksityismetsänomistajan kiinnostusta met-
46361: puun huolto- ja kuljetuskysymys. Metsäalueidem-          siensä omistamiseen, ojittamiseen, kaikinpuoli-
46362: me tieverkko on nimittäin tähän mennessä maas-           seen hoitamiseen ja puuntuoton lisäämiseen ei pi-
46363: samme ollut erittäin harva, ja kuljetuskustannuk-        täisi tukehduttaa. Kyllä yksityinen metsänomis-
46364: set samoin kuin kaikki metsänhoitotyötkin ovat           taja tietää varmasti myös, miten metsiä on hoidet-
46365: kärsineet metsäautoteiden joko kokonaan olemat-          tava, eikä ehdoin tahdoin lähde sellaiselle tielle,
46366: ta olemisesta tai erittäin harvasta verkosta.            joka ei ole hyväksyttävä. Jos tässä pitääkin antaa
46367:     Mainitsin äsken yleisperustelulausuman loppua        ohjeita, niin annettakoon ohjeita, mutta on varot-
46368: lukiessani summan, joka on varattu Lapin metsän-         tava tuomarin asemaa ja oikeudenkäytön liian voi-
46369: hoitotöihin. Muistuu vain mieleeni, että kun sosi-       makasta käyttöön ottoa.
46370: aalivaliokunta kävi ns. metsämatkallaan Lapissa ja          Mitä sitten puunkäytön korjuukoneisiin tulee,
46371: kuulimme siellä metsäarnmattimiehiä, oli jollakin        kun tämä on myös tähän asiaan liittyvä kysymys,
46372:  tavalla erikoista, että Lapin metsien tulevaisuuden     niin haluaisin kiinnittää maa- ja metsätalousmi-
46373: hoidossa lähinnä aukkojen tekemisestä tästä              nisterin ja koko ministeriön huomiota siihen, että
46374: eteenpäin ja aukkojen metsittämisestä oli ammat-         nyt olisi nopeasti pyrittävä ministeriönkin toimes-
46375:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                           4073
46376: 
46377: 
46378: ta edesauttamaan toimenpiteitä, joilla ns. ke-             pestyä suomalaista villaa voi suomalainen tekstiili-
46379: veimpien, maastoa ja puustoa suojelevien puu-              teollisuus käyttää.
46380: tavaran korjuukoneitten kehittämiseen ja hank-                Tämän ongelman noustua esiin todettiin, että
46381: kimiseen kiinnitettäisiin vakavaa huomiota. Nä-            nyt suomalainen villa, josta maksaa valtio tuotan~
46382: mä kevyet koneet sopivat parhaiten lisäänty-               topalkkiota, uhkaa varastoitua, varastot kasvavat,
46383: viin harvennushakkuisiin nimenomaan ojitusalu-             ja suomalainen teollisuus ei voi sitä käyttää ja jos
46384: eilla, jotka yleensä ovat pehmeäpohjaisia maas-            voi, niin pesupaikat ovat Norjassa ja Englannissa.
46385: toja.                                                         Täällä eduskunnassa viime vuonna pidettiin
46386:     Avohakkuu on lisääntynyt uhkaavasti metsäalu-          tästä asiasta kokous, jossa olivat edustettuina mm.
46387: eillamme, jotka eivät ole kypsiä avohakkuualueik-          kauppa- ja teollisuusministeriö, puolustusminis-
46388: si. Miksi? Tämä on tämän päivän kysymys, ja sii-           teriö, joka näkee villan kriisiaikojen eräänä raaka-
46389: hen löytyy vastaus siitä, että suuret metsäkoneet,         aineena, maatalousministeriö, Suomen Lampaan-
46390: metsäharvesterit, ovat parhaita puun korjuu- ja            hoitoyhdistys, Vaivilla Oy ja yksityisen kehruu-
46391: hankintakoneita nimenomaan avohakkuualueilla.              teollisuuden edustajia. Ajateltiin tässä kokoukses-
46392: Muille alueille ne eivät sovellu. Avohakkuitten            sa, että villanpesukoneet, niiden hankinta ja hoito
46393: suosiminen on lisääntynyt siitä syystä, että näillä        sopisi ja kuuluisi Vaivilla Oy:lle, lähinnä sen sisar-
46394: raskailla koneilla olisi työtä. (Ed. V. Vennamo:           yhtiölle Tehdasvilla Oylle, joka sijaitsee Hämeen-
46395: Suuren rahan etu!)                                         linnassa, lähemmin sanottuna Parolassa, ja joka
46396:     Haluan todeta, että maanviljelijät, joista mo-         tänäänkin kerää maataloustuottajilta villan ja tilit-
46397: nella on myös pienet metsäpalstat, eivät kestä jat-        tää sen hinnan tuotantopalkkioineen villan tuot-
46398: kuvaa avohakkuuta, sillä tällä menetelmällä metsä          tajille. Hanke kaatui tässä neuvottelussa ja myö-
46399: näiltä talonpojilta ja metsänomistajilta loppuu. Se        hemmin asiaa tutkittaessa Vaivilla Oy:n suuriin
46400: loppuu kena kaikkiaan, kun muutamia suuria                 taloudellisiin vaikeuksiin, joka ei uskaltanut näitä
46401: aukkoja tehdään ja lisäkasvu ei tuo uutta tavaraa          koneistoja varten enää rahaa meiltä täältä edus-
46402: siinä suhteessa kuin ehkä harhaluuJossa odote-             kunnasta pyytää.
46403:  taan.                                                        Kotimainen villa pestään nyt Englannissa, mikä
46404:     Kun täällä on ollut maa- ja metsätalousministe-        on järjetöntä toimintaa. Ministeriö kehottaa lam-
46405:  ri paikalla ja on nytkin, mikä on kiitollisuudella        maskannan lisäämiseen, maksaa tuotantopalkki-
46406:  todettava, haluan edelleen puuttua erääseen vii-          oita, ja nyt kotimaisen villan käyttö uhkaa tyreh-
46407:  meisimpään maataloustuloratkaisuun, erääseen              tyä kokonaan, kun villaa ei saa enää Suomessa
46408:  kotieläinratkaisun suositukseen. Tässä suosituk-          pestyksi. Lopuksi tämä suomalainen villa on myy-
46409: sessahan kaikkien muitten kotieläinten lisäämiset          tävä ulkolaisille ostajillelikaisenaja sillä hinnalla,
46410:  kiellettiin ja niitä rajoitettiin paitsi ainoastaan he-   mitä ne haluavat siitä maksaa, joka sellaisenaan
46411:  vosen pitämistä suositeltiin lisättäväksi, samoin         on varmasti lähes puolta halvempi, mitä se valtiol-
46412:  lampaiden määriä kehotettiin lisäämään. Tämän             le tulee tuotantopalkkioitten kanssa maksamaan.
46413:  johdosta onkin jo aikaisemmin ja nytkin perustet-         Tässä tietysti herää kysymys, mihin on tultu, kun
46414:  tu maahamme lampoloita sellaisille tiloille, joille       meidän maamme suurvillateollisuus on vuosikym-
46415:  ne sopivat ja jotka ehkä ovat muusta tuotannosta          menien saatossa kaatunut ja jäljellä on Valvilla,
46416:  luopuneet.                                                niin kuin tiedämme.
46417:     Mehän tiedämme, että valtio maksaa lampaan-               Tähän liittyvänä kysymyksenä haluan vielä to-
46418:  lihasta ja myös villasta tuotantopalkkiota. Tunnen        deta, että kun valtio maksaa tuotantopalkkioita,
46419:  tätä asiaa melko tarkasti alan ihmisenä ja yrittäjä-      niin ne ovat olleet äärettömästi myöhässä ja ne on
46420:  nä. Suomalainen villa ja sen käyttö Suomessa on           hoidettu lisäbudjettien kautta. Tämä on maata-
46421:  nimenomaan viime vuoden aikana muodostunut                lousyrittäjien rahakysymys myös. He ovat saaneet
46422:  ongelmaksi. Te ehkä ajattelette, mikä tämä ongel-         odottaa rahojaan villan tuotantopalkkioista vuo-
46423:  ma on. Kerroin tämän, kun meidän ryhmämme                 denkin verran. Me voimme tietysti sanoa, että pal-
46424:  vieraili MTK:ssa. Ongelma on villan pesukysy-             jon porua ja vähän villoja, mutta nämä markat
46425:  mys. Nimittäin villan pesuun tarvitaan melko              ovat kuitenkin näitten lampoloitten omistajille
46426:  suuret koneet, ja tällaiset koneet ovat olleet Tam-       erittäin tärkeitä.
46427:  pereella entisen suurvillatehtaan Klingendahlin              Arvoisa puhemies! Kun täällä on maatalousmi-
46428:  kiinteistössä, joka nyttemmin on muuttanut                nisteri paikalla, hän ansaitsee kiitoksen siitä, että
46429:  omistajaa, ja nämä koneet on täytynyt purkaa ja           on aktiivisesti ollut paikalla ja käyttänyt puheen-
46430:  romuttaa, ja tämä kone tarvitsi höyryä, jota se sai       vuoroja. Uskon ja toivoo, että hän, sillä se on hä-
46431:  myös tästä kiinteistöstä. Haluan todeta, että vain        nen velvollisuutensa, puuttuu myös näihin kysy-
46432: 
46433: 510   428400002~
46434: 4074                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46435: 
46436: 
46437: myksiin, joihin olen kiinnittänyt huomiota, ja        sen menetelmät sekä kasvattaisivat, myisivät, val-
46438: kiinnittäisi näihin vakavaa huomiota.                 tion varoilla ostaisivat ja istuttaisivat uudistus-
46439:                                                       alueille taimia ja vielä määrittäisivät uudistus-
46440:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Sairau-               alueiden verovapauden ehdotkin. Lautakunnat
46441: den ennaltaehkäisy on meille kaikille tärkeää. Sik-   suunnittelisivat myös ojitus-, tie- ym. metsänpa-
46442: sipä käytän ennaltaehkäisevän puheenvuoron, jot-      rannustöitä, myöntäisivät niihin valtion rahaa ja
46443: tei paha tauti pääse vain meitä ketään yllättä-       toteuttaisivat niitä. Lopuksi ne vielä ohjaisivat ja
46444: mään, sillä pääluokassa 30 yksityismetsätalouden      valvoisivat metsänomistajien edunvalvonnanyh-
46445: kohdalla todetaan, että metsänparannuspiirit ja       distyksiä ja jakaisivat niille ns. neljännesmaksu-
46446: piirimetsälautakunnat on tarkoitus yhdistää hei-      vuoroja ja valtion rahaa työnjohtokorvauksina.
46447: näkuun 1 päivästä alkaen. Muutoksella aiotaan            On myös väitetty, että metsänparannuspiirin
46448: poistaa tehtävien hoidossa ilmenevää päällekkäi-      työt on tehty kaikki valmiiksi. Saamieni tietojen
46449: syyttä sekä parantaa yksityismetsätalouden piirita-   mukaan ojitusta riittää 10-20 vuodeksi, metsä-
46450: son johtamisedellytyksiä ja henkilökunnan tarkoi-     teiden rakennusta 15-25 vuodeksi, metsänvilje-
46451: tuksenmukaista käyttöä. Vapautuva henkilöstö          lyksessä eteläosan yksityismailla on vajaatuottoista
46452: tullaan kohdentamaan mm. metsätalouden suun-          aluetta miljoona hehtaaria eli työtä 30-50 vuo-
46453: nitteluun.                                            deksi. Lannoitustyö on alussa, ja mitä tulee taimi-
46454:    Hallinnon järjestämisen keskeinen periaate on,     kon hoitoon, uudistusalueiden ja ojitettujen soi-
46455: että lainvalvontatehtävät ja toimeenpanotehtävät      den taimikon hoito ei lopu koskaan. Metsänpa-
46456: ovat eri käsissä. Yksityismetsien piirihallinnossa    rannuskenttä korostaa, etteivät metsänomistajat
46457: ovat nyt ne hallintoelimet, jotka siinä edellä mai-   tai yrittäjät ole vaatineet piirien yhdistämistä ja
46458: nitun periaatteen mukaan kuuluu olla. Lain val-       työt sujuvat kentällä metsänomistajien tilakoh-
46459: vontaa ja yleissuunnittelua hoitaa piirimetsälauta-   taisten tarpeiden mukaan heidän pyytämässään
46460: kunta. Metsänparannuspiiri taas suunnittelee ja       laajuudessa.
46461: toteuttaa valtion tukemia metsänparannustöitä.           Herra puhemies! Ehdotankin, että tästä hätäi-
46462: Lisäksi on metsänomistajien ylläpitämä metsän-        sestä ja epätarkoituksenmukaisesta piirimetsälau-
46463: hoitoyhdistysverkosto, joka hoitaa neuvontaa ja       takuntien ja metsänparannuspiirien yhdistämis-
46464: tarjoaa työpalveluja. Metsänparannuspiirit ovat       ajatuksesta luovuttaisiin ja sitä vastoin metsäasioi-
46465: siis melko puhdas työorganisaatio, ja piirimetsä-     tamme kehitettäisiin metsänomistajien ylivoimai-
46466: kuntalaitos on puolestaan lainvalvontaorganisaa-      sen enemmistön haluamaan suuntaan ilman teol-
46467: tio. Näin työt kentällä eivät ole vähimmässäkään      lisuuden ohjausta ja että metsänhoitoyhdistyksistä
46468: määrin päällekkäisiä. Sen sijaan päällekkäisyyttä     kehitettäisiin riippumattomia, pienmetsänomis-
46469: saattaa olla metsänparannuspiirin ja metsänhoi-       tajien etuja ajavia yhdistyksiä.
46470: toyhdistyksen töissä, sillä molemmat tekevät val-
46471: tion tukemia metsänviljely-, taimikonhoito- ja           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Käytin
46472: lannoitustöitä. Mutta näistä voidaan sopia työnja-    keskustelun kuluessa aikaisemmin puheenvuoron
46473: kokysymyksenä nykyisenkin järjestelmän puitteissa.    ja pyrin puolustamaan pienviljelijän ja yleensä
46474:    Yhdistämisen on väitetty helpottavan työvoi-       maataloustuottajan asemaa. Tarkastelin näin ol-
46475: man siinoja tehtäväryhmästä toiseen. Tapion met-      len myös tuontivalkuaisen merkitystä meidän
46476: sänparannuspiirien toimihenkilöistä lähes 60 %        maataloustuotanossamme. Silloin sain puheen-
46477: on työnjohtajia, joiden koulutus ei riitä suunnit-    vuoroni jälkeen muutamia opetuksen sanoja maa-
46478: telu- ja valvontatehtäviin. Sitä paitsi yhteiskunta   talousministeriitä ja lupaan myös vastaisuudessa
46479: ei voine jättää itsenäisen metsälautakunnan sisäi-    ottaa huomioon, mitä hän sanoi. (Ed. V. Venna-
46480: seksi asiaksi siinää työvoimaa tuottavasta metsän-    mo: Se oli nöyrästi tehty!) Samalla kuitenkin
46481: parannustyöstä tuottamattomaan suunnittelu- ja        muistin, että vähäisessä maatalouspoliittisessa ar-
46482: valvontatyöhön, joiden määrää voidaan byrokra-        kistossani on joitakin kannanottoja, mm. entisen
46483: tiaa lisäämällä lähes rajattomasti kasvattaa.         maatalousministerin, kansanedustaja Heimo Lin-
46484:    Ehdotettu yhdistämisjärjestelmä olisi sekä val-    nan tältä paikalta käyttämiä. Osoittaakseni maa-
46485: tuutuksiltaan että tehtävien ja toimihenkilöiden      talousministerille mm. erään perustan, jolta olin
46486: määrältään mittava. Ollaan keskittämässä yhdelle      lähtenyt liikkeelle, haluan lainata ed. Linnan
46487: ja samalle laitokselle kaikki. Metsälautakunnat       käyttämää puheenvuoroa, jossa hän puuttuu tä-
46488: määrittäisivät hakkuutavat, valvoisivat, syyttäisi-   hän samaan asiaan:
46489: vät ja tuomitsisivat vaatimuksista poikkeavia met-       ''Maatalousväestön näkökulmasta katsottuna
46490: sänomistajia. Ne määrittäisivät metsän uudistami-     ylituotannon markkinoinnin johdosta viljelijä-
46491:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                        4075
46492: 
46493: 
46494: väestoon kohdistuvat rasitteet ovat nousemassa           yksityisen metsänomistajan kannalta ja myös hä-
46495: kohtuuttomiksi, ja siksi on syytä vakavasti perehtyä     nen vapautensa kannalta. Kun SMP:n eduskunta-
46496: niihin syihin, joista maataloustuotteiden markki-        ryhmän kanta on tämä, toivon, että hallitus harki-
46497: nointivaikeudet todellisuudessa aiheutuvat''.            tessaan tätä asiaa koskevaa lakiesitystä ottaa vaka-
46498:    Tämän jälkeen puhuja tarkastelee elintarvikkei-       vasti huomioon ryhmämme kannan.
46499: den tuontia ja vientiä ja päätyy siinä eräisiin joh-
46500: topäätöksiin, joihin en nyt kuitenkaan tässä yh-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46501: teydessä puutu. Mutta puhuja jatkaa:
46502:     ''Toinen mielenkiintoinen näkökohta on selvit-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
46503: tää, miten kotimaista kotieläintuotantoa paisutta-       käsittelyyn.
46504: va ulkomaisten valkuaisrehujen tuonti on kehitty-
46505: nyt. Valtioneuvosto teki vuonna 1976 päätöksen
46506: äänin 8-7, jolloin se pyrki rajoittamaan kalajau-          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
46507: hon tuonnin vuositasolla 30 milj. kiloksi. Ulko-
46508: maankauppatilaston mukaan vuonna 1982 tuotiin                Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
46509: maahamme kuitenkin 96 milj. kiloa kalajauhoa.            nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
46510: Öljynsiementen tuonti, joista soijapapu on tär-          na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
46511: kein, on jatkuvasti pysytellyt yli 100 milj. kilon       tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
46512: määrissä vuositasolla ollen vuonna 1983 126 milj.        luessa:
46513: kiloa eli kaikkien aikojen korkein. Ja jos näiden            1. Ed. Rusanen: luvun 30.12 perusteluissa lau-
46514: lukujen perusteella tehdään yhteenvetoja, jotka          suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
46515: ovat asiallisia asioita, ulkomaankauppatilastoon         ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin eduskunnan
46516: perustuvia, niin on todettava selvästi, että Suo-        vuoden 1979 tulo- ja menoarvion yhteydessä teke-
46517: men elintarvikkeiden ylituotanto ei ole omasta           män päätöksen toteuttamiseksi, jonka mukaan
46518: maasta kotoisin.                                         Valtion siementarkastuslaitos siirretään Mikkelin
46519:     Tästä syystä katsoisinkin, että kaikki ylituotan-    kaupunkiin.''
46520: non kulut olisi maksettava valtion kassasta, ennen           2. Ed. Almgren: momentille 30.29.60 lisäykse-
46521: kuin oltaisiin tasapuolisessa lainsäädännössä. Mi-       nä 30 000 000 mk viljavaraston rakentamista var-
46522: nusta eduskunnan kyllä olisi tällä hetkellä erittäin     ten. (RA n:o 1529)
46523: tärkeätä perehtyä todellisiin syihin. Meillä vedo-           3. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle momen-
46524: taan siihen, että meillä on vapaakauppa ja tähän         tille 4 000 000 mk valtion viljavaraston rakentami-
46525: maahan saa tuoda mitä hyvänsä. Silloin minusta           seksi Parikkalan kuntaan. (RA n:o 22)
46526: on täysin väärin, niin kuin olen aikaisemmin to-            4. Ed. Komsi: momentille 30.30.40 lisäyksenä
46527: dennut, että viljelijäväestö maksaa ne vaikeudet,        150 000 mk kahden luonnonmukaisen viljelyn
46528: mitä tuo ylituotanto aiheuttaa. Jos me kerran val-       neuvojan palkkaamiseen ja käyttömenoihin. (RA
46529: takuntana sallimme ylisuuren tuonnin, niin mei-          n:o 1028)
46530: dän pitäisi pystyä verovaroista maksamaan, mitä             6. Ed. Komsi: momentilta 30.31.45 vähennet-
46531: tuonnin markkinointi aiheuttaa. Mitään muuta             täväksi 30 000 000 mk sokerintuotannon tukemi-
46532: järkisyytä ei voi löytyä.''                              sesta.
46533:     Tämä oli siis lainaus ed. Linnan puheesta.               7. Ed. Komsi: momentille 30.32.40 lisäyksenä
46534:     Arvoisa puhemies! Samalla kiitän siitä neuvos-       30 000 000 mk viljan vientitukeen elintarvikeapu-
46535:  ta, jonka sain muun muassa ed. Kettuselta. Kun          na. (RA n:o 1029)
46536: esittelin äskeisessä puheenvuorossani perustelu-            8. Ed. Kautto: momentille 30.33.40 lisäyksenä
46537: lausuman, olin todellakin tehnyt virheen. Näin           37 500 000 mk nuonen viljelijöiden tukemiseen.
46538: ollen kiitollisena siitä oikaisusta tulenkin esittele-   (RA n:o 930)
46539: mään sen siten oikaistuna, että tulen poistamaan             10. Ed. Ronkainen: momentille 30.33.41 li-
46540: siitä sanan "Lappi".                                     säyksenä 1 500 000 mk viljan pienvarastojen ra-
46541:                                                          kentamisen korkotukeen. (RA n:o 399)
46542:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ly-                11. Ed. Kautto: momentille 30.33.60 lisäykse-
46543: hyesti haluan todeta piirimetsälautakuntien ja           nä 10 000 000 mksiinona maatilatalouden kehit-
46544: metsänparannuspiirien pakkoyhdistämisestä, että          tämisrahastoon. (RA n;o 931)
46545: SMP:n eduskuntatyhmä on tutkinut kahteen ker-               13. Ed. Komsi: momentille 30.34.44lisäyksenä
46546: taan tätä asiaa ja päätynyt yksimielisesti siihen, et-   5 000 000 mk kotimaisen lämmitysenergian käy-
46547: tä tämä pakkoyhdistäminen on suuri onnettomuus           tön lisäämiseksi. (RA n:o 1030)
46548: 4076                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46549: 
46550: 
46551:     14. Ed. Muroma: momentille 30.34.46 lisäyk-       ja ryhtyvän toimenpiteisiin, kun ilmenee vaikeuk-
46552: senä 6 400 000 mk marjojen ja sienien talteenoton     sia pienimpien maatalousyksikköjen toimeentu-
46553: edistämiseen. (RA n:o 287)                            lossa ja toiminnassa.''
46554:     15. Ed. Almgren: momentille 30.35.45 lisäyk-
46555: senä 400 000 mk porojen talviruokintaan liittyvän
46556: kokeilutoiminnan jatkamiseen. (RA n:o 23)                  Keskustelu:
46557:     16. Ed. Söderström: momentille 30.37.42 li-
46558: säyksenä 15 000 000 mk kalan hintatukea varten.            Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
46559: (RA n:o 1680)
46560:     17. Ed. Kärhä: momentin 30.37.49 perusteluis-       Ed. V a II i : Kannatan ed. Rusasen tekemää
46561: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituk-    ehdotusta.
46562: sen selvittävän puheena olevan momentin jaka-
46563: mista alamomenteiksi siten, että Suomen Kala-              Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotukset n:ot 2 ja
46564: miesten Keskusliitto - Finlands Fritidsfiskares       3.
46565: Centralförbund ry. saisi valtionapunsa omalta ala-
46566: momentiltaan.''                                            Ed. M u r o m a : Kannatan.
46567:     18. Ed. Almgren: momentille 30.38. 74 lisäyk-
46568: senä 400 000 mk kalanviljelylaitoksen rakentami-           Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 4.
46569: seksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen. (RA n:o
46570: 24)                                                     Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Komsin ehdo-
46571:     19. Ed. Vepsäläinen: momentille 30.40.31 li-      tusta.
46572: säyksenä 5 000 000 mk avustuksiin yhdyskuntien
46573: vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin.              Ed. K o m s i : Teen ehdotukset n:ot 6 ja 7.
46574: (RA n:o 1828 ja 1 vastalause)
46575:     20. Ed. Söderström: momentilta 30.40. 77 vä-        Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Komsin ehdo-
46576: hennettäväksi 5 000 000 mk eli alamomentin 8          tuksia.
46577: kohdassa 10 Vaasan vesipiirin Kyrönjoen vesistö-
46578: taloussuunnitelman toteutumiseen ehdotettu                 Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 8.
46579: määräraha ja perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
46580: kunta ei hyväksy nykyisen Kyrönjoen vesistöta-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan ed.
46581: loussuunnitelman toteuttamista, vaan edellyttää,      Kauton tekemää ehdotusta.
46582: että tulvasuojelujärjestelyt tulee suorittaa huomi-
46583: oiden ensisijaisesti Vaasan kaupungin raakavesi-        Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
46584: tarve, Kyrönjoen järjestelystä kalastuselinkeinolle   10.
46585: aiheutuvat haitat ja joen varren asukkaiden
46586: virkistys- ja vapaa-ajan tarpeet.''                     Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen
46587:     21. Ed. Anna-LiisaJokinen: luvun 30.58 uudel-     tekemää ehdotusta.
46588: le momentille 5 000 000 mk vesakkojen hävittä-
46589: miseen ilman vesakkomyrkkyjä. (RA n:o 127)              Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 11 si-
46590:     22. Ed. Almgren: momentille 30.60.21lisäyk-       ten muutettuna, että summa on 10 000 000 mk.
46591: senä 500 000 mk kartastoyksikön perustamiseksi
46592: Kymen lääniin. (RA n:o 25)                             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan ed.
46593:     23. Ed. Almgren: luvun 30.76 uudelle momen-       Kauton tekemää ehdotusta.
46594: tille 200 000 mk Mustilan kartanon arboretum-
46595: metsikön hoidon tukemiseen. (RA n:o 26)                    Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 13.
46596:     24. Ed. Almgren: pääluokan 30 perusteluissa
46597: lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että siirtymi-
46598: nen maidon kaksihintajärjestelmään ja korotetut         Ed. K u 1 h i a: Kannatan ed. Komsin ehdo-
46599: vientikustannusmaksut sekä kiintiömaksut voivat       tusta.
46600: saattaa varsinkin Itä-Suomen pienet maidontuot-
46601: tajat vaikeaan asemaan. Tämän vuoksi eduskunta             Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 14.
46602: edellyttää hallituksen seuraavan, miten vuoden
46603: 1985 aikana sovellettavat järjestelyt vaikuttavat       Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Muroman
46604: erityisesti pien- ja perheviljelmien toimeentuloon    tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 15.
46605:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                       4077
46606: 
46607: 
46608:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                              Päätökset:
46609: 
46610:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o            Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08
46611: 16.                                                      Maataloushallinto ja luku 10 Valtion maatalous-
46612:                                                          kemian laitos, hyväksytään.
46613:   Ed. Kautto : Kannatan ed. Söderströmin
46614: tekemää ehdotusta.
46615:                                                            Luku 12 Valtion siementarkastuslaitos.
46616:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 17.
46617:                                                            Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 1.
46618:   Ed. T u r u n e n : Kannatan.
46619:                                                             Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 1
46620:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 18.            ''ei''.
46621: 
46622:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 161
46623:                                                          jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 79)
46624:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46625: n:o 19.
46626:                                                            Luku 14 Valtion maatalousteknologian tutki-
46627:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan ed. Vepsä-         muslaitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden tar-
46628: läisen tekemää ehdotusta.                                kastuslaitos, luku 16 Valtion maitotalouden tutki-
46629:                                                          muslaitos ja luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos,
46630:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o         hyväksytään.
46631: 20, joka merkitsee, että Kyrönjoen vesistötalous-
46632: suunnitelmaan varatut 5 milj. mk poistetaan bud-
46633: jetista, ja ponsi merkitsee sitä, että uusi suunnitel-     Luku 29 Valtion viljavarasto.
46634: ma olisi Kyrönjoen osalta tehtävä.
46635:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
46636:    Ed. S a 1 m i n e n : Kannatan ed. Söder-                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
46637: strömin ehdotusta.                                       ''ei''.
46638: 
46639:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 160
46640: sen n:o 21.                                              jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 80)
46641: 
46642:   Ed. Kautto : Kannatan ed. Anna-Liisajo-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46643: kisen tekemää ehdotusta.
46644:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
46645:    Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotukset n:ot 22              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
46646: ja 23 sekä siten muutetun ehdotuksen n:o 24, että        ''ei''.
46647: siitä poistetaan sanat ''Lapin ja''.
46648:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
46649:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                            jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.
46650:                                                          81)
46651:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46652:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46653:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
46654: tukset n:ot 1-4, 6-8, 10, 11 ja 13-24 ja niitä             Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-
46655: on kannatettu.                                           nen.
46656: 
46657:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 4.
46658: 4078                               Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46659: 
46660: 
46661:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 4            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 167
46662: ''ei''.                                             jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 86)
46663: 
46664:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 143             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46665: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 82)
46666:                                                        Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 11.
46667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46668:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 11
46669:                                                     ''ei''.
46670:   Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
46671:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 140
46672:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 6.           jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 87)
46673: 
46674:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 6            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46675: ''ei''.
46676: 
46677:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170      Luku 34 Muut maatalouden menot.
46678: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 83)
46679:                                                        Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 13.
46680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46681:                                                        Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 13
46682:                                                     ''ei''.
46683:   Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja tuo-
46684: tannon tasapainottamistoimenpiteet.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
46685:                                                     jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 88)
46686:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 7.
46687:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46688:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 7
46689: ''ei''.                                                Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.
46690: 
46691:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146             Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 14
46692: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 84)       ''ei''.
46693: 
46694:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
46695:                                                     jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 89)
46696: 
46697:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46698: nen.
46699:                                                        Luku 35 Metsästys ja porotalous.
46700:   Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 8.
46701:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.
46702: ,, Mietintö
46703:    .,,      "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 8
46704:                                                        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15
46705:  e1 .
46706:                                                     ''ei''.
46707:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
46708: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 85)       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 90)
46709: 
46710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46711: 
46712:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 10.          Luku 37 Kalatalous.
46713:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 10       Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
46714: ''ei''.                                             16.
46715:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 30                       4079
46716: 
46717:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46718: 16 "ei".
46719:                                                          Luku 50 Yleismetsätalous, hyväksytään.
46720:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 145
46721: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 91)
46722:                                                          Luku 58 Yksityismetsiitalous.
46723:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46724:                                                          Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
46725:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 17.             n:o 21.
46726: 
46727:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 17             Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
46728: ''ei''.                                                n:o21 "ei".
46729: 
46730:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
46731: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 92)          jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 96)
46732: 
46733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46734: 
46735: 
46736:   Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.        Luku 60 Maanmittaushallinto.
46737: 
46738:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 22.
46739: 
46740:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 18          Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o 22
46741: ''ei''.                                                ''ei''.
46742: 
46743:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 163              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 161
46744: jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään.     jaa- ja 11 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46745: 93)                                                    97)
46746: 
46747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46748: 
46749:                                                          Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
46750:   Luku 40 Vesihallinto.                               louden tutkimuskeskus ja luku 72 Maatalouden
46751:                                                       taloudellinen tutkimuslaitos, hyväksytään.
46752:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 19.
46753: 
46754: ,, Mietintö
46755:    .,,      "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 19        Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
46756:   et .
46757:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 23.
46758:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
46759: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 94)             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 23
46760:                                                        ''ei''.
46761:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46762:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
46763:                                                       jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään.
46764:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o          98)
46765: 20.
46766:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46767:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
46768: 20 "ei".                                                 Luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84 Valtion
46769:                                                       eläinlääketieteellinen laitos, luku 90 Valtion mar-
46770:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146     gariinitehdas, luku 92 Maanmittaushallituksen
46771: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 95)         karttapaino, luku 95 Metsähallituksen metsät,
46772: 4080                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46773: 
46774: 
46775: luku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät, luku 98        Suomessa, se ei luonnollisestikaan tarkoita, että
46776: Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta se-        muu maa jätettäisiin oman onnensa nojaan.
46777: kä luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-         Liikenneministeriön tavoite on saada jo vuoden
46778: nonalan muut menot, hyväksytään.                       1986 budjetista lähtien lisävaroja teiden kunnos-
46779:                                                        tamiseen ja rakentamiseen. Ymmärrän hyvin, että
46780:                                                        nykyisessä taloudellisessa tilanteessa lisärahoituk-
46781:   Pääluokan perustelut.                                sen saaminen tavanomaisia kanavia pitkin ei ole
46782:                                                        helppoa. Siksi liikenneministeriö ei voi sulkea
46783:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 24.          osaltaan pois mahdollisuutta ryhtyä erityistoi-
46784:                                                        miin, joilla varoja mainitsemaani keskeiseen koh-
46785:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 24         teeseen kerätään.
46786: ''ei''.                                                   Mietinnössään valiokunta edellyttää myös, että
46787:                                                        tienpidon kalustomäärärahoja nostetaan siten, et-
46788:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5     tä tielaitos on kaluston suhteen omavarainen.
46789: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.     Olen valmis yhtymään valiokunnan käsitykseen.
46790: 99)                                                    Kalustomäärärahoja tulisi korottaa. Vain tätä
46791:                                                        kautta voidaan tienpidon riippumattomuutta ul-
46792:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kopuolisista lisätä. Vain kalustomäärärahoja lisää-
46793:                                                        mällä tie- ja vesirakennuslaitos pystyy hoitamaan
46794:                                                        itse kaikki sille kuuluvat tehtävät.
46795:   Pääluokka 31                                            Käsitellessään Valtionrautateitä valiokunta esit-
46796:                                                        tää parlamentaarisen komitean asettamista selvit-
46797:   Yleiskeskustelu:                                     tämään Vaidonrautateiden liikennepoliittista
46798:                                                        merkitystä ja tehtäviä sekä näiden tehtävien edel-
46799:    Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-              lyttämiä toimenpiteitä. Mielestäni valiokunnan
46800: hemies! Nyt kun budjettikeskustelussa on päästy        esitys on mitä kannatettavin. Eduskuntahan on
46801: pääluokkaan 31, haluan kiinnittää eduskunnan           edellyttänyt, että Valtionrautatiet supistaa alijää-
46802: huomion muutamaan liikenneministeriön hallin-          määnsä 500 milj. markalla tämän vuosikymme-
46803: nonalan keskeiseen kohtaan. Tällaisia ovat mm.         nen loppuun mennessä. Tässä kohdassa siis edus-
46804: valtakunnan teiden kunto, Valtionrautateiden tu-       kunnan tahto ohjaa Valtionrautateitä. Se ohjaa
46805: levaisuus ja postilta edellytettävä kustannusvastaa-   myös liikenneministeriötä ja hallitusta. Ne pyrki-
46806: vuuden periaate.                                       vät todellakin supistamaan alijäämää. Tässä mit-
46807:    Valtiovarainvaliokunta huomauttaa mietinnös-        tavassa ja monessa suhteessa erittäin hankalassa
46808: sään, että valtakunnan päätiestön rakenteellinen       tehtävässä keinoina käytetään mm. rationalisoin-
46809: kunto ja liikenteellinen palvelutaso ovat nopeasti     tia ja paikallisjunaliikenteen vähentämistä siltä
46810: heikkenemässä ja että, kun parantamistoimenpi-         osin kuin se on erittäin kannattamatonta. Juuri
46811: teitä on lykätty, seurauksena on merkittävä liiken-    paikallisliikenteen supistaminen on saanut kansa-
46812: netaloudellisia haittoja ja turvallisuusriskien nou-   laiset ja heidän yhteisönsä liikkeelle.
46813: sua. Valiokunnan käsitys tässä asiassa on yhtenevä        Junavuorojen supistamista vastustavissa lähetys-
46814: minun ajatusteni ja liikenneministeriön kannan         töissä olen tavannut myös monia kansanedustajia,
46815: kanssa. Mainitun ongelman lieventämiseksi mei-         jotka aikoinaan ovat olleet päättämässä eduskun-
46816: dän on entistä pontevammin paneuduttava koko           nassa, että Valtionrautateiden on supistettava ali-
46817: maassa teiden kunnon kohentamiseen. Vain mää-          jäämäänsä 500 milj. matkalla tämän vuosikymme-
46818: rätietoisella työllä voimme välttää esim. onnetto-     nen loppuun mennessä. Kun Valtionrautatiet sit-
46819: muudet, jotka johtuvat rappiolle päässeistä maan-      ten on ryhtynyt säästötoimiin, myös kansanedus-
46820: teistä.                                                tajat ovat alkaneet vastustaa niitä silloin, kun ne
46821:    Liikenneministeriö on hyvin selvillä valiokun-      kohdistuvat heidän omaan toiminta-alueeseensa.
46822: nan esille nostamista ongelmista. Tätä osoittaa        Tätä saattaisi pitää ristiriitaisena menettelynä,
46823: mm. se, että ministeriön keskipitkän tähtäyksen        vaikkakin se on täysin inhimillistä.
46824: suunnitelmassa seuraavaa viisivuotiskautta varten         Kun Valtionrautatiet pyrkii toteuttamaan edus-
46825: esitetään kullekin vuodelle 300 milj. markan li-       kunnan tahtoa säästökohteita etsiessään, sille eivät
46826: säystä Etelä-Suomen pääteiden kunnostamista ja         luonnollisestikaan vaalipiirien rajat merkitse mi-
46827: rakentamista varten. Vaikka toiminnan painopiste       tään. Säästöjä haetaan sieltä, mistä niitä on löy-
46828: näyttää olevan vilkkaimmin liikennöidyssä Etelä-       dettävissä.
46829:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                          4081
46830: 
46831: 
46832:    Uskon, että mikäli valtiovarainvaliokunnan           vältä, kun valtiovarainvaliokunnan liikennejaos-
46833: esittämä parlamentaarinen komitea saadaan ai-           tossa kävivät tämän lentokenttäsäätiön asiantunti-
46834: kaan, sen työn tuloksena tulee varmaankin rat-          jat. - Siitä jäsenkunnat ovat maksaneet avustuk-
46835: kaistuksi mm. se, onko Valtionrautatiet puhdas          sina 3 684 000 mk, myöntäneet lainoja tai takauk-
46836: liikelaitos vai onko sen toiminnan painopiste yh-       sia - monissa tapauksissa korottornia lainoja -
46837: teiskunnallisessa palvelutehtävässä.                    2 256000 mk.
46838:    Kuten edellä sanomastani huomataan, Valtion-            Valtionavustus kaikkiaan on ollut va.m
46839: rautateiltä on alettu vaatia kustannusvastaavuu-        1140 000 mk. Tästäkin valtionavustuksesta
46840: den toteutumista.                                       500 000 mk johtuu siitä, että valtiovarainvalio-
46841:    Sama koskee myös postia. Jos postin edellyte-        kunnan liikennejaosto lisäsi vuosi sitten Ilmajoen
46842: tään hoitavan tappiota tuottavia tehtäviä, esim.        ja Ylivieskan kentille aloitteiden perusteella yh-
46843: sanomalehtien varhaiskantoa, tällaisiin tehtäviin       teensä 1 milj. mk ja lausui, ''että määräraha käy-
46844: pitää osoittaa myös rahat. Kun rahat saadaan ns.        tetään investointien rahoittamiseen''. Hallitus ei
46845: yleisistä varoista, tappiota tuottavat tehtävät eivät   kuitenkaan vielä vuodelle 1985-kään esittänyt
46846: rasita laitoksen omaa kustannusrakennetta.              näille lentokentille erillistä määrärahaa. Täällähän
46847:                                                         on reittiliikennekentät mainittuna kyseisen mo-
46848:     Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                  mentin kohdalla. Muut kentät on sitten merkitty
46849: Jokaiselle talousalueelle kuuluu saada myös len-        ns. könttäsumman rahan varaan.
46850: toyhteydet. Etelä-Pohjanmaasta on parin, kolmen            Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on kui-
46851: vuosikymmenen aikana syntynyt hyvin selväpiir-          tenkin käytyään vuosi sitten paikan päällä ja kuul-
46852: teinen Seinäjoki-keskeinen talousalue. Lentokent-       tuaan kuluneenakin syksynä paikallisia asiantunti-
46853: tä siltä kuitenkin on puuttunut. Tämän puutteen         joita päättänyt aloitteiden perusteella lisätä
46854: poistamiseksi perustivat Seinäjoen, Nurmon, Il-         700 000 mk Ylivieskan ja Rengonharjun "lento-
46855: majoen, Jalasjärven ja Peräseinäjoen kunnat sää-        paikkojen kehittämisen ja ylläpidon avustami-
46856:  tiön, joka ryhtyi lentokenttäasiaa eteenpäin vie-      seen. Ylläpidon avustamisen edellytyksenä on
46857: mään. Lähinnä kuntien kustannuksella lentokent-         säännöllisen reittiliikenteen harjoittaminen.''
46858: tä on sittemmin rakennettu.                             Tässä samassa yhteydessä on aina seurannut Yli-
46859:     Kevytreittiliikennekokeilu lentokentälle alkoi      vieskan kenttä mukana, ja toiveissa on, että saa-
46860:  lähes kaksi vuotta sitten, 14.2.1983. Liikenne         daan syntymään yhteinen reitti Helsinki - väli-
46861:  muuttui 1.12.1983 lukien säännölliseksi kevyt-         lasku Ilmajoki - Ylivieska.
46862:  reittiliikenteeksi. Kokemukset ovat olleet erittäin       Kun ottaa huomioon, että lentoliikenne mat-
46863:  myönteisiä. Tämän vajaan parin vuoden aikana           kustajamäärienkin osalta on samaa suuruusluok-
46864:  on tehty noin 10 000 matkaa ja lisäksi on lennätet-    kaa kuin Kuusamon kentälle, mutta että Kuusa-
46865:  ty rahtia noin 250 000 tonnia. Näin ollen kenttä       mon kunta on vain noin 60 hehtaarin maa-alueen
46866:  on todella osoittanut tarpeellisuutensa. Tämän on      lahjoitusta lukuun ottamatta asiallisesti saanut
46867:  voinut todeta varsinkin elinkeinoelämän kannalta       kaikki kustannuksensa valtiolta, olisi vähintään-
46868:  merkittäväksi.                                         kin kohtuullista odottaa, että Ilmajoen eli Ren-
46869:     Normaali tilanne on se, että nykyään on epävar-     gonharjun kenttä tulevana vuonna 1986 saisi bud-
46870:  maa, onnistuuko saamaan lentopaikan, vaikka ti-        jettiin varat jo hallituksen esityksenä, ettei tällais-
46871:  laisi sen viikkoa etukäteen. Käyttäjiä siis on. Tä-    ta jatkuvaa valtiovarainvaliokunnan käsittelyä tar-
46872:  män olen henkilökohtaisesti voinut todeta, koska       vittaisi.
46873:  olen hyvin paljon viime aikoina tätä yhteyttä             Kuten sanottu, kenttä on osoittanut tarpeelli-
46874:  eduskuntamatkoillakin käyttänyt. Siksi liikennet-      suutensa. Sinne on säännöllinen reittiliikenne ja
46875:  tä hoitavalla Vaasa Wingsillä on pyrkimys saada        matkustajamäärät ovat hyvin vertailukelpoisia
46876:  käyttöönsä suurempi kone. Kentän kiitorata on          suuremmiliekin kentille. Näin odottaisi Etelä-
46877:  kuitenkin vain 1 200 m. Sitä pitäisi näin ollen jat-   Pohjanmaan saavan asiassa tulevaisuudessa oi-
46878:  kaa ja samalla parantaa valaistusta ja lähestymis-     keutta, sillä ei voi olla arvostelun kestävää, että jo-
46879:  laitteita.                                             takin maamme aluetta käsitellään tässä suhteessa
46880:     Kunnat rahoittavat tänäkin vuonna kenttää           kaltoimmin kuin muita alueita.
46881:  noin 1 milj. markalla. Kysyä vain sopii, kauanko          Osalla eduskuntaa oli tilaisuus matkata pitkin
46882:  kuntien kärsivällisyys kestää näin suuren summan       Suupohjan rataa eli rataa Seinäjoki - Kaskinen
46883:  vuosittain tähän tarkoitukseen siirtämiseen. Ko-       runsas kuukausi sitten osallistuessaan eduskunnan
46884:  konaisrahoitus säätiön perustamisesta lähtien on       talvisodan aikaisen istuntopaikan juhliin Kauha-
46885:  ollut 7 080 000 mk. - Nämä luvut ovat siltä päi-       joella. Se voi itse todeta, että nopeus kyseisellä
46886: 
46887: 511   428400002~
46888: 4082                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
46889: 
46890: 
46891: rataosuudella ei ollut huimaava. Se on vain noin          on kuitenkin tarkoitus osoittaa, mitä mieltä edus-
46892: 35 km/h, ja tämä johtuu siitä, että rata on heik-         kunta on radan perusparantamisen tarpeellisuu-
46893: kokuntoinen, kiskot kevyintä mallia eli mallia K          desta. Me odotamme, että rautatiehallitus, liiken-
46894: 30, ja ne ovat jo itse asiassa loppuun käytetyt.          neministeriö ja Suomen tasavallan hallitus seuraa-
46895:    Rautatie on Suupohjan alueen eräänlainen val-          vaan budjettiin ottaa niin paljon varoja, että saa-
46896: timo. Se kulkee alueella, jossa on mm. satamat ja         daan, kuten sanotaan, täysi rähinä rakennustyössä
46897: suurteollisuutta, kuten Kaskisten Metsä-Botnian,          päälle. Sitä on jaosto tarkoittanut, ja sitä myös
46898: Kymi-Strömbergin ym. teollisuuslaitokset osoitta-         eduskunta tarkoittaa, kun se tämän lausuman hy-
46899: vat. Maakuntaliiton suorittaman kyselyn perus-            väksyy.
46900: teella on käynyt ilmi, että tavarankuljetukset ky-           Valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston vähä-
46901: seisellä radalla lisääntyisivät jopa 3, 5-kertaiseksi     liikenteisiä ratoja koskeva lausunto osoittaa, että
46902: nykyisestään, jos rata peruskorjattaisiin.                se on halunnut nähdä asioita laajemminkin kuin
46903:    Tilanne on kiteytettynä sellainen, että on tehtä-      vain yhden rataosuuden osalta. Lausunto on mer-
46904: vä ratkaisu, jossa joko liikenne radalla lopetetaan       kittävä aluepoliittinen kannanotto.
46905: ja kiskotus puretaan tai suoritetaan radan perus-            Täällä on puhuttu eduskuntapääluokan yhtey-
46906: korjaus. Radan peruskorjaus ja kiskojen vaihto            dessä eduskunnan työtavoista. On jopa kiinnitetty
46907: maksavat karkeasti noin 100 milj. mk. Puuttu-             huomiota sihteerityövoimaan. Oman käsitykseni
46908: matta tässä yhteydessä tarkemmin liikennemää-             mukaan liikennejaostolla on ainakin ollut kuluva-
46909: riin, laatuun, teollisuuden tai asukasten määrään,        na syksynä hyvin paikkansa täyttänyt sihteeri. Hän
46910: totean vain, että olisi todella nurinkurista alue- ja     ei ole ollut eduskunnan palkkalistoilla vakinaises-
46911: erikoisesti kehitysaluepolitiikan kannalta katsoen,       ti, vaan hän on ollut budjettikäsittelyn ajan lii-
46912: jos näin selvällä ja yhtenäisellä ja vieläpä elävällä     kenneministeriöstä apunamme. Haluan todeta,
46913: maamme alueella lopetettaisiin rautatieliikenne.          että jaosto on saanut häneltä hyvää ja yksityiskoh-
46914:    Rautatiehallitus on pitänyt rataa peruskor-            tiin menevää tietoa ja tämän tiedon ulos muotoi-
46915: jausohjelmissaan. Se olikin esittänyt peruskor-           lua, kun jaosto on ottanut kantaa mielestään erit-
46916: jausmäärärahaa jo nyt esillä olevaan vuoden               täin tärkeisiin liikennepoliittisiin periaatekysy-
46917: 1985 tulo- ja menoarvioon. Liikenneministe-               myksiin.
46918: riö ei kuitenkaan asiaa ole vienyt eteenpäin, ei-            Todettakoon tässä yhteydessä, että paitsi vähä-
46919: kä määrärahaa valtioneuvostossa budjettiin hy-            liikenteisten ratojen asia, on tieverkoston kunto
46920: väksytty.                                                 ollut liikennejaoston huolena. Herra liikennemi-
46921:    Tyypillistä tämänhetkiselle menettelylle ja sille      nisteri oli tutustunut valtiovarainvaliokunnan
46922: syrjinnälle, mitä Vaasan lääni hallituksen taholta        mietintöön jo, mutta mielestäni kannattaa yksi-
46923: on kokenut, on se että kun rautatiehallituksen esi-       tyiskohtaisesti eduskunnan pöytäkirjaan todeta se,
46924: tystä Suupohjan radasta ei otettu budjettiin, niin        mitä monien asiantuntijoitten lausuntojen ja poh-
46925: sen sijaan sinne otettiin Lappeenrannasta ns. Mus-        diskelujen johdosta liikennejaosto ja sen mukana
46926: tolan rata, jota rautatiehallitus ei ole esitellyt edes   valiokunta on katsonut aiheelliseksi eräistä tär-
46927: otettavaksi mukaan, vaan jonka mukaan ottamista           keimmistä kysymyksistä sanoa.
46928: se jopa vastusti.                                            Teiden osalta luvun 24 perusteluissa todetaan:
46929:    Etelä-Pohjanmaa on ollut voimakkaasti radan            "Valiokunta kiinnittää vakavaa huomiota siihen,
46930: perusparannusta ajamassa. Tämä on tuotu väke-             että valtakunnan päätiestön rakenteellinen kunto
46931: västi valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston tie-        ja liikenteellinen palvelutaso ovat nopeasti heik-
46932: toon mm. lukuisten aloitteiden saattamana. Niin-          kenemässä. Eräiltä osin parantamistoimenpiteitä
46933: pä valiokunta päättikin lisätä mietintöön seuraa-         on jo siinä määrin lykätty, että tilanteesta aiheu-
46934: van kappaleen: ''Vähäliikenteisten ratojen                tuu merkittäviä liikennetaloudellisia haittoja sekä
46935: vahvistamis- ja muutostyöt -kohdalla valiokunta           turvallisuusriskien nousua. Valiokunta edellyttää,
46936: pitää tärkeänä, että vähäliikenteisten ratojen kun-       että hallitus pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin pää-
46937: nostusohjelmaa jatketaan liikenne-, elinkeino- ja         tiestön liikenteenvälityskyvyn ja rakenteellisen
46938: aluepoliittisesti tärkeiden ratojen osalta edelleen       kunnon saattamiseksi sen liikennepoliittisen mer-
46939: tasoltaan riittävänä. Raha-asia-aloitteiden ... joh-      kityksen mukaiseen tasoon. Koska myös muun
46940: dosta valiokunta on osoittanut Seinäjoen-                 tieverkon kunnossa on runsaasti puutteita, valio-
46941: Kaskisten radan perusparantamiseen 2 000 000              kunta edellyttää, että päätieverkon ongelmien
46942: markkaa.''                                                poistamiseksi lisätään tieinvestointien kokonaisra-
46943:    On pakko todeta, että raha on todella pieni,           hoitusta lähivuosina huomattavasti, jolloin myös
46944: vain noin 2 % todellisesta kustannusarviosta. Sillä       alempiasteisen tieverkon kehittäminen voidaan
46945:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4083
46946: 
46947: 
46948: edelleen turvata.'' - Tämä on hyvin selkeästi          kunnallista tasaamista ed. Martikaisen lähinnä
46949: kantaa ottava lausuma.                                 toivomalla tavalla, niin nyt on ilmennyt uusi ti-
46950:     Edelleen jaosto on kiinnittänyt huomiota ja ot-    lanne, joka edellyttää ehkä niiden tasaamista alas-
46951: tanut kantaa katujen rakentamiseen myönnettä-          päin. Tämä laskeminen on sitä perustellumpaa,
46952: vään valtionapuun näin: "Valiokunta kiinnittää         kun valtio lisäksi perii samaa suuruusluokkaa ole-
46953: hallituksen huomiota siihen, että rakennuslain         van televeron puhelimen käyttäjiltä. Ei voi olla oi-
46954: 136 a §:n mukainen katujen ja kaavateiden raken-       kein, että nyky-yhteiskunnalle ja sen ihmiselle
46955: tamisen harkinnanvarainen vai donapumääräraha          niin oleellinen väline kuin puhelin on joutunut
46956: kunnille ei ole viime vuosina kehittynyt sen lii-      kiskuriverotuksen kohteeksi.
46957: kennepoliittisen merkityksen mukaisesti. Perus-           Haluan todeta, että valtiovarainvaliokunnan lii-
46958: tellusti avustettavissa olevia hankkeita on yli kak-   kennejaostossa on voinut tuntea kuluvana vuonna
46959: sinkertainen määrä nykyisen määrärahan mahdol-         toimintansa todella mielekkääksi. On annettava
46960: listamaan tasoon verrattuna. Monet momentin            tunnustus silloin kun on sen aika ja olen valmis
46961: määrärahalla avustettavat katuhankkeet ovat lii-       tässä yhteydessä kohdistamaan tunnustuksen sa-
46962: kenteelliseltä merkitykseltään tärkeimpien tie-        nat paitsi jaoston sihteerille erityisesti myös jaos-
46963: hankkeitten veroisia. Valiokunta katsoo, että tie-     ton puheenjohtajalle. Haluan kohdistaa nämä sitä
46964: ja katuverkon hallinnollinen erilaisuus ei saa muo-    varten, että me olemme pystyneet ottamaan yksi-
46965: dostua esteeksi tieliikenneolojen tasapuoliselle ke-   mielistä ja mielestämme tärkeään asiaan kantaa
46966: hittämiselle. Valiokunta edellyttää, että momen-       yleisen liikennepolitiikan osalta ja me olemme
46967: tin määrärahoja lisätään jatkossa tuntuvasti.''        myös yksimielisesti pystyneet ottamaan kantaa ko-
46968:     Edelleen valiokunnan jaosto on ottanut kantaa      ko valtakunta tasapuolisesti huomioiden eräisiin
46969: myös yksityisten teiden valtionapuun todeten           tärkeisiin liikennepoliittisiin asioihin. On todella
46970: näin: "Valiokunta toteaa tieliikenneolojen tasa-       ollut mieltä työskennellä jaostossa. Toivoa voi, et-
46971: puolisen kehittämisen edellyttävän, että myös          tä nämä suuntaa antavat ja linjaa vetävät jaoston
46972: yleisen tieverkon ulkopuolella olevan väestön tie-     kannanotot tulevat olemaan ohjeena budjetteja
46973: olosuhteista huolehditaan osana maan liikenne-         myös tuleville vuosille laadittaessa.
46974: verkon kehittämistä. Saamansa selvityksen perus-          Lopuksi, herra puhemies, vähän tällaiseen päi-
46975:  teella valiokunta on todennut avustuskelpoisia yk-    vänkohtaiseen kadun miehen asiaan, jos niin voisi
46976: sityisten teiden tekemishankkeita olevan runsaasti     sanoa, kun liikennepolitiikasta keskustellaan.
46977:  yli momentille lisätyn määrärahan tason. Valio-       Etelä-Pohjanmaalta tuli aamulla kirpeä soitto, sa-
46978:  kunta edellyttää, että yksityisten teiden tekemisen   noisin soitto kuin kirpeä pakkasaamu. Kuorma-
46979:  valtionapumäärärahat saatetaan tarpeenmukaisel-       automies oli puhelimessa. Nafta jähmettyy, alkoi
46980: le tasolle. "                                          keskustelu. Parafiinia on jätetty liikaa naftaan, ei
46981:     Tässä on todella kolme varsin tärkeää lausumaa,    uskalla lähteä tielle. Kun Oulusta asti pitää hakea
46982:  jotka antavat kyllä liikenneministerille seuraavan    parempaa laatua, niin sitten vasta pakkasella auto
46983:  vuoden budjetissa aika paljon taisteltavaa velvoi-    toimii. Neste jakaa heikkoa laatua ja säästelee,
46984:  tetta.                                                näin oli automiehen arvio Seinajoelta.
46985:     Herra puhemies! Jaosto on ottanut periaatteel-        Asia ei ole yhdentekevä. Huollon ja liikenteen
46986:  lista kantaa myös rautatielaitoksen tulevaisuu-       on toimittava näillä leveysasteilla, oli sää mikä hy-
46987:  teen. Menemättä pitemmälle yksityiskohtiin to-        vänsä. Otin siksi aamulla yhteyttä Neste Oy:hyn.
46988:  tean, että se on tuntenut huolta mm. sanomaleh-       Asiassa on kyllä perää, vastattiin. Nesteellä on tar-
46989:  tien erilliskannon kustannusten kohtuuttomasta        jottavana kolmenlaista laatua, jonka laadun mää-
46990:  kohoamisesta, ja oli kiinnostavaa todeta, että sa-    rä on sen ns. suoritettavuus. Tavallinen nafta ki-
46991:  mana päivänä kun valiokunta tätä mietintöä sor-       teytyy -28 asteessa ja jähmettyy putkiin, ja kyllä
46992:  vasi, liikenneministeriössä otettiin myönteistä       silloin auto seisoo, sanottiin. Nafta on kuin puu-
46993:  kantaa siihen suuntaan kuin mitä jaosto tässä         roa. Ns. talvilaatu taas käsittää -32 asteessa jäh-
46994:  asiassa oli ajatellut.                                mettyvän naftan ja kolmantena laatuna on mark-
46995:     Kun juuri viime päivinä on kuultu, miten pos-      kinoille jaettu armeijan kokeiltavana ollut ns. ark-
46996:  ti- ja lennätinlaitos kokoaa huimaavat, ehkä noin     tinen laatu. Siinä paraflini kiteytyy vasta -44 as-
46997:  700 milj. markan ylijäämät viime vuodelta lähin-      teessa. Nesteestä väitettiin, että huoltoasemat ei-
46998:  nä kaukopuhelumaksujen tuottona, niin kannat-         vät halua pitää lyhyttä kovan pakkasen kautta kes-
46999:  taa todeta, että tämä merkitsee sitä, että kauko-     tävää arktista laatua säiliöissä, koska se maksaa
47000:  puhelumaksujen tariffit ovat liian suuret. Kun        13,1 penniä enemmän litralta kuin tavallinen laa-
47001:  jaosto suosittelee kaukopuhelumaksujen valta-         tu. Huoltoasemilla on tavallisesti vain yksi säiliöti-
47002: 4084                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47003: 
47004: 
47005: la eikä siihen tätä laatua panna. Nesteellä ei ole           Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
47006: omia huoltoasemia, Neste siirsi siis vastuun öljy-        Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola äskeisessä pu-
47007: yhtiöille. En tiedä, mikä totuus tässä asiassa on,        heenvuorossaan käsitteli kahta asiaa, nimittäin
47008: joka tapauksessa Nesteestä ilmoitettiin, että on          Seinäjoen-Ilmajoen eli Rengonharjun lentokent-
47009: piirretty kartalle viiva Raahe-Varkaus ja sen             tää ja ns. Suupohjan rataa, joka kulkee Seinäjoelta
47010: pohjoispuolella arktista laatua ei yritetäkään myy-       rannikolle. Suurin osa siitä, mitä ed. Mäki-Hako-
47011: dä.                                                       la näistä asioista mainitsi, on minusta aivan täyttä
47012:    Herra puhemies! Tämäkin asia olisi syytä ehkä          asiaa, mutta kuitenkin rivien välistä olin havaitsevi-
47013: liikenneministeriön taholta selvittää. Neste-             nani, että ikään kuin opposition tai ainakin ikään
47014: yhtiöhän on valtionjobtoinen firma, niin että jon-        kuin vasta eduskunnassa tehtyjen aloitteiden pohjal-
47015: kinlaista vastuuta sekin ilmeisesti tällaisessa asiassa   ta nämä asiat olisivat nyt tällä kerralla hoituneet. Se
47016: joutuu kantamaan.                                         ei tietenkään pidä paikkaansa. Aika harva asia yk-
47017:                                                           sistään aloitteiden pohjalta tässä talossa ja valtion
47018:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):           keskushallinnossa toteutuu. Minusta on kyllä an-
47019: Herra puhemies! Edellinen puhuja selvitteli aika          nettava tunnustus myös niille virkamiehille ja ni-
47020: perusteellisesti valtiovarainvaliokunnan kannan-          menomaan maan hallitukselle siitä, että se on eri
47021: ottoa liikennepolitiikkaan ja liikennepääluok-            vaiheissa suhtautunut myönteisesti näihin asioi-
47022: kaan. Siitä huolimatta, vaikka tämä valiokunnan           hin, vaikkakin tällä kertaa itse budjettiesityksestä
47023: kannanotto sisältää todella monia myönteisiä ja           nämä kohteet jäivät viime vaiheessa pois.
47024: selviä kohtia, jää kyllä eräiltä kohdin odottamaan           Toisaalta ollakseni rehellinen on kyllä edelleen
47025: täsmällisempää sisältöä tai sitä, että mitä se sitten     sanottava Suupohjan radan osalta, että liikenne-
47026: käytännössä merkitsee, mm. Valtionrautateiden             ministeriön ja rautatiehallituksen keskinäinen yh-
47027: paikallisliikenteen osalta. Täällä nimittäin tode-        teistyö voisi olla kyllä vähän paremmin toimivaa.
47028: taan, että entiset tavoitteet pidetään voimassa, an-      Palaan näihin asioihin vielä varsinaisessa puheen-
47029: netaan niille kannatus, mm. tämän SOO milj.               vuorossani.
47030: markan säästötavoite vuositasolla. Tällöin joutuu
47031: pakostakin kysymään, että miksei näitä ole täs-              Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
47032: mennetty vuosien varrella. En tarkoita nyt tämän          ro): Herra puhemies! Minä en nyt oikein ymmär-
47033: eduskunnan liikennejaostoa, vaan nimenomaan               rä, mistä tämä ed. Tuomaalan puheenvuoro joh-
47034: niitä, jotka tämän tavoitteen ovat aikanaan asetta-       tui. Mielestäni yritin niin kuivakkaasti ja asiallises-
47035: neet, koska tämä tavoite on nyt johtamassa siihen,        ti tämän puheenvuoroni käyttää kuin se nyt käy-
47036: että suuri osa jälleen paikallisliikenteestä lakkau-      tettävissä on. Tosiasia on se, että ilman aloitetta
47037: tetaan. Myöskään kustannusvastuun periaatetta ei          me emme saa määrärahoja. Kaikkein paras malli
47038: ole täsmennetty näiden valtion hoitamien liiken-          oli Kokkolan tavaraterminaali asemalla, josta me
47039: nesektoreiden palvelutason osalta, nimenomaan             aioimme yksityiskohtaisesti- tietenkin se oli hoi-
47040: minkä verran tätä näkökohtaa olisi otettava pää-          dettu muualta - sanoa sitä, että se pitää raken-
47041: töksenteossa huomioon.                                    taa, mutta kun ei ollut aloitetta, niin me emme
47042:                                                           voineet sanoa kuin jotain yleistä.
47043:    Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):                   Kyllä minulla olisi varaa ne aloitteetkin siinä
47044: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola sivusi myös               jättää mainitsematta. Niillä ei tämän asian kanssa
47045: valtiovarainvaliokunnan jaostojen sihteerikysy-           ole mitään merkitystä. Totesin kuitenkin tämän
47046: mystä ja totesi, etä ainakin liikennejaostolla on ol-     muodollisen käsittelytavan, niin kuin yritin tässä
47047: lut hyvin paikkansa täyttänyt sihteeri. Sihteerihän       kaikessa muussakin huomioida. Voi olla, että
47048: jaostossa on ollut liikenneministeriön virkamies.         myös ed. Aaltosen kannanotto sihteerien suhteen
47049: En epäile Mäki-Hakolan arviota. Itsekin tiedän,           on oikea, mutta rohkenen väittää, että kyllä val-
47050: että sihteeri on hyvä virkamies. Tätä kysymystä ei        tiovarainvaliokunnan jaosto itsenäisesti on kantaa
47051: kuitenkaan voida ratkaista henkilön hyvyyden              ottanut, mutta määrätty apu on aina siitä, että on
47052: pohjalta. Kysymys on periaatteellinen. Valtion-           asiantunteva sihteeri, joka osaa sorvata meidän
47053: hallinnon virkamiehet edustavat hallitus- ja toi-         ajatuksemme juuri sellaisiksi, että ne kokonaisuu-
47054: meenpanovaltaa ja voivat eduskunnassa esiintyä            teen kunnolla ja viisaasti sopivat. Tästä oli vain
47055: lähinnä asiantuntijoina. Eduskunta tarvitsee va-          kysymys, ei sen kummemmasta.
47056: liokunnissaan omat sihteerinsä, tätä edellyttää
47057: parlamentarismi ja eduskunnan aseman korosta-              Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
47058: minen ylimpänä valtioelimenä.                             Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola totesi muistini
47059:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4085
47060: 
47061: 
47062: mukaan nimenomaisesti, että aloitteiden pohjalta        Päinvastoin ovat paikkakunnan edustajat slta
47063: nämä asiat täällä on hoidettu. On selvää, että tar-     mieltä, että rautatiehallitus on lairninlyömällä ai-
47064: vitaan aloite, jotta momentti saataisiin valiokun-      kataulujen kehittämistä sopivammiksi tahallisesti
47065: nassa ja eduskunnassa auki. Mutta en minä aina-         vähentänyt henkilöliikenteen määrää, jotta tähän
47066: kaan rehellisyyden nimessä voisi sanoa, että nä-        vedoten voitaisiin liikenne lakkauttaa. Samoin
47067: mä asiat olisivat tulleet hoidetuiksi minun teke-       ovat lähetystöjen edustajat esittäneet kirpeitä arvi-
47068: mieni aloitteiden pohjalta taikka myöskään ed.          oita siitä, että myös ratojen kunnostusta on lai-
47069: Mäki-Hakolan aloitteiden pohjalta, jotka ovat           minlyöty. Esimerkkinä kerrottiin, että välillä
47070: myös näistä molemmista asioista, jos oikein muis-       Saarijärvi-Äänekoski junat pystyvät kulkemaan
47071: tan.                                                    vain 30 kilometrin tuntivauhdilla radan huonon
47072:                                                         kunnon vuoksi. Kolmanneksi ovat lähetystöjen
47073:    Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                 edustajat myös arvostelleet sitä, että eduskunnan
47074: ro ): Herra puhemies! Minä nyt vielä toistan, että      vaatimuksesta huolimatta on laiminlyöty rautatie-
47075: ainakaan puhujalle tämä ei ole kysymys eikä mi-         liikenteeseen sopivan kevyen ajoneuvokaluston
47076: kään. Olkoon nyt aloitteita tai ei, se on muoto-        kehittämistä.
47077: seikka, jonka halusin todeta. Jos se parantaa asiaa,       Vastauksissaan lähetystöille on liikenneministe-
47078: jätetään ne vastaisuudessa sanomatta. Se on vain        ri viitannut eduskunnan kannanottoihin, joiden
47079: valitettavaa, että se pitää mietinnössä todeta, kun     mukaan VR:n tappioita tulisi supistaa. Mutta
47080: se tehdään aloitteiden perusteella eikä hallituksen     eduskunnassa ei ole koskaan otettu kielteistä kan-
47081: esityksen perusteella. Tämän minä halusin todeta.       taa paikallisliikenteen kehittämiseen. Lisäksi ai-
47082: Yksi lysti, olivat ne aloitteet nyt siellä kenen hy-    kaisemmat raportit ovat antaneet paikallisjunien
47083: vänsä, niillä ei kokonaisuuden kannalta ole yh-         aiheuttamista tappioista liioitellun kuvan. Viit-
47084: tään mitään merkitystä ainakaan minulle. Minä           taan ylitarkastaja Kari Ojalan kirjoitukseen
47085: takaan sen ed. Tuomaalalle taatusti.                    7. 1. 85 Helsingin Sanomissa, jossa hän toteaa, et-
47086:                                                         tä rautatiehallituksen uusien laskelmien mukaan
47087:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Rauta-         paikallisliikenne on nyt osoittautunut alhaisesta
47088: tiehallituksen HEKE-84 työryhmä on esittänyt            taksatasosta huolimatta lähes yhtä kannattavaksi
47089: 70:n Helsingin seudun ulkopuolisessa paikallislii-      kuin muukin junaliikenne. Ojala toteaa, että ai-
47090: kenteessa toimivan junan lakkauttamista. Näistä         kaisemmin paikallisliikenteen tuloksi laskettiin
47091: 24 junaa liikennöi Keski-Suomen alueella. Toteu-        vain alle 75 kilometrin matkoista kertyneet mar-
47092: tuessaan suunnitelma merkitsee paikallisliiken-         kat. Siten jäi ottamatta huomioon, että paikallis-
47093: teen loppumista kokonaan Jyväskylän ja Äänekos-         junien matkustajista puolet on kaukomatkustajia,
47094: ken sekä Jyväskylän ja Pieksämäen välillä sekä lii-     jotka käyttävät paikallisjunaa liityntämahdolli-
47095: kenteen vähenemistä puoleen Jyväskylän ja Haa-          suutena. Näiden matkustajien liput kirjoitetaan
47096: pamäen välillä. HEKE-84 työryhmän esitykset             pidemmälle matkalle ja tulot kirjataan kaukolii-
47097: ovat nostattaneet todellisen joukkoliikkeen poh-        kenteelle. Uusien laskelmien mukaan paikallisju-
47098: joisessa Keski-Suomessa, sillä supistukset merkit-      nia käyttävät liityntämatkustajat tuottivat vuonna
47099: sevät rautatieliikenteen olennaista vähenemistä         1984 rautatielle 92,5 milj. mk, josta 43,5 milj. mk
47100: valtaosalla maakunnan rataverkkoa.                      olisi jäänyt saamatta ilman paikallisjunia. Jos pai-
47101:    Eduskunnassa sekä myös liikenneministerin            kallisjunia ei olisi, 46 % liityntämatkustajista
47102: luona käyneet lähetystöt ovat painottaneet, että        käyttäisi myös kaukoliikenneosuudella muuta
47103: Jyväskylän ja Haapamäen välinen rata, joka kul-         kulkumuotoa, lähinnä linja- ja yksityisautoa, tote-
47104: kee pohjoisen Keski-Suomen halki, on merkinnyt          si ylitarkastaja Kari Ojala.
47105: tälle työllisyyden kannalta ongelmalliselle alueelle       Haluan todella liikenneministerille tähdentää,
47106: kehitysta edistävää tekijää. Henkilöliikenteen lo-      että eduskunnan kannanotot ovat perustuneet ai-
47107: pettamisen on todettu merkitsevän vakavaa iskua         kaisempiin virheellisiin tietoihin ja laskelmiin.
47108: koko pohjoiselle Keski-Suomelle, jossa on toivot-          Arvoisa puhemies! Kaikki Keski-Suomen kan-
47109: tu päinvastaisia toimenpiteitä rataosuuden kehit-       sanedustajat ovat asettuneet varauksettomasti tu-
47110:  tämiseksi niin tavara- kuin henkilöliikenteenkin       kemaan kansalaisliikettä paikallisliikenteen säilyt-
47111:  osalta.                                                tämiseksi mainituilla rataosuuksilla Keski-Suo-
47112:    Äänekosken kaupunki toteaa, että Äänekosken          messa. Haluaisinpa nähdä sen kansanedustajan,
47113:  työssäkäynti ja alueen keskiasteen oppilaitokset ja    joka olisi valmis allekirjoittamaan paikallisliiken-
47114:  kuntainliitot muodostavat huomattavan kuljetus-        teen supistamista tai lakkauttamista omassa vaali-
47115:  potentiaalin, jota ei ole riittävästi hyödynnetty.     piirissään.
47116: 4086                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47117: 
47118: 
47119:    Maassamme kaikki paikallisliikenne toimii yh-        matkailun kannalta. Päijänteen länsipuolella vä-
47120: teiskunnan suoralla tai välillisellä tuella. Tämä       littömästi tien vaikutusalueen piirissä olevissa
47121: koskee myös linja-autoliikennettä, joka lukuun          kunnissa asuu sitä paitsi noin 50 000 asukasta.
47122: ottamatta pikavuoroja ja osittain tilausliikennettä        Vuoden 1983 kesäkuussa jätettiin hallitukselle
47123: pystyy toimimaan vain yhteiskunnan eli veron-           28 kansanedustajan allekirjoittama kysely, jossa
47124: maksajien tuella. Lipputulot eivät yleensä kata         perättiin toimenpiteitä valtatie 4:n Päijänteen
47125: kuin osan kustannuksista. Esimerkiksi kouluvuo-         länsipuolisen osuuden edes pahimpien osuuksien
47126: rojen kohdalla on runsaat 40 milj. mk yhteiskun-        perusparantamiseksi siihen kuntoon, että se vas-
47127: nan suoraa tukea ja tilausajojen kohdalla noin 30       taisi sille valtatienä asetettavia tarpeita. Kyselyssä
47128: milj. mk Ojalan lehdessä ilmoittamien tietojen          vaadittiin myös, että sen luokitus ja numeroimi
47129: mukaan. Koska mainittu paikallisliikenne on             säilyisi entisellään myös 90-luvulla. Keskisuoma-
47130: matkustajien käytössä, sitä ei ole syytä lopettaa.      laisten kansanedustajien lisäksi oli allekirjoittajina
47131: Ojalan kirjoituksesta voi päätellä, että ainoa syy      mm. Hämeen eteläisen vaalipiirin kansanedusta-
47132: lopettaa paikallisliikenne kyseisillä rataosuuksilla    jia.
47133: Keski-Suomessa on siirtää tarvittavat joukkolii-            TVH:n suunnitelmissa on tiettävästi aloittaa
47134: kenteen palvelut yksityisille linja-autoyrityksille.    tienparannustyöt kyseisellä osuudella vuonna
47135: Tämä ei ole edistyksellistä yhteiskuntapolitiikkaa.     1986. Aikataulu olisi kuitenkin mielestäni syytä
47136: Toivoisin ministeri Luttisen vasemmistopuolueen         nopeuttaa. Siksi esitänkin, että jo tämän vuoden
47137: edustajana hallituksessa ottavan asian uudestaan        budjettiin sisällytettäisiin 2 milj. markan määrära-
47138: ministeriössä käsittelyyn ja tekevän toisenlaisen       ha tienparannustöiden aloittamiseksi kyseisellä
47139: päätöksen.                                              tien osuudella.
47140:    Lähetystöjen edustajat kysyvätkin, onko VR val-
47141: tio valtiossa vai pystyvätkö sen toimintaan vaikut-        Ed. Rehn : Herr talman! Statsutskottet har
47142: tamaan eduskunta ja hallitus. Haluan siirtää tä-        fäst speciell uppmärksamhet beträffande trafikmi-
47143: män saman kysymyksen nyt hallituksen pureskel-          nisteriets huvudtitel vid väghållningen och stats-
47144: tavaksi.                                                järnvägarnas ekonomi.
47145:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan               Det är med tillfredsställelse nyländska riksdags-
47146: kiinnittää huomiota myös ns. nelostien erittäin         män kan konstatera att statsutskottet uttalar sig
47147: heikkoon kuntoon osuudella Jämsä-Kuhmoi-                speciell• om huvudvägarnas strukturella skick och
47148: nen. Eräiden arvioiden perusteella mainittu osuus       servicenivå som snabbt försämrats och krävt att re-
47149: määritellään koko Suomea halkaisevan tien hei-          geringen bör vidta skyndsamma åtgärder för att
47150: koimmaksi osuudeksi. Tien vaarallisuutta, joka          motverka detta. Det särskilt glädjande är dock för
47151: johtuu kapeudesta ja mutkaisuudesta sekä heikos-        oss att den nya trafikministern konkret uppmärk-
47152: ta yleiskunnasta, osoittaa mm. se, että noin 12 vii-    sammat den nyländska vägsituationen, där ju de
47153: me vuoden aikana on tapahtunut lukuisia liiken-         viktigaste huvudlederna finns, och de ojämförligt
47154: neonnettomuuksia, joiden seurauksena on ollut           tyngst trafikerade. Minister Luttinen hae uttalat
47155: yli 20 kuolonuhria sekä lukuisia vaikeita louk-         och i dag upprepat ett krav om att under 5 år
47156: kaantumisia. Valtatie 4:n parantaminen välillä          minst 300 miljoner per år i extra anslag bör använ-
47157: Jämsä-Kuhmoinen on jo vuosikausia todettu               das för sydfinska vägar, om vi inte nöjer oss med
47158: välttämättömäksi liikenneturvallisuuden lisäämi-        att enbart upprätthålla nuvarande usla standard.
47159: seksi. Nykyisellään tie ei vastaa valtatielle asetet-      Nyland stårför 19,2% av trafikinsatsen på våra
47160: tua tasoa. Tien perusparantamista edellyttää myös       samtliga vägar med därav följande hårda slitage.
47161: tieluokan säilyttäminen valtatienä sekä kansainvä-      Den här uppgiften är kanske ett år gammal, men
47162: lisessä luokituksessa.                                  det är storleksklassen. Nyland får cirka 12 % av de
47163:    Valtatietason yhteys on erittäin merkittäväJäm-      totala vägpengarna, alltså ett alltför stort gap för
47164: sänjokilaaksossa, Mäntässä, Säynätsalossa ja Asik-      en tillfredsställande väghållning. Dåliga vägar
47165: kalassa sijaitsevien puunjalostusteollisuuslaitosten    ökar trafikfaror, något vi inte hae råd att neglige-
47166: raskaiden kuljetusten vuoksi. Päijänteen länsipuo-      ra, allra minst i den positiva situation som vi har
47167: lisiin kuntiin on rakennettu myös runsaasti mat-        uppnått med klar nedgång i trafikens dödssiffror
47168: kailukapasiteettia, jonka käyttöaste ja sitä kautta     under de senaste åren. I Nyland hae bristen på
47169: menestyminen ovat ratkaisevasti yhteydessä lii-         medel gjort att man tagit tili förhastade sparåtgär-
47170: kenneoloihin. Matkailukohteiden sijoituspäätök-         der i vägförbättringen - ett exempel är de idiotis-
47171: set on suurelta osin tehty juuri liikenteellisin pe-    ka spårfyllningarna i vägbeläggningen på våra hu-
47172: rustein. Myös maisemallisesti tie on merkittävä         vudvägar. Sparsamhet är nog bra, meni rätt sam-
47173:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                          4087
47174: 
47175: 
47176: manhang. Detta var definitivt inte rätt samman-          la huonokuntoiset tiet muodostavat todellisen lii-
47177: hang och det resulterade i att lappningarna seder-       kennevaaran, asia jota ei saa vähätellä varsinkaan
47178: mera delvis dragits upp, med dubbla kostnader            tilanteessa, jossa liikenteen kuolonuhrit ilahdutta-
47179: för hela projektet.                                      valla tavalla osoittavat numerollista laskusuuntaa
47180:     Att sysselsättningshänsyn tidigare gjort att en      viimeisten tietojen mukaan.
47181: övervikt för vägprojekt i de Iän där arbetslösheten         Varojen niukkuus aiheutti viime kesänä todelli-
47182: är mycket kännbar blivit följden får inte i fortsätt-    sia hölmöläisten tekoja, kun uusmaalaisten pää-
47183: ningen förorsaka en snedvriden väghållningspoli-         teiden ajouria korjattiin urien täyttämisellä, ai-
47184: tik. Något frågande ställer man sig också inför          heuttaen siten neljä uraa kahden sijasta. Liikenne-
47185: uppgifter som genom tidningspressens förmed-             vaara huomattiin onneksi ja urat on jyrätty osit-
47186: ling nådde tydligen även högsta ledningen inom           tain pois. Tämä ns. säästäväisyys tuli maksamaan
47187: Väg- och vattenverket. Jag avser då byggandet av         huomattavasti enemmän turhan työn takia kuin
47188: den s.k. raststugan i Lappland. Företagsamma             asiallinen uusi päällyste. Sen vuoksi herättääkin
47189: tjänstemän syns ha plockat bort medel avsedda för        huomiota ja ihmetystä se, että Pohjois-Suomeen
47190: en vägkorsning tili byggande av en flott fritidsstu-     suunnatut määrärahat nähtävästi ovat niin runsai-
47191: ga i Lappland. Här får vi verkligen tacka pressen        ta, että esimerkiksi erääseen risteykseen osoitetuis-
47192: för att ett sådant projekt kunde stoppas i tid. Men      ta määrärahoista riitti varoja jopa taukomökin ra-
47193: ändå inställer sig frågan: ges det så furstliga medel    kentamiseen. Taukomökkihän sitten osoittautui
47194: tili våra u-områden för vägbyggande att det finns        hiihtomaisemiin TVL:n toimesta rakennettavaksi
47195: råd att göra på det här sättet?                          vapaa-ajanviettopaikaksi, jonka kustannukset oli-
47196:     Det är speciellt glädjande att statsutskottet på     sivat tulleet hyvin korkeiksi. Lehdistön paljastava
47197: svenska riksdagsgruppens initiativ gjort ett klart       toiminta antoi kuitenkin tarvittavan julkisuuden
47198: uttalande i frågan om landsvägsfärjornas tidtabel-       projektille, josta TVH:n korkein johto sanoi ole-
47199: ler. Denna fråga har ju under en längre tid be-          vansa tietämätön. Onneksi rahat nähtävästi nyt on
47200: kymrat skärgårdsbefolkningen, vars trafikförhål-         suunnattu oikeaan käyttöönsä. Jonkin verran kat-
47201: landen också utan tillkrånglade tidtabeller är be-       keruutta tällaiset tapahtumat kyllä herättävät uus-
47202:  tydligt svårare än andra landsvägstrafikanters. Det     maalaisilla teillä liikennöivissä kansalaisissa.
47203:  borde vara en självklarhet att statsmaktens uppgift        Valtiovarainvaliokunta on myös kiinnittänyt
47204: är att på alla sätt underlätta situationen för skär-     huomiota Valtionrautateiden talouteen ja toimin-
47205:  gårdsborna både i havs- och insjöskärgården. 1          taan. VR on kiitettävällä tavalla onnistunut tap-
47206: stället övervägde man på allvar att tili priset av en    piollisuutensa pienentämisessä. Kuitenkin on sen
47207:  liten inbesparing ytterligare försvåra skärgårdstra-    saavuttamisen keinoja myös pohdittava. Valitetta-
47208:  fiken. Därför var det på sin plats att statsutskottet   van monessa tapauksessa ovat keinot merkinneet
47209:  klart sade ifrån att det inte finns grunder för att     vuorojen vähentämistä, pysäkkien poistamista.
47210:  ändra färjtrafiken tili tidtabellsbundenhet och ut-     VR:ntärkeä tehtävä palvelevana laitoksena on tä-
47211:  skottet motsatte sig också planerade nedskär-           män vuoksi osittain laiminlyöty. Valiokunta on
47212:  ningar i färjtrafiken.                                  myös huomioinut VR:n investointivauhdin hei-
47213:                                                          kentymisen, joka tämän vuoden budjetissa mer-
47214:    Herra puhemies! Uusmaalaiset kansanedustajat          kitsee vieläkin 7 % :n investointivähennystä.
47215: toteavat tyydytyksellä, että valtiovarainvaliokunta      Eduskunnan on vaadittava, että valtakunnallisesti
47216: erityisesti on kiinnittänyt huomiota pääteidemme         tärkeät projektit todella toteutetaan siinä aikatau-
47217: nopeaan rappeutumiseen vaatien pikaisia toimen-          lussa, josta on sovittu. Tällöin tarkoitan erityisesti
47218: piteitä hallitukselta tilanteen parantamiseksi.          Helsinki-Turku -rataa, jonka perusparantami-
47219: Kun samalla uusi liikenneministerimme nyt on             nen jo on vienyt aivan liian paljon aikaa jo suun-
47220: voimakkaasti vaatinut eteläsuomalaisten päätei-          nitteluvaiheessa.
47221: den ylläpitoon ja rakennustöihin lisävaroja, mai-
47222: nitut rahamäärät liikkuvat siis 300 milj. markan            Herr talman! Statsutskottet har även fäst upp-
47223: luokassa viiden tulevan vuoden aikana ja jokavuo-        märksamhet på Statsjärnvägarnas ekonomi och
47224: tisina, voimme viimeinkin todella uskoa, että täy-       service. Statsjärnvägarna har lyckats väl i att ned-
47225: sin nurinkurineo tienpidonsuhde vihdoinkin kor-          bringa förlusten, frågan är bara om priset i försäm-
47226: jaantuisi. Uudellamaalla tapahtuu yli 19 % kai-          rad service inte varit litet väl högt. Många har bit-
47227: kista maamme tiesuoritteista. Kuitenkin ovat             tert fått erfara att förlusten gjorts mindre helt en-
47228: meille suunnatut tiemäärärahat olleet 12 % :n            kelt genom att dra in turer och upphöra med vissa
47229: luokkaa. Voimakkaasti liikennöidyillä tieosuuksil-       hållplaser, åtgärder som haft svåra följder för en-
47230: 4088                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47231: 
47232: 
47233: skilda medhorgare som är helt heroende av järn-        rärahojen kohdalla. Ensinnäkin niiden kasvu py-
47234: vägstransponer.                                        säytettiin ja ne kääntyivät suorastaan laskuun
47235:    lnte heller de för en sund ekonomi nödvändiga       1960-luvun lopussa ja 1970-luvun alkupuolella.
47236: investeringarna har kunnat följas. Investeringstak-    Tuolloin ilmeisesti katsottiin, että tiestömme on
47237: ten har visat en nedgående tendens och t.ex. årets     jo rakennettu kertaalleen valmiiksi, voidaan olla
47238: hudget visar en ytterligare nedgång med 7 % . För      tyytyväisiä ja vain paikata se, mitä kulutuksessa
47239: landet livsviktiga leder får dock inte försummas.      menetetään. Tämä on kuitenkin ollut kohtalokas
47240: Särskilt vill jag fästa uppmärksamheten på hanan       harha, joka nyttemmin on kostautunut ennen
47241: Helsingfors-Aho på avsnittet Karis-Aho, där            kaikkea Etelä-Suomelle.
47242: planeringen och inledandet av arhetena redan ta-          Jo varhaisessa vaiheessa tehtiin myös toinen vir-
47243: git en alltför lång tid. Statsjärnvägarna måste här    he, nimittäin määrärahoja ei suunnattu sinne,
47244: utnyttja alla de anslag som avsetts för ändamålet      missä tarve oli suurin eli Etelä-Suomen raskaasti
47245: och projektet får i ingen händelse fördröjas. Tvärt-   liikennöityjen pääteiden kantavuuden parantami-
47246: om vore en snabbare tidtahell viktig håde ur eko-      seen ja uusien välttämättömien moottoriteiden ra-
47247: nomiska och ur servicehänsyn.                          kentamiseen. Näin ei tehty vaan rahat suunnat-
47248:    Trafikministerns påpekande är helt riktigt he-      tiin työllisyysnäkökohtien määräämällä tavalla
47249: träffande att riksdagen tidigare uttalat något         Pohjois-Suomeen. Edelleen tämä käytäntö on voi-
47250: motstridiga krav heträffande järnvägstrafiken.         massa. Meidän pitäisikin ottaa periaatepäätös ja
47251: Krav på ekonomisk sanering går inte alltid ihop        miettiä uudelleen, onko syytä suunnata tieliiken-
47252: med krav på samhällsviktig service. Därför är          nemäärärahat edelleenkin sinne, missä niitä tarvi-
47253: statsutskottets förslag om en särskild parlamenta-     taan työllisyysmäärärahoina. Tämä on osoittautu-
47254: risk kommitte för utredande av statsjärnvägarnas       nut tieksi, joka on mielestäni kuljettu jo nyt lop-
47255: trafikpolitiska uppgifter och hetydelse synnerligen    puun.
47256: heaktansvärt. Det är att hoppas att trafikministe-        Kolmas virhe - ainakin kolmas, jos ei niitä ole
47257: riet med det snaraste vidtar åtgärder för att en så-   useampiakin - oli se, että ei otettu huomioon,
47258: dan kommitte skall kunna tillsättas.                   että liikenne kasvaa niin voimakkaasti kuin on ta-
47259:                                                        pahtunut. Se on kolminkertaistunut 20 vuoden
47260:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kuluneena           aikana ja samanaikaisesti on akselipainojen lisään-
47261: syksynä on eri ammattilehdissä ja sanomalehdissä       tyminen tapahtunut tuntuvalla tavalla. Tällä het-
47262: voimakkaasti otettu kantaa tiemäärärahoihin ni-        kellä voimme sanoa, että etelän tiestö on romah-
47263: menomaan Etelä-Suomen kannalta. Vastuuta               tamassa rahan puutteeseen, ja kaikkein kipeim-
47264: tuntevat virkamiehet ovat näitä kannanottojaan         min ylläpito- ja kehitysinvestointien tarpeessa
47265: antaneet, samoin sellaisten yhdistysten jäsenet,       ovat etelä- ja rannikko-Suomen maantiet. Näiden
47266: jotka kantavat huolta ja vastuuta lähimmäisen lii-     teiden ylläpito jatkossa tulee vaatimaan aikamoi-
47267: kenneturvallisuudesta. Myös uutta liikenneminis-       set kustannukset, koska tien kunnossa on pohja-
47268: teriä on näissä lehtihaastatteluissa haastateltu, ja   noteeraus saavutettu huonoudessa. TVH on laske-
47269: ed. Rehnin tavoin lausun hänelle kiitoksen siitä,      nut sen tiedon mukaan, mitä minä sain, että ties-
47270: että hän on ottanut suorasti kantaa tiemäärära-        tön ylläpitoinvestointeja pitäisi lisätä 150-200
47271: hoissa oleviin epäkohtiin ja on uskaltanut sanoa,      milj. mk vuodessa. Tuosta summasta vaatisivat
47272: että Etelä-Suomen tiet ovat jääneet laiminlyödyik-     Etelä-Suomen ylläpitoinvestoinnit 100-150 milj.
47273: si. Näissä haastatteluissa ministeri Luttinen on       mk vuodessa, Keski-Suomi voisi pysyä ennallaan,
47274: voimakkaamminkin kuin nyt tänään täällä puhu-          ja Pohjois-Suomi voisi saada 50 milj. mk vuodes-
47275: nut Etelä-Suomen tieolojen puolesta. Onkin to-         sa, jotta liikenteen kulku voitaisiin jollain tavalla
47276: dettava, että Etelä-Suomen maantiet ovat kata-         taata, väittää ja laskee TVH.
47277: strofin partaalla. Se näkyy myös siinä huolen kan-        Suoritettujen normikantavuuden alittavien kes-
47278: tamisessa, jota ovat tuoneet esiin Etelä-Suomen        topäällysteiden pituus on Suomessa arvioitu 2 000
47279: samoin kuin Keski-Suomenkin kansanedustajat            kilometriksi ja pääteiden osuus tästä on noin puo-
47280: tekemissään aloitteissa, jotka löytyvät 1 881 aloit-   let. Öljysorateistä alittaa normit noin neljänes
47281: teen joukosta. Huomattava määrä näistä aloitteis-      teistä eli liki 6 000 km. Yhteenvetona voisi todeta,
47282: ta koskee nimenomaan Etelä- ja Keski-Suomen            että lyhytnäköinen tiepolitiikka on johtanut sii-
47283: teitä, niiden rakentamisia ja peruskorjauksia.         hen, että viidennes päällystetyistä teistä eli 8 000
47284:    Kuinka sitten on jouduttu tämän kaltaiseen ti-      km on perusteiltaan kulunut niin voimakkaasti ja
47285: lanteeseen? Saadun selvityksen mukaan meillä on        rappeutunut, että tiet on rakennettava kokonaan
47286: tehty ainakin kolme kohtalokasta virhettä tiemää-      uudelleen.
47287:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Pääluokka 31                           4089
47288: 
47289: 
47290:    Teiden huono kunto kostautuu yhteiskunnalle                  Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
47291: takaisin monin tavoin. Ed. Rehn käsitteli jo näitä           mies! Päämäärätietoisemmin ja selkeämmin kuin
47292: kustannuksia, joten en samoja lukuja lue. Totean             kenties koskaan aikaisemmin eduskunta on otta-
47293: vain, että vuosittain lasketaan, että teiden huono           massa kantaa liikenteellisen palvelutason kohotta-
47294: kunto vaikuttaa 300:aan, jopa 400:aan liikenne-              miseksi sekä maanteillä että rautateillä. Se on jo
47295: onnettomuuteen. Etelä-Suomen kansanedustajat                 käytetyistä puheenvuoroistakin ilmennyt tiettynä
47296: omien järjestöjensä ja maakuntaliittonsa voimalla            tyytyväisyytenä.
47297: ovat vuodesta toiseen korostaneet etelän teiden                 Eduskunnan valtiovarainvaliokunta ja sen lii-
47298: tasa-arvoa, ja ilmeisesti nyt eteenpäin on todella           kennejaosto ovat valmistelleet hyvät linjanvedot
47299: kaikkien myönnettävä, että suunnan on käännyt-               budjettimietintöön. Hallitus ja liikenneministeriö
47300: tävä. Etelän on saatava niin liikenneministeriön             saavat nyt velvoittavan tehtävän löytää ratkaisueh-
47301: kuin muidenkin ministeriöiden ja hallintohaaro-              dotukset esitettyjen tavoitteiden toteutumiseksi.
47302: jen alalla se osuus, mikä tänne kaiken järjen ja             Nämä linjanvedot korostavat sekä maanteiden et-
47303: kohtuullisuuden mukaan tulee laskettuna mm.                  tä rautateiden liikennepalvelukyvyn välttämätön-
47304: siitä, paljonko täällä on asukkaita, jotka näitä pal-        tä nostamista. Tavoitteiden saavuttaminen edel-
47305: veluita tarvitsevat.                                         lyttää lähivuosina rahoituksen huomattavaa lisää-
47306:     Mitä muutoin tulee tämän pääluokan kohtiin,              mistä tie- ja ratainvestointeihin, kalustohankin-
47307: niin tuon vielä erään seikan esille. Haluaisin lau-          toihin ja joukkoliikenteen kehittämiseen. Maan-
47308: sua kiitoksen valtiovarainvaliokunnalle ja myös lii-         tieinvestointien ja tie- ja vesirakennuslaitoksen ka-
47309: kenneministeriölle          sikäli,   että      Suomen       lustohankintojen osalta tästä meillä on jo nyt lii-
47310: Ilmailumuseoyhdistys on saanut nyt vuoden 1985               kenneministerin lupaus. Meidän on syytä ponnis-
47311:  budjetissa määrärahaa näyttelyhallinsa rakentami-           tella sen hyväksi, että nämä liikenneministerin ii-
47312: seen. Valtiovarainvaliokunta on myöntänyt                    maisemat tavoitteet toteutuvat myös maan koko
47313:  50 000 mk. Se on pieni summa, kun kokonaiskus-              hallituksessa.
47314:  tannukset puheena olevan toisen näyttelyhallin                 Mutta valoa odotamme myös Valtionrautatei-
47315:  osalta ovat kokonaisuudessaan yli 3 milj. mk ja             den puolelle.
47316:  näyttelyhalli on suuruudeltaan 1 700 m 2 • Mutta               Valiokunta esittää erityisen parlamentaarisen ko-
47317:  onhan siellä pohjaesitys, 700 000 mk.                       mitean asettamista selvittämään Valtionrautateiden
47318:     Meillä tulevaisuudessa tullaan varmasti yhä              liikennepoliittista merkitystä ja tehtäviä sekä näiden
47319:  enemmän kiinnittämään huomiota oman kan-                    tehtävien edellyttämiä toimenpiteitä. Komitean on
47320:  samme historiaan ja ihmiset, yksityiset kansalai-           syytä päästä ratkaisuun, missä virallisesti tunnuste-
47321:  setkin kiinnostuvat kaikesta, mikä liittyy mennei-          taan rautatielaitoksen yhteiskuntapoliittinen asema.
47322:  syyteen, suomalaisten juuriin ja heidän edellisten             Arvoisa puhemies! Maassamme on liikenne-
47323:  sukupolviensa kokemuksiin. Tässä mielessä myös              muotojen välinen työnjako muodostunut nykyi-
47324:  Ilmailumuseo täyttää kansalaisten toivomukset.              selleen kunkin liikennemuodon erillisen kehityk-
47325:  Ilmailumuseon näyttelyhallit eivät ole täynnä pel-          sen pohjalta. Siksi useat liikenteelliset ongelmat
47326:  kästään lentokoneita. Tosin nämä ovat harvinai-             ovat jatkuvasti niin päivänpolttavia, on sitten ky-
47327:  sia, hyvin Suomen historiaan liittyviä ja monesti           symys tieolojemme heikkenemisestä tai rautatei-
47328:  tunnearvoltaan korvaamattomia. Mutta näyttely-              den paikallisliikenteen alati jatkuvista supistuksis-
47329:  halli käsittää muutakin. Tutkijan kannalta se on            ta. Vaikutukset heijastuvat vakavina myös yksi-
47330:  lähde, joka auttaa ymmärtämään Suomen histo-                tyistämislinjan suosimaan mm. tie- ja vesiraken-
47331:  riaa ja tapahtumia. Sieltä löytyy ilmailua käsittele-       nuslaitoksessa ja rautatielaitoksessa. Varsin niukka
47332:  vä kirjasto ja arkisto.                                     kalustojen ja laitteiden investointitoiminta lisää
47333:     Ilmailumuseon toisen näyttelyhallin rahoitus Van-        enenevästi ulkopuolista työvoimaa ja kalustoa val-
47334:  taalla on edelleen kesken, vaikka sitä ovat auttaneet       tion palvelulaitoksissa. Ilmeistä myös on, että val-
47335:  muun muassa Vantaan ja Espoon kaupungit sekä yk-            tion liikelaitokset eivät arvioi riittävän tarkasti
47336:  sityiset ihmiset ja yhdistykset, minkä lisäksi yksityiset   kustannusten perusteita tehdessään valintaa oman
47337:  ihmiset ovat rahallisen avun ohella tehneet tuhansia        työn ja yksityisten välillä. Joukkoliikennepalvelu-
47338:  vapaaehtoisia ilmaisia työtunteja museon hyväksi.           jen saneerauksissa näyttää liian paljon unohtu-
47339:     Mutta uskon, että tuokin nyt myönnetty lisä-             neen yhteiskunnan velvollisuus tarjota liikenne-
47340:  tunnustus, 50 000 markan lohdutuspalkkio, on                palveluja kansalaisille heidän asuinpaikastaan tai
47341:  omiaan antamaan voimia ja innostusta näille va-             varallisuudestaan riippumatta.
47342:  paaehtoisille voimille, jotka ovat kokoamassa kap-             Näistä monista tekijöistä ja ilmiöistäkin joh-
47343:  paletta Suomen historiaa seinien ja katon alle.             tuen on entistä enemmän tyhdyttävä korostamaan
47344: 
47345: 512   428400002VV
47346: 4090                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47347: 
47348: 
47349: eri liikennemuotojen yhteistyötä. On löydettävä              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Ha-
47350: mahdollisuudet hyödyntää eri liikennemuotoja              luan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota taas
47351: kehittämällä koko liikennepalvelusta huolehtiva           kertaalleen erääseen ajankohtaiseen kysymykseen
47352: kuljetusketjujärjestelmä, järjestelmä, joka on te-        eli Valtionrautateitten aikomuksiin supistaa hen-
47353: hokas ja palveleva paikallisesti, alueellisesti ja val-   kilöliikennettä. VR:niänikuinen virsi on ollut se,
47354: takunnallisesti. Varmasti olemme yhtä mieltä sii-         että toiminta on tappiollista. Kun eduskunta on
47355: tä, että liikennejärjestelmää koottaessa tulee ta-        aikoinaan lausunut, että VR:n tappiota pitää pie-
47356: voitteena olla kansalaisille turvallinen ja kansan-       nentää, niin virkamiehet käyvät supistamaan toi-
47357: talouden kannalta tarkoituksenmukainen, ympä-             mintaa niin pieneksi, että tappiota ei todella syn-
47358: ristöystävällinen, energiakustannuksia säästävä ja        ny.
47359: kotimaista tuotantoa suosiva työnjako. Toivon                Mielestäni VR on eräs sellainen yhteiskunnan
47360: liikenneministeriölle sekä haluja että voimava-           ylläpitämä laitos, jonka tulee palvella kansalaisia
47361: roja kehittää eri liikennemuotojen välistä työnja-        tasapuolisesti, vaikka tappiotakin tuottaen. Meillä
47362: koa.                                                      pidetään yllä hyvin paljon muutakin toimintaa,
47363:                                                           joka palvelee kansalaisia yhteiskunnan varoilla.
47364:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-          Miksi ei sitten rautatieliikennettä?
47365: men lääni on vuosia kuulunut maamme taantu-                  Kun eduskunta edellytti aikoinaan VR:ltä tap-
47366: vien alueiden joukkoon. Väkiluku on pienentynyt           pion pienentämistä, se ei toki edellyttänyt sitä, et-
47367: vuodesta 1978 lähtien yli 3 500 hengellä eli lää-         tä henkilöjunavuorot lähes kokonaan lopetettai-
47368: nimme on menettänyt asukkaita enemmän kuin                siin Suomesta. Hyvin paljon kiinnittävät huomio-
47369: mikään muu lääni samana aikana. Viime vuonna              ta ne tosiseikat, joita on tullut eri puolilta maata
47370: Kymen lääni oli peräti ainoa, jonka asukasluku            vastaan, kun aikatauluja on muutettu siten, että
47371: pieneni. Negatiivinen kehitys näkyy väen vähene-          jatkoyhteydet eivät toimi, ja kun sellaisia pysäkke-
47372: misen lisäksi keskimääräistä suurempana työttö-           jä on poistettu, joilta tulisi käyttäjiä hyvinkin run-
47373: myytenä.                                                  saasti, on tehty mielestäni huomattavia virhear-
47374:    Kymen lääni on riistetty lääni. Kymen lääni si-        viointeja.
47375: joittuu kolmanneksi eniten valtiolle tuloja tuotta-          Nyt eräältä suunnalta katsottuna näyttää siltä,
47376: vaksi lääniksi, kun taas valtion menoja on tarkas-        että paikallisliikenteen suurin syy tappiollisuuteen
47377: telujaksona Kymen lääniin kohdistunut vähiten             voi olla laskuvirhe. Laskelmissa on unohdettu, et-
47378: tai lähes vähiten. Viimeisin tilastovertailuvuosi on      tä paikallisliikenne tuo matkustajia kaukoliiken-
47379: 1980, jolloin Kymen läänin prosenttinen osuus             teelle ja jos paikallisliikenne lakkaa, vähenevät
47380: valtion menoista oli 6, 2 %, kun se valtion tuloista      kaukoliikenteen matkustajat. Nyt olisi mielestäni
47381: oli 7,1 %. Jokainen läänin investointihanke siis          aika tehdä uudet arviot ja laskelmat, ennen kuin
47382: ansaitsee puoltavan maininnan, pääluokan 31 yh-           mitään lakkauttamisia tullaan toteuttamaan.
47383: teydessä myös tiehankkeet. Niiden merkitys elin-             VR:n työntekijäpuolen mukaan, jotka lähinnä
47384: keinoelämän edellytysten luomisessa ja työllistä-         ovat korjauspuolen työntekijöitä, henkilöliiken-
47385: misessä on olennainen.                                    nettä voitaisiin jatkaa myös nykyisillä lättähatuilla
47386:    Tulevan budjetin valmistelussa esitän perustel-        useita vuosia vaihtamalla osia laitteista toisiin.
47387: lusti sijaa seuraaville suunnitelmille hyvin tietäen,     (Ed. Knuuttila: Se on varmasti mahdollista!)
47388: että tämän vuoden, siis vuoden 1985 talousarvio           Näyttää kuitenkin olevan tilanne sama VR:llä
47389: on tiukkaan napitettu. Ensinnäkin Kymen läänin            kuin aikoinaan TVH:lla, että laitetaan kalustoa
47390: liikenteen valtasuoni, kuutostie, tulee pikaisesti        kuntoon ja huolletaan ja sitten pelkän tyyppinu-
47391: saattaa kuntoon Parikkalaan asti suunnitelmien            meron perusteella sen aika on lähteä romuttajalle.
47392: mukaan. Toiseksi on tähdennettävä Haminan ja              Näin on tapahtunut, ja olen myös henkilökohtai-
47393: Taavetin välisen valtatien parantamisen tärkeyttä,        sesti sen aikoinaan TVH:lla kokenut, joten voin
47394: sillä Etelä-Saimaan ja Vuoksenlaakson teollisuus-         sanoa sen näin vakuuttavasti. Liikenneministeri
47395: alueiden yhteys Suomenlahden satamiin on hoi-             Luttisen mukaan on selvitysten alla, voiko näin to-
47396: dettava nykyistä paremmin ja turvallisemmin. Ja           della suorittaa. Mielestäni on hyvä, että tämä sel-
47397: vielä esimerkkinä läänin järkevistä ja vauhditetta-       vitystyö on lähtenyt käyntiin.
47398: vista paikallistiehankkeista haluan mainita Imat-            Toivoisin ja uskon, että eduskunnan enemmis-
47399: ralta Jäppilännieman paikallistien n:o 14870 ra-          tö on sitä mieltä, että nyt aiotut henkilöjunalii-
47400: kentamis- ja parantamistyön sekä Lappeenrannas-           kennevuorojen lakkauttamiset otettaisiin uudel-
47401: ta Simolan tiejärjestelyjen toteuttamisen, joka           leen tarkastelun kohteeksi, ja jos todella on sellai-
47402: koskee paikallistietä n: o 14811.                         sia vuoroja, joita ei ole tarpeen pitää, niin lakkau-
47403:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4091
47404: 
47405: 
47406: tettakoon ne, mutta kaikkia niitä, joita heke-          henkilöliikenteen osalla kertoo tilanteen vakavuu-
47407: työryhmä on esittänyt lakkautettaviksi, ei mieles-      desta. Kun valtatie 1 on pääosaltaan kapea ja
47408: täni ole perusteltua edellä mainituista syistä lak-     mutkainenkin sekä osin mäkinen, ei tämä väylä
47409: kauttaa.                                                palvele liikennettä nykyajan vaatimuksia vastaa-
47410:    Tämä supistus koskisi Keski-Suomea erittäin          vasti. Kuitenkin tätä väylää käyttää hyvin runsaas-
47411: rankasti, koska sieltä poistuisi paikallisjunaliiken-   ti raskas rekkaliikenne.
47412: teestä 24 junaa jo tänä vuonna, eikä mielestäni             Mutta myös Turun kaupungin ja lähialueiden
47413: millään taloudellisilla perusteilla tätä esitystä ole   liikenne olisi vähin kustannuksin saatavissa hyvin
47414: tuettu. Valtionrautateitten 800 milj. markan tap-       toimivaksi sähköistämällä rautatie ja järjestämällä
47415: pio on paljon. Jos Keski-Suomesta lopetetaan 24         jo olemassa olevat raideliojat toimiviksi. Esimer-
47416: junavuoroa, joitten tappio on epämääräisten las-        kiksi läpi kaupungin päästään Pansion teollisuus-
47417: kelmien mukaan noin 5 milj. mk, se on pieni pö-         alueelle Helsingin, Tampereen ja Uudenkaupun-
47418: lyhiukkanen tässä esitetyssä tappiossa. Väitän las-     gin suunnilta, joilla on suuria lähiasuntoalueita.
47419: kelmia hyvin epämääräisiksi siksi, koska VR:lla on         Valtionrautateiden velvollisuus on kehittää sitä
47420: useitten vuosien mittaan ollut erilaisia laskentata-    liikennemuotoa, jonka se on saanut vastatakseen,
47421: poja. On käytetty erilaisia lukuja, joista pari esi-    mutta viime vuosina on pakostakin tullut siihen
47422: merkkiä. Rataosuudella Turku-Toijala on esitet-         tulokseen Valtionrautateiden toimenpiteitä seura-
47423: ty vajaan 50 pennin suuruista rataan kohdistuvaa        tessaan, että tämä laitos on enemmän yksityisen
47424: rasitusta junakilometriä kohden, kun vastaava lu-       kuljetusyritystoiminnan asialla kuin oman liiken-
47425: ku on ollut Kokemäki-Rauma osuudella 3,30               nealansa kehittämisen puolella. Kuitenkin taide-
47426: mk junakilometriä kohden. Kuitenkin on käytetty         liikenteen kehittäminen on tulevaisuudessa yhä
47427: samaa yhdistelmää. Tämä siis osoittaa sitä, että        tärkeämpää.
47428: laskelmallisesti voidaan eri ratajaksoille saada eri-       Olemme nähneet, miten tehokkaasti Helsingin
47429: laisia tappiolukuja tai voittoa tuottavia lukuja,       lähiliikennettä hoidetaan taideliikenteen avulla.
47430: miten vain numeroilla halutaan leikkiä.                 Vähäisin ei suinkaan ole se myrkyttömyys, pölyt-
47431:    Mielestäni nämä VR:n kaavailut pitäisi ottaa,        tömyys ja äänettömyys, jolla ihmisten liikkumista
47432: niin kuin edellä totesin, hyvin vakavasti nyt maan      palveliaan nimenomaan raideliikenteellä. Sen li-
47433: hallituksen ja eduskunnan uudelleen tarkistetta-        säksi turvallisuus on mitä parhaimmillaan nimen-
47434: viksi ja pidättäytyä tekemästä mitään päätöksiä         omaan ja ainoastaan raideliikenteessä. Jo nämä
47435: ennen kuin on käyty periaatteellinen keskustelu         perusteet ovat riittävän merkittäviä, jotta rautatei-
47436: yleensäkin koko liikennepolitiikasta.                   den voimakas kehittäminen voitaisiin aloittaa vä-
47437:                                                         littömästi.
47438:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-               Se järjetön supistuslinja, jota Valtionrautatiet
47439: mies! Ed. Hirvelä painotti äsken pitämässään pu-        noudattaa, ei perustu mihinkään vastuulliseen lii-
47440: heenvuorossa samoin kuin edellinenkin puheen-           kennepolitiikkaan. Kannattavuusperiaatteeseen
47441: vuoronkäyttäjä rautateiden kehittämisen tarpeel-        vetoaminen on todellakin virheellinen perustelu.
47442: lisuutta. He ovat osoittaneet, miten huolestutta-       1960-luvun alkupuolella autoistumisen hurah-
47443: vaa on rautateiden toiminnan lamaannuttami-             taessa niin suunnittelijoiden kuin tavallisten kan-
47444: nen.                                                    salaistenkin hattuun lähdettiin siitä, että rautatiet
47445:    Tällaiselle liikennepolitiikalle, jota Valtionrau-   tullaan kokonaan lopettamaan. Tällainen suunta
47446: tatiet noudattaa, tulisi nopeasti saada piste. Kan-     näytti olevan koko Euroopassa. Mutta muualla sii-
47447: nattavuusperiaatetta tulisi tarkastella kokonaan        tä hurahtamisesta selvittiin nopeammin. Täällä
47448: toisista näkökohdista kuin mitä nykyisin tapah-         Suomessa ei näytä selvittävän.
47449: tuu. Silloin voitaisiin osoittaa järkevän liikenne-        Sähköjunaliikenteen aikaansaaminen nimen-
47450: politiikan ensisijaisuus, johon kuuluu taideliiken-     omaan Turun suunnalla on paikallisliikenteen ra-
47451: teen voimakas kehittäminen.                             kentamisen jälkeen varmaan myös tuottavaa lii-
47452:    Liikenteen aiheuttamat ongelmat tulevat lähi-        kennepalvelua, sillä Aurajoen ylittävät sillat ai-
47453: vuosina voimakkaasti lisääntymään myös Turun ja         heuttavat jo nykyisellään autoliikenteelle koh-
47454: Helsingin välisellä valtatie 1:llä. Rautatien kehit-    tuuttomia ruuhkautumisia aamuin ja työajan
47455: täminen on todella kiireellinen myös tällä välillä,     päättyessä. On otettava huomioon, että tämä on
47456: jos aiotaan hoitaa yhteydet Turun talousalueen ja       ohi kulkevaa liikennettä. Se on tavaraliikennettä,
47457: sataman suunnalta muualle maahan. Rata ei ny-           joka käy kaupungin kautta. Kuitenkin valmis rau-
47458: kyisellään palvele henkilö-, sen paremmin kuin          tatie on käyttämätön. Se on suorastaan kansanta-
47459: tavaraliikennettäkään. Voimakas väheneminen             loudellinen tappio. Tulenkin esittämään aloittee-
47460: 4092                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47461: 
47462: 
47463: ni pohjalta, että paikallisluontoisen sähköjunalii-    asutusalueilla kansalaisten liikkuminen vaatii
47464: kenteen aikaansaamiseksi Turun seudulla varattai-      oman henkilöauton. Autojen kalliista hintatasosta
47465: siin 4 milj. mk. (Ed. Kanerva: Oikein!) Vaunuja-       johtuen maamme autokanta muodostuu pääosil-
47466: kin tähän käyttöön on olemassa, joten kokeilu-         taan pienistä ja useinkin liikenneturvattomista
47467: Juontoisena tämä toiminta voitaisiin aloittaa mah-     henkilöautoista. Kun kansalaisilla ei ole varaa os-
47468: dollisimman pian. Olen myös vakuuttunut, että          taa suurempia ja turvallisempia autoja valtiovallan
47469: tuosta liikenteestä saataisiin nopeasti tuottava.      toimenpiteistä johtuen, valtion tulee huolehtia
47470:    Toinen keskeinen liikennepoliittinen ongelma        siitä, että valtakuntamme maantiet ovat turvallisia
47471: Turun seudulla on poikittaisliikenteen heikkous.       liikkua.
47472: Turusta säteittäiset maantiet johtavat eri suuntiin,      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sanotaan
47473: mutta näitä väyliä yhdistäviä maanteitä ei ole ai-     aivan oikein: ''Valiokunta kiinnittää vakavaa huo-
47474: kaansaatu. Jo kymmeniä vuosia on tämä poikit-          miota siihen, että valtakunnan päätiestön raken-
47475: taisteiden puute aiheuttanut ongelmia mm. kou-         teellinen kunto ja liikenteellinen palvelutaso ovat
47476: lulaiskuljetuksissa. Marttila-Ylänne -tien puute       nopeasti heikkenemässä. Eräiltä osin parantamis-
47477: aiheuttaa sen, että esim. Taalintehtaalta Yläneel-     toimenpiteitä on jo siinä määrin lykätty, että ti-
47478: le, jossa sijaitsevat myös armeijan koulutuskeskuk-    lanteesta aiheutuu merkittäviä liikennetaloudelli-
47479: set, pääsee vain monien mutkien kautta. Kun nyt        sia haittoja sekä turvallisuusriskien nousua. Valio-
47480: on rakennettu maantie mm. Salosta Marttilaan, ei       kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti ryhtyy toi-
47481: väylän aikaansaaminen sieltä edelleen Kyröön ja        menpiteisiin päätiestön liikenteenvälityskyvyn ja
47482: Kyröstä Yläneelle olisi enää suuriakaan kustan-        rakenteellisen kunnon saattamiseksi sen liikenne-
47483: nuksia vaativaa. Juuri tämä maantie palvelisi kui-     poliittisen merkityksen mukaiseen tasoon. Koska
47484: tenkin sekä alueen asukkaita että myös Helsingistä     myös muun tieverkon kunnossa on runsaasti
47485: Salon kautta Yläneelle matkaavia. Se auttaisi          puutteita, valiokunta edellyttää, että päätiever-
47486: myös teollisuuden sijoittamista alueen kuntiin ja      kon ongelmien poistamiseksi lisätään tieinvestoin-
47487: toimintojen näillä alueilla vireytymistä.              tien kokonaisrahoitusta lähivuosina huomattavas-
47488:    Vaikka säteittäiset päätiet pidetään kunnossa,      ti, jolloin myös alempiasteisen tieverkon kehittä-
47489: liikennepalvelut jäävät puolitiehen niin kauan         minen voidaan edelleen turvata.''
47490: kuin poikittaistiet puuttuvat. Tulenkin esittä-           Uudenmaan kansanedustajat kävivät liikenne-
47491: mään myös tähän Marttila-Yläne -tien rakenta-          ministerin luona kertomassa huolestuneisuutensa
47492: miseen ja suunnitteluun varattavaksi 4 milj. mk        teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen osoitet-
47493: tämän vuoden tulo- ja menoarvioon.                     tujen määrärahojen pienuudesta ja siitä tavasta,
47494:                                                        jolla rahoja on alueellisesti käytetty ottamatta
47495:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Lii-        huomioon teiden liikennesuoritetta. Silloinen lii-
47496: kenneturvallisuus on erittäin suurella koetuksella     kenneministeri Puhakka lupasi, että jatkossa tei-
47497: tänä päivänä teittemme huonon kunnon vuoksi.           den kunnossapidossa ja rakentamisessa tullaan
47498: Köyhäily on mennyt liian pitkälle. Maamme val-         painopiste asettamaan liikennesuoritteeseen. Tä-
47499: taväylät eivät kestä alkuunkaan kansainvälistä ver-    mä on suorastaan välttämätöntä, sillä maamme
47500: tailua. Auton käyttäjiä verotetaan maassamme           valtaväylät ovat erittäin vaarallisia urautumisesta
47501: sangen ankarasti. Eduskunnan hallituspuolueiden        ja jatkuvasta paikkaamisesta johtuen. Muutaman
47502: toimesta korotetaan polttoaineveroa aina säännöl-      vuoden päästä saamme ajaa hevoskärryteitä, jos
47503: lisin väliajoin. Autojen tuontitullit ovat korkeat.    muutosta ei tapahdu.
47504: Kuitenkaan autoista valtiolle saatuja tuloja ei käy-      Kiinnittäisin vielä huomion yleisten teiden ra-
47505: tetä kuin pieneltä osalta liikenneolojen paranta-      kentamiseen työllisyysvaroin. Tähän tarkoituk-
47506: miseen. Niitä käytetään jatkuvasti paisuvien mui-      seen tullaan vuonna 1985 käyttämään noin 100
47507: den valtion menojen katteeksi. (Ed. Lahti-Nuutti-      milj. mk. Kuinka rahat on kohdennettu? Lappi
47508: la: Nekin ovat tärkeitä!)- Tietenkin ovat, mutta       saa liki 50 %, Kainuu noin 20 % , Oulu 11 % ,
47509: suhteellista kaikki. - Kansanedustajana olen tu-       Keski-Pohjanmaa 2,2 %, Keski-Suomi 4,9 %,
47510: tustunut sangen laajasti maamme eri osiin. Miltei      Kuopio 4,4 % ja Pohjois-Karjala 7,7 %. Uusi-
47511: joka paikassa tulevat esille samat ongelmat. Ne        maa, Turku, Häme, Kymi, Mikkeli ja Vaasa jäävät
47512: ovat huonokuntoiset tiet ja koulurakentamison-         ilman työllisyysvaroin rakennettuja yleisiä teitä.
47513: gelmat.                                                Juuri ne läänit, joissa liikennesuorite on kaikkein
47514:    Tiestön kunnossapito on maassamme talouselä-        korkein, jäävät ilman. Varmasti kyseessä olevissa
47515: män kannalta tärkeimpiä asioita. Julkisen liiken-      lääneissä on työttömiä henkilöitä, joita voitaisiin
47516: teen supistumisen myötä etenkin monilla haja-          palkata teiden rakentamiseen. Liikenneministeriö
47517:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4093
47518: 
47519: 
47520: uetaa, ettei tien rakentamisella tänä päivänä             heensa lopuksi puuttui, esim. vaarallisten paikko-
47521: suuriakaan työllistetä. Samoin liikenneminis-             jen merkitsemiseen, ovat tärkeä asia.
47522: teriö tietää aivan hyvin, että tienrakentamisen
47523: kipeimmät tarpeet ovat Etelä-Suomessa. Miksi                 Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
47524: liikenneministeriö ei muuta toimintapolitiik-             Arvoisa puhemies! Halusin tietoisesti puuttua ni-
47525: kaansa?                                                   menomaan tähän turvallisuuskysymykseen, mutta
47526:    Liikenneturvallisuutta tulisi lisätä huomattavas-      toin kyllä myöskin mielestäni selvästi esille sen,
47527: ti liikennemerkein tien rakentamistilanteessa. Me-        kuinka tässä maassa tänä päivänä teitä rakenne-
47528: nee mihin hyvänsä länsimaahan, tienrakennustyö-           taan ja kuinka nimenomaan työllisyysmäärärahoja
47529: maat ovat huomattavasti selvemmin merkittyjä.             käytetään alueellisesti minun mielestäni epäoi-
47530: Siellä käytetään erilaisia valoja, heijastimia ja täri-   keudenmukaisesti myöskin teiden rakentamiseen.
47531: nänastoja samoin kuin varoitusmerkkejä, jotka il-            Siihen, että Etelä-Suomessa on tällä hetkellä ti-
47532: moittavat tietyömaista paljon varhaisemmassa vai-         lanne mikä on, uskon että löydän vastauksen näis-
47533: heessa kuin meillä. Tiellä liikkujan turvallisuus         tä asianomaisen kansanedustajan esiin tuomista
47534: tien rakentamistilanteessa on siellä hyvin hoidet-        asioista. Liikun joka päivä esim. Hämeenlin-
47535: tu. Ministeriön on syytä käydä tutustumassa tilan-        nan tietä. Se on kyllä todella huono tie. Vaikka
47536: teeseen esim. Ruotsissa, Tanskassa ja Saksassa.           se on yksi tärkeimmistä valtaväylistä, sitä ei
47537: Helsinki-Turku -tien korjauksessa sattui viime            ole kunnostettu huolimatta siitä, että useat kan-
47538: kesänä onnettomuus, jossa toinen tietyömaan               sanedustajat ovat esimerkiksi täällä esittäneet ky-
47539: näyttäjistä kuoli ja toinen loukkaantui vakavasti.        selyn siitä.
47540: Tästä olisi varmasti vältytty, jos varoitusmekanis-
47541: mi olisi pelannut tehokkaammin.                              Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä
47542:     Haluaisin vielä kiinnittää ministeriön huomion        on jo monessa puheenvuorossa todella puututtu
47543: rautateiden tasoristeyksien valvontaan ja rautatei-       Etelä-Suomen tieverkoston tilaan, ja siinä mieles-
47544: den kuntoon niillä rataosuuksilla, joita pitkin kul-      sä valtiovarainvaliokunnan mietinnön toteamus
47545: jetetaan ympäristölle vaarallisia myrkkyjä. Käsitel-      siitä, että tienpidon määrärahoja pitää jatkossa
47546: lessämme lakia suuronnettomuuksien tutkinnasta            tuntuvasti lisätä, on erittäin tervetullut. Olisin
47547:  toisessa lakivaliokunnassa kävi selville, että valtio    kuitenkin mielelläni nähnyt, että valtiovarainva-
47548: on erittäin heikosti hoitanut tiettyjen rataosuuk-        liokunta olisi jo nyt käsiteltävänä olevaan budjet-
47549:  sien kunnossapidon. Syyksi on paljastunut määrä-         tiehdotukseen tehnyt muutoksen tältä osin ja li-
47550:  rahojen puute, kuten niin monessa muussakin              sännyt tiemäärärahoja, sillä kun tämä ongelma
47551:  kohdassa. Turvallisuuden takaamiseksi vaarallis-         siirtyy edelleen vuoteen 1986, ei tilanne muuta
47552:  ten aineiden kuljetuksessa valtion tulee ensisijai-      kuin pahene kaiken aikaa.
47553:  sesti korjata olemassa olevat riskitekijät.                 Etelä-Suomen päätieverkoston urapaikkaukset,
47554:                                                           joista lehdistössäkin on erittäin paljon puhuttu,
47555:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            ovat tosiasia, ja ne ovat myös liikenteen turvalli-
47556: Arvoisa puhemies! Puhuja keskittyi suuressa mää-          suuden kannalta melkoinen vaaratekijä. Itse kul-
47557: rin liikenneturvallisuuskysymyksiin ja hän toi esil-      jen 3-4 kenaa viikossa, lähes päivittäin edesta-
47558: le tällöin sen, että tiemäärärahoja pitäisi lisätä lii-   kaisin Tarvon moottoritietä, jossa näitä urapaik-
47559: kenneturvallisuuden lisäämiseksi. Kuitenkin, jos          kaoksia on. Aivan selvästi tänä syksynä oli nähtä-
47560: ajatellaan liikenneturvallisuustoimenpiteiden vai-        vissä, miten nopeasti kesällä tehtyyn urapaikkauk-
47561: kutusta, niin teiden rakentamis- ja kunnostaruis-         sen tuli selvä uusi auton pyörän jättämä ura. Näin
47562: rahoilla ei ole oleellista merkitystä liikenneturval-     ollen tämä urapaikkaus toimenpiteenä ei ole kuin
47563: lisuuden kannalta. Ne määrärahat, joilla on ha-           tekohengitykseen verrattavaa. Sillä päästään jolla-
47564: luttu parantaa liikenneturvallisuutta, ovat olleet        kin tavalla pahimman hetken yli, mutta se ei pi-
47565: kohtuullisella tasolla viime vuosina, ja liikenne-        temmän päälle auta.
47566: turvallisuudelle vaarallisia paikkoja on voitu suu-          Kaiken kaikkiaan, me tiedämme ja täällä on
47567: ressa määrin parantaa.                                    moneen otteeseen todettu niin palautekeskuste-
47568:    Minä pyydän puhujaa tutustumaan liikenne-              lussa kuin tässä pääluokkakohtaisessa keskustelus-
47569: turvallisuusasiain neuvottelukunnan mietintöihin          sakin, miten paljon liikenteeltä ja autokaupalta
47570: ja parlamentaarisen liikennekomitean liikenne-            peritään valtiolle veroja, eli maantieliikenteeltä
47571: turvallisuusmietintöön. Sieltä löytyy todelliset toi-     on todella tuloja. Nyt on vain kyse siitä, että saa-
47572: menpiteet, millä voidaan liikenneturvallisuutta           daan poliittinen tahto myönteiseksi ohjaamaan
47573: parantaa. Ne toimenpiteet, joihin puhuja pu-              näitä verovaroja entistä enemmän liikenteen
47574: 4094                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47575: 
47576: 
47577: omaan käyttöön eli maantieverkoston parantami-           Pekkalan lisäksi tähän tarvitaan muittenkin poliit-
47578: seen.                                                    tisten ryhmien yhteistoimintaa, koska kyse on ni-
47579:    Aivan oma ongelmatiikkansa on sitten valtatie         menomaan lisäresurssien saamisesta.
47580: 3:n peruskorjaus, (Ed. V. Vennamo: Puhukaa
47581: Pekkalalle, mitäs täällä puhutte!) joka on kerta            Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
47582: kaikkiaan sellainen ongelma, joka pitää lähim-           ro ): Rouva puhemies! Vastauksena ed. Anttilan
47583: pien 5-6 vuoden aikana hoitaa pois päiväjärjes-          esille nostamaan urapaikkauskysymykseen: Se on
47584: tyksestä. Valtatie 3:n liikennehän on ruuhkautu-         totta, niin kuin hän totesi, että se ei ole onnistu-
47585: nut erittäin pahasti. Jokainen, joka sitä kulkee,        nut ratkaisu. Tiejaosto Tieyhdistyksen pyytämänä
47586: voi tämän tosiasian havaita. Nyt on kyse vain siitä,     kävi hiljattain tutustumassa Hämeen läänissä juu-
47587: mistä löydetään ne miljardi markkaa, jotka tämän         ri tähän valtatie 3:n urapaikkaukseen, ja silloin to-
47588: moottoriliikennetien rakentamiseen tarvitaan.            dettiin, että tämä Hämeen tien urapaikkaus on
47589: Kerta kaikkiaan tieliikenteeltä näitä verovaroja         täysin epäonnistunut. Mutta sen sijaan Uudella-
47590: kertyy, niitä olisi monin verroin sijoittaa. Mutta       maalla tapahtunut paikkaus on aivan toisenlai-
47591: kun niillä valitettavasti katetaan budjetin muiden       nen, se on ehkä enemmän onnistunut.
47592: pääluokkien menoja, silloin, niin kuin totesin,              Mutta täytyy todeta, että kun kysymys on tuol-
47593: tarvitaan poliittista tahtoa, jotta saadaan tieliiken-   laisen vilkkaasti liikennöidyn tien urapaikkaukses-
47594: teen tuotto entistä enemmän ohjatuksi tieverkos-         ta, niin sillähän se ei tule korjatuksi. Kyllä pitäisi
47595: ton kunnostamiseen.                                      peruskorjaus suorittaa, mutta silloin on kysymys
47596:    Sitten puuttoisin tiepiirien henkilöstöresurssei-     suurista varoista, ja tätä nykyä tehdään nämä
47597: hin. Hämeen tiepiirissä kaivattaisiin vähintään          hommat koko maassa vähän niin kuin köyhän
47598: kaksi uutta suunnittelijaa, jotta me saisimme val-       miehen kukkaron mukaan. Valitettavasti viime ai-
47599: miita tiesuunnitelmia nykyistä enemmän. Tähän            koina on teiden rakentamiseen rahoja kovin vähän
47600: henkilöstöresurssipuoleen toivoisin myös liikenne-       tosiaan budjetista tullut.
47601: ministeriössä jatkossa kiinnitettävän vakavaa huo-
47602: miota. Ei riitä yksinomaan se, että me saamme                Ed. Helle : Arvoisa puhemies! Olen Hä-
47603: tieliikenteelle määrärahoja, meillä täytyy olla          meestä sen urapaikkauksen vierestä, mutta en aio
47604: myös henkilöitä, jotka laativat suunnitelmat, joi-       koiroostiehen puuttua.
47605: den mukaan toimitaan.                                       Toteaisin vain, että liikennepolitiikka näyttää
47606:    Omalla alueellani valtatie 3:n lisäksi kunnos-        olevan sellaista, missä hyvin korostuneesti tulee il-
47607: tusvuoroaan odottavia erittäin vilkasliikenteisiä ja     mi porvarillisen politiikan ristiriitaisuus. Niin
47608: tarpeellisia tiekohteita ovat mm. Jokioinen-             täällä kuin tuolla maakunnissakin ollaan jatkuvas-
47609: Humppila-maantien peruskorjaus, joka on ny-              ti vaatimassa tätä tietä kuntoon, tuota tietä raken-
47610: kyisten toimenpideohjelmien mukaan vuorossa              nettavaksi, rautateille lisää resursseja ja jopa uusia
47611: vuonna 1987. Toivon, että päästäisiin alkuun jo          lentokenttiä ja lentolinjoja jne., ja seuraavassa
47612: vuonna 1986. Parhaillaan kunnostetaan Someron            lauseessa vastaavat ihmiset sanovat, että yhteis-
47613: ja Uudenmaan piirin rajan välistä maantietä, ja          kunnallisia palveluja ei pidä lisätä vaan päinvas-
47614: tämä valmistunee ensi vuoden aikana. Edelleen            toin niistä pitää karsia pois. Tämähän on mahdo-
47615: Saviniemi-Perähuhta-maantie on tiepiirissä läh-          ton tilanne. Eihän se käytännössä näin voi mennä,
47616: dössä suunnitteluun. Toivon, että se myös valmis-        mutta vuodesta toiseen samaa linjaa näkyy jatket-
47617: tuu tämän vuosikymmenen loppuun mennessä,                tavan.
47618: ennen kuin valtatie 3, joka jatkossa vie Hämeen             Niin ed. Mäki-Hakola, joka aloitti tämän
47619: tiepiirin varoista melkoisen osan, lähtee toteutu-       varsinaisen keskustelun ministerin puheenvuo-
47620: maan.                                                    ron jälkeen, kuin ed. Anttilakin äsken olivat
47621:    Kaiken kaikkiaan minusta eduskunnan ylimpä-           oivia esimerkkejä tämän tapaisesta politiikan
47622: nä päätöksentekoelimenä tulee tuntea vastuunsa           teosta.
47623: meidän tieverkostomme tilasta. Se on kylmä tosi-            Posti- ja telelaitos on korottanut voimakkaasti
47624: asia, että aivan erityisesti Etelä-Suomen päätiever-     viime vuosina lehtien varhaiskantomaksuja ja
47625: kosto on tänä päivänä rappeutunut. Se on tosi-           useilla paikkakunnilla jopa tyystin luopunut tästä
47626: asia, josta meidän on turha kiistellä. Nyt pitää         varhaiskannosta. Maksujen korotusta on perustel-
47627: vain yhteistyössä etsiä keinoja ja sitä poliittista      tu kustannusvastaavuusperiaatteella, mutta tun-
47628: tahtoa, jolla tämä epäkohta todella korjataan.           tuu siltä, että samalla on unohdettu se, että posti-
47629:    Ed. Veikko Vennamo totesi, että mitä täällä           laitoksen tulee olla palvelulaitos ja että se on yh-
47630: puhut, puhu Pekkalalle. Kyllä tilanne on se, että        teiskunnallisesti vielä tärkeä palvelulaitos.
47631:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4095
47632: 
47633: 
47634:    Jo tässä keskustelussa on todettu, että posti- ja      nanottoja ja olemme edelleen. Ja toteaisin, että
47635: telelaitos on tuottanut viime vuodeltakin useiden         tässä lehtien jakelukysymyksessä, varhaiskantoky-
47636: satojen miljoonien ylijäämän, joten tältä kannalta        symyksessä on myös kysymys laajemmista asioista,
47637: katsoen tuntuu aika oudolta voimakkaat maksu-             voidaan jopa puhua sananvapauden periaatteen
47638: jen korotukset, vaikka ottaa huomioon sen, että           toteutumisesta tai esteitten asettamisesta sen to-
47639: toisista tehtävistä ja sektoreista tulee ylijäämää,       teutumiselle. Kuten jo edellä mainitsin, niin va-
47640: toisista ei.                                              semmistolehdillä saattaa olla vaikeuksia päästä jo-
47641:    Valtiovarainvaliokuntahanon puuttunut lausu-           pa näitten porvarilehtien omistamien jakeluyh-
47642: massaan kyseiseen ongelmaan, josta se sanoo mm.           tiöitten asiakkaaksikin.
47643: näin: "Valiokunta toteaa, että vuoden 1984 tulo-             Täällä on lähes joka puheenvuorossa puututtu
47644: ja menoarviossa oleva sanomalehtien erilliskanto-         myös Valtionrautateitten asioihin, ja tunnen oi-
47645: maksuja koskeva maininta ei edellytä siirtymistä          keastaan velvollisuudekseni puuttua myös niihin,
47646: paikkakuntakohtaiseen kustannusvastaavaan hin-            koska käytän rautatietä, jos ei nyt päivittäin,
47647: noitteluun postin hoitamien erillisjakelujen osal-        useamman kerran viikossa, ja näin on tapahtunut
47648: ta.'' Ja lisäksi: ''Valiokunta toteaa, että erilliskan-   jo vuodesta 1949 alkaen. Juhani Aho kirjoitti ai-
47649: tomaksuja ei saa korottaa niin voimakkaasti, että         kanaan teoksensa "Rautatie", ja se oli sitä aikaa,
47650: maksut vaarantaisivat heikossa taloudellisessa ase-       jolloin rautatie oli uusi ja se toi uuden aikakauden
47651: massa olevien sanomalehtien palvelutasoa ja kil-          tuulahduksen maamme syrjäseuduillekin. Mutta
47652: pailukykyä siellä, missä nykyisin erillisjakelussa        tällä hetkellä näyttää olevan sellaisiakin mielipi-
47653: jaettavia lehtiä ei kohtuullisin kustannuksin voida       teitä, että rautatiet joutuisivat romutettavaksi.
47654: liittää paikkakunnalla jo toimivaan yhteisjake-           Onpa jopa eräs korkea valtion virkamies, nimen-
47655: luun."                                                    omaan liikenneministeriön alainen virkamies,
47656:     Toivottavasti pienlehtiä tosiasiassa kuristava lin-   lehtitietojen mukaan esittänyt tämän tapaisia aja-
47657: ja, joka nyt on parin viime vuoden aikana ollut           tuksia, rakennusneuvos Talvitie. Hän on ollut
47658: voimassa, laimenee ja lievenee. On huomattava,            sitä mieltä, että rautateille ei kannata satsata vaan
47659:  että vaikka tuossa valiokunta totesi, että kun paik-     käytettäköön nämä rahat kaikki tieverkon ja tielii-
47660:  kakunnalla on tällainen yksityinen kaupallinen           kenteen kehittämiseen. Olen eri mieltä tuosta
47661:  yhteisjakelu, niin silloin ymmärräisin näin, että        kannanotosta ja toivoisin, että se mahdollinen
47662:  valiokunta tarkoittaa, että silloin saatettaisiin voi-   komitea, joka tullaan asettamaan selvittämään
47663:  da luopua postin varhaiskannosta. Mutta on esi-          rautateitten asemaa suomalaisessa liikennepolitii-
47664:  merkkejä siitä, että yksityiset jakeluyhtiöt eivät ole   kassa ja kokonaisessa yhteiskuntapolitiikassa, tuli-
47665:  ottaneet työväenliikkeen lehtiä edes rahasta jaet-       si aatoksissaan sille kannalle ja huomaisi sen,
47666:  tavakseen, vaikka postilaitos on lopettanut jake-        että rautateillä on oleellinen osa suomalaisessa
47667:  lun vedoten tähän kustannusvastaavuuteen ja ve-          liikennepalvelussa ja että se on myös monessa
47668:  doten siihen, että yksityisiä palveluja on saatavilla.   mielessä kansantaloudellisesti kannattavaa ja
47669:     Tämän laatuinen julkisten palvelujen kaupallis-       on oikein, että sitä kehitetään ja yritetään pa-
47670:  taminen on herättänyt myös asianomaisten am-             rantaa.
47671:  mattijärjestöjen huomiota ja ne ovat useaan ottee-          Täällä on useaan otteeseen puututtu siihen näi-
47672:  seen puuttuneet asiaan, ainakin julkilausumata-          vetyslinjaan, mikä tulee esiin nimenomaan pai-
47673:  solla. On tosin havaittavissa, että nämä ammatti-        kallisliikenteen vähentämisessä ja josta on aika ra-
47674:  järjestöt, jotka ovat pääosin sosialidemokraattis-       juja otsakkeita nyt ihan viime ajoiltakin ollut ole-
47675:  johtoisia, ovat olleet suhteellisen vaisuja näissä       massa. Täälläkin useimmat edustajat ovat sanois-
47676:  kannanotoissaan, ovat kai osaltaan pelänneet as-         saan vannoneet tukevansa Valtionrautateitten ke-
47677:  tua "omien" ministereittensä ja puoluejohtajien-         hittämistä ja sen paikallisliikenteen säilyttämistä,
47678:  sa kannanottojen varpaille. Toivoisin, että am-          mutta se jää siihen, ainakin siltä näyttää.
47679:  mattiosastoilla olisi enemmän puhtia näissä asiois-      Rautatieuutiset-lehdessä oli - taisi olla viime
47680:  sa, ja toivoo, että tämä käsitys, minkä esitän, ei       vuoden viimeinen numero - kirjoitus jossa oli ot-
47681:  täysin pitäisi paikkaansa vaan että ammattijärjes-       sikkona, jonka käsitin lehden tarkoittaneen jopa
47682:  töt ovat tehneet sitä kabinettipolitiikkaa näissä        myönteiseksi otsikoksi, että 314 paikallisjunista
47683:  asioissa enemmän kuin mitä on näkynyt. Tulokset          jatkaa. Juttu alkaa seuraavasti: "Valtionrautatei-
47684:  eivät tosin ole nähtävissä, sen suuntaiset tulokset      den paikallisjunaliikenteen tulevaisuus turvataan
47685:  kuin ammattiliitot ovat julkisuuteen halunneet.          pääosin, vaikka eduskunta ja valtiovarainministe-
47686:     Me kansandemokraatit olemme olleet koko               riö edellyttävät tämän liikennelajin voimakasta
47687:  ajan tukemassa näitten ammattiliittojen kan-             supistamista.''
47688: 4096                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47689: 
47690: 
47691:    Tässä keskustelussa on ainakin eräitten edusta-       nen ja tieverkoston kunnossapito on keskustapuo-
47692: jien taholta tullut ilmi sellainen tieto, että edus-     lueen eduskuntaryhmän mielestä valtion tehtävä
47693: kunta ei ole missään vaiheessa sanonut, että pai-        ja siinä mielessä eduskunnan valtion ylimpänä
47694: kallisliikennettä tulee supistaa. Eduskunta on jos-      päätöksentekoelimenä tulee tuntea vastuunsa
47695: kus aikanaan sanonut, etä Valtionrautateitten ali-       meidän tieverkostomme kunnosta nimenomaan
47696: jäämää pitää supistaa 500 milj. markalla. Siis siinä     huolehtimalla riittävistä määrärahoista, eli tässä
47697: mielessä ilmeisesti tämä Rautatieuutiset-lehden          mielessä palvelujen yksityistämisestä puhuminen
47698: juttu antaa väärän kuvan eduskunnan kannan-              on aivan pelkkää puppua. Toivoisin, että ed. Hel-
47699: otosta. Olisi erittäin suotavaa ja oikeastaan välttä-    le kuuntelisi tarkasti, mitä täällä on esitetty, en-
47700: mätöntä, että eduskunta lausuisi kantansa tästä          nen kuin väittää tiemäärärahojen ja teiden koh-
47701: paikallisliikenneasiasta. Ilmeisesti nyt tämän bud-      dalla tämän tyyppistä.
47702: jetin käsittelyssä se ei kai suoraan ole mahdollista,
47703: mutta vuoden kuluessa ehkä siihen jossain muo-              Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
47704: dossa olisi mahdollisuuksia. Valtiovarainvaliokun-       ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Knuuttilalle toteaisin,
47705: tahan esittää mietinnössään tosiaan tällaisen ko-        että posti- ja telelaitos on tuottanut jo useamman
47706: mitean muodostamista, ja toivon, kuten jo edellä         vuoden voittoa. Siinä yhtyisin kyllä parlamentaa-
47707: totesin, että se komitea saa aikaan ja että se on        risen liikennekomitean mietintöön, että tässä ta-
47708: myös kokoonpanoltaan sellainen, että sen toimin-         voitteessa on päästy tavoiteltuun tulokseen. Pos-
47709: nasta tulee vauhdikkaasti totta, ja yhdyn niihin,        tissa on varaa parantaa palveluksia juuri siihenkin
47710: esimerkiksi ed. Lahti-Nuuttilan toiveisiin tämän         vedoten, mitä porvarit aikoinaan ajoivat, että sen
47711: komitean työn tuloksista ja niitten edelleen käyt-       pitää tuottaa liikeperiaatteen mukaisesti voittoa.
47712: tämisestä.                                               Nämä voitot on minusta käytettävä palvelujen pa-
47713:                                                          rantamiseen, samoin myös postiosasto. Kaiken
47714:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           kaikkiaan koko postilaitos on niin hyvin hoidettu
47715: Arvoisa puhemies! Puhuja puuttui myös posti- ja          viime vuosina, että siellä on varaa palveluja paran-
47716: telelaitoksen kustannusvastaavuus- ja palvelutaso-       taa eikä suinkaan heikentää, niin kuin viime ai-
47717: kysymykseen. Haluan sen vuoksi kertoa, että kun          koina on valitettavasti käynyt.
47718: parlamentaarinen liikennekomitea 70-luvun alku-
47719: puolella istui, niin se käsitteli tätä kysymystä hy-        Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
47720: vin perusteellisesti. Olin siinä jaostossa mukana,       puhemies! Ed. Knuuttilalle kiitos hänen lisäykses-
47721: jolle kuuluivat tietoliikenneasiat. Tuolloin ei saa-     tään tuohon puheenvuorooni. Totesin siinä näistä
47722: vutettu yksimielisyyttä näistä kysymyksistä, vaan        ammattijärjestöistä, että on näyttänyt, että niiden
47723: oikeisto painotti hyvin voimakkaasti liiketaloudel-      pyrkimykset ovat olleet hyvin vaisuja. Totesin
47724: lisia periaatteita, kun sen sijaan vasemmisto, jon-      myös, että jos ne ovat pystyneet kabinettien kaut-
47725: ka mielipiteet käyvät ilmi eriävistä mielipiteistä       ta vaikuttamaan enemmän kuin mitä ulospäin on
47726: tuon komitean mietinnöistä, painotti laajempia           näkynyt, niin hyvä on. Uskon, että tältä linjalta
47727: näkökohtia, esim. juuri palvelutason säilyttämistä       on hyvä jatkaa vasemmiston yhdessä, siltä linjalta,
47728: jne. Päinvastoin mitä puhuja arveli, niin ammat-         mikä näissä mietintöjen eriävissä mielipiteissä on
47729: tijärjestöt riippumatta siitä, mitkä poliittiset voi-    ollut.
47730: mat niitä johtivat, olivat vasemmiston kannan-              Kun äsken mainitsin liikennepolitiikasta kes-
47731: ottojen takana ja erityisesti tämä koski sosiali-        kusteltaessa tulevan esiin sen, että toisella kädellä
47732: demokraattisjohtoisia ammattijärjestöjä. Kun             vaaditaan menoja vähennettäväksi ja toisella kä-
47733: olen ollut mukana lähes 20 vuotta liikennepolitii-       dellä menoja lisättäväksi, niin se tulee kyllä hyvin
47734: kassa tavalla tai toisella tässäkin talossa, niin voin   nätisti esiin. En puhunut ainoastaan, ed. Anttila,
47735: myös kertoa, että koko tämän ajan näiltä ammat-          teiden rakentamisesta. Tarkoitin sillä myös mm.
47736: tijärjestöiltä on tullut tuki tällaiselle laaja-         posti- ja telelaitosta, jonka puitteissa on tätä kau-
47737: alaisemmalle ja paremmin perustellulle liikenne-         pallistamista tapahtunut ja tapahtuu. Kyllä tässä
47738: politiikalle.                                            olisi syytä porvareitten mennä vähän itseensä ja
47739:                                                          ajatella, että silloin kun esittää näitä menonlisäyk-
47740:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       siä, onko siinä seuraavassa lauseessa sitten tarpeen
47741: sa puhemies! Vastauksena ed. Heiteelle toteaisin,        esittää menonvähennyksiä vai ei.
47742: kun hän väitti, että täällä on paljastunut selvästi
47743: porvarien kaksinaamaisuus ja se, että vaaditaan            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
47744: palvelujen yksityistämistä, että teiden rakentami-       Arvoisa puhemies! Ed. Helteen puheenvuoroon
47745:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4097
47746: 
47747: 
47748: sikäli vielä haluaisin puuttua, että ainakin minä          kunnon parantaminen on tulevaisuudessa joka ta-
47749: henkilökohtaisesti omassa puheenvuorossani, sa-            pauksessa välttämätöntä.
47750: moin kuin ed. Anttilakin, hyvin konkreettisesti               Teiden rakentamiseen tarkoitettuja työllisyysva-
47751: toin esille, kuinka tänä päivänä autoja verotetaan         roja ei Kymen lääniin ole juuri saatu. Teiden kun-
47752: täällä maassa, ja että sieltä voisi todellakin sen siir-   nolla on vaikutusta teollisuuden ja elinkeinoelä-
47753: ron tehdä meidän tieolojemme parantamiseksi.               män sijoittumiseen ja kehittymiseen. Tätä myön-
47754:    Ehkäpä Helteen mielestä olisi parempi se me-            teistä vaikutusta kaipaisi nyt erikoisesti väestöka-
47755: nettely, mikä on tuolla Etelä-Euroopassa, että             toa kokeva Kymen lääni.
47756: yksityiset rakentaisivat tiet ja perisivät niistä             Lassiliikenne on viime syksyn aikana ollut mo-
47757: maksut. Tähän ehkä olisi parempi Suomessakin               nesti esillä eri tavoin. TVL:n suunnittelemat su-
47758: mennä, jotta voisimme rakentaa teitä tulevaisuu-           pistukset ja liikenneaikataulut ovat saaneet lossin
47759: dessa.                                                     käyttäjät huolestumaan. Saariston asukkailla on
47760:                                                            kuljetustarpeen lisäksi kysymys turvallisuudesta.
47761:    Ed. K o k k o : Arvoisa puhemies! Valtiova-             Sairaustapauksissa avun, esim. sairasauton, saami-
47762: rainvaliokunta kiinnittää aiheellisesti vakavaa            nen on kiinni lossiyhteydestä myös öiseen aikaan.
47763: huomiota teiden kunnon heikentymiseen, ja siitä-           Jos yhteyttä ei ole, on ainakin sairaiden ihmisten
47764: hän täällä on puhuttu varsin paljon. Tiemäärära-           asuminen lossin takana turvatonta, jopa arvelutta-
47765: hat ovat jo vuosia olleet meillä tarpeeseen nähden         vaa. Lossien kulkujärjestelyt eivät missään tapauk-
47766: liian pieniä. Tätä osoittaa teiden kunto tänään.           sessa saa aiheuttaa vaaraa ihmishengille.
47767: Päätiet ovat monin paikoin pahasti urautuneita ja
47768: siten liikenteelle vaarallisia. Suoritetut köyhän             Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! TVL:n
47769: miehen kokeilut urapaikkauksilla eivät ole osoit-          Pohjois-Karjalan piirin määrärahoja on jyrkästi su-
47770: tautuneet kestäviksi, vaan ne ovat huono ratkaisu.         pistettu tämän vuoden menoarviossa. Tiemäärära-
47771: Paikallisteiden kunto on myös jatkuvasti huonon-           hat ovat jo markkamääräisesti pudonneet 44,6
47772: tunut. Keväällä kelirikon aikana monet paikallis-          milj. markasta 44 milj. markkaan. Edes inflaatio-
47773: tiet ovat osin liikennekelvottomia. Kunnostamista          tarkistuksia ei määrärahoihin ole tehty. Tämä ei
47774: ja päällystämistä ei ole voitu tehdä edes kohtuulli-       kuitenkaan tarkoita sitä, että työt meiltä olisivat
47775: sessa määrin määrärahojen niukkuuden takia pu-             tuossa määrin vähentyneet. Samansuuntainen ke-
47776: humattakaan siitä, että olisi voitu paikallisteillä        hitys on odotettavissa tulevina vuosina. Seuraus
47777: suorittaa pahimpien liikenne-esteiden kuten jyrk-          on yksinkenainen ja karu. Maakunnan tiestön
47778: kien mäkien ja mutkien oikaisuja ja tasoittamista.         hoito, kunnossapito ja rakentaminen vaarantuvat.
47779:    Yksityisteiden rakentamiseen on avustusta voi-          Määrärahojen supistaminen osoittaa piittaamatto-
47780: tu myös saada erittäin niukasti, vaikka tarve olisi        muutta syrjäisen maakunnan kehittymispyrki-
47781: perusteltu ja varsin suuri. Talousarviossa teiden          myksiä kohtaan.
47782: kunnossapidon rahoitus kasvaa reaaliarvoltaan                 Saamieni tietojen mukaan suunnitelmissa on,
47783: 1,9 %. Tekemisen määrärahat pysyvät taas ennal-            että nykyisellä ohjelmakaudella vuoteen 1990 aio-
47784: laan. Tämä osoittaa, että ehdotetuilla määrära-            taan vuotuisia määrärahoja supistaa peräti 10
47785: hoilla ei suhteellista tasoa voida vuonna 1985 pa-         milj. markalla. TVL:n piiri itse ja aivan oikein
47786: rantaa, vaan päinvastoin taso heikkenee kustan-            näyttää suuntaavanniukat rahansa teiden kunnos-
47787: nusten nousun takia.                                       tukseen ja ylläpitoinvestointeihin. Hoitoon varat-
47788:     Autoveron tuotto on talousarvion mukaan                tujen määrärahojen supistaminen aiheuttaa kui-
47789: 2 900 milj. mk. Se ylittää tienpitoon käytettävän          tenkin hoidon tason huononemista ja tieverkon
47790: määrärahan, joka on noin 2 870 milj. mk.                   kehittämisen lähes tyystin lopettamista, mikä
47791: (SKDL:n ryhmästä: Siitä on muitakin ongelmia               myöhemmin kostautuu kalliimpina määrärahatar-
47792: kuin tienpito!) On esitettävä vakava toivomus, et-         peina.
47793: tä vuoden 1986 talousarvioon jo valmisteluvai-                Valtiovarainministeriö on lupaillut joissakin yh-
47794: heessa otetaan tiemäärärahoihin selvä tasokorotus          teyksissä TVH:lle lisämäärärahoja 300-400 milj.
47795:  nykyiseen tasoon verrattuna.                              mk vuodessa vuodesta 1986 alkaen, kun laskukau-
47796:     Talousarvion määrärahojen jako tiepiirien kes-         den uumoillaan alkavan. Näihin rahoihin meidän
47797: ken kaipaa myös mielestäni tarkistusta. Kymen              nyt tulee luottaa - etten sanoisi tämän päivänä
47798: piirin osuus tiestön pituus ja liikennesuoriteosuus        puheisiin vedoten - kuin Tiuri tietokoneisiin.
47799: huomioon ottaen olisi yli 6 % koko maan osuu-              (SKDL:n ryhmästä: Hyvä venaus!) Karjalan kor-
47800: desta. Talousarvioesityksen mukaan se on vain              pien kiukkuiset ihmiset keräilevät karvahattu-
47801:  noin 5 %. Tämä suhde kaipaisi korjausta. Teiden           jaan lähetystöjä varten määrärahojen saamiseksi.
47802: 
47803: 513   428400002W
47804: 4098                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47805: 
47806: 
47807: (SKDL:n ryhmästä: Ottakoot seipäät!)- Seipäät-           dän, että tuotamme tappiota linja-autoliiken-
47808: kin tarpeen vaatiessa. (Ed. V. Vennamo: Vääriä           teelle. Tiedän, että postitoimipaikat eivät maa-
47809: puolueita äänestävät, niin kauan eivät seipäätkään       kunnassamme kannata eivätkä postiautolinjat.
47810: auta!) - Pohjois-Karjalan seitsemästä kansan-            Tiedän, että myös meitä koskee ja koskettaa kurja
47811: edustajasta kuusi on hallituspuolueiden edustajia        televero. Siispä toistan edelleen budjetin palaute-
47812: tällä hetkellä. (SKDL:n ryhmästä: Vääriä puoluei-        keskustelussa yhden älättelyistäni: rakas hallitus,
47813: ta!) - Vääriä puolueita, vääriä puolueita.               älä saata meitä enää enempää liikennevaikeuksiin.
47814:    Toistan jo aikaisemmin mainitsemani peruste-          Me emme halua Pohjois-Karjalassa olla mitään
47815: lut määrärahalisäysvaatimuksilleni tulevaa rahan-        maan keskiansion alapuoleisia umpiperäläisiä ja
47816: jakoa varten. Pohjois-Karjalassa on päällystettyjä       unohdettua väestönosaa tässä maassa.
47817: teitä vähemmän kuin missään TVL:n piirissä suh-             Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin, että edus-
47818: teellisesti. Pikaista korjausta vaativat monet kun-      kunta pistäytyisi tutustumassa Joensuun liepeillä
47819: takeskusten ja talouskylien väliset maantiet. Pai-       olevaan Onttolan lentokenttään 40 asteen pakka-
47820: kallisteistä varsin monet ovat huonokuntoisia. Yk-       sessa. Astuessanne upeaan vastaantulohalliimme,
47821: sityisteiden kunnostukseen tarvitsisimme noin 4          jossa tähdet ovat kattona ja lumivallit seininä, ym-
47822: milj. mk vuodessa. Kun meillä on vettä, tarvitaan        märtäisitte silloin, miksi olemme vaatimassa muu-
47823: siltoja ja laiva- sekä venelaitureita. Taajaamiin tar-   toksia lentokenttäoloihimme. Enää ei tosin liukas-
47824: vitaan kevyen liikenteen väyliä. Taajamiakin meil-       tella kiitoradalla, mutta koska kenttä on pienko-
47825: lä on, vaikka eivät näin Helsingistä käsin ehkä sitä     neiden vilkas toimintapaikka, toivomme, että saa-
47826: kaikki usko.                                             taisiin henkilökuntaa lennonvalvontaan lisää ja
47827:    Liikenneväylien, ei ainoastaan kumipyörillä           päällystystä pienkoneiden kiitoradalle. Ilmai-
47828: kuljettavien vaan myös rautatieden, rakentami-           lukerho, joka siellä toimii vilkkaana, hoitelee
47829: nen ja kunnossapito kuuluvat mielestäni yhteis-          mm. pelastuspalvelua ja palovalvontaa kesäisin.
47830: kunnan hoidettaviin, yleisiin ja yhteisiin asioihin,     Toivomukset on tähän asti tyrmätty tylysti lii-
47831: enkä kannata yksityistä yrittämistä teiden rakenta-      kenneministeriössä. Ehkä uusi ministeri on ystä-
47832: misessa tässä maassa varsinkaan, kun on pääteistä        vällismielisempi meitä kohtaan. Mutta, arvoisa
47833: kysymys. Maantieliikenteen harjoittajat saavat           puhemies, emme me lannistu tähän jatkuvaan
47834: mielihyvin olla yksityisyrittäjiä, joita kuitenkaan      jankuttamiseen, emme tämän asian emmekä mui-
47835: ei yhteiskunta saa määräillä mielin määrin ahdin-        denkaan asioiden kohdalla, sen tulette huomaa-
47836: koon asti. Tietoliikenteen hoito kuuluu myös yh-         maan.
47837: teiskunnan tehtäviin.
47838:    Yhteiskunnan asioihin kuuluvat myös meidän               Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! Ai-
47839: rautatieasiamme, joista on täällä yksi ja toinen pu-     kaisemmin täällä budjettilakeja käsiteltäessä on
47840: hunut. Meilläkin on saatu varat Lieksa-Nurmes            puhuttu paljon valtion ja kuntien palvelujen ja
47841: -rataosan kunnostukseen. (SKDL:n ryhmästä: Ja            erilaisten muiden toimintojen osalta yksityistämi-
47842: sähköistämiseenkin!) - SähköistäiDisen alkuun            sestä tai mieluummin käyttäisin sanaa kaupallista-
47843: on päästy. - Mutta ratapiha-asiassa ei tietysti          misesta eli siitä, että siirretään valtion ja kuntien
47844: Joensuun osalta ole päästy VR:n kanssa yksimie-          tehtäviä yksityisille ja kaupallisille yrityksille.
47845: lisyyteen. Mutta jatko, Nurmes-Kontiomäki                Eduskunta on tehnyt sen tyyppisiä päätöksiä, jot-
47846: -osuus, on edelleen hämärän peitossa. Tästä ra-          ka vaikuttavat tähän suuntaan, erityisesti kuntien
47847: dasta Nurmekseen asti on tulossa kuin rikkaan            sosiaaliturvamaksua korottamalla. Aikaisemmin
47848: miehen talosta, jossa on yhdet rappuset muuten           Valtava-lainsäädännön hyväksyessään se avasi por-
47849: vain, tässä tapauksessa kiskot, joiden johtaminen        tit sille, että erilaiset kunnalliset laitokset voivat
47850: eteenpäin on keikkumisen varassa tällä hetkellä.         yksityisiä palveluja ostaa, ja näin on tapahtunut.
47851: Yläkarjalaiset ja koko Pohjois-Karjalan väestö           Tällä tavalla ollaan tuomassa nykyisiin sosiaalisiin
47852: odottavat liikenneyhteyksien paranemista Kajaa-          terveydenhuoltolaitoksiin ja vastaaviin laitoksiin
47853: nin suuntaan. Aluepoliittisista toimenpiteistä           yksityisten kaupallisten yritysten tuottamia palve-
47854: huolimatta Nurmeksen seudun kehitys on pysäh-            luja ja näin pilkkomassa sitä hoitoyhteisön koko-
47855: dyksissä tällä hetkellä eikä Vaitimonkaan alka-          naisuutta, joka aikaisemmin on vallinnut. Näin
47856: neessa kehityksessä vielä ole hurraamista. Elinkei-      näyttää myös tapahtuvan keskeisten valtion palve-
47857: noelämän elpymisen kannalta tarvitsemme kun-             lulaitosten osalta, posti- ja telelaitoksen ja Val-
47858: nollisen ja rautaisen tien pikaisesti pohjoisen          tionrautateiden osalta.
47859: suuntaan.                                                   Valtionrautateiden osalta hallitus esittää 600 vi-
47860:    Tiedän, että tuotamme tappiota VR:lle. Tie-           ran tai työsopimussuhteen lopettamista alkavana
47861:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                            4099
47862: 
47863: vuonna. Kun Valtionrautateiden työntekijämäärä            palvelujen tuottamisen välillä, koska ne eivät ole
47864: on noin 28 000, tämä merkitsee sitä, että Valtion-        vertailukelpoisia. Kun vielä otetaan mukaan las-
47865: rautateiden henkilökuntamäärää vähennetään                kennalliset poistot, joita tuloslaskelmassa on esi-
47866: runsaat 2 % . Tämä selitetään sillä, että eduskunta       tetty 544 milj. mk ennen muiden tulojen ja kulu-
47867: on aikaisemmin hyväksynyt saneeraussuunnitel-             jen vähentämistä, niin alijäämä on 986 milj. mk
47868: mat ja saneerausohjelmat ja tässä hallitus vain to-       ja kahden edellä mainitun toimenpiteen jälkeen
47869: teuttaa eduskunnan aikaisemmin hyväksymiä                 runsaat 800 milj. mk. Todellisuudessa siis ali-
47870: suunnitelmia.                                             jäämää ei olekaan, jos eläkemenot olisivat muual-
47871:     Olemme kuitenkin SKDL:n taholta useaan ot-            la ja jos laskennallisia poistoja ei suoritettaisi. Nii-
47872: teeseen protestoineet tätä menettelytapaa vastaan         tä voitaisiin osittain suorittaa. Todellisuudessa VR
47873: erityisesti siksi, että mainitut laitokset - tässä yh-    ei tuota tappiota tänä vuonna, jos tämä budjettiin
47874: teydessä puutun vain konkreettisesti Valtionrauta-        liitetty laskelma pitää paikkansa. Siksi pitäisikin
47875:  teihin-ovat sen tyyppisiä yhteiskunnallisia pal-         katkaista lennossa siivet niiltä väitteiltä, joilla esi-
47876: velulaitoksia, että tiukasti liiketalousperiaatteita      tetään, että nämä saneeraustoimet tehdään siksi,
47877:  näihin ei tulisi soveltaa ja näin ollen palveluja ei     että tasapainotetaan budjettia, koska se ei pidä
47878:  tulisi pilkkoa, erityisesti kun näitä palveluja tarvi-   paikkaansa.
47879:  taan. Se merkitsee vain sitä, että ne siirtyvät jolle-      Eräänä Valtionrautateiden toimintana on kone-
47880:  kin muulle palvelun tuottajalle eli käytännössä          pajatoiminta. Tällä hetkellä Valtionrautateillä on
47881:  yksityisille, lähinnä kuorma-autoyrittäjille, ja näin    viisi konepajaa, joiden toiminnan kehittämistä
47882:  siis todellisuudessa yhteiskunnan hoitamaa kulje-        varten - näin kauniisti sanotaan - on asetettu
47883:  tustoimintaa siirretään yksityisille. Mielestäni tä-     ns. KOPA-työryhmä, jota kansan ja työntekijöi-
47884:  mä yleinen tendenssi, joka on nähty aikaisemmin          den keskuudessa kutsutaan enemmän teurastus-
47885:  muissa palveluissa, näkyy nyt siis myös Valtion-         työryhmäksi, mitä se todellisuudessa näyttää ole-
47886:  rautateiden osalta.                                      van, koska sen toimeksianto on hyvin suppeasti
47887:     Jos hieman tarkemmin tarkastellaan Valtion-           asetettu ja siinä suoraan esitetään, ennen kuin
47888:  rautateiden nykyistä tilaa, alijäämää tai väitettyä      asiaa on selvitetty, että selvitettäisiin mahdolli-
47889:  alijäämää ja siitä esiin nostettuja ratkaisupäätök-      suudet lopettaa Vaasan ja Kuopion konepajain
47890:  siä, niin koko tämä verkosto kaikessa alastamuu-         toiminta kokonaan.
47891:  dessaan avautuu ja tosiasialliset pyrkimykset pik-          Eilen täällä eduskunnassa kävivät Vaasan ja
47892:  kuhiljaa hävittää nykyiset lähipalvelut kansalaisil-     Kuopion konepajojen työntekijöiden edustajat ja
47893:  ta Valtionrautateiden osalta. Nämä palvelut vähe-        esittivät kantansa kansanedustajille ja työvoima-
47894:  nevät vähenemistään ja loppuvat monilla alueilla         ministerille ja vetosivat meihin sen suhteen, että
47895:  kokonaan. Jos budjettiin liitettyä Valtionrautatei-      pyrkisimme toimimaan siten, että näiden kahden
47896:  den taloussuunnitelmaa tarkastellaan, niin liike-        konepajan lopettamispäätöstä ei suoritettaisi.
47897:  vaihto on lähes 2,9 mrd. mk, ja palkkamenot                 Tammikuun 23 päivänä Vaasaan tämän KOPA-
47898:  muodostavat menoista kaikkein suurimman erän,            ryhmän kolme jäsentä tulee neuvottelemaan
47899:  noin 1 800 milj. mk. Mutta verrattuna muihin yh-         Wärtsilä-yhtymän kanssa siitä, voitaisiinko VR:n
47900:  teisöihin ja yrityksiin erityisesti tuloslaskelmassa     konepajan kiinteistö myydä Wärtsilälle, joka tä-
47901:  esitetään eläkemenoja 456 milj. mk. Mikään ta-           män konepajan ja tontin välittömässä läheisyydes-
47902:  vallinen yritys ei tilinpäätöksessään pidä sisällä       sä nyt pitää nykyistä omaa konepajaansa. On aika
47903:  eläkemenoja, ja tämä avaakin suuren osan siitä           outoa, että tällainen liikenneministerin asettama
47904:  alijäämästä, jota VR tällä hetkellä paperilla osoit-     työryhmä käy neuvotteluja yksityisen suuryrityk-
47905:  taa. Kun yksityisellä ja kuntapuolella sekä valtion-     sen kanssa siitä, olisiko mahdollista myydä tämä
47906:  yhtiöiden puolella eläkkeet hoidetaan eläkekasso-        VR:n kiinteistö ja tällä tavalla lopettaa koko toi-
47907:  jen ja muiden eläkejärjestelmien kautta, jotka ei-       minta Vaasassa. Onko sille tällaisia valtuuksiaan-
47908:  vät ole suoraan liikevaihtoon ja kuluihin laskettui-     nettu? Ei ainakaan toimeksiannossa tästä mitään
47909:  na ja toimivat toista kautta, niin on selvää, että tä-   puhuta, ja siksi mielestäni KOPA-ryhmä on ylittänyt
47910:  mä vajaan puolen miljardin rasite on epäoikeu-           valtuutensa, jollei siihen sitten ole joitakin muita
47911:   denmukainen Valtionrautateille ja tulisi poistaa ja     toimeksiantoja, joita julkisuuteen ei ole saatettu.
47912:  Valtionrautateiden työntekijät pitäisi siirtää sa-          Yhtenä mallina siis esitetään näitten kahden
47913:  man tyyppisten eläkeratkaisujen piiriin kuin             konepajan lopettamista, ja työntekijät kategori-
47914:  muutkin työntekijät tai sitten näitä ei lasketa eikä     sesti vastustavat tätä. Mitään sellaisia perusteluja
47915:   suoriteta vertailuja yksityisten palvelujen ja mui-     ei myöskään ole esitetty, jotka puoltaisivat näitten
47916:   den palvelujen tuottamisen ja Valtionrautateiden        lopettamista. Ne eivät näissä saneeraustoimissa
47917: 4100                                    Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
47918: 
47919: 
47920: merkitsisi kuin aivan pieniä menoerien säästöjä ja         totoiminnaksi, niin kuin esim. Seinäjoen-Kas-
47921: toisaalta tuotantokustannukset näillä molemmilla           kisten välillä nyt tapahtuu? Kappaletavarakulje-
47922: konepajoilla ovat täysin kilpailukelpoiset. Tällai-        tukset on lopetettu Seinäjoen-Kaskisten välillä.
47923: set laskelmat on toimitettu KOPA-työryhmälle.              Paikallislinjojen lopettamiset ovat myös selvästi
47924: Siitä huolimatta nämä paineet ja suunnitelmat              koko VR:n palveluiden vastainen linja, ja se tu-
47925: hyvin järjestelmällisesti jatkuvat.                        lisi purkaa. Edelleen tulisi tietenkin suorittaa sel-
47926:    Eduskunta teki päätöksen vuonna 1973 Vaasan             laisia ratkaisuja, että Valtionrautateille hanki-
47927: konepajan jatkamisesta. Sen jälkeen Vaasaan on             taan uusi paikallisjunakalusto. Tällä hetkellähän
47928: investoitu yli 9 milj. mk. Nyt kuitenkin tämän             ns. lättähattukaluston tilalle ei mitään uutta ka-
47929: kymmenvuotiskauden aikana tapahtuneet inves-               lustoa ole tulossa, ja sekin vain viittaa siihen,
47930: toinnit on sitten tarkoitus mitätöidä, jos myynti-         että paikallisliikenne on tarkoitus minimiin su-
47931: hanke toteutuu.                                            pistaa.
47932:    Me lähdemme SKDL:n eduskuntaryhmässä sii-                   Kaiken kaikkiaan siis Valtionrautateiden osalta
47933: tä, että tämän tyyppisiä myyntihankkeita ei tule           mielestäni tulevaisuuden näkymät ovat synkeät, ja
47934: toteuttaa, ja siksi me esitämmekin liikenneminis-          olisi toivottavaa, että hallituksen ja ministeriön ta-
47935: teriön pääluokan yhteydessä pontta, jolla konepa-          holta tähän asiaan puututtaisiin ja käännettäisiin
47936: jojen nykyinen toimintamalli jatkuisi ja sekä Vaa-         tätä suuntaa, jottei tämäVR:nhyvin tärkeä osuus
47937: san että Kuopion konepajojen toiminta edelleen             yhteiskunnassa pienenisi ja että yksityistyminen,
47938: jatkuisi. Näemme, että olisi ehdottoman tärkeätä,          joka selvästi on myös kuljetusten osalta tapahtu-
47939: että Valtionrautateiden osalta selvitettäisiin mah-        massa, voitaisiin pysäyttää.
47940: dollisuuksia töiden hankkimiseksi muilta valtion
47941: laitoksilta ja yriryksiltä erityisesti kyseessä olevilla      Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):
47942: paikkakunnilla.                                            Arvoisa puhemies! Puhuja tiesi kertoa joistakin
47943:    Vielä yleisesti konepajatoiminnasta ja konepa-          sosialidemokraattisista päätöksistä Valtionrauta-
47944: jatyöryhmän asettamisesta. Hyvin raskaat epäilyt           teiden konepajan osalta. Sosialidemokraattisena
47945: suuntautuvat kyllä sosialidemokraattiseen puolu-           kansanedustajana en noita tunne enkä usko niitä
47946: eeseen tässä asiassa, koska julkisuuteen tulleet tie-      olevan olemassakaan. Sen sijaan julkisuudessakin
47947: dot viittaavat siihen, että konepajat on tarkoitus         tiedetään, että viime kesänä Lahden puolueko-
47948: myydä tai siirtää Valmetille. Tämä on yksi malli,          kous teki monia hyvin myönteisiä päätöksiä rauta-
47949: joka hyvin vahvasti on ollut julkisuudessa, ja tä-         tielaitoksen kehittämiseksi. Myös meidän liiken-
47950: mäkin olisi johtamassa siihen, että sekä Vaasan et-        nepoliittisessa ohjelmassamme painotetaan rauta-
47951: tä Kuopion konepajat lopetettaisiin, ja KOPA-              teiden myönteisiä työllisyysvaikutuksia sen vuok-
47952: työryhmä on asetettu vain tätä tehtävää läpivie-           si, että rautatielaitoksen kaluston kotimaisuusaste
47953: mään, muka virkamiestyöryhmänä, mutta todelli-             on hyvin korkea, noin 80 %, ja välillisesti juuri tä-
47954: suudessa jo ennakkoon tehtyjen päätösten mukai-            mä seikka työllistää myös nämä konepajat. Siis so-
47955: sesti tämmöinen ratkaisu tehtäisiin. (Ed. Knuutti-         sialidemokraattien kanta on kyllä myönteinen
47956: la: Kuka ne päätökset on tehnyt?) - Tämä olisi             näihin konepajoihinkin nähden näistä perusteista
47957: sosialidemokraattien itsensä selvitettävä. Jos te          lähtien ja tehtyjen päätösten valossa.
47958: vastaatte minulle, olen erittäin iloinen, tai ehkä
47959: ministeri Luttinen antaa tähän vastauksen. Mutta              Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
47960: nämä väitteet eivät ole vain mistään tuulesta tem-         Rouva puhemies! Sosialidemokraattinen liikenne-
47961: mattuja. Nämä ovat koko ajan julkisuudessa esil-           ministeri Matti Puhakka asetti tämän KOPA-
47962: lä, ja jos teillä on jotakin kättä pitempää kerrotta-      työryhmän, jonka hyvin suppeassa toimeksiannos-
47963: vaa minulle, niin olisin erittäin iloinen. (Ed.            sa suuntaudutaan hyvin pitkälle likvidaatioon,
47964: Knuuttila: En tunne tuota päätöstä!) Onko tämä             jossa mainitsin omassa puheenvuorossani. Sekä
47965: sosiaalidemokraattien kanta? Ei näytä olevan. Ai-          Vaasan että Kuopion konepajojen lopettaminen
47966: nakaan näitä tietoja ei ole missään julkisuudessa          mainitaan yksiselitteisesti toimeksiannossa ja toi-
47967: kunnolla dementoitu.                                       seksi hyvin selväsanaisesti puhutaan siitä, että pi-
47968:    Pari muuta asiaa haluaisin vielä nostaa esiin.          tää selvittää, voitaisiinko konepajojen toiminnat
47969: Paikallisliikennesaneeraukset ovat myös osana pal-         siirtää muille valtion yhtiöille. Tämä merkitsee
47970: velujen heikentämistä. Kappaletavaratoiminnan              käytännössä sitä, että konepajatoiminta lakkautet-
47971: vähentäminen ja siirtäminen itse asiassa autokul-          taisiin VR:n puitteissa kokonaisuudessaan. Tämä
47972: jetuksiksi on myös osana tätä toimintaa. Mitä              on täyttä totuutta, ja kun tämä kerran on sosiali-
47973: ideaa on siirtää Valtionrautateiden toimintaa au-          demokraattisen ministerin aloitteesta pantu alul-
47974:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                          4101
47975: 
47976: 
47977: le, niin ihmetyttää, ellei tämä ole puolueen siu-        nykyistä parempaa ja houkuttelevampaa palvelua.
47978: naama linja.                                             Miten tämä on mahdollista, jos henkilökuntaa vä-
47979:                                                          hennetään suunnitellulla tavalla todella näin tun-
47980:     Ed. Lindroos : Arvoisa puhemies! Edus-               tuvasti? Olen vakuuttunut siitä, että henkilöstön
47981: kunta on runsas vuosi sitten hyväksynyt jo ne nä-        vähennyksen kautta säästöjen hakeminen johtaa
47982: kökohdat, joille mm. tämän budjetin liikennemi-          kielteiseen kehitykseen ja oletus kuljetusten li-
47983: nisteriön pääluokka rakentuu. Perusteluissa rauta-       sääntymisestä on perusteeton.
47984: tieliikenteestä todetaan seuraavasti:                       Kulujen vähentämiseen tähdätään myös VR:n
47985:     "Rautatieliikenteessä on tärkein tehtävä val-        organisaatiouudistuksella. Sen tavoitteena on te-
47986: tionrautateiden liiketaloudellisen tuloksen paran-       hostaa toimintaa, keventää hallintoa ja poistaa
47987: taminen 500 milj. markalla vuoteen 1991 men-             päällekkäisiä tehtäviä. Esimerkiksi erilliset
47988: nessä. Alijäämän supistamisessa ovat keskeisiä           liikenne- ja ratapiirit yhdistetään rautatiepiireiksi,
47989: seuraavat toimenpiteet:                                  kuten perustelut viime vuoden budjetissa totea-
47990:     Laitosten organisaatio uusitaan vuosina              vat. Organisaatiouudistukseen liittyy siihenkin
47991: 1984-85 siten, että yhdistetään liikenne- ja rata-       yksi arveluttava piirre. Uusia systeemejä ovat
47992: piirit rautatiepiireiksi, jotka toimivat suoraan pää-    suunnittelemassa muut kuin ns. suorittavan por-
47993: johtajan alaisina. Lisäksi toimivaltaa siirretään        taan ihmiset. Tästä seuraa automaattisesti se, että
47994: rautatiehallituksesta piirihallintoon. Toteutetaan       suorittavan portaan väkeä vähennetään, sillä ku-
47995: liikenteenhoidossa, radan kunnossapitotehtävissä,        kapa omaa jakkaraansa haluaisi ratianalisoida tar-
47996: toimistotyössä jne. toimenpiteitä, joilla saavute-       peettomaksi.
47997: taan merkittäviä rationalisointihyötyjä. Junien             Yksityiskohtana saneerausinnosta tulkoon mai-
47998: kuljettamisessa siirrytään yksinajoon ratapihatyös-      nituksi, että veturimiesten yksinajoa halutaan lisä-
47999: kentelyn osalta kokonaisuudessaan vuoden 1985            tä konsteja kaihtamatta. Miten tämä on toisaalta
48000: loppuun mennessä. Linja-ajossa yksinajoa laajen-         mahdollista, kun varoja yksinajon vaatimiin tur-
48001: netaan vuodesta 1986 alkaen teknisten edellytys-         valaitteisiin ei ole edes näkyvissä?
48002: ten valmistuttua.'' ''Kannattamattomin osa hen-             VR:n ei tule taantua. VR:n tulee kehittyä ja
48003: kilöpaikallisliikenteestä sopeutetaan liikenteen         saavuttaa kannattavuutta. Sitä ei kuitenkaan pidä
48004: kysyntää vastaavaksi. Junavuoroihin kohdistunut          tavoitella suoritusportaan työntekijöiden kustan-
48005:  liikennekysyntä hoidetaan lähinnä linja-autolii-        nuksella. VR:n johdon tulee astua alas jalustal-
48006: kennejärjestelyin tarvittaessa valtion tuella. Uu-       taan ja pyrkiä todelliseen palvelualttiuteen, jonka
48007:  distetaan varikko- ja konepajajärjestelmää. Tehos-      tuloksena myös taloudelliset seuraukset ratkaise-
48008: tetaan kannattavan liikenteen markkinointia.''           vasti paranevat. Pitää avoimesti pohtia, pitääkö
48009:     Näin siis eduskunta tahtoi vuosi sitten. Keskei-     VR:n kantaa taloudellinen vastuu rahallisesti kan-
48010:  sin asia on edelleenkin tämän eduskunnan hyväk-         nattamattomista, mutta yhteiskunnan kannalta
48011:  symä vaatimustaso, jonka mukaan rautatielaitok-         palvelumielessä tärkeistä rataosuuksista. Esimer-
48012:  sen tulee supistaa alijäämäänsä tämän vuosikym-         kiksi rautatieläisjärjestöt vaativat, että tällaisten
48013:  menen loppuun mennessä 500 milj. markalla. Tä-          rataosien aiheuttamat kustannukset pitää ottaa
48014:  män tavoitteen saavuttamiseksi laitoksen johto          pois rasittamasta VR:n budjettia ja korvata ne
48015:  mielestäni on selvästi pyrkinyt ensinnäkin tuotto-      yleisistä varoista. Järjestöt pitävätVR:ääenemmän
48016:  jen lisäämiseen yrittämällä vallata lisää kuljetetta-   palvelulaitoksena kuin puhtaasti liiketaloudellista
48017:  vaa. Tähän taas pyritään mm. tehostamalla mark-         tulosta tuottavana laitoksena.
48018:  kinointia ja kehittämällä uusia kuljetusmuotoja ja         Alussa mainittu säästövelvoite on kuitenkin
48019:  tuotteita ja toiseksi kulujen vähentämiseen har-        johtanut nykyisen kaltaiseen raakaan liiketalou-
48020:  joittamalla voimakasta säästötoimintaa. Keskityn        delliseen arviointiin. Erityisen raskaina säästötoi-
48021:  lähinnä viimeksi mainittuun kohtaan.                    met kohdistuvat paikallisjunavuoroihin. Uusim-
48022:     Rautatiehallituksen keskeinen säästökohde on         mat esitykset, joita on tehty, tietäisivät mm. sitä,
48023:  ollut ja nähtävästi tulevaisuudessakin on sen hen-      että Keski-Suomessa Jyväskylän ja Äänekosken se-
48024:  kilökunta. Kuluja halutaan vähentää erityisesti si-     kä Jyväskylän ja Pieksämäen välinen henkilölii-
48025:  ten, että henkilökuntaa vähennetään. Lähivuosina        kenne loppuisi kokonaan. Lisäksi ne veisivät puo-
48026:  liipasimella vähennyslistoilla on lähes 3 000 työ-      let Jyväskylän ja Haapamäen henkilöjunista. Myös
48027:  paikkaa. Tämä menettely tuntuu käsittämättö-            paljon käytetyt Tampereen suunnan paikallisju-
48028:  mältä nimenomaan siksi, että tuloja lisätäkseen         nat vähenisivät jopa ratkaisevasti.
48029:  VR toivoo voivansa lisätä kuljetusosuuttaan eli tar-       Henkilöliikenteen kehittämistyöryhmän, ns.
48030:  jota vanhoille ja mahdollisille uusille asiakkaille     HEKE-84:n, raportin mukaan paikallisliikenne ai-
48031: 4102                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48032: 
48033: 
48034: heutti vuonna 1982 alijäämää 107 milj. mk eli              Jos VR:n konepajojen työn osuutta on uudel-
48035: 22 % rautateiden koko alijäämästä. Kun asiaa on         leen arvioitava ja jaettava, tehtäköön järjestelyt
48036: uudelleen laskeskeltu, paikallisliikenteen alijää-      niiden ja muiden valtionjobtoisten yritysten välil-
48037: mäksi on näiden uusien laskelmien mukaan viime          lä. Tällöin voitaisiin esim. Valmet-konsernin me-
48038: vuonna todettu runsaat 60 milj. mk, mikä on             talliteollisuutta hyväksi käyttäen yhdessä rakentaa
48039: noin 8 % rautateiden budjetoidusta alijäämästä.         mm. uutta vaunukalustoa.
48040: Toteutuneesta 855 milj. markan alijäämästä pai-            Arvoisa puhemies! Vetoan voimakkaasti nykyi-
48041: kallisliikenteen osuus oli vain noin 7 %. Muun          seen liikenneministeriin, että hän taistelisi oman
48042: muassa Kari Ojala on lehdistössä viime päivinä to-      hallinnonalansa elinehtojen puolesta ja erityisesti
48043: dennut nämä laskelmat oikein suoritetuiksi.             VR:n ja sen henkilöstön puolesta. Vasemmistolai-
48044:    Kyllä tavallisen kansanedustajan usko horjuu         sen liikenneministerin ei tule luopua taistelusta
48045: laskelmien tekijöihin, kun lopputulokset näinkin        silloin, kun on kysymys työntekijöiden eduista
48046: selvästi muuttuvat riippuen siitä, kuka nämä tas-       mm. VR:n palveluksessa. Tämän taistelun myös
48047: kutoimitukset suorittaa ja mihin lopputulokseen         ministereitten kesken täytyy olla voimallista, eikä
48048: niillä tähdätään.                                       liikenneministeri saa alistua edes valtiovarainmi-
48049:    Joulukuun 27 päivänä 1984 valtioneuvostolle          nisteriön tahdon alle.
48050: on jätetty vastattavaksi kirjallinen kysymys, jonka
48051: ensimmäisenä allekirjoittajana on kansanedustaja           Ed. Tuomaa 1 a : Arvoisa puhemies! Itse
48052: Sakari Knuuttila. Kysymys kuuluu: "Aikooko              asiassa ei ollut tarkoitus puheenvuoroa käyttää,
48053: hallitus suorituttaa eduskunnan osoittaman tah-         mutta lähinnä ed. Mäki-Hakola provosoi tämän
48054: don mukaisesti perusteellisen selvityksen Valtion-      tekemään. Tarkoitukseni on keskittyä vain kah-
48055: rautateiden paikallisliikenteen yhteiskuntapoliit-      teen asiaan, maakunnalliseen, alueelliseen kysy-
48056: tisista ja yhteiskuntataloudellisista vaikutuksista     mykseen, joita molempia jo pitkään on tässä talos-
48057: liikenteen tarkoituksenmukaisen työnjaon toteut-        sa ja myös tämän ulkopuolella koetettu saada jär-
48058: tamiseksi sekä rautateiden henkilöliikenteen ke-        jestykseen.
48059: hittämiseksi ennen paikallisjunavuorojen lakkaut-          Ensinnä käsittelen Seinäjoen-Ilmajoen lento-
48060: tamista?'' Tähän kysymykseen vastausta odottavat        kenttää, joka sijaitsee Rengonharjulla Ilmajoella.
48061: hyvinkin monet allekirjoittajat, kansanedustajat.       Suomenkielisen Etelä-Pohjanmaan lentokenttä-
48062:    Mielestäni olisi korkea aika määritellä, millä ta-   palveluthan ovat edelleen hyvin puutteelliset, ja
48063: solla niin paikallisliikenteen kuin muunkin jouk-       erityisesti Seinäjoen talousalueen tarpeet ovat täs-
48064: koliikenteen palvelut tulee pitää ja minkälaista        sä suhteessa jääneet hoitamatta pitkälle alueen
48065: yhteiskunnan rahoitusta se vaatii. Senkaltaista         kauppakamarin, maakuntaliiton ja monien mui-
48066: joukkoliikennepolitiikkaa ei Suomessa ole harjoi-       den yhteisöjen vuosia kestäneistä ponnisteluista
48067: tettu vielä laisinkaan.                                 huolimatta. Rengonharjun lentokenttäsäätiön
48068:    Mieltäni ovat myös varsin voimakkaasti askar-        kunnat, varsinkin Ilmajoen ja Seinäjoen kunnat,
48069: ruttaneet pitkin syksyä liikenneministeriön mah-        ovat käyttäneet huomattavia varoja Rengonharjul-
48070: dolliset suunnitelmat, joilla VR:n konepajatoi-         le rakennetun lentokentän kehittämiseen. Sen
48071: mintaa rajusti supistettaisiin. Tämä johtaisi supis-    tarkoitus on palvella koko suomenkielistä Etelä-
48072: tusten myötä myös työntekijöiden työnteon oi-           Pohjanmaata ja kuten totesin lähinnä Seinäjoen
48073: keuden selvään vähentymiseen. Erityisen suurta          talousaluetta.
48074: huolta työpaikkojensa puolesta kokevat täällä jo           Rengonharjun kentän saatua valtiolta tukea
48075: mainitut kuopiolaiset ja vaasalaiset VR:n konepa-       kentän parantamiseen on sen turvin kenttä kyetty
48076: jojen työntekijät.                                      päällystämään, ja parhaillaan on rakenteilla ja lä-
48077:    Edellisen liikenneministerin Matti Puhakan toi-      hes valmiina myös halli lentokoneiden säilytystä
48078: mesta on asetettu työryhmä, josta todella käyte-        varten. Tämän avulla päästään myös laajamittaista
48079: tään myös nimeä ''Teurastuskomitea''. Työryh-           korjaus- ja huoltotoimintaa harjoittamaan. Ken-
48080: män tulee antaa ehdotuksensa kuluvan vuoden             tän pidentäminen, erilaisten laitteiden hankinta
48081: maaliskuun loppuun mennessä, miten VR:n ko-             ja muut kehittämistoimet vaativat kuitenkin vielä
48082: nepajatoimintaa '' järkeistetään''. Ennakkotiedot       runsaasti varoja. Sen vuoksi on hyvin myönteistä,
48083: kertovat työryhmän harkitsevan vakavasti mm. sa-        että valtiovarainvaliokunnassa on lisätty tähän tar-
48084: nottujen Kuopion ja Vaasan konepajojen lopetta-         koitukseen tälle momentille rahaa 700 000 mk.
48085: mista. VR:nVaasan ja Kuopion konepajoilla on            Täällähän todetaan, että raha-asia-aloitteiden
48086: yhteensä noin 230 työntekijää, joitten työnteon         n:ot 1194 ja 1238 perusteella valiokunta on mer-
48087: oikeus on näin pahasti uhattuna.                        kinnyt momentille lisäystä 700 000 mk ja osoitta-
48088:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4103
48089: 
48090: 
48091: tanut sen käytettäväksi pienehköjen lentopaikko-         vin heikossa kunnossa. Liikennöinti tapahtuu ny-
48092: jen avustamiseen. Edelleen valiokunta edellyttää,        kyään korkeintaan 17 tonnin kuormilla, ja no-
48093: että momentin määrärahan lisäys käytetään Ren-           peusrajoituksena on ollut 35 kilometriä tunnissa.
48094: gonhatjun ja Ylivieskan lentopaikkojen kehittä-          Liikenne on radalla kuitenkin moninkertaistunut
48095: misen ja ylläpidon avustamiseen. Ylläpidon avus-         viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana.
48096: tamisen edellytyksenä on säännöllisen reittiliiken-      Rajoituksista ja huonosta kunnosta johtuen liiken-
48097: teen harjoittaminen.                                     nöinti on kalliimpaa kuin muilla radoilla, ja näyt-
48098:     Ehkä tässä välissä voi hiukan kommentoida sitä,      tää siltä, että nykyisillä määrärahoilla ei miten-
48099: mitä ed. Mäki-Hakola totesi valiokunnan sihtee-          kään tulla toimeen. Liikenteen rajoituksia joudu-
48100: rin työskentelystä. Hän piti sitä hyvin kiitettävä-      taan vääjäämättä lisäämään, ja tulee esiin myös
48101: nä. Varmaan se sitä onkin, mutta tällä kohdin sih-       kysymys siitä, voidaanko radalla ylipäätään liiken-
48102: teerille on tapahtunut pieni lapsus. Tästä puuttuu       nöidä, ellei vastaisuudessa määrärahoja lisätä
48103: yksi aloite, jonka numero on 1722. Aloite on teh-        enemmän kuin tällä kerralla.
48104: ty Seinäjoen-Ilmajoen lentokentän rakentami-                Rataosan liikennerajana on kantavuus huo-
48105: seksi ja kehittämiseksi. Jotta ei tulisi mainospalaa     mioon ottaen 30 milj. tonnia, joka jo on ylitetty.
48106: tässä väliin, en mainitse kenen nimellä tämä aloite      Seinäjoen ja Kaskisten välillä joudutaan vaihtamaan
48107: on tehty. (Ed. Skön: Kyllä me arvaamme!) Mutta           vuosittain noin 150 kiskoa. Radan penger antaa
48108: se siitä. Pääasia on, että nyt asia on saatu eteen-      myöten raskaampien kuormien alla ja routii keväi-
48109: päin, ja toisaalla tämä äsken sanottu aloite n:o         sin. Radan pölkytyskin on liian harvaa, eikä pul-
48110:  1722 :kin mainitaan.                                    teilla enää tahdota saada vanhoja pölkkyjä pysy-
48111:     On syytä kiinnittää huomiota siihen, että            mään kiinni. Ratapiiri onkin ilmoittanut, että el-
48112:  Seinäjoen-Ilmajoen lentokenttä on todella elä-          lei esitettyjä määrärahoja saada, tämä Suupohjan
48113:  vässä elämässä osoittanut tarpeellisuutensa ja vält-    rata yksinkertaisesti hajoaa vuoteen 1990 mennes-
48114:  tämättömyytensä. Meidän maakunnassammehan               sä. Radan kokonaiskustannusarvio on runsaat 100
48115:  on vuosien saatossa yritetty saada käyntiin useita-     milj. mk, ja vähintään 10 milj. mk tarvittaisiin,
48116:  kin alueellisia lentokenttiä siinä kuitenkaan on-       että tässä päästäisiin esitetyllä tavalla eteenpäin.
48117:  nistumatta, vaikka monet kunnat ovat paljon näi-           Suupohjan radan välitön vaikutusalue käsittää
48118:  hin yrityksiin satsanneet. Onkin minusta selvä          12 kuntaa. Niissä asuu yhteensä noin 100 000
48119:  asia, että tällainen lentokenttä menestyy vain, jos     henkeä. Väestö on yritteliästä, ja alue on tunnettu
48120:  sillä on luontaisia kehittymisen edellytyksiä. Tä-      runsaasta pienyrityskannasta. Tärkeä elinkeino on
48121:  mä lentokenttä on osoittanut, että tämän kohdal-        myös maatalous, joka kattaaa alueella 115 000
48122:  la asianlaita on näin. Lentokoneet ovat useimmi-        peltohehtaaria eli noin 5 % koko maan peltoalas-
48123:  ten täynnä, ja niihin on hyvin vaikea saada paik-       ta. Alueella on myös kaksi kehittyvää satamaa,
48124:  koja. Sen takia on tärkeätä, että kenttää pidenne-      joista Kaskisista on myös säännöllinen lauttayh-
48125:  tään ja että nykyiset kaksi pienehköä konetta saa-      teys Ruotsiin. (Ed. Söderström: Ei enää!) Radan
48126:  daan vaihdemiksi suurempiin. Seinäjoen-                 kunto ja epävarmuus on kuitenkin alueen kehitty-
48127:  Ilmajoen kentän matkustajamäärä on jo näillä            misen vakava este.
48128:  pikkukoneillakin ollut suuruusluokaltaan samaa             Metsä-Botnia Oy on radan suurin käyttäjä, vas-
48129:  kuin Kuusamon. Sinänsä jo tämä puhuu puoles-            taten noin 80 % käytetyistä nettotonneista. Ra-
48130:  taan.                                                   tayhteys on tämän tyyppisen teollisuuden välttä-
48131:      Kuitenkin haluaisin sanoa pari sanaa myös Vaa-      mätön edellytys. Yhtiö tarvitsee rataa raaka-
48132:  san lentokentän puolesta tässä yhteydessä. Kun          aineiden, kemikaalien ja valmiin tavaran kulje-
48133:  tulin eräältä matkalta pari päivää sitten, havaitsin,   tukseen. Lisäksi tehtaalle kuljetetaan vuodessa
48134:  että Helsingistä ei pääse Vaasaan enää aamulla ei-      noin 20 000 tonnia klooria, ja sen siirtäminen
48135:  kä aamupäivällä kuten aikaisemmin vaan ensim-           maantiekuljetuksiin ei ole suurten riskien takia
48136:  mäisen kerran päiväaikaan kello 16:n ja 17:n välil-     toivottavaa. Läpikulkuliikennettä pyritään tehos-
48137:  lä 7 päivänä tammikuuta voimaan tulleiden uu-           tamaan mm. suurten konttikuljetusten tehosta-
48138:  sien aikataulujen mukaan. Tämä on aika kum-             miseksi. Kaskisten kaupungillakin on noin 10
48139:  malliselta tuntuva aikataulumuutos. Toivonkin,          milj. markan suunnitelma satamaosa kehittämi-
48140:   että ministeri Luttinen kertoo, mistä syystä Vaa-      seksi.
48141:  saan ei enää täältä Helsingistä pääse muuta kuin           Viime vuosina kaikkien näiden kehittämistoi-
48142:  vasta illansuussa.                                      mien ansiosta radan varren kehitys on kääntynyt
48143:      Tämä toinen asia, Suupohjan radan peruskor-         entistä voimakkaampaan nousuun. Radan varrelta
48144:   jaus, on myös pitkään ollut esillä. Ratahan on hy-     on tehty yritysostoja, mm. Lohja, Partek, Rau-
48145: 4104                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48146: 
48147: 
48148: ma-Repola ja Vesi-Onninen ovat olleet asialla. Ne       vain vajaata 10 % laitoksen arvioidusta alijäämäs-
48149: vahvistavat tätä kehitystä edelleen.                    tä vuodelle 1985. Tämä osuus voitaneen luokitella
48150:    Myös Valtionrautatiet on suhtautunut tähän           maan yleisen edun osuudeksi, jolloin valtaosa lai-
48151: asiaan myönteisesti ja ainakin minun ymmärtääk-         toksen alijääiDästä samalla rajataan laitoksen liike-
48152: seni tehnyt parhaansa siellä ratapiirin tasolla. Sit-   taloudelliselle vastuulle, ellei avoimeen budje-
48153: ten kun tänne Helsinkiin tullaan, täällä joskus         tointiin siirrytä.
48154: kohtaa aika mielenkiintoisia lausuntoja nimen-             Avoimen budjetoinnin mukaisesti valtion ylei-
48155: omaan ajatellen rautatiehallituksen ja liikennemi-      sistä varoista tulisi korvata ne VR:n toimintaan
48156: nisteriön kannanottoja. Olen itsekin ollut monissa      kuuluvat perusinvestoinnit, jotka maan yleisen
48157: lähetystöissä mukana, ja joskus tuntuu siltä, että      edun kannalta ovat välttämättömiä mutta eivät
48158: rautatiehallitus vastaa: ''Kyllähän me, mutta kun       liiketaloudellisesti kannattavia. Muiden liikenne-
48159: tuo liikenneministeriö ei.'' Seuraavalla kerralla       muotojen osalta nämä kustannukset on hoidettu
48160: liikenneministeriö taas vastaa: ''Kyllähän me,          valtion ja kuntien toimesta, jolloin liikenteen har-
48161: mutta kun tuo rautatiehallitus ei.'' Onkin syytä        joittajalta peritään vain erikseen määriteltävä
48162: toivoa parempaa yhteistyötä ministeriön ja rauta-       osuus puheena olevista kustannuksista. Liikenne-
48163: tiehallituksen välille tässä suhteessa.                 ministeriön laskelmien mukaan esimerkiksi raskas
48164:    Sitä paitsi on syytä muistuttaa mieliin, että        autoliikenne osallistuu tienpidon kustannuksiin
48165: myös eduskunta on edellyttänyt, että yhteiskunta-       noin 40% :n osuudella aiheuttamistaan väyläkus-
48166: taloudellisesti tärkeät radat hoidetaan ja että nii-    tannuksista. Lisäksi tulee ottaa huomioon, että
48167: hin annetaan määrärahoja. Muistan, että ministe-        yhteiskunnan liikenteen harjoittajille ohjaama
48168: ri Luttinenkin perustuslakivaliokunnassa on ollut       suora tuki joukkoliikenteessä ja toisaalta alueelli-
48169: kanssani tällaisia päätöksiä eteenpäin viemässä.        sen kuljetustuen muodossa tavaraliikenteen kulje-
48170: Asetankin toivoni häneen, jotta jatkossa tämä           tuksissa suosii maantie- ja vesikuljetuksia rautatie-
48171: Suupohjan rata saisi säännönmukaisesti tarpeelli-       kuljetusten kustannuksella.
48172: set määrärahat.                                            VR:n talouden ongelmia ei luonnollisestikaan
48173:                                                         voida poistaa budjettiteknisin uudistuksin. Edellä
48174:    Ed. A a l t on en : Arvoisa puhemies! Val-           todettu koskee lähinnä VR:n ja muiden liikenne-
48175: tionrautateiden julkinen kuva perustuu varsin pit-      muotojen keskinäistä vertailua, joka ei nykyisel-
48176: källe laitoksen vuosittain kasvavan alijäämän ih-       lään tee oikeutta Valtionrautateille. Laitoksen tu-
48177: mettelyyn ja valitteluun. Laitos on talouslakinsa       levan kehittämisen kannalta on tärkeää, ettei lai-
48178: vuoksi jatkuvan ristipaineen alainen. Toisaalta on      toksen julkista imagoa vuodesta toiseen musta-
48179: liiketaloudelliset vaatimukset ja toisaalta maan        maalata väärin perustein. Budjettiesityksessä to-
48180: yleisen edun mukaiset yhteiskuntataloudelliset,         detaan yleisperustelujen mukaan VR:n liiketalou-
48181: kansantaloudelliset ja valtiontaloudelliset vaati-      dellisen tuloksen parantamisen tapahtuvan mm.
48182: mukset ja mahdollisuudet.                               laitoksen organisaatiota uudistamalla, liikkeen-
48183:    Kuten tunnettua merkittävä osa Valtionrauta-         hoidon, radan kunnossapidon ja toimistotöiden
48184: teiden toiminnasta on maan yleisen edun perus-          rationalisoinnilla, kannattamauoman paikallislii-
48185: teella suoritettavaa yhteiskunnallista toimintaa,       kenteen lakkauttamisella, varikko- ja konepajajär-
48186: joka ei ole liiketaloudellisesti kannattavaa. Nyt       jestelmän kehittämisellä sekä markkinointia te-
48187: käsiteltävässä budjetissa VR:n liikekirjanpitoon        hostamalla. Liikenneministeriön kts:ssä laitoksen
48188: perustuva alijäämä, 855 milj. mk, koostuu 466           henkilöstön arvioidaan alenevan 2 800 työnteki-
48189: milj. markan osalta henkilöliikenteestä ja 389          jällä vuoteen 1988 mennessä.
48190: milj. markan osalta tavaraliikenteestä. Rautatielii-       Rautateiden talouden tervehdyttämiseen olisi
48191: kenteeseen on budjetissa tarkoitus käyttää peräti       Valtionrautateiden ja liikenneministeriön vih-
48192: 1 607 milj. mk, josta käyttötalouden lisärahoituk-      doinkin syytä perusteellisesti paneutua. Kustan-
48193: seen 917 milj. mk, sijoitusmenoihin ja uudistusra-      nusten alentaminen ei saa jäädä ainoaksi toimek-
48194: hastoihin 609 milj. mk ja rautatieliikenteen kor-       si, sillä yksipuolisesti toteutettuna laitos ajautuu
48195: vauksiin 81 milj. mk. Viime vuoden budjetissa           pian tilanteeseen, jossa sen markkinaosuus vain
48196: määräraha oli 1 624 milj. mk. Suuressa keltaisessa      kaventuu ja ongelmat säilyvät ennallaan. (Ed.
48197: kirjassa tavaraliikenteen alennuskuljetuskorvauk-       Knuuttila: Aivan oikein!) VR:n markkinointia ja
48198: sia on esitetty 31,5 milj. mk ja henkilöliikenteen      uudistushenkistä palvelutasoa on rohkaistava lii-
48199: vastaavia 35,1 milj. mk sekä mm. henkilöpaikal-         kennesuoritteita lisäämällä eikä niitä vähentämäl-
48200: lisliikenteen ylläpitokorvauksia 15 milj. mk eli yh-    lä. VR:n kalustohankintojen jälkeenjääneisyys ja
48201: teensä edellä mainitut 81,6 milj. mk, joka edustaa      viidenneksen suuruisen kalustokapasiteetin sei-
48202:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4105
48203: 
48204: 
48205: sominen varikoilla on päivittäin todettavissa mm.        neministeriö yhdessäVR:nkanssa valmistelee kii-
48206: pääkaupunkiseudun työmatkaliikenteessä, jossa            reesti VR:n tervehdyttämisohjelman, joka sisältää
48207: matkustusmukavuutta ja turvallisuutta ei vuosiin         mm. tarpeelliset säädöstarkistukset.
48208: ole kyetty takaamaan.                                       Valtiontilintarkastajat pitivät olennaisena sitä,
48209:    Vitkastelu ja saamattomuus ohjaa kasvavia lii-        että eduskuntaVR:navointa tukea koskevaa pää-
48210: kennevirtoja peruuttamattomasti maanteille ja            töstä tehdessään tietää, mihin tarkoitukseen ali-
48211: yksityisautoiluun. Maanteiden ylläpitokustannuk-         jäämää vastaavat määrärahat käytetään ja miten
48212: set kohoavat, ja yhteiskunnan työmatkaliikenne-          ne palvelevat asetettuja, parlamentaarisesti hyväk-
48213: kulut näin kaksinkertaistuvat palvelutason samal-        syttyjä liikennepoliittisia tavoitteita. Samalla he
48214: la yhä heikentyessä ja kulkuyhteyksien ruuhkaan-         edellyttivät eduskunnan ohjaus- ja valvontamah-
48215: tuessa.                                                  dollisuuksien tehostamista.
48216:    Jotta VR:n taloudenpidossa ja palvelutasossa
48217: voidaan päästä edistymään, on laitoksessa tapah-             Ed. Viinanen : Arvoisa puhemies! Ylei-
48218: duttava paljon myös asenteellisia uudistuksia. Mi-       nen periaate luulisi olevan se, että tiet rakenne-
48219: käli laitoksen virkamiesjohto ei kykene esittämään       taan sinne, missä autotkin kulkevat ja missä lii-
48220: muutoksia nykyiseen tilanteeseen, tulee laitoksen        kenne on vilkkainta. Näin ei kuitenkaan näytä
48221: hallintoa uudistaa asiakasmyönteisempään suun-           Suomessa tapahtuvan, sillä Etelä-Suomen tieyh-
48222: taan, mikä saattaa merkitä parlamentaarisen ot-          teyksien rakentamiseen ei suhteessakaan osoiteta
48223: teen tuloa laitoksen hallintoon yhdessä työnteki-        sellaisia määrärahoja kuin liikennemäärät edellyt-
48224: jöiden edustajien kanssa.                                tävät. Viimeistään tässä budjetissa painopistettä
48225:     Kustannusten säästöjen rinnalle on nopeasti          olisi mielestäni tullut siirtää merkittävästi Etelä-
48226: voitava saada lisää liikennesuoritteita ja sitä kautta   Suomen suuntaan.
48227: lisää tuloja. Tuottavia liikennesuoritteita ei tule          Määrärahojen jälkeenjäämisestä on hyvä esi-
48228: luovuttaa yksityiselle sektorille, ja laitoksen tulee    merkki valtatie n:o 3, siis kolmostie, jossa liiken-
48229: ennakoida kehitystä uusilla palvelumuodoilla.            nemäärät ovat kasvaneet jo sellaisiksi, että voi-
48230: Markkinointiin on panostettava, ja tällöin ei tule       makkaimmin kuormitetulla tieosalla, Hyvinkään
48231: unohtaa yhteistyötä eri liikennemuotojenkaan vä-         ja Riihimäen välillä, tämän tien kapasiteetti ylit-
48232: lillä. Auto-juna-lomahotelli-matkat Lappiin              tyy ja liikenne ruuhkautuu tavallisena arkipäivänä
48233: ovat eräs myönteinen esimerkki.                          jatkuvasti. Liikenteen edelleen kasvaessa ennustei-
48234:     Rautatiekuljetusten lisäämistä puoltavat monet       den mukaan kolmostien välityskyky ylittyy vuo-
48235: tekijät. Rautatieverkosta ja kalustosta sekä henki-      den 1990 vaihteessa jo tavallisena arkipäivänä ko-
48236: lökunnasta koituvat menot tulee arvioida vaihto-         ko välillä Keimolasta Hämeenlinnaan asti, ellei
48237: ehtoisista kuljetusväylistä aiheutuviin kustannuk-       parannusta pikaisesti saada aikaan.
48238: siin suhteutettuna. Rautatieliikenne on ympäris-             Kuormitushuippu Hyvinkään ja Riihimäen vä-
48239: töystävällistä, onnettomuusriskit ovat suhteellisen      lillä on tällä hetkellä jo yli 10 000 autoa vuorokau-
48240: vähäisiä, ja investointien kotimaisuusaste on kor-       dessa. TVH:n vuonna 1981laatiman valtakunnal-
48241: kea. Liikenteen lisääminen rautateillä johtaa koti-      lisen liikennevirtatutkimuksen mukaan suurim-
48242: maisen työn lisäämiseen investointienkin kautta,         mat pitkämatkaiset maantieliikennevirrat ovat
48243:  ja samalla maanteiden tienpitokustannusten              Uudenmaan ja Hämeenlinnan liikennealueitten
48244:  osuutta voidaan alentaa sekä myös vähentää ulko-        välillä, jossa keskimääräinen arkivuorokausiliiken-
48245:  maiseen tuontiin perustuvia investointeja.              ne on noin 8 500 ajoneuvoa. Määrä on lähes puo-
48246:     Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajat esitti-    let suurempi kuin toiseksi suurin, Uudenmaan ja
48247:  vät jo vuoden 1980 kertomuksessaan, että VR:n           Lahden välinen liikennevirta. Kun liikennemää-
48248:  palvelulaitosvelvoitteet on voitava täsmentää si-       rän ennustetaan kyseisellä kolmostiellä kasvavan
48249:  ten, ettei laitos itse joudu suorittamaan eduskun-      jatkuvasti lähes 6 % :n luokkaa, se merkitsee sitä,
48250:  nalle kuuluvaa parlamentaarista harkintaa palve-        että 1980-luvun lopussa tie on lähes kaikkina vuo-
48251:  lutason määräämiseksi. Samalla oli valtiontilintar-     rokauden aikoina tukossa.
48252:  kastajain mielestä säädeltävä VR:n liiketaloudelli-         Kanta-Hämeen tieverkon rakenteesta johtuu,
48253:  nen vastuu siten, ettei se syrjäytä laitoksen palve-    että valtatiellä n:o 3 esiintyy lyhytmatkaista ja hi-
48254:  lutasovastuuta, joka sille parlamentaarisella tasol-    dasta paikallisliikennettä runsaasti. Pitkämatkai-
48255:  la määritellään.                                        sen liikenteen palvelun taso onkin alentunut
48256:     Edelleen tilintarkastajat totesivat, ettei VR:n      oleellisesti ja häiriöalttius lisääntyy jatkuvasti.
48257:  edellä mainittu talouslaki tarjoa mahdollisuuksia           Liikenteen kasvaessa myös onnettomuuksien
48258:  tilanteen korjaamiseen, ja edellyttivät, että liiken-   määrä on huomattavasti lisääntynyt. Tämä on
48259: 
48260: 514   428400002~
48261: 4106                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48262: 
48263: 
48264: havaittavissa esim. Hämeenlinnan ja Riihimäen               Kuitenkin paikkauksella ja sen epäonnistumi-
48265: välillä, joka on noin 30 km. Siellä tapah-               sella oli se myönteinen vaikutus, että tien kun-
48266: tui vuonna 1983 30 poliisin tietoon tullutta             toon alettiin kiinnittää eri tahoilla yhä lisääntyvää
48267: onnettomuutta eli keskimäärin yksi onnetto-              huomiota. Vaikuttaakin siltä, että yleinen ym-
48268: muus jokaisella tiekilometrillä. Kolmostien on-          märtämys ja hyväksyntä kolmostien uudisrakenta-
48269: nettomuusmäärät ovat olleet noin puolitoista-            misen rahoitukseen alkaa olla syntymässä. Näin
48270: kertaiset esim. Lahti-Helsinki-valtatiehen ver-          voi ainakin päätellä siitä, että valtiovarainvalio-
48271: rattuna.                                                 kuntakin on Etelä-Suomen tieoloihin kiinnittänyt
48272:    Raskaalle liikenteelle aiheutuu myös erittäin         erityisesti huomiota ja yksimielisesti.
48273: paljon ongelmia tien tukkoisuudesta. Raskaan lii-           Arvoisa puhemies! Kun kuluvan vuoden aikana
48274: kenteen osuus tällä valtatiellä on noin 17 % , ja se     toteutetaan kolmostiellä vain muutamia liikenne-
48275: vaikuttaa tietenkin kaiken liikenteen sujuvuu-           turvallisuuteen liittyviä parannustoimia, toivoo
48276: teen. Suurin osa kolmostien raskasliikenteestä on        että seuraavan kerran pystytään budjettiin osoitta-
48277: pitkämatkaista, ja tämä edellyttäisi sille useassa       maan todella merkittävän suuruinen määräraha,
48278: kohdassa nousukaistojen rakentamista. Tähän on           jolla kolmostien rakentaminen saadaan vuonna
48279: tosin vuoden 1985 budjetissa jonkin verran luvas-        1986 eteläpäästään alkaen käyntiin. Se merkitsee
48280: sa parannusta, sillä 15 milj. markan turvin koete-       Keimolasta alkavan tieosuuden rakentamista, ja se
48281: taan liikenneturvallisuuteen liittyviä parannustoi-      omalta osaltaan tietenkin helpottaa tilannetta
48282: mia tällä tiellä toteuttaa.                              myös pohjoisemmilla tiealueilla.
48283:    Tosiasia kuitenkin on, että millään tilapäisjär-         Me etelähämäläiset erityisesti asetammekin kai-
48284: jestelyillä tätä liikenteen ongelmaa ei voida rat-       ken toivomme omasta läänistämme kotoisin ole-
48285: kaista. Lopullinen helpotus tilanteeseen saadaan         vaan liikenneministeriin Matti Luttiseen ja us-
48286: vasta silloin, kun moottoritie Helsingistä Hä-           komme, että hän pystyy vakuuttamaan koko val-
48287: meenlinnaan on saatu rakennettua. Tämä hanke             tioneuvostolle tämän moottoritien rakentamisen
48288: tuleekin sijoittaa toimenpideohjelmiin vuosille          tärkeyden ja hoitamaan rahoituksen kuntoon ko-
48289: 1986-90 siten, että se voidaan toteuttaa osa-            ko valtakunnan liikenteellisen valtasuoneo saatta-
48290: hankkeiden muodossa niin, että se on käyttökun-          miseksi työn alle.
48291: nossa välittömästi 90-luvun alussa koko pituudel-
48292: taan. Tämä kuitenkin edellyttää sitä, että jatko-           Ed. U r p i laine n : Arvoisa puhemies!
48293: suunnittelu käynnistetään välittömästi moottori-         Valtionhallinnon erityisesti muutamien ns. työvi-
48294: tien yleisuunnitelman tarkistustyön valmistuttua,        rastojen toiminnan kehittämistä on vaivannut pit-
48295: sekä ennen kaikkea varautumista hankkeen rahoi-          kän aikaa hitaus. Verrattuna yksityisen elinkei-
48296: tukseen seuraavalla viisivuotiskaudella. Kun kol-        noelämän toimintoihin valtion laitosten kehittä-
48297: mostien rakentaminen moottoritieksi Tampereel-           mispuuhat tuntuvat perin jäykiltä. Usein tästä
48298: le asti edellyttää tämän päivän hintatason mukaan        vertailusta on tehty se johtopäätös, että valtion
48299: noin miljardin markan rahoitusta, se edellyttää jo-      laitokset eivät pysty tai halua kilpailla yksityisten
48300: ko valtakunnallista erityisrahoitusta tai Hämeen ja      tarjoamien palvelusten kanssa.
48301: Uudenmaan tiepiirien rahoituskehysten oleellista            Valtion laitoksissa palvelevan henkilökunnan
48302: nostamista rakentamisen ajaksi.                          kannalta tilanne on usein hyvin huolestuttava,
48303:     On muistettava myös se, että kolmostien vaiku-       mutta sittenkin se eniten huolestuttaa näiden lai-
48304: tusalueella on neljäsosa tämän valtakunnan kau-          tosten, mm. Valtionrautateiden, palveluksia käyt-
48305: pungeista ja noin kolmasosa koko valtakunnan             tävää yleisöä. Onkin herättävä kysymään, mistä
48306: väestöstä. Tien vaikutuspiiriin kuuluu oleellinen        kehittämisen hitaus johtuu. Aiheellista on myös
48307: osa Suomen elinkeinoelämästä ja teollisuudesta,          kysyä, ketä tai keitä tämä hitaus palvelee.
48308: jonka toimintaedellytysten turvaamiseksi tien vä-           Eittämättä hyvin usein joudumme toteamaan,
48309: lityskyky on saatava nykyistä merkittävästi parem-       että jähmettyneisyys valtion laitosten kehittämi-
48310: maksi.                                                   sessä tarjoaa yksityiselle elinkeinoelämälle markki-
48311:     Viime syksynä kolmostien kunnostamisessa jou-        narakoja julkisen palvelusektorin piirissä. Synty-
48312: duttiin turvautumaan surullisen kuuluisaan ura-          neitä tilaisuuksia käyttävät yksityiset yritykset jou-
48313: paikkausjärjestelmään. Sen seurauksena tien tur-         tuisasti hyväkseen.
48314: vallisuus heikkeni oleellisesti, ja tänä talvena tietä      Kun yksityiset yritykset valtion laitosten kehit-
48315: joudutaan suolaamaan erittäin tehokkaasti, mikä          tämistoimien hitautta hyväksi käyttäen tunkeutu-
48316: kuluttaa merkittävästi muita TVL:n kunnossapi-           vat perinteisille julkisille palvelualueille, on alettu
48317: tokustannuksia tässä piirissä.                           puhua julkisten toimien yksityistämisestä. Kehi-
48318:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                       4107
48319: 
48320: 
48321: tyksen linja on selkeä. Ensin jätetään joko tietoi-     miseksi tässä maakunnassa. Valiokunta onkin oi-
48322: sesti tai tietämättä valtion toimet kehittämättä, ja    valtanut tämän päivän tilanteen aivan oikein.
48323: sitten hyväksytään yksityisten yritysten palvelus-      Vain uusinvestointien kautta voidaan aikaansaada
48324: ten tarjonta niitä korvaamaan.                          sellainen tilanne, jossa myös Valtionrautateillä on
48325:     Hyvänä konkreettisena esimerkkinä siitä, miten      todellisia kilpailumahdollisuuksia kappaletavara-
48326: hitaasti esim. Valtionrautateiden piirissä taloudel-    liikenteessä Keski-Pohjanmaalla.
48327: liseen tulokseen vaikuttavia toimintoja kehite-
48328: tään, on Valtionrautateiden tavarakuljetusten             Ed. L ä h d e s m ä k i : Arvoisa puhemies!
48329: uudelleenjärjestely Keski-Pohjanmaalla. Jo noin        Vaikka puhuminen teiden rakentamisesta onkin
48330: kymmenkunta vuotta on odotettu Valtionrauta-           kansanedustajan työssä lähes klisee, rohkenen kui-
48331: teiden tekevän lopullisen päätöksen siitä, mitä se     tenkin muistuttaa täällä jo edellisissäkin puheen-
48332: todella aikoo tehdä palvelustensa kehittämiseksi       vuoroissa esiin nousseesta kolmostien ohjelmasta
48333: tässä maakunnassa.                                     ja ongelmasta parilla sanalla.
48334:    Jo 1970-luvun puolivälissä voitiin yksissä tuu-        Helsingistä Vaasaan suuntautuvan kolmostien
48335: min niin Valtionrautateiden kuin myös maakun-          vaikutusaluehan on laaja. Se käsittää yhden nel-
48336: nan edustajien kesken todeta, että VR:n aseman         jäsosan maan kaupungeista ja kolmanneksen
48337: turvaamiseksi ja kilpailuedellytysten kohentami-       maan väestöstä. Tätä tosiasiaa kuvastaa myös tien
48338: seksi on maakuntaan rakennettava suurehko yh-          tämänhetkinen liikennetiheys. Se on esim. Hy-
48339: teisterminaali. Tuolloin laaditut selvitykset osoit-   vinkään-Riihimäen välille osuvassa kuormitus-
48340: tivat, että hanke on myös liiketaloudellisesti kan-    huipussa nyt jo lähes 11 000 moottoriajoneuvoa
48341: nattava. Hanke oli nimensä mukaisesti yhteister-       vuorokaudessa ja on maan suurin. Kuormitus on
48342: minaalihanke, johon ilmoittivat halukkuutensa          kasvussa koko ajan. Erityisesti vaikeitten liikenne-
48343: myös monet maantiekuljetusta harjoittavat yh-          olosuhteiden vallitessa estyy vähäpätöistenkin häi-
48344: tiöt.                                                  riöiden takia liikenne helposti kokonaan. Mootto-
48345:     Kun hanke ei kuitenkaan edennyt valtionhal-        riväylän aikaansaaminen on siis aivan lähiajan
48346: linnossa riittävän nopeasti, rupesivat monet yksi-     välttämättömyys.
48347: tyiset liikennöitsijät rakentamaan omia terminaa-         Kanta-Häme sijaitsee maamme taloudellisen
48348: lejaan kohentaakseen kilpailumahdollisuuksiaan.        toiminnan painopistealueella. Pääkaupunki ja
48349: Näin ovat Valtionrautateiden tavarakuljetukset         Etelä-Suomen valtakunnan keskukset ovat sen
48350:  Keski-Pohjanmaalla ja Kokkolassa edelleen             välittömässä läheisyydessä ja Kanta-Hämeellä
48351:  1800-luvulla rakennetun hirsirakenteisen tavara-      on merkittäviä mahdollisuuksia kehittyä edel-
48352: aseman varassa. On varsin luonnollista ja ymmär-       leenkin. Sen kehittyminen voi myös vaimen-
48353: rettävää, ettei viime vuosisadan puolella suunni-      taa pääkaupunkiseudun paineita terveellä ja
48354:  teltu ja rakennettu tavara-asema voi palvella         valtakunnan kannalta tasapainoisella tavalla.
48355:  1980-luvun tavaraliikennetarpeita. Selvää on          Edellytyksenä kuitenkin on, että sen liikenteelliset
48356: myös se, että työskentely tämän kaltaisissa olosuh-    olosuhteet, sekä rautatieyhteydet että kolmostie,
48357:  teissa vaikeuttaa monella tavalla VR:n kilpailu-      ovat kunnossa. Moottoritien toteuttamisnäkökoh-
48358:  mahdollisuuksia tavarakuljetuksissa Keski-Poh-        tia kiirehtimässä ja puoltamassa ovat myös juuri
48359:  janmaan alueella. Siksipä olisikin ensiarvoisen       toteutuneet tai tulossa olevat monet kolmostien
48360:  tärkeätä, että kymmenkunta vuotta vireillä ol-        liikennettä lisäävät hankkeet, kuten esim. Riihi-
48361:  lut hanke uuden terminaalin rakentamiseksi Kes-       mäen ongelmajätelaitos, Rautaruukin laajentu-
48362:  ki: Pohjanmaalle voitaisiin toteuttaa mitä pikim-     mishanke Hämeenlinnassa, maakaasujohdon ra-
48363:  mm.                                                   kennustyöt, lisääntyvät sorakuljetukset Hausjär-
48364:     Käsiteltävänä olevaa valtiovarainvaliokunnan       veltä ja Lopelta, Leppäkosken Perusyhtymän tiili-
48365:  mietintöä onkin tässä suhteessa tervehdittävä tyy-    tehdas, Kanta-Hämeeseen sijoittuva muu teolli-
48366:  dytyksellä. Valiokunnan liikennejaosto on yksi-       suus, kuten lasivillatehtaat Riihimäellä ja Hyvin-
48367:  mielisesti todennut: ''Valiokunta edellyttää halli-   käällä. Myös Tampereen teollisuuden piirissä teh-
48368:  tuksen ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin Val-     ty kuljetustutkimus ennustaa lisääntyvää vaati-
48369:  tionrautateiden kappaletavaraliikenteen kehittä-      musta kolmostien kapasiteetilta. Edelleen kol-
48370:  mistavoitteiden ja kilpailuedellytysten turvaami-     mostie on entistä enemmän vapaa-ajan ja matkai-
48371:  seksi myös Keski-Pohjanmaalla.'' Kannanotto on        lun väylä.
48372:  merkittävä, sillä ensimmäistä kertaa eduskunta on        Arvoisa puhemies! Kolmostiehankkeen toteut-
48373:  määrittelemässä kantaansa Valtionrautateiden on-      tamiseen tulee varautua tienpidon toimenpideoh-
48374:  nettomien tavarankuljetusolosuhteiden kohenta-        jelmassa jo tämän vuosikymmenen lopulla. Maas-
48375: 4108                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48376: 
48377: 
48378: samme on moottoriväyliä lähes 400 km ja niiden          tällä perehdyttämis- ja alkeiskoulutuksen sekä
48379: rakentamiseen on tällä vuosikymmenellä käytetty         myös ns. tehottomuusajan eli työsuhteen alussa ja
48380: noin 100 milj. mk vuodessa. Moottoriväyläverkon         lopussa olevia kustannuksia, vuonna 1983 noin 5
48381: ulkopuolisista valtakunnallisista väylistä suurim-      milj. mk. Näin ollen tulee luoda ja vakiinnuttaa
48382: mat liikennemäärät ovat juuri Helsinki-                 pysyvästi sijaisjärjestelmä ja lisätä vakansseja. Si-
48383: Hämeenlinna tiellä. Näin ollen on perusteltua           jaisten saatavuus ja vaihtuvuusongelman aiheutta-
48384: käynnistää Hämeenlinnan moottoritien rakenta-           mat häiriöt on poistettava ainakin pääosin. Ja py-
48385: minen viimeistään tämän vuosikymmenen lopul-            syvän sijaisjärjestelmän aikaansaaminen myös lisää
48386: la, jolloin Helsinki-Lahti suunnalta vapautuu re-       huomattavsti palvelutehoa ja -tasoa. Helsingissä
48387: sursseja muiden moottoriteiden rakentamiseen.           todella vakavasti postipiirille ehdotetaan 570 si-
48388:                                                         jaisvakanssin kiireellistä saamista.
48389:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Viime               Viittaan uudelleen tähän liikenneministeri
48390: maaliskuussa 16 kansanedustajaa esitti huolestu-        Matti Puhakan vastaukseen, jossa hän sanoo:
48391: neena kirjallisen kysymyksen liikenneministeri          ''Kun virkoja ja toimia ei valtiontalouden niukko-
48392: Matti Puhakalle postivirkamiesten työpäivien työ-       jen resurssien vuoksi ole saatu edes liikenteen ja
48393: hönsidonnaisuuden pituudesta. Pitkästä vastauk-         poissaolojen kasvua vastaavasti.'' Tällä hetkellä
48394: sesta huolimatta aioin puuttua tähän ongelmaan.         tämä ei pidä paikkaansa enää, vaan vaikuttaa, että
48395:    Koko postitoimesta Helsingin postipiirillä on        postitoimen ratianalisoinnilla aivan selvästi nyt
48396: noin 55 % :n osuus. Helsingin postipiirissä pää-        voitot revitään työntekijöiden selkänahasta alhai-
48397: kaupunkiseudulla postimiesten poissaoloista             silla palkoilla ja huonoilla työaikajärjestelyillä.
48398: 7,9 % korvattiin ylitöillä, kun vastaava luku muu-      Postin tuoton arvioidaan vuonna 1984 olevan
48399: alla piireissä on 4,4 %. Eräillä pääkaupunkiseu-        noin 40 milj. mk. Ministeri asetti viime vuonna
48400: dun postialueilla luku nousi jopa 20 % :iin. Esi-       työryhmän, jonka tulisi selvittää ongelmat ja mi-
48401: merkiksi teollisuudessa pyritään pitämään ylityöt       ten niistä päästäisiin. Työryhmän työaika päättyy
48402: alle 2 % :n, jonka jälkeen ylityön on arvioitu ole-     1.3.1985.
48403: van taloudellisesti kannattamatonta. Toimimista            Toivoisin, että liikenneministeriössä todella
48404: ilman sijaisia tai poissaolon korvaamista ylitöillä     kiinnitettäisiin vakavaa huomiota siihen, että tä-
48405: voidaan yleensä sietää kyllä tilapäisesti, mutta pit-   mä tilanne ei jatkuisi enää pitempään, vaan jo ke-
48406: kään jatkuessaan ne aiheuttavat paineita henkilös-      vään aikana vakansseista keskusteltaessa kiinnitet-
48407: tölle ja heikentävät palvelutasoa. Samoin vaikut-       täisiin huomiota postilaitokseen.
48408: taa viime käden sijaisilla korvaaminen silloin, kun
48409: ne vaihtuvat tiheään. Viime vuonna koko posti-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Val-
48410: toimen henkilöstön poistuma oli 1 352, josta 512        tiovarainvaliokunnan, tarkemmin sanoen valio-
48411: henkilöä oli sijaisia. Tähän lukuun pääsivät ai-        kunnan liikennejaoston käsittelyssä on lisätty
48412: noastaan sijaiset, jotka ovat olleet postitoimen        raha-asia-aloitteiden n:ot 1194 ja 1238 perusteella
48413: palveluksessa yli kolme kuukautta. Helsingin pii-       700 000 mk pienehköjen lentopaikkojen avusta-
48414: rissä poistuma oli 768 henkilöä, joista sijaisia yli    miseen. Valiokunta edellyttää, että lisäys käyte-
48415: 51 %. Tarkemmin sanottuna ja kiinteytettynä             tään Rengonharjun ja Ylivieskan lentopaikkojen
48416: poistuma koko henkilöstön osalta oli Helsingin          kehittämiseen ja ylläpidon avustamiseen. Tapana
48417: postipiirissä viime vuonna 11,2 %, mutta sijaisten      on, että kun aloitteen perusteella tehdään budjet-
48418: kohdalla vastaava luku oli 73 % .                       tiin muutoksia, siinä yhteydessä mainitaan kaikki
48419:    Ministerin vastauksessa työhönsidonnaisuuden         ne aloitteet, jotka konkreettisesti liittyvät kysei-
48420: työpäivien pituuteen todella kiinnitettiin huomi-       seen asiaan. Edellä mainitun valiokunnan kan-
48421: ota ja todettiin seuraavaa: Selvitys osoitti, että      nanoton kohdalla on tapahtunut ilmeinen vahinko
48422: tutkimusajanjaksona toukokuussa 1979 asiakas-           sikäli, että ed. Tuomaalan aloite n:o 1722, joka
48423: palvelussa toimivista postivirkamiehistä 961 olisi-     sekin esittää Rengonharjun lentopaikan tukemis-
48424: dottu työhönsä päivittäin 9-10 tunnin ajan, 250         ta, on jäänyt valiokunnan mietinnössä mainitse-
48425: henkilöä 10-12 tunnin ajan sekä kaksi yli 12 tun-       matta. Tällä lipsauksella ei varmastikaan ole käy-
48426: nin ajan. Tulokset osoittivat myös sen kysymykses-      tännössä mitään merkitystä itse hankkeen toteu-
48427: täkin ilmenevän seikan, että pitkä työhönsidon-         tumiseen tai Rengonharjun kentän tukemiseen.
48428: naisuus on erityisesti pääkaupunkiseudun ongel-         Kun kuitenkin on eduskunnan herrasmiespeli-
48429: ma.                                                     sääntöjen mukaista että aloitteet mainitaan mie-
48430:    Laskelmien mukaan Helsingin postipiiri maksoi        tinnössä, olisi toivottavaa, että tätä tarkoittava
48431: vaihtuvuudesta ylimääräisiä menoja, tarkoittaen         korjaus voitaisiin tehdä liikenneministeriön pää-
48432:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4109
48433: 
48434: 
48435: luokan yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä.          min kasvua. Tulovolyymin kasvua tuetaan myös
48436: Haluan korostaa sitä, että olen aivan vakuuttunut        joustavalla tariffipolitiikalla, kilpailukykyisellä
48437: siitä, että mitään tarkoituksellisuutta ei varmasti      palvelutasolla ja markkinoinnilla.''
48438: ole siinä, että tämä aloite on jäänyt mainitsemat-          Posti- ja telelaitoksen investointeihin uudistus-
48439: ta, mutta ilmeinen lipsaus asiassa on tapahtunut.        rahasto mukaan lukien esitetään vuodelle 1985
48440:     Herra puhemies! Haluan pysytellä lentokenttä-        960 milj. mk. Täällä sanotaan vielä, että posti- ja
48441: asioissa vähän pitempäänkin. Jyväskylän lento-           telelaitoksen vuoden 1985 ylijäämäksi arvioidaan
48442: kenttä on yksi maamme vilkkaimmin liikennöi-             tulevan 726 milj. mk. Tämän mukaan posti- ja te-
48443: dyistä lentokentistä. Kotimaan henkilöliikentees-        lelaitos on sellainen valtion laitos, joka kannattaa
48444: sä se sijoittuu kolmanneksi Helsingin ja Turun jäl-      niin kuin valtion laitosten pitäisikin kannattaa.
48445: keen. Jyväskylän lentoasema on myös keskuslen-           Mutta äsken luetusta yleisperustelujen kohdasta
48446: toasema, jonka vastuualueena on koko laaja keski-        voi tehdä myös sellaisen tulkinnan, että toimintaa
48447: nen Suomi. Lentoaseman nykyiset yleisö- ja hal-          suunnataan entistä enemmän kannattavuuteen, ja
48448: lintotilat ovat erittäin puutteelliset, ahtaat ja huo-   eräs kannattavuuden kriteeri on aivan selvästi
48449: nokuntoiset. Erityisesti tämä pitää paikkansa hal-       puhelin- ja teletoiminnan liikevaihtoverolle saat-
48450: lintoparakin kohdalla. Vertailu maamme muiden            taminen. Kulunut vuosi tulee näyttämään, millai-
48451: lentoasemien vastaaviin tiloihin osoittaa, että Jy-      nen tuotto tulee tästä uudesta veromuodosta
48452: väskylän lentoasema ahtaudessaan on muita ase-           puhelin- ja teletoiminnan sektorilta. Epäilen, että
48453: mia huomattavasti vaikeammassa tilanteessa. Kun          tuoton määrä tulee olemaan varsin suuri, ilmeises-
48454: yleisö- ja ravintolatiloja on esim. Porin lentoase-      ti paljon suurempi kuin 726 milj. mk, jonka bud-
48455: malla 7,6 m 2 , Turussa 7, 1 m 2 ja Kuopiossa 3,8 m 2    jetissa arvioidaan tulevan koko toiminnan voitok-
48456:  tuhatta matkustajaa kohti, on vastaava IukemaJy-        si. Postitoimen tulot ovat 2 506 milj. mk, teletoi-
48457: väskylässä 1,8 m 2 tuhatta matkustajaa kohti.            men tulot 2 969 milj. mk eli lähes 5,5 mrd. mk,
48458:     Ilmailuhallituksessa on laadittu suunnitelmat        ja kun tähän lisätään vielä muita tuloja tältä sek-
48459: lentoaseman matkustaja-asemarakennuksen laa-             torilta, budjettikirjan mukaan koko brunotulojen
48460:  jennus- ja perusparannushankkeesta. Suunnitel-          määrä on 6 099 300 000 mk. Käyttömenot tästä
48461:  man mukaan uusi asemarakennus käsittäisi mm.            summasta ovat 4 414 709 000 mk. Kun tämä vä-
48462:  tulevan ja lähtevän liikenteen toimitilat, turvatar-    hennetään kokonaistuotosta, käyttötalouden ra-
48463:  kastustilat, Finnairin tarvitsemat tilat ja myös        hoituskatteeksi jää 1 684 591 000 mk. Loppujen
48464:  ulkomaanliikenteen tarvitsemat tilat. Hankkeen          lopuksi voitoksi jää summa jonka jo aikaisemmin
48465:  kustannusarvio on suunnitelman mukaan runsaat           mainitsin, 726 milj. mk.
48466:  11-12 milj. mk.                                             Puhelin- ja telepalvelujen saattaminen liike-
48467:     Meille keskisuomalaisille oli pettymys se, ettei     vaihtoveron alaisiksi on kansan ja yritystoiminnan
48468: Jyväskylän lentoasemahanke sijoittunut jo nyt kä-        keskuudessa aiheuttanut varsin suurta arvostelua.
48469:  siteltävään vuoden 1985 valtion tulo- ja menoar-        Kuten jo edellä mainitsin, liikevaihtoveron tuotto
48470:  vioon. Vakaa toiveemme on nyt, että liikennemi-         tulee varmasti olemaan varsin merkittävä tulo-
48471:  nisteriön myötävaikutuksella käynnistetään tarvit-      summa. Tämä toimenpide on hallituksen niitä
48472:  tavat suunnittelutoimet ja että lentoaseman             osatoimia, joita se on käyttänyt tämän puheena
48473:  matkustaja-asemarakennuksen          laajennushanke     olevan budjetin katteeksi keksiessään erilaisia
48474:  saatetaan mahdollisimman pikaisesti varsinaisen         maksujen ja verojen korotuksia. Näistä voisi tällai-
48475:  budjettirahoituksen piiriin. Tiedossamme on, että       sen puheen jatkoksi laatia varsin pitkän luettelon,
48476:  nykyinen liikenneministeri suhtautuu varsin myö-        mutta se on tarpeetonta, sillä ne löytyvät puheena
48477:  tämielisesti tähän ajatukseen, ja annamme kaiken        olevasta vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvios-
48478:  tukemme - toivomme sitä myös muilta - että              ta.
48479:  tämä hanke voidaan käytännössä toteuttaa.                   Me kansanedustajat tiedämme tai ainakin mei-
48480:                                                          dän pitäisi tietää, että hallitus on luvannut tukea
48481:   Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Kaik-                 maamme yritystoimintaa ja helpottaa sen toimin-
48482: kein ensimmäiseksi luen yleisperusteluista tietolii-     taedellytyksiä. Mutta näin ei ole tapahtunut. Ne
48483: kenteen ja posti- ja telelaitoksen kohdalta erään        ovat lupauksia, jotka eivät näytä toteutuvan.
48484: katkelman: "Postitoimen tavoitteena on parantaa          päinvastoin puhelin- ja teletoiminnan liikevaihto-
48485: postipalvelujen saatavuutta, toimintavarmuutta ja        veron alaiseksi saattaminen on erittäin raskas isku
48486: toiminnan taloudellisuutta. Voimavaroja kohden-          ja menojen lisä yrittäjäkunnallemme, olkoon sit-
48487: netaan erityisesti sellaisiin kysyntää tyydyttäviin ja   ten kysymyksessä pienempi tai suurempi yritystoi-
48488: kannattaviin tehtäviin, jotka tukevat tulovolyy-         minta. Sähköveron lisäksi teletoimen liikevaihto-
48489: 4110                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48490: 
48491: 
48492: verolle saattaminen oli todella odottamaton toi-            Ilmeisesti VR:n muista poikkeava budjetointi-
48493: menpide. Se oli myös harkitsematon, mutta il-            tapa on aiheuttanutkin sen, että tarkan tutkimus-
48494: meisesti hallitus on budjetin kattamisessaan ollut       toiminnan ohella sijaa on jäänyt vielä arveluillekin
48495: jatkuvasti niin suuressa rahapulassa, että se ei ole     siitä, mikä laitoksessa kannattaa ja mikä tuottaa
48496: voinut tältäkään verolta välttyä. Myös yksityisille      tappiota. Pohdiskelua voitaisiin ja tulisikin ulot-
48497: kansalaisille ja erityisesti vanhuksille, sotaveteraa-   taa myös hieman pidemmälle. Pitäisi pohtia ja sen
48498: neille sekä vammaisille ja invalideille puhelimen        päälle päättää, minkä verran yhteiskunnan tulee
48499: ja telelaitoksen liikevaihtovero on raskas isku. Yk-     maksaa julkisen liikenteen ylläpidosta sielläkin,
48500: sin asuvilla vanhuksilla, joiden lapset ovat kauka-      missä se on tappiollista, mutta yhteiskuntapoliit-
48501: na ja jotka ovat siis jääneet yksin koteihinsa ja ha-    tisista syistä kuitenkin välttämätöntä. Tässä mie-
48502: luavat pitää yhteyttä lapsiinsa ja lapset vanhuk-        lessä odotukset kohdistuvatkin luvattuun avoi-
48503: siin, usein puhelin on ainoa yhteydenpitoväline ja       meen budjetointiin siirtymiseen Valtionrautateil-
48504: sen käyttäminen tulee tänä päivänä entistä kal-          lä. Siihen siirtymistä tulee kiirehtiä eikä sallia
48505: liimmaksi.                                               minkäänlaisilla tekosyillä enää jarruttaa tätä uu-
48506:    Herra puhemies! Ankara puhelimen ja teletoi-          distusta.
48507: minnan liikevaihtoverolle saattamisen arvostelu             Ymmärrettävistä syistä me radanvarren asuk-
48508: edellyttää ainakin kaukopuhelumaksujen alenta-           kaat kukin kohdallamme seuraamme oman ratao-
48509: mista välittömästi. Siihen näyttäisi olevan kaikki       suutemme menestystä budjettikisassa. Budjetti-
48510: mahdollisuudet. Liikevaihtoveron tuotto, johon           kirja osoittaa, että Lielahti-Pori -radalle osoite-
48511: olen aikaisemmin viitannut, sekä telelaitoksen           taan merkittävästi viimevuotista vähemmän mää-
48512: voitto antavat tähän varmasti tulevaisuudessa täy-       rärahoja. Kysymyksessähän on tuon radan perus-
48513: den mahdollisuuden.                                      korjaus. Valiokunnan mietinnöstä käy selville, et-
48514:                                                          tä sentään 5 milj. mk on lisää alkuperäiseen esi-
48515:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Ku-                  tykseen tulossa. Lopullinen määräkään ei vastaa
48516: ten jo monissa aikaisemmissa puheenvuoroissa on          tarvetta. Itse asiassa määrärahassa vuosien mittaan
48517: todettu, tiestön kunto ja liikenteellinen palveluta-     on tapahtunut laskua.
48518: so ovat nopeasti heikentymässä. Tämä puolestaan             Rata on tärkeä mm. Tampereen kaupungin sa-
48519: aiheuttaa merkittäviä liikennetaloudellisia haitto-      tamaratana. Erityisen suuri merkitys sillä on Porin
48520: ja ja vaarantaa liikenneturvallisuutta. Liikennetur-     ja Rauman kaupungeille. Vähäisillä määrärahoilla
48521: vallisuutta vaarantaa myös näin talvella aurauk-         työ kestää kauan, ja työmaahaitat liikenteelle näin
48522: sien vähentäminen. Mielestäni täytyisi teiden olla       ollen myös pitkään haittaavat aikataulujen mu-
48523: aina kunnossa esimerkiksi pyryjen sattuessa niin         kaista ja nopeampaa liikennettä.
48524: yöllä ja päivällä kuin pyhänä ja arkena. Kerätään-           Hitaus on johtanut myös siihen, että hitaasti
48525: hän liikenteeltä enemmän maksuja kuin mitä käy-          etenevän peruskorjaustyön edellä joudutaan jo
48526: tetään tiestön hoitoon. Toivon enemmän rahaa             huonoon kuntoon päässyttä rataa väliaikaisesti ja
48527: teiden hoitoon. Toivon, että liikenneministeri           lyhyeksi ajaksi korjaamaan. Näin on tehtävä tur-
48528: Luttinen ottaa myös tämän lyhyen puheenvuoron            vallisuussyistä, vaikka se taloudellisesti ei järkevää
48529: huomioon.                                                olisikaan.
48530:                                                              Herra puhemies! Liitämme paljon odotuksia li-
48531:    Ed. Roos : Herra puhemies! Valtiovarainva-            säbudjettien varaan. Myös työllisyysvaroin kor-
48532: liokunta on mietinnössään todennut mm. Val-              jausvauhtia voitaisiin edistää, onhan ratatyö parai-
48533: tionrautateiden kokonaisinvestointitason alentu-         kaa siellä lähestymässä erittäin korkeaprosenttisia
48534: neen kymmenen viime vuoden aikana rajusti.               työttömyysalueita. Oikeutetusti myös radan var-
48535: Oman arvioni mukaan laskua voitaisiin kuvata jo-         rella odotetaan, että kun viimeistään vuonna 1990
48536: pa huolestuttavan rajuksi. Valtiovallan omin toi-        suunnitelman mukaan perusparannustyö on saatu
48537: menpitein siis on VR:nkilpailukykyä heikennetty          päätökseen, sitä keskeytyksettä jatketaan radan
48538: merkittävällä tavalla. On mahdotonta sitovasti to-       sähköistämisellä. Vasta sen jälkeen tämä eräs
48539: distaa, kumpi on ollut vanhempi, muna vai kana.          maamme vanhimmista ja laajemmillekin alueille
48540: Vaikeata on näyttää, että esim. vähentynyt henki-        tärkeä rataosuus on alueen elinkeinoelämän me-
48541: löliikenne johtuisi vähennetyistä junavuoroista.         nestymisen ja sen asukkaiden edellytysten vaati-
48542: Vaikuttaa kuitenkin siltä, että aivan viimeisen          massa kunnossa.
48543: päälle ei kilpailua ole VR:n taholla käyty, vaan
48544: numerolappu rinnasta on riisuttu jo ennen maa-             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48545: lia.                                                     hemies! Liikenneministeriön pääluokasta on käy-
48546:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                          4111
48547: 
48548: 
48549: ty laaja ja hyvin seikkaperäinen keskustelu. En aio      budjetin kautta subventoida. Olen toki siis sitä
48550: kommentoida suinkaan kaikkia puheenvuoroja,              mieltä, että jos posti- ja telelaitos tuottaa vaikka
48551: joita oli laskujeni mukaan 30, sillä se johtaisi sii-    vain joidenkin sektoreiden osalta voittoa, sekin
48552: hen, että puheenvuorostani tulisi yhtä pitkä kuin        luo edellytykset laitoksen kehittämiseksi nykyistä
48553: täällä käytetyt puheenvuorot yhteensä. Mutta ai-         palvelevammaksi, mitä on toivottu.
48554: van muutamaan puheenvuoroon hyvin lyhyet                    Useissa puheenvuoroissa on toivottu tiemäärä-
48555: kommentit.                                               rahoihin selvää tasokorotusta. Totesin jo ensim-
48556:     Ed. P. Leppänen täällä hyvin voimakkaasti esit-      mäisessä puheenvuorossanikin, että olen tällä
48557: ti huolensa henkilöliikenteen, paikallisliikenteen       kannalla. Mikäli halutaan, niin kuin täällä pu-
48558: jatkumisen turvaamisesta. Sen osalta haluan tode-        heenvuoroja käyttäneet kansanedustajat haluavat,
48559: ta, että ne laskelmat, joita ed. P. Leppänen epäili      Etelä-Suomen ja muidenkin huonokuntoisten tei-
48560: vieläkin vääriksi, eivät ilmeisestikään ole vääriä.      den taso saada sille tasolle kuin niiden pitäisi olla,
48561: Näitä ei ainakaan asiantuntijoitten mukaan ole           niin siihen tarvitaan nykyistä tuntuvasti enemmän
48562: vääriksi väitetty eikä myöskään sen työryhmän jä-        varoja ja muutoin se ei olekaan mahdollista.
48563: senten taholta, jotka laskelmat suorittivat, koska          Ed. Turunen totesi minusta aivan kivasti, että
48564: työryhmän jäsenet olivat kaikki yksimielisiä. Juuri      ''rakas hallitus, älä saata meitä enempää liikenne-
48565: valmistuneita laskelmia on pidettävä oikeina, kos-       kurjuuteen". Minä haluaisin ed. Turuselle - en
48566: ka nykyisissä laskelmissa paikallisjunia käyttävien      uskalla sanoa rakkaudella mutta kaikella ystävyy-
48567: liityntämatkustajien tulot kaukoliikenteelle on          dellä- todeta, että hallituksen tarkoitus ei ole li-
48568: huomioitu tappioita vähentävänä tekijänä, ja tämä        sätä kurjuutta. Kun olen näitä puheenvuoroja
48569: summa on yhteensä 43,5 milj. mk vuodelta 1984.           kuunnellut liikenteenkin osalta, niin tuntuu siltä,
48570:     Ed. Dromberg totesi puheessaan mm., että au-         että nykyinenkin kurjuustaso riittää. (Ed. Drom-
48571: toilijoilta peritään veroina valtiolle enemmän           berg: Kyllä!)
48572: kuin teiden rakentamiseen ja kunnostamiseen                 Ed. Söderström käytti täällä puheenvuoron,
48573: käytetään. Samanlaisia toteamuksia tuli useissakin       josta olisi kommentoitavaa hyvin paljon, mutta en
48574: puheenvuoroissa. Näinkin voidaan tietysti sanoa.         sitä tee, koska hänen puheessaan oli sellaisia ai-
48575: Toisaalta on todettava, että laskelmissa ei ole otet-    neksia niin paljon, että ne eivät kommentteja an-
48576: tu kaikkia liikenteestä yhteiskunnalle aiheutuvia        saitse. Pari kohtaa oli ed. Söderströmin puheen-
48577: kustannuksia huomioon, kuten liikenneonnetto-            vuorossa, jotka kuitenkin on syytä kommentoida.
48578: muuksista ja liikennesaasteista aiheutuvia kuluja.       Hän kiinnitti huomiota mm. ns. KOPA-
48579: Lisäksi täytyy muistaa, että yleensäkään yhteis-         työryhmän asettamiseen. Tämä työryhmä tulee te-
48580: kunta ei kerää varoja kansalaisilta tiettyyn tarkoi-     kemään ehdotukset VR:n konepajatoiminnan
48581:  tukseen, vaan varoja kerätään eri tavoin tarpeelli-     osalta kuluvan kuun lopulla. Vasta sen jälkeen on
48582: nen määrä käytettäväksi kaikkien hyvien asioiden         mahdollista ratkaista VR:n konepajatoiminnan
48583: rahoittamiseen. Mitkä ovat keinot rahojen kerää-         jatko, eli siis tässä vaiheessa sen paremmin ed. Sö-
48584:  misessä, niistä päättävät hyvin usein sekä hallitus     derströmin kuin muidenkaan ei minun käsittääk-
48585:  että myös eduskunta.                                    seni ole mahdollista sanoa, mikä jatko tulee ole-
48586:     Ed. Helle kiinnitti huomiota aivan oikein niin       maan. Se pitää ratkaista sen jälkeen, kun työryh-
48587:  kuin monet muutkin puhujat postin rooliin pal-          mä on tehnyt ehdotuksensa.
48588:  velulaitoksena muistaen sen, että posti on kuiten-         Toisen väitteen mukaan, jonka ed. Söderström
48589:  kin samalla liikelaitoskin. Jos siirrytään, niin kuin   esitti, VR:n toiminta olisi kannattavaa, jos poisto-
48590:  olin ymmärtävinäni ed. Helteen puheenvuorosta,          ja ja eläkemenoja ei otettaisi huomioon. Minusta
48591:  postin osalta kustannusvastaavuusperiaatteesta          on selvää, että valtion liikelaitoksia ei voi hoitaa
48592:  kokonaiskannattavuuden linjalle, silloin ed. Hel-       niin, että ne eivät tekisi poistoja. Eläkemenot ovat
48593:  teen mukaan posti voisi hoitaa tappioliisiakio toi-     eräs VR:n kuluerä, joka voisi toki olla pienempi-
48594:  mintoja. Näin tietysti voisi ollakin, kun posti- ja     kin. Siinä olen samaa mieltä, että se voisi olla pie-
48595:  telelaitos on kokonaisuutena kannattava. Tätä sys-      nempi, mutta se on kuitenkin kuluerä, jonka suu-
48596:  teemimuutosta en kuitenkaan pidä hyvänä, koska          ruudesta voidaan vain ymmärtääkseni keskustella.
48597:  se saattaisi johtaa valtion liikelaitosten eri sekto-   Mutta vaikka tämä eläkemeno olisi pienempikin,
48598:  reiden sisällä mahdollisesti eräiltä osin löysyyteen,   niin joka tapauksessa VR olisi siitä huolimatta hy-
48599:  joka voidaan välttää kustannusvastaavuutta käyt-        vin suuressa määrin tappiollinen. Kun, toistan sen
48600:  täen. Jos tappiollisia toimintoja halutaan ylläpi-      vielä, eduskunta on edellyttänyt, että VR:n tappi-
48601:  tää, niin kuin näistä käytetyistä puheenvuoroista       oita on tämän vuosikymmenen loppuun mennes-
48602:  olen havainnut haluttavan, tulisi tappiot silloin       sä vähennettävä 500 milj. markalla, niin hallitus,
48603: 4112                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48604: 
48605: 
48606: liikenneministeriö ja VR ovat velvollisia tämän          myös ne läänit, joissa on pientä epäkohtaa ollut
48607: velvoitteen ottamaan huomioon ja toimimaan sen           laskelmien perusteellakin. En moiti missään ta-
48608: velvoitteen mukaisesti. Mikäli eduskunta haluaa          pauksessa, että paljon olisi kärsitty. On otettava
48609: tarkistaa antamaansa velvoitetta, niin asia tietysti     huomioon se, että kaikkea ei voida kerralla raken-
48610: muuttuu toiseksi.                                        taa eikä tulekaan rakentaa. Toivomme vain, että
48611:    Ed. Tuomaala kysyi minulta, miksi Helsingistä         saamme Mikkelin läänin tieolosuhteet pysymään
48612: Vaasaan ei pääse kuin illansuussa, minkä takia           kohtuullisessa kunnossa, että liikennöitsijät ja lii-
48613: Finnair on aikatauluja muuttanut. Minä valitan,          kenteentarvitsijat niitä voivat käyttää.
48614: ed. Tuomaala, että jouduin istumaan täällä niin             Toinen asia, josta kansalaiset ovat toivoneet
48615: tiiviisti kuuntelemassa kansanedustajien puheita,        puhuttavan eduskunnassa, on se, että on hyvin
48616: että en kerinnyt soittamaan Finnairiin, josta olisin     vakavasti ihmetelty sitä seikkaa, että Pohjolan Lii-
48617: kysynyt, mistä tämä aikataulumuutos johtuu. Sen          kenne ja Valtionrautatiet ovat hyvin pitkälle si-
48618: vuoksi toivoisin, että jos ed. Tuomaala vaikkapa         doksissa toisiinsa. On esitetty toivomuksia, että
48619: huomenna soittaisi Finnairiin, niin tämä aikatau-        Pohjolan Liikenne kokonaisuudessaan yhdistettäi-
48620: lukysymys selviäisi sieltä. Mutta minäkin sen teen,      siin VR:ään. Silloin ei tarvitsisi kokouspalkkioista
48621: jos näin halutaan. (Ed. Tuomaala: Kyllä minä             sillä tavalla huolehtia kuin tällä hetkellä, kun
48622: voin sen tehdä!)- Selvä. Silloin tämä asia on hoi-       Pohjolan Liikenteen johtokunta aina kokoontuu
48623: dettu.                                                   erikseen.
48624:    Ed. Aaltonen piti minusta hyvän puheenvuo-
48625: ron, jossa hän aivan oikealla tavalla toi esille niitä      Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Minis-
48626: ongelmia, joita liittyy VR:n toimintaan sen toi-         terin mukaan autoista ja pohtoaineista saatavia
48627: saalta supistaessa mm. henkilöliikenteen osalta          tuloja voidaan käyttää mihin vain. Ehdotankin
48628: palveluja ja toisaalta pyrkiessä markkinoimaan           ministerille, että niitä nyt käytettäisiin teiden ra-
48629: toimintojaan. Yleinen kuva, imago, saattaa muo-          kentamiseen, kun monessa puheenvuorossa tuli
48630: dostua VR:stä sellaiseksi, että se on koko ajan alas-    esille kuinka vaikeat tieolosuhteet tällä hetkellä
48631: päin menevä liikelaitos, kun se supistaa toimin-         ovat, ja nimenomaan eteläisten valtaväylien tei-
48632: tojaan, ja näin ollen hyvätkin markkinointitoi-          den rakentamistilanne tulee pikaisesti korjata.
48633: menpiteet saattavat hukkua tähän huonoon huu-
48634: toon.                                                       Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Lii-
48635:    Vielä toteaisin kolmostiehankkeesta, joka niin        kenneministeriön pääluokan käsittelyn yhteydessä
48636: kuin on todettu täällä, on noin miljardiluokan           haluan kiinnittää huomiota yhteen yleiseen asiaan
48637: hanke, että sen suunnitteluun menee joka ta-             ja pariin paikalliseen kysymykseen.
48638: pauksessa aikaa vielä muutama vuosi ja sen jäl-             Yleinen asia on etäisyyshaitan poistaminen pu-
48639: keen, jos erityisrahaa saadaan tai Uudenmaan ja          helinliikenteestä eli puhelinmaksujen saattami-
48640: Hämeen piirien rahaa nostettua tuntuvasti nykyi-         nen samalle kannalle kuin postimaksut ovat. SMP
48641: sestä tasostaan, se voidaan rakentaa. Nykyisillä         on taistellut tämän päämäärän puolesta jo ainakin
48642: tiemäärärahoilla sen rakentaminen, kun se on siis        vuodesta 1970 alkaen ja taistelee edelleenkin.
48643: miljardiluokkaa, ei ole mahdollista.                     Meidän mielestämme pitäisi todellakin puhelin-
48644:    Herra puhemies! Tämän enempää kommentoi-              liikenteen taksoissa päästä samalle kannalle kuin
48645: matta haluan vielä kiittää kaikkia puheenvuoron-         ovat postimaksut, ts. että riippumatta etäisyydestä
48646: käyttäjiä niistä asiallisista puheenvuoroista, joita     ja verkkoryhmistä puhelinmaksu olisi sama samal-
48647: olemme voineet kuunnella.                                la tavalla kuin kirjemaksu on sama, lähetettiinpä
48648:                                                          kirje esim. Helsingissä kaupunginosasta toiseen
48649:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minulla on ti-          tai Helsingistä Utsjoelle tai muualle maamme
48650: laisuus kiittää heti ministeriä siitä, että hän on ol-   etäiseen kolkkaan saakka.
48651: lut paikalla niin uskollisesti, että kukaan edustaja        Kun nyt valtioneuvosto on asettanut erityisen
48652: ei siihen pysty.                                         aluepoliittisen pikakomitean tai neuvottelukun-
48653:    Ensinnäkin esittäisin pieniä toivomuksia uudel-       nan, jonka puheenjohtajana on sisäasiainministe-
48654: le liikenneministerille. Kun me Mikkelin läänin          riön kansliapäällikkö Juhani Perttunen, on SMP jo
48655: kansanedustajat olemme vähän heikommassa ase-            evästänyt Perttusta tältä osin. Toisin sanoen olem-
48656: massa siinä, että Mikkelin !äänillä ei ole omaa mi-      me asettaneet puhelinliikenteen etäisyyshaitan
48657: nisteriä millään hallinnonalalla, niin toivoisinkin,     poistamisen eli puhelintaksojen tasamaksun Pert-
48658: että nyt kun tiemäärärahoja jaetaan seuraavan ker-       tusen toimikunnan työlistalle. Etäisyyshaitan
48659: ran, niin siinä tasapuolisesti otettaisiin huomioon      poistaminen on aluepolitiikan, yritystoiminnan
48660:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                         4113
48661: 
48662: 
48663: ja koko elinkeinoelämän kannalta hyvin keskei-               Toiseksi haluan tässä yhteydessä puhua ehdo-
48664: nen kysymys ja myös ehdoton välttämättömyys.              tuksesta n:o 22, missä ehdotan, että puoluelehti-
48665: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta toivon, että               tuen jakamisperusteita muutettaisiin sillä lailla,
48666: uusi liikenneministeri Luttinen tähän asiaan pa-          että loppuun lisättäisiin lause, että ne muuten
48667: neutuu myös ja pyrkii omalta osaltaan saamaan             jaettaisiin kuin puoluelain 9 §:ssä kuitenkin niin,
48668: tämän myönteiseen ratkaisuun.                             että puolueiden ja puoleryhmittymien ulkopuo-
48669:    Paikalliset kysymykset koskettelevat Kuusamon          lelta valittujen kansanedustajien muodostamien
48670: liikenneongelmia. Kohtuuttoman kauan oli epä-             eduskuntaryhmien parlamentaarinen osuus osoi-
48671: tietoisuutta Kuusamon lentoliikenteen jatkami-            tetaan näiden nimeämien lehtien tukemiseen.
48672: sesta. Nyt on tämä asia kuitenkin saatu liian pit-        Mielestäni olisi kohtuullista, että eduskunnassa
48673: kien viivyttelyjen jälkeen toki onnelliseen päätök-       edustetut eri mielipidesuunnat saisivat samalla ta-
48674: seen. Tässä nyt syytös kohdistuu lähinnä valtio-          valla tukea mielipiteittensä esilletuomiseen riip-
48675: varainministeri Pekkalaan, joka viivytteli niin           pumatta siitä, onko kyse puolueista vai ei, ottaen
48676: kauan, että lentoliikenne uhkasi kohtalokkaasti           erityisesti huomioon sen, että puoluelaitos ei ole
48677: jopa pysähtyä.                                            millään lailla edellytys tähän saliin tulemiseksi.
48678:    Toinen asia koskee myös Kuusamon liikennet-               On ihan toinen asia se, että puoluetuki kuuluu
48679: tä, ja se on Kuusamon kirkonkylän keskustan lin-          puolueelle. Sitä eivät mm. vihreät millään tavoin
48680: ja-auto- ja postiautoliikenne. Siellähän on aikai-        halua. Mutta en voi pitää hyväksyttävänä ja oikeu-
48681: semmin toiminut linja-autojen ja postiautojen             denmukaisena, että eräitä mielipidesuuntia tässä
48682: lähtö- ja tulopaikkana postiautoasema. Mutta jo-          maassa syrjitään ja pyritään tukahduttamaan nii-
48683: kin aika sitten on Kuusamon keskustaan eri koh-           den esiintyminen. Tässä mielessä vetoan kaikkiin
48684: taan rakennettu erityinen linja-autoasema, ja nyt         kansanedustajiin, että vielä ajattelisivat asiaa ei-
48685: liikenne on ohjattu tulemaan ja lähtemään tälle           vätkä tekisi hirvittävää vääryyttä.
48686: linja-autoasemalle. Kuitenkin edelleenkin jouk-
48687: koliikennettä käyttävät syrjäkyläläiset hyvin mie-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48688: lellään haluaisivat, että liikenne kulkisi myös pos-
48689: tiautoasemalle, koska siellä ovat vielä hyvin paljol-       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
48690: ti keskeiset asioimispaikat, liikelaitokset ja muut.      käsittelyyn.
48691: Nyt tätä asiaa ei ole saatu järjestymään, vaan ih-
48692:  misten on täytynyt jäädä linja-autoasemalle ja ras-
48693:  kaitten tavaroitten kanssa kulkea edestakaisin kes-        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
48694:  kustan ja linja-autoaseman väliä, kun postiauto-
48695: asemalta ei ole enää matkustajia otettu eikä sinne           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
48696:  tUOtu.                                                   nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
48697:     Tähän on saatu osittaista korjausta, mutta vielä-     na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
48698:  kään tämä asia ei ole täydessä kunnossa, niin kuin       tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
48699:  paikalliset asukkaat haluavat. Olen tätä asiaa jou-      luessa:
48700:  tunut Helsingistä asti liikenneministeriön parin            1. Ed. Hirvelä: momentille 31.24. 77 lisäyksenä
48701:  virkamiehen kanssa selvittämään ja matkusta-             20 000 000 mk valtatien n:o 4 parantamiseksi vä-
48702:  maan Kuusamoon ja edestakaisin tällaisessa asias-        lilläJämsä-Kuhmoinen. (RA n:o 1370)
48703:  sa, joka kuitenkin olisi mielestäni pelkän talon-           2. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
48704:  poikaisjärjen avulla ratkaistavissa. Toivon, että lii-   31.24. 77 lisäyksenä 4 000 000 mk Marttilan-
48705:  kenneministeri Luttinen tähänkin asiaan perehtyy         Yläneen tien suunnittelun ja rakentamisen aloit-
48706:  ja saattaa tämän väestön enemmistön ja joukkolii-        tamiseen. (RA n:o 128)
48707:  kenteen tarvitsijoiden toivomalle kannalle.                 3. Ed. Kuoppa: momentille 31.24. 77 lisäykse-
48708:                                                           nä 3 000 000 mk maantien n:o 302 perusparanta-
48709:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin              miseen välillä Reippi-Nurmi. (RA n:o 105 7)
48710: aluksi sanoa, että en jaksa oikein ymmärtää, että            4. Ed. E. Laine: momentille 31.24. 77 lisäykse-
48711: Suomen tiet olisivat kauhean huonossa kunnossa.           nä 2 000 000 mk Uudenkaupungin-Forssan tie-
48712: Liikkuessa ympäri Suomea aina löytyy yllättävästi         yhteyden rakentamisen aloittamista varten. (RA
48713: parempia ja parempia teitä mitä kummallisim-              n:o 1114)
48714: missa paikoissa. Kieltämättä joitakin huonokun-              5. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-
48715: toisia teitä on olemassa, mutta yleiseen tuikutuk-        säyksenä 3 000 000 mk Suolahden-Sumiaisten
48716: seen ei mielestäni ole ainakaan vielä aihetta.            tien perusparantamiseen. (RA n:o 269)
48717: 
48718: 515   428400002~
48719: 4114                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48720: 
48721: 
48722:    6. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-              20 a. Ed.Juhantalo: momentin 31.47.41 perus-
48723: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 6411 perus-           telujen ensimmäinen kappale hyväksyttäväksi
48724: parantamiseen välillä Niemisjärvi-Piippaharju.           näin kuuluvana: "41. Valtionapu eräiden lento-
48725: (RA n:o 1134)                                            paikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon. Ra-
48726:     7. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 lisäyk-        ha-asia-aloitteiden n:ot 1194, 1238 ja 1722 perus-
48727: senä 1000 000 mk maantien n:o 406 perusparan-            teella eduskunta on merkinnyt momentille lisäys-
48728: nukseen välillä Kultakivi-Särkilahti. (RA n:o            tä 700 000 markkaa ja osoittanut sen käytettäväksi
48729: 400)                                                     pienehköjen lentopaikkojen avustamiseen. Edus-
48730:     8. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77lisäyk-         kunta edellyttää, että momentin määrärahan
48731: senä 2 000 000 mk maantien peruskorjaukseen vä-          lisäys käytetään Rengonharjun ja Ylivieskan lento-
48732: lillä Ruskeala-Tammijärvi. (RA n:o 401)                  paikkojen kehittämisen ja ylläpidon avustami-
48733:     9. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 lisäyk-       seen. Ylläpidon avustamisen edellytyksenä on
48734: senä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan rakenta-         säännöllisen reittiliikenteen harjoittaminen.''
48735: miseen Hirvensalmella. (RA n:o 402)                      (RA n:ot 1194, 1238 ja 1722)
48736:     10. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 li-              21. Ed. Ehrnrooth: momentin 31.55.41 alamo-
48737: säyksenä 5 000 000 mk tien perusparannukseen             mentilta 1 vähennettäväksi puoluelehdistön tuke-
48738: välillä Sysmä-Särkilahti. (RA n:o 405)                   miseen osoitettu 45 200 000 mk.
48739:     11. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                    22. Ed. Könkkölä: momentin 31.55.41 alamo-
48740: 31.24.77 lisäyksenä 5000000 mk kantatien n:o             mentin 1 perustelujen toinen virke hyväksyttäväk-
48741: 66 parantamiseen välillä Mustajärvi-Visuvesi.            si näin kuuluvana: "Määrärahasta ehdotetaan
48742: (RA n:o 1636)                                            45 200 000 mk jaettavaksi puolueille niiden leh-
48743:     12. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                 distön tukemiseen ja Ahvenanmaan maakunnalle
48744: 31.24. 77 lisäyksenä 5 000 000 mk Kurun-Ruo-             tiedotustoiminnan tukemiseen samojen jakope-
48745: veden tien korjaustöiden aloittamiseen. (RA n:o          rusteiden mukaan kuin puoluelain 9 §:ssä tarkoi-
48746: 1639)                                                    tettu avustus, kuitenkin niin, että puolueiden ja
48747:     13. Ed. Söderström: momentille 31. 24. 77 Ii-        puolueryhmittymien ulkopuolelta valittujen kan-
48748: säyksenä 20 000 000 mk Vaasan ja Kokkolan tie-           sanedustajien muodostamien eduskuntaryhmien
48749: piirien teiden kunnossapitoon ja peruskorjauk-           parlamentaarinen osuus osoitetaan näiden nimeä-
48750: seen. (RA n:o 1681)                                      mien lehtien tukemiseen.'' (RA n:o 1087)
48751:     14. Ed. Söderström: momentille 31.24.77 li-              23. Ed. Könkkölä: momentille 31.5 7.40 lisäyk-
48752: säyksenä 300 000 mk Alskatin ja Raippaluodon             senä 15 000 000 mk henkilöpaikallisliikenteen yl-
48753: välisen kiinteän tieyhteyden selvitys- ja suunnitte-     läpidosta aiheutuvan niin sanotun tappion kor-
48754: lutyötä varten. (RA n:o 1682)                            vaamiseen. (RA n:o 1088)
48755:     15. Ed. Könkkölä: luvun 31.24 uudelle mo-                24. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
48756: mentille 5 000 000 mk kaupunkien ja taajamien            31.90. 72 lisäyksenä 4 000 000 mk paikallisluon-
48757: liikennesaneeraukseen. (RA n:o 1033)                     toisen sähköjunaliikenteen aloittamiseksi Turun
48758:     16. Ed. Laaksonen: luvun 31.24 uudelle mo-           seudulla. (RA n:o 129)
48759: mentille 500 000 mk Satakunnan tie- ja vesiraken-            25. Ed. Kuoppa: momentille 31.90.73lisäykse-
48760: nuspiirin perustamiseen. (RA n:o 1096)                   nä 10 000 000 mk sähjöjunien tilaamiseksi Valme-
48761:     17. Ed. P. Leppänen: momentille 31.27.31 li-         tin Tampereen tehtailta. (RA n:o 1059)
48762: säyksenä 2 000 000 mk pienvenesatamien rakenta-              26. Ed. Almgren: momentille 31.90. 78 lisäyk-
48763: miseen Keski-Suomessa. (RA n:o 1136)                     senä 2 200 000 mk Haminan - Luumäen radan
48764:     18. Ed. Kuoppa: momentille 31.40. 74 lisäykse-       suunnitteluun. (RA n:o 27)
48765: nä 1000 000 mk Nokian katsastusaseman suun-                  27. Ed. Kautto: momentin 31.90.78 alamo-
48766: nittelemiseksi ja rakennustöiden aloittamiseksi.         mentille 2 lisäyksenä 15 880 000 mk Lahden-
48767: (RA n:o 1058)                                            Loviisan radan korjaukseen. (RA n:o 932)
48768:     19. Ed. P. Leppänen: momentille 31.40. 74 li-            28. Ed. Laaksonen: momentille 31.90.78 li-
48769: säyksenä 3 500 000 mk Äänekosken katsasrustoi-           säyksenä 15 000 000 mk Tampereen-Porin rauta-
48770: miston rakentamiseen. (RA n:o 271)                       tien perusparannukseen. (RA n:o 253)
48771:     20. Ed. Rusanen: momentin 31.47.41 peruste-              29. Ed. Söderström: momentille 31.90. 78 li-
48772: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituk-   säyksenä 20 000 000 mk Seinäjoen-Kaskisten
48773: sen selvittävän puheena olevan momentin jakamista        rautatien peruskorjausta varten. (RA n:o 1683)
48774: alamomenteiksi siten, että Mikkelin lentokenttä              30. Ed. Söderström: luvun 31.90 perusteluissa
48775: saisi valtionapunsa omalta alamomentiltaan.''            lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että päätet-
48776:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Pääluokka 31                    4115
48777: 
48778: 
48779: täessä Valtionrautateiden konepajojen kehittämi-          Keskustelu:
48780: sestä nykyiset toimipisteet, mukaanluettuna Vaa-
48781: san ja Kuopion konepajat, säilytetään ja ettei nii-       Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
48782: den henkilöstömääriä vähennetä. VR:n konepaja-
48783: toimintaa tulee vastaisuudessa kehittää yhteistyös-       Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan tehtyä eh-
48784: sä muiden valtion laitos~en ja yritysten kanssa ja      dotusta.
48785: siirtämällä nykyisin yksityisellä suoritettavat kone-
48786: pajatyöt omien laitosten piiriin.''                       Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Teen ehdotuk-
48787:     31. Ed. Helle: momentille 31.94.01 lisäykse-        sen n:o 2.
48788: nä 20 000 000 mk postin varhaisjakelujen tur-
48789: vaamiseksi ja työpaikkojen säilyttämiseksi. (RA           Ed. E. L a i n e : Kannatan.
48790: n:o 764)
48791:     32. Ed. Hirvelä: momentille 31.94.01lisäykse-         Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 3.
48792: nä 200 000 mk sadan ylimääräisen postimiehen A
48793: 4 palkkausluokan toimen perustamiseksi,· jolloin          Ed.      Stenius-Kau konen :           Kanna-
48794: voidaan lakkauttaa 100 ylimääräistä postinkanta-        tan.
48795: jan A 2 palkkausluokan tointa. (RA n:o 1863 ja 1
48796: vastalause)                                               Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 4.
48797:     33. Ed. Hirvelä: momentille 31.94.01lisäykse-
48798: nä 150 000 mk postiautonkuljettajien palkkaus-            Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan ed.
48799: luokkien muuttamiseksi siten, että perustetaan 35       E. Laineen ehdotusta.
48800: peruspalkkaista postiautonkuljettajan A 7 virkaa
48801: ja 85 ylimääräistä postiautonkuljettajan A 7 toin-        Ed. P. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
48802: ta, jolloin voitaisiin lakkauttaa vastaavat määrät      5 ja 6.
48803: A 6 palkkausluokan mukaisia virkoja ja toimia.
48804: (RA n:o 1864 ja 1 vastalause)                             Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
48805:     34. Ed. Hirvelä: momentille 31.94. 74 lisäykse-
48806: nä 5 500 000 mk PTI:nJämsän laitesuojan raken-            Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
48807: tamiseksi. (RA n:o 796)                                 7-10.
48808:     35. Ed. Koskenniemi: momentille 31.94.74 li-
48809: säyksenä 9 500 000 mk Rovaniemen postikeskuk-             Ed. A 1 m g r e n : Kannatan tehtyjä ehdo-
48810: sen perusparannukseen. (RA n:o 1037 ja 1 vasta-         tuksia.
48811: lause)
48812:     36. Ed. E. Laine: momentille 31.94. 74lisäykse-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
48813: nä 10 000 000 mk Turun postikeskuksen rakenta-          dotukset n:ot 11 ja 12.
48814: miseksi. (RA n:o 1116 ja 1 vastalause)
48815:     37. Ed. P. Leppänen: momentille 31.94.74 li-          Ed. K u o p p p a : Kannatan ed. Stenius-
48816: säyksenä 1 800 000 mk Äänekosken postitalon pe-         Kaukosen ehdotuksia.
48817: ruskorjaukseen. (RA n:o 1137)
48818:     38. Ed. Männistö: momentille 31.94. 74 lisäyk-        Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotukset n:ot
48819: senä 3 200 000 mk Iisalmen virastotalon muutos-         13 ja 14.
48820:  töiden toteuttamiseen posti- ja telelaitoksen tar-
48821: peisiin. (RA n:o 1257 ja 1 vastalause)                    Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Söderströmin
48822:     39. Ed. Peltola: momentille 31.94.74lisäykse-       tekemiä ehdotuksia.
48823:  nä 5 000 000 mk posti- ja telelaitoksen Helsingin
48824: autovarikon rakentamiseen. (RA n:o 1738)                  Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
48825:     40. Ed. Männistö: momentille 31.99.30 lisä-         15.
48826:  yksenä 70 000 mk Kuopion ympäristön rautatie-
48827: lähiliikennekokeilun suunnitteluun. (RA n:o               Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
48828:  1258)                                                  dotusta.
48829:     41. Ed. Ronkainen: luvun 31.99 uudelle mo-
48830:  mentille 15 000 000 mk alennusten antamiseen             Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
48831:  eläkeläisille linja-autoissa. (RA n:o 403)             16.
48832: 4116                              Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48833: 
48834: 
48835:   Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-               Ed. H e II e : Kannatan tehtyä ehdotusta.
48836: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 17.
48837:                                                       Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
48838:   Ed. H i r v e I ä : Kannatan ed. P. Leppäsen     28.
48839: tekemää ehdotusta.
48840:                                                      Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
48841:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 18.        dotusta.
48842: 
48843:   Ed.   St en iu s-K au kon en :        Kanna-       Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotukset n:ot
48844: tan.                                               29 ja 30.
48845: 
48846:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o              Ed. V e p s ä I ä i n e n : Kannatan ed. Sö-
48847: 19.                                                derströmin ehdotuksia.
48848: 
48849:   Ed. H i r v e I ä : Kannatan.                       Ed. He II e : Teen ehdotuksen n:o 31.
48850: 
48851:   Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 20.        Ed. V e p s ä I ä i n e n : Kannatan ed. Hel-
48852:                                                    teen ehdotusta.
48853:   Ed. S k ö n : Kannatan ed. Rusasen tekemää
48854: ehdotusta.                                           Ed. H i r veI ä :     Teen ehdotukset n:ot
48855:                                                    32-34.
48856:   Ed. ] uhantaI o: Teen ehdotuksen n:o
48857: 20 a.                                                Ed. K o s k e n n i e m i : Kannatan ed. Hir-
48858:                                                    velän tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o
48859:   Ed. T i k k a : Kannatan.                        35.
48860: 
48861:   Ed. E h r n r o o t h: Teen ehdotuksen n:o         Ed. E. Laine : Kannatan ed. Koskennie-
48862: 21.                                                men tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
48863:                                                    36.
48864:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan tehtyä eh-
48865: dotusta.                                              Ed.   Anna-Liisa   ]okinen :       Kannatan.
48866: 
48867:    Ed. K ö n k k ö I ä : Teen ehdotukset n:ot 22     Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
48868: ja 23.                                             37.
48869: 
48870:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkköiän eh-          Ed. H i r v e I ä : Kannatan.
48871: dotuksia.
48872:                                                       Ed. M ä n n i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 38.
48873:   Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Teen ehdotuk-
48874: sen n:o 24.                                           Ed. V e p s ä I ä i n e n : Kannatan.
48875: 
48876:   Ed. E. L a i n e : Kannatan.                        Ed. P eI toI a: Teen ehdotuksen n:o 39.
48877: 
48878:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 25.                Ed. L a a k s o n e n : Kannatan tehtyä ehdo-
48879:                                                    tusta.
48880:   Ed.   Sten iu s-Kau kon en :          Kanna-
48881: tan.                                                  Ed. M ä n n i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 40.
48882: 
48883:   Ed. A I m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 26.        Ed. V e p s ä I ä i n e n : Kannatan ed. Män-
48884:                                                    nistön ehdotusta.
48885:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
48886:                                                      Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
48887:   Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 27.        41.
48888:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -      Pääluokka 31                     4117
48889: 
48890: 
48891:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen                Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
48892: tekemää ehdotusta.
48893:                                                             Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 4
48894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ''ei''.
48895: 
48896:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48897: tukset n:ot 1-20, 20 a sekä 21-41 ja niitä on          tyksessä on annettu 132 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
48898: kannatettu.                                            29. (Koneään. 103)
48899: 
48900:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48901: 
48902:                                                             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.
48903:   Päätökset:
48904:                                                             Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 5
48905:   Luku 01 Liikenneministeriö ja luku 20 Tie- ja        ''    .,, .
48906:                                                             e1
48907: vesirakennushallinto, hyväksytään.
48908:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48909:                                                        tyksessä on annettu 143 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
48910:   Luku 24 Tiet.                                        26. (Koneään. 104)
48911: 
48912:   Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 1.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48913: 
48914:   Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 1                Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.
48915: "ei".
48916:                                                        ,, Mietintö
48917:                                                           .,,      "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 6
48918:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-             e1   .
48919: tyksessä on annettu 146 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
48920: 26. (Koneään. 100)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48921:                                                        tyksessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
48922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   25. (Koneään. 105)
48923: 
48924:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48925: n:o 2.
48926:                                                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 7.
48927:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
48928: n:o 2 "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 7
48929:                                                        ''ei''.
48930:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48931: tyksessä on annettu 140 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48932: 29. (Koneään. 101)                                     tyksessä on annettu 15 7 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
48933:                                                        25. (Koneään. 106)
48934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48935:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48936:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3.
48937:                                                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 8.
48938:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 3                 Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 8
48939: ''ei''.                                                '' e1.,, .
48940: 
48941:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48942: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa    tyksessä on annettu 164 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
48943: 26. (Koneään. 102)                                     25. (Koneään. 107)
48944: 
48945:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48946: 4118                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
48947: 
48948: 
48949:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 9.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48950: 
48951:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 9          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
48952: ''ei''.                                               14.
48953: 
48954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
48955: tyksessä on annettu 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa   14 "ei".
48956: 27. (Koneään. 108)
48957:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tyksessä on annettu 148 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyh-
48959:                                                       jä; poissa 25. (Koneään. 113)
48960:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 10.
48961:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48962:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 10
48963: ''ei''.                                                 Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 15.
48964: 
48965:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 15
48966: tyksessä on annettu 156 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa   ''ei''.
48967: 28. (Koneään. 109)
48968:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tyksessä on annettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
48970:                                                       29. (Koneään. 114)
48971:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
48972: n:o 11.-                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48973: 
48974:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 16.
48975: n:o 11 "ei".
48976:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 16
48977:   T o i n e n 'v a r a p u h e m i e s :    Äänes-    ''ei''.
48978: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
48979: 24. (Koneään. 110)                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48980:                                                       tyksessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
48981:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  25. (Koneään. 115)
48982: 
48983:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48984: n:o 12.
48985: 
48986:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          Luku 27 Vesiti'et.
48987: n:o 12 "ei".
48988:                                                         Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n: o 17.
48989:   Toinen         v a rap u h em ies:        Äänes-
48990: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa     Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
48991: 24. (Koneään. 111)                                    17 "ei".
48992:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48993:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o          tyksessä on annettu 145 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
48994: 13.                                                   23. (Koneään. 116)
48995: 
48996:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48997: 13 "ei".
48998:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         Luku 40 Autorekistenkeskus.
48999: tyksessä on annettu 138 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
49000: 29. (Koneään. 112)                                      Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 18.
49001:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4119
49002: 
49003:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 18              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49004: ''ei''.
49005:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
49006:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49007: tyksessä on annettu 148 jaa- ja 28 ei-ääntä: poissa      Ed. Paasi 1 i n n a : Herra puhemies! Tar-
49008: 23. (Koneään. 117)                                     koitukseni oli äänestää "jaa".
49009: 
49010:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 22.
49011: 
49012:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 22
49013:                                                        ''ei''.
49014:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
49015: 19 "ei".                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49016:                                                        tyksessä on annettu 168 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
49017:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        28. (Koneään. 121)
49018: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
49019: 25. (Koneään. 118)                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49020: 
49021:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle val-
49022:                                                       tion virkalähetyksistä, hyvaksytään.
49023: 
49024:   Luku 47 Ilmatfuhallinto.
49025:                                                           Luku 57 Rautatieliikenteen korvaukset.
49026:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 20.
49027:                                                           Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 23.
49028:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 20
49029: ''ei''.                                                ,, Mietintö
49030:                                                           .,,      "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 23
49031:                                                          e1 .
49032:   Toin en       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49033: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49034: 24. (Koneään. 119)                                     tyksessä on annettu 149 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
49035:                                                        24. (Koneään. 122)
49036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49037:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49038:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Voiko
49039: eduskunta hyväksyä ed. Juhantalon ehdotuksen
49040: n:o 20 a yksimielisesti?                                  Luku 90 Valtionrautatiet.
49041: 
49042:   Ed. Juhantalon ehdotus n:o 20 a hyväksytään.          Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
49043:                                                       n:o 24.
49044:   Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
49045:                                                         Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
49046:                                                       n:o 24 "ei".
49047:    Luku 55 Tietolitkenteen korvaukset ja avustuk-
49048: set.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49049:                                                       tyksessä on annettu 140 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyh-
49050:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 21.       jä; poissa 27. (Koneään. 123)
49051: 
49052:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49053: 21 "ei'!.
49054:                                                          Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 25.
49055:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49056: tyksessä on annettu 159 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 25
49057: 29. (Koneään. 120)                                     ''ei''.
49058: 4120                                Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49059: 
49060: 
49061:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
49062: tyksessä on annettu 139 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa   30.
49063: 25. (Koneään. 124)
49064:                                                         Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
49065:                                                       30 "ei".
49066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49067:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49068:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 26.         tyksessä on annettu 131 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
49069:                                                       31. (Koneään. 129)
49070:     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 26
49071: '' et.,, .                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49072: 
49073: 
49074:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Luku 94 Posti- ja telelaitos.
49075: tyksessä on annettu 162 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
49076: 24. (Koneään. 125)                                      Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 31.
49077:                                                         Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 31
49078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
49079: 
49080:   Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 27.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49081:                                                       tyksessä on annettu 146 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
49082:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 27           24. (Koneään. 130)
49083: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49084:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 32.
49085: tyksessä on annettu 132 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
49086: 24. (Koneään. 126)                                       Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 32
49087:                                                       ''ei''.
49088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49089:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49090:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 28.         tyksessä on annettu 145 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
49091:                                                       28. (Koneään. 131)
49092:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 28         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49093: ''ei''.
49094:                                                         Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 33.
49095:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49096: tyksessä on annettu 134 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
49097: 26. (Koneään. 127)                                    ,, Mietintö
49098:                                                          .,,      "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 33
49099:                                                         et .
49100: 
49101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49102:                                                       tyksessä on annettu 147 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
49103:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o          24. (Koneään. 132)
49104: 29.
49105:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49106:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
49107:                                                          Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 34.
49108: 29 "ei".
49109:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 34
49110:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        ''ei''.
49111: tyksessä on annettu 135 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
49112: 26. (Koneään. 128)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49113:                                                       tyksessä on annettu 146 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
49114:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  24. (Koneään. 133)
49115:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 31                        4121
49116: 
49117: 
49118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49119: 
49120:   Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o             Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-
49121: 35.                                                    väksytään.
49122: 
49123:   Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
49124: n:o 35 "ei".                                            Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan
49125:                                                        muut menot.
49126:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49127: tyksessä on annettu 147 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa      Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 40.
49128: 25. (Koneään. 134)
49129:                                                           Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 40
49130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
49131: 
49132:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 36.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49133:                                                        tyksessä on annettu 141 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
49134: ,, Mietintö
49135:    .,,
49136:             ''jaa'', ed. E. Laineen ehdotus n:o 36     25. (Koneään. 139)
49137:  e1   .
49138:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49139:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49140: tyksessä on annettu 139 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 41.
49141: 26. (Koneään. 135)
49142:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 41
49143:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
49144: 
49145:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 37.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49146:                                                        tyksessä on annettu 142 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyh-
49147:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          jä; poissa 27. (Koneään. 140)
49148: 37 "ei".
49149:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49150:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
49151: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyh-
49152: jä; poissa 24. (Koneään. 136)                            Pääluokka               32
49153: 
49154:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yleiskeskustelu:
49155: 
49156:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 38.            Ed. R e h n : Herr talman! Med jämna mel-
49157:                                                       lanrum upptar högtidstalen omnämnande av be-
49158:     Mietintö ''jaa'', ed. Männistön ehdotus n:o 38    tydelsen av små- och medelstora företag för lan-
49159: '' e1.,, .                                            dets ekonomi. Dessvärre är den näringsekonomis-
49160:                                                       ka politiken mycket starkt inriktad på de större fö-
49161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       retagen, likaså arbetsmarknadspolitiken, och
49162: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa   verkliga åtgärder för småföretagen är av mindre
49163: 25. (Koneään. 137)                                    omfattning.
49164:                                                          Samtidigt är det en erkänd sanning att de små
49165:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  och medelstora företagen är goda sysselsättare, de
49166:   Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 39.          kan relativt lätt omstrukturera sig enligt kraven på
49167:                                                       efterfrågan och de uppvisar också stabilitet beträf-
49168:    Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 39        fande arbetskraften, om deras verksamhetsförut-
49169: ''ei''.                                               sättningar för övrigt är goda.
49170:                                                          Sysselsättningen är en av de viktiga frågorna för
49171:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        vårt land och senast har statsministern uttalat att
49172: tyksessä on annettu 135 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa   stora bemödanden bör göras for att skapa nya ar-
49173: 29. (Koneään. 138)                                    betsplatser under detta år. Det är sannerligen
49174: 
49175: 516   428400002~
49176: 4122                                  Keskiviikkona 9. tarp.rnikuuta 1985
49177: 
49178: 
49179: en riktig strävan och den naturliga lösningen för        en lokalbyrå grundad i Västnyland krönts av en
49180: att nå målet är att satsa på småindustri, på mindre      viss framgång. Statsutskottet har i motiveringarna
49181: företag, som rätt snabbt kan fås i verksamhet.           till momentet om industridistrikten krävt en un-
49182: Men för att dessa företag också skall kunna verka        dersökning av förutsättningarna för att i Karis
49183: för en bättre sysselsättning, måste inställningen        grunda en ny lokalbyrå. Vi förutsätter att ministe-
49184: konkret i verkliga åtgärder göras positivare till        riet i en mycket snar framtid kan fatta ett positivt
49185: småföretagsverksamheten, på alla olika beslutan-         beslut i den här saken.
49186: de nivåer.                                                   För att de mindre företagens verksamhet på ett
49187:    Delegationen för småindustri och medelstor in-        verkligt sätt skall kunna underlättas fordras dock
49188: dustri har isin rapport 1983, som då överlämna-          givetvis också mera kännbara åtgärder, åtgärder
49189: des till dåvarande handels- och industriminister         som fordrar mera av politiskt mod än tekniskt för-
49190: Ollila, pekat på många realiserbara åtgärder för         verkligande, för ett verkligt tryggande av syssel-
49191: att förbättra situationen for de mindre företagen.       sättningen.
49192: Det väsentliga är att den ekonomiska belastning-             En fråga som på många sätt är brännbar är pla-
49193: en av dessa åtgärder var synnerligen liten för sta-      ceringen av ungdomarna i arbetslivet. Tyvärr har
49194: ten och därför väl kunde ha förverkligats. Några         arbetsmarknadsorganisationerna själva skapat en
49195: plock i åtgärderna har gjorts, men jag rekommen-         spärr härvid genom kravet på minimilön. Många
49196: derar varmt att ministeriet går in för att i snabb       småföretagare skulle gärna bereda plats för en
49197: takt försöka realisera de åtgärdsförslag rapporten       ungdom som vill ta sina första steg i arbetsli-
49198: innehåller. Företagarskolning, byråkratiminsk-           vet, men företagaren är inte beredd att beta-
49199: ning, förenklade och rättvisa beskattningsprinci-        la fullt ut för oerfaren arbetskraft. I dagens si-
49200: per, rådgivning för företagare är inte så svåra att      tuation vore det väl ändå bättre att kunna ga-
49201: genomföra, men viljan måste finnas.                      rantera det första avgörande steget in i arbets-
49202:    Också i företagspolitiken har regionåla syn-          livet mot en något mindre praktikantlön än att
49203: punkter fått en ganska framträdande roll. Helt           ovillkorligen genast kräva full lön och därige-
49204: förklarligt har man velat hjälpa kommuner med            nom bli arbetslös för kanske mentalt förödande
49205: stor arbetslöshet med fördelaktig finansiering för       lång tid.
49206: nyetablerade företag. Finansieringen av de små               Honkavaara-kommitten har nyligen kommit
49207: företagen är en av nyckelfrågorna för dem. En allt-      med sitt betänkande, som föreslår bl.a. rätt kraf-
49208: för stor andel främmande dyrt kapital genast vid         tigt sänkt inkomstskattesats för företag och helt el-
49209: starten ger slagsida åt hela företaget. Menen tryg-      ler delvis slopad förmögenhetsskatt. Kommer
49210: gad finansiering skapar inte allena ett framgångs-       handels- och industriministeriet att försöka påver-
49211: rikt företag. Därför har olovligt många företag          ka finansministeriet att faktiskt ge sådana nya
49212: som startats i u-områdena med statligt stöd gått         skattelagar, eller är dessa politiskt för svåra? De
49213: omkull efter en rätt så kort tid, med kännbara för-      vore i alla fall ett steg på vägen mot att företagens
49214: luster också för staten som följd. Vi borde krafti-      ekonomiska politik kunde göras långsiktigare och
49215: gare gå in för att trygga finansieringen jämnt över      vettigare och därigenom också trygga mera av sys-
49216: hela landet. Det avgörande kriteriet för statligt        selsättningen.
49217: understöd åt ett företag borde vara dess livsförut-
49218: sättningar, produktionside och sysselsättnings-             Herra puhemies! Suosittu juhlapuheiden teema
49219: möjligheter, inte enbart placeringsorten. Som en         on yleensä pienten ja keskisuurten yritysten ylistä-
49220: direkt följd av den förda politiken har t.ex. ny-        minen, eikä suinkaan suotta. Tämän yrityskoon
49221: ländska företag haft mycket svårt att få finansiellt     edut huomataan monin eri tavoin, ja varsinkin
49222: företagsstöd från myndigheterna.                         ~yvänä työllistäjänä pienyritykset ovat erinomai-
49223:    Också i övrigt har det sydligaste Finland blivit      sia.
49224: rätt förfördelat i företagstjänster. Industridistrik-       Työllisyysongelmamme on tärkeimpiä kysy-
49225: tens lokalbyåer har i allmänhet utfört ett gott ar-      myksiä maassamme, ja nyt viimeksi on myös pää-
49226: bete för ortens företag. Tyvärr har man speciellt i      ministeri lausunut uusien työpaikkojen luomisen
49227: det västra Nyland länge saknat en egen lokalbyrå.        olevan yhden tämän vuoden tärkeistä tavoitteista.
49228: Denna skulle vara speciellt viktig med tanke på          Pienyrityksillä on parhaimmat mahdollisuudet
49229: traktens tvåspråkighet, då strävan givetvis borde        luoda uusia työpaikkoja. Ne ovat yleensä myös
49230: vara att industridistriktet här kunde ge service på      varmoja työpaikkoja, kunhan vain pienyrityksiä
49231: vartdera språket. Det kan tacksamt noteras att de        muistettaisiin konkreettisin toimenpitein muu-
49232: nyländska riksdagsmännens ansträgningar att få           tenkin kuin juhlapuheissa.
49233:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                        4123
49234: 
49235: 
49236:    Yleensä työelämää koskevat muutokset tehdään          teistyössä muiden asianomaisten ministeriöiden
49237: suuryritysten ja niiden työntekijöitä edustavien         kanssa pienyritysten toiminnan ja työllisyyden
49238: järjestöjen yhteistyönä ja niiden ehdoilla. Pien-        turvaamiseksi.
49239: yritykset unohtuvat päätösten osapuolena hyvin-
49240: kin usein. Tästä johtuen pienyrittäjät usein tunte-         Herr talman! Det viktiga i dag är att vid plane-
49241: vat sekä katkeruutta että pelkoa uudistusten edes-       ringen av nya åtgärder som inverkar på företagan-
49242: sä. Ajatelkaamme vain työsuhdeturvan muutta-             det de mindre företagens situation bättre skulle
49243: mista ja myös nyt säädettyä pidennettyä vanhem-          beaktas. Samtliga beslut görs med storföretagen
49244: painlomaa. Oikeutetusti tai väärin perustein tä-         som utgångspunkt, trots att åtgärderna i många
49245: män tapaiset toimenpiteet tuntuvat yrittäjistä           fall på ett helt annat sätt drabbar de små före-
49246: hankalilta, ja he vastaavat valitettavan usein työ-      tagen och deras anställda.
49247: voiman varovaisella vähentämisellä tai ainakin              Detta har skapat oro, motiverad eller omotive-
49248: kasvun jäädyttämisellä.                                  rad, vid samtliga förändringar i de anställdas vill-
49249:     Uskon, että meillä nyt olisi aika vakavasti huo-     kor. Tänk bara på småföretagarnas oro inför lagen
49250: mioida myös pienyritysten tilanne, heidän toi-           om uppsägningsskydd och den oro man känner
49251: mintansa varmistaminen.                                  inför införandet av den förlängda föräldraledighe-
49252:     Kauppa- ja teollisuusministeriön alainen bkt-        ten med dess för små företag besvärliga villkor.
49253: toimikunta jätti vuonna 1983 raportin ministeril-        Om vi verkligen vill nå bättre sysselsättning, mås-
49254: le, joka sisälsi konkreettisia toimenpiteitä yritys-     te de mindre företagens problem också tas på all-
49255: ten toimintaedellytysten parantamiseksi, yksin-          var.
49256: kertaisia toimenpiteitä, jotka kustannuksiltaan
49257: olivat valtiolle hyvin vähäisiä. Näistä ehdotuksista       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Neuvosto-
49258: on kuitenkin erittäin vähän toteutettu, ja toivon-      liiton merkitys Suomen kauppakumppanina on
49259: kin, että ministeriö uudestaan pohtisi toimenpi-        vuosi vuodelta kasvanut. Suomen vienti Neuvos-
49260: teiden toteuttamisaikataulua. Näissä oli kysymys        toliittoon on lisääntynyt viime vuosina lukuun ot-
49261:  byrokratian keventämisestä, yrittäjäkoulutukses-       tamatta päättynyttä vuotta. Uusi mittava runkoso-
49262: ta, yrittäjien neuvonnasta, verotuksen yksinker-        pimus vuosille 1986-1990 antaa uskoa maittem-
49263:  taistamisesta ja oikeudenmukaisuudesta myös ve-        me taloussuhteiden myönteisestä kehittymisestä
49264: rovalitusten suhteen, siis poliittisesti melko hei-     myös tulevaisuudessa.
49265: poista toimenpiteistä. Luonnollisesti on kuitenkin         Yya-sopimukseen perustuvan Suomen ja Neu-
49266: pienyritysten kannalta tärkeätä toiminnan todelli-      vostoliiton yhteistoiminnan suurimmat käytän-
49267: sen turvaamisen kannalta aikaansaada myös po-           nölliset saavutukset ja konkreettiset tulokset on
49268: liittisesti vaativampia toimenpiteitä ja päätöksiä.     kirjatravissa nimenomaan kaupallisen ja muun ta-
49269:     Hiljattain taas eräs verouudistusta pohtinut toi-   loudellisen yhteistoiminnan alueella. Omalta
49270: mikunta, Honkavaara-toimikunta, sai valmiiksi           osaltaan tämä myönteinen kehitys on edistänyt
49271: verotusta koskevan mietintönsä. Sen ehdotuksiin         kansojemme keskinäistä tuntemusta ja lähenty-
49272:  kuului mm. varallisuusverotuksen poistaminen           mistä sekä samalla myös Pohjolan turvallisuutta ja
49273:  kokonaan tai osittain ja yritysten tuloverorasitteen   koko Euroopan rauhan turvaamista.
49274:  huomattava alentaminen. Nämä ehdotukset ovat              Taloussuhteiden myötätuulessakin kuljettaessa
49275:  yritysten pitkäjänteisemmän taloussuunnittelun         on syytä kuitenkin kiinnittää huomiota eräisiin
49276:  kannalta ja sitä kautta työllisyyden turvaamisen       perusasioihin. Ensiksikin, kaupan ja muun ta-
49277:  kannalta erinomaisen tärkeitä myös toteuttaa.          loudellisen yhteistyön saavutukset tähän saakka
49278:  Onko siihen olemassa riittävää poliittista rohkeut-    ja myös tästä eteenpäin perustuvat nimenomaan
49279:  ta?                                                    yya-sopimukselle rakentuvan poliittisen yhteis-
49280:     Nuorisotyöttömyys on yksi vaikeimpia ongelmi-       työn ja suhdekokonaisuuden tuloksellisuuteen.
49281:  amme. Moni työnantaja, pienyrittäjä olisi valmis       Toiseksi on syytä muistaa, että taloudellinen yh-
49282:  ottamaan nuoren, työelämään ensi kertaa pyrki-         teistyö voi kehittyä vain rauhan oloissa. Kolman-
49283:  vän palvelukseensa, mutta hieman alemmalla har-        neksi, taloudelliset yhteistyösuhteet voivat kehit-
49284:  joittelijan palkalla kuin kokeneen työntekijän         tyä vain kummankin osapuolen etujen ja ponnis-
49285:  palkka olisi. Minimipalkkasopimuksemme kieltä-         tusten pohjalta.
49286:  vät kuitenkin tämän sillä hinnalla, että nuori jää        Lisäksi on muistettava, että taloudellisen yhteis-
49287:  työttömäksi kaikkine sen henkisine paineineen.         työn kehittämistavoitteet eivät toteudu itsestään.
49288:     Toivottavasti kauppa- ja teollisuusministeriöllä    Siitä ovat eräänä esimerkkinä mm. viime vuoden
49289:  on rohkeutta ryhtyä todellisiin toimenpiteisiin yh-    ulkomaankauppatilastot, jotka osoittavat Suomen
49290: 4124                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49291: 
49292: 
49293: ulkomaankaupan kasvun olleen huomattavasti                toliiton kansantalouden kehittämissuunnitelmat
49294: maailmankaupan kasvulukuja korkeamman, mut-               ja kansalaisten kulutusmahdollisuuksien kasvu-
49295: ta siitä huolimatta Suomen ja Neuvostoliiton kau-         suunta avaavat myös Suomelle uusiakin vienti-
49296: passa on viime vuonna tapahtunut sekä suhteellis-         mahdollisuuksia erityisesti Neuvostoliiton kansan-
49297: ta että myös määrällistä alenemista. Toivottavasti        talouden kehityksen painopistesuunnilla. Neu-
49298: ja uskottavasti alkanut vuosi on tässä suhteessa          vostoliitolta ei puutu tahtoa kansainvälisen yhteis-
49299: mennyttä vuotta parempi, onhan Neuvostoliitto             työn lisäämiseen yleensä ja erityisesti Suomen
49300: lisäämässä tämän vuoden kiintiöitään mm. elin-            kanssa.
49301: tarvikkeiden, vaatteiden ja jalkineiden osalta.              Taloudellisen yhteistyön lisäämisen avain,
49302:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa on huolen            eräänlainen akilleen kantapää, on ostojen lisäämi-
49303: aiheena ollut ja on edelleen laitteiden ja koneiden       nen Neuvostoliitosta. Suomen tuonnin laajenta-
49304: tuonnin vähäinen osuus, joka on noin 4 %. Selvi-          misen ja monipuolistamisen tärkeyttä on äsken
49305: tysten mukaan 200 suomalaisesta suuryrityksestä,          korostanut myös pääministeri Sorsa taloudellisen
49306: jotka myyvät tuotteitaan Neuvostoliittoon, koko-          yhteistyökomission kokouksen yhteydessä anta-
49307: naista 80% ei osta mitään Neuvostoliitosta. Eri-          massaan haastattelussa.
49308: tyisesti näiden yritysten tulisi kartoittaa mahdolli-        Erittäin suuri huomio tulisi kiinnittää Suomen
49309: suutensa ostaa ja tuoda esim. koneita ja laitteita        ja Neuvostoliiton energiayhteistyön lisäämiseen
49310: Neuvostoliitosta. Siihen luulisi olevan entistä suu-      mm. pitkän ajanjakson ohjelmassa mainittujen
49311: remmat mahdollisuudet ainakin uuden runkoso-              maakaasuostojen lisäämisen, ydinvoimalaitosyh-
49312: pimuksen puitteissa. Se nimittäin edellyttää lait-        teistyön ja sähkön tuonnin muodossa. Uusi run-
49313: teiden ja koneiden tuonnin monipuolistamista ja           kosopimus edellyttää maakaasutoimitusten huo-
49314: lähes kaksinkertaistamista.                               mattavaa lisäämistä. Maakaasuverkoston laajenta-
49315:    Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin laajenta-          minen ja sen ulottaminen myös Varsinais-
49316: minen ja sen rakenteen monipuolistaminen vaati-           Suomeen Pirkanmaan, Helsingin seudun ja mui-
49317: vat tuotannollisten yhteistyöhankkeiden toteutta-         den alueiden lisäksi on nyt mitä ajankohtaisin ta-
49318: mista myös Suomessa ja mahdollisesti myös kol-            voite. SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaakin bud-
49319: mansissa maissa. Valtion yrityksille ja miksei myös       jettiin merkittäväksi määrärahan maakaasuverkos-
49320: yksityisille yrityksille olisi voitava asettaa velvoit-   ton laajentamista varten ed. Mikko Kuopan aloit-
49321: teita esim. juuri koneisiin ja laitteisiin kohdistu-      teen pohjalta.
49322: vien vastaostojen suorittamisessa. Valtion yritys-           Turun talousalueen kannalta on merkittävintä
49323: ten osakepääomien korottaminen tulisi suunnata            metalliteollisuuden ja erityisesti laivatelakoiden
49324: neuvostokaupan kehittämiseen. Kunnissa tulisi             toimitusten lisääminen Neuvostoliittoon. Monilla
49325: suorittaa selvityksiä yhteistyömahdollisuuksista          muillakin aloilla on kehittämisedellytyksiä ja tar-
49326: esim. maakaasun, lämpövoimaloiden ja ympäris-             peita. Edellä olen viitannut mm. maakaasuverkon
49327: tönsuojelun aloilla. Hallituksen tulisi valmistaa         ulottamiseen Lounais-Suomeen.
49328: eduskunnan käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi ke-             Kaikkia näitä ja myös muita Suomen ja Neu-
49329: hittämisohjelma pitkän ajanjakson ohjelman täy-           vostoliiton taloudellisen yhteistyön tarpeita voisi
49330: simääräiseksi toteuttamiseksi. Neuvostokaupan             palvella tehokkaasti erityisen neuvostokauppaan
49331: kehittämistä edistävää tutkimustoimintaa olisi            erikoistuvan palvelutoimiston ja taloudellista yh-
49332: myös kehitettävä ja tuettava.                             teistyötä palvelevan tutkimuslaitoksen perustami-
49333:    Vaikka Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisessä          nen Turkuun.
49334: taloudellisessa yhteistyössä on saavutettu merkit-           SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on ryhmän
49335: täviä tuloksia, on näitä saavutuksia kuitenkin            vastalauseessa budjettimietintöön ehdotettu val-
49336: himmentämässä eräänlainen saamattomuus ja nä-             tionyhtiöiden osakepääomien korottamista erityi-
49337: köalattomuus taloudellisen yhteistyön kehittämi-          sesti silmällä pitäen valtionyhtiöiden yhteistyötä
49338: sessä. Yhä kuulee sanottavan, että kasvua ei voi          Neuvostoliiton kanssa. Tämä ed. Liedeksen aloit-
49339: tapahtua Neuvostoliiton suuntaan, vaan katseita           teeseen perustuva ehdotus valtionyhtiöiden osake-
49340: on käännettävä länteen.                                   pääomien korottamisesta 80 milj. markalla voisi
49341:    Näiden puheenvuorojen ja kirjoitusten ja mieli-        merkitä erityisesti kehitysalueiden teollisuuden
49342: piteiden johdosta on sanottava, että ei ole olemas-       osalta lisääntyviä työllistämis- ja kehittämismah-
49343: sa mitään sellaista ennalta määrättyä tai arvattavis-     dollisuuksia.
49344: sa olevaa rajaa, jonka yli ei voitaisi mennä talou-          Hallituksen tulisi mahdollisimman selkeästi
49345: dellisessa yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.            torjuaUSA:stakäsin tapahtuva painostus Suomen
49346: Neuvostoliitossa on valtavat markkinat. Neuvos-           ja Neuvostoliiton taloussuhteiden kehittämistä
49347:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                          4125
49348: 
49349: 
49350: vastaan ja erityisesti USA:n vientikieltomääräys-         myös valtion liikelaitosten piirissä ehdotuksin Val-
49351: ten soveltaminen Suomessa valmistettuihin tuot-           tionrautateiden konepajojen myymisestä yksityi-
49352: teisiin. Tällainen USA:n politiikka ei ole sopu-          sille, kuten edellisen pääluokan keskustelujen yh-
49353: soinnussa kansainvälisen kaupan liberalisoinnin ja        teydessä kävi ilmi. Päivälehdet ovat tänään kerto-
49354: kaupan esteiden purkamiseen tähtäävien pyrki-             neet, että VR:nVaasan ja Kuopion konepajoja on
49355: mysten kanssa, ja siksi sitä ei voi eikä saa hyväk-       tarjottu yksityisille yrityksille eli tarkemmin sanot-
49356: syä.                                                      tuna Wärtsilälle. Tällaisen toimenpiteen toteutta-
49357:     Läntisissä Euroopan kapitalistisissa valtioissa on    miseen ei ole mitään aihetta. Toivon, että
49358: alkanut voimakas hyökkäys valtiojohtoista teolli-         kauppa- ja teollisuusministeriö ja myös liikenne-
49359: suutta ja yritystoimintaa vastaan. Englannissa            ministeriö ryhtyvät toimenpiteisiin konepajojen
49360: Thatcher kauppaa valtionyhtiöitä ja yrityksiä yksi-       myyntisuunnitelmien ja myyntitarjousten peruut-
49361: tyisille, ja eräissä muissa maissa on vastaavanlai-       tamiseksi sekä sanottujen konepajojen työllisyy-
49362: nen kehitys käynnissä. Nämä ilmiöt tunnetaan              den ja toiminnan turvaamiseksi.
49363: myös Suomessa, jossa viime vuosien aikana on
49364: eräitä valtionyhtiöitä lopetettu ja eräiden toimin-          Ed. Tiuri : Herra puhemies! Se kuinka pal-
49365: taa vaikeutettu.                                          jon Suomessa on tulevina vuosina uusia työpaik-
49366:     Yllättävää on todeta valtiovarainvaliokunnan          koja vanhojen häviävien sijaan ja kuinka paljon
49367: suorittama poisto koskien hallituksen ehdottamaa          yleensä on työllisyyttä, riippuu siitä, kuinka pal-
49368: avustusta Vaivillan korkomenojen alentamiseen.            jon tällä hetkellä pannaan koulutukseen, tutki-
49369: Eduskunta on aikaisemmilla päätöksillään ilmais-          mukseen ja tuotekehitykseen varoja.
49370: sut tukensa Vaivillan vaikeuksien voittamiselle ja           Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
49371: mm. viime vuoden kolmannessa lisämenoarviossa             on tutkimusvaroja ja tuotekehitysvaroja teolli-
49372:  annettiin jonkin verran rahaa ja erityisesti lupauk-     suuden kehittämiseksi. Suomessahan pitäisi nämä
49373: sia Vaivillan asioiden saattamisesta kuntoon. Vai-        tutkimus- ja tuotekehitysvarat saada nostettua
49374: villan vaikeudethan ovat peräisin siltä ajalta, jol-      2,1 % :iin valtioneuvoston päätöksen mukaan
49375:  loin yksityisen yrityksen suurimittaiset velat jäivät    vuoteen 1990 mennessä, kun ne tällä hetkellä ovat
49376: Vaivilla Oy:n vastattaviksi. Yllättävää oli todeta,       1,3 %. Tässä budjetissa tätä päätöstä ei kovin pal-
49377:  että valtiovarainvaliokunnan enemmistö on nyt            jon toteuteta. Esim. teollisuuden tutkimus- ja
49378:  valiokunnan mietinnössä poistanut hallituksen            tuotekehitystuki nousee vain 5 % :lla, kun nousun
49379:  ehdottaman 8 milj. markan avustuksen Vaivillan           pitäisi olla huomattavasti suurempi, jos muuta-
49380:  korkomenojen alentamiseen. SKDL:n eduskunta-             massa vuodessa päästään yli 50 % :n kasvuun ny-
49381:  ryhmä ei tähän voi yhtyä, vaan tulee vastalauseen-       kyisestä.
49382:  sa mukaisesti ehdottamaan mainitun määrärahan               On kuitenkin saatu jotain positiivista aikaan,
49383:  palauttamista budjettiin siten kuin hallitus ehdo-       kun Tekniikan edistämiskeskus eli Tekes on pe-
49384:  tuksessaan on edellyttänyt.                              rustettu. Tämä Tekes tukee tutkimusta ja tuoteke-
49385:     Yleisemminkin suomalaisen työväestön, erityi-         hitystä lähinnä kahdella eri tavalla. Se jakaa tavoi-
49386:  sesti ammattiyhdistysväen keskuudessa on kannet-         tetutkimusvaroja, jotka ovat lähellä soveltavaa tut-
49387:  tu huolta valtiojohtoisen tuotannon ja yritystoi-        kimusta. Näitä tavoitetutkimusvaroja on tämän vuo-
49388:  minnan tulevaisuudesta Suomessa. ilmeisesti kas-         den budjettiin nostettu noin 50 % :lla, joka
49389:  vavat oikeistopaineet ja toisaalta ammattiyhdistys-      on tietenkin hyvä. Mutta kun ne ovat suhteellisen
49390:  liikkeen yleinen avuttomuus - ainakin johdon             vaatimaton summa vielä, niin tuo nousukaan ei
49391:  osalta- ovat johtaneet siihen, että valtion yritys-      vielä mitään mullista. Näitä varojahan on tarkoi-
49392:  toimintaan suhtaudutaan hallituksen ja eduskun-          tus käyttää mm. kansallisten teknologiahankkei-
49393:  nan enemmistön taholta hyvin kielteisesti. Ih-           den kehittämiseen eli mm. useiden teollisuuden-
49394:  meellistä on, että kauppa- ja teollisuusministe-         alojen teknologian kehittämiseen kansainväliselle
49395:  riössä saavat johtavilla paikoilla huseerata sellaiset   tasolle. No, tällaista toimintaa ei pienillä rahoilla
49396:  henkilöt, jotka omistajan puolelta ovat halukkaat        tehdä. Suomessa on esim. pantu käyntiin 70 milj.
49397:  näivettämään valtionjobtoista tuotantoelämää.            markan tietotekniikan kehittämisprojekti, josta
49398:  Tähän on vastattava SAK:laisen ay-liikkeen te-           osan teollisuus maksaa. 70 milj. mk käytetään
49399:  hokkaalla toiminnalla valtiojohtoisen tuotannon          usean vuoden aikana tähän projektiin. Se näyttää
49400:   puolustamiseksi ja myös työläisvalvonnan kehittä-       hyvältä summalta, mutta kun sitä vertaa muiden
49401:   miseksi valtionjobtoisessa yritystoiminnassa.           maiden vastaavien projektien määriin, huoma-
49402:      Tuoreimpien tietojen mukaan valtionjobtoisten        taan että tässäkin kymmenyspilkku on väärässä
49403:   yritysten hävitysvimmaa ollaan nyt toteuttamassa        paikassa. Muissa maissa käytetään niin paljon
49404: 4126                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49405: 
49406: 
49407: enemmän, Suomenkin kokoisissa maissa, Ruotsis-           ka ne nyt jäävät käyttämättä ja ovat siellä momen-
49408: sa suuruusluokka on 700 milj. kruunua.                   tilla luvussa 51 olemassa. Jakaminenkin ehkä näil-
49409:    Toinen Tekesin tutkimus- ja tuotekehitysraha          le muillekin loppurahoille tästä luvusta 51 olisi
49410: on teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystuki. Sii-      ehkä järkevämpää antaa Tekesin ja Keran yhteis-
49411: tä on 95 milj. mk tänä vuonna tukivaroja ja 110          toiminnassa suoritettavaksi kuin näitten alueellis-
49412: milj. mk lainoja. Nämä 110 milj. mk on tapana            ten piirien, jotka katsovat hyvin lyhyellä tähtäyk-
49413: Suomessa laskea tutkimusvaroiksi, valtion tutki-         sellä, vain muutaman kymmenen tai sadan kilo-
49414: musosuudeksi, vaikka nehän peritään ainakin pe-          metrin päähän sitä toimintaa.
49415: riaatteessa yrityksiltä takaisin, eikä niitä muissa
49416: maissa lasketa tutkimusvaroiksi.                            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! RKP:n
49417:    Viime vuonna 1984, kun Tekes oli vasta lähte-         edustaja Rehn esitti joitakin ajatuksia, joita ei voi
49418: nyt toimintaan, oli näitä varoja säästynyt, niin et-     jättää kommentoimatta. Hän esitti muun muassa,
49419: tä 1984 voitiin jakaa 280 milj. mk näitä tutkimus-       että nuorten työllisyyden parantamiseksi tulisi
49420: ja tuotekehitysvaroja teollisuudelle. Nyt täytyy ot-     nuorten työntekijöiden palkkoja alentaa, nuorten
49421: taa huomioon, että teollisuus maksaa omista ra-          työntekijöiden palkat ovat tällä hetkellä työehto-
49422: hoistaan osan, 25-50%. Viime vuonna näitä                sopimuksilla nostettu niin korkeiksi, että ne estä-
49423: teollisuuden esityksiä oli 600 milj. markan edestä,      vät nuorten työllistämisen. Tämä oli uskomaton
49424: siis Tekesillä ja siinä on vielä teollisuuden oma        väite, sillä lähes kaikissa työehtosopimuksissa on
49425: osuus lisäksi. Rahoja oli siis vain 280 milj. mk         useimpia palkkaluokkia ja nimenomaan nuoret
49426: jaettavaksi. Tänä vuonna rahoja on enää vain 205         työntekijät sijoitetaan aina alimpiin palkkaluok-
49427: milj. mk, ja varmasti anomuksia ja hyödyllisiä           kiin ja ammatin ja kokemuksen lisääntyessä he
49428: projekteja olisi vieläkin moninkertainen määrä.          vasta rupeavat saamaan parempaa palkkaa. On
49429: Tässä herättääkin taas ihmetystä aluepolitiikka,         muistettava, että palkkataso Suomessa on yleensä-
49430: joka tässäkin kohdassa sotkeutuu asioihin.               kin erittäin alhainen verrattuna moneen muuhun
49431: Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on luku 51, jos-      läntiseen teollisuusmaahan. Suomen palkkataso ei
49432: sa annetaan varoja tuotantotoiminnan alueelli-           ole varmasti esteenä työllistämiselle, eikä se var-
49433: seen edistämiseen. Siellä varoja on viime vuonna         masti ole myöskään nuorten kohdalta.
49434: ollut 550 milj. mk ja tänä vuonna 564 milj. mk eli          Lisäksi hän esitti, että yrityksiltä pitäisi poistaa
49435: paljon enemmän kuin mitä tähän teknologian ke-           ne vähätkin verot, mitä ne tällä kertaa maksavat.
49436: hittämistukeen, teollisuuden tutkimus- ja tuote-         Monet yritykset eivät käytännöllisesti katsoen ole
49437: kehitystukeen on voitu ajatella. Mutta sitä on ol-       maksaneet vuosikausiin lainkaan veroja, vaikka
49438: lutkin niin paljon, että sitä ei ole saatu millään       monet yritykset, kun kirjanpito tarkistetaan niin,
49439: menemään, vaan saamieni tietojen mukaan viime            että todellinen voitto haetaan sieltä esille, ovat ol-
49440: vuonna on jäänyt lähes 200 milj. mk käyttämättä.         leet hyvinkin menestyviä yrityksiä. Poistamalla
49441: Siitä huolimatta tänä vuonna yritetään vain entis-       yrityksiltä verot kokonaan ei varmasti työllisyyteen
49442: tä enemmän jakaa rahaa.                                  voida vaikuttaa, koska niin kuin totesin, ne eivät
49443:    Tätä rahaa jakavat kaiken lisäksi vielä alueelliset   tällä hetkelläkään juuri veroja maksa. Monta ker-
49444: teollisuuspiirit, jotka lähinnä katsovat omia aluei-     taa tavallinen työläinen maksaa enemmän veroa
49445: taan. Jos siellä näyttää olevan joku hyvin hoidettu      kuin joku useita satoja tai jopa tuhansia työnteki-
49446: yritys, niin sille voidaan sitten antaa näitä varoja     jöitä työllistävä suuryritys.
49447: lisää, tukea sen toimintaa, jolloin se pystyy lyö-          Suomen vienti ulkomaille on vetänyt viime
49448: mään laudalta jonkun Etelä-Suomessa ilman tu-            vuosina varsin hyvin. Tähän on tietenkin vaikutta-
49449: kea toimivan yrityksen, joka sitten menee kon-           massa useita eri asioita. Läntisissä teollisuusmaissa
49450: kurssiin. Tämä ei ole millään lailla järkevää toi-       oleva noususuhdanne on mahdollistanut viennin
49451: mintaa tältä osaltaan. Tässä olisikin nyt järkevintä     kasvun länteen. Suhdanteiden muuttuessa län-
49452: lisätä huomattavasti Tekesin tutkimus- ja tuoteke-       teen suuntautuva vienti laskee yleensä hyvin rajus-
49453: hitystukirahoja. Nehän menevät koko Suomeen,             ti ja voimakkaasti. Tämä nousu- ja laskuliike ai-
49454: ja niissä otetaan koko Suomi huomioon. Kyllä nii-        heuttaa kaupalle, talouselämälle ja työllisyydelle
49455: tä silloin menee kehitysalueellekin, jos sieltä hyviä    hyvin suuria vaikeuksia. Kauppa Neuvostoliiton
49456: esityksiä tulee. Ja ne eivät silloin kaada joitakin      kanssa on sen sijaan vapaa näistä kapitalistisen
49457: muita yrityksiä, jotka toimivat ilman tukea hyvin.       maailman lamailmiöistä, jotka koettelevat kovin
49458: Kaiken kaikkiaan ilmeisesti kannattaisi ainakin          tavallisen työläisen toimeentuloa. Monet teolli-
49459: parisataa miljoonaa markkaa siirtää Tekesille, ja        suuden alat menestyvät tai kaatuvat riippuen sii-
49460: silloin nämä rahat eivät edes lisäisi budjettia, kos-    tä, miten kauppamme Neuvostoliiton kanssa ke-
49461:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                           4127
49462: 
49463: 
49464: hittyy. Muun muassa Suomen telakkateollisuus             mään maakaasuputken rakentamisen pääkaupun-
49465: saa ylivoimaisen osan tilauksistaan Neuvostoliitos-      kiseudulle.
49466: ta, mikä on mahdollistanut telakoiden suhteelli-            Tuonnin lisääminen ja monipuolistaminen on
49467: sen vakaan toiminnan.                                    mahdollista, jos vain poliittista halua ja tahtoa
49468:    Yleisestihän on tiedossa, että Suomen ja Neu-         Suomesta löytyy. Suomelle tämä on erittäin edul-
49469: vostoliiton välistä kauppaa voitaisiin vielä merkit-     lista, läntisistä lamoista vapaata, turvallista toi-
49470: tävästi kasvattaa, jos vain Suomi toisi nykyistä         mintaa.
49471: enemmän tuotteita Neuvostoliitosta. Neuvosto-               Budjetin käsittelyssä on vaadittu, että kansan-
49472: liitto on erityisesti esittänyt kone- ja laitetuonnin    edustajat saisivat tietoja budjetin sisällöstä nykyistä
49473: lisäämistä. Suomalaiset kauppamiehet väittävät,          enemmän. Tätä vaatimusta on helppo kannattaa.
49474: ettei Neuvostoliitosta löydy sellaisia tuotteita, joi-   Niin paljon budjetissa on kohtia, joista kansan-
49475: ta voitaisiin tuoda nykyistä enemmän, sillä nykyi-       edustajille ei riittävästi tai lainkaan anneta tietoja.
49476: sinhan tuonnin valtaosa koostuu erilaisista pohto-          Kokoomus on pitänyt kovaa ääntä erilaisten yh-
49477: aineista.                                                distysten valtionavuista. Samoin on pidetty ääntä
49478:    Joulukuun lopussa julkaistiin lehdistössä tieto,      valtionyritysten rahoituksesta. Valtiovarainvalio-
49479: että valtioenemmistöinen Finnair on ostanut yli          kunnan mietinnössä ja budjettikirjassa kerrotaan
49480: miljardilla markalla lentokoneita Yhdysvalloista.        varsin yksityiskohtaisesti, miten valtionyritykset
49481: Lehtitietojen mukaan tarjouksia oli muistakin lii-       saavat valtiolta tukea. Mutta yksityisten yritysten
49482: kennelentokoneita valmistavista läntisistä teolli-       saamasta tuesta virkamiehet kieltäytyvät antamas-
49483: suusmaista. Miksi valtionenemmistöinen Finnair           ta tietoja kansanedustajalle vedoten liikesalaisuu-
49484: ei ainakaan julkisuuteen tulleiden tietojen valossa      teen. On varsin kummallista, että eduskunnan tu-
49485: ole pyytänyt tarjouksia Neuvostoliiton lentokone-        lee päättää satoja miljoonia markkoja koskevista
49486: teollisuudelta? Varmasti Finnairin hallituksen tie-      avustuksista teollisuudelle, mutta emme kuiten-
49487: dossa on, että myös Neuvostoliitossa on erittäin         kaan saa tietää, mille yritykselle ja minkä verran
49488: korkeatasoinen matkustajakoneteollisuus.                 tukea ja avustusta annetaan. Annetaanko tukea
49489:     Pääministeri Sorsa Finnairin hallintoneuvoston       esim. Rauma-Repolalle, joka suorittaa parhaillaan
49490: puheenjohtajana ja Suomen ja Neuvostoliiton ta-          erittäin laajoja joukkoirtisanomisia? Annetaanko
49491: louskomission suomalaisena puheenjohtajana voi-          tukea Wärtsilälle, joka on menestynyt viime aikoi-
49492: si varmasti halutessaan vaikuttaa myös siihen, että      na erinomaisesti, vai mille yrityksille kauppa- ja
49493: Finnair vakavasti tyhtyisi käymään neuvotteluja          teollisuusministeriön miljoonat menevät? Käyte-
49494:  neuvostoliittolaisten matkustajakoneiden ostami-        täänkö myös myönnetyt miljoonat ja miljardit
49495: seksi Finnairille. Jo yhden lentokoneen ostaminen        juuri hyväksyttyihin kohteisiin ja hyväksytyllä ta-
49496:  antaisi työtä suurelle joukolle suomalaisia puhu-       valla?
49497: mattakaan, että tehty suurkauppa työllistäisi vuo-          Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusministe-
49498: den ajaksi noin 10 000-11 000 työläistä esim. ku-        riön tulisi julkaista jokaisen yrityksen saama val-
49499:  lutustavarateollisuudessa.                              tion tuki, kuten yhdistystenkin saama valtionapu
49500:     Valtion ja valtionyritysten tulee nykyistä enem-     ja -tuki julkistetaan. Kokoomus esitti opetusmi-
49501:  män suunnata hankintojaan Neuvostoliittoon.             nisteriön pääluokan kohdalla oikein ponnen, jossa
49502:  Näin menetellen voitaisiin merkittävästi parantaa       edellytetään yhdistysten tilien syynäämistä. On ai-
49503:  työllisyyttä ilman lisäkustannuksia.                    van oikein, että yhdistysten taloudenpitoa tarkis-
49504:     Maakaasun käytön laajentamispäätös on mo-            tetaan. Mielestäni ne sadat miljoonat, jotka teolli-
49505:  nessa suhteessa merkityksellinen. Voi vain kysyä,       suudelle lahjoitetaan ja annetaan tukena, edellyt-
49506:  miksi putken jatkamispäätöstä lykättiin näin pit-       täisivät todella myös valvonnan tehostamista siel-
49507:  kään. Mutta "parempi myöhään kuin ei milloin-           lä, mitä nyt valitettavasti ei tapahdu.
49508:  kaan" pitää tässä asiassa paikkansa. Luonnonsuo-           Vielä haluan puuttua muutamalla sanalla yri-
49509:  jelulliset, kauppapoliittiset ja taloudelliset syyt     tysten kansainvälistymiseen. Suomalaiset kapita-
49510:  puoltavat maakaasun käytön voimakasta lisäämis-         listit ovat vieneet pääomia Suomesta ulkomaille
49511:  tä. Kommunistit ja kansandemokraatit ovat jatku-        lähes hysterian vallassa. Niin voimakkaasti on pää-
49512:  vasti tehneet työtä tämän tavoitteen toteuttami-        omien maasta vienti kasvanut. Vuonna 1983 vie-
49513:  seksi. Nyt voidaan tyydytyksellä todeta, että           tiin pääomia ulkomaille 1451 milj. mk. Viime
49514:  on saavutettu tuloksia. Myönteisestä kehityk-           vuonna suunta oli samanlainen. Tammi-ke-
49515:  sestä huolimatta on nähtävä, että vielä on run-         säkuun välisenä aikana vietiin pääomia 1 275
49516:  saasti vastustusta olemassa. Erityisesti Helsinki       milj. mk, eli puolentoista vuoden aikana pää-
49517:  näyttää keinolla millä hyvänsä pyrkivän estä-           omien vienti oli 2 726 milj. mk. Tästä valtavasta
49518: 4128                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49519: 
49520: 
49521: paaoman viennistä huolimatta hallitus pyrkii              tehdyllä huomattavalla lahjoituksella eli valtio
49522: edelleen helpottamaan pääoman liikkuvuutta,               maksoi konkurssin partaalla olevasta tehtaasta lii-
49523: mikä merkitsee suomalaisen työn vastikkeetoma             kaa ja otti velat harteilleen. Yksinkertaisesti asia
49524: ulosvientiä.                                              on näin. Kiristyksenä käytettiin työttömyyden uh-
49525:    Herättää suurta ihmetystä myös se, ettei ulko-         kaa sadoille tehtaalaisille. Kaupan jälkeen aloitet-
49526: maille tehdyistä miljardisijoituksista tuoda juuri        tiin tehtaan modernisointi ja koneiden uudistami-
49527: lainkaan voittoja tai osinkoja Suomeen. Joko voi-         nen, joka onkin johtanut varsin hyvin toimivaan
49528: tot piilotetaan ulkomaille tai sitten tapahtuu niin,      villakankaita valmistavaan tuotantoon. Tällä het-
49529: kuten eräässä pankin lehdessä kerrottiin, että suo-       kellä Vaivillan johto on asiantuntevaa ja myös
49530: malaisten perustaessa yrityksiä ulkomaille niistä         työntekijät ovat todella ammattinsa taitavaa vä-
49531: tulee kustannusyksiköitä emoyhtiölle, mutta kun           keä.
49532: ulkomaalaiset perustavat yhtiöitä Suomeen, niistä            Suomen todella ajanmukainen ja hyvin toimiva
49533: tulee tulosyksiköitä. Tilastojen mukaan näyttää           villakangastehdas Vaivilla Oy pystyisi osoittamaan
49534: käyvän juuri näin. Vuonna 1983 Suomen Pankin              menestyksellisen tuloksen, ellei sen rasitteena olisi
49535: saamien tietojen mukaan maksettiin Suomeen                velkataakka, jonka se sai harteilleen kaupanteon
49536: osinkoja ja korkoja näistä miljardisijoituksista vain     yhteydessä. On otettava huomioon, että juuri Vai-
49537: noin 24 milj. mk, joten sijoitettu pääoma oli täy-        villan tuotteet ovat erittäin kysyttyjä Neuvostolii-
49538: sin tuottamaton tai sitten todella nämä voitot pii-       tossa. Kysyntää näille tuotteille riittää myös koti-
49539: lotettiin jonnekin muualle.                               maassa, kun tehdas saa hoitaa asiansa, sillä alan
49540:    Pääomien maasta vientiä tulisi voimakkaasti ra-        tuotteita todella tarvitaan myös valtion omissa lai-
49541: joittaa ja käyttää niitä kotimaassa työllisyyden pa-      toksissa, sellaisia tuotteita, joita tässä nimenomai-
49542: rantamiseen ja koko kansan hyvinvoinnin kohot-            sessa laitoksessa valmistetaan, kun ei saa muualta.
49543: tamiseen eikä viedä niitä ulkomaille, missä ne            Tätä puolta asiassa ei ole riittävästi käsitelty, ja se
49544: hyödyttävät ulkomaisia monta kertaa monopoli-             on kuitenkin olennaisesti asiaan vaikuttava. Vai-
49545: pääoman omistajia tai ehkä osittain myös suoma-           villa ei suinkaan ole mikä tahansa tekstiilitehdas
49546: laisia kuponginleikkaajia.                                vaan ainoa alallaan.
49547:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-             Näyttää siltä, että kansanedustajille ei ole selvi-
49548: sittelyssä esittämään määrärahaa maakaasuputken           tetty kaikkia niitä seikkoja, jotka liittyvät Vaivil-
49549: jatkorakentamisen rahoittamiseen.                         lan vaiheisiin ja sen tämän hetken tuotantoon.
49550:                                                           Asiasta aikaisemmin käytetyt puheenvuorot osoit-
49551:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-              tivat, ettei eräillä puheenvuorojen käyttäjillä ollut
49552: mies! Aluksi totean ed. Ensio Laineen puheen-             mitään tietoa todellisuudesta. Jos nyt järkeä käy-
49553: vuorossaan selvittäneen Neuvostoliiton-kaupan             tettäisiin ja vastuuta kannettaisiin, varmuudella
49554: merkitystä maallemme. Näihin ajatuksiin yhtyen            lisättäisiin Vaivilialle takaisin se summa, jonka va-
49555: painotan erityisesti ostojen merkitystä. Suomelle         liokunta on muka viisaudessaan poistanut. Tämä-
49556: on mahdollisuus löytää lisää ostoja ja laitehankin-       kin valtiovarainvaliokunnan ratkaisu osoittaa, mi-
49557: toja, jos näihin asioihin vakavuudella paneudu-           ten vakavien asioiden kanssa leikitellään, kun
49558: taan. Myös maakaasun saamisesta Turun talous-             asioihin ei vakavuudella paneuduta. Ainakin täl-
49559: alueelle on jo pitkään käyty keskustelua. Toivoisi,       laisen käsityksen tästä on saanut. Tämän suuntai-
49560: että tämän vuoden aikana tässä asiassa päästäisiin        silla toimenpiteillä on aikaisemminkin tehty suur-
49561: paremmin eteenpäin.                                       ta vahinkoa.
49562:    Turussa toimivan Vaivilla Oy:n korkomenojen               Nyt on vihdoinkin aika saattaa valtionyhtiö
49563: alentamiseen puolestaan tulemme ehdotukses-               Vaivilla turvallisesti työtään jatkamaan. Sen työn-
49564: samme esittämään lisäystä 8 milj. mk tämän pää-           tekijöiden painajaisena on jo kohtuuttoman
49565: luokan kohdalla. On merkillistä, että tämä erä va-        kauan ollut tehdaan työvoiman vähentäminen ja
49566: liokunnassa poistettiin, vaikka juuri tämä summa          lopputilien uhka. Tällaisen uhan ylläpitäminen
49567: tarvitaan Vaivillan tekstiilitehtaan toiminnan var-       on mieletöntä, kun jokainen tietää ja tajunnee
49568: mistamiseksi. Koko Vaivillan tarina on itse asiassa       tässäkin talossa jo vähemmälläkin asiaan perehty-
49569: varsin mielenkiintoinen. Tässä on malliesimerkki          misellä, että Vaivilla tulee jatkamaan toimintaan-
49570: kapitalistisen kilpailuyhteiskunnan häikäilemät-          sa. Sen lopettaminen ei ole mahdollista. Miksi siis
49571: tömästä saalistuksesta. Saalistuksen kohteena ovat        pitää työntekijöille tarpeettomia rasitteita jatku-
49572: kansan yhteiset varat eli valtion veroina kerätyt         vasti yllä?
49573: markat. Kun Vaivillasta aikoinaan tuli valtionyh-            Valtion varoja on suunnattu työllisyyden tur-
49574: tiö, se tapahtui yksityiselle eli entiselle omistajalle   vaamiseksi monin kerroin epävarmempiin yrityk-
49575:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                        4129
49576: 
49577: 
49578: siin, jotka ovat olleet yksityisten omistamia. Kun        ten. Tässä tilanteessa ei ole petusteltua vähentää
49579: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja, kansan-            kotimaan matkailun mahdollisuuksien tunnetuksi
49580: edustaja Pertti Salolainen luetteli budjetin kes-         tekemistä. Päinvastoin tulisi nimenomaan panos-
49581: kustelun alussa valiokunnan tekemiä muutoksia,            taa voimakkasti sellaiseen toimintaan, joka edistää
49582: hän antoi ymmärtää, että tehtiin parannuksia.             kotimaan matkailua.
49583: Hän luetteli, mihin kaikkeen miljoonia lisättiin.            Matkailun alueorganisaatiot, joiden markki-
49584: Eivät nämä muutokset suinkaan merkinneet mi-              nointityötä valtion määrärahojen supistaminen
49585: tään korjausta hallituksen linjaan ainakaan kaikki,       merkittävässä määrin vaikeuttaa, ovat vedonneet
49586: vaikka yksittäiset erät saattavat siltä näyttää ja sitä   kansanedustajiin kotimaan matkailuun tarkoitet-
49587: ollakin. Eivät nämä lisäykset lainkaan merkinneet         tujen määrärahojen säilyttämiseksi reaaliarvoltaan
49588: myönteistä, kun katsoo, mistä nuo rahat otettiin.         vähintään vuoden 1984 tasolla. Vuoden 1985
49589: Ei näillä muutoksilla köyhää kansanosaa sen pa-           tulo- ja menoarviossa on Matkailun Edistämiskes-
49590: remmin kuin työttömiäkään autettu. Tehtiinpä              kukseen esitetty 4 193 000 mk vähemmän määrä-
49591: päinvastoin, eikä kai valiokunnan puheenjohtaja           rahaa edelliseen vuoteen verrattuna, mikä merkit-
49592: muuten olisikaan ollut työhönsä niin tyytyväinen.         see määrärahojen pienenemistä 7 % :lla. Kun
49593: Eräänä huolestuttavimmista karsinnoista on ni-            useimmilla aloilla on otettu huomioon sentään
49594: menomaan Vaivillan osuuden vähentäminen 8                 inflaatiokorotus, niin ei voi hyväksyä kauppa- ja
49595: milj. markalla, tässä ratkaisussa kun uhataan ni-         teollisuusministeriön menettelyä pienentää mat-
49596: menomaan työllisyyttä ja valitettavan suuresti            kailun edistämiseen tarkoitettuja määrärahoja.
49597: myös Neuvostoliiton-kauppaa. Sillä pyritään hei-             Ulkomaista matkailua ajatellen kauppa- ja teol-
49598: kentämään jälleen kerran satojen ihmisten työ-            lisuusministeriön tulisi tarkkaan miettiä yhdessä
49599: paikkoja. Tämän Suuntaisten karsintojen aiheut-           muiden ministeriöiden kanssa niitä keinoja, joilla
49600: tama vastuu lankeaa veronmaksajien harteille var-         pystytään lisäämään ulkomaista turismia Suo-
49601: sin raskaana, eikä valtiovarainvaliokunta näy kan-        meen. Suomen korkea hintataso on yksi vakavim-
49602: tavan tästä vastuuta, vaikka se vastuutaan markki-        mista matkailun esteistä. Tiedottamisessa on myös
49603: noi asiaa esitellessään.                                  huomattavia puutteita. Suomi-tietouden levittä-
49604:                                                           minen ulkomailla jää usein ulkomailla vieraile-
49605:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Olisi              vien suomalaisten hartioille, ja siitä on ollut sekä
49606: toivonut, että asianomaiset ministerit Laine ja           positiivisia että negatiivisia seurauksia. Parempi
49607: Lindblom olisivat olleet paikalla, kun heidän hal-        olisi, että virallinen taho hoitaisi tiedottamispuo-
49608: linnonalaansa käsitellään täällä eduskunnassa.            len panostaen määrärahoja tiedottamisen laajen-
49609: Muut ministerit ovat ansiokkaasti istuneet täällä         tamiseen ja tason parantamiseen. Toivottavasti
49610: kuuntelemassa kansanedustajien puheita. Tällä             Suomi tulee maailman tietoisuuteen muutenkin
49611: hetkellä salissa ei kovin monta kansanedustajaa-          kuin ohjusjupakan kautta. Puhuivathan asiasta jo-
49612: kaan kyllä ole paikalla, itseni lisäksi ainoastaan        pa espanjalaiset kadunmiehetkin. Tämä on kyllä
49613: neljä muuta.                                              suunnaton saavutus.
49614:    Kuntien ja yritysten muodostamat matkailun                Yhtenä merkittävänä kohteena sekä ulkomaista
49615: alueorganisaatiot maan kaikista osista ovat toden-        että kotimaista matkailua ajatellen tulee kehittää
49616: neet neuvottelupäivillään 13.12.1984 huolestu-            Joulumaa-idean toteuttamista. Asiaa on pyritty
49617: neena Matkailun Edistämiskeskuksen kotimaan               hoitamaan myös valtion taholta, kuten ministeri
49618: markkinointiin tarkoitettujen määrärahojen su-            Laine vastasi esittämääni suulliseen kysymykseen.
49619: pistamisen valtion vuoden 1985 budjettiesitykses-         Suomi herää usein vasta silloin, kun joku toinen
49620: sä. He ovat todenneet edelleen, että matkailun            maa, usein Ruotsi, on toteuttanut hyvän ja pit-
49621: alueorganisaatioiden mielestä kotimaan markki-            kään harkitun suomalaisen idean. Olemme joskus
49622: nointiin tarkoitettujen määrärahojen pienentämi-          tosi hitaita. lstutamme työryhmiä ja komiteoita
49623: nen osuu erittäin huonoon ajankohtaan. Maam-              vuosikausia, ennen kuin saamme aikaan päätök-
49624: me aiemmin positiivinen matkailutase on kolmen            sen, joka valmistuessaan on jo vanhentunut.
49625: viimeksi kuluneen vuoden aikana kääntynyt nega-              Ministeri Laineen innostunut asenne Joulumaa-
49626: tiiviseksi ja alijäämäisyys nousee vuonna 1984 yli        han lupaa mielestäni uutta vauhtia idean toteut-
49627: miljardin markan. Alijäämän syntyminen johtuu             tamiseksi. Ministeri Laine lähtee asiassa aivan oi-
49628: ennen muuta suomalaisten voimakkaasti lisäänty-           kein yksityisyrittäjyyden pohjalta. Hänen terveet
49629: neestä ulkomaan matkailusta. Suomalaiset vievät           ajatuksena yrittämisestä ovat maamme kannalta
49630: vuonna 1984 matkailuvaluuttaa ulkomaille yli              merkittäviä. Kysymykseeni ulkomaisesta tiedotta-
49631:  1 500 milj. mk enemmän kuin kolme vuotta sit-            misesta ministeri vastasi sen tällä hetkellä olevan
49632: 
49633: 517    428400002~
49634: 4130                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49635: 
49636: 
49637: Joulumaan osalta puutteellista. Ministerin kaavai-           Ymmärrän, että on haluttu olla vähän kilttejä
49638: lemat tiedotussuunnitelmat, esim. Unicefin tilai-         kaikille. Tuloksena on kuitenkin se, että ei ole ol-
49639: suus, joka televisioitaisiin ympäri maailmaa, veisi-      tu kilttejä kunnolla kenellekään. Seurauksena on
49640: vät varmasti positiivista tietoa Suomesta ja sen          ollut myös se, että valtion varaamista määrärahois-
49641: kulttuurista muun maailman tietoisuuteen.                 ta on jäänyt melkoinen summa vuosittain käyttä-
49642:     Herra puhemies! Puuttuisin vielä yhteen tiedo-        mättä, vuonna 1983 lähes 150 milj. mk ja viime
49643: tusasiaan. Keskusteluani eri taiteenharjoittajien         vuonna arviolta noin 100 milj. mk. Jo tänä vuon-
49644: kanssa on usein käynyt ilmi, että suomalaisten tai-       na on välttämätöntä, että varsinkin ensimmäisen
49645: detuotteiden esittely ulkomailla on ollut erittäin        ja toisen perusvyöhykkeen kunnissa päästään ny-
49646: vaikeata. Eräskin tunnettu taidemuotoilija sanoi:         kyistä joustavampaan käytäntöön, jolloin prosent-
49647:  "Suomalaiset ovat kehnoja markkinoijia, mutta            tien ylärajojakin voidaan yrityksen tarpeet huo-
49648: vielä kehnompia tiedottajia.'' Uskon, että minis-         mioon ottaen käyttää nykyistä paremmin. Valtio-
49649: teri on varmasti tiedostanut tämän seikan, ja toi-        neuvostolla on valta ja voima antaa tarpeelliset
49650: von, että ulkoministeriö ja kauppa- ja teollisuus-        ohjeet KTM:lle uudenlaisten päätösten tekemistä
49651: ministeriö puuttuvat oleellisiin epäkohtiin ja pyr-       varten.
49652:  kivät yhtenäistämään ja tehostamaan ulkomaista              Yleensä aluepoliittisten etujen saajayritysluet-
49653:  tiedottamista. Yhteistyötä tarvitaan eri ministe-        teloa tulisi tarkistaa. Siihen luetteloon, jonka mu-
49654:  riöiden välillä. Toimintojen kehittäminen auttaa         kaisesti jaetaan KTM:n investointi-, käynnistys- ja
49655: maamme menestymistä kiristyvillä ulkomaisilla             kehittämisavustuksia, tulisi saada myös rajanyli-
49656: markkinoilla niin kaupankäynnissä kuin Suomi-             tyspaikkakuntien huoliotaliikkeet sekä teollisuut-
49657:  tietouden jakamisessa.                                   ta että vientiä ja tuontia kiinteästi sivuavina yri-
49658:                                                           tyksinä.
49659:    Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  Vielä puuttuisin tuohon kotimaan matkailuun,
49660: sa puhemies! Ed. Dromberg kaipasi ministerien             matkailun markkinoinnin merkitykseen, josta ed.
49661: läsnäoloa täällä puheenvuoronsa alussa, ja totean         Drombergkin äsken täällä puhui. Matkailun alue-
49662: tässä yhteydessä sen, että ministeri on tässä vai-        organisaatiot ovat esittäneet paheksuntansa siitä,
49663: heessa esteellinen, mutta poliittinen sihteeri seu-       että valtion avustusta matkailun edistämistoimin-
49664: raa lehterillä keskusteluja ja kirjaa myös kaikki         taan on markkamääräisesti supistettu viime vuo-
49665: asiat, ja toivottavasti ministeri ehtii ajallaan sitten   den menoarviosta 140 000 mk ja vuoden 1983 ti-
49666: vastaamaan, kun yhteenvetoa keskustelusta teh-            linpäätöksen osoittamista menoista peräti noin
49667: dään.                                                     420 000 mk. Jos inflaatiomarkat lasketaan päälle,
49668:                                                           saataisiin supistukset edellisiä lukuja huomatta-
49669:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Tässä                  vasti suuremmiksi, jota laskutoimitusta en tässä
49670: vaiheessa on syytä todeta, että puhuu ilmeisesti          nyt ryhdy kertomaan.
49671: pöytäkirjalle pääosin. Kaikki kunnia teille muuta-           Toimenpide on huono ja sattuu vielä huonoon
49672: mille kuulijoille.                                        aikaan eli aikaan, jolloin matkailutase on käänty-
49673:    Aluepoliittiset lait ovat tyydyttäneet kohtuulli-      nyt negatiiviseksi ja on ylittänyt viime vuoden lo-
49674: sesti maamme syrjäseutuja. Kuitenkin keskinäi-            pussa oletettavasti miljardin rajan. Ei ole oikein,
49675: nen kansalaiskateus on tehnyt aluepolitiikan vi-          että matkailurahat kannetaan ulos tästä maasta,
49676: hollisia myös tähän saliin. Kateus kuitenkin häl-         viime vuonna esim. 1 500 milj. mk eli puolitoista
49677: venee aluepolitiikan hämärtymisen myötä. Tätä             miljardia markkaa enemmän kuin kolme vuotta
49678: hämärtymistä, mitä lakien voimalla täällä on sää-         sitten, jolloin matkailutase oli vielä tasapainossa.
49679: detty, me syrjäseutujen ihmiset puolestamme kat-          En näe tässäkään kysymyksessä, tässä rahojen vä-
49680: selemme karsain silmin.                                   hentämisessä sitä suurta ideaa tai viisautta, jonka
49681:    Aluepoliittisiin toimenpiteisiin kuuluu myös           hallitus itsellään kuvittelee monasti olevan. En
49682: tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen, mikä             ymmärrä myöskään sitä viisautta, joka kätkeytyy
49683: on osaltaan kohtuullisesti tyydyttänyt monenlai-          kotimaan matkailun määrärahojen supistamiseen.
49684: sissa vaikeuksissa olevia kuntia ja niissä kunnissa       Päinvastoin rahojen supistus on ettenkö sanoisi
49685: olevia yrityksiä. Ongelmaksi on koettu kuitenkin          melkoista hölmöyttä. Yhä entistä enemmän pitäi-
49686: yritystoiminnalle myönnettävien investointi- ja           si panostaa sellaiseen toimintaan, joka edistää ko-
49687: käynnistysavustusten prosenttirajojen soveltami-          timaan matkailua ja samalla jonojen mukana tuo
49688: nen. Näitä avustuksia myönnettäessä on käytetty           ulkomaalaisia valuuttoineen tähän maahan ja
49689: pääsääntöisesti korkeintaan prosenttien keskita-          meidän maakuntiimme. Nyt valtion määräraho-
49690: soa.                                                      jen supistaminen vaikeuttaa suoranaisesti matkai-
49691:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                          4131
49692: 
49693: 
49694: lun alueorganisaatioiden tehollista toimintaa,          nalle esitys laiksi eräitä tuotannollisia investointe-
49695: niin kuin olemme täältä kuulleet julistettavan.         ja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
49696: Siitä huolimatta uskallan esittää toivomuksen sii-      annetun lain muuttamisesta ja sitä kautta korvata
49697: tä, että hallitus osoittaa mahdollisen taitavuuten-     tämän momentin kautta aikaisemmin myönnetyt
49698: sa ja turvaa kaikesta huolimatta alueellisten mat-      avustukset.
49699: kailuorganisaatioiden toiminnan niin, että ihmi-            Kun asiaa ryhdyttiin tarkemmin tutkimaan -
49700: set niin koti- kuin ulkomailtakin tietäisivät ny-       kiitos teollisuuskylien valppaan johdon -kävi il-
49701: kyistä paremmin, milloin ja minne ja miksi kan-         mi, että verohallituksessa valmisteilla oleva laki-
49702: nattaa matkustaa tässä Suomessa. Ehkäpä halli-          esitys ei todellisuudessa korvaisikaan sitä avustusta
49703: tukselle sitten myös selviää, miksi kannattaa pa-       kunnille ja teollisuuskylille, mitä tämän momen-
49704: nostaa kotimaan matkailun markkinointiin.               tin kautta on nykyisellään myönnetty. Tuossa val-
49705:                                                         misteilla olevassa lakiesityksessä ei liikevaihtovero-
49706:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          huojennusta ole otettu huomioon vuokratiloissa
49707: hemies! Kun matkailusta puhutaan, niin toivoi-          lainkaan ja lunastussopimuksilla vuokrattavissa ti-
49708: sinkin, että me kansanedustajat olisimme esimer-        loissa liikevaihtoverovähennys otettaisiin huo-
49709: killisiä kotimaan matkailussa. Nyt tämän vuoden         mioon ainoastaan sitä mukaa, kun yritys suorittaa
49710: tulo- ja menoarvioon tulee pari miljoonaa mark-         lunastuseriä, eli käytännössä yleensä 15 vuodessa,
49711: kaa pelkästään valiokuntien matkoihin. Minun            jolloin inflaatio olisi syönyt koko summasta suu-
49712: mielestäni olisi hieno asia, jos suurin osa niistä      rimman osan. Nykyisen käytännön mukaan liike-
49713: matkoista, jotka eivät ole välttämättömiä valio-        vaihtoverohuojennusta vastaava avustus, joka on
49714: kuntatyön vuoksi, olisi suoritettu Lapin tuntutei-      siis 12 % rakennuskustannuksista, maksetaan suo-
49715: hin ja annettu sinne nämä valuuttamarkat. Sillä         raan teollisuuskyläyhtiölle tai kunnalle heti raken-
49716: olisi edistetty Joulumaata Lapin osalta. Minä voin      nuksen valmistuttua.
49717: väittää, että kaikki matkat eivät ole sataprosentti-       Tuo suunnitteilla oleva muutos sai teollisuusky-
49718: sesti niin tärkeitä, että niitten anti valiokuntatyön   lien johdon liikkeelle. Ministereille, valtiovarain-
49719: ja eduskuntatyön kannalta olisi merkittävää.            valiokunnalle ja kansanedustajille tuotiin tiedoksi
49720: Niinpä tulenkin jatkossa toimimaan siihen tapaan        ne vaikeudet, joihin suunniteltu muutos johtaisi
49721: toivomusaloitteella, että suunnattaisiin yhä enem-      niin teollisuushalleja rakentavat kunnat kuin teol-
49722: män tavallisten rivikansanedustajien matkoja            lisuuskylätkin. Tässä yhteydessä lausunkin par-
49723: oman maan alueelle. Sen sijaan minä hyväksyn            haimmat kiitokseni valtiovarainvaliokunnalle ja
49724: täysin sen, että ministerit ja puhemiehistö mat-        sen asianomaiselle jaostolle siitä, että se muutti
49725: kustavat, ja myös valiokuntien puheenjohtajat           hallituksen esitystä tältä osin ja palautti momen-
49726: voisivat osallistua niille matkoille, niin näkisivät    tin takaisin tulo- ja menoarvioon. Määrärahaa
49727: sitä ulkomaan elämää enemmän.                           tuolle momentille valiokunta esittää varsin vaati-
49728:                                                         mattomasti eli vain 5 milj. mk, kun se viime
49729:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!            vuonna oli 50 milj. mk. Mutta joka tapauksessa
49730: Kunnille ja teollisuuskylille on viime vuosina          momentti on auki, joten lisää rahaa on ehkä mah-
49731: myönnetty 12 % :n suuruinen avustus teollisuus-         dollisuus saada sitten myöhemmin.
49732: hallien rakentamiseen. Tuo avustus vastaa teolli-          Arvoisa puhemies! Maamme teollisuuskylät elä-
49733: suusyrityksille teollisuusrakennuksista myönnettä-      vät murroskauttaan. Ripeästi ja myönteisesti alka-
49734: vää liikevaihtoverovapautta.                            nut kehitys 1970-luvulla monissa teollisuuskylissä
49735:    Avustusjärjestelmä luotiin aikanaan juuri sen        on pysähtynyt ja lähtenyt taantumaan. Suomen
49736: vuoksi, että kuntien rakentamat hallit ja teolli-       ehkä parhaiten toimiva teollisuuskylä toimii Liek-
49737: suuskylien hallit olisivat yrittäjän kannalta saman-    sassa työllistäen tällä hetkellä noin 600 henkilöä
49738: arvoisessa asemassa kuin yrittäjän oma teollisuus-      useassa kymmenessä eri yrityksessä. Korkeimmil-
49739: rakennus. Kyseisellä asialla on erittäin suuri mer-     laan kuitenkin tuon teollisuuskylän työvoima oli
49740: kitys ennen kaikkea kehitysalueelle, jonne sijoit-      noin 750, ja suunnitelmien mukaan teollisuusky-
49741: tuvilla yrityksillä ei ole aina rahaa tai ei ehkä ha-   lään olisi pitänyt tuoda työpaikkoja yli tuhat. Yri-
49742: luakaan rakentaa itse teollisuushallia.                 tysten saneerauksen myötä työpaikat ovat kuiten-
49743:    Kun nyt käsittelyssä oleva vuoden 1985 talous-       kin vähenneet, ja näyttää siltä, että uusia työpaik-
49744: arvioesitys annettiin eduskunnalle, siinä esitettiin    koja tuonne on vaikea saada.
49745: avustusta koskeva momentti ja sen määräraha                Lieksassa samoin kuin muissakin teollisuuskylis-
49746: poistettavaksi. Hallitus perusteli määrärahan pois-     sä on uusien yritysten saaminen teollisuuskyliin,
49747: tamista sillä, että tarkoituksena on antaa eduskun-     nimenomaan uusien pysyvien työpaikkoja tarjoa-
49748: 4132                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49749: 
49750: 
49751: vien yritysten saaminen, erittäin vaikeaa. Teolli-       sissa, selittää ystäväni. Uskon hänen olevan oike-
49752: suuskylät sijaitsevat pääsääntöisesti kehitysalueil-     assa. Kysymys on siitä, että meillä tapahtunut tu-
49753: la, joissa työttömyys on korkea ja siten työvoimaa       loerojen ja taloudellisen eriarvoisuuden lisäänty-
49754: on runsaasti tarjolla. Nyt pitääkin saada uutta          minen alkaa näkyä katukuvasta myös sosiaalisena
49755: puhtia ja vauhtia teollisuuskylien kehittämiseen.        jännityksenä ja levottomuutena. Yhteiskuntam-
49756: Toivon, että kauppa- ja teollisuusministeriössä          me todelliset päättäjät, korkeat virkamiehet ja
49757: löydään kaikki viisaat päät yhteen miettimään            muutamat ministerit, eivät tunnu huomaavan,
49758: menetelmiä, joilla teollisuuskylät saataisiin uu-        mitä ympärillämme tapahtuu. Välttää ei voi sitä,
49759: teen nousuun. Uskon, että teollisuuskylien ja            että heistä johtuu mieleen kuningatar Marie An-
49760: kuntien johto tekee myös parhaansa tässä asiassa.        toinetten kuuluisa lausahdus, kun hänelle kerrot-
49761: Kehitysalueen kunnilla ei ole varaa menettää enää        tiin nälkäisen kansan vaativan leipää. Hänen sa-
49762: yhtään ainutta työpaikkaa.                               notaan tokaisseen: "Miksi he eivät syö kakkua?"
49763:                                                          En usko päättäjien tahtovan pahaa, mutta jäärä-
49764:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              päinen tuijottaminen bruttokansantuotteen nou-
49765:                                                          suun ja tilastokäyrien keskiarvolukuihin ei kerro
49766:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       heille totuutta siitä, mihin tämä yhteiskunta on
49767: tään.                                                    menossa.
49768:                                                             Viimeisessä Sosiaalisessa Aikakauskirjassa toh-
49769:   Pääluokka 33                                           tori Hannu Uusitalo kirjoittaa, ettei yhteiskunnan
49770:                                                          taloudellinen hyvinvointi riipu vain bruttokan-
49771:   Yleiskeskustelu:                                       santuotteesta ja sen jakautumisesta yleensä, vaan
49772:                                                          myös siitä, miten kaikkein huono-osaisimpien elä-
49773:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Eräs ys-        mä on turvattu. Jos yhteiskunnassaAja B brutto-
49774: täväni on nuori helsinkiläinen, joka toimii kau-         kansantuote henkeä kohti on yhtä suuri, mutta
49775: pungin nuorisotalon monitoimimiehenä. Hän                A:ssa varallisuus ja tulonjako tasaisempi kuin
49776: huolehtii siellä järjestyksestä ja työrauhasta, toimii   B:ssä, niin taloudellisen hyvinvoinnin taso on
49777: ovimiehenä ja seurustelee nuorten kanssa, jotka          A:ssa korkeampi. Myös sosiaalisesti A voi parem-
49778: tulevat taloon, jonka ovet pidetään avoinna peri-        min. Siellä on vähemmän jännitystä, levotto-
49779: aatteessa kaikille. Omalta paikaltaan hän pystyy         muutta ja katkeruutta kuin B:ssä, Uusitalo kirjoit-
49780: tarkkailemaan yhteiskuntaa aivan toiselta kulmal-        taa. Hän korostaa, että lisämarkka köyhälle tuot-
49781: ta ja toisenlaisin asentein kuin me aikuisemmat.         taa suuremman hyvinvointilisän kuin lisämarkka
49782:    Kaupunki maksaa tästä yhteiskunnan ja nuor-           rikkaille.
49783: ten kannalta tavattoman tärkeästä työstä häpeäUi-           ProfessoriJorma Sipilä taas sanoo, että sosiaali-
49784: sen alhaisen palkan. Niinpä ystävälienikään ei ole       huollon vaihtoehto on poliisivaltio. Ja eiköhän
49785: vierasta rahapula ja kumiva nälkä, jotka ovat hä-        vain ole niin, hyvät edustajat, että meilläkin yhä
49786: nen asiakkaillaankin yleisin olotila. Pakkaspäivänä      äänekkäämmin on vaadittu lisää korttelipoliiseja,
49787: hänen työnsä on erityisen raskasta, koska kylmyy-        lisää lainvalvojia sen sijaan, että mentäisiin ongel-
49788: den vuoksi taloon pyrkii paljon sellaisia, joita ta-     mien juuriin saakka. Eilen äänestettiin kumoon
49789: lon tarjoamat mahdollisuudet aktiiviseen toimin-         3,5 milj. markan vaatimukset uusien poliisitoi-
49790: taan eivät kiinnosta.                                    mien perustamiseksi. Sipilän mukaan sosiaali-
49791:    Tämä nuori ystäväni kertoo, että viime vuosina        huollosta huolehtiminen on keskilookalle pitkän
49792: on mielivaltainen väkivalta huomattavasti lisään-        päälle edullisempaa kuin köyhien pitäminen ku-
49793: tynyt etenkin nuorten, mutta myös aikuisten kes-         rissa pyssyillä. Itse en kuulu myöskään niihin, jot-
49794: kuudessa. Jos jonkun naamataulu ei huvita, saate-        ka kannattaisivat kurjistumisteoriaa vallanku-
49795: taan yhtäkkiä vaikkapa raitiovaunussa lyödä              mouksen käynnistäjänä, joten vastustan maamme
49796: raa' asti kasvoihin ja lähteä tiehen, ennen kuin ku-     sosiaalipolitiikassa tapahtunutta muutosta. Sen si-
49797: kaan ehtii väliin. Katkeruus ja kivettyneet tunteet      jaan, että sosiaaliturva olisi tarveperusteinen ja
49798: aiheuttavat käsittämättömät vihanpurkaukset,             turvaisi jokaiselle kansalaiselle toimeentulon sai-
49799: joista hyökkääjä ei tunne minkäänlaista syyllisyyt-      rauden, vanhuuden ja työttömyyden varalta, siitä
49800: tä. Hän kokee vain kostaneensa kaiken vääryyden,         on tehty tulojen jatke eli sen tehtäväksi on tullut
49801: jonka on itse saanut kokea.                              turvata kulutustason säilyminen sairauden, van-
49802:    On ollut hyvin muodikasta selittää väkivaltai-        huuden ja työttömyyden sattuessa.
49803: nen käyttäytyminen väkivaltakulttuurin seurauk-             On mielestäni valitettavaa, että suuri osa am-
49804: sena, mutta se selirys kestää vain poikkeustapauk-       mattiyhdistysliikettä, jolle solidaarisuuden pitäisi
49805:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4133
49806: 
49807: 
49808: olla keskeinen arvo, on hyvin ahtaasti lähtenyt tu-      myös opiskelijoiden toimeentuloturvaa on alen-
49809: kemaan vain omien jäsentensä vaatimuksia ja sii-         nettu niin, että pelättävissä on tulevaisuus, jossa
49810: näkin voimakkaimpien, jotka samalla ovat suuri-          vain varakkaiden vanhempien lapsilla on mahdol-
49811: palkkaisimmat. Ilman ammattiliikkeen tukea ei            lisuus opiskella, niin kuin opintotuen ja opinto-
49812: olisi ollut mahdollista, että eläke-edut, sairaus-       lainan kehittämisen edeltävänä aikana maassam-
49813: ajan palkka ja äitiyspäivärahat olisivat tuottoisam-     me. Looginen jatko sosiaalipolitiikan "kehittämi-
49814: pia rikkaille kuin köyhille.                             selle'' olisi tietysti, että myös opiskelijoiden toi-
49815:    Tämän vuoden alusta myös tyottomyysturvaa             meentulo sidottaisiin esim. tulevaan ammattiin
49816: jaetaan samoin perustein. Pitkään työttömänä ol-         niin, että lääkäriksi ja insinööriksi opiskelevat sai-
49817: lut ammattiliittoihin kuulumaton on sosiaalita-          sivat huomattavasti enemmän opintotukea ja -lai-
49818: paus, joka jää uudistuksessa toisten jalkoihin.          naa kuin humanistisia aineita opiskelevat. Toivot-
49819: Hän saa tyytyä pieneen perusturvaan, johon an-           tavasti ennen sitä kuitenkin herätään näkemään,
49820: siot eivät vaikuta. Kaikkialla näkyy yleisen ilma-       että valittu tie horjuttaa hyvinvointivaltiomme
49821: piirin koveneminen. Heikot ovatkin pahoja ja             juuria ja ryhdytään sosiaaliturvan korjaamiseen ja
49822: laiskoja. Työstä syrjäytyneistä ollaan tekemässä         palauttamiseen niin, että sen perimmäinen tar-
49823: uusi alaluokka, joka jää ilman riittävää sosiaalitur-    koitus toteutuu.
49824: vaa niukalla perustoimeentuloturvalla elelemään,
49825: ja ennusteiden mukaan näitä ihmisiä on tulevai-            Ed. H i l p e 1 ä : Herra puhemies! Otan jäl-
49826: suudessa yhä useampia.                                  leen esille asian, josta puhuin jo vuoden 1984
49827:    Tosin tulosidonnaiset edut heijastavat myös yh-      budjetin lähetekeskustelussa. Jotta en toistaisi it-
49828: teiskunnassa vallitsevia tuloeroja. Äärimmilleen        seäni, luen Suomen Invalidi-lehden viime loka-
49829: vietynä saattaisi tasaetujärjestelmä johtaa siihen,     kuun numeron pääkirjoituksen. Sen otsikkona on
49830: että turvatakseen elintasonsa vanhuuden, sairau-        "13 miljoonaa". Näin tuossa pääkirjoituksessa:
49831: den tai työttömyyden varalta eri ryhmät hakisivat           ''Yhteiskunnan omatunto heräsi viime vuonna.
49832: turvaa yksityisvakuutuksesta. Luultavaa on, että        Kukkaron nyörejä hellitettiin valtioneuvoston
49833: mikäli sairauspäivärahajärjestelmää ei olisi muu-       päätöksellä, kun Kansaneläkelaitos sai jaettavak-
49834: tettu, tulosidonnaisuus olisi toteutettu yksityisten    seen 10 miljoonaa markkaa uudentyyppiseen toi-
49835: vakuutusyhtiöitten avulla jonkin tulopolitiikan         mintaan. Niillä markoilla piti antaa vanhemmille
49836: kokonaisratkaisun osana. Tämä uhka on tietysti          mahdollisuus olla vammaisten tai pitkäaikaissai-
49837: aina olemassa, mutta silti olisi sosiaalipolitiikan     raan lapsensa mukana sairaalassa ja kuntoutukses-
49838: ratkaisuissa pitänyt pystyä solidaarisempiin ratkai-    sa. ''
49839: suihin.                                                     Kaunis ajatus - ja kovin tarpeellinen.
49840:    Arvoisa puhemies! Todistuksena siitä, kuinka            Kun vuosi oli lopussa, olivat miljoonat tallella.
49841: Suomessa on myös sosiaalipolitiikan keinoin kas-        Vanhempien tilipussia korvaamaan oli virrannut
49842: vatettu tuloeroja, suosittelen kaikille edustajille     vain puolisen miljoonaa. Kuitenkin lapsistamme
49843: luettavaksi tilastokeskuksen julkaisun "Suqma-          10-20 prosenttia on vammaisia tai pitkäaikaissai-
49844: laisten elinolot vuonna 1984". Sieltä voi poimia        raita. Lähes jokainen heistä tarvitsee vuoden mit-
49845: hätkähdyttäviä tietoja.                                 taan hoitoa ja kuntoutusta poliklinikalla tai sai-
49846:    Jos kotitaloudet jaetaan kymmeneen yhtä suu-         raalassa, lyhyen tai pidemmän ajan, yhden tai
49847: reen ryhmään tulojen perusteella, sai alin ryhmä        useamman kerran. Jokainen heistä tarvitsee silloin
49848: vuonna 1981 tuloja keskimäärin 15 800 mk ja ylin        vanhemmat vierelleen.
49849:  124 000 mk vuodessa eli noin kahdeksan kertaa             Viime vuonna oli jaossa 10 miljoonaa, tänä
49850:  enemmän. Köyhimmät käyttävät kaikista tuloista         vuonna 13 miljoonaa." - Tämä 13 miljoonaa
49851:  2,6 % ja rikkaimmat 21,9 %. Kirjasta ilmenee           koskee siis vuotta 1984. - "Kun tästä vuodesta
49852:  myös, että vähiten tulonsiirtoja saa köyhin kym-       oli kulunut puolet, oli miljoonia kulunut vain
49853:  menes, 11 700 mk vuodessa. Kaikkein varakkaim-         puoli miljoonaan.
49854:  mat ihmiset päihittävät heidät 300 markalla eli           Miksi näin? Siksi, että avustuksen saamiseen ei
49855:  hyvätuloisin kymmenes sai keskimäärin 12 000           riitä, että perheen vammainen tai pitkäaikaisesti
49856:  mk vuodessa ''sosiaaliturvaa'' .                       sairas lapsi on sairaalassa vammansa tai sairautensa
49857:     Myös ilmaispalvelujen käyttäjistä suurimmat         vuoksi. Hänen pitää olla "vaikeasti vammainen"
49858:  löytyvät rikkaimmassa ryhmässä, jossa ilmaispal-       tai hänen sairautensa pitää olla tietynlainen. Van-
49859:  velujen arvo on kotitaloutta kohti keskimäärin         hempien halukkuus mukanaoloon ei riitä, siihen
49860:  14 700 mk vuodessa. Ilmaispalveluista on suurin        tarvitaan lääkärin määräys. Lisäksi vanhempien
49861:  osa koulutuspalveluja. Huolestuttavaa on, että         tulee todistaa halukkuutensa kahden päivän ajan.
49862: 4134                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49863: 
49864: 
49865: Vuodessa on 365 päivää. Jotkut lapset saattavat         tuo äsken mainitsemani sairaan lapsen perheen
49866: joutua olemaan sairaalassa koko tuon ajan. Arki-        koko elämäntilanne.
49867: todellisuutta on se, että vanhemmat avustuksen             Tämän jälkeen menen toiseen asiaan, jolla kui-
49868: turvin voivat lukea iltasadun lapselleen sairaalassa    tenkin on äsken käsittelemääni yksi yhtymäkohta,
49869: vain 45 iltana. Pitäisi riittää, että lapsi on vam-     nimittäin ihmisen koko elämäntilanteen huo-
49870: mainen tai pitkäaikaisesti sairas. Lapsen etu ei saa    mioon ottaminen.
49871: olla vaihtoehto perheen toimeentulolle.                    Arvoisa puhemies! Aion lyhyesti puuttua kysy-
49872:    Lievä tai vaikea vamma, lapsen etu on                mykseen joustavasta eläkeiästä.
49873: saada vanhemmat rinnalle, kun elämä koette-                Kesäkuun 6 päivänä 1983 luovutti kuusi vuotta
49874: lee."                                                   istunut eläkeikäkomitea käsistään asiaa koskevan
49875:    Äsken lukemani oli siis Suomen Invalidi-             mietinnön. Komitean tehtävänä oli löytää keino-
49876: lehden viime lokakuun pääkirjoitus. Siinä esitet-       ja, joilla eläkkeelle siirtyminen tehtäisiin jousta-
49877: tiin joitakin lukuja sen määrärahan käytöstä, jon-      vammaksi ja yksilölliset erot paremmin huomioon
49878: ka nimike tässä pääluokassa luvun 15 momentissa         ottavaksi. Komitea ehdotti, niin kuin tunnettua
49879: 53 on ''avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai       lienee, että nykyistä 65 vuoden eläkeikään perus-
49880: sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan          tuvaa järjestelmää olisi täydennettävä kolmella
49881: ansionmenetykseen''. Tämä määräraha tuli vuo-           uudella eläkemuodolla, jotka tekisivät poikkea-
49882: den 1983 budjettiin melkoisen kohun aiheutta-           mat mahdollisiksi. Nämä olisivat ammatillinen
49883: neen tv-ohjelman ansiosta. Eduskunta halusi             varhaiseläke, osa-aikaeläke ja aiennettu tai lykätty
49884: osoittaa myötämielisyyttään niitä vanhempia koh-        eläke, joka olisi työntekijäin vapaasti valittavissa.
49885: taan, joilla oli raskas taakka kannettavanaan lap-      Ilmeisesti tämän komiteamietinnön pohjalta tule-
49886: sen vakavan sairauden tai vammaisuuden takia.           vat aikanaan ne lakiesitykset, jotka nyt käsiteltävä-
49887: Uskon, että tarkoitus oli todella vilpitön ja edusta-   nä olevan budjetin antamisen yhteydessä on kir-
49888: jien mieli hyvä, kun tämä päätös tehtiin.               jattu lukuun "Sosiaaliturva" ja joiden pohjalta
49889:    Sitten asia siirtyi valtioneuvostolle, joka aika-    käynnistyy asteittain vuoden 1986 alusta mahdol-
49890: naan vahvisti avustuksen jakoperusteet. Näiden          lisuus joustavaan eläkkeelle siirtymiseen. Näinhän
49891: pohjalta tehtiin vuonna 1983 toukokuun alusta           meille on hallitus luvannut.
49892: vuoden loppuun koko maassa, huomio, yhteensä               Eläkeikäkomitean ehdottamat uudistukset on
49893: 432 avustuspäätöstä ja avustuksina maksettiin           tarkoitettu koskemaan vain yksityisten työnanta-
49894: kaikkiaan 313 000 mk tuosta 10 milj. markasta.          jien palveluksessa olevia työntekijöitä sekä yrittä-
49895: Näin kertoo Kelan tiedote. Kelan Lounais-               jiä. Asia kiinnostaa kuitenkin yhtä lailla myös jul-
49896: Suomen aluetoimiston antaman tiedon mukaan              kisen sektorin palveluksessa olevia.
49897: vuonna 1983 sen alueella rahaa jaettiin 4 375 mk           Kysymys joustavasta eläkkeelle siirtymisestä on-
49898: ja vuonna 1984 5 219 mk. Jälkimmäisestä sum-            kin ollut kuntapuolella esillä jo vuosia sitten.
49899: masta sai yhteensä yhdeksän henkilöä tuota avus-        Kunnalliset viranhaltijoita ja työntekijöitä edusta-
49900: tusta. Kuitenkin Kelan Lounais-Suomen toimis-           vat4ärjestöt esittivät nimittäin vuonna 1971, että
49901: ton alueella asuu 200 524 henkilöä. Näistä siis oli     eläkelaitoksen eläkesääntöjä olisi muutettava si-
49902: yhdeksän sellaista, jotka sopivat tuon avustuksen       ten, että viranhaltijat ja työntekijät voisivat oman
49903: jakomääräysten ja jakoperusteiden puitteisiin. En-      harkintansa mukaan siirtyä vanhuuseläkkeelle sää-
49904: nakkotietojen mukaan vuoden 1984 budjettiin             dettyä eläkeikää aikaisemmin, jolloin heidän eläk-
49905: hyväksytystä 13 milj. markasta jää käyttämättä          keensä '' diskontattaisiin'' eli maksettaisiin tietyin
49906: noin 11 milj. mk.                                       perustein vähennettynä. Järjestöt ilmoittivat
49907:    Tarvetta jakoperusteiden muuttamiseen siis on,       myös, että tällainen järjestelmä vähentäisi painet-
49908: ja kun niitä ryhdytään korjaamaan, tulisi mieles-       ta virka- ja ammattikohtaisten eläkeikien alenta-
49909: täni ottaa paljon tähän astista laajemmalti huo-        miseen. Valitettavasti nämä neuvottelut eivät joh-
49910: mioon sellaisen perheen koko elämäntilanne, jos-        taneet tulokseen.
49911: sa on vakavasti sairas tai vammainen lapsi. En ryh-        Kun keskutellaan sellaisesta mittavasta uudis-
49912: dy tässä antamaan yksityiskohtaisia neuvoja ohjei-      tuksesta kuin joustavasta eläkkeelle siirtymisestä,
49913: den laatimiseksi. Kehotan sen sijaan ministeriössä      on tietysti mentävä perusteisiin asti. Kysymyshän
49914: suhtautumaan vakavasti niihin kannanottoihin,           on elinaikaisen ansion jakamisesta eli siitä, miten
49915: joita vammaisjärjestöt, syöpäjärjestöt ja monet         työn tuottona saatu ansio halutaan jakaa rahapal-
49916: muut vapaaehtoisjärjestöt ovat ministeriölle esit-      kan, vapaa-ajan ja eläke-e~ujen kesken. Tässä yh-
49917: täneet asian korjaamiseksi. Olen vakuuttunut sii-       teydessä ei ole mahdollista eikä aiheellistakaan kä-
49918: tä, että näillä tahoilla tunnetaan parhaiten juuri      sitellä asiaa tämän yksityiskohtaisemmin. Edus-
49919:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4135
49920: 
49921: 
49922: kunta käy varmasti laajan keskustelun silloin, kun       nämä määräykset ovat olleet ehdottomasti liian
49923: lakiesitykset eduskuntaan tulevat. Kuitenkin             tiukat. On haettu, mutta ei ole ollut sitten kui-
49924: erään asian haluan tässä vielä mainita.                  tenkaan näitten jakoperusteiden puitteisiin mah-
49925:    Kun eläkeiän joustavuus tietysti merkitsee myös       tuvia tapauksia.
49926: sitä, että työntekijä voi jatkaa työtään niin halu-
49927: tessaan vielä yli varsinaisen eläkeellesiirtymisiän,        Ed. ] o u p p i l a : Herra puhemies! Tässä
49928: niin tähänastiset esitykset ovat sisältäneet ehdo-       puheenvuorossani käsittelen vain yhtä tämän pää-
49929: tuksen, että tällaisessa tapauksessa eläkettä koeo-      luokan alaisuuteen kuuluvaa asiaa, joka kuitenkin
49930: tettaisiin tietyllä prosenttimäärällä. Tätä sietää       on vuosi vuodelta yhä enemmän kansalaisten tun-
49931:  mielestäni pohtia perusteellisesti. Itse olen kallis-   teita kuohuttava, jos tätä asiaa ei hoideta kun-
49932: tumassa sille kannalle, että tämä ei olisi tarpeen.      toon. Tarkoitan veteraaniasioita ja niitten kun-
49933: Jos jossakin eläkkeiden aiheuttamia kustannuspai-        toon saattamista.
49934: neita voitaisiin keventää, niin se voisi tapahtua           Tänä vuonnahan tulee kuluneeksi 40 vuotta vii-
49935: mielestäni tässä.                                        meisen sodan päättymisestä, ja olemme nyt näinä
49936:                                                          rauhan vuosikymmeninä voineet rakentaa tätä yh-
49937:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     teiskuntaa erääksi maailman korkeimman elinta-
49938: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Haluan ly-                 son yhteiskunnaksi, jossa etenkin sosiaali- ja ter-
49939: hyesti todeta ed. Hilpelälle tästä avustuksesta sai-     veydenhoidon taso ja siihen uhratut yhteiskunnan
49940: raan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta           varat voivat olla ylpeytemme aiheita, sillä ovathan
49941: lapsen vanhemmille aiheutuvan ansionmenetyksen           tähän sektoriin uhratut varat olleet vuosittain
49942: korvaamisesta tarkoitetusta määrärahasta sen,            noin neljäsosa valtion budjetista kuten tänäkin
49943: että todella tiedotuspuolessa on ollut ongelmia.         vuonna.
49944: Vanhemmat eivät ole riittävästi tästä asiasta tietä-        Me kaikki tiedämme, että tämä hyvinvointi le-
49945: neet ja ilmeisesti eivät myöskään sairaalat. Asia on     pää hyvin paljon juuri noitten sotien veteraanien
49946: nyt valmisteilla. Me olemme käyneet myös kes-            työn ja toiminnan pohjalla, sillä he taistelullaan
49947: kusteluja vammaisten lasten ja pitkäaikaissairait-       säilyttivät tämän isänmaamme vapauden ja sa-
49948: ten lasten vanhempien kanssa ja pyrimme otta-            moin he osallistuivat jälleenrakentamiseen voi-
49949: maan heidän koeostamiaan näkökohtia huo-                 makkaasti sotien jälkeen. Nyt me aktiivi-iässä ole-
49950: mioon. Tämä määräraha, kuten varmaan ed.                 vat voimme ja meidän pitäisi osoittaa kiitollisuut-
49951: Hilpelä tietää, on viimeisessä lisäbudjetissa muu-       ta tästä kaikesta, ei vain puheissa vaan myös teois-
49952: tettu siirtomäärärahaksi, eli ne määrärahat, jotka       sa, (Ed. Kuoppa: Seisomaan nousten!) sillä meillä
49953: säästyivät viime vuodelta, ovat tänä vuonna käytet-      on yhä edelleen veteraanien joukossa henkilöitä,
49954: tävissä. Uskon, että tämän vuoden aikana järjestel-      joitten toimeentuloturva ei ole riittävä ja joiden
49955: mä saadaan toimimaan.                                    asuntoasiat eivät ole tämän päivän Suomessa sitä
49956:                                                          yleistä tyydyttävää tasoa, mikä on hyvinvointival-
49957:    Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Herra           tiolle tyypillistä. Näin on etenkin Pohjois-Suomen
49958: puhemies! Täällä on tullut tavaksi viime aikoina         veteraanien kohdalla asianlaita, jossa tulo- ja an-
49959: olla kovasti kohteliaita ja kiitellä toisiamme, ja       siotaso on tunnetusti alhaisempi kuin täällä vau-
49960: näin minäkin kiitän ministeri Kuuskoski-Vikat-           raassa Etelä-Suomessa.                   ·
49961: maata siitä, että asia on, osittain varmaan parin-          Samoin varhaiseläkkeelle siirtyminen ei vielä
49962: kin kirjallisen kysymyksen johdosta myös menossa         toteudu siten, että jokainen rintamapalvelustun-
49963: eteenpäin myönteiseen suuntaan.                          nuksen omaava veteraani voisi halutessaan siirtyä
49964:    Kuitenkin mielestäni se, että tämä määräraha          ansaitsemalleen varhaiseläkkeelle. Laissa, joka täl-
49965: muutetaan siirtomäärärahaksi, ei vielä tee asialle       lä hetkellä on vielä voimassa, on edelleen ikäraja
49966: mitään positiivista sinänsä, vaan todella painok-        63 vuotta sekä vaatimukset olennaisesti haittaa-
49967: kaasti korostaisin sitä, että näitä jakoperusteita pi-   vasta vammasta tai sairaudesta. Tässä suhteessa
49968: täisi väljentää erittäin huomattavasti, lähteä koko-     hallitus kuitenkin on esittämässä parannusta vuo-
49969: naan uudelta suunnalta liikkeelle, kun jakoperus-        den 1986 alusta lukien niin, että ikäraja tulee ale-
49970: teita uusitaan. Muussa tapauksessa siitä ei tule         nemaan 60 vuoteen ja haittaavan sairauden tai
49971: olemaan tästä eteenpäinkään paljon hyötyä. Aina-         vamman vaatimuksesta poistetaan sana "olennai-
49972: kin Kelan Lounais-Suomen aluetoimiston taholta           sesti''. Tämä esitys ei kuitenkaan ole riittävä, sillä
49973: olen kuullut, että on nimenomaan kysymys siitä,          se on mielestäni ajoitettu liian myöhäiseen ajan-
49974: että siinä on liian paljon byrokratiaa, vaaditaan        kohtaan eli ensi vuodelle. Olisin toivonut, että
49975: liian paljon papereita ja toisaalta sitten todellakin    hallitus olisi tehnyt nämä korjaukset jo tämän
49976: 4136                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
49977: 
49978: 
49979: vuoden alusta lukien. Samoin varhaiseläkelaista         ta. Tämä näytelmä kuitenkin osoitti sen, että ve-
49980: pitäisi poistaa kaikki nämä vaatimukset. Rintama-       teraaniasioitten hoito ei ole ollut vasemmistopuo-
49981: sotilastunnus olisi ainut vaatimus päästä varhais-      lueitten sydäntä lähellä, mikä ehkä onkin syynä
49982: eläkkeelle.                                             siihen, että näitten asioitten hoito on näin myö-
49983:    Muina epäkohtina veteraaniasioissa voidaan           hään viivästynyt.
49984: mainita se, että yksityisen palveluksessa olevien          Veteraaniasioista ei kuitenkaan pitäisi eikä olisi
49985: veteraanien eläke jää usein niin pieneksi, ettei se     pitänyt tehdä poliittista pelinappulaa, eivätkä ne
49986: riitä tarvittavaan toimeentuloon. Niinpä myös yk-       saisi jakaa meitä suomalaisia vasemmistoon ja oi-
49987: sityisen palveluksessa olevien pitäisi saada laskea     keistoon näitten asioitten hoitamisen suhteessa,
49988: rintamallaolovuodet eläkevuosiin oikeuttaviksi,         tai että jokin puolue olisi' näissä asioissa se hyvä ja
49989: kuten tapahtuu julkisen sektorin palveluksessa          ainut asianajaja. On katsottava, että koko kansan
49990: olevilla.                                               yhteinen velvollisuus on osoittaa veteraaneille ar-
49991:    Samoin veteraanien kuntoutusasioissa on edel-        voa myös erilaisten muitten etuuksien muodossa,
49992: leen kehittämisen varaa. Tässä yhteydessä viittai-      mitä olen tässä esittänyt.
49993: sin myös veteraanien ja etenkin sotainvalidien             Toivon, että jatkossa todella nämä asiat tulevat
49994: puolisoiden kuntoutuksen ja virkistys- ja lomatar-      huomioon otetuiksi. Odotan, että ensi vuoden
49995: peitten tyydyttävään hoitamiseen.                       budjetin yhteydessä nämä asiat hoidetaan, sillä
49996:    Veteraaniasioitten kohdalla on epäoikeuden-          kysymys ei ole, kuten tiedämme, rahasta vaan hy-
49997: mukaisuutta myös, jos verrataan miesten ja nais-        västä tahdosta.
49998: ten asemaa tässä suhteessa. Naisilla rintamatun-
49999: nuksen hakemisessa ja saamisessa on ollut viivy-           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! On
50000: tyksiä. Samoin naisveteraanien eläketurvassa ei         ehkä paikallaan todeta kansanedustajaJouppilalle
50001: lasketa eläkevuosiin oikeuttavaksi alle 21-vuotiaa-     vakaumuksensa vuoksi vankiloissa olleiden esillä
50002: na suoritettua rintamapalvelua kuten miehillä.          pitämisestä, että ne ihmiset, jotka toisen maail-
50003: Nämä epäkohdat pitäisi hoitaa ja saattaa naisvete-      mansodan pyörteissä yleisesti ottaen joutuivat kär-
50004: raanit samanarvoisiksi miesten kanssa.                  simään, tulisi tämän päivän sosiaaliturvassa pystyä
50005:     Samoin myös ulkomaille muuttaneitten rinta-         ottamaan huomioon siten, että heidän elämänti-
50006: matunnuksen omaavien veteraanien oikeus saada           lanteensa otetaan sosiaaliturvaa rakennettaessa
50007: rintamalisää tulisi saattaa voimaan. Vaikka tämä        riittävästi huomioon ja elämäntilannetta tuetaan.
50008: ei aina ehkä taloudellisessa mielessä olisi ratkaise-   Jopa puolustusministeriö osaltaan on todennut
50009: van tärkeää yksityisen veteraanin kannalta, olisi       tästä asiasta, että heidän mielestään myös näitten
50010: tämä kuitenkin meidän nykysuomalaisten osoitta-         ihmisten, jotka vakaumuksensa vuoksi olivat van-
50011: ma kiitollisuuden ele näille kansalaisille, jotka       kiloissa tai työpalveluksessa, asemaa tulisi korjata
50012: syystä tai toisesta, usein juuri työn puutteesta,       joko rintamamiesveteraanien tai vastaavien etuuk-
50013: ovat joutuneet muuttamaan ulkomaille.                   sien järjestämisen myötä.
50014:     Minä tiedän, että valtaosa Suomen kansasta             Kun kansanedustajaJouppila totesi, että tämän
50015: ajattelee veteraaniasioitten hoidosta siten, että ne    asian tiimoilta ei pitäisi politikoida, niin olisin
50016: pitäisi saattaa kuntoon eivätkä ne enää saisi olla      toivonut tämän tyyppistä sosiaalista mielenlaatua
50017: puheitten tasolla, ja juuri tämä eduskunta, tämä        juuri puhujalta itseltään.
50018: vaalikausi on se, jolloin nämä asiat pitäisi hoitaa.
50019: Siksi minä esitänkin, että hallitus ensi vuoden            Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
50020: budjettia laatiessaan ottaisi nämä asiat järjestääk-    puhemies! Oikeastaan on hyväkin, että tämä asia
50021: seen.                                                   vielä kerran tulee esille budjettikäsittelyn yhtey-
50022:    Tämä voi kuitenkin valitettavasti nykyisen hal-      dessä tai yleensä näitten valtiopäivien aikana.
50023: lituksen piirissä olla vaikeaa, nimittäin jos muis-        Ensinnäkin pieni selvitys. Ed. Kuoppa totesi,
50024: tamme muutama viikko sitten täällä eduskunnas-          että jopa "seisaalleen nousten". Näin tuli vielä
50025: sa käytyä keskustelua, jossa esitettiin vasemmiston     kerran esille meidän ryhmässämme tapahtunut
50026: taholta veteraanien asioitten hoidon yhteydessä         käyttäytyminen sen asian yhteydessä, selvitys jos ei
50027: samantapaisten etuuksien saajiksi niitä henkilöitä,     sitä ole tullut tuolla epävirallisessa keskustelussa
50028: jotka olivat vakaumuksensa vuoksi sota-aikana           annetuksi. Sen selvityksenä on yksinkertaisesti se,
50029: vankiloissa. Oli ikävää, että näin haluttiin sekoit-    että se ei ollut mikään mielenosoitus, vaan asia,
50030: taa veteraaniasioitten yhteyteen ihan eri asia, joka    jossa haluttiin saada äänestyskäyttäytyminen sillä
50031: ei mitenkään kuulu hoidettavaksi tämän asian            tavalla esille. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksi se oli
50032: puitteissa, ja siten hämmennettiin kovasti tuntei-      tarpeen?) - Ilmeisesti valtiopäiväjärjestyksen ta-
50033:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                         4137
50034: 
50035: 
50036: kia! -Että meillä on kirjoissa ne, ketkä äänestivät          Hallituskin korjasi jonkin verran edellisen vuo-
50037: milläkin tavalla. Ei siinä ollut mitään mielenosoi-      den virheitään ja lupasi työntekijäjärjestöille tulo-
50038: tusta.                                                   sopimuksen yhteydessä, että päivähoitoa saadaan
50039:    Olemme kaikki aivan samaa mieltä siitä, että          tänä vuonna lisätä entisten suunnitelmien mukai-
50040: kaikkien suomalaisten sosiaaliturva pitää hoitaa         set 7 000 paikkaa. Hallituksen kykyä naruttaa sekä
50041: kuntoon ihan riippumatta siitä, millainen heidän         eduskuntaa että itseäänkin todistaa se, että nämä
50042: taustansa on, mikä heidän puolueensa on, mikä            7 000 paikkaa pystyttiin myymään toiseen kertaan
50043: on heidän yhteiskunnallinen asemansa tai mikä se         kotihoidontukipaketin yhteydessä osoituksena sii-
50044: on joskus ollut, ja mitä he ovat tehneet.                tä, että hallitus kotihoidontuen lisäämisen ohella
50045:                                                          vauhdittaisi myös päivähoidon kehittämistä.
50046:    Ed. J o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Tosiasiassabao päivähoitopaikat ovat lisäänty·
50047: voisa puhemies! Olen myös sitä mieltä, että kaik-        neet kunnissa päivähoitolain voimassa ollessa yli
50048: kien suomalaisten sosiaaliturva ja vanhuudentur-         10 000 paikan vuosivauhtia, ensimmäisinä vuosi-
50049: va, eläketurva on järjestettävä. Mutta silloin kun       na enemmänkin. Kunnat ovat onnistuneet venyt-
50050: puhutaan veteraaniasioista, niin siihen katego-          tämään niille myönnettyjä virkoja niin, että niillä
50051: riaan kuuluvat silloin vain ne henkilöt, jotka           on hoidettu kolmannes enemmän lapsia kuin mi-
50052: omaavat rintamasotilastunnuksen, eivätkä ket-            tä hallituksen hyväksymässä valtakunnallisessa
50053: kään muut. Eivät siihen kuulu esim. kotirintamal-        suunnitelmassa vuosittain on luvattu. Tästä ai-
50054: la olleet naiset, jotka ovat hoitaneet lapsia, ovat      heutuneet lisäbudjetit on hyväksytty kiltisti sekä
50055: vastanneet tämän maan teollisuuden ylläpitämi-           hallituksessa että eduskunnassa, koska ylitykset
50056: sestä jne. Samoin siihen eivät kuulu vakaumuksen         ovat koskeneet lähinnä perhepäivähoitoa, joka on
50057: puolesta vankiloissa olleet. Heidän sosiaaliturvan-      hallituspuolue kepun erityinen lemmikki.
50058: sa hoidettakoon muuta tietä, ei sitä tarvitse hoitaa         Kotihoidontukipaketin ansiosta lasten päivä-
50059: eikä mainita näitten asioitten yhteydessä. Siitä         hoito ei siis edisty yhtään entistä nopeammin, tus-
50060: vain on ollut kysymys tässä asiassa.                     kin edes sen vertaa kuin aikaisempina vuosina. Pa-
50061:                                                          ketin myönteinen puoli on kuitenkin hoitopaikan
50062:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Hil-        lupaaminen ensi sijassa alle kolmivuotiaille lapsil-
50063: pelä sanoi, että täällä on tullut tavaksi kiitellä. Se   le. Mitä pienempi lapsi on, sitä turvallisempaa hä-
50064: on kyllä minusta eduskunnan ajan hukkaamista.            nen päivähoitoosa pitäisi olla. Monissa kunnissa
50065: Tietysti täällä muutenkin paljon hukataan aikaa,         on kuitenkin tähän asti ajateltu, että pienille lap-
50066: mutta varsinkin kiittely on tarpeetonta. Kyllä           sille ei perusteta kunnallista hoitoa, koska se on
50067: eduskunnan asia minun mielestäni on ennen                niin kallista. Tämä on johtanut siihen, että pie-
50068: kaikkea miettiä, miten tätä maata voitaisiin kehit-      nimmät lapset joutuvat vaihtamaan useimmin
50069: tää. Toivoisin, että puheenvuoroja käytettäisiin         hoitopaikkaa ja kärsimään usein heikkotasoisesta
50070: nimenomaan siitä asiasta, eikä pelkästään pu-            tai jopa vaarallisesta hoidosta. Nyt kuitenkin lu-
50071: heenvuoroja vaan tehtäisiin myös päätöksiä.              paus tämän asian korjaamisesta on sisällytetty oi-
50072:    Viime vuonna sosiaali- ja terveydenhuollon uu-        kein lakiin. Lupausten toteuttaminen on sitten
50073: den suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän to-         oma lukunsa.
50074: teuttaminen alkoi varsin surullisissa merkeissä,             Seuraavalle     viisivuotiskaudelle   hyväksytty
50075: kun hallitus päätti juhlia uusia valtava-lakeja pu-      35 000 paikan lisäys ei varmastikaan riitä takaa-
50076: dottamalla palvelujen kehittämisvauhtia reippaas-        maan sitä, että vuonna 1990 jokainen perhe saisi
50077: ti. Niinpä kunnissa on jouduttu kärsimään yhtä           niin halutessaan alle kolmivuotiaan lapsen kun-
50078: aikaa sekä niistä muutosongelmista, joita uusi           nalliseen hoitoon. Uusia paikkoja ei pystytä perus-
50079: lainsäädäntö tuo aina mukanaan, että myös kehit-         tamaan pelkästään alle kolmivuotiaille. Jos näin
50080: tämishankkeiden jäädyttämisestä. Tuntuvin vä-            tehtäisiin, ei perhepäivähoitoa voitaisi ollenkaan
50081: hennys tehtiin päivähoidossa, jossa paikkoja saa-        lisätä ja nykyisissä päiväkodeissakin jouduttaisiin
50082: tiin lisää ehkä vain kolmannes siitä, mitä aikai-        käymään läpi perusteellinen mullistus, jotta eri
50083: sempina vuosina on saatu.                                ikäisten ryhmät saataisiin sijoitettua alueellisesti
50084:    Viime vuoden budjettiin sisältyvät supistukset        järkevästi.
50085: eduskunta nieli purematta. Tänä vuonna ollaan                Hallituksen ja eduskunnan onkin lähdettävä
50086: vähän paremmissa asemissa, ja siitä saa kiittää pel-     kuntien avuksi päiväkotien perustamisessa. Se on
50087: kästään oppositiota, joka on yrittänyt tosissaan         ainoa pysyvä keino alle kolmivuotiaiden paikko-
50088: turvata sosiaali- ja terveyspalvelujen taloudellista     jen tuntuvaan lisäämiseen. Se edellyttää kuiten-
50089: perustaa kunnissa.                                       kin erityisesti päivähoitohenkilöstön koulutuksen
50090: 
50091: 518   428400002~
50092: 4138                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50093: 
50094: 
50095: lisäämistä. Lastenhoitajista ja lastentarhanopetta-       myös heidän kohtuulliset vaatimuksensa sosiaali-
50096: jista on kova pula. Varsinkin suurten kaupunkien          turvan suhteen otetaan huomioon.
50097: päiväkodit toimivat usein huonosti henkilökun-               "Maailman paras" Pekkas-sopimus on osoitta-
50098: nan vajauksen ja kouluttamattomuuden takia.               nut, että karvaita ovat marjat, joita herrojen kabi-
50099: Lastenhoitajien tarve on ilmeisesti lähivuosina           neteista työläisille tarjotaan. Hallituksen ja edus-
50100: kaksinkertainen verratuna voimassa oleviin koulu-         kunnan enemmistön päätös lakkosakkojen korot-
50101: tussuunnitelmiin.                                         tamisesta on kova isku työväenliikkeelle työläisten
50102:    Tulopoliittista kokonaisratkaisua hyväksyttäessä       oikeuksien puolustamiseksi käytävässä kamppai-
50103: hallitus luopui päivähoidon kehittämisessä teke-          lussa. Taloudellisen demokratian, työsuhdeturvan
50104: mästään syrjähypystä, mutta maksatti palaamisen           ja työpaikkademokratian puuttumisen johdosta
50105: entiselle linjalle vanhuksilla. Kuntien vanhainko-        joutuvat työläiset jatkuvasti käymään työpaikoilla
50106: tien perustaminen ja peruskorjaaminen on jäädy-           puolustustaistelua työpaikkojensa ja saavutettujen
50107: tetty melkein kokonaan silloin, kun nämä hank-            etujen puolustamiseksi. Lakkosakkojen korotus
50108: keet ylittävät 10 milj. mk. Työntekijäjärjestöjen         heikensi merkittävästi työläisten mahdollisuuksia
50109: tulisikin vetää hallitus tästä tilille. En usko, että     oikeuksiensa puolustamiseksi. Nokia Oy:n irtisa-
50110: neuvotteluissa olisi sovittu, että eläkeläiset jouta-     nomiset osoittivat, ettei nykyinen lainsäädäntö
50111: vat odottamaan heikkokuntoisissa ja palovaaralli-         turvaa työläisten oikeuksia työpaikkaan edes vält-
50112: sissa vanhainkodeissa tai ilman vanhainkotipaik-          tävästi. Työtuomioistuin päätöksessään totesi suu-
50113: kaa, jotta hallitus luopuisi päivähoidon jarrutta-        rimman osan irtisanomisista laittomiksi, mutta
50114: misesta.                                                  tästä huolimatta ei kaikkia työtuomioistuimen
50115:    Toivoisin, että eduskunta kokonaisuudessaan            laittomasti irtisanomiksi katsomia otettu takaisin
50116: lakkaisi uskomasta siihen, että juuri sosiaali- ja        työhön.
50117: terveydenhuollossa pitää säästää silloin, kun val-           Lakkosakkojen korotusta kannatti tietenkin
50118: tiovarainministeri ei saa tulo- ja menosarakkeita         suurpääoman pääpuolue kokoomus varsin innok-
50119: täsmäämään. Oppositio on nyt tehnyt sen verran,           kaasti. Sitä kannattivat myös muut porvaripuo-
50120: mitä määrävähemmistösäädökset sallivat. Kun-              lueet, mutta korotuspäätöstä kannattivat ja yritti-
50121: nalliset palvelut eivät kuitenkaan parane näillä          vät jopa eräät sosialidemokraatit puolustella sillä,
50122: säädöksillä. Palvelujen kehittämiseen tarvitaan           että ns. pelisääntökomitea tulee esittämään työn-
50123: määrärahapäätöksiä, jotka turvaavat kunnille              tekijäpuolen kannalta tärkeitä uudistuksia vasta-
50124: koulutettua työvoimaa ja myös niitä rakennuk-             painoksi. Jo silloin oli selvästi näkyvissä, ettei näin
50125: sia, joissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa anne-           tule tapahtumaan. Työantajat saivat tavoittele-
50126: taan.                                                     mansa ratkaisun hallituksen tuella lakkosakkojen
50127:    Hallituspuolueidenkaan kansanedustajien -              korotuksen muodossa, eikä työnantajilla ole mi-
50128: joita täällä ei kyllä juuri näy - ei pidä tyytyä nä-      tään halua sopia mistään, mikä edes jossain mää-
50129: pertelyyn sosiaali- ja terveydenhuollossa. Siinä te-      rin lisäisi työläisten päätäntävaltaa yrityksissä.
50130: kee itsensä vain naurunalaiseksi. Tätä osoittaa esi-      Suomalaiset kapitalistit ovat onnistuneet varjele-
50131: merkiksi valtiovarainvaliokunnan raha-aloitteen           maan pääoman pyhiä oikeuksia jopa paremmin
50132: perusteella hyväksymä 50 000 markan määräraha             kuin eräissä muissa maissa. Suomi on todellinen
50133: huumenuorten hoidon järjestämiseen. Mitähän               takapajula työpaikkademokratian ja työsuhdetur-
50134: arvoisat edustajat ajattelevat tällaisella rahalla hoi-   van osalta.
50135: taa.                                                         Työnantajilla on yksipuolinen sopimusten ja la-
50136:                                                           kien tulkintaetuoikeus. Tämä oikeus työhönotto-
50137:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Täällä ko-           ja irtisanomisoikeuden kanssa takaa työnantajille
50138: koomuksen edustajat Hilpelä ja Jouppila ovat              lähes rajattomat mahdollisuudet mitä erilaisim-
50139: vuodattaneet kuvaannollisesti sanoen kyyneleitä           paan peliin työläisten kustannuksella. Koko peli-
50140: sotaveteraanien asian puolesta. On tietenkin oi-          sääntöneuvottelut oli jo alusta alkaen tuomittu
50141: kein, että myös heidän toimeentulonsa vanhuu-             epäonnistumaan, sillä kapitalistit eivät vapaaeh-
50142: den päivinä turvataan, että myös niille, jotka so-        toisesti luovu oikeuksistaan. Tämän perostotuu-
50143: tapropagandan uhreiksi joutuivat aikoinaan Suur-          den työväenluokka on varsin usein joutunut koke-
50144: Suomea tehdessään, luodaan turvallinen van-               maan. Työnantajien kanssa ei pärjää hyvällä us-
50145: huus. Mutta on syytä huomauttaa sinne oikealle            kolla tai sinisillä silmillä. Tämä asia olisi hyvä
50146: laidalle, että myös muiden sosiaalista turvallisuut-      myös sos.dem.-puolueen johdon muistaa. Peli-
50147: ta tarvitsevien ihmisryhrnien kohdalla pitäisi ni-        sääntöneuvottelut ovat tästä osoituksena. Työ-
50148: menomaan muistaa se humaani näkemys, että                 väenluokan tulee nojata luokkansa joukkovoi-
50149:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                             4139
50150: 
50151: 
50152: maan. Vain riittävä voima voi pakottaa työantajat           enemmän luovaan ajatteluun eli hakemaan muita
50153: perääntymään siitä isäntävallastaan, joka niillä            ratkaisuja eikä sitä helpointa ratkaisua mikä nyt on
50154: työmarkkinoilla ja työelämässä tänä päivänä on.             eli irtisanominen, kun tässä esteenä ei ole kunnollis-
50155:     Hallitus on asettanut komitean selvittämään             ta irtisanomissuojaa.
50156: palkansaajien osallistumista yritysten hallintoon.             Lakkosakkojen korotus ei poistanut lakkojen syitä
50157: Ei riitä, että tutkitaan, miten henkilöstön edusta-         työpaikoilta. Jo tämänkin vuoden aikana, vaikka on
50158: jat voivat osallistua mm. yrityksen hallintoon. Ko-         kulunut vajaat pari viikkoa, ovat työpaikoilla työläi-
50159: mitean tehtävästä käy ilmi, että työnantajan etu            set joutuneet turvautumaan nimenomaan työpaik-
50160: on siinäkin asetettu etusijalle. Siinä toimeksian-          koja puolustaessaan työtaisteluihin, joista työläisten
50161: nossa on ensimmäisenä lueteltu työnantajan kan-             järjestöt joutuvat kaiken todennäköisyyden mukaan
50162: nalta tärkeät ja keskeiset asiat. Komitean tulee            maksamaan työnantajille korotettuja lakkosakkoja,
50163: toimeksiannon pohjalta saada työnsä valmiiksi               vaikka nimenomaan työantaja on monesti hyvin ky-
50164: 31. 12. 1986 mennessä eli kahden vuoden kulut-              seenalaisin ja työntekijöiden kannalta sellaisin perus-
50165: tua. Näyttää kuitenkin siltä, kun katsoo komitean           tein, joita he eivät pysty tarkistamaan, sanonut kym-
50166: kokoonpanoa, ettei siltä voi odottaa muuta kuin             meniä jopa satoja työläisiä irti.
50167: kasan papereita, joissa ei ole mitään olennaista
50168: uutta työläisten oikeuksien lisäämisen kannalta.               Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
50169: Valitettavasti tulos näyttää, kuten jo totesin, edel-       mies! Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
50170: tä käsin mitäänsanomattomalta ja se saattaa joh-            kohdalla pitää jälleen todeta se tosiasia, että so-
50171: taa samantapaiseen ratkaisuun kuin nykyinen yh-             siaaliturva todellakin tässä maassa on kohtalaisen
50172: teistoimintalaki yrityksissä on.                            hyvä erityisesti hyvintoimeentulevien ja korkea-
50173:     On tietenkin tärkeää, että asioita tutkitaan pe-        paikkaisten osalla. Hehän saavat jo sopimuksis-
50174: rusteellisesti, ja komiteatyöskentely on yksi tapa          saan työ- ja virkatehtäviään vastaanottaessaan sel-
50175: tutkia asioita. Valitettavasti työntekijöitten kan-         laisen turvallisuuden, joka takaa huolettoman elä-
50176: nalta katsottuna komiteaan on usein tapa haudata            män varsinkin, jos virka on valtion tai kunnan.
50177: kauniisti vuosikausiksi eteenpäin työläisten kan-           Viime vuosina on nähty sekin, että jos syntyy on-
50178: nalta tärkeitä asioita ja ministerin on helppo tode-        gelmia ja vaikka syystä tai toisesta joutuu jättä-
50179: ta, että komitea tutkii asiaa, kun työntekijät vaati-       mään makean elämän tarjoaman viran, niin eläke
50180: vat parannuksia olosuhteisiinsa.                            korvaa kaiken.
50181:     Pelisääntöjä pohtineen työriitakomitean väliti-            Vastapuoli tälle ylen turvalliselle hyvinvoinoille
50182: linpäätös osoittaa, ettei ole mahdollisuuksia saada         on tavallista kansalaista koskeva epävarmuus, ja
50183: esim. työehtosopimuksen tulkintaetuoikeutta työ-            heidän lukumääränsä on moninkertainen tähän
50184: läisille näillä kabinettineuvotteluilla. Tämän joh-         ensimmäiseen esimerkkiin verrattuna. Keskiarvo
50185: dosta tulisikin eduskunnan palauttaa työntekijöi-           saadaan kyllä näyttämään näin ollen kohtalaisen
50186: den työtuomioistuinsakot entiselle tasolle, joka oli        hyvältä, mutta esim. teollisuudessa, palveluam-
50187:  ennen vuodenvaihteessa voimaan astuneita koro-             mateissa ja konttoritehtävissäkin, mutta erityisesti
50188: tuksia. SKDL:n kansanedustajat ovat tehneet tätä            sairaanhoidon palveluksessa olevat pienituloisim-
50189: tarkoittavan lakialoitteen eduskunnalle, ja toivot-         mat tietävät, että turvallisuus ei ole lainkaan näin
50190:  tavasti vasemmisto ja muut edistykselliset voimat          varmaa. Työ ensinnäkin on vaativaa ja kuluttavaa
50191: voivat tähän yhtyä.                                         eikä terveyspalvelut suinkaan ole niin itsestään
50192:     Sosiaali- ja terveysministeriö tietää ja osittain on    selvyyksiä kuin suurituloisilla. Ei pienipaikkaisia
50193:  myös myöntänyt ne suuret puutteet, jotka ovat              lähetetä hoitolaitoksiin lepäämään, ei silloinkaan,
50194:  työläisten irtisanomissuojassa. Poliittinen halu ja        vaikka siihen olisi jo kipeää tarvetta. Lisäksi hei-
50195:  tahto parantaa työläisten irtisanomissuojaa näyt-          dän sairaslomansa ovat tiiviisti kontrollin alaisia.
50196:  tää kuitenkin puuttuvan. Suuryritykset pystyisivät            Voisin luetella koko joukon henkilöitä, jotka
50197:  varmasti nykyistä paljon paremmin hoitamaan hen-           vuosikymmeniä ovat toimineet tehtaissa kiireisen
50198:  kilökuntansa työllisyyttä, jos ne vain sitä haluaisivat.   työtahdin loppuun ajamina. Voisin selvittää, mi-
50199:  Nyt niillä on käytössä lähes ainoana tapana parantaa       ten kädet ovat kyhmyiset ja sormet vääntyneet jat-
50200:  niin sanotusti kannattavuutta sanomalla työläisiä ir-      kuvan pakkotahtisen ja voimia kysyvän vääntämi-
50201:  ti, usein joukkomitassa vetoamalla yrityksen tilaus-       sen ja nostamisen seurauksena, mutta 30-40
50202:  kantaan tai taloudellisiin seikkoihin. Yrityksille tu-     vuotta kestänyt yhtäjaksoineo työ vain jatkuu.
50203:  lee saattaa nykyistä paljon tiukemmat määräykset ir-       Sairaslomaa ehkä annetaan muutama päivä, vaik-
50204:  tisanomisten estämiseksi. Kunnollinen työläisten           ka nykytekniikalla jo voidaan paljastaa suuresti
50205:  työsuhdeturva pakottaisi myös työnantajat nykyistä         liikkumista haittaavat kulumat niskanikamissa ja
50206: 4140                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50207: 
50208: 
50209: muualla. Täytyykö tämän työntekijäkunnan, joka            Miten ne voisivatkaan, kun rahat vyöryvät yksityi-
50210: on suorittanut jo kohtuuttoman pitkän työpäivän           sille? Ei tämäkään kehitys sattumalta ole raiteil-
50211: elämänsä aikana, jatkaa sitä lähes kuolemaan asti?        taan suistunut, vaan nimenomaan jälleen voit-
50212: Rohkenen kysyä, onko tarkoitus tällä tavoin sääs-         toon perustuvan rohmuamisen tuloksena on tä-
50213: tää Kansaneläkelaitoksen eläkemenoja. Kun varo-           hänkin tultu. Tottakai jokainen yksilö, joka tä-
50214: ja on siirretty teollisuuden tukemiseen jättämällä        män systeemin kasvattamana ajattelee ensin itse-
50215: eläkkeiden perintä vähemmälle, kuitenkin nämä             ään ja taloudellisen olemassaolonsa vakauttamis-
50216: kymmeniä vuosia eläkkeitä maksaneet saisivat vä-          ta, toimii sen antamien mahdollisuuksien mu-
50217: hän vähemmällä päästä eläkepäiville kuin vasta            kaan hyödyttämällä omaa yritystään.
50218: puolikuolleina. Armeijan piiristä päästään hyvissä            Kun kansanterveyslain kohdalla voidaan todeta
50219: voimissa ja muita nuorempina eläkkeelle ja ote-           epäonnistumisen tapahtuneen eräiltä kohdin ja
50220: taan usein toinen työpaikka, vaikka nuoria työttö-        nimenomaan sen vuoksi, että yksityiset lääkärikes-
50221: miä on tuhansia jonossa.                                  kukset ovat tulleet väliin, näyttää siltä, että kan-
50222:    Vastaavia epäkohtia voisi luetella pitkään, sillä      sanvaltainen järjestelmämme ei pysty tätä kehitys-
50223: eriarvoisuutta suomalaisessa yhteiskunnassa on            tä saamaan raiteilleen. Hyvin toimeentulevat eivät
50224: häpeäksi asti ja eriarvoisuus näyttää vain kasvavan       haluakaan ottaa vastaan palveluja yhteiskunnan
50225: hyvistä toivomuksista huolimatta. Ei hyvin toi-           omistamista laitoksista, kun heille kerran makse-
50226: meentulevilla, meilläkään tässä talossa, tunnu            taan kokonaan kaikki ne palvelut, jotka he saavat
50227: olevan vähäisintäkään tarvetta kantaa huolta vä-          monin kerroin kalliimpina yksityisiltä. Eihän hei-
50228: liinputoajista ja vaikeuksien kanssa kamppailevis-        dän omasta kukkarostaan mene penniäkään. Mut-
50229: ta kansalaisista. Toisinaan saa tällaisen kuvan.          ta pienituloisilla ei ole sellaisia työehtosopimuksia
50230: Vain harvat eduskunnassakaan ovat täysin perillä          ja sellaista asemaa, että he voisivat saada nämä
50231: siitä ongelmien määrästä, joka kertaantuu siellä,         palvelut, hoidot ja hieronnat täysin maksuttomas-
50232: missä työttömyys, asuntopula ja sairaudet ovat            ti. Kun yksityisille siirtyy valtion ylläpitämää so-
50233: vaikuttamassa, sillä tahdon uskoa, että jos he tie-       siaaliturvaa laajemminkin, on aiheellista kysyä,
50234: täisivät, asiat korjattaisiin. Toisaalta saattaa olla,    miten voimakkaasti tapahtuu eriarvoisuuden li-
50235: että erehdyn, sillä täälläkin vallitsee selvä eriarvoi-   sääntyminen edelleen tällä alueella. Tullaanko
50236: suus. Kahta palkkaa maksetaan useille kansane-            maahan rakentamaan yksityisiä sosiaalitoimistoja,
50237: dustajille, ja monilla on erilaisia muitakin tulo-        jotka valtio rahoittaa? Ehkä saadaan yksityisiä al-
50238: lähteitä, niin ettemme täälläkään ole saman arvoi-        koholistihoitolaitoksiakin, jotka valtion varoilla
50239: sia. Se, että omaisuudet ja varallisuus ovat erilai-      ylläpidetään, ja omistajat keräävät varoja etelän-
50240: sia, ei saisi kuitenkaan vaikuttaa siihen, että sa-       matkojaan varten. Mihin muuhun tätä yksityisyy-
50241: masta työtehtävästä maksetaan erilaista palkkaa           den tietä tullaan kuin eriarvoisuuden lisäämiseen
50242: silloinkin, vaikka koulutus ei ole asiaan vaikutta-       ja sellaiseen, joka tapahtuu valtion tuella ja kansa-
50243: massa.                                                    laisilta kerätyillä verovaroilla?
50244:    Tarkoitukseni on kiinnittää huomiota siihen va-            Olen sitä mieltä, että valtion varojen sijoittami-
50245: litettavaan eriarvoisuuteen, jota ylläpidetään yh-        nen yksityiseen toimintaan sen paremmin sosiaali-
50246: teiskunnan verovaroilla sosiaaliturvaa jaettaessa.        kuin terveydenhoidonkaan osalta ei suinkaan ole
50247: Senkin voi vielä todeta, että eläkkeet ovat koh-          tervettä kehitystä, koska se kaikissa tapauksissa tu-
50248: tuuttoman erilaiset. Vaikka eroa olisi jokin tuhat        lee kasvattamaan eriarvoisuutta. Niiden, joilla on
50249: markkaa, mutta kun erot kasvavat kymmeniksi tu-           varaa maksaa enemmän, tulee osallistua hoitoosa
50250: hansiksi jopa kuukauden aikana, on se täysin koh-         kustannuksiin siltä osin kuin se on hinnaltaan kor-
50251: tuutonta. Kuitenkin tässäkin salissa on niitä, joita      keampaa kuin peruspalvelut. Peruspalvelujen tu-
50252: ei vähääkään liikuta tämä eriarvoisuus, vaan sitä         lisi olla kokonaan ilmaisia niin, että ellei ole va-
50253: ollaan valmiit jopa lisäämään ja puolustamaan.            raa, se ei saa olla este hoidon saamiselle. Vähätu-
50254: Tähän tulokseen on pakko tulla, kun kuuntelee             loisilla eläkeläisillä ei nykyiselläänkään ole mah-
50255: keskusteluja ja mielipiteitä tämänkin tulo- ja me-        dollisuutta hankkia tarvitsemiaan palveluja. Ei
50256: noarvion käsittelyn yhteydessä.                           niihin kerrassaan ole varaa, vaikka sellaista an-
50257:    Niin erinomaiseksi mainostettu kansanterveys-          netaan ymmärtää. Sosiaalihuollosta saa lapun ja
50258: lakikin on kompastumassa kapitalistisen järjestel-        kuljetuskin järjestyy, saattaa joku väittää, mut-
50259: mämme kaiken hyvän rusentaviin rattaisiin. Jo             ta käytännön todellisuutta sellainen väite ei
50260: nyt näemme, miten eri yksityiset lääkärikeskukset         lainkaan vastaa. Avun saaminen ja sen hakemi-
50261: ovat syntyneet ja voivat erinomaisesti ja sitten yh-      nen ei ole käytännössä sama kuin se on pape-
50262: teiskunnan ylläpitämät eivät pysty toimimaan.             rilla.
50263:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                         4141
50264: 
50265: 
50266:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                       kaisempia päivärahoja ei kahteen vuoteen ole ko-
50267: hemies! Suomalainen sosiaalipolitiikka on valjas-        rotettu.
50268: tettu lännen malliin ylläpitämään tuloeroja, ei ta-          Kansaneläkeuudistuksesta ovat hyötyneet kaik-
50269: saamaan niitä kuten ennen. Ei tietenkään sovi            kein pienituloisimmat, mutta samanaikaisesti to-
50270: unohtaa sitä, että kapitalistisessa järjestelmässä so-   teutetusta kansaneläkkeiden verollepanosta ai-
50271: siaalipolitiikan lähtökohta on aina ollut kapitalis-     heutuneet kielteiset seuraukset pulpahtavat esiin
50272: teille välttämättömän työvoiman uusintamisen             aina uusissa ja uusissa muodoissa. Valtaosaa niistä
50273: tarve. Se säätelee kapitalistisen yhteiskunnan so-       noin 200 000 eläkeläisestä, jotka verollepanon
50274: siaalipolitiikkaa, jonka taso on määräytynyt työ-        seurauksena menettivät nettoeläkettään, ei voi
50275: väenliikkeen taisteluvoiman mukaan. Sosiaalipo-          parhaalla tahdollakaan pitää suurituloisina. Kai-
50276: litiikan suunnanmuutoksen juuret ovat kapitalis-         ken kaikkiaan juuri eläkeläiset ovat joutuneet ko-
50277: tisen järjestelmän syvenevissä ongelmissa, joita         kemaan, että jos yhdellä uudistuksella annetaan
50278: yritetään ratkaista pääomapiirien etujen turvaami-       jotakin lisää, niin toisella viedään pois.
50279: seksi houkuttelemalla ja pakottamalla työtäteke-             Kaiken kaikkiaan on ollut kysymys tulojen uu-
50280: vät uhrautumaan kansainvälisen kilpailukyvyn ni-         delleenjaosta pieni- ja keskituloisten, työläisten ja
50281: missä. Kansainvälinen kilpailukyky siinä tarkoi-         toimihenkilöiden ja toisaalta eläkeläisten, työttö-
50282: tuksessa, jossa sanaa tänä päivänä Suomessa käyte-       mien, sairaiden ja vammaisten kesken. Tulojen
50283: tään, on kirosana, jota jokaisen, joka antaa kaikil-     uudelleenjaon tarkoituksena on ollut varmistaa
50284: le kanssaihmisilleen elämisen oikeuden, tulisi ka-       se, että pääomapiirien sekä suurten tulojen ja
50285: vahtaa.                                                  suurten omaisuuksien omistajien etuoikeuksiin ei
50286:     Sosiaalipolitiikan suunnanmuutos ei ole mi-          kosketa.
50287: kään uusi asia. Sitä on pääomapiirien toimesta               Kuvaavan esimerkin saa tarkastelemalla sove-
50288: huolella valmisteltu 1960-luvulta alkaen. Nyt            uudistuksen jälkeisten rahavinojen kokonaisuut-
50289: pääomapiirien tahdon mukainen järjestelmä alkaa          ta. Kokonaisuutena sove-uudistuksen seurauksia
50290: olla toteutettu ja tulokset ovat myös näkyviä. Me        tarkasteltaessa voidaan todeta, että ainoa osapuo-
50291: olemme vastustaneet askel askeleelta toteutettuja        li, joka uudistuksesta on todella hyötynyt, ovat
50292: muutoksia ja esittäneet niille pieni- ja keskitulois-    yksityiset työnantajat, joiden taskuun jää tänä
50293: ten ihmisten etujen mukaiset vaihtoehdot. Olem-          vuonna puhtaana lähes 900 milj. mk. Vaikka yksi-
50294: me vuodesta toiseen vaiottaneet pääomapiirien ta-        tyisen vakuutetun kannalta asiaa tarkasteltaessa
50295: voitteita kokonaisuudessaan ja varoittaneet seu-         varmasti löytyy sellaisia, jotka uudistuksesta ovat
50296: rauksista, kansan jakamisesta kahteen kastiin.           merkittävästikin hyötyneet, kaikkien vakuutettu~
50297: Niistä, jotka kapitalistien voittojen turvaamiseksi      jen kannalta asiaa tarkasteltaessa lopputulos on
50298: ovat tarpeellisia, vielä huolehditaan, mutta yhä         miinusmerkkinen, sillä vakuutetuilta vuonna
50299: kasvavat syrjäytetyt väestöryhmät jätetään oman          1985 kerättävien vakuutusmaksujen korotukset
50300: onnensa nojaan.                                          ovat yhteensä suuremmat kuin vakuutetuille mak-
50301:     Nyt vasta, kun suunnitelmat ovat muuttumassa         settavien etuuksien lisäykset.
50302: todellisuudeksi ja seuraukset alkavat näkyä, on              Sosiaalivakuutus-lehdessä on Kelan sosiaalitur-
50303: laajemmin alettu havahtua. Nyt, kun muutokset            van tutkimuslaitoksen tutkija Kauko Nyman kir-
50304: voidaan numeroina lukea, ovat tutkijat alkaneet          joittanut sairausvakuutuksesta ja terveysturvasta
50305: esittää kritiikkiä, jota mm. ed. Hirvelä puheen-         tutkimuksen valossa ja johtopäätöksenä todennut
50306: vuorossaan kuvaili. Nyt, kun ihmiset omalla koh-         mm., että 1970-luvun loppupuolelta alkaen sai-
50307: dallaan havaitsevat, mitä vuosisadan suurina so-         rausvakuutuksen ja kansanterveystyön kehittämis-
50308: siaalipoliittisina uudistuksina heille markkinaidut      tä on hidastettu taloudellisiin syihin vedoten. Ter-
50309: uudistukset antavat, he voivat luonnollisesti vasta      veyspalvelusten käyttö ei ole sanottavasti lisäänty-
50310: reagoida. Näistä uudistuksista joku on kieltämättä       nyt vuoden 1976 jälkeen. Samalla kuntien varalli-
50311: hyötynyt, mutta ne, jotka olisivat kaikkein eniten       suuteen ja muihin tekijöihin liittyvien alueiden ja
50312: olleet avun tarpeessa, eivät olekaan saaneet helpo-      kuntaryhmien välisten erojen pienentyminen on
50313:  tusta elämäänsä. Näin on käymässä nimenomaan            osaksi jopa pysähtynyt. Hän toteaa myös, että on
50314:  työttömyysturvauudistuksen myötä, joka tuli voi-        ilmeistä, että erot palvelusten käytössä liittyvät
50315:  maan tämän vuoden alussa. Kaikkein heikoim-             osaksi palvelusten tarjontaan ja edelleen myös
50316:  massa asemassa olevat työttömät nimittäin eivät         hintoihin, joihin terveyspoliittisin keinoin voi-
50317: saa työttömyyspäivärahaansa minkäänlaista koro-          daan epäilemättä vaikuttaa. Ellei hoidon tarpeen
50318:  tusta, vaan jopa nykyisestään päiväraha alenee ai-      tasapuoliseen tyydyttämiseen tähtäävää terveyspo-
50319:  nakin reaalisesti, kun otetaan huomioon, että ai-       litiikkaa tehosteta nykyisestään, on mahdollista,
50320: 4142                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50321: 
50322: 
50323: että kansalaisten terveysturva jälleen kaventuu ja           Ei voi muuta kuin vilpittömästi toivoa, että
50324: sosiaalinen eriarvoisuus terveyspalvelusten käytös-       SDP:n piiristä ilmituom huoli sosiaalipolitiikan
50325: sä lisääntyy. Näin on nykyisellä menolla eittämät-        menosta pöyristyttävään suuntaan ei jäisi vain yk-
50326: tä tapahtumassa.                                          sittäiseksi purkaukseksi, vaan johtaisi todella toi-
50327:    Edellä mainitsemastani tulojen uudelleenjaosta         mintalinjan muutokseen sosialidemokraattisen
50328: puhuttaessa sopii tätä asiaa hyvin kuvaamaan              puolueen johdossa. Yhteisellä toiminnalla työ-
50329: Ketju-lehdessä ollut budjettipäällikkö Juhani             väenpuolueilla on mahdollisuus porvarienemmis-
50330: Korpelan kirjoitus, jossa hän toteaa mm. seuraa-          töstä huolimatta puolustaa tuloksellisesti kaikkien
50331: vaa: ''Julkisen talouden lähivuosia koskevien kts-        pieni- ja keskituloisten ihmisten etuja, jos toimin-
50332: arvioiden pohjalta on pakko todeta, ettei valtion-        nassa tukeudutaan ammattiyhdistysliikkeen hal-
50333: talouden eikä kunnallistalouden puolella ole lähi-        lussa olevaan, mutta käyttämättä jätettyyn voi-
50334: vuosien osalta juurikaan mahdollisuuksia uusiin           maan. Ja valitettavasti, niin kuin ed. Hirvelä tote-
50335: sosiaalipoliittisiin parannuksiin, ellei sitten jossain   si, jos sitä voimaa on käytetty, niin sitä on viime
50336: toisaalla voida toteuttaa vastaavia parannusten ja        aikoina käytetty ei suinkaan solidaaristen vaan
50337: uudistusten lykkäyksiä. Näin ollen hyväksyttyjä           epäsolidaaristen ratkaisujen tukemiseen.
50338: valtakunnallisia suunnitelmia ei ole mahdollis-              Bo Ahlforsin konsensuspolitiikkaa vastaan esit-
50339: ta laajentaa ilman, että joudutaan selvästi yli           tämään kritiikkiin voivat kommunistit täysin yh-
50340: sen, mikä on julkisen talouden ja koko kansanta-          tyä. Nykyistä porvarillisempaa talous- ja sosiaali-
50341: louden kannalta mahdollista. Tietenkin aina voi-          politiikkaa ei puhdas porvarihallitus pystyisi to-
50342: daan harkita resurssien jakamista uudella tavalla,        teuttamaan. Puhdas porvarihallitus ei olisi uskal-
50343: esim. sosiaalihuollon eri toimintojen kesken,             tanut myöskään korottaa lakkosakkoja, niin kuin
50344: mutta tämä on ensi sijassa hallinnonalan sisäinen         Ahlfors toteaa. Vaikka korotuksen peruuttaminen
50345: asia.''                                                   onkin vaikeampaa kuin oli itse korottaminen, voi-
50346:    Tämä osoittaa juuri sen, millä tavalla sosiaali-       vat työväenpuolueet työläisten ja toimihenkilöi-
50347: politiikkaa nykyään toteutetaan. Jaetaan varoja           den joukkovoimaan tukeutuen saada sen aikaan.
50348: uudelleen, mutta ei tunnu tulevan mieleenkään,            Kun nyt on nähty, että ryöelämän pelisääntöjen
50349: että varoja voisi ottaa jostakin muualta kuin palve-      uudistamiselle on käymässä niin kuin oli ennakoi-
50350: lusten käyttäjiltä, niiltä jotka eniten tukea tarvitsi-   tavissa, ei kamppailun käynnistämisessä pidä ai-
50351: sivat, jotka yleensä ovat yhteiskuntamme vähäva-          kailla.
50352: raisimpia ihmisiä. Tämä budjettipäällikkö Korpe-              SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt aloitteen
50353: lan lausunto mielestäni erittäin hyvin kuvaa tätä         lakkosakkojen korotuksen peruuttamisesta ja toi-
50354: tilannetta. Kuitenkin meidän maassamme on ole-            voo, että koko sosialidemokraattinen eduskunta-
50355: massa varallisuutta niin paljon, että jos sitä vähän-     ryhmä yhtyisi tähän aloitteeseen, taikka jollei ko-
50356: kin oikeudenmukaisemrnin ja tasaisemmin jaet-             ko ryhmän yhtyminen siihen käy, niin kuin ei
50357: taisiin, niin tässä maassa jokaisen ihmisen elämä         tunnu käyvän, kun kolme jo nimensä aloitteeseen
50358: voisi olla turvattu. Mutta tähän eivät hallituspuo-       kirjoittanutta ovat joutuneet vetämään sen pois,
50359: lueet halua ryhtyä, vaan toteuttavat uskollisesti         niin meille kyllä yhtä hyvin sopii tietysti se, että
50360: niitä suunnitelmia, joita pääomapiirit omissa ka-         sosialidemokraattinen ryhmä tekisi tästä asiasta
50361: bineteissaan laativat pääomapiirien ja rikkaiden          oman aloitteen. Työpaikkojen sosialidemokraa-
50362: aseman ja erooikeuksien säilyttämiseksi. On sel-          teilla, kommunisteilla ja kansandemokraateilla ei
50363: vää, että pääomapiirit tarvitsevat valtiokoneiston        v~i olla mitään toisistaan poikkeavia etuja tässä
50364: apua, ja tämän avun antamiseen Suomen valtio-             as1assa.
50365: koneisto on kyllä valjastettu.                               Työelämän pelisäännöt voivat käytännössä uu-
50366:    Nyt kun kansa alkaa reagoida vihaisesti saa-           distua vain sen myötä kuin työntekijät saavat val-
50367: maan maistaa suurten uudistusten ihanuuksista,            taa työpaikan asioista päätettäessä. Työsuojeluko-
50368: alkaa myös poliittisten puolueiden piiristä kuulua        mitean tänään jättämässä lakiehdomksessa esittä-
50369: vakavampia kannanottoja. Alkuunhan ilmimlleet             mien työolojen suunnittelua, psyykkistä työsuoje-
50370: ongelmat yritettiin kuitata sillä, että yhdyttiin         lua, sikiövaurioiden ehkäisemistä ja monia muita
50371: kauhistelijoiden kuoroon toteamalla, että on ta-          työolosuhteissa ilmeneviä epäkohtia koskevien pa-
50372: pahtunut virhe, emme me ole tienneet mitään               rannusten toteuttaminen käytännössä on suoraan
50373: tällaisesta, kyllä meidän puolue korjaa epäkohdat,        riippuvainen siitä, missä määrin työntekijöillä ja
50374: kunhan vain vaaleissa annatte kannatuksenne               heidän edustajillaan on valtaa valvoa lakien nou-
50375: meille. Vaalit ovat menneet ja lupaukset jääneet          dattamista. Siksi työturvallisuuslain uudistamisen
50376: lupauksiksi.                                              keskeiseksi kysymykseksi on nostettava työnteki-
50377:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                            4143
50378: 
50379: 
50380: jöiden päätösvallan lisääminen. Ilman sitä työolo-        piirtein saman verran takaisin. Mielestäni tällai-
50381: suhteiden parantamista koskevat ehdotukset jää-           sessa systeemissä ei ole mitään järkeä, vaan se jos
50382: vät ilman sisältöä.                                       mikä on turhaa byrokratiaa.
50383:     Herra puhemies! Kun nyt on käsittelyssä sosiaa-          Hallituksen pitäisi ryhtyä kiireellisesti toimen-
50384: li- ja terveysministeriön pääluokka, johon kuuluu         piteisiin yhtenäisen vähimmäistoimeentulojärjes-
50385: myös työsuojelu, niin kuin jo edellä kävi ilmi,           telmän luomiseksi. Järjestelmällä tulisi turvata
50386: niin en voi olla tässä yhteydessä vielä kerran otta-      riittävä vähimmäistoimeentulo jokaiselle riippu-
50387: matta esille sitä, mistä jo hyvissä ajoin ennen bud-      matta siitä, mikä on ollut syynä tämän tuen tar-
50388: jettikäsittelyä puhuin poikkeusluvan varaista nais-       peeseen, olipa sitten kyse työttömyydestä, opiske-
50389: ten yötyötä täällä eduskunnassa käsiteltäessä, eli        lusta, s~iraudesta tai mikä syy onkin. Tämän vä-
50390: eduskunnan yötyötä. SKDL:n eduskuntaryhmä                 himmäistoimeentulon pitäisi tietysti olla veroton-
50391: käsitteli viime viikolla asiaa, ja meidän kantamme        ta. Sosiaalivaliokunnassakin kun asiasta on asian-
50392: oli se, näitä istuntoja ei pitäisi järjestää. Ymmär-      tuntijoiden kanssa keskusteltu, on todettu ja
50393: simme, että tarkoitus oli, että ne viimeistään puo-       myönnetty nykyisten järjestelmien monimutkai-
50394: leen yöhön mennessä lopetettaisiin. Mutta näin ei         suus ja myös siitä aiheutuva byrokratia. Tietysti
50395: kuitenkaan ole tapahtunut, enkä voi ymmärtää              myös palkkatulon pitäisi olla verovapaata niin, et-
50396: eduskunnan johtoa. Jos se ei välitä kansanedusta-         tä jokaiselle riittäväksi vähimmäistoimeentuloksi
50397: jien asioista, ja kansanedustajathan itse voivat          arvioitu tulo olisi kokonaan verosta vapaata.
50398: päättää omista työoloistaan, mutta eduskunnan
50399: henkilökunta ei voi päättää omista työoloistaan it-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin en-
50400: se, ja he joutuvat kokemaan tämän työtaakan pal-          sin sanoa, että olen samaa mieltä ed. Stenius-
50401: jon raskaampana, koska heillä ei ole mahdollisuus         Kaukosen kanssa yötyöstä. Mielestäni, jollei ole
50402: lähteä täältä sen jälkeen, kun äänestykset ovat           pakottavaa syytä, tässä talossa ei pitäisi tehdä töitä
50403: päättyneet, vaan heidän on oltava istunnon lop-           kello 23:n jälkeen. Sanoin tämän eilen ja sanon
50404: puun saakka, usein sen jälkeenkin ja aloitettava          sen joka kerta, kun joudun olemaan täällä istun-
50405: työt aamulla ennen kuin eduskunnan varsinainen            noissa kello 23:n jälkeen.
50406: työ alkaa. Toivon, että eduskunnan johdossa vih-             Sosiaalipolitiikasta olisi hauska puhua joskus pi-
50407: doinkin tähän asiaan vakavasti alettaisiin suhtau-        tempäänkin, mutta tässä vaiheessa ryhdyn vain
50408: tua ja järjestää eduskunnan työolot ainakin tältä         muutamiin lyhyisiin kommentteihin. Ensiksi sanoi-
50409: osin kuntoon.                                             sin pari huolenaihetta, mitä minulla on mielessä.
50410:     Herra puhemies! Palaan vielä lopuksi sosiaali-           Eqsimmäinen huolenaihe on se pelottava kehi-
50411: politiikan yleislinjaan liittyvään asiaan seuraavilta     tys, joka meillä on ihmisten jakamisessa A- ja B-
50412: osin. Sosiaalipolitiikan tavoitteena pitäisi olla riit-   luokan kansalaisiin, joka on pikku hiljaa tapahtu-
50413: tävän vähimmäistoimeentuloturvan takaaminen               massa ja joka ehkä vähitellen ollaan huomaamas-
50414: jokaiselle kansalaiselle. Kun puhutaan riittävästä        sa. Mutta pystytäänkö siihen enää vaikuttamaan,
50415: vähimmäistoimeentuloturvasta tänä päivänä, pi-            sen jälkeen kun todellisuus kokonaisuudessaan tu-
50416:  täisi mielestäni alkaa puhua jostain 3 000 markan        lee esille? Näyttää siltä, että se on sen kaltaista, et-
50417:  nettotulosta kuukaudessa. Nykyinen työttömyys-           tä katetaan pöytä ja siitä tiputellaan yksitellen ih-
50418: turva on yksinäiselle perusturvan saajalle vajaat         misiä pois.
50419:  1 600 mk kuukaudessa miinus verot. Käteen jää               Toinen huolenaihe sosiaalipolitiikassa on kont-
50420:  1 200-1 300 mk. Täysimääräinen kansaneläke on            rollipolitiikka, se miten paljon ihmisiä kontrolloi-
50421: vuoden alussa voimaan tulleiden indeksikorotus-           daan ja miten paljon tätä kontrollia tehdään tur-
50422:  ten jälkeen kai juuri yli 1 700 mk kuukaudessa.          haan. En tarkoita sitä, että ihmiset pitäisi jättää
50423:  Sosiaalihuoltolain mukainen toimeentulotuki yk-          yksin myös henkisesti, kun heitä aineellisesti aute-
50424:  sinäiselle henkilölle on arvioitu olevan myös noin       taan, vaan minkälaista tämä henkinen apu on.
50425:  1 500 markan luokkaa. Nämä summat eivät mie-             Onko se ihmisten alistamista vai heidän tukemis-
50426:  lestäni riitä ihmisarvoisen vähimmäistoimeentu-          taan? Onko se sitä, että laitetaan kahleita, vai sitä,
50427:  lon turvaamiseen. Nyt kun nämä sosiaaliturva-            että poistetaan kahleita? Uskon, että on mahdol-
50428:  etuudet on pantu verolle, niin se johtaa siihen, et-     lista auttaa ja tukea ihmisiä sillä lailla, että heidän
50429:  tä esimerkiksi yksinäinen perusturvaa saava työ-         resurssiosa vapautuisi. Auttamista ei ole välttämä-
50430:  tön, sen jälkeen kun hän on maksanut tuosta va-          töntä tehdä niin, että ihmisiltä viimeisetkin re-
50431:  jaasta 1 600 markan kuukausitulosta verot                surssit menevät auttamisen mukana.
50432:  200-300 mk, voi sitten mennä sosiaalitoimistoon             Nämä ovat suuria periaatteellisia kysymyksiä,
50433:  hakemaan toimeentulotukea ja saa sieltä suurin           joista olisi joskus mukava keskustella pitempään-
50434: 4144                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50435: 
50436: 
50437: kin. Tässä toin ne vain muutamana lyhyenä viit-         Vammaisuus alkaa siitä, jos ei ole kunnollista apu-
50438: teenä esille.                                           välinettä. Vammaisuus loppuu siinä, kun on sel-
50439:    Sosiaalipolitiikassahan on kahdenlaisia asioita.     laiset apuvälineet, että pääsee liikkumaan. Mutta
50440: On toisaalta asioita, jotka maksavat, ja toisaalta      jos nyt tehdään sellaisia päätöksiä, että ei saa esi-
50441: asioita, jotka eivät maksa, mutta voidaan tehdä         merkiksi kunnollista sähköpyörätuolia, mitä ihmi-
50442: ihmisten kannalta paremmin, molemmilla linjoil-         nen voi tehdä? Hän voi tietysti kannella, mutta
50443: la täytyisi edetä. Tietenkin on selvää, vaikka on       kantelu ei ole se tapa, millä tässä yhteiskunnassa
50444: idealisti, että lisäresurssien saaminen ei aina ta-     päätöksiä pitäisi muuttaa. Se ei ole mikään muu-
50445: pahdu nopeasti. Sen saattaa ymmärtää, vaikka se         toksentekojärjestelmä. Sitä paitsi, mistä kannel-
50446: tuntuu pahalta. Mutta sitä ei voi ymmärtää, että        laan? Asiastahan voidaan perustellusti tietyssä
50447: asioita ei korjata, vaikka kysymys ei olisi lisäkus-    mielessä lääketieteellisesti olla monta eri mieltä,
50448: tannuksista. Se on käsittämätöntä ja tekee joskus       jos asioita ei tarvitse katsoa sosiaalisesti. Tällä het-
50449: vihaiseksi.                                             kellä meidän yhteiskuntamme on sellainen, että
50450:    Puutun tässä itse asiassa muutamaan Valtavan         sosiaalista näkökohtaa ei oteta huomioon lähi-
50451: jälkitilanteeseen. Toivoisin, että Valtavan tuomiin     mainkaan riittävän usein.
50452: ongelmiin perehdyttäisiin kunnolla ja sen jälkeen          Yksinkertainen esimerkki on se, minkälaiset
50453: näitä ongelmia ryhdyttäisiin poistamaan. En ha-         kuljetuspalvelut meillä on. Niiden päätösten mu-
50454: lua sanoa sitä, että Valtava kokonaisuutena olisi       kaan, mitä me täällä teemme, mitä hallitus on
50455: tuonut pelkästään kielteistä. Siinä on myös hyviä       tehnyt viisivuotissuunnitelmissaan, mitä kunnat
50456: asioita. Mutta ongelmia on ja luulisin kyllä, että      tekevät, vammaisten henkilöiden ei tarvitse päästä
50457: ne varmasti tiedetään myös sosiaali- ja terveysmi-      liikkeelle. Se on valitettavaa ja ikävää siinä mieles-
50458: nisteriössä. Näyttää vain siltä, että niihin ei tar-    sä, että 1970-luvulla, kun kuljetuspalveluissa läh-
50459: peellisella rohkeudella käydä käsiksi eikä niitä        dettiin tekemään jotakin, päästiin muutama askel
50460: poisteta.                                               eteenpäin ja sen jälkeen on pääasiassa pysähdytty.
50461:    Ensimmäisenä ongelma-alueena otan esille sen,        Minä toivoisin kyllä, että sitä asiaa vielä kerran
50462: miten vammaisten henkilöiden kustannukset Val-          mietittäisiin, millä lailla tehtyihin päätöksiin voisi
50463: tava-uudistuksen yhteydessä ovat nousseet silloin,      saada muutoksia.
50464: kun he tarvitsevat palveluksia. Palveluista, joista        Otetaan esimerkki Tampereelta. Sieltä minuun
50465: he eivät ennen maksaneet mitään, he joutuvat nyt        otti eräs ihminen yhteyttä. Siellä paikallisessa kes-
50466: maksamaan hyvinkin paljon suhteessa tuloihinsa.         kussairaalassa eräs lääkäri oli katsonut, että ei hän
50467: Esimerkiksi kuntoutuksen omavastuuosuudet,              tarvitse sähköpyörätuolia. Siinä tämä ihminen on
50468: liikkumisen ja matkakustannusten omavastuu,             - ei hän voi sille mitään. Tai toinen esimerkki:
50469: laitoshoidon omavastuu, nämä asiat koskevat aika        Eräs ihminen tarvitsi kuntoutushoitoa, mutta sai-
50470: pieniä ihmisryhmiä, mutta näille ihmisille ne ovat      raalan ylilääkärin mielestä hän oli sen verran van-
50471: suuria kustannuksia. Tietenkin olen kyllä kuullut,      ha, 45-vuotias, että aktiiviseen kuntoutukseen ei
50472: että asiat hoidetaan, kun invalidihuoltolaki tai        tarvinnut ryhtyä. Ylilääkäri ei allekirjoittanut so-
50473: uusi vammaishuoltolaki valmistuu. Valmistuu ja          siaalihoitajan valmistamia papereita kunnollisesta
50474: valmistuu, mutta milloin? Jotenkin on tullut sel-       kuntoutushoidosta ennen kuin vuoden kuluttua.
50475: lainen epäilevä olo, poistuvatko ne ongelmat sit-       Mitä kaikkea tämän vuoden aikana tapahtui? Hy-
50476: tenkään. Toivoisin kyllä, että ei aina tarvisisi olla   vin paljon sellaista, mitä ei voida koskaan korjata,
50477: niin kauhean epäluuloinen.                              ei fyysisesti eikä henkisesti.
50478:    Toisena asiana otan esille sen, mitä tapahtuu           Kolmantena asiana otan esille hengityshalvaus-
50479: meidän päätöksentekojärjestelmässämme. Tästä-           potilaat. Tämä on minun mielestäni esimerkki
50480: hän puhuttiin silloin, kun lakeja säädettiin. Täl-      asiasta, missä ei ole kysymys rahasta, vaan Valta-
50481: löin poistuisi järkevä muutoksenhakumenetelmä.          van yhteydessä tämän potilasryhmän asema teh-
50482: Asiaa silloin minun mielestäni tässäkin salissa vä-     tiin todella hankalaksi, ja siitä ei hyödy kukaan.
50483: häteltiin. Kuitenkin jo nyt näkyy käytännössä seu-      Siitä ei hyödy valtio, ei sairaalat eikä potilaat, ai-
50484: rauksia siitä, että ihmisellä, jonka elämälle äärim-    noastaan jokin sellainen immateriaalinen olento
50485: mäisen tärkeitä asioita ratkaistaan hallinnollisesti,   kuin järjestelmä, jota ei kukaan tunnusta edes
50486: ei ole juuri mitään vaikutusmahdollisuuksia näi-        kunnolla edustavansa.
50487: hin päätöksiin, jos hän on tyytymätön.                     Neljäntenä asiana otan esille koko meidän ter-
50488:    Esimerkiksi vaikeasti liikuntavammaiselle ihmi-      veydenhoitojärjestelmämme. Uskaltaisin väittää,
50489: selle pyörätuoli apuvälineenä on enemmän kuin           että se tietyssä mielessä on kriisissä. Meidän ter-
50490: pelkkä apuväline, se on koko elämisen merkitys.         veydenhuoltojärjestelmämme hyvin pitkälle on
50491:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                           4145
50492: 
50493: 
50494: perustunut lääkärikeskeiseen lääkärivallan käyt-          leva ja arvokas tässä tilanteessa ja tähän aikaan
50495: töön, mutta nykypäivän ihmiset eivät sitä enää            vuorokaudestakin käytettynä. Haluaisin muuta-
50496: kestä, eivät edes kaikki lääkärit, että on jokin          maan asiaan tuoda näkökantoja, joita sosiaali- ja
50497: ylempi auktoriteetti, joka puuttuu elämään muil-          terveysministeriössä on pohdittu ja toisaalta osaksi
50498: takin osin kuin ainoastaan siitä, että antaa oikean       itsekin näitten asioitten kohdalla olen pohtinut.
50499: lääkkeen. Myönnän tietysti, että totta kai lääketie-         Ensinnäkin kontrollipolitiikasta on syytä todeta
50500: teellisen koulutuksen omaava henkilö osaa lääk-           se, että nykyisellään sosiaalihuollon ohjaus, val-
50501: keet määrätä, mutta ei hän osaa määrätä ihmisen           vonta, auttaminen on jakautunut sektoreittain
50502: elämää. Siinä meidän täytyisi jotain tehdä, ja toi-       hyvin monen ihmisen tehtäväksi, minkä seurauk-
50503: voisin, että lääkintöhallituksen piirissä vakavasti       sena todennäköisesti ihmisen elämän kokonaisti-
50504: puhuttaisiin tästä asiasta, ennen kuin ajaudutaan         lanteen huomioon ottaminen on hämärtynyt tai
50505: liian vaikeaan tilanteeseen.                              vaikeutunut. Tästä syystä pidän välttämättömänä
50506:    Tässä yhteydessä otan vielä esille yhden esimer-       sitä, että me jatkossa kehitämme sosiaalipolitiik-
50507: kin, ns. terminaalihoidon eli elämänsä lopussa            kaa niin, että yksi henkilö vastaa ihmisen tarpeista
50508: olevien ihmisten elämän ja kuoleman rajan koh-            kokonaisvastuun kantaen, eikä niin, että tätä vas-
50509: taamisen. Siitä on puhuttu, ja se on välttämätön-         tuuta pirstotaan useille ihmisille. Tähän suuntaan
50510: tä. Terveydenhoitojärjestelmässä täytyisi oppia           sosiaali- ja terveysministeriö on sosiaalihuollon
50511: kohtaamaan elämisen loppu, mutta samassa yh-              toimikenttää jatkossa kehittämässä.
50512: teydessä pitäisi myös puhua siitä, miten meillä              Toinen asia on sitten päätöksenteko. Pidän
50513: kohdataan se, että elämän pitäisi jatkua. Tämä on         välttämättömänä, että myös päätöksentekoa vie-
50514: kipeä asia, josta ei meillä uskalleta puhua. Otan         dään lähemmäksi toimintaa eli alueelle, ihmistä
50515: esimerkkinä henkilöt, joilla on synnynnäinen ete-         lähelle sosiaalihuollon toimintayksiköihin, ja tätä
50516: nevä lihassairaus. Miten heitä hoidetaan ja miten         koskeva lakiesitys on myös hallituksessa valmisteil-
50517: heitä pitäisi hoitaa siinä vaiheessa, kun elämän          la eli sosiaalilautakunnan alle tulisi myös alueelli-
50518: jatkuminen vaatisi radikaaleja toimenpiteitä?             sia jaostoja.
50519:     Usein on käynyt sillä lailla, että ihmisiä ei aute-      Edelleen on syytä todeta se, että invalidihuolto-
50520: ta tässä vaiheessa, vaan ajatellaan, että on parem-       lakia ollaan uudistamassa eli on tarkoitus saattaa
50521: pi, että kuolema tulee niin sanotusti armahtava-          vielä tämän vuoden aikana eduskunnalle vam-
50522: na. Näin voidaan ajatella. Toisaalta ajatellaan           maishuoltolaki, joka täydentäisi sosiaalihuollon
50523:  myös sitä, että jos nyt tässä vaiheessa ruvetaan an-     kokonaisuudistusta eli Valtava-pakettia.
50524:  tamaan aktiivista hoitoa, esim. että tällaista vai-
50525: keata lihassairautta sairastava henkilö kytketään            Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
50526: hengityslaitteeseen, mitä se maksaa meidän niin           Puhemies! Haluaisin lyhyesti vastata ministeri Pu-
50527:  sanotuilla yhteisillä verovaroillamme. Minun mie-        hakalle. Toivoisin, että ministeriössä miettisitte
50528:  lestäni näistä ongelmista ei ole tarpeeksi avoimesti     myös sitä, että löytyisi keskitie riitojen selvittelys-
50529: keskusteltu, ja ilmeistä on, että lääkärit tehdes-        sä. Jos tällä hetkellä joutuu ns. potilas ongelmati-
50530:  sään näitä yksilön kannalta melko dramaattisia           lanteen eteen, hän joutuu valitsemaan vaihtoeh-
50531: päätöksiä ovat myös aika lailla ymmällään, koska          doista a) alistuu, b) ryhtyy häiriköksi ja kapinaan
50532: he joutuvat tekemään päätökset yksin.                     koko yhteiskuntaa vastaan. Mutta koettakaa ke-
50533:     Kuitenkin näkisin, että tässä on kysymys kah-         hittää kansalaisen keskustelun väliintulo, missä
50534:  desta aika lailla eri asiasta. Toisaalta olen sitä       asioista voitaisiin puhua ilman riitaa.
50535:  mieltä, että elämän jatkaminen silloin, kun loppu
50536:  on selvä, äärimmilleen vietynä ei ole ihmisarvon            Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ha-
50537:  mukaista, mutta toisaalta samalla hetkellä olen          luan puheessani puuttua vain yhteen asiaan, kos-
50538:  jyrkästi sitä mieltä, että meillä nykyään pitäisi an-    ka yö on jo niin pitkällä.
50539:  taa elämän jatkumiselle mahdollisuuksia useam-              Tein syksyllä raha-asia-aloitteen nykyaikaisten
50540:  min kuin annetaan. Mutta miten nämä kaksi                keskoskehtojen hankkimisesta Helsingin lastenkli-
50541:  näennäisesti erilaista ja näennäisesti samanlaista       nikan vastasyntyneiden teho-osastolle. Helsingin
50542:  ongelmaa voidaan yhtä aikaa ratkaista? Tässä olisi       yliopistollisen keskussaitaalan lastenklinikan vas-
50543:  meidän terveydenhuollollemme kyllä kovasti               tasyntyneiden teho-osastolla on tärkeä valtakun-
50544:  miettimistä.                                             nallinen tehtävä mm. sydänvikaisten vastasynty-
50545:                                                           neiden hoidossa ja vian määrittelyssä ennen leik-
50546:   Ministeri Puhakka: Rouva puhemies!                      kaushoitoa. Tämän teho-osaston suurin potilas-
50547: Ed. Könkkölän puheenvuoro oli todella puhutte-            ryhmä on keskoslapset.
50548: 
50549: 519   428400002~
50550: 4146                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50551: 
50552: 
50553:    Keskoshoito on viime vuosina suuresti kehitty-           Vasa centralsjukhus är ett talande exempel på
50554: nyt niin, että jopa kolme kuukautta ennenaikai-          en sådan här urveckling. Trots att platsantalet har
50555: sesti syntyneistä alle 1 kg painavista lapsista pysty-   fördubblats i stort sett har servicefunktionerna -
50556: tään pelastamaan 314 ja eloonjääneistä valtaosa          såsom röntgen, laboratorium, polikliniker m.m.
50557: kehittyy normaaleiksi kansalaisiksi. Tämä tulok-         - inte fått större utrymmen sedan 1956 och de
50558: sellinen tehohoito on erittäin vaativaa paitsi hen-      tvingas fungera på en areal som bara är en tredje-
50559: kilökunnan, myös laitteiden suhteen.                     del av den som finns i moderna sjukhus. 1 väntan
50560:    Sairaiden vastasyntyneiden ja keskosten hoidos-       på saneringen och utbyggnaden har inrättande av
50561: sa on oleellisen tärkeä merkitys keskoskehdoilla,        en barn- och ungdomspsykiatrisk avdelning
50562: joiden teknillinen kehitys on ollut yksi parantu-        framskjutits, vilket framför allt drabbar svensk-
50563: neiden hoitotulosten edellytyksiä. Klinikan on-          språkiga unga, eftersom motsvarande vård finns i
50564: gelmana on tässä tehtävässä se, että keskoskehdot        Helsingfors på närmaste håll. Verksamheten är
50565: ovat yli-ikäisiä ja niitä on vähän. Niistä 15 kpl on     splittrad och t.ex. operationer utförs på fyra olika
50566: hankittu 15 vuotta sitten, ja näiden korjaus on          ställen. Huvuddelen av utrymmena har tagits i
50567: mahdotonta, koska varaosia ei enää ole saatavissa.       bruk 1956, men t.ex. förlossningsavdelningarna
50568: Niiden sähkötekninen turvallisuus on kyseenalai-         finns i en byggnad från 1902.
50569: nen ja puhtaanapito pintojen kulumisen takia on-            En tidsenlig utbyggnad har länge varit med i
50570: gelmallista.                                             sjukhusets egna planer. Det minsta man har rätt
50571:    Yhden keskoskehdon tämänhetkinen hinta on             att kräva av Social- och hälsovårdsministeriet och
50572: noin 50 000 mk. Lastenklinikan vastasyntyneiden          regenngen är att projektet tas med i följande
50573: teho-osaston varustamiseen riittävin nykyaikaisin        riksplan.
50574: keskoskehdoin tarvitaan näin ollen yhden miljoo-
50575: nan markan määräraha.                                       Vaasan keskussairaala on puhuva esimerkki täl-
50576:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta ei           laisesta kehityksestä. Vaikkakin sairaansijaluku on
50577: kuitenkaan hyväksynyt aloitettani. Esitänkin toi-        suurin piirtein kaksinkertaistunut, röntgenin, la-
50578: vomuksen, että ministeriö ottaa vuoden 1986              boratorion, poliklinikoiden ym. tällaisten palve-
50579: tulo- ja menoarvioon kyseisen määrärahan.                lutoimintojen tiloja ei vuoden 1956 jälkeen ole
50580:                                                          laajennettu ja niiden on toimittava tiloissa, jotka
50581:    Ed. Nordman : Värderade talman! Ar-                   ovat vain 1 13 uusien sairaaloiden vastaavista tilois-
50582: voisa puhemies! Statsutskottet har i sitt betänkan-      ta. Tästä johtuen lapsi- ja nuorisopsykiatrisen
50583: de mycket riktigt påpekat att bättre förutsättning-      osaston perustaminen on lykkääntynyt monasti,
50584: ar för sanering och utbyggnad av gamla central-          mikä kohdistuu etenkin ruotsinkieliseen nuori-
50585: sjukhus bör skapas.                                      soon, kun lähimmät vastaavanlaiset palvelut saa-
50586:    Det är inte bara utrymmesbristen som försvårar        daan Helsingistä.
50587: de gamla centralsjukhusens verksamhet. Även                 Toiminnat on hajautettu eri paikkoihin, esim.
50588: personalbristen är som störst på dessa, eftersom         leikkaukset neljään eri paikkaan. Suurin osa tilois-
50589: tjänster i första hand beviljas till nybyggda och ut-    ta otettiin käyttöön jo vuonna 1956, mutta synny-
50590: byggda inrättningar. De riksomfattande planerna          tysosastot sijaitsevat vuonna 1902 rakennetussa ta-
50591: förpliktar ändå centralsjukhusen att påbörja ny          lossa.
50592: verksamhet och resursknappheten drabbar där-                Sairaalan kehittämissuunnitelmiin on jo pit-
50593: med mer eller mindre alla funktioner.                    kään kuulunut ajanmukainen laajentaminen, ja
50594:                                                          oikeutetusti voidaan nyt sosiaali- ja terveysminis-
50595:    Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään aivan         teriöitä ja hallitukselta vaatia, että projekti hyväk-
50596: oikeutetusti huomauttanut, että paremmat edel-           sytään seuraavassa valtakunnallisessa suunnitel-
50597: lytykset on luotava vanhojen keskussairaaloitten         massa.
50598: saneeraamiseksi ja laajentamiseksi. Vanhojen kes-
50599: kussairaaloitten toimintaa ei vaikeuta yksinomaan           Personalbristen drabbar förutom barn- och
50600: tilanpuute, vaan myös henkilökunnan puute on             ungdomspsykiatrin den psykiatriska sjukvården
50601: näissä huutavin, koska virkoja myönnetään ensi           överhuvudtaget och barnavdelningen, d.v.s. om-
50602: kädessä uusiin ja laajennettuihin laitoksiin. Valta-     råden, där den individuella vården, det mäsnkliga
50603: kunnalliset suunnitelmat velvoittavat sittenkin          arbetet, är avgörande för resultatet. En förbättring
50604: keskussairaaloita aloittamaan uusia toimintamuo-         av situationen i väntan på byggnadsstarten för-
50605: toja, ja varojen puute kohdistuu siten enemmän           svåras av otillräckligt antal budgeterade tjänster.
50606: tai vähemmän kaikkiin toimintoihin.                      Tilldelningen år 1985 motsvarar inte tillnärmelse-
50607:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4147
50608: 
50609: 
50610: vis sjukvårdsanstalternas behov. Särskilt kraftigt            Vid Helsingfors universitet finns en professor i
50611: har kvoten för övrig hälsovårdspersonal minskat,           allmän medicin. "Den svenska studielinjen" som
50612: tili 210 år 1985 från 410 ännu år 1983 och 220 i           i Finland ansvarar för den svenskspråkiga läkarut-
50613: fjol. Detta räcker inte långt för nybyggda och ut-         bildningen behöver nu en motsvarande professur.
50614: byggda sjukhus och en utbyggd verksamhet på al-            Den svenska professorns uppgift skulle vara att
50615: la centralsjukhus.                                         meddela undervisning i allmän medicin, såväl i
50616:                                                            fakultetsutrymmen som på fältet, även i Österbot-
50617:    Henkilökunnan puutteesta kärsivät paitsi lapsi-         ten delvis, och leda utbildningen av specialister i
50618: ja nuorisopsykiatria, koko psykiatrinen sairaanhoi-        allmän medicin.
50619: to ja lastenosasto eli sellaiset alueet, joissa yksilöl-      Sammanfattningsvis vill jag konstatera att hä-
50620: linen hoito, inhimillinen työ ratkaisee työn onnis-        vandet av läkarbristen är mycket viktigt med tan-
50621: tumisen. Tilannetta vaikeuttaa rakennustöiden              ke på folkhälsoarbetet och den förebyggande häl-
50622: aloittamista odotettaessa vielä se seikka, että vir-       sovården.
50623: koja on budjetoitu riittämättömästi. Ne eivät
50624: vuonna 1985 vastaa läheskään sairaanhoitolaitos-              Hallitusohjelmassa sanotaan, että myös ruot-
50625: ten tarvetta. Niinsanotun muun henkilökunnan               sinkielisen väestön mahdollisuudet saada ter-
50626: kiintiö on pienentynyt erityisen paljon eli 210:een        veyspalveluja ja lääkärikoulutusta äidinkielel-
50627: sen oltua vielä vuonna 1983 410 ja viime vuonna            lään on turvattava. Tämän toteamuksen jälkeen
50628: 220.                                                       puute ruotsinkielisestä henkilökunnasta on joil-
50629:                                                            lakin aloilla tullut vieläkin suuremmaksi. Yhte-
50630:    1 regeringsprogrammet heter det '' även den             nä esimerkkinä voin mainita, että tällä hetkellä
50631: svenskspråkiga befolkningens möjligheter att få            Vaasan läänin rannikkoalueelia on noin 15 lää-
50632: hälsovårdsservice och läkarutbildning på sitt mo-          kärinvirkaa terveyskeskuksissa täyttämättä. Tä-
50633: dersmål bör tryggas''. Den elementära grundför-            mä on johtamassa tietenkin aivan kestämättö-
50634: utsättningen är att vårdpersonal kan få utbildning         mään tilanteeseen.
50635: på svenska. Sedan den här programpunkten skrevs               Tilannetta voidaan väliaikaisesti helpottaa, jos
50636: har bristen på svenskspråkig personai på några             työvoimaministeriö sijoittaa alueelle useampia si-
50637: områden blivit ännu mera märkbar.                          viilipalvelua suorittavia lääkäreitä ja jos lääkintö-
50638:    För närvarande är ungefär 15 läkartjänster obe-         hallitus antaa lääketieteen opiskelijoille mahdolli-
50639: satta på hälsovårdscentralerna i kustområdet i Va-         suuden työskennellä pitempiä jaksoja terveyskes-
50640: sa Iän. Det här håller på att leda tili en ohållbar        kuksissa huolimatta siitä, että he eivät ole suorit-
50641: situation för folkhälsoarbetet i området. Det finns        taneet tutkintoaan. Suomenkielisiä lääkäreitä on
50642: inte heller privatläkare att tillgå på samma sätt          myös rohkaistava kielitaitonsa kohottamiseen, pa-
50643: som i södra Finland i det här området. Hjälpande           rantamiseen sekä hakeutumiseen näihin kuntiin.
50644: åtgärder behövs därför nu från ansvariga ministe-          Tietenkin tähän pitää pyrkiä. Pitkällä tähtäyksellä
50645: rier och myndigheter.                                      on kysymys siitä, että tarpeeksi moni maakunnan
50646:    Tillfälligt kan nödsituationen lindras, om ar-          nuori kiinnostuisi lääketieteen opiskelusta ja että
50647: betskraftsministeriet placerar flera civiltjänstgö-        heille tähän annettaisiin mahdollisuus.
50648: rande läkare i området och om medicinalstyrelsen              Tässä tilanteessa on erittäin vaikeata vakuuttaa
50649: ger läkarstuderande möjligheter att tjänstgöra             alueen väestöä siitä, että koulutetaan liian paljon
50650: längre perioder på hälsovårdscentralerna utan att          lääkäreitä ja opiskelijoiden määrää pitää supistaa.
50651: de har avlagt sin grundexamen. Läkare med finska              Helsingin yliopistoon on perustettu yleislääke-
50652: som modersmål bör gärna uppmuntras att söka sig            tieteen professuuri. Ruotsinkielinen opintolinja,
50653: tili svensk- och tvåspråkiga kommuner om inte              joka maassamme on vastuussa ruotsinkielisestä
50654: annat så genom att först förkovra sina språkkun-           lääkärinkoulutuksesta, tarvitsee nyt vastaavan pro-
50655: skaper. Det finns lediga tjänster.                         fessuurin. Tällaisen ruotsinkielisen professorin
50656:     På sikt handlar det om att kunna intressera och        tehtävänä olisi opettaa yleislääketiedettä sekä tie-
50657: bereda tillräckligt många ungdomar från landska-           dekunnassa että kentällä, osittain myös Pohjan-
50658: pet möjligheter att studera medicin. Det är den            maalla. Hänen tulisi johtaa yleislääketieteen eri-
50659: bästa garantin att ha de här tjänsterna besatta. 1         koistumiskoulutusta.
50660: den här situationen är det naturligrvis svårt att             Yhteenvetona haluan todeta, että kansanter-
50661: övertyga befolkningen i Österbotten om att intag-          veystyötä ja ehkäisevää kansanterveystoimintaa
50662: ningen tili de medicinska fakulteterna skall mins-         ajatellen on äärettömän tärkeätä, että lääkäripu-
50663: kas liksom utbildningen i allmän medicin.                  lasta päästään.
50664: 4148                                  Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50665: 
50666: 
50667:    Nuvarande system för läkemedelsersättning och         luja hyväkseen, niin myös vammaisten. Mutta
50668: avdragande av sjukkostnader i beskattningen är           niin kuin hyvin tiedämme, yleiset palvelut eivät
50669: inte tillfredsställande som jag ser det. De är båda      pysty vastaamaan kaikista erityistarpeista. Siksi
50670: arbetsdryga och socialt orättvisa. Regeringens för-      ajanmukainen vammaislaki, joka säännöstelee ja
50671: slag om att kostnaderna skall ersättas helt och hål-     takaa erityispalveluja ja toimenpiteitä kaikille
50672: let till den del de överstiger en viss gräns bör för-    vammaisryhmille, on tarpeen. Tässä yhteydessä
50673: verkligas för att inte en del personer skall drabbas     on paikallaan korostaa valtion ja kuntien ja yksi-
50674: hårt av sin sjukdom. I avdragssystemet igen drab-        tyisten järjestöjen välistä yhteistyötä.
50675: bar skillnaden mellan barn och vuxna barnfamil-             Arvoisa puhemies! Toivottavasti saamme halli-
50676: jerna och den bör stegvis avskaffas. Under barnens       tuksen esityksen vielä tänä vuonna, niin kuin mi-
50677: första levnadsår betungas föräldrarna ofta av kost-      nisteri Puhakka äsken lupasi.
50678: nader som överstiger nuvarande högsta avdrag om
50679: 800 mark och olika avdrag försätter för övrigt de           Ed. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
50680: skattskyldiga i en ojämlik situation. På de här          ja terveyshuollon sektorilla on viimeisten kymme-
50681: punkterna bör regeringen granska situationen.            nen vuoden aikana toteutettu erittäin suuria ja
50682:    Även den länge utlovade reformen av handi-            merkittäviä uudistuksia kuten terveyskeskusjärjes-
50683: kapplagstiftningen bör påskyndas. Det är viktigt         telmä, lasten päivähoitojärjestelmä, työttömyys-
50684: och riktigt att se habiliterande åtgärder som en del     turvauudistus, Valtava-lainsäädäntö, kansanelä-
50685: av samhällets normala tjänster. Allmän setvice           keuudistus ja viimeisenä pienten lasten kotihoi-
50686: skall fungera för alla, även för handikappade.           dontukijärjestelmä.
50687: Men som vi vet i praktiken kan inte den allmänna           Järjestelmällisen hammashuollon piiriin kuu-
50688: servicen i alla fall fylla alla specialbehov. Det be-    luu tänä päivänä valtaosa meidän lapsistamme.
50689: hövs därför en tidsenlig handikapplag som regle-         Ikäraja, jos nyt oikein muistan, on tällä hetkellä
50690: rar och garanterar speciella tjänster och åtgärder       19 ikävuotta, saattaa olla jo enemmänkin. Ongel-
50691: för alla handikappgrupper. I det sarnmanhanget           mana kuitenkin on se, että aikuisväestö ei vielä
50692: bör samarbetet mellan staten och kommunerna              kuulu järjestelmällisen hammashuollon piiriin.
50693: och privata organisationer betonas. En proposi-          Tämä tuleekin toteuttaa seuraavana saattamalla
50694: tion emotses under året, vilket för övrigt minister      hammashuollon kustannukset sairausvakuutuksen
50695: Puhakka här för en stund sedan har lovat.                korvausjärjestelmän piiriin osittain korvattavina.
50696:                                                             Tässä budjettiesityksessä ulotetaan järjestelmäl-
50697:    Arvoisa puhemies! Nyt käytössä oleva lääkkei-         linen hammashuolto kattamaan 26 vuotta täyttä-
50698: den korvausjärjestelmä ja sairauskustannusten ve-        neet ja sitä nuoremmat, mikä on myös erittäin ter-
50699: rovähennysoikeusjärjestelmä eivät ole tyydyttäviä        vetullut uudistus. Perusteluissa luvataan tältä osin
50700: minusta. Nykyinen käytäntö on varsin työläs ja so-       antaa hallituksen lakiesitys eduskunnalle.
50701: siaalisesti epäoikeudenmukainen. Hallituksen eh-            Olisin seuraavana kiinnittänyt muutamalla sa-
50702: dotus, että kustannukset korvattaisiin kokonaan          nalla huomiota siihen, miten näitä tärkeitä uudis-
50703: niiden ylitettyä määrätyn summan, tulee toteut-          tuksia kuntatasolla ja valtionhallinnossa pannaan
50704: taa, jottei osa sairaista kärsisi taloudellisesti koh-   täytäntöön. Sosiaali- ja terveydenhuollon osa-
50705: tuuttomasti sairaudestaan.                               alueellahan on tällä hetkellä yli 500 voimassa ole-
50706:    Verotuksessa taas ero lasten ja aikuisten välillä     vaa lakia ja asetusta, jotka kaikki tai ainakin osa
50707: kohdistuu lapsiperheisiin haitaksi, ja se onkin as-      niistä on jatkuvien muutospaineiden alaisena. Tä-
50708: teittain poistettava. Vanhemmat joutuvat usein           mä valtava säädösviidakko aiheuttaa nimenomaan
50709: lapsen ensimmäisten elinvuosien aikana maksa-            kansalaisille ongelmia. Kansalaisten oikeusturva
50710: maan sairauskustannuksia, jotka ylittävät voimas-        ei voi toteutua täysimääräisenä, koska säädösvii-
50711: sa olevan korkeimman, 800 markan suuruisen vä-           dakko on näin valtava. Tämä edellyttääkin ni-
50712: hennyksen. Erilaiset vähennykset asettavat muu-          menomaan niiltä tahoilta, jotka näitä järjestelmiä
50713: tenkin verovelvollisen tilanteeseen, joka ei ole ta-     panevat täytäntöön, todella tehokasta tiedotta-
50714: sapuolinen. Tässä kohdin hallituksen tulee tarkis-       mista. Ihan tulee mieleen se, olisiko mitään saa-
50715: taa tilannetta.                                          vutettavissa sillä, että esim. valtionavun saamisen
50716:    Lopuksi, jo pitkään luvassa ollutta vammais-          erääksi ehdoksi asetettaisiin se, että näistä palve-
50717: lainsäädäntöä on myös kiirehdittävä. On tärkeätä         luista niitä kuntatasolla täytäntöön pantaessa to-
50718: ja oikein, että vammaisille tarkoitettuja toimenpi-      della tehokkaasti tiedotetaan.
50719: teitä pidetään yhteiskunnan normaaleina palve-              Samalla toivoisin, että palvelujen laatuun kiin-
50720: luina. Kaikkien tulee voida käyttää yleisiä palve-       nitettäisiin entistä enemmän huomiota nykyisten
50721:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                         4149
50722: 
50723: 
50724: määrällisten tavoitteiden sijasta. Nimenomaan          heille sopivin toimintamuodoin ja keinoin. Siinä
50725: laadun tulee olla kehittämisessä erittäin keskeisel-   mielessä toivonkin, että budjettiin jatkossa varat-
50726: lä sijalla.                                            taisiin entistä enemmän määrärahoja nimen-
50727:     Seuraavana puuttuisin muutamalla sanalla           omaan maaseudun työsuojelutyön kehittämiseksi.
50728: maatalouden työsuojelukysymyksiin, koska niissä        Perusteluna on se, että maataloushan johtaa tapa-
50729: mielestäni olisi jatkoa ajatellen melkoista kehittä-   turmatilastoja. Pari lukua: työtapaturmatilasto-
50730: misen tarvetta. Maatalouden työsuojelutyötähän         jen mukaan maatalous ja metsätalous ovat elin-
50731: on toteutettu nykyhallinnossa kymmenen vuoden          keinoelämämme vaarallisimpia ammatteja. Noin
50732: ajan. Toiminnan painopiste on kohdistunut työ-         16 000 maatalousyrittäjää ja lähes 2 000 työsuh-
50733: olosuhteiden parantamiseen, tapaturmien ehkäi-         teista joutuu vuosittain tapaturman uhriksi.
50734: syyn sekä työsopimuskysymysten hoitoon. Tehtä-            Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi kiitosmainin-
50735: vät ovat voimakkaasti painottuneet työsuhteisten       ta sosiaali- ja terveysministeriölle siitä, että mo-
50736: työsuojeluun työsuojelusta annetun valvontalain        mentin ''valtion korvaus pienyrittäjien vuosilo-
50737: nojalla. Kuitenkin laki työsuojeluhallinnosta kat-     majärjestelmän kustannuksiin'' määrärahaa on
50738: taa koko työelämän riippumatta työn sisällöstä tai     nostettu 1400 000 markalla. Toivon, että tämä
50739: työsuhteen muodosta, koskien täten myös yrittäjiä      määrärahan korotus riittää kattamaan ne tarpeet,
50740: ja omaa työtään tekeviä. Toiminnan keinot vain         jotka nimenomaan pienyrittäjien vuosilomajärjes-
50741: ovat erilaiset.                                        telmän kohdalla tällä hetkellä ovat. Valitettava to-
50742:     Työsuojeluhallinnossa ja kuntatasolla on vajaat    siasia on se, että vuosina 1982-1984 osa sellaisis-
50743: 600 virkaa ja tointa. Kokonaiskustannukset ovat        ta pienyrittäjistä, jotka täyttävät valtioneuvoston
50744: noin 54 milj. mk- nämä ovat vuoden 1982 tilin-         periaatepäätöksen mukaiset edellytykset, on mää-
50745: päätöksen lukuja. Edellä mainitut työsuojelukus-       rärahan niukkuuden johdosta jäänyt kuitenkin
50746: tannukset koko sosiaali- ja terveydenhuollon hal-      vuosilomakorvausta paitsi. Toivon, että määrära-
50747: linnonalalla ovat 14,6 mrd. markan menoarviosta        han lisäys nyt korjaa tämän tilanteen. Kunnissa
50748:  0,31 % eli erittäin pieni osa. Suoraan maatalou-      lomalautakunnat ovat joutuneet erittäin ikävään
50749:  den työsuojelutehtävissä toimii 12 viranhaltijaa.     välikäteen, kun on ollut esim. kymmenen hyväk-
50750: Tämä vastaa määrältään ja kustannuksiltaan noin        syttyä pienyrittäjien loma-anomusta ja kunnan
50751:  3,5 % koko hallintoa koskevista luvuista. Maata-      saama määräraha on riittänyt ainoastaan kahdek-
50752:  louden saamaa hyötyä yleishallinnosta lienee vai-     saan. Miten sitten valitaan näistä kymmenestä ne
50753:  kea arvioida.                                         kahdeksan, jotta oikeudenmukaisuus toteutuisi?
50754:     Koska maataloudessakin työsuojeluhenkilöstön
50755:  pääasiallinen työpanos hallinnon yleisen linjan           Ed. E s k e 1 i ne n : Arvoisa puhemies! So-
50756:  mukaan kohdistuu työsuhteisten suuntaan, jää           siaali- ja terveysministeriön hallinnonala on val-
50757:  omaa työtään tekevien hyväksi varsin pieni osuus       tion talousarvion merkittävimpiä opetusministe-
50758:  kokonaiskapasiteetista ja resursseista. Siinä mie-     riön ohella. Hallinnonala koskettaa yksityisten ih-
50759:  lessä toivoisinkin jatkossa, että nimenomaan omaa      misten elämää hyvin monimuotoisesti. Se on
50760:  työtään tekevien yrittäjien kohdalla kiinnitettäi-     myös hallinnonala, jossa eduskunnan ulkopuoli-
50761:  siin entistä enemmän huomiota työsuojeluhallin-        set vaikuttajat ovat ohjanneet päätöksentekoa jo
50762:  non toimivuuteen, jotta tämäkin väestöryhmä sai-       lähes parinkymmenen vuoden ajan.
50763:  si suuremman osuuden kokonaiskapasiteetista.              Hallinnonala on ja tulee olemaan myöskin erit-
50764:     Työsuojelun kehittämistyö niin hallinnossa          täin merkityksellinen siksi, että se on markkamää-
50765:  kuin maatalouden omissakin järjestöissä näyttää        räisesti kaikkein suurin. Olemme kansainvälisesti-
50766:  jääneen kovin jälkeen muiden usein tärkeämmiksi        kin katsoen voineet kehittää kiitettävän voimak-
50767:  katsottujen toimintojen johdosta. Näin ollen tu-       kaasti sosiaali- ja terveydenhuoltoamme, eikä sen
50768:  lee omaa työtään tekevien tilanne perusteellisesti     markkamääräiseen lisäämiseen ole aihetta niissä
50769:  selvittää sekä uudelleen arvioida koko maatalou-       asioissa, jotka jo on sangen hyvin kansalaisille jär-
50770:  den kentässä. Tälle työlle olisi ratkaisevaa saada     jestetty. Tulevien vuosien tehtävänä tuleekin olla
50771:  täsmennetyt toimintaohjeet aina metsä- ja maata-       sen eriarvoisuuden oikaiseminen, joka on tällä
50772:  louden työsuojelupiirejä myöten toimintalinjan         hetkellä vielä olemassa. Otan tässä esimerkkinä
50773:  selkeyttämiseksi sekä merkittävästi suurempien         vain lomaetuuden ja sen eriarvoisuuden kansalais-
50774:  määrärahojen saamiseksi.                               ten välillä.
50775:     Uudistusten myötä voitaisiin omaa työtään te-          Meillä on työsuhteessa olevia työntekijöitä ja
50776:  kevien sekä muiden yrittäjien työsuojelullista ke-     toimihenkilöitä noin 1 900 000 henkeä. Heidän
50777:  hittämistyötä toteuttaa entistä tehokkaammin ja        palkkasummaosa oli Tilastokeskuksen palkkatilas-
50778: 4150                                    Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50779: 
50780: 
50781: tokeskuksen palkkatilastotietojen mukaan vuonna            maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen
50782: 1981 noin 98 500 milj. mk. Tästä summasta on               lomatoimintaa varten on ollut vähän yli 3 milj.
50783: loma-ajan palkkojen ja lomaltapaluurahojen                 mk. Nyt nämä molemmat määrärahat hallitus eh-
50784: osuus noin 15 %eli yhteensä 14 800 milj. mk. Tä-           dottaa siirrettäväksi Raha-automaattiyhdistyksestä
50785: mä oli kutakin työntekijää ja toimihenkilöä koh-           jaettavaksi rahaksi. Ei parhaalla tahdollakaan voi
50786: den noin 7 800 mk vuodessa vuonna 1981. Lisäksi            ymmärtää tätä menetelmää oikeudenmukaiseksi.
50787: tähän tulisi laskea vielä sen henkilön palkka, joka        Käsittäähän tämän suuren rahan ryhmä kaikkia
50788: työskentelee lomalla olevan työpaikalla loman ai-          niitä kansalaispiirejä, joilla jo on loma-asiat laki-
50789: kana.                                                      sääteisesti kunnossa. Tämä 3 milj. mk taas olisi
50790:    Meillä on noin 300 000 erilaista pienyrittäjää          niille kansalaisille, joilla ei ole lakisääteistä loma-
50791: perheenjäsentensä kanssa, kuten kauppiasta,                etuutta vielä olemassa. Kun Raha-automaattiyh-
50792: huoltoasemanpitäjää, panuri-kampaajaa, kioskin-            distyksellä on jo oma jakoesityksensä erilaisten
50793: pitäjää, taksi- ja kuorma-autoilijaa, meillä on suu-       kansalaisjärjestöjen avustamiseksi, johtaa tällai-
50794: ri määrä pieniä työpajoja, joissa lahjakas nuori yk-       nen odottamaton siirto lomatoiminnan hyväksi
50795: sin tai toisiakio työllistäen valmistaa käyttö- ja tai-    täysin vaaratilanteeseen muut avustuksia saavat
50796: detavaroita, meillä on lahjakkaita taidemaalarei-          kansalaisjärjestöt.
50797: ta, kirjailijoita, jotka ovat yksityisyrittäjiä. He ovat      Raha-automaattivarat ovat kansalaisten pelitoi-
50798: tosiaan tehneet yhteiskunnalle jo noin 200 000             minnalle antamia varoja. Yhdistyksen piirissä on
50799: markan lahjoituksen, joka summa yhteiskunnalta             kansalaisjärjestöjä, jotka ovat syntyneet paikkaa-
50800: menee teollisen työpaikan aikaansaamiseen. He              maan niitä aukkoja, joita yhteiskunta ei ole kyen-
50801: ovat erilaisia yrittäjiä, joiden kohdalla mm. loma-        nyt hoitamaan. Niin on edelleenkin. Näitä järjes-
50802: asiat ovat hoitamatta. He maksavat veron kaikesta          töjä tarvitaan pitämään yllä vapaaehtoista kansa-
50803: tulostaan. He maksavat näin niiden ihmisten lo-            laistoimintaa ja luomaan monien vanhusten, ai-
50804: maetuja, jotka ovat työsuhteen mukaisessa työpai-          kuisten ja lasten elämän tilanteen helpottamiseksi
50805: kassa. Näiden yrittäjien vuotuinen YEL-keskitulo           palveluja.
50806: on vuoden 1982 indeksitasossa laskenut vuoden                 Kansanterveyden ylläpitäminen vaatii jatkuvaa
50807: 1971 noin 43 200 markasta noin 38 100 mark-                ponnistelua. Samalla kun se on kansanterveyden
50808: kaan.                                                      kannalta merkittävää on se myös kansantalouden
50809:    On toki oikein, että olemme voineet näinkin             kannalta arvokasta työtä.
50810: hyvän lomaedun saada aikaan työsuhteessa olevil-              Järjestötyössä mukana olleena tiedän, että mo-
50811: le. Mutta kun edellä mainitsemani yrittäjät mak-           nissa kansalaisjärjetöissä tunnetaan huolestunei-
50812: savat veron kaikesta tulostaan, niin he ikään kuin         suutta siitä kehityksen suunnasta, mikä nyt näyt-
50813: maksavat niiden ihmisten lomaetuja, jotka ovat             tää olevan vallalla. Valtiovallan taholta pitäisi
50814: työsuhteen mukaisessa työpaikassa. Jos heille!cin          tuntea suurta kiitollisuutta kansalaisjärjestöille sii-
50815: annettaisiin sama etu, mikä on jo työsuhteessa             tä suuriarvoisesta työstä, minkä ne vuosikymme-
50816: olevilla, tulisi heidän osuudekseen lähes 2 mrd.           nien aikana ovat monilla aloilla tehneet. Esimer-
50817: mk vuodessa. Nyt on yrittäjien lomaraha lähes 18           kiksi sosiaali- ja terveysjärjestöillä on ollut perusta-
50818: milj. mk tässä käsiteltävässä talousarviossa. Sen          vaa laatua oleva merkitys monien kansan sairauk-
50819: saamisen ehtona on niin pieni vuositulo, ettei se          siemme voittamiseksi ja erilaisten toimintojen
50820: yllä minimipalkan määrään. Sen markkamäärä on              käynnistäjinä ja kehittäjinä. Niinpä esim. lasten-
50821: noin 600 mk vuodessa. Se on kaukana työsuhtees-            suojelun korkea taso maassamme on suurelta osal-
50822: sa olevan 7 800 markan lomaedusta vuodessa.                ta lastensuojelujärjestöjen toiminnan tulosta.
50823:    Maatalouden harjoittajan loma-ajan työstä vas-          Vammaishuollon järjestöt tuottavat monia sellai-
50824: taavan lomittajan kustannuksiin talousarviossa             sia vammaisten tarvitsemia erityispalveluita, joi-
50825: osoitettu määräraha pieneltä osalta helpottaa hä-          den tuottaminen julkisten terveyspalvelujärjestel-
50826: nen maksujaan loman aikana työskentelevälle lo-            mien puitteissa ei ole ollut mahdollista.
50827: mittajalle. Hän kuitenkin joutuu maksamaan lo-                Järjestöjen toiminnan merkitys ja tuloksellisuus
50828: mittajalle eikä hänen tilansa tuotosta saama tulo          perustuu ennen kaikkea niissä toimivien kansa-
50829: tule silloin hänelle itselleen puhumattakaan lo-           laisten oma-aloitteisuuteen sekä järjestöjen toi-
50830: maltapaluurahasta. Tältä pohjalta tarkastellen             minnan joustavuuteen. Viime aikoina on ollut to-
50831: suuresti ihmetyttää, että vuosikausia on tässä pää-        dettavissa huolestuttavia merkkejä siitä, että jär-
50832: luokassa ollut valtionapu ammattiyhdistysliikkeen          jestöjen omaehtoista toimintaa ryhdytään erilaisil-
50833: lomajärjestöjen lomatoimintaa varten. Sen mark-            la säännöksillä, määräyksillä, ohjeilla ja avustus-
50834: kamäärä on 15 400 000 mk, kun taas valtionapu              ehdoilla kohtuuttomasti kahlitsemaan ja byro-
50835:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4151
50836: 
50837: 
50838: kratisoimaan. Tämä on omiaan vaaraotamaan jär-               Vapaa järjestötoiminta on eräs kansalaisten pe-
50839: jestöjen toiminnan joustavaa kehittymistä. Nykyi-         rusoikeuksista. Se on myös yhteiskunnassa suuri
50840: sin varmin tie päästä radioon ja saada kuuluisuut-        voima, jota yhteiskunnan tulisi pyrkiä tukemaan
50841: ta on kirjoittaa valtiontalouden tarkastusvirastol-       ja hyödyntämään. Huolimatta sosiaaliturvan ja
50842: le. Ennen oli puhelinsantra, nyt sen tehtävän hoi-        yhteiskunnan palvelujen voimakkaasta kehittymi-
50843: taa kyseessä oleva virasto.                               sestä yhteiskunnan palvelujärjestelmien ulkopuo-
50844:     Vaikka kirjoittajan lähtökohta onkin ollut suo-       lelle kuitenkin jää paljon sellaista avun tarvetta,
50845: jella kyseenä olevan viraston henkilöitä sellaisesta      johon kansalaisjärjestöt parhaiten pystyvät vastaa-
50846: toiminnasta, mikä ei nykyisten lakien mukaan ole          maan. Kansalaisjärjestöt ovat kanavia, joiden väli-
50847: heille kuuluvaa, näin on valtiovallan taholta avus-       tyksellä kansalaisten auttamisen tahto voi toteu-
50848: tusten käytöstä annettu julkisuuteen sellaisia yksi-      tua toimintana. Näin ollen järjestöjä ja niissä toi-
50849: puolisia ja aivan ilmeisesti liioiteltuja tietoja, jot-   mivia kansalaisia tulisi pyrkiä kannustamaan ja
50850: ka ovat kielteisellä tavalla leimanneet avustusvaro-      rohkaisemaan edelleenkin oma-aloitteeseen, en-
50851: ja saavia kansalaisjärjestöjä ja niitä tuhansia ihmi-     nakkoluulottomaan toimintaan. Ainakaan valtio-
50852: siä, jotka näissä järjestöissä työtä tekevät. Niinpä      vallan taholta ei saa lähteä järjestöjen toimintaa
50853: julkisuudessa on esitetty ylimalkaisia ja yksilöi-        vaikeuttamaan byrokratiaa lisäämällä.
50854: mättömiä väitteitä siitä, että avustuksia väärinkäy-         Kansalaisjärjestöjen toiminnan lähes ainoa tuki
50855: tetään satoja miljoonia markkoja, kuitenkaan ei           Raha-automaattiyhdistys on edelleen kovan pai-
50856: millään tavalla ilmoiteta, mitkä avustuksensaajat         neen alaisena. Sen toimintaa valvoo sisäasiainmi-
50857: näitä varoja väärin käyttävät. Täten tulevat epäi-        nisteriö ja valtiovarainministeriö. Raha-automaat-
50858: lyksenalaisiksi ja leimamiksi kaikki järjestöt riip-      tiyhdistyksen hallituksessa istuu keskusvirastojen
50859: pumatta siitä, onko siihen aihetta taikka ei. Tois-       kansliapäälliköitä ja sen tilintarkastajina ovat jär-
50860: taiseksi ei ainakaan syytä tällaisiin ylimalkaisiin       jestöedustajien lisäksi VM:n ja VTV:n edustajat.
50861: vihjailuihin ole esitetty. Jos tiedossa on sellaisia      Vielä vaaditaan vain lisää tarkastuskerroksia.
50862: väärinkäytöksiä, joista julkisuudessa on puhuttu,         Kaikkinainen keskustelu Raha-automaattiyhdis-
50863: on vähintäänkin kohtuullista, että samalla selvite-       tyksen ympärillä on naljailua varojen tarkastustar-
50864: tään, kuka on avustuksia väärinkäyttänyt ja millä         peesta. Sen sijaan kukaan ei vaivaudu kertomaan
50865: tavoin, jotta kaikki kansalaisjärjestöt eivät tulisi      sen toiminnan suurta arvoa ja palvelusten määrää
50866: avustusten väärinkäyttäjiksi leimatuiksi. Järjestöil-     kansalaisille, jota varoja saavat järjestöt tuottavat.
50867: lä on oikeus odottaa, että ylimalkaiset ja yksilöi-       Kun esim. sairaalalaitoksen vuorokausimaksu on
50868: mättömät vihjailut niitä kohtaan lopetetaan.              noin 1 000 mk, niin raha-automaattivaroilla toi-
50869:     Ei ole Suomen oikeuskäytännön mukaista, että          mivat kansanterveystyötä tekevät kansalaisjärjestöt
50870: yksityiskohtiin, jotka ovat jo läpäisseet kolminker-      tuottavat vastaavat palvelut noin 300 markan vuo-
50871: taisen tilintarkastuksen, tarkastuksessa laaditaan        rokausihintaan. Kun kansalaisjärjestöt ovat voi-
50872: uusia pelisääntöjä. Myös eräiden tarkastusten yh-         neet pitää yllä tasokkaita paikkoja avoimina myös
50873:  teydessä järjestöistä on annettu julkisuuteen epä-       sotaveteraaneille ja invalideille, niin yhteiskunta
50874:  asiallista ja jopa sensaatiohakuista tietoa, ennen       on tarkoitukseen varatuilla budjettivaroilla voinut
50875:  kuin asiat on perusteellisesti selvitetty.               kuntouttaa huomattavasti suuremman määrän so-
50876:     Tyypillistä suoritetuille tarkastuksille on ollut     dan vaivat kokeneita kansalaisia. Nyt olen saanut
50877:  se, että tarkastuksen suorittajalla ei ole ollut min-    kuulla, että Raha-automaattiyhdistyksen piirissä
50878:  käänlaista järjestötoiminnan tai yhteiskunnallisen       kerätään toimintatiedot kaikilta sektoreilta, jol-
50879:  toiminnan kokemusta. Tarkastajalla ei ole ollut          loin myös tarkastajat saavat tietää markkojen kat-
50880:  aina tietoa edes järjestöjen kirjanpidossa nouda-        teeksi ihmisten hyväksi suoritettujen palvelujen
50881:  tettavasta hyväksytystä käytännöstä. Johtopäätök-        määrän ja ehkä tulevat ymmärtämään myös palve-
50882:  siä on tehty, ikään kuin järjestöt olisivat osia val-    lujen inhimillisen arvon.
50883:  tionhallinnon virkakoneistosta. Jopa kirjanpito-            Meillä raha-automaatttivaroja saavien kansan-
50884:  lautakunnan virallisesti hyväksymiä menettelyta-         terveyspalveluja tuottavasta lääkinnällisen kun-
50885:  poja on pidetty väärinkäytöksinä. Jälkeenpäin on         toutuksen järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kus-
50886:  sitten käynyt ilmi, että väitetyissä väärinkäytöksis-    tannusten korvaamisesta on säädetty invalidihuol-
50887:  sä ei olekaan ollut mitään perää taikka että kysy-       tolaissa vuonna 1946, sotilasvammalaissa 1948, ta-
50888:  mys on ollut vain joistakin tulkinnanvaraisista          paturmavakuutuslaissa 1949, liikennevakuutus-
50889:  avustusten käyttöön liittyvistä seikoista. Järjestöt     laissa 1959, kansaneläkelaissa 1956, sairausvakuu-
50890:  ovat kuitenkin tulleet jo julkisuudessa leima-           tuslaissa 1963, laissa kunnallisista yleissairaaloista
50891:  miksi.                                                   196 5, kansanterveyslaissa 197 2, eri työeläkelaeissa
50892: 4152                                 Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
50893: 
50894: 
50895: 1977, maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslais-       sa on myös kuntoutussairaaloita. Tällä hetkellä
50896: sa 1981, rintamaveteraanien kuntoutuslaissa            kokonaisarviointia hämärtää se, että osa laitoksista
50897: 1983, kehitysvammalaissa ja viimeksi Valtava-          omaa virkistystoiminnan ja usein terveyskasvatuk-
50898: uudistukseen liittyvissä laeissa. Lääkinnällisen       sellisen toiminta-ajatuksen ja osa työskentelee laa-
50899: kuntoutuksen toteuttamisesta ovat antaneet mää-        jasti kuntoutustoiminnan piirissä erikoishenkilö-
50900: räyksiä ja ohjeita lääkintöhallitus yleiskirjeillään   kuntineen. Tilannetta selkiyttäisi se, että laitokset
50901: n:ot 1572/74 ja 1823/83 ja sosiaalihallitus An         jaettaisiin kunkin erityisluonteen perusteella kun-
50902: 121 1981 sekä Kansaneläkelaitos.                       toutussairaaloihin, kuntoutuslaitoksiin, kylpytöi-
50903:    Lääkintöhallitus katsoi jo vuonna 1974 kuntou-      hin ja luontaishoitoloihin tai vastaaviin. Tämä oli-
50904: tuksen osaksi potilaan kokonaishoitoa, jota on pi-     si selkeää myös kustannusten jakautumisen osalta.
50905: detty hyvin edistyksellisenä kannanottona tilan-       On luonnollista, että selvä lääketieteellinen toi-
50906: teessa, jossa sairaanhoito oli eriytymässä pitkälle    minta maksaa myös kuntoutuslaitoksissa, jos nii-
50907: erikoistuneiden alojen vastuulle niin, että yksityi-   den hoitohenkilökunnan määrä tavoittelee sairaa-
50908: nen sairas ihminen pyrki jäämään vain huippu-          lan vastaavaa ja muutkin valmiudet ovat lääketie-
50909: hoidon kohteeksi. Kuntoutustarpeiden syntymi-          teellisten tarpeiden mukaiset. Tämä tarkastelu-
50910: nen tässä maassa on siis hyvin johdonmukaisen          kulma julkisessa keskustelussa on jopa asiantun-
50911: kehityksen tulos. Myös kuntoutuslaitokset ovat         tija-arvioinneissa pyrkinyt unohtumaan.
50912: syntyneet maassamme tyydyttämään syntyneitä                Maahamme on joka tapauksessa luotu osittain
50913: tarpeita, koska yhteiskunnalla ei siinä vaiheessa      varsin korkeatasoinen kuntoutuslaitostoiminta,
50914: ollut mahdollisuuksia asiaa ratkaista. Aivan vähäi-    jota on edelleen suunnitelmallisesti kehitettävä.
50915: senä ei ole pidettävä sitä, että tänä päivänä maam-    Valtava-uudistuksen alkuvaihe on osoittanut, että
50916: me kuntoutuslaitokset pystyvät vastaamaan yh-          kuntoutuslaitokset pystyvät vastaamaan omalta
50917: teiskunnan säädöksin määräämään kuntoutustar-          osaltaan myös julkisen terveydenhuollon tarpei-
50918: peeseen hoitamalla 30 000 ihmistä vuodessa yli         siin. Keskussairaalan ja kuntoutuslaitoksen väli-
50919: 600 000 hoitovuorokauden puitteissa. Miten             sestä yhteistyöstä on maassamme jo hyviä koke-
50920: muuten tämä tarve olisi voitu tyydyttää?               muksia kahdessa keskussairaalapiirissä. Päällek-
50921:    On tietysti niin, että kuntoutustoiminnan ke-       käissuunnitelmien aiheuttamien tarpeettomien
50922: hittäminen olisi kaivanut ohjaavaa kättä koko sen      kustannusten välttämiseksi lääkintöhallituksen
50923: kymmenen vuoden ajan, jona laitoksia on maa-           olisi otettava nykyistä enemmän huomioon jo ole-
50924: hamme syntynyt. Kuitenkin samalla kun lääkin-          massa oleva lääkinnällisen kuntoutuksen laitostoi-
50925: töhallituksen valvonta siirtyi lääninhallitukselle,    minta.
50926: sen ohjaava rooli väheni. Valtakunnallisten tarpei-        Kuten alussa viittasin, on tämän pääluokan toi-
50927: den ohjauksen vähetessä päätöksiä laitosten perus-     mintojen kehittämisellä parannettu paljon kansa-
50928: tamiseksi on saatu helposti, ja seurauksena on ol-     laistemme elämänlaatua ja tasa-arvoisuutta. Se ei
50929: lut nopea, jopa liiallinen laitosten määrän kasvu.     kuitenkaan merkitse sitä, ettei edessä olisi vielä
50930: Se ei ole voinut olla vaikuttamatta myöskään laa-      erittäin paljon tehtävää.
50931: tuun, laitosten toiminnan luonteeseen. Tässäkin            Perhe- ja työelämän yhteensovittaminen on nii-
50932: yhteydessä on kuitenkin muistettava ottaa huo-         tä kaikkein kiireellisimpiä ja tärkeimpiä. Yhteis-
50933: mioon ihmisten erilaiset yksilölliset tarpeet. Val-    kunnan on annettava mahdollisuus perheille itsel-
50934: taosa laitosten asiakkaista kuuluu siihen joukkoon     leen valita juuri heille parhaiten sopivat hoito-
50935: ihmisiä, jotka arvostavat oman terveytensä hoitoa      muodot ja työssäoloajat.
50936: oma-aloitteisesti ja hakeutuvat siksi laitoksiin          Nykyisessä hallitus- ja eduskuntatyössä on en-
50937: omalla kustannuksellaan. Joukossa on paljon sel-       tistä vaikeampaa toteuttaa ihmisläheistä ja kaikkia
50938: laisia, jotka ovat aikaisemmin käyttäneet rahansa      kansalaispiirejä tasapuolisesti auttavaa tämän hal-
50939: ulkomaisiin terveysmatkoihin. Elintason kohotes-       linnonalan laaja-alaista päätöksentekoa, sillä so-
50940: sa nämä tarpeet korostuvat edelleen.                   sialidemokraatit eivät ole kiinnostuneita yksityi-
50941:    Valtaosassa kuntoutuslaitoksista harrastetaan       sen työelämässä olevan ihmisen toiveista, vaan
50942: hyvin perusteltua lääketieteellistä kuntoutustoi-      heille on tärkeintä sosialistisen järjestelmän luo-
50943: mintaa, joka vaatii monipuolisen alan asiantunti-      minen. Kun näissä olosuhteissa työmarkkinajär-
50944: jahenkilöstön. Kehittyneimpien laitosten toimin-       jestöistä myös STK tekee yhteistyötä heidän kans-
50945: ta usean eri lääketieteen erikoisalan palveluineen,    saan, on voima tämän talon ulkopuolella mahta-
50946: koulutus-, opetus- ja tutkimustoimintoineen on         va. Etuhanon yhteinen. Kaikki se, mikä saadaan
50947: arvostettava korkealle. Monet pystyvät vastaamaan      yhteiskunnan maksettavaksi, on sieltä katsottuna
50948: sairaalatasoiseen kuntoutustoimintaan, ja joukos-      eduksi. Maksavatbao sitä ne omaa työtään tekevät
50949:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                         4153
50950: 
50951: 
50952: ja pienyrittäjät, joille ei vielä ole etuja riittänyt.   maan sellaisten pdkansaajaperheiden lomalla ole-
50953: Kun sosialidemokraatit täyttävät myös STK:n toi-         misen oikeutta, joilla palkkatulon myötä syntyvän
50954: veet, on kokoomuksen tarpeellisuus vähentynyt.           vuosilomarahan puitteissa siihen ei ole mahdolli-
50955: Onneksi kansalaisten terveet mielipiteet näyttävät       suutta, eli sillä pyritään turvaamaan liikeapulais-
50956: kehittyvän tukemaan keskustalaista politiikkaa ja        ten ja vastaavien pienipalkkaisten ihmisten oikeus
50957: sen ihmisläheistä toimintaa.                             vuosilomaan. On mielestäni mitä epäsosiaalisinta
50958:                                                          mielenlaatua ilmaista asia niin kuin kansanedus-
50959:    Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!           taja Eskelinen totesi, että tämän tyyppinen raha
50960: Haluan muutamalla sanalla kommentoida kan-               olisi virhelliseen kohteeseen menossa.
50961: sanedustaja Eskelisen puheenvuoroa lähinnä siitä             Mitä tulee Raha-automaattiyhdistykselle loma-
50962: syystä, että hän toivoi yhteiskunnassa ilmapiirin        toimintaan osoitettujen rahojen maksatuksen siir-
50963: kehittyvän siten, että se ottaisi huomioon kaik-         tämiseen, on syytä todeta, että valtiovarainminis-
50964: kien kansalaisten toiveet ja tarpeet. Olisin tietysti    teriön jääräpäisyydestä johtuen tämä siirto budjet-
50965: edellyttänyt, että puhuja olisi myös omassa pu-          tiriihessä jouduttiin tekemään. Ei suinkaan siirtoa
50966: heenvuorossaan voinut objektiivisemmin pyrkiä            olisi sosiaali- ja terveysministeriö ollut ajamassa,
50967: tämän tavoitteen toteuttamiseen ja huomioon ot-          vaan nimenomaan valtiovarainministeriön hyvin
50968: tamiseen. Mutta näin ei tapahtunut.                      tiukasta kannasta johtuen tähän ratkaisuun lopul-
50969:    En halua lähteä opettamaan, miten suomalai-           ta jouduttiin menemään. Tämän ratkaisun myötä
50970: sessa yhteiskunnassa yritystoiminta toimii, miten        on- siinä yhdyn ed. Eskelisen kantaan- aiheu-
50971: yritystoiminnan riskit ja vastuu yrittäjän osalta        tettu se, että Raha-automaattiyhdistyksen toimin-
50972: ovat kehittyneet. Voin vain lyhyesti todeta sen, et-     taedellytykset sosiaalisen järjestötoiminnan tuke-
50973: tä kansanedustaja Eskelisen puheenvuoro lyhyesti         miseen ovat osaltaan ainakin määrällisesti tiuken-
50974: tulkittuna antoi sen kuvan, että riskit yritystoi-       tuneet. Näin ollen on jatkossa syytä hyvinkin tar-
50975: minnasta kuuluvat yhteiskunnalle ja voitot yrittä-       koin harkita, voisimmeko me sitten - niin toivon
50976: jälle. Tietysti näin yksisilmäisesti ei voi yritystoi-   ed. Eskelisenkin myötävaikutuksella- toimia si-
50977: mintaa suomalaisessakaan yhteiskunnassa tarkas-          ten, että tämä lomatoimintaan osoitettu tuki pa-
50978: tella, vaan yritystoiminnan tulee omien toiminto-        lautettaisiin valtion tulo- ja menoarvioon ja sitä
50979: jensa kehittämisessä ottaa huomioon myös yrittä-         kautta Raha-automaattiyhdistyksen toimintatu-
50980: jän palkka, sosiaaliturva ja siihen liittyvät etuu-      loksen alkuperäinen käyttötarkoitus voitaisiin jat-
50981: det.                                                     kossa taata.
50982:    Suomalainen yhteiskunta yritystoimintaa aja-              Mitä tulee sosiaalisten lomajärjestöjen työn
50983: tellen on ollut erä maailman edistyksellisimpiä.         merkitykseen, olen ed. Eskelisen kanssa samaa
50984: Nimittäin tiedän, että vielä tänäkään päivänä ei         mieltä, että ne ovat tehneet kautta vuosikymme-
50985: monissakaan markkinatalousmaissa tunneta yrit-           nien erittäin merkityksellistä työtä ja on ollut koh-
50986: täjien vuosilomalainsäädäntöä niin kuin se Suo-          tuutonta se keskustelu, jota sosiaaliseen toimin-
50987: messa on toteutettu. Suomessa toteutettu yrittä-         taan liittyen on tässä maassa käyty. Tässä keskuste-
50988: jien vuosilomalainsäädäntö lähtee ajatuksesta, et-       lussa erityisesti kokoomus on kunnostautunut ja
50989: tä juuri heikoimmille, pienimmille yrittäjille tä-       lähinnä kai siitä syystä, että kokoomuksen piirissä
50990: män järjestelmän kautta turvataan lomaetuudet,           sosiaalista mielenlaatua tämän tyyppiseen toimin-
50991: mutta sen sijaan yritystoiminnan kasvaessa on ai-        taan ei ole aikaisemmin havaittu. Näin ollen, kun
50992: van oikeutettua ja perusteltua edellyttää, että yrit-    heillä ei ole tämän tyyppisiä järjestöjä, on pitänyt
50993: täjä itse vastaa toimintansa myötä myös omista           nostaa keskustelu sillä tavoin kuin se on nostettu
50994: vuosilomaetuuksistaan ja sosiaaliturvastaan.             esille. Tietenkin sosiaali- ja terveysministeriö läh-
50995:     Ay-liikkeen lomatoiminnan tukemisesta totean         tee siitä lähtökohdasta, että järjestöjen tulee toi-
50996: seuraavaa. Kansanedustaja Eskelinen ihmettelisi-         mia siten kuin avustusehdoissa on määrätty ja mi-
50997: tä, että budjetissa on edelleen 15 milj. mk ay-          tään vilppiä toiminnassa ei hyväksytä. Sen tulee
50998: liikkeen lomatoiminnan tukemiseen. Hänen mu-             olla tietysti avustusten myöntämisen peruste. Täl-
50999: kaansa ay-liikkeen piirissä olevat ihmiset saavat        lä perustalla toimien myös kritiikki on helpompi
51000:  niin paljon lomatoiminnasta rahaa, että on koh-         vastaanottaa.
51001: tuutonta tämän tyyppistä rahaa vielä yrittäjiltä ve-        Mitä tulee kansanedustaja Eskelisen viimeiseen
51002: romarkkoina kantaa ay-liikkeen 1omalaisten toi-          heittoon sosialidemokraattien sosialismin tavoit-
51003: minnan tukemiseen. On syytä todeta, että tuon            teen ajamisesta, minä jätän sen hyvin vähälle
51004:  15 milj. markan jakamisen perusteet ovat mitä so-       kommentoimiselle. Totean vain lyhyesti sen, kun
51005: siaalisimmat. Juuri tuolla rahalla pyritään tuke-        olen sosialidemokraattisen puolueen jäsen ja kan-
51006: 
51007: 520   428400002~
51008: 4154                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
51009: 
51010: 
51011: sanedustaja, että sosialidemokraattisen liikkeen            Kun täällä kansanedustaja Stenius-Kaukonen
51012: tavoitteena on ollut suomalaisen yhteiskunnan ke-        aika voimakkaasti kritisoi suomalaisen sosiaalitur-
51013: hittäminen niin, että täällä tasa-arvo toteutuisi, ei    van näköaloja ja härc aika vahvasti puuttui työttö-
51014: vain palkansaajien keskuudessa vaan koko yhteis-         myysturvauudistukseen todeten sen olevan epäso-
51015: kunnassa. Tämän tavoitteen toteuttamisessa me            siaalinen ja sen tyyppinen, joka suomalaisessa yh-
51016: olemme edelleen tiukasti mukana. Siinä tavoit-           teiskunnassa tuloeroja kasvattaa tai vaalii, on syytä
51017: teen toteuttamisessa me tietenkin pyrimme neu-           todeta ja oltava rehellisiä, että työttömyysturva-
51018: vottelemaan tarvittaessa myös työnantajajärjestö-        uudistuksen tekeminen oli välttämätöntä, jotta
51019: jen kanssa, enkä näe pahaksi, että myös sen tyyp-        me pystymme pahimman työttömän tyhmän toi-
51020: pistä keskustelua keskustapuolueenkin toimesta           meentulo-ongelmia korjaamaan. Ellemme me tä-
51021: voitaisiin nykyistä enemmän harjoittaa.                  tä uudistusta olisi toteuttaneet, niin todennäköi-
51022:    Arvoisa puhemies! Jos tässä yhteydessä sallitaan      sesti meillä olisi ajauduttu tilanteeseen, jossa ni-
51023: muutama sana käytävään keskusteluun hivenen              menomaan suurimman työttömien osan toimeen-
51024: laajemmin, sen esittäisin. Ensinnäkin suomalai-          tulo olisi jäänyt korjaamatta lähinnä siitä syystä,
51025: sessa yhteiskunnassa sosiaalipoliittista keskustelua     että tällainen ei-tulosidonnainen järjestelmä ei
51026: olisi syytä saattaa nykyistä avoimemmalle, rehelli-      suurempaa tasokorotusta mahdollistanut, koska
51027: semmälle ja kiihkottomammalle tasolle. Meillä on         yhteiskunnassa tulee tietenkin ensisijaisesti pyrkiä
51028: keskustelua viime aikoina leimannut vähän sen            siihen, että sosiaaliturva työttömyystapauksissa tu-
51029: tyyppinen ajattelu, että nostetaan keskustelun pii-      lee vasta siinä vaiheessa kuvaan mukaan, kun hen-
51030: riin niitä asioita, jotka mahdollisesti synnyttävät      kilölle ei löydy työpaikkaa, eikä niin päin, että
51031: poliittiset kiihkot, ja saadaan suuria lehtiotsikoita.   työttömyystuevasta tulisi edullisempi kuin työpaik-
51032: Tämän keskustelun varjossa on usein käynyt niin          ka. Tämä oli tämän rakenteen perusta. Se on ehkä
51033: kuin ed. Könkkölä aikaisemmin puheenvuoros-              osittain synnyttänyt tietyn tyyppistä epäsuhdetta so-
51034: saan totesi, eli pienet asiat, ihmisen jokapäiväi-       siaalipoliittisiin tavoitteisiin nähden, mutta työttö-
51035: seen elämään läheisesti liittyvät kysymykset jäävät      myysturvan peruste tulee nähdäkin nimenomaan
51036: unholaan. Niitä ei muisteta korjata. Toivoisinkin        järjestäytymiseen liittyvänä eli siten, että meillä on
51037: analyyttisempää, syvemmälle luotaavaa ja nimen-          ammattiyhdistysliike aikanaan työttömyyskassajäse-
51038: omaan sosiaalisempaa mielenlaatua omaavaa kes-           nyyteen ja -maksuun perustuen rakentanut oman
51039: kustelua sosiaalipolitiikasta käytävän.                  työttömyysturvajärjestelmänsä. Näin ollen tämän
51040:    Niin kuin kansanedustaja Hirvelä aloitti tämän        järjestelmän kehittämisestä viime kädessä oli tuon
51041: keskustelun, hän totesi, että kylmä, piittaamaton        uudistuksen ansiosidonnaisessa osassa kysymys.
51042: väkivalta on suomalaisessa yhteiskunnassa nosta-            Kun kansanedustaja Stenius-Kaukonen totesi,
51043: massa päätään. Minun mielestäni tämä arvio on            että suomalaisessa yhteiskunnassa on sosiaalihuol-
51044: paikallaan. On syytä todeta, että yhteiskunnan           Iolle kielteinen kanta ilmentynyt yhä enenevässä
51045: kehitys vahvojen yksilökeskeisyyteen ja yksityistä-      määrin pääomapiirien ja valtiovarainministeriön-
51046: miseen suuntaavana on tätä kehitystä tukenut.            kin ennusteissa, sanoisin niin, että varmasti kiel-
51047: Toivoisinkin, että sosiaalisen toiminnan alueella        teisyyttäkin on olemassa. Mutta on syytä sosiaali-
51048: voisimme löytää enemmän yhteisvastuuta, niin             ja terveysministeriön puolesta todeta kuitenkin se,
51049: että me emme vain yhteiskuntana sitä yhteisvas-          että sosiaali- ja terveysministeriön julkiselta sekto-
51050: tuuta peräänkuututa eli pyri sitä rakentamaan            rilta yksityiselle sektorille ohjaamat tulonsiirrot
51051: lainsäädännöllä, asetuksilla ja ohjeilla, vaan tämä      ovat kuitenkin tänäkin aikana hyvin voimakkaasti
51052: yhteisvastuu olisi kaikkien kansalaisten jaloin pyr-     kehittyneet niin, että kun ne vuonna 1979 olivat
51053: kimys kanssaihmisiä kohdeltaessa ja tavattaessa.         17,5 mrd. mk, niin ne vuonna 1983 olivat jo 32,3
51054:    Kun täällä on puututtu, kansanedustaja Hilpe-         mrd. mk. Eli sosiaaliturvaan sinällään on tässä
51055: lä, joustavan eläkeiän toteuttamiseen, ehkä nyt          maassa pystytty tämänkin ilmapiirin vallitessa jat-
51056: ihan lyhyesti totean, jotta tulee pöytäkirjaan mer-      kuvasti rahaa ohjaamaan. Uskon, että tämän
51057: kityksi, että me olemme hallituksessa parhaillaan        markkamäärän myötä myös kansalaisten toimeen-
51058: valmistelemassa joustavaan eläkeikään liittyvää la-      tuloturva ja perusturvallisuuden taso ovat korjaan-
51059: kiesitystä. Hallituksen tavoite on saattaa esitys        tuneet. Mutta korostan edelleen, niin kuin jo ai-
51060: eduskunnalle kevätistuntokauden aikana. Samalla          kaisemmin totesin, että tämä ei tarkoita sitä, et-
51061: on myös käynnistetty julkisen sektorin eläkejärjes-      teikö meillä ole todennäköisesti ongelmia juuri
51062: telmän selvittäminen tavoitteena myös julkisella         ihmisen jokapäiväiseen elämään liittyvissä pienis-
51063: sektorilla joustavan eläkejärjestelmän toteuttami-       sä asioissa, joihin meidän tulisi jatkossa erityistä
51064: nen.                                                     painotusta, kun uudistuksia tehdään, kiinnittää.
51065:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                            4155
51066: 
51067: 
51068:    Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):             sektorin puitteiss;c osoittaa selvästi, että näin ei ole
51069: Arvoisa puhemies! Ei ole tietysti mahdollista näin        tapahtunut, ja kun asia on otettu kokonaisvaltai-
51070: yön tunteina käsitellä laajemmin sosiaalipääluok-         seen käsittelyyn ja nimenomaan niin, että yhteis-
51071: kaa, ja siitä syystä toin esille niitä epäkohtia, jotka   kunnallisilla elimillä on mahdollisuus suunnata ja
51072: ovat vielä olemassa. Mielestäni yrittäjän kohdalla        valvoa tätä toimintaa, niin silloin kyetään ehkäise-
51073: ne epäkohdat ovat olemassa. Jos sen ihmisen lo-           väim palveluun siten, että se myös tuottaa tulok-
51074: maetuus, joka on työsuhteessa, on 7 800 mk vuo-           sia. On vielä syytä todeta tässäkin se, että palvelu-
51075: dessa, niin yrittäjän noin 600 mk on kaukana sii-         jen kaupallistamisella ei auteta nimenomaan niitä
51076: tä. Kun yrittäjä maksaa veron kaikesta tulostaan          köyhiä ihmisiä, joilla kaikkein suurimpia ongel-
51077: nykyajan Suomessa, niin kyllä hänen kohdallaan            mia on niin terveydenhuollon kuin sosiaalipalve-
51078: pitäisi joko verovähennysoikeus tai jokin muu jär-        lujenkin suhteen.
51079: jestelmä olla. Ei voida ajatella, että yrittäjiä Suo-        Ed. Könkkölä täällä puhui aikaisemmin, että
51080: mesta löytyy, jos tämä tie jatkuu. Olen ollut aikoi-      on selvä tendenssi siihen, että jaetaan suomalaiset
51081: nani saamassa alkuun yrittäjien lomarahan, enkä           A-ja B-kansalaisiin. Tähän käsitykseen on mones-
51082: olisi uskonut, että se näin hitaasti toteutuu. Ei kai     sa mielessä pakko yhtyä, ja toivoisi, että tästä läh-
51083: ministerikään halua väittää, ettei näillä ammat-          dettäisiin vähän kerimään taaksepäin, palattaisiin
51084: tiyhdistysliikkeisiin kuuluvilla ole Iomaetuutta          sille sosiaalisemmalle näkökulmalle, joka aikai-
51085: olemassa, ja he ovat silloin erilaisessa järjestelmäs-    semmin vallitsi nimenomaan työväenliikkeen toi-
51086: sä kuin ne, jotka saavat tämän erittäin pienen ra-        minnan kautta. Vaikka ministeri Puhakka äsken
51087: hasumman lomatoimintansa tukemiseen ja erit-              puheenvuorossaan toi hyvin mukavasti esiin tuon
51088: täin pienenä markkamääränä.                               ~osiaalisen näkökulman ja niitä ideoita, joita va-
51089:                                                           semmistokin on ajanut, haluaisin kuitenkin perä-
51090:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Tämän is-             tä sitä, ovatko sosialidemokraatit todella pohti-
51091: tunnon 16. tunti lienee alkanut ja tunnelma on            neet tätä tilannetta, missä me nyt elämme näiden
51092: jollain tavalla intiimi, vaikka sali on aika suuri.       sosiaali- ja terveyspalvelujen suhteen. Onko tajut-
51093:    Palaisin sen verran käytyyn keskusteluun, kun          tu, että tässä ollan menossa hieman vikaan? Vai
51094: ed. Jouppila täällä aikaisemmin puuttui siihen so-        onko tämä todella tapahtunut virran vietävänä,
51095: taveteraanien eläkekysymyksen yhteydessä teh-             menty vähän vikisten mukaan? Mutta vielä enem-
51096: tyyn ponteen, joka sitten eduskunnan enemmis-             män osoittaisin saman kysymyksen maaseudun
51097: tön voimin poistettiin. On todettava, että siinä ta-      puolueen ja keskustapuolueen edustajille, jotka
51098: pahtui oikeiston taholta aivan selvä mielenosoi-          monesti puheissaan vakuuttavat olevansa köyhän
51099: tus, joka tarkoitti sitä, että ei haluttu näiden so-      kansan asialla, vähävaraisemman kansan asialla.
51100: dan vastustajien eläketurvaa koskevaa lausumaa            Kenen joukoissa nyt näissä asioissa seisette? Onko
51101: suvaita. Tietysti se, että tähän asiaan tässäkin kes-     kysymys nyt siitä, että on langettu hetken huu-
51102: kustelussa vielä oikeiston taholta puututtiin, toi-       massa, siinä että tuo ns. yhteiskunnallinen ilma-
51103: von mukaan osoittaa sitä, että jonkinlaista oman-         piiri suosii tätä kaupallistamista, yksityistämistä?
51104: tunnon pistosta siellä tunnetaan tämän asian suh-         Oletteko sen takia, siitä syystä menneet tähän lau-
51105: teen.                                                     luun mukaan, vai onko tämä ollut tietoinen valin-
51106:    Ministeri Puhakka äsken toivoi, että käsitellään       ta, koska on niin, että kannattajien enemmistön
51107: näitä asioita kiihkottomasti ja niin, että sosiaali-      suhteen ne ratkaisut, jotka tällä tavalla tulevat
51108: nen näkökulma tulee korostuneesti esiin. Puuttui-         eteen, ovat pitkällä tähtäimellä vahingollisia heil-
51109: sin hieman tähän sosiaali- ja terveyspolitiikan lin-      le? Lyhyellä tähtäimellä siitä saattaa olla jopa po-
51110: jaan, siihen johon tässä keskustelussakin on mo-          liittista etua, sitä en pyri kiistämään.
51111: neen otteeseen jo törmätty, ts. tuohon kaupallis-            Täällä ed. Anttila puuttui hieman tuohon
51112: tamisen peikkoon, joka ei kaikilta osin edes ole          hammashoitokohtaan, jos menisi yhteen yksityis-
51113: peikko, vaan se on todellisuutta. Esimerkiksi ter-        kohtaan näissä asioissa. Budjetissa todella tode-
51114: veydenhuollon suhteen, jos mennään siihen pal-            taan seuraavaa: ''Eduskunnalle annetaan tarvitta-
51115: veluiden kaupallistamiseen, mitä hyvin monella            vat lakiesitykset järjestelmällisen hammashoidon
51116: tavalla nykyään esitetään, se merkitsee sitä, että        laajentamisesta vuoden 1986 alusta alle 26-vuo-
51117: kansanterveyslain idea hukkuu. Ideahan on se, et-         tiaisiin. Uudistus toteutetaan siten, että suoritet-
51118: tä sairauksien, vikojen, vammojen alkusyyhyn py-          tavan selvityksen perusteella myös sairausvakuutus
51119: ritään vaikuttamaan. On aivan selvää, että kau-           osallistuu sen rahoittamiseen." Jos on tarkoituk-
51120:  pallisten palvelujen kautta tämä ennaltaehkäisevä        sena se, että sairausvakuutus osallistuu hammas-
51121:  työ ei onnistu. Tämä voidaan monen pienemmän             hoidon rahoittamiseen samalla tavalla kuin se nyt
51122: 4156                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
51123: 
51124: 
51125: osallistuu muiden lääkärinpalvelusten rahoittami-        däkseni on ja sen tulee aina olla ensisijaisesti kan-
51126: seen, niin mennään vikaan. Nimenomaan edellä             taa huolta heikoimmista ja huonoimmissa asemis-
51127: mainitsemani ennaltaehkäisy kärsii tuolloin.             sa olevista ihmisistä. Viimeaikaisesta kehityksestä
51128:    Nythän lääkärinpalveluja ei sairausvakuutuksen        on aivan ilmiselvästi kyllä nähtävissä, että sosiaali-
51129: taholta valvota muuten kuin rahallisesti. Laadulli-      politiikan keinoin pyritään myös tiettyä kulutus-
51130: sia valvontoja ei tapahdu eikä tarkoituksenmukai-        tasoa turvaamaan. Se on sittenkin toissijainen ky-
51131: suusohjantaa. On erittäin välttämätöntä, jos halu-       symys; perusturvan, heikoimmassa asemassa ole-
51132: taan säilyttää ja parantaa niitä hyviä tuloksia, joita   vien henkilöitten asioitten hoitaminen on kuiten-
51133: kansanterveyslain avulla on hammashoidossa saa-          kin tärkein sosiaalipolitiikan tehtävä.
51134: vutettu lasten ja nuorten kohdalla, jos tätä hyvää          Minusta tähän kysymykseen on tässä budjetti-
51135: tulosta halutaan viedä eteenpäin vanhempiin ai-          esityksessä puututtu. Muun muassa toimeentulo-
51136: kuisikäluokkiin, niin se edellyttää nimenomaan           tukijärjestelmää pyritään uusimaan, peruseläke-
51137: sen, että yhteiskunnalla on mahdollisuus puuttua         turvajärjestelmän luominen on eräs hyvin keskei-
51138: myös näitten palvelujen laatuun ja mahdollisuus          nen asia tämän sosiaalipolitiikan perimmäisen nä-
51139: myös ohjata niitä niin, että ne kohdentuvat tar-         kökulman kannalta. Meillä on perustuevajärjestel-
51140: koituksenmukaisesti.                                     mässä aivan selviä epäkohtia, jotka liittyvät sai-
51141:    Haluaisin myös kysyä sitä, miten ymmärretään          rausvakuutuksen vähimmäispäivärahakysymyk-
51142: tuo sana "järjestelmällinen" tässä yhteydessä.           seen, ja varmasti on syytä myös sitten työttömyys-
51143: Nuorten ja lasten hammashoidon suhteen järjes-           turvan perusturvan jatkokehittämisestä edelleen
51144: telmällinen-sana on selvä, mutta jos ja kun siihen       keskustella.
51145: ilmeisesti tulee tämä sairausvakuutus mukaan,               Toinen, tämän perusturvan kehittämisen lisäksi
51146: niin miten tämä järjestelmällisyys aiotaan ja kye-       tärkeä asia on nähdäkseni jonkin verran myös tul-
51147: tään takaamaan?                                          lut esille. Ihmisillä itsellään täytyy olla mahdolli-
51148:    Joka tapauksessa olen sitä mieltä, että ilman li-     suus vaikuttaa siihen minkälaisia palveluja he ha-
51149: säselvityksiä tämä asia ei suju niin, että siitä voi-    luavat käyttää, suorittaa tietynlaista valintaa.
51150: daan vuosien kuluttua todeta, että olipa kohtuul-        Vaihtoehtoisuutta täytyy olla tarjolla, ja tämäkin
51151: lisen hyvä ratkaisu, niin kuin nimenomaan ham-           periaate minusta heijastuu niissä ratkaisuissa, jot-
51152: mashoidon kohdalta voimme tällä hetkellä tode-           ka tämä budjettiesitys sisältää. Tätä on erityisesti
51153: ta, että kansanterveyslaki oli hyvä ratkaisu. Koros-     korostettu lasten päivähoidon ratkaisuissa. Siinä
51154: tan vielä, että tämä hyvyys perustuu nimenomaan          annetaan tulevaisuudessa entistä enemmän pai-
51155: siihen, että sen ideana oli ennaltaehkäisevä toi-        noa sille, miten perheet itse haluavat nämä kysy-
51156: minta ja sen kautta etenkin on päästy hyviin tu-         mykset ratkaista. Kysymys on ja täytyy olla autta-
51157: loksiin.                                                 misesta ja tukemisesta eikä tiettyjen yksioikoisten
51158:                                                          ratkaisujen sanelemisesta ihmisille.
51159:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         Myös ne tietyt periaatteelliset käsitykset, jotka
51160: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä on hy-          liittyvät kansaneläkeuudistukseen, ei yksinomaan
51161: vä lyhyesti vielä kommentoida tätä käytyä keskus-        eläketason parantamisena, vaan tietynlaisen tiu-
51162: telua, vaikka ajankohta onkin aika myöhäinen.            kan tarveharkinnan purkamisena sopivat nähdäk-
51163: Olen ollut ilahtunut siitä, että kuitenkin tänäkin       seni hyvin tähän periaatteeseen.
51164: iltana on periaatteellisia lähtökohtia otettu tässä         Tämä joustavuuden ja valinnaisuuden vaatimus
51165: keskustelussa esille, joskin varmasti keskustelu oli-    korostuu erityisesti työelämän alueella. Siitähän
51166: si ollut vilkkaampaa, jos olisimme päässeet päiväs-      käytiin aika paljon keskustelua, joka liittyi hoito-
51167: aikaan näistä kysymyksistä puhumaan.                     vapaajärjestelyyn. Sen lisäksi tulivat työaikakysy-
51168:    Tämän kilpailun kiristymisen näkyminen, joka          mykset esille. Tässäkin ihmiset edellyttävät, että
51169: on ilmeisesti maailmanlaajuinenkin ilmiö, heijas-        he saavat sovittaa entistä paremmin elämäntilan-
51170: tuu myös tänne meille, ja myös tämän asian               teensa ja työelämänsä silloinkin, kun heille tapah-
51171: suhteen meidän on pidettävä silmämme auki.               tuu jotain yhtäkkistä, ja tähän täytyy myös palve-
51172: Useammassa puheenvuorossa on viitattu siihen             lujärjestelmien pystyä vaihtoehtoja luomaan ja
51173: pelkoon, että olemme helposti tilanteessa, jossa         pyrkiä nämä tarpeet ottamaan huomioon myös
51174: muodostuu kahdenlaisia kansalaisia: niitä, jotka         muissa kuin lastenhoitojärjestelmissä, kun ajatte-
51175: ovat tärkeämpiä, ja niitä, jotka ovat vähemmän           lemme työelämän joustavuutta.
51176: tärkeitä.                                                    Kolmas tärkeä asia on yhteisvastuun korostami-
51177:    Tähän tietysti liittyy hyvin keskeisesti sosiaali-    nen. Me olemme hyvin pitkälle sosiaali- ja terveys-
51178: politiikan perimmäinen tehtävä. Se minun näh-            politiikassa Suomessa lähteneet siitä, että yhteis-
51179:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4157
51180: 
51181: vastuu tulee hyvin selvästi ilmi ja julkinen valta on    tiota. Tämän asian puitteissa terveydenhoitovi-
51182: ottanut kantaakseen suurimman vastuun. Näin              ranomaiset ovat aika paljon pyrkineet työskentele-
51183: minun nähdäkseni tulee olemaan tulevaisuudes-            mään mutta se on asia, jota vielä on syytä koros-
51184: sakin. En ihan täysin ole ymmärtänyt, mikä se            taa, jotta ne tavoitteet, joita me asetimme, todella
51185: kaupallisuuden peikko on. Ehkä voin ymmärtää             toteutuvat.
51186: sen, että saattaa olla tiettyjä pelkoja, että suorite-      Ed. Könkkölä puuttui myös hyvin tärkeisiin
51187: taan uudenlaisia linjavalintoja, mutta tämä bud-         terveydenhuollon suuriin kysymyksiin siitä, hoi-
51188: jettiesitys minun nähdäkseni ei niitä sisällä, ja sen    dammeko me todella potilaita kokonaisvaltaisesti
51189: vuoksi oli ehkä hyvä, että ed. Helle käytti sellaista    vai onko meillä lääkärikeskeinen järjestelmä tai
51190: sanaa kuin peikko.                                       sairauskeskeinen järjestelmä. Minusta monet asiat
51191:     Mutta yhteisvastuun painottaminen merkitsee          antavat aihetta näiden pohtimiseen samoin kuin
51192: myös sitä, että me käsittelemme vastuun ongel-           myös kuoleman hyvin vaikeaan problematiik-
51193: maa aika paljon syvällisemmin. Näemme myös,              kaan, joka ei yksinomaan ole terveydenhuollon ja
51194: että ihmisillä itsellään on vastuu ja heillä on myös     sosiaalihuollon kysymys, vaan koko yhteiskuntaa
51195: oikeus päättää elämästään, oikeus hoitaa terveyt-        hyvin syvästi koskettava kysymys. Ilmeisesti tämän
51196: tään. Meidän on välttämätöntä myös kunnioittaa           ajan ihminen on pyrkinyt hyppäämään sen yli ei-
51197: niitä ratkaisuja, joita he itse haluavat tehdä. Sil-     kä katso näitä asioita suoraan silmiin.
51198: loin kun me pidämme huolta auttamisesta ja tu-              Vielä haluaisin lyhyesti puuttua ed. Nordma-
51199: kemisesta sekä luomme erilaisia palvelujärjestel-        nin käyttämään puheenvuoroon, jossa puhuttiin
51200: miä, meidän täytyy muistaa, että vastuu ei kuiten-       ruotsinkielisistä palveluista, ennen kaikkea lääkä-
51201: kaan toteudu pelkän järjestelmän puitteissa, vaan        ripalveluista. Olemme selvästi nähneet sen, että
51202: on aina ihmisiä, joiden täytyy ottaa tietty vastuu       tämäntyyppisiin ongelmiin ei löydy ratkaisua yk-
51203: kannettavakseen ja myös jokaiselle ihmiselle kuu-        sin koulutusta lisäämällä eikä löydy ilmeisesti rat-
51204: luva vastuu ei yksin omista asioistaan, vaan myös        kaisua yksinomaan sillä, että olemme tietyn kiin-
51205: toisen asioista, jotta tämä käytännön elämässä to-       tiön puitteissa valitsemassa opiskelijoita Helsingin
51206: della toisi toivotun tuloksen. Minusta tuntuu, että      lääketieteelliseen tiedekuntaan. Ruotsinkielisillä
51207: me joskus olemme kuvitelleet tai kuvittelemassa,         opiskelijoilla on siellä oma kiintiönsä, jonka kaut-
51208: että vastuun kantaminen tässä arkipäivän elämäs-         ta oli tarkoitus ruotsinkielisten terveyskeskusten ja
51209: sä ei olisikaan niin tärkeätä, vaan me voisimme sil-     sairaaloitten tarpeet pystyä tyydyttämään. Tästä
51210: tä jotenkin välttyä, mutta siitä tulee aina viime        asiasta on keskusteluja käyty. Selviä ratkaisuehdo-
51211: kädessä hyvinkin konkreettinen kysymys.                  tuksia, miten tämä vaikea tilanne lähinnä Pohjan-
51212:     Haluaisin vielä ihan lyhyesti palata, vaikka ed.     maalla on ratkaistavissa, ei tällä hetkellä vielä ole,
51213: Könkkölää täällä ei enää ole paikalla, siihen pu-        mutta se ei ole yksinomaan ja yksioikoisesti myös-
51214: heenvuoroon, jonka hän käytti suunnitellusta val-        kään pelkkä koulutuskysymys.
51215: tionosuusjärjestelmän uudistamisesta. Siinä on              Ed. Helteen puheenvuorossa kysyttiin hyvin
51216: varmasti ollut kankeutta, tietynlaisia ongelmia          selkeästi myös, mikä on keskustalainen linja mei-
51217: sen sisäänajossa. Me pyrimme kuitenkin ministe-          dän terveys- ja sosiaalipolitiikassamme suhteessa
51218: riön puitteissa sitä hyvin tarkkaan seuraamaan ja        yksityisyyteen. En ole mistään kohdin nähnyt, et-
51219: epäkohtia korjaamaan, ja uskon, että toinen vuosi        tä me olisimme tinkimässä niistä periaatteista, jot-
51220: on jo ratkaisevasti parempi. Jos ilmenee, että on        ka olemme nähdäkseni hyvin suurella yhteisym-
51221: todella kysymyksiä, joihin täytyy syvällisemmin          märryksellä suomalaisessa sosiaali- ja terveyspoli-
51222: puuttua ja jotka merkitsevät mahdollisesti syvem-        tiikassa valinneet. Julkinen valta, kunnat ja valtio
51223: piä uudistuksia tai korjausehdotuksia, niin niistä       yhdessä kantavat näistä toiminnoista päävastuun
51224: on tietysti aloitettava valmistelutyö.                   palvelujärjestelmän rakentamisessa ja rahoitukses-
51225:     Lääkinnällisen kuntoutuksen siirto terveyden-        sa, ja yksityinen järjestelmä, jos nyt sellaisesta
51226:  huoliolle tapahtui melko nopean aikataulun puit-        välttämättä meillä kaikilla aloilla voidaan edes pu-
51227:  teissa, ja ehkä siinä ongelmalliseksi asiaksi on        hua, on täydentävä järjestelmä. Minusta tässä suh-
51228:  pohjimmiltaan muodostunut se, että ei aina              teessa ei ole syytä tehdä muutoksia. Ilmeisesti tä-
51229: kuntoutuskysymystä nähdä riittävän laajasti. Yk-         mäntyyppistä täydentävää järjestelmää me tarvit-
51230:  sinomaan ei ole kysymys apuvälineitten tarjoami-        semme. Se monellakin tavalla antaa sellaista vaih-
51231: sesta, vaan myös monenlaisesta sopeutumisval-            toehtoisuutta, jota ilmeisesti myös toivotaan.
51232:  mennuksesta ja muusta kuntoutustoiminnasta,             Mutta ei ole tarkoitus tässä asiassa myöskään tehdä
51233:  joka aivan olennaisesti liittyy potilaitten tarpei-     mitään uudenlaisia linjavalintoja ja siirtää meidän
51234:  siin. Ehkä näissä asioissa tarvitaan lisää informaa-    palvelujärjestelmäämme yksityisen sektorin tai
51235: 4158                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
51236: 
51237: 
51238: jonkinlaisen kaupallisen tai markkinahenkisen            johtopäätöksenä päätyi seuraavaan esitykseen:
51239: sektorin puitteisiin.                                    ''Kokoomuksen eduskuntaryhmä ehdottaakin
51240:    Alle 26-vuotiaitten hammashuoltoa koskevasta          ammattijärjestöjen ja maatalousyrittäjien lomajär-
51241: lausumasta haluaisin erityisesti painottaa sitä, että    jestöjen lomatoiminnan tukemiseen tarkoitetun
51242: siinähän puhutaan järjestelmällisestä hammas-            19,9 milj. markan suuruisen määrärahan poista-
51243: huollosta, joka jo asettaa tietynlaiset tavoitteet       mista.'' Samoin SMP:n ryhmäpuheenvuoro toi-
51244: hammashuollolle. Ehkäisevä näkökulma, johon              saalta ja käyttäytyminen toisaalta puoluetuesta
51245: ed. Helle viittasi, on siinä hyvin tärkeä. Se sisältää   päätettäessä joutui outoon valoon.
51246: selvän laatutavoitteen. On tarkoitus käyttää kah-           Budjetin palautekeskustelussa ed. Vainio luki
51247: denlaisia keinoja, jotta hyvin nopeasti nuorten ti-      SMP:n saavutukseksi ja SMP:n linjan mukaiseksi
51248: lanne olisi hoidettavissa, yhtä hyvin terveyskes-        korjaukseksi myös mm. sen, että "sosiaalisen lo-
51249: kuksen palveluja kuin käyttäen tätä toista keinoa,       matoiminnan määrärahat pyyhittiin budjettiesi-
51250: sairausvakuutuksen antamaa keinoa, joka meillä           tyksestä kokonaan pois, vähennys oli lähes 20
51251: on ollut muunkin terveydenhuollon piirissä. Meil-        milj. mk''. Kuitenkin voidaan todeta, että juuri
51252: lähän tällä hetkellä oikeastaan on kolme keinoa:         näiltäkin osin SMP:n kanta asiassa on vähintään-
51253: julkiset palvelut, Valtava-lainsäädännön myötä           kin hyvin hämäävä ja käsittelee totuutta kuin ''pi-
51254: tulleet ostopalvelut ja yhtenä keinona on va-            ru Raamattua''. Näin on syytä todeta sen vuoksi,
51255: kuutusjärjestelmän kautta hoitaa tiettyjä kysy-          että SMP ja koko hallitus on kyllä esittämässä mo-
51256: myksiä.                                                  lempia määrärahoja poistettavaksi mutta otetta-
51257:    Arvoisa puhemies! Nämä ehkä tässä vaiheessa           vaksi huomioon raha-automaattien tuotosta ta-
51258: yötä riittävät.                                          pahtuvana määrärahojen jakona.
51259:                                                             Olen tehnyt raha-asia-aloitteen koskien val-
51260:    Ed. Laakson e n : Arvoisa rouva puhe-                 tionapua ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen
51261: mies! Yleensä kun tässä vaiheessa päivää käyttää         lomatoimintaa varten. Tämän aloitteen peruste-
51262: puheenvuoron, niin kotona on tapana sanoa:               luina totean seuraavaa:
51263: unohda se pikku juttu sadan vuoden päästä. Voi               ''Hallituksen budjettiesityksessä vuodelle 1985
51264: olla, että tämänkin puheenvuoron sisältö on sen-         on ehdotettu kokonaan poistettavaksi ammattiyh-
51265: kaltainen, mutta haluan kuitenkin tässä vaiheessa        distysliikkeen lomatoiminnan momentti. Ehdotus
51266: antaa kiitoksen ja tunnustuksen sanoja läsnä ole-        jatkaa tämän sosiaalisesti ja kansanterveydellisesti
51267: ville ministereille, jotka ovat kuunnelleet tätä vä-     tärkeän toiminnan nurjaa kohtelua, joka parina
51268: hälukuista kansanedustajien joukkoa, joka on täl-        viime vuotena on näkynyt määrärahan markka-
51269: lä hetkellä ja tähän aikaan päivästä läsnä kuun-         määrän jäädyttämisenä. Hallitus ei esitä toimen-
51270: telemassa edustajien mielipiteitä käsiteltäessä          piteilleen perusteluja.
51271: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaa koskevia          Budjettiesityksen mukaan Raha-automaatti-
51272: asioita.                                                 yhdistyksen tuottoa jaettaessa otetaan huomioon
51273:    Nyt käsiteltävänä olevan pääluokan osalta ha-         ammattiyhdistysliikkeen lomatoiminnan momen-
51274: luan kiinnittää huomiota kahteen yksityiskoh-            tin poistaminen. On selvää, että tällainen toimen-
51275: taan, jotka on myös otettu huomioon SKDL:n te-           pide asettaisi ammattiyhdistysliikkeen lomajärjes-
51276: kemässä vastalauseessa. Asia koskee valtionapua          töt erittäin epävarmaan tilanteeseen. Raha-auto-
51277: ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoi-         maattiyhdistyksen tuotosta mahdollisesti tulevan
51278: minnan tukeen sekä valtionapua maatalous- ja             avustuksen saaminen, suuruus ja ajankohta jäisi-
51279: pienviljelijäväestön lomatoimintaan.                     vät epäselviksi. Lisäksi syntyisi aivan tarpeeton
51280:    Hallitus esittää edellistä vähennettäväksi 15,4       vastakkainasettelu ay-lomien ja nyt Raha-auto-
51281: milj. mk ja jälkimmäiseen vähennystä 3,1 milj.           maattiyhdistyksen tuotosta rahoitettavien muiden
51282: mk. Hallitus siis esittää näitä määrärahoja koko-        tärkeiden ja hyödyllisten käyttötarkoitusten välil-
51283: naan poistettavaksi näiltä momenteilta ja otetta-        lä. Siksi budjettiin olisi palautettava ay-lomatoi-
51284: vaksi huomioon Raha-automaattiyhdistyksen tuo-           minnan momentti.''
51285: tosta kertyvät varat niitä jaettaessa.                       Rouva puhemies! Edellä olevaan viitaten SKDL
51286:    Viime perjantaina käydyssä budjetin palaute-          on siis tullut täysin toisenlaisiin johtopäätök-
51287: keskustelussa kokoomus arvosteli hallituksen esi-        siin kuin kokoomus ja hallitus mukaan lukien
51288: tystä todeten mm.: "Kokoomuksen Raha-auto-               SMP. Hämmästystä tässä asiassa aiheuttaa myös
51289: maattiyhdistykseen kohdistaman arvostelun kärki          se, miksi sosialidemokraatit ovat tukemassa tätä
51290: on suunnattu ammattijärjestöjen lomatoiminnan            sille itselleenkin ja kannattajakunnalleen kielteis-
51291: tukemiseen.'' Edelleen kokoomus arvostelunsa             tä asiaa.
51292:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                           4159
51293: 
51294: 
51295:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! On hyvä                   Siellä on minun mielestäni monia sairauksia.
51296: aloittaa puhe, että tämä puhe ei tule pidettyä yötä       Mainitakseni vaan kolme esimerkkiä: syöpäsairau-
51297: vasten. Tämähän on kuin alkava päivä. Ja voisi            det, vaikeat sydän- ja verisuonisairaudet, myös ne,
51298: vaikka näin välittömässä porukassa toivottaa hyvää        jotka joutuvat keinomunuaisiin, ja monia muita.
51299: huomenta kaikille.                                           Olisin erittäin iloinen, jos ihan rauhallisella
51300:    Se, olenko nyt oikeassa paikassa oikeaan aikaan,       mielellä ja hallituksen esitystä korjaten vielä pääsi-
51301: kiinnostaa varmasti minua itseäni ehkä enemmän            simme käsittelemään sitä hallituksen esitystä, jos-
51302: kuin kuulijoita. Sitä enemmänkin jouduin mietti-          ta on kai jo tavallaan hyvin pitkälle sovittu halli-
51303: mään, kun SMP valitsi minut sosiaalivaliokunnan           tuksessa. Uskon, että mikään ei ole peruuttama-
51304: jäseneksi, olenko oikea henkilö sosiaalivaliokun-         ton. Jos ne laskelmat, joita olen kuullut, että noin
51305: taan. Tämä oli ryhmän ratkaisu ja ehkä virheelli-         20 milj. markalla voidaan korjata ja ottaa uudet
51306: nen, sitä on vaikea minun itseni arvioida. Joka ta-       sairaudet ja lääkkeet jonkinlaisilla omavastuu-
51307: pauksessa sen olen ymmärtänyt kuultuani siellä            osuuksilla mukaan, pitävät paikkansa, minun
51308: erittäin päteviä valiokunnan jäseniä, niin myös           mielestäni sillä ei kyllä tämän maan tulo- ja meno-
51309: asiantuntijoita, että paikka on erittäin tärkeä. Mi-      arvio kaadu. On varmasti enemmänkin hyvästä
51310: nä sanoisin, että vaikka puhummekin täällä yöllä,         tahdosta kiinni kuin siitä, että se maksaa. Voi ol-
51311: puhumme varmasti eräästä tärkeimmästä pääluo-             la, että nämä kuulemani luvut ovat hyvin virheel-
51312: kasta, kun puhumme sosiaalipuolen asioista.               lisiä, mutta toivon, että asia valmistellaan ja että
51313:    Itse aikoinani tulin elämäni kautta monien vai-        luvut ovat sellaiset kuin ne todellisuudessa ovat.
51314: keuksien läpi, ei ollut niitä helppoja päiviä lapses-        Sosiaalipolitiikka on niin laaja käsite ja niin laa-
51315: ta siihen saakka, kun yrittäjänä jouduin lopetta-         ja asia. Se lähtee perheestä, se lähtee siitä, millai-
51316: maan jo 42-vuotiaana. Olen miettinyt näinä vuo-           sissa olosuhteissa lapset kasvavat, ja se ei ole oi-
51317: sina, kuinka syvältä pohjamudan kautta ihmisen            keudenmukaista.
51318: on kuljettava ennen kuin se oppii ymmärtämään                On pakko myöntää, että tänä päivänä sosiaali-
51319: lähimmäistään, lähimmäistään, joka on vielä hei-          apu tulee niillekin ihmisille, jotka eivät sitä välttä-
51320: kommassa asemassa, ehkä terveydellisistä, ehkä            mättä tarvitse. Kun minäkin olen jatkuvasti yksi-
51321: taloudellisista syistä johtuen.                           tyislääkärin hoidossa ja se on aina noin 100-120
51322:    Minä toivoisinkin, että me täällä eduskunnassa,        mk käyntikerta, minulla ei riitä kanttia, hyvät to-
51323: niin terveet kuin vähän sairaammatkin, ajatteli-          verit ja ystävät, mennä hakemaan sieltä Kansan-
51324: simme näitä asioita vakavammin. Minä uskon, et-           eläkelaitokselta sitä prosenttia, joka minun olisi
51325: tä meillä on toivoa niin kauan kuin meillä on elä-        mahdollisuus saada.
51326: mää, ja minä luotan, että meillä on tällä hetkellä           Minä sanoisin, että me ihmiset olemme poh-
51327: hyvät ministerit, jotka hoitavat niitten ihmisten         jimmiltamme aina valmiita ottamaan ja liian vä-
51328: asioita ja jotka tuovat esityksiä ja taistelevat halli-   hän antamaan. Kehityksen olisi lähdettävä meistä
51329: tuksessa niitten ihmisten puolesta, jotka eivät itse      itsestämme. Meidän olisi huomattava tilanne, sil-
51330: voi taistella. On mieliinpainuva tuo ed. Könkkö-          lä kovin kauan, jos me hoidamme virheellisesti so-
51331: län puhe. Se tulee vain ihmiseltä, joka on joutu-         siaalipolitiikkaa, veronmaksajat eivät enää pysty
51332: nut elämässään kokemaan monia vaikeuksia.                 kantamaan sitä kuormaa ja taakkaa, joka myös
51333:     Nyt ovat ministerit osittain vaihtuneet, ja meil-     heille siitä lankeaa. En tarkoita sitä, että silloin
51334: le on jatkuvasti tulossa uusia hallituksen esityksiä.     kun ihminen sitä tarvitsee, sitä on aina löydettävä,
51335: Uskoisin, että välittömästi, kun nämä tammikuun           mutta olen hämmästynyt siitä, että jokainen vaatii
51336: lopupäivät on vietetty vähän vapaampana tai               yhä enemmän, vaikka tulee toimeen.
51337: kenttätyössä ja tulemme tänne eduskuntaan, siel-             Täällä on puhuttu kaikenlaisista lomajärjeste-
51338: tä tulee hallituksen esitys n:o 16, joka on siellä ol-    lyistä ja kaikenlaisista ihanista asioista. Olin 21
51339: lut kauan pöydällä. Nyt antaisinkin ajattelemisen         vuotta yrittäjänä. Voin ed. Eskeliselle mainita:
51340: aihetta ja toivoo, että vielä kerran tarkistettaisiin,    minulla ei ollut lomaa, minulla ei ollut päivää-
51341: onko syytä puuttua niihin kohtiin, joissa pyritään        kään eikä tuntiakaan lomaa. Vain silloin, kun sil-
51342: lääkkeiden omavastuuosuuden määräämällä ta-               mä meni umpeen, oli pakko muutama hetki nu-
51343: valla siirtämään menoja cietystikin niille sairaille,     kahtaa, se oli lomaa. On oikein, että siitä puhu-
51344:  jotka eivät tänä päivänä saa minkäänlaisia apuja         taan, mutta mielestäni- vieläkin olen sitä miel-
51345: valtion taholta. Se on vakava asia, koska nimittäin       tä, koska myös vaimoni on pienyrittäjä - jossakin
51346: näyttää sille, ettei ole mahdollista, että tulot estäi-   muussa on vikaa, jos yrittäjä ei voi itselleen järjes-
51347: sivät omavastuuosuuden määräämisen niistä il-             tää lomaa taikka sitä aikaa, jossa se voi palautua
51348:  maislääkkeistä, jotka ovat tänä päivänä olemassa.        työstään. Minun vaimollani on ollut parempi
51349: 4160                                   Keskiviikkona 9. tammikuuta 1985
51350: 
51351: 
51352: mahdollisuus viettää edes muutama päivä lomaa             minkään selvän lain mukaan annettuja, niin kat-
51353: kuin minulla itselläni oli.                               soin, että ne eivät voi myöskään kohdistua oikeu-
51354:    Mutta sanon suoraan sen, että minun oma vika-          denmukaisella tavalla saajiin. Jos meillä on hyvin
51355: ni se oli. On turha sillä tavalla lähteä ja toimia jat-   paljon jaettavaa, niin on tietysti mahdollista antaa
51356: kuvasti sisukkaasti yrittäjänä, jos näyttää siltä,        myöskin niille, joilla jo paljon on. En minä suin-
51357: niin kuin minun kohdallani näytti kokoajan, että          kaan tarkoita väheksyä kenenkään työn arvoa ja
51358: verottaja ei ymmärrä. Harkinta- ja arvioverotus oli       siitä saatua tuloa, mutta niin kauan kuin meillä
51359: aina päällä, vaikka kuinka rehellisesti olin ilmoit-      on epäkohtia olemassa, meidän pitää kuitenkin
51360: tanut, mitä olin ansainnut. Siitä syystä minun ter-       koettaa tuoda niitä esille.
51361: veyteni meni. Mitä enemmän minä maksoin niitä                Ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa toi täällä
51362: mätkäysveroja, sitä pitempää päivää minun oli             esille hyvin hyvällä tavalla yhteisvastuu-käsitteen.
51363: tehtävä siinä työssäni. Siksi minä ymmärrän myös          Me olemme keskustapuolueessa pyrkineet sekä
51364: yrittäjää.                                                hallituksessa että täällä eduskunnassa ulottamaan
51365:    Mutta vika on syvemmällä. Koskaan yritys ei ole        tätä yhteisvastuun käsitettä yhtä hyvin työsuhtees-
51366: niin huono, jos kaikki järjestelmät tässä maassa          sa oleviin työnantajiin, pienyrittäjiin ja omaa työ-
51367: pelaavat. Myös se liittyy sosiaalipolitiikkaan. Siitä     tään tekeviin ihmisryhmiin. Näin laajana tämä
51368: syntyy sosiaalisia ongelmia, jos nämä osa-alueet          käsite pitäisi ymmärtää, mutta sitä ei aina varsin-
51369: eivät pelaa joka sektorilla yhteen.                       kaan STK:n taholla haluta ymmärtää; he ovat
51370:    Tämä on tämän tapaista puhetta. En ole sitä            suurten ympyröiden ja suurten linjojen toteutta-
51371: siksi kirjoittanut, koska siitä on minulle itselleni      misen asialla, ja heitä myöskin tarvitaan.
51372: oma arvonsa. Minun on hyvä muistella näitä asioi-            Tämän pääluokan toimintojen onnistumiselle
51373: ta. Jos vilpittömästi ja tunnollisesti työnsä tekee,      on toki lähtökohtana se, että meillä on myöskin
51374: ihmisillä on oikeus olla sitä mieltä, mitä on ja          hyvin hoidettu ja onnistunut talouspolitiikka, tätä
51375: myös toimia sillä tavalla kuin sisällään tuntee.          pääluokkaa ei voida muuten hoitaakaan, ja siinä
51376:    Minä sanon, että nämä lähes pari vuotta ovat           tarvitaan meidän kaikkien kansalaispiirien yhteis-
51377: olleet erittäin vaikeita henkisesti minulle, sillä        työtä.
51378: niin monia päätöksiä syntyy, joissa minä tunnen
51379: tekeväni väärin.                                              Ministeri Puhakka : Arvoisa puhemies!
51380:                                                           Ihan lyhyesti lähinnä kansanedustaja Helteen esit-
51381:    Ed. E s kelinen : Arvoisa puhemies! On                 tämään mielestäni hyvin ajankohtaiseen ja vaka-
51382: hyvä yhtyä edellä esitettyihin ed. Skönin näke-           vaan kysymykseen, jota on syytä pohtia, eli
51383: myksiin. Myös on ollut hyvä todeta, että paljon           sosiaali- ja terveydenhuollon linja, mihin suun-
51384: ovat ajat muuttuneet. Kun 60-luvun lopussa ed.            taan se on menossa, meneekö se yleisen mielipi-
51385: Männistön kanssa tulimme tähän taloon, niin tah-          teiden pintavaahdon mukana vai onko tässä mu-
51386: toi olla niin, että täällä tätä pääluokkaa käsitel-       kana syvät pohjavirrat.
51387: täessä oli meitä naisia enemmän, mutta nyt ovat              Kun kysymys kuuluu, ovatko sosiaalidemokraa-
51388: toki miehetkin kiinnostuneita jo hyvin paljon so-         tit pohtineet olevaa tilannetta, on ehkä syytä to-
51389: siaalipolitiikasta.                                       deta niin, että tänä päivänä keskustelu sosiaali- ja
51390:    Halusin vielä tulla kertomaan sen, että ammat-         terveyspolitiikasta ei enää yksin pitäisikään olla
51391: tiyhdistysliikkeen ja toisaalta pienyrittäjien ja         sillä tavoin puolueen käsissä, että se ei kohtaisi
51392: pienviljelijöitten lomarahoista ja niitten sosiaali-      kansalaisia laajemminkin. Mielestäni ed. Könkkö-
51393: suudesta meillä on vain erilainen näkemys minis-          län aikaisemmin pitämässä puheenvuorossa, jossa
51394: teri Puhakan kanssa. Esimerkiksi Akavan lomara-           hän peräänkuulutti mm. sitä, että me emme saa
51395: ha, jota esimerkiksi lääkäriperhe tai tuomariperhe        rakentaa sen tyyppistä valvontajärjestelmää, joka
51396: saa, on 850 mk molemmille puolisoille, se tekee           unohtaa ihmisen tai käy ihmisen komentajaksi,
51397: 1 700 mk yhteensä, ja heidän vuositulonsa kuiten-         esitetystä näkökulmasta lähestyen sosiaali- ja ter-
51398: kin on ainakin 120 000-150 000 mk. Toisaalta              veyspolitiikkaa tulisi myös jatkossa kehittää, että
51399: pienyrittäjälle ja pienviljelijälle, jonka vuositulo      tämän kentän asiakas, ihminen kaikissa elämän ti-
51400: viimeisten tutkimusten mukaan jää alle 40 000             lanteissa voisi yhä enenevässä määrin olla myös
51401: markan ei riitä tämän kokoistakaan lomarahaa.             vaikuttamassa tämän politiikan suuntaan.
51402:    Ollessani budjetin laadinnassa mukana joka                Miten politiikka sitten rakentuu niin, että ta-
51403: kerran ehdotin näitä molempia määrärahoja pois-           loudelliset toimintamahdollisuudet sosiaali- ja
51404: tettavaksi budjetista, sillä kun ne eivät perustu-        terveydenhuoliolle turvataan, on tietenkin sitten
51405: neet mihinkään lainsäädäntöön eivätkä olleet              kysymys yhteiskunnan voimavarojen käytöstä, nii-
51406:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                          4161
51407: 
51408: 
51409: den oikeudenmukaisesta jakamisesta, jossa jaka-              Tämä on näkynyt viime aikoina erityisesti kun-
51410: misessa sosialidemokraattien näkemys on varmasti          toutuspalveluitten kehittymisessä. Kun julkisen
51411: edelleen, niin kuin se on ollut kautta vuosikym-          sektorin kuntoutustoimintaan ei löydy työnteki-
51412: menien, se että yhteiskunnan tulee varata tämän           jöitä, yksityiselle sektorille syntyy kuntoutuspalve-
51413: lohkon toteuttamiseen riittävät voimavarat.               luita, niin kuin Pohjois-Karjalassa sanonta kuu-
51414:    On vain kysymys siitä, että viime aikoina              luu, kuin sieniä sateella.
51415: sosiaali- ja terveyspolitiikassa yhä enenevässä mää-         Näin ollen on varmasti paikallaan käynnistää
51416: rin on menty tielle, joka on merkinnyt tuloharkin-        hyvinkin vakava pohdiskelu siitä, millä tavoin tä-
51417: nasta luopumista, joka tuloharkinnasta luopumi-           män tyyppinen bisneksen harjoittaminen voitai-
51418: nen on sitten osaltaan johtanut siihen tilantee-          siin estää ja että kuntoutuspalvelut niin kuin
51419: seen, että vähäisistä voimavaroista yhä suurempi          muutkin terveys- ja sosiaalipalvelut olisivat koko-
51420: osuus kohtaantuu sellaisille väestöryhmille, joiden       naisuus, jota voidaan suunnitelmallisesti tarpeista
51421: tulonmuodostuksen perusteella ei voisi katsoa ole-        lähtien rakentaa, jolloinka voimavarojen käyttö
51422: van sosiaaliseen tulonsiirtoon oikeutettu.                voidaan ohjata kipeimmin tarvitsevien ihmisten
51423:     Näin ollen mielestäni pitäisikin jatkossa keskus-     elämäntilannetta parantamaan.
51424: tella yhä enenevässä määrin siihen suuntaan, voi-            Tässä yhteydessä on ehkä vielä ihan lopuksi syy-
51425: daanko sosiaali- ja terveydenhuollon linjaa muut-         tä todeta se seikka, että sosiaali- ja terveydenhuol-
51426: taa niin, että se entistä määrätietoisemmin ottaa         lossa tarvitaan myös uutta ajattelutapaa jatkossa
51427: huomioon käytettävissä olevan tulon, ja siltä poh-        yhä määrätietoisemmin. Nimittäin me olemme
51428: jalta sitten näitä vähäisiä voimavaroja jakaa hei-        helposti ajautuneet tilanteeseen, että sosiaali- ja
51429: kommassa asemassa olevien ihmisten hyväksi.               terveydenhuolto nähdään aina suurten "möhkä-
51430: (Ed. Stenius-Kaukonen: Muutetaan veropolitiik-            leitten'', suurten lakikokonaisuuksien toteuttami-
51431: kaa, otetaan suurituloisilta!) -Verotus on ehkä           sen kenttänä, joiden suurten lakikokonaisuuksien
51432: yksi parhaimmista keinoista, niin kuin ed.                toteuttamisen myötä useimmiten pienemmät, on-
51433: Stenius-Kaukonen totesi.                                  gelmalliset ja usein suuriakin voimavaroja huk-
51434:     Terveydenhuollon osalta ja miksei sosiaalihuol-       kaan heittävät epäkohdat jäävät korjaamatta.
51435: lossakin tänä päivänä enenevässä määrin tämä              Näin ollen tällaiseen pienempien askelten, ti-
51436: kaupallisuuden peikko, josta ministerikollegani           heämmän seulan politiikkaan sosiaalipolitiikassa
51437: totesi, on kyllä nostamassa päätään, mihin mei-           varmasti jatkossa joudutaan menemään.
51438: dän tulee, niin käsitän, hallituksen piirissä kuin
51439:  kaikkien edistyksellisten voimien vakavasti suh-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51440:  tautua. Olen aina sanonut ja se on ehkä tässäkin
51441: syytä todeta, että ihmisen terveys ja sosiaalinen           Ensimmäinen varapuhemies:
51442:  elämäntilanne ei saa olla keinottelun kohde, se ei       Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.
51443: saa olla kaupankäynnin kohde, vaan ihmiselle tu-
51444: lee terveyspalvelut ja sosiaalipalvelut turvata niin,
51445:  että niillä ei harjoiteta bisnestä. Tästä syystä luon-      Ensimmäinen varapuhemies:
51446:  nollinen toimintamuoto on ollut ja on edelleen           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään tors-
51447:  se, että yhteiskunta, kunta ja valtio, tuottaa           taina kello 11.
51448:  sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut.
51449:     Kun Valtava-laki säädettiin, käytiin sosiaali-
51450:  valiokunnassa varsin laaja keskustelu siitä, tuleeko       Täysistunto lopetetaan torstaina 10 päivänä
51451:  tuossa laissa mahdollistaa yksityisiltä sosiaalihuol-    tammikuuta kello 2.06.
51452:  lon palveluitten ostaminen. Mutta tähän maahan
51453:  oli vuosikymmenien aikana yhteiskunnan toimin-
51454:  tojen ollessa vajavaisia kehittynyt laaja yksityisten                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51455:  sosiaalipalveluitten tuottajaverkosto, ja olisi ollut
51456:  aika kohtuutonta tuossa tilanteessa yhteiskunnan                                        Erkki Ketola
51457:  toimia niin, että näitä palveluksia ei enää sen jäl-
51458:  keen olisi käytetty hyväksi. Se osittain jätti lakiin                                         ja
51459:  porsaanreiän, jos näin sallitaan sanoa, joka nyt sit-
51460:  ten jatkossa mahdollistaa hyvin helposti yksityistä-                                  M. V. Mandelin
51461:  misen tai kaupallistamisen, mitä sanaa ed. Helle
51462:  käytti.                                                                                (33 Pl:n osalta)
51463: 
51464: 521   428400002VV
51465:                    156. Torstaina 10 päivänä tammikuuta 1985
51466:                                               kello 11
51467: 
51468: Päiväjärjestys                                      taus kirjalliseen kysymykseen n:o 451. Tämä kysy-
51469:                                                     mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
51470: 
51471:   Ilmoituksia
51472: 
51473:                                              Siv.   Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
51474:   Ainoa käsittely:
51475:                                                     1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
51476:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi          1985
51477: vuodelle 1985 ........................ 4163
51478: Hallituksen esitys n:o 128                            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108
51479: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881                     valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
51480: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108            valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä
51481:                                                     raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i-
51482:                                                     n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
51483:   Esitellään:
51484:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51485:   2) Hallituksen kertomus valtiovarain              varainvaliokunnan mietintö n:o 108.
51486: hoidosta ja tilasta vuonna 1983 (K
51487: n:o 16) ............................ .
51488:                                                       Pääluokka 32
51489: 
51490:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
51491:                                                     pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi.
51492: 
51493:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
51494: tajat Liedes, Myllyniemi, Puolanne, Stenbäck,       käsittelyyn.
51495: Suominen, Turpeinen ja Väänänen.
51496:                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51497: 
51498: Ilmoitusasiat:                                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
51499:                                                     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
51500: Lomanpyynnöt                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
51501:                                                     tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
51502:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päivästä     luessa:
51503: sairauden vuoksi ed. Turpeinen.                        1. Ed. Ronkainen: momentille 32.10.40 lisäyk-
51504:                                                     senä 2 000 000 mk saaristoliikenteen avustami-
51505:                                                     seen. (RA n:o 404)
51506: Kirjalliset kysymykset                                 2. Ed. Almgren: luvun 32.10 lisäyksenä
51507:                                                     5 000 000 mk Mussalon satamahankkeen sekä sii-
51508:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-      hen liittyvän syväväylän ja rautatien suunnittelua
51509: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-   varten. (RA n:o 28)
51510: 4164                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
51511: 
51512: 
51513:    3. Ed. Koskenniemi: momentille 32.50.41 li-              Keskustelu:
51514: säyksenä 20 000 000 mk kaivostoiminnan aloitta-
51515: miseen Soklissa. (RA n:o 1038 ja I vastalause)              Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
51516:    4. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
51517: 32.50.43 lisäyksenä 8 000 000 mk Vaivilla Oy:n           Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen
51518: korkomenojen alentamiseen. (I vastalause)              ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 2.
51519:    5. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäykse-
51520: nä 80 000 000 mk osakepääoman korottamiseksi                Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
51521: valtionyhtiöissä, joiden hankkeet edistävät Neu-
51522: vostoliiton kauppaa. (RA n:o 1142 ja I vastalause)       Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
51523:                                                        n:o 3.
51524:    6. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäykse-
51525: nä 25 000 000 mk Kemi Oy:n osakepääoman ko-             Ed. Tennilä : Kannatan ed. Koskennie-
51526: rottamiseen jalostusasteen nostamiseksi. (RA n:o       men ehdotusta.
51527: 1709)
51528:    7. Ed. Järvenpää: momentin 32.50.88 peruste-          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
51529: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää val-      sen n:o 4.
51530: tionyhtiöiden rahoitusrakenteen vahvistamiseksi
51531: tehtävän mahdolliseksi valtionyhtiöiden liittymi-           Ed. E. L a i n e : Kannatan.
51532: sen pörssin jäseneksi.''
51533:    8. Ed. Järvenpää: momentin 32.50.88 peruste-             Ed. Tennilä: Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
51534: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, ettei-
51535: vät valtionyhtiöt osakepääoman korotuksen yhtey-         Ed. Koskenniemi :                 Kannatan ed.
51536: dessä tai muutoin laajentaessaan toimintaansa          Tennilän ehdotuksia.
51537: vääristä kilpailuolosuhteita ja näin aiheuta haittaa
51538: eri toimialojen yksityisille yrityksille.''               Ed. Järven p ä ä : Teen ehdotukset n:ot 7
51539:    9. Ed. Söderström: luvun 32.50 uudelle mo-          ja 8.
51540: mentille 5 000 000 mk valtionyhtiön perustami-
51541: seksi turkisjalostusta varten. (RA n:o 1684)             Ed. S a l o l a i n e n : Kannatan ed. Järven-
51542:     10. Ed. Helle: momentin 35.51.46 perusteluis-      pään ehdotuksia.
51543: sa lausuttavaksi: ''Momentin määrärahaa käyte-
51544: tään Tervakosken Teollisuusalue Oy:n osakepää-              Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
51545: oman korottamiseen. " (RA n: o 81)                     9.
51546:     11. Ed. Turunen: momentin 32.51.49 peruste-             Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
51547: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa, että yri-
51548: tyksille investointi- ja käynnistysavustuksiin tar-         Ed. H e II e : Teen ehdotuksen n:o 10.
51549: koitettuja määrärahoja jää vuosittain käyttämättä
51550: huomattavia summia. Sen vuoksi eduskunta edel-           Ed. Kautto : Kannatan ed. Helteen ehdo-
51551: lyttää, että näitä määrärahoja vastaisuudessa pyri-    tusta.
51552: tään myöntämään yritysten tarpeen mukaisesti,
51553: jolloin tulee käyttää myös avustusprosenttien ylä-
51554: rajoja.''                                                   Ed. T u r u n e n : Teen ehdotuksen n:o 11.
51555:     12. Ed. Kuoppa: luvun 32.55 uudelle momen-
51556: tille 55 000 000 mk maakaasuputken jatkamiseksi             Ed. K ä r h ä : Kannatan.
51557: Lahden, Hämeenlinnan, Valkeakosken ja Tampe-
51558: reen seudulle sekä pääkaupunkiseudulle ja Länsi-          Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 12
51559: Suomen alueelle. (RA n:o 1060 ja I vastalause)         maakaasuputkiston lisärakentamisen rahoittami-
51560:     13. Ed. Turunen: momentin 32.80.40 peruste-        seksi.
51561: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää halli-
51562: tuksen turvaavan alueellisten matkailuorganisaa-         Ed.      S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-
51563: tioiden toiminnan niin, että niiden avulla lisättäi-   tan.
51564: siin myös ulkomaalaisten matkailijoiden hakeutu-
51565: mista Suomeen."                                             Ed. Turunen: Teen ehdotuksen n:o 13.
51566:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 32                      4165
51567: 
51568: 
51569:    Ed. V a ll i : Kannatan ed. Turusen ehdotus-               Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
51570: ta.
51571:                                                               Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
51572:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   3.
51573: 
51574:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-           Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
51575: tukset n:o 1-13 ja niitä on kannatettu.                  n:o 3 "ei".
51576: 
51577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 158
51578:                                                          jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 3)
51579: 
51580:   Päätökset:                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51581: 
51582:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku            Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
51583: 02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustustaloudelli-        n:o 4.
51584: nen suunnittelukunta ja luku 06 Varmuusvaras-
51585: tointi, hyväksytään.                                       Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
51586:                                                          n:o 4 "ei".
51587: 
51588:   Luku 10 Merenkulkulaitos.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
51589:                                                          jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 4)
51590:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
51591:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51592:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1
51593: ,, .,,
51594:  e1      .                                                    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
51595: 
51596:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 5
51597: jaa- ja 29 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 1)   ''ei''.
51598: 
51599:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 161
51600:                                                          jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 5)
51601:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
51602:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51603:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
51604: ''ei''.                                                       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 6.
51605: 
51606:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 6
51607: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 2)             ''ei''.
51608: 
51609:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
51610:                                                          jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 6)
51611:    Luku 28 Elinkeinohallitus, luku 29 Elinkeino-
51612: valvonnan aluehallinto, luku 30 Kilpailuasiamie-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51613: hen toimisto, luku 31 Kuluttajansuoja, luku 32
51614: Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34 Lisenssiviras-        Puheenvuoron saatuaan lausuu
51615: to, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus, luku 40
51616: Geologian tutkimuskeskus, luku 42 Valtion tek-              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Äänestyslaite
51617: nillinen tutkimuskeskus, luku 43 Valtion teknilli-       ei toiminut kahdessa viime äänestyksessä.
51618: sen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspal-
51619: velut, luku 44 Teknologian kehittämiskeskus, lu-           P u h e m i e s : Miten ed. Könkkölä tarkoitti
51620: ku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tuke-          äänestää?
51621: minen, luku 47 Merentutkimuslaitos, luku 48
51622: Teollisuussihteerit ja luku 49 Kehitysaluerahasto          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Ehdotuksen n:o 5 koh-
51623: Oy, hyväksytään.                                         dalla "ei", ehdotuksen n:o 6 kohdalla "jaa".
51624: 4166                                 Torstaina 10. tammikuuta 1985
51625: 
51626: 
51627:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 7.          Luku 55 Energiatalous.
51628: 
51629: ,, Mietintö
51630:    .,,      "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 7        Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 12.
51631:   et .
51632:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 12
51633:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145           ''ei''.
51634: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 7)
51635:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
51636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 12)
51637: 
51638:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 8.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51639: 
51640: ,, Mietintö
51641:    .,,
51642:             "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 8        Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen, hyväk-
51643:   et .                                               sytään.
51644: 
51645:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 7
51646: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 8)            Luku 80 Matkazlun edistämiskeskus.
51647: 
51648:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 13.
51649: 
51650:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 9.        Mietintö "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 13
51651:                                                      ''ei''.
51652:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
51653: 9 "ei''.                                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 144
51654:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 13)
51655:   'Puhemies : Äänestyksessä on annettu 165
51656: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 9)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51657: 
51658:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen, luku
51659:                                                      90 Valtion hankintakeskus ja luku 99 Kauppa- ja
51660:                                                      teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot,
51661:   Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-      hyväksytään.
51662: minen.
51663: 
51664:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 10.            Pääluokka 33
51665: 
51666:    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 10          P u h e m i e s : Yleiskeskustelu tästä pääluo-
51667: ''ei''.                                              kasta on julistettu edellisessä istunnossa päätty-
51668:                                                      neeksi.
51669:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
51670: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 10)           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
51671:                                                      käsittelyyn.
51672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51673: 
51674:   Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 11.            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51675: 
51676:                                                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
51677: ,, Mietintö
51678:    .,,      "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 11        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
51679:   et .                                               na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
51680:                                                      tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
51681:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141    luessa:
51682: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 11)           1. Ed. E. Laine: momentille 33.03.01lisäykse-
51683:                                                      nä 100 000 mk telakoiden työsuojelun edistämi-
51684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seksi tarpeellisen ylimääräisen insinöörin toimen
51685:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                      4167
51686: 
51687: 
51688: perustamiseksi Turun ja Porin työsuojelupiiriin.          13. Ed. Könkkölä: momentille 33.32.30 li-
51689: (RA n:o 1118)                                          säyksenä 1 000 000 mk sosiaalipoliittisten tuki- ja
51690:    2. Ed. Rosnell: momentille 33.03.01lisäyksenä       rohkaisupisteiden toimintakuluihin. (RA n:o
51691: 1 000 000 mk Turun ja Porin työsuojelupiirin alai-     1094)
51692: suudessa toimivan Porin sivutoimiston muuttami-           14. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
51693: seksi Satakunnan työsuojelupiirin työsuojelutoi-       senä 20 000 000 mk väkivaltaisten alkoholistien
51694: mistoksi. (RA n:o 1543)                                omaisten turvakotiverkoston perustamis- ja käyt-
51695:     3. Ed.      Stenius-Kaukonen:        momentille    tökustannuksiin. (RA n:o 289)
51696: 33.03.01 lisäyksenä 20 000 000 mk kunnallisen             15. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
51697: työsuojelutarkastuksen liittämiseksi valtionhallin-    senä 20 000 000 mk vammaisten lääkinnälliseen ja
51698: toon, mikä merkitsee säästöä momentilta                sosiaaliseen kuntoutukseen sekä suojatyöpaikko-
51699: 33.77.30. (RA n:o 1643)                                jen perustamiseen vammautuneille henkilöille.
51700:     4. Ed. Salminen: momentille 33.15.51 lisäyk-       (RA n:o 290)
51701: senä 17 000 000 mk äitiysavustuksiin. (RA n:o             16. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
51702: 1567)                                                  senä 20 000 000 mk vaikeavammaisten henkilö-
51703:     5. Ed. Hilpelä: momentin 33. 15. 53 peruste-       kohtaisten avustajien palkkaamiseen. (RA n:o
51704: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että     291)
51705: sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta         17. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
51706: lapsen vanhemmille aiheutuvan ansionmenetyk-           senä 20 000 000 mk avustuksena kunnille vam-
51707: sen perusteella maksettavan avustuksen jakamis-        maisten kuljetuspalvelujen järjestämiseen. (RA
51708: perusteita muutetaan niin, että vakavasti sairaan      n:o 1229)
51709: lapsen vanhemmilla on tosiasialliset mahdollisuu-         18. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
51710: det saada taloudellista tukea tästä määrärahasta       senä 2 000 000 mk kunnille ylimääräisenä avus-
51711: annettavasta avustuksesta nykyisenkaltaisten, liian    tuksena puhelimien hankkimiseksi vanhusten
51712: tiukkojen ehtojen ja tulkintakäytännön sekä ha-        käyttöön. (RA n:o 293)
51713: kumenettelyn byrokraattisuuden estämättä.''               19. Ed. Ronkainen: momentille 33.32.30 li-
51714:     6. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.12.52 lisäyk-      säyksenä 10 000 000 mk elektronisten apuvälinei-
51715: senä 160 000 000 mk rintamaveteraanien ylimää-         den hankkimiseen näkövammaisille. (RA n:o 407)
51716: räisten rintamaJisien maksamiseen. (RA n:o 724)           20. Ed. Salminen: momentille 33.32.30 lisäyk-
51717:     7. Ed. Almgren: momentille 33.21.53lisäykse-       senä 20 000 000 mk alle 3-vuotiaiden päivähoito-
51718:  nä 80 000 000 mk rintamaveteraanien varhaiselä-       maksujen alentamiseen. (RA n:o 1317)
51719:  kejärjestelmän kehittämiseksi 1. 1. 1985 alkaen          21. Ed.      Stenius-Kaukonen:      momentille
51720:  ylimääräistä rintamalisää maksamalla. (RA n:o 649)    33.32.30 lisäyksenä 356 000 000 mk 17 000 uuden
51721:     8. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 33.21 uudelle       päivähoitopaikan perustamiseen vuonna 1985 se-
51722:  momentille 1 000 000 mk korvausten maksami-           kä vanhustenhuollon, vammaishuollon ja lasten-
51723:  seksi sodan- ja fasisminvastaisesta toiminnastaan     suojelun kehittämiseen ja sosiaalipalvelujen mak-
51724:  tai keskitysleireistä kärsimään joutuneille. (RA      sujen korotusten torjumiseen. (RA n:ot 1645 ja
51725:  n:o 1644)                                             1646 sekä 1 vastalause)
51726:     9. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.50 lisäyk-         22. Ed.      Stenius-Kaukonen:      momentille
51727:  senä 3 000 000 mk vaikeavammaisten sotainvali-        33.32.30 lisäyksenä 1100 000 mk henkilökohtais-
51728:  dien elinkoron maksamiseen. (RA n:o 725)              ten avustajien palkkaamiseksi vaikeavammaisille.
51729:     10. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.50 li-         (RA n:o 1647)
51730:  säyksenä 5 000 000 mk sotainvalidien sairaskoti-         23. Ed.      Stenius-Kaukonen:      momentille
51731:  paikkojen lisäämiseen. (RA n:o 726)                   33.32.31 lisäyksenä 8 000 000 mk sosiaalipalvelu-
51732:     11. Ed. Kärhä: momentin 33.22.50 peruste-          jen perustamiskustannuksiin kunnille myönnettä-
51733:  luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää halli-   vään valtionapuun. (RA n:o 1648 ja 1 vastalause)
51734:  tuksen ryhtyvän pikaisesti toimenpiteisiin lievä-        24. Ed. Säilynoja: luvun 33.32 perusteluissa
51735:  vammaisten sotainvalidien kuntoutushoidon to-         lausuttavaksi: ''Eduskunta ei hyväksy kotipalvelu-
51736:  teuttamiseksi sotainvalidien kuntoutusajan päivä-     maksujen korottamista 20 % :lla 1. 1. 1985 al-
51737:  rahaa tai elinkorkoa leikkaamatta.''                  kaen."
51738:      12. Ed. Muroma: momentille 33.22.56 lisäyk-          25. Ed. Almgren: momentille 33.33.51lisäyk-
51739:  senä 500 000 mk sotainvalidien puolisoiden kun-       sesnä 500 000 mk ''Lähetysnuoret' '-järjestölle
51740:  toutuksen sekä virkistys- ja lomajaksojen järjestä-   päihdevammaisten nuorten suojakotitoimintaa
51741:  miseen. (RA n:o 1228)                                 varten. (RA n:o 31)
51742: 4168                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
51743: 
51744: 
51745:    26. Ed. Almgren: momentille 33.33.52 lisäyk-       koissairaanhoidon käyttökustannuksiin. (RA n:o
51746: senä 500 000 mk Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle         1665 ja 1 vastalause)
51747: kymmenen sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen           43. Ed.      Stenius-Kaukonen:      momentille
51748: perustamiseen. (RA n:o 30)                            33.79.31lisäyksenä 6 000 000 mk Tampereen yli-
51749:    27. Ed. Muroma: momentille 33.33.52 lisäyk-        opistollisen keskussairaalan laajennushankkeen
51750: senä 5 000 000 mk kristilliseltä pohjalta toimivien   aloittamiseksi. (RA n:o 1651 ja 1 vastalause)
51751: hoitokotien perustamiseen huumeita käyttäville           44. Ed. Säilynoja: momentille 33.79.31lisäyk-
51752: nuorille. (RA n:o 1230)                               senä 23 000 000 mk valtionosuutena kunnille eri-
51753:    29. Ed. Ronkainen: momentille 33.57.42 li-         koissairaanhoidon perustamiskustannuksiin. (RA
51754: säyksenä 5 000 000 mk pienyrittäjien vuosiloma-       n:o 1666 ja 1 vastalause)
51755: järjestelmän kustannuksiin. (RA n:o 1531)                37. Ed. Muroma: momentille 33.79.32 lisäyk-
51756:    30. Ed. Laaksonen: momentille 33.57.57 li-         senä 600 000 mk erikoislääkärien ja -sairaanhoi-
51757: säyksenä 15 400 000 mk valtionapuun ammattiyh-        tajien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lapsi-
51758: distysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa var-     potilaiden erikoishoidon järjestämistä varten Las-
51759: ten. (RA n:o 1097 ja 1 vastalause)                    tenklinikalle. (RA n:o 1232)
51760:    31. Ed. Laaksonen: momentille 33. 57. 58 Ii-          45. Ed. Männistö: momentille 33.79.35lisäyk-
51761: säyksenä 3 100 000 mk valtionavuksi maatalous- ja     senä 500 000 mk avustukseksi Kuopion yliopistol-
51762: pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoimin-       lisen keskussairaalan kuntainliiton 1-3 kantoky-
51763: taa varten. (1 vastalause)                            kyluokan kunnille. (RA n:o 1259)
51764:    32. Ed. Muroma: luvun 33.57 uudelle mo-               46. Ed. Muroma: momentille 33.84.56 lisäyk-
51765: mentille 10 000 000 mk vammaisten lomatoimin-         senä 9 250 000 mk maksunoman kuntoutuksen ja
51766: nan järjestämiseen. (RA n:o 292)                      lääkinnällisen hoidon turvaamiseen sotiemme ve-
51767:    33. Ed. Ronkainen: luvun 33.57 uudelle mo-         teraaneille. (RA n:o 294)
51768: mentille 500 000 mk Lastenkoti Kotirauha r. y:n          48. Ed. E. Laine: momentille 33.89.50 lisäyk-
51769: omistaman lastenkodin lainanhoitokustannuk-           senä 200 000 mk opettajien ja kouluterveyden-
51770: siin. (RA n:o 406)                                    huoltohenkilöstön raittiuskasvatuskoulutukseen.
51771:    34. Ed. Ronkainen: luvun 33.57 uudelle mo-         (RA n:o 1111)
51772: mentille 200000 mk Vihreä Keidas r.y:n toimin-           49. Ed. Ronkainen: momentille 33.89.50 li-
51773: nan tukemiseen. (RA n:o 412)                          säyksenä 12 000 000 mk järjestöjen raittiustyöhön
51774:    35. Ed. Söderström: momentille 33. 76. 31 Ii-      ja alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäi-
51775: säyksenä 15 000 000 mk Etelä-Pohjanmaan kes-          syyn. (RA n:o 410)
51776: kussairaalan rästissä olevien perustamiskustannus-       50. Ed. Ronkainen: momentille 33.89.50 li-
51777: ten maksamiseksi. (RA n:o 1685)                       säyksenä 200 000 mk valtionavuksi Pelastusarmei-
51778:    36. Ed. Helle: momentille 33.78.30 lisäyksenä      jan raittiustyöhön. (RA n:o 411)
51779: 18 000 000 mk kansanterveystyön käyttökustan-            51. Ed. Toiviainen: momentille 33.92.50 li-
51780: nusten valtionosuuksiin kunnille. (RA n:o 766 ja      säyksenä 2 200 000 mk avustuksena Ylioppilai-
51781: 1 vastalause)                                         den terveydenhoitosäätiön Helsingin terveystalon
51782:    38. Ed. Ronkainen: momentille 33.78.30 li-         vuokramaksuihin. (RA n:o 1737)
51783: säyksenä 11 000 000 mk MS-potilaiden ja muiden           52. Ed. Ronkainen: momentille 33.95.50 li-
51784: neurologisesti vammautuneiden kuntoutukseen.          säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi vammaisjär-
51785: (RA n:o 409)                                          jestöille vaikeasti vammautuneiden kuntoutuslei-
51786:    39. Ed. Helle: momentille 33.78.31lisäyksenä       rien järjestämiseen. (RA n:o 408)
51787: 30 000 000 mk kansanterveystyön perustamiskus-           53. Ed. Söderström: momentille 33.95.50 li-
51788: tannusten valtionosuuksiin kunnille. (RA n:o 767      säyksenä 1 000 000 mk Mesikoti-nimisen sotainva-
51789: ja 1 vastalause)                                      lidien sairaskodin rakentamiseksi Ähtäriin. (RA
51790:    40. Ed. Rosnell: momentille 33.79.30 lisäykse-     n:o 1686)
51791: nä 5 000 000 mk avustavan henkilökunnan palk-            54. Ed. Järvenpää: momentilta 33.97.50 vä-
51792: kaamiseen maamme sairaaloihin. (RA n:o 1542)          hennettäväksi 19 900 000 mk ja momentin perus-
51793:    41. Ed.      Stenius-Kaukonen:       momentille    teluista poistettavaksi toisen kappaleen viimeinen
51794: 33.79.30 lisäyksenä 2 300 000 mk uusien virkojen      virke. (II vastalause)
51795: ja toimien perustamiseksi Tampereen yliopistolli-        55. Ed. Holvitie: lukuryhmän 33.92-97 pe-
51796: seen keskussairaalaan. (RA n:o 1650)                  rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää
51797:    42. Ed. Säilynoja: momentille 33.79.30 lisäyk-     Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käytön ja
51798: senä 50 000 000 mk vaitionosuurena kunnille eri-      apurahojen jaon suhteen ehdotonta puolueetto-
51799:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Pääluokka 33                    4169
51800: 
51801: muutta, niin ettei niistä muodostu jatkuvaa piilo-        Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
51802: puoluetuen muotoa.''                                    10.
51803:   56. Ed. Ronkainen: momentille 33.99.25 li-
51804: säyksenä 100 000 mk alkoholismin ja huumeiden             Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
51805: käytön kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten.
51806: (RA n:o 1532)                                             Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 11.
51807: 
51808:                                                           Ed. T u r u n e n : Kannatan.
51809:      Keskustelu:
51810:                                                           Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 12.
51811:      Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 1.
51812:                                                           Ed. A 1m g r en: Kannatan.
51813:      Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan.
51814:                                                           Ed.      K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o
51815:      Ed. R o s n e 11 : Teen ehdotuksen n:o 2.          13.
51816: 
51817:    Ed. Laaksonen: Kannatan ed. Rosnel-                    Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
51818: lin tekemää ehdotusta.                                  dotusta.
51819: 
51820:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-          Ed. Muroma:              Teen ehdotukset n:ot
51821: dotuksen n:o 3.                                         t4-18.
51822: 
51823:   Ed. S a 1m i ne n : Kannatan ed. Stenius-               Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
51824: Kaukosen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 4.            dotuksen n:o 19.
51825: 
51826:   Ed. A 1 p p i : Kannatan ed. Salmisen ehdo-             Ed. Muroma : Kannatan ed. Ronkaisen
51827: tusta.                                                  tekemää ehdotusta.
51828: 
51829:      Ed. H i 1 p e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o S.           Ed. S a 1 m i n e n : Teen ehdotuksen n:o 20.
51830: 
51831:      Ed. P e s o l a : Kannatan.                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :   Kanna-
51832:                                                         tan ja teen ehdotukset n:ot 21-23.
51833:      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
51834: 6.                                                        Ed. S ä i 1 y no j a : Kannatan ed. Stenius-
51835:                                                         Kaukosen tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuksen
51836:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ja teen ehdo-            n:o 24.
51837: tuksen n:o 7.
51838:                                                          Ed. He 11 e : Kannatan ed. Säilynojan teke-
51839:      Ed. M u r o m a : Kannatan.                        mää ehdotusta.
51840: 
51841:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-           Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotukset n:ot 25
51842: dotuksen n:o 8, joka merkitsee esitystä 1 milj.         ja 26.
51843: markan korvausten maksamiseksi sodan- ja fasis-
51844: minvastaisesta toiminnastaan tai keskitysleireistä        Ed. Muroma: Kannatan ja teen ehdotuk-
51845: kärsimään joutuneille.                                  sen n:o 27.
51846: 
51847:   Ed. A 1 p p i : Kannatan ed. Stenius-Kauko-             Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
51848: sen ehdotusta.                                          dotuksen n:o 29.
51849: 
51850:      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o          Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
51851: 9.                                                      tekemää ehdotusta.
51852: 
51853:   Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ehrnroot-              Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotukset n:o
51854: hin tekemää ehdotusta.                                  30 ja 31.
51855: 
51856: 522     428400002~
51857: 4170                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
51858: 
51859: 
51860:   Ed. P. Leppänen: Kannatan ed. Laak-                  Puhemies: Ennen kuin annan puheen-
51861: sosen tekemiä ehdotuksia.                            vuoron ed. Männistön ehdotuksen n:o 45 kannat-
51862:                                                      tamista varten, annan puheenvuoron ed. Muro-
51863:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 32.               malie äsken puheena olleen ehdotuksen n:o 37 te-
51864:                                                      kemistä varten välittömästi ehdotuksen n:o 44 jäl-
51865:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-       keen.
51866: dotukset n:o 33 ja 34.
51867:                                                         Ed.    M u r o m a : Ehdotan momentille
51868:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                        33. 79.32lisäyksenä 600 000 mk erikoislääkärien ja
51869:                                                      -sairaanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa sairas-
51870:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o      tavien lapsipotilaiden erikoishoidon järjestämistä
51871: 35.                                                  varten Lastenklinikalle. Tämä ehdotus on merkit-
51872:                                                      ty numeroksi 37.
51873:   Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
51874:                                                       Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
51875:   Ed. H e 11 e : Teen ehdotuksen n:o 36.             man numerolla 37 merkittyä ehdotusta.
51876: 
51877:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.                     P u h e m i e s : Ed. Muroman tekemästä eh-
51878:                                                      dotuksesta n:o 37 äänestetään ehdotuksen n:o 44
51879:    Ed. Muroma: Pyydän tehdä ehdotuksen               jälkeen.
51880: n:o 37 vasta momentin 33.79.32 kohdalla, sillä se
51881: on tullut väärälle momentille merkityksi moniste-      Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Män-
51882: kirjaan. Sen paikka budjetissa on kohdassa           nistön ehdotusta n:o 45.
51883: 33. 79.32. Pyydän tehdä tämän ehdotuksen n:o 44
51884: jälkeen.                                                Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 46.
51885: 
51886:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
51887: 38.
51888:                                                         Ed. E. La i n e : Teen ehdotuksen n:o 48.
51889:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
51890:                                                         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
51891:   Ed. He 11 e : Teen ehdotuksen n:o 39.
51892: 
51893:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.                    Ed. Ronkainen: Teen ehdotukset n:ot
51894:                                                      49 ja 50.
51895:   Ed. R o s n e 11 : Kannatan ed. Helteen eh-
51896: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 40.                      Ed. M u r o m a : Kannatan.
51897: 
51898:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-          Ed. Toiviainen: Teen ehdotuksen n:o
51899: tan ed. Rosnellin ehdotusta ja teen ehdotuksen        51.
51900: n:o 41.
51901:                                                         Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. Toi-.
51902:   Ed. S ä i 1 y no j a : Kannatan ehdotusta n:o      viaisen ehdotusta.
51903: 41 ja teen ehdotuksen n:o 42.
51904:                                                         Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
51905:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-        52.
51906: tan ehdotusta n:o 42 ja teen ehdotuksen n:o 43.
51907: 
51908:   Ed. S ä i 1 y no j a : Kannatan ed. Stenius-          Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
51909: Kaukosen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
51910: n:o 44.                                                 Ed. S ö d e r s t r ö Ii1 : Teen ehdotuksen n:o
51911:                                                       53.
51912:   Ed. Männistö : Kannatan ehdotusta n:o
51913: 44 ja teen ehdotuksen n:o 45.                           Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan.
51914:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                       4171
51915: 
51916: 
51917:    Ed. ] ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
51918: 54, joka merkitsee varakkaiden ammattiyhdistys-          n:o 3.
51919: järjestöjen ja vastaavien lomarahojen poistamista.
51920:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
51921:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.                         n:o 3 "ei".
51922: 
51923:  Ed. H o 1 v i t i e :      Teen    perustelulausu-         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 164
51924: maehdotuksen n:o 55.                                     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 16)
51925: 
51926:   Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51927: 
51928:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                      Luku 05 Kunnallinen työsuojelutarkastus, luku
51929: 56.                                                     06 Työterveyslaitos, luku 07 Työsuojelun muut
51930:                                                         menot, luku 10 Työttömyysturvalautakunta, luku
51931:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                           11 Tarkastuslautakunta, luku 12 Työneuvosto, lu-
51932:                                                         ku 13 Rintamaveteraanien varhaiseläkelautakunta
51933:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ja luku 14 Tapaturmavirasto, hyväksytään.
51934: 
51935:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
51936: tukset n:ot 1-27 29-46 sekä 48-56 ja niitä on              Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
51937: kannatettu.
51938:                                                            Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 4.
51939:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51940:                                                             Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 4
51941:                                                          ''ei''.
51942:   Päätökset:
51943:                                                            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 160
51944:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä luku      jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 17)
51945: 02 Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot, hy-
51946: väksytään.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51947: 
51948:                                                            Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 5.
51949:   Luku 03 Työsuojeluhallinto.
51950:                                                             Mietintö ''jaa'', ed. Hilpelän ehdotus n:o 5
51951:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 1.            ''ei''.
51952: 
51953:    Mietintö "jaa", ed. Ed. Laineen ehdotus n:o 1           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
51954: ''ei''.                                                 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 18)
51955: 
51956:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 152             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51957: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 14)
51958:                                                            Luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 17 Työttö-
51959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    myysturva, luku 18 Sairausvakuutus, luku 19 Elä-
51960:                                                         kevakuutus ja luku 20 Yrittäjien tapaturmavakuu-
51961:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 2.            tus, hyväksytään.
51962: 
51963:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 2
51964: "ei".                                                      Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.
51965: 
51966:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 157                 Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 6.
51967: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 15)
51968:                                                           Mietintö' 'jaa'', ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 6
51969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "ei".
51970: 4172                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
51971: 
51972: 
51973:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 163               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142
51974: jaa- ja 17 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 14. (Koneään.   jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 24)
51975: 19)
51976:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51977:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51978:                                                            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 12.
51979:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 7.
51980:                                                            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 12
51981:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 7        ''   .,,
51982:                                                            e1 .
51983: ''ei''.
51984:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139
51985:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 150          jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 25)
51986: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 20)
51987:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51988:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51989:                                                         Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva, luku 24
51990:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Eräät vahingonkorvaukset, luku 25 Asevelvollis-
51991: n:o 8.                                                ten ja heidän omaistensa avustaminen, luku 27
51992:                                                       Kunnallinen toimeentuloturva, luku 28 Muu toi-
51993:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        meentuloturva, luku 29 Pakolaishuolto, luku 30
51994: n:o 8 "ei".                                           Sosiaalihallitus ja luku 31 Sosiaalihuollon täyden-
51995:                                                       nyskoulutus, hyväksytään.
51996:   Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 164
51997: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 21)
51998:                                                            Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut.
51999:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52000:                                                            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 13.
52001: 
52002:   Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eriiät kun-         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 13
52003: toutustoiminnan menot.                                "ei".
52004: 
52005:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 9.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
52006:                                                       jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 26)
52007:    Mietintö ''jaa'', ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 9
52008: ''ei''.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52009: 
52010:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139                 Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.
52011: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 22)
52012:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 14
52013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei".
52014: 
52015:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 10.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
52016:                                                       jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 27)
52017:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
52018: 10 "ei".
52019:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52020:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 141
52021: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 23)               Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 15.
52022:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 15
52023:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 11.            ''ei''.
52024: 
52025:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 11              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 162
52026: "ei".                                                 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 28)
52027:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                      4173
52028: 
52029: 
52030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 19.
52031: 
52032:    P u h e m i e s : Ed. Muroman ehdotus n:o 16            Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 19
52033: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 22 ovat vas-        ''ei''.
52034: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
52035: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 144
52036:                                                         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 33)
52037:   Menettelytapa hyväksytään.
52038:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52039:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
52040: n:o 22 ja ed. Muroman ehdotuksen n:o 16 välillä.           Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 20.
52041: 
52042:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 22 "jaa",               Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 20
52043: ed. Muroman ehdotus n:o 16 "ei".                        ''ei''.
52044: 
52045:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
52046: jaa- ja 55 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 6. (Koneään.     jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 34)
52047: 29)
52048:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52049:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52050: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 22.                   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
52051:                                                         n:o 21.
52052:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
52053: ta n:o 22 mietintöä vastaan.                              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52054:                                                         n:o 21 "ei".
52055:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52056: n:o 22 "ei".                                               Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 165
52057:                                                         jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
52058:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2      35)
52059: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 30)
52060:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52062: 
52063:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 17.              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
52064:                                                        n:o 23.
52065:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17
52066: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52067:                                                        n:o 23 "ei".
52068:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
52069: jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
52070: 31)                                                    jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 36)
52071: 
52072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52073: 
52074:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 18.                Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 24.
52075: 
52076:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 18              Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 24
52077: ''ei''.                                                 ''ei''.
52078: 
52079:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 143                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
52080: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 32)          jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 37)
52081: 
52082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52083: 4174                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
52084: 
52085: 
52086:   Luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut.      Luku 57 Lomatoiminta.
52087: 
52088:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 25.           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 29.
52089: 
52090:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 25          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 29
52091: ''ei''.                                               "ei".
52092: 
52093:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 179       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174
52094: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 38)         jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
52095:                                                      41)
52096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52097:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52098:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
52099:                                                         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 30.
52100:    Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Nyt
52101: oli minun vuoroni "sählätä" äänestysnappuloi-            Mietintö ''jaa'', ed. Laaksosen ehdotus n:o 30
52102: den kanssa. Äänestin vahingossa "ei", kun oli         ''ei''.
52103: tarkoitus äänestää "jaa".
52104:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 162
52105:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 26.        jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 42)
52106: 
52107:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52108: ,, Mietintö
52109:    .,,      "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 26
52110:   e1 .
52111:                                                         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 31.
52112:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 189        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 31
52113: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 39)           ''ei''.
52114: 
52115:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
52116:                                                       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 43)
52117:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 27.
52118:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52119:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 27
52120: ''ei''.                                                 Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 32.
52121: 
52122:                                                          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 32
52123:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172     ''ei''.
52124: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
52125: 40)                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 165
52126:                                                       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 44)
52127:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52128:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52129:    Luku 38 Lasten päivähoito, luku 39 Kasvatus-
52130: neuvolatoiminta, luku 40 Valtion koulukodit, lu-        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 33.
52131: ku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku
52132: 43 Valtion erityiskoulut, luku 44 Invalidihuolto,        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 33
52133: luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, luku 46        ''ei''.
52134: Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto, lu-
52135: ku 47 Yksityinen kehitysvammaisten erityishuol-          Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 190
52136: to, luku 53 Valtion päihdehuoltolat, luku 54          jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 45)
52137: Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnalli-
52138: nen huolto, luku 55 Päihdyttävien aineiden vää-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52139: rinkäyttäjien yksityinen huolto ja luku 56 Kodin-
52140: hoitotoiminta, hyväksytään.                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 34.
52141:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 33                     4175
52142: 
52143: 
52144:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 34            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149
52145: ''ei''.                                                jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 49)
52146: 
52147:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52148: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 46)
52149:                                                          Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 39.
52150:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52151:                                                           Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 39
52152:    Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion sai-      ''ei''.
52153: raalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, luku 66 Lää-
52154: kelaboratorio, luku 68 Säteilyturvakeskus, luku 69        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 166
52155: Terveydenhuollon täydennyskoulutus, luku 73            jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 50)
52156: Terveyskasvatus ja -valvonta, luku 74 Kunnallinen
52157: terveysvalvonta ja luku 75 Kunnallinen kansanter-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52158: veystyö, hyväksytään.
52159: 
52160:                                                         Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaan-
52161:    Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito.           hoito.
52162: 
52163:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o              Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 40.
52164: 35.
52165:                                                           Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 40
52166:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         ''ei''.
52167: 35 "ei".
52168:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 163
52169:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162      jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 51)
52170: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 47)
52171:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52172:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52173:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
52174:   Luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-          n:o 41.
52175: denhuolto, hyväksytään.
52176:                                                          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52177:                                                        n:o41"ei".
52178:    Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö.
52179:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
52180:    Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 36.          jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 52)
52181: 
52182:    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 36            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52183: ''ei''.
52184:                                                          Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 42.
52185:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 164
52186: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 48)              Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 42
52187:                                                        ''ei''.
52188:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 165
52189:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 53)
52190:   P u h e m i e s : Ed. Muroman ehdotuksesta
52191: n:o 37 äänestetään ehdotuksen n:o 44 jälkeen.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52192:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
52193:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 38.        n:o 43.
52194:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 38         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52195: ''ei''.                                               n:o 43 "ei".
52196: 4176                                 Torstaina 10. tammikuuta 1985
52197: 
52198: 
52199:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 160             Luku 85 Terveydenhuollon muut menot, luku
52200: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 54)         87 Päihdehaittojen ehkäiseminen ja luku 88 Kun-
52201:                                                      nallinen alkoholitarkastus, hyväksytään.
52202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52203: 
52204:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 44.         Luku 89 Raittiustyö.
52205: 
52206:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 44        Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 48.
52207: ''ei''.
52208:                                                      ,, Mietintö
52209:                                                         .,,      "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 48
52210:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164     e1 .
52211: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 55)
52212:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
52213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 59)
52214: 
52215:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 37.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52216: 
52217:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 37          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 49.
52218: ''ei''.
52219:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 49
52220:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 105         ''ei''.
52221: jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
52222: 56)                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 180
52223:                                                      jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 60)
52224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52225:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52226:    Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 45.
52227:                                                        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 50.
52228:    Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 45        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 50
52229: ''ei''.                                              ''ei''.
52230: 
52231:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
52232: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 57)         jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 61)
52233: 
52234:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52235: 
52236:   Luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikoissairaan-
52237: hoito, hyväksytään.                                    Luku 92 Kansanterveyden edistäminen.
52238: 
52239:                                                        Äänestys ed. Toiviaisen ehdotuksesta n:o 51.
52240:   Luku 84 Eräät rintamaveteraanien terveyden-
52241: huollon menot.                                         Mietintö "jaa", ed. Toiviaisen ehdotus n:o 51
52242:                                                      ''ei''.
52243:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 46.
52244:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
52245:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 46        jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 62)
52246: ''ei''.
52247:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52248:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 147
52249: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 58)           Luku 93 Lasten ja nuorten kasvatuksen ja huol-
52250:                                                      lon edistäminen sekä luku 94 Vanhusten huollon
52251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 edistäminen, hyväksytään.
52252:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 - Pääluokat 33 ja 34                      4177
52253: 
52254: 
52255:   Luku 95 Vammaisten huollon edistäminen.               Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
52256:                                                       nonalan muut menot.
52257:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 52.
52258:                                                         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 56.
52259:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 52
52260: ''ei''.                                                 Mietintö ''jaa'', ed. Ronkaisen ehdotus n:o 56
52261:                                                       ''ei''.
52262:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 163
52263: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 63)             Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 158
52264:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
52265:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  67)
52266: 
52267:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52268: 53.
52269: 
52270:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o           Pääluokka 34
52271: 53 "ei".
52272:                                                         Yleiskeskustelu:
52273:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 147
52274: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 64)            Työvoimaministeri Leppänen : Herra
52275:                                                       puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa työvoima-
52276:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ministeriön pääluokka ei ole paljonkaan siitä
52277:                                                       muuttunut, miksi sen hallitus budjettiesitykses-
52278:   Luku 96 Suuronnettomuuksiin varautuminen,           sään alun perin on muodostanut.
52279: hyväksytään.                                             Eduskunta valtiovarainvaliokunnassa on lisän-
52280:                                                       nyt työvoimaministeriön pääluokkaan nuorisota-
52281:                                                       kuuseen 10 milj. mk. Ilmeisesti eduskunta haluaa
52282:   Luku 97 Lomanviettomahdollisuuksien edistä-         tällä tavalla erityisesti kunnioittaa nuorisovuotta.
52283: minen.                                                Tämä raha on luonnollisesti tarpeellinen.
52284:                                                          Toinen pieni muutos, joka on tehty, koskee
52285:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 54.        Rinteen kokeilua. Siinä on perusteluja muutettu
52286:                                                       niin, että Rinteen kokeiluun voidaan näillä mo-
52287:    Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus n:o 54    mentin määrärahoilla palkata viisi kokeiluhenki-
52288: ''ei''.                                               löä enemmän. Tämäkin on enimmäkseen sym-
52289:                                                       bolinen parannus mutta luonnollisesti tarpeel-
52290:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144     linen.
52291: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 65)             Tämä budjetti kokonaisuudessaan toteuttaa
52292:                                                       uutta työllisyyspolitiikkaa. Nämä toimenpiteet,
52293:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jotka tässä ovat, ovat monetkin laadullisesti uusia
52294:                                                       ja niissä merkittävällä tavalla voidaan päästä
52295:    Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttöön         eteenpäin. Kokonaisuutena määrälliset tavoitteet
52296: liittyvät lukuryhmän 33.92-97 perustelut.             eivät vielä tässä budjetissa voi toteutua siinä mitä
52297:                                                       tulee työn oikeuden käytännössä toteuttamiseen
52298:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 55.         kokonaisuutena. Tilanne onkin niin, että toisaalta
52299:                                                       tarvitsemme määrärahoja lisää, toisaalta tarvit-
52300:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 55        semme myös uusia säädöksiä, jotta voimme päästä
52301: ''ei''.                                               työllisyyspolitiikassa eteenpäin.
52302:                                                          Tämän budjetin taso erityistoimenpiteissä jät-
52303:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138     tää avoimen työttömyyden noin 5 % :n tasolle.
52304: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 66)         Siitä ei siis tämän budjetin avulla ole juurikaan
52305:                                                       mahdollista päästä eteenpäin. Tämän vuoksi ha-
52306:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  luankin tässä yhteydessä kosketella tulevaisuutta,
52307:                                                       niitä säädösmuutostarpeita, joilla voidaan tilan-
52308:   Luku 98 Eräät sosiaalipalvelut, hyväksytään.        netta olennaisesti korjata.
52309: 
52310: 523 428400002VV
52311: 4178                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
52312: 
52313: 
52314:    Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin ilmaisema             kunnille viimekätinen työllistämisvelvollisuus,
52315: työn oikeus kansalaisten perusoikeutena toteutuu         niin kunnilla olisi myös lakiin perustuva oikeus
52316: varsin huonosti, ellei ratkaisevia muutoksia työ-        valtionosuuteen, joka kattaisi lähes kaikki työllis-
52317: voimahallinnon toiminnassa ja toimintaedellytyk-         tämisestä aiheutuvat kustannukset.
52318: sissä kiireellisesti saada aikaan. Näitä muutoksia          Uusi työllisyyslakiehdotus sisältää myös muita
52319: on saatava aikaan viimeistään nyt, kun eduskun-          merkittävinä pidettäviä muutosehdotuksia nykyi-
52320: nan perustuslakivaliokunta mietinnössään n:o 10          seen lakiin verrattuna. Lain tavoitteeksi otettai-
52321: (1980 vp.) ratkaisi tulkintakiistan sanotun halli-       siin selkeästi täystyöllisyys. Talouspolitiikkaa oli-
52322: tusmuodon säännöksen velvoittavuudesta. Valio-           si luonnoksen mukaan hoidettava niin, että täys-
52323: kunta totesi selvästi, että hallitusmuodon 6 §:n 2       työllisyys konkreettisesti saavutettaisiin ja sitä
52324: momentti ilmaisee samanlaisen perusoikeuden              myös ylläpidettäisiin. Täystyöllisyystavoite olisi
52325: kuin muutkin hallitusmuodon pykälät ja on yhtä           otettava huomioon myös kaikessa muussa yhteis-
52326: velvoittava säännös kuin muutkin perusoikeus-            kuntapoliittisessa päätöksenteossa.
52327: säännökset. Tämä edellyttää valtioneuvostolta ja            Lakiehdotuksen toteutuminen toisi myötään
52328: myös eduskunnalta erityisiä ponnisteluja täystyöl-       myös jo keskushallintokomitean 1970-luvun puo-
52329: lisyyden toteuttamiseksi.                                livälissä esittämän sitovan lausuntomenettelyn
52330:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta uudisti             käyttöönoton. Myönnettäessä valtion varoista lai-
52331: edellä mainitsemani tulkinnan vielä vuonna 1984          naa, avustuksia ja muita tukia olisi tuettavan
52332: lausunnossaan n:o 3 sosiaalivaliokunnalle, kun se        hankkeen työvoimapoliittisesta vaikutuksesta saa-
52333: katsoi, ettei edes työttömyysturvaa maksamalla           tava työvoimaviranomaisen puoltava lausunto. Jos
52334: voida laiminlyödä valtiovallan velvollisuutta jär-       työvoimaviranomainen ja erityisviranomainen ei-
52335: jestää työntekomahdollisuus kansalaiselle.               vät pääsisi yksimielisyyteen asiasta, niin kiistan
52336:    Jotta hallitusmuodon ilmaiseman työnoikeu-            ratkaisisi viime kädessä valtioneuvosto. Ehdotuk-
52337: den konkreettisessa toteuttamisessa päästäisiin          sen toteuttaminen merkitsisi myös muutosta ny-
52338: kunnolla alkuun, on työvoimaministeriössä val-           kyisin voimassa oleviin, varsin vaikeasti sovelletta-
52339: misteltu lakiehdotukset nuorten oikeudesta työ-          viin ja erittäin suurta tarpeetonta byrokratiaa ai-
52340: hön ja ehdotus uudeksi työllisyyslaiksi. Ensimmäi-       heuttaviin työllisyyspoliittisten valtionapumäärä-
52341: sessä vaiheessa ministeriön tarkoituksena on taata       rahojen käyttösäännöksiin. Laissa ehdotetaan sää-
52342: työntekomahdollisuus kaikille 16-19-vuotiaille,          dettäväksi itse asiassa vain siitä, että työllisyysmää-
52343: jotka ovat olleet työttöminä työnhakijoina työvoima-     rärahoja voidaan tulo- ja menoarvion perusteiden
52344: toimistossa kuusi viikkoa. Seuraavassa vaiheessa tar-    mukaisesti käyttää erilaisiin hankkeisiin silloin,
52345: koituksena on saattaa voimaan uusi työllisyyslaki, jo-   kun kansalaisten työnoikeuden toteuttaminen sitä
52346: ka myös turvaisi konkreettisesti työntekomahdolli-       edellyttää. Toki uudenkaan ehdotuksen mukaan
52347: suuden kaikille 16-64-vuotiaille kansalaisille.          samaan hankkeeseen ei voitaisi myöntää päällek-
52348:    Kummankin lain johtava ajatus on se, että työt-       käistä valtionapua, joka kysymys oli nykyisten mo-
52349: tömälle tarjotaan todellinen työntekomahdolli-           nimutkaisten säännösten säätämistarpeen julki-
52350: suus. Ensisijaisesti hänet tulisi voida työllistää       lausuttu peruste.
52351: avoimilla työmarkkinoilla tai hänelle tulisi järjes-        Vielä on syytä mainita, että uuden työllisyyslain
52352: tää koulutusmahdollisuus. Jos työntekomahdolli-          mukaan valtioneuvosto antaisi vuosittain edus-
52353: suutta ei löydy näillä keinoin, niin seuraavaksi         kunnalle kertomuksen työllisyyslain toteuttami-
52354: työvoimaviranomaisten tulisi työllistää työnhakija       sesta kuten nykyisinkin voimassa olevan lain mu-
52355: ns. erityistoimenpiteiden avulla. Nämä perustu-          kaan mutta siihen sisältyisi lähivuosien työllisyy-
52356: vat siihen, että joko yksityinen tai julkinen työn-      den hoidon ohjelma. Käsitellessään tämän ohjel-
52357: antaja ottaa palvelukseensa työttömän työnhaki-          man eduskunta voisi antaa hallitukselle ja budjet-
52358: jan ja valtio maksaa osan työllistämiskustannuksis-      tia valmisteleville viranomaisille ohjeita siitä, mi-
52359: ta. Nykyisin käytössä olevat työllisyydenhoitotoi-       ten sen mielestä kansalaisten perusoikeuden to-
52360: menpiteet rajoittuvat tähän vaiheeseen, mikä on          teuttaminen tulisi budjetin osalta hoitaa. Lakieh-
52361: merkinnyt sitä, että vuonna 1985 olisi työttömänä        dotukseen sisältyy myös muita muutoksia nykyi-
52362: keskimäärin 130 000 henkilöä.                            seen lakiin verrattuna, mutta niistä ei tässä yhtey-
52363:    Edellä mainitsemani uudet säädökset jatkaisivat       dessä enempää.
52364: tästä tilanteesta eteenpäin siten, että työttömän           Työllisyyslakiehdotuksessa ja ns. nuorten laki-
52365: kotikunnan olisi järjestettävä työvoimatoimiston         ehdotuksessa omaksuttua ratkaisua kunnan vii-
52366: osoittamalle työttömälle työnhakijalle työnteko-         mekätisestä työllistämisvelvollisuudesta on jo kri-
52367: mahdollisuus. Samalla kun lailla säädettäisiin           tisoitu sanomalla, ettei työttömyyttä voida lailla
52368:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                         4179
52369: 
52370: 
52371: lopettaa. Tästä olen eri mieltä. Nuorisolain to-             Edellä olen käsitellyt työllisyyden hoidon subs-
52372: teuttamiskelpoisuudesta on hyvä esimerkki Ruot-           tanssiin liittyviä kysymyksiä. Vaikka en pitäisikään
52373: sissa vuoden 1984 alusta voimaan tullut vastaava          tätä puheenvuoroa eduskunnassa, niin käsittelisin
52374: laki, joka on merkinnyt sitä, että esim. marras-          kuitenkin työvoimahallinnon organisaation kehit-
52375: kuun lopussa sanotun lain nojalla oli Ruotsissa           tämiseen liittyviä kysymyksiä työllisyyden hoitoon
52376: työllistetty yli 39 000 nuorta. Tämä vastaa noin          oleellisesti liittyvänä asiana.
52377: yhtä prosenttia Ruotsin työvoimasta. Suomessa                Työvoimaministeriö on useampina vuosina eri
52378: eräs vasta-argumentti nuorisolakia vastaan on ol-         yhteyksissä, eri suunnitelmissa esittänyt, että mi-
52379: lut se, että kunnista ei löydy tarvittavia työpaikko-     nisteriön toimialan tarkoituksenmukainen laajuus
52380: ja. Kuitenkin ruotsalaiset kollegarnme kertovat,          on selvitettävä. Parhaillaan on loppusuoralla ko-
52381: että heillä kunnissa on ollut enemmän työpaikko-          mitean tai vastaavan asettaminen, joka selvittäisi
52382: ja tarjolla kuin on ollut sijoitettavia nuoria. Suo-      työasioiden hallinnon uudelleenjärjestämistar-
52383: messa ei siten nuorisolain ja myöhemmin uuden             peen. Työvoimaministeriö odottaa, että sanottu
52384: työllisyyslain toteuttamisen tiellä ole muita kuin        selvitystyö johtaisi sellaisiin uudelleenjärjestelyi-
52385: voimakkaita asenteellisia esteitä. (Ed. Knuuttila:        hin, joissa eri hallinnonaloilla tapahtuva työasioi-
52386: Tämä on totta!)                                           hin vaikuttava päätöksenteko voitaisiin koota ny-
52387:     Edellä selostamieni nuorisolakisuunnitelmien          kyistä paremmin hallittavaksi kokonaisuudeksi.
52388: ja työllisyyslakiuudistuksen vaihtoehdoksi on esi-           Ministeriö pitää selvänä, että tarkoituksenmu-
52389: tetty usein ns. kansalaispalkan käyttöönottoa.            kaisen kokonaisuuden luominen loisi samanlaista
52390: Kansalaispalkkajärjestelmä kuitenkin merkitsee            synergiaa hallintoon, jota yksityisellä puolella eri-
52391: passiivista vaihtoehtoa aktiiviselle toiminnalle.         laisten uudelleenjärjestelyjen avulla usein näyte-
52392: Kansalaispalkka sopii huonosti myös suomalai-             tään haettavan. Tällaista etua odotan löytyvän eri-
52393: seen yhteiskuntaan sen vuoksi, että täällä elää voi-      tyisesti ammattikasvatuksen, sosiaali- ja terveys-
52394: makkaana yksilön vastuuta korostava ajattelutapa.         ministeriön hallinnonalaan kuuluvien työasioiden
52395:  Sen vuoksi pidänkin kaikkia aktiivivaihtoehtoja          sekä valtioneuvoston kanslian alaisuuteen kuulu-
52396: kansalaispalkkajärjestelmää parempina ratkaisui-          vien, työhön liittyvien asioiden yhdistämisestä.
52397:  na. Tämä ei sulje pois sitä, etteikö työn käsitettä         Työvoimapoliittinen ministerivaliokunta aloitti
52398: olisi laajennettava nykyisin vallitsevasta palkka-        toimintansa marraskuun 8 päivänä viime vuonna.
52399:  työhön sitoutuneesta käsitteestä.                        Tämän ministerivaliokunnan perustamisella odo-
52400:     Kunnan viimekätinen työllisyysvelvoite ei to-         tan parannettavan työvoimahallinnon toiminta-
52401:  teutuessaankaan merkitsisi sitä, että muista työ-        edellytyksiä. Näin voidaan asioiden valmisteluvai-
52402:  voimahallinnon käyttämistä työllisyyden hoidon           heessa paremmin kuin esim. talouspoliittisessa
52403:  erityistoimenpiteistä luovuttaisiin. Koska kunnan        ministerivaliokunnassa tai valtioneuvoston raha-
52404:  työllistämisvelvoite on viimekätinen toimenpide,         asiain valiokunnassa tuoda esille asioiden työvoi-
52405:  jonka ajankohtaistumista pitäisi viimeiseen saakka       mapoliittiset vaikutukset ja perusteet.
52406:  välttää, niin samanaikaisesti on kehitettävä edel-          Työvoimahallinnolla olevat velvoitteet ovat sitä
52407:  leen muita työllisyyden hoidon erityistoimenpitei-       luokkaa, että hallinnon tulisi jokaisessa yksittäi-
52408:  tä. Tällöin on pääpaino pantava itsensä työllistä-       sessä pisteessään toimia määrätietoisesti sen suun-
52409:  mistä helpottavien toimenpiteiden kehittämiseen          nan mukaisesti, joka on ilmaistu voimassa olevissa
52410:  sekä sellaisten ratkaisujen löytämiseen, jotka edis-     säädöksissä, hallitusohjelmassa ja ministeriön vah-
52411:  täisivät pienyritysten mahdollisuuksia palkata uu-       vistamissa toirnintaohjeissa. Näin ei valitettavasti
52412:  sia työntekijöitä. Pienyritysten työllistämisedelly-     kaikilta osin ole asianlaita. Tämä edellyttää sellai-
52413:  tysten helpottamista on erityisesti tutkittava, kos-     sen johtamis- ja ohjausjärjestelmän luomista, joka
52414:  ka tiedossa on, että valtaosa uusista työpaikoista       varmistaa hallituksen ja ministerin politiikan to-
52415:  viime vuosina on syntynyt nimenomaan pienyri-            teutuksen.
52416:  tyksissä samanaikaisesti, kun suuret yritykset sa-          Hallinnonalan suunnittelujärjestelmää on kehi-
52417:  neeraavat työntekijäitään ulos.                          tettävä sekä sisältönsä että teknisen muotonsa
52418:     Työvoimaministeriö on useissa yhteyksissä teh-        osalta. Kun työvoimahallinnossa onneksi ei ole
52419:  nyt esityksiä sosiaaliturvan rahoituksen muuttami-       keskusvirastoa ministeriön ja piirihallinnon välil-
52420:  seksi siten, ettei se perustuisi pääasiallisesti palk-   lä, niin ministeriö joutuu hoitamaan monia sellai-
52421:  kaan. Verotusperusteina tulisi olla tärkeältä osin       sia tehtäviä, joita muissa ministeriöissä ei hoide-
52422:  liikevaihto, jolloin yrittäjän ei tarvitsisi viimei-     ta. Johtamis- ja ohjausjärjestelmän kehittäminen
52423:  seen saakka vältellä uuden työntekijän paikkaa-          edellyttää, että ministeriön johto on säännöllisessä
52424:  misesta.                                                 neuvottelu- ja ohjauskontaktissa piiritoimistojen
52425: 4180                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
52426: 
52427: 
52428: kanssa, joiden taas osaltaan on lisättävä vastaavaa        Viimeaikainen asiakasrakenteen kehittyminen
52429: ohjaus- ja neuvottelukäytäntöä työvoimatoimisto-        on kuitenkin merkinnyt sitä, että tyydyttäviin tu-
52430: jen kanssa. Tällöin voidaan edelleen kehittää toi-      loksiin ei jatkossa ilmeisesti päästä edes henkilös-
52431: mintasuunnittelua tavoitejohtamisen suuntaan.           tökoulutusta vielä kehittämällä. Tällä suunnalla
52432:    Tavoitejohtamisen onnistuminen edellyttää, et-       näyttää katto siis olevan käsillä. Tämän vuoksi mi-
52433: tä asetetut tavoitteet ovat toteuttajille realisti-     nisteriö onkin aloittanut selvittelytyön, joka täh-
52434: sia. Se myös edellyttää ministeriön ja tietysti         tää siihen, että työvoimatoimistojen hoitajien ja
52435: myös työvoimapiirin toimistojen asiantuntemuk-          työnvälityksen asiakaspalvelua hoitavien virkaili-
52436: sen merkittävää lisäämistä siltä alueelta, jolla ne     joiden nykyistä opistotasoista kelpoisuusvaatimus-
52437: tavoitteita vahvistavat. Toiminnan on oltava sel-       ta nostettaisiin korkeakoulututkinnon tasolle. Se-
52438: keän määrätietoista.                                    kä työnhakija- että työnantaja-asiakkaiden tarpeet
52439:    Johtamisjärjestelmän kehittäminen tavoitejoh-        alkavat olla niin komplisoituja, että jokaiselle olisi
52440: tamisen suuntaan edellyttää johdettavalta yksiköi-      valmistettava yksilökohtainen ongelmien ratkaisu-
52441: tä itsenäistä päätösvaltaa. Päätösvallan delegoimi-     suunnitelma. Se saattaa edellyttää enemmän ta-
52442: neo keskushallinnosta piirihallintoon ja taas piiri-    loustieteellistä, käyttäytymistieteellistä, sosiaali-
52443: hallinnosta paikallishallintoon luo edellytyksiä        tieteellistä tai vaikkapa juridista asiantuntemusta,
52444: ohjauksen painopisteen siirtämiseen säädösoh-           joita monipuolisia työvoimapalveluja tuottavasta
52445: jauksesta tavoiteohjaukseen. Samalla se merkin-         toimistosta tulisi siis löytyä. Virkailijoiden perus-
52446: nee osittain sitä, mitä eräiltä osin käydyssä deby-     koulutustason nostaminen taas puolestaan luo en-
52447: rokratisointikeskustelussa on tarkoitettu.              tistä suurempia mahdollisuuksia tarkasta säätelys-
52448:    Työvoimahallinnossa on määrätietoisesti viime        tä _luopumiseen ja hallinnon byrokratian vähentä-
52449: vuosien aikana tehty päätösvallan siirtoja aina työ-    miseen.
52450: voimatoimistotasolle asti. Kaikkein merkittävim-           Eräs hyvin suuri ja tärkeä toimenpide työvoima-
52451: pien työllisyysmäärärahojen yksittäiset käyttöpää-      hallinnon palvelujen parantamiseksi on tehty juu-
52452: tökset tekee tällä hetkellä työvoimatoimisto eli        ri eilen, kun on allekirjoitettu Nokia Oy:n kanssa
52453: paikallishallintotason yksikkö. Ministeriö selvitti     suuri sopimus työvoimahallinnon siirtymisestä
52454: suoritettujen delegoimien vaikutuksia eri hallin-       ajantasajärjestelmään, koko maassa uuteen atk-
52455: nontasojen työmääriin, ja selvitys osoitti, että suo-   järjestelmään, johon siirrytään asteittain vuosien
52456: ritetut päätösvallan siirrot toivat selviä henkilö-     1985-88 aikana. Se merkitsee sitä, että käytän-
52457: voimavarojen säästöjä, kun päällekkäisiä valmis-        nössä jokainen työvoimatoimistoissa palvelutehtä-
52458: telu- ja käsittelyvaiheita jäi pois.                    vissä oleva virkailija on näyttöpäätteen kanssa
52459:    Delegoinnilla luodaan myös edellytyksiä hallin-      työssä viimeistään vuonna 1988 koko maassa. Näi-
52460: non kehittämiseksi kansalaisläheisemmäksi, mikä         tä näyttöpäätteitä siis tulee tämän hetkisten arvi-
52461: viime aikoina on ollut eräs keskeinen hallinnon         oiden mukaan noin 800, ehkä tulevaisuudessa vie-
52462: kehittämisperiaate. Kansalaisläheisyyden periaat-       läkin enemmän. Mielestäni tämä askel on hyvin
52463: teen toteuttaminen edellyttää paitsi päätösvallan       tärkeä, suuri askel. Se on myös valtionhallinnossa
52464: hajauttamista myös palvelupisteverkon laajenta-         ensimmäinen sikäli, että työvoimahallinto ensim-
52465: mista niin, että palvelut ovat jokaisen kansalaisen     mäisenä valtionhallinnossa siirtyy tällaiseen täysin
52466: saatavissa kohtuullisen lähellä. Työvoimaministe-       hajautettuun järjestelmään, niin että käytännössä
52467: riö pyrkii saamaan monipuolisia työvoimapalvelu-        jokaisessa työvoimatoimistossa on älykkäitä tieto-
52468: ja tarjoavan työvoimatoimiston periaatteessa jo-        koneita ja että palvelu tapahtuu siis täysin alhaal-
52469: kaiseen kuntaan.                                        tapäin.
52470:    Työvoimahallinnon toiminta on luonteeltaan              Lopuksi totean, että vaikka kuinka vähennetään
52471: asiakaspalvelua. Tehtävänä on palvella sekä työn-       byrokratiaa tai kehitärnme hallinnosta kuinka
52472: hakijoita että työnantajia. Tällöin on selvää, että     aloitteellista ja vastuullista tahansa, näillä toimen-
52473: palvelut viime kädessä tuottavien työvoimatoimis-       piteillä ei työttömyysongelmaa ratkaista. Työvoi-
52474: ton virkailijoiden asiakaspalvelutaidot ovat ratkai-    mahallinnossa ei voida tyytyä siihen, että asiak-
52475: sevassa asemassa tehtävän onnistumisen kannalta.        kaille kaikkien asiakaspalveluhienouksien mukai-
52476: Työvoimahallinto onkin joutunut panostamaan             sesti selvitettäisiin, ettei hänelle voida järjestää
52477: ehkä muita hallinnonaloja enemmän henkilöstö-           työntekomahdollisuutta. Sen vuoksi pääpaino on-
52478: koulutukseen, koska mikään yleinen koulujärjes-         kin pidettävä alussa käsittelemieni lainsäädäntö-
52479: telmän tutkinto ei vaimenoa niihin tehtäviin, joi-      hankkeiden läpi viemisessä unohtamatta kuiten-
52480: ta työvoimatoimistoissa henkilökunta joutuu suo-        kaan organisatorisia kehittämistarpeita. Ollakseen
52481: rittamaan.                                              hyvää hallintoa työvoimahallinnon on pystyttävä
52482:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4181
52483: 
52484: 
52485: uudistamaan työtapansa sellaisiksi, että se syvälli-     tiovallan itse tulisi järjestää paikallisia työnjohto-
52486: sesti tietoisena asiakkaiden ongelmien ratkaisuun        organisaatioita ja muita kaikkiin kuntiin eri puo-
52487: liittyvistä hyvistä ja huonoista puolista esittelee ja   lille maata siinä määrin kuin työllisyyden hoidon
52488: ohjaa asiakkaita avoimesti eri vaihtoehtojen vaiku-      erityistoimenpiteiden toteuttaminen edellyttää,
52489: tukset esille tuoden aktiivisiin ratkaisuihin. Olem-     vaan näen hyvin selvästi sen, että kunnat pystyvät
52490: me kulkeneet 20 kuukautta hyvin mielenkiintois-          parhaiten käytännössä myös työllisyystöitä organi-
52491: ta ja uutta luovaa tietä työllisyyskysymyksissä. Tu-     soimaan, järjestämään. Kunnat ovat lähellä ih-
52492: levaisuus näyttää, kuinka hyvin olemme onnistu-          mistä. Siellä myös tiedetään tarpeet, mikä on tar-
52493: neet ja kuinka hyvin onnistumme. Uskon, että             peellista ja järkevää. Siellä työllisyystyöt voidaan
52494: eduskunnalla tulee olemaan tänä vuonna tärkeä            myös käytännössä suunnitella.
52495: roolinsa ratkaista, miten näiden lainsäädäntö-               Ruotsissa tästä on nuorten osalta saatu erittäin
52496: hankkeiden kanssa loppujen lopuksi käy.                  hyviä kokemuksia. Myös meillä Suomessa kuntien
52497:                                                          osallistumisesta työllisyystöiden järjestämiseen on
52498:    Ed. E. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra         jo varsin pitkät kokemukset varsin laajasta toimin-
52499: puhemies! Olen samaa mieltä ministeri Leppäsen           nasta. Kunnallisen työllistämistuen avullahan
52500: kanssa siitä, miten hän on ymmärtänyt perustusla-        työllistetään tällä hetkellä keskimäärin lähes
52501: kivaliokunnan tulkinnan työn tarjoamisen ja jär-         20 000 ihmistä joka päivä, ja kysymyksessä on käy-
52502: jestämisen velvoittavuuteen nähden. Näin ollen           tännössä hyvin pitkälle tämän toiminnan laajenta-
52503: olen täysin eri mieltä Helsingin Sanomien pääkir-        minen niin, että se kattaa jokaisen työttömän vii-
52504: joituksen kanssa, jossa asetuttiin vastustamaan          me kädessä. Tässähän on kysymys siitä, että ennen
52505: täystyöllisyystavoitetta ja eduskunnan tahtoa hal-       kuin kunnalle tulee velvollisuus ottaa työhön työ-
52506: litusmuodon tulkinnan suhteen.                           voimaviranomaisen osoittama henkilö, työvoima-
52507:    Sen sijaan minä en voi ymmärtää sitä, että halli-     viranomainen on käynyt kaikki muut mahdolli-
52508: tus ja tässä tapauksessa nyt työvoimaministeriö on       suudet läpi. Tässä ei suinkaan tapahdu niin, että
52509: tämän velvoitteen, työn tarjoamisen ja järjestämi-       ihmisille itselleen tulee oikeus saada kunnalta työ-
52510: sen velvoitteen, siirtämässä kunnille asettamalla        tä, ei suinkaan niin, vaan valtiovallalla on tämä
52511: edellisessä puheenvuorossa esillä olleessa lainval-      velvollisuus, jota käytännössä toteuttaa työvoima-
52512: mistelutyössä työllistämisvelvoitteen lähinnä kun-       viranomainen. Työvoimaviranomaisen osoitukses-
52513: nille. Olen sitä mieltä, että tuo velvoite tarkoittaa    ta kunta on velvollinen työllistämään sen jälkeen,
52514: nimenomaan hallitukselle, valtiovallalle annettua        kun työvoimaviranomainen on kaikki toimenpi-
52515: velvoitetta ja sen sijaan, että valtiovalta siirtää      teensä tehnyt.
52516: tuon velvoitteen kunnille, se voisi ainakin samassa          Minä ymmärrän täysin sen, että ed. E. Laine
52517: määrin, mutta toivottavasti enemmän suunnata             tietysti saattaa painottaa toisin kuin minä tätä ky-
52518: tuota velvoitetta yksityiseen yritystoimintaan           symystä ja näkee niin, että valtiovallan itse tulisi
52519: päin. Minä tiedän, että työvoimaministeriön              järjestää käytännön työnjohto-organisaatiot ja täl-
52520: luonnoksissa lähdetään siitä, että valtio korvaa         laiset. Mitä tulee pysyvien uusien työpaikkojen
52521: huomattavan osan työpaikoista aiheutuvista kus-          luomiseen, siinä tietysti saattaa olla näkemyseroja
52522: tannuksista, mutta tämä ei tarkoita lainkaan työ-        siitä, miten niitä tulee luoda. Mutta siihen kysy-
52523: paikkojen perustamiskustannuksia. Niihin ei val-         mykseen en nyt puutu vaan pelkästään tähän suu-
52524: misteilla olevan luonnoksen mukaan valtiovalta           reen periaatekysymykseen. Haluan vielä lopuksi
52525: tulisi lainkaan ottamaan osaa. Se on erittäin mer-       toistaa, ettei kysymys todella ole siitä, että valtio-
52526: kittävä kustannus. Jos näistä kustannuksista valtio      valta pienimmässäkään määrin siirtäisi omaa vel-
52527: aikoo väistyä, se käytännössä merkitsee työllistä-       vollisuuttaan toiselle.
52528: misvelvoitteen jäämistä suurelta osin kuntien har-
52529: teille.                                                     Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):
52530:                                                          Herra puhemies! Työvoimaministerin puheen-
52531:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             vuoro oli sangen myönteinen sen vuoksi, että hän
52532: puhemies! Ed. E. Laineelle sanon sen verran esille       toi esille tietoja, jotka oikeuttavat päättelemään,
52533: tulleesta tärkeästä peruskysymyksestä, että kysy-        että vihdoinkin on alettu tosissaan luoda järjestel-
52534: myshän ei ole siitä, että valtiovalta siirtää kunnille   mää, jolla voitaisiin perustuslaillinen oikeus työ-
52535: omaa velvoitettaan, vaan kysymys on siitä, että          hön toteuttaa. On varmasti vaikea sanoa, mitkä
52536: lailla säädetään siitä, miten käytännössä yhteis-        yksityiskohtaiset toimenpiteet vievät parhaaseen
52537: kunta tämän velvoitteen hoitaa. Kysymys on siis          tulokseen ja kuinka esimerkiksi kunnat- kuntia-
52538: käytännön toiminnasta. En voi ajatella, että vai-        hanonniin kovin paljon- onnistuvat tässä teh-
52539: 4182                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
52540: 
52541: 
52542: tävässään. Mutta joka tapauksessa kunnilla on pai-       vittavan työllistämisen aiheuttamia kustannuksia
52543: kallisesti asioita tuntevina organisaatioina hyvät       eikä siis varsinaisesti työpaikkojen luomisesta ai-
52544: mahdollisuudet myös onnistua tässä tehtävässään.         heutuvia kustannuksia. Tällaiseen investointitoi-
52545: Hallitusmuoto edellyttää valtiovallan toimenpi-          mintaanhan kunnat saavat valtiolta avustuksia ja
52546: teitä. Ymmärrän myös niin, että taloudellisista          lainoja monien lakien mukaisesti. Me emme ole
52547: seurauksista, kustannuksista pitää kuitenkin val-        tässä vaiheessa tätä yhteensovittamista miettineet
52548: tiovallan ensisijaisesti kantaa vastuu.                  loppuun, mutta myös tämä yhteensovittamisen
52549:    Totean myös tyydytyksellä, että nyt vihdoin           puoli tietysti on harkittava viimeistään siinä vai-
52550: siirrytään tietokonekauteen työvoimahallinnossa.         heessa, kun tätä lakia ryhdytään soveltamaan käy-
52551: Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin perustelut sii-          täntöön.
52552: nä muodossa, kuin ne on vuonna 1972 hyväksyt-               Tälläkin hetkellä työvoimaministeriö antaa hei-
52553: ty, edellyttävät tällaista hallintoa. Noiden perus-      kossa taloudellisessa asemassa oleville ja vaikean
52554: telujen kirjoittamisajankohdasta on kulunut 16           työttömyyden kourissa eläville kunnille investoin-
52555: vuotta, että on toki ollut jo aika. Mutta on myön-       tiavustuksia. Se on suhteellisen vaatimatonta toi-
52556: teistä, että nyt se on tapahtunut.                       mintaa. Käsiteltävänä olevassa budjetissa näitä va-
52557:                                                          roja on hieman yli 70 milj. mk, eläkeläisten asun-
52558:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              tojen korjausraha mukaan lukien 91,5 milj. mk.
52559: puhemies! Ehkä selvennyksenä on syytä todeta,            Tätä puoltakin myös joudutaan tietenkin harkit-
52560: etten minä suinkaan vastusta sitä, että kunnat voi-      semaan ja kehittämään.
52561: sivat toimia töiden käytännöllisinä järjestäjinä. Ei        Tärkeintä on oikeastaan se, että mahdollisim-
52562: se varmaan valtiovallan toimesta olisi mahdollista-      man pian tämä laki voitaisiin saada eduskunnan
52563: kaan. Kun puhun vastuusta, jonka valtio työntää          käsiteltäväksi. Tämän lain eduskuntakäsittelykin
52564: kunnille, tarkoitan nimenomaan kustannusvas-             vie varmasti paljon aikaa. Se ei tapahdu hetkessä.
52565: tuuta, taloudellista vastuuta hallitusmuodon työl-
52566: listämisvelvoitteen toteuttamisesta. Ministeri Lep-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ministeri
52567: pänen mainitsi, että hallitus, valtiovalta tulisi kor-   Leppäselle on todettava hänen viimeiseen totea-
52568: vaamaan pääosan, mutta silloin tarkoitetaan pel-         mukseensa, että tämä laki saataisiin mahdollisim-
52569: kästään niitä kustannuksia, jotka aiheutuvat             man pian, että sekin on tärkeätä mielestäni, mut-
52570: muusta kuin työpaikkojen perustamisesta.                 ta yhtä tärkeätä vähintään on se lain sisältö, joka
52571:    Toistan nyt uudelleen sen, että uusien työpaik-       on tulossa.
52572: kojen perustamisesta tulisi aiheutumaan suuria              Päähallituspuolueet, SDP ja kepu, ovat heittä-
52573: kustannuksia. Myös tähän osaan valtiovallan tulisi       neet työttömät kuin rukkaset nurkkaan ja piilou-
52574: osallistua silloin, kun hallitusmuodon tarkoittama       tuvat työllisyyden hoidon laiminlyönneissään työ-
52575: työllistämisvelvoite aiotaan siirtää kunnille. Nyt-      voimaministeriön selän taakse. Työllisyyden pa-
52576: hän on vielä niin, että alkuperäisten suunnitel-         rantaminen vaatii lisää varoja, mutta kuten minis-
52577: mien mukaan kunnat eivät saisi valtiolta tukea           teri Leppänen täällä kertoi, työvoimaministeriön
52578: lainkaan esimerkiksi sellaisiin työllistämistehtä-       pääluokka kasvaa jotain 10 milj. mk, ja tähän on
52579: viin, jotka sisältyvät jo ennestään kuntien suunni-      todettava, että pieniä ovat silakat joulukaloiksi,
52580: telmiin, vaan näiden pitäisi olla kokonaan joita-        kun tarvittaisiin yli 130 000 ihmisen työllistämi-
52581: kin muita kuntien suunnitelmiin kuulumattomia            seen rahaa. Näillä varoilla ei päästä alkuunkaan,
52582: työtehtäviä. Ei tässä asiassa ilmeisesti ole suurta      mitä nyt on budjetissa tulossa. (Ed. Knuuttila:
52583: erimielisyyttä, kunhan vain valtio vastaa myös           Miljardeja tarvittaisiin!) - Kyllä, miljardeja tar-
52584: kustannuksista.                                          vittaisiin ja 10 miljoonaa on lisää tulossa.
52585:                                                             Nykyisen hallituksen ohjelman mukaan kiireel-
52586:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             lisenä tavoitteena on nuorten, alle 20-vuotiaiden,
52587: puhemies! Jotta tämä keskustelu ed. E. Laineen           työttömyyden poistaminen. Alle 20-vuotiaita
52588: kanssa saadaan päättymään yhteisymmärrykseen,            työttömiä oli 1984 lokakuun lopussa yli 14 000.
52589: totean sen, että varmasti ei periaatteista ole eri-      Yli vuoden työttöminä olevia alle 25-vuotiaita oli
52590: mielisyyttä. Kysymys on todella valtavan suuresta        lokakuussa noin 1 300 työtöntä. Yli kaksi vuotta
52591: asiasta, joten kun eduskunta aikanaan lakia käsit-       työttöminä olleita oli lokakuussa noin 5 400, ja
52592: telee, eduskunta varmasti ottaa hyvin perusteelli-       näiden työttömyyden poistaminen oli hallitusoh-
52593: sesti ja harkiten kantaa kustannustenjakopuoleen.        jelman mukaan myös kiireellisesti hoidettava.
52594: Meidän työllisyyslakiehdotuksessammehan on kä-           Hallitus on istunut parikymmentä kuukautta, ja
52595: sitelty lähinnä työn oikeuden toteuttamiseksi tar-       tähän on nyt todettava tavallisen kansan sanoin,
52596:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                        4183
52597: 
52598: 
52599: että "hitaita ovat herrain kiireet" ainakin työttö-      ja muutoin julkisuudessa olleet tiedot naista
52600: myyden poistamisen ja lievittämisen osalta. Tämä         suunnitelmista tule työttömyyttä poistamaan.
52601: sanonta pitää tässä asiassa täysin paikkansa. Luvut      Leppänen näyttää uskovan, että lisäämällä suoraa
52602: osoittavat, että näitä hallitusohjelman vaatimatto-      tukea yrityksille ja asettamalla kunnille työllistä-
52603: miakaan tavoitteita ei ole pystytty saavuttamaan.        misvastuun, puoliaikaisesti työttömiä työllistä-
52604:    Työttömyys on syvästi koko yhteiskuntaa ja eri-       mällä voidaan työttömyys poistaa. Todellisuudes-
52605: tyisesti työväenluokkaa koskettava ongelma. Vuo-         sa työttömyys näillä toimilla lakaistaan vain ma-
52606: den aikana työttömyyden kohteeksi eripituiseksi          ton alle.
52607: ajaksi joutuu noin 400 000 henkilöä. Tähän tulee            Näiden toimien lisäksi näyttää ministeri Leppä-
52608: vielä lisätä mm. työttömyyseläkkeellä, työttö-           sellä edelleen olevan tarkoituksena puhdistaa
52609: myyskursseilla ja eräät muut ilman työtä olevat          työttömyyskonistot, jotta tilastoja voitaisiin kau-
52610: ryhmät, joten todellisuudessa työttömyys kosket-         nistaa. En tiedä, tarvitaanko tähän toimenpitee-
52611: taa vuodessa noin 500 000 ihmistä välittömästi.          seen niitä Nokian tietokoneita sitten. Nokia Oy
52612: Välittömän vaikutuksen lisäksi tulee vielä välilliset    ainakin itse omilla tietokoneillaan on puhdistanut
52613: vaikutukset, jotka ovat vähintäänkin samaa suu-          omia työntekijäitään työttömyyskortistoon.
52614: ruusluokkaa. Tämä kaikki tapahtuu voimakkaan                Kuntien työllistämisvastuu on sikäli mielen-
52615: noususuhdanteen oloissa. On aiheellista pelätä,          kiintoinen, että siinä valtiolle kuuluvaa vastuuta
52616: että laskukauden aikana työttömyysprosentit Suo-         työllisyyden hoidosta aiotaan ainakin osittain siir-
52617: messa saavuttavat Länsi-Euroopan muiden teolli-          tää kunnille. Työvoimaministerin suunnitelmissa
52618: suusmaiden tason.                                        on, että kunnille maksettaisiin noin 85 % kustan-
52619:    Nykyinen talouspolitiikka ei ole työllisyyspoli-      nuksista ja kunnat hoitaisivat sitten loput. Äsken
52620: tiikkaa. Työttömyys kuuluu olennaisena osana ka-         ministeri Leppänen kyllä vakuutti, että näin ei tu-
52621: pitalistiseen talousjärjestelmään, ja Suomi ei tee       le, vaan kunnille maksetaan kaikki korvaukset,
52622: tässä suhteessa poikkeusta. Työttömyys jatkuu            mutta ainakin aikaisemmat suunnitelmat ovat tä-
52623: suurtyöttömyytenä noususuhdanteesta huolimat-            mänlaatuisia olleet. Rikkaille kunnille, joissa on
52624: ta. Hallitusta ei työttömyys näytä huolestuttavan.       alhainen työttömyysaste, tämä on varmasti mah-
52625: Ovathan ministerit yksi toisensa jälkeen lausuneet       dollista.
52626: tyytyväisyytensä siitä, kuinka hyvin Suomessa me-           Työllistämistoimia tehtäessä on muistettava
52627: nee. Hallitus on suunnannut politiikkansa teolli-        työtön ihminen, jonka edut on otettava huo-
52628: suuden kansainvälisen kilpailukyvyn myytin pa-           mioon. On selvää, ettei puolipäivätyö anna ihmi-
52629: rantamiseen, ja tästä linjasta hallitus saa myös         selle riittävää toimeentuloa, mitä on pidettävä vä-
52630: suurpääomalta kiitosta osakseen.                         himmäisvaatimuksena, kun ihmisiä työllistetään.
52631:    Hallitus on voinut lepäillä rauhassa, sillä ylei-     On syytä kysyä, miksi ei lisätä kunnallista työllis-
52632: nen mielipide on tununut työttömyyden aiheut-            tämistukea täyspäiväiseen työllistämiseen ja miksi
52633: tamaan hätään ja taloudelliseen ahdinkoon. Presi-        vedettiin viime vuonna nuorten yhteiskuntata-
52634: dentti Kekkosen aikana oli hätätila, kun työttö-         kuun kuntapaikat pois. Eikö olevaa järjestelmää
52635: myys oli noin 60 000 työttömän määrässä. Nyt             kehittämällä ja valtionosuuksia lisäämällä päästäi-
52636: työttömien todellinen määrä on noin 200 000 eikä         si parempaan kokonaisratkaisuun kuin nyt uutta
52637: puhuta hätätilasta mitään.                               byrokratiaa luomalla?
52638:     Suomalaisilla suuryhtiöillä, pankeilla ja vakuu-        Hallituksen kanta oli todella käsittämätön työt-
52639:  tuslaitoksilla menee hyvin. Niiden tulot ja edut li-    tömyyseläkeikärajaan nähden. Työttömiä on tilas-
52640:  sääntyvät. Mutta uusia työpaikkoja ei näillä li-        toissa 130 000, ja tästä huolimatta hallitus viime
52641:  sääntyvillä pääomilla Suomeen juuri perusteta.          hetkeen asti vastusti työttömyyseläkeikärajan säi-
52642:    Työvoimaministeri Leppänen lupasi poistaa             lyttämistä 55 vuodessa, minkä onneksi eduskunta
52643:  työttömyyden kuudessa kuukaudessa, mutta työt-          kuitenkin muutti niin, että se pysyy vielä tämän
52644:  tömyys ei ole poistunut eikä käytännössä joitakin       vuoden 55 vuodessa. Työttömyyseläkeikäraja tu-
52645:  suhdanneheilahteluja lukuunottamatta edes vä-           lee säätää pysyvästi 55 vuodeksi. Näin osittain voi-
52646:  hentynyt. Ministeri Leppänen ei ole tuonut mi-          taisiin turvata ikääntyvien työttömien toimeentu-
52647:  tään sellaista uutta, millä voitaisiin ratkaisevasti    lo. Nykyinen eläkeikä, joka tavalliselle työläiselle
52648:  helpottaa työttömyyttä. Tempuilla ja helppoheik-        on 65 vuotta, on kohtuuttoman korkea. Eläkeikää
52649:  kimäisillä puheilla ei ratkaista näitä vakavia ongel-   tulee alentaa antamalla mahdollisuus jäädä ny-
52650:  mia, mitä työttömyys on. Ministeri Leppänen ei          kyistä huomattavasti aikaisemmin eläkkeelle. Elä-
52651:  ole pystynyt lupauksiaan lunastamaan eivätkä hä-        keiän alentaminen vapauttaisi varmasti myös työ-
52652:  nen uudetkaan, juuri esittelemänsä suunnitelmat         paikkoja nuorille.
52653: 4184                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
52654: 
52655: 
52656:    Lopuksi haluan vielä muistuttaa Neuvostoliiton       tamisesta ei tunneta. Valitettavaa on sekin, että
52657: kanssa käytävän kaupan suuresta merkityksestä           työttömyyden vähentämiseksi suoritetut toimen-
52658: työllisyyden parantamiseksi. Työvoimaministeri          piteet ovat monesti vieneet työttömyysvaroja,
52659: Leppänen näyttää täysin unohtaneen ne mahdol-           mutta tulos on jäänyt saavuttamatta ja nämäkin
52660: lisuudet, jotka ovat käyttämättä kaupan laajenta-       rahat ovat menneet väärään kukkaroon.
52661: misen osalta Suomen ja Neuvostoliiton välillä.             Työvoimaministeri Leppänen on kyllä puhunut
52662:                                                         jo monien vuosien ajan paljon työttömien asiasta,
52663:    Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                 mutta työttömyys ei ole poistunut eikä vähenty-
52664: mies! Työllisyyden hoidon osalta olisi asianomai-       nyt. Kun hän aikaisemmin tarmokkaasti syytti
52665: sen ministeriön korkea aika ryhtyä tositoimiin          edeltäjiään ja antoi neuvoja, niin luonnollisesti
52666: työllisyyden turvaamiseksi. Tilanne ei ole lainkaan     hänet tehtävään asettaneet odottivat tuloksia. Ai-
52667: niin valoisa kuin annetaan ymmärtää, sillä työttö-      kaa on kulunut, mutta tilanne työttömien koh-
52668: myyttä lisäävät tekijät ovat jatkuvasti ja vilkkaassa   dalla ei ole muuttunut, vaikka maassa on ollut
52669: toiminnassa. Tähän asti on työpaikkojen määrä           nousukausi ja liike-elämä on koonnut ennennä-
52670: vuosittain tuntuvasti kasvanut, vaikka työttömien       kemättömiä voittoja. Vähitellen olisikin tajutta-
52671: määrä on pysynyt samana tai lisääntynyt. Nyt on         va, että mitkään näennäiskorjaukset eivät tehoa.
52672: kehitys kääntynyt ensimmäisen kerran siihen             Tarvitaan sellaisia muutoksia, jotka kuuluvat tä-
52673: suuntaan, joka johtaa työpaikkojen suoranaiseen         hän aikakauteen, sillä menneeseen aikaan palaa-
52674: vähenemiseen. Tilanne on siis todella vakava, sillä     misella ei enää ongelmista selvitä. Niin kauan
52675: vihdoinkin etenevä automaatio ja työmäärän li-          kuin pyritään yhä suurempaan tehokkuuteen ja
52676: sääminen työssä oleville ovat pystyneet työpaikko-      syrjäytetään ihminen koneen tieltä, kuljetaan yhä
52677: jen vähentämiseen useilla tuhansilla työpaikoilla.      suurempiin vaikeuksiin. Mutta ilmeisesti tämä
52678: Tämän kertovat tämän hetken tilastot.                   tie onkin kuljettava päähän asti, ennen kuin
52679:   Jos suoranainen työpaikkojen vähenemisen lin-         tajutaan kuljettavan väärään suuntaan. Perus-
52680: ja jatkuu ja voimistuu edelleen, kuten ilmeistä on      tettakoon vaikka toinen samanlainen byrokra-
52681: ja kaikesta päättäen tulee käymään, sehän on ny-        tiakoneisto asiaa selvittämään, joka jo tällä het-
52682: kyisen kehityksen vääjämätön laki, niin olemme          kellä on olemassa, ja tutkittakoon vaikka miten
52683: todella sellaisten haasteiden edessä, että niistä ei    perusteellisesti ongelman ratkaisua, jos sitä tosi-
52684: selvitä enää keinotekoisilla ja näennäisillä ratkai-    asiaa ei myönnetä, että kapitalistinen voittoon ja
52685: suyrityksillä. Mihinkään yksityiseen yritystoimin-      kilpailuun perustuva järjestelmä ei tule selviä-
52686: taan yllyttämällä ei ongelmaa ratkaista, joskin se      mään tästä aikakautemme vakavimmasta ongel-
52687: saattaa tilapäisesti auttaa. Ainoa välittömästi käy-    masta. Samanlaiset ja paljon laajemmat työttö-
52688: tössä oleva ja myös ratkaisevasti työllisyyttä paran-   mien joukot odottavat parhaillaan ratkaisua niin
52689: tava on työajan lyhentäminen, eikä siinä riitä          USA:ssa, Englannissa kuin muissakin kapitalisti-
52690: muutama tunti vuodessa, vaan vaatimuksena tu-           sissa maissa. Samanaikaisesti niissä kuten meillä
52691: lee olla päivittäisen työajan radikaali lyhen-          Suomessakin tuloerot kasvavat, köyhät köyhtyvät
52692: täminen, kuten SKDL:n ryhmän taholta on ehdo-           ja rikkaat rikastuvat.
52693: tettu.                                                     Pelkällä keskustelulla ja ehdotuksia tekemällä
52694:    Ensimmäisenä olisi ratkaistava vuorotyössä käy-      ei ongelmista selvitä, mutta saadaan kyllä näyttä-
52695: vien eläkeiän alentaminen. Silläkin toimenpiteel-       mään siltä, että ollaan tekemässä jotakin myön-
52696: lä olisi jo tilannetta parantava vaikutus. Ne, jotka    teistä, ja löytyyhän sitä työttömyystukea ja sosiaa-
52697: ovat vuosikymmeniä tehneet kuluttavaa vuorotyö-         liturvan avulla heikkoa turvallisuutta jaettavaksi.
52698: tä, olisivat oikeutettuja pääsemään eläkkeelle          Tämänkin tien pää tulee kyllä vastaan. Ei ikuisesti
52699: useita vuosia muita aikaisemmin, sillä vuorotyö         voida jatkaa keinotekoisin menetelmin ja näen-
52700: vuosia ja vuosikymmeniäkin jatkuessaan on todel-        näiskorjauksin, kuten jo totesin. Muutaman vuo-
52701: la niin fyysisesti kuin henkisestikin päivätyötä ku-    den korkeintaan voidaan vielä jatkaa tätä seikkai-
52702: luttavampaa. Erilaisiin työaikaa lyhentäviin toi-       lua. Mutta olisi aiheellista kysyä yhä useammin,
52703: menpiteisiin tulee ryhtyä mahdollisimman nope-          mitä seuraavaksi ja mitä sen jälkeen, kun tilanne
52704: asti, jotta tuloksiin päästään, ennen kuin työttö-      ei parane. Todellakin olisi nähtävä hiukan pitem-
52705: mien määrä kohoaa useihin satoihin tuhansiin ja         mälle kuin seuraavaan päivään tai vuoteen. On ai-
52706: ongelman ratkaiseminen vaikeutuu. Tekemätöntä           ka katsoa jo tänään 1990-luvulle. Mikä on työttö-
52707: työtä kyllä valtakunnassa löytyy, ja toisaalta löytyy   mien määrä ja prosenttiluku kymmenen vuoden
52708: myös sellaisia, joilla on useampia virkoja ja toi-      kuluttua, jos ratkaisuissa nähdään vain tilapäiset
52709: mia. Mutta todellista vastuuta työttömyyden pois-       konstit? Suomella olisi myös erittäin velvoittava
52710:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                           4185
52711: 
52712: 
52713: tehtävä puuttua kansainvälisesti yhä tehokkaam-             työttömyyskorvausta, se ruttaa, kun elän säästä-
52714: min neuvottelemaan näistä samoista kysymyk-                 väisesti, ei terve ruumis työtä kaipaa. Tämä on tie-
52715: sistä.                                                      tysti jokaisen ihmisen henkilökohtainen asenne-
52716:                                                             kysymys, mutta valitettavasti nykyinen järjestelmä
52717:     Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tarkas-           on tämän tyyppistä asennetta lisännyt. Toivoisin-
52718: teltaessa Suomen ja sen eri osien työllisyystilan-          kin työvoimaministeriön jatkossa nykyistä enem-
52719: netta on syytä pitää mielessä, että työttömyysaste          män paneutuvan työttömyyskorvausjärjestelmän
52720: Suomessa on vain noin puolet useissa länsimaissa            väärinkäyttömahdollisuuksien poistamiseen. Ti-
52721: vallitsevasta tasosta. Kokonaistilanteen kannalta           lannehan tässä on aivan sama kuin nykyään avolii-
52722: se merkitseekin sitä, että harjoitettu talouspoli-          tossa, jota käytetään hyvin helposti hyväksi yhteis-
52723: tiikka on ollut menestyksellistä kaikesta siitä laa-        kunnan korvausjärjestelmien hyödyntämisessä
52724: jasta arvostelusta huolimatta, joka siihen on liitty-       mahdollisimman tehokkaasti.
52725: nyt.                                                            Mielestäni meidän nykyinen työvoimapolitiik-
52726:     Valtiovarainvaliokunta edellyttää mietinnös-            kamme on vaarassa ajautua todella holhoavaksi.
52727: sään, että pikaisesti selvitetään mahdollisuudet            On vaara, että ihmisten omatoimisuus ja yritte-
52728: yhdistää eri työllistämistukimuodot sellaisiksi ko-         liäisyys kokonaan tukahdutetaan. Meidät helposti
52729: konaisuuksiksi, joiden hallinta, toteutus ja val-           kasvatetaan holhousyhteiskunnan jäseniksi, jossa
52730: vonta voisi muodostua yksinkertaiseksi, nopeaksi            opimme vaatimaan kaiken valmiina yhteiskunnal-
52731: ja tarkoituksenmukaiseksi. Tähän valtiovarainva-            ta. Tarvitaan siis todella nopeasti asennemuutos-
52732: liokunnan kannanottoon on erittäin helppo yh-               ta. Tarvitaan yrittäjyyden henkeä jokaiselle sekto-
52733: tyä. Työvoimaministeriön alalla nämä erilaiset              rille. Me olemme ajautumassa todella vaaralliseen
52734: työllistämistukijärjestelmät ovat tulleet yksitellen        suuntaan, kun me rakennamme erilaisten kor-
52735: voimaan, ja näin on muodostunut varsin kirjava              vausjärjestelmien varaan.
52736: järjestelmien verkko, jossa nimenomaan eri tahot               En voi hyväksyä sitä, että vastuu työttömistä sy-
52737: ovat joutuneet ongelmiin niitä soveltaessaan. Täs-          sätään kunnille, kuten työvoimaministeriössä tällä
52738: sä minusta työvoimaministeriölle on selvä tehtävä,          hetkellä suunnitellaan. En hyväksy sitä senkään
52739: joka toivon mukaan mahdollisimman nopeasti                  jälkeen, vaikka valtio maksaisi kunnille kyseisiin
52740: myös toteutetaan.                                           kustannuksiin valtionapua.
52741:     Työttömyys on toki vakava ongelma niiden ih-                Mielestäni on todella kiire muuttaa tätä yleistä
52742: misten kohdalla, joita se ilman heidän omaa syy-            asennoitumista. Lähtökohtana tulee olla se, että
52743: tään kohtaa. Tätä varten onkin luotu työttömyys-            hallituksen tulee luoda yrittäjyydelle yleisen ta-
52744:  turvajärjestelmä, jota täällä juuri korjattiin. Tämä       louspolitiikan keinoin toimintaedellytykset. Kil-
52745: järjestelmä huolehtii työttömän elintärkeästä toi-          pailukykyhän on näistäaja o. Valitettavasti vuon-
52746: meentulosta kyseisen kriisin aikana. Järjestelmä            na 1983 Suomen teollisuuden kilpailukyky heik-
52747: on toki välttämätön, jotta työttömien toimeentu-            keni huomattavasti enemmän kuin kilpailijamais-
52748: losta voidaan huolehtia tällaisessa kriisitilanteessa.      samme. Menestyvä yritystoiminta luo työpaikko-
52749:     Valitettavasti kuitenkin nykyinen järjestelmä           ja. Sitä kautta me saamme sitä yhteistä kakkua,
52750:  antaa mahdollisuuden väärinkäytöksiin. Nykyi-              jota jaetaan. Ensin tarvitaan siis tämän jaettavan
52751:  nen järjestelmä tekee helposti ihmisistä ikuisia           kakun kasvattajia. Jakajia ja ottajia löytyy, niitä on
52752:  kortistolaisia. Jos työttömällä itsellään ei ole riittä-   tänään täälläkin salissa jo kuultu äänessä useita.
52753:  vää oma-aloitteisuutta, hän voi helposti joutua               Varoitan nyt kaavaillun työllisyyslain hyväksy-
52754:  kortistokierteeseen. Oman lukunsa tietysti muo-            misestä, koska se kasvattaa entisestään yhteiskun-
52755:  dostavat ne ns. työtä vieroksuvat henkilöt, jotka          nastamme holhousyhteiskuntaa. Tästä ei olekaan
52756:  mielestäni pitäisi poimia pois kortistosta ja siirtää      enää pitkä matka sosialistisen suunnitelmatalou-
52757:  sosiaalihuollon toimeentulomomentille. Työvoi-             den yhteiskuntaan. Valtiolla ei riitä rahaa kyseisen
52758:  maviranomaisten tuleekin ''siivota'' kortistonsa,          järjestelmän toteuttamiseen muuta kuin sillä ta-
52759:  koska on esitetty, että jopa 30 % työttömistä olisi        valla, että meidän verotustamme voimakkaasti ki-
52760:  ns. sosiaalisesti häiriintyneitä. Tässä on minusta         ristetään, mikä tietää sitä, että entistä suurempi
52761:  työvoimaviranomaisille erittäin tärkeä ja kiireelli-       osa meidän palkastarnme tulee yhteiskunnan
52762:  nen tehtäväkenttä.                                         käyttöön.
52763:     Nykyinen korvausjärjestelmä suosii ja antaa va-            Vielä peräänkuulutao siis yleisen asennemuu-
52764:  litettavan helpon mahdollisuuden myös ns. yh-              toksen aikaansaamista. Se on aloitettava jo koulu-
52765:  teiskunnan hartioille heittäytymiseen. Valitetta-          järjestelmästä. Työhalullisten joukko on saatava
52766:  vasti aina silloin tällöin kuulee todettavan: Saan         kasvamaan.
52767: 
52768: 524   428400002~
52769: 4186                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
52770: 
52771: 
52772:    Kylmä tosiasia on myös se, että tekniikka kehit-         Hän näkee suuria ongelmia siinä, että työttö-
52773: tyy kaiken aikaa. Sen kautta työaika lyhenee ja          mät käyttävät työttömyysturvaa väärin, mutta hän
52774: työtä on pakko jakaa uudelleen. Toivon, että me          ei näe ongelmaa siinä, että jopa kymmeniätuhan-
52775: tähän tekniikan kehitykseen sopeudumme.                  sia työttömiä on vailla minkäänlaista työttömyys-
52776:    Täällä on puhuttu myös varhaiseläkejärjestel-         turvaa, he eivät saa minkäänlaisia työttömyysavus-
52777: män toteuttamisesta. Itse näen tilanteen sellaise-       tuksia. Hän ei näe tässä mitään ongelmaa. Hän
52778: na, että järjestelmä on toki tärkeä. Mutta jos aja-      näkee ongelman siinä, että työttömyyskortistossa
52779: tellaan sen toteuttamista, niin ainoa taloudellinen      on työtä vieroksuvia, ja hän sanoo, että nämä kor-
52780: mahdollisuus siihen on se, että jos henkilö jää var-     tistot on siivottava. Tuolla asenteella jos päästään
52781: haiseläkkeelle, hän tyytyy vastaavasti vähän pie-        siivoamaan työttömyyskortistoa, niin on varmasti
52782: nempään eläkkeeseen. Mielestäni muita mahdol-            viikon asia, kun Suomessa ei ole yhtään työtöntä
52783: lisuuksia meillä ei ole, koska tällöin kertynyt          kortistoissa. Sen sijaan niitä työttömiä on edelleen
52784: eläketurva jaetaan vähän pidemmälle ajalle, jol-         se 130 000, hiukan päälle, niin kuin nytkin on,
52785: loin siitä seuraa kuukautta kohti hieman pienem-         sillä kysymyshän on siitä, että tässä maassa ei tällä
52786: pi eläke.                                                hetkellä ole riittävästi työpaikkoja. Täytyisi ensin
52787:    Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä ammat-           luoda niitä työpaikkoja, mihin näitä ihmisiä voi-
52788: tikoulutuksesta. Toivoisin, että ammattikurssitoi-       taisiin ohjata ja voitaisiin heille antaa työtä.
52789: mintaa, jota on hyvin menestyksellisesti harjoitet-         Rauma-Repola on sanonut useita satoja työnte-
52790: tu, jatkossa entistä enemmän sovellettaisiin ja to-      kijöitä irti ja viimeksi tämän vuoden alussa sanoi
52791: teutettaisiin elinkeinoelämän tarpeitten mukai-          hiukan toistasataa valimotyöntekijäänsä irti. Nä-
52792: sesti. Samalla tulee huolellisesti selvittää ikuisten    mä ihmiset ovat joutumassa työttömyyskortis-
52793: kurssilaisten karsiminen pois. Tällä tarkoitan sitä,     toon. He eivät ole joutuneet sinne vapaaehtoises-
52794: että liian usein meillä henkilö menee työllisyys-        ti. Miksi vielä sen jälkeen, kun ihmiseltä viedään
52795: kurssille, ei löytynyt siltä alalta työpaikkaa, lähde-   oikeus mielekkääseen työhön, vainotaan siten, et-
52796: tään seuraavalle työllisyyskurssille. Lienee erittäin    tei haluttaisi antaa edes vaatimatontakaan sosiaa-
52797: suuri joukko sellaisia henkilöitä, jotka ovat 2-3        liturvaa. Tämä on käsittämätöntä tämän päivän
52798: erilaisen työllisyyskurssin käyneitä, ja kuitenkin       Suomessa.
52799: tällä hetkellä valitettavasti he ovat työttömänä.
52800: Tällöin tulee lähteä siitä, että ammattikurssitoi-          Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):
52801: minta todella nivelletään elinkeinoelämän tarpei-        Herra puhemies! Ed. Anttila päätteli, että yleisillä
52802: siin, mitä kautta näille henkilöille, jotka siellä       talouspoliittisilla toimenpiteillä voitaisiin turvata
52803: koulutuksensa saavat, avautuu myös työpaikka.            jokaiselle kansalaiselle oikeus tehdä työtä. Kuiten-
52804:    Tekniikan kehityksestä toteaisin sen, että pidän      kin tämän päivän tilanne ja menneitten vuosien
52805: erittäin kiireellisenä, että suunniteltuja tietotek-     historia osoittavat sen, että näin ei enää voi tapah-
52806: niikan keskuksia eri puolille valtakuntaa nopeasti       tua, yhteiskunta on muuttunut taloudelliselta ra-
52807: toteutetaan. Sitä kautta me pystymme koulutta-           kenteeltaan niin paljon. Luullakseni kaikki talous-
52808: maan työntekijöitä hallitsemaan tietotekniikan           politiikan asiantuntijat ovat sitä mieltä, että tässä
52809: kentän. Forssan kaupunki on anonut saada yhtä            aikakaudessa tarvitaan erilaisia toimenpiteitä kuin
52810: tietotekniikan keskusta, ja toivonkin, että työvoi-      aikaisemmin, joita voidaan sanoa vaikka erityistoi-
52811: maministeriö suhtautuu myönteisesti Forssan kau-         menpiteiksi.
52812: pungin tekemään anomukseen. Toivotaan, että                 Toisaalta kun on puhe meistä kansanedustajis-
52813: tässä asiassa vielä vuoden 1985 aikana päästään          ta, myös ed. Anttilasta, niin hallitusmuoto vel-
52814: käytännön toimenpiteisiin.                               voittaa meitä toteuttamaan perustuslain myös
52815:                                                          työn saannin oikeuden kohdalla. Sen vuoksi pitää
52816:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra          etenkin hallituspuolueen edustajana suhtautua
52817: puhemies! On todella järkyttävää kuulla, että täl-       suurella ymmärtämyksellä työvoimaministeriön ja
52818: laisen äärioikeiston puheenvuoron pitää täällä ke-       myös työvoimaministerin pyrkimykseen toteuttaa
52819: pulainen kansanedustaja Anttila. Tulee väkisin           työn saannin perusoikeus.
52820: historiasta mieleen, että on palattu Laukoo torp-           Työllisyyslakiesitys, jota työvoimaministeri esit-
52821: parien häätöajalle, jolloin tuon tyyppisillä asen-       teli, maksaa valtiovallalle vain 900 milj. mk netto-
52822: teilla juuri oltiin hajoittamassa Laukoo torppareit-     kustannuksina vuodessa. Kunnat hyötyvät tästä
52823: ten uuneja ja ikkunoita ja pistämässä torpparit          systeemistä 100 milj. mk vuodessa, siis kaikki
52824: maantielle. Tässä on samanlainen suhtautuminen           kunnat yhteensä. Minä en tiedä, mitkä ovat ne
52825: työttömiin nyt ed. Anttilalla.                           perusteet, millä silloin hallituspuolueen kansan-
52826:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                         4187
52827: 
52828: 
52829: edustajat voivat lähteä oman hallituksen ministe-       tojen puhdistus toteutetaan, kohteeksi joutuvat
52830: rin tällaisia ehdotuksia vastustamaan - etenkin         ensimmäisenä maaseudun työttömät, jotka on hy-
52831: kun Ruotsista on niin hyvä kokemukset, jotka            vin helppo tuomita ns. työvoimaan kuulumat-
52832: täällä jo tuotiin esille.                               tomiksi. Tällaista puhdistusta tehdään kehitys-
52833:    Lopuksi sanoisin, että jos lähtee kaatamaan täl-     alueilla jo nyt kaiken aikaa. Jos tämä ed. Anttilan
52834: laisia kaikella asiantuntemuksella tehtyjä ehdo-        linja toteutuu, niin maaseudun työttömät heite-
52835: tuksia, niin pitäisi olla oma vaihtoehto. Kuiten-       tään kaikki kortistojen ulkopuolelle.
52836: kaan meidän harkinnassamme ei ole, toteutetaan-            Onko tämä ed. Anttilan puheenvuoro todella
52837: ko hallitusmuoto vai ei, vaan hallitusmuoto sitoo       harkittu ja vastaako se keskustapuolueen linjaa, si-
52838: kansanedustajaa.                                        tä haluan nyt kyllä perään kysyä. Me olemme ko-
52839:                                                         vasti joutuneet kehitysalueilla taistelemaan maa-
52840:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           seudun työttömien edes jonkinlaisen työttömyys-
52841: sa puhemies! Ed. Kuopalle toteaisin, että hän           turvan puolesta, ja nyt täällä keskustapuolueen
52842: kuunteli erittäin huonosti puheenvuoroni. Toi-          kansanedustaja lyö puukkoa selkään.
52843: von, että hän tutustuu siihen sen jälkeen, kun se
52844: tuolta kirjoittamosta valmistuu. Käsittelin ni-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52845: menomaan niitä työvoimapolitiikan epäkohtia,            sa puhemies! Toteaisin lyhyesti ed. Tennilälle,
52846: joita minusta pitää myös avoimesti nostaa esille.       kun hän sanoi, että ensimmäisenä puhdistuksen
52847: En väittänyt suinkaan, etteikö työttömyysturvajär-      kohteeksi joutuvat maaseudun työttömät: En us-
52848: jestelmää tarvita niiden henkilöiden kohdalla, jot-     ko, että tilanne on suinkaan näin. Kylmä tosiasia
52849: ka ilman omaa syytään ovat joutuneet työttömik-         tänä päivänä on se, että nämä sosiaalisesti häiriin-
52850: si. Tämän tässä puheenvuorossani koko lailla            tyneet henkilöt löytyvät nimenomaan suurista
52851: alkuosassa jo totesin.                                  kaupungeista, jotka ovat 60- ja 70-luvulla nopean
52852:    Sen sijaan en käsitellyt lainkaan niitä tapauksia,   teollistumiskehityksen johdosta kasvaneet. Sinne
52853: jotka ovat ilman työttömyysturvaa, ja se on vali-       on myös tullut mukana nämä suuret sosiaaliset
52854: tettava tosiasia. Ed. Kuoppa tietää varsin hyvin,       ongelmat, joiden seurauksena nämä ihmiset ovat
52855: minkälaisen sopimuksen jälkeen tämä työttö-             joutuneet sellaiseen kierteeseen. En suinkaan tar-
52856: myysturvauudistus syntyi. Lähtökohtana on se, et-       koittanut sitä, että nämä pitää kokonaan pistää
52857: tä ne henkilöt, jotka kuuluvat ammattiyhdistys-         heitteille, vaan siirtää heidät sosiaalihuollon toi-
52858: liikkeeseen ja ovat olleet määrätyn ajan kassan jä-     meentulomomentille, jolle minusta he normaalis-
52859: seninä, pääsevät tämän työttömyysturvauudistuk-         ti kuuluvat.
52860: sen piiriin.
52861:    Silloin kun näitä sosiaalipoliittisia uudistuksia,      Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52862: joista työttömyysturvauudistus on yksi, solmitaan       voisa puhemies! Ed. Anttila edelleenkin vaatii
52863: työnantajien ja työntekijäjärjestöjen kesken ilman      työttömyyskortistojen puhdistamista. Tämä on ai-
52864: hallitusta ja eduskuntaa, tänne tuodaan valmiit         ka erikoinen vaade, koska valtaosa niistä ihmisis-
52865: esitykset, joida me sitten vain painamme jaa-           tä, jotka työttömyyskortistoon joutuvat, ovat tul-
52866: napilla, käy näin, että nimenomaan nämä pienet          leet irtisanotuiksi. Vuodessa sanotaan Suomessa
52867: ryhmät - tässä tapauksessa työmarkkinoille tule-        noin 400 000 ihmistä irti, he joutuvat olemaan eri
52868: vat nuoret, jotka eivät ole vielä kassan jäseniä -      pituisia jaksoja työttömänä.
52869: jäävät turvaa ilman. Järjestelmä pitää muuttaa ja          Nimenomaan työttömien asema tässä maassa
52870: eduskunnan tulee hoitaa sosiaalipolitiikkaa eikä        on sosiaaliryhmistä ehkä kaikkein huonoin ja tur-
52871: työmarkkinajärjestöjen.                                 vattomin tänä päivänä. Nimenomaan näihin ih-
52872:                                                         misiin ed. Anttila nyt purkaa oikeistolaista mie-
52873:   Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-         lenlaatuaan ja haluaisi estää heidän vaatimatto-
52874: va puhemies! Kansanedustaja Anttila puhuu työt-         mankin toimeentulonsa vaatimalla heidän siivoa-
52875: tömien asemasta juuri sillä varmuudella, jonka          mistaan työttömyysturvan piiristä.
52876: täydellinen tietämättömyys työttömän asemasta              Mielestäni paljon tärkeämpää olisi se, että
52877: voi vain antaa. Työttömistä kukaan ei elä hyvin,        myöskin keskustapuolueen taholta pyrittäisiin ke-
52878: niin pienet ovat päivärahat. Sitä paitsi kymmenet-      hittämään sellaisia toimenpiteitä, millä voitaisiin
52879: tuhannet työttömät ovat kokonaan vailla minkään         tarjota näille ihmisille työtä, eikä sitä, millä hei-
52880: näköistä säännöllistä tuloa, koko työttömyystur-        dät voitaisiin tiputtaa työelämän ja koko yhteis-
52881: van ulkopuolella.                                       kunnan ulkopuolelle, niin kuin nyt ed. Anttila
52882:   Jos tämä ed. Anttilan vaatima työttömyyskortis-       vaatii.
52883: 4188                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
52884: 
52885: 
52886:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):              Hyvinvoinnin mittarina meillä Suomessa on
52887: Rouva puhemies! Sen verran vielä tähän keskuste-        alettu pitää keskiarvolukuja. Ellet sitten kykene
52888: luun sanoisin, että tuossa Rinteen kokeilussa, joka     elintasoasi pitämään keskiarvoluvuissa tai niiden
52889: meille kaikille on tuttu, on todettu, että vain hy-     yläpuolella, niin vika on sinun omassa saamatto-
52890: vin harvat näistä työttömistä ovat todellisuudessa      muudessasi. Näinhän meidän annetaan ymmär-
52891: työkyvyttömiä. Lähes tuhannesta kokeiluun osal-         tää. Tällaisen harhan valta on uskomattoman suu-
52892: listuneesta vain joku 10-20 on tällä perusteella        ri. Jos joku uskaltaa arvostella hallituksen toimia
52893: jouduttu poistamaan kokeilun piiristä.                  tai esittää vaihtoehtoja, leimataan vastuuttomaksi
52894:                                                         ja paheksutaan ymmärtämättömyyttä yleisen
52895:    Ed. Vähäkangas : Rouva puhemies!                     edun puolesta, jota hallituksen ilmoituksen mu-
52896: Läsnä olevien lukumäärä käsiteltäessä työllisyys-       kaan on vain sen sanelema asioiden hoito.
52897: asioita osoittaa, millä tavalla me suhtaudumme              Keskiarvolukujen harhassa kulkemista ja irtaan-
52898: tähän vakavaan kysymykseen. Kun keskusteltiin           tumista elävästä elämästä kuvaavat hallituksen
52899: eduskuntatalon kokolattiamatosta ja edustajien          toimet tai paremminkin toimettomuudet työlli-
52900: tuolin muotoilusta, niin meitä oli huomattavasti        syyden hoidon suhteen. Kun kymmenen vuotta
52901: enemmän täällä paikalla. (Ed. Skön: Hyvä, se oli        sitten tähän maahan julistettiin hätätila puolta
52902: teatteria!)                                             pienemmän työttömyyden vallitessa, tänä päivänä
52903:    Puuttuisin myös alkuun muutamalla sanalla            ei näy kannettavan suurtakaan huolta ennätyssuu-
52904: ed. Anttilan käyttämään puheenvuoroon. Minus-           resta työttömyydestä ja sen aiheuttamasta talou-
52905: ta työllisyysasioista puhuttaessa ei pitäisi alkaa      dellisesta ja henkisestä hädästä.
52906: työttömyysturvaa ja työllisyystilannetta kovin pal-         Kyllä olisi odottanut tähänkin budjettiin mää-
52907: jon sotkea keskenään eikä pohdiskella sitä, mon-        rärahoja, joilla työttömyyttä oleellisesti olisi voitu
52908: tako prosenttia mahdollisesti näistä työttömistä        pienentää. Tämä koskee varsinkin nuoria työttö-
52909: on sitä ed. Anttilan työtä vieroksuvaa väkeä. Eikö      miä, joita alkaa tilastojen mukaan olla lähes
52910: meidän tehtävämme ole lähteä siitä päästä tätä          40 000. Ei enää riitä erilaiset lupailut ja kokeilut
52911: purkamaan, että työtä on tarjolla, perustuslain         ja suunnittelut, joita on vuosia tehty asiantilan
52912: mukaista oikeutta tarjolla kaikille, ja jos sen jäl-    parantamiseksi, vaan tarvitaan sellaisia poliittisia
52913: keen on aihetta ja tarvetta, keskustella työstä kiel-   päätöksiä, jotka pikaisesti korjaavat vallitsevan,
52914: täytyjistä, joista ed. Anttila tiesi hyvin tarkan lu-   todella yhä synkkenevän tilanteen.
52915: vunkin, peräti 30 %? Tässä järjestyksessä kai tätä          Meillä, kuten alussa mainitsin, jo hallituksen il-
52916: asiaa pitäisi lähestyä.                                 moituksenkin mukaan on taloudelliset mahdolli-
52917:    Meidän tulee muistaa, että työtä hakeva ihmi-        suudet korjata tämä vallitseva tilanne, jos poliit-
52918: nen jos kuka tuntee, että vain työnsä kautta hän        tista halua tähän suuntaan täälläkin nykyistä
52919: kuuluu yhteiskuntaan sen täysivaltaisena jäsene-        enemmän olisi. Poliittisten päättäjien enemmistö
52920: nä. Tässä työttömyyskorvauksen piiriin sumppua-         on kuitenkin irtaantunut siitä todellisuudesta,
52921: misessa unohtuu tämä puoli kokonaan. Työnsä             jossa varsinkin nuoret työttömät ovat työn puut-
52922: kautta ihminen haluaa yhteiskuntaa rakentaa,            teen vuoksi. Tätä taustaa vasten tuntuu ihmeelli-
52923: asiansa hoitaa, ja meidän tehtävämme yhteiskuntana      seltä sitten se voivottelu ja nuorten moittiminen,
52924: on minusta tältä suunnalta lähestyä tätä asiaa.         että he irtaantuvat yhteiskunnan eri tehtävistä ei-
52925:    Hallituksen taholta annettiin lähetekeskustelun      vätkä tunne mielenkiintoa olla mukana yhteis-
52926: yhteydessä ja myöhemmin käytetyissä puheenvuo-          kunnan päätöksenteossa. Tätä taustaa vasten, mi-
52927: roissa meidän maamme taloudellisesta kehitykses-        ten heitä kohdellaan, onko se mikään ihme? Eikö
52928: tä arvosana hyvä. Todettiin, että tällekin vuodelle     se ole paremminkin seurausta siitä politiikasta,
52929: taloudelliset näkymät ovat erittäin suotuisat. Kun      mitä työllisyyden kohdallakin on maassa harjoi-
52930: tämän lisäksi hallitus ilmoittaa ja on ilmoittanut      tettu?
52931: sen monessa eri yhteydessä, että meillä menee               Vastuu työllisyyden hoidosta ei vaikuta kovin-
52932: erittäin hyvin, paljon paremmin kuin muissa             kaan uskottavalta hallituksen kohdalla. Kun työl-
52933: Länsi-Euroopan maissa, niin eikö olisi perusteltua      lisyyden hoidon tulisi olla myös hallituksen yksi
52934: tätä taustaa vasten myös toivoa, että tämä hyvin-       keskeisistä toimista, niin käytäntö ei tältä aina-
52935: vointi näkyy myös niiden ihmisten elämässä, joilla      kaan työttömän ja hänen perheensä kannalta näy-
52936: taloudellisesti ei mene hyvin? Näitä ovat myöskin       tä. Ei kovinkaan mieltä ylentävää varmaankaan
52937: työttömät ihmiset. Monissa tapauksissa he joutu-        heistä ole, ja tuntuu, että hallituksen kokonaisvas-
52938: vat tinkimään jopa välttämättömimmistä hankin-          tuu ainakin ulospäin näyttää perin heikolta. Vas-
52939: noistakin taloudellisen ahdingon vuoksi.                tuuta siirretään työvoimaministerin harteille. Niin
52940:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                           4189
52941: 
52942: 
52943: tämänkin hallituksen taholta on tapahtunut, ku-               Rouva puhemies! Myönteisestä taloudellisesta
52944: ten on tapahtunut aikaisemminkin ja pestään sit-           kehityksestä huolimatta ei tämänkään tulo- ja me-
52945: ten kädet asioitten huonosta hoidosta sanomalla,           noarvion mukaan työllisyystilanteessa tapahdu pa-
52946: että asia on työvoimaministeriön hallussa ja vallas-       rannuksia. Vaikeimmilla alueilla, kuten Pohjois-
52947: sa. (Ed. Skön: Näin on!) Näinhän on menetelty.             ja Itä-Suomessa, se tulee edelleen huonontumaan
52948:     Mahtanee johtuakin määrätyistä näkökulmista,           viime vuoteenkin verrattuna. Tällaisen suunnan
52949: miksikä aina työvoimaministerin salkku asetetaan-          eduskunta tulee kuitenkin nytkin hyväksymään.
52950: kin määrättyyn suuntaan ja ministerin toimet jär-          Tässä konsensuksen ilmapiirissä varmasti näin taas
52951: jestelmällisesti mitätöidään sitten määrärahojen           tapahtuu. Kilpailukyvyn alttarille ollaan yhteis-
52952: puutteellisuuden vuoksi.                                   hengen nimissä alistamassa jälleen työttömät ih-
52953:     Työttömille on saarnattu vuosia, ettei työttö-         miset. Vahvemmat ottavat edut kansantulon kas-
52954: myyteen pidä alistua. Mutta mitä työtön yksilö             vusta. Se on tämän päivän demokratiaa meidän
52955: monessakaan tapauksessa kohtalolleen sitten yksin          maassamme. Eduskunnan itsenäinen mahdolli-
52956: voi?                                                       suus käyttää päätösvaltaa työllisyyden hoitamisek-
52957:     Mitä tähän alistumiseen sitten tulee, niin halli-      si on kuollut kirjain. Konsensuksen mahti on sen
52958: tus on minun mielestäni nykytilaan alistunut. Pu-          tähän alistanut.
52959: heet, että asiat ovat hyvin, kun keskimäärin 94               Meillä on tullut tavaksi asettaa toimikuntia sel-
52960: -95 % :lla kuitenkin työtä on, ovat osoituksena            vittämään kiusallisia asioita, kun ei ole rohkeutta
52961: tällaisesta välinpitämättömyydestä. Tässä unoh-            tehdä päätöksiä. Näin on ollut työllisyysasioiden
52962: tuu se, että esim. Pohjois-Suomessa työttömyysas-          hoidon suhteenkin jo monet vuodet. Tosiasia on
52963: te on jo vuosia ollut reippaasti yli kaksinkertainen       kuitenkin: ei työttömän hätää itsensä ja perheensä
52964: valtakunnan tasoon nähden, ja myös unohtuu se,             toimeentulosta auteta ratkaisuja siirtelemällä, ei-
52965: ettei työtön ihminen ole mikään tilastollinen pro-         kä niitä auteta myöskään hurskaita toiveita esittä-
52966: sentti kortistossa. Se ei saisi sitä olla, vaan jokaisen   mällä, eikä niitä auteta paljon silläkään, mitä ed.
52967: työttömän ihmisen ja hänen perheensä tila on ta-           Knuuttila täällä mainitsi, että on suurta edistystä,
52968: loudellisesti vaikea ja henkisesti erittäin raskas, ja     kun päästään paperilapulta työtön kirjaamaan
52969: se näyttää päätöksenteossa meiltä helposti unoh-           muovilevylle. Sekään ei yhtään työtöntä vähennä
52970:  tuvan.                                                    tässä maassa, pikemminkin päinvastoin.
52971:     Meille on tullut tässä korkeasuhdanteen aikana
52972:  työllisyyden hoidon parantamisen sijasta koroste-            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
52973:  tusti esille pyrkimys vähentää myös valtiovallan          tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Ed. Vähä-
52974:  toimesta työpaikkoja. Tämä on kylmä tosiasia val-         kankaan puheenvuorossa tuli esille monia var-
52975:  tion laitoksissa, kuten VR:n, postin ja TVL:n pii-        teenotettavia näkökulmia, mutta yleiseksi mieli-
52976:  rissä. Vaatimalla kannattavuuden parantamista ja          kuvaksi jäi se, että hän voimakkaasti peräänkuu-
52977:  kilpailukyvyn säilyttämistä näilläkin sektoreilla         lutti sitä, kuinka tarvitaan poliittisia päätöksiä
52978:  määrärahoja vähennetään ja palveluksia supiste-           työttömyyden poistamiseksi.
52979:  taan, ja kohteena ovat aina ensimmäisenä työvoi-             Haluaisin todeta, että näin on, mutta työttö-
52980:  man vähentämistoimenpiteet.                               myyden poistamiseksi tarvitaan myös uusia asen-
52981:     Kuten ministeri Leppänen täällä mainitsi, kun-         teita tähän yhteiskuntaan. Tarvitaan oma-aloit-
52982:  nat pystyisivät työllistämään hyvin ihmisiä, jos tä-      teisuutta, ja sitä on suorastaan kasvatettava ihmi-
52983:  hän annettaisiin mahdollisuus. Olen tässä hänen           siin. Nyt on vallalla sellainen mentaliteetti, että
52984:  kanssaan pitkälle samaa mieltä. Mutta julkisen            yksin yhteiskunnalta odotetaan, että täältä käsin
52985:  vallan ei ole mahdollista lisätä työpaikkoja ilman        tulee uusia työpaikkoja. Pelkään, että tämä tuleva
52986:  rahallisia resursseja, vaikka tätä tekemätöntä työtä      työllisyyslalci, josta en kovin paljon vielä tiedä, on
52987:  olisi kuinka paljon tarjolla. Tämän vuoksi edel-          myös sen henkinen, että yhteiskunta eli valtio ja
52988:  leen työajan tasaisemman jakaantumisen ja työ-            kunta on yksin velvollinen luomaan työpaikkoja.
52989:  ajan lyhentämisen korostaminen on ajankohtai-             Minun mielestäni on myös autettava ihmistä yrit-
52990:  nen. Asiasta on puhuttu pitkään, mutta luvatto-           teliäisyyteen. Tavallinen ihminenkin voi itse luo-
52991:  man hitaasti asia etenee.                                 da työpaikan, jos siihen annetaan edellytyksiä ja
52992:     Työttömän ihmisen kohdalla on kysymys niin             häntä tuetaan ja tällaista asennetta luodaan. (Ed.
52993:  vakavasta asiasta, että myös eläkeiän alentaminen         Skön: On starttiraha!)
52994:  olisi otettava vakavampaan keskusteluun ja tätä              Toinen seikka, johon haluaisin kiinnittää huo-
52995:  kautta uusien työpaikkojen mahdollisuus selvitet-         miota ja joka ed. Vähäkankaan puheenvuorossa ei
52996:  tävä.                                                     tullut esille, on koulutus. Koulutuksen tulisi pal-
52997: 4190                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
52998: 
52999: 
53000: vella enemmän nykyistä tarvetta. Toisin sanoen           että se yritys pysyy pystyssä. Mutta yksilön voimat
53001: tarkoitan sitä, että on hyödytöntä kouluttaa mm.         tähän ovat riittämättömät, ja tämän vuoksi perus-
53002: autonasentajia, jos tiedetään, että jollakin paikka-     tuslaki meillä lähtee siitä, että yhteiskunta tätä
53003: kunnalla niitä ei kerta kaikkiaan enää pitkään ai-       erästä keskeistä taloudellista ja henkistä kohdetta
53004: kaan tarvita. Pitäisi kouluttaa niille aloille, joihin   yksilön kohdalla sitten valvoo ja hoitaa.
53005: tarvetta on, ja tämän ammattikoulutuksen pitäisi            Ed. Skinnarin väitteeseen, että pintapuolisesti
53006: olla paljon, paljon joustavampi, kuin mitä se tänä       olisin tähän puuttunut, sanoisin, että tarkoitin
53007: päivänä meillä Suomessa on.                              tuossa puheessani myös sitä, että liekö sattuma vai
53008:                                                          mikä mutta miksi eivät esim. sosialidemokraatit
53009:    Ed.      Skin n ari       (vastauspuheenvuoro ):      tahdo hanakammin työvoimaministerin paikkaa.
53010: Rouva puhemies! Tässä SKDL:n puheenvuorossa              Se ehkä olisi ollut saatavissa. (Ed. Skön: Kuuma
53011: mielestäni hyvin pintapuolisesti käsiteltiin sitä,       paikka!) Minä luulen, että paikka on sellainen, et-
53012: miten työllisyyden hoitaminen kapitalistisessa yh-       tä siinä sormet kylmenee kuin savolaisten laulus-
53013: teiskunnassa on mahdollista. Tässähän lähdettiin         sa. Sen takia syiden vierittäminen muille on hel-
53014: hyvin paljon siitä, että eduskunnalla ja hallituk-       pompaa. Joittenkin mielestä tästä asiasta puhu-
53015: sella olisi loppujen lopuksi kaikki valta hoitaa nä-     taan liikaa. Perustan tälle puheelle antaa se, että
53016: mä asiat kuntoon, jos se haluaisi, unohtaen, että        työvoimaministeriön oma tutkimus osoittaa, että
53017: niin Suomen Pankki, pankkilaitos kuin yksityinen         vaikka 3 % vuosittain meillä kokonaistuotanto
53018: elinkeinoelämä hyvin pitkälle päättävät siitä, mil-      tässä maassa kasvaa, niin työttömien määrä lisään-
53019: lä tavoin käytännössä näitä asioita hoidetaan. Suo-      tyy niin, että niitä edelleenkin vuonna 1990 on
53020: messa edelleen työnantajalla on oikeus ottaa työn-       7%.
53021: tekijöitä mutta heitä myös irtisanoa ilman, että
53022: eduskunta ja hallitus voivat siihen meidän lainsää-         Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53023: däntömme mukaan puuttua.                                 sa puhemies! Kuunnellessani näitä SKDL:n kan-
53024:    Tässä mielessä toivoisi, että SKDL:lle, joka nyt      nanottoja en voi muuta kuin todeta tällaisen risti-
53025: sentään on saanut pitää työvoimaministerin salk-         riitaisen tilanteen. On kysymys nyt perustuslain
53026: kua hallinnassaan vuosikausia verrattuna esim. so-       mukaisesta työnsaantioikeudesta. Perustuslakiin
53027: sialidemokraatteihin, olisi vähän paremmin val-          ei ole kyllä merkitty sitä pykälää, että sinun ei
53028: jennut se, millä tavoin tätä työttömyyden ongel-         kuulu ottaa sitä työtä vastaan, joka tarjolla on.
53029: maa pitäisi lähestyä.                                    Toivon, että nykyinen työvoimaministeri lähtisi
53030:                                                          sille tielle, että työn arvostus täytyy nyt asettaa
53031:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           kunniaan ja kaikki työ, joka tehdään, on arvokasta
53032: va puhemies! Kansanedustaja Isohookana-Asun-             ja otettava vastaan, mitä tarjotaan.
53033: maan puheenvuoroon täytyy huomauttaa, että                  Ammattiliitot ja SKDL ovat suosineet tähän as-
53034: perustuslain mukaan Suomessa valtiovallan tehtä-         ti sitä linjaa, että "älä käytä muuta kuin sitä am-
53035: vänä on järjestää Suomen kansalaisille mahdolli-         mattia, mihin sinä olet kerran koulutuksen saa-
53036: suus tehdä työtä. Se on perustuslain määräys, ja         nut''. He ovat voineet tällä tavalla syrjiä työn vas-
53037: täällä vallitsee perustuslain vastainen tila kaiken      taanottoa.
53038: aikaa. Sysätä vastuu työllistämisestä yksityisille ih-
53039: misille, työttömille, sehän on täydellinen silmän-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
53040: kääntötemppu. Miten ne Lapin työttömät voivat            tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Ed. Tenni-
53041: itsensä työllistää, kymmenettuhannet työttömät           lälle ja Vähäkankaalle minä haluaisin vastata, että
53042: vuosittain? Tällainen puhehan on ihan yhtä tyh-          olen aivan samaa mieltä siitä, että kansalaisten pe-
53043: jän kanssa ja vastuuttomuuden osoittamista ja sitä       rusoikeuksiin kuuluu työ. Tästä ilmeisesti olemme
53044: käytännön reaganismia, jossa todellakin sanotaan,        yhtä mieltä. Olen myös sitä mieltä, että yhteis-
53045: että oma on vikanne, jos ette selviä.                    kunnan tulee toki ottaa vastuuta työllisyyspolitii-
53046:                                                          kasta. Mutta olen myös sitä mieltä, ja sen näkö-
53047:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                    kulman halusin äsken tuoda esille, jota myös Vä-
53048: ro ): Rouva puhemies! Minusta myös turhan koros-         häkangas tässä kyseli, että on uskottava ihmisen
53049: tetusti tulee esille yksilön velvollisuus saatikka hä-   omiinkin mahdollisuuksiin. Meidän on kannus-
53050: nen mahdollisuutensa hankkia itselleen työpaik-          tettava myös ihmistä itseään yrittämään. Tällai-
53051: ka. Pitäisi sanoa, mitä se on. Minä sanoin, että         nen apatia, jota mm. varmasti Lapissa ja Oulun
53052: tästä 130 OOO:sta valtaosa alkaa tehdä jotain tuo-       läänissä on hyvin helposti nähtävissä, toimetto-
53053: tetta, jos voidaan osoittaa, että se menee kaupan,       muutta, oma-aloitteisuuden puutetta, on luotava
53054:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985, -   Pääluokka 34                        4191
53055: 
53056: 
53057: pois. Siihen halusin kiinnittää huomiota. Tämä              Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53058: tarkoittaa sitä, että meidän täytyy myös yhteis-         sa puhemies! Olen ed. Kuopan kanssa siinä asiassa
53059: kunnan taholta pyrkiä luomaan ihmisiin uusia             samaa mieltä, että eivät toki kaikki työttömät syrji
53060: asenteita, omaa yritteliäisyyttä paljon enemmän.         työtä. (Ed. Kuoppa: Miksi syytätte sitten kaikkia?)
53061:                                                          Mutta on olemassa sellaisia työttömiä, jotka eivät
53062:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Ar-            haluakaan tehdä työtä. Se on pitkälle johtunut
53063: voisa puhemies! Haluan ed. Eklundille todeta, et-        heidän alkoholisoitumisestaan ja terveydellisistä
53064: tä maassa on tällä hetkellä yli 130 000 työtöntä.        syistä. Viime tietojen mukaan on julkisesti ollut
53065: Olen aivan varma, että valtaosa heistä on valmis         tiedossa, että korkean ammattitaidon omaavista
53066: ottamaan työtä vastaan välittömästi, kun he saavat       ihmisistä on tällä hetkellä huutava pula.
53067: ja kunhan siitä maksetaan sellainen palkka, että
53068: sillä tulee toimeen. (Ed. Knuuttila: Nämä kokei-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53069: lut osoittavat sen!) Kysymys on nimenomaan siitä,        sa puhemies! Ed. Kuopalle toteaisin ammattisuo-
53070: että työtä ei ole riittävästi.                           jakysymykseen, että todellinen tilannehan on se,
53071:    Tällaiset puheet, että joku ammattisuoja on           että hyvin moni ja nimenomaan ammattiyhdistys-
53072: niin kova, että se estää työllistämisen, minun mie-      liike on ruokkinut juuri sitä asennetta, että työtä
53073: lestäni eivät pidä paikkaansa. On tietysti selvä ja      ei tarvitse ottaa vastaan, jos se ei ole nimenomaan
53074: täytyy olla ihmisellä oikeus, että hän pyrkii saa-       sitä työtä, mihin on koulutuksen saanut ja mitä
53075: maan sitä työtä ja hänelle pyritään tarjoamaan sitä      työtä on aikaisemmin tehnyt. Huippuesimerkki
53076: työtä, johon hän on saanut ammattikoulutuksen            ammattisuojasta on seuraava. Kun oli avoinna
53077: ja jota hän on ehkä 20-30 vuotta jo tehnytkin.           maalarin paikka, niin henkilön, joka oli toiminut
53078: Mutta tästä ei missään tapauksessa voi olla kysy-        ruiskumaalarina, ei tarvinnut tätä työpaikkaa ot-
53079: mys, että sen tähden ihmiset olisivat työttöminä,        taa vastaan.
53080: että he eivät ota työtä vastaan. Pääsyy, edelleenkin        Edelleen jatkaisin siitä, että eräs keskeinen on-
53081: korostan sitä, on se, että työpaikkoja ja työtä ei ole   gelma työvoimapolitiikassa on se- kun on todet-
53082: riittävästi tällä hetkellä tarjolla.                     tu, että pitäisi olla työtä tarjolla - että monesti
53083:     Lisäksi haluan todeta sen, että täällä puhutaan      on työtä tarjolla, mutta ei olekaan henkilöitä, jot-
53084: omaehtoisesta toiminnasta, että ihmisten täytyy          ka pystyisivät tämän työpaikan täyttämään. Otan
53085: itse rohkaistua toimimaan työnsaannin puolesta.          erään esimerkin. Työttömäksi on joutunut metal-
53086: Tamperelaisille työläisille, kun ne ovat ruvenneet       limies, ja työvoimatoimistoon tai sille paikkakun-
53087: toimimaan työnsaannin puolesta, puolustamaan             nalle tulee avoimeksi hotellin pottierin paikka.
53088: työpaikkojaan, annetaan työtuomioistuimessa              Tällöin vaaditaan portierilta esimerkiksi vähintään
53089: lakkosakkoja, että paukkuu, jatkuvasti siitä, että       kahden kielen hallinta. Miten me teemme työttö-
53090: he yrittävät taistella oikeuden puolesta saada teh-      mästä metallimiehestä hotellin pottierin? Minusta
53091: dä työtä, mikä heiltä, noin 7 000 työläiseltä, on        tämä on tämän päivän työvoimapolitiikan yksi
53092: riistetty.                                               keskeinen ongelmakohta.
53093: 
53094:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra           Ed. S ä i 1 y no j a (vastauspuheenvuoro):
53095: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle vielä se,            Arvoisa puhemies! Sanoisin vain lyhyesti ed. Ek-
53096: että Lapissa ei ole minkään näköistä apatiaa ja toi-     lundille, että taitaa olla yhtä paljon virkamiehissä
53097: mettomuutta, josta hän Lapin ihmisiä syyttää,            ja kenties kansanedustajissa ja kenties monissa
53098: vaan on erittäin kova halu tehdä työtä. On halu          työssä olevissa työläisissä niitä, jotka vieroksuvat
53099: perustaa myös niitä paljon puhuttuja pienyrityk-         työtä ja niitä, jotka käyttävät väärin tätä heille
53100: siä. Mutta näiden pienyritysten ongelmahan on            kuuluvaa etuoikeutta. Minusta tästä aivan liian
53101: siinä, että samaan aikaan kun niitä perustetaan,         paljon puhutaan niiden osalta, jotka sosiaalisesti
53102: niitä menee kaiken aikaa myös nurin. Tämä joh-           ovat erittäin arveluttavassa asemassa, nimittäin
53103: tuu taas siitä, että kapitalismissa vääjäämättä on       työläisten osalta.
53104: siirrytty suurtuotantoon. Suuret yritykset tuotta-          Sitten vielä toivoisin, että ed. Eklund ja ed.
53105: vat halvemmalla ja kaatavat nämä pienet.                 Isohookana-Asunmaakin perehtyisivät enemmän
53106:    Suuttyöttömyyden jopa paheneminen Lapissa             työväenliikkeen historiaan ja niihin periaatteisiin,
53107: nousukaudesta huolimatta johtuu siitä, että val-         joita sieltä on kirjattavissa. Minä luulen, että ehkä
53108: tiovalta on vähentänyt selvästi myös Lapissa omia        eniten työn arvostusta on työväenliike juurrutta-
53109: työllisyystoimiaan. Hallitus siis rikkoo perustusla-     nut Suomen kansaan. Se on erittäin arvokas asia
53110: kia yhä selvemmin ja yhä räikeämmin.                     ja sitä meidän täytyy yhteisesti vaalia. Työttömäl-
53111: 4192                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
53112: 
53113: 
53114: läkään ei ole muuta kuin oma työvoimansa, jota          telua. On aivan paikallaan keskustella näin vaka-
53115: hän tietysti yrittää markkinatalousjärjestelmän eh-     vasta asiasta kuin 130 000 työttömästä. Tämä on
53116: doilla kaupata. Siitä suuresta kysymyksestä me kai      erittäin vakava tilanne. Mutta olen sitä mieltä, et-
53117: keskustelemme, kun markkinatalousjärjestelmä ei         tä sodan jälkeen kommunistit vallankumouksen
53118: kykene tätä pääomaa käyttämään.                         halussa tukivat täällä eduskunnassa suurteolli-
53119:                                                         suutta, myönsivät sinne verovapauksia ja mak-
53120:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                    sauivat pienyrittäjillä verot, ja suuneollisuus
53121: ro ): Rouva puhemies! Käyty mielipiteitten vaihto       laittoi kävelemään näitä työttömiä. Tässä on nyt
53122: puheeni johdosta osoittaa sitä, kuinka kauas to-        tänä päivänä tilanne, josta te nyt voivottelette ja
53123: della on erkaannuttu todellisuudesta harhakuvi-         jota SMP silloin vastusti, että näin ei saisi olla.
53124: telmien vallassa ja yksittäisten tapausten kaivami-     (Eduskunnasta: Ei SMP:tä ollut silloin olemassa-
53125: sella. Kuka ottaa ryypyn, kuka ottaa kaksi - sitä       kaan!)
53126: sopisi tutkia täälläkin -ja kuka on milläkin ta-
53127: valla sairas. Valtaosa näistä työttömistä, minun           Ensimmäinen varapuhemies:
53128: mielestäni ylivoimaisesti suurin osa, joutuu kär-       Kiinnitän edustajien huomiota siihen, että vas-
53129: simään sen vuoksi että me täällä askaroimme             tauspuheenvuoron tulisi täyttää ne normit, jotka
53130: ja näppäröimme täydellä vatsalla epäoleellisten         itse olemme työllemme asettaneet. Ei ole mahdol-
53131: asioitten parissa. Lähestymme tätä vakavaa ongel-       lista, että puhemiehet vuorollaan täällä opettavat.
53132: maa aivan väärästä päästä. Peiliin katsomisen
53133: paikka näyttää olevan meillä jokaisella.                    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Hallitus-
53134:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        muodon mukaan presidentti kutsuu valtioneuvos-
53135: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspu-              ton jäseniksi rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja
53136: heenvuorona ed. Anttilan puheenvuoroon haluai-          syntyperäisiä Suomen kansalaisia. Työvoimami-
53137: sin myös omalta osaltani tuoda yksittäisen esimer-      nisteri Leppäsen kohdalla ei ole koskaan ollut var-
53138: kin, joita löytyy kyllä muitakin kuin sen kaltaisia,    muutta siitä, täyttääkö hän näistä edellytyksistä
53139: mitä ed. Anttila täällä tuo esille. Viimeksi eilen      muita kuin sen, että hän on syntyperäinen suoma-
53140: olen yrittänyt hoitaa sellaisen työttömän ja työky-     lainen. Ministeri Leppänen ei täytä ministerin
53141: kyänsä osittain menettäneen henkilön asiaa, joka        tehtävään kuuluvaa paikallaolovelvollisuutta edes
53142: on juuri metallimies, 20 vuotta hitsaajana toimi-       tässä keskustelussa, jossa työvoimaministeriön
53143: nut, jonka Kelan kuntoutustutkimuskeskus on to-         pääluokasta keskustelua käydään. Tämä jo osoit-
53144: dennut hitsaajan työhön kykenemättömäksi. Hän           taa, millä tavoin nykyinen työvoimaministeri
53145: olisi valmis ottamaan mitä työtä tahansa, esimer-       eduskuntaan ja samalla myös työllisyysasioihin
53146: kiksi vahtimestarin paikan ravintolasta. Eipä ole       suhtautuu -valitettavan välinpitämättömästi.
53147: löytynyt Tampereelta. Hän on osallistunut amma-             Rouva puhemies! Ed. Skinnari pyysi meiltä
53148: tinharjoittajan työllisyyskurssille, joka loppui juu-   kommunisteilta jonkinlaista analyysia siitä, miksi
53149: ri joulun alla. Eipä ole löytynyt hänelle mahdolli-     kapitalismissa on niin vaikeata vähentää työttö-
53150: suutta panna omaa yritystä pystyyn. Ja kun ajatte-      myyttä sen poistamisesta puhumattakaan. Tästä
53151: lemme henkilöä, joka on terveyttään näin paljon         todella perimmäisestä asiasta haluan todeta ly-
53152: menettänyt, niin onko hänellä mahdollisuutta ot-        hyesti seuraavaa. Työttömyys on todellakin kapi-
53153: taa tätä riskiä vai viekö se lopunkin terveyden?        talismin ainainen seuralainen. Ei ole sellaista ka-
53154: Hän on 44-vuotias. Häntä ei kouluteta enää uu-          pitalistista maata, jossa ei olisi ihmisiä, joilta on
53155: destaan, koska hän on liian vanha.                      riistetty ihmisoikeuksista kaikkein keskeisimpiin
53156:    Tässä teille olisi vastausta siihen, ovatko hen-     kuuluva, oikeus työhön.
53157: kilöt haluttomia tekemään työtä. Mielestäni tä-             Kapitalistisissa maissa työttömyys johtuu ensin-
53158: mä henkilö on osoittanut kaikki halunsa tehdä           näkin talouden suunnittelemattomuudesta, joka
53159: mitä työtä tahansa, kun hänelle vain siihen mah-        vääjäämättä johtaa tärkeimmän tuotantovoiman,
53160: dollisuus annettaisiin, mutta sitä ei ole annettu.      siis työvoiman, laajamittaiseen tuhlaukseen. Mut-
53161: Tässä yhteydessä haluaisinkin sen vuoksi korostaa       ta kapitalismi myös tarvitsee työttömyyttä. Kapi-
53162: nimenomaan näiden vajaakuntoisten henkilöi-             talistit joutuisivat maksamaan korkeampia palk-
53163: den työllistämistoimien tehostamista, ei mitään         koja, jollei olisi työttömien reserviä. Työntekijät
53164: almuja vaan todella tehokkaita toimia.                  vaatisivat tietenkin korkeampia palkkoja ja pa-
53165:                                                         rempia työehtoja, jollei heidän uhkanaan kaiken
53166:    Ed. E k l u n d (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        aikaa olisi työstä erottaminen ja heidän korvaami-
53167: sa puhemies! Haluaisin jatkaa tätä samaa keskus-        sensa työttömien reservistä otettavilla uusilla työn-
53168:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                        4193
53169: 
53170: tekijöillä. Juuri työttömyys pakottaa työntekijät        täessä puhettaan 63 000. Nyt työttömien määrä
53171: kilpailemaan keskenään työpaikoista, ja tästä kil-       on paljon suurempi, mutta nyt ei työttömyyttä
53172: pailusta seurauksena on sitten se, että myydään          enää pidetäkään minään erityisenä ongelmana.
53173: työvoimaa halvemmalla.                                   Tähän vaikuttanee suuresti se, että työttömyys ei
53174:     Kapitalistisissa maissa työttömyys on nyt paisu-     ainakaan toistaiseksi ole aiheuttanut sellaisia po-
53175: nut suurtyöttömyydeksi tieteisteknisen edistyksen        liittisia seuraamuksia kuin silloin pelättiin. Laaja
53176: myötä. Koneistaminen ja automatisaatio eivät             työttömyyshän sopii suurpääomalle, sillä niin
53177: olekaan helpottaneet työntekijöiden asemaa, ke-          kuin sanottu, työttömyyttä käytetään ruoskana,
53178: ventäneet työtä ja lisänneet työväen hyvinvointia,       jolla kuritetaan koko työtätekevää väestöä. Sitä
53179: vaan on käynyt aivan päinvastoin, työttömien ar-         käytetään palkkojen polkemisen ja yleisen epävar-
53180: meija on teknologian kehittymisen myötä kasva-           muuden levittämisen välineenä. Kun suurtyöttö-
53181: nut jo äärettömän laajaksi. OECD-maissa eli siis         myydestä ei ole vielä tullut näitä pelättyjä vasta-
53182: näissä kehittyneissä kapitalistisissa maissa on jo yli   vaikutuksia, rahapiirit ovat huokaisseet helpotuk-
53183: 30 miljoonaa ihmistä työttömänä tällä hetkellä.          sesta ja ovat tyytyväisiä ja välinpitämättömyys
53184: Yksistään siinä Amerikan paljon ihannoidussa             suurtyöttömyyteen on kasvanut.
53185: USA:n kapitalismissa työttömiä on 10 miljoonaa.              Tyytyväisten kuorossa veisaa myös maan halli-
53186: Kapitalistisen järjestelmän aikansaeläneisyyden          tus. Marraskuun lopussa tässä maassa oli 131 000
53187: osoittaakin varmasti selvimmin juuri se, että tie-       työtöntä, lisäksi 44 700 työtöntä oli työttömyys-
53188: teistekninen kehitys kääntyy tässä järjestelmässä        eläkkeellä, 18 200 työtöntä oli työttömyysammat-
53189: ihmistä vastaan. Se lisää rikkauksia niille harvoille    tikursseilla. Työttömiä on siis nyt tosiasiassa noin
53190: suurpääoman omistajille mutta tuomitsee kasva-           200 000, mutta tästä valtavasta työttömyydestä ei
53191: vat työntekijämäärät kokonaan tuotantotoimin-            hallitus huolta kanna. Päinvastoin se kehuskelee
53192: nan ulkopuolelle, ihmisarvoisen elämän ulkopuo-          saavutuksillaan, vaikkei niitä olekaan. 200 000
53193: lelle.                                                   työtöntä kovimman nousukauden oloissa ei ole
53194:     Sosialistisissa maissa työttömyyttä ei ole. Neu-     saavutus vaan katastrofaalinen tilanne. Mihin
53195: vostoliitossa suljettiin viimeinen työttömyystoi-        ajaudutaan tulevan laman aikana, sen me nyt jo
53196: misto jo vuonna 1930. Neuvostoliitossa ei siis ole       aivan varmasti tiedämme.
53197: ollut yhtäkään työtöntä yli 50 vuoteen. Teknisen             Ennen viime eduskuntavaaleja SMP lupasi pois-
53198: edistymisen myötä sosialismissa ei silloinkaan tule      taa työttömyyden kuudessa kuukaudessa, jos puo-
53199: työttömyysongelmaa, koska sosialismissa tuotan-          lue saa työvoimaministerin salkun. Se oli vaalilu-
53200: tolaitokset ovat kansan omistuksessa ja edistyvä         paus, jonka ansiosta SMP sai laajaa kannatusta
53201: teknologia hyödyttää koko kansaa.                        työttömiltä ja työttömyysuhan alla eläviltä. SMP
53202:     Työttömyys liittyy kapitalismiin, se aiheutuu        on syyllistynyt vaalipetokseen, ja siitä meidän on
53203: kapitalismin perimmäisistä lainalaisuuksista,            ristiinnautittava niin isä, poika kuin Leppänen-
53204: mutta kapitalismin vallitessakin voidaan tehdä           kin. Tämä "pyhä" kolmiyhtenäisyyshän SMP:n
53205: nykyistä paljon enemmän työttömyyden vähentä-            vaalistrategian laati ja kansalle paljon lupasi.
53206: miseksi. Todella merkittäviin tuloksiin pääsemi-             Pääsyyllinen yhä penseämpään asennoitumi-
53207: nen edellyttää kylläkin talouden suunnittelumah-         seen työttömiä kohtaan ei kuitenkaan ole halli-
53208: dollisuuksien parantamista, ja tähän päästään            tuksessa SMP, se on rehellisyyden nimissä sanotta-
53209: vain valtiollistamaila liikepankit, vakuutuslaitok-      va. SMP:hän on hallituksessa vain joukon jatko,
53210: set ja suurimmat teollisuuslaitokset. Ne pitää ot-       joskus äänekäs mutta aina vain vähän osakkeita
53211: taa pois yksityisiltä omistajilta ja panna palvele-      omistava yhtiömies. Äänekkyydenkin osalta on ta-
53212: maan koko kansantaloutta. Tähän on nyt velvoit-          pahtumassa muutos hiljenemisen suuntaan, kun
53213:  tamassa erityisesti se, että suuryhtiöt investoivat     Sorsa, Väyrynen ja Norrback hieman sormeaan
53214:  yhä enemmän ulkomaille, siirtävät sinne suoma-          heristivät. Tästä vaikenemisesta on selvin näyttö
53215: laisten työläisten luomaa pääomaa. Melkein vii-          se, että ed. Veikko Vennamo on tämän budjetti-
53216:  kottain saadaan tietää jonkun suomalaisen suur-         käsittelyn aikana eduskunnassa ollut melkeinpä
53217:  yhtiön ulkomaisista investoinneista. Tämäkin            täysin hiljaa, mikä on historiallista Suomen parla-
53218: osoittaa, kuinka epäisänmaallista suuri raha on.         mentin osalta. Ei olisi uskonut, että poika isän
53219:     Pyrkimys työllisyyden hoitamiseen on tässä           näin hiljaiseksi sentään saa.
53220:  maassa kaiken aikaa heikentynyt. Vuonna 1975               Päätösvaltaa hallituksessa ovat koko sen ajan,
53221:  työttömyyden lähtiessä kasvuun tähän maahan ju-         kun työttömyys on ollut kasvamassa suurtyöttö-
53222:  listettiin silloisen tasavallan presidentin toimesta    myydeksi, käyttäneet sosialidemokraatit ja keskus-
53223:  kansallinen hätätila. Työttömiä oli presidentin pi-     tapuolue. Juuri nämä puolueet kantavatkin pää-
53224: 
53225: 525 428400002VV
53226: 4194                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
53227: 
53228: 
53229: vastuun siitä, että suuttyöttömyyden poistamisek-       loin saadaan vietyä enemmän suomalaisia tuottei-
53230: si ei ole tehty mitään muuta kuin se, että propa-       ta Neuvostoliittoon, mikä merkitsee lisää työtä
53231: gandalla on häivytetty koko tämä valtava ongelma        suomalaisille ihmisille. SKDL:n eduskuntaryhmä
53232: ikään kuin sitä ei olisi olemassakaan.                  katsoo voineensa vaikuttaa merkittävästi siihen,
53233:    Sorsa, Väyrynen ja Pekkala ovat päässeet kuin        että Neuvostoliiton-kauppa on jo saatu melkoisen
53234: koira veräjästä työttömyysongelman osalta. Tämä         laajaksi ja sitä tietä työttömyyttä on voitu lieven-
53235: perustuu SDP:n ja keskustapuolueen johtajien            tää, mutta vielä paljon laajemmaksi meidän mie-
53236: taitavaan taktikointiin hallitussalkkujen jaossa.       lestämme tulee tälle maalle niin edullinen kauppa
53237: Työministerin salkku työnnettiin suurtyöttömyy-         Neuvostoliiton kanssa kasvattaa.
53238: den kaudella ensin kommunisteille ja nyt                   Tulee kehittää myös yhteiskunnallisia palvelu-
53239: SMP:lle. Tyytymättömyys, joka suurtyöttömyy-            ja, palkata enemmän väkeä, työntekijöitä lasten
53240: destä aiheutuu, on purkautunut ensin SKP:tä ja          päivähoitotehtäviin, terveyskeskuksiin, sairaaloi-
53241: SKDL:ää kohtaan, ja nyt se suuntautuu SMP:n             hin, vanhusten huoltoon, maatalouden lomitta-
53242: suuntaan. Työministerit ovat tehneet moniakin           jiksi jne. Erittäin voimakkaita ja nopeita työlli-
53243: yrityksiä, mutta pääministeri ja valtiovarainminis-     syysvaikutuksia on asuntotuotannon lisäämisellä.
53244: teri ovat "tiukan taloudenpidon" nimissä kaata-         Asunnoista, varsinkin vuokra-asunnoista on huu-
53245: neet nämä kaikki yritykset kylmästi. Niin mitään        tava puute, ja on järjetöntä, ettei asuntoja raken-
53246: ei ole tapahtunut, mitään ei ole saatu aikaan.          neta enempää vaan päinvastoin asuntotuotantoa
53247:    SKP ja SKDL joutuivat todella kovan paineen          supistetaan. Mutta jotta löytyy kestävästi varaa
53248: alle, kun hallituksesta käsin yritettiin hoitaa huo-    palvelujen kehittämiseen, tulee laajentaa myös
53249: nolla tuloksella - se on sanottava - työllisyys-        varsinaista arvoa luovaa tuotantoa, siis teollisuus-
53250: asioita. Seurauksena oli myös menetyksiä vaa-           tuotantoa. Tältä osin me lähdemme siitä, että on
53251: leissa. Nyt saman kohtalon on kokemassa SMP.            laajennettava nimenomaisesti valtion omaa yritys-
53252: SDP:n ja kepunjohto nauravat kaiken aikaa par-          toimintaa suunnitelmallisesti ja määrätietoisesti
53253: taansa, mutta siksihän seppä pihtiä pitääkin,           niin, että valtion yritystoimintaa ulotetaan myös
53254: etteivät omat näpit palaisi, niinhän viisas sanan-      aivan uusille aloille.
53255: laskukin sanoo.                                            SDP:n puheenjohtaja ja nykyinen pääministeri
53256:    Rouva puhemies! Työttömyyden kokee oma-              Kalevi Sorsa lupasi televisiossa Suomen kansan
53257: kohtaisesti tässä maassa vuosittain jo puoli miljoo-    edessä ennen eduskuntavaaleja vaalitentissä nuo-
53258: naa ihmistä. Puoli miljoonaa suomalaista on joka        risotyöttömyyden poistamista. Kuitenkin marras-
53259: vuosi nyt työttömänä lyhyemmän tai pitemmän             kuun lopussa oli 36 000 nuorta työtöntä, eli
53260: aikaa. Lisätkää siihen aviopuoliso, lapset tai muut     36 000 alle 2S-vuotiasta nuotta oli työttömänä
53261: lähiomaiset, ja te käsitätte, miten laajasta ongel-     runsas kuukausi sitten. Nuorten työllistämiseksi
53262: masta on kysymys. Hallituksen ja porvarillisen ko-      tulee todellakin säätää laki, jolla veivoitetaan työl-
53263: neiston propagandassa, "hyvin menee" -propa-            listämään jokainen nuori siten, että varat tähän
53264: gandassa, sivuutetaan lähes miljoonan ihmisen           työllistämiseen saadaan täysimääräisesti valtiolta.
53265: joukko. Niin suuri määrähän työttömyydestä kär-         Nuoret on myös työllistettävä kokopäiväisesti
53266: siin, kun ''hyvin menee'' -propagandaa levite-          kunnollisella palkalla. Puolipäivätyöt eivät ole oi-
53267: tään.                                                   kea ratkaisu. Ne ovat enemmänkin kortistojen
53268:    Me kommunistit lähdemme siitä, että jokaiselle       puhdistamista kuin nuorison kunnollista työllistä-
53269: ihmiselle on taattava oikeus tehdä työtä ja saada       mistä, sillä puolipäivätöistä maksettu palkka on
53270: tästä työstä kunnollinen palkka ja sitä kautta toi-     niin pieni, ettei sillä elä.
53271: meentulo. Sosialistisessa Suomessa jokainen työ-           Nuorten työllistämiseksi ja muutoinkin on ryh-
53272: läinen ja työikäinen ihminen tulee saamaan työn-        dyttävä välittömästi toimenpiteisiin myös eläkeiän
53273: teon oikeuden. Tästä ei ole epäilystäkään. Työttö-      alentamiseksi. Eläkeiän alentaminen 60 vuoteen
53274: myyshän on todellakin tärkeimmän tuotantovoi-           yleisesti ja raskaissa töissä SS vuoteen tekisi oikeut-
53275: man, työvoiman, järjestöntä tuhlausta, ja siihen        ta pitkään työelämässä raataneille ja avaisi samalla
53276: sosialismissa ei ole varaa, halua eikä tarvetta. Mut-   työmahdollisuuksia nuorille, jotka työtä todella-
53277: ta tietysti me pyrimme tekemään jo nyt ja välittö-      kin tarvitsevat ja haluavat tehdä. Jollei nuorison
53278: mästi kaikkemme työttömyyden vähentämiseksi.            työllistämisessä ryhdytä välittömästi todella vai-
53279:    Mitä sitten pitäisi ja voitaisiin tehdä! Ensinnä-    kuttaviin toimiin, tuhotaan kansakunnan tulevai-
53280: kin on lisättävä Suomen ja Neuvostoliiton välistä       suutta. Tästä ovat jo hälyttävät esimerkit olemassa.
53281: kauppaa. On tuotava enemmän tavaroita, koneita             Eduskunnan keskustelussa on puhuttu paljon
53282: ja laitteita mukaan lukien, Neuvostoliitosta, jol-      eduskunnan asemasta ja on kaipailtu arvostusta
53283:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4195
53284: 
53285: 
53286: lisää tälle laitokselle ja sitä kautta myös kansan-      heillä kellään ei ole pelkoa siitä, että joutuisi tuo-
53287: edustajille. Täällä on tunnuttu lähdettävän laajas-      hon kategoriaan, työttömäksi. Jos pallilta putoaa,
53288: ti siitä, että lisäarvostusta saadaan hankkimalla tä-    kyllä joku miellyttävän tehtävän antaa. Ed. Ek-
53289: hän taloon lisää tietokoneita, sihteereitä ja vapaa-     lundkin voi olla siitä ihan varma, että jotakin jär-
53290: kirjeoikeuksia jne. Tosiasia kuitenkin on se, että       jestyy, jos eduskunnassa vain kilttinä jaksaa tämän
53291: eduskunnan ja kansanedustajien ja puolueiden ar-         loppukauden olla, jos vaaleissa sattuu huonosti
53292: vostuksen on kansan silmissä vienyt se, että polii-      käymään.
53293: tikot lupaavat paljon mutta tekevät vähän. Usein            Vähän kauemmin eduskunnassa olleet kansan-
53294: tehdään vielä aivan toista kuin mitä luvataan. Täs-      edustajat ainakin ovat turvatussa asemassa hyvien
53295: tä puheiden ja tekojen ristiriidasta ovat räikeitä       eläkejärjestelyjen vuoksi. Eräiden hamuaman kan-
53296: esimerkkejä esim. juuri SMP:n lupaus poistaa             sanedustajien palkankorotuksen sijasta olisikin
53297: työttömyys kokonaan kuudessa kuukaudessa tai             parempi panna kansanedustajat kaikki joksikin ai-
53298: sosialidemokraattisen puolueen lupaus poistaa            kaa ainakin elämään työttömien tuloilla, työttö-
53299: nuorisotyöttömyys.                                       myyspäivärahan suuruisella tulolla. Silloin vii-
53300:     Kansanedustajien tämän hetkinen asennoitu-           meistään kansanedustajien suuren osan nyt um-
53301: minen kaikkein vaikeimpaan yhteiskunnalliseen            messa olevat silmät havahtuisivat näkemään, mikä
53302: ongelmaan, työttömyyteen, näkyy mielestäni sel-          on tämän kansan suuren osan kova ja katkera to-
53303: västi jo tästä keskustelustakin. Kun puhuttiin           dellisuus, jossa he joka päivä hyvin pienellä tulolla
53304: kansanedustajien omasta asemasta, aktiivisuus oli        joutuvat elämään, aina vain vaalien alla lupauksia
53305: suurta ja kiinnostusta löytyi. Nyt, kun puhutaan         kuunnellen ja aina vain pettyen ja tästä syystä yhä
53306: yli puolen miljoonan suomalaisen vuosittain ko-          katkeroituneempina. (Ed. Eklund: Eklund tietää
53307: kemasta todella kovasta ongelmasta, työttömyy-           tämän!)
53308: destä, monet eduskuntaryhmät eivät vaivaudu lä-             Rouva puhemies! Tässä maassa olisi olemassa
53309: hettämään pönttöön ainuttakaan puhujaa. Myös             sellainen voima, joka voisi pakottaa rahapiirit,
53310: tiedotusvälineiden kiinnostus näyttää hyvin vähäi-       hallituksen ja eduskunnan enemmistön toimiin
53311:  seltä, kun räikeimmästä epäkohdasta, työttömyy-         työttömyyttä vastaan. Se voima on ammattiyhdis-
53312:  destä, puhutaan. Tämän kaikki on osoittamassa,          tysliike, jossa on jäseniä jo lähes kaksi miljoonaa.
53313:  miten syvä välinpitämättömyys työttömyyttä koh-         Valitettavasti kuitenkin ammattiyhdistysliikkeen
53314:  taan tässä maassa on levinnyt.                          johtajatkin ovat kääntäneet selkänsä työttömille,
53315:     Kansanedustajat voivat sivuuttaa työttömät sik-      niin kuin kyllä pitkälle myös työpaikoissa vielä
53316:  si, että työttömyys johtaa tietynlaiseen alemmuu-       kiinni oleville. Minkäänlaista voimakasta painetta
53317:  dentunteeseen, epävarmuuteen, ja se johtaa myös         ay-liikkeen taholta ei tule työttömyyden vähentä-
53318:  syrjään vetäytymiseen ja eristäytymiseen. Kansan-       miseksi ja täystyöllisyyden toteuttamiseksi, ei
53319:  edustajat, jotka eivät sitä halua, eivät edes tapaa     minkäänlaista. Tämäkin osoittaa, kuinka huono
53320:  työttömiä eivätkä joudu kasvokkain niiden ongel-        ammattiyhdistysliikkeen tila on ja miten syvät
53321:  mien kanssa, joita jokaisella työttömällä on. Työt-     korjaukset ay-liikkeessä tarvitaan, jotta siitä tulisi
53322:  tömien hätää ei tässä talossa nähtävästi lainkaan       työläisten ja myös työläisten etua tosissaan ajava
53323:  edes tiedosteta. Tämä minulle tuli hyvin voimak-        taistelujärjestö.
53324:  kaana mieleen, kun kuuntelin esim. keskustapuo-            Rouva puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
53325:  lueen kansanedustajan Anttilan puhetta, joka oli        taistelee kaikin voimin työttömyyttä vastaan.
53326:  törkeätä hyökkäystä työttömiä vastaan. Santeri Al-      Teemme myös nyt pian alkavassa budjetin yksi-
53327:  kio kuulemma kehotti maalaisliittolaisia, keskus-       tyiskohtaisessa työvoimaministeriön pääluokkaa
53328:  talaisia olemaan köyhän asialla. Kun ed. Anttila        koskevassa käsittelyssä esityksiä, joiden hyväksy-
53329:  puhui, Alkio varmasti kääntyi haudassaan, saattoi       minen merkitsisi työttömyyden vähentämismah-
53330:  tulla hyrrä koko tästä köyhän asialla olleesta edes-    dollisuuksien merkittävää lisäämistä. Me olemme
53331:  menneestä ideologista.                                  valitettavasti yksinämme nyt huutavana äänenä
53332:      Herra puhemies! Ministerit, virkakoneisto ja        korvessa taistelemassa työttömyyttä vastaan. Me
53333:  kansanedustajat voivat sivuuttaa työttömyyden           tiedämme vastuumme ja jatkamme taistelua työt-
53334:  myös siksi, että heillä itsellään ei ole kokemusta      tömyyden vähentämiseksi ja poistamiseksi.
53335:  siitä, mitä on olla työtön, mitä on olla heitetty ul-
53336:  kopuoliseksi siihen turhautuneeseen, epävarmaan           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
53337:  ja näköalattomaan asemaan, joka jokaisen työttö-        puhemies! Haluan heti tuoreeltaan ed. Tennilän
53338:  män kohtalo on. Kansanedustajat eivät ajattele          puheenvuoron vuoksi muutaman sanan sanoa.
53339:  työttömän asemaa nähtävästi myöskään siksi, että        Ed. Tennilän puheenvuoro luonnollisesti sisältää
53340:  4196                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
53341: 
53342: 
53343:   vakavaa ja tärkeää asiaa. Se, mikä siinä on heik-        koon, vaan hänen oppiensa mukaan hän esitti, et-
53344:   kous, on että kaikki hyvä painuu kuitenkin räi-          tä annetaan henkilölle, ihmiselle maata, annetaan
53345:   keän propagandan alle. Kun jonkin verran tällais-        hänelle mahdollisuus yrittää ja omalla työllään ja
53346:   ta propagandapuoltakin hallitsen menneisyydestä          yrittämisellään vapautua köyhyyden ikeestä. Pu-
53347:   eli oppositiokaudelta, niin täytyy sanoa, että en        heenvuorossani nimenomaan peräänkuulutin
53348:   minäkään koskaan tässä salissa pystynyt sellaiseen       asennemuutosta. Me tänä päivänä aivan liian hel-
53349:   populistiseen propagandaan, mitä ed. Tennilä             posti heittäydymme yhteiskunnan harteille. Oma-
53350: ' täällä edellisessä puheenvuorossaan käytti. Tämän        toimisuutta pitää huomattavasti lisätä. Ja kuten
53351:   vuoksi on vaikea ottaa tosissaan ed. Tennilän pu-        täällä on monessa puheenvuorossa korostettu,
53352:   heenvuoroa, kun se on mitä rajuinta populistista         mm. Tytti Isohookana-Asunmaan vastauspuheen-
53353:   propagandaa.                                             vuoroissa, meidän pitää koulujärjestelmästä läh-
53354:                                                            tien jo lähteä tätä asennekasvatusta luomaan,
53355:     Ed.     Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):         asennetta jonka mukaan meillä on vastuu itses-
53356:  Rouva puhemies! Kyllä täytyy tunnustaa, että mi-          tämme, omalla työllä ja yrittämisellä meidän tu-
53357:  nisteri Leppänenkin aika hyvä tässä keskustelussa         lee tulla toimeen eikä ensimmäisenä lähteä huuta-
53358:  aikaisemmin on ollut.                                     maan apuun yhteiskuntaa. Toki silloin kun henki-
53359:     Täällä ed. Tennilä toi nyt sitä taisteluvirettä, jo-   lö joutuu työttömäksi, täytyy olla työttömyystur-
53360:  ta kommunisteilta on totuttu kuulemaan, ja toi            vajärjestelmät, mutta niitä ei myöskään saa vää-
53361:  esille myös sitä jonkinlaista kapitalistisen yhteis-      rinkäyttää. Ja nimenomaan näihin väärinkäytök-
53362:  kunnan analyysiä, miten päästäisiin tästä työttö-         siin puutuin puheenvuorossani. Minusta epäkoh-
53363:  myydestä. Mutta ei voi olla huomauttamatta sa-            tien korjaaminen alkaa tosiasioiden tunnustami-
53364:  maan aikaan, kun hän arvostelee hallitusta, työ-          sesta, ja tosiasioiden tunnustaminen tuntuu
53365:  voimaministeriötä ja myös hallituksessa olevia so-        SKDL:lle olevan mahdottomuus.
53366:  sialidemokraatteja, että toki SKDL:lläkin oli
53367:  muutamia vuosia aikaa tähän asiaan hallituksesta             Ensimmäinen varapuhemies:
53368:  käsin puuttua. (Ed. Eklund: Kymmenen vuotta!)             Ennen kun annan seuraavan vastauspuheenvuo-
53369:  Mutta silloinkaan ei ensimmäistäkään työvoima-            ron, luen eduskunnan työjärjestyksen 36 §:stä vas-
53370:  toimistoa voitu tarpeettomana lakkauttaa mistään          tauspuheenvuoroa koskevan normin: "Vastaus-
53371:  työvoimapiiristä, kuten Neuvostoliitossa viimei-          puheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityk-
53372:  nen 30-luvulla.                                           siä tai oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta tai
53373:     Mitä tulee sitten näihin toimenpiteisiin, niin         vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.''
53374:  tämä Neuvostoliiton-kauppa yhtenä on varmasti
53375:  hyvä esimerkki. Mutta toivoisin, että myös                   Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
53376:  SKDL:n taholta alettaisiin pikkuhiljaa kiinnittää         puhemies! Koska ministeri Leppänen ei ollut pai-
53377:  huomiota myös ns. pienten SEV-maiden väliseen             kalla kokonaisuudessaan ed. Tennilän puheen-
53378:  kauppaa. Kun nämä SEV-järjestelyt vuonna 1974             vuoron aikana, on syytä oikaista hänen käsitystään
53379:  BBC-vapaakauppasopimuksen yhteydessä tehtiin,             siitä, että Tennilän puhe olisi ollut populistinen.
53380:  niin sen jälkeen Suomen ja ns. pienten SEV-               Kiistän tällaisen väitteen jyrkästi. Ed. Tennilän
53381:  maiden välinen kauppa on prosentuaalisesti jopa           puheenvuoro oli kyllä kansanomaista puhetta, sel-
53382:  vähentynyt.                                               laista puhetta kuin tämän maan työpaikoilla pu-
53383:     Mitä lopuksi tulee eläkeiän alentamiseen ja sen        hutaan. Mutta se ei ollut populismia eikä perättö-
53384:  pitämiseen keinona työttömyyden poistamiseen,             myyttä, sen takia että hänen puheenvuorossaan
53385:  niin on todettava kyllä myös se tosiasia, että työ-       osoitettiin myös todelliset keinot työttömyyden
53386:  olosuhteitten parantamisen vaihtoehto tämä ei saa         vähentämiseksi, jotka toteutettuna tulisivat johta-
53387:  olla. Kenellekään ei ole loppujen lopuksi ilo se,         maan kymmenientuhansien uusien työpaikkojen
53388:  että hän S0-60-vuotiaana pääsee eläkkeelle ter-           luomiseen tässä maassa.
53389:  veytensä menettäneenä.                                       Sen sijaan kyllä on totta, että ministeri Leppä-
53390:                                                            nen on itse syyllistynyt, ei ainoastaan populistisen
53391:     Ed. A n t t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        puhetyylin käyttöön, vaan myös harhaanjohta-
53392:  sa puhemies! Ed. Tennilälle toteaisin, että hän ei        vaan propagandaan, mistä yhtenä esimerkkinä on
53393:  kyllä ole lainkaan perehtynyt Alkion aatteisiin, jos      hänen esityksensä ja väitteensä siitä, että SMP ky-
53394:  hän väittää, että Alkio käyttämästäni puheenvuo-          kenisi työttömyyden tästä maasta poistamaan.
53395:  rosta kääntyy haudassaan. Alkio ei käskenyt ke-              Täytyy sanoa vielä lopuksi se, että ministeri
53396:  tään menemään yhteiskunnan luukulle rahanja-              Leppäsen kiinnostus työttömyysasioihin näyttää
53397:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                           4197
53398: 
53399: 
53400: huomattavasti laantuneen viimeisen vuoden aika-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
53401: na. Tästä eräänä osoituksena oli se, että tästäkin      va puhemies! Ed. Kettuselle totean sen, että kyllä
53402: eduskunnan käymästä keskustelusta merkittävä            työttömyys liittyy kapitalistiseen järjestelmään.
53403: osa jäi häneltä kuulematta, kun oli muita kiireitä.     OECD-maissa eli kehittyneissä kapitalistisissa
53404:                                                         maissa on nyt yli 30 milj. ihmistä työttöminä. Ka-
53405:   Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-         pitalismin oloissakin voidaan toki työttömyyttä
53406: va puhemies! Ed. Skinnarille toteaisin vielä sen,       vähentää, mutta se vaatii kyllä todella suurta po-
53407: että tottakai kapitalismissa on tavattoman vaikeaa      liittista tahtoa ja myös voimaa. Se mistä työväen-
53408: työttömyyttä vähentää, eikä tähän pysyvästi pääs-       liike voisi voimansa tähänkin taisteluun ammen-
53409: täkään mitenkään muuten kuin muttamaila sa-             taa, on ennen muuta ammattiyhdistysliike, jonka
53410: maan aikaan kapitalistisia rakenteita, siis kaventa-    tulisi ottaa myös tämä työttömyysasia nyt tosissaan
53411: malla suurpääoman valtaa. SKP:n ja SKDL:n               ja ryhtyä päättäväisiin toimenpiteisiin.
53412: edustajat ovat olleet hallituksessa, ja meidän
53413: edustajamme on ollut myös työvoimaministerinä              Työvoimaministeri Leppänen : Rouva
53414: pitemmänkin aikaa, niin kuin ed. Skinnari totesi.       puhemies! SKDL:n kanssa SMP:llä näissä käytän-
53415: Tällöinkin törmättiin koko ajan kuitenkin siihen,       nön työllisyyspolitiikan hoitamisen asioissa on hy-
53416: että puolueemme ja eduskuntaryhmämme taholta            vin paljon yhteisiä näkemyksiä. Erityisesti erityis-
53417: tehtyihin esityksiin sosialidemokraatit ja myös         toimenpiteiden, kuten kunnallisen työllistämis-
53418: keskustapuolue suhtautuivat varsin kielteisesti.        tuen, valtion työtehtävien ja tällaisten palkkape-
53419: Hallitusyhteistyöhän kariutui juuri siihen, että        rusteisten toimenpiteiden lisäämisen osalta olem-
53420: SDP ja keskustapuolue kokoomuksen paineessa             me olleet aina täysin samaa mieltä. Silloin kun
53421: oikeistolaistivat politiikkaansa ja käänsivät selkän-   SKDL oli hallituksessa ja kun SMP oli oppositios-
53422: sä myös työttömille yhä räikeämmin.                     sa, me teimme näistä toimenpiteistä lisäysesityksiä
53423:                                                         täällä eduskunnassa ja SKDL niitä teki hallitukses-
53424:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   sa. Nyt on vain tilanne päinvastoin, että me halli-
53425: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tennilälle. Siinä-        tuksessa olemme pyrkineet näitä määrällisesti li-
53426: hän se teidän kommunistien vika onkin työttö-           säämään, SKDL oppositiossa esittää eduskunnassa
53427: myyden poistamisen suhteen, kun te lähdette siitä       näiden lisäämistä. Mutta kaikki me tiedämme,
53428: perusajattelusta, että ensin on yhteiskuntamuoto        miten menettelytavat ovat näiden toimenpiteiden
53429: muutettava ja sen jälkeen on vasta mahdollisuus         lisäämisen suhteen. Ed. Söderström täällä puhuu,
53430: päästä täystyöllisyyteen. Meillä SMP:ssä on koko-       että se muka jotain ratkaisee, kun ed. Söderströ-
53431: naan toisenlainen lähtökohta. Me lähdemme sii-          millä on täällä näistä toimenpiteistä ja määrära-
53432: tä, että nykyisen pohjoismaisen kansanvaltaisen         hoista lisäysesitys. Sen me jokainen tiedämme, et-
53433: yhteiskuntajärjestelmän puitteissa nämä asiat on        tä se ei vain mene läpi täällä. Ei kuulu tähän me-
53434: pystyttävä hoitamaan.                                   nettelytapaan, että opposition esitys menisi läpi.
53435:                                                            Hallituksesssa me tietysti pyrimme vuoden var-
53436:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       rella, kun lisäbudjetteja tehdään, näihin määrära-
53437: voisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilälle to-          hoihin saamaan lisää sekä tietysti taas sitten, jos
53438: teaisin sen, että kyllä hänen analyysinsä on nyt hy-    tämä hallitus istuu, rakennettaessa seuraavaa bud-
53439: vin pintapuolinen, jos hän katsoo, että esim. hal-      jettia pyrimme myös näitä erityistoimenpiteitä li-
53440: lituksessa ongelmana olisi yhteistyö sosialidemok-      säämään. Kaikkien tiedossahan on se, että olen
53441: raattien ja SKDL:n kesken työttömyyden poista-          hallituksessa edustanut sitä näkemystä, että noin
53442: misessa. Kyllä tässä nyt on paljon suuremmista          2 000 milj. mk tarvittaisiin lisää tällaisiin erityis-
53443: asioista kysymys. Tämän toivoisin myös SKDL:ssä         toimenpiteisiin. Nämä rahat vielä voitaisiin järke-
53444: tajuttavan.                                             västi käyttää. Niillä voitaisiin siis tällaista erityis-
53445:                                                         työllistämistä harjoittaa. Tässä suhteessahan ei ole
53446:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 SKDL:n ja SMP:n näkemyksillä minkäänlaista
53447: Rouva puhemies! Jos ed. Kettunen vaivautuisi tu-        eroa.
53448: tustumaan tähän esitysluetteloon, joka on jaettu,          Mutta mitä sitten tulee peruskysymyksiin, niin
53449: niin siinä nähdään, että SKDL esittää noin 500          niissä tietysti on se suuri tärkeä perusero, että me
53450: milj. markan lisämäärärahoja työttömyyden tor-          emme kannata luonnollisestikaan sosialistiseen
53451: juntaan. Se on sitä konkreettista politiikkaa. Sil-     järjestelmään siirtymistä. (Ed. Koskenniemi: Se
53452: loin nämä väitteet, joita ed. Kettunen täällä esit-     ei ole päiväjärjestyksessäkään!) Täällä SKDL esit-
53453: tää, eivät vastaa todellisuutta.                        tää, että jotta asiat ratkeavat, niin on siirryttävä
53454: 4198                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
53455: 
53456: 
53457: sosialistiseen järjestelmään, silloin vasta tyotto-      suunnassa. Sen vuoksi olen esittänyt, niin kuin
53458: myys poistuu. Sen sijaan SMP on sanonut, että tä-        ensimmäisessä puheenvuorossani kerroin, nuori-
53459: mänkin järjestelmän puitteissa toimimalla järke-         solain säätämistä. Ruotsissa nuorisolain avulla on
53460: västi, lisäämällä työllisyystöitä ja erityistoimenpi-    työllistetty lähes 40 000 nuorta eli noin 1 % työ-
53461: teitä (Ed. Söderström: Onko esimerkkejä, minis-          voimasta. Ne ovat erityistyöpaikkoja, eivät ne ole
53462: teri?) sekä muuttamalla yhteiskuntaa omatoimi-           mitään varsinaisia uusia, pysyviä työpaikkoja, jot-
53463: suuden ja yrittämisen suuntaan päästään työttö-          ka olisi luotu teollisuuteen. Mutta kun tämän päi-
53464: myysongelmasta.                                          vän maailmassa ja tulevaisuudessa entistä enem-
53465:    Kun olemme puhuneet kuudesta kuukaudesta,             män tarvitaan erilaisia joustavia palveluja ja uusia
53466: jokaisen pitäisi ymmärtää, jos vähänkin haluaa it-       työpaikkoja, niin nämäkin työpaikat, joita kunnat
53467: selleen olla rehellinen, että emme me ole tarkoit-       ovat luoneet Ruotsissa, ovat mielekkäitä. Samoin
53468: taneet sitä, että (Ed. Kautto: Eikö aika ole päätty-     voitaisiin menetellä myös Suomessa.
53469: nyt jo?) - jos nyt edustaja jaksaa kuunnella -              Siis tällä tavalla - tämä on yksi toimenpide -
53470: kuuden kuukauden aikana työnantajat loisivat             voidaan pienentää Suomessakin työttömyysastetta
53471: kymmeniä tuhansia, jopa toistasataa tuhatta työ-         noin yhdellä prosenttiyksiköllä. Kun me nyt
53472: paikkaa. Emme me ole sellaista esittäneet, että          olemme noin 5 % :n työttömyydessä, niin voim-
53473: näin tulisi tapahtumaan. Ei ole niin, että siitä ilos-   me päästä 4 % :n tuntumaan poistamalla alle
53474: ta, että SMP on hallituksessa, tai Urpo Leppäsen         20-vuotiaiden avoimen työttömyyden. On tärkeä-
53475: sinisten silmien vuoksi työnantajat yhtäkkiä loisi-      tä puhua avoimen työttömyyden poistamisesta.
53476: vat tähän maahan yli 100 000 työpaikkaa, tällaista       Työllisyyslain kautta ilmeisesti on edettävä. Olen
53477: väitettä me emme ole tehneet. Nyt kuitenkin              tullut siihen tulokseen, että vapaaehtoista tietä ei
53478: SKDL vielä 20 kuukauden kuluttuakin väittää              saada riittävää määrää rahaa näihin tarkoituksiin.
53479: eduskunnassa, että minä olisin tehnyt tällaisen          Ensin on saatava aikaan suuri poliittinen sopimus.
53480: väitteen että SMP olisi jotain tällaista väittänyt.      Tässä eduskunnassa on säädettävä nämä lait ja sitä
53481: (Ed. Söderström: Se oli teidän päävaalivetoomuk-         kautta löydettävä riittävä yksimielisyys. Näin vasta
53482: senne!)                                                  päästään eteenpäin. Aika pitkälle voitaisiin päästä
53483:    Se, mitä me olemme väittäneet, on se, että jo-        eteenpäin vapaaehtoista tietä, mutta siihen ei nyt
53484: kaiselle työttömälle voidaan järjestää työllisyystyö-    näytä olevan mahdollisuutta, joten tässä suunnas-
53485: tä tarvittaessa ja jos eduskunta myöntää tähän tar-      sa on edettävä.
53486: vittavat varat ja että nämä työllisyystyöt voidaan          Tämä kaikki siksi, että SKDL muistaa myös to-
53487: organisoida kuuden kuukauden kuluessa. Me                siasiat, kun täällä suureen ääneen ja suurieleisesti
53488: olemme esittäneet, että näihin tarkoituksiin             työllisyysasioista puhutaan.
53489: myönnetään lisää noin 2 000 milj. mk. Sillä voi-
53490: daan luoda tähän maahan noin 50 000-60 000                  Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
53491: työllisyystyöpaikkaa lisää. Kun tällä hetkellä työ-      va puhemies! Ministeri Leppäselle toteaisin sen,
53492: voimahallinto eli työvoimaministeriö yhdessä eräi-       että kansa otti tosissaan teidän lupauksenne siitä,
53493: den muiden viranomaisten kanssa ylläpitää joka           että työttömyys poistetaan kuudessa kuukaudessa,
53494: päivä noin 60 000 työllisyystyöpaikkaa, työllisyys-      jos te saatte työvoimaministerin salkun. Toistan
53495: koulutus mukaanlukien, niin lisäämällä noin kak-         kuitenkin sen, mitä ministeri ei kuullut, mutta
53496: sinkertaiseksi tämän erityistyöpaikkojen määrän          minkä puheenvuorossani totesin: meidän mieles-
53497: päästään siihen tilanteeseen, että kenenkään ei          tämme SMP ei todellakaan kanna päävastuuta sii-
53498: tarvitse olla työttömänä yli kolmea kuukautta, jol-      tä, että suhtautuminen työttömyyteen on huo-
53499: loin käytännössä on siis päästy siihen tavoittee-        nontunut ja välinpitämättömyys on kasvanut.
53500: seen, että työttömyyden kesto ei ole inhimillisesti      SMP:hän on hallituksessa vain joukon jatko ja ny-
53501: liian pitkä. Tätä me olemme tarkoittaneet. Tähän         kyään äänetön yhtiömies. Päävastuu on sosialide-
53502: pääseminen on täysin mahdollista, siitä ei ole pie-      mokraattien ja keskustapuolueen, jotka ovat halli-
53503: nintäkään epäilystä. Kun tällä hetkellä työvoima-        tuksen päävoimana.
53504: hallinto siis ylläpitää noin 60 000 tällaista erityis-      Se, minkä ministeri Leppänen sivuuttaa koko
53505: tehtävää, ei ole pienintäkään epäilystä siitä, ettei     ajan, on se, että välinpitämättömyys työttömyyttä
53506: voida kaksinkertaistaa tätä määrää ja edelleenkin        kohtaan on kasvanut. Tämä näkyy mm. siitä, että
53507: hoitaa tämä järkevästi.                                  valtion omia työllisyystoimia myös nyt käsittelyssä
53508:    Kun näyttää olevan vaikea tässä suunnassa si-         olevassa budjetissa supistetaan. Tämä heijastuu si-
53509: nänsä edetä, sen vuoksi tarvitaan myös säädös-           ten, että erityisesti kehitysalueilla, joissa ollaan
53510: muutoksia, jotta voidaan edetä hieman toisessa           hyvin pitkälle riippuvaisia juuri valtion työllisyys-
53511:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                           4199
53512: 
53513: 
53514: to1m1sta, työllisyystilanne ei parane lainkaan,          tarkkaan tuon oman kyselynsä. Siitä voisi olla it-
53515: vaikka eletään kovaa nousukautta. Nuorisolaki on         selle oppia.
53516: hyvä asia periaatteellisena asiana ja tietenkin myös
53517: käytännöllisenä asiana. Nuoret pitää työllistää, ja        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Rouva
53518: kovat toimet ovat välttämättömiä. Kysymys on            puhemies! Täytyy jälleen oikaista ministeri Leppä-
53519: vain siitä, että valtion pitää lähteä maksumiehek-      sen laskelmia, kun hän väittää, että 2 000 milj.
53520: si. Köyhät kunnat eivät varmasti kykene kovin           markalla voitaisiin tassa maassa työllistää
53521: suuria velvoitteita ottamaan. Se on ehdottomasti        50 000-60 000 henkilöä. En voi ymmärtää, mi-
53522: ihan oikea tavoite, että saadaan kaikille nuorille      ten 40 000 markalla vuodessa voitaisiin luoda yksi
53523: työpaikka.                                              työpaikka. Tietääkseni halvimmat työpaikat, joita
53524:                                                         voidaan synnyttää, ovat esimerkiksi kotiavustajia
53525:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva            tai maatalouslomittajia, joiden kustannukset ovat
53526: puhemies! Minulla ei ole mitään syytä ryhtyä puo-       suunnilleen 60 000-70 000 markkaa vuodessa.
53527: lustamaan sosialidemokraatteja ja keskustapuo-          Mutta teollisuustyöpaikat ovat jo aivan toisissa lu-
53528: luetta työllisyysasioissa. Mutta sen totean, että vä-   kemissa.
53529: linpitämättömyys ei ole kuitenkaan kasvanut työl-          Ilmeistä onkin, että jos ministeri Leppänen pi-
53530: lisyysasioissa, ei myöskään tässä budjetissa. Tämä      tää kiinni tällaisesta laskelmasta, hän tarkoittaa si-
53531: budjettikin merkitsee joka tapauksessa työllisyy-       tä, että ihmisiä työllistetään pariksi tunniksi päi-
53532: den hoidon erityistoimenpiteiden määrällistä li-        vässä. Tietysti olisi hyvä, jos saataisiin hallitukselta
53533: säämistä. Se merkitsee myös erinäisiä uusia erityis-    esitys siitä, että 2 000 milj. markalla lisättäisiin
53534: toimenpiteitä, joilla on merkittävä ja myönteinen       erityistoimia työttömyyden poistamiseksi. Kanna-
53535: vaikutus jatkossa, mm. kuntien elinkeino- ja työl-      tamme tällaista esitystä ja toivomme, että ne rahat
53536: lisyyspoliittiset hankkee~, joita nyt olemme saa-       kerättäisiin keinoilla, jotka myös vähentäisivät
53537: neet käynnistettyä jo varsin monissa kunnissa,          työttömyyttä.
53538: työttömän yrittäjäksi ryhtymisen starttiraha, joka
53539: nyt pyörii ja tuottaa koko ajan tuloksia, tietotek-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
53540: niikan keskusten perustamisen alullepano ja muut        puhemies! Ed. Kauton kanssa väittely on aika toi-
53541: tällaiset kysymykset ovat tätä uutta työllisyyspoli-    votonta, kun hän ei ole oikein selvillä tosiasioista
53542: tiikkaa. Ne tuottavat asteittain tuloksia.              eikä halua niihin myöskään paneutua. Mitä tulee
53543:    Mutta myös vanhojen toimenpiteiden määrälli-         työllisyyden hoidon erityistoimenpiteisiin, niin ne
53544: nen kasvu on tosiasia tässäkin budjetissa. Kun sa-      maksavat juuri sen verran, kuin tässä olen tuonut
53545: noin, että työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet      esille, 40 000-50 000 mk työtöntä kohti. Ei ole
53546: työllisyyskoulutus mukaanlukien käsittävät joka         ollut kysymys teollisuustyöpaikkojen luomisesta.
53547: päivä keskimäärin noin 60 000 ihmistä, niin se ei       Minä tiedän, että suurteollisuudessa teollisuustyö-
53548: ole aivan vähäistä ja mitätöntä. Jos Suomessa ei        paikan luominen maksaa miljoonan tai viisi mil-
53549: näin toimittaisi, niin meillä olisi vielä noin 3 %      joonaa. Pienemmässäkin teollisuudessa se maksaa
53550: enemmän työvoimasta työttömänä ja silloin alkai-        satoja tuhansia. Ei ole kysymys siitä silloin, kun
53551: simme olla niissä samoissa luvuissa, kuin muualla       puhutaan työllisyyden hoidon erityistoimenpiteis-
53552: lännessä ollaan. Suomessa on kuitenkin näillä           tä, vaan palkkaperusteisesta tuesta, jos me luom-
53553: työllisyyden hoidon tehokkailla erityistoimenpi-        me uusia työtilaisuuksia kunnissa tai esimerkiksi
53554: teillä pudotettu avointa työttömyyttä hyvin olen-       Rinteen mallin avulla yritykseen jne. Nuorisota-
53555:  naisesti ja irtaannuttu lännen tämän hetken nor-       kuun avulla yritykset ovat vielä halvempia. Näissä
53556: maalista työttömyydestä.                                keskimääräiset kustannukset ovat sitä luokkaa,
53557:                                                         kuin olen esille tuonut.
53558:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n (vastauspuheen-
53559: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Leppänen on           Ed. S k ö n : Arvoisa rouva puhemies! Onpa-
53560: syyttänyt eräitä edustajatovereita populismista. Ei     han taas kuultu hyviä puheita. Minä en niinkään
53561: ole kovin montakaan vuotta siitä, kun me istuim-        pahoittele kommunistien käyttämiä puheenvuo-
53562: me monta viikkoa perustuslakivaliokunnassa tut-         roja siitä syystä, että kun vuosi takaperin näitä pu-
53563: kien tämän valtakunnan pätevien asiantuntijoi-          heita kuunneltiin, niin ne olivat aivan toisenlai-
53564: den avulla sitä monisivuista kyselyä, jonka silloi-     sia. Silloin yleensä SMP ja ministeri Leppänen oli-
53565: nen kansanedustaja Leppänen oli tehnyt aikai-           vat yksin syyllisiä (Ed. Knuuttila: Ne ovat olleet
53566: semman työvoimaministerin virkatoimien lainvas-         myönteisiä!) ja nämä puheet ovat olleet erittäin
53567: taisuudesta. Nyt ehdottaisin, että ministeri tutkisi    myönteisiä juuri siitä syystä, että nähdään koko-
53568: 4200                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
53569: 
53570: 
53571: naisuus. Ei voida 17 kansanedustajan voimalla ja 1983 saakka ja siitä huolimatta eivät pääse eläk-
53572: kahden ministerin resursseilla missään tapauksessa keelle. He ovat työnhakijoina työvoimatoimisto-
53573: työllisyyttä tässä maassa hoitaa ja ohjata riittävästi jen kortistoissa ja kerjäävät ruokansa sosiaalitoi-
53574: siihen suuntaan, kun SMP:llä on halu asioita hoi- mistoista. Tämä on minun mielestäni hälyttävää.
53575: taa. (Ed. Koskenniemi: Tämänhän tiesi SKDL jo Jos täällä on 200 kansanedustajalla 500 kpl näitä
53576: vuosi sitten, mutta SMP ei tiennyt!) SMP on aina valituksia, niin tässä maassa on todella paljon sai-
53577: pyrkinyt kuitenkin parhaaseensa. Voimavarat ei- raita ihmisiä, joita ei päästetä eläkkeelle mutta
53578: vät riitä. (Ed. Jokela: Kyllä, mutta se ei ole vielä jotka ovat työvoimatoimiston kortistoissa lisää-
53579: paljon!)                                               . mässä tilastoja. Tämä on valitettavaa niitten ih-
53580:    Minun puheenvuorossani tulee esille vuonna misten kannalta, jotka ovat sairaita, ja se on myös
53581: 1983 Apu-lehdestä kohta lukemani Tilastokeskuk- valitettavaa niitten työvoimaviranomaisten kan-
53582: sen johtajan Olavi Niitamon lausunto, joka sanoi nalta, jotka joutuvat päivästä toiseen lukemaan
53583: piut paut ministeri Urpo Leppäselle, ja näin on niitä kortteja. Heille ei jää enää riittävästi työaikaa
53584: asia. Haluankin tähän jostakin saada paremman välittää niitä todellisia työpaikkoja, joita on va-
53585: vastauksen, koska Tilastokeskuksesta minulle il- paana markkinoilla tänä päivänä.
53586: moitettiin, että kohta esittämäni lainaus on hälyt-        Muun muassa Helsingissä on jatkuva työvoima-
53587: tävämpi vielä tänä päivänä, ja kerron, kuinka asia pula, johon on tietysti syynä toinen ongelma:
53588: on. Tilastokeskuksen johtajan Niitamon puheessa meillä on Helsingissä asuntopula. Täältä löytyisi
53589: sanotaan: "Epäonnistunut Leppäs-temppu: Työ- 15 000 työpaikkaa. Kun ei niitä perusasioita tässä
53590: voimaministeri Urpo Leppänen, SMP, lähetti vii- maassa korjata - hoideta asuntopolitiikkaa ja
53591: me vuoden puolella Tilastokeskukselle ohjeen pu- muita sektoreita ja lohkoja sillä tavalla, että saatai-
53592: dottaa kuukausittaisista työttömyystilastoista työ- siin edes kaikki vapaana olevat työpaikat kuntoon
53593: kyvyttömyyseläkkeellä olevat. Työttömyystilastot - niin mitä tässä on paljon enää muuta puhutta-
53594: olisivat kerta heitolla kaunistuneet 34 000 työttö- vaa. Minun mielestäni ne olennaiset epäkohdat
53595: mällä työnhakijalla, joille on väliaikaisesti myön- on ehdottomasti korjattava eikä lähdettävä siitä,
53596: netty työttömyyseläkettä. Leppänen perusteli me- että kunhan ollaan ja eletään. (Ed. Jokela: Jos ei
53597: nettelyään muiden länsimaiden käytännöllä, jos- ole puhuttavaa, niin ed. Skön tulee paikalleen!)
53598: kin vaikuttavimpana syynä lienee ollut halu päästä -Ed. Jokela ei tunne kovin suurta huolta vähäva-
53599: historiaan työvoimaministerinä, jonka aikana työttö- raisista. Minä sen ymmärrän täysin. Siellä maaher-
53600: myysluvut ovat pienentyneet. Tilastokeskus kuiten- ran paikkaa kytätään jo täyttä päätä tässä vaihees-
53601: kin palautti Leppäselle ohjeet kauniin saatekirjel- sa. On oltava nöyrä ja vain välihuutoja huudeltava
53602: män myötä, jossa kohteliaasti ilmoitettiin, että työt- ja pyydettävä jopa kolminkertaisia päivärahoja,
53603: tömyyseläkkeellä olevat pysyvät työttömyystilas- kun on juristi ja Lapista. (Ed. Jokela: Mistä ne kol-
53604: toissa. Tilastokeskusta johtaa Olli Niitamo, joka ei minkertaiset tulevat?) Tässä on ed. Jokelalle hei-
53605: ole tottunut kuvia kumartelemaan, eli hän ei ku- niä, ja heinätkin osuvat varmaan oikeaan paik-
53606: martele ministereitä. Nyt tämänvuotiset tilastot kaan, kun olet kepulainen. (Ensimmäinen vara-
53607: osoittavat, että niitä onkin jo tällä hetkellä noin puhemies koputtaa) - Anteeksi, arvoisa puhe-
53608: 45 000. Todellisuudessa, jos näin on, todellisten mies, tässä on ed. Jokela aina joskus pyrkinyt
53609: työttömien lukumäärä ei olekaan 130 000. Se on puuttumaan minun puheenvuoroihini. Hänelle-
53610: alle 100 000. (Ed. Koskenniemi: Ei!)- Näin on, hän on myös vastattava, ettei loukkaannu. (Ed.
53611: jos laskumatematiikka kerran on näin yksinker- Jokela: Mutta kun ed. Skön ei puhu enää asiaa!)
53612: taista kuin se tuntuu tässä olevan. (Ed. Vähäkan- - Tulee asiaa. Tämän jälkeen tulee uutta asiaa.
53613: gas: Teillä on väärät lähtökohdat!) - Juu, antaa           Minä olin lautamiehenä kihlakunnanoikeudes-
53614: olla vain. Lähtökohdat ovat joka tapauksessa, että sa. Ed. Anttila puhui siitä, että on pinnareita, jot-
53615: luvut ovat julkisia ja ne ovat jokaisen saatavissa, ka ovat työvoimatoimistojen kortistoissa, se pitää
53616: joka niitä haluaa ja joka haluaa pysyä totuudessa. paikkansa, mutta valitettavasti - nyt tulee totta
53617: (Ed. Vähäkangas: Te vain vähennätte sen, mitä taas - valaehtoisesti ne olivatkin suurten tilojen,
53618: pitäisi lisätä!) - Teillä on se tyyli, valitettavasti. maatilojen lapsia, poikia, jotka olivat, kuulkaa,
53619:    Nyt on siis eletty tähän. Kun itselläni, vaikka työvoimatoimistoissa hakemassa työtä, vaikka oli-
53620: olen vähäpätöinen uusi, tuore kansanedustaja, vat tukkimetsässä ja tekivät kesäisin töitä. Tämä
53621: toiminut eduskunnassa vasta kaksi vuotta, on sel- on väärin. Kun eräs todisti rattijuoppoa kihlakun-
53622: laisten ihmisten eläkevalituksia, eilen illalla tar- nanoikeudessa, niin siellä tuli esille, että hän pyy-
53623: kistin, 586 kpl, jotka ovat lääkärintodistusten pe- si vielä päivärahaa menetetystä työajasta. Minä ky-
53624: rusteella työkyvyttömiä olleet jo vuodesta 1982 ja syin, kun tunsin kaverin. "Missä se menetetty työ-
53625:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4201
53626: 
53627: 
53628: aika on, kun sinä olet työvoimatoimiston kortis-             Minun mielestäni kaikki nämä olisi sillä tavalla
53629: tossa ja sinä olet myös tukkimetsässä ja nyt vielä        hoidettava kuntoon, että jos eläkkeellä oleva ih-
53630: pitäisi saada tuplapalkka, kun päivärahat tulevat         minen kerran menee uuteen työhön ja vie sen
53631: työvoimatoimiston kortistosta ja vielä ehtii tukki-       työttömän nuoren koulutetun työpaikan, joko
53632: metsään, kun juttu loppuu ja päättyy jo kello 10          palkka tai eläke pois, eläke ainakin, jos hän työ-
53633: aamulla?'' Hän valitti sitä, että näin todellisuu-        hön menee - mieluummin tietysti niin, koska
53634: dessa on. Hän kärähti, mutta niitä kärähtää liian         työstään hän ansaitsee, jos sitä tekee, palkkansa.
53635: harvoin. Näitä pinnareita, joilla ei ole taloudelli-      Tässä on sellaisia asioita, joihin ei edes kiinnitetä
53636: sia ongelmia, siellä varmasti on. Senkin talon            huomiota. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kyllä minä
53637: pinta-ala oli 450 ha, viljeltyä lähes 40 ha. Työ ei       puhuin niistä äsken!) - No, valitettavasti olen
53638: lopu tilalla. (Ed. Anna-LiisaJokinen: Sillai!) Mut-       kuullut heikosti, mutta jos on puhuttu, niin hyvä
53639: ta näitä liippareita on.                                  on, että tulee useammalla suulla. Minun on tässä
53640:    Työvoimaministeriö on tutkinut, paljonko on            vähän varottava puhumasta liian voimakkaasti sii-
53641: sellaisia ihmisiä, jotka eivät enää palaa työelä-         tä syystä, että unohtui turvallisuusmiehelle il-
53642: mään. Laskelmat osoittavat, että 1,5 % työttömis-         moittaa. Jos ylätekarit sattuu lentelemään, niin
53643: tä on sellaisia, jotka eivät palaa enää työelämään.       voi tulla vaikka syyte siitä, että käy näin. (Ensim-
53644: (Ed. Tennilä: Siis vain 1,5 %?)-Se on aika pal-           mäinen varapuhemies koputtaa)
53645: jon, eli vähän yli 4 % tällä hetkellä. (Ed. Tennilä:         Mutta nyt vielä ihan lopuksi toivoisin, että kun
53646: Siis työttömistä 1,5 %?) - Niin, työttömistä.             tulo- ja menoarviota laaditaan, hallituspuolueet
53647: No, 100 OOO:sta se on aika paljon. (Ed. Vähäkan-          yhdessä tekisivät niin hyviä esityksiä ja sinne varat-
53648: gas: Miljoonasta vielä enemmän!)Ja kun näin on,           taisiin riittävästi määrärahoja, että ainakin ne
53649: minä en syytä niitä kavereita. Tässä on nimittäin         mahdollisuudet, jotka on työnsaannin osalla ole-
53650: meillä yhteiskunnassa hyvin kauan aikaa ollut me-         massa, voitaisiin käyttää työttömien ihmisten hy-
53651: nossa sellainen aikakausi, että aina kun luodaan          väksi.
53652: sosiaalipolitiikkaa, sinne jää aukkoja.
53653:    Ja sitten on myös niin, että tulemme tähän ti-            Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
53654:  lanteeseen, että työntekijä ei saa työtä, menettää       va puhemies! Täällä koetetaan väenväkisin, ja näin
53655:  otteen elämästään ja sortuu, niin kuin äsken täällä      tekee ed. Skönkin, vääntää asia siten, että työttö-
53656:  puhuttiin, alkoholiin. Ne jo ovat yleensäkin heik-       mät ovat pinnareita, jotka eivät muka haluakaan
53657:  koja ihmisiä. Siinä mielessä, meidän ei sovi heitä       lähteä työhön. Tämä on kerta kaikkiaan törkeätä
53658:  syytellä. Meidän on etsittävä nekin asiat ja hoidet-     väittämistä, sillä valtava enemmistö työttömistä
53659:  tava kuntoon, mutta työvoimatoimistojen kortis-          haluaa ehdottomasti ottaa vastaan työtä, tehdä
53660:  toista ne olisi poistettava ja suotava niille riittävä   työtä ja saada sitä kautta toimeentulonsa. Joku
53661:  sosiaaliturva. (Ed. Kuoppa: Tehdään ensin se sosi-       harva poikkeus tietenkin voi löytyä, mutta ei näit-
53662:  aaliturva!) On hoidettava asiat asuntopolitiikan         ten harvojen, todella harvojen poikkeusten vuoksi
53663:  ja myös muilta osin kuntoon.                             saa leimata työttömiä pinnareiksi. Eihän eduskun-
53664:     Koko ajan tässä on rinnakkain monista asioista        nastakaan, kansanedustajistakaan tehdä arviota
53665:  kysymys. Se on niin laaja kysymys, että tällaisessa      sen mukaan, mikä esim. jonkun kansanedustajan
53666:  kirjoittamanomassa puheenvuorossa minä en edes           puheenvuoron sisältö milloinkin sattuu olemaan.
53667:  yritä sitä selvittää. Kuitenkin toivon, että tästedes       Tällä työttömien leimaamisella, jota ed. Anttila
53668:  niin ministeriö, työvoimaministeriö kuin edus-           suoritti ja ed. Skön suorittaa, livahdetaan vastuus-
53669:  kuntakin paneutuu kaikkiin niihin lieveilmiöihin,        ta ja vastuu työllistämisestä on perustuslain mu-
53670:  joita on olemassa ja jotka estävät vapaana olevien       kaan valtiovallalla.
53671:  työpaikkojen täyttämisen, ja panee myös niitten
53672:  ihmisten sosiaaliasiat kuntoon, jotka eivät palaa           Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
53673:  enää työelämään, ja laittaa ne ihmiset eläkkeelle,       ro): Rouva puhemies! Ed. Skönille sanoisin, että
53674:  jotka kuuluvat sairautensa perusteella eläkkeelle.       hän käytti tuossa Avun ja Tilastokeskuksen välistä
53675:     Eräs epäkohta on tänä päivänä. Meillä on hyvin        tilastokiistelyä, joka meille kaikille oli tunnettu,
53676:  paljon koulutettua nuorta väkeä tässä maassa työt-       niin kuin hänelle huomautin.
53677:  tömänä, mutta samanaikaisesti kun päästään mo-              Ed. Skön väitti, että työttömyys on tällä hetkel-
53678:  nista ammateista ja viroista hyvin nuorena eläk-         lä alle 100 000 tuon Avun laskelman mukaan ja
53679:  keelle, nämä miehittävät ne paikat. Niitä on,            siinä käytettyjen tietojen valossa. Ministeri Leppä-
53680:  kuulkaa, tässä maassa yllättävän paljon. (Ed.            nen jo alkupuheenvuorossaan sanoi, että vaikka
53681:  Anna-Liisa Jokinen: Armeijan väkeä!)                     kuinka tehokkaasti yhteiskunnan, siis valtioval-
53682: 
53683: 526 428400002VV
53684: 4202                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
53685: 
53686: 
53687: lan, toimenpiteitä käytettäisiin, tuskin päästään         toin ed. Skön kaikissa puheenvuoroissaan oli oi-
53688: alle 5 % :n työttömyyden, kun meillä on suurin            keassa.
53689: piirtein 2,2 miljoonaa työkykyistä ihmistä tässä             Myös sen haluan todeta, että ei ed. Skön ole
53690: maassa. Jos tuota 5 % :kin käytetään, päästään jo         tarkoittanut leimata työttömiä. Hän on puhunut
53691: yli 100 000 työttömään. Tällaisia kannattaa laskea,       marginaalisesta ongelmasta. Siitäkin hänellä tie-
53692: kun noita tilastoja käyttää, jotta itsekin tietää,        tysti on oikeus puhua. Mutta tosiasia on, että on
53693: mistä puhuu. Kun meillä nyt on yli 5 % :n työt-           olemassa hyvin vähän työttömiä, joille ei mitään
53694: tömyys, tuon 130 000 täytyy ehdottomasti olla             ratkaisua löydy silloin, jos yhteiskunnalla on to-
53695: oikeampi kuin se, mitä ed. Skön tuossa väitti.            della tarjottavaa työttömälle. Sen takia työvoima-
53696:    Myös ministeri Leppänen täällä sanoi, että käy-        ministeriö ja työvoimahallinto kokonaisuudessaan
53697: tetään kaikenlaisia valikoivia keinoja, mm. suosi-        pyrkiikin löytämään mahdollisuuksia aktiivisiin
53698: taan yrittäjyyttä. Englannin Thatcher on käyttänyt        toimenpiteisiin.
53699: sellaisia keinoja siirtämällä valtion yritykset yksi-
53700: tyisille. Siellä on tällä hetkellä työttömyys yli            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53701: 13 % eli 3,6 miljoonaa työtöntä tämän seuraukse-          puhemies! Minä vastaan ed. Tennilälle, että minä
53702: na. Jos tällainen valikointi meillä otetaan käyt-         en viitsi vääristellä asioita, olkoonpa miten ikävä
53703: töön, kyllä me tiedämme, mitä jatkossa seuraa.            asia hyvänsä. Minä tiedän, että Pieksämäen kau-
53704:                                                           pungissa on lähes 30 nuorta kaveria, täysin työ-
53705:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              kuntoisia kavereita. Valitettavasti he ovat henki-
53706: puhemies! Ed. Koskenniemenkin pitäisi vähitel-            sesti siinä tilassa, että he eivät koskaan voi olla työ-
53707: len ymmärtää, että täällä Suomessa hallitus ei har-       maalla kuin päivän tai kaksi. Minä en tarkoita si-
53708: joita mitään thatcherismin politiikkaa. Se, jos me        tä, että niitä ihmisiä kohdeltaisiin väärin, mutta
53709: pyrimme omatoimisuutta lisäämään ja pienten               että ne asetetaan siihen lokeroon, mihin ne kuu-
53710: yritysten asemaa parantamaan ja saamaan aikaan            luvat tässä yhteiskunnassa.
53711: uusia pieniä yrityksiä ja työpaikkoja tätä kautta, ei        Minä olen ensimmäinen näitten kavereitten
53712: voi olla thatcherismia. Jos kommunistit ovat sitä         auttaja siinä kaupungissa ollut. Minä olen heille
53713: mieltä, että Suomessa ei saa luoda pieniä yrityksiä       hommannut asunnot, kun he joutuvat aina ulos.
53714: ja että ihminen ei saa työllistää itse itseään, että se   Kun he saavat päivärahat, he ostavat kaupasta
53715: on väärin ja väärää politiikkaa, että se on thatche-      ruokatavaraa. Toiset jotka ovat ahneita, ostavat
53716: rismia, niin minä ihmettelen kommunistien näke-           halvalla nämä ruokatavarat, ja näin nämä ihmiset
53717: mystä. Tähän saakka minä olen ymmärtänyt, että            jäävät syömättä. Minä olen hoitanut, ettei näin
53718: kommunistitkin sallivat sen, että tässä maassa pe-        käy. Heitä on autettava. Minulla on sosiaalista
53719: rustetaan pieniä yrityksiä.                               luonnetta, mutta mitään kieroilua ja vääryyksiä
53720:    Jotta työttömyysluvuista nyt ei tarvitsisi väitellä,   minä en halua.
53721: selvistä luvuista, niin marraskuun lopussa, josta            Sitten vielä sanoisin ministerin puheenvuoroon
53722: on viimeiset viralliset luvut olemassa, työttömien        sen verran, että siellä on sellaisia eläkeläisiä työ-
53723: työnhakijoiden määrä oli hieman yli 130 000, joka         voimatoimiston kortistoisssa - minulla on pape-
53724: on noin 13 000 pienempi kuin edellisen vuoden             rit tuolla pöydällä- että he ovat 50 % eläkkeellä,
53725: marraskuussa. Työttömien työnhakijoiden määrä             mutta he ovat niin sairaita, että he eivät pysty ei-
53726: on vuoden 1983 joulukuusta lähtien selvästi kuu-          vätkä saa mistään työtä. Ei saada 50-prosenttista
53727: kausi kuukaudelta alentunut. Se johtuu monista            työtä, se on tehtävä 100-prosenttisesti.
53728: tekijöistä, joihin tässä nyt en ajan puutteen vuoksi
53729: voi enemmälti mennä. Mutta nämä ovat tosiasiat.              Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53730:    Mitä sitten tulee Niitamon juttuihin Avussa            sa puhemies! Tänä päivänä Suomessa yhteiskun-
53731: vuodelta 1983, minun täytyy sanoa, että tällaista         nan ongelmat ovat erittäin suuret. Haluan kom-
53732: kirjeenvaihtoa ja neuvottelua Tilastokeskuksen            munisteille tuoda esille sen, että viime viikkoina
53733: pääjohtajan Niitamon kanssa en ole koskaan käy-           lehdistön julkaisemat perheväkivaltauutiset jo
53734: nyt. Tämä on jonkinlainen Avun ja Tilastokes-             paljastavat, minkälainen hätä on tänä päivänä
53735: kuksen välinen huulijuttu. Tällaista ei tosiasiassa       Suomessa alkoholismin taholta.
53736: ole tapahtunut.                                              Mutta ihmettelen sitä, että jatkuvasti kommu-
53737:    En nyt ryhdy enempää koskettelemaan myös-              nistien puheenvuoroissa kuvastuu se asenne, että
53738: kään työttömyyseläkeläisten kysymystä. Ed. Skön           te tuette yksipuolisesti valtionyhtiöitä. Tänä päi-
53739: tässä asiassa laski mielestäni luvut väärin, se on        vänä tarvitaan moniarvoista yhteiskuntaa, jolla pi-
53740: rehellisyyden vuoksi mainittava. Mutta muu-               detään tätä yhteiskuntamuotoa yllä. Otan viime
53741:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4203
53742: 
53743: 
53744: viikon televisiolähetyksen esille. Yrittäjä, työtön,          Minä haluaisin itse tässä puheenvuorossa puut-
53745: joka oli saanut ns. starttirahaa, oli yksi osoitus sii-    tua sellaiseen näkökulmaan, jota ei ole kuin hiuk-
53746: tä, mitä työvoimaministeriö on lähtenyt tänä päi-          senhienosti ed. Tennilän puheenvuorossa sivuttu.
53747: vänä tekemään työttömien hyväksi.                          Se on kansainvälistyminen.
53748:                                                               Pienen Suomen maailmanmarkkinoilta syrjässä
53749:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-             olevan yritystoiminnan kansainvälistyminen on
53750: va puhemies! Jatkan väittelyä ed. Skönin ja kaik-          tapahtumassa ilman laajempaa keskustelua. Pan-
53751: kien muidenkin kanssa miten pitkään tahansa sii-           kit ja kansainvälistymisestä välitöntä hyötyä odot-
53752: tä kysymyksestä, ovatko työttömät pinnareita vai           tava, asiat omakseen tunteva elinkeinoelämä ei
53753: ovatko he työnhaluisia. (Ed. Skön: Osa on!) Työt-          keskustelua näytä haluavan. Ihmeen hiljaa on
53754: tömät haluavat tehdä työtä. Marginaalisia ongel-           myös suomalainen ammattiyhdistysliike, SAK,
53755: mia liittyy aina kaikkiin vähänkin isompiin ryh-           TVK, STTK ja Akava. Kuitenkin suomalaisen
53756: miin. Totta kai löytyy myös niitä, jotka ovat jo sii-      henkilöstön, työvoiman asema on tulossa epävar-
53757: hen pisteeseen ajautuneet, ettei enää ole kykyä ei-        memmaksi. Kotimaisten yrityskauppojen ohella
53758: kä ehkä enää haluakaan mennä työhön. Mutta ky-             tapahtuu suomalaisen pääoman yritysostoja ulko-
53759: symys on äärettömän pienestä ryhmästä, ja on to-           mailta. Päättymään ennustetuo nykyisen nousu-
53760: della törkeätä tämän mukaisesti leimata sitten ko-         kauden rahoitusvarat yrityksillä ollaan osittain
53761: ko työttömien joukko.                                      siirtämässä ulkomaille. Ainakin lyhyellä tähtäyk-
53762:    Tarvitaan nuorisolaki, jolla jokaiselle nuorelle        sellä näkyy enemmän hoidettavan ulkomaitten
53763: turvataan työpaikka heti, kun koulutus päättyy,            työllisyyttä kuin Suomen omaa työllisyyttä.
53764: jotta edes tätä marginaalista ongelmaa ei pääse               On havaittavissa, että Suomen Pankki ei tätä ti-
53765: syntymään.                                                 lannetta hallitse. Myös viestit ulkomailta suoma-
53766:    Tästä en anna periksi vähääkään, ja jatkan väitte-      laisten yritysten ja siellä olevien pankkien taholta
53767: lyä miten pitkään tahansa, koska tällä työttömien          osoittavat tämän.
53768: leimaamisella pinnareiksi tilannetta johdetaan sii-           Yhtenä pienenä, vaikkakin tuskin ratkaisevana
53769: hen, että siellä olkaa omassa ongelmassanne, työt-         tekijänä, on ollut meillä Suomessa olevan koti-
53770: tömät, ei teidän hyväksenne ole tarvettakaan mi-           maisen rahan kalleus, johon Suomen Pankki äs-
53771: tään tehdä! Tämä hyvin äärioikeistolainen, hyvin           kettäin puuttui 0,5 prosenttiyksiköllä. Mutta tä-
53772: ihmisvastainen filosofia tuolta takaa pilkistää.           mä on pelkästään jonkinlaista näpertelyä suuren
53773:                                                            asian osalla.
53774:   Ensimmäinen varapuhemies:                                   Keskimääräisestä korostahan on huomattava se,
53775: Toivoisin, että pysyttäisiin vastauspuheenvuorossa.        että jotkut maksavat huomattavasti alle tämän
53776:                                                            keskikoron ja jotkut, lähinnä asuntosäästäjät ja
53777:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Minä py-              monet muut, joutuvat maksamaan huomattavasti
53778: syn, arvoisa puhemies, ehdottomasti siinä!                 tämän koron yli. Sama eriarvoisuus pätee yritysten
53779:    Minä en ole väittänyt sellaista, että kaikki työn-      osalta: ne, jotka ovat edustettuina pankkien hal-
53780: hakijat ovat pinnareita. Minä olen sanonut, että           linnossa, saavat alemmalla korolla kuin ne, jotka
53781: siellä on niitäkin olemassa, ja siitä ette pääse yli ei-   eivät ole. Toisaalta huomattava osa, vakuutuslai-
53782: kä ympäri, vaikka väitellään huomenaamuun.                 tokset, on tämän Suomen Pankin teoreettisenkin
53783:                                                            korkosäännöstelyn ulkopuolella.
53784:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä               Tämän kansainvälistymiseen liittyvän keskuste-
53785: eduskunnan keskustelu osoittaa eräiltä osin vali-          lun kannalta on todettava, että Suomen Pankki
53786: tettavasti sen, kuinka vaikeata täältä käsin asioita       varsin pidättyvästi keskustelun pohjaksi antaa tie-
53787: on hoitaa, kun puhutaan niin erilaisista näkökul-          toja suomalaisten sijoituksista ulkomaille. Vapaan
53788: mista ja sitten pienistä yksityiskohdista koetetaan        markkinatalouden maissa pääoma hakeutuu luon-
53789: tehdä liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä.               nollisesti sinne, missä verotus on olematonta, työ-
53790:    Toisaalta tässä keskustelussa on todettava se           voima halpaa ja kylmän Pohjolan näkökulmasta
53791: olennainen puute, että suurin oppositiopuolue,             katsottuna aurinko paistaa.
53792: kokoomus, ei keskusteluun ole osallistunut; ei ole            Yritysmaailman kansainvälistyminen asettaa
53793: eduskuntaryhmän puheenjohtaja paikalla eikä ole            suomalaisen työvoimapolitiikan aivan uusien
53794: myöskään puolueen puheenjohtaja paikalla. Olisi            haasteiden eteen. Se on asettanut sitä tosiasiassa jo
53795: mielenkiintoista tietää, mikä on kokoomuksen               pidemmän aikaa. Suomi on suhteellisen avoimesti
53796: työllisyyspoliittinen ohjelma ja millä tavoin se           lähtenyt kansainvälistymisen tielle. Henkilöstön
53797: eroaa hallituksen ohjelmasta.                              koulutus, yritysten rahoitus, suomalaisten yritys-
53798: 4204                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
53799: 
53800: 
53801: ten uskottavuus ulkomailla ja tähän liittyvä suo-        Nyt ollaan tekemisissä niin vakavan asian kans-
53802: malaisten yritysten keskinäinen yhteistoiminta eri    sa, että tähän pitäisi maamme korkeimmilla ta-
53803: sektoreilla joutuvat kovalle koetukselle.             hoilla vakavasti paneutua. Millä tavoin tämä
53804:    Nykyisen kansainvälistymisen yksi vaihe oli        kansainvälistyminen tulee vaikuttamaan työvoi-
53805: toistakymmentä vuotta sitten. Silloin Suomessa        maamme tulevaisuudessa? Tämä on koko halli-
53806: käytiin tiukaltakin tuntuvaa keskustelua, millä ta-   tuksen tehtävä. Jollain tavoin kansainvälistyminen
53807: voin liittyä EEC:hen ja millä tavoin hoitaa tässä     valtion näkökulmasta koskettaa jokaista ministe-
53808: yhteydessä SEV-kauppa. Tällöin vakavasti pohdit-      riötä. Hallituksen piirissä näytetään vain ajattele-
53809: tiin, miten pieni Suomi tulee pärjäämään kovassa      van, keskustelusta ja ehkä käytännön esimerkeistä
53810: kansainvälisessä kilpailussa ja mikä tulee olemaan    henkilökohtaisesti päätellen, että hoitakoon Urpo
53811: henkilöstön ja suomalaisten asema. Mietittiin sitä,   Leppänen työvoimapolitiikan kansainvälistymisi-
53812: miten tähän lainsäädännöllisesti varauduttaisiin ja   neen ja Sinikka Hurskainen loput mitä sitten jää.
53813: millaisia suojalakeja tarvittaisiin.                  Mutta tehokkaallekin parivaljakolle tämä on teo-
53814:    Syyskuun 4 päivänä 1972 sai oikeusministeriön      reettisestikin ylivoimainen tehtävä. SMP:n lu-
53815: silloinen ja myös nykyinen lainsäädäntöosaston        pauksista johtuen työllisyyden hoitamisesta on tu-
53816: osastopäällikkö Antti Kivivuori seuraavan kirjeen:    lossa nykyisen hallituksen aikapommi, joka seu-
53817: ''Kun parhaillaan on käsittelyn alaisena Suomen       raavan laskusuhdanteen pahimpina aikoina on
53818: ja Euroopan talousyhteisön välillä valmistuneen       kyllä vaarassa räjähtää virittäjiensä syliin.
53819: kauppasopimuksen mahdollisen ratifioinnin vaa-           Jos valtioneuvoston piirissä työvoimapolitiikan
53820: timat muutokset taloudellisessa lainsäädännös-        hoitaminen on hankalaa organisatorisesti, edus-
53821: sämme, olen pohtinut, olisiko julkisuudessa esi-      kunta vain vahvistaa tätä hajanaista tilannetta.
53822: tettyjen toimenpiteiden lisäksi tarpeen aikaansaa-    Tämä keskustelu osoittaa sitä. Työvoimahallintoa
53823: da rajoituksia ylikansallisten suuryhtiöiden, ulko-   ainakin osittain hoitavan sosiaalivaliokunnan ase-
53824: laisten yhteisöjen ja ulkomaan kansalaisten toi-      ma ei eduskunnassa ole riittävän vahva työvoima-
53825: mintaoikeuksiin Suomessa. Ehkä aluksi keskuste-       politiikan aseman kohottamiseksi. Valtiovarainva-
53826: lette ministeri Uusivirran kanssa.''                  liokunta on tietysti hoitavinaan työvoimahallin-
53827:    Tämän kirjeen lähettäjä oli silloinen tasavallan   non kuten kaikki muutkin asiat. Täällä eduskun-
53828: presidentti Urho Kekkonen. Oikeusministeriön          nan täysistuntosalissa ei työvoimahallintoa voida
53829: lainvalmistelutyön 100-vuotisjuhlassa Finlandia-      hoitaa, vaikka haluja olisikin, minkä tämä keskus-
53830: talossa puhunut osastopäällikkö Kivivuori totesi      telu eräiltä osin surkealla tavalla osoittaa. Edus-
53831: kirjeen saatuaan todenneensa kuten Sillanpää:         kunta näyttää tarvitsevan oman erikoisvaliokun-
53832: Suomi sen sai. Kivivuoren mukaan sitä ei olisi kir-   nan, jolla olisi aikaa keskittyä yksin työvoima-
53833: joitettu hänelle, Kivivuoren mielestä presidentin     politiikkaan ja siihen liittyviin kysymyksiin, niin
53834: näkökulmasta pikkuvirkamiehelle, vaan doku-           suurilta ja vaikeilta nämä ongelmat tulevaisuu-
53835: mentiksi jälkipolville. Vuonna 1976 presidentti       den osalta näyttävät. (Ed. Knuuttila: Valiokun-
53836: Kekkosen omasta toimesta kirje julkaistiin. Jälki-    tia pitäisi pienentää silloin paljon!) Nähtäväksi
53837: polvien pitäisi muistaa tuon kirjeen henki harki-     jää, millä tavoin esimerkiksi hallituksen perusta-
53838: tessaan pankkien ulkomaalaisomistusta koskevia        ma työvoimapoliittinen ministerivaliokunta tuo
53839: lakejansa, varoittaa osastopäällikkö Kivivuori.       lisää tehokkuutta ja laajakatseisuutta työvoima-
53840:    Lehtitiedot kertovat esim. Norjassa pankkitoi-     asioiden hoitamiseen.
53841: mihenkilöiden eräänä henkilöstöryhmänä ryhty-            Tosiasiassa, mitä peräänkuulutin yhdessä vai-
53842: neen kovasti kritisoimaan norjalaispankkien kan-      heessa myös SKDL:ltä, yksin valtion toimenpitein
53843: sainvälistymistä. Ruotsi on valinnut itsenäisem-      ei työttömyyttä pystytä poistamaan eikä nykyisiä
53844: män rahapoliittisen päätöksenteon tien kuin Suo-      työpaikkoja edes säilyttämään. Kysymään jääkin,
53845: mi. Sama koskee ulkomaalaisten omistusoikeuksia       millä tavoin yksityinen elinkeinoelämä pankkei-
53846: Ruotsissa.                                            neen ottaa vastuun kansainvälistymisen tuomista
53847:    Suomessa työvoimahallinto, ammatilliset kurs-      haasteista. Ainakin lyhyellä tähtäyksellä näyttää
53848: sikeskukset ja yleensä työvoimapolitiikka on aikoi-   siltä, että Suomessa vapautuvia yritysten varoja
53849: naan luotu toisia tarpeita varten kuin nykyiset       viedään ehkä liiankin riskeeraavasti ulkomaille
53850: haasteet. Tähän tilanteeseenhan ollaan nyt vastaa-    hoitamaan näiden maiden työllisyyttä. (Ed. E.
53851: massa, ja tältä osin työvoimahallinnolle on annet-    Laine: On viety Leppäsen miljardit, joita nyt tar-
53852: tava tunnustus. Sen tarpeita näkyy vain hyvin         vittaisiin - Ed. Kuoppa: 2, 7 miljardia puolessa-
53853: huonosti ymmärrettävän esim. valtiovarainminis-       toista vuodessa!)
53854: teriön piirissä.                                         Totesin jo sen, että oppositiolta puuttuvat -
53855:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4205
53856: 
53857: 
53858: menomaan näyttävät puuttuvan kokoomukselta               tässä maassa olisi, jos se käytettäisiin todella koti-
53859: - näkemykset siitä millä tavoin kansainvälinen           maassa.
53860: kehitys on otettava huomioon työvoimapolitiikan
53861: kannalta. Hyvän kuvan tästä saa niistä muutosesi-           Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro ):
53862: tyksistäkin, jotka ovat mukana tässä työvoimahal-        Herra puhemies! Ed. Skinnari antoi ymmärtää,
53863: linnon keltaisessa vihkosessa. Siinä on pelkästään       että asiat hoidettaisiin paremmin, jos esimerkiksi
53864: SKDL:n ja kristillisen liiton muutosesityksiä ja yk-     eduskunta perustaisi oman valiokuntansa ni-
53865: si kokoomuksen perustelulausuma. Mitään muuta            menomaan vain näitä työvoimapoliittisia asioita
53866: sanottavaa ei oppositiolla ole näiden asioiden osal-     varten. Minä uskon, että ed. Skinnari kuuluu sii-
53867: ta. Siellä tuodaan esille monia varmasti merkittä-       hen sarjaan poliitikkoja, joka antaa hyvin helposti
53868: viä yksityiskohtia, mutta tosiasiaksi jää se, että tä-   lupauksia, joilla varmasti käytännössä ei ole katet-
53869: hän tärkeään kansainvälistymiskysymykseen ei py-         ta. Meidän täytyisi nyt nähdä, ed. Skinnari, että
53870: ritä oppositionkaan taholta löytämään riittävää          työttömyyden poistaminen on paljon vaikeampi
53871: vastausta. Jos kokoomus on edustavinaan elinkei-         asia kuin mitä ed. Skinnari tai joku muu vasem-
53872: noelämää ja yritystoimintaa, niin millä tavoin se        malla saattaa luulla. Kysykää omilta ideologisilta
53873: voi viedä viestejä sinne päin tai sieltä tänne päin,     ystäviltänne esim. Ranskassa, miten siellä onnistui
53874: jos ei se ole edes edustettuna täällä kuin tällä het-    toteuttaa vaalilupaukset, jotka annettiin kohta
53875: kellä yhden ainoan kansanedustajan toimesta -            kolme vuotta sitten. Ei ole onnistuttu. Työttö-
53876: vai taitaako olla kaksi.                                 myys on vain lisääntynyt. Mitkä ovat olleet vasem-
53877:    Arvoisa puhemies! Tällä puheenvuorolla aion           mistoenemmistöisen parlamentin keinot ja mene-
53878: haastaa eduskunnan, maan hallituksen, Suomen             telmät Ranskassa?
53879: Pankin ja pankkilaitokset sekä työmarkkinajärjes-           Asia on vaikea, mutta siihen ei voi lyhyessä vas-
53880: töt keskustelemaan kansainvälistymisen muka-             tauspuheenvuorossa puuttua tämän enempää.
53881: naan kieltämättä tuomista hyödyistä ja haasteista,       Minä vain varoittaisin ed. Skinnaria samoin kuin
53882: mutta valitettavasti myös mukanaan tuomista hai-         muitakin antamasta sitä kuvaa, että Suomen halli-
53883: toista. Tämä olisi yksi sellainen hallituksen selon-     tus ei olisi tehnyt voitavaansa. Kyllä se on yrittä-
53884: teonkin arvoinen asia.                                   nyt varmasti parhaansa, mutta ei voida ilman ra-
53885:                                                          jaa käyttää valtion tai kuntien taikka yksityisten
53886:    Ed. A 1 m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-         varoja tähän, silloin joudutaan ojasta allikkoon.
53887: ra puhemies! Oikaisuna ed. Skinnarin puheen-
53888: vuoroon haluan mainita, että työvoimaministe-               Ed.     Ski n n a r i    (vastauspuheenvuoro ):
53889: riön pääluokassa olen kristillisen liiton edustajana     Herra puhemies! Yksin eduskunnan eikä myös-
53890: jättänyt yhden esityksen, joka on periaatteellinen       kään hallituksen toimenpitein ei työllisyyttä pys-
53891: perustelulausuma ja kuuluu: "Eduskunta edellyt-          tytä hoitamaan. Sen tuossa puheenvuorossani olin
53892: tää, että työllisyyden hoitoon tarkoitettujen mää-       tuovinani selvästi ilmi.
53893: rärahojen käytössä otetaan huomioon erityisesti             Mitä tulee erikoisen valiokunnan perustami-
53894: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan työllistävä        seen, niin itsekään en aikaisemmin ole ollut täysin
53895: vaikutus."                                               varma, onko siihen aihetta. Mutta nyt kun olen
53896:                                                          tätä asiaa seurannut myös muusta kuin sosiaaliva-
53897:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                liokunnan näkökulmasta, joka vuosittain käsitte-
53898: puhemies! Ed. Skinnarille haluan todeta, että täs-       lee valtioneuvoston työllisyyskertomuksen, olen
53899: tä kansainvälistymisestä hallitus antaa jatkuvasti       tullut siihen tulokseen, että sosiaalivaliokunnassa
53900: erilaisia lakiesityksiä, jotka nimenomaan tähtäävät      tämä työvoimapolitiikan hoitaminen ei saa sellais-
53901: siihen, että kansainvälistyminen tapahtuisi mah-         ta arvoa kuin pitäisi. Toisaalta valtiovarainvalio-
53902: dollisimman helposti. Viimeksi tänä päivänä laki-        kunnassa ei työvoimapolitiikkaan tunneta sellaista
53903: valiokunta hyväksyi merilain, joka suuntautuu tä-        mielenkiintoa kuin pitäisi. Tämä sali osoittaa sen.
53904: hän samaan suuntaan. Tulkoon vielä todetuksi,            Ei valiokunnan muutoin aktiivinen puheenjohtaja
53905: kun peräänkuulutettiin ulkomaille meneviä raho-          ole käymässä työvoimapoliittista keskustelua. Siel-
53906: ja, että puolentoista vuoden aikana, vuoden 1983         lä työvoimapolitiikka ei kuulu sillä tavoin mille-
53907: alusta vuoden 1984 puoleenväliin, suomalaiset            kään jaostolle, että tämä asia tulisi todella hoide-
53908: teollisuusyritykset veivät ulkomaille rahaa 2, 7         tuksi.
53909: mrd. mk, ja täällä työvoimaministeri kuuluttaa 2            Mitä tulee sitten näihin eräisiin asioihin, jotka
53910: mrd. markan summaa, eli tämä on puolessatoista           eduskunnassa ovat tällä hetkellä, niin nimeno-
53911: vuodessa reilusti ylitetty. Siis rahaa työllistämiseen   maan lakivaliokunnassa merilain muutoksen osal-
53912: 4206                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
53913: 
53914: 
53915: ta on katseltu aika pitkälle tulevaisuuteen, eivätkä    masti lähdemme kaikki siitä, että me tiedostam-
53916: mielestäni siinä SKDL:n näkemykset, vaikka vas-         me tietoisesti sen, että jokaisella meillä on halu
53917: talauseen tulevat jättämäänkin, kovin paljon eroa       tehdä työtä, jokaisella meillä on halu toteuttaa
53918: siitä, mikä on ollut hallituspuolueitten tavoite        itseään työn välityksellä, jokaisella meillä on halu
53919: merenkulun ja laivanvarustusteollisuuden kan-           kantaa oma kortensa kekoon tämän yhteisen isän-
53920: sainvälistymisen osalta. Pankkivaliokunnassa on         maamme rakentamiseksi. Meidän koulutusjärjes-
53921: pankkilakien muutokset, joilla pankkimaailmaa           telmämme on tarkoitettu myös palvelemaan sitä
53922: kansainvälistetään, ja se on sitten yksi asia, johon    tosiasiaa, että ihminen valmistetaan ammattiin,
53923: pitää puuttua, koska näyttää siltä, että pankeille      jotta hän voisi tehdä työtä.
53924: on kerääntymässä yhä enemmän valtaa, joka ai-              Vastaako tämä meidän koulutusjärjestelmäm-
53925: kaisemmin osittain on kuulunut joillekin muille.        me tämän päivän tilannetta, siihen on täällä eräis-
53926:                                                         sä keskustelupuheenvuoroissa kajottu, mm. kan-
53927:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Hieman                sanedustaja Isohookana-Asunmaa puuttui tähän.
53928: murheellisena olen kuunnellut tätä yli kolmitun-        Tätä olen miettinyt pitempään ja viime aikoina on
53929: tista keskustelua, mutta iloisena kuitenkin ollut       valitettavasti vahvistunut sellainen kuva, että kou-
53930: siitä, ettei tämä sellaisenaan ole välittynyt suoraan   lutusjärjestelmämme ei kaikilta osin vastaa niitä
53931: työttömien korviin. Siksi vähän täällä on ollut         haasteita, joita elävä elämä tänä päivänä edellyt-
53932: kuitenkin sellaista antia, joka olisi ollut työttö-     tää. Pienenä esimerkkinä tästä haluan tuoda esille
53933: mien hyvä ja miellyttävä sulattaa. Täällä ovat syy-     valtion tilintarkastajien viime kertomuksessa ole-
53934: tökset sinkoilleet sinne tänne ja myös keskusta-        van kohdan koskien sosiaali- ja terveydenhuollon
53935: puolueen taholle on niitä osoitettu, muun muassa        hallintopuolen työvoimatilannetta. Siellä on lue-
53936: ed. Tennilä käyttämässään puheenvuorossa. Ha-           teltu mm. sairaanhoitajien, lääkintävoimistelijoi-
53937: luaisin kuitenkin tässä oikaista niitä näkemyksiä,      den, röntgenhoitajien, apuhoitajien, kuntohoita-
53938: mitä hän toi esille.                                    jien jne. työvoimatilanteen osalta yhteenlaskettu-
53939:    Keskustapuolue, niin myös eduskuntaryhmäm-           na seuraavaa: Ilman hoitajia oli vakansseja 717.
53940: me, on ottanut jo vuosia sitten selvän kannan sii-      Epäpätevien hoitamina oli näitä vakansseja 1 377.
53941: tä, että tulee päästä täystyöllisyyteen. Tämä tavoi-    Tämä on olemassa olevaa tilannetta lokakuun
53942: te, näin olen havainnut, kuuluu myös kaikkien           alun pohjalta viime vuodelta. Kun tämä on yhdel-
53943: muiden eduskuntaryhmien ja puolueitten ohjel-           tä hallinnonalalta esiin nostettua, ja vain osalta si-
53944: miin, miksi me tästä sitten riitelemme. Tavoite on      täkin, kysyä sopii, eikö meillä olisi todella aihetta
53945: selvä. (Ed. Knuuttila: Sen toteuttamisesta!) -          tarkemminkin käydä läpi koulutusjärjestelmän,
53946: Palaan siihen hetken kuluttua.                          työllisyyden ja elävän elämän vaatimia tilanteita.
53947:    Toisaalta on myös syytetty valtiovarainministeri        Me kaikki hyväksymme myös sen tosiasian, että
53948: Ahti Pekkalaa. Haluaisin kuitenkin todeta, että         mikäli ihminen syystä tai toisesta ei pääse toteut-
53949: Suomen talouspolitiikka, jonka takana on maan           tamaan itseään työnvälityksellä eikä antamaan sitä
53950: hallitus kokonaisuudessaan ja elinkeinoelämäm-          panosta yhteiskuntaan, johon hän sisäisestikin on
53951: me, on todella saavuttanut myönteisiä tuloksia.         valmistautunut, hän helposti tuntee itsensä tar-
53952: Ellei tilanne olisi se mikä se on tänä päivänä, me      peettomaksi, ehkäpä yhteiskunnan hylkäämäksi-
53953: saisimme tämän päivän työttömien lukumäärän             kin. Tähän meillä ei toki ole varaa. Puhuessamme
53954: kertoa moninkertaiseksi. Minä en halua tällä sa-        ihmisestä, hänen koulutuksestaan ja valmistautu-
53955: noa sitä, että olen nykyiseen tilanteeseen tyytyväi-    misestaan työelämään olemme tekemisissä kaikis-
53956: nen. Ei toki, työttömiä on aivan liian paljon. Mut-     ta arvokkaimman pääoman kanssa. Siksi nykyistä
53957: ta on huomattava se tosiasia, että jotain hyvää on      työllisyystilannetta on syytä tältä osin tarkastella
53958: kuitenkin saatu aikaan. Vertailiaan vaikkapa tääl-      mielestäni hieman perusteellisemminkin.
53959: lä paljon parjattuja kansainvälisiä tilastoja, niin        1970-luvun alussa perustettu työvoimaminis-
53960: voidaan todeta, että kyllä Suomi sijoittuu niissä       teriö loi odotuksia uudesta työvoimapolitiikasta,
53961: hyvin ja jos ei sijoittuisi, niin myös työttömyyson-    niin kuin silloin kirjoitettiin. Johtoajatus oli, että
53962: gelmamme olisivat toista luokkaa.                       työvoimavarat on saatava tehokkaaseen käyttöön
53963:    En myöskään halua asettaa minkään puolueen           eli työhönosallistumisaste on saatava mahdolli-
53964: osalta edes millään tavalla keskustelun alaiseksi si-   simman korkeaksi. Työvoimapalveluihin panosta-
53965: täkään, ettemmekö me jokaikinen puolue, kaikki          minen nähtiin olennaisena keinona lyhentää työt-
53966: täällä mukana olevat, lähde siltä pohjalta, että yh-    tömyysaikaa ja vähentää kitkatekijöitä työmarkki-
53967: teiskuntajärjestelmämme nojaa todella sille tosi-       noilla. Tästä ajasta on käytetty nimitystä aktiivisen
53968: asialle, että ihmiset tekevät työtä. Toisaalta var-     työvoimapolitiikan aikakausi.
53969:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                        4207
53970: 
53971: 
53972:    Viime vuosikymmenen puolivälissä, kymmen-             olevan alenemassa. Yritysten tuotekehitys on kes-
53973: kunta vuotta sitten, iski lama ja aktiivisen työvoi-     kittynyt valtaosaltaan pääkaupunkiseudulle.
53974: mapolitiikan hoitamiselle ilmeni luonnollisesti es-         Kaiken kaikkiaan ilmapiirissä vallitsee kylmän
53975: teitä. Me ajauduimme monenlaisten tukiviidak-            kalsea ilmanala heikoimpia työllisyysalueita koh-
53976: kojen aikakauteen. Tälläkin hetkellä näitä tuki-         taan. Näin olen näkemässä. Vastaisen kehityksen
53977: muotoja lienee parisenkymmentä kappaletta, ja            kannalta me todella elämme kriittisiä aikoja,
53978: kun kullekin näistä on omat säännöstönsä, ohjeis-        eräänlaista H-hetkeä, jolloin on peräänkuulutet-
53979: tonsa ja lomakkeistonsa jne., tuntuu siltä, että on      tava suurta kansallista yksimielisyyttä ja sopua
53980: varmasti vaikea selvästi tiedostaa, mitä missäkin        juuri heikoimpien alueiden työllisyystilanteen pa-
53981: tapauksessa aina ollaan tarjoamassa. Työllisyystu-       rantamiseksi. En ole näkemässä tarvetta erikseen
53982: kien viidakko on tänä päivänä tosiasia. Siihen on        poliittisten pisteiden keruulle vaan todella pyytee-
53983: puututtu myös eduskunnassa, viimeksi valtiova-           töntä työtä heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
53984: rainvaliokunnan nyt käsiteltävänä olevan tulo- ja        ten puolesta.
53985: menoarvion pohjalta antamassa mietinnössä.                  Yhteisymmärryksen löytäminen ja mahdolli-
53986:    Rationalisointia työvoimahallinnon piirissä on        simman pian on mielestäni välttämätöntä. Tässä
53987: toki suoritettu siirtämällä päätöksentekoa alaspäin      suhteessa työvoimaministeriön taholta liikkeelle
53988: piiri- ja paikallistasoilla. Toimenpiteet eivät kui-     lähteneinä monet uudet esitykset, esim. juuri vi-
53989: tenkaan ole olleet riittäviä johtuen mm. siitä, että     reillä oleva koulutusmuoto ''työttömistä yrittäjik-
53990: valtiovallan henkilöstölisäykset ovat rajallisia. Kä-    si'', ovat tervetulleita. Nämä tarvitsevat kuitenkin
53991: teen jää, näin olen käsittänyt, valtiovarainvalio-       muiden tahojen ymmärtämystä kuin vain työvoi-
53992: kunnan mietinnönkin pohjalta se vaihtoehto, että         maministeriön. Ennen muuta kaikki tällainen uu-
53993: tukijärjestelmiä tulee yksinkertaistaa ja muuttaa        si toiminta tarvitsee yleisen asennoitumisen muo-
53994: sellaisiksi kokonaisuuksiksi, joiden hallinta, to-       toutumista näitä toimintoja kannustavaksi ja tu-
53995: teutus ja valvonta voisi muodostua yksinkertai-          kevaksi. Mikäli me tällä tiellä emme onnistu, ke-
53996: semmaksi, nopeammaksi ja tarkoituksenmukai-              hitysalueiden kannalta edessä on uusi muuttoaal-
53997: semmaksi.                                                to kehitysalueilta poispäin tai sitten on vastassa
53998:    Edellä olevaa en ole tuonut esille sen vuoksi, et-    sellainen olotila, että me mukaudumme laajem-
53999: tä moninaiset tukimuodot eivät olisi osoittautu-         minkin elämään työttömyysturvan varassa. Kaksi
54000: neet tarpeellisiksi. Ovat toki. Ilman niitä tilanne      viimeksi mainittua kohtaa ovat eduskunnankin
54001: olisi paljon huonompi. Tukimuodot kuitenkin              monissa yhteyksissä ottamia kantoja sekä myös -
54002: kahlitsevat hallinnollista toimintaa siinä määrin,       näin näen - hallitusmuotomme vastaisia, joten
54003: ettei aktiiviselle työvoimapolitiikalle byrokratian      tämä tie tulee tukkia kaikissa vaiheissa ja kaikissa
54004: pauloista jää sitä luovaa aikaa, jota tulisi työvoi-     tilanteissa. (Ed. E. Laine: Mitä- työttömyysturva
54005: maviranomaisille ilman muuta antaa. Työvoima-            hallitusmuodon vastainen?) - Tarkoitan että tä-
54006: ministeri Leppäsen alussa käyttämän puheenvuo-           mä johtaa työttömyyden hyväksymiseen, jota hal-
54007: ron pohjalta on kuitenkin todettavissa, että juuri       litusmuoto ei hyväksy. (Ed. E. Laine: Joo, joo!)
54008: tähän viidakkoon on tartuttu ja muutoksia on tu-            Jokainen meistä myös muistaa, kuinka tuhoisa
54009: lossa. Toivotaan näin ja toivotaan myös, että jo-        maan pohjois- ja itäosien osalta oli jo lähes kah-
54010: kaiseen kuntaan todella saadaan oma työvoima-            den vuosikymmenen takainen muuttoliike. Kesti
54011: toimisto niin kuin ministeri toi esille.                 todella vuosia, jotta aktiivisilla ponnistuksilla ja
54012:    Kuitenkin edellä mainitut ovat tulevaisuudessa        yhteisymmärryksellä silloin vallinnut suunta saa-
54013: esille tulevia asioita, ja sen vuoksi on syytä katsoa,   tiin muuttumaan. Yhteiskunnan ja koko kansan-
54014: mikä on tämän päivän tilanne. Istuvan hallituk-          talouden kehitysnäkymien vastaisena on myös pi-
54015: sen hallitusohjelmassa on otettu aiempienkin hal-        dettävä sitä tosiasiaa, että nyt kehitysalueilla ai-
54016: litusohjelmien tapaan tavoitteeksi työttömyysas-         kaansaama myönteistä tilannetta ryhdyttäisiin ro-
54017: teen alentaminen ja työttömyydessä vallitsevien          muttamaan. Siihen meillä ei ole varaa. Ketään
54018: erojen tasaaminen maan eri osissa. Nämä ovat hy-         osoittamatta tai syyttämättä olen näkemässä tä-
54019: viä, kannatettavia ajatuksia, mutta mikä on tä-          män hetken yleisen ilmapiirin valitettavasti kehi-
54020: män päivän tosiasia? Tilastojen valossa on nähtä-        tysalueiden elinehtojen tehostamista ja elvyttä-
54021: vissä, että valtion investoinnit ovat osoittaneet ka-    mistä vastaan olevaksi. Tästä sen enempää esi-
54022: sautumista vaikeimmilta työttömyysalueilta ete-          merkkejä kaivamatta totean vain, että suurin ja
54023: läiseen Suomeen. Edelleen kotimaisen energian            ikävin osoitus lienee se ja on varmasti se, että me
54024: hyväksikäytön edistämisen osalta on vallitsemassa        olemme täydellisesti turtuneet korkeana pysytte-
54025: alamäki. Peruselinkeinojen työpaikat näyttävät           leviin työttömyyslukuihin. Tämä ilmenee mm.
54026: 4208                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
54027: 
54028: 
54029: suna, että oikeastaan evaa rävähdyttämättä me             ennen kuin tällaiseen työajan lyhentämiseen pääs-
54030: olemme hyväksymässä ne lukuisat irtisanomiset,            tään, kyllä kai meidän on myös valmistauduttava
54031: joita julkisen sanan palstoilla yritysten maailmois-      hyväksymään se tosiasia, että jossakin määrin on
54032: ta esiin tuodaan. Emme ole etsimässä keinoja, mi-         tingittävä nykyisestä ansiotasosta, mutta tehtä-
54033: ten sellaiset voitaisiin estää.                           köön se niin, ettei kosketa kaikista pienituloisim-
54034:    Mielestäni tällä hetkellä kokonaisuudessaan            pien, toimeentulominimin rajalla elävien muu-
54035: maan hallituksen olisi tässä tilanteessa toimittava       toinkin kapean leivän kaventamista.
54036: aivan samalla ponnella kuin menneinäkin vuosina              Herra puhemies! Olen osaltani kyllä vakuuttu-
54037: joskus tehtiin eli Korpilammen tyyliin, pysähdyt-         nut siitä, että työllisyystilannetta voidaan nykyi-
54038: tävä todella sen tilanteen eteen, miten jatkuvasti        sestään parantaa. Se edellyttää kuitenkin korkei-
54039: liian korkeana pysyttelevä työttömyys ja ennen            siin työttömyyslukuihin turtuneen ajatusmaail-
54040: muuta kehitysalueiden työttömyys saataisiin las-          mamme romuttamista ja ennakkoluulotonta toi-
54041: kemaan. Kysymys on ihmisestä, kysymys on halli-           mintaa ihmisen, ennen muuta työttömän puoles-
54042: tusohjelman toteuttamisesta, ja kysymys on osal-          ta. Jokainenhan meistä haluaa toteuttaa itseään
54043: taan myös hallinnon uskottavuuden ja luotetta-            työn välityksellä. Jokainen haluaa kantaa kortensa
54044: vuuden säilyttämisestä. Minä olen tullut vakuut-          yhteiseen kekoon työn merkeissä. Tehtäköön se
54045: tuneeksi siitä, että tämän hetken tilanne ja odo-         mahdolliseksi nykyistä aktiivisemmalla ja tehok-
54046: tettavissa oleva työllisyystilanteen vaikeutuminen        kaammalla mutta myös laaja-alaisemmalla toi-
54047: puhuvat selvää kieltä siitä, että Korpilammen tyy-        minnalla.
54048: lineo yhteispalaveri olisi saatava aikaan.
54049:    Tietysti tällaisessa tilanteessa kysytään, mitä oli-      Työvoimaministeri Leppänen : Herra
54050: si tehtävä, jotta saataisiin parempia aikaan työlli-      puhemies! Täällä on käytetty suurten hallituspuo-
54051: syystilanteen pohjalta. Täällä on tullut hyviäkin         lueiden taholta kaksi vakavaa puheenvuoroa, ed.
54052: esimerkkejä, se toki myönnettäköön. En yhtään             Skinnarin ja ed. Mattilan. Kun käsitän, että nämä
54053: väheksy niitä näkemyksiä, joita kaupan edistämi-          puheenvuorot on käytetty vakavassa mielessä, ja
54054: sen osalta on esiin nostettu. Ne ovat todella tär-        kun ymmärrän myös, että molemmat puheenvuo-
54055: keitä.                                                    rojen käyttäjät ovat vaikutusvaltaisia henkilöitä
54056:    Lisäksi haluan nostaa esille tutkittavaksi mm.         puolueissaan, minusta tämä jossakin määrin lupaa
54057: sen, missä meillä on sellaisia työaloja, joilla on to-    hyvää eli sitä, että on edes jossakin määrin val-
54058: dellista vajausta työvoimasta. Viittaan vain alussa       miutta sosialidemokraateilla ja keskustapuolueella
54059: mainitsemaani esimerkkiin. Toiseksi meidän olisi          ryhtyä käymään keskustelua siitä, miten tästä ti-
54060: myös selvitettävä, missä määrin koulutus vastaa           lanteesta voidaan mennä eteenpäin.
54061: tänä päivänä työelämän tarpeita. Meille vakuute-             Tämän hallituksen aikanahan on työllisyystilan-
54062: taan, että se vastaa, mutta esimerkit puhuvat hiu-        ne jossakin määrin parantunut. Viimeiset luvut
54063: kan toista. En väitäkään, ettei se ylipäänsä ottaen       joulukuutta vuodenvaihteesta osoittavat sen, että
54064: vastaisi, mutta jossakin on tapahtunut niin no-           työttömiä työnhakijoita on noin 11 000 vähem-
54065: peaa kehitystä, että tänä päivänä ei enää koulutus        män kuin edellisen vuoden joulukuussa. Siis nyt
54066: ole riittävästi vastaamassa tarpeita.                     koko vuoden on ollut myönteinen kehitys. Työt-
54067:    Edelleen ottaisin esille sen, että olisi tutkittava,   listen määrä on lisääntynyt erittäin paljon. Meillä
54068: miten työvoimahallinnon aktiivinen työvoimapo-            on työllisten määrä noin 50 000 suurempi kuin
54069: litiikka saataisiin toimimaan. Tämä ei ole yksin          edellisenä vuonna, eli Suomessa on ollut hyvin ak-
54070: työvoimahallinnon asia, vaan kaikkien tahojen,            tiivinen työpaikkojen syntymisen ja luomisen vai-
54071: niin maan hallituksen kuin työmarkkinajärjestö-           he. Työpaikkoja on erityisesti syntynyt palvelu-
54072: jenkin yhteinen asia.                                     elinkeinoissa sekä julkisella puolella että myös yk-
54073:    Lisäksi olisin korostamassa sellaista ajatusta, et-    sityisellä puolella. Samanaikaisesti meillä edel-
54074: tä meidän on syytä varautua tunnustamaan myös             leenkin on jatkunut varsin korkeana työvoiman
54075: se tosiasia, että olemme työajan lyhentämisen             tarjonnan kasvu, eli siis työvoimaan kuuluvien
54076: osalta konkreettisen tilanteen edessä. On jatketta-       määrä on kasvanut, eli Mattilan kuuluttama työ-
54077: va sitä linjaa, joka viime tulopoliittisissa ratkai-      voimaan osallistumisen aste on edelleenkin ko-
54078: suissa otettiin. Tähän on liitettävä myös tehostet-       honnut. Suomessa se alkaa olla maailman kor-
54079: tu ja nykyistä joustavampi eläkkeelle siirtyminen         keimpia. Näin ollen me olemme päässeet siis työ-
54080: lähtien raskaista ja kuluttavista ammateista, joihin      voimavarojen kehittämisessä periaatteessa aika
54081: luen myös monilla aloilla vallitsevan vuorotyön.          pitkälle. Se, että tämä tarjonta on edelleenkin
54082:    Totuuden nimessä on myös mainittava se, että           kasvanut, on merkinnyt sitä, että työttömyysaste
54083:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                         4209
54084: 
54085: 
54086: ei ole kovin paljon alentunut huolimatta siitä, et-       toiset hallituspuolueet tilanteeseen. En minä siitä
54087: tä työpaikkoja on syntynyt erittäin paljon.               syytä ketään. Tämä on vain nyt tämän päivän ti-
54088:     Tämä myönteinen kehitys on tosiasia. Mutta            lanne. (Ed. Tennilä: Miksette te syytä?)
54089: tästä ei ole paljon mahdollista päästä eteenpäin il-          Täällä ed. Skinnari ja ed. Mattila ovat vakavasti
54090: man, että uskalletaan varsin voimakkaasti lisätä          puhuneet asiasta ja katsoneet, että tilanteessa on
54091: työllisyyden hoidon erityistoimenpiteitä. Nimit-          myös näiden suurten hallituspuolueiden mielestä
54092: täin taloudellista kasvua lisäämällä ei paljon pääs-      edettävä, niin se minusta lupaa sinänsä hyvää,
54093: tä eteenpäin. Ei ole ajateltavissa sellainen talou-       mutta se edellyttää, että asioista näissä puolueissa
54094: dellinen kasvu Suomessa, että se poistaa työttö-          myös keskustellaan, mitä toimenpiteitä nämä
54095: myyden. Tarvittaisiin 7, 8 jopa 10 % :n taloudelli-       asianomaiset puolueet ovat valmiit viemään
54096: nen kasvu. Siihen ei ole yksinkertaisesti mahdolli-       eteenpäin. Muutoin tämä on vain propagandaa.
54097: suuksia. Siihen ei päästä. Sen vuoksi, niin kuin          Jos valtiovarainministeri Ahti Pekkala vastustaa
54098: Mattila täällä sanoi, on uskallettava katsoa totuut-      jokaista minun esitystäni, jonka teen työvoimami-
54099: ta "silmäys", jos referoin Mattilaa vapaasti. Me          nisteriöstä valtioneuvostolle, ja torjuu jokaisen
54100: emme pääse 5-6 % :n työttömyysasteesta eteen-             määrärahatarpeen, niin silloin ed. Mattilan pu-
54101: päin tavanomaisin toimenpitein.                           heenvuoro on ikävä kyllä pelkkää propagandaa tai
54102:      Nyt kuitenkin ollaan siinä tilanteessa, että         sitten ed. Mattila ei pysty vaikuttamaan omassa
54103: meillä on hallitusohjelma, josta on sovittu, että si-     puolueessaan mitään, ja silloin se on vain yksittäi-
54104: tä toteutetaan. Hallitusohjelmaa on toteutettu.           nen puheenvuoro asiassa.
54105: Nyt on hallituksella aikaa puolet periaatteessa,              Olen tällä hetkellä ed. Skinnarin kanssa samaa
54106: kun on lähdetty siitä, että tämä hallitus on asetet-      mieltä, että tilanne on hyvin huolestuttava, tilan-
54107: tu koko vaalikaudeksi. Jos tästä tilanteesta ratkai-       ne on vakava. Eräällä tavalla aikapommi on tulos-
54108: sevasti halutaan eteenpäin, niin nyt on ryhdyttävä        sa, jos ei uskalleta katsoa, mitä meidän tulisi teh-
54109: myös määrällisesti toteuttamaan hallitusohjelman           dä, sallia todella aktiivista politiikkaa. Ajassa on
54110:  tavoitteita pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemi-          myös paljon mahdollisuuksia. Ei tilanne ole suin-
54111: seksi ja nuorisotyöttömyyden ratkaisevaksi vähen-         kaan huono siinä mielessä, että meillä olisi syytä
54112:  tämiseksi. Laadullisesti on toimenpiteitä nyt kehi-       alistua. Työttömyys tulee kasvamaan, työpaikkoja
54113:  tetty ja toimenpiteet alkavat olla hallinnassa.          menetetään suurteollisuuden menetysten seu-
54114:     Jotta tilanteessa voidaan edetä, se edellyttää si-    rauksena. Kyllä ajassa on suuria mahdollisuuksia,
54115:  tä, että suuret hallituspuolueet suhtautuvat tähän       kun siihen vain uskalletaan tarttua, ottaa ne tule-
54116:  kysymykseen vakavasti eli on valmiutta myös kes-         vaisuuden mahdollisuudet irti. Työvoimaministe-
54117:  kustella näistä asioista, sopia toimenpiteistä. Se ei    riö omalta osaltaan on yrittänyt ponnistella, yrit-
54118:  nyt riitä, että työvoimaministeriö hallitsee tilan-      tänyt nähdä tulevaisuuteen ja yrittänyt nimeno-
54119:  teen ja että me tiedämme, mitä pitäisi tehdä ja          maan sallia uusien ideoitten kehittämisen.
54120:  me esitämme näitä toimenpiteitä, elleivät ne me-             Eräällä tavalla olen myös hyvin tyytyväinen
54121:  ne hallituksessa läpi.                                   siitä, että paikallinen aloitteellisuus kunnissa ja
54122:      Tällä hetkellähän tilanne on ollut se, että halli-   muutoin on lähtenyt hyvin merkittävällä tavalla
54123:  tuksen suuremmat osapuolet sosialidemokraatit ja         liikkeelle. Se tulee tuottamaan tuloksia. Mutta
54124:  keskustapuolue ovat olleet suunnilleen tyytyväisiä       kokonaisuutena tällaista laajaa yhteisymmärryk-
54125:  tämän hetken tasoon niin, että ei ole oltu erityisen     sen henkeä on perästäkuulutettava ja yritettävä
54126:  huolestuneita siitä, kun työttömyysaste on 5 % :n        sitä löytää. Minätoivon tietysti, että siinä on mui-
54127:  tuntumassa, varsinkin kun se on pikkusen koko            takin mukana kuin hallituspuolueet. Mutta en-
54128:  ajan alentunut tämän hallituksen aikana. Sen ta-         nen kaikkea tietysti on toivottava, että hallitus-
54129:  kia tällaisten aktiivisten toimenpiteiden lisäämi-       puolueissa tällaista henkeä syntyy. SKDL:n osalta
54130:  nen on tuottanut koko ajan suuria vaikeuksia.             ei ole niin suuria erimielisyyksiä varmaan monista-
54131:  Tiedän kahden budjettiriihen osalta tilanteen. Ei        kaan käytännön toimenpiteistä.
54132:  ole ollut mitään mahdollisuutta saada olennaisesti           Sen sijaan jos käännyn kokoomukseen päin,
54133:  enemmän määrärahoja ajettua läpi näissä budjet-          (Ed. Tennilä: Ei sitä kiinnosta edes koko asia!)
54134:   tiriihissä. Tilanne on ollut niin vaikea, että vaikka   minun täytyy kyllä sanoa se, että 20 kuukauden
54135:  SMP olisi lähtenyt hallituksesta, vaikka minä hen-        aikana jokainen yksittäinen toimenpide, joka työ-
54136:  kilökohtaisesti olisin eronnut hallituksesta, niin       voimaministeriöstä on esitetty, on oikeiston leh-
54137:  olennaisesti enempää ei olisi saatu työllisyyden         distössä kokoomuksen toimesta torjuttu, sitä on
54138:  hoidon erityistoimenpiteisiin määrärahoja budj_et-       vastustettu. Mitään toimenpidettä ei ole siltä ta-
54139:   tiriihessä ajettua läpi. Näin tyytyväisiä ovat olleet   holta hyväksytty. Joka asiassa on asetuttu vastusta-
54140: 
54141: 527 428400002VV
54142: 4210                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
54143: 
54144: 
54145: maan työllisyyden tehokasta hoitoa. Tämä on tä-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
54146: män päivän tosiasia. Näyttää siltä, että oikeiston       Vastauspuheenvuoro on nimenomaan ministerin
54147: taholla ollaan jopa huolestuneita siitä, että on ole-    puheenvuoroon eikä ed. Mattilan vastauspuheen-
54148: massa vaara, että työllisyystilanne paranisi niin,       vuoroon.
54149: että siitä olisi oikeistolle ja suurpääomalle ongel-
54150: mia. Sen takia niin voimakkaasti on hyökätty työ-           Ed. Ronkainen: Herra puhemies! En
54151: voimaministeriötä ja työllisyyden hoidon toimen-         ole koskaan ollut järin innostunut työmarkkina-
54152: piteitä vastaan ja käynnistetty tällaista valtavaa       politiikasta. Tämä johtuu siitä, että työmarkkina-
54153: propagandaa. Siihen propagandaan on saatu                politiikalle leimaa-antavin piirre on ihmisten it-
54154: myös paljolti julkista sanaa mukaan. Kun me ajat-        sekkyys. Tämä näkyy jokaikisessä työmarkkinarat-
54155: telemme esimerkiksi Erkon konsernia - Helsin-            kaisussa. Voimakkaat rynnivät parhaille paikoille,
54156: gin Sanomat, Ilta-Sanomat jne.- niin vähintään           ottavat parhaat palat päältä, ja heikoimmat saavat
54157: kerran viikossa on tämän konsernin lehdissä hyök-        rippeet. En puolusta työnantajia, ei heissä ole
54158: käys työvoimaministeriötä vastaan ja myös työvoi-        puolusteltavaa. En myöskään puolusta työntekijä-
54159: maministeriä vastaan ja niitä toimenpiteitä vas-         puolta, ei sielläkään huolehdita heikoista. (Ed.
54160: taan, joita me ajamme. Ei voi olla aivan sattuma,        Kuoppa: Kyllä huolehditaan!) Voimakkaat ovat
54161: että tällaisen mahtavan lehtikonsernin lehdet vii-       sielläkin valttia.
54162: koittain käyvät tällaista propagandasotaa ja hyök-          Onko niin, että kristillinen mielenlaatu on ai-
54163: käystä kaikista mahdollisista toimenpiteistä. Minä       noa, joka haluaa todella paneutua heikoimpien
54164: olen todennutkin, että ilmeisesti nyt Erkon kon-         asiaan? Useita vuosia olen kerran toisensa jälkeen
54165: sernin piirissä, kun he ovat edustaneet liberaalisia     vaatinut, että työmarkkinaratkaisuissa tulee ottaa
54166: näkemyksiä aikanaan, tämä uusi työllisyyspolitiik-       myös työttömien asia käsiteltäväksi. Koskaan sitä
54167: ka, jota olemme yrittäneet viedä eteenpäin, näyt-        ei ole tehty. Joskus siitä on puhuttu, mutta paran-
54168: tää olevan kaikkein vaarallisinta tällaisille vanhali-   nuksia ei ole tullut.
54169: beraalisille voimille, niin että ne aivan epätoivois-       Vuosi 1984 oli lihava vuosi. Bruttokansantuot-
54170: ta hyökkäystä harjoittavat, jotta ei vain mikään         teen kasvu oli noin 4 %. Siitä olisi luullut ole-
54171: uusi politiikka olisi mahdollista.                       van varaa hoitaa työttörnienkin asiaa. Mutta kis-
54172:    Totean lopuksi sen, että nyt, edustajat Skinnari      sanviikset. Työttömät saivat jäädä nuolemaan
54173: ja Mattila, käynnistäkää siellä omissa ryhmissänne       näppejään, kun hyväosaiset jakoivat hyväosaisten
54174: tämä keskustelu, mistä saadaan uusi Korpilam-            kanssa rahat. Kyllähän sitten jälkeenpäin taas ol-
54175: men henki edelleen voimaan.                              tiin valmiita juhlapuheissa itkeskelemään työttö-
54176:                                                          mien kohtaloa. Mutta tosiasiassa työttömät hylät-
54177:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        tiin.
54178: puhemies! Haluaisian todeta ministeri Leppäsen
54179: puheenvuoron johdosta sen, että valtiovarainva-             On toki mainittava, että on olemassa todellisia
54180: ministeri Ahti Pekkala ei varmaan missään vai-           matalapalkka-aloja, esimerkiksi maa- ja metsäta-
54181: heessa ja missään yhteyksissä ole työttömyyden           loustyöntekijät. Heidän asemaansa ei saa unoh-
54182: lieventämistä vastaan. Kehitysalueella ikänsä elä-       taa.
54183: neenä hän tuntee ne ongelmat ja vaikeudet, mitä             Vuosi 1985 on myös ennusteen mukaan lihava
54184: työttömyys aiheuttaa, ja varmasti omalta osaltaan        vuosi. Sillekin ennustetaan 4 % :n kasvua brutto-
54185: on työllisyyttä lisäämässä. Toivon, että jos nyt hal-    kansantuotteessa. Olisi aika ryhtyä työttömien
54186: lituksen piirissä asetettu työllisyyspoliittinen mi-     asiaa todella hoitamaan. Mutta mitä kuuluukaan
54187: nisterivaliokunta ohjelmiensa laatimisessa pääsee        työmarkkinaosapuolien neuvotteluista? Juu, työ-
54188: niin pitkälle yksimielisyyteen, että niissä voidaan      aikaa pitää lyhentää. Jälleen työssä käyvät ovat
54189: tavoitella sitä näkemystä, mitä ministeri Leppänen ja    jakamassa työnantajien kanssa pottia, ja jälleen
54190: allekirjoittanutkin äskeisessä puheenvuorossaan          työttömät näyttävät jäävän nuolemaan näppe-
54191: peräänkuulutti, niiden pohjalta voitaisiin todella       jään. Olen joskus miettinyt, että pitäisi laatia
54192: rakentavaan ja työtöntä ihmistä lähentyvään työl-        laki, joka kieltää työpalkkojen nostamisen siihen
54193: lisyyspolitiikkaan entistä enemmän päästä.               saakka, kunnes työttömät on työllistetty. Täl-
54194:                                                          laista asiaa kannattaisi miettiä. Se pitäisi toteut-
54195:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-           taa kaikkien osalla, myös työnantajia koskevana
54196: ra puhemies! Kansanedustaja Mattilalle toteai-           asiana. (Ed. Kuoppa: Voittojen kerääminen pitäi-
54197: sin, että kyllä ainakin minun käsitykseni on se,         si kieltää!)
54198: että ...                                                    Kun otin yhteyttä SAK:n johtoon ja esitin, että
54199:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4211
54200: 
54201: 
54202: työttömät tulisi ottaa mukaan työmarkkinaratkai-        nostavat huomattavasti enemmän - suorastaan
54203: suja tehtäessä, sain vastaani pitkän ja kauniin seli-   suhteettomasti enemmän - työssäkäyvät ihmiset
54204: tyksen siitä, ettei työttömien asia kuulu työmark-      kuin työttömät. Työväenpuolueet ovat jo kauan
54205: kinaratkaisujen piiriin. Kysyn kuitenkin jälleen,       sitten marssineet proletaarien ohitse. Palkansaajat
54206: miksei kuulu. Kun ensin työnantajat ja työnteki-        eivät enää muutenkaan ole heikoimmassa talou-
54207: jät jakavat potin keskenään, ei sen jälkeen ole mi-     dellisessa asemassa oleva väestöryhmä. Tästäkin
54208: tään varakassaa, josta työttömien asia pitkällä ai-     otin tänään tiedot Tilastokeskuksesta ja voin tar-
54209: kavälillä pannaan kuntoon.                              vittaessa niitä esitellä.
54210:     Ei työvoimaministeriön hätäaputyölinja ole pit-         Heikoimmassa asemassa ovat nykyään koko-
54211: källä tähtäyksellä mistään kotoisin. Kyllä työpalk-     naisryhmänä yrittäjät. Pienten ja keskisuurten yri-
54212: kojen on noustava työstä eikä avustuksista. Yrityk-     tysten vastaavat ovat todella tiukoilla tämän päi-
54213: sillä tulee olla mahdollisuudet antaa työtä. Siinä      vän Suomessa, ja kun esim. SKDL jatkuvasti toi-
54214: on kestävä linja. Ei koskaan työttömyyttä ratkaista     minnassaan näyttää käyvän yrittäjien kimppuun,
54215: hätäaputyölinjalla. SMP:n kuuden kuukauden              merkitsee se sitä, että he tosiasiallisesti sahaavat
54216: höpinät on höpisty, ja demarit ovat tehneet poliit-     poikki sitä oksaa, jolla myös yritysten työntekijät
54217: tisesti erinomaisen ratkaisun, kun hallituspaikko-      istuvat. Jos usein kaksinkertaista työaikaa tekevä
54218: jen jaossa ovat lykänneet SMP:lle niin työvoima-        pienyrittäjä, jolla on muutama työntekijä, ei jaksa
54219: ministerin kuin veroministerinkin salkut. Mahta-        taloudellisesti kestää pystyssä, ei ole myöskään
54220: vat demarit olla monta kertaa hyvät naurut asialle      työntekijöille työtä ja työpaikkoja annettavana.
54221: nauraneet. Kerralla SMP tuli lyödyksi lättänäksi.       On huomattava, että yrittäjien määrä on vuosien
54222: (Ed. Skön: Ja kristilliset yhtyvät iloon!)              varrella huomattavasti laskenut. Luulisi olevan
54223:    Ja vaikea on nousta, ellei SMP keksi jotain uutta    työväenpuolueidenkin edun mukaista pitää maas-
54224: vaalikuplaa. Edellisellä kerralla se oli eläkejuju ja   sa pystyssä vireä, toimelias yrittäjäkunta. En ym-
54225: työttömyys.                                             märrä sitä sokeata pilkkua, mikä tässä kohden työ-
54226:     Meille on kerrottu, kuinka työttömien määrä         väenpuolueiden silmässä on.
54227: on vähentynyt. Tässä yhteydessä tulee mieleeni             Eivät yrittäjät tarvitse tukiaisia. Se, mitä he tar-
54228: vanha sananparsi valheen komparaatiosta. Se kuu-        vitsevat, on yrittämisen mahdollisuus. Verotuksel-
54229: luu näin: ''Valhe, emävalhe, tilasto ja ministerin      lisin keinoin tulee luoda pienille ja keskisuurille
54230: vakuutus". (Min. Vennamo: Sen kyllä vielä ed.           yrityksille aivan toista luokkaa olevat mahdolli-
54231: Ronkainen ylittää!) Asia on kyllä tilastollisesti ja    suudet, kuin niillä nyt on. (Ed. Valo: Oikein!)
54232: muuten katsottuna sellainen, millaiseksi se halu-           Nykyisen hallituksen linja on päinvastainen
54233: taan selittää.                                          kuin terve elinkeinoelämä edellyttäisi. Verojen
54234:     Me kuulimme juuri äsken työvoimaministerin          jatkuva kiristäminen ei lupaa hyvää tulevaisuudel-
54235: kertomana, kuinka työttömien määrä on vähenty-          le. Jotain opittavaa pitäisi hallituksella ja myös ed.
54236: nyt 11 OOO:lla. Soitin tästä asiasta tänään Tilasto-    Tennilällä olla siinäkin, että samanaikaisesti kun
54237: keskukseen. Tilastokeskuksen mukaan, kun työt-          USA:ssa on luotu 10 milj. työpaikkaa (Ed. Tenni-
54238: tömyyseläkkeellä olevat lasketaan mukaan, vuon-         lä: 10 miljoonaa työtöntä, minä sanoin!)- minä
54239: na 1983 oli keskimäärin työttöminä 156 000 ih-          sanon, 10 milj. työpaikkaa on luotu, on Euroopan
54240: mistä, siis keskimäärin (Ed. Skön: Eiväthän he          työpaikkojen määrä kokonaisuudessaan vähenty-
54241: kaikki työttömiä ole!) Se oli 6, 1 o/o työvoimasta.     nyt. Suomessa toki työpaikkojen määrä on kasva-
54242: Edelleen Tilastokeskus kertoo, että vuonna 1984         nut.
54243:  kymmenen kuukauden mukaan laskettuna työttö-              Sanoin äsken, ettei hallituksen hätäaputyölinja
54244: mien määrä oli 159 000, mikä myös edustaa sa-           vie pitkälle. Ainoa mahdollisuus on luoda pysyviä
54245: maa 6,1 o/o työvoimasta. Tähänkin on laskettu           työpaikkoja. Mikäli sunnitteilla oleva työllisyysla-
54246: mukaan työttömyyseläkkeellä olevat. Absoluutti-         ki velvoittaa kuntia työllistämään loput työttö-
54247: sesti se merkitsee, että työttömien ja työttömyys-      mät, kun muut keinot ovat loppuunkokeillut, on
54248:  eläkkeellä olevien määrä on vuodesta 1983 nous-        linja ehdottomasti väärä. Huomautan, etten ole
54249:  sut vuoteen 1984 mennessä 2 000-3 000 hengel-          lakiluonnosta nähnyt, mutta missään tapauksessa
54250:  lä. Tarkkaa lukua ei vielä ole käytettävissä.          kuntien työllistämisvelvoitteita ei saa lisätä, vaan
54251:     Työntekijäjärjestöt ovat hyljänneet työttömät.      niitä tulee päästä vähitellen vähentämään. Ei edes
54252:  Työntekijäjärjestöt ovat käytännössä kiinnostunei-     Rinteen malli ole mikään viisasten kivi, vaan yri-
54253:  ta ainoastaan työssäolevien palkkojen ja muiden        tysten toimintaedellytyksien parantaminen vero-
54254:  etuuksien korottamisesta. Myös työväenpuolueet         ym. velvoitteita keventämällä. (Ed. E. Laine: Siis
54255:  ovat hyljänneet työttömät. Työväenpuolueita kiin-      lisää rahan kapitalisteille!) Yrittäjiin tulee luottaa
54256: 4212                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
54257: 
54258: 
54259: eikä pitää heitä rötösherroina ja keinottelijoina.      suuryrittäjät tämä oikeudenmukaisempi taulukko
54260: (Ed. E. Laine: Sellaisiakin on!)- Totta kai sellai-     hyväksymään. Telemaksujen osalta kannattaa aja-
54261: siakin on.                                              tella, mitä rasitteita siihen suuntaan on tehty.
54262:    Työssäkäyvien etujärjestöjen etuilunhalu näkyy       Kannattaa ajatella myös vientitukea, jota oikeis-
54263: esim. niissä Pekkas-sopimuksen mukaisissa työ-          ton piirissä pitkällekin on yritetty nimenomaan
54264: ajan lyhentämiskaavailuissa, mistä tämän päivän         kehitys- ja pohjoisten alueiden teollisuuden koh-
54265: lehdet kirjoittavat. On tietysti hieno asia, jos työ-   dalta jatkuvasti poistaa ja hankaloittaa, ja kannat-
54266: aikaa voidaan lyhentää, mutta toinen, mielestäni        taisi tutustua myös siihen kunnallispolitiikkaan,
54267: tärkeämpi asia näissä kaavailuissa jälleen unoh-        jota tonttien ja kunnallistekniikan osalta pieniin
54268: tuu. Työntekijät syövät taas työttömien työpaikat       yrityksiin päin pohjoisessakin harjoitetaan. Ei ku-
54269: ja leivän. Niin kuin jo sanoin, ei ole olemassa mi-     va ole, ed. Ronkainen, sellainen, miltä se näyttää,
54270: tään varakassaa työttömiä varten. Olen samaa            ja vanhat muistikuvat eivät aina pidä kutiaan,
54271: mieltä vanhan lähetyssaarnaajan kanssa, joka sa-        vaan kannattaisi tutustua myös siihen mitä tänä
54272: noi: ''Kenelläkään ei ole oikeutta kuulla evanke-       päivänä tällä sektorilla pienyrittäjien suhteen on
54273: liumia kahdesti, ennen kuin jokainen on sen             esitetty ja mitä on tapahtumassa.
54274: kuullut kerran.'' Työmarkkinaneuvotteluihin so-
54275: vellettuna se merkitsee, ettei kenelläkään ole oi-         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
54276: keutta syödä kahta leipää, ennen kuin jokainen          puhemies! Ed. Ronkainen ylisti täällä Amerikan
54277: on saanut yhden.                                        Yhdysvaltoja (Ed. Ronkainen: En ole ylistänyt!) ja
54278:                                                         siellä harjoitettua työllisyyspolitiikkaa. Tosiasia on
54279:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):       se, ettäUSA:ssatyöttömyysaste on nyt virallisten-
54280: Herra puhemies! Ed. Ronkainen antaa väärän ku-          kin tilastojen mukaan lähellä 10% ja työttömien
54281: van SKDL:n ja kommunistien suhtautumisesta              määrä 10 miljoonaa.
54282: yrityksiin ja yritystoimintaan. Me olemme tämän            Me kommunistit olemme valmiita puolusta-
54283: syksyn aikana esittäneet monessa eri yhteydessä         maan pienyrityksiä, ja sitä myös teemme. Tosiasia
54284: linjamme, joka on yksiselitteisesti suuryrityksiä,      on kuitenkin se, että pienyrityksiä kaatuu yhtä
54285: vakuutuslaitoksia, liikepankkeja vastaan, niitten       mittaa ensinnäkin sen vuoksi, että pankkimaail-
54286: voittojen rajoittamisen puolesta ja pienyrityksiä       man kanssa on pienyrityksillä jatkuvasti vaikeuk-
54287: suosivan politiikan puolesta. Kilpailulainsäädän-       sia. Toisaalta suuryhtiöt ottavat jatkuvasti pieniltä
54288: töä uudistettaessa me esitimme hyvin selvästi kar-      markkinoilta, koska suuret yksiköt kykenevät
54289: tellilainsäädännön muuttamista siten, että pien-        tuottamaan edullisemmin. Tämän vuoksi on ta-
54290: yrityksiä voitaisiin suosia. Kristillinen liitto vas-   pahtunut siten kuin Ronkainen totesi, että yritys-
54291: tusti tällaisia muutoksia.                              ten määrä on vähentynyt. Juuri pienten yritysten
54292:    Kun harmaan rahan osalta teimme esityksiä            määrä on vähentynyt tässä koventuneessa kilpai-
54293: pankkivaliokunnan mietintöön Suomen Pankin              lussa ja suurten osuus kasvaa kaiken aikaa.
54294: toiminnasta, edellisenä vuonna kristillinen liitto         Tästä täytyy tehdä myös se johtopäätös, että
54295: vastusti myös meidän esitystämme, jolla olisi saa-      esim. Lapissa kestävästi voidaan uusia pysyviä työ-
54296: tu aikaan sellainen eduskunnan kanta, että olisi        paikkoja luoda vain siten, että valtion omaa yritys-
54297: luotu tasaveroiset lainamarkkinat eikä niin kuin        toimintaa merkittävästi laajennetaan.
54298: nyt, että harmaata rahaa käyttävät suuret yrityk-
54299: set, suurien rahamäärien omistajat ja näin ollen           Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):
54300: todellisuudessa ajetaan suurpääoman etuja. Kysy-        Herra puhemies! Kun hallitusmuodon 6 §:n 2
54301: myksessä on pienten ja suurten yritysten välisessä      momenttia 70-luvun alkupuolella täällä eduskun-
54302: tarkastelussa suhtautumisero. Me olemme pienten         nassa muutettiin, kristillinen liitto oli myönteisel-
54303: yritysten puolesta suuryrityksiä vastaan.               lä tavalla omalla voimallaan silloin mukana. Sen
54304:                                                         vuoksi minut yllätti, kun ed. Ronkainen arvosteli
54305:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                    sitä ensimmäistä vakavaa yritystä, joka on tehty tä-
54306: ro ): Herra puhemies! Toteaisin myös, että kyllä        män hallitusmuodon säännöksen käytännössä to-
54307: hyvin pitkälle nyt vanhaa ja väärää evankeliumia        teuttamiseksi, nimittäin uutta työllisyyslakiehdo-
54308: tuli ed. Ronkainen julistaneeksi. (Ed. Jokela:          tusta, ja vieläpä sillä tavalla, ettei ole tutustunut
54309: Vanhan käännöksen mukaan!) Kyllä jos ajatellaan         siihen. Toivon, että myös kristillisen liiton taholla
54310: tosiasioita esim. pienyrittäjien sosiaaliturvamak-      tutustutaan tähän julkiseen asiakirjaan ja löydet-
54311: sujen suhteen, kannattaisi tutustua meidän esi-         täisiin se myönteinen linja, joka silloin oli tuota
54312: tyksiimme niistä ja ponnistella, miten saataisiin       hallitusmuotoa säädettäessä.
54313:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                            4213
54314: 
54315: 
54316:    Tässä tarvitaan nyt kaikki voimat, että päästään      on poistettu turvaamalla työtä jokaiselle sitä tar-
54317: siitä pysähtyneestä tilasta ini, joka työllisyysasioi-   vitsevalle. Suomen osalta kokonaiskuvaa paranta-
54318: den hoidossa suomalaisessa yhteiskunnassa on ol-         vat nimenomaan Suomen ja Neuvostoliiton talou-
54319: lut. Työllisyyskysymys on pitkälle tulonjakokysy-        dellisen yhteistyön antamat työtilaisuudet suoma-
54320: mys. 900 milj. mk, mitä tuon lain toteuttaminen          laisille yrityksille.
54321: vuositasolla merkitsee, on niin pieni summa aja-            Myös se, että yksityiset suuret ja pienet yritykset
54322: tellen toistasataatuhatta työtöntä ihmistä, että nii-    suorittavat päivittäin inisanomisia, puhuu halli-
54323: den, jotka haluavat edistää solidaarisuutta ja yh-       tuksen toimien riittämättömyydestä. Inisanomisia
54324: teisvastuuta yhteiskunnassa, pitäisi olla tätä askel-    suoritetaan myös valtionyhtiöissä ja yrityksissä,
54325: ta nyt tukemassa.                                        joihin valtiovallan uskoisi voivan välittömästi vai-
54326:                                                          kuttaa. Esimerkiksi Ajokki Oy:n Deltaplanin teh-
54327:    Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):                   taalla Liedossa on vastikään inisanottu 19 työnte-
54328: Herra puhemies! En ole suinkaan vastustanut              kijää. Lukumäärältään huomattavasti suurempia
54329: työllisyyslakia sinänsä. Sitä olen vastustanut, että     inisanomisia on suoritettu yksityisissä yrityksissä,
54330: työllisyysvelvoite sälytetään entistä suurempana         ja esim. laivatelakoiden työllisyyttä Turun seudul-
54331: kuntien harteille. En ole myöskään sanonut, ettei-       la on nyt uhkaamassa työnpuute, ainakin Wärtsi-
54332: köUSA:ssaolisi paljon mätää. Olen samaa mieltä           län telakalla, jossa pelataan lomautusten ja ken-
54333: ed. Tennilän kanssa, että näin on. Siellä on pal-        ties inisanomisten aaltoa.
54334: jon nälkää ja kurjuutta. Se on tosiasia. Mutta              Eräänä epäkohtana on työttömyysturvan riittä-
54335: siellä on myös luotu 10 milj. työpaikkaa samaan          mättömyys. Eduskunta päätti noin vuosi sitten
54336: aikaan, kun Euroopan työpaikkojen määrä on vä-           jättää 16-vuotiaat työttömät työttömyysturvan ul-
54337: hentynyt.                                                kopuolelle. Hallitus ja erityisesti työvoimaminis-
54338:    Palkansaajien nettotulo henkilöä kohti perhees-       teri Leppänen väittivät, että 16-vuotiaita ei enää
54339: sä, kotitaloudessa, vuodessa käytettäväksi on kes-       tule olemaan työttömänä. Nyt käytännössä tilan-
54340: kimäärin 21400 mk vuonna 1980. Sen nuorem-               ne on kuitenkin toinen. Silloin eduskunta vielä
54341: paa tietoa en Tilastokeskuksesta saanut. Yrittäjien      pidensi tammikuun 1 päivästä muistaakseni maa-
54342: vastaava tulo henkilöä kohti perheessä vuodessa          liskuun tai huhtikuun 1 päivään sitä aikaa, jolloin
54343: on 18 100 mk. Tarkemmin katsottuna maatalous-            edellytettiin jokaisella 16-vuotiaalla olevan työ-
54344: yrittäjät ovat heikoimmassa asemassa. Heidän tu-         tai koulutuspaikka tai hänen saavan harjoitte-
54345: lonsa perheenjäsentä kohti on 17 500 mk, ja pal-         lurahaa. Kuten sanoin, käytännössä tilanne ei
54346: kansaajien puolella heikoimmassa asemassa ovat           kuitenkaan ole sellaisena toteutunut. Tämän joh-
54347: maa- ja metsätaloustyöntekijät, 14 400 mk. Tässä         dosta toivoisin, että työvoimaministeriö nyt kii-
54348: on tämän hetken tieto näistä tilastoista. Me kristil-    reellisesti suorittaisi selvityksen 16-vuotiaiden
54349: lisinä haluamme nimenomaan näitten heikoim-              työllistämisestä tai heidän koulutuspaikoistaan.
54350: pien puolella seistä.                                    Ainakin Turussa tuntuu jopa työvoimaviranomai-
54351:                                                          silla olevan sellainen käsitys, että eduskunnan
54352:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Työttö-                tahto työ- tai koulutuspaikan järjestymisestä vii-
54353: myysluvut kenovat siitä, että hallitus ja virano-        me kevään kuluessa siihen mennessä ei ole toteu-
54354: maiset ovat alistuneet työttömyyteen. Tämän tosi-        tunut.
54355: asian vahvistaa myös se keskustelu, joka tähän              Tällainen tilanne nostaa pakottavana esiin kysy-
54356: mennessä on käyty, ja tuon keskustelun yhteydes-         myksen siitä, miten turvataan sellaisten 16-vuo-
54357: sä useat ovat esittäneet itse asiassa vastaavan kal-     tiaiden toimeentulo, jotka ovat kuitenkin jääneet
54358: taisen johtopäätöksen kuin tässä nyt esitin. Te-         vaille työpaikkaa tai koulutusmahdollisuutta.
54359: hokkaita toimenpiteitä ei haluta tai osata suorit-       Työttömien toimeentuloturvaa tulisi muutoinkin
54360: taa. Juuri tästä syystä hallitusmuodon velvoitteet       parantaa ja korjata nykyisen työttömyysturvan au-
54361: työn oikeudesta ja sen saannin turvaamisesta ovat        kot siten, että jokainen ilman omaa syytä työttö-
54362: jääneet kuolleiksi kirjaimiksi.                          myyden kohteeksi joutuva saisi työttömyyden pe-
54363:    Työttömyydestä joutuu vuosittain kärsimään lä-        rusteella hänelle kuuluvan toimeentuloturvan.
54364: hes 500 000 suomalaista, toiset lyhyemmän, toiset           Hallituksessa valmisteilla oleva työllisyyslain-
54365: pidemmän ajan. Tilanne on saman kaltainen ja             säädännön uudistus, josta täällä on jo tänään pu-
54366: vielä huomattavasti pahempi monissa muissa ka-           huttu, lähtee tiettävästi täystyöllisyystavoitteesta,
54367: pitalistisissa maissa. Tosin Suomea parempiakin          ja se on oikein. Väitteisiin siitä, että lailla ei työt-
54368: esimerkkejä löytyy kapitalistisista maista, sosialis-    tömyyttä voida poistaa, voidaan vastata, että kyllä
54369: tisista maista puhumattakaan, joissa työttömyys          voidaan, jos lain toteuttamista myös valvotaan.
54370: 4214                                      Torstaina 10. tammikuuta 1985
54371: 
54372: 
54373: Näinhän ei ole tapahtunut esim. hallitusmuodon             valtion omien työllisyysmäärärahojen lisäämisestä,
54374: 6 §:n 2 momentissa määriteltyjen velvoitteiden             asuntotuotannon laajentamisesta, yhteiskunnal-
54375: toteuttamisen suhteen.                                     listen palvelujen kehittämisestä ja eläkejärjestely-
54376:    Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden          jen toteuttamisesta mm. siten, että työkyvyttö-
54377: kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön lisää-          myyseläkkeelle pääsyä ei siten vaikeuteta kuin ny-
54378: minen antaa mahdollisuuksia työttömyyden pois-             kyisin tapahtuu. Toisaalta myös yleistä työeläke-
54379: tamiseen tai ainakin sen olennaiseen vähentämi-            ikärajaa tulisi voida alentaa. Erityisen tärkeätä olisi
54380: seen. Kun ed. Skinnari täällä aikaisemmin esitti           alentaa eläkeikärajaa niissä töissä, joissa ihmiset
54381: sellaisen käsityksen, että SKDL:n taholla ei kiinni-       joutuvat tekemään terveydelle vaarallisia tai hyvin
54382: tettäisi huomiota Suomen ja pienten SEV-maiden             raskaita töitä. Eräs keino on tietysti myös työajan
54383: taloudellisen yhteistyön kehittämisen välttämät-           lyhentäminen.
54384: tömyyteen, niin haluan nyt nimenomaan todeta,                 Sellaiset keinot, jotka työvoimaministeriön käy-
54385: että vaikka me, kuten monet muutkin, näemme                tettävissä olisivat, tulisivat ministeri Leppäsen ker-
54386: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-             toman mukaan maksamaan noin 2 mrd. mk. Juu-
54387: työn kehittämisen ensisijaisena, koska se määräl-          ri tämä mielipide tiedossa ollen on syytä kiinnittää
54388: tään on todella kaikkein merkittävintä, me olem-           huomiota siihen, mistä SKDL:n kansanedustajat
54389: me samalla korostaneet ja koeostamme myös mui-             ovat tänään puhuneet ja mihin myös ed. Skinnari
54390: den sosialististen maiden kanssa tapahtuvan ta-            ainakin viittasi, ja se on Suomesta ulkomaille läh-
54391: loudellisen yhteistyön tärkeää merkitystä. Omalta          tevien pääomien suurimittaisuus. Kun 70-luvun
54392: osaltamme olemme aina painottaneet myös halli-             puolivälissä Suomesta siirtyi pääomia vuosittain
54393: tukseen päin toimenpiteiden tärkeyttä tässä suh-           ehkä noin 100 milj. markan vuosivauhtia, niin sen
54394: teessa.                                                    jälkeen tämä vauhti on jatkuvasti kiihtynyt. Toissa
54395:    Työpaikoilla kuulee usein mielipiteitä siitä, että      vuonna siirtyi jo noin 1, 5 mrd. mk. Viime vuoden
54396: julkisista tehtävistä eläkkeelle siirtyneitä ja huo-       ensimmäisen vuosipuoliskon aikana on siirtynyt
54397: mattavan korkeitakin eläkkeitä nostavia ei enää            suunnilleen sama määrä, tuo 1, 5 mrd. mk. Mihin
54398: työtehtäviin pitäisi palkata, koska näin viedään           sitten ehditään, kun loppuvuoden luvut myös tu-
54399: monelta työttömältä työpaikka. Onko työvoima-              levat tietoon.
54400: ministeriö kiinnittänyt huomiota tähän asiaan? Ei              Tässä yhdyn siihen arvosteluun, jonka ed. Skin-
54401: voida pitää hyväksyttävänä sitä, että korkeita eläk-       nari mielestäni kohdisti Suomen Pankin riittämät-
54402: keitä nostavat miehittävät työttömille kuuluvia            tömiä toimenpiteitä kohtaan. Totuuden nimessä
54403: työpaikkoja. Valtiovallan taholta on aikoinaan             on kyllä sanottava, ettei Suomen Pankki sitten-
54404: katsottu tai ainakin eduskunnan jäsenille anne-            kään ole hallitus tässä maassa, vaan Suomen Pan-
54405: tuissa vastauksissa selvitetty, että korkeapaikkais-       kin toimenpiteitä, jos ne eivät aina nojaa hallituk-
54406: ten virkamiesten ja armeijan kapiukkojen siirtyes-         sen tahtoon, hallitus näyttää aina puolustavan, ai-
54407: sä eläkkeelle on heidän terapiahoitonsa kannalta           nakin silloin, kun eduskunnassa on kysytty perään
54408: tarpeellista järjestää heille töitä, erilaisia työtehtä-   näiden pääomien ulkomaille siirtoja. Aina minis-
54409: viä, ja näin jättää työttömät puutteellisen työttö-        teri selittää, että se on ollut oikein ja näin tuleekin
54410: myysturvan piiriin. Tällaiset selitykset ja peruste-       tapahtua. Ed. Skinnarin, samalla kun hän suun-
54411: lut eivät tänä päivänä riitä, vaan asiassa on todella      taa arvostelun Suomen Pankkiin, niin kuin minä-
54412: ryhdyttävä toimenpiteisiin. Tämän uskoisi kiin-            kin teen, olisi syytä myös ottaa asia puheeksi vaik-
54413: nostavan myös työvoimaministeriötä, jonka erää-            kapa sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä.
54414: nä tärkeänä tehtävänä on huolehtia työttömien              Ei olisi pahitteeksi, vaikka tästä pitäisivät huolen
54415: työllistämisestä ja toimeentulosta.                        myös keskustapuolueen, puhumattakaan sitten
54416:    Hyvin keskeinen merkitys työllisyyden edistä-           muiden eduskuntaryhmien edustajat, jotta voitai-
54417: misessä on kansalaisten ostokyvyn parantamisella,          siin saada Suomen työttömyyden vähentämiseen
54418: joka lisää mahdollisuuksia ihmisten tarpeiden tyy-         niitä rahoja, jotka nyt sijoitetaan suuressa määrin
54419: dyttämiseen, kaupan kasvattamiseen ja tuotannon            ulkomaille.
54420: pyörien pyörittämiseen ja siten myös työllistämi-
54421: seen.                                                        Ed. Aaltonen : Herra puhemies! Työttö-
54422:    En enää halua pidemmälti jatkaa niiden mui-             myydestä näyttää tulleen pysyvä ilmiö, eikä se
54423: den ehdotusten esittelyä, joita mm. SKDL:n kan-            enää liity aikaisemmalla tavalla markkinatalouden
54424: sanedustajien taholta täällä käytetyissä puheen-           suhdannevaihteluihin. Mikroprosessoriteknolo-
54425: vuoroissa on esitetty. Viittaan kuitenkin ehdoruk-         gian kehityksen myötä voidaan monet aikaisem-
54426: siin valtiojohtoisen teollisuuden kehittämisestä,          min työvaltaiset palveluelinkeinotkin automati-
54427:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                         4215
54428: 
54429: 
54430: soida niin, että työtilaisuuksien väheneminen lä-         rusteella huomattavasti enemmän veroa suhteessa
54431: hivuosikymmeninä tulee olemaan valtaisa. Nyky-            liikevaihtoon kuin suuret yritykset.
54432: näkymillä saattaa Suomessa 1990-luvun puolivä-               Elinkeinotulon verotuksen perusteena oleva
54433: lissä olla jopa 400 000-500 000 ihmisen joukko-           voitto on varsinkin suurten yritysten kyseessä ollen
54434: työttömyys. Tällaisia lukuja ovat ennustelleet suo-       pitkälle yritysjohdon tahdosta riippuvainen. Voit-
54435: malaiset asiantuntijat mm. Saksan Iiittotasavallas-       toa voidaan laillisissa puitteissa monin tavoin ma-
54436: sa kehitettyjen ennustemallien pohjalta.                  nipuloida. Poistot, erilaiset varaukset, varaston
54437:     Yhteiskunnassamme on eräitä selviä taloudelli-        aliarvostus, menojen ja tulojen jaksottaminen jne.
54438: sia ja lainsäädännöllisiä rakenteita, jotka edistävät     ovat keinoja, joilla yritys voi säädellä maksamiaan
54439: työttömyyden kasvua. Näitä rakenteita pitäisi tut-        veroja. Tällaista verojen välttämistä sanotaan hie-
54440: kia ja pyrkiä muuttamaan. Arvolähtökohdaksi               nosti verosuunnitteluksi.
54441: meidän olisi hyväksyttävä se, ettei joukkotyöttö-            Verotusjärjestelmän monimutkaisuus toimii
54442: myyttä tule hyväksyä. Työttömyys on seurausta             myös suurten eduksi. Suurten on mahdollista
54443: yhteiskunnallisista järjestelyistä, joita aina voi-       käyttää asiantuntevia verokonsultteja. Jos näyttää
54444: daan muuttaa. Työttömyys ei ole luonnonlaki.              esimerkiksi siltä, että yrityksen tilinpäätös uhkaa
54445:     Erityisesti verolait ovat merkityksellisiä talou-     syntyä liian voitolliseksi, tarvitaan juuri silloin
54446: dellisen toiminnan säätelijöitä. Verolait ovat osa        konsulttia. Pienillä yrityksillä ei yleensä ole varaa
54447: yhteiskunnan oikeudellista petusrakennetta, joka          tällaisten erikoispalvelusten ostoon.
54448: ohjaa yritysten päätöksentekoa ja vaikuttaa mer-             On selvää, että verolait ja verotuskäytäntö vai-
54449: kittävästi myös työllisyyteen. Verojärjestelmämme         kuttavat merkittävällä tavalla yrittäjien päätöksen-
54450: arviointi antaakin sellaisen kuvan, että verolakeja       tekoon. Verotuksellisesti edullisimman vaihtoeh-
54451: laadittaessa on kiinnitetty usein yksipuolisesti          don valinta ei hetikään aina ole kokonaistaloudel-
54452: huomiota lähinnä vain valtion ja muun julkisen            lisesti eikä varsinkaan työllisyyden kannalta paras
54453:  talouden rahan tarpeen tyydyttämiseen. Verola-           ratkaisu. Verottajankin pussiin kertyy rahaa vä-
54454:  kien talouspoliittisia vaikutuksia ei aina riittävästi   hemmän.
54455:  tunneta. Verotus voisi oikein järjestettynä toimia          Vallitsevan verojärjestelmämme keskeinen on-
54456:  merkittävänä työllisyyspolitiikan välineenä.             gelma on, että yritystoiminnan verottamisessa pää-
54457:     Tarkasteltaessa verotuksen kehityssuuntia 1950-       paino on erilaisissa työvoiman käyttämisestä perit-
54458: luvulta lähtien havaitaan, että yksityisten hen-          tävissä veroissa. Valtio siis verotuksen keinoin suo-
54459:  kilöiden maksamien verojen suhteellinen osuus            sii työvoiman käytön vähentämistä. Tämä ei tun-
54460:  on jatkuvasti kasvanut ja yritysten verojen osuus        nu järkevältä nykyisessä työllisyystilanteessa puhu-
54461:  vastaavasti pienentynyt. Verotuksen painopiste           mattakaan tulevista näkymistä.
54462:  on siis siirtynyt yritysverosta yksityisten kansalais-      ProfessoritJaakko Uotila ja Paavo Uusitalo ovat
54463:  ten palkkaveroon. Tämä on merkinnyt työvoima-            viime vuonna julkaisemassaan tutkimuksessa ra-
54464:  kustannusten epäsuoraa lisääntymistä ja on ai-           kennelleet uuden verotusjärjestelmän teoreettista
54465:  heuttanut työvoimavaltaisen tuotannon vähene-            mallia, joka päinvastoin kuin nykyinen edistäisi
54466:  mispaineita.                                             työllisyyttä. Nykyinen elinkeinotulon perusteella
54467:     Toinen työllisyyskielteinen kehityssuunta on          määrättävä yritysvero ja palkkamenojen perusteel-
54468:  nähtävissä siinä, että pienet yritykset, jotka ovat      la määräytyvät erilaiset työvoimaverot korvattai-
54469:  keskimäärin työvaltaisempia, maksavat liikevaih-         siin uuden tyyppisellä verolla. Pyrkimyksenä ei ole
54470:  toonsa nähden enemmän veroa kuin suuret yrityk-          valtion verotulojen vähentäminen vaan verotuk-
54471:  set. Pienten yritysten ankarampi verotus tuskin          sen rakenteen muuttaminen niin, että se edistäisi
54472:  perustuu tarkoitukselliseen syrjintään. Kysymys          uusien työtilaisuuksien syntymistä. Myöskään so-
54473:  lienee pikemminkin siitä, että suuret yritykset          siaaliturvan tasoon ei olisi tarkoitus puuttua, vaik-
54474:  pystyvät käyttämään paremmin hyväkseen erilai-           ka nykyiset sosiaaliturvamaksut ehdotetaankin yh-
54475:  sia verolainsäädännön poistosäännöksiä.                  distettäväksi yritysveroon. Uuden yritysveron
54476:     Kun vielä otetaan huomioon sosiaaliturvan ra-         määräytymisen perusteena tulisi olla liikevaihto,
54477:  hoituksen rakentuminen työvoiman verottamisel-           josta saisi vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-
54478:  le, on käsissämme riittävästi todistusaineistoa sii-     vän tavaran ostohinnan. Tästä tarkistetusta liike-
54479:  tä, että työvaltaisia yrityksiä ja toimialoja rasite-    vaihdosta vähennettäisiin yrityksen palkkamenot.
54480:  taan enemmän kuin pääomavaltaisia.                       Muut kulut eivät olisi enää vähennyskelpoisia.
54481:     Pienyritykset ovat merkittäviä työllistäjiä ja tul-   Palkkatyön asema muuttuisi radikaalisti. Uudistus
54482:  levat jatkossa olemaan sitä vielä suuremmassa            loisi edellytykset työllisyyden parantamiselle. Pie-
54483:  määrin. Ne maksavat meillä elinkeinoverolain pe-         net yritykset saisivat enemmän oikeutta. Yritysve-
54484: 4216                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
54485: 
54486: 
54487: rotusta vottrusun käyttää tehokkaasti myös             tulee, niin pääjohtaja Honkavaaran johdollahan
54488: työllisyys- ja suhdannepolitiikan välineenä. Mui-      on asiasta äskettäin valmistunut komiteanmietin-
54489: takin etuja tällä mallilla on.                         tö, joka antanee jonkinlaista pohjaa myöskin näil-
54490:   · Ainakin näin teorian tasolla Uotilan veromalli     tä osin yritysverojärjestelmän uudistamiseen niin,
54491: tuntuu hyvältä. Jos oikein ymmärsin, ministeri         että myöskin siinä työllisyys- ja työvoimanäkökoh-
54492: Leppänenkin ensimmäisessä puheenvuorossaan             dat huomioidaan nykyistä paremmin.
54493: tämän tyyppiseen malliin viittasi. Keskustelu yri-
54494: tysverotuksen uudistamisesta ei kuitenkaan ole ot-        Ed. K o m s i : Ihan tämän keskustelun alussa
54495: tanut tulta. Ennakkoluulot lienevät toki suuria jo     ministeri Leppänen sanoi muistaakseni jotain sen
54496: sen vuoksi, että ehdotetunlaista mallia ei ole mis,    kaltaista, että kansalaispalkkaa on ehdotettu rat-
54497: sään olemassa. Sen me hyvin tiedämme, että suur-       kaisuksi työttömyysongelmaan, mutta se nyt ei oi-
54498: teollisuus ja sen etujärjestöt eivät hyväksy mitään    kein sovi suomalaiseen yhteiskuntaan, jossa on to-
54499: muuta kuin nykyisen verotusmallin. Ne valvovat         tuttu arvostamaan rehellistä työntekoa. Sen takia
54500: reviirejään vahvasti.                                  minä haluan määritellä lopuksi - tämän keskus-
54501:     Arvioitaessa Uotilan mallin heikkouksia on en-     telun päätteeksi, toivottavasti - mitä kansalais-
54502: sinnäkin vakavasti kysyttävä, mitä vaikutuksia ra-     palkka-käsitteellä on yleensä vihreissä piireissä tar-
54503: dikaalilla verotuksen muutoksella olisi kansainvä-     koitettu - tai sanotaan nyt varovasti: mitä ystävä-
54504: liseen kilpailukykyymme. Se on meille kuitenkin        ni ovat sillä yleensä tarkoittaneet.
54505: hyvin keskeinen asia. Uotilan mallia pitäisi kehi-        Se on kaikille kansalaisille valtion varoista an-
54506: tellä edelleen niin, että otettaisiin huomioon suu-    nettava pieni tai pienehkö tasatulo, jolle ei aseteta
54507: ri riippuvuutemme kansainvälisestä taloudesta.         mitään ehtoja. Se ei siis estä ajan käyttämistä mie-
54508: Voitaisiinko vientiliikevaihto jättää verotuksen ul-   lekkäästi opiskeluun, ajattelemiseen, haaveilemi-
54509: kopuolelle? Mitä vaikutuksia sillä taas olisi vero-    seen, lasten kanssa leikkimiseen, vapaaehtoiseen
54510: pohjaan? Voitaisiinko veropohjan kaventuminen          sosiaali- tai järjestötyöhön tai vaikkapa ansiotyö-
54511: korvata muulla tavalla? Nämä ovat kysymyksiä,          hön joko satunnaisesti tai vakinaisesti lisätulojen
54512: joihin pitäisi hakea vastauksia.                       saamiseksi. Siis ajan voi käyttää mihin tahansa.
54513:     Herra puhemies! Verokeskustelumme on jo pit-          Kansalaispalkkajärjestelmä näin ymmärrettynä
54514: kään ollut kovin alistuneen ja masentuneen tun-        ei vaadi mitään sellaista valvontaa, jota ei jo nyt
54515: tuista. Olisi kuitenkin toivottavaa, että professo-    harjoitettaisi. On valvottava oikeastaan vain ih-
54516: rien Uotilan ja Uusitalon tutkimukseen suhtau-         misten olemassaoloa ja henkilöllisyyttä. Eikä se
54517: duttaisiin ennakkoluulottomasti, otettaisiin se sel-   erottele ihmisiä vuohiin ja lampaisiin eikä muu-
54518: laisena virikkeenä, jonka pohjalta voitaisiin jat-     tenkaan sinänsä nöyryytä ketään (Ed. Mäki-Ha-
54519: kossa käydä entistä vakavampaa keskustelua vero-       kola: Hyvä olisi, kun joku tekisi töitäkin!)- Mai-
54520: järjestelmän uudistamisesta.                           nio ajatus, ed. Mäki-Hakola, todella mainio!
54521:                                                           Miksi itseasiassa tätä kansalaispalkkaa on yleen-
54522:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      sä ehdotettu tulevaisuuden ratkaisuna? Siksi, että
54523: Herra puhemies! Totean, että ed. Aaltosen pu-          se korvaisi osan erilaisista monimutkaisista tukijär-
54524: heenvuoro oli monella tavalla myönteinen ja nou-       jestelmistä, joita nyt jo on ja jotka usein vaativat
54525: datteli niitä suunnan määrittelyjä, mitä myöskin       paljon valvontaa ja hallintotyötä ynnä rajoittavat
54526: keskustapuolueen piirissä erityisesti työvoimavero-    elämää ja ovat nöyryyttäviä. Sanoin siis ''osan'', ei
54527: järjestelmän osalta on viime vuosien aikana pää-       kaikkia tukijärjestelmiä tietenkään. Se tekisi mah-
54528: töksiksi kirjattu. Meillä on olemassa jopa puolue-     dolliseksi joitakin sellaisia nykyisellään heikosti
54529: kokoustasoinen päätös siitä, että työvoimavero- tai    kannattavia elämänmuotovalintoja tai elinkeino-
54530: sosiaaliverojärjestelmän, mitä nimitystä halutaan-     valintoja, jotka kuitenkin olisivat monin tavoin
54531: kin käyttää, perusteita on muutettava niin, ettei-     parempia kuin pelkkä kortistossa roikkuminen ja
54532: vät ne määräydy maksettujen palkkojen perusteel-       peukaloiden pyörittäminen tai kuutamourakoin-
54533: la vaan jollakin muulla tavalla, tavalla joka kohte-   ti. Lisäksi kansalaispalkka näin ymmärrettynä lie-
54534: lee oikeudenmukaisemmin yritysten työvoimaval-         vittäisi edes hiukan useimpien ihmisten nykyistä
54535: taisuutta, työvoimankäyttöä pääomavaltaisuuden         ehdotonta riippuvaisuutta työnantajista tai viran-
54536: sijasta.                                               omaisista ja sitä kautta se lisäisi ainakin vähän to-
54537:    Toivon, että näille ajatuksille, mitä ed. Aalto-    dellisen kansanvallan ja kansalaisrohkeuden edel-
54538: nen puheessaan toi, löytyy laajempaakin sijaa          lytyksiä. Edelleen kansalaispalkkajärjestelmä näin
54539: myöskin sosialidemokraattisen puolueen piirissä.       ymmärrettynä vähentäisi ainakin vähän ihmisten
54540:    Mitä yritysverotuksen uudistamiseen muutoin         Suostuvaisuutta ylirasittavien, epäterveeilisten tai
54541:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                             4217
54542: 
54543: 
54544: aleotavien ja nöyryyttävien töiden tekemiseen              Mehän voidaan turvallisuuden numssa vaikka
54545: palkan vuoksi. Samassa määrin se vähentäisi ns.            panna jokaiselle puhelinpylväälle vartija, panna
54546: vieraantuneisuutta.                                        joku seisomaan maantien varressa ja vartioimaan
54547:    Näin meidän kesken, puhun nyt salin vasem-              puhelinpylvästä, niin sillä tavalla täystyöllisyys on
54548: malle puoliskolle, tämä ratkaisuhan olisi selvästi         taattu, mutta se ei ole pitemmän päälle mikään
54549: aitomarxilaisempi ja aidosti kommunistisempi               ratkaisu siihen. (Ed. Tennilä: Ne ovat siittotyöläi-
54550: kuin se, mitä ns. reaalisosialistisissa maissa työttö-     siä, niitä tolppia on niin paljon!) - Niin voisi
54551: myysongelmaan nykyään on tarjottu. Sitten taas             käydä. Mutta minä haluan nyt varmuuden vuoksi
54552: näin meidän kesken, puhun nyt salin oikealle               varoittaa, että älkää vain ehdottako sellaista, kos-
54553: puoliskolle, tämä ratkaisuhan selvästi jossain mää-        ka se ei ole ratkaisu siihen ihmisarvo-ongelmaan,
54554: rin lisäisi aitoa kiinnostusta työhön, silloin kun         jota monilla tempuilla tässä yritetään ratkaista.
54555: työssä ollaan ja sitä kautta se lisäisi työtehoa ja        On sittenkin parempi maksaa ihmisille rahaa kou-
54556: työn tuottavuutta, ei hiostamalla, mutta tekemäl-          raan, niin että heillä on toimeentulo ja sanoa, että
54557: lä työn hiukan edes vapaaehtoisemmaksi valin-              keksikää itse, haluatteko te vartioida puhelinpyl-
54558: naksi ihmisen elämässä ja sillä tavalla parantamal-        västä vai tehdä jotain muuta, jotain fiksumpaa.
54559: la motivaatiota.                                           Tässä meidän yhteiskunnassamme osa erilaisista
54560:    Edelleen kansalaispalkka näin ymmärrettynä to-          enemmän tai vähemmän puolipakollisista kurssi-
54561: tuttaisi ihmisiä vähitellen siihen ajatukseen, että        tuksista on vähän tämän suuntaisia ratkaisuja, ih-
54562: aineellinen toimeentulo ja elämän sisältö tai ih-          misille maksetaan siitä, että he menevät kursseil-
54563: misarvo ovat eri asioita, vaikka tällä hetkellä mo-        le, mutta heillä ei ole oikein selvää käsitystä siitä,
54564: net saavatkin ne samasta palkkapussista.                   että mitä varten he ovat siellä.
54565:     Toki myönnän, että työttömyys on nyky-yh-                 Tämä kaikki liittyy meidän käsityksiimme ih-
54566: teiskunnassa ja nykyisen ajattelutavan vallitessa          misluonteesta. Jos me ajattelemme, että ihmiset
54567: hyvin vakava ongelma. Siihen on yleensä tarjottu           ovat aina ja ikuisesti pieniä lapsia, niin onhan se
54568: kahdenlaisia huonoja ratkaisuja. Markkinatalou-            lapselle turvallisempaa, kun äiti tai isi sanoo, että
54569: dellinen ratkaisu on se, että pitäisi saada pyörät         seiso siinä tai istu tossa tai leiki tällä tai mene ton-
54570: pyörimään millä keinolla tahansa. Pitää tuottaa li-        ne. Mutta sitten kun lapset kasvaa, niin sitten jos-
54571: sää mitä tahansa. Jos saadaan myydyksi käkikello-          sakin vaiheessa ne rupeavat kiukuttelemaan ja ha-
54572: ja Sveitsiin tai kelohonkamökkejä Australiaan tai          luavat itse päättää mitä he tekevät. Esimerkiksi-
54573: jotain muovihedelmiä San Marinoon, niin hyvä               juuri tämä reaalisosialistinen ratkaisu, niiden tie-
54574: on. Pidetään suurena saavutuksena, kun joku kek-           tojen mukaan joita minulle on tihkunut, sisältää
54575: sii vaikkapa markkinoida puupalasta, johon kir-            hirveän paljon tällaista kiukuttelua. Vedetään
54576: joitetaan ''Varapäre''. Sitä saadaan myydyksi joil-        vodkaa päähän, kun huomataan että oma työ on
54577: lekin jonain tämmöisenä koriste- tai matkamuis-            aika turhaa. Suo siellä ja vetelä täällä.
54578: toesineenä ja sillä työllistetään joitakin ihmisiä            Mutta on myönteisiäkin ratkaisumahdollisuuk-
54579: jossakin. Mainio juttu.                                    sia ja niistäkin on puhuttu. Esimerkiksi äsken ed.
54580:     Tämä on semmoinen ratkaisu, johon liittyy              Aaltosen puheenvuoro ja ed. Pekkarisen vastaus-
54581:  markkinointiongelma, saastumis- ja luonnon-               puheenvuoro kuulostivat minusta oikein myöntei-
54582: varojen riittävyysongelma, vaurauden epätasai-             siltä. Vihreissä piireissä on esitetty, sanotaan nyt
54583:  sen jakaantumisen ongelma, suhdannevaihtelu-              seuraavat viisi periaatteellista ratkaisumahdolli-
54584:  ongelma eli säätelyongelma ja lisäksi pahoinvoin-         suutta. Kaikki ne ovat osittaisratkaisuja. Ensim-
54585:  tiongelma. Ja sitä paitsi se on mahdoton juttu.           mäinen on verotuksen rakenteen muuttaminen
54586:  Tätä kautta ei voida pitää täystyöllisyyttä ainakaan      sellaiseksi, että se suosisi ihmistyön teettämistä
54587:  yllä, koska todellisuudessa automaatio tulee syö-         luonnonvarojen tuhlaarnisen tai saastuttamisen si-
54588:  mään konttorityöpaikkoja ja teollisuustyöpaikkoja         jasta. Toinen periaatteellinen ratkaisu on se, että
54589:  niin paljon, että tätä tietä ei ole mitään saavutet-      lisätään julkisen hallinnon toimesta työpaikkoja
54590:  tavissa.                                                  tällaisilla ns. pehmeillä aloilla, siis sosiaali-, ter-
54591:     Toinen huono ratkaisu on ns. reaalisosialistinen       veys-, koulu- jne. aloilla. Se on työtä, joka on
54592:  ratkaisu eli näennäistyön teettäminen. On kaunis-         näennäisesti tuottamatonta. Toisin sanoen se työ
54593:  ta, kun kaikki on töissä ja kaikkien pitää olla jolla-    on hyvin tärkeätä meille kaikille, mutta se hyöty
54594:  kin paikalla tietty kellonaika, jotta heille voitaisiin   ei ole kenellekään niin välitöntä ja kouraan tun-
54595:  maksaa palkkaa ja huligaanit linnaan. Mutta ih-           tuvaa, että syntyisi tavanomaisilla markkinoilla
54596:  misiä ei voi loputtomiin huiputtaa sillä, että he         maksukykyistä kysyntää kylliksi. Ja sen takia siinä
54597:  tekevät jotain sellaista, jota itse asiassa ei tarvita.   tarvitaan julkisen hallinnon panosta työn teettä-
54598: 
54599: 528   428400002~
54600: 4218                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
54601: 
54602: 
54603: Jana. Tätä voidaan verrata maanpuolustukseen.                Lopuksi haluan perustella aivan lyhyesti, miksi
54604: Samalla tavalla se ymmärtääkseni, jos näin mei-           edellisen pääluokan kohdalla me, Kalle ja minä,
54605: dän kesken puhutaan salin oikealle puoliskolle,           äänestimme sitä ehdotusta vastaan, jossa haluttiin
54606: on tämmöinen yhteinen tehtävä, johon tarvitaan            avata Soklin kaivos. Niiden tietojen mukaan, mit-
54607: valtiovaltaa työn teettäjäksi. Toisaalta toivoisin,       kä minulla on, se on tyypillisesti, voisi sanoa, huo-
54608: että maanpuolustuskin voitaisiin hajauttaa vähi-          no ratkaisu työllisyysongelmaan. Niiden tietojen
54609: tellen väkivallattomaksi kansalaisvastarinnaksi tar-      mukaan, jotka minulla on, se on kannattamaton
54610: vittaessa. Ja samalla tavalla toivoo, että sosiaali- ja   hanke sekä luonnontaloudellisesti että rahatalou-
54611: terveyshommatkin voitaisiin aika paljon hajauttaa         dellisesti. Ja sitä perustellaan ennen kaikkea tällai-
54612: myöhemmin pienten yhteisöjen tavanomaiseksi               silla sosiaalipsykologisilla syillä, että ihmisen pitää
54613: toiminnaksi, tavanomaiseksi huolenpidoksi omis-           saada tehdä jotain todellista työtä, kaivaa maata
54614: ta jäsenistään. Toisin sanoen me emme saa minun           koneella tai käsin, jotta voitaisiin toimeentulo tur-
54615: mielestäni rakentaa sellaista sosiaaliapparaattia,        vata. Tietysti kunnanjohtajille on hauskaa, kun
54616: jossa kaikki on hinnoiteltua ja normitettua ja pai-       voidaan tilastoissa näyttää, että kunnassa on työ-
54617: kallista ja joka itse asiassa estää kaiken vapaaehtoi-    paikkoja, vaikka ne olisivat jossain korvessa. (Ed.
54618: sen, tavanomaisen ihmisten välisen avun ja huo-           Koskenniemi: Kaikki Lapin ihmiset haluavat si-
54619: lenpidon. Mutta jos tähän ongelmaan kiinnite-             tä!) -Joskus voi köyhäkin olla väärässä, ainakin
54620: tään huomiota, niin on selvää, että on paljon sel-        sillä tavalla väärässä, että jos ajattelisi asiaa pitem-
54621: laista tekemätöntä arvokasta työtä, joka pitäisi          mälle, niin huomaisi, ettei näin ollutkaan hyvä.
54622: teettää julkisen vallan toimesta.                         - Minun mielestäni on joka tapauksessa vaka-
54623:    Kolmas periaatteellinen ratkaisu on se, että työ-      vasti esitettävä se kysymys, että jos Lapin kylissä
54624: aikaa tehdään joustavammaksi. Tällä en tarkoita           on työttömyyttä, niin onko se, että tehdään uusi
54625: mitään jäykkää työajan lyhentämistä kaikilta ja           parakkikylä erämaahan, mitenkään parempi rat-
54626: väkisin, vaan sitä, että niillä, jotka katsovat tule-     kaisu sosiaalipsykologisesti kuin se, että ne muut-
54627: vansa toimeen vähemmällä tai joilla on erityinen          tavat Vantaalle.
54628: tarve saada enemmän ns. vapaa-aikaa, olisi mah-              Tämä ei ollut minun lopullinen eikä viimeinen
54629: dollisuus siihen.                                         kantani tähän asiaan, mutta se nyt oli perustelu
54630:    Neljäs periaatteellinen ratkaisu on se, että pyri-     sille, miksi en erityisesti nähnyt aiheelliseksi ää-
54631: tään toteuttamaan kansainvälistä oikeudenmukai-           nestää Soklin puolesta.
54632: suutta suhteessa köyhiin kansakuntiin, ja tämä
54633: saattaa johtaa siihen, että kun me ehkä ostamme              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
54634: vähemmän liian halpoja hyödykkeitä muualta,               puhemies! Politiikka on tavoitteiden asettamista
54635: siis lakkaamme riistämästä meitä köyhempiä ih-            ja ohjelmien määrittelyä. Siihen kuuluu myös
54636: misiä, niin me joudumme korvaukseksi tekemään             utopioiden etsimistä. Ed. Komsi näitä utopioita
54637: itse työtä enemmän tavalla tai toisella, siis joko        täällä mielenkiintoisella tavalla esitteli. Mutta sil-
54638: ansiotyönä tai kotitaloudessa tehtävänä työnä             loin, kun esitellään utopioita, on myös syytä yrit-
54639: taikka jonain pienyhteisötason työnä.                     tää katsoa, onko niissä jotakin konkreettista, to-
54640:    Viides periaatteellinen ratkaisu on sitten kansa-      teutettavissa olevaa vai onko utopiassa tapahtunut
54641: laispalkka, joka tarkoittaa sitä, että pyritään toi-      aivan ratkaiseva erehdys.
54642: meentulo takaamaan ihmisille tavalla, joka olisi             Kansalaispalkka-ajatus, jota ed. Komsi täällä
54643: mahdollisimman vähän nöyryyttävä ja mahdolli-             esitteli, minusta kuuluu kyllä sinne ed. Komsin
54644: simman vähän sitova, jolloin ihmiset voisivat teh-        varapäreen puolelle pikemminkin. Nimittäin se
54645: dä vapaaehtoisesti, heidän ei tietenkään olisi pak-       ajatus, jonka ed. Komsi esitteli, tarkoittaa vain
54646: ko, sitä ei voitaisi valvoa, mutta ihmiset voisivat       massiivista sosiaaliturvajärjestelmää, hyvin yksin-
54647: myös tehdä sellaisia asioita, joita edes julkinen         kertaista järjestelmää, jossa rahaa liikkuu jokaisel-
54648: hallinto ei pysty sillä tavalla normittamaan ja val-      le. Jos sitä yrittää vähän kouriintuntuvammin sa-
54649: vomaan, että siitä kaikesta voitaisiin maksaa palk-       noa, mitä se tarkoittaa, se ei ollut mitään muuta
54650: kaa. Minä nimittäin en osaa kuvitella sellaista jär-      kuin lapsilisäjärjestelmän kehittäminen sillä taval-
54651: jestelmää, jossa kävisin tapaamassa vanhaa äitiäni        la, että se maksetaan jokaiselle nollasta sataan
54652: ja sitten minä pyytäisin häneltä kuittauksen vih-         vuoteen tai nollasta siihen saakka kuin elää. Mitä
54653: koon, että olen suorittanut ystäväpalvelun käy-           tämä merkitsee? Jos ed. Komsi viitsisi vähän miet-
54654: mällä sanomassa morjens tai jotain tällaista.             tiä. Tällainen massiivinen sosiaaliturvajärjestelmä,
54655:    Tämä oli puheenvuoroni työllisyydestä ja kan-          jos se toteutetaan niin, että 1 000 mk kuukaudessa
54656: salaispalkasta, määrittely-yrityksiä.                     maksetaan jokaiselle, kierrätetään tällä tavalla ra-
54657:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4219
54658: 
54659: 
54660: haa, se merkitsee tällä hetkellä 50 mrd. mk vuo-          Komsi elää oppiensa mukaisesti, että hän nostelee
54661: dessa eli noin kaksinkertaista uutta järjestelmää,        10 000 markan kansalaispalkkaa eduskunnasta
54662: mitä koko meidän eläkejärjestelmämme tällä het-           tullen töihin silloin kun huvittaa ja jääden pois
54663: kellä merkitsee. Ja vielä 1 000 markan kansalais-         silloin kun huvittaa.
54664: palkalla kuukaudessa tuskin kukaan pärjää, joten
54665: se ei ole mikään ratkaisu. Jos se on 2 000 mk, se            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
54666: merkitsee 100 mrd. mk eli enemmän kuin koko               vuoro): Herra puhemies! Ed. Komsin puheenvuo-
54667: meidän valtion tulo- ja menoarvio on. Tämä vain           ron johdosta on todettava, että meillä varmaan tu-
54668: osoittaa näitä suuruusluokkia.                            lee ajankohtaiseksi pohtia laajemminkin ajatuk-
54669:    Kansalaispalkkajärjestelmä tällä tavalla ajatel-       sia, jotka nousivat esille. Ei se suinkaan ole tarkoi-
54670: tuna on puhtaasti elitistinen järjestelmä. Ihmiset        tuskaan, kun tekniikkaa ja automaatiota kehite-
54671: tarvitsevat aktiivisia mahdollisuuksia. Ei yhteis-        tään, että ihmiset edelleen tekevät työtä samalla
54672: kunta voi toimia niin, että se vain antaa, lyö rahat      tavalla kuin he ovat tehneet esim. minun aikana-
54673: kouraan ja sanoo, että yhteiskunnalla ei ole mitään       ni. Olen alkanut työn hyvin aikaisin, jo alle 10-
54674: muuta tekemistä asianomaisen kanssa. Täl-                 vuotiaana, ja ollut työnarkomaani koko ikäni ja
54675: lainen elitistinen ratkaisu, jota ed. Komsi esitteli,     näytän olevan sitä vieläkin. Kuitenkin koen sen
54676: sopii tietysti ed. Komsille ja sopii joillekin muille-    ihan välttämättömänä. Mutta aika on muuttunut
54677: kin, jotka pystyvät kehittämään itselleen sellaista       ja se on kokonaan toinen. Kun automaatio alkaa
54678: tekemistä, joka heitä tyydyttää. Mutta se on              tehdä työn ihmisen puolesta, silloin on lähdettävä
54679: äärimmäisen suppea ja elitistinen ratkaisu. Sen ta-       pohtimaan sitä, että ihmiset enemmän kehittävät
54680: kia minun on pakko tähän puuttua, jotta ei tun-           itseään, hankkivat tietoja ja opiskelevat koko
54681: tuisi siltä, ikään kuin nyt olisi löydetty valtava vii-   ikänsä. Sen vuoksi näen, että ed. Komsin esiin
54682: sastenkivi, jolla koko työllisyyskysymys on kertahei-     nostamat ajatukset eivät suinkaan ole mitään
54683: tolla ratkaistu.                                          tuonpuoleisia vaan aivan ajankohtaisia.
54684: 
54685:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): En ha-
54686: puhemies! Tämä on vastauspuheenvuoro ed.                  lua ryhtyä jatkamaan väittelyä Soklista enkä myös-
54687: Komsille. Hänelle on todettava, että hänen tie-           kään käymään kiistaa mauttomuuksien tasolla
54688: tonsa ja nähtävästi vihreän liikkeen tiedot Soklista      henkilökohtaisesti enkä myöskään halua ruveta
54689: ovat huonot, väärät ja hyvin oudot. Soklissahan           jatkamaan väittelyä kansalaispalkasta nyt, koska se
54690: on läntisen Euroopan rikkain fosfaattiesiintymä,          on liian iso asia keskusteltavaksi nyt tänään ja täs-
54691: jonka hyödyntämistä me esitämme ja jonka hyö-             sä. Mutta sanon vain, että en tarkoittanut sitä pa-
54692: dyntämistä vaatii koko Lappi ja pohjoinen Suomi.          tenttiratkaisuksi, joka poistaa kaikki muut ongel-
54693: Sokiin avaaminen antaisi pysyviä ja järkeviä työ-         mat. Minun puheenvuoroni sisälsi joukon periaat-
54694: paikkoja. Se antaisi Lapin ihmisille mahdollisuu-         teellisia kysymyksiä, ja minä olen hirveän iloinen,
54695: den tehdä mielekästä työtä. Tällaista mielekästä ja       jos yksikin joukosta jo löytyi, joka tuntui tajun-
54696: hyödyllistä kaivostyötä ja fosfaatin jatkojalostus-       neen, että näitä kysymyksiä kannattaa miettiä ja
54697: työtä Lapin ihmiset myös haluavat tehdä. Olen ai-         niiden vastaukset eivät välttämättä ole itsestään
54698: van varma siitä, että kaikkialla maassa nyt työttö-       selviä vanhojen ajatuskulkujen mukaan.
54699: minä olevat ihmiset haluavat osallistua työelä-
54700: mään ja rakentaa sitä kautta yhteiskuntaa ja olla
54701: sen täysivaltaisia jäseniä, ja siihen he pääsevät vain       P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään kel-
54702: työntekijöinä.                                            lo 17 alkavan kyselytunnin takia ja sitä jatketaan
54703:   Vihreiden kansalaispalkka-asia on ollut minulle         kello 17.45.
54704: hyvin hämärä, ja mitä enemmän ed. Komsi siitä
54705: puhui, sitä hämärämmältä se alkoi kuulostaa.
54706: Tuntui vähän huuhaa-hommalta. Sikälihän ed.                 Täysistunto keskeytetään kello 16. 50.
54707:                             157. Torstaina 10 päivänä tammikuuta 1985
54708:                                                                    kello 17
54709: 
54710: Päiväjärjestys                                                            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54711:                                                                           sen:
54712:                                                                  Siv.        Miksi ja millaisin perustein hallitus on antanut
54713:    Suullisia kysymyksiä:                                                  tukensa yhteensä noin 1 500 milj. markan suuruis-
54714:    1) N:o 431 Ed. E. Laine: Hallituksen                                   ten luottojen myöntämiselle Latinalaisen Ameri-
54715: suhtautumisesta Chilelle myönnettyihin                                    kan kehityspankilta Chilen sotilashallitukselle?
54716: luottoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4221
54717:    2) N:o 440 Ed. Ratu: Poliisin Siemens                                     Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra pu-
54718: Oy:ltä pyytämistä kestityksistä . . . . . . . . . . 4222                  hemies! Pyydän saada vastata ed. E. Laineen suul-
54719:    3) N:o 441 Ed. E. Laine: Metsänhakkui-                                 liseen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
54720: den estäruisestä Saaristomeren kansallis-                                    Suomi on jäsenenä useissa kehitysrahoituslai-
54721: puiston alueella ...................... 4223                              toksissa, mm. kolmessa maailmanpankkiryhmään
54722:    4) N:o 442 Ed. Rajamäki: Junaliikenne-                                 kuuluvassa kehitysrahoituslaitoksessa sekä kolmes-
54723: palvelujen turvaamisesta Varkauden seu-                                   sa alueellisessa kehityspankissa ja rahastossa. Nä-
54724: dulla .............................. .                                    mä ovat Aasian, Afrikan ja Latinalaisen Amerikan
54725:    5) N:o 444 Ed. Lahti-Nuuttila: Ns. peh-                                kehityspankit ja rahastot, joiden tarkoituksena on
54726: meän laskun järjestämisestä peruskoulun                                   alueiden kehitysmaiden taloudellisen ja sosiaali-
54727: aloittaville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4224   sen kehityksen edistäminen.
54728:    6) N:o 445 Ed. Konesalmi: Toimenpi-                                       Latinalaisen      Amerikan       kehityspankkiin
54729: teistä risteilyohjuksen loukattua Suomen                                  IDB:hen Suomi liittyi vuonna 1977. Liittymisellä
54730: ilmatilaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4225    oli tarkoitus myös turvata suomalaisille yrityksille
54731:    7) N:o 447 Ed. Ratu: AIDS-taudin le-                                   mahdollisuudet päästä osallisiksi pankin projek-
54732: viämisen estäruisestä .................. 4226                             teihin liittyvästä hankintatoiminnasta, mikä on
54733:    8) N:o 448 Ed. Kettunen: Maatalouden                                   mahdollista vain pankin jäsenmaille. Suomen osa-
54734: ~a~oitustoimien poistamisesta Itä- ja Poh-                                kekanta ja äänivalta IDB:ssä on 0,08 %. Suomi
54735: JOis-Suomessa ....................... .                                   kuuluu äänestysryhmään, johon Pohjoismaista
54736:    9) N:o 449 Ed. P. Leppänen: Esityksen                                  kuuluvat Tanska ja Ruotsi sekä muista Euroopan
54737: antamisesta kuntien ympäristönsuojelun                                    maista Englanti, Italia, Saksan Liittotasavalta,
54738: hallinnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4227      Belgia ja Hollanti.
54739:    10) N:o 445 Ed. Renlund: Lukion opet-                                     Kehitysrahoituslaitosten hankkeet arvioidaan
54740: tajien vaalikelpoisuudesta koululautakun-                                 niiden taloudellisen ja teknisen toteuttamiskel-
54741: tiin ................................ .                                   poisuuden sekä sosiaalisen kehitysvaikutuksen pe-
54742:                                                                           rusteella. Näin myös Suomessa on menetelty ky-
54743:                                                                           seisiä hankkeita arvioitaessa. Keskeinen lähtökoh-
54744:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               ta on ollut kehityksellisen vaikutuksen kohdistu-
54745:                                                                           minen erityisesti köyhimpiin väestönosiin sekä
54746:                                                                           niille painopistealueille, joita Suomi pitää kehi-
54747: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                         tysyhteistyön kannalta keskeisinä.
54748: 1) N:o 431 Ed. E. Laine: Hallituksen suhtautumi-                             Kehitysrahoituslaitosten sääntöjen mukaista ei
54749: sesta Chilelle myönnettyihin luottoihin                                   ole poliittisten kriteerien käyttö päätöksenteossa.
54750:                                                                           Suomi äänesti IDB:ssä yhdessä muiden Pohjois-
54751:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun-                                 maiden kanssa Chilen vallankaappausta seuran-
54752: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-                         neina vuosina maalle myönnettäviä lainoja vas-
54753: 4222                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
54754: 
54755: 
54756: taan. Kävi kuitenkin ilmi, että tällä menettelyllä       esim. Latinalaisen Amerikan kehityspankissa ovat
54757: ei Suomen vähäisen äänivallan vuoksi ollut käy-          eräät maat vastustaneet lainanautoa Nicaragualie
54758: tännössä mitään vaikutusta. Suomessa kysymys             poliittisin perustein. Sen sijaan Pohjoismaat ovat
54759: otettiin erityiseen tarkasteluun siinä vaiheessa, jol-   tällaista lainapäätöstä tukeneet juuri tämän peri-
54760: loin Suomesta tuli vuonna 1982 YK:n ihmisoi-             aatelinjansa perusteella.
54761: keustoimikunnan jäsen. Tuolloin omaksuttiin se
54762: kanta, että kehitysrahoituslaitosten sijasta juuri         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisena li-
54763: YK ja sen asianomaiset elimet ovat oikea forum           säkysymyksenä esitän:
54764: poliittisten kysymysten kuten erityisesti ihmisoi-         Onko ymmärrettävä niin, että hallitus on todel-
54765: keuksien käsittelylle. Mikäli näin ei meneteltäisi,      la tietoisesti harkinnut aikaisemman linjansa
54766: heikennetttäisiin mahdollisuuksia vastustaa po-          muuttamista?
54767: liittisten kriteerien käyttöä muiden maiden toi-
54768: mesta lainoista ja kehitysohjelmista päätettäessä.          Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra pu-
54769:    Kehityspankkien rahoittamat hankkeet suunni-          hemies! Paremminkin on mielestäni niin, että ai-
54770: tellaan, toteutetaan ja arvioidaan kyseisten pank-       kaisemmin ei ollut mitään harkittua linjaa, vaan
54771: kien toimesta ja niiden valvonnassa. Yksittäisten        mukaan mentyämme toimittiin aluksi puutteelli-
54772: hankkeiden eri vaiheet saattavat kokonaisuudes-          sen harkinnan perusteella.
54773: saan kestää yli kymmenenkin vuotta, minä aikana             Sen jälkeen kun on saatu kokemusta näiden ra-
54774: kohdemaan tilanteessa voi tapahtua huomattavia-          hoituslaitosten toiminnasta, on määritelty tällai-
54775: kin muutoksia. Tämän johdosta olisi tuskin tar-          nen periaatelinja, jota näiden rahoituslaitosten
54776: koituksenmukaista sitoa projekteja päätöshetkellä        säännöt edellyttävät ja joka meidän mielestämme
54777: vallitsevaan poliittiseen tilanteeseen.                  sopii näissä rahoituslaitoksissa parhaiten nouda-
54778:    Lopuksi haluan korostaa, että Suomen hallitus         tettavaksi. Poliittisia kysymyksiä käsitellään muil-
54779: kiinnittää nimenomaan YK-forumeilla vakavaa              la forumeilla, ja siellä Suomen kanta Chilen tilan-
54780: huomiota ihmisoikeuksien loukkauksiin. Tässä             teeseen on tullut hyvin selvästi ilmi.
54781: yhteydessä voin todeta, että kuluneen syksyn
54782: YK:n yleiskokouksen kolmannessa komiteassa                 Asia on loppuun käsitelty.
54783: Suomi äänesti jälleen Chilen ihmisoikeustilannet-
54784: ta koskevan päätöslauselman puolesta.
54785:                                                          2) N:o 440 Ed. Ratu: Poliisin Siemens Oy:ltä pyy-
54786:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensimmäi-          tämistä kestityksistä
54787: senä lisäkysymyksenä tiedustelen:
54788:    Eikö hallituksen puoltavaan kantaan lainkaan             Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
54789: vaikuta se, että marraskuun lopulla, jolloin aina-       tavasti seuraavan kysymyksen sisäasiainministeri
54790: kin kaksi lainapäätöstä tehtiin, Chilessä vallitsi       Raatikaiselle:
54791: piiritystila, jonka yhteydessä lakkautettiin muun           Onko hallitus tietoinen siitä, että poliisikin on
54792: muassa ...                                               pyytänyt Siemens Oy:ltä kestitystä tiettyihin tilai-
54793:                                                          suuksiinsa?
54794:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. E. Laine! Kysy-
54795: myksen täytyy olla lyhyt eikä se saa sisältää perus-        Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
54796: teluja.                                                  puhemies! Vastaan ed. Radun suulliseen kysy-
54797:                                                          mykseen kunnioittaen seuraavaa:
54798:    Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra pu-                 Sisäasiainministeriö ei ole tietoinen poliisin Sie-
54799: hemies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, meidän           mens Oy:ltä pyytämästä kestityksestä. Asiaa on si-
54800: kannanottomme näissä rahoituslaitoksissa perus-          säasiainministeriön toimesta selvitetty, mutta ilmi
54801: tuvat periaatteeseen, joka on rahoituslaitosten          ei ole tullut yhtään kestityksenpyyntötapausta.
54802: sääntöjen edellyttämä, että lainapäätöksiä teh-          On kuitenkin otettava huomioon, että poliisin
54803: täessä ei käytetä poliittisia perusteita. Tämä peri-     organisaatioon kuuluu yli 11 000 henkilöä, joten
54804: aatelinja on tärkeä myös sen vuoksi, kuten vas-          ei ole täysin pois suljettu sekään mahdollisuus, et-
54805: tauksessani totesin, että Suomi puolustamalla            tä joku olisi mainitun osakeyhtiön puoleen kään-
54806: johdonmukaisesti tätä sääntöjen mukaista menet-          tynyt kestityspyyntöineen.
54807: telyä voi estää poliittisten perusteiden käytön
54808: muiden maiden toimesta tai ainakin vaikuttaa                Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
54809: tällaista menettelyä vastaan. Mainittakoon, että         tavasti seuraavan lisäkysymyksen:
54810:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4223
54811: 
54812: 
54813:    Eikö arvoisa sisäministeri ole tietoinen, että Sie-   4) N:o 442 Ed. Rajamäki: Junaliikennepalvelujen
54814: mensin apulaisjohtaja Renwallin sihteeri tuomio-         turvaamisesta Varkauden seudulla
54815: istuimessa on lausunut, että monta kertaa poliisi
54816: on pyytänyt kestityksiä!                                    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
54817:                                                          kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jäse-
54818:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra     nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
54819: puhemies! Vastaan ed. Radun lisäkysymykseen                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Var-
54820: kunnioittaen seuraavaa:                                  kauden seudun työssäkäyntiä palvelevien juna-
54821:    Sisäasiainministeriö on tutkinut riittävällä tark-    vuorojen saamiseksi sekä Varkauden pikajunayh-
54822: kuudella esitetyt väitteet, ja ministeriön tietoon       teyksien parantamiseksi?
54823: näitä ei ole tullut. Mutta vastaukseni loppuosaan
54824: viitaten on paljon mahdollista, että näin suureen            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
54825: henkilömäärään, kuin tässä on kysymys, voi liittyä       mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Raja-
54826: myös sellaisia yksilöitä, jotka olisivat voineet näin    mäen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
54827: menetellä.                                                  Vuoden 1983 kesäkauden alussa lakkautettiin
54828:                                                          rataosakohtainen paikallisliikenne Pieksämäki-
54829:                                                          Varkaus. Vaikka aikataulut oli osittain laadittu
54830:   Asia on loppuun käsitelty.                             palvelemaan myös paikallista työssäkäyntiä, eivät
54831:                                                          junien käyttöluvut ilmeisesti riittämättömän po-
54832:                                                          tentiaalin sekä linja-autoliikenteen paremmin
54833: 3) N:o 441 Ed. E. Laine: Metsänhakkuiden estä-           asutusta palvelevan tarjonnan vuoksi kohonneet
54834: misestä Saaristomeren kansallispuiston alueella          sille tasolle, että rautatieliikenteen ylläpito olisi
54835:                                                          ollut perusteltua. Kun olosuhteissa ei sittemmin
54836:                                                          ole tapahtunut mitään oleellisia muutoksia, ei
54837:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-              myöskään junaliikenteelle ole riittäviä edellytyk-
54838: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         siä.
54839: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               Rataosan Pieksämäki-Varkaus-Joensuu pai-
54840:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Saa-      kallisliikenne hoidetaan tällä hetkellä kahdella
54841: ristomeren kansallispuiston ydinalueella toimeen-        päivittäisellä junavuorolla, joiden pääasiallisena
54842: pantavaksi suunniteltujen metsänhakkuiden estä-          tehtävänä on palvella kaukoliikenteen yhdyslii-
54843: miseksi?                                                 kennettä, eivätkä ne ajoituksensa vuoksi sovellu
54844:                                                          paikalliseen työssäkäyntiliikenteeseen. Aikatau-
54845:    YmpäristöministeriAhde : Herra puhemies!              luihin ei myöskään ole odotettavissa tässä suhtees-
54846: Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen kysymyk-           sa mitään muutoksia.
54847: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                         Pikajunayhteyksiin saadaan parannusta tulevan
54848:    Osa suunnitelluista metsänhakkuista Saaristo-         kesän alusta 2. 6. lähtien, kun junapari H 833/H
54849: meren kansallispuiston alueella sijoittuu luonnon-       832 ajetaan veturijunana teräsvaunukalustolla ns.
54850: suojelun kannalta erittäin keskeiselle alueelle.         suorin vaunuin pikajuniin P 101/P 106 Pieksä-
54851: Ympäristöministeriön sekä Turun ja Porin läänin-         mäki-Turku liittyen. Samalla myös aikataulut
54852: hallituksen edustajien kanssa on suoritettu alueel-      jonkin verran nykyisestään nopeutuvat. Muilta
54853: la maastotarkastuksia, ja tässä yhteydessä on suori-     osin muutosten toteutuminen riippuu kysynnän
54854: tettu myös alueiden arviointeja, ja valtion ostotar-     kehittymisestä sekä uuden vaunukaluston saannista.
54855: jousta näiden arvioiden pohjalta paraikaa valmis-
54856: tellaan. Sekä alueiden omistajien että hakkuita             Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
54857: suorittavien yhtiöiden kesken on jo käyty ja on          kunnioittavasti ministeri Luttiselle seuraavan lisä-
54858: tarkoitus edelleen käydä neuvotteluja, jotta aina-       kysymyksen:
54859: kin suojelun kannalta keskeisimmät alueet jäisivät          Kun alueella epäkohtia on hyvin laajasti koet-
54860: hakkaamatta ja voitaisiin liittää kansallispuistoon.     tu, olisiko ministerin mielestä mahdollista ja toi-
54861:    Tarvittaessa voidaan kuten muidenkin kansal-          saalta perusteltua asettaa Valtionrautateiden ja
54862: lispuistohankkeiden kohdalta käyttää luonnon-            kaupungin edustajien yhteinen työryhmä selvittä-
54863: suojelulain mukaisia keinoja suojelun toteuttami-        mään junayhteyksissä vallitsevia epäkohtia ja toi-
54864: seksi.                                                   saalta valmistelemaan niin Valtionrautateitä ta-
54865:                                                          loudellisesti kuin alueen asukkaita paremmin pal-
54866:   Asia on loppuun käsitelty.                             velevien junayhteyksien aika~nsaamista?
54867: 4224                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
54868: 
54869: 
54870:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-        Uuden peruskouluasetuksen 21 §:n mukaan
54871: mies! Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäen lisäky-        peruskoulun ensimmäisellä ja toisella vuosiluokal-
54872: symykseen seuraavaa:                                   la annetaan opetusta ja oppilaan ohjausta 19-21
54873:    Mikäli Varkauden kaupungilla on tarvetta ja         tuntia viisipäiväisessä työviikossa. Tätä keskimää-
54874: halua tehdä ehdotus työryhmän asettamisesta,           rin neljän tunnin koulupäivää ei voitane pitää
54875: niin Valtionrautatiet minun tietääkseni suostuvat      koulutulokkaillekaan liian pitkänä.
54876: siihen, että sieltä asetetaan työryhmään jäsen tai        Oppilaiden viikkotuntimäärän alentaminen en-
54877: useampia.                                              simmäisten viikkojen aikana peruskoulun alkaessa
54878:                                                        ja luokan jakaminen kahteen osittain eri aikana
54879:   Asia on loppuun käsitelty.                           koulussa olevaan ryhmään puolestaan vaikeuttaa
54880:                                                        lasten hoitoa, koska osa lapsista tulisi kouluun
54881:                                                        vasta aamupäivällä. Ongelma ei luonnollisesti-
54882: 5) N:o 444 Ed. Lahti-Nuuttila: Ns. pehmeän las-        kaan ole yhtä suuri kaikissa perheissä. Se kärjistyy
54883: kun järjestämisestä peruskoulun aloittaville           asutuskeskuksissa, joissa palkkatyössä käyvien van-
54884:                                                        hempien työaika ei yleensä jousta porrastetun
54885:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!       koulupäivän mukaan.
54886: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         Koulu voi kuitenkin myös uuden peruskoulu-
54887: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    asetuksen mukaisesti toteuttaa oppilaiden "peh-
54888: myksen:                                                meän'' perehdyttämisen peruskoulun ensimmäi-
54889:    Aikooko hallitus turvata peruskoulun aloittavil-    sen luokan työskentelyyn. Koulutyön sisältö voi-
54890: le myös ensi lukuvuoden alusta jo runsaan kym-         daan ja tuleekin sovittaa tukemaan koulutulok-
54891: menen vuotta käytössä olleen ns. pehmeän las-          kaiden totuttelua uuteen ympäristöön ja työmuo-
54892: kun, vaikka peruskouluasetuksesta on nyt jäänyt        toihin. Samalla on syytä muistaa, että koulutulok-
54893: pois mahdollisuus keventää koulutulokkaiden vii-       kaat suhtautuvat yleensä innostuneesti oikean
54894: den ensimmäisen kouluviikon työskentelyä?              koulunkäynnin aloittamiseen ja uuteen asemaan-
54895:                                                        sa koululaisina. Pehmeä ja pienen oppilaan työn-
54896:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         iloa arvostavaa aloitusta tukee myös peruskoulu-
54897: mies! Vastauksena kansanedustaja Pentti Lahti-         lain 3 §, jonka mukaan "peruskoulun kasvatus ja
54898: Nuuttilan suulliseen kysymykseen esitän kun-           opetus on järjestettävä oppilaidn ikäkauden ja
54899: nioittaen seuraavaa:                                   edellytysten mukaisesti".
54900:    Nykyisen peruskouluasetuksen 30 a §:ssä vas-
54901: taavan säännöksen pois jättäminen uudesta perus-          Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
54902: kouluasetuksesta johtuu muuttuneista olosuhteis-       mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
54903: ta sekä ns. pehmeään laskuun liittyvistä kielteisis-   myksen:
54904: tä kokemuksista lasten hoidon järjestelyssä.              Voitaisiinko asetuksella antaa ratkaisuvalta
54905:    Säännökset pehmeästä laskusta annettiin 1970-       mahdollisesti tarvittavan pehmeän laskun käytös-
54906: luvun alussa, jolloin lasten osallistuminen päivä-     tä koulujen johtokunnille, jotka niveltäisivät rat-
54907: hoitoon oli nykyistä vähäisempää. Valtaosa perus-      kaisuunsa päivähoitojärjestelyn?
54908: koulun ensimmäisen luokan oppilaista on nyky-
54909: ään asutuskeskuksissa ennen kouluun tuloaan               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
54910: ollut päiväkodissa tai ohjatussa perhepäivähoidos-     mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuutti-
54911: sa. Tällöin lapsi on voinut kehittää sellaisia val-    lan ensimmäiseen suulliseen lisäkysymykseen to-
54912: miuksia ja käyttäytymismalleja, joiden avulla pe-      tean, että tätä mahdollisuutta ei nyt uudessa pe-
54913: ruskoulun aloittaminen ja ryhmään sopeutumi-           ruskouluasetuksessa ole. Tietysti on mahdollista
54914: nen sujui helpommin kuin ennen. Haja-asutus-           muuttaa asetusta. Mutta päätösvallan antaminen
54915: alueilla päivähoitoon osallistuminen ei ole yhtä       johtokunnalle tässä asiassa edellyttäisi nähdäkseni
54916: yleistä, mutta siellä myöskään peruskoulun aloit-      sitä, että ensimmäiselle Iuokalle tulevien lasten
54917: tava luokka ei yleensä koskaan yllä läheskään lain     vanhemmat voisivat todella tuoda esiin oman
54918: sailiman ryhmäkoon ylärajaan. Yhdysluokassahan         kantansa ja että kunnassa olisi voitu järjestää näil-
54919: pehmeää laskua ei nykyistenkään säännösten mu-         le lapsille pehmeän laskun ajaksi aamupäivähoito.
54920: kaan voi soveltaa. Peruskoulun ala-asteen ensim-
54921: mäisen ja toisen vuosiluokan enimmäiskokoa on            Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
54922: myös pysyvästi alennettu ns. pehmeän laskun            mies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysy-
54923: käyttöönoton jälkeen.                                  myksen:
54924:                                             Suullisia kysymyksiä                                      4225
54925: 
54926: 
54927:    Pystytäänkö peruskouluissamme kasvatukselli-           Neuvostoliiton suurlähettiläs esitti minulle sa-
54928: sesti ja pedagogisesti kiinnittämään jokaiseen         mana päivänä, siis 4. 1. illansuussa, että Barent-
54929: koulutulokkaaseen riittävästi henkilökohtaista         sinmerellä 28. 12. 1984 suoritettujen harjoitusam-
54930: huomiota ilman koulutyön ensimmäisten viikko-          muntojen yhteydessä lentävä maali teknisen vian
54931: jen kevennystä.                                        vuoksi poikkesi annetusta suunnastaan. Hän tote-
54932:                                                        si olevan mahdollista, että tällöin se loukkasi Suo-
54933:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         men ilmatilaa. Suurlähettiläs esitti hallituksensa
54934: mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuutti-         valittelun tapahtuneen johdosta.
54935: lan toiseen lisäkysymykseen totean, että pysty-            Myös Norjan suurlähettiläs on 7. 1. 1985 esittä-
54936: tään.                                                  nyt ulkoasiainministeriölle pyydettyjä lisätietoja
54937:    Opettaja voi kokonaisessakin ryhmässä jakaa         liittyen maalin oletettuun putoamisalueeseen.
54938: ryhmän sillä tavalla, että osa luokasta tekee muita    Neuvostoliiton edustajan esitettyä selvityksen ta-
54939: asioita kuin toinen osa luokasta. Näin ryhmän si-      pahtuneesta ja siinä yhteydessä hallituksensa valit-
54940: säisellä eriyttämisellä voidaan kohdistaa osaksi ai-   telun asia on Suomen hallituksen taholta loppuun
54941: kaa yksilöllisempää huomiota pienempään ryh-           käsitelty maittemme välisissä suhteissa.
54942: mään ja sitten ottaa taaS toiset oppilaat tällaisen        Rajavartiosto on jatkanut etsintöjä, mutta 7. 1.
54943: yksilöllisen huomion kohteeksi.                        tapaukseen liittyneet varsinaiset tutkimukset pää-
54944:    On ollut mielenkiintoista todeta, että nk. vaih-    tettiin lopettaa. Etsinnät jatkuvat kuitenkin
54945: toehtoiset pedagogiikat, kuten esim. steinerilai-      muun valvonnan yhteydessä. Suomen alueelta ei
54946: suus taikka freneläisyys nimenomaan suosivat           ole löydetty etsinnän kohdetta tai sen osia.
54947: suurta oppilasryhmää, jonka sisällä sitten muo-
54948: dostetaan pieniä oppilasryhmiä, ja näin opettajan        Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Tie-
54949: aika pystytään jakamaan suuressakin ryhmässä hy-       dustelen vielä:
54950: vin yksilökohtaisesti.                                   Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo
54951:                                                        ryhtyä ilmatilan, maarajojen ja merialueiden
54952:   Asia on loppuun käsitelty.                           loukkaustapauksista tiedottamisen nopeuttami-
54953:                                                        seksi itse tapahtumapaikalta maamme korkeim-
54954:                                                        mille päättäjille, mm. tasavallan presidentille sekä
54955:                                                        vastuunalaisille valtioneuvoston jäsenille?
54956: 6) N:o 445 Ed. Kortesalmi: Toimenpiteistä ristei-
54957: lyohjuksen loukattua Suomen ilmatilaa                     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
54958:                                                        puhemies! Tällaisten tapausten tutkimiseen osal-
54959:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Esi-      listuvien viranomaisten keskinäisestä yhteistyöstä
54960: tän 3. 1. 1985 jättämäni suullisen kysymyksen          samoin kuin myös tiedonkulusta päätöksenteki-
54961: kunnioittavasti herra ministerin vastattavaksi:        jöille tullaan käymään näiden viranomaisten pii-
54962:    Ryhtyykö hallitus pikaisiin ja tehokkaisiin toi-    rissä keskusteluja ja korjaamaan niitä puutteita,
54963: miin sen johdosta, että ulkomaisen taktisen ristei-    joita tämän tapauksen yhteydessä tuli esiin.
54964: lyohjuksen on väitetty loukanneen Suomen ilma-
54965: tilaa Lapissa 28. 12.1984?                                Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Toi-
54966:                                                        sena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
54967:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            Aikooko hallitus raja- ja ilmatilan loukkausten
54968: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-          ennalta ehkäisemisen tehostamiseksi ryhtyä hank-
54969: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        kimaan nykyistä tehokkaampia tutka- ym. valvon-
54970: vaa:                                                   ta- ja torjuntalaitteita?
54971:    Suomen ilmavalvontaverkon havaittua 28. 12.
54972: 1984 Suomen ilmatilaa idästä Norjan alueen kaut-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
54973: ta lähestyneen lentävän kohteen käynnistyivät vä-      puhemies! Hallitus käynnisti jo vuosia sitten toi-
54974: littömästi normaalit toimenpiteet lennon tunnis-       menpiteet meidän ilmavalvonta- ja ilmapuolus-
54975: tamiseksi ja tapauksen tutkimiseksi asianomaisten      tusjärjestelmämme tehostamiseksi. Näitä toimen-
54976: viranomaisten toimesta.                                piteitä edelleen jatketaan niiden voimavarojen
54977:    Ulkoasiainministeriö kääntyi 4. 1. 1985 iltapäi-    puitteissa, jotka voimme näihin tarkoituksiin
54978: vällä Neuvostoliiton puoleen sen Helsingissä ole-      osoittaa.
54979: van suurlähetystön kautta pyytäen asiasta selvitys-
54980: tä. Norjalta pyydettiin lisätietoja tapahtumasta.         Asia on loppuun käsitelty.
54981: 
54982: 529 428400002VV
54983: 4226                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
54984: 
54985: 
54986: 7) N:o 447 Ed. Ratu: AIDS-taudin leviämisen es-         kälaisiin ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin kuten
54987: tämisestä                                               ilmoitusvelvollisuuteen tulee lääkäreitten ryhtyä.
54988:                                                         Tämä työ on myös valmisteilla.
54989:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän ministe-            Olemme myös hyvin kiinteässä yhteistyössä
54990: ri Kuuskoski-Vikatmaalle seuraavan kysymyksen:          muiden Pohjoismaitten kanssa. Tämähän on kan-
54991:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai       sainvälinen ongelma, ja pyrimme nyt tämän yh-
54992: aikoo ryhtyä vakavan AIDS-taudin räjähdysmäi-           teistyön puitteissa löytämään sitä toimintalinjaa,
54993: sen leviämisen estämiseksi?                             miten tässä tulisi edetä, ja myös mahdollisesti löy-
54994:                                                         tämään sen linjan, minkä mukaisiin mahdollisiin
54995:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin tulevaisuudes-
54996: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         sa olisi kenties syytä ryhtyä. Näitä keskusteluja on
54997: nioittaen ed. Radun suulliseen kysymykseen vas-         käyty hyvin tiiviisti ja niitä jatketaan ensi viikko-
54998: tauksena seuraavaa:                                     jen ja tulevien viikkojen aikana.
54999:    Koska AIDS-taudissa ihmisen T-soluleukemia-
55000: vituksella on keskeinen osuus, on katsottu, että          Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kun-
55001: tätä tautia on pidettävä tartuntatautina. Ensim-        nioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle lisä-
55002: mäiset sairaustapaukset diagnosoitiin vuonna            kysymyksen:
55003: 1979 USA:ssa, minkä jälkeen tämä tauti on levin-          Eikö ministerin mainitseman SETA ry:n toi-
55004: nyt erittäin rajusti myös Euroopassa ja meillä on       minta joudu jokseenkin huonoon valoon ajatelles-
55005: tällä hetkellä todettu viisi tapausta. Kuten yleises-   samme mainittua AIDS-tautia?
55006: ti myös tiedetään, tähän tautiin ei ole olemassa
55007: hoitoa, ja tämä entisestään korostaa tietysti ennal-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55008: taehkäiseviä toimenpiteitä. Toisaalta tähän tau-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
55009: tiin ei myöskään tunneta rokotetta, minkä vuoksi        kunnioittaen ed. Radun lisäkysymykseen seuraa-
55010: joudutaan etsimään kaikkia mahdollisia muita            vaa:
55011: toimenpiteitä.                                            Minä en kyllä ymmärtänyt, miten SETA:n toi-
55012:    Lääkintöhallituksessa on valmistunut asiantun-       minta tässä kysymyksessä tulisi huonoon valoon.
55013: tijatyöryhmän mietintö, jossa näitä toimenpiteitä       Se on ollut hyvin merkittäväksi avuksi silloin, kun
55014: on ehdotettu. Lääkintöhallitus on yhteistyössä          on pyritty erästä tämän taudin tärkeää riskiryhmää
55015: SETA:n kanssa laatinut tiedotteita homoseksuaa-         tavoittamaan, ja yhteistyö lääkintöhallituksen ja
55016: leille miehille, jotka ovat eräs AIDS-taudin tärkeä     SETA:n kanssa on sujunut erittäin hyvin.
55017: riskiryhmä, ja tätä toimintaa aiotaan edelleen te-
55018: hostaa. Suunnitteilla on myös epidemiologisen
55019: tutkimuksen suorittaminen tämän taudin esiinty-           Asia on loppuun käsitelty.
55020: vyyden selvittämiseksi yhdessä Helsingin yliopis-
55021: ton virusopin laitoksen, Auroran sairaalan ja Tam-
55022: pereen yliopiston biolääketieteen laitoksen kans-       8) N:o 448 Ed. Kerttunen: Maatalouden rajoitus-
55023: sa. Tämän selvityksen käynnistäminen edellyttää         toimien poistamisesta Itä- ja Pohjois-Suomessa
55024: kuitenkin, että lääkintöhallitukseen perustetaan
55025: nyt suunnitteilla oleva asiantuntijaryhmä, ja tämä         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
55026: ryhmä tulisi lääkintöhallituksen tartuntatautien        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
55027: asiantuntijaryhmän yhteyteen. Tämä erityinen            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
55028: ryhmä vastaisi sitten jatkovalmistelusta.               sen:
55029:    Edelleen on tarkoitus neuvotella SPR:n veripal-         Mitä hallitus aikoo tehdä Itä- ja Pohjois-Suo-
55030: velun kanssa siitä, miten verenluovuttajilla olisi      men, mm. Kainuun, pien- ja perheviljelmien va-
55031: mahdollisuus todeta kuuluvansa riskiryhmään ja          pauttamiseksi tai helpottamiseksi maatalouden
55032: heidän intimiteettiään luokkaamatta luopua ve-          rajoitustoimien piiristä mukaan lukien maidon
55033: renluovutuksesta. Myös on kehitteillä testejä, joil-    markkinoimismaksut, maidon kaksihintajärjestel-
55034: la voidaan turvata se, että meillä käytettävä veri ja   mät ja tilakohtaiset kiintiöt viljelijäväestömme ja
55035: veren aineosaset eivät siirrä tämän taudin aiheut-      kuluttajien etujen mukaisesti?
55036: tajia seuraavaan henkilöön. Tämä asiantuntijaryh-
55037: mä on myös esittänyt, että lääkintöhallitus antaisi       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
55038: lääkärikunnalle sitä koskevan yleiskirjeen, miten       Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettusen suulli-
55039: AIDS-tautia diagnosoidaan ja hoidetaan ja min-          seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
55040:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4227
55041: 
55042: 
55043:    Käytettävissä olevien selvitysten mukaan maa-      nut huomioon alueelliset erot siinä määrin kuin
55044: talouspoliittisin toimenpitein lähinnä viljelymaan    on katsonut sen mahdolliseksi. Kaikkien rajoitus-
55045: koon mukaan maksettavan hintapoliittisen tuen         ten poistaminen tulisi jatkossa merkitsemään sitä,
55046: ja aluetuen avulla on onnistuttu varsin hyvin ta-     että tilojen lukumäärä tulisi yhä alenemaan, koska
55047: soittamaan maatalouden tuotantoedellytyksissä         tilojen peltoalatarve tulisi kasvamaan ja lisämaat
55048: maan eri osien välillä vallitsevat erot. Itä- ja      tulisivat keskittymään yhä isompien tilojen hal-
55049: Pohjois-Suomessa sijaitseva maidontuontantotila       tuun, niin kuin on tapahtumassa tälläkin hetkellä.
55050: antaa viljelijäperheelle suurin piirtein saman toi-
55051: meentulon kuin vastaavan kokoinen viljelmä               Asia on loppuun käsitelty.
55052: muualla maassa. Tältä osin maatalouden hintatu-
55053: kitoimikunta on parhaillaan selvittämässä tukijär-
55054: jestelmän kehittämistarpeita.                         9) N :o 449 Ed. P. Leppänen: Esityksen antamises-
55055:    Maataloustuotannon ohjaamis- ja tasapainotta-      ta kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta
55056: mistoimenpiteissä on Pohjois- ja Itä-Suomen eri-
55057: tyisolosuhteet pyritty mahdollisuuksien mukaan           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
55058: ottamaan huomioon. Vapaaehtoisia tuotannon            Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
55059: vähentämissopimuksia on tällä alueella tehty vain     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
55060: lähinnä iäkkäiden viljelijöiden kanssa. Maidon        myksen:
55061: vientikustannusmaksua ei suoriteta maidosta, jo-         Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen kun-
55062: ka on tuotettu Lapin läänissä ja eräissä Oulun lää-   tien ympäristönsuojelun hallinnosta?
55063: niin kuuluvissa kunnissa.
55064:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
55065: pauksissa annettuun lakiin vuosina 1984 ja 1985       mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen suulliseen ky-
55066: sisältyvä väliaikainen kotieläinyritysten petusta-    symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
55067: mislupien ja laajennuslupien myöntämisrajoitus           Ehdotus hallituksen esitykseksi kuntien ympä-
55068: ei nautakarjatalouden osalta koske maatilalaissa      ristönsuojelun hallintoa koskevaksi lainsäädän-
55069: määritettyä rakentamisavustusaluetta.                 nöksi on juuri valmistunut ministeriössä. Asiaa on
55070:    Maidon kaksihintajärjestelmän keskeisenä ta-       tarkoitus käsitellä tämän tammikuun aikana halli-
55071: voitteena on turvata maitoa tuottavien pien- ja       tuksen iltakoulussa. Lakiehdotuksen kääntämisen
55072: perheviljelmien toimeentuloedellytykset myös          ja lakiteknisen tarkastamisen vuoksi hallituksen
55073: Itä- ja Pohjois-Suomessa. Kaksihintajärjestelmän      esityksen antaminen eduskunnalle siirtyy maalis-
55074: avulla voidaan aikaisempaa paremmin turvata ny-       kuuhun 1985.
55075: kyisten maidontuottajien tulotaso olemassa ole-
55076: van tuotannon puitteissa. Ilman kaksihintajärjes-        Asia on loppuun käsitelty.
55077: telmää merkitsisi ylituotannon ja maatalouden
55078: markkinointivastuun kasvu tiukkaa hintapolitiik-
55079: kaa ja markkinoimismaksujen korotuksia.               10) N:o 445 Ed. Renlund: Lukion opettajien vaa-
55080:    Todettakoon, että viime vuonna maidon tuo-         likelpoisuudesta koululautakuntiin
55081: tannon lisäys sekä Kainuussa että Lapissa oli
55082: 3 % :n luokkaa, vaikka tuotanto maassa keskimää-        Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Tili ve-
55083: rin hiukan aleni. Samanaikaisesti maidonlähettä-      derbörande medlem av statsrådet ber jag högakt-
55084: jien lukumäärä väheni 5 % . Ilman toimenpiteitä       ningsfullt att få ställa följande muntliga spörsmål:
55085: tämä olisi kehityksen linja jatkossakin.                Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
55086:                                                       bringa klarhet i fråga om gymnasielärarnas valbar-
55087:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Teen         het tili skolnämnderna?
55088: kunnioittavasti ministeri Yläjärvelle lisäkysymyk-
55089: sen:                                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-
55090:    Katsooko ministeri, että mm. Kainuun pien- ja      keyttääkseen lukion opettajien vaalikelpoisuutta
55091: perheviljelmiä ajatellen alkuperäisessä kysymyk-      koululautakuntiin?
55092: sessäni esittämät rajoitustoimet ovat välttämättö-
55093: miä ja tarpeellisia?                                     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
55094:                                                       mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin
55095:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
55096: Herra puhemies! Hallitus on päätöksissään otta-       raavaa:
55097: 4228                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
55098: 
55099: 
55100:    Voimassa olevan koulujärjestelmän perusteista         tava jo tammikuussa 1985 vaalikelpoisiksi. Pe-
55101: annetun lain 9 §:n mukaan koululautakuntaan              rusteluiksi voidaan esittää seuraavaa:
55102: tulee kuulua vähintään 8 ja enintään 12 jäsentä,            Kunnan kouluhallinnosta annetulla lailla ei ole
55103: joista kahden tulee kuulua kunnan koululaitoksen         tarkoitettu kaventaa lukion vakinaisen opettajan
55104: opettajistoon. Koululautakunnan opettajistoon            vaalikelpoisuutta, vaan nykyisestä poikkeava mää-
55105: kuuluvina jäseninä voivat näin ollen olla mm.            ritelmä ''opettajan'' '' viranhaltijaopettajistoon
55106: luokion toimenhaltijat.                                  kuuluvan'' sijasta johtuu siitä, että väliaikaisesti
55107:    Ensi elokuun alusta voimaan tulevan kunnan            valitun sekä tuntiopettajien samoin kuin rehtorin
55108: kouluhallinnosta annetun lain 5 §:n mukaan kou-          viran haltijan kelpoisuus koululautakunnan jäse-
55109: lulautakunnan jäsenistä kahden tulee olla opetta-        neksi on poistettu. Vakinaisen toimenhaltijan kat-
55110: jia. Opettajajäsenen ja hänen varajäsenensä tulee        sominen vaalikelpoiseksi ei aiheuta vaikeuksia
55111: olla kunnan koululaitokseen kuuluvan oppilaitok-         myöskään uuden lainsäädännön tullessa voimaan.
55112: sen opettajan viran vakinainen haltija, täyttä pe-       Vakinaiseen virkaan siirretty opettaja jatkaa kou-
55113: ruskoulua korvaavan koulun, yksityisen lukion tai        lulautakunnan jäsenenä. Jos sitä vastoin vakinaista
55114: iltalinjan taikka peruskoulua vastaavan koulun           toimenhaltijaa ei siirretä vakinaiseen virkaan, hän
55115: opettajatoimen vakinainen haltija.                       menettää vaalikelpoisuutensa ja on tällöin velvol-
55116:    Koululautakunnan vaalista sekä kunnallisen            linen eroamaan koululautakunnasta.
55117: oppikoulun johtokunnan ja vanhempainneuvos-                 Edellä olevaan viitaten opetusministeriö katsoo,
55118: ton sekä peruskoulun kouluneuvoston toimikau-            että kunnan lukion vakinaisen toimen haltija on
55119: den jatkamisesta annetun poikkeuslain nojalla on         vaalikelpoinen valittaessa opettajajäsentä koulu-
55120: tehty mahdolliseksi valita uuden lain mukainen           lautakuntaan siinäkin tapauksessa, että vaali ta-
55121: koululautakunta jo tammikuussa 1985 pidettäväs-          pahtuu jo tammikuussa 1985 ja että vaali perus-
55122: sä kunnanvaltuuston kokouksessa.                         tuu kunnan kouluhallinnosta annettuun lakiin.
55123:    Kunnissa on herättänyt nyt epäselvyyttä se, että
55124: lukion opettajat eivät vielä vaalin suorittamishet-        Asia on loppuun käsitelty.
55125: kellä ole virassa vaan kunnallisista ja yksityisistä
55126: oppikouluista annetun asetuksen tarkoittamassa
55127: toimessa. Tulkitsemalla kunnan kouluhallinnosta             Puhemies : Kyselytunnin takia keskeytet-
55128: annettua lakia ahtaasti ja sanatarkasti on syntynyt      tyä täysistuntoa jatketaan kello 17.45.
55129: käsitys, ettei lukion opettajia voitaisi valita vielä
55130: tammikuussa 1985 koululautakunnan opettajajä-
55131: seniksi, koska he eivät vielä tuolloin ole viranhalti-
55132: joita vaan tulevat viranhaltijoiksi vasta 1. 8. 1985       Täysistunto lopetetaan kello 17 .42.
55133: lukien, jolloin heidät lukiolain nojalla siirretään
55134: lähinnä entistä toimaan vastaavaan virkaan.
55135:    Opetusministeriö on neuvoteltuaan asiasta                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
55136: oikeuskanslerinviraston kanssa päätynyt siihen,
55137: että lukion vakinaiset toimenhaltijat on katsot-                                      Erkki Ketola
55138:                      (156) Torstaina 10 päivänä tammikuuta 1985
55139:                                                    (kello 11)
55140: 
55141: Täysistuntoa jatketaan                                    den. Tämän toimivuuden ja aktiivisuuden lisäksi
55142:                                                           myös ns. kansainvälinen kilpailukyky on keskei-
55143: kello 17.45                                               nen tekijä arvioitaessa, millainen työllisyydestä
55144:                                                           muodostuu.
55145:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                    Meidän hallintojärjestelmämme kuitenkin näyt-
55146:                                                           tää rakennetun sillä tavalla, että saadaan aikaan
55147:                                                           syntipukki, työvoimaministeriö ja työvoimaminis-
55148: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle         teri, joille voidaan sälyttää vastuu sellaisista asiois-
55149: 1985                                                      ta, joihinka he eivät oikeastaan pysty kokonaisuu-
55150:                                                           dessaan vastaamaan. Voidaan perustellusti sanoa
55151:    P u h e m i e s : Jatketaan pääluokan 34 käsit-        ainakin kokoomuslaiselta kannalta, että silloin
55152: telyä.                                                    kun työllisyydestä puhutaan, niin vastaamassa ei
55153:                                                           tulisi olla työvoimaministerin vaan valtiovarain-
55154:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                 ministerin ja veroministerin. Se mitä he tekevät ja
55155:                                                           esittävät, vaikuttaa huomattavasti enemmän työl-
55156:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ed.          lisyyteen kuin se, mitä työvoimaministeri voi edes
55157: Skinnari jokin aika sitten esitti toivomuksen saada       saada aikaan. Siitä syystä, ed. Skinnari, kokoo-
55158: kuulla kokoomuksen työllisyyspolitiikasta. Vaikka         muksenkin työllisyyspoliittiset keinot tulevat pal-
55159: hän nyt ei olekaan itse paikalla kuulemassa, ilmei-       jon useammin esille puhuttaessa valtiovarainmi-
55160: sesti on kahdestakin syystä paikallaan antaa edes         nisteriön asioista ja veroruksesta kuin työllisyyspo-
55161: jonkinlainen vastaus. Ensimmäinen syy on tietysti         ti tiikasta.
55162: se, että jos vastausta ei annettaisi, sanottaisiin, et-       Kansainvälistymisen ja kansainvälisen kilpailu-
55163: tä vastausta ei edes viitsitty antaa. Toinen syy on       kyvyn osalta on huomattava, että kilpailua ei suin-
55164: se, että ilmeisesti on olemassa jonkinlainen peri-        kaan käydä ainoastaan muualla maailmassa, vaan
55165: aatteellinen näkökantojen ero ed. Skinnarin jako-         myös meidän kotimarkkinoillamme. Kun Suo-
55166: koomuksen välillä siitä, mitkä seikat keskeisim-          men talouselämä on erityisen vientivaltainen, on
55167: min vaikuttavat työllisyyteen.                            tärkeätä, että voimme harjoittaa tässä kansainväli-
55168:    Kokoomuksen kantahan on tietysti tullut esille         sessä kentässä vientiä vähintään yhtä hyvillä hal-
55169: niin eri välikysymyskeskusteluissa kuin myös mui-         linnollisilla ja verotuksellisilla edellytyksillä kuin
55170: denkin vastaavien asioiden yhteydessä, ja yksityis-       kilpailijamme.
55171: kohtaisia esityksiä tulemme varmaan jälleen työl-              Meidän on myös toimittava protektionismia
55172: lisyyskertomuksen yhteydessä aivan lähitulevai-           vastaan, emmekä voi lähteä suojaamaan koti-
55173: suudessa esittämään täysistunnossakin.                    markkinoitammekaan ulkomaiselta kilpailulta.
55174:    Periaatteellinen erimielisyys, näkemys työllisyy-      Sillä tiellä ei ole tulevaisuutta. Emme myöskään
55175: destä käsittää sen, että työllisyys ei ole suinkaan       voi kilpailla halvalla työvoimalla, joten meidän
55176: mikään erillinen yhteiskunnan sektori, jolla har-         täytyy kilpailla korkealla tiedolla ja taidolla. Siten
55177: joitetaan sitten työllisyyspolitiikkaa ja työllisyyttä    työllisyyspolitiikkaa ovat erityisesti koulutuspoli-
55178: parantavia toimintoja, vaan työllisyys riippuu sii-       tiikka, tiedepolitiikka ja sellainen verotuspolitiik-
55179: tä, millä tavalla talouselämä maassa toimii. Se on        kaa, joka saa yritykset ja miksei myös julkisyhtei-
55180: eräs mittari tai heijastus koko taloudellisesta aktii-    söt kiinnittämään voimavarojaan ja huomiotaan
55181: visuudesta. Jos halutaan käyttää tätä kyseenalai-         tutkimukseen, tuotekehittelyyn.
55182: seksi osoittautunutta käsitettä, niin taloudellinen            Hinnanmuodostuksen osalta ed. Aaltonen käyt-
55183: kasvu on se, joka määrittelee osaltaan työllisyy-         ti sellaisen puheenvuoron, jossa oli hyvin pal-
55184: 4230                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
55185: 
55186: 
55187: jon kokoomuslaisia piirteitä. Ehkä ne ovat myös         Näin ollen on merkitystä sillä, kuinka paljon vero-
55188: sosialidemokraattisia. Toivoisi, että niitä tietysti    järjestelmä ja sosiaaliturvajärjestelmä liittävät
55189: myös käytännön toimenpiteissä sovellettaisiin.          palkkoihin sellaisia kuluja, joita robottien käyt-
55190: Ed. Pekkarisen vastauspuheenvuorosta päätellen          töönotolla voidaan välttää.
55191: myös keskustapuolue olisi valmis omaksumaan                Monelta suunnalta olen kuullut esitetyn tavoit-
55192: tuossa puheenvuorossa esitetyt ajatukset. Ed. Aal-      teita sen suhteen, että työvoimaan ei kohdistettai-
55193: tonenhan totesi moneltakin eri kantilta sen, että       si niin paljon veroja ja sosiaalimaksuja kuin nykyi-
55194: tuotteiden hinnanmuodostuksen suomalaisessa             sellään, koska kerran roboteissa näitä ei ole, ja vas-
55195: tuotannossa tulee olla kilpailukykyistä ulkomais-       taavia rasitteita asetettaisiin automaattien toimin-
55196: ten tuotteiden kera. Kukaan ulkomainen tai koti-        nalle. Mutta käytännön toimenpide-ehdotuksiksi
55197: mainenkaan ostaja ei halua maksaa tuotteestaan          en ole huomannut näitä vielä missään konkretisoi-
55198: enempää kuin on välttämätöntä, vaikka siinä tuli-       dun. Ilmeisesti tästä on syytä kehittelyä edelleen-
55199: sikin sivussa tukeneeksi esim. suomalaisen sosiaa-      kin jatkaa.
55200: liturvan rahoitusta.                                       Talouspolitiikassa sen lisäksi, mitä ed. Aalto-
55201:    Työllisyyden yhteydessä on käsitelty myös auto-      nen esitti, ehkä kannattaa erityisesti korostaa sitä,
55202: matisoinnin vaikutusta. On syytä erottaa kaksi eri      että meidän teollisuuspolitiikkamme on kohdistu-
55203: asiaa automatisoinnin suhteen: toisaalta sen työl-      nut jostain ihmeellisestä historiallisesta syystä eri-
55204: lisyysvaikutukset ja toisaalta sen taloudelliset vai-   tyisesti suurempien yritysten auttamiseen toimin-
55205: kutukset.                                               nassaan. On kyse todellakin kohdistumisesta eikä
55206:    Mitään ei automatisoida pelkästään automati-         pelkästään siitä, että pienet yritykset eivät voisi
55207: soinnin vuoksi, vaan siitä syystä, että se olisi kan-   käyttää hyväkseen sellaisia poisto- ja varausmah-
55208: nattavaa. Jos jokin on kannattavaa, se tarkoittaa       dollisuuksia, joita esim. kirjanpitolainsäädäntöön
55209: sitä, että vähemmillä resursseilla saadaan enem-        ja verotuslainsäädäntöön on saatu sisällytettyä.
55210: män aikaa. Ja kun on kyse useimmiten taloudelli-        Siitä syystä julkisen talouspolitiikan keskeinen ta-
55211: sesta kilpailusta, se tarkoittaa sitä, että voimme      voite työllisyyteen liittyen tulisi olla painopisteen
55212: myydä jotain sellaista, mitä muuten emme saisi          siirtäminen pienen ja keskisuuren teollisuuden,
55213: kaupaksi, siitä syystä, että olemme voineet sen         palveluyritysten puolelle. Vain siellä syntyy uutta
55214: tuottamisen kustannuksia alentaa. Tällöin auto-         työllisyyttä tänä päivänä ja tulevaisuudessa.
55215: matisointi kokonaisuudessaan tuottaa vaurautta,            Edelleen, jos halutaan ottaa esille näitä eroja,
55216: varallisuutta.                                          joita hallituksen ja kokoomuksen työllisyyspolitii-
55217:    Työllisyyspolitiikkaan liittyy lähinnä ongelma       kassa on, sietää mainita näkemys, jonka mukaan,
55218: tämän varallisuuden jakamisesta. Monasti saattaisi      kun käytetään julkisia varoja työpaikkojen luomi-
55219: käydä niin, että jos halutaan keinotekoisesti luoda     seen, voidaan näitä luoda eniten silloin, kun yh-
55220: yhteys varallisuuden jakamisen ja jonkin tuotteen       den työpaikan luomiseen tarvittava marginaali-
55221: tuottamisen välille, joudutaan sellaisiin järjeste-     kustannus on pienin. Näinhän on tietysti silloin,
55222: lyihin, jotka eivät annakaan mahdollisuuksia tä-        kun sen työpaikan luo jokin muu kuin valtio, joka
55223: hän tuotteen halvempaan ja edullisempaan tuot-          itse joutuisi rahoittamaan siitä 100 %. Työpaikko-
55224: tamiseen.                                               ja on järkevää luoda täten sinne, missä niillä on jo
55225:    Edelleen on tulevaisuuteen katsottaessa syytä        jonkinlaiset olemassaolon edellytykset, eli yrityk-
55226: muistaa ero automatiikan ja toisaalta automaatti-       siin ja palvelusektorille.
55227: sen tietojenkäsittelyn vaikutusten välillä. Auto-          Täällä on eräässä puheenvuorossa, taisipa olla
55228: maattinen tietojenkäsittely kehittyy nykyisin vielä     itse ministeri Leppäsen puheenvuorossa, vedottu
55229: kapasiteetiltaan ja hinnaltaan hyvin voimakkaasti.      siihen, että työttömyyttä ei voida poistaa siitä
55230: Tämä tahtoo sanoa, että minkäänlaisella palkka-         syystä, että meillä ei ole riittävää taloudellista kas-
55231: politiikalla, minkäänlaisella tuottavuuden nou-         vua. En itse laisinkaan usko siihen, että työllisyys
55232: sulla ei pystytä pysymään samassa tahdissa, missä       olisi taloudellisen kasvun funktio. Jos katsotaan
55233: atk-pohjainen tuotannon ja toimintojen rationali-       asiaa toisin päin, niin voitaisiin taas sanoa, että jos
55234: sointi kehittyy.                                        meillä kerran on tietty taloudellinen kasvu, niin
55235:    Sen sijaan robotiikan alalla tilanne on toinen.      meillä ei edes voisikaan olla parempaa työllisyyttä
55236: Sellaisissa automaateissa, roboteissa, joissa tarvi-    kuin mitä meillä on. Tämä ikään kuin vapauttaisi
55237: taan huomattava määrä koneteollisuutta, tark-           sitten työllisyyspolitiikan ja talouspolitiikan har-
55238: kuusmetallurgiaa ja muuta kovaan tavaraan liitty-       joittajat huonosta omastatunnosta työllisyyden
55239: vää työtä, ei tapahdu samanlaista hintojen voima-       hoidon suhteen, kun voitaisiin pelkästään aina
55240: kasta alenemista kuin pelkässä atk-toiminnassa.         kiinnittää huomio siihen, että taloudellinen kas-
55241:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                           4231
55242: 
55243: 
55244: vu saadaan osoitettua jollekin tietylle prosentti-       reettinen, jotta se pystyy antamaan valmiudet
55245: rimalle. (Ed. E. Laine: Siis taloudellinen kasvu         hahmottaa kokonaisuuksia, siirtyä tehtävästä toi-
55246: aiheuttaisi työttömyyttä, niinkö?)- Jos tämä oli         seen (Ed. Kuoppa: Ei eläinlääkärikään siirry ih-
55247: epäselvästi sanottu, yritän sanoa sen toisin sanoin      mislääkäriksi!) ja hallita oma ammatillinen toi-
55248: uudelleen.                                               mintansa paremmin kuin tällaiset silmälaput kas-
55249:    Jos meillä nyt on 3 tai 4 % :n talouskasvu ja jos     vattava putkikoulutus.
55250: tämä teoria sanoo, että siihen liittyy välttämättä          Vielä lopuksi, kun ed. Komsi esitteli kansalais-
55251: 150 000 hengen työttömyys, esimerkiksi, niin sil-        palkkajärjestelmäänsä, siitä voidaan löytää monia
55252: loin tietysti ei ole kenenkään vika, että täällä on      hyviä puolia. Keskeinen ajatus, johon varmasti
55253: 150 000 hengen työttömyys. Jos sanotaan, että en-        joudumme myöhemmin paneutumaan laajem-
55254: si vuonna taloudellinen kasvu on vähäisempi, niin        minkin, on se, että jos teknologisen kehityksen
55255: silloin teorian mukaan meillä välttämättä on suu-        seurauksena työllisyys tulee yhä vaikeammaksi
55256: rempi työttömyys ensi vuonna, eikä se silloinkaan        hoitaa, tulee sellaisia tehtäviä, joissa ihmisiä tarvi-
55257: ole vieläkään kenenkään vika.                            taan, mutta myös tulee ihmisiä, joita ei sitten työ-
55258:     Tällainen teoria siitä, että taloudellinen kasvu     elämä tarvitse, niin on ilmeisesti paljon tärkeäm-
55259: ja työttömyys olisivat välttämättömässä suhteessa        pää järjestää näille työelämän ulkopuolelle jääville
55260: toisiinsa, on poliittisesti huono ja myöskin järje-      toimeentulo kuin työtä, josta ei pystytä tekemään
55261: tön siltä kannalta, että taloudellisen kasvun käsite     mielekästä. Tällöin on syytä lähteä kehittämään
55262: ei kelpaa käytettäväksi yhteiskunnassa, jossa maa-       sellaista perustoimeentulojärjestelmää, joka antaa
55263: talous ja teollisuus eivät enää ole ainoat vallitsevat   kaikille toimeentulon, vaikka se ei välttämättä
55264: elinkeinot. (Ed. Knuuttila: Puhuja on oikeassa!)         kaikilta työsuorituksia sitten vaatisikaan. Tällaisen
55265:     Työajan osalta kokoomuksen kanta työllisyys-         järjestelmän aikaansaaminen ei ole vielä tämän
55266: politiikassa on ollut se, että tulee lisätä työajan      päivän kysymyksiä, mutta tällä vuosikymmenellä
55267: joustavuutta siten, että kukin ihminen voi mah-          ja ainakin tällä vuosituhannella sellaisen joudum-
55268: dollisuuksiensa mukaan valita itselleen kaikkein         me myöskin Suomessa ottamaan käyttöön.
55269: sopivimman työajan. (Ed. Astala: Se ei ole työajan
55270: lyhentämistä!) Meillähän on sellainen omituinen             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
55271: näkemys siitä, että kaikilla ihmisillä heidän elä-       puhemies! Kun olen täällä eduskunnassa kuun-
55272: mäntilanteestaan riippumatta sopivin työaika on          nellut ed. Särkijärven puheenvuoroja tähän saak-
55273: juuri sama, oli se sitten 34, 36 tai 40 tuntia viikos-   ka, olen miettinyt, miksikähän ed. Särkijärvi on
55274: sa, (Ed. Kuoppa: Se ei pidä paikkaansa!) ja että         kokoomuksessa, onko hän oikeistolainen vai onko
55275: myöskin tätä työtä olisi järkevä tehdä viitenä päi-      hän oikeistovihreä vain onko hän yksilösyistä ko-
55276: vänä viikossa yhtenätoista kuukautena vuodessa.          koomuksessa. Mutta nyt loppujen lopuksi tämä
55277: Tällaisesta yhtenäisestä työajasta on siis mitä pi-      puheenvuoro näytti kertovan, mikä ed. Särkijärvi
55278: kimmin päästävä eroon, rakennettava sosiaalitur-         on. Hän on oikeistoteoreetikko, oikeistotaloustie-
55279: va- ym. järjestelmät sellaisiksi, että ihmisten tosi-    teilijä. Kyllä jossakin määrin loppupuheenvuoros-
55280: asialliset valinnan mahdollisuudet kasvavat nykyi-       sa oli sekavia oikeistovihreitä käsityksiä, ja käsite-
55281: sestään.                                                 saivartelulla, jolla hän yritti selviytyä lopussa, hän
55282:     Edelleen, siihen työttömyyteen liittyvään näke-      kyllä sotki itsensä aika pahasti. Siihen en voi nyt
55283: mykseen, joka myöskin täällä on tullut esille, jolla     kyllä enemmälti mennä.
55284: on laajempia yhteyksiä kuin pelkästään työllisyys-          Mutta se, mitä nyt ed. Särkijärven puhe taval-
55285: politiikka, eli kitkatyöttömyyteen. Meidän käsi-         laan kertoi meille, on se, että työllisyyspolitiikassa
55286: tyksemme on se, että kitkatyöttömyys tietysti on         kokoomus eroaa hyvin selvästi kaikista muista
55287: sitä yleisempää, mitä enemmän on olemassa sel-           puolueista Suomessa. Minulle henkilökohtaisesti
55288: laisia ammatteja, joista ei ole mahdollista siirtyä      oikeastaan ei ole mielenkiintoista kuunnella enää
55289: toiseen, vapautuvaan tehtävään ilman koulutusta.         ed. Särkijärven puheenvuoroa. Se ei siis minulle
55290: Tämä taas on sitten koulutuspolitiikkaa. Jos am-         oikeastaan mitään anna, koska periaatteessa olen
55291: mattikoulutus on niin järkyttävän putkimaista,           sisäistänyt täysin toisenlaisen työllisyysideologian
55292: että yhteen ammattiin koulutettu henkilö ei il-          kuin mitä ed. Särkijärvi edustaa. Minä en voi saa-
55293: man täydellistä toisen ammatin ammattikoulutus-          da mitään irti tällaisesta puheenvuorosta. Ikävä
55294:  ta voi vaihtaa ammattia, niin tästä todennäköisesti     kyllä!
55295: seuraa kitkatyöttömyyden kasvua, jos tätä verra-            Mutta on ehkä syytä nyt yrittää paljastaa se, että
55296:  taan esim. sellaiseen järjestelmään, että ammatti-      ed. Särkijärvi täällä yksinkertaistettuna kertoo
55297:  koulutus on riittävän yleissivistävä, riittävän teo-    sen, että kokoomus lähtee sellaisesta lähtökoh-
55298: 4232                                       Torstaina 10. tammikuuta 1985
55299: 
55300: 
55301: dasta, että mttaan erityisiä työllisyyden hoidon             jo siltä, että kokoomuksen taholta ei tule puheen-
55302: toimenpiteitä ei tarvita, mitään erillistä työllisyys-       vuoroja lainkaan.
55303: politiikkaa ei tarvita eikä sitä saa myöskään olla ja           Mikä eduskunnassa on kiinnittänyt minun huo-
55304: että työttömien määrä riippuu vain siitä, minkä-             miotani kokoomuksen työllisyyspolitiikan tavoit-
55305: laista talouspolitiikkaa, minkälaista veropolitiik-          teistoon, on se, että aina ei olla varmoja siitä, on-
55306: kaa harjoitetaan ja miten talouselämän edellytyk-            ko meidän maassamme kokoomuksen mielestä
55307: siä hoidetaan ja edistetään. Ja siitä tiettynä jäämä-        mahdollista täystyöllisyys. Välillä ollaan sitä miel-
55308: nä on työttömien määrä, tänään tämä, huomenna                tä, että se on mahdollista, toisaalta ollaan sitä
55309: tuo määrä ja että ei siihen siis pidäkään sillä taval-       mieltä, että hallitusmuodon säännöksistä huoli-
55310: la vaikuttaa, se ei ole mikään lähtökohta, onko              matta täystyöllisyyttä ei pystytä meidän oloissam-
55311: työttömiä tai ei. Niitä on 5 % tai 15 % tai 50 %.            me toteuttamaan. Me sosialidemokraatit olem-
55312: Se määräytyy politiikan muun sisällön perusteella            me lähteneet siitä, että se on mahdollista, jos nä-
55313: ja sillä siisti, ja sen vuoksi ei saa harjoittaa erillistä   mä asiat kunnolla hoidetaan. (Ed. Söderström:
55314: työllisyyspolitiikkaa.                                       Ei se ole ainakaan näkynyt!) - Ei se näkynyt
55315:    Sen vuoksi kokoomus käytännössä on myös vas-              SKDL:nkään hallituksessa olon aikana.
55316: tustanut kaikkia niitä erityistoimenpiteitä, joita              Mitä tulee sitten suunen yritysten auttamiseen,
55317: työvoimaministeriö on esittänyt tämänkin 20 kuu-             josta eduskunta on monasti ollut hartaan yksimie-
55318: kauden aikana ja myös oikeastaan aikaisemmin,                linen, niin olisi toivonut, että nimenomaan ko-
55319: mutta oikeastaan nyt vasta SMP:n ollessa hallituk-           koomuksen taholta olisi oltu yhteydessä Teolli-
55320: sessa on lopullisesti tullut selväksi kokoomuksen            suuden Keskusliittoon, STK:hon ja LTK:hon
55321: suhtautuminen. He ovat joutuneet paljastamaan                päin, niin että näistä komiteoista ei tulisi aina esi-
55322: itsensä ja nyt ei enää voi propagandalla harhaut-            tyksiä, jotka nimenomaan suosivat suuria yrityksiä
55323: taa, he joutuvat ottamaan kantaa ja vastustamaan             pienten kustannuksella. Sosialidemokraattinen
55324: kaikkia niitä työllisyyspolitiikan toimenpiteitä,            puolue, joka on räätäleitten ja suutareitten perus-
55325: joita olemme esittäneet. Onhan se sinänsä hyvä,              tama, on nimenomaan nähnyt nämä pienyritysten
55326: että tämä on tullut selväksi.                                tarpeet, mutta kun näistä komiteoista aina tulee
55327:    Se, miksi kokoomus nyt näin uskaltaa toimia ja            esityksiä, jotka nimenomaan suosivat suuria yri-
55328: jopa paljastaa tämän linjansa, johtuu siitä, että            tyksiä, niin lopputulos on ollut pienyritysten kan-
55329: kun kokoomus ei ole vastuussa eikä hallituksessa,            nalta ja koko maamme työllisyyden hoitamisen
55330: niin sen ei tarvitse edes näennäisesti yrittää näytel-       kannalta hyvin huono. Tähän toivoisi kokoomuk-
55331: lä, että se harjoittaisi jotakin työllisyyspolitiikkaa.      sen puuttuvan kuin myös Suomen Yrittäjäin Kes-
55332: Se voi paljastaa selvästi omat oikeistolaiset pää-           kusliiton toimintaan, joka ei kiinnitä huomiota
55333: määränsä ja yrittää kannatuksensa hankkia tältä              pienyritysten kannalta olennaisiin asioihin.
55334: pohjalta.
55335:    Tässäkin tietysti tulee joitakin ristiriitoja. Ko-           Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
55336: koomus yrittää olla yksilökeskeinen puolue, läh-             Herra puhemies! Jos puhutaan näistä komiteoista,
55337: teä yksilön lähtökohdista, mikä on enemmän yksi-             jotka meille esittävät omia toimenpiteitään, niin
55338: lön lähtökohta kuin se, että on pakko lähteä ajat-           on syytä muistaa kaksi seikkaa. Ensinnäkin komi-
55339: telemaan työttömän kannalta, on yritettävä löytää            teat asettaa hallitus, ja jos olen saanut oikeata in-
55340: työttömälle parempia ratkaisuja kuin työttömyys.             formaatiota, niin esim. Suomen Yrittäjäin Kes-
55341: Mutta tämänkin kokoomus kiertää sillä, että se ei            kusliittoa, joka kaikkein selvimmin edustaisi täl-
55342: ole heikoista yksilöistä kiinnostunut. Kokoomus              laisia pienyrityksiä ja niiden ongelmien asian-
55343: on kiinnostunut vain vahvoista ja vahvojen eh-               tuntemusta, ei yleensä aseteta näihin komiteoi-
55344: doilla toimivasta yhteiskunnasta, sellaisesta yksilö-        hin, vaan hallitus asettaa mieluummin STK:n ja
55345: keskeisestä yhteiskunnasta, jossa heikoista ei väli-         LTK:n edustuksen. Toiseksi, yleensä meillä ei ko-
55346: tetä, kunhan vahvat pärjäävät, ja sillä siisti. Täl-         miteoiden esityksiä sellaisinaan eduskunnassa hy-
55347: laista yhteiskuntaa ed. Särkijärvi ilmeisesti haluaa         väksytä eivätkä ne edes sellaisinaan tule hallituk-
55348: oikeistoteorioillaan edistää.                                sesta eduskuntaan, vaan hallitus itse harkitsee,
55349:                                                              mitä se eduskunnalle esittää.
55350:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55351: voisa puhemies! On hyvä, että kokoomuksella on                  Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
55352: valinnan varaa ainakin sen verran, että on mah-              tukseni oli alun alkaen pyytää vastauspuheenvuo-
55353: dollisuus heittää testattu älykkö tähän työvoima-            ro ed. E. Laineen puheeseen, joka pidettiin jo en-
55354: poliittiseen keskusteluun. Jossain vaiheessa näytti          nen kyselytuntia. Ed. Laine peräsi vastausta työ-
55355:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                        4233
55356: 
55357: 
55358: voimaministeriltä, vaikkei ollut edes kyselytunti,     tuolta keskuskansliasta voisi poimia vaikka kuinka
55359: onko ministeri huomioinut viroista hyvillekin          paljon. (Ed. Alppi: Kannattaisi hakea valiokun-
55360: eläkkeille päässeiden siirtymisen työmarkkinoille      tien esityksiä!) Eikö yksityisen yritystoiroinan sek-
55361: korkeilla palkoilla, ja ministerin kantaa nimen-       torille luotu työpaikka olekaan arvokas työpaikka,
55362: omaan tähän asiaan. Ed. Laineen tulisi seurata         yhtä arvokas kuin yhteiskunnan varoin aikaansaa-
55363: tarkemmin mitä eduskunnassa tapahtuu. Ministe-         tu ja melkein aina myös tilapäinen ja varsin kallis
55364: ri Leppänen on antanut vastauksen tätä asiaa kos-      työpaikka? (Ed. Alppi: Kokoomusbao pienyrityk-
55365: keneeseen allekirjoittaneen suulliseen kysymyk-        siä vastaan on!)
55366: seen ja vastannut erittäin seikkaperäisesti.              Ovatko kommunistimme tietoisia tällä hetkellä
55367:                                                        siitä, että suurteollisuutemme ei luo enää lisäpaik-
55368:    Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Kun                koja tähän maah{ln, vaan se rationalisoi ja auto-
55369: nyt käsittelemme työvoimaministeriön hallinnon-        marisoi yhä suurenevalla vauhdilla. (Ed. Kuoppa:
55370: alaa, haluan todetta, että me kokoomuksessa            Ja antaa lopputilejä, tiedetään!)- Hyvä, että tie-
55371: olemme pitäneet ja pidämme edelleen työttö-            dätte, arvoisa välihuutaja.- Näin tapahtuu myös
55372: myyttä erittäin vakavana asiana ja sen poistamisen     kaikissa valtionyhtiöissä maassamme. Ilmeisesti
55373: eräänä tärkeänä oleellisena kysymyksenä pysyvien       olette tietoisia myös siitä. Muuttakaa, kommunis-
55374: työpaikkojen luomista. Näitten pysyvien työpaik-       tit, luutuneita vanhoja asenteitanne ja lähestykää
55375: kojen luomisessa luonnollisesti täytyisi hallituksen   asiallisessa hengessä niitä, jotka tähän maahan uu-
55376: olla toimillaan hyvin tarmokkasti mukana ja tuo-       sia työpaikkoja luovat.
55377: da tänne meille eduskuntaan lakiesityksiä, jotka          Kommunistit ovat tämän pääluokan kohdalla
55378: loisivat näitten pysyvien työpaikkojen luojille en-    huutaneet apuun työllisyydenhoitokysymyksenä
55379: tistä parempia ja varmempia toimintaedellytyksiä       sosialistista järjestelmää. Se on turha toivo, ja on
55380: tässä maassa.                                          ihmeellistä, että tällaisia ulkoparlamentaarisia pu-
55381:    Nyt tässä vaiheessa on todettava, että työttö-      heenvuoroja kuulee itsenäisen Suomen eduskun-
55382: myyden poistaminen on meillä Suomessa pitkään          nan täysistunnossa. (Ed. E. Laine: Sellainen on
55383: käytössä olleiden toimenpiteiden johdosta täysin       tuo nyt käytettävä puheenvuoro, jos ne muutkin
55384: epäonnistunut. Tarkoitan lähinnä sitä, että yhä        ovat!) Missä on kommunistiemme suomalaisuus ja
55385: enemmän jatkuvasti turvaudutaan yhteiskunnan           isänmaallisuus, kun avoimesti toivotaan sosialis-
55386: lisääntyvään tukeen työttömyytemme hoidossa.           tista Suomea ja siitä apua työttömyysasioitemme
55387: Voidaan tietysti sanoa, että me olemme pakkotilassa    hoitoon, niin kuin esim. ed. Tennilä tämän asian
55388: ja näin täytyy tehdä. Ilmeisesti osittain asia tällä   käsittelyssä käyttämässään puheenvuorossa teki.
55389: hetkellä näin onkin, mutta muitakin keinoja on            Suomen kansa kavahtaa sosialismia ja siitä seu-
55390: vähitellen voimakkaammin yhteistoimin etsittävä.       raava lyhyt esimerkki.
55391:     Kommunisteilla oli varsin pitkään työvoimami-         Kommunisteilla oli vuoden 1958 vaalien tulok-
55392: nisteriö hallussaan, mutta työttömyys ei vähenty-      sena tässä talossa 50 kansanedustajaa ja nyt tässä
55393: nyt silloinkaan. Voidaan todeta, että oli päinvas-     eduskunnassa kommunisteilla on lähes puolta vä-
55394: toin, sillä kommunistit ovat aina ja myös silloisen    hemmän eli 27 edustajaa, ja viimeaikaiset mielipi-
55395: työvoimaministerin Aallon aikana yksityisen yrit-      detutkimukset osoittavat edelleen rajua kanna-
55396: täjätoiminnan toimintaedellytyksiä pyrkineet vai-      tuksen laskua. Suomen kansa on puhunut ja pu-
55397: keuttamaan ja lisäämään näin yksityisen yritystoi-     huu gallupien kautta jatkuvasti.
55398: minnan tappolinjaa. (Ed. Alppi: Onpas syvälli-            Mitä uusien työpaikkojen luomiseen tulee, nii-
55399: nen analyysi!) Pieni ja keskisuuri yrittäjäkunta on    tä ei luoda huutamalla täällä eduskunnassa, vaan
55400: kuitenkin tälläkin hetkellä suurin työllistäjä tässä   tarvitaan tässä vakavassa asiassa aivan uudenlaista
55401: maassa. (Ed. Louekoski: Siellä on runsaasti kom-       yhteistoimintaa yli puoluerajojen. Toivon, että tä-
55402: munisteja!) Senhän tilastot osoittavat. Miksi tä-      mä asenne saa uutta jalansijaa aivan erikoisesti
55403: hän eniten työllistävään sektoriin varsinkin kom-      SDP:n, siis sosialidemokraattien piirissä. Tämä
55404: munistiemme keskuudessa suhtaudutaan näin              senkin vuoksi, että sosialidemokraattisesta puo-
55405:  kielteisesti, jopa suorastaan joskus erittäin viha-   lueesta on tulossa vähitellen kommunistien kuivu-
55406: mielisesti? (Ed. Alppi: Päinvastoin! -Ed. E. Lai-      misen myötä ainoa työväenpuolue maahamme.
55407:  ne: Ei saa antaa väärää todistusta lähimmäises-       (Ed. Söderström: Turha toivo!) Uskon, että vastuu
55408:  tään!) Kommunistien toimet täällä eduskunnan          painaa uusien työpaikkojen luomisessa tässä laa-
55409:  eri valiokunnissa ja puheenvuorot täällä eduskun-     jassa kysymyksessä myös SDP:tä ja että he asen-
55410:  nassa ovat vääjäämätön todiste kommunistiemme         noituvat oikealla tavalla maamme yksityiseen pie-
55411:  yrittäjävihamielisyydestä. Näitä puheenvuoroja        neen ja keskisuureen yritystoimintaan työllistäjänä.
55412: 
55413: 530   428400002~
55414: 4234                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
55415: 
55416: 
55417:    Kun istuvaa hallitusta muodostettaessa SMP:lle       sen palkkakustannusten verovapaiksi saattaminen
55418: annettiin työvoimaministerin tuoli ja siis työvoi-      työllistäisi heti ja vakinaisesti kymmeniätuhansia
55419: maministeriön hoito, Suomen kansa jäi jännitty-         nuoria naisia. Työvoimaministerille kuuluisi aloi-
55420: neenä odottamaan, että nyt työttömyys varmasti          te tämän asian hoitamiseksi, miksi ei myös herra
55421: poistuu maastamme ja varsin nopeasti, kuudessa          pääministerille.
55422: kuukaudessa niin kuin SMP oli moneen kertaan               Kun työvoimaministerin kaulassa oleva lieka-
55423: oppositiossa ollessaan Suomen kansalle ja varsin-       köysi ei yllä näin pitkälle, vaikka vihreää ruohoa
55424: kin sen työttömille luvannut. Valtaosa kansastam-       olisikin näkyvissä, tehkää te sosialidemokraatit
55425: me käsitti jo silloin, että oli kysymys vastuutto-      aloite tämän asian kuntoon saattamiseksi. Saatte
55426: masta suunsoitosta, mutta jäi kuitenkin odotta-         kokoomuksen ja varmasti muidenkin puolueiden
55427: maan luvatun kuuden kuukauden kulumista. Pet-           tuen tämän asian hoitamisessa. Nuoret naisetkin
55428: tymys on ollut suuri, kun työttömyys ei ole poistu-     tarvitsisivat nyt lisääntyvän nuorisotyöttömyyden
55429: nut, vaikka kuuden kuukauden armonaika jo on            aikana kipeästi ja nopeasti pysyvää työtä. Kun
55430: moninkertaistunut. Kansa tekee ilmeisesti johto-        työllisyyden hoidossa ei ole onnistuttu ja työttö-
55431: päätöksiä tässä kysymyksessä myös SMP:n suh-            myys on varsin korkealla edelleenkin, on työvoi-
55432: teen.                                                   maministeriössä suunnitteilla laki, jolla velvoitet-
55433:    Nuorisotyöttömyys on viime vuosina vain li-          taisiin kunnat pakkotyöllistämään alueensa työt-
55434: sääntynyt, ja ne toimet, joita on yritetty, ovat saa-   tömiä, lähinnä nuoria ja myöhemmin muitakin
55435: neet osittain ns. pakkosyötön ja pakkotoimien           työttömiä.
55436: luonteen. Monia toimia on tämän asian suhteen              Luen kyseisen lakiluonnoksen yleisperusteluo-
55437: kokeiltu, mutta työsopimuslain 17 §:n kumoami-          san erään olennaisen kohdan, joka on kirjattu
55438: seksi ei herra työvoimaministeri enempää kuin           näin: ''Nyt ehdotettava kunnan viimekätinen
55439: hallituskaan ole tehnyt aloitetta.                      työllistämisvelvollisuus merkitsee osittaista paluu-
55440:    SAK:tako tässä asiassa pelätään? Ehkä nykyti-        ta järjestelmään, joka oli voimassa ennen nykyisen
55441: lanteessa SAK:kin voisi jo tämän ajatuksen hyväk-       työllisyyslain (n:o 946/71) säätämistä. Vanhassa
55442: syä ja suostua siihen. Tämän lain pykälän kumoa-        työllisyyslaissa (n: o 331 163) kunnille oli vahvistet-
55443: misen hyväksyy itse nuoriso niin kuin eräät mieli-      tu työhönsijoitusosuudet, jotka määräytyivät kun-
55444: pidetiedustelut ovat selvästi osoittaneet. Työsopi-     nan taloudellisen kantokyvyn sekä asutuksen ja
55445: muslain 17 määrää, että nuorelle, hyvin usein vie-      elinkeinoelämän rakenteen mukaan. Työhönsijoi-
55446: lä täysin ammattitaidottomalle henkilölle pitäisi       tusosuuksiin perustuva järjestelmä oli voimassa jo
55447: maksaa lähes ja usein jopa aivan täysi palkka. Täs-      1940-luvulla lähes vastaavanlaisena kuin vuoden
55448: tä syystä ammattitaitoa vaativa elinkeinoelämä,          1963 työllisyyslaissa. Kunnan työhönsijoitusvel-
55449: joka vaatii tämän päivän ankarassa kilpailussa en-      vollisuus kumottiin 1970-luvun alussa aikana, jol-
55450: tistä täydellisempää ammattitaitoa, ei voi näitä        loin työllisyystilanteen oletettiin jatkuvasti pysy-
55451: nuoria työllistää. (Välihuutoja) Nuorissa ei ole vi-    vän pysyvästi hyvänä ja ongelmana oli pikemmin-
55452: kaa. - Haluan korostaa uudelleen, arvoisat väli-        kin työvoiman riittämättömyys kuin ylitarjonta. ''
55453: huutajat, että nuorisossamme ei ole vikaa, vaan         Nyt on kuitenkin selvää, ettei työttömyyttä voida
55454: tässä työttömyyttä lisäävässä laissa.                   poistaa yleisillä talouspoliittisilla keinoilla eikä
55455:    Vanhassa menetelmässä ammattitaidon lisään-          edes niillä työllisyyden hoidon erityistoimenpiteil-
55456: tymisen kautta myös palkka nousisi, ja näin nuo-        lä, joita vuosien mittaan on kehitetty ja joihin
55457: rista ihmisistä tulee nopeasti täysipalkkaisia, am-     myös itse jo aikaisemmin viittasin.
55458: mattinsa taitavia ihmisiä, joilla on myös varma            Kunnat ja kunnallismiehet pitävät tätä esitystä
55459: työpaikka ja elämä ja tulevaisuus turvattu. Tämä        täysin mahdottomana toteuttaa tämän päivän
55460: olisi erittäin hyvä menetelmä ja käytännössä ko-        Suomessa, vaikka osan kustannuksista maksaisikin
55461: keiltu. Miksi tähän ei voida palata?                    valtio, joskin sitten kuin jaksaa. Valtio on maksu-
55462:    Herra työvoimaministeri! Toimikaa niin, että         miehenä menettämässä luottamustaan, sillä juuri
55463: työsopimuslain 17 § kumotaan aivan ennakkoluu-          valtiohan tämänkin budjetin kattamiskysymyksis-
55464: lottomasti. Uskon, että nuorten työttömyys vähe-        sä oli vippaamassa kunnilta. Kunnille ja varsinkin
55465: nisi nopeasti ja välittömästi. Eräs jo pitkään ko-      kehitysalueiden vähävaraisille kunnille, joissa työ-
55466: koomuksen esittämä vaatimus kotiapulaisen palk-         paikkoja on vähän, työttömiä paljon ja veroäy-
55467: kakustannusten saattamisesta verovähennyskel-           rin hinta jo korkealla, on niiden osuudeksi jäävä
55468: poisiksi on kaikunut kuuroille korville jatkuvasti      työllistämiskustannus ylivoimainen kannettavak-
55469: vuodesta toiseen. On osoitettu varsin perusteelli-      si. Mitä näillä työttömillä sitten sellaisissa kunnis-
55470: sia laskelmia, jotka osoittavat, että kotiapulai-       sa teetettäisiin? Ei ainakaan pysyvästi tuottavaa
55471:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                         4235
55472: 
55473: 
55474: työtä, kun sitä ei ole. Sitä ei ole ainakaan kehitys-    mielihyvin voisin nauraa mukana. Tämä oli siinä
55475: alueiden kunnissa.                                       mielessä tarkasteltuna niin humoristinen. Mutta
55476:    Lakiesitys ei ole toteuttamiskelpoinen. Tästä         kun tietää, että ed. Saarikoski ei ole huumorimie-
55477: ovat antaneet lausuntojaan monet kehitysaluei-           hiä vaan hän uskoo itse puheeseensa, se on sitäkin
55478: den kunnat. Tuskinpa nämä kunnat ovat kokoo-             vakavampi juttu. Sen vuoksi tämän puheen jäl-
55479: mukselaisia kuntia. Tämän haluan todeta erikoi-          keen parempi olisi itkeä, niin valittettava tämä
55480: sesti ministeri Leppäselle, joka on täällä väittänyt     puheenvuoro oli.
55481: väärin, että kokoomus on vastustanut kaikkia työl-          En nyt ryhdy yksityiskohtaisesti kommentoi-
55482: lisyystoimenpiteitä.                                     maan, mutta totean sen, että ed. Saarikoski tahal-
55483:    Herra puhemies! Nyt työvoimaministeriö on             lisesti propaganda-mielessä antaa kaikista asioista
55484: antanut aivan muutama päivä sitten, varsin mie-          vääriä tietoja. Ensinnäkin numerotkin hän kään-
55485: lenkiintoisen ohjeen, johon ottaa kantaa 9.1.1985        tää päinvastaisiksi. Nuorisotyöttömyys on tämän
55486: sanomalehti Pohjalaisen etusivulla Vaasan työvoi-        hallituksen aikana olennaisesti vähentynyt. Nuor-
55487: matoimiston vs. johtaja Päivi Dahl. Uutisen olen-        ten työttömien määrä on pienempi kuin aikaisem-
55488: naisin osa kuuluu näin:                                  min. Nuorten työttömyyden hyväksi on tehty val-
55489:    ''Ministerin ohje vie metsään. Työvoimaminis-         tavia toimenpiteitä. Tämä on tosiasia. Pelkästään
55490: teri on antanut ohjeen, jonka mukaan kaikille yli        jo esimerkiksi kunnallisella työllistärnistuella vuo-
55491: vuoden työttömänä olleille on tämän vuoden al-           sittain työllistetään nykyään eri pituisiksi ajanjak-
55492: kukuukausina tarjottava työpaikka. Päätöksen toi-        soiksi alle 25-vuotiaita nuoria noin 50 000-
55493: meenpano saa Vaasan työvoimatoimiston vs. joh-           60 000. Monenlaisia muita toimenpiteitä on te-
55494: tajan Päivi Dahlin epäilemään. Toteuttaminen on          hostettu nuorten kohdalla. Ed. Saarikoski täydel-
55495: vaikeaa, sillä suurella osalla meidän kortistomme        lisesti ummistaa silmänsä. Hän vain heittää täällä,
55496: 150:stä yli vuoden työttömänä olleesta työttömyy-        että nuorten työttömyys on pahentunut, työttö-
55497: teen kytkeytyy joku muu ongelma, esim. alkoholi          myystilanne on yleensä pahentunut. Tietämättä
55498: tai ihmissuhteet. Pelottaa, että meiltä menee lop-       asioista, haluamatta ottaa mistään asioista selvää
55499: pukin maine, jos lähetämme työnantajalle tällai-         hän vain tämmöisiä aseoteeilisia asenteita väittää.
55500: sia ehdokkaita. Tuntuu kohtuuttomalta, että mei-         Sitten - kaiken huippu - hän ilmeisesti uskoo
55501: tä vaaditaan työllistämään henkilöitä, joita ku-         itse näihin omiin juttuihinsa, kun hän täällä tosis-
55502: kaan ei halua työhön ja jotka itsekin ovat tyytyväi-     saan niitä esittää. Tällainen propaganda on mi-
55503: siä työttömyyteensä, katsoo Dahl. Sen sijaan hän         nusta todella vastuutonta propagandaa.
55504: haluaisi tarjota työtä sellaisille työvoimatoimiston        Mitä tulee yrittämisen edellytyksiin tämän päi-
55505: kirjoilla oleville, jotka haluavat tehdä työtä ja ovat   vän Suomessa, tilanne on oikeastaan se, että tus-
55506: siihen myös kykeneviä, kunhan vain paikka löytyi-        kin koskaan Suomessa on ollut näin hyvät yrittä-
55507: si. Nyt ministeriön ohjeiden noudattaminen uh-           misen edellytykset kuin tällä hetkellä. Tätä osoit-
55508: kaa viedä tällaisille henkilöille sopivat työtilaisuu-   taa myös se, että Suomessa perustetaan tällä het-
55509: det heiltä sivu suun. Dahlin mukaan pitkäaikais-         kellä pieniä yrityksiä aivan valtavasti. Työllisten
55510: työttömien joukkoon kuuluvat todellisuudessa             määrä on kehittynyt aivan fantastisesti tämän hal-
55511: työkyvyttömät itsekin tietävät tilanteensa. Kun          lituksen aikana. Niin kuin aikaisemmin olen sa-
55512: Dahlilta kysyy, mitä tällaiset tapaukset sitten te-      nonut, työllisten määrä on ainakin 50 000 suu-
55513: kevät työttömyyskortistossa, kaksi kuukautta työ-        rempi. Yritysten perustaruisvauhti on aivan valta-
55514: voimahallinnon palveluksessa ollut vs. toimiston-        vasti kiihtynyt viime aikoina. Tästä yrittämisen
55515: johtaja vastaa ihmettelevänsä itsekin asiaa.''           hengestä on pieni osoitus se, että saimme käyntiin
55516:    Herra puhemies! Nykyinen työttömyystilanne            työttömän yrittäjäksi ryhtymisen starttirahajärjes-
55517: ja käyty keskustelu osoittavat sen, että työttö-         telmän, aivan hetkessä, lyhyessä ajassa on tullut
55518: myysongelmamme hoidossa on siirryttävä yhteis-           työttömien joukosta 2 000 hakemusta. Minulle se-
55519: kunnan rahanjaosta pysyvien työpaikkojen luomi-          litettiin Helsingissä, lähinnä STK:n miehet ja
55520: sen etsimiseen, joita luo varmimmin yksityinen           muut suuren rahan miehet selittivät minulle, että
55521: yritys- ja elinkeinotoiminta Suomessa.                   Leppänen sinä olet hullu, kun yrität saada täm-
55522:                                                          möisen kuin työttömien yrittäjiksi ryhtymisen
55523:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             starttirahan voimaan. Eihän kukaan työtön pysty
55524: puhemies! Ed. Saarikosken puheenvuoron vuoksi            mihinkään. Ne ovat juuri niitä, joista ed. Saari-
55525: on pakko kysyä, pitäisikö itkeä vai nauraa. Nimit-       koski puhui, että ei niille kannata tällaista järjes-
55526: täin jos voisi uskoa, että ed. Saarikoski huumori-       telmää luoda. Nyt kuitenkin aivan hetkessä on
55527: mielessä kävi puheensa pitämässä, silloin minä           tullut valtava määrä hakemuksia, myönteisiä pää-
55528: 4236                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
55529: 
55530: 
55531: töksiäkin on pystytty tekemään jo useita satoja,         työttömyyseläkkeellä ja 18 200 oli työttömyysam-
55532: 500-600 ihmisen kohdalla aikaansaamaan tällai-           mattikursseilla, eli työttömiä on tässä maassa nou-
55533: nen myönteinen ratkaisu.                                 sukauden ollessa huipussaan noin 200 000. Turha
55534:     Mitä sitten tulee työllisyyslain kokonaisuudis-      on tällaisille saavutuksille hurrata. Jokainen ym-
55535: tukseen ja siihen liittyviin asioihin, kun täällä pu-    märtää, mihin tässä päädytään, kun tällaisesta ti-
55536: hutaan, että ei saa antaa kunnille mitään velvolli-      lanteesta lähdetään lamakauteen.
55537: suuksia, meidän on muistettava, ettei kunta ole             Mitä sitten tulee isänmaallisuuteen ja epäisän-
55538: mikään ihmeellinen, erillinen, yksityinen bisnes,        maallisuuteen, niin todella epäisänmaallista on
55539: vaan kunta on osa yhteiskuntaa, julkista valtaa.         suuri raha, joka nytkin vie pääomaa pois maasta,
55540: Kysymys on vain valtion ja kuntien järkevän työn-        perustaa ulkomaille jatkuvasti uusia yrityksiä. Jos
55541: jaon järjestämisestä, myös kustannusten jakami-          me kommunistit voisimme, me heti kieltäisimme
55542: sesta luonnollisesti valtion ja kuntien kesken. Väi-     tällaisen todella epäisänmaallisen toiminnan.
55543: te siitä, ettei kunnalle saa antaa tällaisia tehtäviä,
55544: tarkoittaa sitä, että asianomainen vastustaa uuden          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
55545: työllisyyslain kokonaisuudistusta, vastustaa siis si-    puhemies! En voi väittää, että olisin yllättynyt ed.
55546: tä, että tosiasiassa työllisyyden hoitoa tehostetaan.    Saarikosken puheenvuorosta. Tunnen sen pata-
55547: Sitä se tarkoittaa. Vastustipa sitä ed. Saarikoski,      taantumuksellisen linjan, jota ed. Saarikosken
55548: kokoomus kokonaisuutena tai jos vaikkapa halli-          ajattelu edustaa. Se on tullut ilmi eduskunnan lu-
55549: tuspuolueiden keskuudesta esitetään tämmöinen            kuisissa puheenvuoroissa, äänestyskäyttäytymises-
55550: kanta, että tämä on väärä toimenpide muuttaa             sä jne. Yksinäisenä puheenvuorona se ei ole niin
55551: valtion ja kuntien roolia työllisyysvastuussa, niin      kovin vakava, mutta asia on yhdistettävissä laa-
55552: se merkitsee asiallisesti ottaen paremman, tehok-        jempiin kokonaisuuksiin. Eduskunta on hyväksy-
55553: kaamman työllisyyden hoidon vastustamista. Jo            nyt lakkosakkojen kymmenkertaistamisen, työelä-
55554: ed. Saarikosken käyttämä termi, kun hän puhuu            mässä toteutetaan käytäntöä, jossa sairaus on irti-
55555:  ''pakkotyöllistämisestä'', osoittaa asenteellisen       sanomisten perustana, kuten Nokia Oy:ssä, palk-
55556: puolen, jolloin ei ole haluakaan mitään muuta            kasulun toteuttamista ollaan tekemässä aikaisem-
55557: kuin katsella vain propagandamielessä asiaa. Ei          paa helpommaksi, ja nyt ed. Saarikoski kuuluttaa
55558: ole kysymys mistään pakkotyöllistämisestä. Ei ke-        uudelleen vaatimuksen vähimmäispalkkasään-
55559: nenkään ole pakko ottaa työtä vastaan. Kysymys           nöksen kumoamisesta. Tämä on erityisen tärkeätä
55560: on siitä, kun ihminen haluaa ja tarvitsee työtä,         pistää merkille työläisten ja erityisesti nuorten työ-
55561: työvoimaviranomaisen osoituksesta kunta, joka on         läisten keskuudessa. On syytä kavahtaa sitä, että
55562: osa julkista valtaa, täyttää tämän yhteisen velvol-      kokoomuslainen kansanedustaja YK:n nuoriso-
55563: lisuuden. Miksi me emme voisi antaa kunnalle             vuonna vaatii täysin nuorison etujen vastaista te-
55564: tällaisia tehtäviä, säätää tällaista lakia, ed. Saari-   koa eli siis vähimmäispalkkasäännöksen kumoa-
55565: koski?                                                   mista.
55566:     Ehkä tässä nyt joitakin kommentteja. Minä en
55567: todella pysty oikein asiallisesti keskustelemaan ed.        Ed. Söderström: Herra puhemies! Ed.
55568: Saarikosken käyttämän puheenvuoron perustalta.           Saarikosken puheenvuoron eräänä osana oli miltei
55569: Se on niin häikäilemätöntä propagandaa, että sii-        vaatimus siitä, että kommunisteilta pitää panna
55570: hen on mahdottomuus edes asiallisesti vastata.           suu tukkoon, ettei sosialismista saisi puhua. Tämä
55571:                                                          on kyllä melko pöyristyttävää sensuurimielialaa
55572:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Saari-         nyky-Suomessa. Täällä on jo todettu meidän vas-
55573: koskelle hänen esittämiensä väitteiden johdosta          tauspuheenvuoroissamme, että tässä maassa on
55574: lyhyesti seuraavaa. Mitä tulee sosialistisiin maihin,    pysyvä työttömyys, noin 200 000 työttömän ar-
55575: niin kiistatonta on se, että Neuvostoliitossa ja         meija. Jos tämän lisäksi lasketaan ne 300 000 ih-
55576: muissa sosialistisissa maissa ei työttömyyttä ole.       mistä, jotka on ajettu maanpakoon Pohjanlahden
55577: Sen sijaan kapitalistisessa maailmassa työttömyys        toiselle puolelle, niin kyseessä on noin puoli mil-
55578: kasvaa kaiken aikaa niin, että näissä kehittyneissä      joonaa ihmistä, jotka pysyvästi ovat sellaisessa ti-
55579: kapitalistisissa maissa eli OECD-maissa on nyt jo        lanteessa, että tämä maa ei ole pystynyt heille tar-
55580: yli 30 miljoonaa ihmistä työtä vailla. Amerikan          joamaan työpaikkoja. On selvästi nähtävissä, että
55581: Yhdysvalloissa työttömiä on noin 10 miljoonaa vi-        porvarillinen politiikka, jota kokoomus on ollut
55582: rallistenkin tilastojen mukaan. Työttömyys on            kannattamassa, on täydellisesti epäonnistunut, ja
55583: erittäin laajaa myös meidän maassamme. Marras-           ed. Saarikoskella ei näyttänyt puheenvuorossaan
55584: kuun lopussa oli työttömiä 131 000, 44 700 oli           olevan mitään ehdotuksia, miten tämä asia korjat-
55585:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 34                          4237
55586: 
55587: 
55588: taisiin. Sen sijaan meillä kommunisteilla on ollut           Työvoimaministeri Leppänen: Herra
55589: lukuisia tämän keskustelun aikana esiintulleita           puhemies! Kun ed. Ronkainen täällä jatkaa täm-
55590: ehdotuksia, joita vihdoinkin pitäisi ryhtyä toteut-       möistä aivan ihmeellistä keskustelua, niin kyllä
55591: tamaan, jotta työttömyyttä voitaisiin vähentää.           minun täytyy kai sanoa, että kun arvioidaan, mikä
55592:                                                           on työtä, niin se nyt ei ole aivan niin yksikäsitteis-
55593:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ha-                    tä, mikä on arvokasta työtä. Ed. Ronkainenkin voi
55594: luaisin todeta työvoimaministerin puheenvuoron            jopa ryhtyä miettimään sitä, kumpi on arvok-
55595: johdosta, että jos tilanne on todella niin vakava,        kaampaa työtä, hissinnappulan painaminen vai
55596: että hän haluaa itkeä työttömyyden hoitamisen             ed. Ronkaisen hengellinen työ.
55597: rinnalla ja yleensä siinä asiassa, niin sopiihan se.
55598: Ei, herra ministeri, itkemällä tämä työttömyys              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Halusin vain
55599: hoidu eikä parane tässä maassa. Tässä maassa on           sanoa, että joskus henkilökohtaisesti olisi kiva,
55600: kuulemma työvoimaministerin mukaan erittäin               kun olisi joku painamassa hissinnappia. Mutta va-
55601: hyvät toimintaedellytykset yritystoiminnalle. Työ-        kavasti ottaen sanoisin, että kyllä kunnissa on pal-
55602: voimaministeri varmasti tietää sen, että konkurssit       jon työtä, pitäisi auttaa ihmisiä, jotka apua tarvit-
55603: ovat lisääntyneet hälyyttävässä määrin tässä maas-        sevat, ja se ei ole turhaa.
55604: sa ja lisääntyvät jatkuvasti. Olisi syytä etsiä syitä,
55605: mistä tämä johtuu, ja pyrkiä siihen, että yritykset         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55606: pysyisivät Suomessa pystyssä.
55607:    Minä pyytäisin herra työvoimaministeriä myös             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
55608: kiinnittämään edelleen huomiota niihin toimiin,           käsittelyyn.
55609: joita esitin työttömyystilanteen parantamiseksi,
55610: nimenomaan kotiapulaisen palkan verovähennys-
55611: kysymystä sekä 17 §:n kumoamista työsopimus-                Pääluokkaa koskevat ehdotukset
55612: laissa.
55613:    Ed. Söderströmille haluaisin vastata, kun hän             Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
55614: väitti, että minä olisin vaatinut, että täällä olisi      nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
55615: kommunisteilta pantava suu tukkoon, olkaa hyvät           na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
55616: ja puhukaat vain, mutta pysytään kotimaan asiois-         tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
55617: sa ja käytetään vähemmän ulkoparlamentaarisia             luessa:
55618: puheenvuoroja.                                               1. Ed. Laaksonen: luvun 34.06 uudelle mo-
55619:                                                           mentille 500 000 mk Satakunnan työvoimapiirin
55620:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Her-                   perustamiseen. (RA n:o 1098)
55621: ra työvoimaministerin puheenvuoron johdosta ha-              2. Ed. Tennilä: momentin 34.30.02 alamo-
55622: luan mainita, että mielestäni yrittäjä on se, jolle       mentille 1 lisäyksenä 15 000 000 mk työrajoitteis-
55623: annetaan työllistämistehtävä. Se ei ole kunta.            ten työllistämiseksi. (RA n:o 1710 ja 1 vastalause)
55624: Koska kunnan työt tahtovat mennä hätäapulinjai-              3. Ed. Tennilä: momentin 34.30.62 alamo-
55625: seen toimintaan. Se on eräänlaista sorakasan siir-        mentille 1 lisäyksenä 20 000 000 mk työrajoitteis-
55626: toa paikasta toiseen ja takaisin, tai niin kuin ed.       ten työllistämiseen. (RA n:o 1711 ja 1 vastalause)
55627: Komsi asian ilmaisi, jonkinlaista tolpan vartioin-           4. Ed. Tennilä: momentin 34.50.02 alamo-
55628: tia. Minun käsittääkseni sosialistinen työllisyys,        mentille 1 lisäyksenä 50 000 000 mk puolipäiväis-
55629: kun sanotaan, että työttömyyttä sosialistisissa           ten töiden muuttamiseksi kokopäiväisiksi. (RA
55630: maissa ei ole, on eräänlaista tolpan vartiointia.         n:o 1712 ja 1 vastalause)
55631: Olen ollut sosialistisessa valtiossa sikäläisessä edus-      5. Ed. Holvitie: momentin 34.50.02 peruste-
55632: kuntatalossa ja katsellut sikäläistä toimintaa, esi-      luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää halli-
55633: merkiksi hissin nappulan painajaa. Kun yritin             tuksen tekevän selvityksen mahdollisuudesta va-
55634: painaa hississä nappulaa, joita oli 4-5 kappaletta        pauttaa kesäharjoittelupaikat sosiaaliturvamak-
55635: päällekkäin, niin hissin nappulan painaja melkein         suista. ''
55636: löi minua sormille. Se oli hänen työnsä. Tietysti            6. Ed. Alppi: momentille 34.50.61 lisäyksenä
55637: jos halutaan tällä tavalla ihmiset työllistää, niin se    355 000 000 mk josta 205 000 000 mk nuorten yh-
55638: voidaan tehdä, mutta ei se työttömyyttä minun             teiskuntatakuuseen ja 150 000 000 mk kunnalli-
55639: mielestäni asiallisesti poista. Ei työttömyys poistu      seen työllistämistukeen. (RA n:ot 656 ja 1713 ja
55640: sillä, että sanotaan, ettei ole työttömyyttä.             1 vastalause)
55641: 4238                                  Torstaina 10. tammikuuta 1985
55642: 
55643: 
55644:    7. Ed. Kuoppa: momentille 34.50.61lisäykse-         Pääluokka 35
55645: nä 5 000 000 mk valtioenemmistöisten yhtiöiden
55646: henkilökunnan työllisyyden turvaamiseksi Pirkan-
55647: maalla. (RA n:o 1061)                                  Yleiskeskustelu:
55648:    9. Ed. Tennilä: momentille 34. 50.77 lisäykse-
55649: nä 215 000 000 mk työttömyyden torjuntaan vai-         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
55650: keimmilla työttömyysalueilla. (RA n:o 1714)         mies! Ajan voittamiseksi haluan aluksi viitata val-
55651:    10. Ed. Almgren: luvun 34.50 perusteluissa · tioneuvoston selonteossa eduskunnalle ympäris-
55652: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että työlli- tönsuojelusta 28. 9. 1984 käyttämääni puheen-
55653: syyden hoitoon tarkoitettujen määrärahojen käy- vuoroon, tähän vihreään kirjaan.
55654: tössä otetaan huomioon erityisesti pienen ja keski-    Tuolloin tätä selontekoa eduskunnassa niiden
55655: suuren yritystoiminnan työllistävä merkitys.''      toimesta,  jotka olivat suostuneet sen lukemaan tai
55656:                                                     puheenvuoron kuuntelemaan, arvosteltiin lähin-
55657:                                                     nä ylimalkaisuudesta ja todettiin, että selonteosta
55658:                                                     puuttuvat konkreettiset ehdotukset. Ehkä nyt ai-
55659:    Keskustelu:                                      van lyhyesti tämän keskustelun aluksi muutama
55660:                                                     konkreettinen asia, jotka ympäristöministeriössä
55661:    Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 1.            ovat valmisteilla ja joita koskevat ehdotukset
55662:                                                     eduskunnalle on tarkoitus antaa välittömästi seu-
55663:    Ed. P. Leppänen: Kannatan tehtyä eh- raavien valtiopäivien alussa.
55664: dotusta.                                               Ensiksi kuitenkin on syytä todeta, että nyt käsi-
55665:                                                     teltävä valtion tulo- ja menoarvioesitys ympäristö-
55666:    Ed. Tennilä: Teen ehdotukset n:ot ministeriön osalta on ensimmäistä kenaa perustu-
55667: 2-4.                                                nut ministeriön itsensä laatimaan ehdotukseen.
55668:                                                     Ministeriössä ei voitu olla täysin tyytyväisiä halli-
55669:    Ed. Alppi : Kannatan näitä ehdotuksia.           tuksen antamaan esitykseen, ja tästäkin syystä joh-
55670:                                                     tuen ympäristöministeri voi olla tyytyväinen nii-
55671:                                                     hin muutoksiin, joita eduskunta on tämän pää-
55672:    Ed. H o l v i t i e : Teen perustelulausu- luokan osalta valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä
55673: maehdotuksen n:o 5.                                 budjettiehdotukseen tehnyt.
55674:                                                        Sekä kansallisen että kansainvälisen ympäristö-
55675:    Ed. V o s u k a i n e n : Kannatan.              politiikan suurin ongelma on kiistatta ilman epä-
55676:                                                     puhtauksien lisääntyminen, niiden kaukokulkeu-
55677:    Ed. Alppi: Teen ehdotuksen n:o 6.                tuminen ja sekä rikki- että typpipäästöjen luon-
55678:                                                     nolle aiheuttamat tuhoiset vaikutukset. Ympäris-
55679:    Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Alpin ehdo-             töministeriö  onkin päättänyt asettaa nimenomaan
55680: tuksesta ja teen ehdotuksen n:o 7.                  rikkipäästöjen   vähentämistä valmistelemaan toi-
55681:                                                     mikunnan, joka laatisi yksityiskohtaisen ohjelman
55682:    Ed. Tennilä: Kannatan ed. Kuopan eh- Suomelle tämän kesäkuun alkuun mennessä siitä,
55683: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 9.                   miten konkreettisesti Suomi vähentää ainakin
55684:                                                     30% rikkipäästäjään vuoteen 1993 mennessä,
55685:                                                     niin kuin me olemme päättäneet ECE:n asianmu-
55686:    Ed. E. La i n e : Kannatan ed. Tennilän eh- kaisissa elimissä tehdä. Toimikunta asetetaan ensi
55687: dotusta.                                            viikolla. Tämän toimikunnan tehtäväksi annetaan
55688:                                                     myös laatia ehdotus siitä, miten Suomi
55689:    Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 10.      1990-luvulla vähentää rikkipäästäjään vähintään
55690:                                                     50% :lla siitä tasosta, joka Suomella vuonna 1980
55691:    Ed. M u r o m a : Kannatan.                      rikkipäästöjen osalta oli.
55692:                                                        Lyijyttömän bensiinin ja typen epäpuhtauksien
55693:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ympäristölle ja myös ihmisen terveydelle aiheutta-
55694:                                                     mat ongelmat ovat erittäin suuret. Ympäristömi-
55695:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte- nisteriön toimesta paraikaa laaditaan ehdotusta
55696: tään.                                               siitä, kuinka Suomessa siirrytään lyijyttömän ben-
55697:                                                     siinin käyttöön vielä tällä vuosikymmenellä. Sekä
55698:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4239
55699: 
55700: 
55701: rikkipäästöjen pienentäminen että typpipäästöjen           Eduskunnalle annetussa hallituksen selonteos-
55702: vähentäminen, jonka perusteella lyijyttömään            sa esitettiin myös, että hallitus ryhtyy selvittä-
55703: bensiiniin siirtyminen on välttämätöntä, ovat suo-      mään ympäristötalouden perusteita, periaattei-
55704: malaisen ympäristöpolitiikan elintärkeitä kysy-         ta ja keinoja, miten voitaisiin ns. aiheuttamis-
55705: myksiä.                                                 periaate toteuttaa. Hallitus asettaa tätä kysymys-
55706:    Jätehuollon kehittäminen ja jätteitten hyöty-        tä selvittämään komitean. Tämän komitean val-
55707: käyttö ovat ympäristöministeriön ajankohtaisia          mistelutyö on paraikaa ympäristöministeriössä vi-
55708: ongelmia. Jätehuollon neuvottelukunnassa val-           reillä.
55709: mistuu kevään kuluessa laaja periaateohjelma jät-          Luonnonsuojelussa lienevät kaikkein ajankoh-
55710: teiden määrän vähentämiseksi ja hyödyntämisek-          taisimpia kysymyksiä tällä hetkellä vesiin ja ve-
55711: si. Tämän periaateohjelman nojalla pyritään teke-       siensuojeluun liittyvät asiat. Vaikka vesilaki onkin
55712: mään valtioneuvoston periaatepäätös, joka muo-          muodollisesti esitelty oikeusministeriöstä, vesilain
55713: dostaisi pohjan uusille konkreettisille toimenpi-       käsittely eduskunnassa on kuitenkin erittäin mer-
55714: teille jätehuollon kehittämiseksi.                      kittävä ympäristöpoliittinen tehtävä. Vesilain uu-
55715:     Myös ympäristöministeriön toimesta ollaan           distamiseen liittyy monia vesiensuojelun kannalta
55716: käynnistämässä laajaa ns. kaatopaikkaprojektia.         tärkeitä yksityiskohtia.
55717: Suomessa on tällä hetkellä 800 kaatopaikkaa, jois-         Vesilakiin liittyen on myös ympäristöministe-
55718: ta käytännöllisesti katsoen kaikki, joka tapaukses-     riössä valmisteltu ehdotusta koskiensuojelulaiksi.
55719: sa selvästi suurin osa, ei ole lain edellyttämässä      Kun tätä asiaa valmistellut virkamiestyöryhmä vii-
55720: kunnossa.                                               me kesänä jätti asiaa koskevat ehdotukset ministe-
55721:     Ongelmajätteiden huollon ongelma, käsitte-          riölle, niin tuolloin esitin omana käsityksenäni,
55722: lylaitoksen puute, on saatu ratkaistua Riihimäen        että saattaisi olla järkevintä siirtyä sellaiseen kos-
55723: laitoksen käynnistyessä, mutta tämä ei valitet-         kiensujelulakiin, jonka perusteella kaikki vapaina
55724: tavasti kuitenkaan riitä. Ongelmajätteiden ke-          olevat kosket suojeltaisiin ja mikäli tarvetta on,
55725: räily ja kuljetus toteutuvat varsin puutteellises-      poikkeussäännöksin ja erityisen painavilla perus-
55726: ti. Mainitsen vain esimerkkinä Tampereen kau-           teilla annettaisiin tulevaisuudessa lupia rakentaa
55727: pungin jätehuoltoselvityksen tiedon, jonka mu-          vielä vapaina olevia vesiä.
55728: kaan Tampereella vuosittain syntyvästä 1 200               Näyttää kuitenkin siltä, että asian muodollisen
55729: jäteöljytonnin määrästä vain noin 400 tonnia hä-        käsittelyn kannalta - viittaan tässä lähinnä kor-
55730: vitetään laillisesti.                                   vaussäädöksiin- on välttämätöntä ja perusteltua
55731:     Vesihallinnossa toivottavasti tapahtuvien järjes-   kuitenkin luopua tämäntyyppisestä rakennelmas-
55732: telyjen yhteydessä vuoden 1986 alusta vesihallitus      ta ja palata ehdotukseen, jossa eduskunnalle esite-
55733: muuttuu vesi- ja ympäristöhallitukseksi. Tällöin        tään koskiensuojelulaki, jossa luetellaan kaikki ne
55734: tarjoutuu tilaisuus harkita, millä tavoin vesihallin-   kosket, jotka halutaan suojella. Ympäristöminis-
55735: non asiantuntemusta ja resursseja voidaan tulevai-      teriö tulee tältä pohjalta valmistelemaan oman la-
55736: suudessa käyttää jätehuollossa ja erityisesti ongel-    kiehdotuksensa. Sitä käsitellään jo tammikuussa
55737: majätteiden käsittelyssä, varastoinoissa ja kulje-      hallituksen asianomaisessa ministerityöryhmässä,
55738: tuksessa. Ympäristöministeriön toivomuksena on,         ja tarkoituksena on, että helmi-maaliskuun aikana
55739: että tämän hallinnon uudistuessa voitaisiin maan        voisimme saada koskiensuojelua koskevan lakiesi-
55740: jätehuollon tasoa samalla nostaa käyttäen vesihal-      tyksen eduskuntaan. Edelleen ympäristöministe-
55741: linnossa nyt työskentelevien ihmisten ammattitai-       riön käsityksen mukaan käytännöllisesti katsoen
55742:  toa ja kapasiteettia hyväksi. Kun ympäristöminis-      kaikki vapaina olevat kosket tulisi suojella, jättää
55743: teriön koko työntekijämäärän vahvuus on hivenen         ne luonnontilaan ja estää niiden voimataloudelli-
55744:  yli 200, uudessa vesi- ja ympäristöhallituksessa       nen käyttö.
55745:  työskentelee tällä hetkellä yli 2 000 työntekijää.        Monien luonnonsuojelualueiden muodostamis-
55746:  Kysymys on merkittävästä ympäristöpoliittisesta        tehtävät ovat ajankohtaisia ja eräitten uusien
55747: resurssista, ja sen resurssin käyttö ympäristöhallin-   alueitten perustaminen on ajankohtaista. Ehkä
55748: non muihinkin kuin vesiensuojelun ja vesihuollon        kaikkein tärkein ja ajankohtaisin luonnonsuojelu-
55749:  tehtäviin on erittäin tärkeä yksityiskohta. Toivot-    alueen perustamistehtävä liittyy Kuusamon Kit-
55750:  tavasti pääsemme hallituksessa siihen, että vuo-       kanniemeen. Sellaisista alueista, joita ei vielä lail-
55751:  den 1986 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä        la tai muilla päätöksillä ole suojeltu luonnonsuo-
55752: voimme tehdä vesihallituksen ja hallinnon asemaa        jelutarkoituksiin, voidaan kiistatta sanoa Kitkan-
55753:  koskevat muutokset. Toivottavasti eduskunta ne         niemen olevan arvokkain alue tältä kannalta kat-
55754:  myös omalta osaltaan voisi hyväksyä.                   sottuna, ja siksi on välttämätöntä, että tämä alue
55755: 4240                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
55756: 
55757: 
55758: voitaisiin säilyttää luonnontilaisena. Tätä varten     sivät myös peruskorjaamaan nyt tällä hetkellä va-
55759: tarvitaan käytännön päätöksiä.                         kuutusyhtiöillä olevaa vuokra-asuntokantaa. Tä-
55760:    Kun aikoinaan eduskunta 1920-luvun puolivä-         män sopimuksen täytäntöönpanon edellytyksenä
55761: lissä sääti lain Kitkanniemen kansallispuistosta,      on esitetty, että eduskunnassa jo hyväksytty perus-
55762: niin presidentti Ståhlberg ei voinut eduskunnan        korjauslaki ja nyt käsiteltävänä oleva huoneen-
55763: käsittelyn jälkeen vahvistaa eduskunnan säätämää       vuokralaki voitaisiin saada käsiteltyä. Tästä syystä
55764: kansallispuistolakia siitä syystä, että isojako Kuu-   kovasti toivoisin, että kun eduskunta palaa helmi-
55765: samossa oli vielä suorittamatta. Nyt kun isojako       kuussa uusille valtiopäiville, se mahdollisim-
55766: on suoritettu, niin minusta eduskunnan pitäisi         man nopeasti pyrkisi tämän tärkeän uudistuk-
55767: uusia tuolloin ottamaosa kanta ja suojella Kitkan-     sen, huoneenvuokralain uudistuksen, saamaan ai-
55768: niemi kansallispuistoksi.                              kaan.
55769:     Luonnonsuojelun kannalta myös eräitten har-           Vuokra-asuntojen puutteen ohella lienevät
55770: vinaisten kasvien ja eläinlajien suojelu on erit-      asunnottomien ja ensiasunnon hankkijoiden on-
55771: täin ajankohtainen asia. Tässä yhteydessä ha-          gelmat tänään keskeisiä asuntopolitiikan ongel-
55772: luan mainita ainoastaan Saimaan norpan elin-           mia. Asunnottomien asioiden järjestäminen on jo
55773: mahdollisuuksien turvaamisen. Tämä aivan ainut-        moraalinen velvollisuutemme. Suomi on toimi-
55774: laatuinen kansallinen tehtävämme edellyttää            nut aktiivisestiYK:nasunnottomien vuoden 1987
55775: myös monia käytännön päätöksiä ei pelkästään           valmistelemiseksi, ja jo tämäkin edellyttää, että
55776: eläintensuojelun nimikkeen alla, vaan meidän on        samalla kun me toimimme kansainvälisesti asun-
55777: myös maankäytön suunnittelun ja kaavoituksen           nottomien asian ratkaisemiseksi, me hoidamme
55778: keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla Saimaan     myös omat takapihamme ja nurkkamme kun-
55779: norpan kannalta kaikkein herkimmät alueet suo-         toon. Suomessa on tällä hetkellä 11 000 asunno-
55780: jeliaan rakentamiselta. Tätä koskevat suunnitel-       tonta. On aivan selvää, että näiden asuntokysy-
55781: mat ovat myös ympäristöministeriössä valmistu-         mysten järjestäminen ei ole taloudellinen ongel-
55782: massa.                                                 ma. Jos me omaamme tahtoa ratkaista tämän ky-
55783:     Viime vuonna ympäristöministeriöstä ja meillä      symyksen, niin sille ei ole minkäänlaisia taloudel-
55784: valmisteltavina olevista asioista keskusteltiin eni-   lisia esteitä. Tätä koskevia ehdotuksia ympäristö-
55785: ten rakennuslain uudistamisesta. Haluan edelleen       ministeriössä on myös valmisteltu yhdessä sosiaali-
55786: todeta, että asian valmistelu jatkuu hallituksessa     ja terveysministeriön kanssa, ja me tulemme tätä
55787: asianomaisessa ministerityöryhmässä, joka käy pa-      koskevat ehdotukset tekemään myös tammi-hel-
55788: raikaa läpi rakennuslain uudistamisehdotusta yk-       mikuun aikana.
55789: sityiskohtaisesti. Tarkoituksena on, että tämäkin         Nuorten ensiasunnon hankkijoiden vaikeudet
55790: työ voitaisiin saattaa päätökseen tänä vuonna ja si-   ovat yleisesti tunnetut. Asunnon hankkiminen sii-
55791: tä koskevat esitykset hallitusohjelman mukaan ja       nä elämänvaiheessa, jolloin taloudelliset edelly-
55792: eduskunnan useita kertoja esittämien toivomus-         tykset siihen ovat useimmin kaikkein heikoimmil-
55793: ten mukaan voitaisiin antaa eduskunnalle tänä          laan, ei ole todella helppoa. Parhaillaan meillä on
55794: vuonna.                                                käynnissä vilkas keskustelu asuntosäästöpalkkio-
55795:     Vuosi 1985 on, niin toivoo, suuri asuntopolitii-   järjestelmän kehittämisestä, omavastuuosuuksien
55796: kan vuosi. On tullut välttämättömäksi nostaa           alentamisesta ja laina-aikojen pidentämisestä. Us-
55797: myös hallituksen profiilia asuntopolitiikan sekto-     kon myös tässä asiassa konkreettisten ehdotusten
55798: rilla. Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä       valmistuvan tänä keväänä. Mutta tämäkin ongel-
55799: huoneenvuokralain kokonaisuudistus, joka toivot-       ma vaatii laajemman ratkaisun kuin vain valtion
55800: tavasti saadaan hyväksyttyä mahdollisimmn pian.        omat toimet.
55801: Uudistus yhdistettynä verouudistuksiin ja eräisiin        Pankeista riippuu keskeisesti, millaisin laina-
55802: muihin uudistuksiin tähtää vuokra-asuntotarjon-        ehdoin ensiasunnon hankkiminen voidaan to-
55803: nan lisäämiseen. Onnistutaanko tässä, riippuu          teuttaa. On ollut myönteistä havaita pankkilai-
55804: monista tekijöistä, ja tänä päivänä on syytä sanoa,    tosten johtajien puheet siitä, että laina-aikoja
55805: että ei vähiten vakuutusyhtiöistä, joiden toimia,      oltaisiin valmiit pidentämään. Mutta asuntovi-
55806: niin hyvää kuin pahaa ennustavia, on voitu havai-      ranomaisen kannalta katsottuna on myös ensi-
55807: ta aivan viime päivinä.                                arvoisen tärkeä kysymys tämän laina-ajan pituu-
55808:    Vakuutusyhtiöitten kanssa ympäristöministeriö       den lisäksi kysyä, millä rahan hinnalla, millä
55809: on kuitenkin voinut tehdä periaatteellisen sopi-       korolla tätä lainaa kysyjälle tarjotaan ja minkä-
55810: muksen siitä, että vakuutusyhtiötkin lisäisivät        lainen takaisinlainausjärjestelmä voidaan raken-
55811: oman vuokra-asuntotuotantonsa määrää ja pyrki-         taa. Kaikilla suunnitelluilla toimenpiteillä pitää
55812:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                          4241
55813: 
55814: 
55815: vaikuttaa myös siihen, että asumiskustannuksia          sen ympäristönsuojeluselonteossa korostettiin kan-
55816: alennetaan, tai vähintään siihen, että ainakaan         salaisten mahdollisuuksia vaikuttaa oman ympä-
55817: asumiskustannukset minkään toimenpiteen seu-            ristönsä suunnitteluun ja ympäristöä koskeviin
55818: rauksena eivät nouse.                                   päätöksiin. Erikseen luvattiin työntekijöille oikeus
55819:    Hyvät edustajat! Omasta puolestani voin luva-        puuttua haittoihin, joita työpaikka, esimerkiksi
55820: ta, että myös alkanut vuosi tulee ympäristöasioi-       tehdas, aiheuttaa ympäristölleen. Toivon mukaan
55821: den kannalta olemaan aktiivinen vihervuosi. Olen        saamme pian käsitellä sitä, miten hallitus lunastaa
55822: tyytyväinen, että tässä viimeisessä pääluokkakes-       nämä lupauksensa.
55823: kustelussa vielä kaikkein sitkeimmät kansanedus-           Ympäristöministeriö on tiettävästi yrittänyt saa-
55824: tajat ovat valmiita osallistumaan tähän keskuste-       da eduskunnan käsiteltäväksi lakia ympäristön-
55825: luun.                                                   suojelun kunnallishallinnosta mutta ainakin tois-
55826:    Toivon, että tehtäisiin ehdotuksia myös siitä,       taiseksi ilman tulosta. Ympäristöministeri ei pu-
55827: miten tulevaisuudessa ympäristöministeriön tulisi       heessaan tälläkään kerralla luvannut tätä lakiesi-
55828: toimia, että se tyydyttäisi myös eduskunnan tah-        tystä. Haluaisinkin kysyä häneltä, mikä tässä asias-
55829: don.                                                    sa hallituksessa kiikastaa, koska hallitus aikoo tuo-
55830:    Lopuksi esitän vielä voimakkaan toivomuksen          da eduskuntaan tämän lakiesityksen, jota pitkään
55831: sen puolesta, että tulevaisuudessa ympäristöhal-        on odoteltu ja myös luvattu?
55832: linnolle sekä valtionhallinnon, lääninhallinnon            Kunnallisen ympäristöhallinnon lakisääteinen
55833: että kuntien hallinnon tasolla luotaisiin käytän-       järjestäminen on nimittäin yksi keskeisimpiä ym-
55834: nön edellytykset täytäntöönpanna jo nyt olemassa        päristödemokratian toteuttamistapoja. Kunnallis-
55835: olevia ympäristölakeja ja että myös ympäristömi-        hallinto on kansalaisia kaikkein lähimpänä oleva
55836: nisteriölle ja koko hallinnolle annettaisiin resurs-    hallinnontaso, mistä syystä kunnan asema ympä-
55837: seja, jotta me voisimme entistä tehokkaammin            ristönsuojelussa ja ympäristöhallinnossa olisi vah-
55838: valmistella niitä tarvittavia uusia, ympäristönsuo-     vistettava niin, että kuntiin perustetaan ympäris-
55839: jelun kannalta tärkeitä lakeja, joita sekä tässä se-    töviranomainen, joka mahdollisimman pitkälle ja
55840: lonteossa että nyt äsken pitämässäni puheenvuo-         muista intresseistä vapaana vastaa kunnan ympä-
55841: rossa toin esille.                                      ristön laadusta ja sen suojelemisesta.
55842:                                                            Omalta osaltaan SKDL:n eduskuntaryhmä on
55843:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Käytän aluk-       pyrkinyt edistämään kunnallisen ympäristöhallin-
55844: si hyväkseni mahdollisuutta toivottaa kaikille          non rakentamista. Olemme jättäneet asiasta sekä
55845: edustajatovereille, herra ympäristöministerille ja      lakialoitteen että nyt budjetin yhteydessä rat-
55846: ympäristöministeriön virkamiehille, jotka äsken         kaistavan raha-asia-aloitteen harkinnanvaraisesta
55847: vielä olivat paikalla ja toivon mukaan ovat vielä-      avustuksesta kuntien vapaaehtoisten ympäristön-
55848: kin, oikein hyvää valtakunnallista vihervuotta.         suojelulautakuntien palkka- ja toimintamenoi-
55849: Vietetäänhän tätä vuotta valtakunnallisena viher-       hin. Kun hallitus ei ole kyennyt saamaan asiasta
55850: vuotena. Tarkoitus on kiinnittää erityishuomiota        aikaan lakiesitystä eikä eduskunta puolestaan kä-
55851: viherrakentamiseen, istutuksiin, pihapiireihin,         sittelemään SKDL:n ryhmän lakialoitetta, tulisi
55852: maisemaan, puistoihin, leikkialueisiin, lähimet-        kuntien aktiivisuutta vapaaehtoisesti ryhtyä hoita-
55853: siin, yleensäkin asuinympäristömme viihtyisyy-          maan ympäristöä tukea edes harkinnanvaraisen
55854: teen ja kasvuston merkitykseen siinä.                   avustusmäärärahan avulla.
55855:    Yhdyn ympäristöministerin käsitykseen siitä,            Valtion ja kuntien viranomaisten hoitama ym-
55856: että ilman epäpuhtauksien lisääntyminen ja nii-         päristöhallinto tuskin voi koskaan kokonaan vasta-
55857: den kaukokulkeutuminen ovat erittäin suuria on-         ta elinympäristön hoidosta ja suojelusta. Ympäris-
55858: gelmia. Ympäristöministeri esitteli eräitä toimen-      tönsuojelu on tyypillisesti toimintaa, jossa on tilaa
55859: pide-ehdotuksia. Toivon mukaan niiden toteutta-         myös vapaaehtoiselta pohjalta lähtevälle kansa-
55860: miseen ryhdytään nopeasti.                              laistoiminnalle.
55861:    Herra puhemies! Yhä laajemmin tiedostetaan,             Maassamme toimiikin monia vireitä ympäristö-
55862: että ympäristönsuojelu voi olla tehokasta vain, jos     järjestöjä ja ympäristöliikkeitä, joiden toiminnan
55863: se tukeutuu kansalaisten omaan aktiivisuuteen.          tuloksena on onnistuttu estämään tai lykkäämään
55864: Ympäristödemokratia on myös sisällöllinen kysy-         useita ympäristökatastrofeja sekä lisäämään kansa-
55865: mys. Kun kansalaiset voivat itse huolehtia elinym-      laisten yleistä tietoutta ympäristön tilasta ja suoje-
55866: päristön hoidosta ja valvonnasta, tulevat nämä          lusta.
55867: tehtävät myös kunnolla tehdyiksi. Myönteistä on-           Valtakunnalliset luonnonsuojelujärjestöt tarvit-
55868: kin, että syksyllä eduskunnalle annetussa hallituk-     sevat toiminnalleen taloudellista tukea. Vaikka
55869: 
55870: 531   428400002~
55871: 4242                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
55872: 
55873: 
55874: viime vuosina valtionapu onkin kasvanut, on            kin toimenpide-ehdotuksiin tutustutaan ja niin,
55875: myös järjestöjen toimintakenttä laajentunut, mis-      että ne voivat johtaa myöskin käytännön toteu-
55876: tä syystä valtionapu on edelleenkin suhteellisen       tuksiin.
55877: vähäinen. Se nimittäin kattaa vain noin neljän-           Herra puhemies! Lopuksi totean vielä, että
55878: neksen järjestöjen menoista, mikä on huomatta-         myöskin vanhusten asumiseen liittyy todella on-
55879: vasti pienempi osa kuin monien muiden yleishyö-        gelmia. Erittäin vaikea ongelma on esim. Turun ja
55880: dyllisten järjestöjen saama valtionapu. Eduskun-       Porin läänissä, mikä lääni on vanhusvoittoisin lää-
55881: nan luontoryhmä onkin valmistellut nimissäni jä-       ni maassamme. Vanhusten asuntotilanteen suh-
55882: tetyn raha-asia-aloitteen koeotetun määrärahan         teen on valtakunnallisena vähimmäistavoitteena
55883: ottamisesta valtakunnallisten luonnonsuojelujär-       järjestää nykyaikainen vuokra-asunto 10 % :lle yli
55884: jestöjen valtionapuun. Hallituksen budjettiesityk-     65-vuotiaasta väestöstä. Tässä läänissä kasvaa van-
55885: sen mukaan määrärahaa ei olisi lainkaan korotettu      husten lukumäärä nopeammin kuin heille tarkoi-
55886: viimevuotisesta. Myöskään valtiovarainvaliokun-        tettujen asuntojen määrä. Turun ja Porin läänin
55887: nan mietinnössä ehdotettu 200 000 markan koro-         väestöhän on ikärakenteeltaan maan vanhinta.
55888: tus ei vastaa järjestöjen toiminnan asettamia kas-     Tämän perusteella tulen esittämään yksityiskoh-
55889: vavia tarpeita.                                        taisessa käsittelyssä, että eduskunta ottaisi valtion
55890:    Edellä mainittuun raha-asia-aloitteeseen ja         tämän vuoden budjettiin momentille 35.45.83
55891: SKDL:n vastalauseeseen viitaten tulen yksityis-        15 milj. mk vanhusten asuntojen rakentamiseksi
55892: kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että momen-       Turun ja Porin läänissä.
55893: tille 35.15. 50 otettaisiin lisäyksenä 500 000 mk
55894: Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n ja Natur och             YmpäristöministeriAhde : Herra puhemies!
55895: miljö rf:n toiminnan tukemiseen.                       Lupaan edustajatovereille, että en kommentoi tä-
55896:     Haluan lisäksi lyhyesti puuttua myös asuntoky-     män jälkeen kuin ehkä vasta viimeisen puheen-
55897: symykseen, erityisesti nuorten asunto-ongelmiin,       vuoron päätyttyä.
55898: jotka ovatkin erittäin suuret.                            Mutta siltä varalta, että laki kuntien ympäristö-
55899:                                                        suojeluhallinnosta ja sen kohtalo hallituksessa ja
55900:     Keskeiset nuorten asuntotilannetta vaikeuttavat    tuleva käsittely eivät suullisen kyselytunnin aikana
55901: ongelmat ovat vuokra-asuntotuotannon vähene-           tulleet edustajien tietoon, jolloin vastasin ed. P.
55902: minen, ensimmäisen omistusasunnon hankinnan            Leppäsen tekemään suulliseen kysymykseen, tote-
55903: korkea kynnys, korkeat asumiskustannukset suh-         an, että ympäristöministeriössä valmistunut la-
55904: teessa tuloihin ja elämäntilanteesta johtuviin mui-    kiehdotus on lähetetty lain tekniseen tarkastuk-
55905: hin menoihin. Toimenpiteet nuorten asuntotilan-        seen, ja par'aikaa sen ruotsintaminen on menossa.
55906: teen parantamiseksi ovat kuitenkin olleet melko        Tarkoitus on tuoda se tässä kuussa hallituksen ilta-
55907: vähäisiä, ja asuntopolitiikan suunta nuorten kan-      kouluun. Teknisestä tarkastuksesta ja ruotsinnok-
55908: nalta kielteinen.                                      sesta johtuen todennäköistä on, että lain antami-
55909:     Yhteiskunnan asumiseen kohdistaman tuen            nen eduskunnalle siirtyy maaliskuuhun tänä
55910: painopiste on siirtynyt asumistason yleiseen nosta-    vuonna.
55911: miseen asumisen perusturvan sijasta. Valtion              Tarkoituksena on, että jokaiseen kuntaan tulisi
55912: asuntomäärärahojen reaaliosuus on tuntuvasti           lakisääteinen ympäristönsuojelulautakunta 1. 1.
55913: pienentynyt, ja uustuotanto, erityisesti vuokra-       1986 lukien.
55914: asuntotuotanto, on merkittävästi vähentynyt. Ilol-
55915: la totesin, että hallitus ympäristöministerin suulla      Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Valtion
55916: lupasi lisätä vuokra-asuntotuotantoa.                  asuntolainamäärärahojen taso on viime vuosina
55917:     Kuten olen jo aikaisemmin tämän budjettikes-       reaalisesti alentunut. Asuntolainoihin käytettiin
55918: kustelun aikana todennut, kansainvälisen nuori-        vuonna 1980 1935 milj. mk, kun esim. viime
55919: sovuoden Suomen komitea jättää osamietintönsä          vuonna oli käytettävissä noin 2 500 milj. mk. Vii-
55920: ensi maanantaina. Komitea on osamietinnössään          memainittuun lukuun sisältyvät myös peruskor-
55921: varsin perusteellisesti käsitellyt myöskin nuorten     jauslainat ja lämmityslaitoslainat. Kun määrä-
55922: asunto-olojen parantamista. En ryhdy tässä esitte-     rahoihin ei ole tullut edes inflaatiokorjausta,
55923: lemään toimenpide-ehdotuksia, mutta toivon, et-        ovat valtion mahdollisuudet tukea aravatuotan-
55924: tä kyseinen nuorisokomitean osamietintö erityi-        toa heikentyneet. Tämä näkyy aravalainoitettu-
55925: sesti nuorten asunto-olojen parantamisen osalta        jen asuntojen määrissä. Kun vuonna 1980 tuo-
55926: kuluisi ympäristöministerin käsissä, samoin ympä-      tettiin 24 000 arava-asuntoa ja viime vuosikym-
55927: ristöministeriön virkamiesten käsissä, jotta näihin-   menen puolivälissä vielä huomattavasti enem-
55928:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4243
55929: 
55930: 
55931: män, pystyttäneen tänä vuonna tuottamaan enää          romuttamiseen, vaikkakaan tämä uhka ei suo-
55932: korkeintaan 19 000 arava-asuntoa. Erityisesti          ranaisesti hallituksen budjettiesityksessä ole to-
55933: vuokra-asuntojen tuottaminen on jyrkästi vähen-        teutunut.
55934: tynyt.                                                    Nyt harjoitettavan asuntopolitiikan seuraukse-
55935:    Valtion asuntotuotantomäärärahojen vähene-          na - pyrkimyksenähän on asuntotuotannon ja
55936: minen reaalisesti on huolestuttavaa sen vuok-          varsinkin valtion lainoittaman tuotannon alenta-
55937: si, että maassa vallitsee edelleenkin asuntopula.      minen - Suomessa asutaan vielä vuonna 2000
55938: Tuoreimpien selvitysten mukaan yksin pääkau-           ahtaammin kuin Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa
55939: punkiseudulla asuu kymmeniätuhansia perhei-            asuttiin vuonna 1975.
55940: tä puutteellisissa ja ahtaissa asunto-oloissa. Esi-       Merkille pantavaa on erityisesti se, että kun
55941: merkiksi Turun ja Porin läänissä vanhusten ja          vuonna 1979 valtion lainoittamien asuntojen
55942: nuorten parien asunnonsaantivaikeudet ovat erit-       osuus oli 63 %, supistui osuus vuonna 1984
55943: täin suuret. Kylmät pakkassäät kuluneella viikolla     aloitettavista ja valmistuvista asunnoista alle
55944: ja viime viikonvaihteessa ovat vielä korostaneet       40 % :iin. Määrällisesti voidaan todeta, että vuon-
55945: heikkokuntoisten asuntojen peruskorjauksen tar-        na 1977 valtio lainoitti 37 000 asunnon aloittami-
55946: vetta.                                                 sen, vuonna 1979 runsaan 31 000 asunnon aloitta-
55947:    Samanaikaisesti kun asuntolainamäärärahat           misen, mutta tänä vuonna enää vain, kuten edellä
55948: ovat reaalisesti alentuneet, ovat valtiolle palautu-   mainitsin, enintään 19 000 asunnon aloittamisen.
55949: vat asuntolainojen korko- ja lyhennysmaksut no-        Viimemainittu tavoite, 19 000 asunnon rakenta-
55950: peasti kasvaneet. Tänä vuonna arvioidaan valtiolle     misen aloittaminen tänä vuonna, on sekin tavoit-
55951: palautuvan jo noin 2 000 milj. mk asuntolainojen       teen toteuttamista ajatellen epävarma.
55952: korko- ja lyhennysmaksuja. Näin ollen lähivuosi-          Tämän epävarmuuden tunteen aiheuttaa saatu
55953: na ollaan siinä tilanteessa, että asuntolainoista      kokemus. Kun vuonna 1982 laaditussa, vuotta
55954: korko- ja lyhennysmaksut ylittävät vuosittain          1983 koskeneessa hallituksen tulo- ja menoarvio-
55955: myönnettävät asuntolainat. Tämä käy ilmi mm.           esityksessä ennakoitiin vuonna 1982 aloitettavaksi
55956: asuntohallituksen laatimasta nk. asuntotuotan-         26 OOO:n valtion lainoittaman asunnon rakenta-
55957: non peruslaskelmasta.                                  minen, niin todellisuudessa aloituksia lykättiin
55958:    Ympäristöministeriön pts-luonnoksen mukaan          siten, että vuonna 1982 aloitettiin vain 22 800
55959: uustuotantoon käytettäisiin vuonna 1988 2 315          asuntoa. Olen jossakin tilastossa kyllä havainnut
55960: milj. mk, kun asuntolaintojen korkojen ja lyhen-       tämän luvun olleen 400 suuremman, joka tapauk-
55961: nysmaksujen tuotto olisi samana vuonna hieman          sessa pyöreästi 23 000 eli 3 000 budjettikirjaan kir-
55962: enemmän eli 2 390 milj. mk eli siis 75 milj. mk        joitettua määrää pienempi. Onko tämä ilmiö tois-
55963: enemmän kuin uustuotantoon käytettävät määrä-          tumassa myös kuluvana vuonna, jolloin hallitus il-
55964: rahat.                                                 moittaa valmistuvan 19 000 asuntoa?
55965:    Noin kolmannes asuntokunnista asuu edel-               Edellä olevan johdosta on pidettävä välttämät-
55966: leen ahtaasti, varusteiltaan puutteellisissa tai       tömänä, että vuonna 1985 eli tänä vuonna aloite-
55967: asukkaiden taloudellisiin mahdollisuuksiin ver-        taan vähintään 24 000- 25 OOO:n valtion lainoit-
55968: rattuna kohtuuttoman kalliissa asunnoissa. Hei-        taman asunnon, johon lukuun sisältyy vähintään
55969: koimmin asuvan vähävaraisen väestön samoin             10 000 vuokra-asuntoa, rakentaminen, mikä edel-
55970: kuin erityisesti asuntomarkkinoille tulevien nuor-     lyttää vastaavasti myöntämisvaltuuden korotta-
55971: ten ruokakuntien asunnon saannin turvaaminen           mista ja 400 milj. markan lisämäärärahan ottamis-
55972: ja asunto-olojen parantaminen ovat tästä syystä        ta esillä olevaan budjettiin. Tämä SKDL:n edus-
55973: edelleen erittäin tärkeitä tehtäviä. Juuri tältä nä-   kuntaryhmän ehdotus, jonka tulen yksityiskohtai-
55974: kökannalta katsoen on valitettavaa se, että valtion    sessa käsittelyssä esittämään ja joka näkyy myös
55975: lainoittama aravavuokra-asuntotuotanto ei ole          valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vas-
55976: riittänyt korvaamaan edes vapaaehtoisesti toteu-       talauseessa, merkitsisi sitä, että uustuotannon
55977: tettujen ja rakennettujen vuokra-asuntojen pois-       myöntämisvaltuus nostettaisiin 2 390 milj. mar-
55978: tumaa.                                                 kasta 2 900 milj. markkaan.
55979:    Kuten edellä totesin, kohtuuhintaisia ja koh-          Valtion lainoittaman asuntotuotannon määrää
55980: tuuvuokraisia asuntoja on liian vähän. Se antaa        tulisi asteittain nostaa 30 000 asunnon tasolle ja si-
55981: mahdollisuuden keinotelia ihmisten asumistar-          ten, että vuokra-asuntotuotannon osuus olisi vä-
55982: peilla eli oikeudella asumiseen, joka on ihmisen       hintään puolet.
55983: tärkeimpiä perusoikeuksia. On esiintynyt selvää           Ehdotustamme 400 milj. markan lisämäärära-
55984: pyrkimystä koko valtion asuntolainajärjestelmän        haksi asuntotuotantoon voi perustella myös sil-
55985: 4244                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
55986: 
55987: 
55988: lä, että eduskunta päätti hallituksen ehdotuksesta     vakuutuslaitosten kannanottoihin. Mahdollisesti
55989: viime vuoden kolmannen lisämenoarvion yhtey-           ministeri on tutkinut samanlaisia kannanottoja,
55990: dessä säästää eli vähentää viime vuoden asuntolai-     joista tässä luen pari lainausta. Pohjola-yhtiöiden
55991: namäärärahoista 50 milj. mk. Samoin ehdotus-           kiinteistöjohtaja Eero Karkola on Talouselämä-
55992: tamme 400 milj. markan lisäyksestä voidaan pe-         lehdessä esittänyt, että ''jos vuokrien laskentape-
55993: rustella sillä, että Turun ja Porin läänin, kuten      rusteissa pyrittäisiin 7-8 % :n tuottoon, voisi
55994: myös monien muiden läänien saarnat asuntolaina-        nykyinen vuokra-asuntokanta säilyä. Sitä alhai-
55995: kiintiöt ovat olleet kohtuuttoman pienet läänien       semmalla tuotolla omistajilla on jatkuva intressi
55996: alueilla esiintyvään asuntojen rakentamistarpee-       myydä vuokratalojaan''. Vakuutusyhtiö Eläke-
55997: seen verrattuna.                                       Varman toimitusjohtaja Juhani Kolehmainen taas
55998:    Hallitus puhuu budjettiesityksensä perusteluis-     on esittänyt Helsingin Sanomissa, että hallituksen
55999: sa, että se aikoo myös tänä vuonna soveltaa perhe-     esitys on '' oikeansuuntainen, muttei riittävä uu-
56000: poliittista porrastusta asuntolainojen myöntämi-       distus''. Nämä lausunnot siis viittaisivat jo siihen,
56001: sen suhteen. Tällä porrasruksella hallitus tarkoit-    että hallituksen perusteluissa esitetyllä ajatuksella
56002: taa sitä, että asuntolainoja maksetaan pienempi-       siitä, että tällä vuokrankorotusautomaatilla voitai-
56003: nä eräille asuntolainoja tarvitseville ryhmille,       siin asuntotuotantoa ja vuokra-asuntotuotantoa
56004: mm. nuorille pareille ja eräille muille väestöryh-     elvyttää, ei ehkä olisikaan sellainen tulos kuin us-
56005: mille. Siis heille maksetaan asuntolainaa tavallista   kotaan.
56006: lainaa pienempänä. Kun hallituksen ilmeisenä              Tähän huoneenvuokralakiesitykseen sisältyy
56007: tarkoituksena on heikentää mm. nuorten parien          eräs toinenkin valitettava epäkohta ja se on se, et-
56008: asunto-olojen parantamismahdollisuuksia, on            tä irtisanomisperusteisiin esitetään uutta perustet-
56009: SKDL:n valtiovarainvaliokunnan ryhmä ehdotta-          ta - sanoisin uutta huononnusta - asunnon
56010: nut mainitun tavoitteen poistamista budjetin pe-       myyntitarvetta, irtisanornisperusteeksi. Kun tässä
56011: rusteluista, kuten valtiovarainvaliokunnan mie-        mainitsin nämä kaksi negatiivista ja heikkoa koh-
56012: tintöön liitetystä SKDL:n vastalauseesta ilmenee.      taa huoneenvuokralakiesityksestä, niin on myös
56013: Tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-     todettava se, että hallituksen esitys sisältää kyllä
56014: maan tämän asuntolainaleikkurin poistamista ja         välivuokrauksen uudelleenjärjestelyn, työsuhde-
56015: sitä koskevan perustelun poistamista.                  asumisen korjauksen ja irtisanomisaikojen osittai-
56016:    Asumiskustannusten voimakkaan nousun joh-           sen pidentämisen osalta oikeita ja varmasti hyväk-
56017: dosta on välttämätöntä asumistukimäärärahan ko-        syttäviä muutoksia.
56018: rottaminen, josta SKDL:n valtiovarainvaliokunta-          Budjetin tulopuolen käsittelyn yhteydessä
56019: ryhmä on tehnyt ehdotuksen ja joka ehdotus tul-        SKDL:n eduskuntaryhmä tulee ehdottamaan
56020: laan ed. Vähäkankaan ym. aloitteen pohjalta            asuntolainojen korkojen korotuspäätökseen perus-
56021: myös budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-     tuvan lisätulon poistamista eli siis eduskuntaryh-
56022: kemään. Tämän ohella on välttämätöntä vaatia           mä ehdottaa vähennettäväksi ko. momentilta 123
56023: hallitukselta toimenpiteitä, joilla estetään asumis-   milj. mk, koska emme hyväksy asuntolainojen
56024: kustannusten kohoaminen.                               korkojen korotuspäätöstä. Samoin SKDL:n edus-
56025:    Eräs asumiskustannuksia ja nimenomaan asun-         kuntaryhmän taholta tullaan ehdottamaan asun-
56026: tojen vuokria voimakkaasti kohottava toimen-           tolainojen takaisinmaksutulojen vähentämistä tu-
56027: pide-esitys on eduskunnan käsittelyssä huoneen-        lopuolelta 200 milj. markalla. Tämän ehdotuksen
56028: vuokralain yhteydessä esitetty ns. vuokrankorotus-     toteuttaminen ja ehdotuksen tekeminen tarkoit-
56029: automaatti, joka antaa mahdollisuuksia vuokrien        taa sitä, että asuntolainojen laina-aikaa eli takai-
56030: korottamiseen kokonaan uusin perustein. Jos hal-       sinmaksuaikaa tulisi pidentää nykyisestään vähin-
56031: lituksen esitys eduskunnassa tulisi hyväksytyksi, se   tään 25 vuoteen. SKDL:n eduskuntaryhmän ta-
56032: merkitsisi esim. 4 % :n tuoton pohjalla laskettuna     voitteena on asuntolainojen takaisinmaksuajan pi-
56033: ensimmäisenä vuonna jo noin 240 milj. markan           dentäminen 45 vuoteen ja tulevaisuudessa asun-
56034: lisälaskua vuokralaisille. Kolmen vuoden aikana        non käyttöikää vastaavaksi.
56035: vuokralaisilta näin perittävä lisävuokra ilman hoi-       Tämän ympäristöministeriön pääluokan koh-
56036: tomenojen aiheuttamia vuokrankorotuksia olisi          dalla tullaan käsittelemään myös tekemäni raha-
56037: lähes 1, 5 mrd. mk laskettuna rakennuskustannus-       asia-aloite määrärahan myöntämisestä Saaristome-
56038: ten nykyisellä nousuvauhdilla ja 4 % :n tuottota-      ren alueen ja Lounais-Suomen saariston öljyntor-
56039: solla. On selvää, ettei ehdotusta vuokrankorotus-      juntatuhojen ennaltaehkäisyä, öljyntorjuntaval-
56040: automaatin toteuttamisesta voida hyväksyä.             miuksien kehittämistä ja öljyntorjuntakaluston
56041:    Ministeri Ahde viittasi tässä yhteydessä eräiden    hankkimista varten. Tämän ehdotuksen ovat teh-
56042:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4245
56043: 
56044: 
56045: neet ajankohtaiseksi ne tapahtumat, jotka ovat            nusomaista vuokra-asuntoihin sijoitetulle paa-
56046: aiheuttaneet vahinkoja saariston kasvullisuudelle         omalle. Toisin sanoen hyvä tahtokaan, yleishyö-
56047: ja saariston ranta-alueille. Eräs näistä onnetto-         dyllinen tavoitekaan ei ole saanut nielemään sitä
56048: muuksista oli rahtilaiva Eiran karilleajo, jonka ai-      tappiota, mikä vuokra-asuntoon sijoitetusta pää-
56049: heuttamat öljyvahingot muodostuivat erittäin              omasta on tullut. Toisin sanoen on pitänyt olla se-
56050: suuriksi, erityisesti Merenkurkun ranta- ja saaris-       kä hyvää tahtoa että taloudellista tyhmyyttä riittä-
56051: toalueilla. Samanlaiset onnettomuudet voivat              vä annos voidakseen pitää suuria pääomia ns. ko-
56052: milloin tahansa tapahtua mm. Saaristomeren                van rahan vuokra-asunnoissa kiinni.
56053: alueella, jossa liikkuu paljon aluksia. Öljyntorjun-         Tässä suhteessa hallituksen eduskunnalle anta-
56054: tavahinkojen ennaltaehkäisyssä on keskeinen mer-          mat esitykset, sekä huoneenvuokralakiesitys, että
56055: kitys väyläturvallisuudella, jonka tehostamiseen          siihen liittyvät vuokratulojen verovähennysoikeut-
56056: esim. väyliä leventämällä ja niiden merkintää pa-         ta tarkoittavat esitykset ovat oikeita. Tulevaisuus
56057: rantamalla olisi kiinnitettävä nykyistä suurempaa         näyttää, ovatko ne riittäviä. Eräät liikemiehet ja
56058: huomiota erityisesti Saaristomeren sokkeloisilla          vakuutusjohtajat ovat, niin kuin ed. Laine jo sel-
56059: väylillä.                                                 vittikin, oman kantansa asiasta sanoneet. Jos tämä
56060:    Öljyntorjuntavalmiuksien kehittämisessä on             esitys ei ole vieläkään riittävä, siihen on voitava
56061: koulutuksen ja normaalin kalustohankinnan ohel-           paneutua uudelleen ja tarvittaessa vielä sitä hyvin-
56062: la uhrattava öljyntorjuntalauttojen rakentami-            kin pian korjattava.
56063: seen, kuten ympäristöministeriö on aiemmin eh-               Peruspulma joka tapauksessa asuntopolitiikassa
56064: dottanut. Öljyntorjuntalauttojen rakentaminen             näyttää olevan tuotantovajaus, joka edelleen on
56065: helpottaisi myös telakoiden työntekijöiden työllis-       tosiasia erityisesti eteläisen Suomen lääneissä.
56066: tämistä. Maamme öljyntorjuntavalmiuksien ke-              Kaikkein vaikein tämä asia on pääkaupunkiseu-
56067: hittäminen ja öljyntorjuntavahinkojen ennaltaeh-          dulla, joka ei kasva. Usein esitetään pääkaupunki-
56068: käisy edellyttävät tehostettuja toimia suunnitte-         seudun, esim. Helsingin asunto-ongelman perus-
56069: lun ja määrärahavarausten osalta. Näihin perus-           teeksi se tieto, että tämä alue kasvaa. Sehän ei kas-
56070: teihin viitaten tulen tekemään ehdotuksen 5 milj.         va. Helsinki on viiden viimeisen vuoden kuluessa
56071: markan määrärahasta käytettäväksi juuri Saaristo-         menettänyt asukkaistaan noin 40 000 henkeä. Se
56072: meren alueen ja Lounais-Suomen saariston öljyn-           on tosiasia, joka on otettava huomioon silloin,
56073: torjuntatuhojen ennaltaehkäisyä, öljyntorjunta-           kun esitetään väitteitä, että täällä tapahtuisi jat-
56074: valmiuksien kehittämistä ja öljyntorjuntakaluston         kuvaa määrällistä asukasluvun kasvua. Näin ei ta-
56075: hankkimista varten.                                       pahdu, vaan ne asunnot, joita tänne halutaan,
56076:                                                           tarvitaan huonosti asuvan ihmisryhmän olojen pa-
56077:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Kuun-              rantamiseksi.
56078: telin suurella mielenkiinnolla ed. E. Laineen äs-            Viime aikoina ehkä eniten keskusteltu asunto-
56079: keisen puheenvuoron ja voin todeta, että suurin           poliittinen ongelma on asuntolainojen laina-
56080: osa siinä esitetyistä ajatuksista oli sellaisia, joihin   aikojen pidentäminen. Johtamassani asuntoneu-
56081: omasta puolestani mielelläni yhdyn.                       vostossa tämä asia on ollut esillä vuosikaudet. Sitä
56082:    Eräitä toimenpide-ehdotuksia, joita ed. Laine          on vaadittu siltä taholta. (Ed. E. Laine: Kaikki
56083: toi esille, pidän kuitenkin tämän peruspulman             puolueet!) Eriasteiset virkamiesryhmät eri minis-
56084: hoitamisen vastaisina. Minusta SKDL:n piirissä            teriöistä ovat lausuneet toivomuksia tähän suun-
56085: olisi syytä näitä asioita ajatella uudelleen. Otan        taan. Niin kuin ed. Laine välihuudossaan totesi,
56086: tästä yhden esimerkin, joka koskee vuokra-asun-           eri puolueet ovat vaatineet tätä asiaa. Asuntohalli-
56087: toja ja vuokra-asuntojen tuotantoa.                       tus on sitä vaatinut. Sisäministeriö on ollut aikai-
56088:    Niin pitkälle kuin tätä asiaa tarkastelee viime        semmin ja ympäristöministeriö lienee nyt tällä
56089: vuosien tapahtumien valossa, on todettava, että           kannalla. Ja kun liikepankit ovat tehneet suhteel-
56090: ns. yksityinen pääoma on vetäytynyt vuokra-               lisen konkreettisen ehdotuksen laina-aikojen jat-
56091: asuntomarkkinoilta. Täysin riippumatta siitä, on-         kamisesta, se oli virike nyt käytävään keskuste-
56092: ko tätä varallisuutta omistanut liikelaitos, pankki       luun.
56093: vakuutusyhtiö, ammattiliitto, E-mielinen osuus-              Minä suhtaudun viimeksi mainittuun virikkee-
56094: kauppaliike tai jokin muu tällainen yhteisö,              seen - ollessani joka tapauksessa periaatteessa
56095: (SKDL:n ryhmästä: Kirkkokin!) - kirkkokin -               laina-aikojen voimakkaankin jatkamisen kannalla
56096: ne ovat vetäytyneet näiltä markkinoilta. Ja syy on        - varsin skeptisesti. Tämä asenne ehkä kaipaa
56097: hyvin selvä: pääomalle ei ole tullut kohtuullista         hieman selvittämistä. Nimittäin korkopolitiikka
56098: tuottoa. Ns. miinusmerkkinen korko on ollut tun-          Suomessa sallii erityisesti liikepankeille melkoisia
56099: 4246                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
56100: 
56101: 
56102: vapauksia. Teollisuuden Keskusliiton toimitus-           kusteluja asuntolainojen laina-aikojen pidentämi-
56103: johtaja Timo Relander selvitteli pankkikilpailua ja      sestä rahalaitosten kanssa, tämä seikka tulisi ottaa
56104: korkopolitiikkaa jokin aika sitten käyttämässään         varteen, nimittäin se, kuinka pitempiaikaisen
56105: puheenvuorossa, josta pankit ärtyivät, erityisesti       asuntolainan saajien lukumäärä ja korkotaso näis-
56106: liikepankit. Relander väitti, että pankkien ns. kil-     sä tainoissa kehittyisi. Se on mielestäni hyvin kes-
56107: pailu ei ole kilpailua, vaan tämän hetkinen pank-        keinen kysymys siinä suhteessa, että jos tälle lin-
56108: kien valvonta, sekä korkotason että muu varojen-         jalle annetaan estoitta kehittämismahdollisuuk-
56109: käytön valvonta, on niin väljää, että pankit kiertä-     sia, se vinouttaa meidän asumisen tukipolitiik-
56110: vät säännöksiä, sopimuksia ja määräyksiä tahtonsa        kaamme entistä enemmän velkaantumista ja kor-
56111: mukaan niin, ettei todellisesta kilpailusta ole ky-      kojen verovähennysoikeutta suosivaksi, mistä jo
56112: symys, ei korkojen osalta eikä muutenkaan. Pan-          aikaisemmin eduskunnassa käydyissä keskusteluis-
56113: kit ovat tästä asiasta eri mieltä. Itsekin jonkin ver-   sa on todettu, että se on epäsosiaalisempaa kuin
56114: ran pankkiasioita tuntevana voin vakuuttaa, että         tähän saakka harjoitettu asuntopolitiikka. Sitä ai-
56115: pankkien kilpailu on verisen kovaa tänä päivänä.         nakaan omasta puolestani en voisi suosia.
56116: Mutta siinä suhteessa Relander on täysin oikeassa,          Tällä hetkellä asumisessa näyttää olevan suuria
56117: että korkojen valvonta meillä ei toimi. Jos se toi-      eroja ainakin kolmella tasolla. Eri alueiden välillä
56118: miikin, nykyinen Suomen Pankin keskikorkopoli-           on räikeitä asumisen tasoeroja. Pääkaupunkiseu-
56119: tiikka antaa mahdollisuuksia tiettyihin korkojous-       dulla ja monissa asutuskeskuksissa erityisesti
56120: toihin. Erityisesti tällä hetkellä näin on asianlai-     Etelä-Suomessa on huutava asuntopula, kun mo-
56121: ta.                                                      nilla maaseutupaikkakunnilla ei ole pulasta tie-
56122:    Uskoakseni asuntolainojen laina-aikojen piden-        toakaan. Eri ammattiryhmien kesken on niin
56123: tämisidea liikepankkitaholla on syntynyt siitä, et-      ikään huomattavia eroja. Eräs sellainen ryhmä,
56124: tä on huomattu näillä pankeilla olevan tällä het-        jolla sanottavaa asuntopulaa ei ole, ovat maata-
56125: kellä kotitalouksien lainojen kohdalla mahdolli-         louden harjoittajat, joista jokainen asunnon tar-
56126: suutta nostaa korkoja. On katsottu, keneltä esim.        vitsija saa asuntolainan sitä tarvitessaan. (Ed. Pek-
56127: kotitalouksissa voitaisiin periä nykyistä korkeam-       karinen: Ei pidä paikkaansa!)- Pitää paikkansa,
56128: paa korkoa, ja on huomattu yksi suuri asiakasryh-        ed. Pekkarinen, pikkuisen ehkä joutuu odotta-
56129: mä, asuntolainan ottajat. Eihän voi ajatella niin,       maan vuoroaan, mutta jokainen saa asuntolainan.
56130: että nostettaisiin vain korkoja, mutta tartutaan tä-     (Ed. Anna-LiisaJokinen: Ei pidä paikkaansa!)-
56131: hän yleisesti hyväksyttyyn vaatimukseen laina-           Näin on maatilahallituksen taholta mm. asunto-
56132: aikojen pidentämisestä. Kun raha sitoutuu pitem-         neuvostolle todistettu. Tämä pitää paikkansa.
56133: mäksi aikaa tiettyyn lainaryhmään, nostetaan sen         (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Virkamiesten mielipitei-
56134: lainaryhmän korkoja. Pidennetään siis asuntolai-         tä! -Eduskunnasta: Yhtä epäillään, ettei ole saa-
56135: nojen laina-aikoja reilusti ja nostetaan näiden lai-     nut!)- Aivan niin, saattaa olla, että yhtä epäil-
56136: nojen korkoja reilusti. Asiakas, jonka kannattaa         lään Keski-Suomen läänissä ja toista Turun ja Po-
56137: nykyisen asuntolainapolitiikan aikana velkaantua,        rin läänissä.
56138: ei niinkään säästää, ottaa mieluusti tämän kaltai-          Kolmas huutava epäkohta on eri tavalla ansait-
56139: sen kehitysaskeleen vastaan.                             sevien ihmisten ero. Nimittäin sen, joka on saanut
56140:     Tämän ajatuksen periaatteellisesta hyvyydestä        alkupääoman perintönä tai jotakin muuta kautta
56141: huolimatta on varoitenava ihastumasta siihen             ja päässyt kiinni ensiasuntoon ja päässyt tätä kaut-
56142: liiaksi siitä syystä, että raha asuntomarkkinoilla ei    ta nauttimaan eräällä tavalla inflaatiotuloa, pää-
56143: tätä kautta lisäänny. Saattaa pikemminkin käydä          omatuloa, asiat ovat suhteellisen hyvin. Mutta se,
56144: niin, että pankkien suunnittelemat asuntojen             joka palkkatulostaan yrittää säästää ensimmäistä
56145: laina-aikojen pidennykset soisivat tainansaannin         asuntoaan, on kerta kaikkiaan pulassa. Erityisen
56146: ihanuuden entistä harvemmille asiakkaille entistä        hankalaa tämä on niillä alueilla, missä tuotanto-
56147: korkeammalla korolla, mikä suosisi entistä enem-         vajaus on huutavin eli juuri pääkaupunkiseudul-
56148: män velkaantumista ja johtaisi asumisen tukipoli-        la, missä on toisaalta runsaasti ostovoimaa ja toi-
56149: tiikan entistä enemmän korkojen verovähennyk-            saalta runsaasti kysyntää asunnoista, olkoon sitten
56150: sen suuntaan.                                            kysymyksessä uustuotanto tai vanhat asunnot.
56151:     Minusta tämä asia on nähtävä avoimin silmin,         Näillä alueilla markkinavoimat toimivat kaikkein
56152: ja kun ministeri Ahde pyysi, että joitakin ideoita       estottomimmin ja aiheuttavat, niin kuin sanoin,
56153: tässä keskustelussa osoitenaisiin ympäristöminis-        suuria asumistasoeroja eri tavalla ansaitsevien ih-
56154: teriön suuntaan, minä osoitan heti yhden. Kun            misten välillä. Sanon "eri tavalla ansaitsevien"
56155: olen tietoinen siitä, että ministeriö kaavailee kes-     siitä syystä, että palkkaerot saattavat olla ole-
56156:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4247
56157: 
56158: 
56159: mattomat, mutta asumistasoerot kasvavat. Kysy-           den 1985 asuntopolitiikan elvyttämiseksi luette-
56160: mys on siitä alkupääomasta, jonka on voinut si-          loida, kaksi niistä tuli jo sanotuksi. Vuokra-asun-
56161: joittaa asumiseensa.                                     totoimen elvyttäminen oli niistä toinen ja asun-
56162:    Viimeisen tilaston mukaan näyttää siltä, että         nottomuuden poistamisohjelma toinen. Jos tä-
56163: vuoden 1984 aikana korkojen verovähennykset              män lisäksi eduskunta saa tänä keväänä käsitel-
56164: nousevat lähes 3 mrd. markkaan valtion menettä-          täväkseen luvatun asumisen tavoitelakiesityk-
56165: miä verotuloja. Vuosi sitten tämä summa oli huo-         sen sekä asumistukeen ja sen perusteisiin ote-
56166: mattavan paljon, 600- 700 milj. mk pienempi.             taan uutta kantaa ja sieltä poistetaan mielival-
56167: Tuo 600 - 700 milj. mk sattuu olemaan yhtä               taiset asuntojen hallintamuotoon, neliömääriin,
56168: suuri summa kuin varsinaiseen asumistukeen osoi-         valmistumisvuoteen ja asumistuen nauttijoiden
56169: tettu budjettimääräraha. Toisin sanoen vuodessa          perhesuhteisiin ja lapsilukuun liittyvät rajoituk-
56170: korkojen verovähennyksen kautta on liu'utettu            set, uskoisin, että me voimme ottaa aimo aske-
56171: yhteiskunnan tukea pääomatulon kautta asumis-            leen niiden asunto-ongelmia potevien ihmisryh-
56172: tasoaan parantaville sama määrä, jonka kaikki            mien kohdalla, jotka ovat kipeimmän avun tar-
56173: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat, asumis-           peessa.
56174: tukea saavat henkilöt tällä hetkellä yhteensä naut-         Toistan jo aikaisemminkin asumisesta tältä pai-
56175: tivat. - Ed. Pekkarinen pudisteli päätänsä ja ju-        kalta puhuessani esittämäni vetoomuksen, että
56176: pisi, että ei pidä paikkaansa. Verohallituksesta         kysymys ei niinkään ole varoista vaan asenteista.
56177: saatujen tietojen mukaan näin on asianlaita. Jos ei      Suomessa olisi nyt oltava rohkeutta tunnustaa, et-
56178: pidä paikkaansa, toivottavasti tämä väärä käsityk-       tä asumisessa tarvitaan muuta kuin yleistä tukea
56179: seni oikaistaan.                                         kaikille tiettyjen tulorajojen sisään sopiville kan-
56180:    Vuonna 1987 on Suomessa niin kuin muualla-            salaisille. Meidän on pystyttävä tunnustamaan
56181: kin maailmassa asunnottomuuden vuosi. Voisi              alueellisia ja väestöryhmiin liittyviä tuen tarpeen
56182: ajatella, että niiden ideoiden joukkoon, joita mi-       eroja ja suunnattava myös toimenpiteet tämän
56183: nisteri Ahteelle tässä keskustelussa pyritään myös       mukaisesti. Asunnottomat, nuoret ja nuoret lapsi-
56184: antamaan, liitettäisiin asuntoneuvoston jo esittä-       perheet, jotka ovat hankkimassa ensimmäistä
56185: mä idea siitä, että Suomessa olisi vuoden 1987           asuntoaan, muutamat vanhusten ryhmät sekä lai-
56186: alussa voimassa täytäntöönpanokelpoinen ohjel-           toksissa olevat - jos nämä neljä ryhmää ote-
56187: ma toimenpiteineen valmiina asunnottomuuden              taan kaikkein keskeisimmiksi ongelmaryhmik-
56188: poistamiseksi Suomesta tällä vuosikymmenellä. Se         si, uskonkin, että vaikeimmat tapaukset ovat
56189: ei ole Suomen taloudellisiin oloihin nähden ja sii-      tulleet luetelluksi. Kun vielä asuntosäästöpalk-
56190: hen tietämykseen nähden, joka meillä on asumi-           kiojärjestelmää korjataan sen hintakehityksen mu-
56191: sesta, mikään ylivoimainen asia. Olen omasta             kaisesti, joka näyttää raaoilla asuntomarkkinoilla
56192: puolestani ollut ehdottamassa, että hallitus tai ai-     olevan tällä hetkellä tilanne, ainakin tämän bud-
56193: nakin ympäristöministeri ja sosialidemokraattinen        jettikeskustelun osalta uskoisin takkini tyhjentä-
56194: ministeriryhmä voisivat tehdä tästä asiasta suoras-      neeni.
56195: taan uudenvuoden lupauksen näin vuoden 1985
56196: aluksi.                                                     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
56197:    On muistettava, että tällä hetkellä asunnot-          Herra puhemies! Ed. Louekoski käytti monilta
56198: tomiksi luettavista ihmisistä on hyvin merkit-           kohdiltaan myötätuntoa ja laajaa kannatusta an-
56199: tävä osa erilaisissa laitoksissa eikä voi sieltä pois-   saitsevan puheenvuoron, mutta minusta hän kiis-
56200: tua nauttimasta omia hoitojaan siitä syystä, että        tatta sanoi muutaman virheellisen tiedon, joihin
56201: heillä ei ole paikkaa mihin mennä, ei ole itse-          haluan kajota. Väite siitä, että kaikki maatiloilla
56202: näisen elämän perusedellytystä, asuntoa. Asun-           asuvat ovat ilman muuta oikeutettuja asuntolai-
56203: nottomuuden poistaminen ei ainakaan näiden ih-           naan, ei ymmärtääkseni pidä paikkaansa. Tiettyä
56204: misten kohdalla ole mikään rahakysymys, koska            tilakokoa pienemmillä tiloilla asuvat eivät pääse
56205: asunnottomien pitäminen noissa laitoksissa on ta-        tällä hetkellä maatilalain mukaisen asuntolainan
56206: loudellisesti paljon kalliimpaa kuin kohtuullisten       piiriin, kun taas toisaalta tiettyjä rajoja isommalla
56207: asuntojen järjestäminen heille olisi, vaikka asun-       tilalla, jos niin voi asian ilmaista, asuvat eivät
56208: not järjestettäisiin vapailta markkinoilta ja vaikka     myöskään pääse maatilalain mukaisen asuntolai-
56209: asuntoihin liitettäisiin sellaisia palvelujakin, joita   nan piiriin. Ns. muuntoluvulla katsellaan se,
56210: palvelutalojen nimillä kuntien toimesta tuote-           minkä verran kansalaisella saa olla metsää ja pelto-
56211: taan.                                                    pinta-alaa. Tästä määräytyy se raja, mitä isommat
56212:    Jos yrittäisi jonkinlaisia toimenpiteitä vuo-         tilat eivät pääse tällä hetkellä todellakaan maa-
56213: 4248                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
56214: 
56215: 
56216: tilalain mukaisen asuntolainoituksen piiriin. Toki       nassa, kuten nuori ministeri itsekin. Sen kannano-
56217: ilmeisesti aivan selvästi suurin osa maatiloilla asu-    tot ovat saaneet julkisuutta sekä tukea mutta myös
56218: vista asuntolainan hakijoista pitkän päälle lainan       polemiikkia osakseen. Tarve tämän ministeriön
56219: saa, mutta eivät likimainkaan kaikki.                    aikaansaamiseksi oli jo kauan ollut todella poltta-
56220:                                                          va. Siitä syystä työt lähtivätkin nähtävästi vauhtiin
56221:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              hyvin. Tosin myös vastustus tämän alueen toimin-
56222: mies! Ainoastaan tähän yksityiskohtaan toteaisin         toja kohtaan oli valmiina. Eduskunnassa käyty
56223: sen, että käytännöllisesti katsoen kaikki, jotka         ympäristöpoliittinen keskustelu nosti omalta osal-
56224: anovat maatilalain perusteella asuntolainaa, saa-        taan ministeriön vastuualueen pohdinnan alai-
56225: vat avustuksen, mutta niin kuin ed. Pekkarinen           seksi.
56226: kertoi, käytännössä tiettyjä rajoituksia myös tä-           Ympäristönsuojelu on velvoittavin ministeriön
56227: män järjestelmän kautta, ns. tarveharkintaperus-         tehtävistä, mutta lainsäädäntö on edelleen niin
56228: teita on käytetty ja sovellettu ja niistä tieto jopa     puutteellinen, ettei tuloksia ilmeisesti ole nopeas-
56229: kenttään mennyt niin, että siellä huomattavasti          ti nähtävissä. Tarvitaan jatkuvaa ja tehokasta tut-
56230: suurempi osa, useissa tapauksissa lähes kaikki lai-      kimustyötä siitä, mitä todella tapahtuu, mutta
56231: noituskohteet on voitu lainoittaa ja kaikkina vuo-       tarvitaan nykyistä paljon suurempaa avoimuutta
56232: sina selvästi enemmän kuin mitä asuntotuotanto-          ja todellisten tietojen levittämistä myös siitä, mitä
56233: lain perusteella on voitu tehdä.                         teollisuutemme syytää luontoon ja ympäristööm-
56234:                                                          me edelleenkin.
56235:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Tällä hetkellä ei voida valvoa vieläkään myrkky-
56236: Herra puhemies! Vielä jatkaisin samasta asiasta          jen hävittämistä eikä niiden levittämistäkään. Mo-
56237: sen verran, että niin kuin ministeri totesi, viljeli-    nia vaarallisia kemikaaleja ja todella vaarallisia
56238: jän on helppo laskea oman metsäpinta-alansa ja           myrkkyjäkin on sijoitettuina niin, että ne ovat
56239: viljellyn pinta-alansa perusteella, mikä on hänen        poissa silmistä ja näkyvistä, mutta ei tarvitse olla
56240: tilansa kohdalla ns. muuntoluku, ja maatilahalli-        salapoliisi törmätäkseen näihin jätteisiin lähes
56241: tuksen ohjeistosta käy vastaavasti ilmi se, että jos     missä tahansa suuremman keskuksen lähimetsissä.
56242: muuntoluku ylittää tietyn rajan, niin on turha           Tässä olisikin ympäristöministeriölle tärkeä alue
56243: tulla hakemaan valtion asuntolainaa. Tästä syystä        selvitettäväksi. On turhaa odottaa, että metsät
56244: ehkä hakijoiksi todella eivät ole ilmaantuneet           nielaisevat nämä hiljaisuudessa, sillä vesistöt kul-
56245: kaikki ne, jotka sitten kovalla rahalla panevat          jettavat myrkkyjä edelleen vielä kymmenien vuo-
56246: asunnon pystyyn.                                         sien kuluttuakin. Tässä ministerille vihjeitä, joita
56247:                                                          hän on pyytänyt.
56248:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-               Lainsäädännön muutoksilla ei yksin saada
56249: mies! Hyvin toimeentulevalle ed. Louekoskelle            myönteisiä tuloksia aikaan ympäristömme puh-
56250: aluksi, vaikka ed. Pekkarinen jo puuttuikin tähän        distamiseksi vaarallisista jätteistä, sillä näiden le-
56251: puheenvuoroon, että asuntopolitiikka on epäso-           vittäjiä ei ole mahdollista enää tavoittaa. Vielä
56252: siaalista Suomessa eikä se voi muuta olla silloin,       vaikeampi on puhdistaa vesistöjä niihin sijoite-
56253: kun asuminen on niin kohtuuttoman kallista,              tuista myrkyllisistä jätteistä. Eihän Ojaharjunkaan
56254: kuin se Suomessa on. Juuri omistusasuntosysteemi         mereen upottamia tynnyreitä löydetty, vaikka tie-
56255: on nostanut monta uutta rakennusliikettä, autta-         dettiin suunta mihin ne oli viety.
56256: nut pankkeja ym. rahalaitoksia vaurastumaan.                Paljon vaikeampi on etsiä sellaisista jätteitä,
56257: Arava- ja muut asuntolainat ovat pitäneet ostajien       joista ei ole edes vihjeitä saatavissa. Näitä on kui-
56258: elintason alhaalla, mutta nostaneet myyjien elin-        tenkin moninkertainen määrä. Ei ole lainkaan vai-
56259: tasoa. Asunto, ihmisen perustarve, ei saisi olla         kea pientä laskutehtävää hyväksi käyttäen laskea,
56260: voiton ja keinottelun väline, mutta sitä se meillä       kuinka paljon Suomessa on tuotettu vaarallisia
56261: Suomessa todellakin on.                                  jätteitä esimerkiksi kolmenkymmenen viimeksi
56262:    Nyt kun näyttää siltä, ettei sillä enää rikastu en-   kuluneen vuoden aikana sadoista eri teollisuuslai-
56263: tiseen tapaan, sijoitetaankin rahat paremmin             toksista. Mahdotonta ei myöskään ole selvittää,
56264: tuottavaan. Minulle on oikeastaan tullut sellainen       mihin asianomaiset laitokset ovat jätteet sijoitta-
56265: käsitys, että asuntoneuvosto on vielä kauempana          neet. Kuitenkin nämä jätteet ovat edelleen uh-
56266: kentästään kuin SAK, joka sekin on omista jäse-          ka ympäristöllemme tai aika suuri osa näistä, niin
56267: nistään loitolla, ainakin matalapalkkaisista.            kauan kuin ne ovat tietymättömillä teillä. Asia-
56268:    Ympäristöministeriö on nuoresta iästään huoli-        hanon niin, että monet kemialliset jätteet ja myr-
56269: matta ehtinyt vaikuttaa suomalaisessa yhteiskun-         kyt eivät häviä lainkaan luontoon. Kaiken lisäksi
56270:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4249
56271: 
56272: 
56273: ne toisiinsa yhdistyneinä saavat aikaan uusia vaa-       netecknar situationen, speciellt på studieonerna.
56274: rallisia aineita.                                        Fortsatt satsning på särskilda studentbostäder är
56275:    Nuorella ympäristöministeriöllä lienee jo tällä-      därför motiverad. Aravaproduktioneo av hyres-
56276: kin alueella aikamoisia haasteita. Tämä hallin-          bostäder har ökat igen 1984 med några hundratal
56277: nonala olisi pitänyt organisoida jo siinä vaiheessa,     hyresbostäder och regeringen bör fortsätta på den
56278: kun teollistuminen tässä maassa lähti liikkeelle,        linjen, när dispositionsplanen för bostadslånen
56279: mutta hyvä kun se lopultakin saatiin aikaan, vaik-       slås fast. Tillgången är viktig även för hemförhål-
56280: ka se tapahtuikin lujan vastustuksen jälkeen.            landena, för barnens frigörelse och för familje-
56281:    Nyt on kiire saada aikaan tuloksia, sillä ilman       bildningen.
56282: saasteet tuhoavat jo terveyttämme. Se näkyy met-            Kommunerna måste ta ett ston ansvar i det här
56283: sien kuolemina Keski-Euroopassa, ja samat ilmiöt         sammanhanget. Men det handlar även om att in-
56284: lähenevät Suomea. Ympäristöministeriön mah-              tressera privata byggare för att tillsammans med
56285: dollisuuksia toimintansa laajentamiseen tulisi lisä-     kommunerna, organisationer och andra bygga hy-
56286: tä, sillä se alue, josta juuri tämä ministeriö kantaa    resbostäder och det handlar om att kunna utnyttja
56287: vastuuta, on tavattoman laaja ja ajankohtainen.          det bostadsbestånd som redan finns bättre. Mån-
56288: Samalla on todettava, että ympäristöministeriön          ga studerande är säken beredda tili anspråkslösa
56289: velvollisuudet myös kansainvälisen yhteistyön ke-        lösningar, t.ex. som underhyresgäster, bara den
56290: hittämiseen ovat hyvin tärkeitä. Juuri tällä alueel-     möjligheten överhuvudtaget erbjuds tili ett hygg-
56291: la tarvitaan yhteistyötä. Sitä tarvitaan metsien säi-    ligt pris.
56292: lyttämiseksi elinkelpoisina, mutta sitä tarvitaan           Bättre lönsamhet är den säkraste vägen tili ett
56293: myös saasteiden kulkeutumisen estämiseksi yli            större utbud. Erfarenheterna av det förhöjda hy-
56294: valtakuntien rajojen. Tarvitaan konkreettisia yhte-      resinkomstavdraget visar småningom vad som kan
56295: näisiä toimenpiteitä ja tarvitaan tutkimustyötä se-      åstadkommas på den vägen.
56296: kä kehityksen seurantaa.
56297:    Vähäinen ei suinkaan ole myöskään se vastuu,             Nuorisovuonna eli tänä vuonna nuorison asun-
56298: joka ministeriölle lankeaa kaavoitus- ja rakennus-       totilannetta on tuntuvasti parannettava. Huoli-
56299: toimen osalta. Nykyinen usein suunnittelematto-          matta nuorisopoliittisen selonteon yhteydessä an-
56300: malta näyttävä ja toisiinsa melkein kiinni raken-        netuista lupauksista budjetti ei vakuuttavasti anna
56301: nettujen asuntoröykkiöiden kokonaisuus on epä-           lupauksia niiden lunastamisesta, mutta voihan
56302: onnistunutta rakentamista. Viihtyvyys on kauka-          hallitus muissa yhteyksissä tukea tätä asiaa ja pala-
56303:  na tällaisista lähiöistä. Paljon parempi ei myös-       ta siihen vuoden mittaan.
56304: kään ole pienille tonteille vieri viereen rakennet-         Valtiovarainvaliokunta peräänkuuluttaa muu-
56305:  tujen omakotitalojen sarjatuotanto. Se, mitä kaa-       toin mietinnössään nuorison ensimmäistä asuntoa
56306: voituksella voidaan toivottavasti lähiaikoina vai-       koskevia toimenpiteitä. Tärkeimmät toimenpiteet
56307:  kuttaa, turvannee ympäristömme puistojen ja ve-         ovat vuokra-asuntojen saannin turvaaminen sekä
56308: sistöjen säilymisen. Siksi ympäristöministeriön          tyydyttävien lainaehtojen järjestäminen ensim-
56309:  osalle lankeaa veivoittavia haasteita ja laaja vastuu   mäisen asunnon hankkimiseen. Pienistä vuokra-
56310:  lähivuosina. Saanen toivottaa menestystä tälle          asunnoista on kova puute, ja vuokrataso on ras-
56311:  vaativalle tehtävälle.                                  kaan korkea etenkin opiskelukaupungeissa. Tä-
56312:                                                          män vuoksi opiskelija-asuntojen rakentamista
56313:    Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Herr              tulee edelleenkin tukea.
56314: talman! En kännbar insats för de ungas bostadssi-           Vuokra-asuntojen aravatuotanto lisääntyi jäl-
56315: tuation bör göras under ungdomsäret 1985. Bud-           leen viime vuonna muutamilla sadoilla asunnoil-
56316: geten ger inte ett övenygande besked på den här          la, ja tämän linjan noudattamista hallituksen tu-
56317: punkten trots löften i samband med den ung-              leekin jatkaa käyttösuunnitelmasta päätettäessä.
56318: domspolitiska redogörelsen, men regeringen kan           Myös kotioloja ajatellen, lasten itsenäistymispro-
56319: bidra i andra sammanhang och återkomma under             sessia ja oman perheen muodostamista ajatellen
56320: året. Statsutskottet efterlyser för övrigt i sitt be-    on tärkeätä, että asuntoja on saatavissa. Kuntien
56321: tänkande åtgärder speciellt när det gäller ungdo-        tulee kantaa suuna vastuuta, mutta meidän tulee
56322: mens första bostad.                                      myös myötävaikuttaa siihen, että yksityiset raken-
56323:    De mest angelägna åtgärderna är-att trygga till-      tajat yhdessä kuntien, järjestöjen ja muiden kans-
56324: gången tili hyresbostäder och att erbjuda till-          sa kiinnostuisivat vuokra-asuntojen rakentamises-
56325: fredsställande lånevillkor for den första bostaden.      ta. Kysymys on myös siitä, että jo olemassaolevia
56326: Brist på mindre hyresbostäder och höga hyror kän-        asuntoja käytetään paremmin hyväksi. Varmasti
56327: 
56328: 532   428400002~
56329: 4250                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
56330: 
56331: 
56332: moni opiskelija on valmis hyväksymään melko            med beaktande av de synpunkter som jag har
56333: vaatimattomiakin ratkaisuja alivuokralaisena, kun      framfört här.
56334: vain tällainen mahdollisuus on tarjolla ja kohtuul-
56335: liseen hintaan. Tarjonta kasvaa, jos kannattavuus         Meidän tulee pyrkiä siihen, että nuoret ja nuo-
56336: kasvaa. Näin tämä pulma varmimmin ratkeaisi.           ret perheet hankkivat itselleen omistusasunnon.
56337: Vuokratulovähennyksen korottamisesta saadut            Valtion nuorisolle ensi asunnon hankkimiseksi
56338: kokemukset tulevat vähitellen osoittamaan, mitä        myöntämät korkotukisäästöpalkkiot ovat tärkeitä.
56339: tällä keinolla pystymme saamaan aikaan.                Korkeat vuokrat varsinkin uusissa vuokrataloissa ja
56340:                                                        1980-luvun alun hintakehitys merkitsevät sitä, et-
56341:    Strävan bör dock hela tiden vara att unga och       tä säästöpäämäärät ja pääomakustannukset ovat
56342: unga familjer skall skaffa sig en ägobostad. Sta-      jatkuvasti korkeat nuorten maksukykyyn verrat-
56343: tens räntestöd och sparpremier till de unga i sam-     tuina. Viime aikoina esitetyt ehdotukset siitä, että
56344: band med anskaffande av den första bostaden är         omarahoitusosuus laskisi 10 % :iin, säästöpalkkio-
56345: därför en mycket angelägen åtgärd. De höga hy-         ta nostettaisiin ja laina-aikaa pidennettäisiin noin
56346: rorna, i synnerhet i nybyggda hyreshus, och pris-      20 vuoteen ensi asuntoa hankittaessa, voivat olla
56347: utvecklingen i början på 1980-talet innebär att        hallitukselle suuntaa antavia ja kuulostavat hyvil-
56348: sparmålen och kapitalkostnaderna fonfarande är         tä. Muita kysymykseen tulevia toimenpiteitä voi-
56349: höga i förhållande till de ungas betalningsförmå-      vat olla leimaveron poistaminen ja korkovähen-
56350: ga. Förslag som har framförts den senaste tiden        nyksen sitominen perheen lapsilukuun.
56351: om en sänkning av självfinansieringen till 10 pro-        Mielenkiinto valtion omakotilainoja kohtaan
56352: cent, höjd sparpremie och en förlängd lånetid till     on ihan silminnähtävästi vähentynyt ilman, että
56353: ungeför 20 år för den första bostaden kan vara         omakotitaloja on rakennettu tarpeeksi meidän
56354: vägledande för regeringen. Det här är förslag som      maassamme. Ehdot ovat huonontuneet. Lainaha-
56355: förefaller goda. Andra åtgärder som kunde kom-         kemusten määrä on vain puolet aikaisemmasta
56356: ma i fråga är slopande av stämpelskatten och bin-      enimmäismäärästä, ja lasku jatkuu. Tämän mää-
56357: ?ande av ränteavdraget till antalet barn i famil-      rän oltua viime vuonna noin 6 500 se on tänä
56358: Jen.                                                   vuonna alustavasti 4 700. Lainoitusarvot eivät
56359:    Intresset för statens egnahemslån har minskat       lainkaan vastaa todellisia rakentamiskustannuk-
56360: iögonenfallande, inte för att man har byggt fär-       sia, ja korkein lainoitusprosentti on käytännössä
56361: digt utan p.g.a. att villkoren har försämrats. An-     35-40% muodollisen 60 o/o:n sijasta. Kunnolli-
56362: talet ansökningar är bara hälften av vad de var        sen oikaisun tulee tapahtua, kun kuluvan vuoden
56363: som mest och nedgången fortsätter från ungefär         jakoperusteet vahvistetaan käyttösuunnitelman
56364: 6 500 i fjol till 4 700 i år.                          yhteydessä. Monet rakentajat eivät katso edes kan-
56365:    Lånevärdena motsvarar inte alls de verkliga         nattavan kamppailla asuntohallituksen lainoista
56366: byggnadskostnaderna och den högsta belånings-          tarkkojen, yksityiskohtaisten määräysten ja byrok-
56367: procenten uppgår i praktiken till 35-40 i stället      ratian kanssa huolimatta siitä, että asumiskustan-
56368: för formellt 60 % . En ordentlig korrigering bör       nukset ovat heille todella raskaat tässä vaiheessa.
56369: ske, när grunderna för årets fördelning slås fast.     Olisi saatava enemmän vapautta tehdä omia ra-
56370: Många byggare anser det inte vara värt mödan att       kennusteknillisiä ratkaisuja sekä vähemmän selvi-
56371: dras med bostasstyrelsens långtgående detaljbe-        tyksiä ja valvontaa.
56372: stämmelser och byråkrati trots att boendekostna-          Mutta myös oman asunnon verotuksen kiristä-
56373: derna nog blir verkligt tunga för dem i detta ske-     minen, leimaveron korotus ja muut seikat ovat
56374: de. Större frihet till egna lösningar och mindre re-   aikaisempaa enemmän vaikeuttaneet nuorten
56375: dovisning och kontroll efterlyses.                     parien mahdollisuuksia hankkia itselleen oma
56376:    Men även den skärpta beskattningen av bosta-        asunto. Verotusperusteiden tarkistaminen on var-
56377: den, höjd stämpelskatt mm. har gjort det tyngre        sin perusteltua tällaisten täällä esitettyjen näkö-
56378: än förr för unga familjer att skaffa sig en egen bo-   kohtien nojalla - tehtävä, joka muutoin kuuluu
56379: stad. När gränsen för beskattning av s.k. bostads-     tietenkin veroministerille, ministeri Pekka Venna-
56380: inkomst var 150 000 mark år 1975 berördes bara         molle.
56381: några tusen bostadsägare. I dag när gränsen ligger        Asuntotulon veroa maksavien määrä kasvaa no-
56382: på 210 000 mark, som reellt sett är en betydligt       peassa tahdissa. Se on kymmenessä vuodessa mo-
56383: lägre gräns, beskattas 150 000-200 000 för en          nikymmenkertaistunut ilman, että asuntojen taso
56384: bostad som inte är mera lyx än vad som gällde          olisi juuri noussut. Tämä ei varmasti ole ollut
56385: 1975. En översyn av skattegrunderna är motiverad       eduskunnan tarkoitus.
56386:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                           4251
56387: 
56388: 
56389:    Ed. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Valtio-              huoltomaksuna. Edelleen kotitalouksille tulee an-
56390: neuvoston uusimman ministeriön eli ympäristö-             taa mahdollisuus itse niin halutessaan huolehtia
56391: ministeriön pääluokan menokohdalle 35.10.25               jätteistään kompostoimalla, polttamalla tai vas-
56392: Ympäristötutkimukset ja selvitykset on valtiova-          taavasti. Jätehuoltolain 14 §:n soveltamisessa on
56393: rainvaliokunnassa lisätty 200 000 mk. Tämä on             tällä hetkellä omaksuttu sellainen käytäntö aina
56394: erittäin hyvä asia siitä syystä, että ympäristön tut-     korkeinta hallinto-oikeutta myöten, että vain sil-
56395: kimuksia ja selvityksiä tulee kiireellisesti ryhtyä to-   loin, jos perheessä on enintään kaksi jäsentä, voi-
56396: teuttamaan.                                               daan vapautus keskitettyyn jätteiden keräilyyn
56397:    Muun muassa Suomen metsien tämänhetkinen               liittymisestä myöntää. Mielestäni tähän käytän-
56398: tila on sellainen asia, joka askarruttaa metsä-           töön on saatava ehdottomasti muutos. Kotita-
56399: alan ammatti-ihmisiä. Allekirjoittaneellekin tulee        louksille niiden jäsenmäärästä riippumatta on an-
56400: useita puhelinsoittoja, joissa väitetään, että män-       nettava niiden halutessa mahdollisuus itse hoitaa
56401: nyn kasvaimissa on jo tuhon merkkejä Suomessa.            jätteiden hyödyntäminen. Nykyinen käytäntö on
56402: On toisia myös ns. metsäasiantuntijoita, jotka            mielestäni liian holhoava, kun omatoimisuus jäte-
56403: ovat sitä mieltä, että ei ole vielä aihetta huoleen,      huollossa on lähes kokonaan kiellettyä. Siten toi-
56404: vaan kyseiset väitteet ovat liioiteltuja, lähinnä         von, että jätehuoltolain 14 §:n soveltamisohjeissa
56405: kansan pelottelua. Jotta päästään tästä tilanteesta       katsotaan tilannetta nimenomaan jätteiden hyöty-
56406: eteenpäin, ainoa keino on suorittaa ympäristön,           käytön kannalta, koska, niin kuin totesin, tänä
56407: nimenomaan metsien tilan tutkimusta.                      päivänä keskitetty jätteiden kuljetus ei vielä suin-
56408:    Tähän väliin totean, että tämä ei suinkaan ole         kaan takaa niiden hyötykäyttöä.
56409: ensimmäinen kerta, kun metsäalan asiantuntijat                Samoin jätteiden hyötykäytön esteenä olevat
56410: ovat jakautuneet kahteen koulukuntaan. (Min.              liikevaihtoverotukselliset toimenpiteet tulee to-
56411: Ahde: Vähintään!) - Niin, vähintään kahteen               teuttaa kiireisesti. On toisaalta käsittämätöntä, et-
56412: koulukuntaan. Mutta tällaisten väitteiden paik-           tä jäteraaka-aine, josta jo kerran on maksettu lii-
56413: kansapitävyys tai -pitämättömyys voidaan osoittaa         kevaihtovero, on edelleen liikevaihtoverollista. In-
56414: vain tehtävillä tutkimuksilla. Siinä mielessä toi-        vestointien liikevaihtoverovapaus tulee samalla
56415: voo, että ympäristöministeriö ottaa todella työlis-       ulottaa jäteraaka-aineiden keräilyä ja käsittelyä
56416: tallaan ihan ensimmäiseksi kysymykseksi met-              harjoittaville yrityksille erilaisiin asianomaisen toi-
56417: siemme tilan selvittämisen syystä, että meillä ei         minnan investointeihin. Jätteiden hyötykäytössä
56418: ole varaa tuhota metsiämme, koska suomalaisten            on lähdettävä siis tositoimiin eli puheista tekoi-
56419: hyvinvointi hyvin keskeisiltä osilta perustuu juuri       hin. Tarvitaan asennekasvatusta, tarvitaan oma-
56420: metsään.                                                  toimisuutta ja tarvitaan myös omavastuisuutta ei-
56421:     Seuraavana puuttuisin muutamalla sanalla jäte-        kä yksinomaan sitä, että yhteiskunta nämä kysy-
56422: huoltoon. Niin kuin ministeri totesi avauspu-             mykset meidän puolestamme hoitaa.
56423: heenvuorossaan, jätehuoltoneuvottelukunnassa                  Sitten muutama sana kansallispuistoista, koska
56424: valmistellaan esitystä jätteiden määrän vähentä-          omalla alueellani on Torronsuon kansallispuisto,
56425: misestä ja jätteiden hyötykäytön edistämisestä.           eräs alue, josta ilmeisesti ympäristöministeriössä
56426: On hyvä asia, että jätteiden määrää pyritään vä-          parhaillaan valmistellaan kansallispuistoesityksen
56427: hentämään. Mutta mielestäni aivan yhtä tärkeä             antamista eduskunnalle. Jo 24 päivänä helmikuu-
56428: asia on jätteiden nykyistä tehokkaampi hyötykäyt-         ta vuonna 1978 on tehty periaatepäätös Toreon-
56429: tö. Jätehuoltolakihan tuli voimaan 1970-luvun lo-         suon kansallispuiston muodostamisesta noin
56430: pulla. Se velvoitti kunnat kaava-alueella, taajama-       3 150 hehtaarin alueelle. Valtio omistaa kyseisen
56431: alueella toteuttamaan järjestetyn jätteiden keräi-        kansallispuiston suoalueen, noin 2 200 ha. Ku-
56432: lyn. Tämän seurauksena me siirrämme jätteet yh-           kaan paikallisista asukkaista ei vastusta kyseisen
56433:  teen paikkaan kaatopaikoille ja samalla me siir-         suon rauhoittamista kansallispuistoksi juuri val-
56434: rämme nämä ongelmat paikasta toiseen, kunnan              tion nykyisin omistamalle alueelle.
56435: keskustaajamasta kaatopaikalle. Jätteiden hyöty-              Mutta sen sijaan suota ympäröivät, lähes 1 000
56436:  käyttö on todella tehokkaasti toteutettava sekä          hehtaarin laajuiset, pitkälti kovaa maata olevat
56437: luonnontaloudellisista että myös kansantaloudel-          ympäristöalueet eli metsät, jotka tällä hetkellä
56438: lisista syistä.                                           kuuluvat viljelijöille ja ovat heidän tiloilleen elin-
56439:    Jätteiden hyötykäyttö edellyttää niiden lajitte-       tärkeitä, ovat sellaisia alueita, jotka toivottaisiin
56440: lua. Eräs hyvä vaihtoehto mielestäni on se, että          tämän periaatepäätöksen piiristä pois. Nämä met-
56441: kotitaloudet lajittelevat jätteet, jolloin tämä pitää     sät ovat useimmille tiloille tilojen elinkelpoisuu-
56442:  kotitalouksille hyvittää esim. alentuneena jäte-         den kannalta hyvin tärkeitä.
56443: 4252                                    Torstaina 10. tammikuuta 1985
56444: 
56445: 
56446:    Hämeen lääninhallituksen ympäristönsuojelu-           käy kovin vilkkaana. Ehkä jotain uudistuksia bud-
56447: osastohan on suorittanut alueella katselmukset, ja       jetin rakenteessakin pitäisi tehdä, jotta ympäris-
56448: kunhan katselmuspöytäkirjat valmistuvat, näh-            tönsuojelulle luotaisiin myönteisempää asenteel-
56449: dään, miten paljon kunkin tilan kohdalla tämä            lista ilmapiiriä kuin tällä hetkellä on. Rakenteel-
56450: periaatepäätöksen piiriin kuuluva alue tilan elin-       taanhan budjetti on sellainen, että ympäristön-
56451: kelpoisuuteen vaikuttaa. Kuitenkin tässä yhtey-          suojelu näkyy siellä enimmäkseen vain menoina,
56452: dessä, kun päätös on tehty jo vuonna 1978 ja             vaikka ympäristönsuojelun kansantaloudellinen
56453: asianomaiset maanomistajat saavat vasta neljä, vii-      merkitys on varsin suuri. Tulevaisuudessa olisi
56454: si vuotta myöhemmin tiedon tilanteesta, he ovat          kenties järkevää ainakin miettiä sellaisia muutok-
56455: syystä hämillään.                                        sia budjettirakenteeseen, että mal1dollisesti yleis-
56456:    Siinä mielessä toivoisinkin, että ympäristömi-        perusteluissa tai liitteissä olisi jonkinlainen ympä-
56457: nisteriö jatkossa erilaisia ohjelmia, lähinnä harju-     ristötaloudellinen katsaus, koska nykyään mah-
56458: jensuojeluohjelmia ja vastaavia kansallispuisto-         dollisesti on jo mittareita tai malleja, joilla voi-
56459: ohjelmia toteuttaessaan olisi riittävän ajoissa yh-      daan laskea esimerkiksi vesiensuojeluun tai hap-
56460: teydessä niihin maanomistajiin, joita nämä ratkai-       posateitten estoon satsattujen määrärahojen tulo
56461: sut koskevat, ja olisi yhteydessä nimenomaan etu-        takaisin myönteisenä panoksena.
56462: käteen, jolloin tilanteeseen vielä voidaan vaikut-          Nämä budjettikeskustelut ovat sen takia tärkei-
56463: taa.                                                     tä, tai ainakin ne täytyy itselleen motivoida, että
56464:    Arvoisa puhemies! Muutama sana lopuksi sora-          vuosittain eduskunnalla on mahdollisuus laajem-
56465: laista. Soralakihan säädettiin nimenomaan suoje-         minkin katsoa, onko ympäristönsuojelussa ja
56466: lemaan meidän ainutlaatuisia harjumaisemiam-             yleensä yhteiskunnassa otettu askeleita eteenpäin,
56467: me. Tässä yhteydessä kuitenkin on jo nyt selvästi        onko kenties pysähdytty paikoilleen tai onko
56468: nähtävissä epäkohtia. Ensinnäkin se, että sora           mahdollisesti menty jopa taaksepäin.
56469: otettiin yhteiskunnan määräykseen eli kunnat                Ympäristönsuojelun osalta on syytä todeta, että
56470: päättävät siitä, miltä alueelta saa soraa ottaa, nosti   huolimatta ympäristöministeriön vilpittömästä
56471: välittömästi soran hintaa. Tämä taas vastaavasti         ponnistelusta ja yrityksestä Suomessa ympäristön-
56472: heijastuu rakennuskustannusten nousuna ja myös           suojelun suunta on sama kuin muissa markkinata-
56473: teiden rakentamiskustannuksissa. Nyt ollaan sit-         lousmaissa, eli Suomi kapitalisoituu ja sen myötä
56474: ten suunnittelemassa vastaavan periaatteen mu-           ympäristöongelmat lisääntyvät. Esimerkiksi nopea
56475: kaista turvelakia. Kysyisin vain, minkä takia me         tekninen kehitys, joka osaltaan poistaa ympäristö-
56476: tarvitsemme turvelakia. Uskon, että ne periaat-          ongelmia, synnyttää koko ajan uusia ongelmia.
56477: teet, joihin turvelailla pyritään, voidaan varmasti      Kemikaalien räjähdysmäinen kasvu ja käyttö sekä
56478: hoitaa muutenkin. Soralaista on jo riittävän pal-        maa- ja metsätaloudessa samat kemikaalien käytöt
56479: jon kielteistä kokemusta. Toivonkin, että siltä          lisäävät näitä ongelmia. Happosadeongelma lie-
56480: osin lakiesitystä mahdollisimman pian muute-             nee ehkä näistä kasvun ongelmista kaikkein tun-
56481: taan, jotta nämä epäkohdat voidaan korjata.              netuin.
56482:    Nyt sitten on suunnitteilla kolmas laki eli ra-           Meillä kulutus kapitalisoituu, ja se lisää luon-
56483: kennuslaki, jossa lähdetään siitä, että yhteiskun-       nonvarojen tuhlausta, energiankäyttöä. Kapitali-
56484: nan ohjaukseen otetaan myös rakentamisesta               soituvalla kulutuksella tarkoitan sitä, että kulutus-
56485: päättäminen, haja-asutusalue mukaan luettuna.            tavaroitten keskimääräinen käyttöikä koko ajan
56486: Rakennuslain uudistusta tarvitaan, mutta uudis-          alenee. Tällä tavalla kulutuselämäntapa lisääntyy.
56487: tuksen piiriin ei pidä missään vaiheessa ottaa haja-     Saman suuntainen kehitys on meillä yhtä nopea-
56488: asutusalueita, koska nykyinen rakennuslaki on            kin kuin muissa markkinatalousmaissa. Siksi halli-
56489: toiminut haja-asutusalueella erittäin hyvin ja toi-      tuksen alun perin kaavailema mainosvero olisi itse
56490: mii varmasti jatkossakin. On aivan selvää, että jos      asiassa ollut aika iso ympäristöteko, koska juuri
56491: me lisäämme yhteiskunnan ohjausta ja vastuuta,           mainonta samastaa onnen ja kuluttamisen ja luo
56492: samalla me lisäämme kaiken aikaa kustannuksia,           koko ajan asenteellista ilmapiiriä kulutuselämän-
56493: ja maksajista kuitenkin on kova pula.                    tavalle.
56494:                                                             Pyrkiminen talouskasvun maksimointiin mer-
56495:    Ed. ] a a k o n saari : Arvoisa puhemies!             kitsee tällä hetkellä - nimenomaan tällä hetkel-
56496: Ympäristöministeriön pääluokka olisi tärkeydes-          lä, tulevaisuudessa tilanne saattaa olla toinen, kun
56497: sään ansainnut ehkä vähän vilkkaarnman keskus-           kasvussa lisääntyy tiedon ja taidon osuus - kun
56498: telun, mutta eduskunnan budjettikäytäntö ilmei-          energian ja raaka-aineitten käyttö on keskeinen,
56499: sesti väsyttää valtaosaa edustajista eikä keskustelu     huomattavien riskien ottamista tulevalle kehityk-
56500:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                           4253
56501: 
56502: 
56503: selle. Esimerkkeinä ovat ydin jätteet, happamoitu-             Periaatteellisesti on tietenkin kaikkein tärkeintä
56504: minen sekä haitallisten aineiden kumuloitumi-               juuri nyt kiirehtiä metsätaloutta, joka perustuisi
56505: nen. Siksi olisi aika tärkeää ympäristökeskustelus-         vaihtoehtoisiin ja enemmän luonnonmukaisiin
56506: sa päästä vähitellen puimaan sitä, minkälaisia so-          menettelytapoihin. Luontaista uudistumista, se-
56507: siaalistaloudellisia tavoitteita asetamme kasvulle.         kametsiä jne. tulisi suosia. Nyt valmisteilla olevis-
56508:     Ympäristöpoliittisen selonteon yhteydessä oli           sa metsälaeissa on eduskunnalla sitten myöhem-
56509: tästä asiasta hieman keskustelua, mutta mitään              min mahdollisuus käydä tämä keskustelu ja pyrkiä
56510: sellaista yhteisymmärrystä tai yhteistä näkemystä           siihen, että metsälakien säätämisen yhteydessä
56511: ei vielä löytynyt esimerkiksi siitä, onko mahdollis-        metsien moninaiskäyttö turvataan.
56512: ta meillä uudistaa bruttokansantuotteen käsitettä              Toinen ongelma liittyy lisäksi luonnonsuojelu-
56513: niin, että se ei muodostuisi pelkästään tavaratuo-          alueiden lunastamiseen. Minulla on sellainen ku-
56514: tannon ja palvelusten kasvun määrästä vaan siinä            vitelma, että luonnonsuojelualueiden varaamisek-
56515: otettaisiin myönteisellä tavalla huomioon esimer-           si varattua rahaa jaettaessa on saatettu käyttää liian
56516: kiksi myönteiset askeleet viihtyisässä ja terveeili-        höllää kättä, koska kansalaisten synnyttämä ym-
56517: sessä elinympäristössä.                                     päristöpaine on ollut aika suuri ja on ollut pakko
56518:     Perinteisestihän eduskunnan ympäristötahtoa             lunastaa näitä alueita. Maanomistajille on makset-
56519: on mitattu sillä, kuinka paljon rahaa saadaan               tu myös näistä spekulatiivisista arvoista, ja hinnat
56520: budjettikäsittelyn aikana luonnonsuojelualueiden            ovat nousseet aika korkeiksi. Se vähitellen on vai-
56521: lunastamiseen ja kuinka paljon rahaa hallituksen            kuttanut maan hintaan ja on vaikuttanut ainakin
56522: budjettiesitykseen yleensä eduskunta on lisännyt            turpeen hintaan, siitä on selviä näyttöjä. Minusta
56523: määrärahoja aloitteiden pohjalta. Tämä tavoite al-          tällaiset ongelmat on ainakin selvitettävä, ja olisi
56524: kaa tuntua vuosi vuodelta yhä pinnallisemmalta ja           mielenkiintoista tietää, onko ympäristöministe-
56525: usein jopa nurinkuriselta, koska voitaisiin ajatella,       riössä vireillä tällaisia selvityksiä, minkälainen nä-
56526: että mitä enemmän energiaa ja ajatusta käytetään            kemys on siitä, onko esimerkiksi soiden lunasta-
56527:  luonnonsuojelualueiden perustamiseen, sitä vä-             minen ollut osaltaan nostamassa turpeen hintaa.
56528: hemmän kiinnitetään huomiota siihen, mikä                      Halusin tällä kaikella kritiikillä sen keskustelun
56529:  yleensä synnyttää luonnonsuojelualueiden osto-             käynnistää, että ympäristön- ja luonnonsuojelu-
56530:  tarvetta. Ehkä tässä vaiheessa, kun on tehty näitä         tarkoituksiin pitää vähitellen löytyä rahaa muual-
56531:  luonnonsuojelualueiden perustamisohjelmia ja il-           ta kuin veronmaksajien kukkarosta ja ennen kaik-
56532:  man muuta ne toteutetaan ja satsataan siihen li-           kea happamoitumisongelma ja rikkipäästöongel-
56533:  sää, samanaikaisesti pureudutaan niihin elinkei-           mat ovat sen suuruusluokan asioita, että eivät
56534:  noaloihin, jotka eniten muuttavat luontoa ja syn-          kunnat, ei yksityinen yrityskään välttämättä, aina
56535:  nyttävät suojelutarvetta. Näistä keskeisin on il-          pysty niistä suoriutumaan. Tämä vaatii kansalais-
56536:  man muuta tehometsätalous.                                 ten painetta, koska kaikki tämän tyyppiset toi-
56537:      Siitä tavoitteesta tulee pitää kiinni, että ympä-      menpiteet kustantaa oikeudenmukaisesti ympä-
56538:  ristöongelmien synnyttäjät osallistuvat myös kus-          ristönsuojeluinvestointeja ovat Suomessa kyllä ai-
56539:  tannuksiin. Luonnonsuojelualueiden oston suh-              ka voimakkaasti kariutuneet teollisuuden vastus-
56540:  teenhan ei näin ole, koska tehometsätalous, met-           tukseen. Esimerkiksi jätehuollon ja ilmansuojelun
56541:  säteollisuus jne. eivät osallistu näihin kustannuk-        tarkastusmaksun säätäminen ei ole kovinkaan no-
56542:  sun.                                                       peasti edistynyt. Se periaate, että se maksaa, joka
56543:      SAKon esittänyt erityisen ympäristönsuojelura-         saastuttaa, romuttuu vähitellen, jos konkreettisia
56544:  haston perustamista. Minusta tuntuu, että tämän            esityksiä ja tutkimuksia ja selvityksiä siihen suun-
56545:  ajatuksen edelleen kehittäminen on aika tarpeen,           taan ei saada käyntiin. Nyt esimerkiksi maatalou-
56546:  koska on tulonjaollisesti aika väärä kehityssuunta         den hajakuormitusongelma tulee lähiaikoina rat-
56547:  se, jos käy niin kuin muistaakseni Helsingissä on          kaistavaksi, ja siinäkin on vastattava tästä periaat-
56548:  käymässä, että Salmisaaren rikinpoistolaitteiden           teesta.
56549:  hankkimiseen osallistuu kaupunki. Esimerkiksi                 Varsinkin vasemmistopuolueiden tulisi herätä
56550:  Oulun seudun vihreät ovat esittäneet, että kau-            huomaamaan se pinnallisuus, johon kansalaisten
56551:  punki kustantaa Oulu Oy:n ympäristönsuojeluin-             oikeutettu ympäristöpaine saattaa pahimmillaan
56552:  vestoinnit. Jos me menemme kehiryksessä siihen             päätöksiä ajaa. Näihin paineisiin pitää vastata,
56553:  suuntaan, että itse asiassa hyvin epäoikeudenmu-           mutta samalla on huolehdittava siitä, kuka mak-
56554:  kaisella jakoverolla kustannetaan ympäristönsuo-           saa nämä ympäristönsuojelutoimenpiteet ja ta-
56555:   jeluinvestointeja, niin se on tulojaollisesti aika vir-   pahtuuko se oikeudenmukaisesti. Tämän pohti-
56556:  hesuuntaus.                                                misen aika on nyt.
56557: 4254                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
56558: 
56559: 
56560:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                     käynnistetty aikanaan, vaan asuntopolitiikassakin
56561: Asuntopolitiikka kokonaisuudessaan, asuntotuo-          harjoitetaan vuodesta vuoteen hyvinkin kriittistä
56562: tanto ja asumiskustannukset ovat asioita, joista on     ja aiheellista arvostelua.
56563: puhuttu tulo- ja menoarvioitten käsittelyn yhtey-          Tulen tekemään ehdotuksen asumismenojen
56564: dessä kriittisesti jo monien vuosien ajan. Puutteet     kohtuulliseksi turvaamiseksi asianomaisessa pai-
56565: asuntopolitiikassa ja niiden aiheuttamat vaikeu-        kassa.
56566: det varsinkin pienituloisten elämään on verraten           Asuntopolitiikan vinoutumia ja ongelmia ei
56567: suuren yksimielisyyden vallitessa täällä todettu,       kyetä ratkaisemaan muutoin kuin sopimaHa asun-
56568: mutta mitään sellaista muutosta harjoitettuun           topolitiikan päälinjasta ja asettamalla ne ensim-
56569: asuntopolitiikkaan ei ole tehty eikä esitetä nyt-       mäiselle sijalle työllisyyden hoidon kanssa.
56570: kään, jolla todellista korjausta vallitseviin epäkoh-      Pohjois-Pohjanmaan osalta muutama sana.
56571: tiin saataisiin.                                        Seutukaavaliitto on jo pitkään esittänyt huolestu-
56572:    Päinvastoin uustuotantoa on vähennetty vuosi         misensa sen johdosta, että tulo- ja menoarvioon
56573: vuodelta, asumistukea heikennetty ja korotettu          varattuja asuntomäärärahoja ja niitten reaalista ar-
56574: korkokantaa. Hallitus on etääntynyt kauaksi siitä,      voa on huomattavasti alennettu. Pohjois-Pohjan-
56575: mitä se esim. asuntopoliittisessa välikysymyksessä      maalla on runsaasti ahtaasti asuvia, joten erillis-
56576: toi esille, että hyvä asuminen on kansalaisten hy-      määrärahoja kyseessä olevalle alueelle tulisi ehdot-
56577: vinvoinnin ja elämän laadun kulmakivi. Näinhän          tomasti saada. On syytä toivoa, että omasta läänis-
56578: pitäisi olla, mutta miksi hallitus kuitenkin toimii     tä oleva asioista vastaava ministeri tiukemmin tap-
56579: päinvastoin.                                            pelisi tämän asian puolesta.
56580:    Valtion lainoittaman asuntotuotannon jatkuva            Lainojen rcaaliarvon väheneminen on myös
56581: laskusuunta ei ole mitenkään perusteltua. Asun-         haitta varsinkin pienituloisten kohdalla. Varsin-
56582: topula eri puolilla maata edellyttäisi päinvastaisia    kin kehitysalueilla se näkyy. Esimerkiksi 60 Ofo :n
56583: toimia. Esimerkiksi kehitysalueilla, jossa rahan        lainaan oikeutetun kohdalla lainamäärä kattaa
56584: saanti vapailta markkinoiltakin on erittäin vai-        vain 40 Ofo rakentamiskustannuksista. Tämä nos-
56585: keaa, on valtion lainojen niukkuus asuntotuotan-        taa ensisijaislainan määrän niin suureksi, että mo-
56586: toon uhkaamassa kunnissa kehitystä ja asutuksen         ni pieni- ja keskituloinen ei pysty tuloillaan tätä
56587: säilymistä.                                             lainaa enää hoitamaan. Tältäkin osin olisi kiireel-
56588:    Miten aiotaan jatkossa turvata se ylevä tavoite:     lisesti saatettava aravalaina vastaamaan todelli-
56589: jokaiselle mahdollisuus kohtuuhintaiseen ja koh-        suutta rakennuskustannuksiin nähden.
56590: tuutasoiseen asuntoon? Miten aiotaan suunnata              Hallituksen ympäristöpoliittinen selonteko si-
56591: yhteiskunnan tuen kohdentuminen niin, että se           sälsi hyvää tarkoittavia tavoitteita, mutta ei juuri
56592: kohdistuisi avun tarpeessa oleville eikä, niin kuin     konkreettisia esityksiä asioiden parantamiseksi.
56593: nyt näyttää tapahtuvan, tuki kasvavassa määrin          Tavoitteet on asetettu niin vaatimattomiksi, että
56594: menee hyvätuloisille ihmisille? Miten nuorten ja        alueilla, joissa nämä ympäristösaasteet ovat hyvin
56595: asunnontarvitsijoiden asuntopulmia ratkaistaan,         suuria, pelätään, että niillä ei ole suurtakaan mer-
56596: kun tuotantoa pidetään tietoisesti liian pienenä?       kitystä.
56597: Onko kaiken tarkoituksena lopettaa sosiaalipoliit-         Ympäristöministeri on julkisissa tilaisuuksissa
56598: tinen asuntotuotanto ja korvata se pankkien eh-         korostanut 1. 9. 1984 voimaan tulleiden ulkoil-
56599: doilla tapahtuvalla korkotukijärjestelmällä? Miksi      man laatua koskevien ohjearvojen tiukkuutta. Ne
56600: meillä vuokra-asuntojen määrä pidetään 30 % :n          ovatkin kansainvälisesti keskitasoa, mutta niiden
56601: tasolla, kun se esim. Ruotsissa on reippaat 50 %?       ylittäminen ei aiheuta toimia, ja niille asetettua
56602: Miksi meillä asuntolainojen ehdot ovat huomatta-        tavoitetta vähentää ilman epäpuhtauksien pitoi-
56603: vasti kireämmät kuin muualla Euroopassa, missä          suuksia ja estää happamoitumista ei ilmeisesti saa-
56604: monissa maissa valtio ratkaisevasti tulee mukaan        vuteta, koska esim. rikin kokonaispäästöjä on ta-
56605: pitkillä laina-ajoilla ja koron muodossa?               voitteena kymmenvuotiskaudella vähentää vain
56606:    Nämä asunto-ongelmat meillä varsin hyvin             30 Ofo.
56607: tunnetaan, sillä esim. asuntoneuvosto on vuosia            Selonteossa eikä juuri muuallakaan ole kiin-
56608: niitä julki tuonut ja tehnyt parannusesityksiä,         nitetty huomiota paikkakuntien ja laitosten eri-
56609: joista monet ovat olleet jopa yksimielisiä kan-         arvoisuuteen. Esimerkiksi meillä Raahessa noin
56610: nanottoja, mutta mikään ei näy oleellisesti muut-       40 000 tonnia vuodessa rikkidioksidia taivaal-
56611: tuvan. Tiedostettujen ongelmien ratkaisujen si-         le puhaltava valtion laitos on vähennettyään
56612: jaan asuntoasioissakin käynnistetään selvityksiä ja     30 Ofo :lla päästöään samassa asemassa kuin muuta-
56613: tutkimuksia. On syytä kysyä, miksei näitä ole           ma sata tonnia vuodessa päästävä laitos ja saa olla
56614:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                        4255
56615: 
56616: 
56617: mahdollisesti rauhassa vuoteen 2000, jolloin uusi       ja luonnon kestokyvystä tehtyjen tutkimusten pe-
56618: tavoite, 50 %, pitäisi olla vähennettynä - mikäli       rusteella nämä laatuohjearvotavoitteet on laadit-
56619: happamoitumisen jälkeen jotain suojeltavaa vielä        tu. Siihen, olisiko pitänyt mennä vielä pitemmäl-
56620: on.                                                     le, totean että minkään olemassa olevan tiedon
56621:    Valtion omistamissa yhtiöissä pitäisi ympäristön     perusteella ei ympäristöministeriö esityksessään
56622: haittavaikutukset hoitaa esimerkillisellä tavalla.      katsonut mahdolliseksi mennä. Kun vielä otam-
56623: Se antaisi myös pontta vaatia yksityiseltä teollisuu-   me huomioon kaikki alan asiantuntijoitten meille
56624: delta samaa.                                            esittämät lausunnot tästä laatuohjearvoluettelos-
56625:    Alueelliseen saasteiden määrän eroon olisi           ta, niin voidaan todeta, että ne täysin vastaavat
56626: kaikin tavoin kiinnitettävä huomiota myös hal-          kaikkein kriittisimpiäkin toiveita.
56627: lituksen taholta. Kustannuksia, joiden tiedämme            Onko tämä laatuohjearvoluettelo riittävän kat-
56628: olevan mittavia, tulisi pohtia valtionjobtoisten        tava? Ei ehkä ole esim. siitä syystä, että rikkivety
56629: laitosten osalta ja varsinkin niiden laitosten osal-    tästä luettelosta uupuu, ja se tullaan siihen lisää-
56630: ta, joiden tuotteilla on myös laajaa taloudellis-       mään lähiaikoina.
56631: ta merkitystä koko valtakunnan kannalta, niin              Minä edelleenkin haluan ilmoittaa olevani 1. 9.
56632: että valtiovalta isäntänä tulisi kustannuksiin mu-      käyttämäni puheenvuoron kannalla. (Ed. Vähäkan-
56633: kaan.                                                   gas: Päästöt ovat kaksinkertaiset siihen ohjearvoon!)
56634:    Metsätalousmaana Suomen tulisi päästä ympä-             Mitä sitten tulee meidän ilmansuojelupolitiik-
56635: ristönsä hoidossa pois kehitysmaan tasolta. Esi-        kamme tehoon muutoin, niin luonnollisesti ym-
56636: merkiksi Ruotsissa puhutaan valtakunnan koko-           päristöviranomaiset ovat sidottuja toimenpiteis-
56637: naisrikkidioksidipäästöissä 300 000 tonnista, meil-     sään eduskunnan hyväksymään ilmansuojelula-
56638: lä 500 000 tonnista vuodessa, ja siellä on kuulem-      kiin. Siinä voin yhtyä ed. Vähäkankaan kritiik-
56639: ma tavoitteer;ta 60 % :n vähennykset meidän             kiin, että viime kädessä ympäristöviranomaisilla ja
56640: 30 % :n sijasta. Suurin yksittäisen laitoksen rikki-    myös hallituksella olevat välineet saattavat osoit-
56641: dioksidipäästä Ruotsissa on alle 15 000 tonnia,         tautua riittämättömiksi, kun uutta ilmansuojelu-
56642: meillä 40 000 tonnia vuodessa. On valvottava,           lakia täytäntöön on ryhdytty panemaan. Me mi-
56643: että teollisuus ei itse sanele aikataulua tai päästö-   nisteriössä kuitenkin seuraamme ehkä kaikkein
56644: jen määrää jatkossa.                                    tarkimmin ja eniten ja aktiivisimmin nimeno-
56645:    Myös päästöistä voidaan todeta, että lyhytai-        maan ilman epäpuhtauksien lisääntymistä ja en-
56646: kaispäästöt eli tunnin keskiarvo, joka ministeriön      nen kaikkea pyrimme selvittämään niiden vaiku-
56647: ohjeissa on 1000 mikrogrammaa/m 3 , valtioneu-          tuksia.
56648: voston viime vuonna tekemän päätöksen mukaan               Ed. Anttilalle toteaisin, että nyt käsiteltävänä
56649: saisi olla 500 mikrogrammaa/ m 3 • Tällaisia 1 000      olevassa budjettiehdotuksessa varataan 4,5 milj.
56650: mikrogramman eli kaksinkertaisia päästöjä on            mk ympäristöministeriölle, 4,5 milj. mk maata-
56651: mm. Raahen alueella useita mitattu. Olisi toivot-       lousministeriölle, jotka yhteensä voivat palkata 60
56652: tavaa, että ministeri voisi vaikuttaa edes esittämäs-   tutkijaa tällä rahalla suorittamaan suurta happa-
56653: säni raha-asia-aloitteessa 500 000 markan hyväksy-      moitumistutkimusprojektia, johon on tarkoitus
56654: misestä ehdotetulla tavalla siihen, että tutkit-        40 milj. mk käyttää viiden vuoden aikana. Olen
56655: taisiin yhdessä Raahen kaupungin kanssa, mitä           aivan varma, että tästä määrärahasta löytyy myös
56656: vaikutuksia rikkidioksidin runsailla päästöillä Raa-    se ed. Vähäkankaan esittämä toive, että sellaisilla
56657: hen metsien tilaan on.                                  paikkakunnilla, joissa voidaan olettaa olevan suu-
56658:                                                         rimmat yksittäiset päästöt, suoritetaan erityisen
56659:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-           tarkkaa tutkimusta yhdessä kunnan ja teollisuus-
56660: mies! Siihen osaan ed. Vähäkankaan puheenvuo-           yrityksen kanssa.
56661: roa, jossa hän käsitteli asuntopolitiikkaa, palaan         Mitä tulee sitten meidän tavoitteisiimme ilman
56662: tämän keskustelun päätteeksi viimeisessä puheen-        epäpuhtauksien vähentämiseksi, niin kannattaa
56663: vuorossa. Mutta aivan muutama kommentti kos-            muistaa, että noin kymmenen vuotta sitten hy-
56664: kien ilman epäpuhtauksia, niiden määrää, tasoa          väksytty Etyk:in päätösasiakirja oli myös ympäris-
56665: ja poistamistavoitteita maassamme.                      töpolitiikan kannalta kauaskatseinen. Siinähän
56666:    Ensinnäkin haluan vieläkin vahvistaa sen, että       ensimmäisen kerran korkeimmalla mahdollisella
56667: valtioneuvoston ilmansuojelulain perusteella hy-        poliittisella tasolla sovittiin ilman epäpuhtauksien
56668: väksymät ilman laatuohjearvot ovat eräät maail-         vähentämisestä. Etyk:in päätösasiakirjan perus-
56669: man kireimmistä. Maailman terveysjärjestön suo-         teella on käynnistynyt se työ, joka on tarkoitus
56670: situsten ja viimeisten ihmisen terveysvaikutuksista     nyt, toivottavasti, saada jonkinlaiseen välipäätök-
56671: 4256                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
56672: 
56673: 
56674: seen ensi kesänä Helsingissä pidettävässä ECE:n        ni asumistaso koostuu yhtäältä tietysti asunnon
56675: näitä asioita käsittelevässä ministerikokouksessa.     pinta-alasta mutta myös asunnon kunnosta ja va-
56676:    Tämä vähintään 30 % :n tavoite, ed. Vähäkan-        rustetason eri osatekijöistä. Tällä tavalla asumista-
56677: gas, ilman epäpuhtauksien vähentämiseksi seu-          soa mitaten - kyllä viimeiset selvitykset sen sel-
56678: raavien kymmenen vuoden aikana on Suomen ja            västi osoittavat - maaseutuväestö tai maatalou-
56679: Ruotsin yhteisaloite kyseessä olevalle elimelle. Va-   desta toimeentulonsa saava väestö asuu aika heik-
56680: litettavasti vain harvat maat ovat olleet valmiit      kotasoisesti keskimääräisesti ottaen edelleenkin
56681: edes tätä askelta ottamaan. Niistäkin maista, jotka    tänä päivänä.
56682: aiheuttavat Suomen happamasta laskeumasta                 Ed. Louekoski totesi myös puhuessaan asunto-
56683: merkittävimmän osan, useilla on vielä vaikeuksia       lainojen korkojen verovähennysoikeudesta, että
56684: hyväksyä tätä 30 % :n päästön rajoittamistavoitet-     valtion veromenetykset ovat tällä hetkellä noin 3
56685: ta. Kun kuitenkin kaikista Suomen happamista           mrd. mk ja että ne ovat lisääntyneet saman verran
56686: laskeumista 21 3 tulee ulkomailta, niin meille on      kuin asumistukeen tällä hetkellä käytetään. Olisi
56687: myös tärkeää valita oikea strategia, jolla me kan-     ehkä parasta, että en tähän puuttuisi, kun aivan
56688: sainvälisesti voimme vaikuttaa rikkipäästöjen          varmasti en tätä asiaa tiedä. Haluan ottaa sen esil-
56689: alentamiseen.                                          le sen takia, että olen aika varma kumminkin, että
56690:    Vielä haluan korostaa, että Suomen ja Ruotsin       asia ei aivan tällä tavalla ole. Tietämäni mukaan
56691: yhteiseen esitykseen sittemmin ovat yhtyneet Nor-      veronalaisen tulon määrä vähenee tuolla noin 3
56692: ja ja Tanska. Tämän aloitteen pohjalta me teem-        mrd. markalla asuntolainojen korkojen verovä-
56693: me edelleen työtä ECE:ssä, siis tässä kansainväli-     hennysoikeuden vuoksi. Mutta valtion veromene-
56694: sessä yhteisössä. Olemme valmistelleet myös eh-        tys on toinen asia kuin veronalaisten tulojen vä-
56695: dotusta vähintään 50 % :n päästöjen rajoittami-        hentymisen määrä, ja valtion veromenetys näin
56696: seksi, ja se tulee olemaan seuraava askel. Tässä       ollen - en tarkkaan osaa sitä sanoa, mutta luu-
56697: vauhdissa mukana pysyminen on myös Suomelle            len, että se on siinä miljardin luokkaa. Mutta hir-
56698: erittäin tärkeä kysymys.                               veän paljonhan rahaa sekin on. Se voi olla vähän
56699:    Lopuksi haluaisin, rouva puhemies, tästä asiasta    allekin miljardin. (Eduskunnasta: Yli miljardin!)
56700: todeta, että Suomessa valtionjohtoisille yrityksille   - Se voi olla ylikin. - Hirveän paljon rahaaha
56701: ei käsitykseni mukaan voida asettaa erityisiä ai-      sekin on, ja tästä syystä on todellakin seurattava si-
56702: heuttamisperiaatteen vaatimuksia, vaan on erit-        tä, minkälaisen osan reaalisesta asuntotuesta asun-
56703: täin tärkeää nopeasti selvittää koko tämä ympäris-     tolainojen korkojen verovähennyskelvollisuuden
56704: tötalouden perusta. Kaikille yrityksille, riippu-      sallitaan haukata tulevien vuosien aikana. Myös
56705: matta yritysten omistusmuodosta ja -pohjasta, on       minun mielestäni tässä suhteessa ollaan ehdotto-
56706: asetettava nämä vastaavat aiheuttamisperiaatteen       massa maksimissa tällä hetkellä.
56707: mukaiset velvoitteet. Tätä työtä ympäristöminis-          Tämän maksimin olemassaoloa minusta voi-
56708: teriössä valmistellaan. Valitettavasti ministeriö on   daan perustella myös sillä, jos katsellaan tätä halli-
56709: sittenkin vielä iältään suhteellisen nuori. Kysymys    tuksen budjettiesitystä, mitä me lyömme tässä
56710: on mittavista uudistusehdotuksista, jotka edellyt-     kiinni. Jos oikein muistan, asuntosektoriin kaiken
56711: tävät perusteellista selvitystä. Sitä selvitystyötä    kaikkiaan käytetään noin 2,5 mrd. mk, asuntora-
56712: tehdään ja käytännön ehdotuksiinkin pian onnek-        kentamiseen, peruskorjaamiseen ja muuhun vas-
56713: si päästään.                                           taavaan. Asumistuki on siitä vielä pois. Jos katsel-
56714:                                                        laan, mitä valtio kerää kassaansa liikkeellä olevista
56715:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   asuntolainoista, ei näiden summien välillä ole täl-
56716: Niin kuin jo aikaisemmin totesin, ed. Louekoski        lä hetkellä kovin suurta eroa. Valtio nimittäin saa
56717: käytti oikein hyvän puheenvuoron täällä aikai-         liikkeellä olevien asuntolainojen palautuksina
56718: semmin. Muutaman hänen kannanottonsa koh-              noin 1,1 mrd. mk, ja edelleen liikkeellä olevien
56719: dalla oli pakko pudistella vähän päätä. Eräistä        lainojen koroista valtio kerää kassaansa tänä vuon-
56720: niistä jo keskusteltiin. Ehkä saanen jatkaa parista    na noin 900 milj. mk, siis lähes 2 mrd. mk saa val-
56721: muusta asiasta vielä kommentiksi ed. Louekosken        tio tänä vuonna asuntolainojen lyhennyksinä ja
56722: esittämään.                                            liikkeellä olevien lainojen korkoina kassaansa, kun
56723:    Paitsi sen että maatalousväestön, niin kuin hän     se "pulittaa" asuntotuotantoon vastaavasti sieltä
56724: sanoi, on helppo saada asuntolainoja, mistä asias-     menojen puolelta, niitten momenttien puolelta
56725: ta keskusteltiin, Louekoski totesi myös, että asu-     noin 2,5 mrd. mk. Kun näitä lukuja vertailee
56726: mistaso maaseudulla on korkea. Haluaisin siihen        asuntolainojen korkojen verovähennyksen merki-
56727: vain lyhyesti todeta sen, että minun ymmärtääkse-      tykseen, voi todella tulla siihen johtopäätökseen
56728:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4257
56729: 
56730: yhtäältä, että reaalisijoitukset, siis nettosijoituk-   minen on ollut vaikeaa vasemmistolle. Muun
56731: set, asuntotuotantoon kaiken kaikkiaan valtio-          muassa asuntoneuvoston piirissä tästä asiasta on
56732: vallan puolella eivät tällä hetkellä ole todellakaan    monta kertaa jouduttu äänestämään viime vuo-
56733: kovin suuria. Ja kaiken tuen ansaitsevat asuntomi-      sien aikana. Olen iloinen siitä, että nyt tunnuste-
56734: nisteri ja muut tahot, jotka ovat valmiita valtion      taan, että periaatteessa tämä on käyttökelpoinen
56735: panostusta asuntotuotantoon, sekä uustuotantoon         tie saattaa näitä tyhjillään olevia asuntoja vuokra-
56736: että peruskorjaukseen, edelleenkin tehostamaan.         markkinoille ja että edes tähän 6 000 markan suu-
56737: Toisaalta tuo vertailu, jonka edellä kerroin, osoit-    ruiseen vuokratulovähennykseen on päästy. Toi-
56738: taa todella myös sen, että tässä korkojen verovä-       von, että tämä vuokratulovähennys voisi nousta
56739: hennysoikeuden määrässä ollaan ilmeisessä ka-           esim. 10 000 markkaan vuodessa, joka suurin piir-
56740: tossa.                                                  tein silloin voisi vastata yhden tyhjillään olevan
56741:    Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski kosketteli           huoneen tai pienen huoneiston vuokrasta saatavaa
56742: asunto-ongelmista myös vuokra-asunto-ongelmia,          tuloa.
56743: vuokra-asuntojen tarjonnan ongelmatiikkaa ja yli-          Kun budjetti oli lähetekeskustelussa muutama
56744: päänsä vuokra-asuntojen riittävyyden problema-          kuukausi sitten, kiinnitin siinä yhteydessä huo-
56745: tiikkaa. On aivan niin kuin hän sanoi minusta erin-     miota paitsi vuokra-asunto-ongelmiin, joihin
56746: omaisen sattuvalla tavalla, että eihän viime vuo-       edellä viittasin, myös omistusasumista rasittaviin,
56747: sina kenenkään, yksityisen pääoman, ole kannat-         sanoisinko keinotekoisiin ja kummallisiin epäkoh-
56748: tanut sijoittaa vuokra-asuntotuotantoon, koska          tiin. Eräs tällainen epäkohta, mihin ed. Vähä-
56749: siihen tarkoitukseen sijoitetulle pääomalle ei ole      kangas omassa puheenvuorossaan puuttui, onni-
56750: saanut minkäänlaista reaalista tuottoa. Minusta         menomaan omistusasumisen puolella ja se on
56751: on tavattoman hyvä kuulla, että sosialidemokraat-       omakotilainojen puolella noudatettavat lainoi-
56752: tinen kansanedustaja tämän myöntää, koska vii-          tusarvot. Vielä tällä hetkellä esim. 120 m 2 :n suu-
56753: me vuosien kuluessa on ollut aika vaikeaa nimen-        ruisen omakotitalon lainoitusarvona käytetään lai-
56754: omaan sieltä suunnalta tässä asiassa myöntämi-          naa myönnettäessä 2 000 mk/ m 2 • Jokainen tietää,
56755: nen kuulla. Olen tyytyväinen siihen, että huo-          ettei näillä 2 000 markan neliöhintakustannuksilla
56756: neenvuokralaki ja siihen liittyvät muut toimet on       rakenneta käytännössä minnekään päin Suomea
56757: saatu tänne eduskuntaan, jotta tätä vuokra-asun-        uutta omakotitaloa.
56758: tojen riittämättömyyden ja markkinoilta poistu-            Minä kiitän ministeri Ahdetta siitä, että hän il-
56759: vuuden perusongelmaa nyt vähitellen saadaan             meisesti - näin haluan ainakin uskoa - on ollut
56760: korjatuksi. En ole vakuuttunut ja varma siitä, saa-     vauhdittamassa apulaisosastopäällikkö Junkkarin
56761: daanko vielä näillä esityksillä vuokra-asuntojen        johdolla istuneen toimikunnan työtä, joka on teh-
56762: tarjonnan perusongelmaa korjatuksi, mutta ehkä          nyt ehdotuksensa siitä, että näitä lainoitusarvoja
56763: sitä ainakin jonkin verran saadaan helpotetuksi         nyt nostetaan. Asuntoneuvosto omalta osaltaan
56764: nykyisestään.                                           on puoltanut toimikunnan ehdotuksia. Ja nyt toi-
56765:     Vuokra-asunto-ongelmatiikan          jonkinlainen   von, kun tuli kiitosta jaettua ministerille, kenties
56766: ikävänoloinen kukkanen on se, josta on aiemmin-         ansiosta, kenties ansiottomasti, että hän nämä an-
56767: kin täällä eduskunnassa puhuttu, että meillä on         siot lunastaa ja pikaisesti vie asian ratkaisuun, että
56768: tyhjillään tällä hetkellä noin 100 000 asuntoa.         lainoitusarvot nostetaan tuon toimikunnan esitys-
56769: Myönnän kernaasti, että näistä varsin suuri osa ei      ten mukaiselle tasolle, lähemmäs reaalitasoa. Ne
56770: tosiasiassa ole tullut eikä tule missään olosuhteis-    eivät vieläkään nouse todelliselle rakennuskustan-
56771: sa vuokramarkkinoille. Ne ovat sellaisia kakkos-        nusten tasolle, mutta tyydyttävän hyvälle tasolle
56772: asuntoja, joita ei tosiasiassa haluta eikä voida mis-   näillä ehdotuksilla kylläkin.
56773:  sään olosuhteissa vuokrata. Mutta kymmenissätu-           Toinen omistusasumista rasittava tekijä on val-
56774: hansissa kaikesta päättäen voidaan laskea niitten       tion omistusasuntolainoihin liittyvät 27 vuoden
56775:  tyhjillään tänään olevien asuntojen määrä, jotka       mittaiset myynti- ja luovutusrajoitukset. Kuten
56776: voisivat tulla vuokramarkkinoille, jos vuokratulon      jokainen tietää, valtion asuntolaina myönnetään
56777: verovähennyskelvollisuus olisi paremmissa ja kor-       huomattavasti lyhyemmäksi ajaksi. Jos tällaisen
56778:  keammissa lukemissa kuin se tällä hetkellä on ja       valtion lainoittaman omistusasunnon saa pys-
56779: miksi se nyt tämän budjetin myötä ollaan esittä-        tyyn laitettua, niin huolimatta siitä, että valtion
56780:  mässä, elikkä 6 000 markaksi. Myös tämä on asia,       lainat on jo maksettu pois, tätä asuntoa rasittavat
56781:  jossa ei-sosialistien ja vasemmistopuolueitten kes-    27 vuotta myynti- ja luovutusrajoitukset. Tämä ei
56782:  ken viime vuosina on ollut melkoista kädenvään-        voi olla oikein. Selvästi yhtäältä tästä syystä on-
56783:  töä. Riittävän vuokratulovähennyksen tunnusta-         kin ollut nähtävissä, etteivät ihmiset enää juuri
56784: 
56785: 533   428400002~
56786: 42)8                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
56787: 
56788: 
56789: hae valtion omakotilainoja, kun tietavat niitä         tätä uutta lainoitusjärjestelmää. Vuonna 1982 siir-
56790: rasittavan näin pitkälle ajalle ulottuvat myynti-      ryttiin uuteen lainoitusjärjestelmään ja siinä näitä
56791: ja luovutusrajoitukset. Tiedän, että myös tämän        epäkohtia ei enää ole. Mutta ennen sitä myönnet-
56792: omistusasumista rasittavan epäkohdan poista-           tyjen lainojen osalta tässä kertomani epäkohdat ja
56793: miseksi on jonkinlainen valmistelutyö ministeriös-     epäoikeudenmukaisuudet ovat mielestäni olemas-
56794: sä tai asuntohallituksessa, en muista kummas-          sa. Toivon, että hallitus näiltä osin tarkistaa tä-
56795: sa, käynnissä ja toivoo, että myös tätä vihdoin        män korkojen liikuttelupolitiikan mahdollisim-
56796: vauhditetaan. Myös tämän epäkohdan olemas-             man pian.
56797: saolo on tiedetty jo vuosia, ja toivoo, että myös         Vielä viimeisenä omistusasumisen epäkohtana
56798: tämän epäkohdan poistamisessa päästään eteen-          haluan nostaa esille leimaveron, joka liittyy asun-
56799: päin.                                                  tokauppaan. Niin kuin tiedetään, omakotitalo-
56800:    Kolmas asia, johon haluan kiinnittää huomio-        kaupassa se on muistaakseni neljä tai viisi kertaa
56801: ta, on asumistuki, joka sekin on edelleen -- huo-      suurempi kuin asunto-osakekaupassa. Mitään jär-
56802: limatta siitä, että senkin epäkohtiin on vuosia        kiperustetta tälle erolle ymmärtääkseni ei ole ole-
56803: kiinnitetty huomiota - vanhassa jamassa, siinä         massa. On sitten kysymys asunto-osakkeesta tai
56804: jamassa, että tietyissä, vähän vanhemmissa omis-       omakotitalosta, ihmisen tietyn perustarpeen, asu-
56805: tusasunnoissa asuvat köyhimmätkään kansalaiset         misen tarpeen, tyydyttämisestä näissä kummassa-
56806: eivät saa asumistukea olivatpa sitten kuinka tuti-     kin on kysymys. Silloin leimaveron tulisi olla, jos
56807: köyhiä tahansa, jos he sattuvat asumaan tietyn         ei nyt ihan saman korkuinen, niin ainakin koko
56808: ikäisessä ja hallintomuodoltaan tietynlaisessa         lailla saman suuruinen.
56809: asunnossa elikkä omistusasunnossa. Tämä ei voi            Ed. Louekoski puhui asuntolainojen alueellises-
56810: olla millään tavalla perusteltua. Toivoisikin, että    ta jakoproblematiikasta ja pääkaupunkiseudun
56811: myös tämän epäkohdan korjaamiseksi asuntomi-           ongelmista. En tähän asiaan nyt halua enemmälti
56812: nisteri panee tuulemaan. Ylipäänsäkin asumis-          puuttua. Totean vain käsitykseni, etteivät Helsin-
56813: tuen jakautumisen osalta omistusasumisen ja            gin seudun asunto-ongelmat sillä poistu, vaikka
56814: vuokra-asumisen tukeen voi herättää kysymyksen,        valtion lainaosuutta tänne lisättäisiin hyvinkin
56815: onko se ihan kohdallaan tällä hetkellä. Kolme          tuntuvalla tavalla. (Ed. Knuuttila: Täältä pitää
56816: neljäsosaa asumistuesta menee vuokra-asumisen          siirtää ihmisiä pois!)- Ed. Knuuttilan kanssa voi
56817: tukemiseen ja yksi neljäsosa omistusasumisen tu-       olla ihan samaa mieltä. Emme me aja ketään pois,
56818: kemiseen. Myönnän, että pääasiassa vaikeimmassa        mutta estämme tungostumisen ja harjoitamme te-
56819: asuntotilanteessa olevat ovatkin useimmiten            hokasta aluepolitiikkaa. Se on se primäärikeino,
56820: vuokra-asunnoissa asuvia. Silti äsken mainitsema-      jolla pitkän päälle voidaan vaikuttaa aivan näin.
56821: ni luvut antavat aihetta ison kysymysmerkin lait-      - Mutta akuutistikaan ei voida näitä ongelmia
56822: tamiseen noitten lukujen jälkeen.                      voittaa sillä, vaikka hyvinkin tuntuvasti valtion
56823:    Viime kuukausien aikana hallituksen toimesta        asuntolainoja lisättäisiin, koska sittenkin koko
56824: on myös valtion asuntolainojen korkoja liikuteltu      asuntorakentamisen rahoituksesta valtion osuus
56825: ylös ja alas. Minustakin on aivan oikein, että van-    on nykyiselläänkin pieni. Vaikka siitä pienestä
56826: hempien lainojen korkoja ehkä vähän nostettai-         osasta kymmenien prosenttien verran lisättäisiin
56827: siin. (Ed. Knuuttila: Ei nykyisestään!) - ei nykyi-    Helsingin seudun osuutta, ongelmat eivät täältä
56828: sestään enää mutta menneistä ajoista - jos sa-         sillä poistu. Myönnän, että on ollut aihetta lisätä
56829: manaikaisesti helpotettaisiin nuorempien lainojen      valtion lainaa tällä alueella. Niin onkin asun-
56830: lainakorkoja. Totta kai jokaisella perheellä, joka     toviranomaisten toimesta tehty. Asuntoneuvosto
56831: asunnon hankkii, tuon asunnon hankinnan ras-           omalta osaltaan on ollut myötävaikuttamassa tä-
56832: kaimmat vuodet sijoittuvat asunnon hankintaa           hän. Mutta perusongelmaa ei näillä toimilla kui-
56833: välittömästi seuraaville vuosille. Näillä vuosilla     tenkaan poisteta. Kaupungin ja pääkaupunkiseu-
56834: täytyisi koron osalta olla helpotusta ja ehkä sitten   dun itse täytyy puuttua tähän ongelmaan aivan
56835: se korko voisi nousta myöhempinä vuosina vähän         erilaisin ottein kuin se tähän saakka on tehnyt ja
56836: enemmänkin. Tähän suuntaan hallitus on toimi-          toiminut.
56837: nut vuokra-asuntojen osalta viime kuukausien ai-          Haluan kertoa pienen esimerkin siitä, miten
56838: kana, mutta omistusasuntojen osalta se on kyllä-       eräissä pienissä köyhemmissä kunnissa on joudut-
56839: kin nostanut vanhojen asuntolainojen korkoja,          tu toimimaan. Oli taannoin tilaisuus olla Hanka-
56840: kuitenkaan se ei ole laskenut uusimpien asunto-        salmen kunnan vieraana. He esittelivät neljän vii-
56841: lainojen korkoja. Minusta tämä toimintalinja ei        me vuoden aikana kunnassa harjoitettua asunto-
56842: ole ollut perusteltua. En näin sanoessani tarkoita     toimintaa ja kertoivat siinä yhteydessä - näin he
56843:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                           4259
56844: 
56845: 
56846: ainakin väittivät - että kunnan omat sijoitukset             Ed. Pekkariselle totean, vaikka en halua politi-
56847: vapaarahoitteiseen, kovan rahan vuokra-asunto-            soida asuntopolitiikkaa ja kaikkein vähiten halli-
56848: tuotantoon ovat olleet yksi penni veroäyriä kohti,        tuksen sisällä, aivan muutaman tosiasian lyhyesti.
56849: useampi miljoona markkaa. Jos pääkaupunkiseu-             Mitä tulee 6 000 markan vuokratulovähennyk-
56850: dun kunnat sijoittaisivat edes murto-osan tästä           seen, tätä koskeva esitys tehtiin ympäristöministe-
56851: tarvittaessa myös vapaarahoitteisen vuokra-asun-          riöstä sen suuren vuokra-asuntopaketin yhtenä
56852: totuotannon lisäämiseen tällä alueella, hyvin mer-        osana, jonka valmistelimme hallituksen toivo-
56853: kittävä osa näistä ongelmista olisi poistettu. Minä       muksesta ja hallituksen päätöksellä noin vuosi sit-
56854: uskon, että pääkaupunkiseudulla on varoja tähän           ten. Käytännössä tämän esityksen valmistelu kuu-
56855: siinä kuin Hankasalmen kunnallakin, monin ver-            luu valtiovarainministeriölle. Sanon, että kovan
56856: roin paremmin. Tahdosta- poliittisesta ja muus-           työn ja taistelun jälkeen me saimme tämän esityk-
56857: ta - en ole aivan varma. Toivon, että asumisen            sen korotettua 6 000 markkaan. Kun huomioon
56858: problematiikka täällä nähdään sen mittaiseksi,            otetaan hoitovastikkeiden poistaminen vielä pääl-
56859: että myös tämän seudun kunnat itse omasta                 tä ja asuntojen hankintaan otettujen lainojen ve-
56860: osastaan ja puolestaan ovat valmiita sijoittamaan         rovähennysoikeus, voidaan puhua jo merkittäväs-
56861: näihin tarpeisiin nykyistä huomattavasti enem-            tä muutoksesta, selvästi suuremmasta edusta, joka
56862: män.                                                      tulee vuokra-asunnon pitämisestä, kuin tähän
56863:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tällaisen jutustelun        saakka on ollut. Tämän päätöksen uskomme vai-
56864: päätteeksi haluan ylimalkaisesti toivoa puuttu-           kuttavan siihen, että runsaat useat kymmenettu-
56865: matta toiveisiini tarkemmin, että hallitus todella        hannet tyhjät vuokra-asunnot voitaisiin ottaa var-
56866: mahdollisimman pikaisesti, niin kuin ed. Loue-            sinaiseen käyttöön. Kun tähän vielä liitetään kan-
56867: koskikin toivoi, saattaisi eduskunnan käsiteltäväk-       saneläkelain uudistuksen kolmas vaihe, jossa nyt
56868: si asuntopoliittisen tavoitelain, jota sitäkin niin       etuoikeutettiin myös vuokratulo, me uskomme,
56869: kuin monia esille nostettuja muitakin kysymyksiä          että tätä kautta voidaan tyhjien vuokra-asuntojen
56870: on vuodesta toiseen käsitelty. Se ei ole siinä mie-       täyttämistyötä aloittaa. Siis tähän me uskomme.
56871: lessä materialistinen laki, että sillä olisi välittömät   Haluan todeta, että nimenomaan vasemmiston
56872: vaikutukset valtion budjettiin, mutta se on suo-          toimesta esitettiin tätä korotusta. Kun aivan re-
56873: malaiselle asuntopolitiikalle selkäranka, joka            hellisiä olemme, keskustan taholle se piti kaupata
56874: edesauttaa järkevän suunnitelmallisen asuntopoli-         oikein kovan jälkeen budjettiriihessä.
56875:  tiikan hoitamista. Siksi se voi parhaimmillaan              Mitä tulee omakotitalojen lainoitusarvoihin,
56876:  muodostua, ja siitä syystä toivoo, että se saatettai-    olen samaa mieltä kuin täällä laidasta laitaan
56877: siin mahdollisimman pikaisesti eduskunnan käsit-          asuntopolitiikkaa kosketelleet puhujat. Aravalai-
56878:  telyyn.                                                  nojen lainoitusarvot käytännössä tänä päivänä ei-
56879:     Toinen toive, evästys, jonka haluan nostaa esil-      vät ole lain edellyttämää 60 % :a, vaan ne ovat
56880:  le, on se, että vaikka peruskorjaustoimintaan on         30-40 % - omakotilainojen laina-arvot. Tämä
56881:  valtion asuntorahojakin satsattu aika lailla viime       on meidän käsityksemme mukaan eräs syy, jonka
56882:  vuosien aikana, aivan ilmeinen tosiasia on, että lä-     takia esimerkiksi omakotitalojen aravalainojen ky-
56883:  himmät vuodet tulevat vaatimaan vieläkin tuntu-          syntä viime vuonna olennaisesti laski. Tämän ta-
56884:  vasti suurempia satsauksia tähän puoleen. Tarpee-        kia olemme käynnistäneet ed. Pekkarisen äsken
56885:  ton byrokratia on rasittanut peruskorjaustoimin-         mainitseman selvitystyön ja saaneet ehdotukset
56886:  nan tehokasta ja perusteltua liikkeellelähtöä. Tätä      valmiiksi. Ympäristöministeriö tulee tekemään
56887:  byrokratiaa on asuntohallinnossa ymmärtääkseni           tätä koskevan ehdotuksen valtioneuvostolle, ja us-
56888:  karsittukin tai ainakin yritetty karsia viime aikoina    komme, että pääsemme korottamaan näitä lainoi-
56889:  kohtuullisin mutta ei riittävin tuloksin. Kun by-        tusarvoja. Toinen epäkohta ovat tiukat luovutus-
56890:  rokratian karsiminen ei paljon maksa, toivoisi, et-      rajoitukset. Kuten myös todettiin, tätä koskeva
56891:  tä tämän esteen voisi myös pikaisesti poistaa ja         muutostyö on valmisteilla, ja meidän tarkoituk-
56892:  suomalaisen asuntokannan kohentamisen kannal-            semme on eräillä hyvin harkituilla perusteilla löy-
56893:  ta tärkeä peruskorjaustoiminta saisi sitä vauhtia,       sätä näitä nyt selvästi ylikireitä luovutusrajoja, jot-
56894:  jonka se välttämättä ansaitsisi.                         ka myös vaikuttavat omakotilainojen kysyntään
56895:                                                           kielteisesti.
56896:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-                Mitä tulee vanhojen lainojen korkoihin ja uu-
56897: mies! Puretaan nyt kertynyttä kuormaa asuntopo-           sien lainojen korkopolitiikkaan, se, mitä ed. Pek-
56898: litiikan osalta, kun kerran meitä muutamia on             karinen esitti toivomuksena, vastaa ympäristömi-
56899: suostunut tänne jäämään.                                  nisterön ja - sanon nyt - sosialidemokraattisen-
56900: 4260                                      Torstaina 10. tammikuuta 1985
56901: 
56902: 
56903: kin ministeriryhmän käsityksiä. Valitettavasti em-         että missä tarve on suurin, sinne asuntomäärära-
56904: me ole toistaiseksi tämän hallituksen sisällä riittä-      hoja pitää myös eniten ohjata.
56905: västi onnistuneet pyrkimyksissä saada tätä käsitys-
56906: tä läpi.                                                      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
56907:    Mitä tavoitelain säätämiseen tulee, pitkän val-         Arvoisa puhemies! Totesin puheenvuorossani
56908: mistelutyön jälkeen meille ympäristöministeriös-           minkälaiset ovat olleet poliittiset asetelmat parla-
56909: sä viimeisimpienkin lausuntojen perusteella on             mentaarisessa asuntoneuvostossa, kun siellä on
56910: nyt syntynyt se käsitys, että tätä koskeva lakiesi-        otettu vuosien mittaan kantaa vuokratulovähen-
56911: tys voitaisiin kevätistuntokaudella saada eduskun-         nyksen nostamiseen. Ei-sosialistit ovat vaatineet
56912: nalle ja sitä kautta päästäisiin myös Suomessa             sitä nostettavaksi, ja vasemmistopuolueet viime
56913: suunnitelmallisempaan asuntopolitiikkaan. Olen             vuosiin asti, eivät enää parina viimeisenä vuonna
56914: myös sitä mieltä, että peruskorjaustoiminta tule-          muistaakseni, ovat vastustaneet vuokratulovähen-
56915: vaisuudessa tulee vaatimaan ratkaisevasti enem-            nyksen nostamista. Olen hämmästynyt, jos maan
56916: män voimavaroja kuin nyt budjetissa on esitetty.           hallituksessa osat ovat olleet täsmälleen toisin-
56917: Tulevaisuudessa siirrymme selvästi vaiheeseen,             päin. Itsekseen joutuu kysymään, mihin sitten
56918: jossa suhteellisesti ottaen uusi tuotanto vähenee          ovat keskustan ministerit toimintansa pohjanneet,
56919: ja peruskorjaustoiminta lisääntyy meidän maas-             kun voin kaivaa lukuisan määrän semmoisia puo-
56920: samme.                                                     lueen kannanottoja, jotka edellyttävät toimitta-
56921:    Mitä tulee leimaveroihin ja asuntopolitiikkaan,         van sillä tavalla kuin meidän edustajamme parla-
56922: nyt viime kesän budjettiriihen yhteydessä jou-             mentaarisessa asuntoneuvostossa ovat toimineet
56923: duimme käymään hyvin pitkän keskustelun siitä,             eli vaatineet vuokratulovähennyksen nostamista.
56924: pitääkö leimaveroa laajentaa ja lisätä myös sellai-        (Eduskunnasta: Kysykää ministereiltä!)
56925: sille asuntopolitiikan alueille, joilla valtio toisaalta      Ministeri Ahde totesi, että asuntolainoja on
56926: antaa lainaa asuntotuotantolain perusteella ja sit-        myönnettävä sinne, missä kysyntä on suurin. Ha-
56927: ten alkaisi leimaverolain perusteella ottaa sitä toi-      luan siihen todeta, että asuntohallituksen edusta-
56928: selta kassalta pois. Ympäristöministeriössä me vas-        jien selvitysten mukaan asuntomarkkinatilanne
56929: tustimme tätä valtiovarainministeriön ehdotusta,           tällä hetkellä on vaikein pääkaupunkiseudulla,
56930: koska se ei perustunut mihinkään asuntopoliitti-           seuraavaksi Keski-Suomessa ja sitä seuraavaksi
56931: seen eikä oikeastaan mihinkään muuhunkaan po-              Kuopion läänissä. Toivon, että ministeri rahoja ja-
56932: liittiseen ajatteluun. Yksinkertaisesti sillä oli fi-      kaessaan muistaa tämän markkinatilanteen.
56933: nanssipoliittinen tarkoitus. Nyt onneksi kuitenkin
56934: loppujen lopuksi näiltä osin hallituksessa päädyt-            Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! On hauska
56935: tiin hylkäämään ja unohtamaan tämä esitys. Toi-            kuulla asuntopolitiikasta paljon puhuttavan,
56936: vottavasti siihen ei tarvitse lähikuukausina, kun          mutta heti alkuunsa sanoisin, että olen täysin sa-
56937: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesitystä valmistel-          maa mieltä ministerin kanssa siitä, että asuntoja
56938: laan, palata.                                              on ehdottomasti rakennettava sinne, missä niitä
56939:     Aivan lopuksi pääkaupunkiseudun asuntotar-             tarvitaan, missä on kysyntää. Päivällä jo työvoima-
56940: peesta. Ylipäätänsä siihen kysymykseen, minne              ministeriön pääluokan kohdalla olin samaa miel-
56941: vähäisiä asuntouustuotannon määrärahoja pitäisi            tä. On kohtuutonta kerta kaikkiaan, että tänä päi-
56942: ohjata, yksinkertainen vastaus on: sinne, missä on         vänä Helsingissä ihmiset käyvät työssä ja asuvat
56943: kysyntää. Asuntopolitiikka ei voi olla aluepolitii-        jossakin lokeroissa tai veneittein alla tai luolissa.
56944: kan väline. Meidän pitää työpaikkakehityksen               Tämä on hämmästyttävää. Meillä on Pieksämäen
56945: kautta vaikuttaa aluepolitiikkaan, ja asuntoja pi-         kaupungissa ollut sellainen tyyli, että me olemme
56946: tää rakentaa sinne, missä on asuntojen suurin ky-          rakentaneet asuntoja silloin, kun niitä on tarvittu,
56947: syntä. Tällä hetkellä ja viimeisinä vuosina asunto-        ja silloin kun on asunnon tarve vähentynyt, me
56948: jen kysyntä on ollut suurimmillaan pääkaupunki-            olemme rauhoittaneet ja vapaaehtoisesti luopu-
56949: seudulla sekä Oulun läänissä, johon alueeseen              neet rakentamasta tyhjiä asuntoja yhteiskuntaam-
56950: eräässä puheenvuorossa ed. Vähäkangas kiinnitti            me eli Pieksämäelle. Tosin Pieksämäellähän on
56951: huomiota. Totean, että näiden alueiden määrära-            liittyen ympäristöpolitiikkaan ja ympäristöminis-
56952: hojen lisäämiseen ovat olemassa nimenomaan ky-             teriön hallinnonalaan muitakin ongelmia. Meillä
56953: synnän mittarilla mitatut perusteet. Me olemme             voi olla kohta liikaa asuntoja, koska ihmiset näyt-
56954: paraikaa laatimassa vuoden 1985 käyttösuunnitel-           tävät muuttavan pois kaupungista, kun meillä on
56955: maa. Ympäristöministeriön ehdotus tulee kuiten-            saasteongelmat, mutta ne todennäköisesti selvite-
56956: kin kaikilta keskeisiltä osilta perustumaan siihen,        tään vuoden sisällä, niin ettei hyvin vähäksi pää-
56957:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                              4261
56958: 
56959: 
56960: sisi meidän väkilukumme laskemaan, ja toivoa               mutta minä tulen sen tekemään, ja vaikka ne eivät
56961: olisi, että se säilyisi edes entisellään. Toivotaan ai-    ole kaikki minun omassa vaalipiirissänikään, niin
56962: nakin, että syntyvyys ei lakkaa, vaikka on pieniä          siitä huolimatta minä tulen hoitamaan asiat. Ih-
56963: saasteongelmia olemassa.                                   misille olen luvannut. Se siitä. Se on aika ikävä
56964:     Miksi tulin tänne korokkeelle? Minulla on toi-         asia, joka on olemassa. Vaikka väsyneitä olemme
56965: senlainen huoli. Täällä on istuttu aika pitkiä päi-        jo kaikki, niin jonkin verran vielä puhuisin ympä-
56966: viä ja öitä, ja näyttää siltä, että jotakin sellaista on   ristöasioista, koska nyt on monia ongelmia. Minä
56967: taas tapahtumassa ja tapahtunut viime vuoden               uskon, että Pieksämäen kaupungin ongelma ei ole
56968: puolella vuokra-asuntosektorilla, että ei näytä ole-       niin suuri, kuin siitä ovat lehdistö ja tiedotusväli-
56969: van lepoa myöskään tulossa tammikuun loppu-                neet antaneet tietoja julkisuuteen, mutta meillä
56970: puolella. Oli erittäin hyvä asia, että jätin Kanadan       ovat siellä edelleen ne ongelmat, sisämaan vesis-
56971: matkan väliin, että saan työskennellä ihmisten pa-         töt, joita on monella tavalla pilattu ja saastutettu.
56972: rissa, jotka apua tarvitsevat. Minulla on hyvin hä-        Minä sain suulliseen kysymykseen ministeri Ah-
56973: lyttäviä tietoja, ja kerron niistä, koska olen huo-        teelta vastauksen, jossa hän antoi minusta niin sel-
56974: mannut ja ilokseni merkille pannut, että täällä on         vän ja hyvän vastauksen, että näitä ongelmia tul-
56975: asuntohallituksen korkeinta johtoa paikalla seu-           laan korjaamaan. Voin tässä kertoa, että ensi kesä
56976: raamassa. Se osoittaa aktiivisuutta, että henkilöt,        näyttää. Mikkelin vesipiiri on jo antamassa vähän
56977: jotka valitaan tehtäviin, eivät ole korruptiolou-          periksi näissä asioissa ja tulemassa vastaan, mutta
56978: nailla eikä -illallisilla, vaan ovat täällä, missä hei-    ellei jo ensi kesänä puututa niiden järvien leväky-
56979: dän täytyy olla. Kiitos heille siitä! (Ed. E. Laine:       symyksiin, niin ne ovat ne järvet ihmisiltä käytöstä
56980: Enemmistö on jossakin muualla!)- Se riittääkin,            poissa ja se on valitettavaa.
56981: jos se, joka taloa johtaa, on paikalla.                       Sitä vähän pahoittelen, että ympäristöministe-
56982:     Nyt kerronkin ne huoleni, koska minä en usko,          riölle ei ole mielestäni aivan riittävästi tullut bud-
56983: että asiat voivat näin olla. En ole ehtinyt tarkastaa.     jettiin varoja luonnonsuojelualueittein lunasta-
56984: Uskon, että asuntohallitus tekee parhaansa, ettei-         mista varten, sillä ne ongelmathan näyttävät ole-
56985: vät niin voi asiat olla tänä päivänä esim. Kuopios-        van paljon vakavammat kuin on ehkä kuviteltu.
56986: sa Niiralankulman asunnoissa vanhimpien asun-              Toivoisin, että mm. Mikkelin läänin alueella Lin-
56987:  tojen osalla, että jopa 6 mk nousee vuokra kuu-           nansaaren alueet vapaaehtoisin kaupoin voitaisiin
56988:  kaudessa neliömetriltä. Jos tämä on totta, niin se        lunastaa ja että lisäbudjetissa otettaisiin niihin va-
56989:  on hälyttävää, ja silloin on ryhdyttävä toisenlaisiin     roja, jos ne varat ovat riittämättömät, jotka nyt on
56990:  toimenpiteisiin eli oikeudellisiin toimenpiteisiin.       menoarviossa sinne hyväksytty. Jos muistini ei pe-
56991:  Budjettikirjan sivuilta löytyy sellainen lausuma,         tä, niin sehän on vain alle 40 milj. mk ja sillä ei
56992:  että näihin lainojen korkoihin ja muihin apuihin          hyvin paljon tietääkseni osteta maita. Se on vali-
56993:  on saatavana varoja ja että aravanvuokrakiinteistö-       tettavaa, että nämä ovat toimenpidekielloissa
56994:  jen vuokrat eivät saisi ylittää valtioneuvoston ta-       eräiltä osin. Se vaikeuttaa niiden ihmisen elämää,
56995:  soyleisohjetta. Toivottavasti tämä pitää paikkansa,       jotka asuvat niillä tiloilla, jotka ovat niillä alueilla,
56996:  että ne eivät saisi niitä ylittää. Kun joulukuussa        joissa on lunastamistoimet menossa.
56997:  vahvistettiin yleistaso-ohjeet maahan eri alueille,          Tämä riittänee tällä kertaa. Kiitän ja lähden le-
56998:  niin siellähän oli tullut vain markan korotukset          päämään.
56999:  niihin, mutta Kuopiossa, Mikkelissä ja Savonlin-
57000:  nassa aravavuokrakiinteistöjen vuokrat ylittävät jo          Ed. Matti 1 a : Rouva puhemies! Nuoren
57001:  tällä hetkellä jonkin verran nämä yleistaso-ohjeet,       ympäristöministeriön toiminta on käsitykseni mu-
57002:  jotka aiemmin olivat, joten missään tapauksessa           kaan käynnistynyt kitkattomasti ja ministeriö on
57003:  sinne ei voida 3 markan ja 6 markan korotuksia            osoittanut tarpeellisuutensa, mikä on näin edus-
57004:  enää hyväksyä, koska se on aivan kohtuutonta, ja          kunnasta käsin miellyttävää todeta. Tunnustusta
57005:  ihmiset eivät pysty maksamaan vuokriaan.                  on myös annettava sille toiminnalle, mitä ympä-
57006:     Tämä oli tärkein sanoma, ja ensi viikolla pa-          ristöministeriö ja maan hallitus on viime aikoina-
57007:  laan, kun lepään vähän, näihin asioihin. Uskon-           kin tehnyt ilman puhtauteen liittyvien toimenpi-
57008:  pa, että soittelen myös asuntohallitukseen ja tark-       teiden osalta.
57009:  kailen niitä taloyhtiöitä ja niitä asioita, jotka näin       Tässä puheenvuorossani haluaisin keskittyä
57010:  ikävästi ovat. Jos ei siihen tule korjausta, se tietää    muutamaan asiaan, ja ensimmäisenä haluaisin
57011:  sitä, että minä kahden viikon aikana joudun teke-         puuttua kansalaisten osuuteen ympäristökysymys-
57012:  mään noin 500-600 kannetta raastuvanoikeuk-               ten osalta. Kansalaisten kiinnostus on nimeno-
57013:  siin ja asunto-oikeuksiin. Se on aikamoinen työ,          maan tätä hallinnonalaa kohtaan varsin aktiivista.
57014: 4262                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57015: 
57016: 
57017: Kiinnostus työ-, asuin- ja vapaa-ajan ympäristön        kaan tällä hetkellä tunnetaan peräti lähes
57018: tilan parantamiseen siltä osin kuin tarvetta esiin-     4 500 000 kemiallista yhdistettä. Osa näistä esiin-
57019: tyy on viime aikoina selvästi lisääntynyt. Ympäris-     tyy sellaisenaan luonnossa, osa on ihmisen valmis-
57020: tön laadun parantaminen on päällimmäinen huo-           tamia. Teollisesti valmistetaan näistä alle 70 000
57021: lenaihe, ja kansalaisten valmiutta osallistua aktii-    eri ainetta. Maataloudessa käytettäviä torjunta-
57022: visesti tähän toimintaan on vaalittava.                 aineita on rekisteröity viime vuodenvaihteen ti-
57023:    Viimeaikainen julkinen keskustelu on ollut           lanteen pohjalta vain 303 kappaletta, ja vuosittain
57024: enemmän juuri ympäristön parantamiseen liitty-          hyväksytään torjunta-ainerekisteriin alle kymme-
57025: vissä toimissa kuin aiempina aikoina. Laajalti          nen uutta tehoainetta sisältävää torjunta-ainetta
57026: esiintyy näet pyrkimystä kotitalouksienkin piirissä     maatilatalouden käyttöön.
57027: ottaa huomioon ympäristövaatimuksia. Tietoa ha-            Kun julkisuudessa ja myös täällä eduskunnassa
57028: lutaan niistä toimista, joilla ympäristöä voitaisiin    eräissä yhteyksissä on kiinnitetty huomiota maata-
57029: säästää ja ongelmia luonnollisesti vähentää. Jotta      louden kemikaalien käyttöön, haluaisin siitä ly-
57030: näihin haasteisiin voitaisiin vastata kansalaisten      hyesti vain todeta sen, että tämä käyttö tulisi suh-
57031: näkemysten mukaan, on välttämätöntä esim. jät-          teuttaa aina kokonaisuuteen silloin, kun asiaa
57032: teiden lajittelun ja keräilyn organisaatioiden tun-     kriittisesti tai muutoin yritetään tarkastella.
57033: tuva tehostaminen, mihin myös valtiovarainvalio-        Maamme tehtaiden ja laitosten vuosittaiset pääs-
57034: kunta mietinnössään kiinnittää huomiota. Samal-         töt esim. ilmaan ovat 520 000 tonnia rikkidioksi-
57035: la kansalaisten näkemysten huomioimineo kaikis-         dia, 160 000 tonnia typenoksideja, 83 000 tonnia
57036: sa niissä tapauksissa, joissa esim. kaavoituksen tai    hiukkaspäästöjä ja 900 tonnia lyijysaastetta. Maa-
57037: muun sellaisen välityksellä ympäristöä halutaan         talouden torjunta-aineitten vuotuinen tehoaine-
57038: muuttaa, on erittäin tärkeää.                           määrä on 2 100 tonnia. Otin tämän vertailun sen
57039:    Päätöksentekijäin ja kansalaisten ja kansalaisjär-   vuoksi, että hiukan nämä erot, vaikkakaan ne ei-
57040: jestöjen kitkaton yhteistyö takaa sellaisen loppu-      vät olleet suhteutettuina kemikaaleihin, tulisivat
57041: tuloksen, josta kaikki tahot voivat olla ainakin lä-    konkreettisemmin esille. Mikä on kemikaalien
57042: hes yksimielisiä. Huomattava osa kansalaisista on       käytön vähentämismäärä ja mahdollinen vähentä-
57043: tiedostanut ympäristönäkökulman tärkeyden niin          misaikataulu, jos sellaiseen mennään, mielestäni
57044: voimakkaasti, että se johtaa omaehtoiseen ja oma-       se tulisi selvittää, ja toivon, että tämän kysymyk-
57045: aloitteelliseen toimintaankin.                          sen tarkempaan tarkasteluun myös jatkossa minis-
57046:    Mikäli täällä luvattu kuntatason ympäristön-         teriö yhdessä muitten ministeriöiden kanssa tulisi
57047: suojelulautakunta myötäilee näitä tavoitteita, ol-      paneutumaan.
57048: laan varmasti saamassa myös paikallistasolle sellai-       Kolmanneksi haluan puuttua ympäristötalou-
57049: nen organisaatio, jonka tuloksena ja tuotteena nä-      teen. Ympäristön talouden osalta on tärkeää ko-
57050: ~yvät tehokkaat toimenpiteet ympäristökysymyk-          rostaa ympäristönsuojelun ohjaukseen ja rahoi-
57051: slssä.                                                  tukseen liittyviä näkökohtia. Tähänastisessa ym-
57052:    Myös jätehuollon alalla kansalaiset ovat ehkä        päristönsuojelussa huomattava osa toimenpiteistä
57053: tärkein käyttämättä jäänyt voimavara. Jos heidän        on kohdistunut jo syntyneiden vaurioiden korjaa-
57054: aktiivisuudelleen ei luoda mielekkäiksi koettuja        miseen. Tästä eteenpäin tietysti tulee ympäristön
57055: toimintoja, rajoitukset helposti koetaan turhaut-       vaikutusten ennakoinoin ja ympäristöhaittojen
57056: tavina ja saatetaan jopa hallinto kokea vihamieli-      ennalta ehkäisyn merkitys entisestäänkin korostu-
57057: senä, ja tähänhän meillä ei suinkaan ole varaa.         maan ja huomio kohdistuu myös tuotantotapaan
57058: Siksi korostankin ympäristöministeriön vastaisessa      ja tuotantorakennetta koskeviin kysymyksiin.
57059: toiminnassa juuri kansalaisten aktiivisuuden vaali-        Ennakoiva ympäristönsuojelupolitiikka edellyt-
57060: misen tärkeyttä. Asiahan on todella yhteinen, ja        tää onnistuakseen sitä, että päättäjillä on tietoa ta-
57061: tätä asiaa on myös niin tässä keskustelussa kuin ai-    loudellisen toiminnan ja ympäristön välisistä suh-
57062: kaisemmin ympäristöpoliittisen selonteon yhtey-         teista ja että toimenpiteet kyetään niveltämään
57063: dessä esiintulleessa keskustelussa jo tarkemminkin      osaksi koko talouden kehittämistä. Olemme tä-
57064: sivuttu.                                                hänastisessa toiminnassa joutuneet ottamaan kan-
57065:    Toisena asiana puuttuisin kemikaalien käyt-          taa ympäristönsuojelutaloudellisiin kysymyksiin
57066: töön, johon täällä aikaisemmin puheenvuorossaan         valitettavasti ilman selkeätä yhteiskuntapoliittista
57067: myös ed. Jaakonsaari lyhyesti puuttui. Kemikaa-         linjaa. Tällaisissa tilanteissa jokainen erillinen
57068: lien käyttö on lisääntynyt jatkuvasti niin teollises-   rahoitus-, ohjaus- ja korvauspäätös voi tietysti
57069: sa tuotannossa, maataloudessa kuin kotitalouksis-       muodostua kokonaisuudesta irralliseksi, jopa lin-
57070: sakin. Tuotevalvontakomitean mietinnön mu-              jakannanotoksi, mikä ei ole mielekästä.
57071:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                          4263
57072: 
57073: 
57074:    Viime kesäkuussaOECD:njärjestämässä ympä-                Paikallinen väestö katsoo, että heidän ikimuis-
57075: ristö- ja talouskysymyksiä käsitelleessä konferens-      toiseen nautintaoikeuteensa perustuvia oikeuksia
57076: sissa Pariisissa korostettiin ympäristö- ja talouspo-    on otettu laittomasti pois sen jälkeen, kun kansal-
57077: litiikan integroimisen tärkeyttä. Konferenssissa         lispuisto perustettiin vuonna 1938 ja viranomaiset
57078: korostettiin aivan erityisesti sitä, että ympäristönä-   esittivät aluetta koskevat järjestyssääntönsä. Kylä-
57079: kökohdat on erityisen tärkeytensä vuoksi kiinteästi      läisiä on jopa haastettu käräjille vastaamaan kalas-
57080: kytkettävä osaksi yleistä talouspolitiikkaa koske-       tuksesta alueen järvissä.
57081: viin valtakunnallisiin päätöksiin. Käytännössä tä-          Tämän ongelman johdosta tein eduskuntakyse-
57082: mä tietää sitä, että suunnittelun, ohjelmoinnin ja       lyn viime maaliskuussa, ja siihen ministeri Ahde
57083: budjetin valmistelun yhteydessä tulisi varmistaa         vastasi ja sanoi, että hallitus tietää kansallispuis-
57084: niin ympäristöviranomaisten kuin muidenkin vi-           ton paikallisille, poroja omistamattomille luon-
57085: ranomaisten jatkuva vuorovaikutus nimenomaan yh-         taiselinkeinojen harjoittajille aiheuttamista rajoi-
57086: teiskuntapoliittisen suunnittelun esivaiheessa. Ym-      tuksista, ja ministeri Ahde lupasi, että hallitus ai-
57087: päristöpolitiikka nähtiin siis kaikkia yhteiskunta-      koo tutkia mahdollisuuksia lähikylien luontais-
57088: politiikan lohkoja läpäiseväksi politiikan alaksi.       elinkeinoja harjoittavien asukkaiden kalastus- ja
57089:     Meillä Suomessa on talousneuvoston rooli mo-         metsästysmahdollisuuksien sallimisesta tietyillä
57090: nien merkittävien talouspoliittisten linjakysymys-       kansallispuiston alueilla.
57091: ten osalta myönteisellä tavalla viime aikoina ko-           Olen tämän asian johdosta ollut myös loka-
57092: rostunut. Talousneuvostoa koskeva laki ja asetus         kuussa yhteydessä Metsäntutkimuslaitokseen, jos-
57093: eivät suoranaisesti velvoita ympäristönsuojelun          sa on luvattu asiaa selvitellä. Metsäntutkimuslai-
57094: näkökohtien huomioon ottamiseen ja edistämi-             tos on ehdottanut vuonna 1982 säännösten tarkis-
57095: seen, mutta välillisesti toki tällainen velvoite syn-    tamista, mutta asia ei ole vielä johtanut päätök-
57096: tyy kaiketi jo siitä, että talousneuvoston tehtävänä     sentekoon asti. Nyttemmin Metsäntutkimuslaitos
57097: on muun ohella tarkastella maan talouden pitkän          on ilmoittanut, että asia on siirtynyt ympäristömi-
57098: ajan kehitystä ja tuotantovarojen tehokasta hyväk-       nisteriön virkamiesten hoitoon, joten laitos odot-
57099: sikäyttöä. Ensi vaiheessa on korostettava, että ta-      taa tuloksia sieltä, kuten myös minä odotan. Olen
57100: lousneuvoston toimintaan liittyy ympäristötalous         juuri tänään ollut yhteydessä ympäristöministe-
57101: osana maan talouden pitkän ajan kehitysnäkymiä.          riöön ja yrittänyt ottaa kiinni asianomaista virka-
57102: Tällaisesta olen kyllä kuullut jo jonkinlaisia pää-      miestä, mutta en ole onnistunut. Mutta kun mi-
57103: töksiä tehdynkin. Mutta mikäli tämä ei anna riit-        nisteri Ahde on nyt paikalla vartavasten, niin toi-
57104: tävää varmuutta ympäristötalouden huomioon ot-           von, että hän voisi jotain selostaa tästä asiasta.
57105: tamisesta, tulee käsitykseni mukaan seuraavassa          (Min. Ahde: Virkamieskin on paikalla!)
57106: vaiheessa jatkossa ottaa tutkittavaksi talousneu-           Toinen asia on yleisempi. Se koskee Lapin erä-
57107: vostosta annetun lain ja asetuksen muuttaminen           maita ja lähinnä metsätieverkoston lisäämistä.
57108:  niin, että tämä tärkeä asia otetaan lakisääteisenä      Eräässä lehtiuutisessa kerrottiin, että metsäteitä
57109: huomioon talousneuvoston säännönmukaisessa               aiotaan vielä lisätä 5 440 kilometriä, ja tunnettiin
57110: t01mmnassa.                                              huolta siitä, että metsätiesuunnitelmia on Lapissa
57111:                                                          osoitettu myös erämaakäsitteen piiriin sisältyville
57112:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                alueille. Erämaa-alueiksihan on määritelty yli 8
57113: Aloitan tämän puheenvuoroni Lapin asioista ja            kilometrin etäisyydellä autolla ajettavasta tiestä si-
57114: laskeudun sieltä sitten vähitellen myös etelämmäksi.     jaitsevat, yli 500 neliökilometriä käsittävät kairat
57115:    Ajankohtainen asia Länsi-Lapissa on tällä het-        eli selkoset. Olen itse tietysti metsäteiden käytön
57116: kellä ja on jo ollut pitkään Enontekiön kunnassa         ja rakentamisen kannalla, mutta yhdyn kyllä tä-
57117: sijaitsevan Pallas- ja Ounastunturin kansallispuis-      män lehtiartikkelin huolenaiheeseen juuri siinä
57118: ton tiukat kalastamista, metsästämistä ja mootto-        mielessä, että olisi tarkoin nyt myös ympäristömi-
57119: rikeikalla kulkemista koskevat viranomaisten mää-        nisteriön selvitettävä tämä tilanne ja puututtava
57120: räykset, jotka ovat vaikeuttaneet paikallisen väes-      asiaan, jos viimeiset erämaat tästä kärsivät.
57121: tön jokapäiväistä elämänmenoa. Paikalliset asuk-            Olen ollut huolestunut myös Lapin luonnon
57122: kaat ovat kirjelmöineet oikeuksiensa puolesta            roskaantumisesta. Kun Lapista on yhä enemmän
57123: mm. maa- ja metsätalousministeriön, Metsäntut-           tulossa matkailumaa, niin kesä- kuin talvimatkai-
57124: kimuslaitoksen ja myös Enontekiön kunnan kans-           lumaa, tämä tietysti tietää sitä, että kasvavat
57125: sa. Kun heitä tyydyttävää tulosta ei ole tullut, he      matkailija- ja retkeilijäjoukot roskaavat yhä enem-
57126: ovat kääntyneet sitten viime hädässään SMP:n             män näitä kauniita erämaita ja Lapin kaunista
57127: puoleen.                                                 luontoa. Tästäkin asiasta olen huolesruneena teh-
57128: 4264                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57129: 
57130: 
57131: nyt eduskuntakyselyn. Ministeri Ahde on ilmoit-        ta löytyy sopivia kohteita hyvinkin paljon vaihtoa
57132: tanut, että ympäristöministeriön tarkoituksena on      varten, jos asiaa kohtaan tunnettaisiin metsähalli-
57133: aloittaa eri osapuolten kanssa neuvottelut tunturi-    tuksessa kiinnostusta. Onkin hämmästyttävää, et-
57134: ja muiden Lapin ulkoilualueiden jätehuollon ja         tä vaikka metsävirkakunta jo koulutuksensakin
57135: roskaantumisen ehkäisyn järjestämisestä. Ministe-      puolesta on luonnon tuntijoita ja vakuuttavat vie-
57136: ri korosti, että tehostuva toiminta edellyttää kui-    lä olevansa luonnon ystäviäkin, niin heidän piiris-
57137: tenkin myös tarkoitukseen osoitettujen määrära-        sään ei ole tätä asiaa kohtaan tunnettu riittävää
57138: hojen lisäämistä.                                      kiinnostusta. Tämän asian johdosta myös vetoan
57139:    Mielestäni määrärahojen lisäämisen ohella voisi     ympäristöministeriöön, jotta asiaa sieltä käsin
57140: tulla kysymykseen myös paikallisen asujaimiston        myös hoidettaisiin, niin että tuo ainutlaatuinen
57141: ja luonnon ystävien vapaaehtoisen toiminnan ak-        kanjonimainen laakso säilyisi luonnoltaan koske-
57142: tivointi. Ei rahalla kaikkea saa eikä tarvitsekaan     mattomassa tilassa.
57143: saada. Esimerkiksi voitaisiin koululaisia ja nuori-       Arvoisa puhemies! Seuraava ajankohtainen aihe
57144: soa opastaa vapaaehtoista tietä roskien puhdista-      on naapuripitäjästä Kuusamosta, tosin Oulun lää-
57145: miseen ja tietysti kouluttaa nuoresta alkaen ihmi-     nin puolelta, ja se koskee kuuluisan Kuusamon
57146: set siisteyteen, liikkuivatpa he sitten maalla, me-    Kitkanniemen suojelua. Kitkanniemen alueen-
57147: rellä tai ilmassa.                                     han omistaa Kuusamon yhteismetsä, ja nyt viime-
57148:    Neljäs Lapin lääniä koskeva ympäristöasia on        aikaiset tiedot kertovat, että valtioneuvosto käsit-
57149: Posion pitäjän Korotuoman kohtalo. Äskettäin on        telee tätä Kuusamon Kitkanniemen suojelualuet-
57150: tullut julkisuuteen tieto, että Lapin läänin etelä-    ta vielä tämän tammikuun aikana. Kansliapäällik-
57151: osassa Posion pitäjän Korotuoman ainutlaatuinen        kö Lauri Tarasti ympäristöministeriöstä on kerto-
57152: maisema on vaarassa tuhoutua siitä syystä, että        nut, että käsittelyn yhteydessä vahvistetaan myös,
57153: tuon kuuluisan rotkolaakson pohjalla asuva yksi-       se linja, jolla asia viedään päätökseen. Edelleen
57154: tyismetsänomistaja on käynnistämässä hakkuut           kansliapäällikkö on kertonut, että ministeriöllä on
57155: palstallaan. Tämä alue sijaitsee keskellä metsähal-    olemassa kaikki se tieto, joka tästä hankkeesta on
57156: linnon aarnialuetta ja on maisemaltaan koko Ko-        saatavissa ja uutta ei ole luvassa, joten päätöksen-
57157: roluoman rotkolaakson kauneimpia. Metsähalli-          tekoa ei myöskään aiota juuri lykätä.
57158: tus on rauhoittanut Korotuoman alueelta 1 255             Kuusamon yhteismetsän laaja osakaskunta on
57159: hehtaaria käsittävän aarnialueen sekä 83 7 hehtaa-     suhtautunut hyvin varovaisesti tähän hankkee-
57160: ria käsittävän luonnonhoitometsän. Aarnialue on        seen. Ennen kaikkea sieltä on kantautunut viesti,
57161: rauhoitettu täydellisesti. Luonnonhoitometsässä        että mitään kansallispuistoa tai siihen verrattavaa
57162: tehdään normaalia lievempiä hakkuita.                  ei saisi petustaa vaan että tämä Kitkanniemen
57163:    Tämän Korotuoman rotkolaakson pohjalla on           maapohja tulisi säilyttää yhteismetsän omistukses-
57164: myös yksityisten maita, joista pääosa on vanhoJa       sa ja korvaukseksi hakkaamatta jäävästä puustosta
57165: niittyjä. Kauneimmalla paikalla on kuitenkin           olisi osoitettava vastikemaita Kuusamon alueelta,
57166: metsämaata, joka nyt on vaarassa tuhoutua hak-         jossa vielä on valtion maata, sekä myös naapuripi-
57167: kuiden vuoksi. Runsaan 11 hehtaarin metsäpals-         täjistä Taivalkoskelta ja Suomussalmelta, joissa
57168: tan omistava Artturi Törmänen on ilmoittanut           molemmissa on varsin laajoja metsähallituksen
57169: käynnistävänsä hakkuut ensi kesänä. Hän kertoo,        maita. Tämän siis tuon tuoreena terveisenä Kuu-
57170: että hän on tehnyt metsähallitukselle jo toista        samosta ympäristöministeriölle.
57171: vuotta sitten maanvaihtotarjouksen, mutta metsä-          Eräs ajankohtainen asia myös Oulun läänin
57172: hallitus ei ole tuntenut asiaa kohtaan kiinnostus-     puolelta, jossa on syytä olla valpas, on Ranuan ja
57173: ta. Tämän maanomistaja Törmäsen omistamalle            Oijärven välille suunnitellun tieyhteyden linjaus.
57174: alueelle on tehty metsänhoitosuunnitelma, ja hän       On kantautunut sellaisia tietoja, että Ranuan
57175: katsoo, että koska hän maksaa metsästään veroa,        ja Kuivaniemen kunnanhallitukset ovat tehneet
57176: hänellä on oikeus saada siitä myös tuloa.              aloitteen Ranuan Oijärven oikotiestä Lapiosuon ja
57177:    Kun Korotuoman luonnonkaunis rotkolaakso ei         Iso-Äijönsuon erämaa-alueen lävitse. Tie on suun-
57178: ole rauhoitettu luonnonsuojelulain nojalla, ei val-    niteltu kulkevaksi Lapiosuon aarnialuella siten,
57179: tiokaan ole pyrkinyt lunastamaan luoman keskellä       että se halkaisisi aarnialueen kahteen osaan. Tä-
57180: sijaitsevia yksityismaita. Törmäsen mielestä ja        hänkin asiaan olen jo viime keväänä kiinnittänyt
57181: myös muiden, jotka ajattelevat asiaa terveellä ta-     eduskuntakyselyssäni huomiota ja vaatinut, että
57182: lonpoikaisjärjellä, koko asia järjestyisi hyvin sil-   hallitus kiireesti ehkäisisi tällaiset suunnitelmat ja
57183: loin, jos metsähallitus suostuisi hänen esittämään-    hoitaisi asian niin, että suunniteltu oikotie ei tu-
57184: sä maanvaihtoon. Törmäsen mukaan näiltä alueil-        hoaisi tätä arvokasta aluetta eikä halkaisisi sitä
57185:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                           4265
57186: 
57187: kahteen osaan, vaan tie suunniteltaisiin kiertä-        teet muillakin tehtailla lienevät mahdollisia, kos-
57188: mään Kivijoen pohjois- ja länsipuolista reittiä, jo-    ka vesiviranomainen on täysin hyväksynyt sen mo-
57189: loin kyseinen erämaa-alue säilyisi luonnontilaise-      raalisesti a..•veluttavan tarkkailumenettelyn, jossa
57190: na. Minä toivon, että vaikka tämä asia nyt kuuluu       luvansaaja itse on tarkkaillut lupaehtojensa toteu-
57191: liikenneministeriön toimialaan, myös ympäristö-         tumista. Toivon, että myös tähän vakavaan epä-
57192: ministeriö seuraa ja valvoo tilannetta niin, ettei      kohtaan, joka on maanlaajuinen, kiinnitetään en-
57193: Lapiosuon-Iso-Äijönsuon erämaa-aluetta tie-             tistä suurempaa huomiota ja ympäristöministeriö
57194: hankkeella turmeltaisi.                                 tehostaisi valvontaansa ja ta.rkkailuansa.
57195:     Seuraavaksi otan esille paikallisen ilmansaastu-       Ympäristökysymyksiin kuuluu myös luonnon-
57196: miskysymyksen nimenomaan Raahesta. Raahessa             varaisten energialähteitten, aurinkoenergian ja
57197: on tunnettu hyvin syvää huolta Rautaruukin rikki-       tuulienergian, hyväksikäyttö. Näitä energiamuo-
57198: päästöistä ja vaadittu rikkipäästöjen pienentämis-      toja olisi entistä enemmän, koska ne ovat saasteet-
57199: tä mahdollisimman pian. Tutkimuksissa on todet-         tornia, ryhdyttävä Suomessakin käyttämään ja nii-
57200: tu, että yksi kilo rikkidioksidia tekee ympäristöön     den hyväksikäyttöä edistettävä, ja tähän parhaana
57201: 7, 50 markan vahingon, ja Rautaruukin oman il-          keinona olisi verohelpotusmenettely. Verohelpo-
57202: moituksen mukaan ovat rikkipäästöt vuorokau-            tuksin olisi yksityisiä yrityksiä ja yhteisöjä ja liike-
57203: dessa olleet 82 000 kiloa, joten ympäristövahinko       laitoksia kannustenava niin, että ne ryhtyisivät
57204: näin laskien olisi 615 000 mk vuorokaudessa eli         käyttämään näitä saasteettornia ja käytännössä lä-
57205: 225 milj. mk vuodessa.                                  hes loppuun kulumattomia energialähteitä hyväk-
57206:     Tästäkin asiasta olen huolestuneena raahelais-      si. Tässä ei saisi olla esteenä mikään sosialistisen
57207: ten toivomuksesta tehnyt eduskuntakyselyn halli-        ideologian kateusmomentti, vaan olisi rohkeasti
57208: tukselle, ja siihen on ministeri Ahde vastaukses-       kannustettava yrityksiä samoin kuin yksityista-
57209: saan sanonut, että ympäristöministeriössä selvite-      louksia riittävin verohelpotuksin niin aurinko-
57210: tään, miten pienimmin kustannuksin voitaisiin           energian kuin maan lämmön ja tuulienergiankin
57211: vähentää yleensäkin Suomen rikkidioksipäästöjä          hyväksikäyttöön.
57212: vuoden 1980 tasosta 30 %:lla vuoteen 1993 men-             Arvoisa puhemies! Herra ympäristöministeri
57213: nessä. Yhtenä osana näistä selvityksistä on minis-      varmasti tuntee hyvin Suomen Luonto -nimisen
57214: teriön mukaan rauta- ja terästeollisuus.                ympäristönsuojelun aikakauslehden. Sen viime
57215:     Edelleen ministeriö on vastannut, että koska        numerossa kysytään, miksi jäte pysyy jätteenä. Tä-
57216: Raahen rautatehdas yksinään muodostaa merkit-           män kysymyksen on tehnyt Teuvo Suominen.
57217:  sevän rikkidioksidilähteen, sitä tarkastellaan myös    Hän toteaa: ''Jätteiden hyötykäytön tilanne on
57218: osana maamme rikkipolitiikkaa. Nyt olisinkin,           yhä sama kuin kymmenen vuotta sitten. Miksi jäte
57219: kun asiasta on kulunut jo varsin runsaasti aikaa,       meillä yhä pysyy jätteenä, vaikka'', kuten hän lai-
57220:  lähes vuosi, tiedustellut ministeri Ahteelta, onko     naa, ''eilispäivän kaivokset ovat tämän päivän
57221: herra ministerillä jotakin uutta tästä huolestutta-     kaatopaikkoja ja huomisen kaivoksia.'' Minä pyy-
57222: vasta asiasta kerrottavana. Samoin olisin kiinnos-      täisin herra ympäristöministeriitä selvityksiä juu-
57223:  tunut tietämään ministeri Ahteelta oululaisena         ri maamme jätteiden keruun ja hyväksikäytön
57224:  siitä, miten Oulun tunnettuja haju- ja ilmansaas-      asioista. SMP on koko sen ajan, jonka minä olen
57225:  tehaittoja aiotaan vähentää ja poistaa, onko erityi-   ollut eduskunnassa, voimakkaasti puuttunut näi-
57226:  siä suunnitelmia tätä varten.                          hin jäteasioihin, ja me olemme lukuisin eduskun-
57227:     Maamme vesiensuojelussa on havaittu paljon          takyselyin, eduskunta-aloittein ja raha-asia-alait-
57228:  puutteita, ja valvonnassa on myös runsaasti tehos-     tein vaatineet, että maamme hallitus ryhtyisi toi-
57229:  tamisen varaa. Erityisen suuren ongelman muo-          miin mm. lasiromun, rautaromun, jätepaperin,
57230:  dosti jokin aika sitten Keski-Suomen Selluloosa        lumppujen ja monen muun arvokkaan jäte-raaka-
57231:  Oy, joka vuosikausia ylitti vesioikeuden sille         aineen hyväksikäyttämiseksi, jolla olisi myös ym-
57232:  myöntämän kuormituksen jopa kaksin-, kolmin-           päristöä suojelevaa merkitystä puhumattakaan
57233:  kertaisesti. Asia pidettiin salassa, kunnes se pari-   muista kansantaloudellisista ja työllisyysmerkityk-
57234:  sen vuotta sitten paljastui. Silloinhan tehdas itse    sistä. Toivoisin, että ministeri voisi nyt vähän va-
57235:  laboratoriohenkilökunnan vaihtuessa alkoi epäillä      laista aikomuksia ja pyrkimyksiä tältäkin osin.
57236:  kuormituslukujensa paikkansapitävyyttä. Vesien-           Lopuksi, arvoisa puhemies, käsittelen asiaa, jo-
57237:  suojelun valvontaviranomainen, vesihallitus ja         ka liittyy ympäristönsuojeluunkin ja sanoisin tuol-
57238:  Keski-Suomen vesipiiri eivät omissa tarkkailuis-       laiseen henkiseen työsuojeluun. Otan esimerkiksi
57239:  saan olleet pystyneet tätä huomattavaa kuormi-         minua kauan kiusanneen musiikin pakkokuunte-
57240:  tuksen ylitystä havaitsemaan. Samanlaiset tilan-       lun. Minulla on tukenani myös tässä Yhteisvoi-
57241: 
57242: 534   428400002~
57243: 4266                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57244: 
57245: 
57246: min -lehdessä julkaistu artikkeli ''Aina soi''. Siinä   vajärjestelmän merkityksen mitätöitymisen kautta
57247: säveltäjä ja kapellimestari Arthur Fuhrmann ver-        paitsi asuntojen määrällisessä tuottamisessa, myös
57248: taa pakkomusiikkia helvetinkoneisiin. Hän kysyy:        asuntojen hinta- ja vuokratasoon vaikuttavana so-
57249: "Mikä se on, joka panee toisen kiristelemään            siaalisena rahoitusjärjestelmänä.
57250: hampaitaan ja toisen iloisesti viheltelmään, kol-          Nyt jo on näkyvissä tilanne, kuten täällä on
57251: mas ei huomaa mitään kuulleensakaan? Se on ala-         useissa puheenvuoroissa todettu, jossa valtion tu-
57252: ti soiva taustamusiikki, joka tunkeutuu korviim-        lot aravalainojen koroista ja lyhennyksistä lähesty-
57253: me liikennevälineissä, työpaikoilla, ravintoloissa,     vät uusiin lainoihin sijoitettavien varojen määrää.
57254: melkein missä vain." Todellakin tämä pakkomu-           Ollaan tulossa tilanteeseen, jossa valtio ei enää
57255: siikki mm. tavarataloissa, linja-autoissa, takseissa,   lainkaan panosta asuntotuotantoon. Tämä huoli
57256: jopa työpaikoilla, kuten täällä eduskunnankin           ei ole suinkaan vain SKDL:n eduskuntatyhmän
57257: käytävillä, on hyvin kiusallinen asia. Minun mie-       taholta esitetty, vaan aivan hiljattain ympäristö-
57258: lestäni kaikkikin suomalaiset ovat jo niin hyvin        ministeri antoi vastauksensa samaa huolta kanta-
57259: toimeentulevia, että heillä on varaa hankkia itsel-     neeseen nykyisen ministeri Raatikaisen tekemään
57260: leen musiikinkuuntelulaitteet, joita voivat kotona      eduskuntakyselyyn.
57261: kuunnella - kasetit, levysoittimet, nauhurit, ste-         Tälle asiantilalle ei ole löydettävissä perusteluja
57262: reot ja muut tällaiset - ettei tätä musiikkia tarvit-   asunto-ongelman helpottumisesta. Kuten täällä-
57263: sisi kuunnella missä sattuu.                            kin useissa puheenvuoroissa on osoitettu, asunto-
57264:    Minä olen sitä mieltä, että yhteiskuntaa olisi ke-   pula, jota kuvaavat ensinnäkin vuokra-asuntojo-
57265: hitettävä siihen suuntaan, että jokainen itse saisi     not, hylätyt aravalainahakemukset ja täysin asun-
57266: määrätä, millaista musiikkia ja milloin hän kuun-       nottomien määrä, toiseksi asumisen ahtaus ja
57267: telee eikä olisi kenenkään pakko kuunnella toisen       puutteellisuus ja kolmanneksi asumiskustannus-
57268: valitsemaa musiikkia. Minä otaksun, että ministe-       ten ihmisiä jopa kaduille häätävän ankara kohoa-
57269: ri Ahde hyvän musiikin harrastajana yhtyy tähän         minen, on tosiasia.
57270: minun vetoomukseeni. Kysyisin, voiko ympäristö-            Työttömyyskysymystä edellisen pääluokan koh-
57271: ministeri Ahde selvittää, onko mahdollisesti ym-        dalla käsiteltäessä useissa puheenvuoroissa aiheel-
57272: päristöministeriöllä suunnitelmia tämmöisen mu-         lisesti oltiin huolestuneita siitä, että yhteiskunta ja
57273: siikin pakkokuuntelun poistamiseksi Suomesta.           päättäjät ovat turtuneet työttömyyteen ja työttö-
57274:                                                         mien ongelmiin. Sama koskee aivan ilmeisesti
57275:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Harval-        asunto-ongelmaa, jota ei haluta nähdä. Puhutaan
57276: la yhteiskuntapolitiikan lohkolla on viime vuosi-       asuntotuotannon säilyttämisestä korkealla tasolla,
57277: na valmisteltu niin paljon komiteanmietintöjä,          kun nyt käsiteltävässä budjetissa määrärahoja on
57278: työtyhmäselvityksiä, ohjelmia, papereita yleensä        enää 19 000 arava-asunnon rakentamiseen, mikä
57279: kuin asuntopolitiikassa, suurimmalta osin kuiten-       on tavattoman pieni määrä. Taikka poimitaan ti-
57280: kin ilman käytännön tuloksia. Suurelta osalta nä-       lastoista keskiarvoja asumistason paranemisesta,
57281: mä komiteatyöt ja selvitykset ovat alun perinkin        kun pitäisi puhua ahtaasti ja puutteellisesti asu-
57282: kiertäneet asuntopolitiikan pääkysymyksiä. Tun-         vien määrästä ja keskimääräisten lukujen takana
57283: tuu siltä, että yhteiskunnan ohjausmahdollisuu-         olevista asumistason eroista, jotka nykymenolla
57284: det mitätöivä toimettomuus asuntopolitiikan sek-        uhkaavat vain kasvaa, sillä kun ihmisten tarpeista
57285: torilla on nimenomaan toivottukin peitettävän           lähtevä asuntotuotannon ohjaus vähenee ja sosiaa-
57286: tällä paperin paljoudella.                              lisen asuntojen välityksen osuus kasvaa, niin asun-
57287:    Asuntopoliittisten toimenpiteiden osuus val-         tomarkkinoilta pystyvät tarpeita vastaavan ja ne
57288: tion budjetin menoista on kaventunut samalla,           ylittävänkin asunnon hankkimaan vain todella hy-
57289: kun yksityinen pääoma on myös vetäytynyt asun-          vätuloiset.
57290: totuotantomarkkinoilta vielä paremmin tuottavil-           Asuntopolitiikassa, jos tunnustetaan asunto-
57291: le sektoreille turvaten samalla kuitenkin jäljelle      ongelman todellisuus, on kuitenkin mielestäni
57292: jääneille investoinneilleen mahdollisimman kor-         varsin selvästi nähtävissä, mitä pitäisi tehdä, mitä
57293: kean tuoton asuntojen korkean kysynnän oloissa          pitäisi tehdä todella kiireellisesti. Näitä toimenpi-
57294: ja aivan ilmeisen kartellikäytännön kautta. Tämä        teitä täällä on myös useissa puheenvuoroissa
57295: on ollut mahdollista vain sopeuttamalla valtion         SKDL:n tyhmän taholta esitelty, mutta vielä ai-
57296: asuntopolitiikka yksityisen pääoman investointien       van lyhyesti näitä kertaan.
57297: suuntaamiseen ja korkeiden voittojen turvaami-             Ensinnäkin valtion lainoittaman asuntotuotan-
57298: seen sallimalla asuntojen hintojen huikea kohoa-        non määrää on välttämätöntä nostaa tuntuvasti
57299: minen. Tämä puolestaan on ollut mahdollista ara-        erityisesti painottaen vuokra-asuntojen tuotantoa.
57300:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4267
57301: 
57302: 
57303: Vain tällä tavalla voidaan turvata kipeimmin tar-       asunto turvattava, samalla kun asuntopolitiikan ja
57304: vittujen pienten asuntojen saaminen markkinoille        muun yhteiskuntapolitiikan keinoin tulee estää
57305: ja erityisryhmien tarpeiden huomioon ottaminen.         yhteiskunnan tuen valuminen ylelliseen, muulle
57306:    Edelleen asuntolainojen laina-aikojen pidentä-       kuin asumisen tarpeelle perustuvaan asuntoraken-
57307: minen ja koron alentaminen valtion lainojen osal-       tamiseen.
57308: ta ja sama koskien myös rahalaitoslainoja ovat             Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelun alueel-
57309: välttämättömiä toimenpiteitä, joilla voidaan vai-       ta puutun kahteen asiaan, jotka liittyvät läheisesti
57310: kuttaa asumiskustannusten muodostumisen pe-             toisiinsa ja vaikuttavat ratkaisevasti ympäristön-
57311: rustaan. Myös Suomen Pankilla on näissä asioissa        suojelun käytännön toteuttamiseen.
57312: sanansa sanottavana ja hyvin merkittävä asema sen           Säädettyjen ympäristölakien toteuttamisen eh-
57313: antaessa lainoitusohjeita pankeille.                    doton edellytys on riittävät henkilöstö- ja muut
57314:    Asunto-ongelmien suunnitelmallinen ja erilai-        resurssit kaikessa lakeja toimeenpanevissa elimis-
57315: set tarpeet huomioiva ratkominen edellyttää kun-        sä. Tässä suhteessa tilanne on todella huolestuttava.
57316: tien päätäntävallan ja osuuden lisäämistä asunto-          Eduskunta on säätänyt mm. jätehuoltolain ja il-
57317: tuotannossa sen suunnittelusta varsinaiseen to-         mansuojelulain, jotka siis ovat voimassa tänään.
57318: teuttamiseen asti.                                      Mutta toteutuuko näiden lakien tarkoitus? En
57319:    Edelleen, välttämätöntä on estää maan hinnan         lähde käsittelemään tässä kaikkia toteuttamiseen
57320: voimakas nousu ennen kaikkea suurissa asutuskes-        vaikuttavia tasoja tai tekijöitä, mutta palaan lää-
57321: kuksissa. Tässä suhteessa on syytä asettaa varsin       ninhallitusten ympäristönsuojeluosastojen mah-
57322: suuria odotuksia rakennuslain uudistukseen, joka        dollisuuksiin selviytyä tehtävistään. Palaan asiaan,
57323: on hallitustasolla tällä hetkellä valmisteltavana.      jonka osalta ehdotukseni jo käsiteltiin sisäasiain-
57324: Rakennuslain uudistamisen kautta tulisi päästä          ministeriön pääluokassa, siksi että tilanne nimen-
57325: käsiksi maan ansiottomaan arvonnousuun, saada           omaan lääninhallituksissa osoittaa, millaisissa vai-
57326: se pidätetyksi yhteiskunnalle, jotta voitaisiin tätä    keuksissa ympäristönsuojelun toteuttaminen käy-
57327: kautta tehokkaasti vaikuttaa asuntojen hintojen         tännössä on.
57328: muodostumiseen.                                            Jätehuoltolain ja ilmansuojelulain käytännön
57329:    Edelleen, pitäisi myös luoda muita välineitä         toteuttaminen uhkaa estyä jätehuoltosuunnitel-
57330: kuntien aktiivisen maapolitiikan ja sen avulla ak-      mien ja ongelmajätteiden käsittelylupien sekä il-
57331: tiivisen asuntopolitiikan harjoittamiseen. Aikoi-       mansuojelulain mukaisten ilmoitusten ruuhkau-
57332: naan säädetyn maapaketin lait ovat tässä suhteessa      tuessa lääninhallituksiin. Ruuhkan purkamiseksi
57333: riittämättömiä. Etuosto-oikeuden säätäminen             on välttämätöntä lisätä tuntuvasti lääninhallitus-
57334: kunnille ei riitä, vaikka senkin käyttämiseen liian     ten ympäristönsuojeluosastojen henkilökuntaa.
57335: harvoin varmasti kunnat haluavat tai niillä on          Kuitenkin nyt esillä olevassa budjetissa on määrä-
57336: mahdollisuus turvautua taloudellisista syistä.          rahat ainoastaan kahden uuden ympäristönsuoje-
57337:     Edelleen, rakentajien kartellien muodostami-        lutarkastajan viran perustamiseen lääninhallituk-
57338: nen pitäisi pystyä lainsäädännöllisesti tehokkaasti     siin, nimittäin Uudenmaan sekä Turun ja Porin
57339: estämään ja myös vaikuttamaan hinta- ja vuokra-         lääneihin.
57340: tasoon tehokkaan säännöstelyn kautta. Tässä yh-            Jätehuollon voimavaratyöryhmän perusteellisen
57341:  teydessä on syytä viitata täällä aiemmin mainit-       selvityksen ja ympäristönsuojeluneuvoston jäte-
57342: tuun huoneenvuokralain uudistusesitykseen, joka         huoltolain tavoitteiden toteuttamista koskevan
57343: pitää sisällään varsin huolestuttavan vuokrien ko-      esityksen mukaan tarvittaisiin kuitenkin jätehuol-
57344:  rotusautomaatin turvatessaan automaattisen tuo-        tolain edellyttämiin tehtäviin vuoden 1985 alusta
57345:  ton vuokra-asuntoihin sijoitetuille pääomille.         54 tilapäistä tointa, jotka sitten voitaisiin lakkaut-
57346:     Asuntopolitiikka nykyisellään on ihmisten or-       taa esim. vuoden 1988 loppuun mennessä. Edel-
57347:  juuttamista. Asunnon hankkiminen ei voi olla           leen tarvittaisiin jätehuollon pysyviä tehtäviä var-
57348:  elämäntehtävä eikä asuntosäästäminen puhumat-          ten vuosina 1985-88 48 uutta virkaa tai tointa,
57349:  takaan asuntokeinottelusta voi olla elämänmuoto.       joista 21 olisi näiden selvitysten ja esitysten mu-
57350:  Asunto on meidän ilmastossamme välttämättö-            kaan välttämätöntä perustaa vuonna 1985, siis al-
57351:  myys. Oikeus tarpeita vastaavaan asuntoon tulisi-      kaneena vuonna. Näihin välttämättömiin esityk-
57352:  kin tästä syystä kirjata perustuslakiemme säätä-       siin sisältyvät ll:n ylitarkastajan viran perustami-
57353:  miin perusoikeuksiin. Asuntopoliittisin ja muin        nen sekä jätehuoltolain että ilmansuojelulain mu-
57354:  sosiaali- ja talouspoliittisin keinoin on jokaiselle   kaisiin tehtäviin, edelleen lO:n jätehuollon tar-
57355:  ruokakunnalle - muodostuu se sitten miten ta-          kastajan viran perustaminen. Tämän lisäksi olisi
57356:  hansa- tällainen tarvetta vastaava kohtuullinen        välttämätöntä perustaa vähintäänkin yksi ilman-
57357: 4268                                      Torstaina 10. tammikuuta 1985
57358: 
57359: 
57360: suojelulain mukaisia tehtäviä varten oleva tarkas-           Kyläsaaren saasteita lähiympäristöön levittävä
57361: tajan virka kuhunkin lääninhallitukseen. Kuiten-           piippu on lakannut näitä saasteita tupruttamasta
57362: kin siis budjetissa on määrärahat vain kahden uu-          kansalaisten aktiivisuuden, kansalaistaistelun tu-
57363: den tarkastajan viran perustamiseen.                       loksena. Tällaisia liikkeitä tulee varmasti nouse-
57364:    Siis kovin syvä on se kuilu, joka näiden edus-          maan lisää mitä moninaisimmissa ympäristöä ja
57365: kunnan säätämien lakien toteuttamisen ja käytän-           luontoa koskevissa kysymyksissä samoin kuin asu-
57366: nön edellytysten turvaamisen välillä on.                   misen ongelmissa. Ne luovat paineita paremmalle
57367:    Samanlaisen ongelman eteen tullaan varmasti,            politiikalle, ihmisen ja luonnon lähtökohdille ra-
57368: kun ympäristönsuojelun kunnallishallinto uudis-            kentuville ratkaisuille sen sijasta, että keskeiset
57369: tetaan. Vai onko niin, että kuntien ympäristön-            ratkaisut näissäkin asioissa pohjattaisiin kansain-
57370: suojelutehtävien saattaminen valtionosuuden pii-           välisen kilpailukyvyn ja pääoman uusintamisen
57371: riin muodostuu esteeksi jo sille, että uudistus saa-       ehtojen ensisijaiselle huomioimiselle.
57372: taisiin pikaisesti eduskunnan käsittelyyn? Toivon,
57373: että ministeri Ahteen täällä antama lupaus siitä,             Ed. A j o : Herra puhemies! Tänä päivänä tie-
57374: että laki tulee maaliskuussa eduskunnan käsitte-           dämme, että ympäristöministeriö on lunastanut
57375: lyyn, pitää paikkansa. Ympäristönsuojelu ei ete-           paikkansa suomalaisessa yhteiskunnassa. Sen teh-
57376: ne, lait jäävät tyhjiksi kirjaimiksi, jollei tarvittavia   tävät ovat edelleen monipuolistumassa sekä laaje-
57377: voimavaroja niiden toteuttamiseen osoiteta.                nemassa. Sillä on luonnollisesti myös oikeutettu
57378:    Toinen välttämätön edellytys, jota muun muas-           paikkansa valtakunnan talousarviossa. Talousar-
57379: sa ed. Astala aikaisemmin käsitteli, sekä lakien to-       vion on myös pysyttävä ministeriöitä vaadittavien
57380: teuttamiselle että yleensä luontoa ja ympäristöä           tehtävien tasalla. Esitän muutamia näkökohtia,
57381: vastaan kohdistettujen rikkomusten paljastamisel-          jotka viittaavat myös seuraavien vuosien budjet-
57382: le on laajan kansalaisvalvonnan toteutuminen.              teihin elikkä tulevaisuuteen.
57383: Tämä laaja kansalaisvalvonta ei tietenkään voi to-            Ympäristönsuojelun määrärahojen suuruus-
57384: teutua ilman, että ihmiset itse ovat aktiivisia ja         luokka on edelleen varsin vaatimaton. Ympäris-
57385: oma-aloitteisia. Mutta kansalaisvalvonnalle voi-           tönsuojelumäärärahat ympäristöministeriön bud-
57386: daan ja pitää luoda myös lainsäädännölliset edel-          jetissa ovat tänä vuonna noin 123 milj. mk eli
57387: lytykset.                                                  3,21 % ministeriön kaikista määrärahoista. Ym-
57388:    Tässä suhteessa keskeiset ympäristölakimme              päristönsuojelun kaikki määrärahat ovat noin 280
57389: ovat pahasti puutteellisia. Niiden käsitys asiano-         milj. mk ja noin 0,3 % valtion koko budjetin lop-
57390: saisuudesta on pääosin kapea ja vanhanaikainen,            pusummasta. Oleellista nousua siis määrärahoissa
57391: ja tämän myötä kuuleruisjärjestelmä ja valitusoi-          ei ole tapahtunut.
57392: keus ovat varsin suppeasti käsitettyjä. Ympäristön            Hallintoa tulee kehittää. Vesi- ja ympäristöhal-
57393: tilaa koskevien kaikkien tietojen julkisuudesta ja         linnon perustaminen ja sen siirtäminen yleishal-
57394: kansalaisten oikeudesta puuttua asioihin, vaatia           linnollisesti ympäristöministeriön alaisuuteen to-
57395: esim. tutkimuksia tai muita toimenpiteitä viran-           teutetaan vuoden 1986 tulo- ja menoarvion yhtey-
57396: maisilta, ei ole laiessa säädetty. Tästä syystä pitäi-     dessä. Vesiensuojelun ohella vesien tutkimus- ja
57397: sikin niissä lainsäädännöllisissä uudistuksissa, jot-      virkistyskäyttö siirtyvät samalla ympäristöministe-
57398: ka parhaillaan ovat valmistelussa, nämä puutteet           riön hallinnonalalle. Järjestelyn yhteydessä toteu-
57399: poistaa ennen kuin esityksiä tuodaan eduskun-              tetaan tarpeelliset tehtävien siirrot ja organisaatio-
57400: taan. Erityisesti tämä koskee rakennuslainsäädän-          järjestelyt keskushallinnossa ja väliportaanhallin-
57401: nön uudistamista, jonka osalta kansalaisvalvon-            nossa. Ympäristöministeriöitä on tarkoitus siirtää
57402: nan ja kansalaisten kaikinpuolisen osallistumisen          vesi- ja ympäristöhallinnolle asiantuntijatehtäviä
57403: mahdollisuuksien turvaaminen on ensisijaisen tär-          ilmansuojelussa, jätehuollossa ja ympäristötutki-
57404: keä tehtävä.                                               muksessa. Uudenmaan lääninhallitukseen perus-
57405:    Kansalaisvalvonnan toteutumisen edellytyksenä           tetaan ympäristöosasto tämän vuoden budjetissa.
57406: on myös tiedon lisääminen kaikin mahdollisin               Osastojen perustamista on tarpeen jatkaa vuonna
57407: keinoin ja tätä kautta myös asenteiden muuttami-           1986 ainakin muutamaan suurempaan lääniin.
57408: nen, missä tarkoituksessa tarvitaan ympäristökas-          Osastoja tarvitaan kaikissa lääninhallituksissa en-
57409: vatusta osana kaikkea kouluopetusta ja ympäris-            nen pitkää.
57410: tönsuojelun koulutusta osana koko koulutusjärjes-             Vesi- ja ympäristöhallinnon perustaminen tulee
57411: telmän eri sektoreita. Edelleen tarvitaan ympäris-         ainakin pitemmällä aikavälillä helpottamaan mi-
57412: tönsuojelujärjestöjen toiminnan tukemista, johon           nisteriön resurssitilannetta. Lisähenkilöstöä tarvi-
57413: myös täällä aikaisemmin puututtiin.                        taan kuitenkin asiantuntijatehtäviin sekä ministe-
57414:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4269
57415: 
57416: riöön että etenkin lääninhallituksiin, joissa ilman-    ta tähän päästäisiin, olisi rahaa olennaisesti nos-
57417: suojelun ja jätehuollon lakisääteiset tehtävät ovat     tettava ainakin 1,2-3 milj. mk vuoden 1986
57418: henkilöstön riittämättömyyden vuoksi ruuhkau-           budjettiin. Valtion panosta olisi myös syystä lisätä
57419: tuneet.                                                 virkistysalueitten toteuttamisessa. Ilman valtion
57420:    Lääninhallitusten asema ympäristönsuojelu-           tukea virkistysalueitten toteuttaminen ei liiku
57421: lainsäädännön täytäntöönpanossa ja valvonnassa          eteenpäin. Asiaa on selvitelty ympäristöministe-
57422: on keskeinen. Vesihallinnon henkilöstön käyttä-         riön työryhmässä, joka saa mietinnön valmiiksi il-
57423: minen asiantuntijatehtävissä edellyttää laajan          meisesti lähiaikoina. Edellinen määräraha näihin
57424: koulutusohjelman toteuttamista lähivuosina.             tarkoituksiin ympäristöministeriölle näyttäisi näin
57425: Vuoden 1986 budjettiin tarvitaan siis lisäresursse-     ollen tarpeelliselta. Myös veikkausvoittovaroja tu-
57426: ja etenkin lääninhallituksiin, ilmansuojelun, jäte-     lisi käyttää nykyistä selvästi enemmän luonnossa
57427: huollon ja luonnonsuojelutehtävien sekä koulu-          tapahtuvan perusliikunnan palvelujen rakentami-
57428: tusmäärärahojen lisäämistä.                             seen.
57429:     Hallitus antaa eduskunnalle lakiesityksen kun-          Ilmansuojelussa on keskeisenä tehtävänä tällä
57430: tien ympäristönsuojeluhallinnosta alkuvuodesta          hetkellä vanhoja laitoksia koskevien ilmoitusten
57431: 1985. Tavoitteena on lain voimaantulo vuoden            käsittely lääninhallituksissa. Viimeiset ilmoitukset
57432: 1986 alusta lukien. Valmisteilla olevan esityksen       on tehtävä maaliskuuhun 1986 mennessä. Henki-
57433: mukaan kuntiin perustettaisiin lakisääteiset ym-        löstö on lääninhallituksissa kuitenkin liian pieni,
57434: päristönsuojelulautakunnat. Kussakin kunnassa           eikä ilmoituksia kyetä käsittelemään joutuisasti,
57435: tulisi olla vähintään yksi viranhaltija. Valtio osal-   kuten eduskunta on hyväksyessään ilmansuojelu-
57436: listuisi kuntien ympäristöhallinnon kustannuksiin       lain edellyttänyt. Henkilöstöä tarvitaan lisää ym-
57437: maksamalla valtionosuutta. Uusien valtionosuus-         päristönsuojelutoimistoihin vuonna 1986 erityi-
57438: virkojen perustaminen porrastettaisiin useammal-        sesti teollistuneimpiin lääninhallituksiin. Happa-
57439: le vuodelle. Järjestelmän käynnistettämiseksi tuli-     moitumistutkimusta jatketaan vuonna 1986. Sitä
57440: si sisällyttää tarvittavat määrärahat vuoden 1986       varten tulisi saada tarvittava 4,5 milj. markan
57441:  budjettiin. Tätä odotetaan myös tänä päivänä           määräraha. On myös hyvin rohkaisevaa kuulla, et-
57442: kunnissa.                                               tä on asetettu toimikunta, joka selvittää, millä ta-
57443:     Luonnonsuojelua ja luonnon virkistyskäyttöä         valla saadaan rikkipäästöt putoamaan puoleen tä-
57444: on niin ikään tehostettava. Luonnonsuojeluohjel-        män vuosisadan loppuun mennessä.
57445:  mien toteuttamista jatketaan edelleen hankkimal-           Valtionosuutta kuntien ilmansuojelukustan-
57446:  la maa- ja vesialueita luonnonsuojelualueiksi.         nuksiin tulisi nykyisestä 2,3 milj. markasta tuntu-
57447:  Määrärahaa tarvitaan ainakin 40 milj. mk. Tänä         vasti myös lisätä. Vesiensuojelussa keskeisimmät
57448:  vuonna ei ollut aivan niin paljon. Erityisesti olisi   tehtävät ovat edelleen teollisuuden jätevesien
57449:  otettava huomioon myös pienempien erikoistar-          puhdistamisen tehostaminen sekä vesien haja-
57450:  koituksiin tarvittavien luonnonsuojelualueittein       kuormituksen ja yhdyskuntien jätevesikuormituk-
57451:  hankkiminen. On lisäksi tärkeää, että jo peruste-      sen vähentäminen ja pohjavesien suojelu. Yhdys-
57452:  tut luonnonsuojelualueet saadaan rakenteellisesti      kuntien ja teollisuuden vesiensuojeluinvestointien
57453:  asianmukaiseen kuntoon. Hoito- ja rakentamis-          tukemiseen tarkoitettujen määrärahojen tulisi
57454:  määrärahoja tulisi nykyisestään tuntuvammin lisä-      vuoden 1986 budjetissa saada tuntuva korotus.
57455:  tä. Esimerkiksi UKK-puiston opastuskeskuksen li-       Myös vesiensuojelutyöt tulevat lisääntymään ja
57456:  säksi rakentamisrahoja tulisi vuonna 1986 saada        edellyttävät määrärahan nostamista noin 10 milj.
57457:  myös Seitsemisen ja Oulangan kansallispuistoihin       mk tulevana vuonna.
57458:  näiden opastuspalvelujen kehittämiseen. Silloin            Kansainväliset sopimukset edellyttävät Suomel-
57459:  myös tavallinen ihminen pääsee näistä parem-           ta tiettyä valmiutta öljyvahinkojen torjunnassa.
57460:  min nauttimaan. Myöskin tulisi saada määräraha         Torjuntavalmiudessa on kuitenkin pahoja puut-
57461:  alueitten luonnontilan palauttamiseen liittyviin       teita, kuten viimekeväinen moottorilaiva Eiran
57462:  kuivatus- ja juoksutustöihin. Valtionavustus ul-       karilleajo osoitti. Tarvitaan lisää kalustoa ja henki-
57463:  koilureittien perustamiseen on nopeuttanut rat-        löstöä. Myös korvausjärjestelmää on kehitettävä.
57464:  kaisevasti reittien rakentamista kunnissa. Se on ai-   Vuoden 1984 kolmannessa lisämenoarviossa teh-
57465:  noa luonnon virkistyskäyttöä ja ulkoilua suoranai-     dyn päätöksen mukaisesti on vuoden 1985 elikkä
57466:  sesti palveleva määräraha ympäristöministeriön         tämän vuoden budjettiin momentille 3 5. 26.70
57467:  pääluokassa. Määrärahan pienuudesta johtuen tu-        tulossa 7 milj. mk hyljeluokan torjunta-aluksen
57468:  kea ei ole kuitenkaan voitu myöntää suurempia          hankintakustannuksiin tänä vuonna. Hankintaa
57469:  asutuskeskuksia palveleviin reittihankkeisiin. Jot-    jatketaan vuonna 1986, jota varten tarvitaan sa-
57470: 4270                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57471: 
57472: 
57473: malle momentille 28 milj. mk. Puomien keräily-         sas puulajisto hyödyntäen. Jätteiden uudelleen-
57474: laitteiden ja muun teknisen kaluston hankintaan        hyödyntämistä tulee tehostaa. Uudelleen käytet-
57475: tarvitaan lisäksi samalle momentille arviolta 11       tävät energiavarat on hyödynnettävä. Jätteiden
57476: milj. mk. Myös muu öljynsuojelutoiminta ja va-         hyötykäytöstä on huomioitava myös muuten syn-
57477: rastorakennusten suunnittelu ja rakentaminen           tyvät hävittämiskulut. Luonnon ja etenkin luon-
57478: edellyttävät nykyistä jossain määrin suurempia         nonvaraisten koskien säilyminen tulee turvata.
57479: määrärahoja.                                           Luonnonsuojelualueiden pakkolunastamisesta on
57480:    Herra puhemies! Olen tässä viitannut tulevai-       luovuttava. Tilalle on pyrittävä järjestämään tilus-
57481: suuteen ja niihin rahamääriin, joita tarvitaan ensi    vaihtomahdollisuus tai yksityisomistusoikeus on
57482: vuoden budjetissa. Mutta nykyisyydessä on aina         turvattava vero- ym. järjestelmillä. Maatalouden
57483: tulevaisuuden siemen. Ympäristöasioita on kehi-        säilyminen mahdollisimman moninaisena turvaa
57484: tettävä. Niihin suhtautumisesta paljon riippuu         elintarvikeomavaraisuuden. Sitä on kehitettävä
57485: huominen ja huomispäivän elinympäristö. Uskal-         riippumattomaksi tuonnista sekä luonnolle haital-
57486: lan sanoa, että ympäristöön uhrattu raha ei mis-       lisista kemiallisista yhdisteistä. Suomalaisten oma-
57487: sään tapauksessa mene hukkaan.                         peräisten maataloustuotteiden ja muiden elintar-
57488:                                                        vikkeiden vientiä on kehitettävä. Kannattavuus ei
57489:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Tänä               ole kiinni tuotantomääristä vaan laadusta ja kä-
57490: päivänä, jolloin saasteet ja myrkyt entistä enem-      teen jäävästä tulosta.
57491: män uhkaavat meitä kaikkia, ympäristöministe-             Arvoisa puhemies! Edellä esittämästäni SMP:n
57492: riön merkitys on entisestään kasvanut. On selvää,      ympäristöpoliittisesta päälinjasta selvinnee, että
57493: että luonnon saastuessa sen seuraukset ulottuvat       SMP:ssä todella tunnetaan huolta ympäristömi-
57494: vakavina pitkälle jälkipolviin. Siksi ympäristön- ja   nisteriön asioista ja kehityksen suunnasta maas-
57495: luonnonsuojelun on oltava ministeriön keskeisin        samme. Siksi me toivomme vähän vauhtia asioi-
57496: tehtävä sen monien muiden tehtävien ohella, ja         den hoitoon, ennen kuin korvaan1attomia vahin-
57497: näin uskon herra ympäristöministerinkin asian          koja pääsee tapahtumaan.
57498: ymmärtävän.
57499:    Kun ympäristöministeriö on toiminut vasta vä-          Ed. Almgren : Herra puhemies! Keski-
57500: hän aikaa, haluaisin muistuttaa eräistä SMP:n nä-      määräisesti Suomessa on saavutettu tyydyttävä
57501: kökohdista, jotta ne tulisivat myös ministeriön        asumistaso, niin sanotaan. Äsken lausutussa on
57502: tietoon. SMP:n tavoitteet energia- ja ympäristö-       tuo vaarallinen sana "keskimääräisesti". Kum-
57503: asioiden hoitamiseksi voidaan tiivistää seuraavasti:   mallista kyllä miehen kerrotaan hukkuneen jo-
57504: Tontti- ja asuntopolitiikka on saatava ihmislähei-     keen, joka oli keskimäärin puoli metriä syvä.
57505: semmäksi. Ympäristönsuojelusta ei saa muodos-             Me asumme ahtaammin kuin muissa Pohjois-
57506: tua itsetarkoitusta, vaan aina on otettava paikalli-   maissa. Asumistasossa olevien suurien erojen ja
57507: set olosuhteet huomioon. Mutta yksittäinen maa-        korkeiden asumiskustannusten vuoksi on erityises-
57508: keinottelu on estettävä. Yleiskaavoituksella ei saa    ti nuorten perheiden asuntotilanteessa parantami-
57509: pyrkiä yksityisen omistusoikeuden kaventami-           seen varaa. Ongelmat ovat tiedossa myös läsnäole-
57510: seen. Kaavoituksessa on otettava huomioon ra-          valla ympäristöministerillä, joka nyt asuntoasiois-
57511: kennuspaikkojen alkuperäisen luonnon säilymi-          ta vastaa. Vuokra-asuntoja ei ole. Omistusasunto-
57512: nen. Ympäristöministeriöstä ei saa muodostua           jen rahoitus on nuorille perheille ylivoimainen.
57513: puoluepoliittisten etujen ajajaa. Ympäristöminis-      Tavoitesäästämisen päämäärä näyttää pakenevan
57514: teriön on saatava ote myös vesihallintoon, ydin-       kuin horisontti. Kun horisonttia kohti menee, se
57515: voiman sekä elinympäristössä käytettävien myrk-        vain etääntyy. Nuoret parit joutuvat asumaan kus-
57516: kyjen valvontaan. Eduskuntaan olisi perustettava       tannuksiltaan kalleimmissa asunnoissa juuri sil-
57517: ympäristövaliokunta. Ydinenergialaki on käsitel-       loin, kun tulot ovat pienimmillään ja kodin pe-
57518: tävä eduskunnassa. Ydinvoiman käytöstä on suo-         rustamiskulut suurimmillaan. Opintolainat, las-
57519: ritettava kansanäänestys eikä ydinjätteen varas-       ten hoidon kustannukset ja elämiskulut yleensä
57520: tointia tule hoitaa ilman vaarattomaksi tekemistä.     kaatuvat päälle. Tähän kaikkeen hallitus mätkää
57521: Luonnonvarojen riittävyys on varmistettava ajois-      päälle lainojen korkojen omavastuuosuudet, nos-
57522: sa. Niiden laadullinen moninaisuus voidaan taata       taa aravalainojen korot ja kantaa korotetut leima-
57523: vain luonnon omilla ehdoilla. Soiden synty on          verot mm. asuntokaupoista.
57524: vienyt vuosituhansia, järeiden männiköiden vuo-           Kristillisen liiton mielestä esim. leimavero on
57525: sisatoja. Metsät tulee säilyttää ja uudistaa mahdol-   poistettava ensiasunnoita ja omistusasuntojen
57526: lisimman hyvin luonnon omat mekanismit ja run-         hankkimiselta yleensäkin ainakin silloin, kun
57527:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                        4271
57528: 
57529: 
57530: asunto on perheen omassa käytössä. Eihän val-             Ed. S ö d e r s t r ö m : Fru talman! Rouva
57531: tiontalous voi olla näiden leimaverojen varas-         puhemies! Av Dfff:s riksdagsgrupps talare har det
57532: sa, jotka esim. nuoret perheet joutuvat maksa-         påpekats om boendets brister och andra allmänna
57533: maan.                                                  frågor som gäller miljöministeriets verksamhets-
57534:    Väärin suuntautunut, nuoria perheitä kaltoin        område. Jag tänkte i mitt inlägg påtala några en-
57535: kohteleva asuntopolitiikka on sitä paitsi perhe-       staka konkreta frågor som jag tycker att miljömi-
57536: poliittisesti kestämätön. Suomalaisissa perheissä      nisteriet kunde påtala och försöka påverka tili en
57537: on keskimäärin 1, 7 lasta, Helsingissä vain 1, 1.      positiv lösning.
57538: Kolmilapsinen perhe on Suomessa jo harvinai-              Den första frågan gäller situationen i skärgårds-
57539: suus. Jos nykysuuntaus jatkuu, on meitä suo-           havets naturpark, eller den påtänkta naturparken
57540: malaisia vuonna 2050, toisin sanoen yhden ih-          i skärgårdshavet och det område som är i omedel-
57541: misiän päästä, 3,5 miljoonaa. Jotkut tilastomiehet     bar närhet av det. 1 Dragsfjärds kommun plane-
57542: ovat laskeneet, että tuhannen vuoden kuluttua          rar Konstsamfundet nu en strandplanering av cir-
57543: suomalaisia on enää 400 jäljellä. Istuukobao heis-     ka 100 kilometer av de landområden som Konst-
57544: tä puolet täällä eduskunnassa? Väestöpolitiikka        samfundet äger. En total exploatering av de här
57545: on pitkän tähtäyksen politiikkaa. Tämä on unoh-        strandområdena skulle betyda att en del av de
57546: tunut, ja nyt me syömme omaa tulevaisuuttam-           vackraste skärgårdsområdena som överhuvudtaget
57547: me. Väestökysymyksissä rakennamme ikiomaa              finns i det här landet skulle exploateras för villa-
57548: aikapommiamme. Lyhytnäköinen, nuoria per-              bebyggelse, sannolikt för en mycket tät bebyggel-
57549: heitä kaltoin kohteleva asuntopolitiikka on yksi       se. Det här är en del av Finland som absolut inte
57550: syy.                                                   borde exploateras och därför borde miljöministe-
57551:     Sosiaalihallituksen Latuma-projektin tutkimus      riet ta i den här saken och antingen vidta sådana
57552: osoittaa, että tavalliset suomalaiset perheet, jotka   åtgärder att det här området tas över av statsmak-
57553: pyrkivät elämään omaehtoisesti, jotka kaikesta         ten eller att byggnadsförbud utfästs på de här om-
57554: huolimatta säästävät asuntoa, jotka maksavat las-      rådena som Konstsamfundet nu har för avsikt att
57555: ten päivähoidosta ja lyhentävät opintovelkojaan,       strandplanera och sälja på den fria marknaden.
57556: putoavat syvenevään köyhyysloukkuun.                      Av dessa 100 kilometer strand som Konstsam-
57557:     Sitten, herra puhemies, toinen asia. Veteraani-    fundet har tänkt exploatera har det enligt tid-
57558: asiain neuvottelukunta teki hallitukselle eräänlai-    ningsuppgifter varit tal om att sälja cirka 30 kilo-
57559: sen minimiohjelman. Se hyväksyttiin veteraani-         meter. Det här betyder ju att en tredjedel av de
57560: asiain neuvottelukunnassa lähes yksimielisesti.        strandområden som Konstsamfundet äger skulle
57561: Neuvottelukunta esitti veteraanikotien ja veteraa-     bli exploaterade.
57562: nien asuntojen perusparannuksiin tietyt määrära-          Enligt de uppgifter jag har fått är en enig opini-
57563: haesitykset, joita yleensä pidettiin kohtuullisina.    on i Dragsfjärds kommun emot den här exploate-
57564: Veteraanit saivat sivalluksen varhaiseläkeasiassa.     ringen. Kommundirektör Dannström har i offent-
57565: Ei löytynyt 70 miljoonaa heille, vaikka esim. li-      ligheten också varit mycket kritisk till den på-
57566: säykset budjettiin eduskunnassa hallituspuoluei-       tänkta planeringen och senare försäljningen av
57567: den eduskuntaryhmien toimesta tekivät satoja           strandområdena.
57568: miljoonia. Myös veteraanikotien ja veteraanien            Konstsamfundet är ju ett konglomerat som do-
57569: asuntojen perusparannusmäärärahat jäivät liian         mineras av svenska folkpartiet. Tidigare ordföran-
57570: pieniksi. Tästä asiasta ja yleensä veteraaniasiain     den i svenska folkpartiet, C.-0. Tallgren, är pri-
57571: neuvottelukunnan kaltoin kohdellusta esityksestä       mus motor i Konstsamfundet. Det skulle verk-
57572: kirjoittikin Sotaveteraani-lehdessä toisen veteraa-    ligen vara mycket viktigt att man inom svenska
57573: nijärjestön puheenjohtaja mm. näin: ''Tuntuu ai-       folkpattiet skulle stoppa den här planeringen och
57574: ka tavalla turhauttavalta valtioneuvoston asetta-      att en sådan här exploatering av de här strand-
57575: massa neuvottelukunnassa työskentely, kun sovit-       områdena inte skulle äga rum. Det är verkligen
57576: telee ja jopa lopuksi hyväksyy hyvin vaatimatto-       helt möjligt för pattiet självt att avgöra den här
57577: mat korotukset, jotka hallitus sitten omassa bud-      frågan.
57578: jettiesityksessään joko hylkää tai mitätöi voi-
57579: maanastumisaikataulullaan.''                             Dragsfjärdin kunnassa on tapahtumassa suuri
57580:     Herra puhemies! Muun muassa edellä lukemas-        ympäristöllinen muutos. Konstsamfundet-nimi-
57581: tani johtuu se, että olen tehnyt eräät lisäysesityk-   nen säätiö on kaavoittamassa noin 30 km ranta-
57582:  set ympäristöministeriön pääluokassa eräisiin koh-    aluetta siitä noin 100 kilometrin rantaviivasta, jo-
57583:  teisiin.                                              ka on Konstsamfundetin hallinnassa tämän kun-
57584: 4272                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57585: 
57586: 
57587: nan alueella. Nämä rannikkoalueet liittyvät välit-      tamon hallinnassa, säädettäisiin pakollinen luot-
57588: tömästi suunniteltuun saaristomeren luonnon-            sausvelvoite. Mielestäni ympäristöministeriössä
57589: puistoon, ja nämä saaristoalueet ovat kaikkein          voitaisiin tähän asiaan ottaa kantaa ja edellyttää,
57590: kauneimpia ja kallisarvoisimpia alueita koko Suo-       että nämä tiukat toimenpiteet saatettaisiin voi-
57591: messa mielestäni. Ne tulisi suojata siltä kaavoitta-    maan Merenkurkun alueella, jolloin vaara uusien
57592: miselta ja myynniitä yksityisiksi palstoiksi, jota      Eiran tapaisten katastrofien sattumisesta voitaisiin
57593: nyt Konstsamfundet tällä hetkellä suunnittelee.         mitä ilmeisimmin saattaa minimiin.
57594:    Konstsamfundet-järjestön johdossa on RKP:n
57595: entinen puheenjohtaja C.-0. Tallgren, ja koko              I Kvarkenområdet har den oljekatastrof som
57596: säätiö on yksinomaan ruotsalaisen kansanpuo-            förorsakades av fartyget Eira åstadkommit en dis-
57597: lueen hallinnassa. Olisi toivottavaa, että Konst-       kussion. En relativt billig lösning skulle kunna
57598: samfundetin johdossa oleva poliittinen johto            åstadkomma en betydligt förhöjd säkerhetssitua-
57599: puuttuisi tähän suunnitteluun ja pysäyttäisi nämä       tion. Här vill jag fästa miljöministeriets uppmärk-
57600: hankkeet. Toinen vaihtoehto on tietenkin se, että       samhet vid en skrivelse från lotsarna i Kvarkenom-
57601: ympäristöministeriö puuttuu tähän asiaan joko           rådet och också vid det uttalande som Kvarkenrå-
57602: niin, että nämä maa-alueet pyrittäisiin ottamaan        det har gjort i ett medlemsförslag i Nordiska rådet
57603: valtion haltuun, tai siten, että rakennuskielto         om att a) märka ut den smala farled som finns i
57604: pantaisiin voimaan näillä alueilla. Nämä alueet         Kvarkenområdet med lysbojar och att b) möjligen
57605: pitäisi säilyttää yleisinä virkistys- ja vapaa-ajan-    fastställa ett tvång för lotsning i detta samma om-
57606: viettoalueina mahdollisimman suurelle osalle            råde. De här två åtgärderna skulle sannolikt öka
57607: kansalaisia tällä alueella. Dragsfjärdin kunnan         säkerheten för den sjöfart som äger rum i Kvar-
57608: alueella miltei yksimielinen mielipide vastustaa        kenområdet och på det viset skulle vi kunna sänka
57609: tämän rantakaavan tekoa ja myyntiä yksityisille         risken för eventuella nya oljekatastrofer i Kvar-
57610: kesämökkien rakentajille, ja siksi yleisen edun         kenområdet tili ett minimum. Dessutom är det ju
57611: kannalta tällaisia toimenpiteitä ei tulisi suorittaa.   klart att oljebekämpningsutrustningen nu är myc-
57612:    Toinen asia, johon haluan puuttua, on Meren-         ket bristfällig i Kvarkenområdet och ny utrustning
57613: kurkun meriliikennetilanne. Niin kuin aikaisem-         måste anskaffas dit och därför kommer vi också att
57614: min on mainittu, Merenkurkun alueella tapahtui          göra att finansförslag om detta i denna huvud-
57615: vaikea öljykatastrofi syyskesästä. Tämä on pannut       titel.
57616: alulle keskustelun öljyntorjuntatoiminnan tehos-
57617: tamiseksi Merenkurkun alueella. Aivan tuoreesti             Kolmas asia, jota täällä keskustelussa ei ole käsi-
57618: on käytössä myös luotsien kannanotto tähän tilan-       telty, on ympäristötekijöiden aiheuttamat mah-
57619: teeseen. Luotsien yhteinen kokous on kääntynyt          dolliset syöpätapaukset yhteiskunnassamme. Tällä
57620: merenkulkuhallituksen puoleen ja vaatii, että ka-       hetkellä arvioidaan, että noin 80 % kaikista syö-
57621: peikon, joka on Nordvaienin alueella- juuri sillä       pätapauksista on ympäristötekijöiden aiheutta-
57622: alueella, missä Eira-alus ajoi karille - väylä-         mia, sellaisten tekijöiden jotka eivät siis välittö-
57623: alueelle asetettaisiin valopoijut. Keskustelun ai-      mästi liity ihmiseen itseensä. On kuitenkin myön-
57624: heeksi on myös nostettu mahdollinen vaatimus            nettävä, että tupakanpoltolla on tässä hyvin kes-
57625: pakollisesta luotsauksesta tällä alueella. Myös Me-     keinen osuus. Kaikki muut syöpää aiheuttavat te-
57626: renkurkun neuvosto on ottanut tähän asiaan kan-         kijät ovat laajemmin ympäristötekijöitä. Työym-
57627: taa. Tämä kannanotto liittyy erääseen jäsenaloit-       päristöön liittyviähän näistä muistakin on hyvin
57628: teeseen Pohjoismaiden neuvostossa. Tässä kannan-        suuri osa ja tämän lisäksi sitten muut ympäristöön
57629: otossa todetaan, että tulisi harkita pakollista luot-   liittyvät tekijät.
57630: sausta vaikeilla merialueilla. Siinä ei kuitenkaan          Nähdäkseni tällä hetkellä on hyvin puutteelli-
57631: asennoiduta myönteisesti siihen esitykseen, joka jä-    nen tilanne syöväntutkinnan osalta Suomessa siltä
57632: senaloitteessa on tehty, että Merenkurkun alueella      osin, että ympäristötekijöiden kokonaisvaltaista
57633: olisi luotsaus jokaisen aluksen osalta pakollinen.      vaikutusta syövän syntyyn ja sen kehittymiseen
57634:    Kyseessä on siis kaksi toimenpidettä Merenkur-       Suomessa ei tällä hetkellä ole. Tämä olisi mieles-
57635: kun alueella: se, että tämän noin 10 meripenin-         täni ympäristöministeriön eräs tehtävä. Ympäris-
57636: kulman pituisen kapeikon, joka kapeimmalta              töministeriön tulisi saattaa alulle laaja tutkimus,
57637: kohdaltaan on noin yhden meripeninkulman le-            jolla selvitettäisiin eri ympäristötekijöiden vaiku-
57638: vyinen, alueelle asennettaisiin valopoijut, ja se,      tuksia ihmisten terveyteen ja erityisesti syövän
57639: että tällä alueella ainakin sellaisten alusten osalta   syntyyn ja kehittymiseen suomalaisessa yhteiskun-
57640: jotka eivät ole suomalaisen tai ruotsalaisen varus-     nassa.
57641:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                          4273
57642: 
57643:    För det fjärde skulle jag vilja ta upp en regional    lastellaan näillä alueilla. Toiseksi mahdollisuudet
57644: fråga som gäller träförädlingsindustrins utsläpp i       rantojen vapaa-ajan käyttöön ovat rajoittuneet
57645: allmänhet men då specifikt i de havsområden som          minimiin tai ovat kokonaan pois päiväjärjestykses-
57646: gäller Vasa Iän.                                         tä. Näin ollen kahden melko merkittävän asutus-
57647:    Två stora träförädlingsindustrier, Metsä-Botnia       keskuksen alueella kaksi puunjalostusteollisuusy-
57648: i Kaskö och Schauman iJakobstad, har åstadkom-           ritystä on pilannut merialueen monien neliökilo-
57649: mit en situation i havsområdena kring de ifrågava-       metrien alueella. Tämä johtuu yksinkertaisesti sii-
57650: rande städerna som är mycket, mycket svår. I Ja-         tä, että määräykset puunjalostusteollisuuden
57651: kobstadsområdet är vattnet tili sin färg förstön,        päästöjen osalta ovat aivan liian höllät. Niitä tulisi
57652: ligninhalten är mycket hög och många människor           kiristää merkittävästi, jotta merialueiden ja myös
57653: både i Kaskö och i]akobstad anser att det är omöj-       muiden vesialueiden, joilla puunjalostusteolli-
57654: ligt att använda de strandområden som är i ome-          suusyhtymät toimivat, tilannetta voitaisiin paran-
57655: delbar närhet och också på längre avstånd från de        taa. Esim. Metsä-Botnian osalta tilanne on se, että
57656: här träförädlingsindustrierna tili något slag av re-     Metsä-Botnia jatkuvasti ylittää vesioikeudelliset
57657: kreation.                                                päästörajat. Sen lisäksi Metsä-Botnia itse tutkii
57658:    Vattendomstolens beslut om utsläppen för des-         päästöjä, joita tehdas suorittaa, eli mikään valtion
57659: sa båda träförädlingsindustrier är alldeles för lösa.    tai kunnan elin ei näitä päästöjä kontrolloi. Näin
57660: För Metsä-Botnias del vet vi att Metsä-Botnias ut-       ollen niitten objektiivisuus on hyvinkin kyseen-
57661: släpp överstiger de normer som vattenmyndighe-           alainen. Niitä ei kukaan kontrolloi.
57662: terna har fastställt. Trots detta får det här fortsät-      Tämä vetoomus olisi mielestäni hyvinkin pikai-
57663: ta. Kontrollen av de utsläpp som äger rum från           sesti saatava toteutetuksi, koska tilanne näillä me-
57664: Metsä-Botnia utförs av företaget självt och det är       rialueilla, jotka mainitsin, ja varmasti muillakin
57665: ju helt klart att tillförlitligheten och opartiskhet-    alueilla, joilla puunjalostusteollisuus vastaavasti
57666: en av de här mätningarna omöjligtvis kan kontrol-        likaa vesiä, on kestämätön.
57667: leras då företaget, som självt smutsar ner naturen,
57668: också gör undersökningarna. Därför borde det här            Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
57669: missförhållandet korrigeras omedelbart.                  voisa puhemies! Kansanedustaja Söderströmin
57670:    FörJakobstads del är det ju de statliga och kom-      puheenvuoron jälkeen voidaan todeta, että ympä-
57671: munala vattenmyndigheterna som utför de här              ristöä voidaan pilata monella tavalla. Henkistä
57672: undersökningarna och där är situationen tili den-        ympäristöä voidaan myrkyttää asiattomilla väit-
57673: na del bättre.                                           teillä. Täällä on syytä todeta, että Konstsamfun-
57674:    Men för övrigt, då det gäller nedsmutsningen          detilla ja RKP:llä ei ole mitään tekemistä toistensa
57675: av strandområdena i de här båda städernas ome-           kanssa. Konstsamfundet on minun tietääkseni it-
57676: delbara närhet och i relativt stor omfattning, så är     senäinen säätiö, ja minä en tiedä sen suunnitel-
57677: läget icke tillfredsställande och därför borde abso-     mista yhtään mitään. Minä en ole lukenut lehtiä
57678: lut mycket skarpare normer för utsläppen från trä-       niin paljon kuin Söderström niitten omista suun-
57679: förädlingsindustrin fastställas så att stränderna i      nitelmista. Mutta jos olisin lukenut, olisin toden-
57680: de här två städerna och också i andra delar av lan-      näköisesti siinäkin asiassa vetänyt toisenlaisia joh-
57681: det där situationen är Iikadan skulle förbättras och     topäätöksiä, kuin mitä Sten Söderström on teh-
57682:  befolkningens möjligheter att utnyttja de här           nyt.
57683: strandområdena för rekreationsändamål då också
57684: skulle förbättras.                                          Svenska folkpartiet har konsekvent motsatt sig
57685:                                                          en överexploatering av strandområden. Det gjor-
57686:    Viimeiseksi haluaisin puuttua puunjalostus-           de vi när Prediumplanen var aktuell i Västnyland.
57687: teollisuuden päästöihin. Puunjalostusteollisuus il-      Vi har jobbat för nationalparker i Åbolands skär-
57688: meisesti on suurin veden likaaja. Erityisesti niillä     gård bl.a. i anslutning tili det här området. Det
57689: merialueilla, missä suuret puunjalostusteollisuus-       är den politiska linjen och den står fast också i
57690: yhtymät toimivat Vaasan läänin alueella, erityises-      fortsättningen.
57691: ti kahden kaupungin alueella, Kaskisten ja Pietar-          Ed. Sten Söderström puuttui myös öljyntorjun-
57692: saaren, vedet ovat hyvinkin likaantuneet. Lignii-        tatyöhön ja siihen, miten vahinkoja voidaan estää.
57693: nipäästöt, veden värin pilaantuminen ja muiden           Silloin kun syksyllä onnettomuus tapahtui Meren-
57694: kemiallisten aineiden päästöt aiheuttavat sellaisen      kurkussa, selvisi, ettei meillä ole valmiutta tässä
57695: tilanteen, että kaloissa maku muuttuu. Kalat ovat        maassa estää suurempia vahinkoja, kun tämmöi-
57696: syömättömässä kunnossa, jos niitä ylipäätänsä ka-        nen onnettomuus sattuu. Nyt on ensi vuoden
57697: 
57698: 535   428400002~
57699: 4274                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
57700: 
57701: 
57702: budjetissa lisätty määrärahoja, ja siinä on ponsi,        puhua ehkäpä muualla. (Ed. Kortesalmi: Kahvi-
57703: jossa veivoitetaan hallitusta huolehtimaan siitä,         lan puolella!)- Mieluummin, ja vaikkapa Korte-
57704: että hankitaan lisää resursseja, jotta täytämme ne        salmi asiantuntijana siinäkin asiassa.
57705: vaatimukset, jotka on mainittu Itämeren sopi-                Sitten vielä öljyntorjuntatyöstä. Se on myön-
57706: muksessa tässä asiassa. Toivomme, että ympäristö-         nettävä, että hallitus ei ehdottanut tarpeeksi varo-
57707: ministeriö ryhtyy nopeisiin toinenpiteisiin siinä         ja lisää, mutta Söderström ei varmaan ole huo-
57708: asiassa.                                                  mannut, että eduskunta tulee lisäämään näitä va-
57709:                                                           roja. Lisäksi valtiovarainvaliokunta on yksimieli-
57710:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   sesti hyväksynyt ponnen, jossa veivoitetaan halli-
57711: Rouva puhemies! Ne määrärahat, jotka hallitus             tus ryhtymään huomattavasti tehokkaampiin toi-
57712: esitti öljyntorjuntaa varten, eivät riittäisi edes sen    menpiteisiin. Toivoisin, että läsnäoleva ympäris-
57713: kaluston korvaamiseksi, jotka tuhoutuivat Meren-          töministeri vahvistaa, että näin tullaan tekemään
57714: kurkun öljyntorjuntatoiminnassa, eli tässä mie-           mahdollisimman nopeasti.
57715: lessä ed. Norrbackin korjaus ei vastaa todellisuut-
57716: ta.                                                          Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
57717:    Toiseksi, jos keskustellaan Konstsamfundetin ja        mies! Kun ympäristöministeriön pääluokka onnis-
57718: RKP:n välisistä suhteista ja väitteistä siitä, että yh-   tui saamaan loppusuoralla aikaan pienen debatin,
57719: teyksiä ei olisi, niin jokainen, joka suomenruotsa-       niin pari kommenttia öljyntorjuntaan ja miksei
57720: laista keskustelua ja yleensä tilannetta tuntee, tie-     myös kaavoituskysymykseen Saaristomeren kan-
57721: tää, että tämä on harhakuvitelma. Se, että Konst-         sallispuiston alueella.
57722: samfundet keskitetysti julkaisee Hufvudstadsbla-             Ensinnä mitä öljyntorjuntaan tulee, niin täytyy
57723: det-lehteä, joka on RKP:n pää-äänenkannattaja,            myöntää, että ehkä kaikkein repaleisimman hal-
57724: ja ylläpitää keskeistä taloudellista roolia suomen-       linnonosan ympäristöministeriö sai itselleen sil-
57725: ruotsalaisessa kulttuurielämässä ja että keskeiset        loin, kun merenkulkuhallitus luovutti sille öljyn-
57726: RKP:hen liittyvät henkilöt johtavat tätä säätiötä,        torjuntatehtävät. Aivan kiistatta voidaan todeta,
57727: ovat tosiasioita riittävästi, joilla nämä linkit voi-     että silloin kun avomerellä tapahtuu vahinko ja
57728: daan osoittaa. On selvää, että tämä ei ole mikään         sen seurauksena öljytuhoja, niin vain suotuisat
57729: RKP:n osasto, enkä olekaan näin väittänyt, mutta          tuulet tänä päivänä voivat meidät käytännössä pe-
57730: RKP voi keskeisesti vaikuttaa siihen, mitä Konst-         lastaa. Meidän valmiutemme suojella rantojam-
57731: sarnfundet tekee. Kun Helsingin Sanomissa kerro-          me, vesistöjämme, linnustoamme, kalakantaam-
57732: taan, että Konstsamfundet hyvin laajasta Drags-           me, saariamme nyt olemassa olevalla kalustolla on
57733: fjärdin kunnan alueella olevasta maa-alueestaan           olematon.
57734: on kaavoittamassa ja myymässä tontteja yksityisil-           Minä sanoisin pienenä kritiikin sanana meren-
57735: le kesämökin omistajille ilmeisesti aika kovastakin       kulkuhallintoa kohtaan aikaisemmilta ajoilta, että
57736: hinnasta, on selvää, että tämän toimenpiteen              tämä toiminnanala ei ole kiinnostanut sitä meren-
57737: RKP voisi estää, ja toivonkin, että ed. Norrback          kulkuhallinnosta vastaavaa johtoa, joka on raken-
57738: vaikuttaisi siihen suuntaan, että tällainen rantojen      tanut Suomesta johtavan jäänsärkijöitten maan,
57739: kova raiskaus, jota Konstsamfundet nyt aikoo suo-         jossa kauppamerenkulun edellytykset ovat mitä
57740: rittaa, estettäisiin.                                     parhaimmat. Tällainen pieni yksityiskohta on jää-
57741:                                                           nyt kyllä valitettavan huonolle hoidolle, ja valitet-
57742:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tavasti ympäristöministeriö, joka on tehnyt lukui-
57743: voisa puhemies! Meillähän on viranomaiset, jotka          sia ehdotuksia hallitukselle tämän asiantilan kor-
57744: tekevät päätökset voimassaolevan lainsäädännön            jaamiseksi, ei ole saanut omille pyrkimyksilleen
57745: mukaan siitä, miten kaavoitetaan.                         vielä riittävästi tukea.
57746:    Konstsarnfundet on järjestö, joka on tehnyt ai-           Minä voin vakuuttaa ed. Norrbackille ja muille-
57747: ka paljon hyvää ja ylläpitää kulttuuritoimintaa.          kin edustajille, että ympäristöministeriöstä kui-
57748: RKP:llä ja minulla henkilökohtaisesti ei ole mi-          tenkaan tämän asian hoitaminen ei ole tänä yh-
57749: tään vaikutusvaltaa, ei puolueella eikä minulla           den vuoden aikana ollut kiinni eikä tule jatkossa-
57750: henkilönä, siihen mitä mainittu järjestö tekee.           kaan olemaan, koska olemme jo tehneet ja tulem-
57751: Totta on, että monet henkilöt, jotka ovat aktiivi-        me toistuvasti tekemään ehdotuksia, että me sai-
57752: sia RKP:ssä, ovat siinä mukana, mutta se on asia          simme edes jonkinlaisen perusvalmiuden öljyn-
57753: erikseen. Tämmöisiä yhteyksiä löytyy muualtakin           torjuntatehtävän hoitamiseksi.
57754: yhteiskunnasta. - En tiedä, kiinnostaako tämä                Mitä sitten tulee rantakaavoitukseen, niin ehkä
57755: keskustelu eduskuntaa. Näistä suhteista voidaan           aivan muodollisuuden vuoksi on tarvetta todeta,
57756:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                       4275
57757: 
57758: 
57759: että rantakaavoitusta eivät suorita viranomai-          tuja toimia, jotta vesistöjen kuormitus ei ylittäisi
57760: set, vaan sen suorittavat rantojen omistajat tai        vesistöjen puhdistumiskykyä, niin kuin nyt mo-
57761: sitten eivät. Me olemme kyllä muuttamassa raken-        nen vesistön osalta tapahtuu.
57762: nuslainsäädäntöä, jonka perusteella kunnat ja               Mitä tulee sitten ympäristöministeriön tehtä-
57763: myös ympäristöviranomaiset laajemminkin pääsi-          vään syövän tutkimuksessa, niin vaikka suhtau-
57764: sivät paremmin vaikuttamaan mm. rantarakenta-           dun tähän asiaan myönteisesti, luulen kuitenkin,
57765: miseen ja rantojen maankäytön suunnitteluun.            että tämän tutkimustehtävän suorittaminen ei ole
57766: Tällä hetkellä ne välineet, joilla me rantojen kaa-     ensisijaisesti ympäristöviranomaisten, vaan ter-
57767: voitusta estäisimme, tai toisinpäin, joilla rantojen    veysviranomaisten asia. (Ed. Myllyniemi: Näin
57768: suojelua edistäisimme, olemassa olevan lainsää-         on!) On kyllä totta, että ympäristöministeriö ja
57769: dännön perusteella ovat joko hyvin vaatimattomat        koko ympäristöhallinto tarvitsisi myös jonkinmoi-
57770: tai niitä ei ole lainkaan. (Ed. Knuuttila: Vasem-       sen ympäristöterveydenhoidon osan. Meidän ym-
57771: mistokunnissa on!) Me olemme todenneet tämän            päristöministeriössämme ei ole esimerkiksi yhtään
57772: seikan myös äsken mainitussa Saaristomeren kan-         lääkäriä tällä hetkellä työssä, ja se on selvä puute
57773: sallispuistossa, mutta nyt aivan viimeksi Saimaan       ministeriön toiminnalle. Mutta kyllä ympäristön
57774: norppa-asian osalta Puumalan kunnan alueella,           terveysvaikutusten tutkiminen ensisijaisesti on
57775: jossa Enso-Gutzeit ja Honkarakenne olivat teke-         terveydenhoitoviranomaisten ja sillä alueella ole-
57776: mässä norpan kannalta herkimmille alueille sel-         van asiantuntemuksen tehtävä, ja luulen myös,
57777: laista rantakaavaa, jonka perusteella sinne olisi       että tulevaisuudessa ympäristöministeriön ja so-
57778: tullut merkittävää loma-asutusta ja sitä kautta         siaali- ja terveysministeriön yhteistoimintaa kai-
57779: edelleen Saimaan norpan elinmahdollisuuksia oli-        kella tavalla useilla eri alueilla on järkevää Suo-
57780: si pienennetty. Nyt ympäristöministeriö, ei mi-         messa lisätä. Ehkä tämä ei enää ole se aika ja het-
57781: hinkään lain toimiin perustuen, vaan yksinkertai-       ki, jolloin tämän yksityiskohtaisemmin tätä kysy-
57782: sesti meidän harrastuksestamme johtuen on kään-         mystä on mahdollista käsitellä.
57783: tynyt näiden yritysten puoleen ja pyrkinyt vaikut-          Ed. Salminen kiinnitti huomiota myös mieles-
57784: tamaan, että ne luopuisivat näistä suunnitelmista       täni erittäin merkittävään yksityiskohtaan puhues-
57785: tai toteuttaisivat suunnitelmat sellaisilla ranta-      saan ympäristölainsäädännön erilaisista osallistu-
57786: alueilla, joilla sen kaltaisia luonnonsuojelullisia     misjärjestelmistä. Minulla on sellainen käsitys, et-
57787: arvoja kuin Puumalan norppa-alueella, ei ole. Me        tä me emme koskaan voi onnistua ympäristöpoli-
57788: uskomme, että me pääsemme tällaisen vapaaeh-            tiikassamme emmekä missään muussakaan politii-
57789: toisen vaikuttamisen tietä myönteiseen lopputu-         kassa ilman toimivia osallistumisjärjestelmiä, il-
57790: lokseen. (Ed. Söderström: Puhukaa myös Konst-           man sitä aktiivista kansalaismielipidettä, joka esi-
57791: samfundetin kanssa!) - Olemme puhuneet, ja              merkiksi ympäristönsuojelussa tänä päivänä maas-
57792: tämä ongelma tunnetaan ja itse asiassa Saaristo-        samme vallitsee. Luulen myös, että koko kansan-
57793: meren ydinalueella - viittaan tänä päivänä kyse-        valtaisen järjestelmämme tulevaisuuden kannalta
57794: lytunnilla ed. E. Laineelle antamaani vastaukseen       on ydinkysymys, miten me eri lainsäädännön
57795: - olemme yhdessä lääninhallituksen kanssa liik-         kautta kehitämme kansalaisten osallistumismah-
57796: keellä.                                                 dollisuuksia, miten luomme osallistumisjärjestel-
57797:    Mitä tulee sitten teollisuuden vesistöille aiheut-   miä, ja tässä suhteessa rakennuslain uudistuseh-
57798: tamiin kuormituksiin, niin ilman muuta voidaan          dotus on erittäin tärkeä väline. Minä en usko, että
57799: todeta, että puunjalostusteollisuus on meidän ve-       kunnallislain toimenpitein on mahdollisuuksia
57800: sistöjemme kuormittaja numero yksi, onhan se            lainkaan luoda sen kaltaisia osallistumisjärjestel-
57801: myös meidän kansantaloutemme selkäranka.                miä, kuin erilliset lait, esimerkiksi rakennuslain
57802: Puunjalostusteollisuuden vesistökuormat ovat eh-        osallistumisjärjestelmä, voivat kuntalaisille tarjo-
57803: kä sisävesillä vieläkin merellisiä alueita suurem-      ta.
57804: mat, koska siellä ne vesistöt, joihin kuorma koh-           Mitä sitten tulee kuntien ympäristöhallinnon
57805: distuu, ovat määrältään selvästi pienemmät ja           järjestämiseen, niin vielä kerran totean sen, että
57806: näin ollen myös merkittävästi haavoittuvammat.          me uskomme ministeriössä siihen, että maalis-
57807: Kuitenkin iloksemme voimme todeta, että myös            kuussa hallituksen esitys eduskunnalle kuntien
57808: puunjalostusteollisuuden niin kuin yleensä teolli-      ympäristösuojelulautakunnista voitaisiin antaa.
57809: suuden vesistöpäästöjä kehittyneen teknologian          Ed. Salminen oli aivan oikeassa siinä, että valtion-
57810: myötä on voitu viime vuosina jonkin verran pie-         osuusjärjestelmän sisällyttämisestä tähän lakiin,
57811:  nentää, mutta niin emme voi sanoa, että tilanne        mikä mielestäni on välttämätöntä kunnallisten vi-
57812: olisi hyvä, vaan me tarvitsemme edelleen tehostet-      ranhaltijoiden palkkausta varten, on muodostu-
57813: 4276                                     Torstaina 10. tammikuuta 1985
57814: 
57815: 
57816: nut ehkä ei sentään estettä, mutta merkittävä jar-        littaen avoimesti myöntää, että Metsäntutkimus-
57817: ru kuitenkin tämän lain eteenpäin viemiselle.             laitoksen meille esittämä lausuntopyyntö on liian
57818: Tästä aivan erityisesti johtuu se, että tämän asian       kauan ollut ympäristöministeriössä käsiteltävänä.
57819: käsittely on kestänyt näinkin kauan. Meidän tar-          Se on meillä edelleen, ja meidän tarkoituksemme
57820: koituksemmehan oli, että lautakunnat olisivat             on se nyt mitä pikimmin myös saada, koska olem-
57821: voineet aloittaa työnsä tämän vuoden alusta, jol-         me sitä mieltä, että tuolla alueella olevien ihmis-
57822: loin uudet valtuustot työnsä aloittivat, mutta se ei      ten nautintaoikeudet tulisi siellä oleville asukkail-
57823: ole ollut mahdollista tässä meidän järjestelyasia-        le säilyttää. Asetus ei aseta esteitä tälle kysymyk-
57824: kirjan mukaisessa kunnallisessa neuvottelujärjes-         selle, mutta siihen tarvitaan kuitenkin Metsäntut-
57825: telmässämme, koska kunnallisten keskusjärjestö-           kimuslaitoksen tiettyjä päätöksiä, jotka liittyvät
57826: jen jonkinasteinen suostumus tarvitaan tämänkal-          tämän kansallispuiston järjestyssääntöihin, ja sitä
57827: taisten asioiden joustavaan eteenpäin viemiseen.          koskevaa lausuntoa me olemme nyt kirjoittaneet
57828:    Olen myös samaa mieltä siitä, että sekä ilman-         liian kauan.
57829: suojelulain että jätehuoltolain täytäntöönpano on             Mitä Lapin roskaanturniseen tai roskaantumi-
57830: retuperällä. Me liikumme aivan laillisuuden ja            seen yleensä tulee, yhteen jätehuoltomme pieneen
57831: laittomuuden raja-alueilla vain siitä syystä, että        mutta hyvin näkyvään ongelmaan, oli mielenkiin-
57832: eduskunnan säätämiä lakeja ei käytännössä voida           toista tänään lukea jostakin lehdestä, että Italiassa on
57833: toteuttaa, koska meillä ei ole viranhaltijoita, tai       tehty päätös muovikassien kieltämisestä muistaakse-
57834: niiden toteuttaminen on erittäin hidasta, byrok-          ni vuoteen 1990 mennessä. Minusta siinä on opas-
57835: raattista ja vie liian kauan aikaa.                       rinta myös sen tyyppiselle pohdinnalle, jota me
57836:    Ed. Anttila kysyi puheenvuorossaan, miksi tar-         Suomessa olemme pakotettuja tekemään roskaan-
57837: vitaan turvelakia. Siihen lyhyesti vastaisin, että sii-   tumisongelman vähentämiseksi. Tähän liittyvät
57838: tä syystä, että eduskunta on yksimielisesti näin          myös meidän kertakäyttö- tai palautuspullojärjes-
57839: edellyttänyt. Ympäristöministeriölle se riittää           telmäämme kohtaavat kaikenlaiset uhat, siihen
57840: viestiksi tai toimintaohjeeksi, ja kyllä toivoisin, et-   liittyy myös jätepaperin lisääntyvä käyttö jne. Näi-
57841: tä myös yksittäisille kansanedustajille. Käsitelles-      tä kysymyksiä me olemme valmistelemassa.
57842: sään maa-aineslakia eduskunta otti tähän asiaan               Ed. Kortesalmi kysyikin, mitä toimenpiteitä
57843: kantaa, käsitellessään hallituksen kertomusta             käytännössä me olemme jätteitten hyötykäytön
57844: eduskunta toistamiseen otti tähän asiaan kantaa,          suhteen suunnittelemassa. Ensinnäkin voin tode-
57845: ja nyt me olemme tilanteessa, jossa turvelaki mm.         ta, että Suomessakaan ei riittävästi jätteitä hyö-
57846: tästä syystä tarvitaan. Sen asialliset tarpeet lähte-     dynnetä. Vuosittain kertyvästä ainemäärästä noin
57847: vät siitä, että on katsottu myös tälle maa-ainek-          10 mrd. markan arvoinen määrä on jätteitä, ja
57848: selle välttämättömäksi saada jonkinlaiset lailliset       niistä hyödynnetään korkeintaan 213. Voidaan sa-
57849: säännökset, jotta toisaalta turpeen taloudellinen         noa, että vuoden 1984 hinnoilla noin 3-4 mrd.
57850: hyötykäyttö ja toisaalta turpeen suojelu voidaan          mk menee kankkulan kaivoon. Jätteitten hyöty-
57851: laissa määrätyin säännöksin järkevästi järjestää ja       käytön tehostamista, parantamista ja kehittämistä
57852: yhteensovittaa.                                           paraikaa selvittää jätehuollon neuvottelukunta,
57853:    Ed. Jaakonsaari puheenvuorossaan totesi mm.,           joka laatii meille konkreettista ohjelmaa siitä, mi-
57854: että olisi tarpeellista selvittää ympäristönsuojelu-      tä meidän Suomessa tulisi tehdä ja tämä työ val-
57855: rahaston perustamismahdollisuus. Näin on tarkoi-          mistuu tänä vuonna.
57856: tus tehdäkin. Kun ympäristötalouden perusteelli-              Sitten tästä Kitkanniemestä. Itse asiassa varsi-
57857: nen selvitys nyt käynnistetään ministeriössä, niin        naisessa puheenvuorossa totesin, että ympäristö-
57858: kuin puheenvuorossani totesin, niin sen toimeksi-         ministeriön käsityksen mukaan Kitkanniemi on
57859: antoon kuuluu myös tämän asian selvittäminen.             arvokkain luonnonalue, joka tänä päivänä on
57860: Sille löytyy monia positiivisia perusteita, mutta         luonnonsuojelulain perusteella hyväksyttyjen suo-
57861: onko se käytännössä mahdollista meidän tyyppi-            jeluohjelmien ulkopuolella. Ympäristöministe-
57862: sessä järjestelmässä toteuttaa, jää myöhempien            riön tarkoituksena on ryhtyä toimenpiteisiin, että
57863: selvityksien varaan. (Ed. Kortesalmi: Annetaan            tämä ainutlaatuinen luonnonalue saataisiin suoje-
57864: verohelpotuksia lahjoittajille!)                          lun piiriin. Me pyrimme siihen, että päätökset
57865:    Ed. Kortesalmi puhui Pallas- ja Ounastunturin          voitaisiin tehdä yhteistyössä ja yhteisymmärrykses-
57866: kansallispuiston alueesta ja tiedusteli, mitä ollaan      sä yhteismetsien kanssa. Pyrimme siihen, että voi-
57867: tekemässä tuolla alueella olevien ihmisten jo his-        taisiin käyttää tilusvaihtoja, saataisiin metsähalli-
57868: toriallisille ja voidaan sanoa kai luontaisillekin        tuksen omistuksessa olevia alueita yhteismetsille
57869: nautintaoikeuksille. Tähän voi sanoa ja vähän va-         korvaukseksi tapahtuneesta suojelusta tai mahdol-
57870:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                         4277
57871: 
57872: 
57873: Iisesta kansallispuiston perustamisesta, mutta tä-      riön asioita kohtaan. Mielestäni tämä keskustelu
57874: mä kysymys ei ole vielä sillä tavalla valmis, että      oli jollakin tavalla rohkaisevampi ja positiivisempi
57875: voitaisiin tältä paikalta kertoa, mikä on se käytän-    osanottajien vähyydestäkin huolimatta kuin se
57876: nön toimenpide, jolla tämä suojelu toteutetaan.         keskustelu, joka käytiin ympäristöpoliittisesta se-
57877:     Ranuan ja Oijärven oikotie on tärkeä asia. Se       lonteosta. Näyttää siltä, että meillä on edellytyk-
57878: menee erään arvokkaan soidensuojeluohjelma-             siä päästä ympäristöasioissakin asian asialliseen kä-
57879: alueen läpi, Lapiosuon ja Ison Äijönsuon alueen         sittelyyn.
57880: halki. Me olemme liikenneministeriölle lähettä-
57881: neet kirjelmän, jossa me tätä tielinjausta jyrkästi        Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Mi-
57882: vastustamme. Olemme pyrkineet vaikuttamaan              nisteri Ahde esitti aiheellisestikin kritiikkiä, ettei
57883: siihen, että myös liikenneministeriö tarkistaisi tätä   öljyntorjuntatyöhön ole hankittu tarpeeksi paljon
57884: TVH:n suunnitelmaa tielinjauksesta, koska kus-          varusteita aikaisemmin. Näin on valitettavasti,
57885: tannuserot sellaisen tielinjauksen löytämiseksi, jo-    mutta hän ei vastannut siihen kysymykseen, mi-
57886: ka ei mene arvokkaan soidensuojelualueen keskel-        hin hän itse ministerinä aikoo ryhtyä, jotta tämä
57887: tä, ovat erittäin pienet tässä tapauksessa.             epäkohta mahdollisimman nopeasti poistetaan,
57888:     Mitä Lievestuoreen päästöihin tulee, niin täytyy    vaikka esitin senkin pari kertaa. Tämä on minusta
57889: tietenkin valittaen todeta, että erityisesti tämä oli   hyvin tärkeä asia, koska me emme tiedä, milloin
57890: ongelmallinen asia siitä syystä, että tässä selvästi    seuraava onnettomuus sattuu, ja silloin meillä pi-
57891: rikottiin lakeja. Kysymys ei enää ollut siitä, että     täisi olla enemmän ja paremmat varusteet kuin tä-
57892: päästöt olivat korkeita tai että ylitettiin kolmin-     hän saakka.
57893: kertaisesti annetut päästöjen lupaehdot, vaan on-          Ministeri Ahde oli tietenkin myös oikeassa, kun
57894: gelman muodosti se, että tässä selvästi toimittiin      hän sanoi, että rantakaavoituksesta vastaavat
57895: eräässä tapauksessa tietoisesti lakia vastaan. Asian    maan omistajat nykyisen lainsäädännön mukaan.
57896: rikosoikeudellinen käsittely onkin nyt paraikaa         Viranomaiset vahvistavat, ja kunnilla on jo tällä
57897: menossa.                                                hetkellä aika paljon vaikutusvaltaa. Kun täällä
57898:     Mitä musiikin pakkokuunteluun tulee, se oli         puhuttiin Konstsamfundetin suunnitelmasta,
57899:  niin yllättävä kysymys, että siihen täytyy saada vä-   niin on syytä todeta, että Dragsfjärdin kunnassa
57900: hän lisää aikaa. Ilman laatu, myös sisäilman laatu,     on vasemmistoenemmistöinen valtuusto. Nykyi-
57901: kuuluu kyllä ympäristöministeriön toimi-alaan.          sen lainsäädännön mukaan kunnalla on aika pal-
57902:  Me olemme paraikaa valmistelemassa uutta me-           jon vaikutusvaltaa myös kaavojen laatimisessa. Ei
57903:  luntorjuntalakia, mutta en minä nyt heti keksi,        meillä ole RKP:ssä mitään syytä koskaan puolus-
57904:  löytyisikö näistäkään apua tähän ongelmaan.            taa liiallista hyödyntämistä rantojen (Ed. Söder-
57905:     Arvoisa puhemies! Vielä toteaisin ed. Kortesal-     ström: Kyllä RKP sen voi ratkaista!) ja saaristo-
57906: men tekemään kysymykseen, että siltä osin kuin          alueiden käytössä. (Ed. Söderström: Tämä asia on
57907:  hän tiedusteli, mitä ympäristöministeriö aikoo         RKP:n kädessä!)
57908:  tehdä Raahen ilman päästöjen ympäristövaikutus-           Me olemme muuten valmiit RKP:ssä myötävai-
57909:  ten tutkimisasiassa, meidän tarkoituksemme on          kuttamaan siihen, että me saamme aikaan mah-
57910:  nimenomaan tämän happamoitumistutkimuksen              dollisimman nopeasti uuden rakennuslain, jossa
57911:  kautta ryhtyä tekemään vaikutustutkimusta tällä        kuntien vaikutusvaltaa lisätään siitä, mitä se tänä
57912:  alueella yhdessä kaupungin ja Rautaruukin kanssa.      päivänä on, kunhan vain poistetaan kritiikin syyt,
57913:     Mitä Oulun hajuhaittoihin tulee, niin näiltä        jota on julkisuudessa esitetty sitä ehdotusta vas-
57914:  osin voimassa olevan ilmansuojelulain perusteella      taan, joka on esitetty ympäristöministeriölle.
57915:  lääninhallitus käsittelee Oulu-yhtiön ilmoitusta.
57916:  Ilmansuojelulain perusteella, kun hajuhaitan kat-         Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
57917:  sotaan aiheuttavan merkittävää ongelmaa suurelle       mies! Mitä tulee öljyntorjunnan strategiaan tai
57918:  osalle ihmisiä ja kun Oulussa 30 000 ihmistä           ohjelmaan, joka ympäristöministeriössä on val-
57919:  on kirjoittanut nimensä alle, että tämä on on-         mistunut jo vuosi sitten, me ensinnäkin haluam-
57920:  gelma, niin olen aivan varma, että lääninhallitus      me todeta, että täytyi tapahtua ensin vahinko, jot-
57921:  joutuu tämänkin kysymyksen osalta perusteel-           ta päästiin ottamaan näitä ensimmäisiä askelia.
57922:  lisesti nyt Oulu-yhtiön ilmoituksen käsittelemään      Eduskunta on antanut vielä hivenen lisää vauhtia
57923:  j~ mahdollisesti tekemään siitä omia ehdotuk-          näiden askelien ottamiselle tämän budjetin käsit-
57924:  siaan.                                                 telyn yhteydessä.
57925:     Lopuksi, arvoisa puhemies, lausun kiitokset            Niin kuin totesin, näidenkään toimenpiteitten
57926:  eduskunnalle kiinnostuksesta ympäristöministe-         seurauksena meillä ei ole vielä rakennettu järjes-
57927: 4278                                   Torstaina 10. tammikuuta 1985
57928: 
57929: 
57930: telmää, jossa vahingon sattuessa avomerellä me          läheisyydessä melkein kaikki rannat on rakennet-
57931: voisimme sanoa, että tilanne on hallinnassa.            tu, mikä todella aiheuttaa suuren vaaran paitsi
57932: Näyttää siltä, että hallituksen ja eduskunnan, siis     niille rannoille itselleen mutta myös niille vesis-
57933: päätöksentekijöitten keskuudessa, on ymmärret-          töille, joidenka rannoilla nämä mökit ovat. Tässä
57934: ty, että meillä täytyy myös Itämeren suojelusopi-       se kaikkein suurin vaara on. Se liittyy tähän ylei-
57935: mukseen liittyneenä valtiona olla valmius öljyva-       seen henkeen, joka suomalaisessa yhteiskunnassa
57936: hinkojen torjuntaan. Ehkä tästä syystä oli sitten-      on.
57937: kin onnellinen asia, mitä olen kyllä henkilökoh-
57938: taisesti monesti epäillyt, että öljyntorjunta siirtyy     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57939: merenkulkuhallitukselta ympäristöministeriölle,
57940: jolloin öljyntorjunta ehkä saa suuremman arvon            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
57941: tässä yhteydessä.                                       käsittelyyn.
57942:    Sitten mitä tähän kaavoituskysymykseen tulee,
57943: niin on tietenkin aivan selvä, että Dragsfjärdin
57944: kunnalla ei ole mahdollisuuksia kaavoittaa yksi-          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
57945: tyistä maata Saaristomerellä, niin ainutlaatuista
57946: maata, koska silloin kunnalta yksinkertaisesti lop-        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
57947: puvat varat.                                            nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
57948:    Mutta minä toivoisin, että täällä Saaristomeren      na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
57949: kansallispuistoalueella, joka on aivan poikkeuk-        tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
57950: sellinen alue, noin 1 000 ha, ja jossa kansallispuis-   luessa:
57951: ton rajaus eduskunnan päätöksellä, osittain myös           1. Ed. Kuoppa: momentille 35.10.25 lisäykse-
57952: valtioneuvoston periaatepäätöksellä on tehty myös       nä 1 000 000 mk ympäristön ja luonnonsuojelun
57953: osittain yksityisten maitten alueilla, me pääsisim-     tutkimusaseman suunnittelemiseksi ja rakennus-
57954: me tilanteeseen, jossa tämän Saaristomeren kan-         töiden aloittamiseksi Kurun kunnassa. (RA n:o
57955: sallispuiston kaikkein herkimmät alueet voitaisiin      1062)
57956: rauhoittaa. Niitä neuvotteluja ja sitä valmistelua         2. Ed. Söderström: momentille 35.10.25lisäyk-
57957: me olemme nyt suorittamassa yhdessä lääninhalli-        senä 5 000 000 mk ympäristösaasteiden vaikutuk-
57958: tuksen kanssa. Luonnollisesti olemme kaikkiin           sen tutkimiseen ja normien kehittämiseen ympä-
57959: maanomistajiin yhteydessä. Pyrimme pääsemään            ristönsuojelua varten. (RA n:o 1687)
57960: sopimukseen siitä, mitä tällä aivan ainutlaatuisel-        3. Ed. Vähäkangas: momentille 35.10.37 li-
57961: la alueella voidaan tehdä ja mitä ei ja että suoje-     säyksenä 500 000 mk avustukseksi Raahen Alue-
57962: lun kannalta kaikkein herkimmät alueet suojeltai-       sairaalan ja Terveyskeskuksen kuntainliitolle rikki-
57963: siin.                                                   dioksidin vaikutuksesta Raahen seudun metsiin
57964:                                                         tehtävää tutkimusta varten. (RA n:o 1866)
57965:    Ed. M y 11 y niemi : Rouva puhemies!                    4. Ed. Astala: momentille 35.10.50 lisäyksenä
57966: Rantakaavoitukseen liittyen haluaisin ensinnäkin        500 000 mk Suomen Luonnonsuojeluliitto ry:n ja
57967: todeta, että kyllähän viranomaisilla tietysti on        Natur och Miljö rf:n toiminnan tukemiseen. (RA
57968: mahdollisuus puuttua tähän asiaan. Kaavoituksen         n:o 696 ja I vastalause)
57969: tekee maanomistaja, mutta ensinnäkin kunta hy-             5. Ed. Komsi: momentille 35.20.22 lisäyksenä
57970: väksyy kaavan tekijän ja kunnanvaltuusto hyväk-         2 200 000 mk luonnonsuojelualueiden hoitoon ja
57971: syy kaavan ja sen jälkeen se lähetetään vahvistetta-    kunnossapitoon. (RA n:o 1032)
57972: vaksi valtion viranomaisiin. Tältä osin viranomai-         6. Ed. Kuoppa: momentille 35.25.77 lisäykse-
57973: silla kyllä on mahdollisuuksia.                         nä 1 000 000 mk pikkujärvien puhdistuskokeilun
57974:    Keskeisin ongelmahan koko rantarakentamises-         suorittamiseksi Kurun kunnassa. (RA n:o 1063)
57975: sa siellä, missä rantarakentamiseen on painetta,           7. Ed. Söderström: momentille 35.26.70 lisäyk-
57976: on se, että todellakaan, niin kuin ministeri Ahde       senä 20 000 000 mk öljyntorjuntakaluston ja -alus-
57977: sanoi, nykyisen lainsäädännön puitteissa ei ole         ten hankintaa varten Merenkurkun alueelle. (RA
57978: varsinaisia mahdollisuuksia sitä kovinkaan paljon       n:o 1688)
57979: rajoittaa. Yhteiskunnassa ei toistaiseksi ole löyty-       8. Ed. E. Laine: momentille 35.26. 77 lisäykse-
57980: nyt vielä paljon sellaista henkeä, jossa enemmän        nä 5 000 000 mk Saaristomeren alueen ja Lounais-
57981: pantaisiin painoa tälle rantojen yhteiskäytölle.        Suomen saariston öljytuhojen ennaltaehkäisyä, öl-
57982: Nyt on se henki, että pitää löytyä mökki lähes jo-      jyntorjuntavalmiuksien kehittämistä ja öljyntor-
57983: kaiselle. Näin ainakin täällä pääkaupunkiseudun         juntakaluston hankkimista varten. (RA n:o 1119)
57984:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 35                      4279
57985: 
57986:    9. Ed. Salminen: momentille 35.30.38lisäykse-           Keskustelu:
57987: nä 1 000 000 mk rakennussuojelun avustuksiin
57988: kunnille. (RA n:o 1569 ja 1 vastalause)                    Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 1.
57989:    10. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.54 li-
57990: säyksenä 100 000 000 mk ylimääräiseksi avustuk-            Ed. Söderström : Kannatan ed. Kuo-
57991: seksi asumistuen korottamiseen, asumistuen saa-          pan ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 2.
57992: jien piirin laajentamiseen, asumistuen reaaliarvon         Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan ed. Sö-
57993: säilyttämiseen ja asumismenojen kohtuullisuu-            derströmin ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 3.
57994: den turvaamiseen. (RA n:o 1867 ja 1 vastalau-
57995: se)                                                        Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan ed. Vähäkan-
57996:    11. Ed. Almgren: momentille 35.45.83 lisäyk-          kaan tekemää ehdotusta.
57997: senä 115 000 000 mk veteraanikotien rakentami-
57998: seen. (RA n:o 652)                                         Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 4.
57999:    12. Ed. Astala: momentille 35.45.83lisäyksenä           Ed. S a l m i n e n : Kannatan ed. Astalan
58000: 15 000 000 mk vanhusten asuntojen rakentami-             tekemää ehdotusta.
58001: seksi Turun ja Porin läänissä. (RA n:o 701)
58002:     13. Ed. E. Laine: momentille 35.45.83lisäykse-         Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 5.
58003: nä 400 000 000 mk asuntojen uustuotannon
58004: myöntämisvaltuuden korottamiseksi 2 900 000 000            Ed. S a l m i n e n : Kannatan ed. Komsin
58005: markkaan, mikä antaisi mahdollisuuden aloittaa           tekemää ehdotusta.
58006: vähintään 24 000-25 000 valtion lainoittamaa
58007: asunnon rakentamisen vuonna 1985 ja luvun                  Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 6.
58008: 35. 4 5 perusteluista poistettavaksi näin kuuluva
58009: kappale: ''Vuonna 1984 aloitettua asuntolainojen           Ed. Söderström: Kannatan ed. Kuo-
58010: perhepoliittista porrastusta jatketaan siten, että       pan ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 7.
58011: vuonna 1985 myönnetään asuntolainat edelleen 5
58012: prosenttiyksikköä pienempinä asunnonvaihtajille            Ed. E. Laine : Kannatan ed. Söderströmin
58013: sekä muille kuin yksinhuoltajille ja vähintään yk-       ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 8.
58014: silapsisille perheille.'' (RA n:o 1120 ja 1 vasta-
58015: lause)                                                     Ed. A s ta l a : Kannatan.
58016:     14. Ed. Muroma: momentille 35.45.83 lisäyk-
58017: senä 30 000 000 mk asuntojen rakentamiseen ke-             Ed. Salminen : Teen ehdotuksen n:o 9.
58018: hitysvammaisille. (RA n:o 1231)
58019:                                                            Ed. Vähäkangas : Kannatan ja teen eh-
58020:     15. Ed. Almgren: momentille 35.45.86 lisäyk-         dotuksen n:o 10.
58021: senä 20 000 000 mk puutteellisesti asuvien rinta-
58022: maveteraanien asuntojen perusparannuksiin. (RA             Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan ed. Vähäkan-
58023: n:o 653)                                                 kaan ehdotusta.
58024:     16. Ed. Almgren: luvun 35.45 perusteluissa
58025: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus       Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 11.
58026: kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajärjestelmän
58027: kehittämiseksi siten, että nuoret avioparit voivat         Ed. M u r o m a : Kannatan.
58028: päästä omaan ensiasuntoon viiden prosentin alku-           Ed. A s ta l a: Teen ehdotuksen n:o 12.
58029: pääomalla ja että lainojen hoitokulut suhteute-
58030: taan perheen tulotasoon.''                                 Ed. E. L a i n e : Kannatan ja teen ehdotuk-
58031:     17. Ed. Järvenpää: luvun 35.45 perusteluista         sen n:o 13.
58032: poistettavaksi seuraava kappale: "Vuonna 1984
58033: aloitettua asuntolainojen perhepoliittista porras-         Ed. A s t a l a : Kannatan.
58034: tusta jatketaan siten, että vuonna 1985 myönne-
58035:  tään asuntolainat edelleen 5 prosenttiyksikköä            Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 14.
58036: pienempinä asunnonvaihtajille sekä muille kuin
58037:  yksinhuoltajille ja vähintään yksilapsisille perheil-     Ed. A l m g r e n : Kannatan ja teen ehdo-
58038: le."                                                     tukset n:ot 15 ja 16.
58039: 4280                                 Torstaina 10. tammikuuta 1985
58040: 
58041: 
58042:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                       2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
58043:                                                     tilasta vuonna 1983
58044:   Ed. ] ä r v enpä ä: Teen ehdotuksen n:o           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
58045: 17.                                                 tuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
58046:                                                     kuntaan.
58047:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.
58048: 
58049:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen varapuhemies:
58050:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
58051:                                                     kello 10.
58052:   Ensimmäinen varapuhemies:
58053: Pääluokan käsittely keskeytettään.
58054:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 23. 56.
58055:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
58056:   Pääluokka 36
58057:                                                                                  Erkki Ketola
58058:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                          ja
58059:                                                                                M. V. Mandelin
58060:   Ensimmäinen varapuhemies:
58061: Pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.                           (35 ja 36 Pl:n sekä 2) asian osalta)
58062:                    158. Perjantaina 11 päivänä tammikuuta 1985
58063:                                                kello 10
58064: 
58065: Päiväjärjestys                                       kirjallisiin kysymyksiin n:ot 445, 453, 454, 456,
58066:                                                      457 ja 459. Nämä kysymykset vastauksineen on
58067:                                                      monistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-
58068:   Ilmoituksia                                        tuina valtiopäiväasiakirjoihin.
58069: 
58070:                                               Siv.
58071:   Ainoa käsittely:
58072:                                                      Päiväjärjestyksessä oleva as1a:
58073:   Ehdotus valtion tulo- menoarvioksi vuo-
58074: delle 1985 ........................... 4281          Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
58075: Hallituksen esitys n:o 128                           1985
58076: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881
58077: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108
58078:                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
58079:                                                      valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 sekä
58080:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881 esitellään a i -
58081:                                                      n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
58082: 
58083:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
58084: tajat Liedes, Manninen, Nieminen, Puolanne,          varainvaliokunnan mietintö n:o 108.
58085: Pursiainen, Stenbäck, Suominen, Turpeinen ja
58086: Väänänen.
58087:                                                        Pääluokka 34
58088: 
58089:                                                         P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
58090: Ilmoitusasiat:                                       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi ja tehtiin
58091:                                                      pääluokkaa koskevat ehdotukset.
58092: Lomanpyynnöt                                            Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-7, 9
58093:                                                      ja 10 ja niitä on kannatettu.
58094:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
58095: tä sairauden vuoksi ed. Turpeinen sekä yksityis-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
58096: asioiden takia edustajat Manninen ja Nieminen.
58097: 
58098:                                                        Päätökset:
58099: Kirjalliset kysymykset
58100:                                                        Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.
58101:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
58102: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
58103: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 446. Tämä kysy-       Luku 06 Työvoima-asiain pziri- ja pazkallishal-
58104: mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         linto.
58105:   Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
58106: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset        Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
58107: 
58108: 536   428400002~
58109: 4282                                  Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58110: 
58111: 
58112:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 1            Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 6.
58113: ''ei''.
58114:                                                            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 6 "ei".
58115:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152
58116: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 8
58117: 1)                                                    jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
58118:                                                       6)
58119:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58120:    Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 20 Työvoiman            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58121: liikkuvuuden edistäminen, hyväksytään.
58122:                                                            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 7.
58123: 
58124:      Luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu.             Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 7
58125:                                                        '' e1.,, .
58126:      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2.
58127:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 161
58128:      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 2        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 7)
58129: ''ei''.
58130:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58131:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
58132: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 2)               Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 9.
58133:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58134:                                                           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 9
58135:      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 3.         ''ei''.
58136: 
58137:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 3              Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 160
58138: "ei".                                                  jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)
58139:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58140: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 3)
58141:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 10.
58142:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58143:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 10
58144:      Luku 50 Työllisyyden hoito.                       ''ei''.
58145: 
58146:      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
58147:                                                        jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)
58148:      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 4
58149: ''ei''.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58150: 
58151:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163         Luku 89 Palkkaturva ja luku 99 Työvoimami-
58152: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 4)            nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
58153:                                                        tään.
58154:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58155: 
58156:      Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 5.            Pääluokka 35
58157: 
58158:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 5           P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
58159: ''ei''.                                               yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi ja tehtiin
58160:                                                       pääluokkaa koskevat muutosehdotukset.
58161:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145               Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17
58162: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 5)           ja niitä on kannatettu.
58163: 
58164:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58165:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Pääluokka 35                      4283
58166: 
58167: 
58168:   Päätökset:                                              Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 5
58169:                                                        ''ei''.
58170:   Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.
58171:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158
58172:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 14)
58173:   Luku JO Ympäristönsuojelu.
58174:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58175:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 1.
58176: 
58177:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 1                 Luku 25 Vesiensuojelu.
58178: ''ei''.
58179:                                                            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6.
58180:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
58181: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 10)             Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 6
58182:                                                        ''ei''.
58183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58184:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
58185:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 2.        jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 15)
58186: 
58187:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58188: 2 "ei".
58189: 
58190:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159            Luku 26 Öljyvahinkojen torjunta.
58191: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 11)
58192:                                                            Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 7.
58193:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58194:                                                            ,,Mietintö
58195:                                                               .,,     "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
58196:    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 3.        7    et .
58197: 
58198:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o             Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 152
58199: 3 "ei".                                                jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 16)
58200: 
58201:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58202: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 12)
58203:                                                            Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 8.
58204:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58205:                                                           Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 8
58206:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 4.            ''ei''.
58207: 
58208: ,, Mietintö
58209:    .,,      "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 4              Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 146
58210:   et   .                                               jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 17)
58211: 
58212:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58213: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 13)
58214: 
58215:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
58216: 
58217:   Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-             Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 9.
58218: käyttö, hyväksytään.
58219:                                                          Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 9
58220:                                                        "ei".
58221:    Luku 20 Luonnonsuojelualueiden hoito.
58222:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
58223:    Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 5.             jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 18)
58224: 4284                                 Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58225: 
58226: 
58227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 158
58228:                                                       jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
58229:   Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.                22)
58230: 
58231:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58232:   Luku 45 Asuntotoimi.
58233:                                                         Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 13lop-
58234:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o           puosasta ja ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 17.
58235: 10.
58236:                                                          Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotuksen n:o
58237:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o         13 loppuosa ja ed. Järvenpään ehdotus n:o 17
58238: 10 "ei".                                              ''ei''.
58239: 
58240:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
58241: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 19)         jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 23)
58242: 
58243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58244:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.
58245:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 11
58246: ''ei''.                                                 Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 14
58247:                                                       "ei".
58248:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
58249: jaa- ja 26 ei-ääntä; 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
58250: 20)                                                   jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 24)
58251: 
58252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58253: 
58254:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 12.             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.
58255: 
58256: ,, Mietintö
58257:    .,,      "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 12            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15
58258:  e1    .
58259:                                                       ''ei''.
58260:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 149
58261: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 21)             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
58262:                                                       jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
58263:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  25)
58264: 
58265:    P u h e m i e s : Ed. E. Laineen ehdotuksen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58266: n:o 13 perustelujen poistamista koskeva jälkim-
58267: mäinen osa ja ed. Järvenpään ehdotus n:o 17 ovat        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
58268: saman sisältöiset, joten niistä äänestetään yhdessä
58269: mietintöä vastaan. Ensin äänestetään määrärahas-      ,, Mietintö
58270:                                                          .,,      "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 16
58271: ta mietintöä vastaan.                                  e1   .
58272: 
58273: 
58274:   Menettelytapa hyväksytään.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
58275:                                                       jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 26)
58276:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 13 al-
58277: kuosasta eli määrärahasta mietintöä vastaan.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58278: 
58279:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotuksen n:o        Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
58280: 13 alkuosa "ei" .                                     muut menot, hyväksytään.
58281:                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -   Pääluokka 36 sekä osastot 11 ja 12            4285
58282: 
58283: 
58284:   Pääluokka 36                                              Ed. Sasi: momentin 12.32.12 perusteluissa lau-
58285:                                                          suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
58286:   P u h e m i e s : Pääluokkaa viime istunnossa          selvittää ennen seuraavan tulo- ja menoarvioesi-
58287: käsiteltäessä ei yleiskeskustelua siitä syntynyt.        tyksen antamista merenkulkulaitoksen maksujen
58288:                                                          kauppamerenkulullemme aiheuttaman kustan-
58289:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ul-            nusrasitteen, niiden kauppamerenkulullemme ai-
58290: komaisen velan korko, luku 05 Kotimaisen ve-             heuttamat kilpailukykyvaikutukset sekä mahdolli-
58291: lan kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuole-            suudet kokonaiskustannusrasitteen olennaiseen
58292: tus ja luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväk-         vähentämiseen.''
58293: sytään.
58294: 
58295:    P u h e m i e s : Menopuolen nyt tultua käsi-           Keskustelu:
58296: tellyksi eduskunta yhtynee valtiovarainvaliokun-
58297: nan mietinnön ensimmäisessä ponnessa olevaan               Ed. S a s i : Teen nimelläni jaetun ehdotuk-
58298: ehdotukseen siinä mainittujen raha-asia-aloittei-        sen.
58299: den hylkäämisestä, lukuunottamatta raha-asia-
58300: aloitetta n:o 1722, jonka perusteella eduskunta on         Ed. R u s a n e n : Kannatan.
58301: päättänyt merkitä asianomaiselle momentille li-
58302: säystä ja joka siis on katsottava hyväksytyksi.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58303: 
58304:   Hyväksytään.                                             Puh e mies : Keskustelussa on tehty yksi
58305:                                                          ehdotus ja sitä on kannatettu.
58306:    P u h e m i e s : Lisäksi eduskunta yhtynee va-
58307: liokunnan mietinnön toisessa porinessa olevaan             Selonteko myönnetään oikeaksi.
58308: ehdotukseen, että siinä mainitut raha-asia-
58309: aloitteet, joiden johdosta eduskunta on hyväksy-
58310: nyt asianomaisilla menoarvion kohdilla valtiova-           Päätökset:
58311: rainvaliokunnan mietintöön sisältyvät lausumat,
58312: muilta osin hylättäisiin.                                   Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
58313:                                                          luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
58314:   Hyväksytään.                                           Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
58315:                                                          lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
58316:   P u h e m i e s : Esitellään tulot.                    rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
58317:                                                          nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
58318:                                                          lousministeriön hallinnonala ja luku 31 Liikenne-
58319:   Osasto 11                                              ministeriön hallinnonala, hyväksytään.
58320: 
58321:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
58322: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella            Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
58323: kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-         linnonala.
58324: rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08
58325: Valmisteverot, luku 10 Muut verot, luku 12 Mak-            Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
58326: sut sosiaaliturvaa varten ja luku 19 Muut veron-
58327: luonteiset tulot, hyväksytään.                             Mietintö "jaa" , ed. Sasin ehdotus "ei" .
58328:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
58329:                                                          jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
58330:   Osasto 12                                              27)
58331:   Osastoa koskeva ehdotus                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58332:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-            Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
58333: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisesti jä-     nonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallinnon-
58334: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-      ala, luku 35 Ympäristöministeriön hallinnonala ja
58335: dään keskustelun kuluessa:                               luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.
58336: 4286                                 Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58337: 
58338: 
58339:   Osasto 13                                              Ed. Sasi: momentin 14.04.04 perusteluissa lau-
58340:                                                       suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
58341:   Osastoa koskeva ehdotus                             selvittää posti- ja telelaitoksen kaukopuhelutoi-
58342:                                                       mintaan kohdistuvat menot sekä ryhtyy saadun
58343:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-      selvityksen perusteella toimenpiteisiin kustannus-
58344: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-   vastaavuusperiaatteen toteuttamiseksi kaukopu-
58345: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-   helumaksujen hinnoittelussa.''
58346: dään keskustelun kuluessa:
58347:    Ed. Rosnell: momentilta 13.01.01 vähennettä-
58348: väksi 123 000 000 mk asuntolainojen koroista. (I        Keskustelu:
58349: vastalause)
58350:                                                         Ed. S a s i : Teen nimelläni jaetun ehdotuk-
58351:                                                       sen.
58352:   Keskustelu:
58353:   Ed. R o s n e 11 : Teen nimelläni jaetun eh-          Ed. R u s a n e n : Kannatan.
58354: dotuksen.
58355:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58356:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Ros-
58357: nellin ehdotusta.                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
58358:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ehdotus ja sitä on kannatettu.
58359: 
58360:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
58361: ehdotus ja sitä on kannatettu.
58362: 
58363:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Päätökset:
58364: 
58365:                                                         Luku 01 Valtionrautatiet, hyväksytään.
58366:   Päätökset:
58367: 
58368:   Luku 01 Korkotulot.                                   Luku 04 Posti- ja telelaitos.
58369:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.                  Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
58370:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
58371:                                                         Mietintö "jaa" , ed. Sasin ehdotus "ei" .
58372:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
58373: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 28)            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
58374:                                                       jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 29)
58375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58376:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58377:   Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku 03
58378: Osinkotulot ja luku 04 Osuus valtion rahalaitos-        Luku 05 .Posti- ja telelaitoksen konepajat, luku
58379: ten voitosta, hyväksytään.                            07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 10 Valtion pai-
58380:                                                       natuskeskus, luku 16 Valtion tietokonekeskus, lu-
58381:                                                       ku 20 Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja
58382:   Osasto 14                                           liiketoiminta, luku 30 Valtion hankintakeskus,
58383:                                                       luku 40 Valtion margariinitehdas, luku 43 Maan-
58384:   Osastoa koskeva ehdotus                             mittaushallituksen karttapaino, luku 45 Metsähal-
58385:                                                       lituksen metsät, luku 46 Metsäntutkimuslaitoksen
58386:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-      metsät, luku 47 Maatalouden tutkimuskeskuksen
58387: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-   liiketoiminta ja luku 60 Tulot liikeyritysten hal-
58388: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-   linnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä,
58389: dään keskustelun kuluessa:                            hyväksytään.
58390:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985 -    Osasto 15 ja yleisperustelut               4287
58391: 
58392: 
58393:   Osasto 15                                                 Yleisperustelut
58394: 
58395:   Osastoa koskeva ehdotus                                   P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut.
58396: 
58397:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
58398: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-         Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
58399: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
58400: dään keskustelun kuluessa:                                Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukaises-
58401:    Ed. Rosnell: momentilta 15.01.01 vähennettä-        ti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edustajille
58402: väksi 200 000 000 mk asuntolainojen takaisinmak-       monistettuina ja numeroituina jaetut ehdotukset
58403: sujen kenymisestä. (1 vastalause)                      lausumiksi yleisperusteluihin tehdään keskustelun
58404:                                                        kuluessa:
58405:                                                           1) Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-
58406:                                                        siperheiden taloudellinen asema on muihin väes-
58407:   Keskustelu:                                          töryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikenty-
58408:                                                        nyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-
58409:   Ed. R o s n e 11 : Teen nimelläni jaetun eh-         reellisesti toimenpiteisiin, joilla turvataan lapsi-
58410: dotuksen.                                              perheille mahdollisuus asumistasoltaan ja asumis-
58411:                                                        kustannuksiltaan kohtuulliseen asuntoon ja että
58412:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Kannatan ed. Ros-         lapsiperheiden päivähoitopalveluja kehitetään
58413: nellin ehdotusta.                                      monipuolisesti kiinninäen erityistä huomiota las-
58414:                                                        ten omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemi-
58415:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 seen turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riittävä
58416:                                                        korvaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen
58417:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi        loma-, eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mah-
58418: ehdotus ja sitä on kannatettu.                         dollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon pää-
58419:                                                        tyttyä.,,
58420:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          2) Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-
58421:                                                        siperheiden toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä
58422:                                                        sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden toi-
58423:   Päätökset:                                           meentuloa on parannettava riittävillä, indeksiin
58424:                                                        sidotuilla lapsilisillä, oikeudenmukaisella äitiys-
58425:   Luku 01 Takaisin maksetut lainat.                    päivärahalla ja äidinpalkalla. Samalla on huoleh-
58426:                                                        dittava siitä, että verotus ei suosi molempien van-
58427:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.                 hempien työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe,
58428:                                                        jossa jompikumpi vanhemmista on kotona lapsia
58429:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".          hoitamassa, jää huonompaan asemaan.''
58430:                                                           3) Ed. Almgren: "Itsenäisen isänmaamme ar-
58431:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      von mukaista ei ole se, että veteraanien ja rinta-
58432: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 30)          manaisten eläkeasioita ei vieläkään ole saatu koko-
58433:                                                        naan kuntoon. Nurinkurista työllisyyspolitiikkaa
58434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   on se, että eläkkeelle haluavia veteraaneja pide-
58435:                                                        tään pakolla työelämässä, vaikka samaan aikaan
58436:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                     maassa on suuri nuorisotyöttömyys. Näistä syistä
58437:                                                        eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy
58438:                                                        toimiin veteraanien ja rintamanaisten eläkeasioi-
58439:   Yksityiskohtaisten                 peruste-          den saattamiseksi oikeudenmukaiselle kannalle
58440: lujen yleinen osa                                      sekä samalla nuoriso- ja muun työttömyyden hel-
58441:                                                        pottamiseksi.''
58442:   P u h e m i e s : Esitellään yksityiskohtaisten         4) Ed. Almgren: "Alkoholihaitat ovat maas-
58443: perustelujen yleinen osa.                              samme vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat
58444:                                                        myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta
58445:   Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa hy-      edellyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa al-
58446: väksytään.                                             koholipoliittisia toimenpiteitä siten, että alkoho-
58447: 4288                                     Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58448: 
58449: 
58450: Iin saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatustyötä        tus seuraa työttömyysturvalain toteutumista ja
58451: tehostetaan, että alkoholin tarjoilu lopetetaan ko-         ryhtyy toimenpiteisiin siinä olevien epäkohtien
58452: konaan verovaroilla ja että myös yritysten alkoho-          korjaamiseksi.''
58453: liedustuskulujen verotuskohteluun kiinnitetään                 14) Ed. Turunen: "Eduskunta edellyttää, että
58454: huomiota.''                                                 aluepoliittisten voimavarojen kohdentamisessa
58455:    5) Ed. Hilpelä: ''Eduskunta edellyttää, että             pyritään alueelliseen joustavuuteen selkeän lääni-
58456: hallitus selvittää joustavan eläkeiän toteuttamis-          kohtaisen seurantajärjestelmän avulla.''
58457: mahdollisuudet myös julkisella sektorilla.''                   15) Ed. Turunen: "Eduskunta edellyttää, että
58458:    6) Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää halli-            hallitus seuraa kiinteästi lapsiperheiden asumis-
58459: tuksen varaavan riittävän määrän varoja tulo- ja            kustannusten kehitystä ja asuntotulon verotuksen
58460: menoarvioon osoitettavaksi kunnille valtion vel-            vaikutuksia lapsiperheiden asumiskustannuksiin
58461: kojen viivästymisestä aiheutuvien kustannusten              ja että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin
58462: lieventämiseen.''                                           asumiskustannusten alentamiseksi.''
58463:    7) Ed. Holvitie: ''Eduskunta edellyttää halli-
58464: tuksen edelleen jatkavan toimenpiteitä lastenhoi-
58465: dosta aiheutuvien kustannusten huojentamiseksi                Keskustelu:
58466: ja tällöin selvittävän mahdollisuudet hoidosta
58467: maksettavan palkan vähennyskelpoisuudesta vero-               Ed.    A 1m g r en :       Teen ehdotukset n:ot
58468: tuksessa.''                                                 1-4.
58469:    8) Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää halli-
58470: tuksen varaavan tulo- ja menoarvioon riittävän                Ed. M u r o m a : Kannatan.
58471: määrärahan rintamaveteraanien kuntoutustoi-                   Ed. H i 1 p e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 5.
58472: minnan tiedotus- ja neuvontatyöhön sekä
58473: seuranta- ja tutkimustyön suorittamista varten.''             Ed. P e s o 1 a : Kannatan.
58474:    9) Ed. Miettinen: "Eduskunta edellyttää, että
58475: poliisitoimen kehittämisessä kiinnitetään erityistä            Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 6
58476: huomiota poliisin lähitoiminta- ja tutkimusresurs-          seuraavassa muodossa: ''Eduskunta edellyttää hal-
58477: sien lisäämiseen tavoitteena kansalaisten kaiken-           lituksen varaavan riittävän määrän varoja tulo- ja
58478: puolisen turvallisuuden lisääminen.''                       menoarvioon osoitettavaksi kunnille valtion vel-
58479:    10) Ed. Pietikäinen: ''Eduskunta edellyttää              kojen viivästymisestä aiheutuvien kustannusten
58480: hallitukselta pikaisia toimenpiteitä kansainvälisen         lieventämiseen.''
58481: nuorisovuoden tavoitteiden toteuttamiseksi ja                  Teen edelleen yleisperusteluehdotuksen n:o 7.
58482: nuorten aseman parantamiseksi helpottamalla                    Lisäksi teen ehdotuksen n:o 8 näin kuuluvana:
58483: nuorten elinkustannushuippua opintojen rahoi-               ''Eduskunta edellyttää hallituksen varaavan tulo-
58484: tustuen ja asuntopolitiikan keinoin.''                      ja menoarvioon riittävän määrärahan rintamavete-
58485:    11) Ed. Pohjanoksa: ''Eduskunta edellyttää,              raanien kuntoutustoiminnan tiedotus- ja neuvon-
58486: että hallitus kiireesti selvittää tieteellisten kirjasto-   tatyöhön sekä seuranta- ja tutkimustyön suoritta-
58487: jen määrärahatarpeen ja varaa riittävän määrära-            mista varten. "
58488: han tieteellisen tutkimuksen kirjastotarpeen kat-
58489: tamiseen.                                                     Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
58490:    12) Ed. Pohjanoksa: "Eduskunta edellyttää,
58491: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin psyykkisen op-           Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o 9.
58492: pilashuollon tarpeen selvittämiseksi peruskoulun              Ed. P e r h o : Kannatan.
58493: yläasteella ja ammatillisissa oppilaitoksissa.''
58494:    13) Ed. Rosnell: "Eduskunta edellyttää halli-              Ed. P i e t i k ä i n e n :       Teen ehdotuksen
58495: tukselta toimenpiteitä erityisesti työllisyyden ja          n:o 10.
58496: asumisen parantamiseksi. Tässä mielessä on tär-
58497: keätä lisätä julkisia palveluja, lasten päivähoito-            Ed. P o h j a no k s a : Kannatan ed. Pieti-
58498: paikkoja, terveyden- ja sairaanhoitoa sekä vanhus-          käisen ehdotusta sekä teen samalla ehdotuksen
58499: ten kotipalveluja, samoin kuin lyhentää työaikaa            n:o 11 näin kuuluvana: "Eduskunta edellyttää,
58500: ja alentaa eläkeikärajaa. Toimenpiteet korkokan-            että hallitus kiireesti selvittää tieteellisten kirjasto-
58501: nan alentamiseksi ja erityisesti asuntolainojen ta-         jen määrärahatarpeen ja varaa riittävä määrärahan
58502: kaisinmaksujen pidentämiseksi ovat myös välttä-             tieteellisen tutkimuksen kirjastotarpeen kattami-
58503: mättömiä. Eduskunta edellyttää lisäksi, että halli-         seen. " Samalla teen ehdotuksen n: o 12.
58504:                              Tulo- menoarvio vuodelle 1985 - Yleisperustelut                        4289
58505: 
58506: 
58507:   Ed. V a 11 i : Kannatan ed. Pohjanoksan te-            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4
58508: kemiä ehdotuksia.                                     ''ei''.
58509: 
58510:   Ed. R o s ne 11 : Teen ehdotuksen n:o 13.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 17 3
58511:                                                       jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 34)
58512:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Ros-
58513: nellin ehdotusta.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58514: 
58515:    Ed. T u r u n e n : Teen ehdotukset n:ot 14          Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 5.
58516: ja 15.
58517:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 5 "ei".
58518:   Ed. V a 11 i : Kannatan.
58519:                                                          Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 108
58520:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 35)
58521: 
58522:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58523: tukset n:ot 1-15 ja niitä on kannatettu.
58524:                                                         Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 6.
58525:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58526:                                                          Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 6
58527:                                                       ''ei''.
58528:   Päätökset:
58529:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12 5
58530:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.          jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 36)
58531: 
58532:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58533: ''ei''.
58534:                                                         Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 7.
58535:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
58536: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 31)            Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 7
58537:                                                       ''ei''.
58538:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58539:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3
58540:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.          jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 37)
58541: 
58542:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58543: "ei".
58544:                                                         Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 8.
58545:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
58546: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 32)            Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 8
58547:                                                       ''ei''.
58548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58549:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
58550:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.          jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 38)
58551: 
58552:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58553: ''ei''.
58554:                                                         Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 9.
58555:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
58556: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 33)            Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 9
58557:                                                       ''ei''.
58558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58559:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
58560:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.          jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 39)
58561: 
58562: 537   428400002VV
58563: 4290                                Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58564: 
58565: 
58566:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 14.
58567: 
58568:   Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 10.         Mietintö "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 14
58569:                                                      ''ei''.
58570:    Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 10
58571: ''ei''.                                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
58572:                                                     jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 44)
58573:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58574: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 40)
58575:                                                        Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 15.
58576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58577:                                                      ,, Mietintö
58578:                                                         .,,      ''jaa'', ed. Turusen ehdotus n:o 15
58579:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 11.       e1   •
58580: 
58581: 
58582:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
58583: 11 "ei".                                             jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 45)
58584: 
58585:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58586: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 41)
58587:                                                         P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
58588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
58589:                                                      asia p a l a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyksen
58590:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 12.      76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
58591: 
58592:   Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
58593: 12 "ei".                                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
58594: 
58595:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103       Ed. S a l o lain en : Herra puhemies! Val-
58596: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 42)        tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
58597:                                                      män täysistunnon päätyttyä.
58598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58599: 
58600:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 13.          Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
58601:                                                      tunto on tänään kello 11. 15 .
58602:    Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 13
58603: ''ei''.
58604:                                                        Täysistunto lopetetaan 10.44.
58605:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
58606: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 43)                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58607: 
58608:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                             Erkki Ketola
58609:                       159. Perjantaina 11 päivänä tammikuuta 1985
58610:                                                   kello 11.15 {11.19)
58611: 
58612: Päiväjärjestys                                                 Päiväjärjestyksessä oleva asta:
58613: 
58614:                                                                Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
58615:   Ilmoituksia                                                  1985
58616:                                                        Sivo    sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdosta
58617:   Pöydällepanoa varten esitel-                                 laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
58618: 1ä än:                                                         108 a esitellään ja p a n n aan p ö y d ä 11 e
58619:   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
58620: 108 a hallituksen esityksen johdosta valtion                   kunnan seuraavaan täysistuntoono
58621: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 (HE
58622: n:o 128) 0 00 0 00 0 0 0 0 000 0 0 0 0 00 0 0000 0 0 00 4291
58623:                                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
58624:                                                                tunto on tänään kello 11.300
58625:   Puhetta johtaa puhemies Pystyne no
58626:                                                                  Täysistunto lopetetaan kello 11.20 0
58627:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
58628: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58629: tuntoono
58630:                                                                                            Erkki Ketola
58631:                         160. Perjantaina 11 päivänä tammikuuta 1985
58632:                                                             kello 11.30
58633: 
58634: Päiväjärjestys                                                       Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1985 valtio-
58635:                                                                      päiville kokoontuminen
58636: 
58637:    Ilmoituksia                                                          P u h e m i e s : Edelleen puhemiesneuvosto
58638:                                                                      ehdottaa, että eduskunta kokoontuisi valtiopäivä-
58639:                                                              Siv.    järjestyksen mukaisesti vuoden 1985 varsinaisille
58640:    Ainoa käsittely:                                                  valtiopäiville tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1985
58641:                                                                      kello 12, jolloin vuoden 1984 varsinaiset valtiopäi-
58642:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                           vät samalla päättyvät.
58643: vuodelle 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4294
58644: Hallituksen esitys n:o 128                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
58645: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1881
58646: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot
58647:   108 aja 108
58648:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan työ
58649:    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-
58650: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joi-                           P u h e m i e s : Luetaan       valtiovarainvalio-
58651: ta hänellä on ollut valtiopäivien aikana                             kunnalta saapunut kirjelmä.
58652: Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
58653:                                                                        Sihteeri lukee:
58654: 
58655:                                                                      ''Eduskunnan
58656:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          valtiovarainvaliokunta
58657:                                                                      Helsinki 3. 1. 1985
58658: 
58659:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                                     Eduskunnalle
58660: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
58661:                                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-
58662: tuntoon.                                                             taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää
58663:                                                                      saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.
58664:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
58665: Ilmoitusasiat:                                                                        Pertti Salolainen
58666:                                                                                 Valiokunnan puheenjohtaja
58667: Valtiopäivien keskeyttäminen
58668:                                                                                                     Arvo ] . Kämppi
58669:   Puhemies : Nojautuen valtiopäiväjärjes-                                                           Valiokuntasihteeri"
58670: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
58671: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-                    puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
58672: päivät tämän päivän täysistuntojen päätyttyä.                        anomusta.
58673: 
58674:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                              Anomukseen suostutaan.
58675: 4294                                  Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58676: 
58677: 
58678: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:        että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen kor-
58679:                                                        vaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien aikana ol-
58680: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle      lut, saa 3 150 markan määrärahan kuukaudelta
58681: 1985                                                   valtiopäivien koossaoloajalta.
58682:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
58683: 108 a ja otetaan j a t k e t t u u n a i n o a a n
58684: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan                      Pertti Salolainen
58685: mietinnössä n:o 108 valmistelevasti käsitellyt hal-
58686: lituksen esitys n:o 128 valtion tulo- ja menoar-                                        Arvo]. Kämppi"
58687: vioksi vuodelle 1985 sekä raha-asia-aloitteet n:ot
58688: 1-1881.                                                  Keskustelua ei synny.
58689:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
58690: varainvaliokunnan mietintö n:o 108 a, jonka mu-          Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
58691: kaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt eduskun-
58692: nan asiassa tekemiin päätöksiin.                         Asia on loppuun käsitelty.
58693: 
58694: 
58695:   Keskustelu:
58696:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Valtio-         Puhemiehen päätössanat vuoden 1984 valtiopäi-
58697: varainvaliokunta on ottanut sen tavan, että lisäyk-    vien työn päättyessä
58698: sissä viitataan aloitteeseen, johon lisäys perustuu.
58699: Pidän tätä menettelytapaa oikeana. Mutta samalla          P u h e m i e s : Hyvät kansanedustajat! Bästa
58700: haluan, että valtiovarainvaliokunta noudattaisi        riksdagsmän! Työntäyteinen istuntokautemme on
58701: erittäin suurta tarkkuutta, niin että jokainen sa-     päättymässä ja olemme tulleet vaalikauden puoli-
58702: maan asiakohtaan liittyvä aloite tulisi yhtäläisellä   väliin. Valitettavasti joudumme jo toisen kerran
58703: ja oikeudenmukaisella tavalla merkityksi.              peräkkäin hyväksymään sen epätyydyttävän tilan-
58704:                                                        teen, että budjetin lopullinen käsittely siirtyi yli
58705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vuodenvaihteen. Luonnollisesti emme voi väistää
58706:                                                        vastuutamme, mutta sittenkin hakisin painavia
58707:   Asia on loppuun käsitelty.                           syitä tapahtuneelle myös eduskunnan ulkopuolelta.
58708: 
58709:                                                           Höstsessionens arbetsdryga slutraka ligger bak-
58710: 2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta         om oss och första hälften av valperioden har gått.
58711: niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ol-     Tyvärr ställdes vi redan andra gången i följd inför
58712: lut valtiopäivien aikana                               det otillfredsställande faktum att den slutliga be-
58713:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä ja      handlingen av budgeten sköts fram över årsskif-
58714: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      tet. Vi kan naturligtvis inte draga oss undan vårt
58715: esitetty yllämainittu ehdotus ..                       ansvar men jag vore dock snarare benägen att söka
58716:                                                        orsakerna till det skedda utanför riksdagen än
58717:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-        inom den.
58718: telyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjel-
58719: mä, joka luetaan.                                        Jatkuvista muutosyrityksistämme huolimatta
58720:                                                        eduskuntatyö painottuu istumokaosien loppuun.
58721:   Sihteeri lukee:                                      Tänä vuonna vuodenvaihteen huippu näkyy sel-
58722:                                                        västi, kun katselemme työtilastoa. Syysistun-
58723: ''Eduskunnan                                           tokaudella hyväksyttiin runsaat 140 hallituksen
58724: valtiovarainvaliokunta                                 esitystä ja näistä 80 joulukuussa. Nämä luvut
58725: Helsinki 3. 1. 1985                                    osoittavat, että eduskuntamme kykenee tarvittaes-
58726:                                                        sa hyvin joustavaan ja nopeaan työskentelyyn,
58727:                 Eduskunnalle
58728:                                                        mutta samalla meidän on herkeämättä jatkettava
58729:   Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojalla       pyrkimyksiämme eduskuntatyön kehittämiseen,
58730: valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa           jossa pienten askelten politiikka lienee sittenkin
58731: Eduskunnan päätettäväksi,                              tuloksellisempaa kuin suurisuuntaiset hankkeet.
58732:                                               Puhemiehen päätössanat                                        4295
58733: 
58734:     Hallitus antoi vuoden 1984 valtiopäiville kaik-        Osoitan kiitoksen myös eduskunnan kahvilan ja
58735: kiaan 268 esitystä ja edellisiltä valtiopäiviltä siirtyi   ravintolan henkilökunnalle ystävällisestä ja auliis-
58736: 26. Näistä suurin osa eli 244 ehdittiin käsitellä.         ta palvelusta.
58737: Asetuksia ja valtioneuvoston päätöksiä hyväksyt-
58738: tiin runsaat 30. Kertomuksia oli käsiteltävänä yli            Då jag tackar Er, bästa kolleger, uttalar jag en
58739: 20, joista lähes puolet siirtyi seuraaville valtiopäi-     förhoppning om att den försonliga anda och an-
58740: ville.                                                     svarskänsla som har präglat vårt arbete också skall
58741:                                                            råda under följande riksdag. Jag tackar Er, Fin-
58742:     Kirjallisia kysymyksiä tehtiin 493 ja suullisia ky-    lands folks representanter, för ett väl utfört arbe-
58743: symyksiä satakunta vähemmän. Kysymysten mää-               te. Jag tackar för den föreståelse Ni har visat mig
58744: rä nousi edellisistä valtiopäivistä. Hallitus joutui       i min egenskap av talman. Jag tackar vicetalmän-
58745: vastaamaan kolmeen välikysymykseen, ja se itse             nen för att Ni delat det svåra och ansvarsfulla vär-
58746: antoi eduskunnalle neljä selontekoa.                       vet med mig och för det stöd Ni gett mig. Jag tac-
58747:     Asioita oli vuoden 1984 valtiopäivillä käsiteltä-      kar utskottens ordförande för deras insatser i ut-
58748: vänä 5 816 eli 1 500 enemmän kuin edellisillä val-         skotten och talmanskonferensen. Riksdagsgrup-
58749: tiopäivillä. Aloitteet muodostavat näistä asioista         pernas ordförande förtjänar ett erkännande för
58750: kolme neljännestä. Varsinkin raha-asia-aloittei-           det goda samarbetet med talmännen och för sina
58751: den määrä nousi edellisestä vuodesta, mutta eni-           förtjänstfulla insatser för att få riksdagsarbetet att
58752: ten määrässä tuntuvat edellisiltä valtiopäiviltä siir-     löpa. Jag tackar generalsekreteraren, biträdande
58753: tyneet toivomusaloitteet.                                  generalsekreteraren och centralkansliets sekreta-
58754:     Erään tutkimisen arvoisen ongelman edelleen-           riat för deras uppoffrande arbete liksom även för-
58755: kin muodostaa se, miten aloitteiden määrässä voi-          valtningsdirektören och förvaltningsavdelningen
58756: taisiin noudattaa nykyistä suurempaa pidättyvyyt-          för vad de gjort för riksdagen. Jag tackar hela per-
58757: tä ja toisaalta saada nykyistä suurempi osa aloit-         sonalen som tjänstvilligt och utan att beklaga sig
58758: teista käsitellyiksi.                                      har stått ut med de påfrestningar de oregelbund-
58759:                                                            na arbetstiderna har inneburit. Jag riktar också ett
58760:     Edellä olevat luvut osoittavat päiviemme työn-         tack tili kafeets och restaurangens personai för den
58761: täyteisyyden. Kehittämistarpeista huolimatta               vänliga och tjänstvilliga servicen.
58762: eduskuntatyö on sujunut hyvin, ja siitä kiitos lan-
58763: keaa Teille, hyvät edustajatoverit. Sovittelunhalua           Arvoisat lehdistön, radion ja television edusta-
58764: ja vastuuntuntoa osoittaen eduskunta on kyennyt            jat! Te olette valppaasti, ammattitaitoisesti ja har-
58765: saattamaan työnsä päätökseen, vaikka osa valio-            rastusta osoittaen seuranneet työtämme ja selosta-
58766: kunnista on aika ajoin joutunut venymään paljon            neet sitä suurelle yleisölle. Teidän avullanne kan-
58767: yli normaalityöskentelyn.                                  salaiset saavat monipuolisen kuvan eduskunnan
58768:     Kiittäessäni teitä kaikkia, hyvät edustajatoverit,     työstä. Tästä teille lankeaa kiitos.
58769:  toivon, että vallinnut Sovinnollinen henki ja vas-           Bästa representanter för press, radio och televi-
58770: tuullisuus jatkuisi myös seuraavilla valtiopäivillä.       sion. Ni har uppmärksamt, yrkesskickligt och en-
58771: Kiitän Teitä, Suomen kansan edustajat, hyvin               gagerat följt vårt arbete och berättat om det för
58772: suoritetusta työstä. Kiitän siitä ymmärtämyksestä,         den stora allmänheten. Genom Er får medborgar-
58773: jolla olette suhtautuneet työhöni puhemiehenä.             na en mångsidig bild av riksdagens arbete. Tack
58774: Kiitän myöskin varapuhemiehiä vaikean ja vas-              för det!
58775:  tuullisen työn jakamisesta kanssani ja teiltä saa-
58776: mastani tuesta. Kiitän valiokuntien puheenjohta-              Hyvät edustajatoverit ja ystävät! Toivon Teille
58777:  jia heidän työstään niin valiokunnissa kuin puhe-         kaikille virkistäviä lomapäiviä eduskuntatyöstä.
58778: miesneuvostossa. Eduskuntatyhmien puheenjoh-               Uskon, että runsaan kolmen viikon päästä pa-
58779:  tajat ansaitsevat tunnustuksen hyvästä yhteistyöstä       laamme virkistynein mielen jatkamaan työtämme
58780: puhemiesten kanssa ja ansiokkaasta toiminnasta             isänmaan ja Suomen kansan parhaaksi.
58781:  eduskuntatyön sujuvuuden edistämiseksi. Kiitän
58782:  pääsihteeriä, apulaispääsihteeriä ja keskuskans-             Bästa riksdagskamrater och vänner! Jag tillöns-
58783:  lian sihteeristöä uhrautuvasta työstä samoin kuin         kar Er alla vederkvickande ferier. Jag är övertygad
58784:  hallintojohtajaa ja hallinto-osastoa toiminnasta          om att vi efter drygt tre veckor friska och utvilade
58785:  eduskunnan hyväksi. Kiitän koko henkilökuntaa,            återkommer för att fortsätta vårt arbete för foster-
58786:  joka on palvelualttiina valittamatta kestänyt epä-        landet och Finlands folk.
58787:  säännöllisten työaikojen aiheuttamat rasitukset.
58788: 4296                     Perjantaina 11. tammikuuta 1985
58789: 
58790: 
58791:   Puhemies:   Täysistunto on päätty-        Täysistunto lopetetaan kello 11.47.
58792: nyt.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
58793:                                                                      Erkki Ketola
58794:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025